報(bào)告是一種重要的溝通工具，能夠向他人傳達(dá)信息和建議。報(bào)告的開頭應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，明確表達(dá)要匯報(bào)的內(nèi)容或研究的重點(diǎn)。報(bào)告是對(duì)某一主題或問題進(jìn)行詳盡說明和闡述的一種書面或口頭表達(dá)形式。因?yàn)樾枰蛩藗鬟_(dá)信息，報(bào)告通常需要具備清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯。編寫報(bào)告需要充分了解所要講述的內(nèi)容，并有能力對(duì)其進(jìn)行分析和整理。如果你對(duì)寫報(bào)告沒有頭緒，不妨先閱讀以下范文，或許能幫助你找到寫作的思路和方法。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇一
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：
1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
1.蔬菜種植20**以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
此致
敬禮
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇二
**x鎮(zhèn)政府：
**x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產(chǎn)田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農(nóng)民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。
為了改變目前**村農(nóng)民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家惠民政策的大力扶持下，進(jìn)行大面積的荒溝復(fù)墾，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進(jìn)的方法，復(fù)墾以下荒溝。
以上三條通山深溝分三年完成，共可復(fù)墾溝洼高產(chǎn)田兩千零三十畝，大面積的復(fù)墾將給村民的生產(chǎn)生活帶來很大方便，可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
懇請(qǐng)：**x鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
懇請(qǐng)：土地局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
特此申請(qǐng)
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇三
xx市水務(wù)局:
金堂縣20xx年解決農(nóng)村人畜飲水工程，根據(jù)省水利廳川水函[]130號(hào)文關(guān)于的批復(fù)，工程于5月26日動(dòng)工，1月30日竣工，完成了棲賢鄉(xiāng)、五鳳鎮(zhèn)、竹篙鎮(zhèn)、又新鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村、0。97萬人、0。55萬頭牲畜的飲水困難。主要工程內(nèi)容有:打深機(jī)井3口，建泵站4處，建供水池5口共713立方米，新建管理房4處461。水利工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。22平方米，泵房4處30。45平方米，架輸電線路0。95公里，鋪設(shè)pe管、pvc-u管道77。0252公里。完成總投資275。05萬元，其中:中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金214。00萬元，市上配套資金48。水利工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。50萬元，地方及群眾自籌12。55萬元。全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)任務(wù)，按要求竣工資料已準(zhǔn)備齊全，現(xiàn)申請(qǐng)省、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)村飲水工程予以竣工驗(yàn)收，以便交付工程單位正常使用，發(fā)揮工程良好效益。
妥否，請(qǐng)批示!
申請(qǐng)單位:
xx年xx月xx日
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇四
何莊鄉(xiāng)趙家樓村位于吳橋縣東北，地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，人民群眾飲水、澆地非常困難，生活水平于貧困階段，現(xiàn)需解決水利工程情況申請(qǐng)如下：
該村現(xiàn)有人口720人，耕地1500畝，歷年無有一眼深井，人民群眾澆地灌溉難上艱難，打淺井水質(zhì)苦咸，澆地苗弱苗死，大部分耕地只能靠天等雨，靠天吃飯，群眾強(qiáng)烈要求解決澆地困難的問題。
該村村干部、黨員、群眾代表專門研究群眾最關(guān)心、最迫切的水利工程，研究方案，
一、根據(jù)本村的實(shí)際情況，需要打深井4眼，1、村東北地塊，(300畝地)深井一眼，2、村正東+東北地塊，(350畝地)深井一眼3、村正北地塊，(300畝地)深井一眼，4、村西地塊，(500畝地)深井一眼。四眼深井需配套地下管道12800米，及相應(yīng)配套設(shè)施。
二、河溝、坑塘清淤擴(kuò)寬，河溝遺留老溝由上游龍王河引致村中坑塘蓄水，1、需清淤河溝2800米，2、村西坑塘清淤擴(kuò)寬(約50畝面積，蓄水容量可解決700畝地的灌溉問題)，3、村北坑塘清淤擴(kuò)寬(約30畝面積，蓄水容量可解決500畝地的灌溉問題)，清淤擴(kuò)寬坑塘后，蓄水量較大，還可補(bǔ)充地下水，緩解淺井水質(zhì)，能大大提高人民群眾的灌溉問題，使人民群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，請(qǐng)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)給予支持解決為盼。
妥否，請(qǐng)批示。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇五
縣水利局領(lǐng)導(dǎo)：
我村地處***鄉(xiāng)東端，現(xiàn)有耕地面積1850畝，其中水田面積1300畝。歷年來，農(nóng)田灌溉用水就是大問題，除去***水庫和富?；畮炷芙鉀Q500畝之外，其余都是靠天吃飯。為了解決灌溉難題，我村擬對(duì)面積近50畝的鈞塘進(jìn)行清淤維護(hù)，以充分利用這一地下水資源，該工程如能完成可解決我村800畝水田常年用水，順帶解決蘆家田村200畝。
工程預(yù)計(jì)需澆注高2米、寬0.3米、長(zhǎng)1公里混凝土墻對(duì)原有堤壩加固，清理1.5米深的於泥及修一條圍繞鈞塘長(zhǎng)1.5公里的排水溝解決鈞塘往后淤塞問題，工程造價(jià)共計(jì)25萬元，其中我村自籌資金2.5萬元，尚有近23萬元的資金缺口，特懇請(qǐng)貴局解決建設(shè)資金為盼!。
申請(qǐng)人：
20**年**月**日
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5.參考文獻(xiàn)目錄(注明文獻(xiàn)出處)
十二,承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審查意見(對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理,有無其他經(jīng)費(fèi)來源,能否保證研究計(jì)劃實(shí)施所需的人力,工作時(shí)間等基本條件提出具體意見)
單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字)
單位公章年月日
十三,申報(bào)單位審查意見
單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字)
單位公章
年月日
十四,專家評(píng)審意見(承擔(dān)單位和申報(bào)單位不填此項(xiàng))
專家(簽字)
年月日
十五,國(guó)際合作與科技司
領(lǐng)導(dǎo)(簽字)公章
年月日
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農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇六
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
近年來，**村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級(jí)企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個(gè)綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵(lì)致富能手以“雙培雙帶”活動(dòng)為鍥機(jī)，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長(zhǎng)。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的**村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長(zhǎng)，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，**村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20**年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
**村歷來有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，實(shí)行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長(zhǎng)的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實(shí)施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項(xiàng)“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是**村村民反映較大的一大焦點(diǎn)問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取人畜飲水解困項(xiàng)目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實(shí)現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，**村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
**村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗(yàn)的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動(dòng)，常年開展五好文明戶的評(píng)選，將社會(huì)公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時(shí)村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無大小，均實(shí)行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是我們**村全體村民的迫切愿望，**村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，不僅會(huì)大大促進(jìn)**村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會(huì)帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請(qǐng)和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇七
在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有22.0%的醫(yī)院沒有x光機(jī)，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然靠血壓計(jì)、聽診器和體溫表老三樣看病。此外，農(nóng)民重治不重防的觀念也相當(dāng)濃厚。
農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣差，舊習(xí)俗有所抬頭
經(jīng)過幾年的整治，海南的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是海南城區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯的改觀。但在農(nóng)村，社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，只有14.0%人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣很好，而認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較差和很差的人卻多達(dá)31.7%。綜合而言，海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣問題主要存在于下述幾個(gè)方面。
的人有過算命的經(jīng)歷。更有甚者，有些農(nóng)民整日沉迷與燒香拜佛，連種莊稼之類的事都要先請(qǐng)示神靈后再去做，其愚昧程度難以言喻。我們?cè)谡{(diào)查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農(nóng)村集市上，一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，算命相面，裝神弄鬼，肆意吆喝，推銷非法出版物。一些人搭起草臺(tái)班子，打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農(nóng)民：送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演，送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當(dāng)。有些村鎮(zhèn)來的所謂現(xiàn)代劇團(tuán)，也是先是唱了一通流行歌曲，接著是色情表演。
稅費(fèi)改革困難重重，減負(fù)增收空間狹小
費(fèi)改革會(huì)陷入此種困境，其原因主要有以下三點(diǎn)。
第二，海南農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)特殊，稅費(fèi)改革難度大。在我們對(duì)12個(gè)村的24名村民委員會(huì)成員進(jìn)行重點(diǎn)訪談時(shí)，就有7名村委會(huì)成員表示海南農(nóng)村稅費(fèi)改革的困難之處在于海南的農(nóng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)特殊。的確，海南農(nóng)業(yè)稅收的特點(diǎn)與全國(guó)不大一樣，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅比重大，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重??；而海南的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重大，農(nóng)業(yè)稅比重較小。海南農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅達(dá)3.06億，農(nóng)業(yè)稅僅為0.56億，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)于海南的財(cái)政收入來說，的確是一個(gè)不小的數(shù)字。單從這點(diǎn)也可以看出，在海南取消農(nóng)業(yè)稅，尤其是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的難度確實(shí)不小。
村民自治工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)、黨政關(guān)系尚待進(jìn)一步理清
從第二部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，有28.3%的村民對(duì)村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對(duì)村民自治組織的村務(wù)公開工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對(duì)村務(wù)村民自治組織的服務(wù)態(tài)度表示不很滿意和很不滿意，有33.7%的村民對(duì)村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確，村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運(yùn)作中的許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。
第一，選舉工作沒有得到有效落實(shí)，不良選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查顯示，有24.7%的村民對(duì)村兩委選舉工作不很滿意，有9.0%的村民對(duì)兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見，海南農(nóng)村選舉出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運(yùn)作不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中就了解到，有些地方選舉時(shí)就沒有嚴(yán)格按照村委會(huì)主任、副主任和委員候選人要通過各村小組召開村民大會(huì)直接提名產(chǎn)生，經(jīng)過兩上兩下，兩次公榜，審查資格，反復(fù)醞釀，確定正式候選人的程序進(jìn)行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝，不僅采取了收購選票、用錢拉票等違法手段，而且還對(duì)其他侯選人進(jìn)行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識(shí)不高，不當(dāng)選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權(quán)力，選舉中投人情票、感情票、金錢票，致使老好人和圈內(nèi)人當(dāng)選，而敢干事、會(huì)干事的人反而選不上。
第二，對(duì)黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，村委會(huì)和村黨支部的關(guān)系尚未理順。農(nóng)村的黨政關(guān)系問題，也就是村委會(huì)和村黨支部之間的關(guān)系問題。這是農(nóng)村最基本的，但也最難解決的問題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上，主要存在兩種傾向，一種傾向就是認(rèn)為村委會(huì)是廣大人民群眾選出來的，不應(yīng)受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。另一種傾向就是黨管一切，應(yīng)主動(dòng)干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會(huì)的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趯幨虚L(zhǎng)豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時(shí)，村民陳堅(jiān)告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂，大事小事都是村支部書記說了算。當(dāng)我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時(shí)，他做了一個(gè)無可奈何的動(dòng)作，笑笑說：時(shí)間久了，這一切都成了習(xí)慣了。
第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中，當(dāng)我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時(shí)，你們究竟聽誰的的問題時(shí)，在受訪的12名村級(jí)干部中，有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽村民的，另外兩名表示難以抉擇?？梢?，在鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時(shí)甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費(fèi)改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對(duì)費(fèi)改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費(fèi)多于稅是一個(gè)普遍事實(shí)。而費(fèi)改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費(fèi)減少，從而使鄉(xiāng)財(cái)政形成了一個(gè)巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍起著主控性的作用。
第四，村民村官意識(shí)淡薄，村務(wù)公開工作問題多多。調(diào)查顯示，有22.3%的村民對(duì)村務(wù)公開工作不很滿意，有10.0%的村民對(duì)村務(wù)公開工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個(gè)方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開流于形式，作用不大。在海南農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對(duì)村務(wù)公開工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開支時(shí)只公布總數(shù)，不公布明細(xì)數(shù)，致使村民看不懂，無法起到公開的作用。其次是部分村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)、無防雨設(shè)施、管理不善等問題。有的村為了展示形象，把村務(wù)公開欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務(wù)公開應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開欄沒有防雨及防曬設(shè)施，加之采用粉筆書寫，公開內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開的內(nèi)容。有的公開欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務(wù)公開工作難以繼續(xù)開展。
農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科學(xué)技術(shù)的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運(yùn)用者。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的'科技文化素質(zhì)，才能提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來；才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農(nóng)民能利用電腦搜尋一些科技信息，而只有3.7%的農(nóng)民能利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易。從上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)中可以看出，海南農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?。這也表明，海南農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)難以適應(yīng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
農(nóng)民收入相對(duì)較低，生產(chǎn)積極性不高
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是農(nóng)民收入低、提高慢的產(chǎn)業(yè)性根源。這是整個(gè)中國(guó)農(nóng)村都存在的問題，海南農(nóng)村自然也逃不過它的影響。在農(nóng)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相交織著的，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個(gè)海島，受海洋氣候的影響比較大，自然災(zāi)害頻繁，海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調(diào)查中，不少農(nóng)民向我們反映：近些年來，由于受臺(tái)風(fēng)和干旱的交替影響，像香蕉、芒果等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了不同程度的影響，收入很難有更大的提高。
其次，人地比例失調(diào)，是海南農(nóng)民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言，海南農(nóng)民人均土地面積比內(nèi)陸許多省份都大，那么為什么還說人地比例失調(diào)呢？到過海南農(nóng)村的人都知道，海南的土地比較貧瘠、沙化嚴(yán)重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南農(nóng)村人地（可耕土地）比、勞地比嚴(yán)重過高（即單位面積土地承載的人口和勞動(dòng)力數(shù)量過大），從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
最后，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是農(nóng)民收入低、提高慢的一個(gè)重要原因。前面對(duì)海南農(nóng)民科技文化素質(zhì)的分析可以看出，海南農(nóng)村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體上是比較低的。沒有較高科技文化知識(shí)的農(nóng)民往往難以在城市承受住激烈的勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比較繁雜的體力活。近幾年，海南省外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力有回流返鄉(xiāng)之勢(shì)，這直接導(dǎo)致農(nóng)民外出勞務(wù)收入的減少。
農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，參政議政的程度較低
的村民沒有缺席過村民大會(huì)，33.7%的村民缺席過一次，21.0%的村民缺席過兩次，17.3%的村民缺席過兩次以上。綜上可見，海南農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)還比較薄弱，參政議政程度也很不夠。
第一，民主意識(shí)停留在較低的層次上，民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。在農(nóng)村，民主主體包含兩個(gè)層次，一是作為個(gè)體的農(nóng)民，一是作為整體的農(nóng)民群體。從個(gè)體上看，海南農(nóng)村農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念，距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質(zhì)尚有很大差距。我們?cè)谶x舉中發(fā)現(xiàn)：許多農(nóng)民心目中的民主，就是遇到糾紛時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能公平地為自己做主，保護(hù)自己的合法權(quán)益。他們往往把自己放在被動(dòng)的地位上，很少主動(dòng)地去爭(zhēng)取。另一方面，從海南農(nóng)村整個(gè)農(nóng)民群體來看，問題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)封建思想津津樂道，認(rèn)為一切皆為命中注定，不用去爭(zhēng)取什么。同時(shí)，舊習(xí)俗（如家庭制和家長(zhǎng)制）的存在，束縛和壓抑著民主作為一種政治意識(shí)的發(fā)育、強(qiáng)化。
第二，農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)區(qū)域差異和階層差別十分明顯?？傮w說來，海南農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，大城市郊區(qū)農(nóng)民的民主意識(shí)和民主素質(zhì)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的生活水平較高，國(guó)際和地區(qū)交流較為頻繁，因而，這些地區(qū)的農(nóng)民不封閉、不保守，對(duì)民主的要求也較強(qiáng)。相反，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠，對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。我們?cè)谡{(diào)查中就明顯感受到?？谑薪嫁r(nóng)民的民主意識(shí)就遠(yuǎn)高于白沙縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民。其次，知識(shí)水平較高、與外界交流多的農(nóng)民比知識(shí)層次低、與外界聯(lián)系較少的農(nóng)民的民主觀念更濃厚。我們?cè)谥攸c(diǎn)訪談中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、打工仔等由于其文化知識(shí)水平較高，經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，因而，知政、參政、議政的需求也比較高。而長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動(dòng)搖。
第三，農(nóng)民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自己的民主權(quán)利不夠重視。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，缺乏在村級(jí)事務(wù)管理中的主人翁意識(shí)、平等意識(shí)和自主意識(shí)，依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權(quán)利，更不清楚如何正確行使民主權(quán)利。作為四個(gè)民主之一的民主選舉，既是農(nóng)民民主權(quán)力的核心，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的根本保障。然而相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于體現(xiàn)他們基本民主權(quán)力的民主選舉極為漠視。一些農(nóng)民甚至為了眼前的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的選舉權(quán)，以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇八
農(nóng)村飲水安全工程是區(qū)委、區(qū)政府向人民承諾的十件實(shí)事之一、各級(jí)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，20xx年以來共完成三批農(nóng)村飲水安全工程，共解決萬人農(nóng)村飲水安全，按照浉政辦【2007】74號(hào)《信陽市浉河區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)政府糾風(fēng)辦關(guān)于在全區(qū)開展支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金管理使用情況監(jiān)督檢查的工作案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程工作實(shí)際情況，浉河區(qū)水利局在農(nóng)村飲水安全工程的資金管理、撥付、及使用環(huán)節(jié)上開展了詳細(xì)的自查工作，通過自查目前工程質(zhì)量良好，運(yùn)營(yíng)正常，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確
接到通知后，按照區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度要求，區(qū)水利局相成立應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)辦公室，魏超局長(zhǎng)任辦公室主任，副書記副局長(zhǎng)王勇、紀(jì)檢書記梁成明任辦公室副主任，工管科、財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在工管科。嚴(yán)格按照通知要求，首先對(duì)20xx年以來農(nóng)村飲水安全工程資金的撥付、發(fā)放、使用、管理情況進(jìn)行全面的排查摸底，分三個(gè)小組分別對(duì)三批工程進(jìn)行了自查，采取現(xiàn)場(chǎng)查看，查閱資料，聽取匯報(bào)的方式進(jìn)行，每處工程自查完成后寫出自查匯報(bào)材料最后匯總整理，針對(duì)存在的問題立即要求施工方進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果，達(dá)到自查預(yù)期目標(biāo)。
2、精心組織，規(guī)范操作
工程能夠嚴(yán)格按照工程施工程序，規(guī)范操作，項(xiàng)目實(shí)行法人制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格資金管理，實(shí)行區(qū)報(bào)帳制，成立專門帳戶，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，安排專門人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入場(chǎng)地，對(duì)所建每一處工程建標(biāo)立卡，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，工程技術(shù)人員終身責(zé)任制和管理人員責(zé)任制，對(duì)所建工程必須有水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，確保水質(zhì)符合飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，工程竣工后，由區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政、區(qū)衛(wèi)生、區(qū)環(huán)保、區(qū)水利局等部門組成的檢查小組對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后向市局提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，接受上級(jí)部門檢查驗(yàn)收，以上三批工程均通過市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論均為優(yōu)質(zhì)工程。
三批工程基本能夠嚴(yán)格工程實(shí)施方案要求施工，資金來源主要為國(guó)債、省財(cái)政、市財(cái)政、區(qū)財(cái)政及受益區(qū)群眾自籌五大部分，但在具體過程中主要存在配套資金不到位的情況，分別為：
1.第一批農(nóng)村飲水安全工程（5000人）市級(jí)配套資金萬元沒有到位；
2.第二批農(nóng)村飲水安全工程（3000人）省配套資金應(yīng)配套資金萬元實(shí)際下達(dá)資金19萬元，有萬元沒有到位，市配套資金萬元沒有到位，區(qū)應(yīng)配套資金萬元實(shí)際到位6萬元，有萬元沒到位。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，確保配套資金到位，發(fā)揮工程最大效益，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程的重要性，將目前農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀制成光盤的形式向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，提高入戶率。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇九
按照市水利局下發(fā)的農(nóng)村飲水安全“查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案要求，為進(jìn)一步查找和補(bǔ)齊我市安全飲水工作中的短板，提升供水保障，組織工作人員對(duì)全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查工作，現(xiàn)將排查結(jié)果報(bào)告如下。
緊盯安全飲水鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)，集中利用下半年時(shí)間，堅(jiān)持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持聚焦農(nóng)村飲水安全工作，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)找準(zhǔn)和補(bǔ)齊飲水安全工作中的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固貧困村、貧困戶的飲水安全成效和質(zhì)量，確保全市農(nóng)村飲水安全質(zhì)量高、成色足。
全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶500戶。
嚴(yán)格落實(shí)水利部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。重點(diǎn)排查：
1、水質(zhì)檢測(cè)情況；
2、水量情況；
3、凍堵情況以及以前年度凍堵問題整改情況；
4、水質(zhì)是否渾濁有異味；
5、井房周邊30米衛(wèi)生情況；
6、水費(fèi)收繳機(jī)制落實(shí)情況。
8月17日至8月23日按照排查內(nèi)容，堅(jiān)持逐項(xiàng)逐條開展入戶排查。新艾里鄉(xiāng)、大賚鄉(xiāng)、大崗子鎮(zhèn)、紅崗子鄉(xiāng)排查20戶建檔立卡貧困戶，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查30戶，共計(jì)500戶建檔立卡貧困戶。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)飲水安全問題。
水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期堅(jiān)持安全飲水問題的自查及排查，堅(jiān)持即知即改，立行立改的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，確保我市農(nóng)村飲水長(zhǎng)期安全。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十
0__年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室、單位的關(guān)心支持下，我處以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面開展以農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成了市委市政府和局黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成20__年各項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)
(一)農(nóng)村河道疏浚?？h鄉(xiāng)河道疏浚。全市共疏?？h級(jí)河道28條段、完成土方903.12萬方，占計(jì)劃的108%;疏浚鄉(xiāng)級(jí)河道349條、完成土方1589.78萬方，占計(jì)劃的118%。
村莊河道疏浚。全市重點(diǎn)推進(jìn)了828個(gè)行政村的村莊河道疏浚整治，共疏浚河道15809條，完成土方4198.38萬方。
工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積3.1萬畝，改善灌溉面積116.3萬畝;新增排澇面積1.9萬畝，改善排澇面積139.1萬畝;改造中低產(chǎn)田14萬畝，增加旱澇保收田5.4萬畝，增加土地面積1.7萬畝，年節(jié)水337萬方。
(二)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。20__年度，省下達(dá)我市70萬人建設(shè)任務(wù)，分為10個(gè)項(xiàng)目，涉及34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已全部完成年度建設(shè)任務(wù)。共鋪設(shè)各類管道7339.47公里，新建增壓站4座，新建水廠1座，完成投資34102.4萬元，占計(jì)劃的100.23%。同時(shí)積極開展明年項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，明年70萬人建設(shè)任務(wù)可研報(bào)告已全部上報(bào)省廳待批。
(三)灌區(qū)和節(jié)水灌溉建設(shè)。如海灌區(qū)20__年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目已完成所有計(jì)劃任務(wù)，完成工程總投資1500萬元。實(shí)施了如?？偢汕啄腠雀圩詣?dòng)化控制、下游護(hù)岸工程，清淤東司馬港干渠工程;拆建提水泵站3座，新建防滲渠34.925公里，配套渠系建筑物396座。工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積0.11萬畝，新增排澇面積0.19萬畝，改善排澇面積7.3萬畝，改造中低產(chǎn)田3.6萬畝;渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.75，灌溉保證率提高到85%，新增糧食生產(chǎn)能力660萬公斤。
20__年度第四批擴(kuò)大內(nèi)需中大型灌區(qū)(如海灌區(qū))續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目正在實(shí)施中，已完成投資1155萬元，占計(jì)劃的55%?？砂磭?guó)家及省要求在20__年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。
(四)小型泵站更新改造和圩口閘建設(shè)。我市海安、如皋、如東通過參加競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的泵站更新改造已全部完成年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成小型泵站更新改造101座，完成總投資2700多萬元。同時(shí)海安縣組織實(shí)施了里下河腹部35座圩口閘拆建工程，通過項(xiàng)目組合，共新建圩口閘、排澇站40座，其中：?jiǎn)为?dú)圩口閘工程19座、單獨(dú)排澇泵站工程5座、閘站結(jié)合工程16座，總投資1700多萬元。
(五)“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。20__年度，我市實(shí)施“民辦公助”項(xiàng)目5個(gè)，已全部完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。共新建、拆建泵站52座，新建防滲渠道154.51公里，配套渠系建筑物1783座，總投資3624.29萬元。
(六)河道長(zhǎng)效管理。全市在全力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治的同時(shí)，加大河道長(zhǎng)效管理的力度，在“人、財(cái)、制度”上下功夫，紛紛建立管理隊(duì)伍，落實(shí)管理資金，制定科學(xué)制度。同時(shí)各地紛紛組建了農(nóng)村河道管理辦公室，專門從事農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作。20__年，全市各地加大了農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理力度，加大投入，加強(qiáng)考核管理，使我市農(nóng)村河道管理躍上新水平。
二、明確目標(biāo)，規(guī)范管理，各項(xiàng)工作全省領(lǐng)先
(一)農(nóng)村河道疏浚整治全省領(lǐng)先
農(nóng)村河道疏浚整治是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，我們堅(jiān)持政府推動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，全民行動(dòng)，堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)工作。20__年度，在市委、市政府的高度關(guān)心重視下，農(nóng)村河道疏浚整治圓滿完成了市委市政府要求的“兩年任務(wù)，一年完成”的工作目標(biāo)，提前一年全面完成“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。繼20_年海門、如皋通過省級(jí)整體驗(yàn)收后，20__年，如東、海安、通州、啟東相繼通過省級(jí)整體驗(yàn)收，成為繼蘇州之后全省第二個(gè)全部通過省級(jí)整體驗(yàn)收的地級(jí)市。
(二)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及各項(xiàng)前期工作全省領(lǐng)先
圍繞省政府提出_期間全面解決農(nóng)村飲水安全問題工作目標(biāo)，我們積極開展各項(xiàng)前期工作，加大前期各項(xiàng)工作推進(jìn)力度。市政府在20__年7月8日召開了全市農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，9月15日在啟東市召開了服務(wù)沿海開發(fā)加快引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議，同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議1號(hào)議案進(jìn)一步加快推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村飲水安全工程的意見》。
20__年，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在蘇中、蘇北率先完成年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)積極開展明年項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，明年70萬人建設(shè)任務(wù)可研報(bào)告已全部上報(bào)省廳，在蘇中、蘇北也是第一個(gè)完成上報(bào)明年可研上報(bào)的市。我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為全省代表，受到水利部副部長(zhǎng)鄂竟平的檢查，并得到充分肯定。
我市在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，積極探索建后管理機(jī)制，做到建管并重。各地著力明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，落實(shí)責(zé)任主體，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。通州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全市城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施意見的通知》，全市供水實(shí)行一市一網(wǎng)、安全供水;一鎮(zhèn)一站，二級(jí)管理;水到井封，同網(wǎng)同價(jià)。啟東市提出了管道全改造、水質(zhì)全達(dá)標(biāo)、供水全日制、區(qū)域供水全覆蓋的“四全”目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行整體回購，目前已完成絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的回購工作。全市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制水廠運(yùn)行管理實(shí)施意見》目前正在征求意見，即將出臺(tái)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理蘇中、蘇北領(lǐng)先
全市開展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)村河道疏浚工程，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，贏得了群眾的稱贊。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村水環(huán)境差，整治后續(xù)管理不到位為主要矛盾，20__年，全市各地加大了農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理力度，從落實(shí)資金、建立隊(duì)伍、健全檢查考核制度等方面重點(diǎn)落實(shí)。各地紛紛組建了農(nóng)村河道管理辦公室，加大投入，加強(qiáng)考核管理，做到“三有”即有錢、有人、有制度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作，成效顯著。
在抓好六縣(市)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的同時(shí)，強(qiáng)化市屬三區(qū)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理，鞏固兩年來市屬三區(qū)村組河道疏浚整治的成果。我局聯(lián)合市財(cái)政局制定下發(fā)了《南通市市郊農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法(試行)》和《南通市市郊農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確了市屬三區(qū)農(nóng)村河道管理的職責(zé)和目標(biāo)。目前，市屬三區(qū)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理取得初步成效。
三、水利科技穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持科技興水，以《南通水利》科技為載體，加強(qiáng)科技、學(xué)術(shù)的交流。按計(jì)劃出版了一期《南通水利》。組織了20__年度市水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)及優(yōu)秀論文的評(píng)選，優(yōu)秀論文21篇。同時(shí)組織了20__年度水利科技課題的申報(bào)。
認(rèn)真開展課題研究，積極組織項(xiàng)目結(jié)題，根據(jù)省水利廳要求，對(duì)歷年來的課題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，我市水利課題結(jié)題率達(dá)到80%?！独w維混凝土防滲渠道的試驗(yàn)研究與應(yīng)用》獲省20__年度水利科技優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，《沿海平原水庫建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》課題已臨近結(jié)題，認(rèn)真開展了《長(zhǎng)江北支補(bǔ)償機(jī)制研究》等課題的研究。
四、圍繞局中心工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作
(一)認(rèn)真開展項(xiàng)目規(guī)劃編制。我們加大了前期工作力度，重點(diǎn)是組織編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。一是爭(zhēng)取大中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。通過努力，我市海安縣如海灌區(qū)建設(shè)成功擠入國(guó)家大型灌區(qū)建設(shè)行列，并開始實(shí)施。海安縣如海灌區(qū)的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市大型灌區(qū)的建設(shè)范圍，為加快海安縣西部地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了很好的機(jī)遇。如皋市焦港中型灌區(qū)建設(shè)也被國(guó)家立項(xiàng)并開始建設(shè)。焦港中型灌區(qū)是我市被國(guó)家立項(xiàng)的第一個(gè)中型灌區(qū)，且省以上補(bǔ)助資金比例高，省以上補(bǔ)助資金達(dá)項(xiàng)目總資金的80%以上。焦港灌區(qū)的建設(shè)為如皋市提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)減輕了縣級(jí)財(cái)政配套壓力。二是爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。今年，省廳采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的形式在全省優(yōu)選19個(gè)縣作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，每個(gè)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣省以上財(cái)政年補(bǔ)助1600萬元，連續(xù)三年補(bǔ)助，我市通州、如皋榜上有名。
(二)認(rèn)真辦理政府來文來函以及人大代表政協(xié)委員的建議提案和基層群眾的來信來訪。對(duì)此項(xiàng)工作我們一是高度重視，認(rèn)真對(duì)待、逐件落實(shí)到專人。從切實(shí)解決實(shí)際問題的目的出發(fā)，認(rèn)真辦理，并面對(duì)面征求意見，做好宣傳解釋，每一件事都按要求、按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)。一年來，我們共接辦了2份政府督辦件和辦文單、5份人大代表政協(xié)委員的建議和提案。
五、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，20__年農(nóng)村水利工作打算
下一步圍繞加強(qiáng)我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 以實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)這四項(xiàng)工程，發(fā)展民生水利，全面提升我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好農(nóng)村河道疏浚和農(nóng)村飲水安全建設(shè)，科學(xué)制定20__-20__年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃和20__-20__年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。積極探索農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法，同時(shí)將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)推向全面化。
20__年，我市農(nóng)村水利主要建設(shè)任務(wù)：一是在完成本輪河道疏浚任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前實(shí)施20__-20__年農(nóng)村河道疏浚任務(wù)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。我市20__年70萬人建設(shè)任務(wù)將力爭(zhēng)在20__年8月底前全部完成。同時(shí)做好20__-20__年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制有關(guān)工作。三是實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中的大中型灌區(qū)建設(shè)。四是以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)補(bǔ)助工程建設(shè)為抓手，全面提升我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。
20__年，是我市農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵年，我市全面超額完成省市下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，圍繞局中心工作，積極開展工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。我市的農(nóng)村水利工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，多項(xiàng)工作在全省或蘇中領(lǐng)先。這些工作的取得主要?dú)w功于局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心與支持，于處室全體團(tuán)結(jié)一致、克盡職守、改革創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)的工作分不開，于兄弟處室的大力支持、配合與關(guān)心分不開，還有農(nóng)水戰(zhàn)線上的各位老領(lǐng)導(dǎo)、新同事的關(guān)心分不開。
當(dāng)然，我們的工作肯定還存在著某種不足，離領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期盼還有一段差距。我們將在新的一年里，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極投身到新一年的農(nóng)村水利建設(shè)中去，爭(zhēng)取更大的勝利和進(jìn)步。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十一
為響應(yīng)學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生走入社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的和國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，幫扶農(nóng)村的號(hào)召，國(guó)際商學(xué)院團(tuán)總支特組織了此次以“關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)村兒童”為主題的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)查
農(nóng)村由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、師資力量薄弱、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善以及對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足等局限，其教育水平發(fā)展相對(duì)緩慢，兒童的學(xué)習(xí)和心靈成長(zhǎng)得不到足夠的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我支教團(tuán)隊(duì)特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的旅途展開了為期1個(gè)月的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。本次活動(dòng)注重調(diào)研的延展性，并未局限于一村一鎮(zhèn)的調(diào)研，而是采取輻射調(diào)研的方式，團(tuán)員分批前往周邊的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展其情景進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)致的調(diào)查研究。
經(jīng)過1個(gè)多月的支教服務(wù)和調(diào)查活動(dòng)和為期2周的信息整理工作，我團(tuán)隊(duì)得到了以下信息和結(jié)論：
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織數(shù)量不斷提高，農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)村交通狀況改善?？墒怯捎谧陨?xiàng)l件的局限和相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，菏澤地區(qū)的農(nóng)村相比較其他地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍存在不小的差距。
農(nóng)村教育得到發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢，發(fā)展?fàn)顟B(tài)失衡。
1.學(xué)校
在政府的政策和資金支持下，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量增加并且添置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備可是由于農(nóng)村自身多方面的局限，學(xué)校能供給的教學(xué)服務(wù)力仍舊有限。
2.教師
我們?cè)谥Ы袒顒?dòng)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可是教學(xué)的熱情和進(jìn)取性普遍不是很高，必須程度上影響了教學(xué)的質(zhì)量和效果，并且這些教師教學(xué)現(xiàn)代化程度較低，即使學(xué)校在政府的幫忙下引進(jìn)了許多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備的情景下，由于許多教師對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的使用水平較低，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也無法良好的發(fā)揮作用。同時(shí)，許多教師在從事教育工作的同時(shí)也在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精力在必須程度上有所分散，為教學(xué)工作的進(jìn)展帶來了阻礙。更為重要的是，大多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)重缺乏音、體、美等從事素質(zhì)教育的教師，很多農(nóng)村的中小學(xué)的素質(zhì)教育課程都由語文數(shù)學(xué)教師代課，甚至?xí)霈F(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質(zhì)教育課程但并不進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)像。這種情景嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，影響了素質(zhì)教育在農(nóng)村的推行和實(shí)施。
3.學(xué)生
經(jīng)過給農(nóng)村兒童授課和家訪我們發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育普及的今日仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況的影響不能正常的理解教育。而理解教育的兒童觀念上也存在嚴(yán)重的偏差，對(duì)教育的意義和對(duì)自我發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)不清。在對(duì)農(nóng)村兒童進(jìn)行文化知識(shí)教育的同時(shí)兒童的心理成長(zhǎng)狀態(tài)并沒有的到足夠的關(guān)注。
三、研究分析
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況研究分析
經(jīng)過對(duì)菏澤農(nóng)村的政府機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查訪問我社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)菏澤農(nóng)村在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下健康發(fā)展，可是，由于降水分配不均，不少年份出現(xiàn)災(zāi)害性的天氣，水利設(shè)施相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了必須的影響。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)相對(duì)緩慢，數(shù)量質(zhì)量相對(duì)不高，而省里的資金支持基數(shù)可觀，但分?jǐn)傊粮鱾€(gè)鄉(xiāng)村便顯得均數(shù)不足，這些情景導(dǎo)致菏澤農(nóng)村在近幾年發(fā)展提速但仍與其他地方的農(nóng)村存在必須的差距。
2.農(nóng)村教育狀況研究分析
學(xué)校在當(dāng)?shù)卣膸兔ο码m然逐步走入正軌，可是受限于農(nóng)村自身發(fā)展動(dòng)力的不足、教師力量薄弱、當(dāng)?shù)厝藢?duì)對(duì)教育重視不足等多方面的限制，菏澤地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)效果和質(zhì)量往往不高，沒能夠真正的良好推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。這種狀態(tài)雖然受到了相關(guān)教育部門的重視，但相關(guān)解決措施不足，推行困難，需要長(zhǎng)期的努力加以改變。
農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的關(guān)鍵，經(jīng)過支教活動(dòng)我們發(fā)現(xiàn)，菏澤地區(qū)農(nóng)村教師的年齡普遍中老齡化，這是長(zhǎng)期的教育落后造成的，但要想提升整個(gè)菏澤地區(qū)農(nóng)村的教育水平，需要改善和提升農(nóng)村的教師隊(duì)伍。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和幫忙。同時(shí)，由于農(nóng)村中心小學(xué)教師的工資長(zhǎng)期維持在一個(gè)較低的水平，眾多教師不得不在從事教育工作的同時(shí)尋求其他的經(jīng)濟(jì)來源，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量影響較大，政府對(duì)農(nóng)村教育工作者待遇的提升很有必要，但也要是視地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件量力而行。
學(xué)生的發(fā)展是教育工作的落腳點(diǎn)，在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎(chǔ)的薄弱、家長(zhǎng)的重視不足和錯(cuò)誤引導(dǎo)，菏澤地區(qū)農(nóng)村兒童在理解教育的同時(shí)還是未能認(rèn)識(shí)到教育的重要意義，他們的內(nèi)心訴求得不到滿足，這需要加強(qiáng)學(xué)校的教育并且改變家長(zhǎng)的觀念，對(duì)適齡兒童進(jìn)行正確引導(dǎo)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)健康進(jìn)取的成長(zhǎng)。
四、提議對(duì)策
經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的支教活動(dòng)和一系列的調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，經(jīng)過思考、討論我團(tuán)隊(duì)提出了以下提議對(duì)策：
經(jīng)濟(jì)方面：
1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)更多的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展。
3.繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的政策支持和資金支持，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
教育方面：
1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的大學(xué)生走入農(nóng)村，幫忙農(nóng)村提升教育水平。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)和再教育，提升農(nóng)村教育水平。
3.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，經(jīng)過長(zhǎng)期的宣傳和不懈的努力推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。
4.關(guān)注孩子的心靈成長(zhǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
五、結(jié)束語
雖然在團(tuán)委教師的指導(dǎo)下，我團(tuán)隊(duì)全體成員竭盡全力完成了此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但由于本事和水平的局限，我們的支教活動(dòng)還是無法做到盡善盡美，但我們期望經(jīng)過分享在支教過程中自身的切實(shí)感受使在校大學(xué)生和整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)教育投入更多的關(guān)注，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，奉獻(xiàn)自我，服務(wù)三農(nóng)。我們期望經(jīng)過支教實(shí)踐精神的傳播使大學(xué)生更加珍惜此刻的生活，在大學(xué)既定的學(xué)習(xí)生涯中獲取更多的知識(shí)，并經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐將知識(shí)和理論進(jìn)行轉(zhuǎn)化和拓展，為未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知，提升自我的職責(zé)感和使命感，做21世紀(jì)合格的大學(xué)生。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十二
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè)，水務(wù)、煙草、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧等九部門各自修建水利工程項(xiàng)目，按照各自項(xiàng)目選址，資金分散，工程不配套，或同時(shí)扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗(yàn)收，就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng)
近年來，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī)，但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差，主要是“重建設(shè)，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)，沒有做到建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱，前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)大，還兼職其他工作，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家、集體還是個(gè)人，有關(guān)部門并未加以明確，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失，群眾只管用水，不管護(hù)和不敢管護(hù)。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中，都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管，無人看管維修，也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報(bào)廢。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出，田地荒蕪。在維護(hù)管理中，一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請(qǐng)都請(qǐng)不來當(dāng)?shù)卮迕瘛?BR> 農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十三
20_年全國(guó)冬春水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議以來,本市水務(wù)部門按照水利部《全國(guó)冬春水利農(nóng)田水利基本建設(shè)方案》的要求,結(jié)合實(shí)際不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)體制機(jī)制,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利投入力度,提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ).
一、農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況
本市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作以中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),突出重點(diǎn)、聚焦亮點(diǎn)、注重生態(tài),以河道生態(tài)治理、現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)為突破口,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低洼圩區(qū)改造、中小河流治理等農(nóng)田水利建設(shè),完成投資22.33億元,更新改造灌排泵站225座,整治、疏浚河道2579.03公里,改善灌溉面積17.16萬畝,新增節(jié)水灌溉面積3783畝,改善除澇面積34.37萬畝,新增年節(jié)水能力75.64萬立方米,不斷提高農(nóng)田灌溉保證率,增強(qiáng)圩區(qū)防汛除澇能力,進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.
(一)全面完成中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè).
全力推進(jìn)青浦、松江中央小農(nóng)水年度項(xiàng)目建設(shè),已完成翻(新)建灌溉泵站14座,新建upvc低壓輸水管道29.292公里,防滲渠道38.784公里,對(duì)8807畝灌區(qū)進(jìn)行改造,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田灌溉效率,增強(qiáng)農(nóng)田灌排能力.根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好20_年中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)工作的通知》(辦建管函〔20_〕1024號(hào))要求,為加強(qiáng)公益性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作,各區(qū)縣圍繞“六個(gè)到位”的工作要求,對(duì)全市2000余座農(nóng)田排澇設(shè)施開展了維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理工作,并于20_年底前完成所有管護(hù)工作,資金使用按規(guī)定執(zhí)行.
(二)加快完善小型農(nóng)田水利配套.
結(jié)合“農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃”,重點(diǎn)加強(qiáng)新劃定的永久基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善提升糧田水利設(shè)施配套,做好灌溉泵站建設(shè),排灌溝渠優(yōu)化配套,充分發(fā)揮水利設(shè)施的規(guī)模示范效應(yīng).完成更新改造灌溉、排澇泵站155座,建設(shè)低壓輸水管道401.79公里、防滲渠道328.90公里,改善灌溉面積15.47萬畝.同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)了面上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)老化嚴(yán)重的泵站、渠道、涵洞等灌排設(shè)施進(jìn)行改造,進(jìn)一步提高了糧食和蔬菜的生產(chǎn)能力,改善了農(nóng)田灌排能力.
(三)持續(xù)加強(qiáng)低洼圩區(qū)改造工程.
針對(duì)本市農(nóng)村圩區(qū)水閘泵站設(shè)施老化、排澇動(dòng)力不足等問題,持續(xù)推進(jìn)低洼圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè).按照“20年一遇”的除澇標(biāo)準(zhǔn),完成了對(duì)松江、金山、青浦和嘉定等區(qū)33個(gè)低洼圩區(qū)的更新改造,新(翻)建泵站2座、泵閘77座、水閘19座,加高加固圩堤6.489公里,進(jìn)一步提高圩區(qū)的除澇標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)圩區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力,保證汛期人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全.
(四)繼續(xù)推進(jìn)溝通水系工程.
結(jié)合“暢水”專項(xiàng)行動(dòng),以解決鎮(zhèn)村河道功能衰減、水環(huán)境惡化和阻水建筑物等突出問題為重點(diǎn),整治設(shè)施菜田機(jī)口引水河及斷頭浜,溝通、疏拓河道,拆除壩基等阻水建筑物,溝通水系、調(diào)活水體,改善區(qū)域引排水條件,共拆除壩基55座,新建橋梁58座,溝通河道9公里,實(shí)現(xiàn)水系溝通,保障河道過流通暢.
(五)穩(wěn)步實(shí)施中小河道治理工程.
按照水利部中小河流治理規(guī)劃,推進(jìn)秀春塘2公里中小河流治理和全國(guó)中小河流重點(diǎn)縣河道綜合整治9公里,加高、加固堤防20公里,疏浚土方9萬立方米,改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量.同時(shí),根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道輪疏工作的實(shí)施意見》,對(duì)3630條段2445公里的中小河道進(jìn)行疏浚,疏浚土方1860萬立方米,進(jìn)一步改善了河道引排水條件,增強(qiáng)了防汛除澇能力,改善了農(nóng)村人居環(huán)境.
二、主要做法
(一)狠抓項(xiàng)目前期.
開展農(nóng)田水利業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高設(shè)計(jì)方案編制質(zhì)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)建設(shè)管理水平.提高評(píng)審環(huán)節(jié)工作效率,縮短前期工作時(shí)間.探索開展前期工作評(píng)價(jià)制度,對(duì)部分技術(shù)力量薄弱、設(shè)計(jì)水平低下、多次評(píng)審不通過的設(shè)計(jì)單位,要求建設(shè)單位暫停委托設(shè)計(jì)任務(wù).要求區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)力量配備,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高專業(yè)水平.整合農(nóng)田水利建設(shè)、中小河道輪疏、生態(tài)河道整治等項(xiàng)目,集中連片,發(fā)揮規(guī)模和示范效應(yīng),打造精品工程.
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理.
嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,加強(qiáng)進(jìn)度管理,完善項(xiàng)目進(jìn)展月度通報(bào)制度、工程推進(jìn)例會(huì)制度、前期工作質(zhì)量評(píng)估制度和績(jī)效評(píng)估制度,強(qiáng)化項(xiàng)目抽檢和稽查機(jī)制,采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)施工過程監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行、工程安全質(zhì)量控制、資金使用管理等方面開展監(jiān)督檢查.
(三)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理.
按照“固機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹亮點(diǎn)、促長(zhǎng)效”的要求,完善固化河道管理長(zhǎng)效機(jī)制,深化市管河道管理養(yǎng)護(hù)樣板段、中小河道管理養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、星級(jí)河道創(chuàng)建及中小河道輪疏工作;加強(qiáng)農(nóng)田排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作,建立健全監(jiān)督考核體系;制定灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)規(guī)程,開展灌溉設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理試點(diǎn)工作.
20_～20_年上海市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了一定的成績(jī),但我們也清醒地看到,存在的困難與問題也不少:一是前期工作質(zhì)量有待提高;二是農(nóng)田水利專項(xiàng)推進(jìn)力度有待加強(qiáng),三是基層農(nóng)村水利建設(shè)管理須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo).
三、下階段工作打算
20_年是全面深化改革、加快水利發(fā)展的重要一年,是實(shí)施水務(wù)“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年,是為“十三五”水務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,承上啟下做好農(nóng)田水利工作意義重大.
(一)加強(qiáng)農(nóng)林水項(xiàng)目聯(lián)動(dòng).
圍繞本市整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、郊野公園等,結(jié)合“十三五”規(guī)劃,滾動(dòng)實(shí)施兩輪農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃,整合資金、整合項(xiàng)目,通過“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利協(xié)調(diào)發(fā)展,建成“農(nóng)田成方、綠樹成蔭、水系暢通、灌排高效”的農(nóng)田設(shè)施,打造與上海國(guó)際大都市相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè).
(二)加快農(nóng)水專項(xiàng)建設(shè)推進(jìn).
加強(qiáng)前期工作指導(dǎo),指導(dǎo)各區(qū)(縣)和各設(shè)計(jì)單位按照《上海市農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作指導(dǎo)意見(試行)》要求,有針對(duì)性地做好農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作;加強(qiáng)能力培訓(xùn),針對(duì)農(nóng)田水利前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘不足、設(shè)計(jì)水平不高以及審后修改不完善等問題,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣水務(wù)主管部門和設(shè)計(jì)單位的培訓(xùn)工作;加強(qiáng)項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目進(jìn)展月度通報(bào)制度、工程推進(jìn)例會(huì)制度和前期工作質(zhì)量評(píng)估制度,強(qiáng)化項(xiàng)目抽檢和稽查機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村水利工程質(zhì)量.
(三)加強(qiáng)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù).
圍繞20_年河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化全覆蓋、郊區(qū)鎮(zhèn)村河道輪疏一遍的目標(biāo),加大養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)培育,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善第三方抽查和考核機(jī)制,著力推進(jìn)河道“三清”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高河道管養(yǎng)水平.緊扣規(guī)范化管理目標(biāo),堅(jiān)持“分類指導(dǎo),逐步完善;引領(lǐng)示范,注重實(shí)效;強(qiáng)化制度,確保長(zhǎng)效”三個(gè)原則,認(rèn)真落實(shí)六個(gè)到位,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田排澇設(shè)施的規(guī)范化管理工作,并積極配合市財(cái)政局做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作.圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù),按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬,管理有主體,運(yùn)行有機(jī)制,工程有效益”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作.
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十四
按照會(huì)年度工作計(jì)劃安排，本次調(diào)研組建南、北兩個(gè)調(diào)研組，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場(chǎng)查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)和征求群眾意見會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、全縣水利建設(shè)基本情況
近年來，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺(tái)了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上水利工程的立項(xiàng)，縣財(cái)政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。至來，累積完成各類水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬城農(nóng)村人口和6.25萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成38座病險(xiǎn)水庫的應(yīng)急排險(xiǎn)，修復(fù)堤防4.09千米，開工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬畝，新增農(nóng)村裝機(jī)容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī)，但水務(wù)局負(fù)債重，流動(dòng)資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo);河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。我縣水利設(shè)施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)，溝渠損毀、淤沙嚴(yán)重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護(hù)和維修，現(xiàn)已趨向報(bào)廢，防洪工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠基所存無幾，有水來也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的局面，唯一發(fā)揮效益是場(chǎng)鎮(zhèn)周圍平壩內(nèi)的溝渠，也是年年修修補(bǔ)補(bǔ)。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長(zhǎng)10km左右，僅僅治理了場(chǎng)鎮(zhèn)邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒有河堤，下雨天就看河水長(zhǎng)勢(shì)，河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設(shè)的體制不健全
1.工程選址與設(shè)計(jì)不合理。水利規(guī)劃不完善、水利設(shè)施布局不科學(xué)，主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)方量與管轄范圍內(nèi)人口、灌溉面積不相對(duì)應(yīng)，無水源水利工程多，配套設(shè)施不完善，沒有實(shí)地勘測(cè)地質(zhì)構(gòu)造是否適合建設(shè)水利工程。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設(shè)計(jì)到竹園鎮(zhèn)地界上，吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照?qǐng)D紙放線，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包。全縣水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，各級(jí)承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設(shè)計(jì)工程方量與實(shí)際建設(shè)不符;偷工減料;有水利主體工程，無附屬設(shè)施等。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池，經(jīng)縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設(shè)施不完善，能按照設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉(zhuǎn)包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定，工程項(xiàng)目建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研工程建設(shè)時(shí)，了解到監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能低，基本不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項(xiàng)目監(jiān)理身兼幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理，基本半月難見一次，河堤水泥標(biāo)號(hào)低，砼面出現(xiàn)蜂窩狀。據(jù)了解，我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負(fù)責(zé)監(jiān)理全縣水利工程項(xiàng)目，天天忙于寫監(jiān)理報(bào)告。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十五
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國(guó)債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十六
大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。
一留守兒童心理問題
(一)、性格比較內(nèi)向
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動(dòng)就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長(zhǎng)期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長(zhǎng)期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長(zhǎng)期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
(二)精神抑郁，很難找到快樂
這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。
(三)情緒暴躁，容易失控
在調(diào)查中，我們?cè)儐柫藥酌羰氐暮⒆?，“?duì)你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書，也想早點(diǎn)出去打工。
(四)認(rèn)知偏差：
內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒能耐，才會(huì)出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，對(duì)未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長(zhǎng)期在外,因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
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農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十七
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排
澇
設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)
埠
有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)
埠
有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)
埠
全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)
埠
，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排
澇
裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)
埠
被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。4、灌
溉
工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌
溉
功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌
溉
面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌
溉
效益下降。全市大中型灌區(qū)灌
溉
渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌
溉
面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌
溉
面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的'40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國(guó)債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇一
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：
1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
1.蔬菜種植20**以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
此致
敬禮
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇二
**x鎮(zhèn)政府：
**x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產(chǎn)田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農(nóng)民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。
為了改變目前**村農(nóng)民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家惠民政策的大力扶持下，進(jìn)行大面積的荒溝復(fù)墾，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進(jìn)的方法，復(fù)墾以下荒溝。
以上三條通山深溝分三年完成，共可復(fù)墾溝洼高產(chǎn)田兩千零三十畝，大面積的復(fù)墾將給村民的生產(chǎn)生活帶來很大方便，可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
懇請(qǐng)：**x鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
懇請(qǐng)：土地局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
特此申請(qǐng)
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇三
xx市水務(wù)局:
金堂縣20xx年解決農(nóng)村人畜飲水工程，根據(jù)省水利廳川水函[]130號(hào)文關(guān)于的批復(fù)，工程于5月26日動(dòng)工，1月30日竣工，完成了棲賢鄉(xiāng)、五鳳鎮(zhèn)、竹篙鎮(zhèn)、又新鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村、0。97萬人、0。55萬頭牲畜的飲水困難。主要工程內(nèi)容有:打深機(jī)井3口，建泵站4處，建供水池5口共713立方米，新建管理房4處461。水利工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。22平方米，泵房4處30。45平方米，架輸電線路0。95公里，鋪設(shè)pe管、pvc-u管道77。0252公里。完成總投資275。05萬元，其中:中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金214。00萬元，市上配套資金48。水利工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。50萬元，地方及群眾自籌12。55萬元。全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)任務(wù)，按要求竣工資料已準(zhǔn)備齊全，現(xiàn)申請(qǐng)省、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣農(nóng)村飲水工程予以竣工驗(yàn)收，以便交付工程單位正常使用，發(fā)揮工程良好效益。
妥否，請(qǐng)批示!
申請(qǐng)單位:
xx年xx月xx日
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇四
何莊鄉(xiāng)趙家樓村位于吳橋縣東北，地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，人民群眾飲水、澆地非常困難，生活水平于貧困階段，現(xiàn)需解決水利工程情況申請(qǐng)如下：
該村現(xiàn)有人口720人，耕地1500畝，歷年無有一眼深井，人民群眾澆地灌溉難上艱難，打淺井水質(zhì)苦咸，澆地苗弱苗死，大部分耕地只能靠天等雨，靠天吃飯，群眾強(qiáng)烈要求解決澆地困難的問題。
該村村干部、黨員、群眾代表專門研究群眾最關(guān)心、最迫切的水利工程，研究方案，
一、根據(jù)本村的實(shí)際情況，需要打深井4眼，1、村東北地塊，(300畝地)深井一眼，2、村正東+東北地塊，(350畝地)深井一眼3、村正北地塊，(300畝地)深井一眼，4、村西地塊，(500畝地)深井一眼。四眼深井需配套地下管道12800米，及相應(yīng)配套設(shè)施。
二、河溝、坑塘清淤擴(kuò)寬，河溝遺留老溝由上游龍王河引致村中坑塘蓄水，1、需清淤河溝2800米，2、村西坑塘清淤擴(kuò)寬(約50畝面積，蓄水容量可解決700畝地的灌溉問題)，3、村北坑塘清淤擴(kuò)寬(約30畝面積，蓄水容量可解決500畝地的灌溉問題)，清淤擴(kuò)寬坑塘后，蓄水量較大，還可補(bǔ)充地下水，緩解淺井水質(zhì)，能大大提高人民群眾的灌溉問題，使人民群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，請(qǐng)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)給予支持解決為盼。
妥否，請(qǐng)批示。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇五
縣水利局領(lǐng)導(dǎo)：
我村地處***鄉(xiāng)東端，現(xiàn)有耕地面積1850畝，其中水田面積1300畝。歷年來，農(nóng)田灌溉用水就是大問題，除去***水庫和富?；畮炷芙鉀Q500畝之外，其余都是靠天吃飯。為了解決灌溉難題，我村擬對(duì)面積近50畝的鈞塘進(jìn)行清淤維護(hù)，以充分利用這一地下水資源，該工程如能完成可解決我村800畝水田常年用水，順帶解決蘆家田村200畝。
工程預(yù)計(jì)需澆注高2米、寬0.3米、長(zhǎng)1公里混凝土墻對(duì)原有堤壩加固，清理1.5米深的於泥及修一條圍繞鈞塘長(zhǎng)1.5公里的排水溝解決鈞塘往后淤塞問題，工程造價(jià)共計(jì)25萬元，其中我村自籌資金2.5萬元，尚有近23萬元的資金缺口，特懇請(qǐng)貴局解決建設(shè)資金為盼!。
申請(qǐng)人：
20**年**月**日
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5.參考文獻(xiàn)目錄(注明文獻(xiàn)出處)
十二,承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審查意見(對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理,有無其他經(jīng)費(fèi)來源,能否保證研究計(jì)劃實(shí)施所需的人力,工作時(shí)間等基本條件提出具體意見)
單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字)
單位公章年月日
十三,申報(bào)單位審查意見
單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字)
單位公章
年月日
十四,專家評(píng)審意見(承擔(dān)單位和申報(bào)單位不填此項(xiàng))
專家(簽字)
年月日
十五,國(guó)際合作與科技司
領(lǐng)導(dǎo)(簽字)公章
年月日
更多
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇六
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
近年來，**村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級(jí)企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個(gè)綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵(lì)致富能手以“雙培雙帶”活動(dòng)為鍥機(jī)，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長(zhǎng)。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的**村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長(zhǎng)，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，**村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20**年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
**村歷來有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，實(shí)行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長(zhǎng)的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實(shí)施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項(xiàng)“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是**村村民反映較大的一大焦點(diǎn)問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取人畜飲水解困項(xiàng)目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實(shí)現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，**村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
**村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗(yàn)的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動(dòng)，常年開展五好文明戶的評(píng)選，將社會(huì)公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時(shí)村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無大小，均實(shí)行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是我們**村全體村民的迫切愿望，**村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，不僅會(huì)大大促進(jìn)**村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會(huì)帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請(qǐng)和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇七
在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有22.0%的醫(yī)院沒有x光機(jī)，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然靠血壓計(jì)、聽診器和體溫表老三樣看病。此外，農(nóng)民重治不重防的觀念也相當(dāng)濃厚。
農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣差，舊習(xí)俗有所抬頭
經(jīng)過幾年的整治，海南的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是海南城區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯的改觀。但在農(nóng)村，社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，只有14.0%人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣很好，而認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較差和很差的人卻多達(dá)31.7%。綜合而言，海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣問題主要存在于下述幾個(gè)方面。
的人有過算命的經(jīng)歷。更有甚者，有些農(nóng)民整日沉迷與燒香拜佛，連種莊稼之類的事都要先請(qǐng)示神靈后再去做，其愚昧程度難以言喻。我們?cè)谡{(diào)查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農(nóng)村集市上，一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，算命相面，裝神弄鬼，肆意吆喝，推銷非法出版物。一些人搭起草臺(tái)班子，打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農(nóng)民：送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演，送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當(dāng)。有些村鎮(zhèn)來的所謂現(xiàn)代劇團(tuán)，也是先是唱了一通流行歌曲，接著是色情表演。
稅費(fèi)改革困難重重，減負(fù)增收空間狹小
費(fèi)改革會(huì)陷入此種困境，其原因主要有以下三點(diǎn)。
第二，海南農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)特殊，稅費(fèi)改革難度大。在我們對(duì)12個(gè)村的24名村民委員會(huì)成員進(jìn)行重點(diǎn)訪談時(shí)，就有7名村委會(huì)成員表示海南農(nóng)村稅費(fèi)改革的困難之處在于海南的農(nóng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)特殊。的確，海南農(nóng)業(yè)稅收的特點(diǎn)與全國(guó)不大一樣，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅比重大，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重??；而海南的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重大，農(nóng)業(yè)稅比重較小。海南農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅達(dá)3.06億，農(nóng)業(yè)稅僅為0.56億，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)于海南的財(cái)政收入來說，的確是一個(gè)不小的數(shù)字。單從這點(diǎn)也可以看出，在海南取消農(nóng)業(yè)稅，尤其是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的難度確實(shí)不小。
村民自治工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)、黨政關(guān)系尚待進(jìn)一步理清
從第二部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，有28.3%的村民對(duì)村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對(duì)村民自治組織的村務(wù)公開工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對(duì)村務(wù)村民自治組織的服務(wù)態(tài)度表示不很滿意和很不滿意，有33.7%的村民對(duì)村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確，村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運(yùn)作中的許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。
第一，選舉工作沒有得到有效落實(shí)，不良選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查顯示，有24.7%的村民對(duì)村兩委選舉工作不很滿意，有9.0%的村民對(duì)兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見，海南農(nóng)村選舉出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運(yùn)作不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中就了解到，有些地方選舉時(shí)就沒有嚴(yán)格按照村委會(huì)主任、副主任和委員候選人要通過各村小組召開村民大會(huì)直接提名產(chǎn)生，經(jīng)過兩上兩下，兩次公榜，審查資格，反復(fù)醞釀，確定正式候選人的程序進(jìn)行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝，不僅采取了收購選票、用錢拉票等違法手段，而且還對(duì)其他侯選人進(jìn)行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識(shí)不高，不當(dāng)選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權(quán)力，選舉中投人情票、感情票、金錢票，致使老好人和圈內(nèi)人當(dāng)選，而敢干事、會(huì)干事的人反而選不上。
第二，對(duì)黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，村委會(huì)和村黨支部的關(guān)系尚未理順。農(nóng)村的黨政關(guān)系問題，也就是村委會(huì)和村黨支部之間的關(guān)系問題。這是農(nóng)村最基本的，但也最難解決的問題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上，主要存在兩種傾向，一種傾向就是認(rèn)為村委會(huì)是廣大人民群眾選出來的，不應(yīng)受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。另一種傾向就是黨管一切，應(yīng)主動(dòng)干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會(huì)的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趯幨虚L(zhǎng)豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時(shí)，村民陳堅(jiān)告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂，大事小事都是村支部書記說了算。當(dāng)我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時(shí)，他做了一個(gè)無可奈何的動(dòng)作，笑笑說：時(shí)間久了，這一切都成了習(xí)慣了。
第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中，當(dāng)我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時(shí)，你們究竟聽誰的的問題時(shí)，在受訪的12名村級(jí)干部中，有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽村民的，另外兩名表示難以抉擇?？梢?，在鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時(shí)甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費(fèi)改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對(duì)費(fèi)改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費(fèi)多于稅是一個(gè)普遍事實(shí)。而費(fèi)改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費(fèi)減少，從而使鄉(xiāng)財(cái)政形成了一個(gè)巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍起著主控性的作用。
第四，村民村官意識(shí)淡薄，村務(wù)公開工作問題多多。調(diào)查顯示，有22.3%的村民對(duì)村務(wù)公開工作不很滿意，有10.0%的村民對(duì)村務(wù)公開工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個(gè)方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開流于形式，作用不大。在海南農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對(duì)村務(wù)公開工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開支時(shí)只公布總數(shù)，不公布明細(xì)數(shù)，致使村民看不懂，無法起到公開的作用。其次是部分村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)、無防雨設(shè)施、管理不善等問題。有的村為了展示形象，把村務(wù)公開欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務(wù)公開應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開欄沒有防雨及防曬設(shè)施，加之采用粉筆書寫，公開內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開的內(nèi)容。有的公開欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務(wù)公開工作難以繼續(xù)開展。
農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科學(xué)技術(shù)的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運(yùn)用者。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的'科技文化素質(zhì)，才能提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來；才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農(nóng)民能利用電腦搜尋一些科技信息，而只有3.7%的農(nóng)民能利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易。從上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)中可以看出，海南農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?。這也表明，海南農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)難以適應(yīng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
農(nóng)民收入相對(duì)較低，生產(chǎn)積極性不高
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是農(nóng)民收入低、提高慢的產(chǎn)業(yè)性根源。這是整個(gè)中國(guó)農(nóng)村都存在的問題，海南農(nóng)村自然也逃不過它的影響。在農(nóng)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相交織著的，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個(gè)海島，受海洋氣候的影響比較大，自然災(zāi)害頻繁，海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調(diào)查中，不少農(nóng)民向我們反映：近些年來，由于受臺(tái)風(fēng)和干旱的交替影響，像香蕉、芒果等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了不同程度的影響，收入很難有更大的提高。
其次，人地比例失調(diào)，是海南農(nóng)民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言，海南農(nóng)民人均土地面積比內(nèi)陸許多省份都大，那么為什么還說人地比例失調(diào)呢？到過海南農(nóng)村的人都知道，海南的土地比較貧瘠、沙化嚴(yán)重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南農(nóng)村人地（可耕土地）比、勞地比嚴(yán)重過高（即單位面積土地承載的人口和勞動(dòng)力數(shù)量過大），從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
最后，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是農(nóng)民收入低、提高慢的一個(gè)重要原因。前面對(duì)海南農(nóng)民科技文化素質(zhì)的分析可以看出，海南農(nóng)村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體上是比較低的。沒有較高科技文化知識(shí)的農(nóng)民往往難以在城市承受住激烈的勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比較繁雜的體力活。近幾年，海南省外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力有回流返鄉(xiāng)之勢(shì)，這直接導(dǎo)致農(nóng)民外出勞務(wù)收入的減少。
農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，參政議政的程度較低
的村民沒有缺席過村民大會(huì)，33.7%的村民缺席過一次，21.0%的村民缺席過兩次，17.3%的村民缺席過兩次以上。綜上可見，海南農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)還比較薄弱，參政議政程度也很不夠。
第一，民主意識(shí)停留在較低的層次上，民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。在農(nóng)村，民主主體包含兩個(gè)層次，一是作為個(gè)體的農(nóng)民，一是作為整體的農(nóng)民群體。從個(gè)體上看，海南農(nóng)村農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念，距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質(zhì)尚有很大差距。我們?cè)谶x舉中發(fā)現(xiàn)：許多農(nóng)民心目中的民主，就是遇到糾紛時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能公平地為自己做主，保護(hù)自己的合法權(quán)益。他們往往把自己放在被動(dòng)的地位上，很少主動(dòng)地去爭(zhēng)取。另一方面，從海南農(nóng)村整個(gè)農(nóng)民群體來看，問題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)封建思想津津樂道，認(rèn)為一切皆為命中注定，不用去爭(zhēng)取什么。同時(shí)，舊習(xí)俗（如家庭制和家長(zhǎng)制）的存在，束縛和壓抑著民主作為一種政治意識(shí)的發(fā)育、強(qiáng)化。
第二，農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)區(qū)域差異和階層差別十分明顯?？傮w說來，海南農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，大城市郊區(qū)農(nóng)民的民主意識(shí)和民主素質(zhì)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的生活水平較高，國(guó)際和地區(qū)交流較為頻繁，因而，這些地區(qū)的農(nóng)民不封閉、不保守，對(duì)民主的要求也較強(qiáng)。相反，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠，對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。我們?cè)谡{(diào)查中就明顯感受到?？谑薪嫁r(nóng)民的民主意識(shí)就遠(yuǎn)高于白沙縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民。其次，知識(shí)水平較高、與外界交流多的農(nóng)民比知識(shí)層次低、與外界聯(lián)系較少的農(nóng)民的民主觀念更濃厚。我們?cè)谥攸c(diǎn)訪談中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、打工仔等由于其文化知識(shí)水平較高，經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，因而，知政、參政、議政的需求也比較高。而長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動(dòng)搖。
第三，農(nóng)民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自己的民主權(quán)利不夠重視。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，缺乏在村級(jí)事務(wù)管理中的主人翁意識(shí)、平等意識(shí)和自主意識(shí)，依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權(quán)利，更不清楚如何正確行使民主權(quán)利。作為四個(gè)民主之一的民主選舉，既是農(nóng)民民主權(quán)力的核心，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的根本保障。然而相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于體現(xiàn)他們基本民主權(quán)力的民主選舉極為漠視。一些農(nóng)民甚至為了眼前的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的選舉權(quán)，以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇八
農(nóng)村飲水安全工程是區(qū)委、區(qū)政府向人民承諾的十件實(shí)事之一、各級(jí)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，20xx年以來共完成三批農(nóng)村飲水安全工程，共解決萬人農(nóng)村飲水安全，按照浉政辦【2007】74號(hào)《信陽市浉河區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)政府糾風(fēng)辦關(guān)于在全區(qū)開展支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金管理使用情況監(jiān)督檢查的工作案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程工作實(shí)際情況，浉河區(qū)水利局在農(nóng)村飲水安全工程的資金管理、撥付、及使用環(huán)節(jié)上開展了詳細(xì)的自查工作，通過自查目前工程質(zhì)量良好，運(yùn)營(yíng)正常，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確
接到通知后，按照區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度要求，區(qū)水利局相成立應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)辦公室，魏超局長(zhǎng)任辦公室主任，副書記副局長(zhǎng)王勇、紀(jì)檢書記梁成明任辦公室副主任，工管科、財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在工管科。嚴(yán)格按照通知要求，首先對(duì)20xx年以來農(nóng)村飲水安全工程資金的撥付、發(fā)放、使用、管理情況進(jìn)行全面的排查摸底，分三個(gè)小組分別對(duì)三批工程進(jìn)行了自查，采取現(xiàn)場(chǎng)查看，查閱資料，聽取匯報(bào)的方式進(jìn)行，每處工程自查完成后寫出自查匯報(bào)材料最后匯總整理，針對(duì)存在的問題立即要求施工方進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果，達(dá)到自查預(yù)期目標(biāo)。
2、精心組織，規(guī)范操作
工程能夠嚴(yán)格按照工程施工程序，規(guī)范操作，項(xiàng)目實(shí)行法人制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格資金管理，實(shí)行區(qū)報(bào)帳制，成立專門帳戶，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，安排專門人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入場(chǎng)地，對(duì)所建每一處工程建標(biāo)立卡，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，工程技術(shù)人員終身責(zé)任制和管理人員責(zé)任制，對(duì)所建工程必須有水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，確保水質(zhì)符合飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，工程竣工后，由區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政、區(qū)衛(wèi)生、區(qū)環(huán)保、區(qū)水利局等部門組成的檢查小組對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后向市局提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，接受上級(jí)部門檢查驗(yàn)收，以上三批工程均通過市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論均為優(yōu)質(zhì)工程。
三批工程基本能夠嚴(yán)格工程實(shí)施方案要求施工，資金來源主要為國(guó)債、省財(cái)政、市財(cái)政、區(qū)財(cái)政及受益區(qū)群眾自籌五大部分，但在具體過程中主要存在配套資金不到位的情況，分別為：
1.第一批農(nóng)村飲水安全工程（5000人）市級(jí)配套資金萬元沒有到位；
2.第二批農(nóng)村飲水安全工程（3000人）省配套資金應(yīng)配套資金萬元實(shí)際下達(dá)資金19萬元，有萬元沒有到位，市配套資金萬元沒有到位，區(qū)應(yīng)配套資金萬元實(shí)際到位6萬元，有萬元沒到位。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，確保配套資金到位，發(fā)揮工程最大效益，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程的重要性，將目前農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀制成光盤的形式向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，提高入戶率。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇九
按照市水利局下發(fā)的農(nóng)村飲水安全“查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案要求，為進(jìn)一步查找和補(bǔ)齊我市安全飲水工作中的短板，提升供水保障，組織工作人員對(duì)全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查工作，現(xiàn)將排查結(jié)果報(bào)告如下。
緊盯安全飲水鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)，集中利用下半年時(shí)間，堅(jiān)持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持聚焦農(nóng)村飲水安全工作，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)找準(zhǔn)和補(bǔ)齊飲水安全工作中的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固貧困村、貧困戶的飲水安全成效和質(zhì)量，確保全市農(nóng)村飲水安全質(zhì)量高、成色足。
全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶500戶。
嚴(yán)格落實(shí)水利部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。重點(diǎn)排查：
1、水質(zhì)檢測(cè)情況；
2、水量情況；
3、凍堵情況以及以前年度凍堵問題整改情況；
4、水質(zhì)是否渾濁有異味；
5、井房周邊30米衛(wèi)生情況；
6、水費(fèi)收繳機(jī)制落實(shí)情況。
8月17日至8月23日按照排查內(nèi)容，堅(jiān)持逐項(xiàng)逐條開展入戶排查。新艾里鄉(xiāng)、大賚鄉(xiāng)、大崗子鎮(zhèn)、紅崗子鄉(xiāng)排查20戶建檔立卡貧困戶，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查30戶，共計(jì)500戶建檔立卡貧困戶。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)飲水安全問題。
水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期堅(jiān)持安全飲水問題的自查及排查，堅(jiān)持即知即改，立行立改的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，確保我市農(nóng)村飲水長(zhǎng)期安全。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十
0__年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室、單位的關(guān)心支持下，我處以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面開展以農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成了市委市政府和局黨組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成20__年各項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)
(一)農(nóng)村河道疏浚?？h鄉(xiāng)河道疏浚。全市共疏?？h級(jí)河道28條段、完成土方903.12萬方，占計(jì)劃的108%;疏浚鄉(xiāng)級(jí)河道349條、完成土方1589.78萬方，占計(jì)劃的118%。
村莊河道疏浚。全市重點(diǎn)推進(jìn)了828個(gè)行政村的村莊河道疏浚整治，共疏浚河道15809條，完成土方4198.38萬方。
工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積3.1萬畝，改善灌溉面積116.3萬畝;新增排澇面積1.9萬畝，改善排澇面積139.1萬畝;改造中低產(chǎn)田14萬畝，增加旱澇保收田5.4萬畝，增加土地面積1.7萬畝，年節(jié)水337萬方。
(二)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。20__年度，省下達(dá)我市70萬人建設(shè)任務(wù)，分為10個(gè)項(xiàng)目，涉及34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已全部完成年度建設(shè)任務(wù)。共鋪設(shè)各類管道7339.47公里，新建增壓站4座，新建水廠1座，完成投資34102.4萬元，占計(jì)劃的100.23%。同時(shí)積極開展明年項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，明年70萬人建設(shè)任務(wù)可研報(bào)告已全部上報(bào)省廳待批。
(三)灌區(qū)和節(jié)水灌溉建設(shè)。如海灌區(qū)20__年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目已完成所有計(jì)劃任務(wù)，完成工程總投資1500萬元。實(shí)施了如?？偢汕啄腠雀圩詣?dòng)化控制、下游護(hù)岸工程，清淤東司馬港干渠工程;拆建提水泵站3座，新建防滲渠34.925公里，配套渠系建筑物396座。工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積0.11萬畝，新增排澇面積0.19萬畝，改善排澇面積7.3萬畝，改造中低產(chǎn)田3.6萬畝;渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.75，灌溉保證率提高到85%，新增糧食生產(chǎn)能力660萬公斤。
20__年度第四批擴(kuò)大內(nèi)需中大型灌區(qū)(如海灌區(qū))續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目正在實(shí)施中，已完成投資1155萬元，占計(jì)劃的55%?？砂磭?guó)家及省要求在20__年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。
(四)小型泵站更新改造和圩口閘建設(shè)。我市海安、如皋、如東通過參加競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的泵站更新改造已全部完成年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成小型泵站更新改造101座，完成總投資2700多萬元。同時(shí)海安縣組織實(shí)施了里下河腹部35座圩口閘拆建工程，通過項(xiàng)目組合，共新建圩口閘、排澇站40座，其中：?jiǎn)为?dú)圩口閘工程19座、單獨(dú)排澇泵站工程5座、閘站結(jié)合工程16座，總投資1700多萬元。
(五)“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。20__年度，我市實(shí)施“民辦公助”項(xiàng)目5個(gè)，已全部完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。共新建、拆建泵站52座，新建防滲渠道154.51公里，配套渠系建筑物1783座，總投資3624.29萬元。
(六)河道長(zhǎng)效管理。全市在全力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治的同時(shí)，加大河道長(zhǎng)效管理的力度，在“人、財(cái)、制度”上下功夫，紛紛建立管理隊(duì)伍，落實(shí)管理資金，制定科學(xué)制度。同時(shí)各地紛紛組建了農(nóng)村河道管理辦公室，專門從事農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作。20__年，全市各地加大了農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理力度，加大投入，加強(qiáng)考核管理，使我市農(nóng)村河道管理躍上新水平。
二、明確目標(biāo)，規(guī)范管理，各項(xiàng)工作全省領(lǐng)先
(一)農(nóng)村河道疏浚整治全省領(lǐng)先
農(nóng)村河道疏浚整治是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，我們堅(jiān)持政府推動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，全民行動(dòng)，堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)工作。20__年度，在市委、市政府的高度關(guān)心重視下，農(nóng)村河道疏浚整治圓滿完成了市委市政府要求的“兩年任務(wù)，一年完成”的工作目標(biāo)，提前一年全面完成“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。繼20_年海門、如皋通過省級(jí)整體驗(yàn)收后，20__年，如東、海安、通州、啟東相繼通過省級(jí)整體驗(yàn)收，成為繼蘇州之后全省第二個(gè)全部通過省級(jí)整體驗(yàn)收的地級(jí)市。
(二)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及各項(xiàng)前期工作全省領(lǐng)先
圍繞省政府提出_期間全面解決農(nóng)村飲水安全問題工作目標(biāo)，我們積極開展各項(xiàng)前期工作，加大前期各項(xiàng)工作推進(jìn)力度。市政府在20__年7月8日召開了全市農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)，9月15日在啟東市召開了服務(wù)沿海開發(fā)加快引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議，同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議1號(hào)議案進(jìn)一步加快推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村飲水安全工程的意見》。
20__年，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在蘇中、蘇北率先完成年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)積極開展明年項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，明年70萬人建設(shè)任務(wù)可研報(bào)告已全部上報(bào)省廳，在蘇中、蘇北也是第一個(gè)完成上報(bào)明年可研上報(bào)的市。我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為全省代表，受到水利部副部長(zhǎng)鄂竟平的檢查，并得到充分肯定。
我市在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，積極探索建后管理機(jī)制，做到建管并重。各地著力明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，落實(shí)責(zé)任主體，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。通州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全市城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施意見的通知》，全市供水實(shí)行一市一網(wǎng)、安全供水;一鎮(zhèn)一站，二級(jí)管理;水到井封，同網(wǎng)同價(jià)。啟東市提出了管道全改造、水質(zhì)全達(dá)標(biāo)、供水全日制、區(qū)域供水全覆蓋的“四全”目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行整體回購，目前已完成絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的回購工作。全市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制水廠運(yùn)行管理實(shí)施意見》目前正在征求意見，即將出臺(tái)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理蘇中、蘇北領(lǐng)先
全市開展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)村河道疏浚工程，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，贏得了群眾的稱贊。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村水環(huán)境差，整治后續(xù)管理不到位為主要矛盾，20__年，全市各地加大了農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理力度，從落實(shí)資金、建立隊(duì)伍、健全檢查考核制度等方面重點(diǎn)落實(shí)。各地紛紛組建了農(nóng)村河道管理辦公室，加大投入，加強(qiáng)考核管理，做到“三有”即有錢、有人、有制度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作，成效顯著。
在抓好六縣(市)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的同時(shí)，強(qiáng)化市屬三區(qū)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理，鞏固兩年來市屬三區(qū)村組河道疏浚整治的成果。我局聯(lián)合市財(cái)政局制定下發(fā)了《南通市市郊農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理考核經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法(試行)》和《南通市市郊農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確了市屬三區(qū)農(nóng)村河道管理的職責(zé)和目標(biāo)。目前，市屬三區(qū)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理取得初步成效。
三、水利科技穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持科技興水，以《南通水利》科技為載體，加強(qiáng)科技、學(xué)術(shù)的交流。按計(jì)劃出版了一期《南通水利》。組織了20__年度市水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)及優(yōu)秀論文的評(píng)選，優(yōu)秀論文21篇。同時(shí)組織了20__年度水利科技課題的申報(bào)。
認(rèn)真開展課題研究，積極組織項(xiàng)目結(jié)題，根據(jù)省水利廳要求，對(duì)歷年來的課題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，我市水利課題結(jié)題率達(dá)到80%?！独w維混凝土防滲渠道的試驗(yàn)研究與應(yīng)用》獲省20__年度水利科技優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，《沿海平原水庫建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》課題已臨近結(jié)題，認(rèn)真開展了《長(zhǎng)江北支補(bǔ)償機(jī)制研究》等課題的研究。
四、圍繞局中心工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作
(一)認(rèn)真開展項(xiàng)目規(guī)劃編制。我們加大了前期工作力度，重點(diǎn)是組織編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。一是爭(zhēng)取大中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。通過努力，我市海安縣如海灌區(qū)建設(shè)成功擠入國(guó)家大型灌區(qū)建設(shè)行列，并開始實(shí)施。海安縣如海灌區(qū)的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市大型灌區(qū)的建設(shè)范圍，為加快海安縣西部地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了很好的機(jī)遇。如皋市焦港中型灌區(qū)建設(shè)也被國(guó)家立項(xiàng)并開始建設(shè)。焦港中型灌區(qū)是我市被國(guó)家立項(xiàng)的第一個(gè)中型灌區(qū)，且省以上補(bǔ)助資金比例高，省以上補(bǔ)助資金達(dá)項(xiàng)目總資金的80%以上。焦港灌區(qū)的建設(shè)為如皋市提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)減輕了縣級(jí)財(cái)政配套壓力。二是爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。今年，省廳采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的形式在全省優(yōu)選19個(gè)縣作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，每個(gè)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣省以上財(cái)政年補(bǔ)助1600萬元，連續(xù)三年補(bǔ)助，我市通州、如皋榜上有名。
(二)認(rèn)真辦理政府來文來函以及人大代表政協(xié)委員的建議提案和基層群眾的來信來訪。對(duì)此項(xiàng)工作我們一是高度重視，認(rèn)真對(duì)待、逐件落實(shí)到專人。從切實(shí)解決實(shí)際問題的目的出發(fā)，認(rèn)真辦理，并面對(duì)面征求意見，做好宣傳解釋，每一件事都按要求、按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)。一年來，我們共接辦了2份政府督辦件和辦文單、5份人大代表政協(xié)委員的建議和提案。
五、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，20__年農(nóng)村水利工作打算
下一步圍繞加強(qiáng)我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 以實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)這四項(xiàng)工程，發(fā)展民生水利，全面提升我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好農(nóng)村河道疏浚和農(nóng)村飲水安全建設(shè)，科學(xué)制定20__-20__年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃和20__-20__年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。積極探索農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法，同時(shí)將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)推向全面化。
20__年，我市農(nóng)村水利主要建設(shè)任務(wù)：一是在完成本輪河道疏浚任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前實(shí)施20__-20__年農(nóng)村河道疏浚任務(wù)。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。我市20__年70萬人建設(shè)任務(wù)將力爭(zhēng)在20__年8月底前全部完成。同時(shí)做好20__-20__年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制有關(guān)工作。三是實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中的大中型灌區(qū)建設(shè)。四是以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)補(bǔ)助工程建設(shè)為抓手，全面提升我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。
20__年，是我市農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵年，我市全面超額完成省市下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，圍繞局中心工作，積極開展工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。我市的農(nóng)村水利工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定，多項(xiàng)工作在全省或蘇中領(lǐng)先。這些工作的取得主要?dú)w功于局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心與支持，于處室全體團(tuán)結(jié)一致、克盡職守、改革創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)的工作分不開，于兄弟處室的大力支持、配合與關(guān)心分不開，還有農(nóng)水戰(zhàn)線上的各位老領(lǐng)導(dǎo)、新同事的關(guān)心分不開。
當(dāng)然，我們的工作肯定還存在著某種不足，離領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期盼還有一段差距。我們將在新的一年里，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極投身到新一年的農(nóng)村水利建設(shè)中去，爭(zhēng)取更大的勝利和進(jìn)步。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十一
為響應(yīng)學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生走入社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的和國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，幫扶農(nóng)村的號(hào)召，國(guó)際商學(xué)院團(tuán)總支特組織了此次以“關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)村兒童”為主題的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)查
農(nóng)村由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、師資力量薄弱、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善以及對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足等局限，其教育水平發(fā)展相對(duì)緩慢，兒童的學(xué)習(xí)和心靈成長(zhǎng)得不到足夠的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我支教團(tuán)隊(duì)特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的旅途展開了為期1個(gè)月的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。本次活動(dòng)注重調(diào)研的延展性，并未局限于一村一鎮(zhèn)的調(diào)研，而是采取輻射調(diào)研的方式，團(tuán)員分批前往周邊的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展其情景進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)致的調(diào)查研究。
經(jīng)過1個(gè)多月的支教服務(wù)和調(diào)查活動(dòng)和為期2周的信息整理工作，我團(tuán)隊(duì)得到了以下信息和結(jié)論：
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織數(shù)量不斷提高，農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)村交通狀況改善?？墒怯捎谧陨?xiàng)l件的局限和相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，菏澤地區(qū)的農(nóng)村相比較其他地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍存在不小的差距。
農(nóng)村教育得到發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢，發(fā)展?fàn)顟B(tài)失衡。
1.學(xué)校
在政府的政策和資金支持下，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量增加并且添置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備可是由于農(nóng)村自身多方面的局限，學(xué)校能供給的教學(xué)服務(wù)力仍舊有限。
2.教師
我們?cè)谥Ы袒顒?dòng)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可是教學(xué)的熱情和進(jìn)取性普遍不是很高，必須程度上影響了教學(xué)的質(zhì)量和效果，并且這些教師教學(xué)現(xiàn)代化程度較低，即使學(xué)校在政府的幫忙下引進(jìn)了許多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備的情景下，由于許多教師對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的使用水平較低，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也無法良好的發(fā)揮作用。同時(shí)，許多教師在從事教育工作的同時(shí)也在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精力在必須程度上有所分散，為教學(xué)工作的進(jìn)展帶來了阻礙。更為重要的是，大多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)重缺乏音、體、美等從事素質(zhì)教育的教師，很多農(nóng)村的中小學(xué)的素質(zhì)教育課程都由語文數(shù)學(xué)教師代課，甚至?xí)霈F(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質(zhì)教育課程但并不進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)像。這種情景嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，影響了素質(zhì)教育在農(nóng)村的推行和實(shí)施。
3.學(xué)生
經(jīng)過給農(nóng)村兒童授課和家訪我們發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育普及的今日仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況的影響不能正常的理解教育。而理解教育的兒童觀念上也存在嚴(yán)重的偏差，對(duì)教育的意義和對(duì)自我發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)不清。在對(duì)農(nóng)村兒童進(jìn)行文化知識(shí)教育的同時(shí)兒童的心理成長(zhǎng)狀態(tài)并沒有的到足夠的關(guān)注。
三、研究分析
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況研究分析
經(jīng)過對(duì)菏澤農(nóng)村的政府機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查訪問我社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)菏澤農(nóng)村在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下健康發(fā)展，可是，由于降水分配不均，不少年份出現(xiàn)災(zāi)害性的天氣，水利設(shè)施相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了必須的影響。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)相對(duì)緩慢，數(shù)量質(zhì)量相對(duì)不高，而省里的資金支持基數(shù)可觀，但分?jǐn)傊粮鱾€(gè)鄉(xiāng)村便顯得均數(shù)不足，這些情景導(dǎo)致菏澤農(nóng)村在近幾年發(fā)展提速但仍與其他地方的農(nóng)村存在必須的差距。
2.農(nóng)村教育狀況研究分析
學(xué)校在當(dāng)?shù)卣膸兔ο码m然逐步走入正軌，可是受限于農(nóng)村自身發(fā)展動(dòng)力的不足、教師力量薄弱、當(dāng)?shù)厝藢?duì)對(duì)教育重視不足等多方面的限制，菏澤地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)效果和質(zhì)量往往不高，沒能夠真正的良好推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。這種狀態(tài)雖然受到了相關(guān)教育部門的重視，但相關(guān)解決措施不足，推行困難，需要長(zhǎng)期的努力加以改變。
農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的關(guān)鍵，經(jīng)過支教活動(dòng)我們發(fā)現(xiàn)，菏澤地區(qū)農(nóng)村教師的年齡普遍中老齡化，這是長(zhǎng)期的教育落后造成的，但要想提升整個(gè)菏澤地區(qū)農(nóng)村的教育水平，需要改善和提升農(nóng)村的教師隊(duì)伍。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和幫忙。同時(shí)，由于農(nóng)村中心小學(xué)教師的工資長(zhǎng)期維持在一個(gè)較低的水平，眾多教師不得不在從事教育工作的同時(shí)尋求其他的經(jīng)濟(jì)來源，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量影響較大，政府對(duì)農(nóng)村教育工作者待遇的提升很有必要，但也要是視地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件量力而行。
學(xué)生的發(fā)展是教育工作的落腳點(diǎn)，在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎(chǔ)的薄弱、家長(zhǎng)的重視不足和錯(cuò)誤引導(dǎo)，菏澤地區(qū)農(nóng)村兒童在理解教育的同時(shí)還是未能認(rèn)識(shí)到教育的重要意義，他們的內(nèi)心訴求得不到滿足，這需要加強(qiáng)學(xué)校的教育并且改變家長(zhǎng)的觀念，對(duì)適齡兒童進(jìn)行正確引導(dǎo)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)健康進(jìn)取的成長(zhǎng)。
四、提議對(duì)策
經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的支教活動(dòng)和一系列的調(diào)查研究，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，經(jīng)過思考、討論我團(tuán)隊(duì)提出了以下提議對(duì)策：
經(jīng)濟(jì)方面：
1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)更多的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展。
3.繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的政策支持和資金支持，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
教育方面：
1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的大學(xué)生走入農(nóng)村，幫忙農(nóng)村提升教育水平。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)和再教育，提升農(nóng)村教育水平。
3.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，經(jīng)過長(zhǎng)期的宣傳和不懈的努力推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。
4.關(guān)注孩子的心靈成長(zhǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
五、結(jié)束語
雖然在團(tuán)委教師的指導(dǎo)下，我團(tuán)隊(duì)全體成員竭盡全力完成了此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但由于本事和水平的局限，我們的支教活動(dòng)還是無法做到盡善盡美，但我們期望經(jīng)過分享在支教過程中自身的切實(shí)感受使在校大學(xué)生和整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)教育投入更多的關(guān)注，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，奉獻(xiàn)自我，服務(wù)三農(nóng)。我們期望經(jīng)過支教實(shí)踐精神的傳播使大學(xué)生更加珍惜此刻的生活，在大學(xué)既定的學(xué)習(xí)生涯中獲取更多的知識(shí)，并經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐將知識(shí)和理論進(jìn)行轉(zhuǎn)化和拓展，為未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知，提升自我的職責(zé)感和使命感，做21世紀(jì)合格的大學(xué)生。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十二
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè)，水務(wù)、煙草、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧等九部門各自修建水利工程項(xiàng)目，按照各自項(xiàng)目選址，資金分散，工程不配套，或同時(shí)扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗(yàn)收，就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng)
近年來，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī)，但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差，主要是“重建設(shè)，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)，沒有做到建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱，前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)大，還兼職其他工作，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家、集體還是個(gè)人，有關(guān)部門并未加以明確，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失，群眾只管用水，不管護(hù)和不敢管護(hù)。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中，都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管，無人看管維修，也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報(bào)廢。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出，田地荒蕪。在維護(hù)管理中，一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請(qǐng)都請(qǐng)不來當(dāng)?shù)卮迕瘛?BR> 農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十三
20_年全國(guó)冬春水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議以來,本市水務(wù)部門按照水利部《全國(guó)冬春水利農(nóng)田水利基本建設(shè)方案》的要求,結(jié)合實(shí)際不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)體制機(jī)制,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利投入力度,提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ).
一、農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況
本市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作以中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),突出重點(diǎn)、聚焦亮點(diǎn)、注重生態(tài),以河道生態(tài)治理、現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)為突破口,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低洼圩區(qū)改造、中小河流治理等農(nóng)田水利建設(shè),完成投資22.33億元,更新改造灌排泵站225座,整治、疏浚河道2579.03公里,改善灌溉面積17.16萬畝,新增節(jié)水灌溉面積3783畝,改善除澇面積34.37萬畝,新增年節(jié)水能力75.64萬立方米,不斷提高農(nóng)田灌溉保證率,增強(qiáng)圩區(qū)防汛除澇能力,進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.
(一)全面完成中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè).
全力推進(jìn)青浦、松江中央小農(nóng)水年度項(xiàng)目建設(shè),已完成翻(新)建灌溉泵站14座,新建upvc低壓輸水管道29.292公里,防滲渠道38.784公里,對(duì)8807畝灌區(qū)進(jìn)行改造,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田灌溉效率,增強(qiáng)農(nóng)田灌排能力.根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好20_年中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)工作的通知》(辦建管函〔20_〕1024號(hào))要求,為加強(qiáng)公益性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作,各區(qū)縣圍繞“六個(gè)到位”的工作要求,對(duì)全市2000余座農(nóng)田排澇設(shè)施開展了維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理工作,并于20_年底前完成所有管護(hù)工作,資金使用按規(guī)定執(zhí)行.
(二)加快完善小型農(nóng)田水利配套.
結(jié)合“農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃”,重點(diǎn)加強(qiáng)新劃定的永久基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善提升糧田水利設(shè)施配套,做好灌溉泵站建設(shè),排灌溝渠優(yōu)化配套,充分發(fā)揮水利設(shè)施的規(guī)模示范效應(yīng).完成更新改造灌溉、排澇泵站155座,建設(shè)低壓輸水管道401.79公里、防滲渠道328.90公里,改善灌溉面積15.47萬畝.同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)了面上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)老化嚴(yán)重的泵站、渠道、涵洞等灌排設(shè)施進(jìn)行改造,進(jìn)一步提高了糧食和蔬菜的生產(chǎn)能力,改善了農(nóng)田灌排能力.
(三)持續(xù)加強(qiáng)低洼圩區(qū)改造工程.
針對(duì)本市農(nóng)村圩區(qū)水閘泵站設(shè)施老化、排澇動(dòng)力不足等問題,持續(xù)推進(jìn)低洼圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè).按照“20年一遇”的除澇標(biāo)準(zhǔn),完成了對(duì)松江、金山、青浦和嘉定等區(qū)33個(gè)低洼圩區(qū)的更新改造,新(翻)建泵站2座、泵閘77座、水閘19座,加高加固圩堤6.489公里,進(jìn)一步提高圩區(qū)的除澇標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)圩區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力,保證汛期人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全.
(四)繼續(xù)推進(jìn)溝通水系工程.
結(jié)合“暢水”專項(xiàng)行動(dòng),以解決鎮(zhèn)村河道功能衰減、水環(huán)境惡化和阻水建筑物等突出問題為重點(diǎn),整治設(shè)施菜田機(jī)口引水河及斷頭浜,溝通、疏拓河道,拆除壩基等阻水建筑物,溝通水系、調(diào)活水體,改善區(qū)域引排水條件,共拆除壩基55座,新建橋梁58座,溝通河道9公里,實(shí)現(xiàn)水系溝通,保障河道過流通暢.
(五)穩(wěn)步實(shí)施中小河道治理工程.
按照水利部中小河流治理規(guī)劃,推進(jìn)秀春塘2公里中小河流治理和全國(guó)中小河流重點(diǎn)縣河道綜合整治9公里,加高、加固堤防20公里,疏浚土方9萬立方米,改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量.同時(shí),根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道輪疏工作的實(shí)施意見》,對(duì)3630條段2445公里的中小河道進(jìn)行疏浚,疏浚土方1860萬立方米,進(jìn)一步改善了河道引排水條件,增強(qiáng)了防汛除澇能力,改善了農(nóng)村人居環(huán)境.
二、主要做法
(一)狠抓項(xiàng)目前期.
開展農(nóng)田水利業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高設(shè)計(jì)方案編制質(zhì)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)建設(shè)管理水平.提高評(píng)審環(huán)節(jié)工作效率,縮短前期工作時(shí)間.探索開展前期工作評(píng)價(jià)制度,對(duì)部分技術(shù)力量薄弱、設(shè)計(jì)水平低下、多次評(píng)審不通過的設(shè)計(jì)單位,要求建設(shè)單位暫停委托設(shè)計(jì)任務(wù).要求區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)力量配備,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高專業(yè)水平.整合農(nóng)田水利建設(shè)、中小河道輪疏、生態(tài)河道整治等項(xiàng)目,集中連片,發(fā)揮規(guī)模和示范效應(yīng),打造精品工程.
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理.
嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,加強(qiáng)進(jìn)度管理,完善項(xiàng)目進(jìn)展月度通報(bào)制度、工程推進(jìn)例會(huì)制度、前期工作質(zhì)量評(píng)估制度和績(jī)效評(píng)估制度,強(qiáng)化項(xiàng)目抽檢和稽查機(jī)制,采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)施工過程監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行、工程安全質(zhì)量控制、資金使用管理等方面開展監(jiān)督檢查.
(三)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理.
按照“固機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹亮點(diǎn)、促長(zhǎng)效”的要求,完善固化河道管理長(zhǎng)效機(jī)制,深化市管河道管理養(yǎng)護(hù)樣板段、中小河道管理養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、星級(jí)河道創(chuàng)建及中小河道輪疏工作;加強(qiáng)農(nóng)田排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作,建立健全監(jiān)督考核體系;制定灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)規(guī)程,開展灌溉設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理試點(diǎn)工作.
20_～20_年上海市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了一定的成績(jī),但我們也清醒地看到,存在的困難與問題也不少:一是前期工作質(zhì)量有待提高;二是農(nóng)田水利專項(xiàng)推進(jìn)力度有待加強(qiáng),三是基層農(nóng)村水利建設(shè)管理須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo).
三、下階段工作打算
20_年是全面深化改革、加快水利發(fā)展的重要一年,是實(shí)施水務(wù)“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年,是為“十三五”水務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,承上啟下做好農(nóng)田水利工作意義重大.
(一)加強(qiáng)農(nóng)林水項(xiàng)目聯(lián)動(dòng).
圍繞本市整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、郊野公園等,結(jié)合“十三五”規(guī)劃,滾動(dòng)實(shí)施兩輪農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃,整合資金、整合項(xiàng)目,通過“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利協(xié)調(diào)發(fā)展,建成“農(nóng)田成方、綠樹成蔭、水系暢通、灌排高效”的農(nóng)田設(shè)施,打造與上海國(guó)際大都市相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè).
(二)加快農(nóng)水專項(xiàng)建設(shè)推進(jìn).
加強(qiáng)前期工作指導(dǎo),指導(dǎo)各區(qū)(縣)和各設(shè)計(jì)單位按照《上海市農(nóng)田水利工程建設(shè)前期工作指導(dǎo)意見(試行)》要求,有針對(duì)性地做好農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作;加強(qiáng)能力培訓(xùn),針對(duì)農(nóng)田水利前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘不足、設(shè)計(jì)水平不高以及審后修改不完善等問題,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣水務(wù)主管部門和設(shè)計(jì)單位的培訓(xùn)工作;加強(qiáng)項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目進(jìn)展月度通報(bào)制度、工程推進(jìn)例會(huì)制度和前期工作質(zhì)量評(píng)估制度,強(qiáng)化項(xiàng)目抽檢和稽查機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村水利工程質(zhì)量.
(三)加強(qiáng)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù).
圍繞20_年河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化全覆蓋、郊區(qū)鎮(zhèn)村河道輪疏一遍的目標(biāo),加大養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)培育,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善第三方抽查和考核機(jī)制,著力推進(jìn)河道“三清”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高河道管養(yǎng)水平.緊扣規(guī)范化管理目標(biāo),堅(jiān)持“分類指導(dǎo),逐步完善;引領(lǐng)示范,注重實(shí)效;強(qiáng)化制度,確保長(zhǎng)效”三個(gè)原則,認(rèn)真落實(shí)六個(gè)到位,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田排澇設(shè)施的規(guī)范化管理工作,并積極配合市財(cái)政局做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作.圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù),按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬,管理有主體,運(yùn)行有機(jī)制,工程有效益”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作.
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十四
按照會(huì)年度工作計(jì)劃安排，本次調(diào)研組建南、北兩個(gè)調(diào)研組，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場(chǎng)查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)和征求群眾意見會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、全縣水利建設(shè)基本情況
近年來，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺(tái)了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上水利工程的立項(xiàng)，縣財(cái)政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。至來，累積完成各類水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬城農(nóng)村人口和6.25萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成38座病險(xiǎn)水庫的應(yīng)急排險(xiǎn)，修復(fù)堤防4.09千米，開工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬畝，新增農(nóng)村裝機(jī)容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī)，但水務(wù)局負(fù)債重，流動(dòng)資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo);河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。我縣水利設(shè)施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)，溝渠損毀、淤沙嚴(yán)重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護(hù)和維修，現(xiàn)已趨向報(bào)廢，防洪工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠基所存無幾，有水來也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的局面，唯一發(fā)揮效益是場(chǎng)鎮(zhèn)周圍平壩內(nèi)的溝渠，也是年年修修補(bǔ)補(bǔ)。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長(zhǎng)10km左右，僅僅治理了場(chǎng)鎮(zhèn)邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒有河堤，下雨天就看河水長(zhǎng)勢(shì)，河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設(shè)的體制不健全
1.工程選址與設(shè)計(jì)不合理。水利規(guī)劃不完善、水利設(shè)施布局不科學(xué)，主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)方量與管轄范圍內(nèi)人口、灌溉面積不相對(duì)應(yīng)，無水源水利工程多，配套設(shè)施不完善，沒有實(shí)地勘測(cè)地質(zhì)構(gòu)造是否適合建設(shè)水利工程。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設(shè)計(jì)到竹園鎮(zhèn)地界上，吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照?qǐng)D紙放線，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包。全縣水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，各級(jí)承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設(shè)計(jì)工程方量與實(shí)際建設(shè)不符;偷工減料;有水利主體工程，無附屬設(shè)施等。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池，經(jīng)縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設(shè)施不完善，能按照設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉(zhuǎn)包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定，工程項(xiàng)目建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研工程建設(shè)時(shí)，了解到監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能低，基本不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項(xiàng)目監(jiān)理身兼幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理，基本半月難見一次，河堤水泥標(biāo)號(hào)低，砼面出現(xiàn)蜂窩狀。據(jù)了解，我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負(fù)責(zé)監(jiān)理全縣水利工程項(xiàng)目，天天忙于寫監(jiān)理報(bào)告。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十五
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國(guó)債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十六
大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。
一留守兒童心理問題
(一)、性格比較內(nèi)向
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動(dòng)就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長(zhǎng)期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長(zhǎng)期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長(zhǎng)期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
(二)精神抑郁，很難找到快樂
這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。
(三)情緒暴躁，容易失控
在調(diào)查中，我們?cè)儐柫藥酌羰氐暮⒆?，“?duì)你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書，也想早點(diǎn)出去打工。
(四)認(rèn)知偏差：
內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒能耐，才會(huì)出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，對(duì)未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長(zhǎng)期在外,因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
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農(nóng)村水利項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告篇十七
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排
澇
設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)
埠
有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)
埠
有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)
埠
全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)
埠
，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排
澇
裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)
埠
被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。4、灌
溉
工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌
溉
功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌
溉
面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌
溉
效益下降。全市大中型灌區(qū)灌
溉
渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌
溉
面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌
溉
面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的'40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國(guó)債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。