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教育體制改革論文篇一
高職院校中層干部往往需要扮演好兩個角色:其一，他們需要依照高職院校的教育方針和政策，切實的將相關(guān)政策執(zhí)行下去，此時是以政策執(zhí)行者的身份出現(xiàn);其二，他們回到自己所屬的部門和系別之后，就需要依照對應(yīng)的要求，給予各個教職工布置對應(yīng)的工作任務(wù)，此時他們扮演的是組織者的身份。在這樣上傳下達的過程中，高職院校中層干部就成為高職院校教育教學(xué)工作的樞紐，其自身綜合素質(zhì)的高低，也會對于高職教育的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。由此可見，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的健全，是當(dāng)前高職院校組織管理工作的重中之重。
二、當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制存在的問題
隨著國家對于職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育改革工作的成效顯著，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層也開始關(guān)注于中層干部教育培訓(xùn)工作的開展，并且也在積極構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制，希望將其作為高職院校發(fā)展過程中的長期性工作來進行。但是我們也應(yīng)該看到的由于在此方面缺乏經(jīng)驗，在當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制構(gòu)建的過程中，總會出現(xiàn)很多的問題，由此制約到高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制效能的全面發(fā)揮。具體來講，其主要問題可以歸結(jié)為以下幾個方面:
(一)高職院校中層干部參與意識淡薄
高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的建立，就是為了使得中層干部具備良好的自我提升和完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便提升中層干部的工作素質(zhì)，以保證其切實的做好各項工作。但是很多情況下，高職院校積極采取措施去實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)機制的完善，舉行各種活動去激發(fā)中層干部參與積極性，但是中層干部作為教育培訓(xùn)的主體，往往顯得比較被動，很多時候都是校方三令五申的前提下才去參加的，以這樣的態(tài)度去面對中層干部教育培訓(xùn)工作，肯定難以保證高職院校中層干部教育培訓(xùn)的有效性。
(二)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法不當(dāng)
雖然很多高職院校也針對于中層干部教育培訓(xùn)形成了對應(yīng)的規(guī)章制度，但是其教育內(nèi)容單一，教育手段傳統(tǒng)，往往難以保證實際教育培訓(xùn)工作的有效性。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，忽視了中層干部崗位多樣性的特點，沒有針對于不同的中層干部工作崗位性質(zhì)來實現(xiàn)對應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，一般都是以一刀切的課程體系來應(yīng)對，自然難以保證教學(xué)效果;其二，教學(xué)內(nèi)容過于古板，難以結(jié)合當(dāng)前組織管理工作存在的問題進行內(nèi)容調(diào)整，不懂得講干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素養(yǎng)，思想品格，生活作風(fēng)，職業(yè)操守等內(nèi)容融入其中，造成教育培訓(xùn)的片面性;其三，過多的使用集中培訓(xùn)的方式來開展，不懂得以創(chuàng)新的方式來開展教育教學(xué)，很容易使得教師感覺到教學(xué)模式的乏味性，進而喪失參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(三)中層干部教育培訓(xùn)獎懲不明確
中層干部教育培訓(xùn)工作的開展需要具備對應(yīng)的獎懲機制，這是保證中層干部教育培訓(xùn)機制效能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)工作過程的監(jiān)督工作沒有切實開展下去，教育教學(xué)行為是否科學(xué)，教育教學(xué)方法是否得當(dāng)，教育教學(xué)效果是否達成，都沒有對應(yīng)的監(jiān)督，這就很容易使得中層干部教育培訓(xùn)工作陷入無組織性的狀態(tài);其二，中層干部教育培訓(xùn)制度沒有與績效考核，薪酬管理，職位升遷等制度融合起來，也缺乏詳細(xì)的中層干部教育培訓(xùn)獎懲規(guī)范，由此難以激發(fā)中層干部參與教育培訓(xùn)工作的積極性。
(四)中層干部教育培訓(xùn)師資很缺乏
既然需要構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制，那就需要去完善中層干部教育培訓(xùn)師資隊伍。但是當(dāng)前中層干部教育培訓(xùn)師資極度缺乏，已然成為影響中層干部教育培訓(xùn)機制發(fā)揮效能的重要制約性因素。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)教師多數(shù)都是高職院校的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治教育工作者，或者部分友校的教育專家，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并沒有形成長效的師資格局，難免會對于實際教育培訓(xùn)工作的有效性構(gòu)成負(fù)面影響;其二，中層干部教育培訓(xùn)教師的.教學(xué)過程存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，并沒有形成健全的教育培訓(xùn)檔案管理機制，如果存在其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)交接不善，就可能對于高職院校中層干部教育培訓(xùn)課程的完整性構(gòu)成影響。
三、促進高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制不斷完善的策略
(一)樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念
不僅僅要求高職院校樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念，更要求中層干部要正確認(rèn)識教育培訓(xùn)工作的價值，矯正以往對于教育培訓(xùn)工作的錯誤認(rèn)識。對此，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一，利用校園的現(xiàn)代傳媒平臺，在全校的范圍內(nèi)開展教育培訓(xùn)工作價值宣傳和教育，使得中層干部明白教育培訓(xùn)工作對于學(xué)校，對于自己，對于中層組織體系的積極作用，從而從思想上樹立正確的干部教育培訓(xùn)理念;其二，在各種校領(lǐng)導(dǎo)會議中，強調(diào)中層干部對于學(xué)校的貢獻，尊重中層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，營造出良好中層干部發(fā)言的環(huán)境，使得中層干部意識到自身的價值，進而積極主動的參與到教育培訓(xùn)工作中去。
(二)實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法調(diào)整
實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法的調(diào)整和改善，需要做好兩個方面的工作。對于教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的調(diào)整:實現(xiàn)與當(dāng)前干部思想政治教育工作的融合，集合當(dāng)前中層干部工作中存在的問題，實現(xiàn)對應(yīng)的教育培訓(xùn)方案的制定，以保證教育培訓(xùn)工作與實際干部工作情況之間的吻合;針對于不同系別，不同工作性質(zhì)的中層干部，以分批開展教育培訓(xùn)工作的方式來推動教育培訓(xùn)工作，以保證教育培訓(xùn)工作做到精確化進行;結(jié)合中層干部工作的性質(zhì)和特點，對于中層干部的綜合素質(zhì)要求進行分析，由此出發(fā)實現(xiàn)職業(yè)操守，心理素質(zhì)，教育能力等多個角度的教育培訓(xùn)，以保證教育培訓(xùn)的全面性。對于中層干部教育培訓(xùn)方法選擇而言，應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:改變以往集中培訓(xùn)的方式，以分散培訓(xùn)的方式來進行;嘗試以開展各種教育教學(xué)實踐活動的方式，比如辯論賽，座談會等方式去開展實際的教學(xué);注重建立中層干部網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，形成第二課堂，以實現(xiàn)教育教學(xué)模式的全面調(diào)整。
(三)形成健全中層干部教育培訓(xùn)獎懲機制
健全的中層干部教育培訓(xùn)獎懲機制，不僅僅使得教育培訓(xùn)的過程進入到監(jiān)控的范圍，還有利于激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)工作的積極性。對此，筆者認(rèn)為需要關(guān)注如下內(nèi)容:其一，形成中層干部教育培訓(xùn)活動的監(jiān)督制度，保證在教育培訓(xùn)活動開展的過程中，派遣對應(yīng)的監(jiān)督人員，以健全的課程質(zhì)量評價體系為依據(jù)，對于課程的質(zhì)量和效果進行客觀公正的評價;其二，實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)工作與績效考核，薪酬管理，職位升遷制度之間的融合，如果在中層干部教育培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異，考試合格，可以取得對應(yīng)的人力資源考核加分，由此去激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(四)建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍
建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍，是保證教育培訓(xùn)工作有效性的關(guān)鍵所在。為此需要做好以下幾個方面的工作:其一，實現(xiàn)高職院校之間師資資源的優(yōu)化整合，將高職院校中教育培訓(xùn)的對象范圍擴大化，只要符合中層干部教育培訓(xùn)工作的需求，在經(jīng)過特定考核之后都可以將其納入到中層干部教育培訓(xùn)隊伍中去;其二，注重高職院校與其他高等院校之間的交流和溝通，邀請在此方面的專家和學(xué)者參與到中層干部教育培訓(xùn)活動中去;其三，實現(xiàn)對于教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍的管理和控制，形成健全的信息溝通機制，以保證各項教育教學(xué)活動的順利開展。
四、結(jié)束語
作為職業(yè)教育的引導(dǎo)者，高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)工作關(guān)系到職業(yè)教育的健康發(fā)展，關(guān)系到日常教學(xué)工作的順利開展。當(dāng)然在高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在大量處于中層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們在整個組織體系中的比重比較大，作用比較關(guān)鍵，在教育培訓(xùn)機制構(gòu)建的過程中，突出中層干部的教育和培訓(xùn)工作，也是非常重要的。因此，探究高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的完善之道，也是急需要解決的問題。
參考文獻:
教育體制改革論文篇二
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌試點,建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費不得低于本人工資的4%,最終個人繳費目標(biāo)是本人工資的8%。,企業(yè)平均繳費比例為20.33%,個人平均繳費比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟建設(shè)資金需求集中的情況下便進入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進入老齡化時期,和這一比重將分別達到10.2%和12%,到2026年這一比重將達18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機和國民經(jīng)濟危機。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
如前所述,目前我國的養(yǎng)老保險體制改革還面臨著許多問題。在我國深化養(yǎng)老保險體制改革的過程中,要進一步減輕國家財政壓力,鼓勵個人的自我保障意識,充分發(fā)揮市場機制的積極作用,依據(jù)國際保險專家提倡的三支柱養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)理論(三支柱為政府舉辦的基本年金、企業(yè)和行業(yè)舉辦的職業(yè)年金和個人儲蓄性年金)來看,我國養(yǎng)老保險制度應(yīng)重新進行構(gòu)造。在我國未來的養(yǎng)老保險體系中,壽險公司將成為一支非?；钴S和舉足輕重的力量,不僅僅作為第三支柱的舉辦主體,而且在第二支柱的資金運用和基金管理中也將發(fā)揮重要作用。
人壽保險是建立在自愿原則基礎(chǔ)上以合同形式建立的一種較高水平的商業(yè)性保障,而社會養(yǎng)老保險是國家依法強制實施的養(yǎng)老保險,二者合理分工,密切配合,保障人們的晚年生活和國家的長治久安。將人壽保險的市場機制引入到養(yǎng)老保險體系中,具有以下方面的積極作用:
1.壽險公司是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。受國力所限,我國社會養(yǎng)老保險雖覆蓋一定范圍,但還未達到覆蓋全社會的程度,而壽險公司則在社會保障的空白地大有可為。同時,社會養(yǎng)老保險的保障水平有一定限制,收入水平較高的階層可通過壽險公司來確保富裕的晚年生活。
2.壽險公司可以更加合理地配置資源,提高資金利用率,使養(yǎng)老基金作出最佳投資策略,從而使養(yǎng)老基金產(chǎn)生最佳的資本配置和最高的投資回報率。世界銀行政策研究部一位經(jīng)濟學(xué)家曾指出,政府并不是最好的投資者,許多國家的公積金結(jié)余很少,而且在整個80年代大多出現(xiàn)了虧損。在競爭性體制下,壽險公司開辦的積累式養(yǎng)老金方案更有可能將基金投資于公債、公司債、股票和不動產(chǎn)的組合,并通過加強管理,降低經(jīng)營費用,從而更好地保護了養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益,促進養(yǎng)老保險制度公平與效率的有機統(tǒng)一。
3.壽險公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適應(yīng)我國未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢,符合世界各國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢,與我國國民收入分配格局的'變化相適應(yīng)。與我國所處的發(fā)展階段相似的智利等拉美國家曾在國家財力不足的情況下,實行完全的基金積累制度,從而促進了經(jīng)濟的發(fā)展,推動了金融市場的發(fā)育以及保險和銀行機構(gòu)的成長。
4.由壽險公司承擔(dān)一部分養(yǎng)老基金的管理,可促進金融市場體系的完善和發(fā)展。壽險公司作為機構(gòu)投資者進入資本市場,可以增加市場的機構(gòu)競爭主體,減少資本市場的過度波動。數(shù)量龐大的養(yǎng)老基金進入資本市場,將對我國規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。
5.壽險公司之所以在許多國家養(yǎng)老保險中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色,還在于其擁有其他機構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。
(1)壽險公司擁有經(jīng)驗豐富的精算師,可準(zhǔn)確厘訂交費標(biāo)準(zhǔn)和給付水平,根據(jù)謹(jǐn)慎的精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運用和給付安全。
(2)壽險公司擁有眾多的投資和理財專家,在市場機制的作用下,壽險公司會制訂最佳的投資組合,在確保安全性的前提下,保證養(yǎng)老基金最大限度地保值增值;同時,通過加強成本核算,盡力降低經(jīng)營成本,為養(yǎng)老金所有人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(3)壽險公司承諾的養(yǎng)老金給付具有極高的安全性,養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益可得到充分保障。壽險公司的經(jīng)營接受政府金融監(jiān)管部門的嚴(yán)密監(jiān)管,促使壽險公司進行穩(wěn)健經(jīng)營,提取足夠的責(zé)任準(zhǔn)備金,以保證充足的償付力和流動性。
(4)商業(yè)壽險公司經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)符合國際慣例。無論
在養(yǎng)老保險體制比較成熟的西方發(fā)達國家,還是養(yǎng)老保險體制正走向完善的拉丁美洲國家,壽險公司均在養(yǎng)老保險制度運行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在美國,其團體退休金計劃一般由雇主發(fā)起,但雇主一般并不將養(yǎng)老基金直接進行投資,而通常是由壽險公司、銀行、投資公司等從事金融服務(wù)的機構(gòu)來提供投資服務(wù)。壽險公司提供的基金積累工具主要包括團體延期年金、存款管理合同、退休金專用基金投資保險合同。而美國個人退休金儲蓄計劃(包括個人退休金帳戶和自營者退休金計劃)均由壽險公司、銀行、相互基金公司、信用社等金融機構(gòu)主辦。瑞士嚴(yán)格規(guī)定團體養(yǎng)老金計劃必須由壽險公司經(jīng)營管理。英國政府養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制,職業(yè)和個人年金為完全積累,而后兩者基金的絕大部分由壽險公司進行運作和管理。而眾所周知的以智利為代表的拉丁美洲國家,對其養(yǎng)老保險基金實行私有化,不僅促進了其經(jīng)濟的發(fā)展,也推進了金融市場、保險和銀行機構(gòu)的發(fā)育和成長。
三、壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)得到的政策支持
壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),能促進社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定,使廣大年老者能夠老有所養(yǎng)。由于養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的經(jīng)營目的顯著區(qū)別于其他壽險業(yè)務(wù),故政府應(yīng)在稅收、投資等方面給予壽險公司的養(yǎng)老金保險業(yè)務(wù)以政策支持,同時壽險公司將繼續(xù)接受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管,以促進養(yǎng)老基金運行的安全性、收益性和流動性。
1.稅收方面。參照西方國家經(jīng)驗,對企業(yè)和個人合格養(yǎng)老保險計劃的繳費免征所得稅,即稅前支付養(yǎng)老保險費。同時,為充分保障養(yǎng)老金領(lǐng)取人年老時領(lǐng)取到足夠的養(yǎng)老金,應(yīng)將基金的投資收益免征所得稅和資本增值稅。雇主通過向養(yǎng)老保險計劃繳費,使其在有生之年平均分配收入。在超額累進所得稅體制下,繳費可使其收入從較高收入期間推遲到較低收入期間,使其實際稅負(fù)得以大大減輕。投資收益的免稅可使養(yǎng)老基金含投資毛收益在養(yǎng)老保險計劃中滾動,最后在支付養(yǎng)老金時再交納稅金,實際上體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老金領(lǐng)取人的稅收優(yōu)惠待遇,鼓勵企業(yè)和個人為實現(xiàn)國家的政策目標(biāo)做出貢獻。當(dāng)然國家也要制定措施。防止企業(yè)和個人濫用稅收優(yōu)惠。
另外,各國對于壽險公司養(yǎng)老金的給付,也賦予某些稅收優(yōu)惠待遇。如英國規(guī)定,批準(zhǔn)養(yǎng)老保險計劃下信托人同意支付的死亡躉領(lǐng)養(yǎng)老金,可以免征所得稅和遺產(chǎn)稅;退休時一次性給付的現(xiàn)金也可享受免稅待遇。為充分保障人們的晚年生活,促進社會安定,西方國家還鼓勵個人參加壽險公司開辦的養(yǎng)老保險,并給予稅收優(yōu)惠和稅收補貼。如瑞士規(guī)定,一對夫婦購買人身保險用于養(yǎng)老,每年可得到大約5000瑞士法郎的稅收補貼。
2.投資方面。養(yǎng)老保險基金的資金來源為持續(xù)而穩(wěn)定的長期交費,養(yǎng)老保險的給付責(zé)任為養(yǎng)老保險計劃的長期負(fù)債,按照資產(chǎn)負(fù)債匹配的要求,資金運用也應(yīng)為長期投資,以屏蔽通貨膨脹,獲得穩(wěn)定的較高收益,避免短期投資造成的再投資風(fēng)險。
根據(jù)西方國家的經(jīng)驗,股票和債券是最為適合的養(yǎng)老保險基金投資的主要資產(chǎn)形式,股票和債券投資占美國養(yǎng)老保險基金的90%。在美國,過去20多年股票價格一再穩(wěn)步攀升,投資股市的退休人員,要比其他只投資債券或簡單儲蓄的人富裕得多。政府債券的安全性最高,而公司債券雖然安全性略低,但它們提供較高的收益率以彌補風(fēng)險,使其成為壽險資金投資時最常采用的資產(chǎn)形式。當(dāng)然,風(fēng)險與收益的關(guān)系為大家所熟知,國外同行在進行分散投資,保證養(yǎng)老基金的安全性、收商性方面積累的豐富經(jīng)驗,值得我們借鑒。
教育體制改革論文篇三
首先，要取得客戶的認(rèn)同和肯定。如果沒有獲得客戶的認(rèn)同，從一開始就可能遭到拒絕。因此，我們應(yīng)該主動向客戶發(fā)出詢問：“王總，我想現(xiàn)在您已了解我的工作性質(zhì)及服務(wù)方式，您對我的表現(xiàn)還滿意嗎？您能否提供一些寶貴意見,以作為改進我服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)繩？”
第二，給客戶提供一個名字或客戶范圍，引導(dǎo)客戶向你進行轉(zhuǎn)介紹并及時收集客戶資料?！霸谖覀兊恼勗挳?dāng)中，您幾次都提到您的同事張總,您能夠多告訴我一些有關(guān)他的事嗎……”
第三，獲得的轉(zhuǎn)介紹名單越多越好，很多業(yè)務(wù)員擔(dān)心這樣會遭到客戶的反感，但事實證明，通過轉(zhuǎn)介紹反而會增進業(yè)務(wù)員和客戶的感情。所以當(dāng)獲得第一個轉(zhuǎn)介紹名單后，可繼續(xù)詢問：“您是否還有其他朋友像張總一樣優(yōu)秀,可以再介紹給我認(rèn)識？”問完后,身體后靠,放松及保持沉默一下,等待保戶給你答復(fù)。若客戶說“想不出來”，你只需告訴他“慢慢來”，再沉默直至他回答你，等你獲得名字后,盡量從他口中獲取越多資料越好，例如:年齡、職業(yè)、婚姻狀況、家庭成員、收入、嗜好等等。
第四，在要求轉(zhuǎn)介紹過程中，客戶有所顧慮是正常的，因為如果你對他介紹給你的人關(guān)系處理得不好，則有可能危及他們之間的關(guān)系。所以我們要學(xué)會及時打消客戶的顧慮。比如這樣說：“王總，我向您報告,我會先寄一封信給張總，并介紹我自己，而且會提到您和我共同擬訂的理財節(jié)稅計劃，然后我會打電話給他，看看能否見個面。我尊重您的朋友就如尊重您一樣,如果他不想談保險,我會轉(zhuǎn)移話題,不會死纏爛打的,您大可放心?！边@樣你把自己對被介紹人的處理方式告訴給介紹者，除了本身是一種尊重以外，對獲得進一步的轉(zhuǎn)介紹名單一定大有裨益。
第五，在獲得轉(zhuǎn)介紹名單后，一定向客戶致以誠懇的謝意，并表明會將與被介紹者的接觸活動及時反饋給他?！巴蹩偅浅８兄x您的信任與推薦，你真是一位富有愛心和樂于助人的人，我會將和您的朋友接觸的情況及時報告給您，祝您生活愉快！”
通過這樣五個步驟求取轉(zhuǎn)介紹，十之八九都會獲得成功并給客戶留下一個好印象。當(dāng)然，在獲得轉(zhuǎn)介紹后，一定要向被介紹者進行及時追蹤，并向介紹者兌現(xiàn)你的承諾。同時，在實際工作中要學(xué)會運用智慧，不可生搬硬套。這樣，久而久之，你就會發(fā)現(xiàn)不僅培養(yǎng)了自己的影響力中心，而且還快速積累起來了自己的人脈關(guān)系。
教育體制改革論文篇四
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：
第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。
“義務(wù)教育”又稱“免費教育”、“強迫教育”或普及教育，是指國家權(quán)力機關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個現(xiàn)代社會的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進人的發(fā)展，是一個擴大向個人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會提供，不能在市場上隨意進行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，政府在對義務(wù)教育資源進行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費，而且還應(yīng)免費給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補助費等，促進其均衡發(fā)展，以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機會與權(quán)利。
第二，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)?；具_到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
近年來，盡管全國各地都在認(rèn)真實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程等建設(shè)項目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的'提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?、堅固、讓群眾放心的場所，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，加強義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。
教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達到教育供給和教育需求的相對均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊伍整體水平遠遠不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：
第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；
第二，建立義務(wù)教育教師激勵制度；
第三，建立教師定期交流輪崗制度；
第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；
第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。
教育體制改革論文篇五
一、加強新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力
進一步推動轄內(nèi)科技人員掌握新形勢、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
（一）堅持理論指導(dǎo)
重點圍繞“金融ic卡應(yīng)用工作新形勢與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。
（二）轉(zhuǎn)變理念
科技工作的地位、作用不斷增強，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機關(guān)、支行、金融機構(gòu)、社會的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實現(xiàn)履職水平的有效提升。
（三）增強監(jiān)管理念
進一步健全轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)信息安全協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，積極參與執(zhí)法大檢查，創(chuàng)新方法，積極承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險。
（四）增強科技管理意識
科技人員既是服務(wù)員也是管理員，在主動提供科技服務(wù)的同時，要進一步加強科技管理，立足高起點、高定位，力爭部門工作不斷提升。
二、科技專項治理“回頭看”活動常態(tài)化，提升風(fēng)險防范力度
為切實鞏固專項治理成果，強化信息安全管理力度，提升風(fēng)險防范水平，建議將科技工作專項治理“回頭看”活動常態(tài)化。
（一）高度重視，周密部署
成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動小組組長，科技部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，科技部門其他人員以及計算機兼職管理員作為活動小組成員。定期組織各科室計算機兼職管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民銀行信息安全綜合規(guī)范（version2）》相關(guān)要求，強調(diào)責(zé)任追究機制。
（二）逐條檢查，務(wù)求實效
立足在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步提高風(fēng)險防范意識。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式，組織各部門對照檢查的內(nèi)容逐一進行自查，并由科技部門牽頭對各部門進行抽查。
（三）認(rèn)真整改，消除隱患
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要嚴(yán)于整改，不留死角，從而形成常態(tài)。
（四）總結(jié)反饋，形成機制
科技部門對科技工作專項治理“回頭看”活動進行認(rèn)真總結(jié)、分析，并形成信息安全長效機制。
三、管理效能為先，積極探索央行科技工作的評價機制
科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標(biāo)，堅持激勵先進為主、效能為先，要以“有效履行職責(zé)、高效完成任務(wù)”為實踐基點，逐步建立健全績效評價的機制。
（一）著力建立部門自我評價機制
對照基層央行綜合考核的項目要求，完善聯(lián)系人和責(zé)任人機制，建立自我評價制度，將科技管理的要求逐一落實、不留死角。
（二）著力建立綜合考核的保障機制
立足于科技管理的內(nèi)部重點，加大計算機安全人員的隊伍建設(shè)和責(zé)任制的落實，推動技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，不斷強化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）著力建立縣支行考核的反饋機制
細(xì)化分解縣支行科技工作的業(yè)績考核指標(biāo)，定期開展履職情況的'基層反饋，促進縣支行科技的工作上水平、見實效。
四、推進央行科技規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高科技服務(wù)水平
科技部門應(yīng)結(jié)合科技工作實際需求，采取一系列措施，努力推進“科技精細(xì)化管理”，不斷提高科技服務(wù)水平。
（一）流程規(guī)范化
保障各類重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是科技工作的首要任務(wù)。一是根據(jù)科技部門日常各項軟硬件維護工作，制定詳細(xì)的計算機系統(tǒng)日常監(jiān)測方案；二是規(guī)范重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維制度，變更操作審批；三是嚴(yán)格執(zhí)行計算機固定資產(chǎn)設(shè)備及低值易耗品集中采購流程，保證采購過程透明合規(guī)、采購手續(xù)清楚明了；四是規(guī)范各類科技工作流程，力爭更好地為中支各業(yè)務(wù)科室提供科技服務(wù)。
（二）責(zé)任明晰化
科技部門明確每個崗位的工作職能和責(zé)任，通過考核獎懲措施實現(xiàn)透明化管理，進一步提高工作效率。每位科技人員應(yīng)清楚所在崗位的職責(zé)，清楚每季度、每月份以及每周的重點工作所在；科技部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，將任務(wù)分配至具體操作人員，具體操作人員按照相關(guān)工作的規(guī)范流程完成工作任務(wù)。
（三）管理精細(xì)化
科技精細(xì)化管理不是將事情繁瑣化、復(fù)雜化，而是從質(zhì)量上、效率上保證科技服務(wù)水平的提高。建議科技部門針對上級行下發(fā)的年度科技工作專業(yè)考核，將每一項考核內(nèi)容均落實到具體人員。同時還應(yīng)制定工作人員定期工作任務(wù)表，清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報的工作。精細(xì)化管理務(wù)求將工作的細(xì)化落到實處，這是從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，要在觀念上、工作態(tài)度上從細(xì)節(jié)做起。
教育體制改革論文篇六
關(guān)鍵詞：高等教育管理體制改革
摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育所起到的重要作用逐步增強，教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣，高等教育改革也是我國教育改革的重點內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義，分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義，并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來，尤其是近年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快及經(jīng)濟、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育管理體制改革也在不斷深入，也取得一定的效果。然而，從總體上看，我國目前的高等教育體制還無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，高等教育大眾化的目標(biāo)更是難以適應(yīng)，因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題，其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度，是關(guān)系到高等教育事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及職責(zé)劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制，不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關(guān)系與組織運行方式，也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制，主要包括辦學(xué)體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面，即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機構(gòu)進行重新調(diào)整和權(quán)限重新劃分，確定各級教育機構(gòu)和權(quán)限間的相互關(guān)系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運行更富有效率，具體目標(biāo)是要理順中央政府與地方政府之間的關(guān)系、政府與高校之間的關(guān)系、管理者與辦學(xué)者之間的關(guān)系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才，通過高等教育領(lǐng)域的體制改革，能夠提高高等教育水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的`鮮明特點在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強烈趨勢，同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合，并以高度綜合為主體的大趨勢。適應(yīng)新時期需要的人才，一定要具有寬廣的基礎(chǔ)知識、極強的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應(yīng)如今經(jīng)濟發(fā)展的高等教育，才能培育出合格的人才。因此，以集權(quán)為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發(fā)展中國家，要與發(fā)達國家競爭生存的空間，就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈之所系，客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術(shù)的優(yōu)秀人才，就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，教育資源十分稀缺，必然會造成嚴(yán)重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾，其出路就在于實施高等教育管理體制改革，以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟的需要
一定的經(jīng)濟體制會要求與其相適應(yīng)的高等教育管理制度。自然，市場經(jīng)濟體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對于資源的基礎(chǔ)性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)走進市場，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的那種等、靠、要已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的新要求，因而一定要面向市場進行自主辦學(xué)。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績，但是還難以跟上經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進程，與社會主義市場經(jīng)濟體制的還不相適應(yīng)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件之下，唯有建立起與其相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展，從而更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今，國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭，也不是技術(shù)上的競爭，而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這一觀點已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實現(xiàn)高等教育領(lǐng)域管理體制變遷，從而使高等教育能夠不斷進行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展，以實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學(xué)主體多元化，并積極擴大高等教育規(guī)模，積極適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。
三、推進高等教育管理體制改革的幾點建議
1.實施高等教育人才培養(yǎng)模式改革
高等教育管理必須堅持以人為本原則，做到科學(xué)精神和人文精神的有機統(tǒng)一。教育是一項提高與培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性活動?？梢哉f，缺少教育的發(fā)展與進步，就不會有高素質(zhì)的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進行考察，應(yīng)當(dāng)全面實施科學(xué)化與人文化管理，不僅要做到尊重人，而且同時又要提高人的素質(zhì)與水平，并促進人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將科學(xué)精神和人文精神統(tǒng)一起來，以求達到在培養(yǎng)人的技術(shù)及技能的基礎(chǔ)上塑造人的高尚品格。高等教育管理應(yīng)當(dāng)弘揚與倡導(dǎo)以人為本的理念，在積極培養(yǎng)人類對科學(xué)求真精神的同時，積極發(fā)展人的個性、培養(yǎng)健全的人格。
2.實施高等教育宏觀管理體制改革
政府和高校的關(guān)系是高等院校發(fā)展過程中的一個十分重要的外部關(guān)系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關(guān)系，從而促進政府職能、管理方式的根本轉(zhuǎn)變。我國高等教育體制改革的過程，正是政府同大學(xué)這個管理者和被管理者間的關(guān)系不斷進行調(diào)整，以求實現(xiàn)二者的平衡和和諧發(fā)展，實現(xiàn)教育和社會良性發(fā)展的過程。當(dāng)前，我國高等教育管理體制經(jīng)過不斷變革，已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機結(jié)合”的管理體制。但是，這僅僅是改革的初步成果而已，在現(xiàn)實工作中，要真正實現(xiàn)政府和高等學(xué)校之間關(guān)系的平衡發(fā)展，還迫切需要一個不斷探索與完善的過程，這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路，讓政府管理的權(quán)力與責(zé)任、政府和學(xué)校的相互關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)依法行政與依法辦學(xué)，并讓政府逐步從直接行政管理轉(zhuǎn)向間接宏觀管理。其具體內(nèi)容有：凡是屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府所起到的只能是規(guī)范市場運作和發(fā)展市場的調(diào)節(jié)性作用，比如，高等學(xué)校的招生及畢業(yè)生就業(yè)、高等學(xué)校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等;凡是不屬于市場起作用的領(lǐng)域，政府則應(yīng)加強行政管理，比如，各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時，要不斷調(diào)整與革新管理手段及方式，盡量減少各類行政審批手續(xù)，將更多的精力集中到戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政、政策指導(dǎo)和信息服務(wù)上，集中到各種間接調(diào)控手段上，使政府在管理高等學(xué)校的過程中能全面尊重教育規(guī)律及學(xué)術(shù)規(guī)律，實行宏觀管理和間接管理。
3.實施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革
政府應(yīng)積極促進高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，這是高等教育發(fā)展的重要組成部分，能夠使高等教育這部龐大的機器在社會大系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)中變得效率更高和作用更大。對此，一定要實施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革，在學(xué)校內(nèi)部建立起一種既符合教育規(guī)律，又能主動適應(yīng)與促進經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新機制：一是實現(xiàn)校內(nèi)決策和校外參與的有機結(jié)合，從而實現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化與制度化。在現(xiàn)代社會中，高校的發(fā)展往往都與社會需求之間存在密切聯(lián)系，不管是學(xué)校的發(fā)展，還是學(xué)校特色定位和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、水平的檢驗和確認(rèn)，都難以離開社會參與。同時，隨著高等教育在社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位的確立，高校的生存和發(fā)展更是和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以，高等學(xué)校要實現(xiàn)自主辦學(xué)，就一定要與社會保持十分密切的聯(lián)系，通過校內(nèi)決策和校外參與的結(jié)合，實現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化。二是全面整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，讓高等學(xué)校的發(fā)展更加符合其學(xué)術(shù)機構(gòu)的自身特點。當(dāng)前，我國各類高等學(xué)校已基本形成了學(xué)術(shù)機構(gòu)與行政管理機構(gòu)相互并行的新型管理體制，學(xué)術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、課題招標(biāo)、職稱評定等學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性的決策和管理;而行政機構(gòu)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理及后勤服務(wù)等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學(xué)校運行之需要，但是要更好地促進高校發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，使高校的運行更加流暢，效率更為提高。三是實行集權(quán)管理和分權(quán)管理相互結(jié)合的新機制，在高等學(xué)校規(guī)模不斷擴大、學(xué)科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下，應(yīng)當(dāng)努力提高高校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配的科學(xué)化程度。隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高等學(xué)校已成為十分復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所以高校學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校規(guī)模的大小、學(xué)科門類的多少、校園布局情況來進行劃分，從而充分發(fā)揮校內(nèi)各部分的活力，使高等學(xué)校內(nèi)部的自主辦學(xué)和社會外部發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。
四、結(jié)語
綜上所述，加快中國高等教育的發(fā)展步伐，實現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，重點是通過改革創(chuàng)新以排除制約高等教育加快發(fā)展的各類障礙。在這一改革過程中，應(yīng)當(dāng)通過實施高等教育人才培養(yǎng)模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革等形式，創(chuàng)新高等教育管理體制，實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
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教育體制改革論文篇七
隨著金融一體化進程的加快，中國壽險業(yè)發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)的營銷模式已被打破，新的模式正向更深更廣的領(lǐng)域延伸。如何選擇適當(dāng)?shù)膲垭U營銷模式已成為推動中國壽險業(yè)營銷策略步向個性化、多元化的至關(guān)重要的因素和推動中國壽險業(yè)健康發(fā)展的重要課題。
一、壽險營銷模式的涵義
從營銷學(xué)的觀點出發(fā)，壽險營銷就是指通過挖掘人們對保險商品的需求，設(shè)計和開發(fā)滿足投保人需求的保險商品，并且通過各種溝通手段使投保人接受這種商品，并從中得到最大滿足的過程。具體包括：保險市場的調(diào)查和預(yù)測，營銷環(huán)境分析，投保人行為研究，新險種的開發(fā)，費率的厘定，壽險營銷渠道的選擇，產(chǎn)品的推銷以及售后服務(wù)等一系列活動。
二、我國現(xiàn)有壽險營銷模式與面臨的問題
(一)我國現(xiàn)有的壽險營銷模式
所謂“模式”按字面理解是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”，具體到壽險營銷模式應(yīng)該是指較為成型的、大家都可運用的銷售方式。決定壽險營銷模式的因素很多，如法律因素，歷史因素，市場需求因素及企業(yè)的產(chǎn)品、戰(zhàn)略因素和渠道的選擇及其組織等，但我們認(rèn)為，其中起決定作用的是渠道因素，因此本文將主要從渠道方面探討我國壽險營銷模式。
在1992年美國友邦進入上海之前，我國的壽險沒有真正意義上的營銷，也沒有個人壽險的概念，業(yè)務(wù)以團險為主，銷售方式主要是公司的業(yè)務(wù)員和行業(yè)代理，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，這一時期壽險的銷售還帶有大量的行政命令手段，并至今還在產(chǎn)生影響。1992年友邦進入上海，將個人代理人這一行銷方式引入國內(nèi)，隨著平安及中國人壽和太保在全國推行個人代理人制度，這一銷售方式發(fā)展迅猛，并成為國內(nèi)壽險營銷的主要渠道。總體看，目前的壽險營銷已經(jīng)形成個人業(yè)務(wù)以個人代理人為主導(dǎo)，團險業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)員直銷和兼業(yè)代理為主導(dǎo)的營銷模式，各公司沒有明確的市場區(qū)隔目標(biāo)，以圈地為主；產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別；營銷以產(chǎn)品為中心而不是以客戶為中心。
現(xiàn)有壽險營銷模式的形成有其客觀基礎(chǔ)，對推動我國尚處于初級階段的壽險業(yè)的發(fā)展、普及保險意識等都起了不可估量的作用，而且在相當(dāng)時期內(nèi)現(xiàn)有營銷模式還將繼續(xù)占居主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到現(xiàn)有營銷模式也存在一定的問題，并面臨許多新的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)有壽險營銷模式存在的主要問題
1.渠道單一。個人代理與團險業(yè)務(wù)員在行業(yè)代理中占居絕對主導(dǎo)地位，而經(jīng)紀(jì)、直銷等渠道所占份額微不足道，既限制了保險業(yè)的發(fā)展，又不能滿足不同客戶的不同需求。
2.以產(chǎn)品而不是以客戶為中心?，F(xiàn)有銷售模式下不同的渠道有不同的產(chǎn)品，出現(xiàn)同一客戶擁有同一公司不同銷售渠道的多張保單，同一公司多頭服務(wù)的現(xiàn)象，不僅浪費企業(yè)成本，而且影響保險企業(yè)在客戶中的品牌形象，也不利于建立和培養(yǎng)長期忠誠客戶群。不以客戶為中心的銷售模式還造成保險企業(yè)間的經(jīng)營方式雷同，各保險企業(yè)間沒有明確的市場細(xì)分目標(biāo)，產(chǎn)品大同小異，以同一產(chǎn)品應(yīng)對各個層次的客戶，體現(xiàn)不了個性化的營銷特征。
3.中介嚴(yán)重不發(fā)達、不規(guī)范。由于體制及觀念的原因，中介特別是經(jīng)紀(jì)人在我國一直處于空白，近年雖然開始發(fā)展，但舉步維艱。與國外相比，不僅數(shù)量少，而且由于成立時間短，經(jīng)驗少、規(guī)模不大，專業(yè)人士缺乏，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分處于求生存的狀態(tài)。另一方面，由于壟斷因素等原因，中介的.發(fā)展出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，如兼業(yè)代理的強制保險、亂收手續(xù)費，經(jīng)紀(jì)人缺乏合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重擾亂保險市場的公平競爭和發(fā)展。在現(xiàn)有營銷方式下，保險公司地級市以下的分支機構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險代理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成的是一種競爭，而不是合作關(guān)系。
4.個人代理人定位不明確。從法律定位講，個人代理人與保險公司屬委托代理關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，但由于個人代理人的特殊性，保險公司對個人代理人的管理方面采取了一些類似員工的管理形式，如培訓(xùn)和考勤等，有的公司為了留住特別優(yōu)秀的個人代理人，還采取了代為辦理養(yǎng)老保險的措施。這使得社會上對個人代理人的定位產(chǎn)生誤解，加大了保險企業(yè)對個人代理人的管理難度。
5.人海戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)營粗放。由于個人代理人隊伍的增長能迅速帶來保費的增長，而目前各保險公司都采取了跑馬圈地的策略。令人擔(dān)憂的是，在保費快速增長的壓力下，個險盲目增員的方式也開始波及到團險隊伍的發(fā)展管理，對保險業(yè)良好的社會形象產(chǎn)生極為不利的影響。
三、壽險營銷模式創(chuàng)新的思路
(一)促進中介機構(gòu)的發(fā)展
日前，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，從10月1日起進一步放寬保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域的限制，允許保險公司通過保險中介公司在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅僅是給保險公司松了綁，更催生了保險公司營銷模式的某些變革。沿襲了10余年的以代理人制為主的國內(nèi)保險營銷模式正悄然生變。
放寬保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域，使保險公司可以結(jié)合本公司實際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機構(gòu)，或通過保險中介機構(gòu)，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機構(gòu)、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務(wù)，這有利于保險公司，尤其是新公司在較短的時間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，有利于保險公司將核心競爭力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新上來。進一步開放保險公司經(jīng)營區(qū)域?qū)⒂欣诠膭畋ｋU公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，同時利用保險中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大大地減輕了保險公司在營銷管理方面的壓力。顯然保監(jiān)會決心要改變目前保險中介弱小、保險公司分支機構(gòu)過多的局面，這個政策從客觀上給了保險中介天賦良機，而對一些老牌公司的老網(wǎng)點有較大沖擊。
(二)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷
與傳統(tǒng)保險營銷模式相比，保險網(wǎng)絡(luò)營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1.經(jīng)營成本低。保險公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費在分支機構(gòu)代理網(wǎng)點及營銷員上的費用。保險險種、公司評介等方面在信息電子化后可以節(jié)省印刷費、保管費。通過降低保險總成本可以降低保險費率，更好地吸引客戶。
2.信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險專家，不僅隨時可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準(zhǔn)確，大大地克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷?？蛻粲惺裁匆蠛蛦栴}，可以在網(wǎng)上直接與保險公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險產(chǎn)品及費率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價格。從中選擇最合適的險種。聯(lián)機通訊固有的互動功能，極大地方便了保險雙方的溝通。
3.節(jié)省營銷時間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險產(chǎn)品的情況。而且保險網(wǎng)絡(luò)營銷還具有24小時隨時調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險公司提供了平等的競爭機會。
(三)大力拓展其他營銷渠道
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些新興的營銷模式正試圖重整游戲規(guī)則，如“媒體營銷”、“電話營銷”、“方案營銷”等全新的營銷模式將被中國壽險界首次引入。
1.媒體營銷。所謂媒體營銷是指保險公司利用大眾傳媒等工具傳遞公司和產(chǎn)品信息的一種營銷方式。這種方式一改壽險業(yè)過去幾乎不做廣告的傳統(tǒng)，通過高密集度的廣告投放吸引目標(biāo)客戶。
2.電話營銷。這種方式將完全拋棄現(xiàn)在銀行保險、個人代理和團險營銷模式，而引用“電話營銷”手段。保險公司擁有龐大的電話營銷隊伍，營銷人員將致電客戶、介紹保險并詢問是否有投保意愿。
3.方案營銷。傳統(tǒng)的銷售是以產(chǎn)品為導(dǎo)向。而方案則創(chuàng)造了一種以客戶需求為導(dǎo)向的全新模式，即從賣產(chǎn)品到賣方案。客戶需要買什么樣的保險產(chǎn)品，什么的險種最適合你的家庭，公司提供這樣一個解決的方案給你。這就是所謂的“方案營銷”。
雖然個人代理制將在未來很長一段時間內(nèi)位居壽險營銷主流地位，但國際壽險界現(xiàn)有的各種營銷方式卻將在中國陸續(xù)出現(xiàn)。多層次營銷方式并存，借助科技手段營銷模式創(chuàng)新將成為壽險界的發(fā)展趨勢。
【參考文獻】:
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教育體制改革論文篇八
[摘要]義務(wù)教育財政均衡配置強調(diào)每個學(xué)生均衡享有義務(wù)教育財政資源，校際間教育財政均衡配置應(yīng)成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點。目前為止，我國義務(wù)教育財政非均衡問題有了一定程度的改善，但對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間財政均衡的滿意度低于對區(qū)縣間財政均衡的滿意度。推進義務(wù)教育校際間財政均衡的策略選擇有：建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)；完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與；科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略；完善校際間財政均衡信息披露制度。
[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育；校際間財政均衡；財政增量與存量
財政均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要表征和基礎(chǔ)。各級政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程中，義務(wù)教育財政投入的總量規(guī)模不斷擴大，教育非均衡狀況得到不同程度的改善。但是，需要特別關(guān)注的是，區(qū)域內(nèi)校際間財政差異并未隨著義務(wù)教育財政投入總量增長而實現(xiàn)同比的改善。對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。很顯然，如果義務(wù)教育財政均衡不能深化到縮小校際間差異的層面，那么“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是不可能真正實現(xiàn)的。
一、關(guān)注校際間教育財政均衡的動因分析
(一)校際間財政均衡是學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的基礎(chǔ)
從教育機會均衡、教育資源均衡到教育結(jié)果均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展不同時期的目標(biāo)。我國目前正處在從教育機會均衡到教育資源均衡的轉(zhuǎn)型時期，學(xué)生均衡享有教育資源的水平成為評價義務(wù)教育均衡發(fā)展程度的重要指標(biāo)。而從教育資源的構(gòu)成要素及推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策來看，最終都要落實到每個學(xué)校乃至學(xué)生所能夠獲得的教育財政資源的多少。顯然，如果不能實現(xiàn)校際間財政均衡，學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。
(二)校際間差異是學(xué)生及家長感受最為直接的對象
盡管我國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是分層次逐步實施的，從縣(區(qū))內(nèi)、縣(區(qū))間到省際間逐步縮小差距，最后實現(xiàn)全國義務(wù)教育均衡，但學(xué)生及家長感受最為直接的是本縣(區(qū))內(nèi)學(xué)校間的差異。他們往往是通過對校際間差異的感受來評價義務(wù)教育均衡的水平，決定孩子受教育學(xué)校的選擇。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：校際間的差異普遍存在，而越是義務(wù)教育發(fā)達地區(qū)，學(xué)生及家長對校際間差異感受越突出，擇校率也越高?；蛟S發(fā)達地區(qū)普通學(xué)校的教育水平也明顯高于其他區(qū)域的重點學(xué)校，但學(xué)生及家長比較的對象只是本縣(區(qū))的學(xué)校，對其他縣(區(qū))學(xué)校之間的差異沒有直接的感受。從辦人民滿意的教育、提高縣(區(qū))內(nèi)公眾義務(wù)教育的滿意度的政策效果來看，縮小校際間財政差距對提高義務(wù)教育均衡水平是非常關(guān)鍵的。
(三)縣(區(qū))間教育財政均衡水平不能真正反映校際間的財政差異
國內(nèi)有關(guān)義務(wù)教育財政均衡狀況的實證研究成果，大多是以省際間、跨省份的區(qū)縣間生均教育經(jīng)費的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析全國義務(wù)教育財政均衡狀況。如：袁連生和王善邁用“省際義務(wù)教育生均經(jīng)費的基尼系數(shù)和變異系數(shù)”以及人均財政支出作為一個解釋變量的雙變量線性回歸模型；潘天舒利用全國的2173個縣數(shù)據(jù)、曾滿超等利用全國的2900個縣級單位的數(shù)據(jù)，寥楚暉利用、20數(shù)據(jù)，對全國義務(wù)教育支出非均衡進行了研究；王蓉利用全國的2178個縣數(shù)據(jù)，并運用generalizedentropyclas分別研究了在組內(nèi)和組與組之間呈現(xiàn)出的地方政府教育財政支出的不平等性。但對于某一區(qū)域內(nèi)(比如省域內(nèi))區(qū)縣間、校際間的義務(wù)教育財政均衡的實證分析研究成果較少。事實上，即使是在義務(wù)教育發(fā)達的地區(qū)，校際間差異仍然突出。比如，中央教育科學(xué)研究所程方平研究員根據(jù)北京市海淀區(qū)政協(xié)文教委以及民革、民建、民進等民主黨派多次調(diào)研結(jié)果形成的調(diào)研報告顯示，“在相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們總認(rèn)為教育最為發(fā)達的海淀區(qū)應(yīng)該是所有居民都能享受平等和相對優(yōu)質(zhì)教育的地方。事實上，在海淀區(qū)的地圖上，在中關(guān)村以外，包括南部城區(qū)、西部郊區(qū)和面積廣大的北部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校教育的差別明顯存在，而且還在迅速地擴大，有些地方的公立學(xué)校教育甚至到了危險和嚴(yán)重的地步”目。這種狀況提醒我們，在分析區(qū)域義務(wù)教育財政均衡狀況時，如果僅僅使用區(qū)縣之間的差異數(shù)據(jù)，往往會掩蓋義務(wù)教育財政差異的真實狀況。
(四)校際間財政均衡是長期被忽視的義務(wù)教育均衡關(guān)鍵指標(biāo)
筆者發(fā)現(xiàn)，各級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)披露的結(jié)果顯示：至今為止，在國內(nèi)各級政府公開的教育財政相關(guān)信息中，尚無學(xué)校之間教育財政均衡狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門披露的數(shù)據(jù)大多是義務(wù)教育的經(jīng)費總量、財政投入量、增長率等。至于政府的財政投入對縮小學(xué)校之間財政差距的結(jié)果基本是被忽略的。不可否認(rèn)，義務(wù)教育財政投入總量的增長有利于改善學(xué)校之間財政非均衡狀況，但兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系，這需要分析義務(wù)教育財政投入在學(xué)校之間的分配關(guān)系。政府部門之所以不能或者不敢公開學(xué)校之間的財政均衡數(shù)據(jù)并非是統(tǒng)計上的困難，而是義務(wù)教育財政總量的數(shù)據(jù)相對于學(xué)校間財政均衡的數(shù)據(jù)更能夠反映教育政績。如果政府長期忽視學(xué)校間財政均衡的指標(biāo)，不斷增加的義務(wù)教育財政投入不僅不能有效縮小學(xué)校間財政差距，反而有可能導(dǎo)致以“示范學(xué)?！钡恼児こ檀媪x務(wù)教育均衡發(fā)展，進而掩蓋學(xué)校之間差距進一步擴大的`事實。
二、區(qū)域內(nèi)校際間教育財政非均衡狀況的實證分析
基于北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及筆者對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，北京市校際間教育財政非均衡主要表現(xiàn)在：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間均衡的滿意度也低于區(qū)縣間。縮小校際間財政差距是義務(wù)教育財政投入的重點。
(一)校際問教育財政差異明顯高于區(qū)縣間差異
表1、2數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)縣間、校際間生均教育經(jīng)費和公用經(jīng)費差異均基本呈相對縮小的態(tài)勢，但校際間生均經(jīng)費的差異明顯高于區(qū)縣間，且初中差異高于小學(xué)。以為例，校際間初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費差異高于區(qū)縣間差異分別為23％、20％；校際間初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費差異高于區(qū)縣間差異分別為13％、10％，初中差異明顯高于小學(xué)。如果從校際間教育經(jīng)費內(nèi)部差異來看，生均公用經(jīng)費差異非常突出。
(二)校際間教育財政資源存量差異高于增量差異
如果把年度生均教育經(jīng)費、公用經(jīng)費作為教育財政增量，把生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值作為存量，圖1、2數(shù)據(jù)顯示，校際間教育財政的存量差異明顯高于增量差異。
圖1數(shù)據(jù)顯示，-20初中校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)、生均專用設(shè)備變異系數(shù)都是高于生均教育經(jīng)費的變異系數(shù)，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)最高達137％，比同年的生均教育經(jīng)費變異系數(shù)62％高出74％，雖然后來的幾年中兩者之間的差距有所縮小，但到年，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)仍在98％，比同年的生均教育經(jīng)費變異系數(shù)58％還高出40％。初中校際間的生均專用設(shè)備值變異系數(shù)雖然從20的92％下降到2007年的69％，但還分別高于2002年、2007年的初中生均教育經(jīng)費16％和11％。
圖2數(shù)據(jù)顯示，雖然小學(xué)校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)從2002年的99％下降到2007年的74％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)從2002年的78％下降到2007年的55％。但與生均教育經(jīng)費差異比較，2002年生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費差異，差異高達35％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費差異，差異高達14％。到2007年，小學(xué)生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值變異系數(shù)仍然高于生均教育經(jīng)費變異系數(shù)，分別高達32％和13％。校際間生均固定資產(chǎn)總值及生均專用設(shè)備總值差異高于生均教育經(jīng)費差異，主要是長期以來政府非均衡義務(wù)教育財政投入政策導(dǎo)致的結(jié)果。目前地方政府對農(nóng)村及薄弱學(xué)校財政投入傾斜政策以利于改善這種狀況，但各地示范性學(xué)校的政績工程可能又會“對沖”政策的執(zhí)行效果。
(三)公眾對校際間財政均衡的滿意度低于區(qū)縣間
基于筆者10月對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，公眾對區(qū)縣間的教育均衡滿意度高于對校際間教育均衡的滿意度，對小學(xué)校際間教育均衡滿意度高于對初中校際間教育均衡的滿意度。在被調(diào)查的初中學(xué)校里，對校際間生均教育經(jīng)費均衡的不滿意度最高，占被調(diào)查學(xué)校的46.8％，對區(qū)縣間生均教育經(jīng)費均衡不滿意的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校33.6％，對校際間的不滿意度高于區(qū)縣間13.2％。對小學(xué)校際間生均教育經(jīng)費均衡不滿意和非常不滿意的比例加總為31.3％，對區(qū)縣間不滿意和非常不滿意的比例加總為28.1％，校際間的不滿意度高于區(qū)縣間不滿意度3.2％。就初中與小學(xué)比較而言，初中區(qū)縣間、校際間的生均教育經(jīng)費均衡不滿意率高于小學(xué)。
三、推進區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡的策略選擇
(一)建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)
雖然推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府長期的目標(biāo)，但并非沒有時間的約束，況且，均衡發(fā)展長期目標(biāo)也應(yīng)該有階段性的目標(biāo)來支撐。從推進區(qū)域內(nèi)校際間財政均衡進程的需要來看，中央和省級政府應(yīng)建立動態(tài)的、最低的義務(wù)教育校際間財政均衡指數(shù)，即校際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費絕對量和相對量的差異系數(shù)，以監(jiān)測和調(diào)控全國和省內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的進程。縣(區(qū))政府需要建立五年和年度的義務(wù)教育財政總體投入水平指數(shù)與學(xué)校之間義務(wù)教育財政均衡指數(shù)。區(qū)縣政府的財政投入的重點是推進學(xué)校之間教育財政均衡，上級政府也應(yīng)以校際間財政均衡指數(shù)作為考核下級政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的量化核心指標(biāo)。因為，只有當(dāng)政府部門工作目標(biāo)被量化，才能形成工作壓力的氛圍。
(二)完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與
從校際間教育財政非均衡形成的原因看，學(xué)校的預(yù)算外收入是重要影響因素。這就要求政府規(guī)范學(xué)校的所有教育收支，將政府用于學(xué)校的各種專項支出以及學(xué)校的各種財政性收入全部納入預(yù)算。完善的地方政府教育預(yù)算，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校的參與：一是學(xué)校根據(jù)生均教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校特殊經(jīng)費需求提出經(jīng)費需求，編制預(yù)算表；二是政府根據(jù)義務(wù)教育服務(wù)均衡化的財政需求核定生均教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)；三是政府應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外教育財政資金統(tǒng)籌起來，確定義務(wù)教育財政總供給量，并據(jù)此進行均等化配置；四是學(xué)校應(yīng)參與區(qū)縣政府教育支出預(yù)算過程，區(qū)縣政府應(yīng)公開預(yù)算過程相關(guān)信息，學(xué)校之間在平等基礎(chǔ)上進行預(yù)算博弈；五是經(jīng)過批準(zhǔn)的政府預(yù)算應(yīng)堅決執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)通過法定程序，因為從根本上講，政府促進義務(wù)教育校際財政資源配置均衡的政策，只有被落實到政府預(yù)算執(zhí)行中才可能發(fā)揮實效。
(三)科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略
現(xiàn)階段，義務(wù)教育校際間財政均衡重點在區(qū)縣內(nèi)，均衡區(qū)縣內(nèi)校際間義務(wù)教育財政均衡配置應(yīng)采取的策略是：每個區(qū)縣要根據(jù)生均教育經(jīng)費支出水平對區(qū)縣內(nèi)所有學(xué)校進行排序，選擇15％處于中位水平學(xué)校的生均教育經(jīng)費水平作為基準(zhǔn)，對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進行補助，使其達到標(biāo)準(zhǔn)。尤其是接受市級財政一般性教育專項資金的區(qū)縣，資金應(yīng)主要用于縮小區(qū)縣內(nèi)學(xué)校之間教育財政差距，省級(市級)政府應(yīng)把區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育校際間教育財政均衡程度，作為考核區(qū)縣政府使用一般性教育專項資金效率的核心指標(biāo)。
均衡校際間義務(wù)教育財政存量的策略有以下兩點。第一，根據(jù)本區(qū)縣人均gdp的增長水平，具體測算出可能提供生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平，在此基礎(chǔ)上提出生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)。對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，財政要加大專項資金投人來促進均衡。這不僅考慮了義務(wù)教育投入與人均gdp關(guān)系，也體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)均衡享有公共教育資源的基本理念。第二，根據(jù)目前校際間生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值存量差異，通過排序選擇15％中位的學(xué)校作為基準(zhǔn)學(xué)校，加強重點投入，提高生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平。
(四)完善校際間財政均衡信息披露制度
完善財政信息披露制度是滿足公眾(納稅人)行使政府的財政支出相關(guān)信息知曉權(quán)利的根本保證，也是提高公眾參與社會監(jiān)督的基本途徑，更是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，在政府信息公開的背景下，教育領(lǐng)域信息公開程度最低的莫過于財政支出的相關(guān)信息。盡管地方政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策中都規(guī)定了“建立縣級政府義務(wù)教育均衡檢測制度，定期對區(qū)域和學(xué)校間的差距進行檢測與分析，建立以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報、通報、表彰制度”，但時至今日，大部分的財政信息仍然是作為政府及學(xué)校的“機密”而對公眾“無可奉告”，在政府公開的信息中很難及時查詢到校際間義務(wù)教育財政信息。而在缺乏權(quán)威的、全面的教育財政信息條件下，公眾對政府的財政信息的知曉及監(jiān)督權(quán)利的行使本身就是句空話。
推進區(qū)域內(nèi)校際問教育財政均衡需要注意以下三方面。第一，及時、完整披露義務(wù)教育財政數(shù)據(jù)。省級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露省、縣(區(qū))兩級主要財政數(shù)據(jù)(比如縣(區(qū))生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均固定資產(chǎn)總值、生均專用教學(xué)設(shè)備值等)；縣級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露縣、學(xué)校兩級主要財政數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)上披露全部財政信息。同時，財政信息披露時間應(yīng)與年度財政決算時間同步。第二，省縣政府教育行政部門應(yīng)定期披露區(qū)域內(nèi)(縣際間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間)教育財政均衡相關(guān)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測均衡狀況的變化，并據(jù)此調(diào)整義務(wù)教育財政投入政策。第三，省縣兩級政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及問卷等調(diào)查方式及時獲取區(qū)域內(nèi)公眾對校際間財政均的滿意度數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，強化推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的實效性。
教育體制改革論文篇九
（一）經(jīng)濟建設(shè)的需要
三十多年的改革開放，市場經(jīng)濟體制也經(jīng)過了三十多年的歷程，目前我國市場經(jīng)濟的基本雛形已經(jīng)形成，這對我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提升以及我國綜合國力和國家軟實力的提升都有重要的推進作用。如果當(dāng)前我國的體制改革可以深化以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，必將為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的推動力。
（二）科學(xué)發(fā)展觀的需要
科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)我國國情提出來的具有中國特色的發(fā)展觀念。它符合我國社會發(fā)展的基本原則，是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展的核心是社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并且宗旨是以人為本。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要求社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)及各個領(lǐng)域兼顧統(tǒng)一，步調(diào)一致。而這必須在我國行政管理體制不斷改革和完善的條件下才能實現(xiàn)。
（三）“十二五”規(guī)劃的保證
“十二五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是各個領(lǐng)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要分水嶺，這期間機遇與挑戰(zhàn)同時存在，各種矛盾凸顯，這個階段能否獲得有效的真正的發(fā)展，是要依靠我國行政管理體制為背景支持的。
二、我國行政管理的基本要求
（一）政府要發(fā)揮正確的行政職能
在行政管理體制改革的過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，以往的行政管理過程政府職能過于龐大，致使一些行政審批過程過于繁瑣，辦事效率極其低下。若想科學(xué)合理地解決政府職能過大的原因，應(yīng)著力解決三方面的問題。
一、是政企分離。政府和企業(yè)之間要明確權(quán)限，分開權(quán)政，合理分開政府和企業(yè)之間的權(quán)利，處理好政企之間的一些問題和矛盾。
二、是建立一些中間機構(gòu)。建立一些介于政府和社會之間的中介機構(gòu)，合理分散權(quán)利，放開權(quán)利，形成科學(xué)、合理的政府、中介、社會組織三種各自獨立的權(quán)利機構(gòu)組織，這樣對一些疑難或者不容易處理的問題會有意想不到的效果。
三、是政府在行政內(nèi)部合理放權(quán)，將部分權(quán)利權(quán)限下放到地方政府，對于疑難或者處理不了的問題，地方政府建立行政審批處理機構(gòu)，進行解決。通過這樣的權(quán)利下放和一些權(quán)利的收回，致力于將我國的政府轉(zhuǎn)變成一個有效的、有限的政府。
（二）明確政府的界限
在改革中，政府要明確哪些權(quán)限和服務(wù)需要下放，哪些權(quán)限需要收回或者保留，要經(jīng)過認(rèn)真考核，長遠著想。政府作為職能部門，不可能也不能任何事情都親歷親為，只有有的放矢，才能強化政府職能，提高效率。
三、深化我國行政管理體制改革的措施
（一）加強法律法規(guī)建設(shè)
政府如果要依法行使權(quán)力就必須按照法律法規(guī)要求來做事情。同時，政府的依法行為也是規(guī)范政府行為的關(guān)鍵和前提，只有政府以身作則依法行使行政權(quán)力，才能強化行政的力度和公正性，也才能確保政府在人們心目中的形象和地位。所以，在行政體制改動的過程中，首當(dāng)其沖的是強化政府法律法規(guī)的建設(shè)，具體措施如下幾點：
一、是需要對國家乃至地方的法律法規(guī)以及條例等進行及時適當(dāng)?shù)男薷男抻啠瑢Ω骷壵块T進行嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定和約束，使政府在執(zhí)行行政權(quán)限和管理的時候有法可依，防止濫用權(quán)限的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二、是需要對政府乃至整個國家的行政法律體系進行健全，只有健全的法律系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上杜絕政府行政行為過程中的隨意性和不合理行為。
三、是建立健全責(zé)任追究制度。要實行國家行政部門的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，將責(zé)任負(fù)責(zé)制度延伸到具體的工作崗位，具體到每一個人的身上。
（二）以轉(zhuǎn)變政府職能為出發(fā)點
目前，在我國轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)合理的步伐一步步推進體制改革的進程，要通過科學(xué)合理的方式將由政府管理的事項規(guī)劃好，同時，合理的轉(zhuǎn)移出不用由政府控制的事項。進而通過市場充分發(fā)揮本身的調(diào)節(jié)作用。此外，對政府進行機制體制改革，關(guān)鍵是明確政府的職能和角色，根據(jù)政府的職能來確定政府機構(gòu)的設(shè)置及政府各行政機構(gòu)的優(yōu)化配置。最后，根據(jù)國家行政環(huán)境的發(fā)展，進一步突出政府職能，將政府形象轉(zhuǎn)變成維護社會公平、提供公共服務(wù)，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境上。
（三）建立協(xié)調(diào)與制約的雙軌機制
需要建立一套在行政決策、實施、執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制。按照問責(zé)制，失職追究到人，合理分工、責(zé)權(quán)分明的原則，使政府部門和組織部門負(fù)責(zé)決策，監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)整個過程，而執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)行使執(zhí)行任務(wù)。這樣，就形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的體系，也就建立了一套完整的行政管理機制。
（四）深化政府機構(gòu)改革
政府機構(gòu)改革是行政管理改革的重要組成部分。通過政府機構(gòu)改革，可以將政府機構(gòu)調(diào)整的更為合理和科學(xué)。具體措施如下：
一、是盡快的建立全面的政府服務(wù)體系，保證其正常高效的運轉(zhuǎn)，多建立服務(wù)大廳、一站式服務(wù)等機構(gòu)和服務(wù)體系，方便社會和人民。
二、是鑒于我國是農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國重要的構(gòu)成問題，因此，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革已經(jīng)成為政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)前收入以稅費改革共同進行。
三、是在進行行政體制改動的過程中要本著原則統(tǒng)一、程序精簡的原則進行，如進行事業(yè)單位改動等，減少或避免人員臃腫機構(gòu)重復(fù)的設(shè)置。
（五）科學(xué)定位政府職能
將政府的行政職能進行科學(xué)的定位，不但可以提高政府機構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量，同時還可以促進政府機構(gòu)的發(fā)展。具體措施如下：一是梳理清上級政府與下級政府之間的關(guān)系及政府部門之間的關(guān)系。在弄清了它們之間的關(guān)系后才能保證權(quán)力職責(zé)正確的使用和行使，才能夠以部門為單位做好為人民為社會服務(wù)的宗旨，才可以高效的行使權(quán)力和職責(zé)。二是將不由政府控制或者管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移和分散，以實現(xiàn)政府與社會、市場等的合理分工，減少政府的工作量，科學(xué)合理的定位，適應(yīng)社會的發(fā)展。
教育體制改革論文篇十
一、深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進“有限政府”和“服務(wù)型政府”建設(shè)
實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供堅實的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時，更要優(yōu)化政府組織層級體系，合理配置部門職權(quán)，科學(xué)設(shè)計部門層級具體架構(gòu)，在部門整合的同時，還要兼顧部門結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責(zé)的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)”，強化政府的社會職能和服務(wù)職能，弱化政府的經(jīng)濟職能和管制職能等。實施大部制戰(zhàn)略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經(jīng)濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的'以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府”向“以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終形成“體制整合，無縫隙服務(wù)”。
二、借鑒西方經(jīng)驗，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。
大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當(dāng)前我國政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問題嚴(yán)重，使執(zhí)行利益干擾了部門的決策，導(dǎo)致問責(zé)制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當(dāng)前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，實現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時，我們認(rèn)為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的政府部門機制，分離出公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專門設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，適當(dāng)推行機構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機構(gòu)改革的一種新思路，機構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機構(gòu)分離。這主要指部門內(nèi)設(shè)組織、機構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷α⑿缘膯挝唬须`屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢。我們還應(yīng)從與人大、司法部門的關(guān)系上來考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門的優(yōu)勢，并實現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國政府機構(gòu)改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構(gòu)綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責(zé)，也有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
三、發(fā)揮民主決策、科學(xué)決策機制，完善決策程序
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務(wù)員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務(wù)員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構(gòu)改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構(gòu)和公共行政管理體制。
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教育體制改革論文篇十一
1、國家政府職能的發(fā)展變化
自然狀態(tài)下的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。
2、國家政府職能的重要地位
國家政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；國家政府職能是國家政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；國家政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；國家政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家政府職能的實施手段主要是依法行政。
3、國家政府的基本職能
政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過國家政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。
經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。
文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。
社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。
4、影響與制約國家政府職能轉(zhuǎn)變的因素
社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定國家政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。
公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。
技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是國家政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使國家政府的機構(gòu)設(shè)置和組織運作更加合理有效。
傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響國家政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是國家政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。
5、國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
國家政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括國家政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括國家政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、國家政府職能的重新配置以及相應(yīng)國家政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：
國家政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止國家政府職能的.“越位”，將屬于國家政府自己的職能收回，防止國家政府職能的“缺位”。
國家政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級國家政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分國家政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。
行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即國家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
教育體制改革論文篇十二
中國教育體制
一、什么是教育體制？
教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。
二、中國教育體制的現(xiàn)狀
中華人民共和國教育法第二章規(guī)定，中國實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?，F(xiàn)階段的教育體制已無法與中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須進行改革。
三、中國教育體制存在的弊端
1、奴化。學(xué)生沒有自己的思想，我們的教育制度不允許存在不同的思想。即使偶爾允許有不同的思想，那也是在若干原則的規(guī)范之下的。
2、捷徑。為了考試，所以有了應(yīng)試教育。但是應(yīng)試教育的最大后果還不是學(xué)不到知識，而是學(xué)生們在思想中建立了根深蒂固的觀念，那就是只要通過了考試，就是學(xué)會了知識，掌握了技能。所以，這些學(xué)生無論到了哪里，都想找到類似的方式。在他們眼中，無論在哪里，都不過是考試，只要是考試，就有通過考試的捷徑。
4、鉆空子。從捷徑觀念出發(fā)，一部分人進化為拋棄一切信義，特別是公共領(lǐng)域的信義，去鉆一切可以鉆的空子?？荚嚨慕輳街痪褪亲鞅住＜热恢灰ㄟ^了就沒有人追究，老師的教育方式也是：不要作弊，除非你不被人發(fā)現(xiàn)！那么，聰明的學(xué)生就開始琢磨著如何才能不被發(fā)現(xiàn)。
四、中國教育體制的出路何在？
中國教育要與中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟相適應(yīng)，必須進行改革。
五、中國教育體制如何改革？
1、教育體制改革的目標(biāo)：建立現(xiàn)代的教育制度
（1）建立健全宏觀教育管理體系
（2）建立健全分類管理的辦學(xué)制度
（3）建立健全學(xué)校基本管理體制
2、教育體制改革的基本內(nèi)容
（1）教育（宏觀）管理部門的改革
（2）辦學(xué)體制機制的改革
（3）學(xué)?；竟芾眢w制改革
3、教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（1）建立教改的組織機構(gòu)
（2）時間安排和步驟
（3）試點內(nèi)容及辦法
教育體制改革論文篇十三
隨著科技的迅猛發(fā)展，科技教育的重要性日益凸顯。為了適應(yīng)這個時代的需求，我國的科技教育體制也在不斷進行改革。在這次改革中，我對科技教育體制改革有了一些心得體會。首先，改革需要全社會的共同參與；其次，改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力；第三，改革需要借鑒國外的先進經(jīng)驗；第四，改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進行；最后，改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進行調(diào)整和完善。
首先，科技教育體制改革需要全社會的共同參與。科技教育改革不僅僅是教育行政部門的事情，也不僅僅是學(xué)校的事情，而是全社會的事情?？萍冀逃母锏哪繕?biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的科技人才，這需要教育部門、企業(yè)界、科研機構(gòu)和家庭等各方力量的積極參與和合作。教育部門要制定相關(guān)政策和課程標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)界要提供實驗室和實地實習(xí)的機會，科研機構(gòu)要提供前沿科技的研究方向，家庭要給予孩子們充分的關(guān)愛和支持。只有全社會形成合力，才能夠真正推動科技教育體制的改革。
其次，科技教育體制改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力。傳統(tǒng)的科技教育注重知識的傳授和考試成績的獲取，往往忽視學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。而現(xiàn)代社會對科技人才的需求越來越強調(diào)創(chuàng)新精神和實際應(yīng)用能力。因此，在科技教育體制改革中，要加強對學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。這可以通過開設(shè)創(chuàng)新實驗課程、組織科技創(chuàng)新競賽、引導(dǎo)學(xué)生參與科技項目等方式來實現(xiàn)。只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力和實踐能力的科技人才，才能夠為國家和社會的發(fā)展作出貢獻。
第三，科技教育體制改革需要借鑒國外的先進經(jīng)驗。雖然我國在科技教育方面已經(jīng)取得了一些成就，但與發(fā)達國家相比還存在一定差距。因此，在改革過程中可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其成功的做法和教訓(xùn)。例如，可以學(xué)習(xí)美國的STEM教育模式，將科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等學(xué)科有機地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。可以學(xué)習(xí)芬蘭的“問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)”模式，培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力和團隊合作精神。通過借鑒國外的先進經(jīng)驗，可以加快我國科技教育體制改革的進程，提升我國科技教育的水平。
第四，科技教育體制改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進行。每個學(xué)生的能力、興趣和發(fā)展?jié)摿Χ际遣煌模虼?，在科技教育體制改革中要考慮到學(xué)生的個別差異?？梢酝ㄟ^開設(shè)不同層次的科技課程，根據(jù)學(xué)生的能力和興趣進行分層教學(xué)?？梢越o學(xué)生提供多樣化的科技實踐活動，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇參與?？梢詾橛袆?chuàng)新潛力的學(xué)生提供更多的資源和支持，激發(fā)他們的科技創(chuàng)新能力。只有根據(jù)學(xué)生的個別差異進行差異化教學(xué)，才能夠真正激發(fā)學(xué)生的潛力，培養(yǎng)他們的科技素養(yǎng)。
最后，科技教育體制改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進行調(diào)整和完善。任何一項改革都需要不斷進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進?？萍冀逃w制改革也不例外?？梢酝ㄟ^各種方式對改革效果進行評估，例如學(xué)生的科技素養(yǎng)評估、教師的教學(xué)能力評估、教學(xué)資源的利用評估等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善科技教育體制改革的方向和舉措，確保改革不走樣、不偏離初衷。通過不斷評估和調(diào)整，可以使科技教育體制改革更加科學(xué)有效，為我國的科技教育事業(yè)做出更大貢獻。
綜上所述，科技教育體制改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要全社會的共同參與，注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力，借鑒國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)生的個別差異進行，注意評估和監(jiān)測效果。我相信，在不久的將來，我國的科技教育體制將會迎來更大的突破和發(fā)展。
教育體制改革論文篇十四
進行創(chuàng)新的主要目的就是為了提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加企業(yè)收益。因此，要進行科技管理創(chuàng)新，就必須要切合企業(yè)的實際情況，建立起一種新型的適合當(dāng)前企業(yè)的科技管理模式，充分調(diào)動起企業(yè)員工的積極性、主動性，通過有效實施各種措施來達到降低企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方面的成本，進而起到對企業(yè)經(jīng)濟安全運行與服務(wù)的保障作用。
3.2充分利用現(xiàn)代化科學(xué)成果進行科技管理創(chuàng)新
發(fā)展企業(yè)的科技管理與當(dāng)代的科學(xué)成果有著十分密切的關(guān)聯(lián)，要科學(xué)的進行科技管理，就應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)與社會學(xué)、心理學(xué)等融入到企業(yè)的科技管理中，也就是對行為科學(xué)的運用，并以此進行對企業(yè)科技管理方式的創(chuàng)新與改進，充分調(diào)動起員工的積極性與創(chuàng)造性，進而有效提高其工作效率。
3.3保證企業(yè)科技管理的持續(xù)創(chuàng)新
要進行創(chuàng)新，就必須要投入一定的人力、物力與財力，以提高企業(yè)科技管理系統(tǒng)的總體功能，并且保證科技管理創(chuàng)新的效果，這也必須要保證持續(xù)的創(chuàng)新，企業(yè)才能防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，企業(yè)要想不斷變強也需要保持不斷的創(chuàng)新。
3.4推動科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)
首先，為了加快對科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)，就必須要依靠政府的力量與職能，強化對各類科技投入與科技管理創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，從而促進科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)能夠順利進行。其次，要全面面向企業(yè)，適當(dāng)?shù)亟柚饬?，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動科技管理創(chuàng)新工程的實施。最后，結(jié)合社會市場環(huán)境變化，加強企業(yè)培訓(xùn)，積極建設(shè)科技創(chuàng)新的平臺，以有效開展科技管理創(chuàng)新。
4結(jié)語
應(yīng)當(dāng)代知識經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展的需求，進行科技管理創(chuàng)新是必然趨勢，通過在企業(yè)中設(shè)計、組織并實施科技管理創(chuàng)新，既能有效地提高對企業(yè)內(nèi)部固有資源的配置效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，還能促進一批新企業(yè)家的形成，更能推動企業(yè)健康的發(fā)展。要想順利地進行科技管理創(chuàng)新，還需不斷強化企業(yè)創(chuàng)新意識，繼續(xù)采取新的舉措，積極改善內(nèi)部創(chuàng)新機制，持續(xù)進行科技管理創(chuàng)新，以促進企業(yè)的不斷強大。
作者：高偉單位：黑龍江省科學(xué)院
教育體制改革論文篇十五
摘要：
中國是世界第一的人口大國，人口最多，如果教育方面的投入足夠，教育的效率和質(zhì)量高，那就是人才最多，人力資源包括高素質(zhì)人力資源最豐富，如果再加上良好的環(huán)境，就會是創(chuàng)造財富最多，但縱觀當(dāng)代，中國教育不管是政治體制、教育體制，資金投入問題等都還有太多地方有待改進。
關(guān)鍵詞：
中國教育改革應(yīng)試教育不平等
教育是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會生活的整個過程，也是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗得以繼承發(fā)揚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對適齡兒童、少年、青年進行培養(yǎng)的過程。廣義上講，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動，都是教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會（或階級）的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會（或階級）所需要的人的活動。
教育是一種人類道德、科學(xué)、技術(shù)、知識儲備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識形態(tài)去適當(dāng)改變另外一些主觀意識形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學(xué)的方法。
新中國建立以來，中國教育在曲折前進的過程中，取得了令人矚目的成就。特別是十一屆三中全會以后，我國教育事業(yè)開始走上了蓬勃發(fā)展的道路。但是，輕視教育、輕視知識、輕視人才的錯誤思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影響還沒有完全克服，教育工作不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。特別是面對著我國對外開放、對內(nèi)搞活，經(jīng)濟體制改革全面展開的形勢，面對著世界范圍的新技術(shù)革命正在興起的形勢，我國教育事業(yè)的落后和教育體制的弊端就更加突出了。現(xiàn)在的主要問題表現(xiàn)在：
第一，教育措施和制度中存在一系列的不平等問題。
首先，國民受教育權(quán)利不平等的問題。不同地區(qū)的公民子女的受教育機會和條件不同、城鄉(xiāng)公民的受教育機會和條件不同、不同職業(yè)公民的受教育機會和條件不同、不同民族的受教育機會和條件不同、甚至連同一城市同樣職業(yè)的公民，只因為其所在企業(yè)不同，他們子女的受教育機會和條件也不一樣。這些不同，幾乎無不與不平等有關(guān)，而且這些不平等從上學(xué)之前的幼兒園階段就開始了，然后在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、及更高層次的學(xué)習(xí)進修等階段，都公然存在。在教育投入嚴(yán)重不足的中國，更加加劇了有限的教育資源向有權(quán)者和有錢者傾斜的傾向。普通中國公民上不起學(xué)的問題，已經(jīng)不只是困擾農(nóng)村公民的嚴(yán)重社會問題，也成為了越來越多城市公民的心病。
如果公民的受教育機會保持平等，將有利于調(diào)節(jié)和縮小社會貧富的差距。換句話說，就算父輩貧窮，如果我們的社會能保障所有孩子平等的受教育機會，那么二十年后，也就能保證窮人的孩子可以和別人一樣具有平等競爭的機會。那么再經(jīng)過自己的努力，他很可能擺脫父輩的貧窮命運?？墒侨绻竦氖芙逃龣C會不平等，不但將促使社會的貧富差距成幾何級增長，使富的越富，窮的越窮，而且，將可能使窮人越來越窮，世代受窮。因為他們將永遠沒有足夠的錢來接受必須的教育，將永遠沒有機會公平的參與社會競爭，也就將永遠無法擺脫貧窮。因此保證公民的平等受教育的權(quán)利，不但是利國利民功在千秋的大事，也是最有價值的長遠投資，還是縮小貧富差距、緩解社會矛盾、建設(shè)和諧社會的至關(guān)重要的大事。
接受來自貧困地區(qū)的學(xué)生，以分擔(dān)他們的教育重負(fù)。所有流動人員只要在所在地取得了正式的職業(yè)，其子女就應(yīng)該和所在地公民的子女一樣接受同等的義務(wù)教育，絕不允許對他們收任何歧視性費用。
另外，存在著極端不合理的城市歧視現(xiàn)象。根據(jù)《2004中國教育不平等狀況藍皮書 》的介紹：“在集中了全國最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源、生產(chǎn)著‘精英中的精英’的北大和清華，更加令人驚嘆。以1999年為例，兩校招收的5080名本科生中農(nóng)村學(xué)生只有902人，僅為17.8%，與同年農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕?0%形成鮮明對比。兩校在北京招生的情況則顯示，在全中國8-9億農(nóng)民中，能夠進入北大和清華的人數(shù)不及一個北京市。比如，在清華大學(xué)1990-1992年招收的三屆本科生中，來自全國農(nóng)村的學(xué)生為433人、385人和381人，而出自北京市的竟分別達到437人、410人和481人，1992年整個高出100人?！?大家都知道，形成這樣的情況，絕對不是公平競爭的結(jié)果，而是通過種種不平等入學(xué)規(guī)定產(chǎn)生的畸形不合理結(jié)果。面對如此極端不平等的現(xiàn)狀，任何無動于衷的聽之任之，或者任何試圖維持現(xiàn)狀的想法，都是可恥的。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，盡快縮短城鄉(xiāng)學(xué)校教育設(shè)施的差距。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政應(yīng)該通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
政府還應(yīng)該鼓勵農(nóng)村的學(xué)生就近到城市鎮(zhèn)區(qū)等條件較好的學(xué)校來就學(xué)，只要學(xué)生自己能在城市或鎮(zhèn)區(qū)解決食宿問題，學(xué)校都不應(yīng)該拒絕他們的入學(xué)要求而應(yīng)該歡迎。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費也應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的人數(shù)來發(fā)放。換句話說，這也應(yīng)該成為衡量一個學(xué)校好壞的新標(biāo)準(zhǔn)，一個學(xué)校接納的學(xué)生越多，說明這個學(xué)校越好，政府就應(yīng)該給他提供越多的教育經(jīng)費，這樣才能形成良性循環(huán)。當(dāng)所有的學(xué)生都被這些好的學(xué)校所吸引，可以關(guān)閉那些較差的學(xué)校。大學(xué)應(yīng)該取消戶口歧視，全國所有的考生都應(yīng)該具備同樣的入學(xué)資格，北京人考不進北大清華應(yīng)該是一件很普通的事，北京人考不取北大清華也可以去當(dāng)普通工人，不管他的父母是高干還是普通老百姓。教育水平低的城市和地區(qū)考取北大清華的人少了，也不會形成任何社會問題，因為北大清華的畢業(yè)生可以分配到全國任何的城市去工作。
第二，應(yīng)試教育的弊端日益明顯。
毋庸置疑，應(yīng)試教育就是以學(xué)生的文化課考試分?jǐn)?shù)為評判標(biāo)準(zhǔn)，不顧及學(xué)生
自身的感受對學(xué)生實行填鴨式教學(xué)的一種教育制度。這個制度對我國的中小學(xué)教師、學(xué)生及家長們發(fā)出了一個不好的導(dǎo)向信號：只要考試得高分就行。這也無意間暗含了一種不合理的教育觀念：把學(xué)生當(dāng)成接受知識的容器，教師則負(fù)責(zé)往容器中灌輸知識，而國家上層則負(fù)責(zé)對這一過程進行維護和監(jiān)管。這樣的一種教育制度極大的破壞了學(xué)生做為一個自由人的權(quán)利，在這種教育制度下，學(xué)生只能成為施教者的奴隸，雖然學(xué)生們接受到了知識，提高了自身。但學(xué)生除了被動的接受學(xué)習(xí)外沒有自由活動的權(quán)利，沒有做其他事情充分發(fā)展自己的權(quán)利。應(yīng)為學(xué)校的老師不允許，家長不允許，當(dāng)然老師和家長也是被動的，因為在源頭上是這種教育制度不允許。這種教育制度不允許學(xué)生自由的發(fā)展自己，它已為你設(shè)計好了發(fā)展途徑：學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕。評判標(biāo)準(zhǔn)單一，違反學(xué)生全面發(fā)展的要求。
我們?yōu)槭裁磿羞@么糟糕的應(yīng)試教育？關(guān)鍵在高考，高考是傳統(tǒng)科舉考試在當(dāng)代的一個延續(xù)。古代科舉考試制度的目的是培養(yǎng)奴才。儒家思想始終是把封建社會秩序的穩(wěn)定放在第一位的，它是從來不鼓勵個性發(fā)展，也不注重社會進步。幾千年來，儒家教育的目的只是‘明人倫’。‘明人倫’的意義就在于維護封建社會的等級秩序。以這個宗旨培養(yǎng)出來的人，只會有對上司的唯唯諾諾，而不會有對社會進步的追求。今天的高考制度雖然不能完全等同于封建科舉制度，但顯而易見，它受到了封建科舉制度很大的影響。它的主旨首先不是求真知，它的主旨首先是要求學(xué)生做一個順從社會的人。這樣的教育目標(biāo)，給我們的教育帶來了一系列難以改變的問題。
應(yīng)試教育使得我們廣大學(xué)生脫離現(xiàn)實社會。把學(xué)習(xí)的目的甚至生活的重心放在通過考試上，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。祖國的花朵不管愿不愿意，都必須學(xué)會應(yīng)試，于是，花朵們都不再關(guān)心世界的變化與發(fā)展，不再有擔(dān)當(dāng)。應(yīng)試教育更是扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造力，為了考試，我們只能有唯一的正確答案，為了考試，我們只能否定和犧牲自己的想法，形成了狹隘的思維。還有很關(guān)鍵的是，應(yīng)試教育讓學(xué)生養(yǎng)成了不健康的生活方式?！八帽裙吠?，起得比雞早”一直是教育者們引以為豪的學(xué)習(xí)精神，在這種強烈的氣氛中，想出人頭地的學(xué)生只有犧牲自己的娛樂和休息時間，甚至為了學(xué)習(xí)，不吃飯，不睡覺，勤奮程度可見一斑?？墒沁@種廢寢忘食的勤奮也只是為了應(yīng)試而已，何其悲哀。
為了改變這些弊端，我們必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。我們應(yīng)該注重因[4]材施教關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。三是改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。
第三，中國教育改革信訪無門。
全國竟然都不受理教改提案。全國政協(xié)與各省政協(xié)只接受內(nèi)部成員提案，全國人大與各省人大只接受代表提案：實際上都不接受群眾提案。各省政府與各省教育廳，都以教育體制該教育部管為由，都不受理現(xiàn)實教改。教育界保守，只把深化鞏固應(yīng)試當(dāng)教改。從下到上各級教育領(lǐng)導(dǎo)，一方面，都是靠應(yīng)試優(yōu)勝發(fā)跡與發(fā)展起來的，都只會應(yīng)試不會其他，都用應(yīng)試折騰來撈政績；另一方面，都從不深入教育基層，都從不理會來自下面的一切教育民情民聲，都只按照上級指示文件辦事來永保烏紗帽不掉。不僅國家機關(guān)如此，社會上的人也大多一副事不關(guān)己的態(tài)度。人人都行動上反對教改。普通教師靠應(yīng)試吃飯、教師高職靠應(yīng)試發(fā)財、教育領(lǐng)導(dǎo)靠應(yīng)試升官、全國學(xué)生靠應(yīng)試成績證明人生經(jīng)歷、全國家長靠孩子拿成績來往自己臉上貼金，社會人靠應(yīng)試文憑來證明“學(xué)識淵博”??國家靠應(yīng)試知識來宣揚中華文化的博大精深，教育部靠應(yīng)試高考與高校督導(dǎo)團應(yīng)試評估來樹立對全國百姓說一不二的絕對權(quán)威。人人都“誓死”保衛(wèi)這種表面性虛幻利益不受教改侵犯；都在不牽扯到自己時嘴上高喊教改，而只要一關(guān)聯(lián)到自己時就嘴上不出聲手上還會去阻止，其實都從實質(zhì)上、根本上可持續(xù)地害著自己、害著社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義，因此，教育改革刻不容緩。
教育體制改革論文篇十六
1.1科技管理體系不完善
受傳統(tǒng)科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現(xiàn)象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破?？萍脊芾眢w系的不完善直接造成科技管理體制難于適應(yīng)市場和競爭的實際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點的分配不公，出現(xiàn)科技管理組織能力和協(xié)調(diào)能力的下降，影響科技管理體制的建設(shè)，制約著科技管理工作的發(fā)展。
1.2科技管理體制市場化程度低
市場機制和市場化是科技管理體制創(chuàng)新的平臺與方向，與其他事業(yè)相比，我國科技管理體系發(fā)展的狀態(tài)出現(xiàn)了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機制需要將其作用充分發(fā)揮出來。但是目前實行的科技管理體制并沒有將市場發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)性作用發(fā)揮出來，使得項目研發(fā)與成果在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)了較為明顯的分離現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是科技成果難以轉(zhuǎn)化，不能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發(fā)揮作用，產(chǎn)學(xué)研究聯(lián)系不緊密。
1.3科技成果轉(zhuǎn)化率低
受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉(zhuǎn)化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的.發(fā)展進入逐步下降的“死循環(huán)”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉(zhuǎn)化，使科技活動和管理工作失去社會的認(rèn)可和市場的肯定，難于發(fā)揮市場資源的優(yōu)勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。
2構(gòu)建創(chuàng)新體系為背景的科技管理新體制
2.1轉(zhuǎn)變科技管理工作的觀念
新時期科技管理工作要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和理念的創(chuàng)新，特別是在科技管理體制的建設(shè)中，要將轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監(jiān)督機制，科技管理工作要主動利用社會上專業(yè)組織的優(yōu)勢，大膽將監(jiān)督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實科技管理的責(zé)任，在創(chuàng)新科技管理工作觀念的同時，做到對科技管理工作質(zhì)量和體系上的保證。
2.2建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
針對當(dāng)前存在的科技成果轉(zhuǎn)化率低的實際問題，應(yīng)加速科技管理體制的創(chuàng)新進程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結(jié)合的新體制，以科技人才、學(xué)術(shù)成果作為資產(chǎn)，加深科研單位與市場的進一步合作和聯(lián)系，使傳統(tǒng)的、束之高閣的科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進一步推進市場化和商業(yè)化，在發(fā)揮科技成果經(jīng)濟和市場優(yōu)勢的同時，發(fā)展出科技成果轉(zhuǎn)化的新機制和新體系。
2.3建立和健全科技人才的評價機制
建立科技人才的評估評價體系是當(dāng)前科技管理體制改革的核心目標(biāo)之一，要針對當(dāng)前科技人才數(shù)量和質(zhì)量兩方面問題展開評價機制的創(chuàng)新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時間更多地投入到科學(xué)技術(shù)研究之中，真正實現(xiàn)對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價人才、完善評價機制的同時，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創(chuàng)能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機制性道路。此外，要通過評價機制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價值的體現(xiàn)來堅定科技事業(yè)的從業(yè)信心，取得外部環(huán)境和內(nèi)部認(rèn)知的雙方面認(rèn)可，做到對科技人員全面發(fā)展的有效保障，達到創(chuàng)新和改革科技管理工作的深層次目標(biāo)。
3結(jié)語
創(chuàng)新是社會與科技發(fā)展的原動力，創(chuàng)新體系的建立是現(xiàn)代社會的根本標(biāo)志，在變革和創(chuàng)新的環(huán)境中，應(yīng)構(gòu)建科技管理體制，適應(yīng)社會新情況。新時期，要全面理解科技管理工作的真正含義，正確認(rèn)知科技管理工作的真正價值，以創(chuàng)新思想和創(chuàng)新體系為平臺，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟和科技發(fā)展的信息管理體制，建立起科學(xué)、全面的科技管理工作體系，做到對科技工作創(chuàng)新和自主發(fā)展目標(biāo)的有效維護和保證。
教育體制改革論文篇十七
我們所提到的管理體系一般情況下是指由一定的機構(gòu)部門，來對其所要實施的行動和政策內(nèi)容進行一定的調(diào)整規(guī)范化處理。國內(nèi)各大院校教育體系的不斷完善,不但可以帶動學(xué)校與社會以及各個部門之間的和諧發(fā)展,同時也有利于促進內(nèi)部管理工作體系的不斷完善。下面，我們就分別從宏觀與高校內(nèi)部這兩個角度，來對我國高等教育管理體制的改革創(chuàng)新的趨勢進行分析。
2.1從宏觀角度來看
國內(nèi)的高等教育管理體制改革通常指的是，從一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，來對高等教育部門以及管理范圍等細(xì)節(jié)性的東西進行全面的調(diào)控。進行管理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，推動各個高校的管理體系能夠適應(yīng)時代發(fā)展所需，同時進一步促進高等教育的教學(xué)活動的完善和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，而且還能保障學(xué)校與社會以及政府部門之間不斷地加強聯(lián)系，同時確保它可以不斷協(xié)調(diào)化、規(guī)?；?，確保三者之間各項功能的完善，保證國內(nèi)高等院校發(fā)展體系的進一步完善。
2.2從高校內(nèi)部來看
就現(xiàn)在的情況來看，國內(nèi)各大院校在進行教育管理體系調(diào)整的時候，其所參考的主要創(chuàng)新依據(jù)內(nèi)容是，全面構(gòu)建起一個可以與高等教育管理制度相適用的管理體制，不斷提高學(xué)校管理工作的整體效益。所以，各大院校要想真正構(gòu)建起高校的管理體系,提高管理工作的整體效率，就要求其必須全面提升學(xué)校管理隊伍整體管理水平，建立起完善的管理部門，明確內(nèi)部的管理責(zé)任制度,促使高校的教學(xué)質(zhì)量與科研管理能力的不斷提高，同時還要確保后勤服務(wù)水平的不斷提高。隨著我國教育改革的不斷深入，高等教育的管理體制改革逐漸成為了我國各大高校教育水平提高的重要基礎(chǔ)與有力保障，因此，各大高校必須不斷培養(yǎng)自身的創(chuàng)新意識，來將高等教育管理體制的改革創(chuàng)新推向一個新的高度。
教育體制改革論文篇一
高職院校中層干部往往需要扮演好兩個角色:其一，他們需要依照高職院校的教育方針和政策，切實的將相關(guān)政策執(zhí)行下去，此時是以政策執(zhí)行者的身份出現(xiàn);其二，他們回到自己所屬的部門和系別之后，就需要依照對應(yīng)的要求，給予各個教職工布置對應(yīng)的工作任務(wù)，此時他們扮演的是組織者的身份。在這樣上傳下達的過程中，高職院校中層干部就成為高職院校教育教學(xué)工作的樞紐，其自身綜合素質(zhì)的高低，也會對于高職教育的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。由此可見，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的健全，是當(dāng)前高職院校組織管理工作的重中之重。
二、當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制存在的問題
隨著國家對于職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育改革工作的成效顯著，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層也開始關(guān)注于中層干部教育培訓(xùn)工作的開展，并且也在積極構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制，希望將其作為高職院校發(fā)展過程中的長期性工作來進行。但是我們也應(yīng)該看到的由于在此方面缺乏經(jīng)驗，在當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制構(gòu)建的過程中，總會出現(xiàn)很多的問題，由此制約到高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制效能的全面發(fā)揮。具體來講，其主要問題可以歸結(jié)為以下幾個方面:
(一)高職院校中層干部參與意識淡薄
高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的建立，就是為了使得中層干部具備良好的自我提升和完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便提升中層干部的工作素質(zhì)，以保證其切實的做好各項工作。但是很多情況下，高職院校積極采取措施去實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)機制的完善，舉行各種活動去激發(fā)中層干部參與積極性，但是中層干部作為教育培訓(xùn)的主體，往往顯得比較被動，很多時候都是校方三令五申的前提下才去參加的，以這樣的態(tài)度去面對中層干部教育培訓(xùn)工作，肯定難以保證高職院校中層干部教育培訓(xùn)的有效性。
(二)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法不當(dāng)
雖然很多高職院校也針對于中層干部教育培訓(xùn)形成了對應(yīng)的規(guī)章制度，但是其教育內(nèi)容單一，教育手段傳統(tǒng)，往往難以保證實際教育培訓(xùn)工作的有效性。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，忽視了中層干部崗位多樣性的特點，沒有針對于不同的中層干部工作崗位性質(zhì)來實現(xiàn)對應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，一般都是以一刀切的課程體系來應(yīng)對，自然難以保證教學(xué)效果;其二，教學(xué)內(nèi)容過于古板，難以結(jié)合當(dāng)前組織管理工作存在的問題進行內(nèi)容調(diào)整，不懂得講干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素養(yǎng)，思想品格，生活作風(fēng)，職業(yè)操守等內(nèi)容融入其中，造成教育培訓(xùn)的片面性;其三，過多的使用集中培訓(xùn)的方式來開展，不懂得以創(chuàng)新的方式來開展教育教學(xué)，很容易使得教師感覺到教學(xué)模式的乏味性，進而喪失參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(三)中層干部教育培訓(xùn)獎懲不明確
中層干部教育培訓(xùn)工作的開展需要具備對應(yīng)的獎懲機制，這是保證中層干部教育培訓(xùn)機制效能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)工作過程的監(jiān)督工作沒有切實開展下去，教育教學(xué)行為是否科學(xué)，教育教學(xué)方法是否得當(dāng)，教育教學(xué)效果是否達成，都沒有對應(yīng)的監(jiān)督，這就很容易使得中層干部教育培訓(xùn)工作陷入無組織性的狀態(tài);其二，中層干部教育培訓(xùn)制度沒有與績效考核，薪酬管理，職位升遷等制度融合起來，也缺乏詳細(xì)的中層干部教育培訓(xùn)獎懲規(guī)范，由此難以激發(fā)中層干部參與教育培訓(xùn)工作的積極性。
(四)中層干部教育培訓(xùn)師資很缺乏
既然需要構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制，那就需要去完善中層干部教育培訓(xùn)師資隊伍。但是當(dāng)前中層干部教育培訓(xùn)師資極度缺乏，已然成為影響中層干部教育培訓(xùn)機制發(fā)揮效能的重要制約性因素。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)教師多數(shù)都是高職院校的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治教育工作者，或者部分友校的教育專家，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并沒有形成長效的師資格局，難免會對于實際教育培訓(xùn)工作的有效性構(gòu)成負(fù)面影響;其二，中層干部教育培訓(xùn)教師的.教學(xué)過程存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，并沒有形成健全的教育培訓(xùn)檔案管理機制，如果存在其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)交接不善，就可能對于高職院校中層干部教育培訓(xùn)課程的完整性構(gòu)成影響。
三、促進高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制不斷完善的策略
(一)樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念
不僅僅要求高職院校樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念，更要求中層干部要正確認(rèn)識教育培訓(xùn)工作的價值，矯正以往對于教育培訓(xùn)工作的錯誤認(rèn)識。對此，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一，利用校園的現(xiàn)代傳媒平臺，在全校的范圍內(nèi)開展教育培訓(xùn)工作價值宣傳和教育，使得中層干部明白教育培訓(xùn)工作對于學(xué)校，對于自己，對于中層組織體系的積極作用，從而從思想上樹立正確的干部教育培訓(xùn)理念;其二，在各種校領(lǐng)導(dǎo)會議中，強調(diào)中層干部對于學(xué)校的貢獻，尊重中層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，營造出良好中層干部發(fā)言的環(huán)境，使得中層干部意識到自身的價值，進而積極主動的參與到教育培訓(xùn)工作中去。
(二)實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法調(diào)整
實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法的調(diào)整和改善，需要做好兩個方面的工作。對于教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的調(diào)整:實現(xiàn)與當(dāng)前干部思想政治教育工作的融合，集合當(dāng)前中層干部工作中存在的問題，實現(xiàn)對應(yīng)的教育培訓(xùn)方案的制定，以保證教育培訓(xùn)工作與實際干部工作情況之間的吻合;針對于不同系別，不同工作性質(zhì)的中層干部，以分批開展教育培訓(xùn)工作的方式來推動教育培訓(xùn)工作，以保證教育培訓(xùn)工作做到精確化進行;結(jié)合中層干部工作的性質(zhì)和特點，對于中層干部的綜合素質(zhì)要求進行分析，由此出發(fā)實現(xiàn)職業(yè)操守，心理素質(zhì)，教育能力等多個角度的教育培訓(xùn)，以保證教育培訓(xùn)的全面性。對于中層干部教育培訓(xùn)方法選擇而言，應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:改變以往集中培訓(xùn)的方式，以分散培訓(xùn)的方式來進行;嘗試以開展各種教育教學(xué)實踐活動的方式，比如辯論賽，座談會等方式去開展實際的教學(xué);注重建立中層干部網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，形成第二課堂，以實現(xiàn)教育教學(xué)模式的全面調(diào)整。
(三)形成健全中層干部教育培訓(xùn)獎懲機制
健全的中層干部教育培訓(xùn)獎懲機制，不僅僅使得教育培訓(xùn)的過程進入到監(jiān)控的范圍，還有利于激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)工作的積極性。對此，筆者認(rèn)為需要關(guān)注如下內(nèi)容:其一，形成中層干部教育培訓(xùn)活動的監(jiān)督制度，保證在教育培訓(xùn)活動開展的過程中，派遣對應(yīng)的監(jiān)督人員，以健全的課程質(zhì)量評價體系為依據(jù)，對于課程的質(zhì)量和效果進行客觀公正的評價;其二，實現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)工作與績效考核，薪酬管理，職位升遷制度之間的融合，如果在中層干部教育培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異，考試合格，可以取得對應(yīng)的人力資源考核加分，由此去激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(四)建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍
建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍，是保證教育培訓(xùn)工作有效性的關(guān)鍵所在。為此需要做好以下幾個方面的工作:其一，實現(xiàn)高職院校之間師資資源的優(yōu)化整合，將高職院校中教育培訓(xùn)的對象范圍擴大化，只要符合中層干部教育培訓(xùn)工作的需求，在經(jīng)過特定考核之后都可以將其納入到中層干部教育培訓(xùn)隊伍中去;其二，注重高職院校與其他高等院校之間的交流和溝通，邀請在此方面的專家和學(xué)者參與到中層干部教育培訓(xùn)活動中去;其三，實現(xiàn)對于教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍的管理和控制，形成健全的信息溝通機制，以保證各項教育教學(xué)活動的順利開展。
四、結(jié)束語
作為職業(yè)教育的引導(dǎo)者，高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)工作關(guān)系到職業(yè)教育的健康發(fā)展，關(guān)系到日常教學(xué)工作的順利開展。當(dāng)然在高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在大量處于中層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們在整個組織體系中的比重比較大，作用比較關(guān)鍵，在教育培訓(xùn)機制構(gòu)建的過程中，突出中層干部的教育和培訓(xùn)工作，也是非常重要的。因此，探究高職院校中層干部教育培訓(xùn)機制的完善之道，也是急需要解決的問題。
參考文獻:
教育體制改革論文篇二
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌試點,建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費不得低于本人工資的4%,最終個人繳費目標(biāo)是本人工資的8%。,企業(yè)平均繳費比例為20.33%,個人平均繳費比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟建設(shè)資金需求集中的情況下便進入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進入老齡化時期,和這一比重將分別達到10.2%和12%,到2026年這一比重將達18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機和國民經(jīng)濟危機。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
如前所述,目前我國的養(yǎng)老保險體制改革還面臨著許多問題。在我國深化養(yǎng)老保險體制改革的過程中,要進一步減輕國家財政壓力,鼓勵個人的自我保障意識,充分發(fā)揮市場機制的積極作用,依據(jù)國際保險專家提倡的三支柱養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)理論(三支柱為政府舉辦的基本年金、企業(yè)和行業(yè)舉辦的職業(yè)年金和個人儲蓄性年金)來看,我國養(yǎng)老保險制度應(yīng)重新進行構(gòu)造。在我國未來的養(yǎng)老保險體系中,壽險公司將成為一支非?；钴S和舉足輕重的力量,不僅僅作為第三支柱的舉辦主體,而且在第二支柱的資金運用和基金管理中也將發(fā)揮重要作用。
人壽保險是建立在自愿原則基礎(chǔ)上以合同形式建立的一種較高水平的商業(yè)性保障,而社會養(yǎng)老保險是國家依法強制實施的養(yǎng)老保險,二者合理分工,密切配合,保障人們的晚年生活和國家的長治久安。將人壽保險的市場機制引入到養(yǎng)老保險體系中,具有以下方面的積極作用:
1.壽險公司是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。受國力所限,我國社會養(yǎng)老保險雖覆蓋一定范圍,但還未達到覆蓋全社會的程度,而壽險公司則在社會保障的空白地大有可為。同時,社會養(yǎng)老保險的保障水平有一定限制,收入水平較高的階層可通過壽險公司來確保富裕的晚年生活。
2.壽險公司可以更加合理地配置資源,提高資金利用率,使養(yǎng)老基金作出最佳投資策略,從而使養(yǎng)老基金產(chǎn)生最佳的資本配置和最高的投資回報率。世界銀行政策研究部一位經(jīng)濟學(xué)家曾指出,政府并不是最好的投資者,許多國家的公積金結(jié)余很少,而且在整個80年代大多出現(xiàn)了虧損。在競爭性體制下,壽險公司開辦的積累式養(yǎng)老金方案更有可能將基金投資于公債、公司債、股票和不動產(chǎn)的組合,并通過加強管理,降低經(jīng)營費用,從而更好地保護了養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益,促進養(yǎng)老保險制度公平與效率的有機統(tǒng)一。
3.壽險公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適應(yīng)我國未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢,符合世界各國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢,與我國國民收入分配格局的'變化相適應(yīng)。與我國所處的發(fā)展階段相似的智利等拉美國家曾在國家財力不足的情況下,實行完全的基金積累制度,從而促進了經(jīng)濟的發(fā)展,推動了金融市場的發(fā)育以及保險和銀行機構(gòu)的成長。
4.由壽險公司承擔(dān)一部分養(yǎng)老基金的管理,可促進金融市場體系的完善和發(fā)展。壽險公司作為機構(gòu)投資者進入資本市場,可以增加市場的機構(gòu)競爭主體,減少資本市場的過度波動。數(shù)量龐大的養(yǎng)老基金進入資本市場,將對我國規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。
5.壽險公司之所以在許多國家養(yǎng)老保險中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色,還在于其擁有其他機構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。
(1)壽險公司擁有經(jīng)驗豐富的精算師,可準(zhǔn)確厘訂交費標(biāo)準(zhǔn)和給付水平,根據(jù)謹(jǐn)慎的精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運用和給付安全。
(2)壽險公司擁有眾多的投資和理財專家,在市場機制的作用下,壽險公司會制訂最佳的投資組合,在確保安全性的前提下,保證養(yǎng)老基金最大限度地保值增值;同時,通過加強成本核算,盡力降低經(jīng)營成本,為養(yǎng)老金所有人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(3)壽險公司承諾的養(yǎng)老金給付具有極高的安全性,養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益可得到充分保障。壽險公司的經(jīng)營接受政府金融監(jiān)管部門的嚴(yán)密監(jiān)管,促使壽險公司進行穩(wěn)健經(jīng)營,提取足夠的責(zé)任準(zhǔn)備金,以保證充足的償付力和流動性。
(4)商業(yè)壽險公司經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)符合國際慣例。無論
在養(yǎng)老保險體制比較成熟的西方發(fā)達國家,還是養(yǎng)老保險體制正走向完善的拉丁美洲國家,壽險公司均在養(yǎng)老保險制度運行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在美國,其團體退休金計劃一般由雇主發(fā)起,但雇主一般并不將養(yǎng)老基金直接進行投資,而通常是由壽險公司、銀行、投資公司等從事金融服務(wù)的機構(gòu)來提供投資服務(wù)。壽險公司提供的基金積累工具主要包括團體延期年金、存款管理合同、退休金專用基金投資保險合同。而美國個人退休金儲蓄計劃(包括個人退休金帳戶和自營者退休金計劃)均由壽險公司、銀行、相互基金公司、信用社等金融機構(gòu)主辦。瑞士嚴(yán)格規(guī)定團體養(yǎng)老金計劃必須由壽險公司經(jīng)營管理。英國政府養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制,職業(yè)和個人年金為完全積累,而后兩者基金的絕大部分由壽險公司進行運作和管理。而眾所周知的以智利為代表的拉丁美洲國家,對其養(yǎng)老保險基金實行私有化,不僅促進了其經(jīng)濟的發(fā)展,也推進了金融市場、保險和銀行機構(gòu)的發(fā)育和成長。
三、壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)得到的政策支持
壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),能促進社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定,使廣大年老者能夠老有所養(yǎng)。由于養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的經(jīng)營目的顯著區(qū)別于其他壽險業(yè)務(wù),故政府應(yīng)在稅收、投資等方面給予壽險公司的養(yǎng)老金保險業(yè)務(wù)以政策支持,同時壽險公司將繼續(xù)接受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管,以促進養(yǎng)老基金運行的安全性、收益性和流動性。
1.稅收方面。參照西方國家經(jīng)驗,對企業(yè)和個人合格養(yǎng)老保險計劃的繳費免征所得稅,即稅前支付養(yǎng)老保險費。同時,為充分保障養(yǎng)老金領(lǐng)取人年老時領(lǐng)取到足夠的養(yǎng)老金,應(yīng)將基金的投資收益免征所得稅和資本增值稅。雇主通過向養(yǎng)老保險計劃繳費,使其在有生之年平均分配收入。在超額累進所得稅體制下,繳費可使其收入從較高收入期間推遲到較低收入期間,使其實際稅負(fù)得以大大減輕。投資收益的免稅可使養(yǎng)老基金含投資毛收益在養(yǎng)老保險計劃中滾動,最后在支付養(yǎng)老金時再交納稅金,實際上體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老金領(lǐng)取人的稅收優(yōu)惠待遇,鼓勵企業(yè)和個人為實現(xiàn)國家的政策目標(biāo)做出貢獻。當(dāng)然國家也要制定措施。防止企業(yè)和個人濫用稅收優(yōu)惠。
另外,各國對于壽險公司養(yǎng)老金的給付,也賦予某些稅收優(yōu)惠待遇。如英國規(guī)定,批準(zhǔn)養(yǎng)老保險計劃下信托人同意支付的死亡躉領(lǐng)養(yǎng)老金,可以免征所得稅和遺產(chǎn)稅;退休時一次性給付的現(xiàn)金也可享受免稅待遇。為充分保障人們的晚年生活,促進社會安定,西方國家還鼓勵個人參加壽險公司開辦的養(yǎng)老保險,并給予稅收優(yōu)惠和稅收補貼。如瑞士規(guī)定,一對夫婦購買人身保險用于養(yǎng)老,每年可得到大約5000瑞士法郎的稅收補貼。
2.投資方面。養(yǎng)老保險基金的資金來源為持續(xù)而穩(wěn)定的長期交費,養(yǎng)老保險的給付責(zé)任為養(yǎng)老保險計劃的長期負(fù)債,按照資產(chǎn)負(fù)債匹配的要求,資金運用也應(yīng)為長期投資,以屏蔽通貨膨脹,獲得穩(wěn)定的較高收益,避免短期投資造成的再投資風(fēng)險。
根據(jù)西方國家的經(jīng)驗,股票和債券是最為適合的養(yǎng)老保險基金投資的主要資產(chǎn)形式,股票和債券投資占美國養(yǎng)老保險基金的90%。在美國,過去20多年股票價格一再穩(wěn)步攀升,投資股市的退休人員,要比其他只投資債券或簡單儲蓄的人富裕得多。政府債券的安全性最高,而公司債券雖然安全性略低,但它們提供較高的收益率以彌補風(fēng)險,使其成為壽險資金投資時最常采用的資產(chǎn)形式。當(dāng)然,風(fēng)險與收益的關(guān)系為大家所熟知,國外同行在進行分散投資,保證養(yǎng)老基金的安全性、收商性方面積累的豐富經(jīng)驗,值得我們借鑒。
教育體制改革論文篇三
首先，要取得客戶的認(rèn)同和肯定。如果沒有獲得客戶的認(rèn)同，從一開始就可能遭到拒絕。因此，我們應(yīng)該主動向客戶發(fā)出詢問：“王總，我想現(xiàn)在您已了解我的工作性質(zhì)及服務(wù)方式，您對我的表現(xiàn)還滿意嗎？您能否提供一些寶貴意見,以作為改進我服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)繩？”
第二，給客戶提供一個名字或客戶范圍，引導(dǎo)客戶向你進行轉(zhuǎn)介紹并及時收集客戶資料?！霸谖覀兊恼勗挳?dāng)中，您幾次都提到您的同事張總,您能夠多告訴我一些有關(guān)他的事嗎……”
第三，獲得的轉(zhuǎn)介紹名單越多越好，很多業(yè)務(wù)員擔(dān)心這樣會遭到客戶的反感，但事實證明，通過轉(zhuǎn)介紹反而會增進業(yè)務(wù)員和客戶的感情。所以當(dāng)獲得第一個轉(zhuǎn)介紹名單后，可繼續(xù)詢問：“您是否還有其他朋友像張總一樣優(yōu)秀,可以再介紹給我認(rèn)識？”問完后,身體后靠,放松及保持沉默一下,等待保戶給你答復(fù)。若客戶說“想不出來”，你只需告訴他“慢慢來”，再沉默直至他回答你，等你獲得名字后,盡量從他口中獲取越多資料越好，例如:年齡、職業(yè)、婚姻狀況、家庭成員、收入、嗜好等等。
第四，在要求轉(zhuǎn)介紹過程中，客戶有所顧慮是正常的，因為如果你對他介紹給你的人關(guān)系處理得不好，則有可能危及他們之間的關(guān)系。所以我們要學(xué)會及時打消客戶的顧慮。比如這樣說：“王總，我向您報告,我會先寄一封信給張總，并介紹我自己，而且會提到您和我共同擬訂的理財節(jié)稅計劃，然后我會打電話給他，看看能否見個面。我尊重您的朋友就如尊重您一樣,如果他不想談保險,我會轉(zhuǎn)移話題,不會死纏爛打的,您大可放心?！边@樣你把自己對被介紹人的處理方式告訴給介紹者，除了本身是一種尊重以外，對獲得進一步的轉(zhuǎn)介紹名單一定大有裨益。
第五，在獲得轉(zhuǎn)介紹名單后，一定向客戶致以誠懇的謝意，并表明會將與被介紹者的接觸活動及時反饋給他?！巴蹩偅浅８兄x您的信任與推薦，你真是一位富有愛心和樂于助人的人，我會將和您的朋友接觸的情況及時報告給您，祝您生活愉快！”
通過這樣五個步驟求取轉(zhuǎn)介紹，十之八九都會獲得成功并給客戶留下一個好印象。當(dāng)然，在獲得轉(zhuǎn)介紹后，一定要向被介紹者進行及時追蹤，并向介紹者兌現(xiàn)你的承諾。同時，在實際工作中要學(xué)會運用智慧，不可生搬硬套。這樣，久而久之，你就會發(fā)現(xiàn)不僅培養(yǎng)了自己的影響力中心，而且還快速積累起來了自己的人脈關(guān)系。
教育體制改革論文篇四
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：
第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。
“義務(wù)教育”又稱“免費教育”、“強迫教育”或普及教育，是指國家權(quán)力機關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個現(xiàn)代社會的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進人的發(fā)展，是一個擴大向個人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會提供，不能在市場上隨意進行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，政府在對義務(wù)教育資源進行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費，而且還應(yīng)免費給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補助費等，促進其均衡發(fā)展，以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機會與權(quán)利。
第二，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)?；具_到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
近年來，盡管全國各地都在認(rèn)真實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程等建設(shè)項目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的'提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?、堅固、讓群眾放心的場所，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，加強義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。
教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達到教育供給和教育需求的相對均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊伍整體水平遠遠不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：
第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；
第二，建立義務(wù)教育教師激勵制度；
第三，建立教師定期交流輪崗制度；
第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；
第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。
教育體制改革論文篇五
一、加強新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力
進一步推動轄內(nèi)科技人員掌握新形勢、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
（一）堅持理論指導(dǎo)
重點圍繞“金融ic卡應(yīng)用工作新形勢與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。
（二）轉(zhuǎn)變理念
科技工作的地位、作用不斷增強，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機關(guān)、支行、金融機構(gòu)、社會的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實現(xiàn)履職水平的有效提升。
（三）增強監(jiān)管理念
進一步健全轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)信息安全協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，積極參與執(zhí)法大檢查，創(chuàng)新方法，積極承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險。
（四）增強科技管理意識
科技人員既是服務(wù)員也是管理員，在主動提供科技服務(wù)的同時，要進一步加強科技管理，立足高起點、高定位，力爭部門工作不斷提升。
二、科技專項治理“回頭看”活動常態(tài)化，提升風(fēng)險防范力度
為切實鞏固專項治理成果，強化信息安全管理力度，提升風(fēng)險防范水平，建議將科技工作專項治理“回頭看”活動常態(tài)化。
（一）高度重視，周密部署
成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動小組組長，科技部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，科技部門其他人員以及計算機兼職管理員作為活動小組成員。定期組織各科室計算機兼職管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民銀行信息安全綜合規(guī)范（version2）》相關(guān)要求，強調(diào)責(zé)任追究機制。
（二）逐條檢查，務(wù)求實效
立足在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步提高風(fēng)險防范意識。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式，組織各部門對照檢查的內(nèi)容逐一進行自查，并由科技部門牽頭對各部門進行抽查。
（三）認(rèn)真整改，消除隱患
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要嚴(yán)于整改，不留死角，從而形成常態(tài)。
（四）總結(jié)反饋，形成機制
科技部門對科技工作專項治理“回頭看”活動進行認(rèn)真總結(jié)、分析，并形成信息安全長效機制。
三、管理效能為先，積極探索央行科技工作的評價機制
科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標(biāo)，堅持激勵先進為主、效能為先，要以“有效履行職責(zé)、高效完成任務(wù)”為實踐基點，逐步建立健全績效評價的機制。
（一）著力建立部門自我評價機制
對照基層央行綜合考核的項目要求，完善聯(lián)系人和責(zé)任人機制，建立自我評價制度，將科技管理的要求逐一落實、不留死角。
（二）著力建立綜合考核的保障機制
立足于科技管理的內(nèi)部重點，加大計算機安全人員的隊伍建設(shè)和責(zé)任制的落實，推動技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，不斷強化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）著力建立縣支行考核的反饋機制
細(xì)化分解縣支行科技工作的業(yè)績考核指標(biāo)，定期開展履職情況的'基層反饋，促進縣支行科技的工作上水平、見實效。
四、推進央行科技規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高科技服務(wù)水平
科技部門應(yīng)結(jié)合科技工作實際需求，采取一系列措施，努力推進“科技精細(xì)化管理”，不斷提高科技服務(wù)水平。
（一）流程規(guī)范化
保障各類重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是科技工作的首要任務(wù)。一是根據(jù)科技部門日常各項軟硬件維護工作，制定詳細(xì)的計算機系統(tǒng)日常監(jiān)測方案；二是規(guī)范重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維制度，變更操作審批；三是嚴(yán)格執(zhí)行計算機固定資產(chǎn)設(shè)備及低值易耗品集中采購流程，保證采購過程透明合規(guī)、采購手續(xù)清楚明了；四是規(guī)范各類科技工作流程，力爭更好地為中支各業(yè)務(wù)科室提供科技服務(wù)。
（二）責(zé)任明晰化
科技部門明確每個崗位的工作職能和責(zé)任，通過考核獎懲措施實現(xiàn)透明化管理，進一步提高工作效率。每位科技人員應(yīng)清楚所在崗位的職責(zé)，清楚每季度、每月份以及每周的重點工作所在；科技部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，將任務(wù)分配至具體操作人員，具體操作人員按照相關(guān)工作的規(guī)范流程完成工作任務(wù)。
（三）管理精細(xì)化
科技精細(xì)化管理不是將事情繁瑣化、復(fù)雜化，而是從質(zhì)量上、效率上保證科技服務(wù)水平的提高。建議科技部門針對上級行下發(fā)的年度科技工作專業(yè)考核，將每一項考核內(nèi)容均落實到具體人員。同時還應(yīng)制定工作人員定期工作任務(wù)表，清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報的工作。精細(xì)化管理務(wù)求將工作的細(xì)化落到實處，這是從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，要在觀念上、工作態(tài)度上從細(xì)節(jié)做起。
教育體制改革論文篇六
關(guān)鍵詞：高等教育管理體制改革
摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育所起到的重要作用逐步增強，教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣，高等教育改革也是我國教育改革的重點內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義，分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義，并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來，尤其是近年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快及經(jīng)濟、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育管理體制改革也在不斷深入，也取得一定的效果。然而，從總體上看，我國目前的高等教育體制還無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，高等教育大眾化的目標(biāo)更是難以適應(yīng)，因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題，其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度，是關(guān)系到高等教育事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及職責(zé)劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制，不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關(guān)系與組織運行方式，也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制，主要包括辦學(xué)體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面，即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機構(gòu)進行重新調(diào)整和權(quán)限重新劃分，確定各級教育機構(gòu)和權(quán)限間的相互關(guān)系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運行更富有效率，具體目標(biāo)是要理順中央政府與地方政府之間的關(guān)系、政府與高校之間的關(guān)系、管理者與辦學(xué)者之間的關(guān)系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才，通過高等教育領(lǐng)域的體制改革，能夠提高高等教育水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的`鮮明特點在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強烈趨勢，同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合，并以高度綜合為主體的大趨勢。適應(yīng)新時期需要的人才，一定要具有寬廣的基礎(chǔ)知識、極強的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應(yīng)如今經(jīng)濟發(fā)展的高等教育，才能培育出合格的人才。因此，以集權(quán)為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發(fā)展中國家，要與發(fā)達國家競爭生存的空間，就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈之所系，客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術(shù)的優(yōu)秀人才，就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，教育資源十分稀缺，必然會造成嚴(yán)重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾，其出路就在于實施高等教育管理體制改革，以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟的需要
一定的經(jīng)濟體制會要求與其相適應(yīng)的高等教育管理制度。自然，市場經(jīng)濟體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對于資源的基礎(chǔ)性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)走進市場，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的那種等、靠、要已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的新要求，因而一定要面向市場進行自主辦學(xué)。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績，但是還難以跟上經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進程，與社會主義市場經(jīng)濟體制的還不相適應(yīng)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件之下，唯有建立起與其相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展，從而更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今，國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭，也不是技術(shù)上的競爭，而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這一觀點已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實現(xiàn)高等教育領(lǐng)域管理體制變遷，從而使高等教育能夠不斷進行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展，以實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學(xué)主體多元化，并積極擴大高等教育規(guī)模，積極適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。
三、推進高等教育管理體制改革的幾點建議
1.實施高等教育人才培養(yǎng)模式改革
高等教育管理必須堅持以人為本原則，做到科學(xué)精神和人文精神的有機統(tǒng)一。教育是一項提高與培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性活動?？梢哉f，缺少教育的發(fā)展與進步，就不會有高素質(zhì)的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進行考察，應(yīng)當(dāng)全面實施科學(xué)化與人文化管理，不僅要做到尊重人，而且同時又要提高人的素質(zhì)與水平，并促進人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將科學(xué)精神和人文精神統(tǒng)一起來，以求達到在培養(yǎng)人的技術(shù)及技能的基礎(chǔ)上塑造人的高尚品格。高等教育管理應(yīng)當(dāng)弘揚與倡導(dǎo)以人為本的理念，在積極培養(yǎng)人類對科學(xué)求真精神的同時，積極發(fā)展人的個性、培養(yǎng)健全的人格。
2.實施高等教育宏觀管理體制改革
政府和高校的關(guān)系是高等院校發(fā)展過程中的一個十分重要的外部關(guān)系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關(guān)系，從而促進政府職能、管理方式的根本轉(zhuǎn)變。我國高等教育體制改革的過程，正是政府同大學(xué)這個管理者和被管理者間的關(guān)系不斷進行調(diào)整，以求實現(xiàn)二者的平衡和和諧發(fā)展，實現(xiàn)教育和社會良性發(fā)展的過程。當(dāng)前，我國高等教育管理體制經(jīng)過不斷變革，已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機結(jié)合”的管理體制。但是，這僅僅是改革的初步成果而已，在現(xiàn)實工作中，要真正實現(xiàn)政府和高等學(xué)校之間關(guān)系的平衡發(fā)展，還迫切需要一個不斷探索與完善的過程，這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路，讓政府管理的權(quán)力與責(zé)任、政府和學(xué)校的相互關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)依法行政與依法辦學(xué)，并讓政府逐步從直接行政管理轉(zhuǎn)向間接宏觀管理。其具體內(nèi)容有：凡是屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府所起到的只能是規(guī)范市場運作和發(fā)展市場的調(diào)節(jié)性作用，比如，高等學(xué)校的招生及畢業(yè)生就業(yè)、高等學(xué)校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等;凡是不屬于市場起作用的領(lǐng)域，政府則應(yīng)加強行政管理，比如，各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時，要不斷調(diào)整與革新管理手段及方式，盡量減少各類行政審批手續(xù)，將更多的精力集中到戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政、政策指導(dǎo)和信息服務(wù)上，集中到各種間接調(diào)控手段上，使政府在管理高等學(xué)校的過程中能全面尊重教育規(guī)律及學(xué)術(shù)規(guī)律，實行宏觀管理和間接管理。
3.實施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革
政府應(yīng)積極促進高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，這是高等教育發(fā)展的重要組成部分，能夠使高等教育這部龐大的機器在社會大系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)中變得效率更高和作用更大。對此，一定要實施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革，在學(xué)校內(nèi)部建立起一種既符合教育規(guī)律，又能主動適應(yīng)與促進經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新機制：一是實現(xiàn)校內(nèi)決策和校外參與的有機結(jié)合，從而實現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化與制度化。在現(xiàn)代社會中，高校的發(fā)展往往都與社會需求之間存在密切聯(lián)系，不管是學(xué)校的發(fā)展，還是學(xué)校特色定位和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、水平的檢驗和確認(rèn)，都難以離開社會參與。同時，隨著高等教育在社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位的確立，高校的生存和發(fā)展更是和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以，高等學(xué)校要實現(xiàn)自主辦學(xué)，就一定要與社會保持十分密切的聯(lián)系，通過校內(nèi)決策和校外參與的結(jié)合，實現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化。二是全面整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，讓高等學(xué)校的發(fā)展更加符合其學(xué)術(shù)機構(gòu)的自身特點。當(dāng)前，我國各類高等學(xué)校已基本形成了學(xué)術(shù)機構(gòu)與行政管理機構(gòu)相互并行的新型管理體制，學(xué)術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、課題招標(biāo)、職稱評定等學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性的決策和管理;而行政機構(gòu)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理及后勤服務(wù)等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學(xué)校運行之需要，但是要更好地促進高校發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，使高校的運行更加流暢，效率更為提高。三是實行集權(quán)管理和分權(quán)管理相互結(jié)合的新機制，在高等學(xué)校規(guī)模不斷擴大、學(xué)科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下，應(yīng)當(dāng)努力提高高校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配的科學(xué)化程度。隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高等學(xué)校已成為十分復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所以高校學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校規(guī)模的大小、學(xué)科門類的多少、校園布局情況來進行劃分，從而充分發(fā)揮校內(nèi)各部分的活力，使高等學(xué)校內(nèi)部的自主辦學(xué)和社會外部發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。
四、結(jié)語
綜上所述，加快中國高等教育的發(fā)展步伐，實現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，重點是通過改革創(chuàng)新以排除制約高等教育加快發(fā)展的各類障礙。在這一改革過程中，應(yīng)當(dāng)通過實施高等教育人才培養(yǎng)模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革等形式，創(chuàng)新高等教育管理體制，實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
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教育體制改革論文篇七
隨著金融一體化進程的加快，中國壽險業(yè)發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)的營銷模式已被打破，新的模式正向更深更廣的領(lǐng)域延伸。如何選擇適當(dāng)?shù)膲垭U營銷模式已成為推動中國壽險業(yè)營銷策略步向個性化、多元化的至關(guān)重要的因素和推動中國壽險業(yè)健康發(fā)展的重要課題。
一、壽險營銷模式的涵義
從營銷學(xué)的觀點出發(fā)，壽險營銷就是指通過挖掘人們對保險商品的需求，設(shè)計和開發(fā)滿足投保人需求的保險商品，并且通過各種溝通手段使投保人接受這種商品，并從中得到最大滿足的過程。具體包括：保險市場的調(diào)查和預(yù)測，營銷環(huán)境分析，投保人行為研究，新險種的開發(fā)，費率的厘定，壽險營銷渠道的選擇，產(chǎn)品的推銷以及售后服務(wù)等一系列活動。
二、我國現(xiàn)有壽險營銷模式與面臨的問題
(一)我國現(xiàn)有的壽險營銷模式
所謂“模式”按字面理解是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”，具體到壽險營銷模式應(yīng)該是指較為成型的、大家都可運用的銷售方式。決定壽險營銷模式的因素很多，如法律因素，歷史因素，市場需求因素及企業(yè)的產(chǎn)品、戰(zhàn)略因素和渠道的選擇及其組織等，但我們認(rèn)為，其中起決定作用的是渠道因素，因此本文將主要從渠道方面探討我國壽險營銷模式。
在1992年美國友邦進入上海之前，我國的壽險沒有真正意義上的營銷，也沒有個人壽險的概念，業(yè)務(wù)以團險為主，銷售方式主要是公司的業(yè)務(wù)員和行業(yè)代理，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，這一時期壽險的銷售還帶有大量的行政命令手段，并至今還在產(chǎn)生影響。1992年友邦進入上海，將個人代理人這一行銷方式引入國內(nèi)，隨著平安及中國人壽和太保在全國推行個人代理人制度，這一銷售方式發(fā)展迅猛，并成為國內(nèi)壽險營銷的主要渠道。總體看，目前的壽險營銷已經(jīng)形成個人業(yè)務(wù)以個人代理人為主導(dǎo)，團險業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)員直銷和兼業(yè)代理為主導(dǎo)的營銷模式，各公司沒有明確的市場區(qū)隔目標(biāo)，以圈地為主；產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別；營銷以產(chǎn)品為中心而不是以客戶為中心。
現(xiàn)有壽險營銷模式的形成有其客觀基礎(chǔ)，對推動我國尚處于初級階段的壽險業(yè)的發(fā)展、普及保險意識等都起了不可估量的作用，而且在相當(dāng)時期內(nèi)現(xiàn)有營銷模式還將繼續(xù)占居主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到現(xiàn)有營銷模式也存在一定的問題，并面臨許多新的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)有壽險營銷模式存在的主要問題
1.渠道單一。個人代理與團險業(yè)務(wù)員在行業(yè)代理中占居絕對主導(dǎo)地位，而經(jīng)紀(jì)、直銷等渠道所占份額微不足道，既限制了保險業(yè)的發(fā)展，又不能滿足不同客戶的不同需求。
2.以產(chǎn)品而不是以客戶為中心?，F(xiàn)有銷售模式下不同的渠道有不同的產(chǎn)品，出現(xiàn)同一客戶擁有同一公司不同銷售渠道的多張保單，同一公司多頭服務(wù)的現(xiàn)象，不僅浪費企業(yè)成本，而且影響保險企業(yè)在客戶中的品牌形象，也不利于建立和培養(yǎng)長期忠誠客戶群。不以客戶為中心的銷售模式還造成保險企業(yè)間的經(jīng)營方式雷同，各保險企業(yè)間沒有明確的市場細(xì)分目標(biāo)，產(chǎn)品大同小異，以同一產(chǎn)品應(yīng)對各個層次的客戶，體現(xiàn)不了個性化的營銷特征。
3.中介嚴(yán)重不發(fā)達、不規(guī)范。由于體制及觀念的原因，中介特別是經(jīng)紀(jì)人在我國一直處于空白，近年雖然開始發(fā)展，但舉步維艱。與國外相比，不僅數(shù)量少，而且由于成立時間短，經(jīng)驗少、規(guī)模不大，專業(yè)人士缺乏，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分處于求生存的狀態(tài)。另一方面，由于壟斷因素等原因，中介的.發(fā)展出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，如兼業(yè)代理的強制保險、亂收手續(xù)費，經(jīng)紀(jì)人缺乏合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重擾亂保險市場的公平競爭和發(fā)展。在現(xiàn)有營銷方式下，保險公司地級市以下的分支機構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險代理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成的是一種競爭，而不是合作關(guān)系。
4.個人代理人定位不明確。從法律定位講，個人代理人與保險公司屬委托代理關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，但由于個人代理人的特殊性，保險公司對個人代理人的管理方面采取了一些類似員工的管理形式，如培訓(xùn)和考勤等，有的公司為了留住特別優(yōu)秀的個人代理人，還采取了代為辦理養(yǎng)老保險的措施。這使得社會上對個人代理人的定位產(chǎn)生誤解，加大了保險企業(yè)對個人代理人的管理難度。
5.人海戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)營粗放。由于個人代理人隊伍的增長能迅速帶來保費的增長，而目前各保險公司都采取了跑馬圈地的策略。令人擔(dān)憂的是，在保費快速增長的壓力下，個險盲目增員的方式也開始波及到團險隊伍的發(fā)展管理，對保險業(yè)良好的社會形象產(chǎn)生極為不利的影響。
三、壽險營銷模式創(chuàng)新的思路
(一)促進中介機構(gòu)的發(fā)展
日前，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，從10月1日起進一步放寬保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域的限制，允許保險公司通過保險中介公司在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅僅是給保險公司松了綁，更催生了保險公司營銷模式的某些變革。沿襲了10余年的以代理人制為主的國內(nèi)保險營銷模式正悄然生變。
放寬保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域，使保險公司可以結(jié)合本公司實際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機構(gòu)，或通過保險中介機構(gòu)，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機構(gòu)、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務(wù)，這有利于保險公司，尤其是新公司在較短的時間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，有利于保險公司將核心競爭力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新上來。進一步開放保險公司經(jīng)營區(qū)域?qū)⒂欣诠膭畋ｋU公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，同時利用保險中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大大地減輕了保險公司在營銷管理方面的壓力。顯然保監(jiān)會決心要改變目前保險中介弱小、保險公司分支機構(gòu)過多的局面，這個政策從客觀上給了保險中介天賦良機，而對一些老牌公司的老網(wǎng)點有較大沖擊。
(二)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷
與傳統(tǒng)保險營銷模式相比，保險網(wǎng)絡(luò)營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1.經(jīng)營成本低。保險公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費在分支機構(gòu)代理網(wǎng)點及營銷員上的費用。保險險種、公司評介等方面在信息電子化后可以節(jié)省印刷費、保管費。通過降低保險總成本可以降低保險費率，更好地吸引客戶。
2.信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險專家，不僅隨時可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準(zhǔn)確，大大地克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷?？蛻粲惺裁匆蠛蛦栴}，可以在網(wǎng)上直接與保險公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險產(chǎn)品及費率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價格。從中選擇最合適的險種。聯(lián)機通訊固有的互動功能，極大地方便了保險雙方的溝通。
3.節(jié)省營銷時間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險產(chǎn)品的情況。而且保險網(wǎng)絡(luò)營銷還具有24小時隨時調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險公司提供了平等的競爭機會。
(三)大力拓展其他營銷渠道
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些新興的營銷模式正試圖重整游戲規(guī)則，如“媒體營銷”、“電話營銷”、“方案營銷”等全新的營銷模式將被中國壽險界首次引入。
1.媒體營銷。所謂媒體營銷是指保險公司利用大眾傳媒等工具傳遞公司和產(chǎn)品信息的一種營銷方式。這種方式一改壽險業(yè)過去幾乎不做廣告的傳統(tǒng)，通過高密集度的廣告投放吸引目標(biāo)客戶。
2.電話營銷。這種方式將完全拋棄現(xiàn)在銀行保險、個人代理和團險營銷模式，而引用“電話營銷”手段。保險公司擁有龐大的電話營銷隊伍，營銷人員將致電客戶、介紹保險并詢問是否有投保意愿。
3.方案營銷。傳統(tǒng)的銷售是以產(chǎn)品為導(dǎo)向。而方案則創(chuàng)造了一種以客戶需求為導(dǎo)向的全新模式，即從賣產(chǎn)品到賣方案。客戶需要買什么樣的保險產(chǎn)品，什么的險種最適合你的家庭，公司提供這樣一個解決的方案給你。這就是所謂的“方案營銷”。
雖然個人代理制將在未來很長一段時間內(nèi)位居壽險營銷主流地位，但國際壽險界現(xiàn)有的各種營銷方式卻將在中國陸續(xù)出現(xiàn)。多層次營銷方式并存，借助科技手段營銷模式創(chuàng)新將成為壽險界的發(fā)展趨勢。
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教育體制改革論文篇八
[摘要]義務(wù)教育財政均衡配置強調(diào)每個學(xué)生均衡享有義務(wù)教育財政資源，校際間教育財政均衡配置應(yīng)成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點。目前為止，我國義務(wù)教育財政非均衡問題有了一定程度的改善，但對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間財政均衡的滿意度低于對區(qū)縣間財政均衡的滿意度。推進義務(wù)教育校際間財政均衡的策略選擇有：建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)；完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與；科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略；完善校際間財政均衡信息披露制度。
[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育；校際間財政均衡；財政增量與存量
財政均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要表征和基礎(chǔ)。各級政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程中，義務(wù)教育財政投入的總量規(guī)模不斷擴大，教育非均衡狀況得到不同程度的改善。但是，需要特別關(guān)注的是，區(qū)域內(nèi)校際間財政差異并未隨著義務(wù)教育財政投入總量增長而實現(xiàn)同比的改善。對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。很顯然，如果義務(wù)教育財政均衡不能深化到縮小校際間差異的層面，那么“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是不可能真正實現(xiàn)的。
一、關(guān)注校際間教育財政均衡的動因分析
(一)校際間財政均衡是學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的基礎(chǔ)
從教育機會均衡、教育資源均衡到教育結(jié)果均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展不同時期的目標(biāo)。我國目前正處在從教育機會均衡到教育資源均衡的轉(zhuǎn)型時期，學(xué)生均衡享有教育資源的水平成為評價義務(wù)教育均衡發(fā)展程度的重要指標(biāo)。而從教育資源的構(gòu)成要素及推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策來看，最終都要落實到每個學(xué)校乃至學(xué)生所能夠獲得的教育財政資源的多少。顯然，如果不能實現(xiàn)校際間財政均衡，學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。
(二)校際間差異是學(xué)生及家長感受最為直接的對象
盡管我國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是分層次逐步實施的，從縣(區(qū))內(nèi)、縣(區(qū))間到省際間逐步縮小差距，最后實現(xiàn)全國義務(wù)教育均衡，但學(xué)生及家長感受最為直接的是本縣(區(qū))內(nèi)學(xué)校間的差異。他們往往是通過對校際間差異的感受來評價義務(wù)教育均衡的水平，決定孩子受教育學(xué)校的選擇。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：校際間的差異普遍存在，而越是義務(wù)教育發(fā)達地區(qū)，學(xué)生及家長對校際間差異感受越突出，擇校率也越高?；蛟S發(fā)達地區(qū)普通學(xué)校的教育水平也明顯高于其他區(qū)域的重點學(xué)校，但學(xué)生及家長比較的對象只是本縣(區(qū))的學(xué)校，對其他縣(區(qū))學(xué)校之間的差異沒有直接的感受。從辦人民滿意的教育、提高縣(區(qū))內(nèi)公眾義務(wù)教育的滿意度的政策效果來看，縮小校際間財政差距對提高義務(wù)教育均衡水平是非常關(guān)鍵的。
(三)縣(區(qū))間教育財政均衡水平不能真正反映校際間的財政差異
國內(nèi)有關(guān)義務(wù)教育財政均衡狀況的實證研究成果，大多是以省際間、跨省份的區(qū)縣間生均教育經(jīng)費的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析全國義務(wù)教育財政均衡狀況。如：袁連生和王善邁用“省際義務(wù)教育生均經(jīng)費的基尼系數(shù)和變異系數(shù)”以及人均財政支出作為一個解釋變量的雙變量線性回歸模型；潘天舒利用全國的2173個縣數(shù)據(jù)、曾滿超等利用全國的2900個縣級單位的數(shù)據(jù)，寥楚暉利用、20數(shù)據(jù)，對全國義務(wù)教育支出非均衡進行了研究；王蓉利用全國的2178個縣數(shù)據(jù)，并運用generalizedentropyclas分別研究了在組內(nèi)和組與組之間呈現(xiàn)出的地方政府教育財政支出的不平等性。但對于某一區(qū)域內(nèi)(比如省域內(nèi))區(qū)縣間、校際間的義務(wù)教育財政均衡的實證分析研究成果較少。事實上，即使是在義務(wù)教育發(fā)達的地區(qū)，校際間差異仍然突出。比如，中央教育科學(xué)研究所程方平研究員根據(jù)北京市海淀區(qū)政協(xié)文教委以及民革、民建、民進等民主黨派多次調(diào)研結(jié)果形成的調(diào)研報告顯示，“在相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們總認(rèn)為教育最為發(fā)達的海淀區(qū)應(yīng)該是所有居民都能享受平等和相對優(yōu)質(zhì)教育的地方。事實上，在海淀區(qū)的地圖上，在中關(guān)村以外，包括南部城區(qū)、西部郊區(qū)和面積廣大的北部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校教育的差別明顯存在，而且還在迅速地擴大，有些地方的公立學(xué)校教育甚至到了危險和嚴(yán)重的地步”目。這種狀況提醒我們，在分析區(qū)域義務(wù)教育財政均衡狀況時，如果僅僅使用區(qū)縣之間的差異數(shù)據(jù)，往往會掩蓋義務(wù)教育財政差異的真實狀況。
(四)校際間財政均衡是長期被忽視的義務(wù)教育均衡關(guān)鍵指標(biāo)
筆者發(fā)現(xiàn)，各級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)披露的結(jié)果顯示：至今為止，在國內(nèi)各級政府公開的教育財政相關(guān)信息中，尚無學(xué)校之間教育財政均衡狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門披露的數(shù)據(jù)大多是義務(wù)教育的經(jīng)費總量、財政投入量、增長率等。至于政府的財政投入對縮小學(xué)校之間財政差距的結(jié)果基本是被忽略的。不可否認(rèn)，義務(wù)教育財政投入總量的增長有利于改善學(xué)校之間財政非均衡狀況，但兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系，這需要分析義務(wù)教育財政投入在學(xué)校之間的分配關(guān)系。政府部門之所以不能或者不敢公開學(xué)校之間的財政均衡數(shù)據(jù)并非是統(tǒng)計上的困難，而是義務(wù)教育財政總量的數(shù)據(jù)相對于學(xué)校間財政均衡的數(shù)據(jù)更能夠反映教育政績。如果政府長期忽視學(xué)校間財政均衡的指標(biāo)，不斷增加的義務(wù)教育財政投入不僅不能有效縮小學(xué)校間財政差距，反而有可能導(dǎo)致以“示范學(xué)?！钡恼児こ檀媪x務(wù)教育均衡發(fā)展，進而掩蓋學(xué)校之間差距進一步擴大的`事實。
二、區(qū)域內(nèi)校際間教育財政非均衡狀況的實證分析
基于北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及筆者對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，北京市校際間教育財政非均衡主要表現(xiàn)在：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間均衡的滿意度也低于區(qū)縣間。縮小校際間財政差距是義務(wù)教育財政投入的重點。
(一)校際問教育財政差異明顯高于區(qū)縣間差異
表1、2數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)縣間、校際間生均教育經(jīng)費和公用經(jīng)費差異均基本呈相對縮小的態(tài)勢，但校際間生均經(jīng)費的差異明顯高于區(qū)縣間，且初中差異高于小學(xué)。以為例，校際間初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費差異高于區(qū)縣間差異分別為23％、20％；校際間初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費差異高于區(qū)縣間差異分別為13％、10％，初中差異明顯高于小學(xué)。如果從校際間教育經(jīng)費內(nèi)部差異來看，生均公用經(jīng)費差異非常突出。
(二)校際間教育財政資源存量差異高于增量差異
如果把年度生均教育經(jīng)費、公用經(jīng)費作為教育財政增量，把生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值作為存量，圖1、2數(shù)據(jù)顯示，校際間教育財政的存量差異明顯高于增量差異。
圖1數(shù)據(jù)顯示，-20初中校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)、生均專用設(shè)備變異系數(shù)都是高于生均教育經(jīng)費的變異系數(shù)，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)最高達137％，比同年的生均教育經(jīng)費變異系數(shù)62％高出74％，雖然后來的幾年中兩者之間的差距有所縮小，但到年，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)仍在98％，比同年的生均教育經(jīng)費變異系數(shù)58％還高出40％。初中校際間的生均專用設(shè)備值變異系數(shù)雖然從20的92％下降到2007年的69％，但還分別高于2002年、2007年的初中生均教育經(jīng)費16％和11％。
圖2數(shù)據(jù)顯示，雖然小學(xué)校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)從2002年的99％下降到2007年的74％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)從2002年的78％下降到2007年的55％。但與生均教育經(jīng)費差異比較，2002年生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費差異，差異高達35％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費差異，差異高達14％。到2007年，小學(xué)生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值變異系數(shù)仍然高于生均教育經(jīng)費變異系數(shù)，分別高達32％和13％。校際間生均固定資產(chǎn)總值及生均專用設(shè)備總值差異高于生均教育經(jīng)費差異，主要是長期以來政府非均衡義務(wù)教育財政投入政策導(dǎo)致的結(jié)果。目前地方政府對農(nóng)村及薄弱學(xué)校財政投入傾斜政策以利于改善這種狀況，但各地示范性學(xué)校的政績工程可能又會“對沖”政策的執(zhí)行效果。
(三)公眾對校際間財政均衡的滿意度低于區(qū)縣間
基于筆者10月對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，公眾對區(qū)縣間的教育均衡滿意度高于對校際間教育均衡的滿意度，對小學(xué)校際間教育均衡滿意度高于對初中校際間教育均衡的滿意度。在被調(diào)查的初中學(xué)校里，對校際間生均教育經(jīng)費均衡的不滿意度最高，占被調(diào)查學(xué)校的46.8％，對區(qū)縣間生均教育經(jīng)費均衡不滿意的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校33.6％，對校際間的不滿意度高于區(qū)縣間13.2％。對小學(xué)校際間生均教育經(jīng)費均衡不滿意和非常不滿意的比例加總為31.3％，對區(qū)縣間不滿意和非常不滿意的比例加總為28.1％，校際間的不滿意度高于區(qū)縣間不滿意度3.2％。就初中與小學(xué)比較而言，初中區(qū)縣間、校際間的生均教育經(jīng)費均衡不滿意率高于小學(xué)。
三、推進區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡的策略選擇
(一)建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)
雖然推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府長期的目標(biāo)，但并非沒有時間的約束，況且，均衡發(fā)展長期目標(biāo)也應(yīng)該有階段性的目標(biāo)來支撐。從推進區(qū)域內(nèi)校際間財政均衡進程的需要來看，中央和省級政府應(yīng)建立動態(tài)的、最低的義務(wù)教育校際間財政均衡指數(shù)，即校際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費絕對量和相對量的差異系數(shù)，以監(jiān)測和調(diào)控全國和省內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的進程。縣(區(qū))政府需要建立五年和年度的義務(wù)教育財政總體投入水平指數(shù)與學(xué)校之間義務(wù)教育財政均衡指數(shù)。區(qū)縣政府的財政投入的重點是推進學(xué)校之間教育財政均衡，上級政府也應(yīng)以校際間財政均衡指數(shù)作為考核下級政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的量化核心指標(biāo)。因為，只有當(dāng)政府部門工作目標(biāo)被量化，才能形成工作壓力的氛圍。
(二)完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與
從校際間教育財政非均衡形成的原因看，學(xué)校的預(yù)算外收入是重要影響因素。這就要求政府規(guī)范學(xué)校的所有教育收支，將政府用于學(xué)校的各種專項支出以及學(xué)校的各種財政性收入全部納入預(yù)算。完善的地方政府教育預(yù)算，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校的參與：一是學(xué)校根據(jù)生均教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校特殊經(jīng)費需求提出經(jīng)費需求，編制預(yù)算表；二是政府根據(jù)義務(wù)教育服務(wù)均衡化的財政需求核定生均教育經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)；三是政府應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外教育財政資金統(tǒng)籌起來，確定義務(wù)教育財政總供給量，并據(jù)此進行均等化配置；四是學(xué)校應(yīng)參與區(qū)縣政府教育支出預(yù)算過程，區(qū)縣政府應(yīng)公開預(yù)算過程相關(guān)信息，學(xué)校之間在平等基礎(chǔ)上進行預(yù)算博弈；五是經(jīng)過批準(zhǔn)的政府預(yù)算應(yīng)堅決執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)通過法定程序，因為從根本上講，政府促進義務(wù)教育校際財政資源配置均衡的政策，只有被落實到政府預(yù)算執(zhí)行中才可能發(fā)揮實效。
(三)科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略
現(xiàn)階段，義務(wù)教育校際間財政均衡重點在區(qū)縣內(nèi)，均衡區(qū)縣內(nèi)校際間義務(wù)教育財政均衡配置應(yīng)采取的策略是：每個區(qū)縣要根據(jù)生均教育經(jīng)費支出水平對區(qū)縣內(nèi)所有學(xué)校進行排序，選擇15％處于中位水平學(xué)校的生均教育經(jīng)費水平作為基準(zhǔn)，對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進行補助，使其達到標(biāo)準(zhǔn)。尤其是接受市級財政一般性教育專項資金的區(qū)縣，資金應(yīng)主要用于縮小區(qū)縣內(nèi)學(xué)校之間教育財政差距，省級(市級)政府應(yīng)把區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育校際間教育財政均衡程度，作為考核區(qū)縣政府使用一般性教育專項資金效率的核心指標(biāo)。
均衡校際間義務(wù)教育財政存量的策略有以下兩點。第一，根據(jù)本區(qū)縣人均gdp的增長水平，具體測算出可能提供生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平，在此基礎(chǔ)上提出生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)。對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，財政要加大專項資金投人來促進均衡。這不僅考慮了義務(wù)教育投入與人均gdp關(guān)系，也體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)均衡享有公共教育資源的基本理念。第二，根據(jù)目前校際間生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值存量差異，通過排序選擇15％中位的學(xué)校作為基準(zhǔn)學(xué)校，加強重點投入，提高生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平。
(四)完善校際間財政均衡信息披露制度
完善財政信息披露制度是滿足公眾(納稅人)行使政府的財政支出相關(guān)信息知曉權(quán)利的根本保證，也是提高公眾參與社會監(jiān)督的基本途徑，更是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，在政府信息公開的背景下，教育領(lǐng)域信息公開程度最低的莫過于財政支出的相關(guān)信息。盡管地方政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策中都規(guī)定了“建立縣級政府義務(wù)教育均衡檢測制度，定期對區(qū)域和學(xué)校間的差距進行檢測與分析，建立以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報、通報、表彰制度”，但時至今日，大部分的財政信息仍然是作為政府及學(xué)校的“機密”而對公眾“無可奉告”，在政府公開的信息中很難及時查詢到校際間義務(wù)教育財政信息。而在缺乏權(quán)威的、全面的教育財政信息條件下，公眾對政府的財政信息的知曉及監(jiān)督權(quán)利的行使本身就是句空話。
推進區(qū)域內(nèi)校際問教育財政均衡需要注意以下三方面。第一，及時、完整披露義務(wù)教育財政數(shù)據(jù)。省級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露省、縣(區(qū))兩級主要財政數(shù)據(jù)(比如縣(區(qū))生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均固定資產(chǎn)總值、生均專用教學(xué)設(shè)備值等)；縣級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露縣、學(xué)校兩級主要財政數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)上披露全部財政信息。同時，財政信息披露時間應(yīng)與年度財政決算時間同步。第二，省縣政府教育行政部門應(yīng)定期披露區(qū)域內(nèi)(縣際間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間)教育財政均衡相關(guān)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測均衡狀況的變化，并據(jù)此調(diào)整義務(wù)教育財政投入政策。第三，省縣兩級政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及問卷等調(diào)查方式及時獲取區(qū)域內(nèi)公眾對校際間財政均的滿意度數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，強化推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的實效性。
教育體制改革論文篇九
（一）經(jīng)濟建設(shè)的需要
三十多年的改革開放，市場經(jīng)濟體制也經(jīng)過了三十多年的歷程，目前我國市場經(jīng)濟的基本雛形已經(jīng)形成，這對我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提升以及我國綜合國力和國家軟實力的提升都有重要的推進作用。如果當(dāng)前我國的體制改革可以深化以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，必將為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的推動力。
（二）科學(xué)發(fā)展觀的需要
科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)我國國情提出來的具有中國特色的發(fā)展觀念。它符合我國社會發(fā)展的基本原則，是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展的核心是社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并且宗旨是以人為本。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要求社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)及各個領(lǐng)域兼顧統(tǒng)一，步調(diào)一致。而這必須在我國行政管理體制不斷改革和完善的條件下才能實現(xiàn)。
（三）“十二五”規(guī)劃的保證
“十二五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是各個領(lǐng)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要分水嶺，這期間機遇與挑戰(zhàn)同時存在，各種矛盾凸顯，這個階段能否獲得有效的真正的發(fā)展，是要依靠我國行政管理體制為背景支持的。
二、我國行政管理的基本要求
（一）政府要發(fā)揮正確的行政職能
在行政管理體制改革的過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，以往的行政管理過程政府職能過于龐大，致使一些行政審批過程過于繁瑣，辦事效率極其低下。若想科學(xué)合理地解決政府職能過大的原因，應(yīng)著力解決三方面的問題。
一、是政企分離。政府和企業(yè)之間要明確權(quán)限，分開權(quán)政，合理分開政府和企業(yè)之間的權(quán)利，處理好政企之間的一些問題和矛盾。
二、是建立一些中間機構(gòu)。建立一些介于政府和社會之間的中介機構(gòu)，合理分散權(quán)利，放開權(quán)利，形成科學(xué)、合理的政府、中介、社會組織三種各自獨立的權(quán)利機構(gòu)組織，這樣對一些疑難或者不容易處理的問題會有意想不到的效果。
三、是政府在行政內(nèi)部合理放權(quán)，將部分權(quán)利權(quán)限下放到地方政府，對于疑難或者處理不了的問題，地方政府建立行政審批處理機構(gòu)，進行解決。通過這樣的權(quán)利下放和一些權(quán)利的收回，致力于將我國的政府轉(zhuǎn)變成一個有效的、有限的政府。
（二）明確政府的界限
在改革中，政府要明確哪些權(quán)限和服務(wù)需要下放，哪些權(quán)限需要收回或者保留，要經(jīng)過認(rèn)真考核，長遠著想。政府作為職能部門，不可能也不能任何事情都親歷親為，只有有的放矢，才能強化政府職能，提高效率。
三、深化我國行政管理體制改革的措施
（一）加強法律法規(guī)建設(shè)
政府如果要依法行使權(quán)力就必須按照法律法規(guī)要求來做事情。同時，政府的依法行為也是規(guī)范政府行為的關(guān)鍵和前提，只有政府以身作則依法行使行政權(quán)力，才能強化行政的力度和公正性，也才能確保政府在人們心目中的形象和地位。所以，在行政體制改動的過程中，首當(dāng)其沖的是強化政府法律法規(guī)的建設(shè)，具體措施如下幾點：
一、是需要對國家乃至地方的法律法規(guī)以及條例等進行及時適當(dāng)?shù)男薷男抻啠瑢Ω骷壵块T進行嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定和約束，使政府在執(zhí)行行政權(quán)限和管理的時候有法可依，防止濫用權(quán)限的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二、是需要對政府乃至整個國家的行政法律體系進行健全，只有健全的法律系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上杜絕政府行政行為過程中的隨意性和不合理行為。
三、是建立健全責(zé)任追究制度。要實行國家行政部門的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，將責(zé)任負(fù)責(zé)制度延伸到具體的工作崗位，具體到每一個人的身上。
（二）以轉(zhuǎn)變政府職能為出發(fā)點
目前，在我國轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)合理的步伐一步步推進體制改革的進程，要通過科學(xué)合理的方式將由政府管理的事項規(guī)劃好，同時，合理的轉(zhuǎn)移出不用由政府控制的事項。進而通過市場充分發(fā)揮本身的調(diào)節(jié)作用。此外，對政府進行機制體制改革，關(guān)鍵是明確政府的職能和角色，根據(jù)政府的職能來確定政府機構(gòu)的設(shè)置及政府各行政機構(gòu)的優(yōu)化配置。最后，根據(jù)國家行政環(huán)境的發(fā)展，進一步突出政府職能，將政府形象轉(zhuǎn)變成維護社會公平、提供公共服務(wù)，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境上。
（三）建立協(xié)調(diào)與制約的雙軌機制
需要建立一套在行政決策、實施、執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制。按照問責(zé)制，失職追究到人，合理分工、責(zé)權(quán)分明的原則，使政府部門和組織部門負(fù)責(zé)決策，監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)整個過程，而執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)行使執(zhí)行任務(wù)。這樣，就形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的體系，也就建立了一套完整的行政管理機制。
（四）深化政府機構(gòu)改革
政府機構(gòu)改革是行政管理改革的重要組成部分。通過政府機構(gòu)改革，可以將政府機構(gòu)調(diào)整的更為合理和科學(xué)。具體措施如下：
一、是盡快的建立全面的政府服務(wù)體系，保證其正常高效的運轉(zhuǎn)，多建立服務(wù)大廳、一站式服務(wù)等機構(gòu)和服務(wù)體系，方便社會和人民。
二、是鑒于我國是農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國重要的構(gòu)成問題，因此，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革已經(jīng)成為政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)前收入以稅費改革共同進行。
三、是在進行行政體制改動的過程中要本著原則統(tǒng)一、程序精簡的原則進行，如進行事業(yè)單位改動等，減少或避免人員臃腫機構(gòu)重復(fù)的設(shè)置。
（五）科學(xué)定位政府職能
將政府的行政職能進行科學(xué)的定位，不但可以提高政府機構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量，同時還可以促進政府機構(gòu)的發(fā)展。具體措施如下：一是梳理清上級政府與下級政府之間的關(guān)系及政府部門之間的關(guān)系。在弄清了它們之間的關(guān)系后才能保證權(quán)力職責(zé)正確的使用和行使，才能夠以部門為單位做好為人民為社會服務(wù)的宗旨，才可以高效的行使權(quán)力和職責(zé)。二是將不由政府控制或者管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移和分散，以實現(xiàn)政府與社會、市場等的合理分工，減少政府的工作量，科學(xué)合理的定位，適應(yīng)社會的發(fā)展。
教育體制改革論文篇十
一、深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進“有限政府”和“服務(wù)型政府”建設(shè)
實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供堅實的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時，更要優(yōu)化政府組織層級體系，合理配置部門職權(quán)，科學(xué)設(shè)計部門層級具體架構(gòu)，在部門整合的同時，還要兼顧部門結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責(zé)的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)”，強化政府的社會職能和服務(wù)職能，弱化政府的經(jīng)濟職能和管制職能等。實施大部制戰(zhàn)略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經(jīng)濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的'以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府”向“以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終形成“體制整合，無縫隙服務(wù)”。
二、借鑒西方經(jīng)驗，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。
大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當(dāng)前我國政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問題嚴(yán)重，使執(zhí)行利益干擾了部門的決策，導(dǎo)致問責(zé)制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當(dāng)前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，實現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時，我們認(rèn)為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的政府部門機制，分離出公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專門設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，適當(dāng)推行機構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機構(gòu)改革的一種新思路，機構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機構(gòu)分離。這主要指部門內(nèi)設(shè)組織、機構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷α⑿缘膯挝唬须`屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢。我們還應(yīng)從與人大、司法部門的關(guān)系上來考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門的優(yōu)勢，并實現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國政府機構(gòu)改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構(gòu)綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責(zé)，也有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
三、發(fā)揮民主決策、科學(xué)決策機制，完善決策程序
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構(gòu)，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務(wù)員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務(wù)員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構(gòu)改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構(gòu)和公共行政管理體制。
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教育體制改革論文篇十一
1、國家政府職能的發(fā)展變化
自然狀態(tài)下的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的國家政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。
2、國家政府職能的重要地位
國家政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；國家政府職能是國家政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；國家政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；國家政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家政府職能的實施手段主要是依法行政。
3、國家政府的基本職能
政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過國家政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。
經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。
文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。
社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。
4、影響與制約國家政府職能轉(zhuǎn)變的因素
社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定國家政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。
公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。
技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是國家政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使國家政府的機構(gòu)設(shè)置和組織運作更加合理有效。
傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響國家政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是國家政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。
5、國家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
國家政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括國家政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括國家政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、國家政府職能的重新配置以及相應(yīng)國家政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：
國家政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止國家政府職能的.“越位”，將屬于國家政府自己的職能收回，防止國家政府職能的“缺位”。
國家政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級國家政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分國家政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。
行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即國家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
教育體制改革論文篇十二
中國教育體制
一、什么是教育體制？
教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。
二、中國教育體制的現(xiàn)狀
中華人民共和國教育法第二章規(guī)定，中國實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?，F(xiàn)階段的教育體制已無法與中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須進行改革。
三、中國教育體制存在的弊端
1、奴化。學(xué)生沒有自己的思想，我們的教育制度不允許存在不同的思想。即使偶爾允許有不同的思想，那也是在若干原則的規(guī)范之下的。
2、捷徑。為了考試，所以有了應(yīng)試教育。但是應(yīng)試教育的最大后果還不是學(xué)不到知識，而是學(xué)生們在思想中建立了根深蒂固的觀念，那就是只要通過了考試，就是學(xué)會了知識，掌握了技能。所以，這些學(xué)生無論到了哪里，都想找到類似的方式。在他們眼中，無論在哪里，都不過是考試，只要是考試，就有通過考試的捷徑。
4、鉆空子。從捷徑觀念出發(fā)，一部分人進化為拋棄一切信義，特別是公共領(lǐng)域的信義，去鉆一切可以鉆的空子?？荚嚨慕輳街痪褪亲鞅住＜热恢灰ㄟ^了就沒有人追究，老師的教育方式也是：不要作弊，除非你不被人發(fā)現(xiàn)！那么，聰明的學(xué)生就開始琢磨著如何才能不被發(fā)現(xiàn)。
四、中國教育體制的出路何在？
中國教育要與中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟相適應(yīng)，必須進行改革。
五、中國教育體制如何改革？
1、教育體制改革的目標(biāo)：建立現(xiàn)代的教育制度
（1）建立健全宏觀教育管理體系
（2）建立健全分類管理的辦學(xué)制度
（3）建立健全學(xué)校基本管理體制
2、教育體制改革的基本內(nèi)容
（1）教育（宏觀）管理部門的改革
（2）辦學(xué)體制機制的改革
（3）學(xué)?；竟芾眢w制改革
3、教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（1）建立教改的組織機構(gòu)
（2）時間安排和步驟
（3）試點內(nèi)容及辦法
教育體制改革論文篇十三
隨著科技的迅猛發(fā)展，科技教育的重要性日益凸顯。為了適應(yīng)這個時代的需求，我國的科技教育體制也在不斷進行改革。在這次改革中，我對科技教育體制改革有了一些心得體會。首先，改革需要全社會的共同參與；其次，改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力；第三，改革需要借鑒國外的先進經(jīng)驗；第四，改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進行；最后，改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進行調(diào)整和完善。
首先，科技教育體制改革需要全社會的共同參與。科技教育改革不僅僅是教育行政部門的事情，也不僅僅是學(xué)校的事情，而是全社會的事情?？萍冀逃母锏哪繕?biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的科技人才，這需要教育部門、企業(yè)界、科研機構(gòu)和家庭等各方力量的積極參與和合作。教育部門要制定相關(guān)政策和課程標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)界要提供實驗室和實地實習(xí)的機會，科研機構(gòu)要提供前沿科技的研究方向，家庭要給予孩子們充分的關(guān)愛和支持。只有全社會形成合力，才能夠真正推動科技教育體制的改革。
其次，科技教育體制改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力。傳統(tǒng)的科技教育注重知識的傳授和考試成績的獲取，往往忽視學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。而現(xiàn)代社會對科技人才的需求越來越強調(diào)創(chuàng)新精神和實際應(yīng)用能力。因此，在科技教育體制改革中，要加強對學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。這可以通過開設(shè)創(chuàng)新實驗課程、組織科技創(chuàng)新競賽、引導(dǎo)學(xué)生參與科技項目等方式來實現(xiàn)。只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力和實踐能力的科技人才，才能夠為國家和社會的發(fā)展作出貢獻。
第三，科技教育體制改革需要借鑒國外的先進經(jīng)驗。雖然我國在科技教育方面已經(jīng)取得了一些成就，但與發(fā)達國家相比還存在一定差距。因此，在改革過程中可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其成功的做法和教訓(xùn)。例如，可以學(xué)習(xí)美國的STEM教育模式，將科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等學(xué)科有機地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。可以學(xué)習(xí)芬蘭的“問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)”模式，培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力和團隊合作精神。通過借鑒國外的先進經(jīng)驗，可以加快我國科技教育體制改革的進程，提升我國科技教育的水平。
第四，科技教育體制改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進行。每個學(xué)生的能力、興趣和發(fā)展?jié)摿Χ际遣煌模虼?，在科技教育體制改革中要考慮到學(xué)生的個別差異?？梢酝ㄟ^開設(shè)不同層次的科技課程，根據(jù)學(xué)生的能力和興趣進行分層教學(xué)?？梢越o學(xué)生提供多樣化的科技實踐活動，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇參與?？梢詾橛袆?chuàng)新潛力的學(xué)生提供更多的資源和支持，激發(fā)他們的科技創(chuàng)新能力。只有根據(jù)學(xué)生的個別差異進行差異化教學(xué)，才能夠真正激發(fā)學(xué)生的潛力，培養(yǎng)他們的科技素養(yǎng)。
最后，科技教育體制改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進行調(diào)整和完善。任何一項改革都需要不斷進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進?？萍冀逃w制改革也不例外?？梢酝ㄟ^各種方式對改革效果進行評估，例如學(xué)生的科技素養(yǎng)評估、教師的教學(xué)能力評估、教學(xué)資源的利用評估等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善科技教育體制改革的方向和舉措，確保改革不走樣、不偏離初衷。通過不斷評估和調(diào)整，可以使科技教育體制改革更加科學(xué)有效，為我國的科技教育事業(yè)做出更大貢獻。
綜上所述，科技教育體制改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要全社會的共同參與，注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力，借鑒國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)生的個別差異進行，注意評估和監(jiān)測效果。我相信，在不久的將來，我國的科技教育體制將會迎來更大的突破和發(fā)展。
教育體制改革論文篇十四
進行創(chuàng)新的主要目的就是為了提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加企業(yè)收益。因此，要進行科技管理創(chuàng)新，就必須要切合企業(yè)的實際情況，建立起一種新型的適合當(dāng)前企業(yè)的科技管理模式，充分調(diào)動起企業(yè)員工的積極性、主動性，通過有效實施各種措施來達到降低企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方面的成本，進而起到對企業(yè)經(jīng)濟安全運行與服務(wù)的保障作用。
3.2充分利用現(xiàn)代化科學(xué)成果進行科技管理創(chuàng)新
發(fā)展企業(yè)的科技管理與當(dāng)代的科學(xué)成果有著十分密切的關(guān)聯(lián)，要科學(xué)的進行科技管理，就應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)與社會學(xué)、心理學(xué)等融入到企業(yè)的科技管理中，也就是對行為科學(xué)的運用，并以此進行對企業(yè)科技管理方式的創(chuàng)新與改進，充分調(diào)動起員工的積極性與創(chuàng)造性，進而有效提高其工作效率。
3.3保證企業(yè)科技管理的持續(xù)創(chuàng)新
要進行創(chuàng)新，就必須要投入一定的人力、物力與財力，以提高企業(yè)科技管理系統(tǒng)的總體功能，并且保證科技管理創(chuàng)新的效果，這也必須要保證持續(xù)的創(chuàng)新，企業(yè)才能防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，企業(yè)要想不斷變強也需要保持不斷的創(chuàng)新。
3.4推動科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)
首先，為了加快對科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)，就必須要依靠政府的力量與職能，強化對各類科技投入與科技管理創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，從而促進科技管理創(chuàng)新工程的建設(shè)能夠順利進行。其次，要全面面向企業(yè)，適當(dāng)?shù)亟柚饬?，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動科技管理創(chuàng)新工程的實施。最后，結(jié)合社會市場環(huán)境變化，加強企業(yè)培訓(xùn)，積極建設(shè)科技創(chuàng)新的平臺，以有效開展科技管理創(chuàng)新。
4結(jié)語
應(yīng)當(dāng)代知識經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展的需求，進行科技管理創(chuàng)新是必然趨勢，通過在企業(yè)中設(shè)計、組織并實施科技管理創(chuàng)新，既能有效地提高對企業(yè)內(nèi)部固有資源的配置效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，還能促進一批新企業(yè)家的形成，更能推動企業(yè)健康的發(fā)展。要想順利地進行科技管理創(chuàng)新，還需不斷強化企業(yè)創(chuàng)新意識，繼續(xù)采取新的舉措，積極改善內(nèi)部創(chuàng)新機制，持續(xù)進行科技管理創(chuàng)新，以促進企業(yè)的不斷強大。
作者：高偉單位：黑龍江省科學(xué)院
教育體制改革論文篇十五
摘要：
中國是世界第一的人口大國，人口最多，如果教育方面的投入足夠，教育的效率和質(zhì)量高，那就是人才最多，人力資源包括高素質(zhì)人力資源最豐富，如果再加上良好的環(huán)境，就會是創(chuàng)造財富最多，但縱觀當(dāng)代，中國教育不管是政治體制、教育體制，資金投入問題等都還有太多地方有待改進。
關(guān)鍵詞：
中國教育改革應(yīng)試教育不平等
教育是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會生活的整個過程，也是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗得以繼承發(fā)揚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對適齡兒童、少年、青年進行培養(yǎng)的過程。廣義上講，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動，都是教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會（或階級）的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會（或階級）所需要的人的活動。
教育是一種人類道德、科學(xué)、技術(shù)、知識儲備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識形態(tài)去適當(dāng)改變另外一些主觀意識形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學(xué)的方法。
新中國建立以來，中國教育在曲折前進的過程中，取得了令人矚目的成就。特別是十一屆三中全會以后，我國教育事業(yè)開始走上了蓬勃發(fā)展的道路。但是，輕視教育、輕視知識、輕視人才的錯誤思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影響還沒有完全克服，教育工作不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。特別是面對著我國對外開放、對內(nèi)搞活，經(jīng)濟體制改革全面展開的形勢，面對著世界范圍的新技術(shù)革命正在興起的形勢，我國教育事業(yè)的落后和教育體制的弊端就更加突出了。現(xiàn)在的主要問題表現(xiàn)在：
第一，教育措施和制度中存在一系列的不平等問題。
首先，國民受教育權(quán)利不平等的問題。不同地區(qū)的公民子女的受教育機會和條件不同、城鄉(xiāng)公民的受教育機會和條件不同、不同職業(yè)公民的受教育機會和條件不同、不同民族的受教育機會和條件不同、甚至連同一城市同樣職業(yè)的公民，只因為其所在企業(yè)不同，他們子女的受教育機會和條件也不一樣。這些不同，幾乎無不與不平等有關(guān)，而且這些不平等從上學(xué)之前的幼兒園階段就開始了，然后在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、及更高層次的學(xué)習(xí)進修等階段，都公然存在。在教育投入嚴(yán)重不足的中國，更加加劇了有限的教育資源向有權(quán)者和有錢者傾斜的傾向。普通中國公民上不起學(xué)的問題，已經(jīng)不只是困擾農(nóng)村公民的嚴(yán)重社會問題，也成為了越來越多城市公民的心病。
如果公民的受教育機會保持平等，將有利于調(diào)節(jié)和縮小社會貧富的差距。換句話說，就算父輩貧窮，如果我們的社會能保障所有孩子平等的受教育機會，那么二十年后，也就能保證窮人的孩子可以和別人一樣具有平等競爭的機會。那么再經(jīng)過自己的努力，他很可能擺脫父輩的貧窮命運?？墒侨绻竦氖芙逃龣C會不平等，不但將促使社會的貧富差距成幾何級增長，使富的越富，窮的越窮，而且，將可能使窮人越來越窮，世代受窮。因為他們將永遠沒有足夠的錢來接受必須的教育，將永遠沒有機會公平的參與社會競爭，也就將永遠無法擺脫貧窮。因此保證公民的平等受教育的權(quán)利，不但是利國利民功在千秋的大事，也是最有價值的長遠投資，還是縮小貧富差距、緩解社會矛盾、建設(shè)和諧社會的至關(guān)重要的大事。
接受來自貧困地區(qū)的學(xué)生，以分擔(dān)他們的教育重負(fù)。所有流動人員只要在所在地取得了正式的職業(yè)，其子女就應(yīng)該和所在地公民的子女一樣接受同等的義務(wù)教育，絕不允許對他們收任何歧視性費用。
另外，存在著極端不合理的城市歧視現(xiàn)象。根據(jù)《2004中國教育不平等狀況藍皮書 》的介紹：“在集中了全國最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源、生產(chǎn)著‘精英中的精英’的北大和清華，更加令人驚嘆。以1999年為例，兩校招收的5080名本科生中農(nóng)村學(xué)生只有902人，僅為17.8%，與同年農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕?0%形成鮮明對比。兩校在北京招生的情況則顯示，在全中國8-9億農(nóng)民中，能夠進入北大和清華的人數(shù)不及一個北京市。比如，在清華大學(xué)1990-1992年招收的三屆本科生中，來自全國農(nóng)村的學(xué)生為433人、385人和381人，而出自北京市的竟分別達到437人、410人和481人，1992年整個高出100人?！?大家都知道，形成這樣的情況，絕對不是公平競爭的結(jié)果，而是通過種種不平等入學(xué)規(guī)定產(chǎn)生的畸形不合理結(jié)果。面對如此極端不平等的現(xiàn)狀，任何無動于衷的聽之任之，或者任何試圖維持現(xiàn)狀的想法，都是可恥的。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，盡快縮短城鄉(xiāng)學(xué)校教育設(shè)施的差距。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政應(yīng)該通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
政府還應(yīng)該鼓勵農(nóng)村的學(xué)生就近到城市鎮(zhèn)區(qū)等條件較好的學(xué)校來就學(xué)，只要學(xué)生自己能在城市或鎮(zhèn)區(qū)解決食宿問題，學(xué)校都不應(yīng)該拒絕他們的入學(xué)要求而應(yīng)該歡迎。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費也應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的人數(shù)來發(fā)放。換句話說，這也應(yīng)該成為衡量一個學(xué)校好壞的新標(biāo)準(zhǔn)，一個學(xué)校接納的學(xué)生越多，說明這個學(xué)校越好，政府就應(yīng)該給他提供越多的教育經(jīng)費，這樣才能形成良性循環(huán)。當(dāng)所有的學(xué)生都被這些好的學(xué)校所吸引，可以關(guān)閉那些較差的學(xué)校。大學(xué)應(yīng)該取消戶口歧視，全國所有的考生都應(yīng)該具備同樣的入學(xué)資格，北京人考不進北大清華應(yīng)該是一件很普通的事，北京人考不取北大清華也可以去當(dāng)普通工人，不管他的父母是高干還是普通老百姓。教育水平低的城市和地區(qū)考取北大清華的人少了，也不會形成任何社會問題，因為北大清華的畢業(yè)生可以分配到全國任何的城市去工作。
第二，應(yīng)試教育的弊端日益明顯。
毋庸置疑，應(yīng)試教育就是以學(xué)生的文化課考試分?jǐn)?shù)為評判標(biāo)準(zhǔn)，不顧及學(xué)生
自身的感受對學(xué)生實行填鴨式教學(xué)的一種教育制度。這個制度對我國的中小學(xué)教師、學(xué)生及家長們發(fā)出了一個不好的導(dǎo)向信號：只要考試得高分就行。這也無意間暗含了一種不合理的教育觀念：把學(xué)生當(dāng)成接受知識的容器，教師則負(fù)責(zé)往容器中灌輸知識，而國家上層則負(fù)責(zé)對這一過程進行維護和監(jiān)管。這樣的一種教育制度極大的破壞了學(xué)生做為一個自由人的權(quán)利，在這種教育制度下，學(xué)生只能成為施教者的奴隸，雖然學(xué)生們接受到了知識，提高了自身。但學(xué)生除了被動的接受學(xué)習(xí)外沒有自由活動的權(quán)利，沒有做其他事情充分發(fā)展自己的權(quán)利。應(yīng)為學(xué)校的老師不允許，家長不允許，當(dāng)然老師和家長也是被動的，因為在源頭上是這種教育制度不允許。這種教育制度不允許學(xué)生自由的發(fā)展自己，它已為你設(shè)計好了發(fā)展途徑：學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕。評判標(biāo)準(zhǔn)單一，違反學(xué)生全面發(fā)展的要求。
我們?yōu)槭裁磿羞@么糟糕的應(yīng)試教育？關(guān)鍵在高考，高考是傳統(tǒng)科舉考試在當(dāng)代的一個延續(xù)。古代科舉考試制度的目的是培養(yǎng)奴才。儒家思想始終是把封建社會秩序的穩(wěn)定放在第一位的，它是從來不鼓勵個性發(fā)展，也不注重社會進步。幾千年來，儒家教育的目的只是‘明人倫’。‘明人倫’的意義就在于維護封建社會的等級秩序。以這個宗旨培養(yǎng)出來的人，只會有對上司的唯唯諾諾，而不會有對社會進步的追求。今天的高考制度雖然不能完全等同于封建科舉制度，但顯而易見，它受到了封建科舉制度很大的影響。它的主旨首先不是求真知，它的主旨首先是要求學(xué)生做一個順從社會的人。這樣的教育目標(biāo)，給我們的教育帶來了一系列難以改變的問題。
應(yīng)試教育使得我們廣大學(xué)生脫離現(xiàn)實社會。把學(xué)習(xí)的目的甚至生活的重心放在通過考試上，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。祖國的花朵不管愿不愿意，都必須學(xué)會應(yīng)試，于是，花朵們都不再關(guān)心世界的變化與發(fā)展，不再有擔(dān)當(dāng)。應(yīng)試教育更是扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造力，為了考試，我們只能有唯一的正確答案，為了考試，我們只能否定和犧牲自己的想法，形成了狹隘的思維。還有很關(guān)鍵的是，應(yīng)試教育讓學(xué)生養(yǎng)成了不健康的生活方式?！八帽裙吠?，起得比雞早”一直是教育者們引以為豪的學(xué)習(xí)精神，在這種強烈的氣氛中，想出人頭地的學(xué)生只有犧牲自己的娛樂和休息時間，甚至為了學(xué)習(xí)，不吃飯，不睡覺，勤奮程度可見一斑?？墒沁@種廢寢忘食的勤奮也只是為了應(yīng)試而已，何其悲哀。
為了改變這些弊端，我們必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。我們應(yīng)該注重因[4]材施教關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。三是改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。
第三，中國教育改革信訪無門。
全國竟然都不受理教改提案。全國政協(xié)與各省政協(xié)只接受內(nèi)部成員提案，全國人大與各省人大只接受代表提案：實際上都不接受群眾提案。各省政府與各省教育廳，都以教育體制該教育部管為由，都不受理現(xiàn)實教改。教育界保守，只把深化鞏固應(yīng)試當(dāng)教改。從下到上各級教育領(lǐng)導(dǎo)，一方面，都是靠應(yīng)試優(yōu)勝發(fā)跡與發(fā)展起來的，都只會應(yīng)試不會其他，都用應(yīng)試折騰來撈政績；另一方面，都從不深入教育基層，都從不理會來自下面的一切教育民情民聲，都只按照上級指示文件辦事來永保烏紗帽不掉。不僅國家機關(guān)如此，社會上的人也大多一副事不關(guān)己的態(tài)度。人人都行動上反對教改。普通教師靠應(yīng)試吃飯、教師高職靠應(yīng)試發(fā)財、教育領(lǐng)導(dǎo)靠應(yīng)試升官、全國學(xué)生靠應(yīng)試成績證明人生經(jīng)歷、全國家長靠孩子拿成績來往自己臉上貼金，社會人靠應(yīng)試文憑來證明“學(xué)識淵博”??國家靠應(yīng)試知識來宣揚中華文化的博大精深，教育部靠應(yīng)試高考與高校督導(dǎo)團應(yīng)試評估來樹立對全國百姓說一不二的絕對權(quán)威。人人都“誓死”保衛(wèi)這種表面性虛幻利益不受教改侵犯；都在不牽扯到自己時嘴上高喊教改，而只要一關(guān)聯(lián)到自己時就嘴上不出聲手上還會去阻止，其實都從實質(zhì)上、根本上可持續(xù)地害著自己、害著社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義，因此，教育改革刻不容緩。
教育體制改革論文篇十六
1.1科技管理體系不完善
受傳統(tǒng)科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現(xiàn)象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破?？萍脊芾眢w系的不完善直接造成科技管理體制難于適應(yīng)市場和競爭的實際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點的分配不公，出現(xiàn)科技管理組織能力和協(xié)調(diào)能力的下降，影響科技管理體制的建設(shè)，制約著科技管理工作的發(fā)展。
1.2科技管理體制市場化程度低
市場機制和市場化是科技管理體制創(chuàng)新的平臺與方向，與其他事業(yè)相比，我國科技管理體系發(fā)展的狀態(tài)出現(xiàn)了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機制需要將其作用充分發(fā)揮出來。但是目前實行的科技管理體制并沒有將市場發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)性作用發(fā)揮出來，使得項目研發(fā)與成果在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)了較為明顯的分離現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是科技成果難以轉(zhuǎn)化，不能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發(fā)揮作用，產(chǎn)學(xué)研究聯(lián)系不緊密。
1.3科技成果轉(zhuǎn)化率低
受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉(zhuǎn)化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的.發(fā)展進入逐步下降的“死循環(huán)”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉(zhuǎn)化，使科技活動和管理工作失去社會的認(rèn)可和市場的肯定，難于發(fā)揮市場資源的優(yōu)勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。
2構(gòu)建創(chuàng)新體系為背景的科技管理新體制
2.1轉(zhuǎn)變科技管理工作的觀念
新時期科技管理工作要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和理念的創(chuàng)新，特別是在科技管理體制的建設(shè)中，要將轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監(jiān)督機制，科技管理工作要主動利用社會上專業(yè)組織的優(yōu)勢，大膽將監(jiān)督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實科技管理的責(zé)任，在創(chuàng)新科技管理工作觀念的同時，做到對科技管理工作質(zhì)量和體系上的保證。
2.2建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
針對當(dāng)前存在的科技成果轉(zhuǎn)化率低的實際問題，應(yīng)加速科技管理體制的創(chuàng)新進程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結(jié)合的新體制，以科技人才、學(xué)術(shù)成果作為資產(chǎn)，加深科研單位與市場的進一步合作和聯(lián)系，使傳統(tǒng)的、束之高閣的科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進一步推進市場化和商業(yè)化，在發(fā)揮科技成果經(jīng)濟和市場優(yōu)勢的同時，發(fā)展出科技成果轉(zhuǎn)化的新機制和新體系。
2.3建立和健全科技人才的評價機制
建立科技人才的評估評價體系是當(dāng)前科技管理體制改革的核心目標(biāo)之一，要針對當(dāng)前科技人才數(shù)量和質(zhì)量兩方面問題展開評價機制的創(chuàng)新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時間更多地投入到科學(xué)技術(shù)研究之中，真正實現(xiàn)對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價人才、完善評價機制的同時，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創(chuàng)能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機制性道路。此外，要通過評價機制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價值的體現(xiàn)來堅定科技事業(yè)的從業(yè)信心，取得外部環(huán)境和內(nèi)部認(rèn)知的雙方面認(rèn)可，做到對科技人員全面發(fā)展的有效保障，達到創(chuàng)新和改革科技管理工作的深層次目標(biāo)。
3結(jié)語
創(chuàng)新是社會與科技發(fā)展的原動力，創(chuàng)新體系的建立是現(xiàn)代社會的根本標(biāo)志，在變革和創(chuàng)新的環(huán)境中，應(yīng)構(gòu)建科技管理體制，適應(yīng)社會新情況。新時期，要全面理解科技管理工作的真正含義，正確認(rèn)知科技管理工作的真正價值，以創(chuàng)新思想和創(chuàng)新體系為平臺，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟和科技發(fā)展的信息管理體制，建立起科學(xué)、全面的科技管理工作體系，做到對科技工作創(chuàng)新和自主發(fā)展目標(biāo)的有效維護和保證。
教育體制改革論文篇十七
我們所提到的管理體系一般情況下是指由一定的機構(gòu)部門，來對其所要實施的行動和政策內(nèi)容進行一定的調(diào)整規(guī)范化處理。國內(nèi)各大院校教育體系的不斷完善,不但可以帶動學(xué)校與社會以及各個部門之間的和諧發(fā)展,同時也有利于促進內(nèi)部管理工作體系的不斷完善。下面，我們就分別從宏觀與高校內(nèi)部這兩個角度，來對我國高等教育管理體制的改革創(chuàng)新的趨勢進行分析。
2.1從宏觀角度來看
國內(nèi)的高等教育管理體制改革通常指的是，從一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，來對高等教育部門以及管理范圍等細(xì)節(jié)性的東西進行全面的調(diào)控。進行管理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，推動各個高校的管理體系能夠適應(yīng)時代發(fā)展所需，同時進一步促進高等教育的教學(xué)活動的完善和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，而且還能保障學(xué)校與社會以及政府部門之間不斷地加強聯(lián)系，同時確保它可以不斷協(xié)調(diào)化、規(guī)?；?，確保三者之間各項功能的完善，保證國內(nèi)高等院校發(fā)展體系的進一步完善。
2.2從高校內(nèi)部來看
就現(xiàn)在的情況來看，國內(nèi)各大院校在進行教育管理體系調(diào)整的時候，其所參考的主要創(chuàng)新依據(jù)內(nèi)容是，全面構(gòu)建起一個可以與高等教育管理制度相適用的管理體制，不斷提高學(xué)校管理工作的整體效益。所以，各大院校要想真正構(gòu)建起高校的管理體系,提高管理工作的整體效率，就要求其必須全面提升學(xué)校管理隊伍整體管理水平，建立起完善的管理部門，明確內(nèi)部的管理責(zé)任制度,促使高校的教學(xué)質(zhì)量與科研管理能力的不斷提高，同時還要確保后勤服務(wù)水平的不斷提高。隨著我國教育改革的不斷深入，高等教育的管理體制改革逐漸成為了我國各大高校教育水平提高的重要基礎(chǔ)與有力保障，因此，各大高校必須不斷培養(yǎng)自身的創(chuàng)新意識，來將高等教育管理體制的改革創(chuàng)新推向一個新的高度。