最新住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)稿(3篇)

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    每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀(guān)察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)?下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)稿篇一
    這次會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的,會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一系列指示、批示精神,總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn),安排部署今年工作。上午,省政府召開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作座談會(huì),李亞副省長(zhǎng)作了重要講話(huà),對(duì)今年工作提出了明確要求,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排,下面,我向大會(huì)作工作報(bào)告。
    一、20xx年工作回顧
    剛剛過(guò)去的20xx年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局,立足實(shí)際,主動(dòng)作為,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)推進(jìn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用。
    (一)搶抓機(jī)遇,重點(diǎn)突破,保障房建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全省新開(kāi)工保障性住房65.16萬(wàn)套,其中棚戶(hù)區(qū)改造48.46萬(wàn)套,開(kāi)工總量和棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)量均居全國(guó)首位。省政府先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)和推進(jìn)會(huì),謝伏瞻省長(zhǎng)親自動(dòng)員部署,各市、縣政府和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)克服各種困難,強(qiáng)力推進(jìn),省直各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),落實(shí)責(zé)任,國(guó)開(kāi)行河南省分行融資452億元全力支持,保證了目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。各地在棚戶(hù)區(qū)改造中積極探索新舉措,鄭州市強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造,棚改安置房年開(kāi)工近20萬(wàn)套,周口市積極推行貨幣補(bǔ)償方式實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造,三門(mén)峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合的運(yùn)營(yíng)管理模式,都取得了明顯成效。
    (二)政策引導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持把兩大產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大投資消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,較好地發(fā)揮了房地產(chǎn)和建筑業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。全省房地產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成投資4400億元,同比增長(zhǎng)15%左右;建筑業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值8000億元,同比增長(zhǎng)15%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)研判,有針對(duì)性地及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施,房地產(chǎn)業(yè)保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。銷(xiāo)售和價(jià)格下行幅度均低于全國(guó),庫(kù)存量大大低于全國(guó)平均水平。鄭州市取消限購(gòu)政策,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化;漯河市積極探索去庫(kù)存化措施,推出10類(lèi)房屋登記“立等可取”便民舉措,贏得社會(huì)好評(píng)。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。研究制訂相關(guān)支持措施,鼓勵(lì)骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,年產(chǎn)值超百億的企業(yè)達(dá)到6家。大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng),建筑豫軍遍布全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū),并在非洲、東南亞、中亞等境外市場(chǎng)占得一席之地,河南國(guó)合集團(tuán)連續(xù)20xx年躋身全球最大250家國(guó)際承包商之列,排在147位。全年建筑勞務(wù)輸出135萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入260億元。開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),堅(jiān)決打擊掛靠出借資質(zhì)行為,工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。積極探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路子,中建七局、天豐鋼構(gòu)等企業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,開(kāi)展示范工程建設(shè),取得初步成效。加快工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制,發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。全省新增節(jié)能建筑4000萬(wàn)平方米,完成既有居住建筑節(jié)能改造404萬(wàn)平方米,獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目72個(gè),在全國(guó)率先對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。全省新型墻材產(chǎn)量達(dá)到510億標(biāo)磚,應(yīng)用比例保持98%以上,26個(gè)縣和133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成“禁黏”、“禁實(shí)”。住房公積金管理進(jìn)一步規(guī)范。我省在全國(guó)率先建立省級(jí)12329住房公積金服務(wù)短號(hào)平臺(tái),鄭州、安陽(yáng)、焦作、商丘、濟(jì)源等12個(gè)省轄市開(kāi)通語(yǔ)音熱線(xiàn)并完成省級(jí)平臺(tái)連接;全省當(dāng)年歸集住房公積金367億元,同比增長(zhǎng)17%,用于支持住房消費(fèi)395億元,住房公積金覆蓋率達(dá)到75%。
    (三)項(xiàng)目帶動(dòng),管理創(chuàng)新,城鄉(xiāng)建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策,提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),預(yù)計(jì)全省完成投資2200億元,同比增長(zhǎng)20%以上。順利完成省重點(diǎn)民生工程建設(shè)任務(wù),新建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)82個(gè),新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調(diào)受水城市配套水廠(chǎng)7座;新建、改建燃?xì)夤芫W(wǎng)1710公里,熱力管網(wǎng)980公里,新增供熱面積1950萬(wàn)平方米;啟動(dòng)河道綜合整治和生態(tài)園林項(xiàng)目293個(gè)。鄭州市建成我省第一條基礎(chǔ)設(shè)施綜合管廊,信陽(yáng)市重點(diǎn)推動(dòng)垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。許昌、鄭州、平頂山等7個(gè)城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建成投運(yùn)。省轄市基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng),洛陽(yáng)市數(shù)字城管系統(tǒng)榮獲“20xx年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”金獎(jiǎng)。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。編印下發(fā)《河南省村莊整治技術(shù)指南(圖解)》,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省120個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行人居環(huán)境量化考核,欒川、新縣、新密、汝陽(yáng)等市縣人居環(huán)境有較大提升。丹江口庫(kù)區(qū)及上游79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施按計(jì)劃建成,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金9487萬(wàn)元,安排39個(gè)重點(diǎn)流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)255千米。實(shí)施農(nóng)村危房改造18.5萬(wàn)戶(hù),超額完成12萬(wàn)戶(hù)的目標(biāo)任務(wù)。一批鎮(zhèn)、村列入全國(guó)和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村名錄,首批14個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落每村獲中央補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。
    (四)注重銜接,統(tǒng)籌實(shí)施,城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和26項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成,許昌、漯河、三門(mén)峽、信陽(yáng)、周口5個(gè)省轄市,鹿邑、蘭考、滑縣、長(zhǎng)垣等9個(gè)省直管縣(市)完成總體規(guī)劃修編,鞏義、禹州、西華3個(gè)縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點(diǎn)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利,176個(gè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制基本完成。擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋,開(kāi)展縣域鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點(diǎn),商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃被確定為5個(gè)國(guó)家試點(diǎn)之一。啟動(dòng)27個(gè)試點(diǎn)縣(市)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,完成一批歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制審查。完成部分風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和修編。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,配合省人大開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》執(zhí)法檢查,會(huì)同省文物局開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查,組織開(kāi)展省轄市中心城區(qū)違規(guī)調(diào)整容積率專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,依法維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    (五)轉(zhuǎn)變職能,激發(fā)活力,改革開(kāi)放和自身建設(shè)取得新進(jìn)展。加大行政審批改革力度,取消建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,在全國(guó)率先取消外省建筑企業(yè)入省備案手續(xù),放開(kāi)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制,下放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級(jí)及以下資質(zhì)審批權(quán)限。出臺(tái)廉租房公租房并軌運(yùn)行管理意見(jiàn),將符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。深化投融資方式改革,全省大部分城市交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)bt模式建設(shè),40多座污水垃圾處理設(shè)施采取bot、tot模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng),多數(shù)燃?xì)夤静扇】毓苫騾⒐尚问轿鐣?huì)資金,信陽(yáng)市積極吸收外來(lái)資本和民間資本,社會(huì)融資額占總投資的23%。加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地督查,各地多策并舉,努力促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地,鶴壁市簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%,起到了較好的示范作用。同時(shí),我們以巡視反饋問(wèn)題整改、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改、為官不為、“冷、硬、橫、推” 問(wèn)題整治為抓手,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成果,25個(gè)房產(chǎn)交易大廳被評(píng)為群眾滿(mǎn)意優(yōu)秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過(guò)全國(guó)文明單位復(fù)查,商丘市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成功創(chuàng)建全國(guó)文明單位。
    同志們,上述成績(jī)的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此,我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,向大家表示衷心的感謝!
    二、20xx年面臨的形勢(shì)
    20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。
    去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及其主要特征和趨勢(shì)性變化。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,郭庚茂書(shū)記要求,新常態(tài)下,要深刻認(rèn)識(shí)河南省情和階段性特征,堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然嚴(yán)峻復(fù)雜,保持經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)是全年經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要促進(jìn)作用,迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇:一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。、和張高麗副多次對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出重要批示,強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,也是城市生命力所在,一定要本著對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高城市建設(shè)水平。指出,做好城市規(guī)劃建設(shè)工作,對(duì)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。張高麗副在全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)上作了重要講話(huà),對(duì)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、提升建筑水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高工程質(zhì)量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習(xí)的批示要求,今年黨中央、國(guó)務(wù)院將召開(kāi)第四次全國(guó)城市工作會(huì)議,這是時(shí)隔36年后中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議,將對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行總體部署,充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視。剛剛結(jié)束的省委九屆八次全會(huì)通過(guò)的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,明確了打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”的戰(zhàn)略布局,提出了聚焦實(shí)施三大戰(zhàn)略規(guī)劃、著力推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略重點(diǎn),明確要求依托快速鐵路網(wǎng),構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市(中心鎮(zhèn))四級(jí)節(jié)點(diǎn),構(gòu)建放射狀、葡萄串、集群型、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局,勾畫(huà)出具有我省特色的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。落實(shí)好戰(zhàn)略綱要是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),同時(shí)也為全系統(tǒng)干部職工展示才華、彰顯實(shí)力、提升能力提供了寬廣的舞臺(tái)。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇前所未有。省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃》,目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施更加明確。我省城鎮(zhèn)化水平還比較低,戶(hù)籍城鎮(zhèn)化水平更低,按照我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到20xx年,全省每年要實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)人城鎮(zhèn)化,住房需求、市政公用服務(wù)需求巨大,全省還有210多萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)和城中村亟需改造,多數(shù)城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,承載力明顯不足;農(nóng)村不少基礎(chǔ)設(shè)施還是空白,等等。這些對(duì)我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,抓好了,就能放大我們大有作為的空間。三是改革開(kāi)放全面深化,改革紅利進(jìn)一步釋放。隨著住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城建投融資、城鎮(zhèn)建設(shè)管理和建筑業(yè)等改革全面深入推進(jìn),體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步激發(fā)。尤其是省政府剛剛出臺(tái)了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與我省重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng),將進(jìn)一步拓寬城建投融資渠道,破解要素制約瓶頸,為加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供不竭動(dòng)力。
    在看到機(jī)遇的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)也面臨諸多矛盾和問(wèn)題,亟待破解和突破:第一,城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高,城市建設(shè)缺乏特色和風(fēng)貌,村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)薄弱,城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)與調(diào)控作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮;第二,城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)較低,“城市病”日益突出;第三,城市管理與精細(xì)化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離,尤其是縣級(jí)城市管理粗放、效能低下,不同程度地存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)發(fā)展;第四,對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)關(guān)注不夠,普遍存在重城市輕農(nóng)村的傾向,對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境等問(wèn)題研究不夠;第五,建筑業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高,發(fā)展方式仍較粗放,人才總量不足、科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力很大;建筑市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān);第六,作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),全系統(tǒng)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,接連不斷出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題,尤其是規(guī)劃領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),必須警鐘長(zhǎng)鳴;第七,全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)能力還有待進(jìn)一步提高,一方面,新常態(tài)和新變化對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新要求,必須學(xué)會(huì)用改革辦法、法治思維、市場(chǎng)手段和開(kāi)放途徑來(lái)提升工作水平,提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力,另一方面,我們系統(tǒng)隊(duì)伍龐大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,政治思想覺(jué)悟和自我要求參差不齊,依法行政、履職盡責(zé)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力還不夠強(qiáng)。這七個(gè)方面的問(wèn)題不會(huì)一朝一夕就能解決,需要我們付出加倍的艱辛和努力。
    三、20xx年主要目標(biāo)和任務(wù)
    今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:貫徹落實(shí)、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生要求,深化改革、突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和調(diào)控作用,建立和完善住房體系,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力以新作為應(yīng)對(duì)新常態(tài),推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展,為“四個(gè)河南”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
    主要目標(biāo)是:新開(kāi)工保障性安居工程49萬(wàn)套,其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造42萬(wàn)套,基本建成30萬(wàn)套;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4600億元以上,增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)村危房改造12萬(wàn)戶(hù)以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值9000億元左右,增長(zhǎng)12%以上;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2400億元,增長(zhǎng)10%左右。
    圍繞今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)以下八個(gè)方面工作:
    (一)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用,服務(wù)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控空間資源、引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究,優(yōu)化空間布局,提升規(guī)劃水平,發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。按照聚焦發(fā)展提升“四級(jí)節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局的要求,啟動(dòng)“米”字形快速鐵路通道沿線(xiàn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃的編制,打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶。研究推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展,完成總體規(guī)劃編制,促進(jìn)中心城區(qū)與組團(tuán)的融合發(fā)展。把縣城、縣級(jí)市作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地,以縣城和縣級(jí)市市區(qū)為重點(diǎn),多規(guī)合一,完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)全省109個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)建設(shè),帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平提升。借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法,選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)示范試點(diǎn),并從中優(yōu)選10個(gè)左右有一定人口規(guī)模、距縣城有一定距離、具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn),加大支持力度,促其盡快發(fā)展成為10萬(wàn)人以上的小城市。科學(xué)推進(jìn)載體規(guī)劃建設(shè)。按照“復(fù)合發(fā)展、生態(tài)宜居、綠色低碳、集約節(jié)約、城鄉(xiāng)一體、示范引領(lǐng)”的原則和理念,研究制訂城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則,高水平完成16個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,合理規(guī)劃布局專(zhuān)業(yè)園區(qū),培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)力量。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步提升“兩區(qū)”支撐能力和服務(wù)功能。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。深入調(diào)查研究,摸清民情村情,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),選擇有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和建設(shè)活動(dòng)頻繁、需要加強(qiáng)保護(hù)的村莊,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求,年底前基本完成縣(市)域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。抓好112個(gè)中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。今年要以蘭考縣為試點(diǎn),探索村莊連片規(guī)劃,促進(jìn)新農(nóng)村集約節(jié)約建設(shè)。大力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市空間形態(tài)的具體組織和綜合設(shè)計(jì),有利于引導(dǎo)土地的合理利用,保障城市品質(zhì)和生活環(huán)境,促進(jìn)城市空間有序發(fā)展。要研究制訂城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、城市風(fēng)貌的約束和指導(dǎo),從城市的總體空間布局,到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì),包括城市色彩、景觀(guān)軸線(xiàn)、天際線(xiàn)、節(jié)點(diǎn)地標(biāo)、建筑密度等,都要有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計(jì),以此打造疏密有致、開(kāi)合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風(fēng)貌。今年,各省轄市、各縣(市)新規(guī)劃區(qū)和舊城更新區(qū)即將啟動(dòng)建設(shè)的區(qū)域,都必須先進(jìn)行城市設(shè)計(jì),經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序后,方可開(kāi)工建設(shè)。要建立健全和完善城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)決策評(píng)估機(jī)制,把好公眾參與、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和政府決策關(guān),遏制建筑設(shè)計(jì)中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴(yán)格按照既有規(guī)劃功能和布局建設(shè),嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)用地性質(zhì)和功能。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑,是不可再生的寶貴歷史文化資源,在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)好這些珍貴資源,對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保持城鎮(zhèn)風(fēng)貌,留住歷史記憶、體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),年底前要全部完成各級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)批,完成歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑普查,并公布保護(hù)建筑名錄。在棚戶(hù)區(qū)、城中村改造中,要嚴(yán)格保護(hù)古城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間特色和保護(hù)性建筑,禁止大拆大建、拆古建新。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管控機(jī)制,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大查處力度,嚴(yán)肅查處隨意更改規(guī)劃、調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等違法違規(guī)行為,并依法追究相關(guān)責(zé)任,逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺(jué)遵守規(guī)劃的局面。推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管控,切實(shí)做好總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制。支持風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開(kāi)展旅游鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。
    (二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)的生命線(xiàn),是城鎮(zhèn)賴(lài)以存在、運(yùn)行和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活的基本條件。要繼續(xù)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程,創(chuàng)新建設(shè)理念,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和推進(jìn),積極構(gòu)建適應(yīng)大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。突出建設(shè)重點(diǎn)。細(xì)化分解任務(wù),狠抓項(xiàng)目落實(shí),重點(diǎn)推進(jìn)城市道路交通、供水節(jié)水、污水垃圾處理、地下管線(xiàn)、城市供熱、生態(tài)園林、市容環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。今年全省設(shè)市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率都要達(dá)到90%、污泥無(wú)害化集中處理處置率達(dá)到80%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%,全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)。在項(xiàng)目推進(jìn)中,要以南水北調(diào)受水區(qū)配套水廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)城市供水項(xiàng)目120個(gè);建設(shè)城市排水防澇項(xiàng)目170個(gè);推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè),建設(shè)污水處理項(xiàng)目200個(gè);抓好以支路、小街巷為重點(diǎn)的城市道路建設(shè)改造工程,新建、改造城市道路建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)。鄭州市要完成軌道交通2號(hào)線(xiàn)一期工程建設(shè),加快軌道交通3號(hào)線(xiàn)一期工程建設(shè),軌道交通5號(hào)線(xiàn)工程實(shí)現(xiàn)90%站點(diǎn)開(kāi)工建設(shè);加快鄭州、洛陽(yáng)餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目和鶴壁等市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。上午,各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,省政府已將城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目,抓緊開(kāi)展招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)審查等工作,盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目,強(qiáng)化督促指導(dǎo),統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)要素保障,建立項(xiàng)目臺(tái)賬和信息報(bào)送系統(tǒng),倒排工期,落實(shí)責(zé)任,確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。全面編制完成市政公用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,開(kāi)展地下各類(lèi)管線(xiàn)設(shè)施普查,摸清城市基礎(chǔ)設(shè)施基本狀況。在此基礎(chǔ)上,按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、配套建設(shè)”原則,年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃?xì)?、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃編制和修編,提出遠(yuǎn)近結(jié)合的項(xiàng)目建設(shè)單子。多途徑開(kāi)展項(xiàng)目融資。今年國(guó)家將開(kāi)展城市地下綜合管廊和防洪建設(shè)試點(diǎn),支持省級(jí)政府發(fā)行債券籌集資金,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前不久,省政府分別與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議,設(shè)立3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金,每支規(guī)模1000億元,重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等功能類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通,抓住機(jī)遇,盡快給省廳提供一批符合融資要求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入相關(guān)計(jì)劃,獲得資金支持。創(chuàng)新建設(shè)理念。貫徹建設(shè)海綿型城市新理念,大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,突出解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。要把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等,作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。今年全省要完成城鄉(xiāng)綠道、集雨型或下沉式生態(tài)綠化、河流生態(tài)景觀(guān)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)。每個(gè)省轄市都要建設(shè)或改造完成1個(gè)綠道建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、1個(gè)生態(tài)型節(jié)約型園林綠化示范項(xiàng)目、1條河流生態(tài)景觀(guān)廊道和1個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園。省直管縣(市)和其他城市也要開(kāi)展城市河流生態(tài)景觀(guān)建設(shè)。要高度重視地下綜合管廊建設(shè),省轄市全面啟動(dòng)地下管廊建設(shè)試點(diǎn),結(jié)合城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴(kuò))建,在重要地段和管線(xiàn)密集區(qū)建設(shè)綜合管廊,鄭州市要進(jìn)一步探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式,提高綜合管廊建設(shè)管理水平,在全省示范帶頭。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要抓住國(guó)家開(kāi)展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取更多資金支持和項(xiàng)目落地。強(qiáng)化目標(biāo)考核。省廳將建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,明確階段性目標(biāo),對(duì)階段性目標(biāo)完成情況、組織保障、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制建立情況、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況等進(jìn)行考核。對(duì)完不成階段性目標(biāo)的市、縣將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),年底取消評(píng)先資格,并提請(qǐng)省政府問(wèn)責(zé)。對(duì)完成好的城市、單位、個(gè)人進(jìn)行表彰,在專(zhuān)項(xiàng)資金分配等方面重點(diǎn)傾斜。開(kāi)展城市綜合承載能力評(píng)價(jià)體系研究,促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (三)統(tǒng)籌推進(jìn)住房體系建設(shè),改善城鎮(zhèn)居民居住條件。住房是安居之所、民生之要,是實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)以棚戶(hù)區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。今年棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)量雖然比去年略有減少,但在建工程量達(dá)180多萬(wàn)套,還要確保建成30萬(wàn)套,任務(wù)非常艱巨,各地切不可掉以輕心。第一,要確保按期完成開(kāi)工目標(biāo)。列入新開(kāi)工計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,要爭(zhēng)取部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,抓緊辦理完善前期手續(xù),加快用地報(bào)批,交叉組織勘察設(shè)計(jì)和施工招標(biāo),建立工作臺(tái)賬,倒排工期,力爭(zhēng)9月底前全面開(kāi)工。第二,要堅(jiān)持“兩個(gè)并重”。棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償與實(shí)物安置并重,公租房保障堅(jiān)持租金補(bǔ)貼與實(shí)物保障并重,這是省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)保障性安居工程工作的重要指導(dǎo)思想,各地要切實(shí)采取有效措施,合理確定棚戶(hù)區(qū)改造貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高公租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)居民選擇貨幣化保障,把“實(shí)物分配”與“貨幣安置”有效結(jié)合起來(lái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的金融支持,拓寬融資渠道,破解資金難題,今年國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)貸款期限將進(jìn)一步延長(zhǎng)到20xx年,貸款利率降低到4.99%,各地要吃透精神,用足用好政策。第三,加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。切實(shí)做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設(shè)施完善到位,杜絕保障房的馬拉松工程,力爭(zhēng)盡快建成、盡快投入使用。要高度重視保障房小區(qū)周?chē)A(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),確保水、電、氣、路、網(wǎng)、公交、購(gòu)物、物業(yè)管理同步建成使用。第四,積極探索,推進(jìn)租售并舉。實(shí)行公租房租售并舉,一方面可以有效回收資金,及早還付銀行貸款;另一方面可以滿(mǎn)足部分保障對(duì)象的產(chǎn)權(quán)需求,享有產(chǎn)權(quán)增值,促進(jìn)社會(huì)公平。每個(gè)省轄市、直管縣(市)都要積極開(kāi)展試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)政府投資公共租賃住房的租售并舉工作。要限定出售比例,搞好價(jià)格評(píng)估,實(shí)行先租后售。出售公租房的收入要嚴(yán)格實(shí)行收支“兩條線(xiàn)”管理,按規(guī)定統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)、房屋維修、運(yùn)營(yíng)管理、租賃補(bǔ)貼等支出。第五,要加強(qiáng)督查檢查。省廳將繼續(xù)采取對(duì)口督查、掛牌督導(dǎo)督辦、約談通報(bào)等行之有效的措施,省轄市也要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持工作推進(jìn)的高壓態(tài)勢(shì)。不僅要督查開(kāi)竣工情況,也要督查分配入住和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。加快完善住房保障信息平臺(tái),探索通過(guò)收購(gòu)商品房作為安置房或公租房,多渠道籌措保障房房源。依法推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)房屋征收,深入細(xì)致做好拆遷群眾的思想工作,堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生,確保棚戶(hù)區(qū)、城中村改造工作順利推進(jìn)。第六,要推進(jìn)綠色保障性住房建設(shè)。各市縣今年新開(kāi)工的保障性棚改項(xiàng)目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑獎(jiǎng)補(bǔ)資金、可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持綠色保障性住房工程項(xiàng)目,達(dá)到二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì),一星級(jí)保障性住房綠色建筑達(dá)到10萬(wàn)平方米以上規(guī)模的,給予定額補(bǔ)助。努力保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“促投資、調(diào)供給、穩(wěn)市場(chǎng)”的原則,各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)研究,準(zhǔn)確把握新情況、新問(wèn)題,分類(lèi)施策,主動(dòng)作為。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和城鎮(zhèn)化進(jìn)展情況,充分發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)投資和消費(fèi)的雙重拉動(dòng)作用,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管,統(tǒng)籌各級(jí)城鎮(zhèn)住房建設(shè),把握好住房供應(yīng)節(jié)奏和時(shí)序。鄭州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團(tuán)加快發(fā)展,引導(dǎo)人口從中心城區(qū)向外有序疏散。今年鄭州市要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)加大成品住房小區(qū)建設(shè)力度,原則上新建樓盤(pán)都要按成品住房進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),其他省轄市也要積極探索成品住房建設(shè),提升住房品質(zhì),促進(jìn)資源節(jié)約利用。大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng),規(guī)范租賃市場(chǎng)管理,促進(jìn)存量房上市交易,盤(pán)活存量,推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控,積極支持房地產(chǎn)企業(yè)重組整合,努力化解房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)非法集資行為。加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法,擴(kuò)大制度覆蓋范圍;合理確定貸款條件,適當(dāng)提高貸款額度,降低貸款中間費(fèi)用,增加貸款業(yè)務(wù)種類(lèi),積極發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。提高信息化建設(shè)水平,強(qiáng)化資金安全監(jiān)管,保障職工合法權(quán)益。實(shí)施住房公積金信息披露制度,促進(jìn)住房公積金管理使用公開(kāi)透明。開(kāi)展住房公積金行業(yè)“服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng),全面提升服務(wù)水平。
    (四)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,加快改善村莊衛(wèi)生狀況。各地要克服重城市輕農(nóng)村的思想,以新農(nóng)村建設(shè)為載體,以宜居和美麗為導(dǎo)向,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),加快村莊環(huán)境整治,提升農(nóng)民住房質(zhì)量,全面改善村民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃。改善農(nóng)村村容村貌,當(dāng)務(wù)之急是治理農(nóng)村生活垃圾,去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標(biāo),已經(jīng)過(guò)去一年了,從今年開(kāi)始我省要力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。要研究制定農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制,在縣域內(nèi)按經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑規(guī)劃布局、建設(shè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng),在村莊、鎮(zhèn)街道設(shè)置生活垃圾集中站點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)箱,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民將垃圾集中堆放,推廣農(nóng)村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門(mén)要統(tǒng)籌力量,科學(xué)調(diào)配運(yùn)輸設(shè)備,建立完善收集運(yùn)輸機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保垃圾能夠收上來(lái)、運(yùn)到位、處理掉。全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。以家園美、田園美、生態(tài)美為目標(biāo),以村容整潔、田園秀美、設(shè)施完善、生活幸福、生產(chǎn)方便為主要內(nèi)容,通過(guò)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng),按照以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片的總體思路,保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化,把鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從今年開(kāi)始,每個(gè)縣(市、區(qū))都要有試點(diǎn),每年建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范。鼓勵(lì)整縣推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),有條件的地方打造美麗宜居示范帶。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理和農(nóng)村危房改造。今年省政府要研究出臺(tái)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法,推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,規(guī)范農(nóng)村建設(shè)活動(dòng),遏制農(nóng)村無(wú)序建房、低水平建房,促進(jìn)農(nóng)村集約節(jié)約建房,保障建房安全。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造,積極爭(zhēng)取中央資金支持,適當(dāng)提高省補(bǔ)資金比例,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),各地要強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,管好用好資金,保證改造質(zhì)量。要開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理行動(dòng)。公路兩側(cè)違法占地違法建筑不僅侵占大量基本農(nóng)田,觸碰中央土地管理紅線(xiàn),而且極易造成交通事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重影響。省委、省政府高度重視,專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,下一步擬建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,各地要按照政府工作部署,盡職履職,有力有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法建筑治理。抓好特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。組織開(kāi)展第四批河南省特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)名村推薦和申報(bào),繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定和中國(guó)傳統(tǒng)村落推薦申報(bào)工作,落實(shí)好中央財(cái)政支持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目,提升人居環(huán)境質(zhì)量。
    (五)推動(dòng)提升城市管理水平,營(yíng)造城市美好人居環(huán)境。城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障,也是創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本前提。著力加強(qiáng)縣(市)城市管理。我省100多個(gè)縣城和縣級(jí)城市管理水平普遍偏低,一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),亟待提高。要研究制訂城市管理提升標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍培訓(xùn)。今年起,在全省實(shí)施“提升縣(市)管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃”,全面推進(jìn)縣城容貌環(huán)境綜合整治,以治臟、治亂、治違為突破口,集中整治車(chē)輛亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)市政公用設(shè)施、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)管理,開(kāi)展廣告牌匾、臨街墻面、屋頂整治建設(shè)和背街小巷改造,凈化美化城區(qū)環(huán)境。20xx年,要基本消除環(huán)境臟亂差,改變城區(qū)街道建筑物外觀(guān)陳舊、缺乏色彩、觀(guān)瞻效果差狀況,依法拆除城區(qū)亂搭亂建、超期臨建、擅自占用城市道路、市政設(shè)施等違法建筑。利用三年時(shí)間,全面提升縣(市)整體形象和精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新和提升城市管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè),從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手,以點(diǎn)帶面,提升城市品質(zhì)。我省已列入國(guó)家試點(diǎn)的9市(縣、區(qū))今年要結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn),鄭州市要結(jié)合“寬帶中國(guó)”、鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)數(shù)字鄭州三維地理信息及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)等建設(shè);鶴壁市要突出“光網(wǎng)城市”和“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè);洛陽(yáng)新區(qū)要突出智慧旅游服務(wù)區(qū)、核心景區(qū)等打造智慧城區(qū)樣板;其他試點(diǎn)城市要選好切入點(diǎn),加快建設(shè)步伐。促進(jìn)智慧城市創(chuàng)建與園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建相結(jié)合。完善和拓展數(shù)字城管系統(tǒng),將數(shù)字城管功能逐步向地下管線(xiàn)管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展,推動(dòng)數(shù)字城管向基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的縣級(jí)市、縣城延伸,省直管縣也要啟動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。各省轄市、特別是鄭州、洛陽(yáng)等大中城市要在老城區(qū)內(nèi)實(shí)施人行道暢通工程,完善人行道設(shè)施,提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保人行道無(wú)障礙暢通安全。完善城管執(zhí)法體制,健全網(wǎng)格化管理模式,提高管理和執(zhí)法服務(wù)水平。確保市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。強(qiáng)化市政設(shè)施、公園游樂(lè)設(shè)施隱患排查和治理,確保地下管網(wǎng)特別是城市燃?xì)?、供水和道路橋梁安全運(yùn)行。各地要規(guī)范城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)排查整治活動(dòng),加快安全隱患整改;制定橋梁加固改造計(jì)劃,完成城鎮(zhèn)重點(diǎn)橋梁安全檢測(cè)和加固改造任務(wù);加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測(cè),20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應(yīng)的供水水質(zhì)檢測(cè)能力;加強(qiáng)污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理,全面提高設(shè)施運(yùn)行效率。
    (六)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)作用重大。鞏固提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。研究制定扶持建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施,適時(shí)召開(kāi)全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì),營(yíng)造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)扶持100家建筑骨干企業(yè)做大做強(qiáng),20xx年力爭(zhēng)新培育1-2家骨干企業(yè)取得特級(jí)總承包資質(zhì)。鼓勵(lì)龍頭骨干建筑企業(yè)和大型房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持中央和外省大型建筑企業(yè)與省內(nèi)骨干企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升我省建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域拓展,支持平煤建工集團(tuán)、鄭州市政總公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)軍軌道交通領(lǐng)域。為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件,定期到省外、境外重點(diǎn)市場(chǎng)召開(kāi)建筑企業(yè)推介會(huì),鞏固京津冀、山西、內(nèi)蒙等優(yōu)勢(shì)市場(chǎng),開(kāi)辟西南、西北和南美、中東、北非等新興市場(chǎng)。加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制訂促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施,以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn),以保障性安居工程建設(shè)為突破口,加強(qiáng)總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全管理規(guī)范、造價(jià)取費(fèi)政策等研究。積極培育中建七局、國(guó)基集團(tuán)、河南二建、天豐鋼構(gòu)等試點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,在鄭州、新鄉(xiāng)、焦作因地制宜推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程建設(shè),帶動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。加快編制完善建筑節(jié)能、新型墻材、綠色建筑、住房保障、智慧城市等各類(lèi)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化軌道。推進(jìn)高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術(shù)、無(wú)障礙環(huán)境城市創(chuàng)建、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員設(shè)置等新技術(shù)推廣和試點(diǎn)。實(shí)施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路徑,落實(shí)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案,加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)進(jìn)行綠色建筑精細(xì)化、差異化設(shè)計(jì);繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)模化高水平應(yīng)用,完善公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè),提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和水平。加快發(fā)展應(yīng)用新型墻材,大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)化示范基地和骨干生產(chǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市“禁黏”規(guī)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,每個(gè)省轄市都要建成1至2座建筑垃圾資源化利用設(shè)施。加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。當(dāng)前,我省建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)一定要樹(shù)立底線(xiàn)思維,強(qiáng)化底線(xiàn)之責(zé),深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,堅(jiān)決打擊建筑市場(chǎng)出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為,建立高頻次的檢查、處罰、通報(bào)、曝光機(jī)制,始終保持工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢(shì)。突出抓好保障性安居工程、新鄭機(jī)場(chǎng)二期工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)和黃河灘區(qū)移民安置工程建設(shè)指導(dǎo)等工作。積極推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)質(zhì)量安全管控,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。
    (七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,大力提升依法行政水平。把改革創(chuàng)新和依法行政融入各方面工作,進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,提升依法行政水平。深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。省廳已經(jīng)先后精簡(jiǎn)下放了一批行政審批事項(xiàng),各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)都要對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)再瘦身、審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)間再縮短,把省廳下放的權(quán)力接住接好或接轉(zhuǎn)放開(kāi),“不能讓群眾摸不著門(mén)”。要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式,更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定和事中、事后監(jiān)管,做到放管結(jié)合,把該管的管住管好,切實(shí)服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾、服務(wù)好企業(yè)。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐,特別是加快建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制,深入研究省政府《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步解放思想,做好制度設(shè)計(jì)和整體策劃,在科學(xué)評(píng)估本地需求的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作,建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目。切實(shí)提高依法行政能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,強(qiáng)化依法行政意識(shí)。研究制定全系統(tǒng)依法行政規(guī)范,修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),提高行政復(fù)議質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察,以星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建為抓手,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以深入開(kāi)展綜合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查為重點(diǎn),加大對(duì)重大違法違規(guī)行為的查處力度,維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序。強(qiáng)化全系統(tǒng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面改革的深入推進(jìn),必須時(shí)刻警惕、密切關(guān)注我們系統(tǒng)某些領(lǐng)域中積累的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)輿情分析,做好信息宣傳工作,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),努力用法治思維和方式,創(chuàng)新社會(huì)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收,完善矛盾糾紛排查化解制度,深入推進(jìn)工資集體協(xié)商,妥善處置信訪(fǎng)和群體性事件,下大力氣抓好全系統(tǒng)的綜治和平安建設(shè),有效防范化解和管控影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的問(wèn)題。
    (八)加強(qiáng)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),切實(shí)保障全系統(tǒng)健康發(fā)展。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)直接面對(duì)群眾,面對(duì)市場(chǎng),很多行業(yè)和群眾利益關(guān)系密切。我們系統(tǒng)隊(duì)伍龐大,尤其是市、縣主管部門(mén),手中有一定權(quán)力,掌握一定資源,各個(gè)方面都在盯著我們。因此,作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)十分繁重,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不能只重視抓業(yè)務(wù)工作,忽視自身建設(shè),要堅(jiān)持“兩手抓”,不斷加大作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見(jiàn),深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念。對(duì)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“四風(fēng)”問(wèn)題,要持續(xù)抓好整改。對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題,要拉新單子,建新臺(tái)賬,一并整改。要把在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為制度成果,推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化,多為群眾辦實(shí)事,多幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好群眾利益。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái),住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢(shì),尤其是劉洪濤、李烈陽(yáng)涉嫌違法違紀(jì)事件,給我們敲響了警鐘,給我們的工作和干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)惡劣影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對(duì)本單位、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及時(shí)部署、推動(dòng)落實(shí),有腐必懲、有貪必肅。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí),要積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),努力形成推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。要著力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)各單位要結(jié)合工作特點(diǎn)和崗位性質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和群眾觀(guān)點(diǎn),增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。采取多種形式,提升政治素養(yǎng)和行政能力,深化對(duì)行業(yè)相關(guān)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究思考,探索解決新問(wèn)題、新矛盾的規(guī)律和方法,解決好“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”“實(shí)招不多”問(wèn)題。
    今年,還要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:一是科學(xué)編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃,二是貫徹落實(shí)中央全國(guó)城市工作會(huì)議精神。“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后5年全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖,各地要結(jié)合工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等事關(guān)行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究,深入論證,搞好銜接,提高社會(huì)各界的參與度,提高規(guī)劃的科學(xué)性。今年適當(dāng)時(shí)候,中央將召開(kāi)全國(guó)城市工作會(huì)議,這是一次高規(guī)格的專(zhuān)門(mén)研究城市工作的會(huì)議,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)具有里程碑意義。我們要為迎接這次會(huì)議召開(kāi)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神做好工作,以良好工作業(yè)績(jī)向大會(huì)勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。
    同志們,做好今年的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,不斷開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“四個(gè)河南”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)!
    新年將至,借此機(jī)會(huì)向在座各位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)的全體職工及家屬拜個(gè)早年,祝大家新的一年平安幸福!
    謝謝大家!
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)稿篇二
    同志們:
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及剛剛結(jié)束的省“兩會(huì)”精神,總結(jié)20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,部署20xx年任務(wù)。省政府高度重視這次會(huì)議,永文副省長(zhǎng)親自出席并將作重要講話(huà),大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年工作回顧
    20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,也是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。一年來(lái),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)環(huán)境,緊緊圍繞大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這個(gè)主題,努力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作,全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官,為“”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)重點(diǎn)建設(shè)邁上新臺(tái)階。組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè),完成投資1505億元,為年計(jì)劃的115.8%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資801.2億元,一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。在重點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中,我們著力突出項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快了桃花江核電工程等9個(gè)項(xiàng)目的前期審批進(jìn)度;開(kāi)展“重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促成了長(zhǎng)株高速、株洲南500kv變電工程等項(xiàng)目建成投產(chǎn);出臺(tái)了有關(guān)鐵路、高速公路臨時(shí)用地,道路水系恢復(fù),礦權(quán)補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庖?jiàn),為協(xié)調(diào)處理類(lèi)似問(wèn)題提供了政策依據(jù);高度重視項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全,加強(qiáng)日常督查和重點(diǎn)監(jiān)管,重點(diǎn)工程平均優(yōu)良率達(dá)80%以上。
    (二)保障性安居工程建設(shè)卓有成效。去年是國(guó)家下達(dá)我省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)最重的一年。為確保任務(wù)完成,省委省政府高度重視,繼續(xù)將其列入為民辦實(shí)事工程,并與各市州政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,奮力推進(jìn)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳會(huì)同我廳及時(shí)下?lián)芰酥醒牒褪⊙a(bǔ)助資金;省國(guó)土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后多次對(duì)全省保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行督查。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)克服困難,盡力配套,加快推進(jìn)。衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、株洲、婁底、湘西等5市州及33個(gè)縣市區(qū)積極開(kāi)展廉租住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn);長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建,探索政策扶持、資金支持、制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn);懷化、永州等地嚴(yán)格監(jiān)管,狠抓保障性住房質(zhì)量安全。
    在各方面的共同努力下,去年共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金50.32億元,各類(lèi)保障性住房竣工15.07萬(wàn)套,超國(guó)家下達(dá)任務(wù)2.45萬(wàn)套。其中:新增廉租住房11.33萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房2.51萬(wàn)套、公共租賃住房1.23萬(wàn)套。改造城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)10.55萬(wàn)戶(hù),改造農(nóng)村危房4.44萬(wàn)戶(hù)。
    (三)“三年行動(dòng)計(jì)劃”勝利完成。20xx年是實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。三年來(lái),在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦;財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改等省直相關(guān)部門(mén)精誠(chéng)合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn),全省上下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,推動(dòng)了“三年行動(dòng)計(jì)劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個(gè)項(xiàng)目全部建成,共投資165.9億元,新增日處理能力393.7萬(wàn)噸,新增cod年削減能力28.8萬(wàn)噸,占全省減排任務(wù)的65%。全省新建污水處理項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新鋪管網(wǎng)長(zhǎng)度、新增處理能力均排全國(guó)第一,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部譽(yù)為“湖南模式”在全國(guó)推介。去年財(cái)政部獎(jiǎng)補(bǔ)我省資金9.86億元,列全國(guó)第一位。目前我省共建成集中污水處理廠(chǎng)133座,實(shí)現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)72%。
    城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)。通過(guò)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),完善支持政策,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),落實(shí)建設(shè)資金,垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設(shè)102個(gè)項(xiàng)目,已累計(jì)到位資金29.75億元,共建成20個(gè)項(xiàng)目,有57個(gè)項(xiàng)目在建,25個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。目前,全省縣城以上共有生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)28座,處理率達(dá)50.66%。
    建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設(shè)區(qū)城市新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)99%,施工階段達(dá)95%以上。長(zhǎng)沙市、懷化市、津市市、石門(mén)縣、炎陵縣新獲批國(guó)家級(jí)可再生能源示范城市,并獲中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.71億元。株洲南車(chē)時(shí)代光伏建筑應(yīng)用等3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。
    (四)“中國(guó)丹霞”申遺圓滿(mǎn)成功。通過(guò)歷時(shí)4年多的努力,由我省牽頭,聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報(bào)的“中國(guó)丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿(mǎn)成功,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,得到了國(guó)家有關(guān)部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評(píng)價(jià)。崀山通過(guò)申遺,從一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、養(yǎng)在深閨人未識(shí)的農(nóng)民公園, 發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地,它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn),不僅有效促進(jìn)了景區(qū)環(huán)境保護(hù)和品質(zhì)提升,而且將有力帶動(dòng)我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),我省風(fēng)景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)萬(wàn)佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬(wàn)華巖、南山為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);省政府批準(zhǔn)蔡倫竹海為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。至此,我省共擁有風(fēng)景名勝區(qū)54處,其中國(guó)家級(jí)16處,全國(guó)排名第三,已成為名符其實(shí)的風(fēng)景名勝資源大省。
    (五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)管理取得重大進(jìn)展。完善規(guī)劃制度體系,出臺(tái)了《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點(diǎn)編制重大規(guī)劃,《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施,《湖南省環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)域建設(shè)管治規(guī)劃》通過(guò)省政府聯(lián)席會(huì)議審查。積極開(kāi)展城市總體規(guī)劃修改工作,湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),岳陽(yáng)市規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,選定望城縣在全省率先試點(diǎn),推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導(dǎo)企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè),大力推薦“大漢模式”。會(huì)同旅游部門(mén)開(kāi)展第二批特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護(hù),新獲批6個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國(guó)家和省57個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審查工作。
    抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,各地均加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。長(zhǎng)沙地鐵、過(guò)江隧道、長(zhǎng)株潭城際鐵路相繼開(kāi)工,芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線(xiàn)正在建設(shè)或建成,城鎮(zhèn)給排水、燃?xì)夂蛨@林綠化等工作都有了新的進(jìn)展。全省共完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資660億元,同比增長(zhǎng)28.7%。創(chuàng)新城市管理理念,推動(dòng)城市管理向數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。株洲數(shù)字化城管通過(guò)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收,長(zhǎng)沙市城市地下管線(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和園林城市。常德市積極申報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。長(zhǎng)沙市、株洲市、常德市榮獲“全國(guó)暢通工程模范管理城市”稱(chēng)號(hào)。長(zhǎng)沙、常德通過(guò)了國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作驗(yàn)收,有望成為全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市。省廳組織了城市供氣事故應(yīng)急演練和城市照明行業(yè)職工技能競(jìng)賽。
    (六)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控政策,促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進(jìn)長(zhǎng)株潭三市房地產(chǎn)市場(chǎng)一體化。與省國(guó)土資源廳一起報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)株潭房地產(chǎn)市場(chǎng)一體化的意見(jiàn)》,打破地區(qū)和政策壁壘,三市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、登記體系、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析、監(jiān)測(cè)。根據(jù)我省實(shí)際,協(xié)調(diào)金融、稅收等部門(mén),針對(duì)不同階段不同情況,適時(shí)采取相應(yīng)措施,防止了市場(chǎng)大起大落。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家,發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)218份,收取各類(lèi)違約金和罰款1.1億元。特別是對(duì)“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長(zhǎng)沙凱富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司依法依規(guī)處理,維護(hù)了市場(chǎng)秩序。全省物業(yè)服務(wù)水平明顯提升,城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展低碳環(huán)保型住宅,探索開(kāi)發(fā)旅游休閑地產(chǎn),倡導(dǎo)供應(yīng)成品房,住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全年共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1469.3億元,同比增長(zhǎng)35.5%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元,占全省地方財(cái)政收入的25.27%。商品住房銷(xiāo)售面積4473萬(wàn)平方米,銷(xiāo)售額1406.5億元,同比分別增長(zhǎng)27.3%和49.4%。商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升,商品住宅均價(jià)3012元/平方米,其中長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米,同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)供銷(xiāo)兩旺的良好態(tài)勢(shì)。
    住房公積金事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元,同比增長(zhǎng)25.21%;新增繳存職工30.27萬(wàn)人,全省繳存帳戶(hù)人數(shù)達(dá)到362.77萬(wàn)人,覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權(quán)管理,全方位加強(qiáng)資金監(jiān)控,資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高,住房公積金個(gè)貸逾期率進(jìn)一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進(jìn)住房消費(fèi)方面的積極作用,全年共發(fā)放個(gè)人住房貸款131.72億元,購(gòu)建房提取51.59億元,加上個(gè)人首付款54.99億元,三項(xiàng)合計(jì)住房公積金形成住房消費(fèi)238.3億元,占全省住房消費(fèi)的18.3%;全省各地累計(jì)提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金12.8億元;長(zhǎng)沙市啟動(dòng)住房公積金支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)。
    (七)勘察設(shè)計(jì)業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,大力倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保政策及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)建立健全內(nèi)部質(zhì)保體系,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)監(jiān)管,加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),初步構(gòu)建了施工圖設(shè)計(jì)文件全過(guò)程閉合監(jiān)管鏈,勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設(shè)計(jì)收入超過(guò)150億元,占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的5.4%。
    建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展,出臺(tái)了《 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元,增加值首次突破“千億”大關(guān),達(dá)1038億元,成為我省又一個(gè)增加值過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力270萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入240億元,分別占全省勞務(wù)總量和總收入的18%和20%。與此同時(shí),建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化管理,加強(qiáng)監(jiān)管和行政處罰,事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%,百億元產(chǎn)值死亡率低于1人,其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中排名第一。7項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)、102項(xiàng)工程獲芙蓉獎(jiǎng)、181項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),年度魯班獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量為歷年之最。大力推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn),新建農(nóng)民工學(xué)校790余所,培訓(xùn)6.4萬(wàn)人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5萬(wàn)人,為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng),先后出臺(tái)了“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”,有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理,頒布實(shí)施了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》。加強(qiáng)勞?;鸨O(jiān)管,全年勞?;鹗杖?5.1億元,創(chuàng)歷史新高。
    (八)廉政建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在十分突出的位置,深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住房公積金、招標(biāo)投標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立健全懲防體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和從政行為。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹實(shí)施行政程序規(guī)定,全面開(kāi)展規(guī)范行政裁量權(quán)、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽(tīng)證等工作;切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序辦事;依法公正辦理行政復(fù)議案件,機(jī)關(guān)干部依法行政能力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)精神文明建設(shè),創(chuàng)建了一批省級(jí)文明單位、省文明窗口單位和省級(jí)青年文明號(hào);深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),公眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升,機(jī)關(guān)和行業(yè)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)工作,芳柏同志將作詳細(xì)總結(jié),我就不再展開(kāi)講了。
    去年以來(lái),全系統(tǒng)在信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪(fǎng)、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計(jì)劃生育等方面都做了大量工作,付出了艱辛勞動(dòng),為全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    同志們,“”時(shí)期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年,也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。回顧五年來(lái)的發(fā)展,成績(jī)鼓舞人心,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
    過(guò)去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,思想觀(guān)念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。20xx年省委省政府作出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大部署,去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略,把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度,各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快,投入猛增,發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉(zhuǎn)變,更加注重以人為本和宜業(yè)宜居,更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好,更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升,城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%,較20xx年提高7.4個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)1.48個(gè)百分點(diǎn),高于“十五”平均增速。目前,全省共有人口100萬(wàn)以上的特大城市1個(gè),50-100萬(wàn)人口的大城市由20xx年的6個(gè)增至8個(gè),20-50萬(wàn)人口的中等城市由6個(gè)增至9個(gè)。
    過(guò)去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)中心和大局,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的五年。重點(diǎn)建設(shè)突飛猛進(jìn),五年累計(jì)完成投資5002億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的15.3%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,為財(cái)政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻(xiàn),建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立,實(shí)現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應(yīng)保盡保,居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效,縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別比20xx年提高37.57個(gè)和25.94個(gè)百分點(diǎn)。另外,全系統(tǒng)在抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、理縣災(zāi)后重建等方面都做出了突出貢獻(xiàn)。
    過(guò)去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)體制不斷調(diào)整、職能不斷充實(shí),凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學(xué)發(fā)展理念,承擔(dān)組織實(shí)施全省推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重任,建設(shè)系統(tǒng)職能不斷充實(shí)完善,工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命,節(jié)能減排承擔(dān)了重要任務(wù),市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任大大強(qiáng)化,規(guī)劃、建設(shè)、管理工作由城市向農(nóng)村延伸,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設(shè)系統(tǒng)不辱使命,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作,辦成了幾件大事和難事,得到了省委、省政府的肯定和社會(huì)的認(rèn)同。
    過(guò)去五年,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大改觀(guān),依法行政能力有明顯增強(qiáng)的五年。進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才,增強(qiáng)了依法行政能力。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,把“清廉”二字寫(xiě)入治廳方針,注重班子建設(shè),注重干部培養(yǎng)選拔,注重教育和防范,給想干事、會(huì)干事、干成事的人提供舞臺(tái),干部精神面貌進(jìn)一步振奮,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
    同志們,過(guò)去五年取得的成績(jī),是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作者和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工,向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)及社會(huì)各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是:建設(shè)行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),科技含量不高,人才缺乏,創(chuàng)新能力不強(qiáng),在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變壓力很大;保障性安居工程建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、具體實(shí)施中還有不少問(wèn)題;建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,城市管理,以及村鎮(zhèn)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等還需進(jìn)一步加強(qiáng),城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)平均水平;工程設(shè)計(jì)質(zhì)量尤其是住房品質(zhì)需進(jìn)一步提升,施工安全管理基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠,政策研究工作還需強(qiáng)化,行政效能和服務(wù)水平還需提高;建設(shè)系統(tǒng)上下縱橫關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)和理順。對(duì)此,我們必須高度重視,采取有力有效措施,認(rèn)真加以解決。
    二、20xx年工作安排
    未來(lái)五年和今后一段時(shí)期,我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的有利時(shí)期,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)“”科學(xué)發(fā)展新局面?!啊睍r(shí)期,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:高舉科學(xué)發(fā)展旗幟,緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強(qiáng)省”新的戰(zhàn)略目標(biāo),以大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線(xiàn),以改善民生為重點(diǎn),銳意進(jìn)取,奮力開(kāi)拓,力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平,居民對(duì)住房保障的要求得到基本滿(mǎn)足,建設(shè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高,行業(yè)發(fā)展方式有大的轉(zhuǎn)變。
    20xx年是“”開(kāi)局之年,是落實(shí)“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年,做好今年工作,意義重大。今年的主要工作目標(biāo)是:城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高1.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到46%;開(kāi)工各類(lèi)保障性安居工程41.62萬(wàn)套(戶(hù));重點(diǎn)工程建設(shè)完成投資1500億元;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到3500億元和1150億元,力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要著力抓好以下七項(xiàng)工作。
    (一)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
    省委省政府決定實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略,為大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持,但也對(duì)我們的工作提出了更高更嚴(yán)要求。各地要認(rèn)真落實(shí)省委省政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先,要加快環(huán)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè),增強(qiáng)依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭三市,使之成為全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個(gè)市州所在地城市特別是省際邊界城市,要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域中心地位,不斷擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,使之成為帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺(tái)和要素集聚中心。其次,要重點(diǎn)支持縣城和縣級(jí)市擴(kuò)容提質(zhì)??h城處在城尾鄉(xiāng)頭,是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點(diǎn),發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對(duì)縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估,盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃,并實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入,做大做實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入縣城進(jìn)行成片開(kāi)發(fā),不斷提升縣城綜合承載力,推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力,在全省建成40個(gè)左右人口在20萬(wàn)以上的中等城市。第三,大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)。目前,我省村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo),農(nóng)房布局分散、零亂,農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問(wèn)題比較突出,既造成土地等自然資源的極大浪費(fèi),也影響了人居環(huán)境。對(duì)此,我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,力爭(zhēng)到今年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,村莊規(guī)劃達(dá)到50%以上。同時(shí)整合各方資源,加大對(duì)中心鎮(zhèn)扶持力度,計(jì)劃扶持發(fā)展200個(gè)左右的中心鎮(zhèn),使之發(fā)展成為高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
    (二)強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問(wèn)題。
    解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“住有所居”,是一項(xiàng)重要的民生工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。中央和省里越來(lái)越重視這項(xiàng)工作,不斷加大保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)的規(guī)模和力度,在去年大幅增加的基礎(chǔ)上,今年任務(wù)又增加了近一倍。全國(guó)從去年的520萬(wàn)套提高到1000萬(wàn)套,我省從去年26.27萬(wàn)套(戶(hù))提高到41.62萬(wàn)套(戶(hù)),其中各類(lèi)保障性住房15.51萬(wàn)套(戶(hù)),各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造26.11萬(wàn)套(戶(hù))。各地務(wù)必早謀劃、早安排、早行動(dòng),強(qiáng)化工作責(zé)任,完善推進(jìn)機(jī)制,確保任務(wù)完成。一要進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)力度。嚴(yán)格落實(shí)保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,尤其是財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺(tái)建設(shè),今年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)工作,尤其是縣城要全面推開(kāi)。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設(shè)的試點(diǎn)范圍,開(kāi)展保障性住房建設(shè)示范創(chuàng)建工作。建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)進(jìn)度慢的市州和縣市區(qū),省將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)。二要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。突出工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,制訂廉租房?jī)?nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn),確保人民群眾住上放心房。進(jìn)一步完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作,建立保障性住房管理長(zhǎng)效機(jī)制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造工作的同時(shí),重點(diǎn)建設(shè)公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和改造任務(wù),切實(shí)改善農(nóng)村困難居民住房條件。
    (三)著力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,部分城市將開(kāi)展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn),還有可能出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施,房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)將更加復(fù)雜。我們一定要冷靜處置,積極應(yīng)對(duì)。一要因地制宜貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策,努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場(chǎng)既是政策市,又是區(qū)域市,既受宏觀(guān)政策環(huán)境和周邊市場(chǎng)影響,又因區(qū)域氣候,往往會(huì)走出單邊行情。因此,做好及時(shí)準(zhǔn)確的分析研判,并據(jù)此靈活應(yīng)對(duì)至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定,促進(jìn)商品房供應(yīng)與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng),支持棚戶(hù)區(qū)改造和經(jīng)適房暗補(bǔ)改明補(bǔ),增加市場(chǎng)需求;支持自住性、改善性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的住房消費(fèi)理念,以及由租到購(gòu)、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進(jìn)消費(fèi)模式。三要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預(yù)售制度,嚴(yán)格預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管工作。嚴(yán)肅查處非法集資、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度,嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,加大對(duì)實(shí)力不濟(jì)、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,倡導(dǎo)成品房消費(fèi),積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強(qiáng)城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金管理。進(jìn)一步擴(kuò)大公積金歸集覆蓋面,會(huì)同有關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取將單位和個(gè)人繳存住房公積金的義務(wù)寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)用工合同,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個(gè)貸政策,發(fā)揮好住房公積金對(duì)保障性、改善性住房消費(fèi)的支持作用。加快管理信息化建設(shè),完善內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,確保資金安全。
    (四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。
    充分發(fā)揮污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果,今年重點(diǎn)要在加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率上下功夫,避免建成曬太陽(yáng)工程或者出現(xiàn)大馬拉小車(chē)現(xiàn)象。今年將開(kāi)展“污水處理設(shè)施運(yùn)行效益年”活動(dòng),推出補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)政策措施,通過(guò)激勵(lì)和監(jiān)管,不斷提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。同時(shí),切實(shí)做好污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和再生水利用工作。
    加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。今年是我省規(guī)劃三年建成102個(gè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的最后一年。目前僅完工20個(gè)項(xiàng)目,還有80%的項(xiàng)目要在今年底前竣工,任務(wù)十分艱巨和繁重。國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》,各地要抓住這個(gè)機(jī)遇,加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場(chǎng)的選址,既事關(guān)周邊群眾的生產(chǎn)生活,也事關(guān)垃圾場(chǎng)的處理效果,因此,必須把它作為頭等大事抓緊抓好,不能為未來(lái)的運(yùn)行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項(xiàng)目監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,督促滯后項(xiàng)目加快進(jìn)度;省廳將繼續(xù)配合相關(guān)省直部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好項(xiàng)目貸款及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付工作。各地一定要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費(fèi)開(kāi)征工作,提高征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征集面,為垃圾場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支持。三是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,保證滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到56%的目標(biāo)。鼓勵(lì)提倡生活垃圾分類(lèi)收集和餐廚垃圾處理。
    全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先建設(shè)與人民生活息息相關(guān)的供水、供氣、道路等重點(diǎn)城建項(xiàng)目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),大力推進(jìn)城市無(wú)障礙建設(shè)。加快供水水廠(chǎng)和配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造,提升供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力和處理工藝,抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質(zhì)保障等工作,進(jìn)一步提高供水質(zhì)量。加強(qiáng)城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行安全監(jiān)管,加大隱患排查和整改力度,建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù),確保城市重大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。重視城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用,建立完善城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng),加強(qiáng)城建檔案和地下管線(xiàn)檔案管理,提高管線(xiàn)事故的應(yīng)急處置能力。抓住信息化建設(shè)機(jī)遇,繼續(xù)在所有設(shè)區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐,進(jìn)一步理順城市管理體制,規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè), 全面提升城市管理水平。加強(qiáng)園林綠化管理,以創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)城市綠地建設(shè)。提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,大力實(shí)施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程,提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
    扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度,力爭(zhēng)今年新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術(shù)支撐體系,抓好可再生能源城市和縣城示范工作,大力推廣綠色建筑。三是加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)管,重點(diǎn)加快國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),組織開(kāi)展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計(jì)。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),加快新技術(shù)研發(fā)和推廣,進(jìn)一步提升技術(shù)支撐與配套能力。
    加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理。加快風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐,為景區(qū)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》及武陵源、南岳衡山等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例的修正工作。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、景點(diǎn)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等工作,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家支持的籠子,進(jìn)一步提升風(fēng)景名勝區(qū)的質(zhì)量和水平。
    (五)深化建筑企業(yè)改革,做強(qiáng)做大建筑業(yè)。
    繼續(xù)做強(qiáng)做大建筑業(yè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》精神,完善相關(guān)配套政策,改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,建立省內(nèi)國(guó)有投資和重點(diǎn)工程優(yōu)選承包商名錄,在承接項(xiàng)目上給予支持。二是積極推動(dòng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為依托,以資產(chǎn)為紐帶,引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合重組,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子,培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭骨干企業(yè),推動(dòng)1-2家企業(yè)盡快上市,以帶動(dòng)我省建筑業(yè)整體實(shí)力上臺(tái)階。引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、尖端化的發(fā)展路子,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。三是繼續(xù)加大開(kāi)拓外部市場(chǎng)力度。對(duì)出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)采取積極扶持政策。加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)配合,爭(zhēng)取賦予更多企業(yè)對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè),不斷夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)季度督查和重大項(xiàng)目監(jiān)管制度,促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患;扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,建立健全質(zhì)量安全掛牌督辦制度,加強(qiáng)工程監(jiān)理工作,消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”,嚴(yán)厲打擊不履行基本建設(shè)程序、未取得施工許可擅自開(kāi)工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)舉報(bào)制度,完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),提高監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理,做好政府投資工程造價(jià)控制服務(wù)工作。強(qiáng)化勞保基金統(tǒng)籌管理,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
    加快發(fā)展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設(shè)計(jì)理念,切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平,更好地服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理,加快信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),建立開(kāi)放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系。優(yōu)化整合全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新,提高競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步推動(dòng)大型設(shè)計(jì)企業(yè)向施工和項(xiàng)目管理延伸,向工程公司或工程承包公司轉(zhuǎn)變。
    (六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。
    加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于轉(zhuǎn)變建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年,中央印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐好兩個(gè)《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措,加快人才隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)制定“”建設(shè)人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開(kāi)展人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查和“”人才需求預(yù)測(cè)工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃,形成全省建設(shè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)題研究,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力和依法行政能力。爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間把縣以上建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際,重點(diǎn)抓好質(zhì)量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓(xùn),力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制,引導(dǎo)大中型企業(yè),通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、個(gè)人提高相結(jié)合的方式,培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。五是加強(qiáng)實(shí)用人才教育。加強(qiáng)生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員的技能培訓(xùn),抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,加快實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格等級(jí)制度。
    (七)切實(shí)抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報(bào)告,我這里先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
    第一、堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū),各方關(guān)注,我們要時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)和反腐敗工作這條弦,不能有絲毫松懈。要認(rèn)真落實(shí)xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省九屆紀(jì)委八次全會(huì)精神,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。按照懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的部署,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務(wù)和網(wǎng)上申報(bào)辦理平臺(tái),實(shí)施一站式、一卡制收費(fèi)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),最大限度地減少制度漏洞,從源頭上消除滋生腐敗的土壤,構(gòu)建預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。二要著力治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度,嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則,持之以恒的進(jìn)行自律教育;深入開(kāi)展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房公積金等專(zhuān)項(xiàng)治理,認(rèn)真解決公務(wù)用車(chē)、公款接待、“小金庫(kù)”、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)監(jiān)管等問(wèn)題。特別是要維護(hù)群眾權(quán)利,督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題,讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效。三要嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制?!耙话咽帧币袑?shí)承擔(dān)起本單位廉政建設(shè)和反腐敗工作的首要責(zé)任,把廉政建設(shè)擺在突出位置,做到與日常工作同部署,同落實(shí)。
    第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。一要開(kāi)展好教育,使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心,化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機(jī)制。在出臺(tái)重大政策和實(shí)施重要工程項(xiàng)目建設(shè)前,要進(jìn)行事前評(píng)估,充分考慮群眾的承受能力,把握好決策的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。三要有針對(duì)性地開(kāi)展六個(gè)治理,即以治假樹(shù)公信,治浮求實(shí)效,治庸提能力,治懶增效率,治散正風(fēng)氣和治奢促清廉為重點(diǎn),不斷改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng),使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領(lǐng)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問(wèn)題很多,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè),提高工作的針對(duì)性和有效性。今年是建黨90周年,我們要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局,深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。與此同時(shí),扎實(shí)做好行業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作,全面提高精神文明建設(shè)水平。
    同志們,做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以堅(jiān)韌不拔的信念、只爭(zhēng)朝夕的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣和勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng),在全面實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中,奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面!
    謝謝大家!
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)稿篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
    根據(jù)會(huì)議安排,我就全市污水垃圾處理“兩場(chǎng)(廠(chǎng))”建設(shè)總體情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào),并結(jié)合我委工作實(shí)際,就加快推進(jìn)20xx年兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、項(xiàng)目建設(shè)情況
    20xx年以來(lái),在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市全面啟動(dòng)了兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)工作,市政府印發(fā)了《 榆林市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(榆政發(fā)〔20xx〕31號(hào)),計(jì)劃用兩年的時(shí)間,建設(shè)污水處理項(xiàng)目14個(gè),一期處理規(guī)模為15.75萬(wàn)噸/日,中水回用7萬(wàn)噸/日,鋪設(shè)截污干管390公里,工程總投資12.5億元;建設(shè)垃圾處理場(chǎng)13個(gè),一期處理規(guī)模為1626噸/日,總投資3.9億元,建成后全市污水垃圾處理率將均達(dá)到60%以上。截止20xx年底,我市兩場(chǎng)(廠(chǎng))項(xiàng)目各建成投運(yùn)10個(gè)。
    (一)14個(gè)污水處理項(xiàng)目。榆林城區(qū)、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)污水處理廠(chǎng)建成投運(yùn),形成污水處理能力14.5萬(wàn)噸/日,cod和氨氮減排能力分別達(dá)到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個(gè)縣城污水處理廠(chǎng)截污管網(wǎng)均已建成,廠(chǎng)區(qū)工程正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,預(yù)計(jì)今年5月底前可正式運(yùn)營(yíng),新增污水處理能力0.85萬(wàn)噸/日;佳縣污水處理項(xiàng)目廠(chǎng)區(qū)工程接近尾聲,預(yù)計(jì)到6月底可以試運(yùn)營(yíng),但截污管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,目前僅完成截污干管總工程量的40%左右,投入運(yùn)營(yíng)存在一定困難。
    (二)13個(gè)垃圾處理項(xiàng)目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個(gè)縣城垃圾處理場(chǎng)建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場(chǎng)具備運(yùn)營(yíng)條件,具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)土建全部完成,正在進(jìn)行設(shè)備安裝,預(yù)計(jì)今年4月份可建成投運(yùn);榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾處理場(chǎng)因規(guī)劃調(diào)整和用地問(wèn)題影響,項(xiàng)目20xx年10月初開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)今年可以建成投運(yùn);神府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目因投資主體未落實(shí),沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    總的來(lái)看,我市兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)推進(jìn)工作整體較好,得到省上的表彰和肯定,在20xx年全省污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作綜合考評(píng)中,我市榮列全省第一名,兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)取得了顯著成效:一是各縣政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)均有很大提高;二是在建設(shè)或運(yùn)行模式上有所創(chuàng)新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項(xiàng)目和靖邊縣垃圾處理項(xiàng)目均采用了bot建設(shè)運(yùn)行模式,定邊、吳堡垃圾處理項(xiàng)目采用bt籌資模式建設(shè);三是環(huán)境污染治理能力初步顯現(xiàn)。截止20xx年底,建成投運(yùn)項(xiàng)目20個(gè),其中建成污水處理項(xiàng)目10個(gè),形成污水處理能力14.5萬(wàn)噸/日;建成垃圾處理項(xiàng)目10個(gè),形成垃圾處理能力1246噸/日。
    (三)存在的主要問(wèn)題。我市兩場(chǎng)(廠(chǎng))通過(guò)幾年建設(shè),雖然取得了很好的成績(jī),但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題:
    一是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。到20xx年底,14個(gè)污水處理項(xiàng)目中,吳堡、清澗、子洲、佳縣4個(gè)縣污水處理項(xiàng)目仍未正式建成投運(yùn),特別是佳縣污水處理項(xiàng)目,廠(chǎng)區(qū)工程雖已具備設(shè)備調(diào)試條件,但截污管網(wǎng)建設(shè)僅完成總工程量的40%左右; 13個(gè)垃圾處理項(xiàng)目中,靖邊和榆林、神府開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)垃圾處理場(chǎng)仍未建成,特別是神府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾處理場(chǎng),到目前仍在落實(shí)投資主體階段。
    二是市場(chǎng)化運(yùn)作程度低。目前,在建和建成的27個(gè)污水垃圾處理項(xiàng)目中,僅有神木、府谷、靖邊、神府開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)和靖邊垃圾處理廠(chǎng)5個(gè)項(xiàng)目采取市場(chǎng)化的bot模式建設(shè),只占總?cè)蝿?wù)的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠(chǎng)采取bt模式建設(shè),占總?cè)蝿?wù)7.5%,其它21個(gè)項(xiàng)目均由政府籌資建設(shè),占總?cè)蝿?wù)的78%。這與國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定有很大距離,也將是我們下一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作。
    三是垃圾處理項(xiàng)目無(wú)害化處理程度低。全市在建或已建成的13個(gè)垃圾處理項(xiàng)目,除靖邊縣垃圾處理廠(chǎng)采取無(wú)害化解處理工藝外,其他11個(gè)垃圾處理項(xiàng)目均采取衛(wèi)生填埋法處理工藝,存在二次污染的隱患,距國(guó)家節(jié)能減排的規(guī)定仍有一定差距。
    四是資金籌措難度較大。27個(gè)污水垃圾處理項(xiàng)目總投資14.5億元,截至目前,落實(shí)中省投資3.5億元,市縣政府投資5.4億元,企業(yè)投資1.5億元,尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由于財(cái)力不足,地方配套資金無(wú)法按時(shí)足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項(xiàng)目整體建設(shè)較慢的一個(gè)重要原因。
    二、“” 兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)主要任務(wù)
    根據(jù)中、省污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策及投資方向,結(jié)合實(shí)際,我市“” 兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)主要工作任務(wù)有以下四個(gè)方面:
    (一)完善已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)已建成投用或具備運(yùn)營(yíng)條件的垃圾污水處理項(xiàng)目,進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)和再生利用設(shè)施設(shè)備,實(shí)施垃圾處理項(xiàng)目除臭和滲漏液防治,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng),市區(qū)污水處理率達(dá)80%,縣城污水處理率達(dá)70%;市區(qū)垃圾處理率達(dá)90%,縣城垃圾處理率達(dá)70%。
    (二)推動(dòng)污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。采取bot、bt等方式,全面完成兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    (三)新建重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)污水垃圾處理項(xiàng)目。建成或基本建成常住人口在3萬(wàn)人以上的32個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和16個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項(xiàng)目。
    (四)新建有機(jī)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物處理項(xiàng)目。建成榆林市危險(xiǎn)廢物安全處理中心和市區(qū)及各縣城有機(jī)廢棄物處理項(xiàng)目。
    三、20xx年項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)及工作措施
    20xx年兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是:建成運(yùn)營(yíng)佳縣、吳堡、清澗、子洲4個(gè)污水處理項(xiàng)目和榆橫、榆神工業(yè)區(qū)2個(gè)垃圾處理項(xiàng)目;完善市區(qū)及縣城排污管網(wǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè);全面啟動(dòng)“”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作,加快推進(jìn)建成項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行改革;20xx年市區(qū)污水處理率達(dá)78%,垃圾處理率83%,縣城污水、垃圾處理率均達(dá)60%;榆橫、榆神兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水垃圾處理率均達(dá)70%。具體工作措施為:
    (一)明確任務(wù),完成兩場(chǎng)(廠(chǎng))項(xiàng)目收尾工程。各縣政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)要明確工作任務(wù),創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)已建成的20個(gè)兩場(chǎng)(廠(chǎng))項(xiàng)目要進(jìn)一步完善場(chǎng)區(qū)配套設(shè)施及污水收集管網(wǎng)、垃圾收集站建設(shè),提高污水垃圾收集率、處理率;對(duì)在建的4個(gè)污水處理項(xiàng)目,全面完成各項(xiàng)尾留工程,吳堡、清澗、子洲3個(gè)污水處理廠(chǎng)今年6月底前正式運(yùn)營(yíng),佳縣污水處理廠(chǎng)20xx年6月底前投入試運(yùn)營(yíng)。加快靖邊縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完成設(shè)備安裝,6月底前建成投運(yùn);抓緊做好榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)垃圾處理場(chǎng)20xx年全面施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保在9月底前建成投運(yùn);盡快落實(shí)神府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾處理場(chǎng)投資主體,完善開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保20xx年底前建成投用。
    (二)提早謀劃,啟動(dòng)“”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作。做好規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作是下一步爭(zhēng)取中、省專(zhuān)項(xiàng)投資的前提條件,也是切實(shí)啟動(dòng)“”規(guī)劃兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)的客觀(guān)要求,特別是16個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和32個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目是全市“”規(guī)劃項(xiàng)目的重中之重,各縣政府要提早謀劃,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。今年全市計(jì)劃啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目前期工作,為下一步爭(zhēng)取中省投資打好基礎(chǔ)。同時(shí),要加快已建成和在建兩場(chǎng)(廠(chǎng))項(xiàng)目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網(wǎng)等單項(xiàng)工程前期工作,完善申報(bào)手續(xù),爭(zhēng)取列入中省投資計(jì)劃盤(pán)子。
    (三) 加快兩場(chǎng)(廠(chǎng))產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。今后,要把兩廠(chǎng)(場(chǎng))市場(chǎng)化運(yùn)作作為我市污水垃圾處理工作的重點(diǎn),轉(zhuǎn)變工作思路,改革運(yùn)行機(jī)制,按照企業(yè)化、市場(chǎng)化的模式運(yùn)作,堅(jiān)持走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路不動(dòng)搖。一是按照“政府建網(wǎng),企業(yè)建廠(chǎng),產(chǎn)業(yè)運(yùn)作,加強(qiáng)監(jiān)管”的原則,從實(shí)際出發(fā)制定運(yùn)營(yíng)模式,可選擇bot、tot、合資或合作等多種方式市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)于已建成的項(xiàng)目,啟動(dòng)清產(chǎn)核資,加快改制步伐,走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的路子;在建的項(xiàng)目,在加快工程進(jìn)度的同時(shí),著力探索適合本地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。二是采取各種措施,在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的同時(shí),優(yōu)先鼓勵(lì)本地企業(yè)參與污水垃圾項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費(fèi)體制以及兩廠(chǎng) (場(chǎng))保本微利運(yùn)行等相關(guān)配套政策研究,盡快完善兩廠(chǎng) (場(chǎng))產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。
    (四)千方百計(jì),籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)中省資金管理,嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)資金管理的有關(guān)規(guī)定,確保已爭(zhēng)取的3.5億元中省資金能專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè),工程能按要求推進(jìn);加大中省資金爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)再爭(zhēng)取中央投資2億元;強(qiáng)化招商引資,采用bot、tot等特許經(jīng)營(yíng)方式,支持引導(dǎo)民間資本投向污水垃圾處理領(lǐng)域;調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,多措并舉,確保兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)資金能夠足額到位。
    (五)強(qiáng)化運(yùn)行管理,確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。各縣政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)兩場(chǎng)(廠(chǎng))項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,建立城市污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估機(jī)制,評(píng)估結(jié)果將作為核撥污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的重要依據(jù)。住建部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要對(duì)已建成污水處理廠(chǎng)安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)施運(yùn)營(yíng)全程監(jiān)控,對(duì)投運(yùn)的垃圾處理場(chǎng)要規(guī)范操作,科學(xué)管理,防止二次污染,確保我市兩場(chǎng)(廠(chǎng))達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
    (六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。各縣政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照“五個(gè)一”工作機(jī)制有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理措施,將20xx年工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,責(zé)任到人,倒排工期,按期完成。市兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將按責(zé)任書(shū)有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作,實(shí)行定期調(diào)度、定期督察、定期考核和定期通報(bào)制度,重點(diǎn)考核已建成項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)、在建項(xiàng)目推進(jìn)和“”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作。對(duì)兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的推進(jìn)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)地方配套建設(shè)資金不落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、完不成年度目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)單位給予通報(bào)批評(píng)、媒體曝光和“縣區(qū)限批”等處理措施,確保我市20xx年兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)推進(jìn)扎實(shí)、有序。
    各級(jí)發(fā)改部門(mén)要按照市委、市政府的決策部署,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。