最新十四五項目規(guī)劃方案（模板18篇）

    方案是在解決問題或實現目標時采取的一系列步驟和措施。我們可以參考一些成功的案例和經驗，來提升方案的質量和可行性。閱讀下面的范文，相信你會對方案制定有更深入的了解和認識。
    十四五項目規(guī)劃方案篇一
    2020年是國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據《xxx辦公室關于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
    編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結分析“十三五”xxx經驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領。
    立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
    加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
    組?長：單位一把手或者企業(yè)法人
    副組長：單位副手或者副總
    成?員：單位各部門負責人
    領導小組下設1個綜合協調聯絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
    1.綜合協調聯絡專班。
    負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協調各專項規(guī)劃編制專班開展聯絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
    責任領導：?單位總負責人
    專班成員：?單位各部門負責人
    聯絡員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關人員
    各專項規(guī)劃編制專班。
    負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內容
    專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員
    聯絡員：?
    1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
    2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
    3.征求意見階段（x月x日前）。根據各規(guī)劃進度情況，及時通過官網官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
    4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
    推進計劃也可按照以下形式呈現
    1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作
    方案
    2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃
    3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄
    4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班
    5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架
    6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)
    7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)
    8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
    一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
    二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
    三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數據、云計算等現代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
    四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
    將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經費?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經費，做到科學預算、?？顚Ｓ?。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
    十四五項目規(guī)劃方案篇二
    “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
    入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    )堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    ，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
    規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
    其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
    (一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
    (五)做好經費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
    十四五項目規(guī)劃方案篇三
    【內容提要】規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。
    “十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
    以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據，緊密結合國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
    1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
    2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
    3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經濟發(fā)展需要，工、文兩學科協調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
    （一）發(fā)展現狀
    1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
    2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學校現有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F有專業(yè)數的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經類行業(yè)，已顯現較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
    3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數54間、座位數4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內外實習基地30多個。
    4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全?！笆濉逼陂g，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
    5. 辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
    6. 校企合作教育快速發(fā)展。（校內、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
    7. 科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
    （二）面臨形勢
    進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產業(yè)大軍的主要來源，成為實體經濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
    1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
    2. 人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
    3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
    1.總體目標
    “十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數控制在23-27個左右。專業(yè)結構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
    2.具體目標
    （1）結構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經濟發(fā)展需要，工、文兩學科協調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿易實務等專業(yè)。
    （2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數量占教室總數的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網絡教學平臺。
    （3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
    評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內專業(yè)定期評價制度；完善教學質量監(jiān)控體系和教學質量信息快速響應機制，實現教學質量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
    （一）建立專業(yè)動態(tài)調整機制，強化特色專業(yè)建設
    1.以社會需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調整機制和專業(yè)建設水平內部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調整少數不適應社會需求的專業(yè)。
    2. 協調發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平。“十四五”期間，抓住國家大力發(fā)展金融、貿易等產業(yè)的機會，主動適應地方經濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協調發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。
    3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
    （二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程
    1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
    2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內容之一。
    3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。
    （三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件
    1.加大經費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
    2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
    3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產、學、研”合作基地。利用校內實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
    （四）強化內涵建設，實施優(yōu)質教學資源建設工程
    1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
    2.強化課程內涵建設，提高課程建設水平。高標準完成8門左右特色課程的建設任務，如：《基礎會計》、《財務管理》、《現代內部審計實務》、《農產品供應鏈管理》、《電子商務與網絡營銷》、《國際商務談判》、《電子商務物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。?二是教學內容建設，教學內容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領域的最新科技成果。?三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄?等要上網并免費開放，實現優(yōu)質教學資源共享。?四是教材建設。?五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課?程，鼓勵本科生參與科研活動。?六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現優(yōu)質教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內涵建設，根據科學技術和經濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內容，提高課程建設水平。
    3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結合”的原則，鼓勵教師結合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
    4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網建設，整合教學改革成果和優(yōu)質教學資源，實現優(yōu)質教學資源網上共享?！笆奈濉逼陂g，學校將投入70萬建設教學資源網，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。
    （五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃
    1.轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或專業(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
    2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
    3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
    4. 開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質量。
    （六）完善質量監(jiān)控體系，建立現代化教學管理體系
    1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監(jiān)控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質量標準，建立教學質量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環(huán)閉合的質量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)督、保障和促進作用。
    2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
    十四五項目規(guī)劃方案篇四
    “十四五”是十九大明確實現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“
    不忘初心
    、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
    (一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆
    四中全會
    精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆
    四中全會
    精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
    (二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。
    推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
    (三)持續(xù)抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
    (四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
    (五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。
    (六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
    (七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
    (九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    (十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；Ｍ苿又黝}黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
    (十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
    (十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費、隊伍、責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
    (十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
    (十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
    一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
    二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
    三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
    十四五項目規(guī)劃方案篇五
    “十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
    （一）指導思想
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。
    （二）編制原則
    1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
    2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協調。既要全面統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。
    3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
    4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
    圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協調組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。
    參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
    （一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）
    1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）
    2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內容最終稿報省發(fā)改委）
    3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域實際出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）
    （二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）
    1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）
    2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）
    3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）
    （三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）
    1.起草綱要草案。根據市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）
    2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）
    3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）
    （四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）
    1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）
    2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）
    3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）
    市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。
    （一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。
    （二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協調解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯動、左右協同。
    （三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
    （四）落實規(guī)劃經費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。
    十四五項目規(guī)劃方案篇六
    “十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    “十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
    以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
    （一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
    （二）堅持統(tǒng)籌協調。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協調。
    （三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
    （四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
    （一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
    （二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
    （三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
    （四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
    為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務，根據我縣實際，規(guī)劃編制工作分為三個階段：
    （一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）
    2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
    （二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）
    2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
    （三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）
    在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
    “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
    （一）加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
    （二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
    （三）落實經費保障。規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
    一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
    二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
    三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
    今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
    (一)從供給側宏觀增長模型看趨勢
    按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
    從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。
    由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
    老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
    按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
    儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。
    從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
    勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
    不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
    從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。
    (二)從供給側部門模型看趨勢
    從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。
    從不同產業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農業(yè)生產增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
    在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。
    與互聯網、大數據等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統(tǒng)模式具有替代效應，未必會產生對整體行業(yè)增速的實質性提升。
    服務業(yè)表現出高于制造業(yè)和農業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。
    增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
    (三)從需求側宏觀模型看趨勢
    經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
    從目前態(tài)勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
    由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環(huán)境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
    再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。
    制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
    因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
    總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。
    如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內。
    這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。
    國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。
    從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。
    既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
    從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現更長時間的經濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。
    (一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側結構性改革
    供給側結構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。
    1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。
    化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
    四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
    2.提高勞動力素質和質量。
    應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結構性就業(yè)難題。
    應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結構性失業(yè)導致的人才浪費。
    要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
    提高各領域專業(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
    3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。
    以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
    從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。
    從產業(yè)體系看，我們很多產品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產品和服務競爭的能力，一些高端產品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產，必須高度依賴進口。
    在自由貿易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產業(yè)分工體系和產業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿易順差國。
    但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現的美國主導的技術禁運還在進一步強化。
    在外部壓力遏制下，任何對全球化產業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產業(yè)政策政治上都不容易被接受。
    我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產業(yè)政策，加強核心技術和產品的國內研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產品和技術的嚴重依賴。
    鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動發(fā)展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產權保護和知識產權激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
    與此同時，我們依然需要加強產業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。
    4.深度推進全面對外開放。
    過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
    這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
    這是因為更開放的中國經濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
    這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產業(yè)政策是一國主權，不容別人說三道四。
    這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現，因為一國在使用產業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿易競爭優(yōu)勢。
    所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。
    因此，從產業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
    在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內服務業(yè)的服務品質和服務能力。
    在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
    5.優(yōu)化能源結構并強化節(jié)能。
    能源是現代經濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
    目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
    隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
    我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
    這也意味著中國能源消費總量最終會在現有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
    2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經超過70%，天然氣對外依存度已經接近45%，而且還在進一步上升。
    相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
    一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。
    二是優(yōu)化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。
    6.深化市場化和法治化改革。
    這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內容。
    一是更好依法保護各類產權特別是私有產權，我國民用經濟占比已經大大超過半壁江山，民營經濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅動、依法經營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
    二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經濟基礎之間的結構性矛盾。我國經濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內上市后變現部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現。
    過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產配置場所的資產安全也是不可靠的。
    三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
    四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
    (二)如何更有效促進內外需增長
    從需求側提高內外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。
    1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內需擴大。
    國內需求總體上是就業(yè)和收入的函數。促進國內消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
    這需要不斷改善企業(yè)經營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
    在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
    從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
    從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。
    為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
    特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內經濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
    2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農業(yè)與非農產業(yè)勞動生產率差距，依然是城市化的根本動力。
    從國際國內經驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
    我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。
    這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
    以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創(chuàng)新的內容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內需求的積極效應。
    我國現有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。
    政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。
    這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
    考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。
    這在經濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。
    使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農民工的農村閑置宅基地有更好的入市變現通道和市場化權益價值實現機制。
    政府財政轉移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。
    在城市房地產調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產需求得到有效釋放。
    3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協調發(fā)展格局。
    我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
    如果城市群和都市圈內部的協調發(fā)展做好了，區(qū)域協調發(fā)展的大格局就形成了。
    以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經過20年左右的實施已經取得階段性成果，也留下了值得總結的經驗教訓。
    考慮到任何一個板塊內部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
    我國作為一個單一制的中央集權國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
    事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經驗看，真正有利于促進區(qū)域協調發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產生要素報酬均等化的趨同效應。
    而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
    因此，應該根據人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網絡共建、生態(tài)環(huán)境協作補償、基本公共服務均等化等機制。
    促進城市群和都市圈內部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協調發(fā)展，只有這樣才會實現真正有市場效率的區(qū)域協調發(fā)展格局，在要素分布和經濟分布空間協調基礎上實現區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內需的穩(wěn)定擴大。
    從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
    在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
    這個行政區(qū)經濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。
    在南北經濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
    這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
    如果在這一地區(qū)結合東北亞自由貿易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
    4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
    在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
    但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
    貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。
    要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
    在金融監(jiān)管和金融工具為實體經濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
    另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。
    特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
    要進一步優(yōu)化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。
    依據區(qū)域人口密度完善基礎設施網絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。
    5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
    深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。
    這有利于為企業(yè)的全球化經營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產品和服務品質擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
    對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。
    與此同時，還要進一步擴大國內產品和服務市場的對外開放，進一步降低產品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。
    要認真研究主要貿易伙伴對我國貿易和產業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調整和改革，以提高產業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產業(yè)和貿易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
    有了穩(wěn)定的國際貿易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經濟增長的貢獻。
    總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環(huán)境。從國內條件看，今后甚至更長一段時期，我國經濟呈現潛在增長率下降趨勢。
    這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。
    從國際看，我國經濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經濟環(huán)境和自由貿易體系。
    盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。
    因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
    如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。
    抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。“十四五”時期，____鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產業(yè)”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農村建設，加快農業(yè)現代化進程，大力促進農業(yè)增效、農民增收;加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
    一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農田水利基礎設施建設;二是做強產業(yè)，打造一村一品富民產業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農村，擴大新農村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
    1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網;二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
    2、強產業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農村發(fā)展、農民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升農產品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，積極引導農民進行產業(yè)結構調整，要把開放型農業(yè)、特色產業(yè)和現代農業(yè)耕作技術及經營理念作為產業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農業(yè)產業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術指導，在產、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產工業(yè)園，做好百?，旇в?、興和木業(yè)等現有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。
    3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農村建設是改變農村面貌、改善農村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現80%的新農村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農旅結合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設計為先導進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農旅”結合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產業(yè)影響力。
    4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯動各項建設。二是完善集鎮(zhèn)路網建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優(yōu)質的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農貿市場建設后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。
    十四五項目規(guī)劃方案篇七
    為貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，充分發(fā)揮前期研究對規(guī)劃編制的指導作用，扎實做好xx市“十四五”規(guī)劃前期研究工作，特制定本工作方案。
    一、總體要求
    “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的重要時期，也是新疆社會全面穩(wěn)定、加快經濟高質量發(fā)展的關鍵時期。今年是“十四五”規(guī)劃編制啟動年，開展“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中***精神，貫徹落實新時代中國特色社會主義經濟思想，貫徹落實******關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以同志為核心的黨***治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委“1＋3＋3＋改革開放”工作部署和州黨委及市黨委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現我市社會穩(wěn)定和長治久安，促進經濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。
    二、研究方法
    課題研究要以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領。要堅持聯系實際、注重實效的原則，更加突出課題研究成果的針對性、實用性，原則上以各責任單位自主研究為主，形成責任單位牽頭、相關部門配合的工作格局，實現優(yōu)勢互補，共同攻關，形成高質量的研究成果，為科學編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎。
    三、研究課題
    做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面梳理、總結“十三五”時期的發(fā)展現狀、存在問題及原因，深化研究事關xx社會穩(wěn)定和長治久安、經濟社會高質量發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題，提出“十四五”時期的重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措。
    （一）xx市“十四五”規(guī)劃思路研究
    研究要點：科學評價xx市“十三五”經濟社會發(fā)展主要成績和突出問題，重點研究國際國內區(qū)內環(huán)境對xx市“十四五”發(fā)展的影響，“十四五”時期xx市經濟社會發(fā)展的階段性特征、趨勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十四五”xx市經濟社會發(fā)展的指導思想、基本思路、遵循原則、主要目標，以及發(fā)展的重點任務、重大戰(zhàn)略、政策措施。
    責任單位：市發(fā)改委
    （二）xx市“十四五”鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展研究（在編：《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》〈初稿〉）
    研究要點：總結分析“十三五”時期農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀、存在問題和增長潛力，圍繞保持農民持續(xù)增收，以推進“種養(yǎng)加、糧經飼”一體化，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提出“十四五”時期鄉(xiāng)村產業(yè)振興的目標任務、思路及重點措施。
    責任單位：市農業(yè)農村局（畜牧獸醫(yī)局）
    （三）xx市“十四五”種植業(yè)發(fā)展研究
    研究要點：總結“十三五”時期種植業(yè)發(fā)展現狀、存在問題，圍繞建立現代化農業(yè)產業(yè)體系，提出種植業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
    責任單位：市農業(yè)農村局（畜牧獸醫(yī)局）
    配合單位：市水利局、林業(yè)和草原局及各鄉(xiāng)（場）
    （四）xx市“十四五”香梨產業(yè)發(fā)展研究
    研究要點：總結分析“十三五”時期香梨產業(yè)發(fā)展現狀、存在問題，圍繞建立香梨產業(yè)標準化、集約化、產業(yè)化、市場化體系，創(chuàng)建一二三產融合發(fā)展試點，提出香梨產業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點措施。
    責任單位：市林業(yè)和草原局
    （五）“十四五”水利發(fā)展研究
    研究要點：總結“十三五”時期水利發(fā)展現狀、存在問題，圍繞“十四五”時期農業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產、居民用水等對水安全保障和水資源需求，提出水利發(fā)展目標任務、思路和重要舉措。
    責任單位：市水利局
    （六）“十四五”工業(yè)經濟高質量發(fā)展研究
    研究要點：總結分析“十三五”工業(yè)經濟發(fā)展現狀、存在問題及發(fā)展?jié)摿Γ瑖@招大引強，培育產業(yè)，扶持企業(yè)，壯大經濟總量，打造增長新引擎等，提出推動工業(yè)經濟增長的目標任務、思路和重要舉措。
    責任單位：市商務和工信局
    （七）“十四五”石油石化產業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》）
    研究要點：深入分析石油石化產業(yè)發(fā)展現狀及前景，圍繞立足現有產業(yè)資源，延伸石油石化產業(yè)產業(yè)鏈，提出石油石化產業(yè)發(fā)展的目標任務、思路及重點項目及保障措施。
    責任單位：xx園區(qū)管委會
    配合單位：市發(fā)改委、商務和工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局，xx海關
    （八）“十四五”商貿和現代服務業(yè)高質量發(fā)展研究
    研究要點：總結分析“十三五”時期商貿和服務業(yè)發(fā)展現狀、存在問題和增長潛力，圍繞打造全疆物流次樞紐、南疆特色農產品集散中心和家政服務業(yè)發(fā)展，提出推動商貿和服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務、思路和重要舉措。
    責任單位：市商務和工信局
    配合單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、xx園區(qū)經發(fā)局、市場監(jiān)管局
    （九）xx陸港型國家物流樞紐建設中長期發(fā)展規(guī)劃研究
    研究要點：重點研究xx市經濟社會與物流業(yè)發(fā)展總體情況和樞紐建設的空間布局、功能定位、建設模式、運行設計、預期成效等。
    責任單位：市發(fā)改委
    配合單位：市商務和工信局、交通運輸局、xx海關、xx車務段、xx經開區(qū)經信局
    （十）“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃分析研究
    研究要點：總結“十三五”時期交通運輸發(fā)展現狀，圍繞深化國家交通樞紐示范市，研究環(huán)城高速、繞城高速、高速鐵路，推進多式聯運，提出“十四五”全方位一體化綜合交通樞紐和交通體系的總體思路、實施路徑、重點工作和保障措施。
    責任單位：市交通運輸局
    配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市林業(yè)和草原局、衛(wèi)健委、水利局、農業(yè)農村局（畜牧獸醫(yī)局）
    （十一）“十四五”文體旅產業(yè)發(fā)展研究（已編：《xx市城市旅游規(guī)劃2012－2025》《xx市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃2016－2030》）
    研究要點：分析xx市文化和旅游發(fā)展面臨的制約因素和機遇挑戰(zhàn)，科學評估我市文化和旅游資源，研究文化和旅游發(fā)展的方向、目標、路徑、模式和舉措，提出文化和旅游融合發(fā)展的重點領域、重點項目、保障措施，推動文化和旅游融合發(fā)展。
    責任單位：市文體和旅游局
    （十二）xx市“十四五”醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究
    研究要點：著重研究醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展研究基礎條件、基本思路、發(fā)展目標、重點舉措和保障措施。
    責任單位：市民政局、衛(wèi)健委
    配合單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局，第一人民醫(yī)院，第二人民醫(yī)院
    （十三）“十四五”教育布局規(guī)劃研究
    研究要點：深入分析xx市教育資源現狀，圍繞建設南疆教育高地的目標任務，統(tǒng)籌推進教育資源均衡化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出幼兒園、中小學、高中及職業(yè)教育布局方案。
    責任單位：市教育局
    配合單位：市發(fā)改委、市財政局、自然資源局
    （十四）城市功能提升戰(zhàn)略研究
    研究要點：結合我市發(fā)展現狀，圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)重要支點城市、新疆次級旅游集散中心戰(zhàn)略目標，探索商貿、旅游、現代農業(yè)及其他特色產業(yè)等多業(yè)態(tài)驅動的新型城鎮(zhèn)化路徑，優(yōu)化提升小城鎮(zhèn)城市功能。
    責任單位：市住建局
    （十五）“十四五”城市基礎設施研究
    研究要點：深入總結“十三五”時期城市基礎設施發(fā)展現狀，全面分析道路、供水、排水、燃氣、污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎設施存在問題，圍繞建設現代化區(qū)域中心城市的目標，提出“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施重點項目，資金籌措方案等。
    責任單位：市住建局
    配合單位：市自然資源局、財政局
    （十六）“十四五”生態(tài)環(huán)境保護研究
    研究要點：圍繞大幅改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設主要目標，重點開展“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢分析、如何與污染防治攻堅戰(zhàn)相銜接、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的定位、生態(tài)文明制度建設、環(huán)境監(jiān)管水平提升、規(guī)劃實施保障機制等方面研究，摸清生態(tài)環(huán)境保護基礎條件，理清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研判未來環(huán)境形勢，明確發(fā)展思路。
    責任單位：市生態(tài)環(huán)境局
    （十七）“十四五”防范化解地方政府債務風險研究
    研究要點：分析地方政府債務風險現狀，提出“十四五”財政收支任務，研究持續(xù)規(guī)范化、制度化管理地方政府債務的措施，提升化解隱形債務能力和地方專項債發(fā)行能力和政府增信平臺。研究如何按照政策規(guī)定用足、用好地方政府債券發(fā)行政策，為地方經濟發(fā)展提供財力支撐。
    責任單位：市財政局
    （十八）“十四五”鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果研究
    研究要點：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以狠抓脫貧鞏固、堅決防止返貧、確保脫貧成效高質量和可持續(xù)為著眼點，聚焦脫貧攻堅邊緣戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧和貧困人口較多的非貧困村能力提升，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，圍繞增加農產品產值和附加值、增加就業(yè)等方面，全力推進脫貧鞏固工作，實現貧困人口經營性收入、工資性收入、財產性收入持續(xù)增長，實現xxxx戶xxxx名建檔立卡貧困人口脫貧鞏固提高無返貧。
    責任單位：市扶貧辦
    配合單位：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位
    （十九）國土空間現狀與形勢分析研究（《xx市國土空間規(guī)劃》編制工作正處于對現行“兩規(guī)”實施評估報告，資源環(huán)境承載力評價和空間適宜性評價專題研究報告階段。）
    研究要點：在對xx市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系實施評估、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，分析我市空間發(fā)展現狀，掌握我市空間開發(fā)秩序、開發(fā)強度和對本地區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的問題，分析對促進人口、經濟、資源、環(huán)境的空間均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的重要意義。
    責任單位：市自然資源局
    研究要點：匯總、分析我市“十三五”能耗強度和總量控制進展情況，總結、分析存在的問題和原因。分析展望“十四五”能耗“雙控”趨勢，對我市節(jié)能潛力進行比較分析，結合實施能耗“雙控”的實踐經驗以及“十四五”生態(tài)文明建設要求，提出“十四五”能耗“雙控”的對象范圍、目標建議、分行業(yè)分解建議方案和《xx市“十四五”節(jié)能降耗綜合工作方案》，為相關決策提供參考和借鑒。
    責任單位：市發(fā)改委
    （二十一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究
    研究要點：圍繞科技創(chuàng)新型城市建設，強化創(chuàng)新第一動力支撐，在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析我市創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒國內先進經驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，在建立健全產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協同機制，推動技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，強化創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等方面提出對策建議。
    責任單位：市科技局
    四、研究安排
    （一）研究方式
    課題責任單位分別牽頭負責課題研究組織工作，堅持自主編制和借用外力相結合，組織精干力量全程融入委托方面團隊，切實提高規(guī)劃的有效性和實用性。
    （二）進度安排
    1.各責任單位按程序組織開展課題研究。
    2.各責任單位2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究初步成果報告，并組織開展征求意見、評審等工作；2019年x月x日前向市發(fā)改委提交課題研究正式成果報告及評審意見報告。
    3.各責任單位2019年x月x日前將課題成果上報市人民政府。
    4.市發(fā)改委2019年x月x日前完成xx市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路報告，上報市人民政府審定。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導。成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，市發(fā)改委抽調精干力量組成工作專班，全面對接規(guī)劃編制單位，負責xx市“十四五”規(guī)劃前期研究、基本思路和規(guī)劃綱要編制工作。
    （二）把好研究質量關。各責任單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，認真組織開展課題研究工作。要組織骨干力量深入開展實地調研座談、對外交流學習等活動，分析存在問題、研究面臨形勢，將課題研究成果融入到本行業(yè)本領域“十四五”發(fā)展思路。
    （三）推進成果轉化運用。根據專題研究成果，各有關部門要及時梳理再研究，進一步細化所在行業(yè)“十四五”發(fā)展目標及思路，提出一批重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，爭取納入國家、自治區(qū)、自治州“十四五”規(guī)劃盤子，并為編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃打下堅實基礎。
    附件2
    關于成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的通知
    為切實加強對xx市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，xx市人民政府決定成立xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組?，F將組成人員名單通知如下：
    組長：xxxxx經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委
    書記、市黨委副書記、市長
    副組長：xxxx市黨委常委，xxxx綜合
    產業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任
    xxx州黨委網信辦主任，市黨委常委，市公安局黨委書記、局長
    成員：xxx市政府辦公室（市扶貧辦、外事辦）主任
    xxx市發(fā)改委主任
    xxx市公安局政委、市黨委宣傳部副部長、
    領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由孫建華同志兼任，辦公室副主任由渠敬坤同志擔任。
    辦公室職責：在xx市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，負責組織起草《xx市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），統(tǒng)籌協調xx市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃編制中的有關事項，承擔領導小組安排的其他工作。
    十四五項目規(guī)劃方案篇八
    本網訊近日，《濰坊學院“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》及各專項規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）經學校教代會討論、校長辦公會審議、黨委會審定，正式印發(fā)實施。
    學校黨委高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，確立了“1＋10＋n”的“十四五”規(guī)劃體系。學校校長辦公會、黨委會多次召開會議，謀劃、推動和研究規(guī)劃編制中的重要環(huán)節(jié)、重大問題，高起點、高質量推進規(guī)劃編制工作。學校領導多次帶隊與國家有關部委、省教育廳、濰坊市委、市政府及相關市縣、合作企業(yè)對接，赴省內外高校學習交流，深入校內各單位調研20余次，召開各類征求意見座談會10余場，面向師生員工和社會各界征集意見建議，提交五屆四次教代會討論，上報省教育廳核準，使規(guī)劃編制成為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁的過程。
    印發(fā)的《規(guī)劃》共包含1個總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃。其中，總體規(guī)劃包括規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、主要改革發(fā)展任務與舉措、規(guī)劃組織實施四大部分組成。第一部分，主要總結了學校“十三五”發(fā)展的基本情況和面臨的形勢，從時代發(fā)展、國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、學校使命等方面，闡述了學校未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)；第二部分，闡述了學校發(fā)展的指導思想、進一步明確未來5年發(fā)展的總體目標和具體目標，對2030以及2035年學校發(fā)展遠景目標進行展望；第三部分，主要從黨建引領、人才卓育等10個方面明確推動學校發(fā)展的重點任務和改革舉措；第四部分，從健全工作機制、落實實施方案兩方面對規(guī)劃的推進實施進行闡釋，要求明確任務書、路線圖、時間表，確保規(guī)劃落地落實。
    總體規(guī)劃就學校的根本定位、關鍵能力、優(yōu)勢打造、特色凝練和發(fā)展目標進行了凝練概況，形成了“一二三四五十”發(fā)展思路，即堅持“高水平綜合性應用型”辦學定位，提升“高素質應用型人才培養(yǎng)能力、高水平科研與服務地方能力”兩大能力，打造“人才師資隊伍、區(qū)域資源整合、現代大學制度”三大優(yōu)勢，凝練“學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、校城融合、大學文化”四大鮮明特色，聚焦“學科專業(yè)體系、應用型人才培養(yǎng)模式、科研創(chuàng)新與服務地方機制、應用型師資隊伍、現代大學治理能力”五項重點任務，實施“黨建引領、人才卓育、學科筑峰、科技服務、評價改革、人事改革、融合發(fā)展、文化建設、國際合作、優(yōu)化治理”十大工作舉措。
    “十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是未來高等教育體系與模式變革的關鍵窗口期，也是學校提升辦學層次和水平，建設優(yōu)勢特色突出的高水平應用型大學的關鍵時期。藍圖已經繪就，奮斗正當其時。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領下，進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，強化使命擔當，主動融入大局、服務大局，奮力開創(chuàng)學校改革發(fā)展新局面，共同譜寫濰坊學院各項事業(yè)輝煌發(fā)展的新篇章。
    十四五項目規(guī)劃方案篇九
    “十三五”規(guī)劃工作期間，我局緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”這一主題，積極發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用，取得了顯著成效。2016—2020年期間，我局共完成審計單位93個，查出主要問題金額50.49億元，其中：違規(guī)金額0.64億元,管理不規(guī)范資金49.85億元。審計發(fā)現非金額計量問題175個。審計處理處罰資金4.59億元，其中：應上繳財政資金0.75億元，應歸還原渠道資金0.52億元，應繳納其他資金650萬元，應調賬處理金額3.26億元。移送處理事項48件，其中：移送紀委35件，有關部門13件，移送處理人員4人;提出審計建議282條;完成政府轉辦事項520個。其中，市水務局、原城管局領導干部經濟責任、市供銷社財政收支、2017年市本級財政預算執(zhí)行及其他財政收支等5個審計項目，先后獲得自治區(qū)、銀川市優(yōu)秀、表彰審計項目榮譽，共計5人獲得審計標兵稱號。
    (一)審計服務大局。一是跟蹤審計推動政策落實。五年間開展了穩(wěn)增長促改革調結構惠民生、保障性安居工程、基本養(yǎng)老服務體系建設、扶貧資金管理使用、減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“穩(wěn)就業(yè)”等政策措施落實跟蹤審計，督促推動各項政策措施落實到位為完善相關政策制度提供參考和依據。二是持續(xù)深化領導干部經濟責任審計。認真抓好經濟責任審計“兩辦新規(guī)”的執(zhí)行，及時更新審計對象底數，扎實開展經濟責任審計全覆蓋工作。精心組織實施了對市財政局、科技局、農牧局、教育局、市委辦、組織部等36部門(單位)，臨河鎮(zhèn)、白土崗鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城投、文投、融資擔保等3個國企企業(yè)黨政領導干部經濟責任履行情況的審計工作，不斷促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。三是持續(xù)服務保障提升財政資金績效。通過審計監(jiān)督，進一步強化財政預算執(zhí)行審計，促進深化財政體制改革。連續(xù)五年對靈武市本級財政預算執(zhí)行暨其他財政收支情況開展審計工作，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議，每年的財政同級審計工作
    報告
    都得到了市人大常委會委員高度肯定。相繼開展了市政協辦、農綜辦、人社局、交通運輸局、水務局等23個部門(單位)預算執(zhí)行審計，對公安局、再生資源園區(qū)管委會、文化旅游廣播電視局、白芨灘林場等14個部門(單位)財政收支審計和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計。四是強化政府投資項目審計。2016年至2019年共完成工程建設審計項目3590項，審計總金額112.94億元，審定資金102.88億元，核減工程造10.06億元，核減率8.91%，其中：招標控制價審核1896項，送審金額55.26億元，審定金額50.17億元，核減造價5.09億元，核減率為9.21%;工程結算審核1694項，送審金額57.68億元，審定金額52.71億元，核減造價億4.97元，核減率為8.62%。
    (二)審計創(chuàng)新突破。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。精心謀劃了靈武市十三五審計工作工作任務，就推進審計全覆蓋、創(chuàng)新審計方法、科學審計管理、提升審計質量等進行了探索和規(guī)劃。二是順利完成審計機關機構改革。按照機構改革相關要求，成立了靈武市委審計委員會及其辦公室，進一步加強了黨對審計工作的領導，強化了審計工作的統(tǒng)籌協調，先后召開四次會議研究靈武市審計工作重大事項。積極承接了發(fā)改局的“重大項目稽查職責”和財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”，并有序開展相關業(yè)務工作。三是有序推進審計監(jiān)督全覆蓋。突出民生資金和項目的審計監(jiān)督，初步實現了一級預算單位審計全覆蓋，在公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋方面取得重要進展。四是探索推行領導干部自然資源資產離任審計。連續(xù)三年分別對馬家灘鎮(zhèn)、原林業(yè)局、崇興鎮(zhèn)開展自然資源資產離任審計，探索領導干部自然資源資產離任審計方式、方法，為自然資源資產審計與領導干部的履職評的有機結合進行了嘗試。五是推進審計整改工作。建立健全審計整改督查考核機制，將審計工作納入全市目標績效考核體系中，推動審計結果運用和審計查出問題整改落實，對2015年以來審計查出問題整改落實情況開展督查，移送處理敷衍整改及未整改事項15件。同時審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經濟責任和單位年度目標責任考核內容。六是穩(wěn)步推進投資審計轉型。認真貫徹落實《審計署關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕64號)文件精神，充分認識到在法定職責范圍內獨立履行審計監(jiān)督職責的必要性，全面退出工程結算和控制價審核，不再承擔工程項目建設決策和審定、征地拆遷、工程招標、材料價格認定等決策和管理活動。
    (三)存在問題。一是新時代審計工作要求審計全覆蓋，審計對象和審計內容逐年增加，同當前審計力量不足、審計人員專業(yè)覆蓋面不夠的矛盾仍然突出。二是審計技術方法還需要進一步改進和創(chuàng)新，在運用推廣大數據和信息化審計手段提高審計工作效率方面還需進一步加強。三是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠，致使審計發(fā)現問題整改進度緩慢，審計結果運用程度較低。
    2021—2025年，靈武市審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神,中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委經濟工作會議、各級審計委員會會議和審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和市委市政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用;以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和靈武經濟高質量發(fā)展保駕護航。
    一是堅持圍繞中心。自覺服從大局，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。
    二是堅持開拓創(chuàng)新。適應新形勢新要求，樹立創(chuàng)新意識，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分。
    三是堅持統(tǒng)籌推進。積極推進領導干部經濟責任審計“全覆蓋”，加大民生審計力度，重點關注重要領域、重大資金和重要項目，聚焦供給側結構性改革成效，將政策執(zhí)行審計融入各類審計項目，全面開展自然資源資產離任審計，確保審計管理、信息化建設等各項措施相互銜接、協調推進。
    四是堅持依法審計。運用法治思維和法治方式推動審計工作制度創(chuàng)新，破解改革難題，依法理順今后審計監(jiān)督體制。積極推進模范機關創(chuàng)建和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，堅持依法依規(guī)，加強審計監(jiān)督，做到查深查實查透。
    五是堅持隊伍建設。嚴格規(guī)范審計隊伍管理，強力推進審計職業(yè)化建設，完善審計人員選任機制，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制，完善審計人員教育培訓，審計隊伍的管理水平和整體素質明顯提升，建成一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔高效的審計干部隊伍，審計監(jiān)督能力與服務“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會大局相適應。
    2020年，我局全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委審計委員會相關會議精神，以構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系為目標，提升審計工作政治站位，依法履行審計職責。全力推進審計全覆蓋，深化審計改革創(chuàng)新，落實全面從嚴治黨要求。加強審計干部隊伍建設，堅持依法審計、文明審計，堅持發(fā)現問題并推動解決問題，堅持“治已病、防未病”,為靈武市經濟社會高質量發(fā)展提供審計支持。
    (一)以黨建強審為抓手，不斷強化審計隊伍建設
    1.以嚴格履行“一崗雙責”制度為契機，切實抓好班子、帶好隊伍，全面落實兩個責任。
    一是做到決策民主，辦事公開，工作務實。堅持重大事項由支委會集體研究決策;按月做好重大財務支出和干部考勤等局內日常管理。堅持班子成員每月至少深入審計一線調研指導審計人員2次以上。二是認真履行支部書記黨建第一責任人,分管領導“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制。簽訂目標責任書，建立“三個清單”，對照整改，層層傳導壓力。梳理審計廉政風險點34個，并一一制定對應的防范措施和相關制度機制，明確整改措施和目標，確保整改效果。局黨組與各科室干部簽定目標管理責任書，將重點工作、具體工作落實到部門，責任落實到人，強化干部責任意識。三是結合“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，切實豐富學做結合實踐載體，講好廉政教育黨課，開展現場廉政警示教育，筑牢審計干部拒腐防變的思想道德防線。
    2.深入開展模范機關創(chuàng)建，強化審計隊伍建設
    今年以來，我局以模范機關創(chuàng)建為切入點，著力打造一支以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信的審計干部隊伍。一是加強政治和業(yè)務理論學習。有計劃有步驟地組織黨員干部認真學習全國兩會、自治區(qū)黨委第十二屆第十次全體會議精神和審計業(yè)務理論，積極參與廉政警示教育，不斷強化審計人員的政治意識、大局意識、奉獻精神和宗旨意識。二是黨組帶頭認真學習習近平總書記視察寧夏重要指示精神以及黨中央、自治區(qū)、銀川市黨委及市委對審計工作的安排部署，通過黨組中心組學習、黨支部學習等多種方式，統(tǒng)一思想認識，切實增強審計人員的政治自覺、思想自覺、行動自覺。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導黨員干部自覺抵歪風、剎邪氣、樹正氣，弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，凝聚推進工作的強大動力。
    3.以提升黨員服務能力為重點，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)
    2020年以來，我局幫扶涇靈南村貧困戶23戶，在冊總人數95人，其中，在校生27人，有勞動能力的53人，無勞動能力42人，殘疾2人，享受低保政策7戶。截止目前，包扶的23戶貧困戶全部實現脫貧目標。嚴格落實上級關于疫情防控決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅相關要求，認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話精神，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。扎實開展“四查四補”工作，解決貧困戶“兩不愁，三保障”問題，建立完善“一戶一檔”，規(guī)范扶貧手冊填寫，持續(xù)入戶做好政策宣傳、務工就業(yè)、思想教育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，提高了群眾滿意度。今年7月圓滿完成了國務院脫貧攻堅普查任務。
    (二)堅持履職盡責為導向，筑牢財政資金運行“防護網”
    2020年，我局嚴格按照中央、自治區(qū)、銀川市關于2020年審計工作安排部署，加強審計工作意見要求，積極開展審計監(jiān)督工作。截止目前，已開展審計項目25個，查出主要問題金額4.21億元，其中：違規(guī)金額218萬元,管理不規(guī)范資金4.19億元。審計發(fā)現非金額計量問題37個。審計處理處罰資金318萬元，其中：應上繳財政資金99萬元，應歸還原渠道資金81萬元，應繳納其他資金138萬元。移送處理事項8件，其中：移送紀委7件，有關部門1件;提出審計建議24條。
    1.做好審計主責主業(yè)
    一是積極完成署定、區(qū)定審計工作。開展了第一、二、三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計，通過審計，促進國家重大政策措施及時落實落地，起到實效。完成了財政一級預算單位審計全覆蓋，有效促進預算執(zhí)行審計全覆蓋目標的實現。實施靈武市保障性安居工程審計，進一步保障了人民群眾住有所居。進行2017-2019年度扶貧資金管理使用情況專項檢查。通過多種形式的監(jiān)督，切實維護困難群眾切身利益，保障高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
    二是認真開展財政審計工作。對2019年度市本級預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況、市委組織部財政收支情況進行了審計，促進財政資金高效科學使用。
    三是扎實做好經濟責任審計工作。繼續(xù)全面推進經濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作，聚焦黨委部門和國有企業(yè)，促進黨政領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權，對市委辦公室、崇興鎮(zhèn)、民政局、市城投公司、文投公司、融資擔保公司等6個單位領導干部進行了經濟責任審計。
    四是穩(wěn)步推進政府投資審計工作。完成了靈武市職業(yè)教育中心遷建項目、南部道路提升項目(新杜路、靈白路、靈胡路)預算執(zhí)行審計、市醫(yī)院遷擴建工程項目中期跟蹤審計、臨港經濟區(qū)基礎設施ppp項目中期跟蹤審計、市古城遺址恢復及重點街巷環(huán)境提升項目中期跟蹤審計、崇興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治安置房工程竣工決算審計。同時，依據2020年靈武市審計工作計劃，實施了靈武市白土崗養(yǎng)殖基地基礎設施建設項目進行跟蹤審計及靈武長棗農產品集散中心建設項目進行預算執(zhí)行審計。
    五是盡職履責認真做好疫情防控款物專項審計工作。在做好參與全市疫情防控工作的同時，立足做好本職工作，根據審計署的統(tǒng)一部署，按照自治區(qū)審計廳的要求，我局組織審計人員對我市2020年疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，緊盯疫情防控款物接收管理、分配使用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力審計監(jiān)督保障。
    六是積極開展專項審計。以預算資金流向為主線，以積極推進各項改革措施和提高專項資金管理的規(guī)范性、效益性為目標，開展了市委政法委禁毒經費和司法救助資金管理使用情況審計、市團委收支兩條線執(zhí)行情況審計。
    七是繼續(xù)探索開展自然資源資產審計工作。以推動加快生態(tài)文明體制改革，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發(fā)利用責任，貫徹執(zhí)行中央及省重大決策部署、遵守法律法規(guī)，目標任務完成等情況，對崇興鎮(zhèn)主要領導干部開展自然資源資產任中審計。
    八是完成市政府交辦工作。按照市委、市政府的工作安排部署，我局積極發(fā)揮審計職能，扎實做好審計服務工作。先后完成了白土崗現代農業(yè)綜合服務及培訓中心項目、白土崗養(yǎng)殖基地入園保證金、河灘地收回、園疙瘩湖沖毀面積等4個專項核實工作，配合完成政府轉辦事項14件。
    2.存在問題及原因
    在市委、政府和上級審計機關的領導下，我局各項工作取得了一定的成績，但還存在著一些差距和不足。
    一是審計力量不足與審計任務繁重的矛盾突出。隨著審計全覆蓋理念的提出，審計范圍不斷拓展，審計項目逐年增多，現有審計人員為確保審計項目全面完成，存在出現審計發(fā)現問題深度不夠、質量不高的風險。
    二是審計干部的創(chuàng)新能力有待進一步提高。時代要求審計人員的審計方法、審計技能等要隨著時代的快速發(fā)展而不斷變化，促使審計人員的創(chuàng)新能力必須不斷的提高。
    (一)繼續(xù)做好“兩統(tǒng)籌”工作?？茖W安排審計項目，優(yōu)化審計資源配置，發(fā)揮經濟責任審計、預算執(zhí)行審計等項目的平臺作用，加大各領域審計項目的統(tǒng)籌整合力度，探索預算執(zhí)行審計與重大政策跟蹤審計、專項審計相結合，黨政領導干部經濟責任審計與預算執(zhí)行審計、自然資源資產審計相結合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。
    (二)扎實提升審計效能。堅持科技強審，提升審計技能和水平，實行“集中分析、發(fā)現疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數據審計組織新方式，做到有的放矢、提高效率。優(yōu)化內部管理，加強審計項目督促，建立審計任務清單制，在審計實施方案的基礎上，全面反映審計任務、審計責任人、審計時限、審計發(fā)現問題等，定期匯報研判分析，提升審計組審計實施效能。
    (三)強化審計成果提煉。結合我局實際，做好優(yōu)秀項目申報，對我局目前不銜接、不科學、不適用的操作規(guī)范、業(yè)務流程予以清理完善，提高審計質量;加強審計宣傳工作,在審計成果運用的深度上下功夫,將審計監(jiān)督中遇到的新情況、新問題、好經驗、好做法進行分析綜合，及時提煉成審計工作信息，推進審計成果轉化。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十
    為科學編制學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃，根據上級有關文件精神，結合我校實際，特制定本工作方案。
    以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，**發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內涵式高質量發(fā)展，努力實現建設高水平水利特色大學目標。
    系統(tǒng)總結學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃實施的成績、經驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
    1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
    2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
    3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
    4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
    學?！笆奈濉币?guī)劃體系包括學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃。
    1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
    2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
    3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
    學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個階段。
    (一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始，持續(xù)開展)3、開展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動，持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協調，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論，并根據討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)
    1、加強組織領導。成立**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協調解決規(guī)劃編制過程中出現的各類問題。
    2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
    3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
    4、落實工作經費。**學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作所需經費由學校劃撥專項經費予以保障。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十一
    教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現代化、全面打造教育強國的第一個五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，錨定“率先高水平實現教育現代化”目標，擘畫溫州教育高質量高品質發(fā)展藍圖，辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。為此，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經驗和做法，根據全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排，特制定本工作方案。
    溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成《溫州市“十四五”教育現代化的目標、思路和舉措研究》課題研究報告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》。
    （一）確定新時期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標。堅持立足實際、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“七個高”（高起點規(guī)劃、高水平均衡、高質量育人、高品質服務、高素質隊伍、高平臺支撐、高效能治理）方向和要求，提出符合溫州經濟社會發(fā)展以及人民群眾對更好教育的需求，適應教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基本原則，謀劃形成溫州教育現代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標。
    （二）明確各級各類教育發(fā)展的主要任務。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設要求，主動適應信息化、一體化、終身化等趨勢，精準聚焦學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務體系的現狀、問題、需求，明確主要任務和具體目標，著力推進全市各級各類教育邁上新臺階。
    （三）明確加快溫州教育現代化的重要舉措。強化問題導向、創(chuàng)新導向、實效導向，以教育綜合改革為切入口，加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設、考試招生、合作交流等領域創(chuàng)新力度，總結凝練“十三五”一系列成功做法，拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
    （四）明確教育現代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制。提出全面加強黨對教育工作領導的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔的責任；研究促進教育治理體系和治理能力現代化的重大措施，健全教育督導、平安校園建設體系和機制；研究完善教育投入長效機制。
    根據規(guī)劃編制程序，我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個階段，具體安排如下：
    （一）開展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，制定《溫州市“十四五”教育現代化的目標、思路和舉措研究》課題計劃，成立課題組。8-10月，結合溫州教育現代化建設總體思路開展謀劃工作，形成課題研究成果；向市發(fā)改委報送我市教育希望納入溫州市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點內容的基本考慮。
    （二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立編制小組，啟動謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召開縣（市、區(qū)）教育行政部門負責人、學校代表、老同志、社會人士和市級有關部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取建議并作修改完善。
    （三）擬定《規(guī)劃》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相關處室（單位）起草專項規(guī)劃（附件2），編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月，向各縣（市、區(qū)）政府、市級有關部門和社會公眾公開征求意見，進一步修訂完善。
    （四）形成和審議《規(guī)劃》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）。2021年1月，召開市級有關部門、地方、人大代表、政協委員、學校代表征求意見會和專家論證會，修改形成《規(guī)劃》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政協匯報，修改形成《規(guī)劃》人代會審議稿；2021年4月，“十四五”規(guī)劃提交市人代會審議，各專項規(guī)劃同步進入印發(fā)程序。
    （一）強化組織領導。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機制，成立領導小組（附件1），對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協調和研究。市教育局各處室（單位）和縣（市、區(qū)）教育局主要負責同志要主動配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關任務，強化各項要素保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
    （二）強化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，聘請省市有關部門、研究院所、高等院校、中小學校的資深專家學者組成，對全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
    （三）強化方法創(chuàng)新。堅持開門編制規(guī)劃，緊扣教育現代化發(fā)展熱點難點，問需于民、問計于民、問道于民，廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運用大數據、云計算等現代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
    它山之石可以攻玉，以上就是為大家整理的4篇《2023年教育十四五規(guī)劃編制方案十四五規(guī)劃教育規(guī)劃》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十二
    方案,漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規(guī)劃。以下是小編收集整理的學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃工作方案三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    (一)堅持客觀分析與科學定位相配合
    客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡
    既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協調
    既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一
    既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
    規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
    其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
    (一)前期部署與研究階段
    1.成立機構
    在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)
    2.動員部署
    召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)
    3.確定思路與調研內容
    在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)
    (二)形成綱要框架階段
    1.進行專題調研
    各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)
    2.形成規(guī)劃總框架
    以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)
    (三)規(guī)劃起草與完善階段
    1.起草規(guī)劃
    根據收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)
    2.征求意見
    面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)
    3.形成規(guī)劃
    充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)
    (四)審議發(fā)布階段
    按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)
    (一)加強組織領導，重視隊伍建設
    統(tǒng)籌指導、總體協調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點
    各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施
    各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協同配合，形成工作合力
    各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
    (五)做好經費保障，確保工作順利
    為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
    以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據，緊密結合國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
    1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
    2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
    3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經濟發(fā)展需要，工、文兩學科協調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
    (一)發(fā)展現狀
    文科類專業(yè)10個，占52.6%。
    2.辦學特色更加明顯。“十三五”期間，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F有專業(yè)數的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經類行業(yè)，已顯現較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
    實訓(實驗)實17個;
    新建校內外實習基地30多個。
    構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
    5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
    6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內、校外)學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
    7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
    (二)面臨形勢
    進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產業(yè)大軍的主要來源，成為實體經濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
    一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;
    四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產生較大影響。面對國際國內高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
    1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
    二是少數專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難;
    四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
    3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
    全面總結學?！笆濉睍r期取得的主要成績與經驗、分析存在問題；結合當前國內外高等教育現狀和發(fā)展趨勢，適應國家經濟社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學校發(fā)展的重大關鍵問題；結合建設河南省特色骨干大學中心任務，圍繞建設特色鮮明的高水平大學的遠景目標，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步明確“十四五”時期學校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和改革舉措；結合特色鮮明高水平大學建設的時間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃的制定與落實，認真做好學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。
    學?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學?？傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃和各院系發(fā)展規(guī)劃組成：
    （一）學?？傮w規(guī)劃：《河南財經政法大學2021—2025年發(fā)展規(guī)劃》。
    （二）學校專項規(guī)劃：河南財經政法大學學科建設規(guī)劃、河南財經政法大學人才培養(yǎng)（含專業(yè)建設）規(guī)劃、河南財經政法大學人才隊伍規(guī)劃、河南財經政法大學科學研究（含社會服務）規(guī)劃、河南財經政法大學國際交流與合作規(guī)劃、河南財經政法大學教育信息化規(guī)劃、河南財經政法大學大學文化規(guī)劃、河南財經政法大學校園建設規(guī)劃。
    （三）各院系發(fā)展規(guī)劃：各院系根據學校發(fā)展的總體目標和思路編制院系發(fā)展規(guī)劃。
    成立學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作的相應組織機構，包括“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組、學校總體規(guī)劃編制工作小組、專項規(guī)劃編制工作小組(機構具體設置詳見附件)。
    各院系成立相應組織機構，由院長（主任）牽頭組織完成院系“十四五”規(guī)劃的制定工作。
    學校各有關部門要根據學?！笆奈濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關規(guī)劃的研究和撰寫工作。
    (一)學習調研階段(2020年3月至4月)。啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。圍繞學校的辦學理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標，綜合考慮規(guī)模、結構、質量的關系，從體制機制改革、相關配套政策的制定完善、管理措施等學校發(fā)展重大問題方面開展學習調研工作。
    （二）宣傳動員階段(2020年5月至6月)。學校成立“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作組織機構，確定規(guī)劃編制工作方案并上報校長辦公會、黨委會審定通過。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，印發(fā)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。
    （三）起草論證階段（2020年7月至9月）。在學習調研、聽取建議、參考借鑒和科學論證的基礎上，各項規(guī)劃編制工作小組根據任務、按照分工開始起草工作。
    （四）匯總整理階段（2020年10月至2021年2月）。學校總體規(guī)劃編制成員單位按照分工完成規(guī)劃初稿，由發(fā)展規(guī)劃處負責組織學?？傮w規(guī)劃的集中修改和統(tǒng)稿；各專項規(guī)劃由牽頭部門負責組織修改和統(tǒng)稿。在此基礎上，開展第一輪廣泛征求意見，形成修改意見稿。
    （五）修改完善階段(2021年3月至6月)。各項規(guī)劃牽頭單位根據國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和河南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導思想、基本原則修改學校各項規(guī)劃。
    （六）征求意見階段(2021年7月至12月)。各項規(guī)劃牽頭單位分別召開座談會，向校內專家、教職工代表、民主黨派、學生代表、校外專家、校友代表、部門領導、校領導等開展第二輪廣泛征求意見。在聽取和采納多方意見和建議的基礎上，各項規(guī)劃牽頭部門完善學校各項規(guī)劃形成規(guī)劃草案。
    （七）審定發(fā)布階段(2022年1月至3月)。將學?？傮w規(guī)劃草案分別上報校長辦公會、黨委會討論審定。審定后，提交教代會審議通過并發(fā)布實施。其他各類規(guī)劃經一定程序后相繼發(fā)布實施。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十三
    xx局在市局黨組的正確領導和大力支持下，高度重視網絡與信息安全工作，確立了“網絡與信息安全無小事”的思想理念，專門召開會議部署此項工作，全局迅速行動，開展了嚴格細致的拉網式自查，保障了各項工作的順利開展。主要做法是：
    我局加強組織領導，強化宣傳教育，落實工作責任，加強日常監(jiān)督檢查，將涉密計算機管理抓在手上。對于計算機磁介質（軟盤、u盤、移動硬盤等）的管理，采取專人保管、涉密文件單獨存放，嚴禁攜帶存在涉密內容的磁介質到上網的計算機上加工、貯存、傳遞處理文件，形成了良好的安全保密環(huán)境。對涉密計算機（含筆記本電腦）實行了內、外網物理隔離，并按照有關規(guī)定落實了保密措施，到目前為止，未發(fā)生一起計算機失密、泄密事故；其他非涉密計算機（含筆記本電腦）及網絡使用，也嚴格按照局計算機保密信息系統(tǒng)管理辦法落實了有關措施，確保了機關信息安全。
    一是網絡安全方面。我局嚴格計算機內、外網分離制度，全局僅有幾個科室因工作需要保留外網，其余計算機職能上內網，對于能夠上外網的計算機實行專人專管和上網登記制度，并且堅決杜絕計算機磁介質內網外混用的做法，明確了網絡安全責任，強化了網絡安全工作。
    二是日常管理方面切實抓好外網、網站和應用軟件“五層管理”，確?！吧婷苡嬎銠C不上網，上網計算機不涉密”，嚴格按照保密要求處理光盤、硬盤、u盤、移動硬盤等管理、維修和銷毀工作。重點抓好“三大安全”排查：
    一是硬件安全，包括防雷、防火、防盜和電源連接等；
    三是應用安全，包括網站、郵件系統(tǒng)、資源庫管理、軟件管理等。
    三、硬件設備使用合理，軟件設置規(guī)范，設備運行狀況良好。
    我局每臺終端機都安裝了防病毒軟件，系統(tǒng)相關設備的應用一直采取規(guī)范化管理，硬件設備的使用符合國家相關產品質量安全規(guī)定，單位硬件的運行環(huán)境符合要求，打印機配件、色帶架等基本使用設備原裝產品；防雷地線正常，對于有問題的防雷插座已進行更換，防雷設備運行基本穩(wěn)定，沒有出現過雷擊事故。網站系統(tǒng)安全有效，暫未出現任何安全隱患。我局網絡系統(tǒng)的組成結構及其配置合理，并符合有關的安全規(guī)定；網絡使用的各種硬件設備、軟件和網絡接口也是通過安全檢驗、鑒定合格后才投入使用的，自安裝以來運轉基本正常。
    我局對電腦及其設備實行“誰使用、誰管理、誰負責”的管理制度。在管理方面我們：
    一是堅持“制度管人”。
    二是強化信息安全教育，就網絡安全及系統(tǒng)安全的有關知識進行了培訓，提高員工計算機技能。
    同時在全局開展網絡安全知識宣傳，使全體人員意識到了，計算機安全保護是“三防一?！惫ぷ鞯挠袡C組成部分。而且在新形勢下，計算機犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內容。在設備維護方面，專門設置了網絡設備故障登記簿、計算機維護及維修表對于設備故障和維護情況屬實登記，并及時處理。對外來維護人員，要求有相關人員陪同，并對其身份和處理情況進行登記，規(guī)范設備的維護和管理。
    為確保計算機網絡安全、實行了網絡專管員制度、計算機安全保密制度、網站安全管理制度、網絡信息安全突發(fā)事件應急預案等以有效提高管理員的工作效率。同時我局結合自身情況制定計算機系統(tǒng)安全自查工作制度，做到四個確保：
    一是系統(tǒng)管理員于每周五定期檢查中心計算機系統(tǒng)，確保無隱患問題；
    二是制作安全檢查工作記錄，確保工作落實；
    三是實行領導定期詢問制度，由系統(tǒng)管理員匯報計算機使用情況，確保情況隨時掌握；
    四是定期組織全局人員學習有關網絡知識，提高計算機使用水平，確保預防。
    我們在自查過程中發(fā)現了一些管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后我們還要在以下幾個方面進行改進。
    （一）對于線路不整齊、暴露的，立即對線路進行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。
    （二）自查中發(fā)現個別人員網絡和信息安全意識不強。在以后的工作中，我們將繼續(xù)加強網絡和信息安全教育和防范技能訓練，讓干部職工充分認識到網絡和信息安全的.重要性。人防與技防結合，確實做好單位的網絡安全工作。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十四
    1、加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
    2、充分利用各種渠道進行網絡安全知識的宣傳教育，組織、指導全校網絡安全常識的普及教育，廣泛開展網絡安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
    3、認真搞好各項物資保障，嚴格按照預案要求積極配備網絡安全設施設備，落實網絡線路、交換設備、網絡安全設備等物資，強化管理，使之保持良好工作狀態(tài)。
    4、采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行網絡安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。
    5、調動一切積極因素，全面保證和促進學校網絡安全穩(wěn)定地運行。
    2、如果攻擊來自校外，立刻從防火墻中查出對方ip地址并過濾，同時對防火墻設置對此類攻擊的過濾，并視情況嚴重程度決定是否報警。
    3、如果攻擊來自校內，立刻確定攻擊源，查出該攻擊出自哪臺交換機，出自哪臺電腦，出自哪位教師或學生。接著立刻趕到現場，關閉該計算機網絡連接，并立刻對該計算機進行分析處理，確定攻擊出于無意、有意還是被利用。暫時扣留該電腦。
    4、重新啟動該電腦所連接的網絡設備，直至完全恢復網絡通信。
    5、對該電腦進行分析，清除所有病毒、惡意程序、木馬程序以及垃圾文件，測試運行該電腦5小時以上，并同時進行監(jiān)控，無問題后歸還該電腦。
    6、從事故一發(fā)生到處理事件的整個過程，必須保持向領導小組組長匯報、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。
    1、確保web網站信息安全為首要任務：關閉web服務器的外網連接、學校公網連接。迅速發(fā)出緊急警報，所有相關成員集中進行事故分析，確定處理方案。
    2、分析網絡，確定事故源：使用各種網絡管理工具，迅速確定事故源，按相關程序進行處理。
    3、事故源處理完成后，逐步恢復網絡運行，監(jiān)控事故源是否仍然存在。
    4、針對此次事故，進一步確定相關安全措施、總結經驗，加強防范。
    5、從事故一發(fā)生到處理的整個過程，必須及時向領導小組組長以及教務處以及校長匯報，聽從安排，注意做好保密工作。
    1、在應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實。
    2、事后迅速查清事件發(fā)生原因，查明責任人，并報領導小組根據責任情況進行處理。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十五
    進入2021年，中國正式啟動了“十四五”規(guī)劃，這是中國經濟發(fā)展的重要里程碑和新起點。作為中國的國民，我對這個新的規(guī)劃方案充滿了期待和興奮。下面我將從經濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，談一談我對“十四五”規(guī)劃方案的一些心得體會。
    段落二：經濟
    經濟是一個國家發(fā)展的重要支撐，也是一個人民生活幸福感的保障。從中國連續(xù)多年的高速發(fā)展來看，我對“十四五”規(guī)劃方案在經濟方面有著極大的信心。首先，規(guī)劃強調要加強新型基礎設施建設，推動信息技術、智能制造等新興產業(yè)的發(fā)展，這將為中國經濟注入新的動力。其次，規(guī)劃提出要加快農業(yè)現代化，推進農業(yè)供給側結構性改革，這將增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展。最后，規(guī)劃還強調了“綠色發(fā)展”，提出要加強生態(tài)文明建設，這對于推動經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。綜上所述，我相信在“十四五”期間，中國經濟將會迎來新的突破。
    段落三：科技
    科技創(chuàng)新是現代化發(fā)展的重要支撐，也是推動經濟轉型升級的關鍵所在。在“十四五”規(guī)劃方案中，科技創(chuàng)新被賦予了重要使命。我對規(guī)劃中提出的發(fā)展人工智能、5G通信、智慧城市等方向充滿期待。在全球科技競爭中，中國正逐漸成為科技創(chuàng)新的重要力量。通過加大對科技創(chuàng)新的投入、加強人才培養(yǎng)和科技合作，我相信中國將取得更多科技突破，并為全球科技進步作出更大貢獻。
    段落四：環(huán)保
    當前世界正面臨環(huán)境問題嚴峻的挑戰(zhàn)，中國也不例外。在“十四五”規(guī)劃方案中，綠色發(fā)展被作為經濟發(fā)展的基本準則。我對規(guī)劃中提出的推動能源清潔化、增加可再生能源比重、加強污染治理等措施表示肯定。這些措施將為改善環(huán)境質量、保護生態(tài)系統(tǒng)作出積極貢獻。我相信，通過“十四五”規(guī)劃方案的實施，中國將成為世界環(huán)保事業(yè)的領軍者，為后代子孫留下更為美好的家園。
    段落五：教育與社會
    教育是國家的未來，社會是個人的歸宿。在“十四五”規(guī)劃方案中，教育被提出為發(fā)展的基礎。規(guī)劃明確了提高教育質量、促進教育公平、加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育等目標，這為廣大人民群眾提供了更好的教育機會和發(fā)展空間。同時，規(guī)劃還提出加強社會保障體系建設，這將為廣大人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。我對這些措施充滿期待，相信在“十四五”期間，中國的教育水平將邁上新臺階，社會保障將更加健全完善。
    總之，我對“十四五”規(guī)劃方案充滿了信心和期待。在經濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，規(guī)劃提出了一系列切實可行的措施，有力地推動中國的發(fā)展。我相信在全國人民的共同努力下，中國將實現更加美好的明天。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十六
    為科學編制學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，根據上級有關文件精神，結合我校實際，特制定本工作方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內涵式高質量發(fā)展，努力實現建設高水平水利特色大學目標。
    系統(tǒng)總結學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施的成績、經驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學校“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
    1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
    2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
    3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
    4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
    學?！笆奈濉币?guī)劃體系包括學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃。
    1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
    2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
    3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
    學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作分為前期研究、起草完善、論證審議三個階段。
    (一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月) 1、召開部署會議。召開 “十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成) 2、開展建言獻策。在學校網站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始，持續(xù)開展) 3、開展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動，持續(xù)開展) 4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前) (二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月) 1、召開暑期研討會。專題研討“十四五” 發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內容。(2020年7月底前) 2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前) 3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協調，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前) 4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前) (三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月) 1、專家認證。邀請校內外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前) 2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前) 3、教代會討論。提交教代會討論，并根據討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前) 4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)
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    1、加強組織領導。成立xx學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協調解決規(guī)劃編制過程中出現的各類問題。
    2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
    3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
    4、落實工作經費。xx學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經費由學校劃撥專項經費予以保障。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十七
    “十四五”時期，是我校實現學校轉型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設青年身邊的共青團”，促進學校“大德育”工作發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動綱要》，依據《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領、素質拓展、權益服務、網絡轉型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領這一核心任務，堅持立德樹人，堅持服務學生成長成才，堅持圍繞學校中心工作，服務育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
    落實共青團改革工作，強化目標導向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學組織協同不夠力等問題，進一步破解制約學校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
    落實立德樹人任務，強化思想引領，激發(fā)青年學生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協作機制不健全等問題，提升學生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。
    完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學生的幸福感和獲得感。
    (一)以體制機制改革為突破口，縱深推進學校共青團改革。
    縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內容上聚焦, 牢牢把握共青團是政治組織的根本定位, 著力做好為黨爭取青年人心的政治工作, 避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦, 牢牢把握共青團是群團組織的定位, 著力用群眾工作方法來做青年工作, 避免機關化、行政化; 在工作注意力上聚焦, 牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點, 著力把已經部署的工作做深做實做持久, 避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性, 不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。
    (二)深化理論學習，加強思想引領。
    1. 深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?！斑M支部”, 激活基層團支部的思想引領功能, 提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動; “進網絡”，依托新媒體平臺，開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳?！斑M團課”, 將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內容，結合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學生中的示范引領作用。
    2. 深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網絡，組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
    3. 深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。
    4. 選樹青年學生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領, 廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型, 引導廣大學生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學生，發(fā)揮朋輩引領的作用。
    5. 深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養(yǎng)對象在學習研究理論的同時，堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)。
    6. 組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性，引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
    7. 加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中，充分體現節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導向，提倡應用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7 個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學校。
    (三)以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內涵。
    在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀，引導中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學生端正學習態(tài)度，激發(fā)學習動力，立志成為高素質技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現順利就業(yè)。
    (四)以促進青年學生成才發(fā)展為目標，持續(xù)推進素質拓展。
    1. 開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
    2. 加強校園文化品牌形象塑造，擴展內涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導學生相結合，將豐富校園生活和學生成長服務相結合，打造貼近學生生活，符合學生需求，受到學生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學特色，依托勞動教育實踐基地的建設，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學生樹立學習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。
    3. 推動學生志愿服務制度化、日常化、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制，將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份, 充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務質量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
    (五)當好橋梁紐帶，落實權益服務。
    1. 直接聯系服務青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯系制度。實施“團干部直接聯系青年制度”。實行 “常態(tài)化下沉基層工作模式”。 建立完善學校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。
    2. 健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經濟困難、學業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學業(yè)，積極融入社會。
    3. 完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內容，以全體學生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作，加強和學校相關職能部門的聯動合作。積極發(fā)揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學生意見建議，促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學生成長滿意度體系為目標，形成調查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務學生成長。
    (六)用好網絡平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉型。
    1. 用好用活網絡平臺，占領網絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合，繼續(xù)著力探索在網上開展思想引領、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網絡思想引領、文化產品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導向和價值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。
    2. 著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內容生產標準。在關鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調研，了解當代學生的興趣和需求，生產青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。
    3. 不斷加強網絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓，提高學校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網評員隊伍，培養(yǎng)校園網絡輿論意見領袖，占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領廣大師生在網絡空間傳播青春正能量。
    (七)從嚴治團，加強組織建設。
    1. 深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎團務，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
    2. 完善“一心雙環(huán)”團學組織格局。加強團組織團學會的指導，全面深化團學會改革，充分發(fā)揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學生組織機構，完善學生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規(guī)范學生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學，及時向學生處、校團委報告同學狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能，團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯系，支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學會為主體組織，以學生社聯、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學生干部日常管理，學生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學生干部以公開競爭方式產生。健全培訓交流工作機制。
    3. 加快學生社團聯合會建設，加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學生社團聯合會建設，推動學生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領，發(fā)揮社聯、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學生社聯管理體制和管理機制，提高服務意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關聯，結合社團活動大數據，提升社團引導的科學性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設，使學生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。
    1. 政策保障：在全國政協十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關于將青年發(fā)展相關內容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實感受黨的關懷，不斷增強政策獲得感。
    加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據形勢需要對相關內容和實施舉措做出必要的調整與修訂。
    十四五項目規(guī)劃方案篇十八
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
    (一)堅持客觀分析與科學定位相配合
    客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝拾l(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
    (二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡
    既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
    (三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協調
    既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
    (四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一
    既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
    為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
    規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
    其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
    (一)前期部署與研究階段
    1.成立機構
    在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)
    2.動員部署
    召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)
    3.確定思路與調研內容
    在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)
    (二)形成綱要框架階段
    1.進行專題調研
    各組按照確定的內容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)
    2.形成規(guī)劃總框架
    以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)
    (三)規(guī)劃起草與完善階段
    1.起草規(guī)劃
    根據收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)
    2.征求意見
    面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)
    3.形成規(guī)劃
    充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)
    (四)審議發(fā)布階段
    按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)
    (一)加強組織領導，重視隊伍建設
    統(tǒng)籌指導、總體協調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
    (二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點
    各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
    (三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施
    各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
    (四)注重協同配合，形成工作合力
    各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
    (五)做好經費保障，確保工作順利
    為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
    “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。