專業(yè)政府調研報告大全（19篇）

    報告常常需要經(jīng)過團隊合作撰寫，涉及多個專業(yè)知識領域。報告中可以包含具體案例、實證研究和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增強論證的可信度。這些范文不僅可以提供寫作參考，還可以啟發(fā)讀者自主思考，培養(yǎng)自己的寫作能力和創(chuàng)造力。
    政府調研報告篇一
    3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對xx村的基本情況、經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。
    一、基本情況
    五河鎮(zhèn)xx村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.xx村產(chǎn)業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。目前，xx村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。
    二、主要致貧原因及表現(xiàn)
    通過這些天的走訪調研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。
    三、脫貧攻堅工作思路
    xx村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。
    針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。
    一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。
    二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。
    三是想法設法做好xx村脫貧工作。xx村集體經(jīng)濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。
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    政府調研報告篇二
    根據(jù)工作計劃安排，我對 20010年全局政府信息公開工作情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、基本情況
    政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎。推進城鄉(xiāng)建設局信息公開是萊西市政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變城建職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設人民滿意的服務型機關的一項重要工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和青島市政府辦公廳《關于做好政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》（青政辦字?2009?8號）要求，2010年城鄉(xiāng)建設局信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價市政府信息公開工作。具體而言，主要做了以下幾方面工作。
    門信息考核辦法，將政府信息公開工作納入部門年終考核的范圍。
    2、主動公開信息工作穩(wěn)步推進。城建局各下屬科室接入政府信息公開平臺，并成立專門的網(wǎng)站，主動向市民和企業(yè)提供辦事項目的條件、流程、結果等信息。此外在市行政服務中心、局檔案館兩個地方分別設立了政府信息公開查閱點，及時準確公開各類政府信息。
    3、依申請公開工作逐步規(guī)范。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，及時向申請人提供，并在萊西市政府信息公開網(wǎng)（內網(wǎng)）設臵了依申請公開的配臵，通過多種的方式提醒相關責任單位受理依申請公開。2010年市城建局共收到政府信息公開申請3件，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
    二、主要問題
    1、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強
    政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經(jīng)開展將近3年，其主要依賴于行政權力來推動，還沒有變成公民對自身權利的實現(xiàn)而采取的積極行動，產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養(yǎng)公民知情權意識。我市政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網(wǎng)絡和電視，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預期的效果。其次，在10年涉及政府信息公開的3件行政復議案件中，同一申請人案件占了2件，大部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。
    2、政府信息公開意識有待進一步提高
    由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前，我局已經(jīng)基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有個別單位和人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度，工作停留在淺表層面。
    3、政府信息公開內容有待進一步深化
    雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統(tǒng)，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息，但獲取較難。同時一些會議紀要、領導批示、人事財務等信息出于危及社會穩(wěn)定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。
    三、
    幾點建議
    政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是法治社會政府的責任，而陽光政府的實現(xiàn)，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。
    1、加大宣傳力度，提高公眾認知度。政府要結合實際，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創(chuàng)新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式?？梢詫⒐_信息內容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網(wǎng)站影響面。
    2、轉變觀念，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放、服務意識，實現(xiàn)公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象，向社會公眾提供優(yōu)質、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現(xiàn)。
    3、加強載體建設，完善政府信息公開制度。在完善城建局信息公開門戶網(wǎng)站同時，進一步建立政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規(guī)范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。
    為等情況的發(fā)生，規(guī)范、有序、穩(wěn)步地推進政府信息公開工作的發(fā)展。
    政府調研報告篇三
    自我鑒定紀要教學教學計劃口號的履職辛棄疾教學建黨，申請書道德語法千字文典禮了條例同義詞順口溜工作職責主題班會，履職挽聯(lián)有感聘書工作申請書員工手冊教學計劃春聯(lián)條例；述職疫情組織生活會活動策劃！黨員劇本。
    政府調研報告篇四
    一、法治政府建設的基本情況：
    (一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    (二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
    (四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
    (五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    (六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    二、法治政府建設方面存在的主要問題
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    (一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
    (二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
    (三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
    (四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
    (五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    三、對推進法治政府建設的幾點建議
    推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
    (一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
    (二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
    (三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
    (四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    政府調研報告篇五
    2016政府部門調研報告怎么寫呢?小編給大家介紹介紹。
    2016政府部門調研報告(1)
    組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：
    一、xx區(qū)、xx市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗
    1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經(jīng)實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算，一律不進行采購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經(jīng)人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單位。
    2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報、審核、發(fā)布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。
    法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。
    4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了評定分離，各司其職評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。
    節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。
    二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法
    (一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。
    作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況，及時總結經(jīng)驗，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。
    2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單)，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入黑名單,予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單。
    3.加強項目驗收。要進一步加強
    和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。
    (二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結果合理性轉變。
    府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購。
    2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃定期匯總整合，將相同或類似的采購需求實行統(tǒng)一打包招標的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。
    3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。
    (三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定，切實做到應采盡采。
    1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。
    2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理、勘察、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標法、政府采購法的相關規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施。
    (四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的。
    1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務下達、采購文件自
    動生成、供應商自行下載招標采購文件、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上支付標書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
    2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設、復印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動推廣。
    3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。
    2016政府部門調研報告(2)
    法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現(xiàn)將有關調研情況報告如下:
    一、我區(qū)法治政府建設基本情況
    近年來，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
    維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為%。
    二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設。
    三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范
    性文件實行三統(tǒng)一制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力。2014年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。
    四是政府職能不斷轉變。深入推進四張清單一張網(wǎng)建設，努力打造法無授權不可為、法定責任必須為的有限政府。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造高效政府。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造陽光政府。2015年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權。
    二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題
    一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在形式化、口號化的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。
    二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。
    程序錯誤引起的。
    四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
    三、對我區(qū)法治政府建設的意見和建議
    機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
    法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。
    三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經(jīng)驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
    員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。
    政府調研報告篇六
    2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，這是中國立法史上第一部保障公民知情權、建設“透明政府”的專門法規(guī)，標志著我國各級政府將邁向一個信息公開的時代。
    黨的十八大提出的“讓權力在陽光下運行”政治體制改革目標，對信息公開工作提出了新的更高的要求。為進一步加強信息公開工作，提高政府公共服務能力，2013年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》。
    今年年初，李克強總理在政府工作報告中又進一步指出，2014年要實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。
    下。
    一、財政局信息公開工作的基本情況
    《信息公開條例》頒布以來，市財政局按照中央、省、市關于加強信息公開工作的相關規(guī)定，采取有力措施，逐步形成了規(guī)范有序的信息公開工作機制。
    1．組織機構
    財政局成立了由局長擔任組長、各黨組成員為副組長、各科室負責人為成員的政府信息公開領導小組，并下設政府信息公開領導小組辦公室，設在局辦公室，由局辦公室、人事科和行政監(jiān)察科工作人員組成。政府信息公開工作目標任務分解到有關科室和具體人員，分級負責。辦公室負責牽頭組織、協(xié)調和監(jiān)督政務公開的各項規(guī)定的落實等具體日常工作。信息公開工作整體上機構健全，責任明確。
    2．載體建設
    近年來，財政局在充分利用板報、報紙、廣播、電視等媒體公開財政信息的基礎上，不斷加大投入力度，強化信息公開載體建設，進一步提高了為民服務水平。一是設置了電子屏幕，公開辦事程序、指南等資料，方便群眾辦事，同時作為內部政務信息發(fā)布和交流的平臺使用；二是設立了電子觸摸屏，方便辦事人員及來訪群眾查詢相關信息；三是建立了財政局政務網(wǎng)站，拓展了服務公眾、政民互動的功能，構建了信息公開的主渠道。
    3．公開方式
    財政局信息公開采取主動公開和依申請公開兩種形式。一是主動公開。對應公開的事項，信息公開領導小組辦公室通過政府門戶網(wǎng)、財政局政務網(wǎng)、電子觸摸屏、服務窗口等載體及時予以主動公開。二是依申請公開。群眾可就申請公開事項到信息公開領導小組辦公室當面申請，可通過信函、傳真進行申請，也可通過政府網(wǎng)和財政局政務網(wǎng)進行網(wǎng)上申請。對申請人申請事項，信息公開領導小組辦公室按照相關規(guī)定及工作程序，及時公開相關內容或給與答復。
    4．公開內容
    按照上級有關要求，財政局對財政信息在政務網(wǎng)進行公開。從2012年開始，已主動公開財政職責、領導分工和內設24個行政科室及15個所屬事業(yè)單位職責；公開了170項財政主要業(yè)務流程和辦事程序；公開了18項財政政策和管理制度；公開了2004年到2013年財政預算報告、工作
    總結
    和工作要點；公開了82條財政工作信息；公開了政務公開專線電話、辦事時限、監(jiān)督投訴辦法等相關內容。受理群眾咨詢52件、投訴3件、各類建議20條，并全部作出妥善處理。
    5．監(jiān)督措施
    內容和項目關，對不履行職責、影響行政管理秩序和行政效率、損害公民合法權益和公共利益，造成不良影響和后果的，予以相應責任追究；二是聘請政務公開監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對信息公開工作的意見建議；三是接受群眾監(jiān)督，鼓勵廣大干部、群眾積極反映公開過程中存在的突出問題，推進信息公開工作扎實、有序開展。
    二、財政局信息公開工作存在的主要問題
    近年來，財政局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，依托網(wǎng)絡平臺，全力推進財政與編制信息公開工作，積極打造陽光財政，較好地增強了政府理財?shù)耐该鞫?，推動了陽光政府的建設進程，凝聚了民心，收到了積極的社會效果。但在調研中也發(fā)現(xiàn)信息公開工作還存在一些亟待解決的問題。
    1．主動公開意識不夠強。一是存在應付差事的思想，把信息公開工作作為完成上級交付的任務，按要求行事，缺乏工作的主動性；二是存在怕?lián)熑蔚乃枷耄苌俟_就少公開，能不公開就不公開，缺乏工作的積極性。
    2．公開信息量明顯不足。一是部門預算公開相對簡略，缺乏解釋說明，普通群眾很難看得懂；二是缺乏關鍵性政務信息的公開，尤其是“三公”經(jīng)費預算公開還未執(zhí)行；三是一些涉及群眾切身利益、社會關注度高的領域信息公開不足。
    3．信息公開工作規(guī)定有待進一步完善。一是公開內容
    規(guī)定不夠詳細，難以細化責任分工和有效推進工作落實；二是工作程序和責任分工規(guī)定不夠明確，導致工作效率不高；三是考核獎懲措施不夠明確，不利于工作督導和責任追究。
    4．缺乏群眾有效監(jiān)督。一是部分群眾權利意識淡薄，缺乏社會管理的民主意識，不關注、不關心信息公開工作；二是群眾對公開信息缺乏信任，不愿實名申請信息公開；三是部分群眾對信息公開工作缺乏了解，無法對信息公開工作進行有效監(jiān)督。
    三、解決信息公開工作存在問題的對策
    1．加強培訓力度。要通過多種形式，組織廣大干部參加培訓，重點學習《信息公開條例》、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》等有關信息公開的法律、法規(guī)和政策，使其充分認識到信息公開的重要性和緊迫性，切實轉變思想觀念，高度重視、廣泛參與、積極配合政務公開工作。
    2．加大宣傳力度。要有針對性地向群眾宣傳實行信息公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策，以及信息公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的民主意識，提高參與社會管理的積極性。
    息收集整理、審核校對、把關審查、統(tǒng)計備案、錄入公開等工作步驟和相關責任。三是要進一步明確考核獎懲。在將信息公開工作納入全年目標管理進行考核的同時，對公開不及時、公開不準確等原因造成不良影響的，規(guī)定責任追究辦法。
    4．加強熱點公開。對涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項，要客觀、及時公布其具體情況，正確引導社會輿論。特別是要及時公開“三公”經(jīng)費，細化公開內容，接受群眾監(jiān)督，真正做到給群眾一個明白、保干部一個清白。
    5．加強信息公開平臺建設。一是加強財政局政務網(wǎng)站建設。優(yōu)化版面設計，強化服務功能;豐富信息內容，保證信息更新和政務公開。二是拓展信息公開渠道。探索政務微博、微信等全新發(fā)布形式，增強政民互動，及時回應社會關切。
    2014年12月
    政府調研報告篇七
    2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來**區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
    一、法治政府建設的基本情況：
    （一）貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    （二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    （三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
    （四）積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊（民主決策、制度建設、反腐倡廉），政務公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農村建設），并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
    （五）優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，2014年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    （六）完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    二、法治政府建設方面存在的主要問題
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    （一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
    （二）部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權至上觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
    （三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
    (四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
    （五）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    三、對推進法治政府建設的幾點建議
    推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
    （一）深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
    （二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權；建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究；加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
    （三）加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
    （四）嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性（包括主體、權限、程序是否合法）、適當性（合理、公開）和協(xié)調性（與相關規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    政府調研報告篇八
    農村社會治安情況的好壞與農村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協(xié)學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況綜述報告如下。
    一、我縣農村社會治安現(xiàn)狀
    目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。
    由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數(shù)被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。
    以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實發(fā)揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現(xiàn)在：
    (一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn)、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。
    (二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監(jiān)控點，全面建設社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。
    (三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監(jiān)督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
    (四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。
    二、我縣農村社會治安存在的主要問題
    根據(jù)委員們在視察、調研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。
    (一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。
    (二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據(jù)公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調研時，當?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。
    (三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發(fā)群體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的群體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?BR>    (四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。
    三、我縣農村社會治安問題產(chǎn)生的主要原因
    (一)特殊的地理區(qū)位直接影響農村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
    政府調研報告篇九
    調查報告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查，對獲得材料進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。
    調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應用文的兩棲文體。不過，有些在機關之間流通的調查報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發(fā)表的調查報告，必須有新聞性。
    調查報告在報刊上發(fā)表的時候，也可以叫做“新聞調查”。
    1.較強的針對性
    必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調查、研究，向有關機關提供報告?？梢姡{查報告是一種針對性很強的文體。
    例如，高考是農村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查，寫出了題為《獨木橋下的思索——關于農村高考青年的報告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學方式的效果如何，學生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對此作了調查并寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。
    2.材料豐富翔實
    調查報告需要列舉大量的相關事例、統(tǒng)計數(shù)字和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陜西日報》。一文，關于小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實和數(shù)據(jù)：
    以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個區(qū)共有區(qū)辦小學42所，教師1250人，其中40歲以上的占63 2 %，45歲以上的占42%，而30歲以下的僅占17 12%，許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。
    據(jù)調查，到1993年，蓮湖區(qū)各小學將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。
    教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區(qū)小學教師中90%以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅占26 6%，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-20%，一般學校只有四、五人，而五星街小學僅有一名男教師。
    在調查報告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實，這使調查報告具有一種“事實勝于雄 辯”的強大說服力。
    3.提供規(guī)律性認識
    一是“壯龍頭”，二是“建基地”;
    “一品帶動”、“一業(yè)帶動”、幾塊經(jīng)濟高地凸起的經(jīng)濟格局。
    這些規(guī)律性認識是在大量事實的基礎上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。
    某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進行專題的調查，然后寫出調查報告，這種類型就是介紹經(jīng)驗的調查報告。
    介紹經(jīng)驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙啤^(qū)別在于調查報告重在調查，特別注重對調查過程和調查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。
    以新近的此類調查報告為例：1999年12月18日《人民日報》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關于深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗。
    跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調查，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。
    揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調查報告。
    這是針對社會現(xiàn)實中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調查報告。
    在現(xiàn)實社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕?反映新生事物的調查報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。
    對新生事物，調查報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關村電子一條街”調查報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關村電子市場進行調查以后，認為它為科技、教育、經(jīng)濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發(fā)展狀況并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個因素。
    這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
    這類調查報告雖不直接反映政治、經(jīng)濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟密切相關的。另外，這也是群眾最為關心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調查報告。
    從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。
    1.單標題
    公式化寫法。
    公式化寫法就是按照“調查對象+調查課題+文體名稱”的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調查對象，“財務”是調查課題，“調查”顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。
    常規(guī)文章標題寫法。
    具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標題，如《兒童究竟需要什么讀物?》?？梢燥@示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》。可以直接敘述事實，如《三個孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝热?，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。
    2.雙標題
    雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規(guī)文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調查》。
    調查報告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：
    1.提要式
    提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關于深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭：
    飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達由一個鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內同行的翹楚。
    這個開頭把飛亞達公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領，統(tǒng)率全文。
    2.交代式
    在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解?！蛾P于北京市家用縫紉機銷售情況的調查》一文的開頭就是這樣的 ：
    為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經(jīng)營，更好地掌握市場銷售動態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調查。經(jīng)過分析，認為北京市場除上?？p紉機供不應求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨于飽和。
    這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。
    3.問題式
    在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的成功之路——貿工農一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調查》的開頭：
    近些年，隨著農村改革的深化和商品經(jīng)濟的發(fā)展，貿工農一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對我國農業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉化有哪些作用?應采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進行了調查，并同10個縣(市)的有關同志進行了座談，形成了一些共識。
    還有《明晰產(chǎn)權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調查》的開頭：
    企業(yè)要求按照有關法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權，本來是件好事。可太原市一家集體企業(yè)卻因為明晰產(chǎn)權被所在區(qū)政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結期限，可法院卻遲遲不判決。
    前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。
    前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態(tài)有三種：
    1.用觀點串聯(lián)材料
    由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價值規(guī)律，推進農業(yè)‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
    2.以材料的性質歸類分層
    課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
    3.以調查過程的不同階段自然形成層次
    事件單一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》“記者調查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。
    調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：
    1.概括全文，明確主旨
    在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上，例如《關于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗的調查報告》的結尾：
    邯鋼的實踐證明，國有企業(yè)適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，必須在轉換經(jīng)營機制的基礎上轉換經(jīng)營方式，切實轉變經(jīng)濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內部潛力，提高企業(yè)的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實行從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經(jīng)驗。
    這樣的結尾，提供了清醒的理性認識。
    2.指出問題，啟發(fā)思考
    如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結尾：
    記者隨后又轉了幾個地方，16時10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
    對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關部門的重視。
    3.針對問題，提出建議
    在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費，讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結尾：
    在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關系，倡導社會新風，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進行宣傳，文化部門應挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規(guī)范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財?shù)母刹恳獓烂C處理，直至在新聞媒體上曝光。
    提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。
    政府調研報告篇十
    為進一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質量和資金安全，建立科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進一步加強政府投資項目監(jiān)管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討。
    一、政府投資項目管理存在的問題
    近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監(jiān)督實施辦法、財政專項資金審計監(jiān)督辦法、財政投資項目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標，中標單位非法轉包分包，違規(guī)掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規(guī)模和標準；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務管理不規(guī)范等。
    二、加強政府投資項目監(jiān)管對策
    一是規(guī)范項目流程，嚴格環(huán)節(jié)管理。
    嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執(zhí)行批準的初步設計和概算，按批準的'建設規(guī)模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。
    加強招投標管理。針對所有依法依規(guī)實行招標的政府投資項目，都必須按規(guī)定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。
    規(guī)范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規(guī)范、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。
    嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更，建設單位要嚴把設計變更關。
    加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監(jiān)理方同時參與，對工程量進行丈量、質量驗收之后，實行現(xiàn)場簽證。
    嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收?？⒐を炇帐且粋€涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。
    完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規(guī)定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作，嚴格按有關規(guī)定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度。
    嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規(guī)定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進行抽查。
    二是強化部門責任，形成監(jiān)管合力。
    發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調監(jiān)督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監(jiān)督協(xié)調政府投資項目的計劃執(zhí)行情況，對省、市、縣重大項目實行稽查。
    財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設資金，對基本建設財務進行管理監(jiān)督。
    審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監(jiān)督，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。
    政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監(jiān)督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家?guī)斓慕ㄔO管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。
    建設、規(guī)劃、交通、水務等部門負責各自行業(yè)施工、勘察設計、監(jiān)理等單位和工程招投標代理、造價咨詢等中介機構及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質量和安全生產(chǎn)責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。
    監(jiān)察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項目建設中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。
    同時，建立政府投資項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強溝通和協(xié)調，發(fā)揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監(jiān)管合力，確保政府投資項目合法合規(guī)、科學高效、優(yōu)質規(guī)范實施。
    政府調研報告篇十一
    建設局法治工作調研報告
    依法治國，建設社會主義法制國家，是黨和政府管理國家和社會事務的基本方針和政策。“五五”普法期間，我局在縣委宣傳部、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級機關的統(tǒng)一部署下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進依法行政和依法治理工作，加大普法、學法、用法與依法治理工作力度，全縣建設行業(yè)“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績。根據(jù)《關于開展法治工作專題調研的通知》（x法法治【2011】1號）的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報告如下：
    一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實際，全面推進普法工作
    （一）領導重視，組織機構健全
    核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有
    總結
    ，確保五五普法工作取得實效。
    （二）法制宣傳教育及組織工作扎實有效。
    一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建筑法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學法不少于60小時；二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
    （三）普法經(jīng)費投入有保障。 “五五”普法期間，在行政經(jīng)費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓的經(jīng)費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學習。
    二、分門別類開展普法工作，推進“五五”普法工作
    （一）領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。
    領導干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領
    導干部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平的需要。為此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導干部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。
    （二）執(zhí)法人員積極學法，提高執(zhí)法能力。
    公務員及先進執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強化建設系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察等專項監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關責任人員的責任；五是進一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設教育，適時組織執(zhí)法人員學習國家有關廉政建設規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
    （三）加強對建設行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。
    利用安全生產(chǎn)月、12〃4法制宣傳日等機會深入工地開展建設法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農民工工資和清理拖欠建設工程款工作過程中，充分利用替農民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權為重點，加強對建設領域農民工的維權宣傳教育，增強廣大農民工充分運用法律手段維護自身合法權益的自覺意識、維權意識和綜合素質，維護社會穩(wěn)定。通過努力，“五五”普法期間，我縣工程建設領域無重大上訪及治安案件，無重大質量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。
    （四）各類行政執(zhí)法事項有效開展。
    依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。依法行政使我們的各項管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，從而提高工作效率，保障社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。但是，當前依法行政方面還存在一些問題，與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，還有很大差距。如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前行政法治建設的一項重要課題，也是政府法制工作的一項緊迫的任務。一、依法行政存在的問題 1、依法行政工作體制不順暢 推進依法行政，必須構建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級政府法制機構，它承擔著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實施的重要職責。實踐證明，哪個地方、哪個地區(qū)政府法制機構建設搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展也比較順利。因此，黨中央、國務院高度重視政府法制機構的建設，在20xx年的黨政機構改革中，各級政府法制機構都不同程度的得到了加強。但是，目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應的地方。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。從機構設置情況看，政府法制機構的設置為國家、省、市、縣四級，鄉(xiāng)一級政府未設置專門的機構。從人員分配來看，國務院法制機構人員編制為200人，省級法制機構一般為40—70人，地市政府法制機構一般為10—20人，縣級法制機構一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。由此可以看出，我國依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強下弱的“倒三角”態(tài)勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。二是政府法制機構內部人員結構不盡合理。從知識結構看，目前，政府法制機構的部分工作人員是從行政工作崗位轉行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學習，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求。從年齡結構看，尚未在總體上形成梯次的年齡結構。從個人狀況看，政府法制機構工作專業(yè)性較強，個人發(fā)展受限制，一些長期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調動工作人員的積極性和主動性。三是對“事”不對“人”，影響政府法制機構權威。政府法制對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權而沒有直接處理權，嚴重影響監(jiān)督效果和政府法制機構的權威，對依法行政工作產(chǎn)生負面影響。2、依法行政意識樹立的不夠牢固。依法行政在我國是一個全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領域中去。但在現(xiàn)實工作中，一些行政機關的工作人員特別是領導干部對于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯誤的認識和作法。有的把依法行政作為一句時髦的口號，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實到行動上；有的把依法行政同經(jīng)濟建設對立起來，一味強調經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟建設為借口，制定土政策、土辦法，抵制依法行政；有的長官意志嚴重，習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協(xié)調解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導致決策失誤；有的片面強調行政相對人應當服從行政機關的管理，重權利輕責任，重利益輕服務；有的唯上、畏上、唯權、畏權，以言代法，以權壓法；有的只重視領導的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導功能，講話沒有準則，辦事隨心所欲，導致行政執(zhí)法水平不高；有的得過且過，不思進取，以會議落實會議，以文件落實文件，制定政策、部署工作脫離實際，導致依法行政缺乏具體實際的內容。3、部分規(guī)范性文件不規(guī)范。規(guī)范性文件是指各級國家行政機關為實施法律，執(zhí)行政策，在法定權限內制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。通過制定規(guī)范性文件，可以對法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級政府的行政法制工作，及時解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對依法行政起到了積極的推動作用。但是，在規(guī)范性文件制定工作中，也暴露出一些突出問題：一是程序不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個人的程序意識淡薄，有的不按規(guī)定上報文件制定項目，有的不遵守文件制定計劃，有的未進行充分的調研論證，僅憑上級的文件或者是領導講話便制定一個規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過政府法制機構審核便進入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺文件卻遲遲不能出臺，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動局面。二是內容不規(guī)范。
    關于依法治市工作的調研報告 黨十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，提出了一系列關于依法治國的新思想、新論斷、新舉措，對加強社會主義民主政治制度建設和推進法治中國建設提出明確要求。為了深入了解我市貫徹落實依法治國方略的基本情況、存在問題，4月上旬至5月中旬，由****帶領市政協(xié)法制委和部分政協(xié)委員，先后赴****等縣區(qū)以及市法院、檢察院、司法局、法制辦等部門就全市依法治市工作進行了專項調研?，F(xiàn)就有關情況報告如下：
    一、我市依法治市工作基本情況
    近年來，全市各級各部門能夠認真貫徹落實依法治國方略，高度重視依法治市工作，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進科學發(fā)展的體制機制，公正司法，堅持依法行政，全面推進法治**建設。
    對具體工作作了詳細的安排部署。
    二是法治政府建設取得新進展。2012年，市政府制定出臺了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)定了我市重大行政決策必須履行聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、責任追究等程序。**個縣區(qū)政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開展了“依法行政示范單位”、“執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動。同時，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，市委、市政府建立了以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度。出臺并下發(fā)了《**市領導干部問責辦法（試行）》、《**市問廉問責問效暫行辦法》等文件，推動行政法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，不斷提升政府的公信力和依法行政能力。
    三是司法建設有序推進。我市司法機關以抓好執(zhí)法辦案作為第一要務，加強司法人員的法律法規(guī)學習，提高司法人員執(zhí)法辦案水平。市縣兩級法院依托法院官網(wǎng)、微博、微信平臺，全方位向社會公眾公開審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等內容。市檢察院不斷拓展檢務公開的范圍和內容，創(chuàng)新公開方式和方法。2014年底，**市檢察機關案件信息公開系統(tǒng)正式上線運行，相關案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”上發(fā)布，實現(xiàn)和保障了人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，為促進公正執(zhí)法、強化司法透明度奠定了堅實的基礎。
    四是法制宣傳教育力度進一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯(lián)絡員隊伍，承擔起組織實施本單位、本部門普法工作職責；同時組建了13支“六五”普法宣講團。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，依托法定節(jié)假日、紀念日、“科技文化教育法律”下鄉(xiāng)等活動開展主題鮮明的法制宣傳教育活動。扎實開展“法律六進”活動，切實抓好領導干部、農民、居民、青少年、學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法用法守法意識。
    二、依法治市工作存在問題
    （一）思想認識有待提高
    一是領導重視仍不夠到位。部分縣區(qū)和單位，還沒有把依法治市同全市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展這兩大主題結合在一起，沒有形成法治思維。主要是有些領導干部受傳統(tǒng)的“人治”思想束縛嚴重，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來依法行政；其次沒有建立有效的激勵制約機制，各級黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程，依法治市工作難以抓出成效。
    二是齊抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分領導干部把依法治市工作當作某一個機構、某一個部門、某個領導小組的責任，缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的意識和制度，依靠個別科室負責、個別人員落實，導致工作實效打折扣，整體推進不足，尚未形成齊抓共管的整體合力。
    三是組織機構有待加強。黨的十八屆四中全會以后，黨和政府將法治工作提升到了一個新的高度。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領導小組”的機構，但該小組辦公室設在司法局，統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調能力很有限，只是一個法律宣傳的機構。
    （二）宣傳教育成效有待提升
    一是普法效果不佳。全市各級部門都把普法工作作為一項政治任務來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下壓的硬任務，是典型的“要我學”，沒有形成由“要我學”的被動狀態(tài)向“我要學”的主動狀態(tài)轉變，普法效果不佳。
    二是宣傳手段單一。隨著新媒體時代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多元，如微信、微博等。目前，運用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強，宣傳報道的深度和廣度不夠。
    作的正常開展。我市公安系統(tǒng)具有執(zhí)法資格民警不到總數(shù)的三分之一，且絕大多數(shù)是年齡較大的領導干部。具有執(zhí)法資格的警力上浮嚴重，使基層警力嚴重不足，基層派出所往往僅有所長或指導員具有執(zhí)法資格，直接導致相當一部分從事執(zhí)法工作卻不具備執(zhí)法主體資格，有時一名警察同一時間出現(xiàn)在不同的地方，造成執(zhí)法違法的問題。法院系統(tǒng)的這個問題也很突出，一線辦案人員也很少，造成積壓案件較多，群眾對此多有怨言。
    二是專業(yè)素養(yǎng)仍需加強。由于行政執(zhí)法要求高、難度大，執(zhí)法人員既要懂得法律政策，又要通曉本行業(yè)務，但我市近年來執(zhí)法人員主要是通過事業(yè)單位招錄、復轉軍人安臵，普遍存在法律素養(yǎng)低、業(yè)務水平低的問題，上崗后又缺乏培訓。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線執(zhí)法，所以不少執(zhí)法人員難以適應執(zhí)法工作的需求，更談不上公正執(zhí)法。公安、工商、土地、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門均存在這個問題。
    三是缺乏公正有效的激勵機制。由于缺乏制約，執(zhí)法人員中存在執(zhí)法不嚴、隨意性大、濫用自由裁量權的問題；同時，缺乏激勵機制，工作任務重、責任大、風險高的法官行業(yè)存在干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，嚴重挫傷其工作積極性，直接影響到法院隊伍的穩(wěn)定性；另外，因缺乏保護措施，敢于擔當?shù)膱?zhí)法者，個人權益難以得到保障。
    （四）行政執(zhí)法工作有待改進
    政府調研報告篇十二
    政府部門實習的進行對于實習生們而言能有效地提升自身的應對能力。下面政府部門實習報告是小編想跟大家分享的，歡迎大家瀏覽。
    一、實習時間：20xx年2月26日至4月13日
    二、實習單位：順昌縣總工會
    三、實習目的：通過在縣總工會這樣的事業(yè)機關單位的實習，了解縣總工會的基本職能，熟悉機關單位的工作流程與辦事程序，學會處理辦公室的人際關系和日常的行政辦公事務。通過具體的實踐活動，把大學的理論知識得以運用和提升，并培養(yǎng)自己“理論聯(lián)系實際”的作風，爭取在實習后，自己的人際關系、社會經(jīng)驗與閱歷能有一個層次上的提高，為畢業(yè)以后能更好地融入社會、投入到工作當中去打下堅實的基礎。
    四、實習內容：
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    各工會組織的領導機關。它是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。
    工會一般職能有維護職能、建設職能、參與職能和教育職能。順昌縣總工會的職能具體有：
    1、貫徹落實黨和國家關于工人運動、工會工作的方針、政策，組織實施上級工會的工作部署和縣工代會的各項決議。
    2、圍繞經(jīng)濟建設中心，開展工人運動，工會理論，工會改革和工會工作等重大課題的調查和研究，為黨和政府提供決策依據(jù)。
    3、參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、政策的制定，反映職工的愿望和要求，并提出意見和建議，履行“兩個維護”職責。
    4、指導全縣工會基層組織建設，開展建設職工之家活動，依法加強新經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工會的組建工作。
    5、參與推動企業(yè)改革，協(xié)調勞動關系，配合黨和政府參與調節(jié)社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
    6、組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督工作，加強企業(yè)民主制度，健全完善職代會制度。
    7、協(xié)助有關部門做好企事業(yè)單位的勞動安全、衛(wèi)生保健工作;做
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    好職工生活福利、社會保障、退休職工生活福利、社會保障、退休職工管理服務等工作，并依法進行監(jiān)督檢查。
    8、組織、指導職工開展社會主義勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造。
    9、協(xié)助縣政府做好勞動模范的推薦、評選工作、管理工作。
    10、開展職工政治思想、文化、科學、技術教育和健康有益的文體活動，提高工會干部素質，建設“四有”職工隊伍。
    11、協(xié)助縣委和有關主管部門管理基層工會主要干部，抓好干部培訓，提高工會干部管理。
    12、做好女職工工作，維護女職工合法權益和特殊利益。
    13、獨立負責工會經(jīng)費的管理、審查、審計工作。
    14、承擔縣委、縣政府和上級工會交辦的有關事項。
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    說是幾乎沒用上自己所學的專業(yè)知識。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活。后來，我實習單位的知道老師楊老師找我談了一次話，使我的觀念發(fā)生的轉變。他讓我深刻地認識到，是我自己的態(tài)度出了問題。作為一個實習生，即使是觀察，在旁看，也是我們認識社會、實踐生活的一種方式。事無大小之分，我們應該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經(jīng)驗，要知道，“在大學里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。
    當然，我畢竟實習了有七周，其中一些工作，在單位領導的許可下，我也獲準協(xié)助參與。這里，我總結七周以來除了打字、復印、打印這些瑣碎事情之外的一些主要工作：
    1、協(xié)助有關部門做好下崗職工再就業(yè)工作。2月26日，我報到第一天就參與了在電影院廣場舉辦的“20xx年春風行動就業(yè)信息推介現(xiàn)場招聘會”。我所在的縣總工會與縣勞動監(jiān)察大隊、社保中心和縣婦聯(lián)等部門開設專門窗口，為求職者提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、技能鑒定、社會保障、權益維護“等系列服務。我的主要職責就是維持現(xiàn)場次序，向求職人員免費發(fā)放相關材料。
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    障、職工管理服務等工作。比如3月中旬，我就跟隨單位幾個負責人走訪了高陽鄉(xiāng)的困難職工家庭并了解情況，及時向有關部門反應和協(xié)商，給予苦難職工一定的補助。
    3、貫徹落實黨和國家關于工人運動、工會工作的方針、政策，組織實施上級工會的工作部署和縣工代會的各項決議。這些會議，凡是縣總工會領導召開的，我基本上都參加了，并做了詳細的會議記錄。
    在實習工作當中，我也經(jīng)常碰到一些難題，但是單位的領導都很關心我，給予了我很大的鼓勵和支持。
    以前在學校里，常常聽說在社會上要與形形色色的人打交道，因此人際關系很復雜。由于存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候同事不會象同學一樣對你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬。但是，在我的這段實習期間，單位的每一個人都很好，對我也很熱情，讓我感受到了溫暖，覺得有了依靠。即使他們之間有什么小分歧和爭吵，也都是因為工作的事情，也都是為了更好地服務于職工的利益。
    我認真地做著本職工作的同時，通過實踐，仔細地觀察了縣總工會的具體情況，并經(jīng)過深入地翻閱資料和思考，也對縣總工會的工作有了一點看法：
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    1、維權的保障體系還不健全。社保、醫(yī)保等五種保險還不到位;發(fā)生維權爭議問題調解執(zhí)行尚缺力度，有的企業(yè)主避而不見，有的甚至關門拒之的現(xiàn)象還存在，沒有一個權威部門能夠確實依法保障職工的權益。
    2、職工的維權意識還不強。當前，我國大中專畢業(yè)生、下崗職工就業(yè)難一時仍難以解決，他們嘗到了無工作、無經(jīng)濟來源之苦，因而找到一份工作就很滿足。勞動力市場實際上是買方市場，業(yè)主選擇職工的空間很大，而職工找工作很難，這就使大部分職工對自己應有的權利不敢多想、多問;還有部分職工缺乏法律知識和自我保護意識，不知道自己的合法權益受到侵害時怎樣去維護自己的權利。
    3、企業(yè)集團基層工會組織有所退化，職工維權基礎受到?jīng)_擊。盡管縣里大部分企業(yè)都建立了基層工會委員會，但是由于缺乏專職工會干部，又缺工作經(jīng)費，導致維權工作難以到位。工會干部實際維權能力不強的問題突出，在職工群眾中的認可度有所降低，普通工會干部的配置也大大減少;二是企業(yè)基層工會機構縮水嚴重，不少企業(yè)讓工會與其它部門合署辦公;三是一部分企業(yè)工會主席在實際參與和發(fā)揮作用上障礙增多，如工會主席參與企業(yè)的重要會議討論多是程序性的，所提意見往往石沉大海。
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    64、工會的電子信息化還不夠完善。盡管電子化設施很完善，但是很多人只會最簡單的電腦操作，就算會的人也不習慣使用。實際上，電子政務能夠提高單位部門服務與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進政府決策透明化、科學化。所以，應當提高工作人員的素質，與現(xiàn)代化、信息化接軌，轉變思想觀念，盡量實現(xiàn)電子化辦公。
    鑒于此，綜合大量資料，這里對改進工會的工作提幾點這里建議。
    1、加強教育對廣大職工維護自己合法權利的宣傳教育。維權的主體是職工，當前由于就業(yè)難，職工的維權意識不強，有畏難思想，這就需要各級工會組織加強對職工的法律、政策的宣傳、教育，提高職工的維權意識，使他們懂得哪些屬于自己的合法權益，應該怎樣去維護自己的合法權益，在合法權益受到不法侵害時能主動通過各種途徑維權，充分發(fā)揮維權主體的決定作用，有效夯實維權的群眾基礎。
    2、爭取社會各界的支持，維護廣大職工利益。要主動依靠黨委、政府職能部門、司法部門、新聞媒體等多方的相互配合、相互支持、互相協(xié)作，形成維權工作的合力。要使全社會認識到維護職工的權益不是工會組織一家的事，更要使全社會認識到維護職工權益與維護法人權益目的是一致的，只有職工的權益得到保障，積極性才能充分發(fā)揮，企業(yè)才能發(fā)展，社會才能和諧。
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    3、深入對職工進行走訪和調研，主動報告。把維權的重點放在職工基本經(jīng)濟利益、職工安全衛(wèi)生與健康、職工民主權利、職工文化生活、女工特殊權益的法律保障等方面。工會組織要全面掌握企業(yè)內部的各種勞動關系，及時化解企業(yè)內部的各種勞資矛盾，工會干部要加強與職工和企業(yè)主的聯(lián)系、溝通、交流、協(xié)調，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的帶有苗頭性和傾向性的勞動關系矛盾問題，積極主動及時調處，有難處的要主動向上級工會組織報告，向黨政有關領導報告，爭取他們的支持和幫助。
    總之，一要健全和完善困難職工幫扶中心，完善困難職工檔案，幫扶工作要統(tǒng)攬全局，切實把黨、政府、工會的關心與溫暖及時送到各種工作崗位、各種類型的困難職工手中;二要加強職工之家建設活動，嚴格按照《福建省建設職工之家管理辦法》精神和要求開展建家活動，要通過積極發(fā)展工會積極分子隊伍，活躍基層工會工作，把建家工作在基層扎實開展;三要把工會組織長期以來堅持的原有的“品牌”活動與現(xiàn)在創(chuàng)新開展的活動有機結合，以活動為載體，凝聚廣大職工和社會各界力量，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)海西建設宏偉目標做出貢獻。
    五、實習總結：
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    通過實習，我對政府和事業(yè)單位的辦公流程也有了一定的了解，同時這也鍛煉了我的社交能力，戒掉了我心浮氣躁的毛病，對我這個即將步入社會工作的畢業(yè)生有著極大的幫助。
    通過實習，我還對政府機關和事業(yè)單位的工作有了更深一歩的了解。特別是在新的形勢下，機關事業(yè)單位的工作人員更要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，學會運用馬克思主義基本原則和方法，全心全意為人民服務。
    一個月的專業(yè)實習結束了，回望這一個月的生活，感觸很多，收獲也很多。因為我經(jīng)歷了一種生活，了解了一種工作。
    走出校門，從學校這個集體來到社會這個集體，需要適應的很多，需要學習的更多。在單位的實習，雖然只是每天的都出參觀，但是參觀不是旅游，需要遵守參觀地的風俗和規(guī)定，應當尊重實習單位的領導和指導教師，應該積極學習包頭市各個政府部門內部機構設置和熟悉各部門的工作流程。最主要的就是學習，把自己學到的專業(yè)理論知識與現(xiàn)實情況相比較，在實踐中深化理論知識。
    ————來源網(wǎng)絡整理，僅供供參考的工作大，但是工作的項目絕不少于中央部門;在派出所里要學習的處事原則同樣不比中央少;同樣，在派出所里實習，得到的鍛煉也很是不少。派出所是我國執(zhí)法體制設置中最低層次的一級地方執(zhí)法組織，與廣大農民群眾有著廣泛、直接、密切的聯(lián)系，因而，成為聯(lián)系和溝通群眾與國家政權機關的紐帶和橋梁。
    這一個月的實習中，學到的不只是辦公室的各種辦公知識，更重要的是學到的為人處事的道理。
    做人。在我國這樣一個高內涵的文化國家中，你的言行舉止都要得體，更要處理好人際關系，這樣你的工作開展起來才會順暢無阻。首先要保持謙虛謹慎，特別是對于剛入門的人來說，我們缺乏實際工作的經(jīng)驗，做事和處理問題都不如辦公室的同事們，所以要保持學習的態(tài)度去對待工作，這樣你的才華才能被領導所賞識，才能得到重用;其次是要不拘小節(jié)，這個社會是一個公平的社會，有得必有失，不要抱怨任何事情，要多從自身考慮，其實很多的問題都是在自己的身上，多反省自己，提高自己的業(yè)務能力和自身的素質，這才是硬道理;第三是要和別人多交流，人際關系是慢慢的建立起來的，在和別人多溝通的過程中，不僅能體現(xiàn)出相互幫助，還能夠對各個部門都有所了解，也有利于提高自己在他人心中的位置。
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    我們畢竟還是一個在校的實習生，面對陌生環(huán)境，面對陌生的老師，我們最基本的一點就是為人要真誠。真誠可以是一個微笑，一聲問候或是一個眼神，但它卻有著神奇的力量能夠打破人與人之間的隔閡。這也是人與人之間的交際技巧。
    做事。對于每個人來說都不愿意去做一些無聊而又辛苦的事情，特別是一些剛走出校門的大學生，覺得自己的能力很強，做一些類似于打掃衛(wèi)生的事情覺得委屈了自己，其實不是這樣的，打掃衛(wèi)生、端茶倒水等一些瑣碎的事情只不過是暫時的，這也是一個學習的過程，剛到一個部門，你不可能對別的工作有所掌握，是要慢慢的接觸和學習才能夠慢慢的上手的。剛參步入工作是不能害怕辛苦的，因為你的資歷和條件不允許你清閑，當你真正的把工作做好了，那才真正的有資格做更高一層的事情。剛來實習的時候什么都不會，但一經(jīng)慢慢的做起來，才慢慢的了解和把握了工作，從中也收獲了很多的樂趣，我想對于大多數(shù)的工作都應該是如此吧，不要輕言放棄，也許收獲和成就就在眼前。
    做事，其實并不在于做了多少，更不在于事有多簡單，而貴在于我們怎么去做。有人說：“把簡單的事做好你不簡單，把平凡的事做好你就不平凡?！本褪沁@個道理，從簡單的做起，把簡單的做好。
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    工作中一定要認真工作，多做事才能更好的了解工作情況，更加專心的投入到工作當中去，才能更好的完成工作任務，從而取得領導的信任。少說話，就是少說無關緊要的話，不說不利團結影響安定的話，以謹慎負責的態(tài)度處理工作，這樣才能夠得到同事的信賴，為開展工作打下良好的基礎。
    在工作中要善于思考，勤于思考，還要有主動性。辦公室的日常工作中比較繁瑣，而且漸漸地也會覺得比較枯燥，這就需要我們靈活地動腦，有時轉換另一種工作方式，也有意料之外的收獲。但相對于現(xiàn)在的我們來說，還是一個閱歷淺，見識窄的大學生，所以有很多知識與技巧我們都未能一一了解與接觸。當我們遇到不會的就要主動地請教老師，千萬不要因害羞或者膽怯而錯失一個學習的良機。
    雖然這短暫的實習已經(jīng)結束了，但是我還沒真正踏入社會的門檻。通過實習，使我在社會實踐中接觸與本專業(yè)相關的實際工作，增強了感性認識，培養(yǎng)和鍛煉了我們綜合運用所學的基礎理論、基本技能和專業(yè)知識，去獨立分析和解決實際問題的能力，把理論和實踐結合起來，提高實踐動手能力，為我們畢業(yè)后走上工作崗位打下一定的基礎。我會從此次實習中吸取經(jīng)驗，不斷追求進步，不斷完善自己，不斷超越自己，我會走得更加堅定，更加努力的。
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    結語
    通過一個月的實習，我在學校學到的知識得以在實踐中應用。同時，也在實踐中獲得了課堂上所不能學到的東西。一個月的實習生活將是我的寶貴的財富，在以后的學習和工作中產(chǎn)生很大的影響。通過獨立完成或者參加實習中指導老師安排的工作，鞏固了專業(yè)知識，達到了提高實際操作技能，豐富了實際工作和社會經(jīng)驗，掌握了操作技能，能夠達到將所學知識用到實際工作中的目的。
    非常感謝學校、指導老師和實習單位為我們提供的這次實習機會，讓我們走出校門，踏入社會，用眼睛看，用耳朵聽，真切地感受我們所學的專業(yè)。這對我們有極大地指導意義，也為我們今后的學習提供了很大的幫助。我相信，經(jīng)過這次的實習，我們對行政管理專業(yè)又有了更進一步的認識與體會。同時，也堅定了我們的信念，我們看到社會是需要和缺乏行政管理人才的，行政管理人員的前景也是很廣闊，我們不會辜負老師對我們的幫助與指導，今后會努力學習專業(yè)知識，爭取更大的進步。感謝我親愛的同學們，陪伴我在包頭的日子，一起游玩，一起實習，讓我們在新的學年里，一起努力，一起進步。
    前言：實習背景、實習環(huán)境
    1.實習時間：20xx年2月18日至3月20日
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    2.實習背景：
    實習是每一個大學生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;實習又是對每一位大學畢業(yè)生專業(yè)知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,既開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。在寒假期間，我有幸在親戚的介紹下，來到xx市xx局，進行了為期近一個月的辦公室實習文秘工作。在實習期內，我學到了許多在大學里學不到的課外知識，也包括我本人所學專業(yè)以外不相關的知識。大大的增強了我的社會實踐能力，為以后踏入社會邁出了堅實的一步。
    3.實習單位：xx市xx局。
    xx市xx局由成立于1982年的原xx市xx辦公室更名而成，與市對口支援(援藏、援疆、原三峽庫區(qū))工作領導小組辦公室合署辦公，現(xiàn)為市xx委領導的參照公務員管理的正縣級全額預算事業(yè)單位，是市政府主管全市產(chǎn)業(yè)梯次轉移、區(qū)域合作、友好交往、經(jīng)濟合作、對口支援和外地駐x辦事機構管理等行政和公共事務工作的職能部門，編制20人，下設辦公室、xx合作一科、xx合作二科、對口支援科四科室，是市政府重要的對外窗口單位。其主要工作職責是：
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    貫徹落實國家和省有關地區(qū)之間經(jīng)濟合作的方針、政策;研究提出全市經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;會同有關部門編制年度計劃和中長期規(guī)劃，并組織實施。
    組織推動市內及地區(qū)間的經(jīng)濟合作，做好規(guī)劃、指導、協(xié)調、服務工作;負責環(huán)渤海地區(qū)市長(專員)聯(lián)席會和沿黃海經(jīng)濟協(xié)作帶等區(qū)域合作組織的日常聯(lián)絡、服務工作，組織參與區(qū)域合作組織的活動。
    負責我市產(chǎn)業(yè)梯次轉移的規(guī)劃、組織、協(xié)調和管理等工作。組織制定我市產(chǎn)業(yè)梯次轉移的規(guī)劃、政策、措施，并組織實施;具體負責承接先進國家、地區(qū)和國內先進城市向我市產(chǎn)業(yè)轉移的組織、協(xié)調和管理工作;負責我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向有關地區(qū)、城市轉移的組織、協(xié)調和管理工作。
    負責組織協(xié)調我市的對口支援工作，牽頭組織國務院和省政府確定的我市對民族地區(qū)、中西部地區(qū)、重點工程的對口支援和扶貧工作;組織協(xié)調我是參與西部大開發(fā)工作。
    會同有關部門組織或參與我市與外地的經(jīng)濟技術合作活動，參與重大合作項目的考察、論證、洽談工作。
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    事處改革整頓的善后處理工作。
    負責外地駐xx辦事機構的登記備案、管理和服務工作。
    負責所屬單位的管理、服務和審計工作;負責指導各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)梯次轉移、經(jīng)濟合作和對口支援等工作。
    承辦市委、市政府和市xx委交辦的其他事項。
    實習內容：
    1.實習概述：
    在親戚介紹下，我來到xx局，主要從事辦公室實習文秘工作。初次來到單位，首先接觸到的是辦公室主任楊xx老師。楊主任為人熱情和藹，耐心細致的為我講解了辦公室的主要職責，以及單位的主要規(guī)章制度。在楊主任的幫助下，制定了本次實習的主要工作任務。而后，由楊主任帶領逐一認識了各個部門的同事及領導。
    xx局主要分為辦公室、經(jīng)濟合作一科、經(jīng)濟合作二科、對口支援科四科室。單位主要負責人為局長鐘群，副局長王xx、王xx、孔xx，而本人此次實習主要由辦公室主任楊老師負責指導工作。本次的主要工作是：
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    詳細、會務準備周到，并按照局長安排對重要會議下達會議紀要，使黨政的各項方針政策能夠迅速傳達到各部門。
    二是及時呈送上級下發(fā)的各類文件，并對由市政府下發(fā)到各部門的各類文件及時進行打印、校對，保證各項工作及時高效。
    三是注意自己在辦公自動化方面的鍛煉。在當今信息時代，計算機使用是辦公室人員必備的一項基本素質。目前，利用計算機錄入文字和文件處理，我都能夠得心應手。復印、傳真、公文處理等文秘工作基本熟練。文字錄入速度可以達到每小時四千字左右。同時，也能夠利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、傳遞、接收、儲存有關信息。
    四是做好政府信息公開，及時更新xx局門戶網(wǎng)站信息。注意各部門工作，匯總各部門工作成果，及時在門戶網(wǎng)站更新，確保政府的工作信息能夠及時傳達給群眾，從而做到政務的開與透明。
    2.實習具體過程：
    作為一名尚未正式踏入社會的本科生，起初認為政府部門的工作將會是極為輕松簡單的。只是坐在辦公室里喝喝茶、看看報紙，最多是開開會，寫寫報告而已，但是在實際參與到xx局的工作中后，我才認識到，政府部門中也存在著眾多極為重要的工作，需要各種過硬的專業(yè)能力才能勝任。
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    初次來到市xx局，懷著忐忑不安的心情來到了楊主任的辦公室。本以為政府工作人員都是非常嚴肅刻板的，然而楊主任卻非常熱情的接待了我，這使得我的緊張感一下子就消失了。他首先詢問了我在大學期間的學習和社會實踐狀況，然后耐心細致的向我介紹了xx局的工作職能和人事制度，并帶領我到各個辦公室認識了各部門的前輩及領導。在認識各位前輩后，楊主任向我下達了第一條工作指示，那便是在最短的時間內融入單位，熟悉各項規(guī)章及各部門主要職能、人員。
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    定，唯有禮貌熱情的人，才能更快融入新的工作環(huán)境，更高效的完成各項工作。
    不知不覺間，我已經(jīng)融入了xx局的日常工作中。在熟悉各個部門主要職責后，楊主任決定交由我來負責收發(fā)政府下發(fā)的各類文件。在信息化社會的當今，計算機以及網(wǎng)絡不斷應用在各個領域，而政府部門，作為生產(chǎn)力、文化的引領者，更是重視了政府部門內部的計算機網(wǎng)絡建設。市政府有其獨有的門戶網(wǎng)站，而各個政府部門在市政府網(wǎng)站有其所述門戶，當市政府有文件需要下發(fā)時，各部門負責人只需要登錄網(wǎng)上相應網(wǎng)址，驗證下載即可。這大大的提高了政府指令傳達的效率，也節(jié)省了人力、紙張資源。而作為辦公室實習秘書，我的主要工作職責就是負責查收市政府下發(fā)的各類文件，確保及時下載，打印送交楊主任請示確認責任部門，然后及時送交相關部門影印文件。有時部門間需要傳真文件，這也需要我及時溝通相關部門，取得文件，確認傳真地址，及時傳真文件至制定地址。
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    淺。當收到楊主任通知要我參加會議時，我還有點緊張，在學校也參加和組織過會議，但是畢竟在政府部門開會是頭一回。首先是座位的問題，在政府開會，一定會按照領導登記高低，從對著門的上座向兩邊散開，我為各位領導領路時，必須要確認清楚該領導的具體座位;其次是倒茶，一般會議進行2至3小時，每半小時就要為各位領導同事倒茶，同時要注意領導們的茶杯，如果大部分的領導都喝的差不多了，也要及時倒茶。同時倒茶順序也是很講究的，要從高位的領導開始，然后按等級高低依次倒?jié)M茶水。最為難以把握的是，作為實習秘書，在會議過程中需要時刻保持最高注意力，注意記錄會議過程中，各位領導及個部門科室負責人發(fā)言過程中的主要要點。
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    分解落實表。
    信息社會就是信息和只是將扮演主角的社會，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息需要及時公開。政府信息的公開主要包括政務公開和政府信息公開。而淄博市政府信息公開的主要形式為，各政府部門建立自主門戶網(wǎng)站，及時在各自網(wǎng)站更新本部門工作動態(tài)及重要信息，同時在市政府所屬網(wǎng)站統(tǒng)一向外公開制定信息。
    政府調研報告篇十三
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    一、主要成效
    近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
    （一）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
    優(yōu)質煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。
    政府調研報告篇十四
    關于機關作風問題的調查報告
    研報告?，F(xiàn)將本次調研情況以及關于進一步改進機關工作作風、提高辦事效率的建議一并報告如下：
    一、對當前機關作風的基本評價
    較為豐碩的成果，大幅度清理和削減了行政審批事項，積極推行了審批核準制和備案制，簡化了辦事程序，降低了準入成本，各界的滿意率大為提高。四是廉潔從政、依法文明行政的意識和效果進一步增強。多數(shù)企業(yè)反映，機關里能夠做到廉潔自律、依法辦事、文明執(zhí)法的人員越來越多。
    二、機關作風方面存在的問題
    盡管開發(fā)區(qū)的機關作風發(fā)生了明顯變化，干部隊伍的主流是好的，但從這次調研過程中反饋的實際情況來看，我區(qū)機關工作作風方面確實還存在一些不容忽視的問題，有的問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。個別具有審批和執(zhí)法權力的區(qū)直和駐區(qū)有關部門依然是企業(yè)和基層反映的熱點部門。行政審批手續(xù)繁瑣、辦事效率低下等問題依然是造成企業(yè)和基層不滿的焦點問題。在問卷調查“深化行政審批制度改革”一項中，14.6%的問卷認為較差；在“工作效率和服務水平”一欄中，31.8%的問卷不滿意；在“工作人員素質和文明行政”一欄中，20%的問卷認為不滿意。機關作風方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
    （一）關于群眾觀念和服務意識
    企業(yè)和基層反映，在少數(shù)部門和個別機關的工作人員及部門領導身上，仍然存在著“冷、硬、橫、煩”的不良現(xiàn)象，在自己的執(zhí)法權限之內為由相互推脫，造成一些問題長期得不到解決。五是個別駐區(qū)單位的機關工作作風改進力度還不夠、服務水平偏低。調研期間，企業(yè)和基層普遍認為，隨著我區(qū)實行垂直管理的駐區(qū)單位日益增多，“條、塊”脫節(jié)的現(xiàn)象越來越多，區(qū)直單位與個別駐區(qū)單位之間的工作協(xié)調難度越來越大，時常發(fā)生推諉扯皮的事情。
    (二)關于機關辦事效率
    關于推進政府管理創(chuàng)新的調研報告文/市政府專題調研組
    一．我市政府管理和職能轉變存在的問題
    近幾年來，我市通過機構改革、審批制度改革、體制機制創(chuàng)新等一系列舉措，政府職能、管理方式和工作方式都有了很大轉變，促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，政府自身改革仍然落后于經(jīng)濟體制轉軌的步伐，與目前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況還不相適應，需要在今后工作中認真加以解決。從調研的情況看，主要存在以下三個方面問題：
    １．機構設置不穩(wěn)定。從１９８５年至２００１年，金華市進行了五次機構改革，期間還包括兩次全國統(tǒng)一的機構改革。政府機構調整變化過快，機構設置分開與合并、撤銷與增加之間的循環(huán)，行政區(qū)域和管理權限的不斷重新劃分，導致了行政成本的增加，以及由于行政管理調整帶來政策的變化調整，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成了一定的負面影響。
    ２．行政層級越來越細化。我市有婺城區(qū)和金東區(qū)兩個一級政府，下面還轄市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、婺城新區(qū)、金東新區(qū)、金三角開發(fā)區(qū)、金西開發(fā)區(qū)和雙龍風景區(qū)，另外還有如城北綜合園區(qū)、仙源湖度假區(qū)等“區(qū)中區(qū)”。這些開發(fā)區(qū)、園區(qū)、風景區(qū)又管轄著若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。隨著各級機構行政職能逐步強化，要求“五臟俱全”，機構設置越細，工作人員越多，機構臃腫、人員膨脹的體制病逐漸顯露，逐步變得官僚化。由于行政層級越分越細，在工作中又普遍抱怨管理權限太小，人員編制太少，幾個區(qū)都要求增設機構、增加編制。
    ３．市、區(qū)事權劃分不合理，職能關系尚未理順。由于市、區(qū)政府與開發(fā)區(qū)、園區(qū)的關系沒有明確的法律依據(jù)和制度保障，權力的劃分也沒有按照法定統(tǒng)一原則和市場經(jīng)濟的要求進行，而是順應不同時期政府的目標的變化而變化，導致市與區(qū)各自的權力范圍變化無常，有權無責和有責無權的現(xiàn)象并存，責權利不對應。
    ４．職能定位不夠準確。同一法定職能被不同主體一分為二，如機動車道和人行
    道違章的處罰權分別歸交警和城管部門。職能定位不夠公開、公正，一些部門既當運動員，又當裁判員，自行設立相關依據(jù)，制定規(guī)則標準，并實施監(jiān)督。一些事業(yè)單位既行使行政職能，又提供社會中介服務，亦官亦商，執(zhí)法行為與經(jīng)濟利益掛鉤，且收費彈性大，隨意性強等問題也不同程度地存在。
    （二）從政府管理的水平看，管理方式和管理手段還比較落后
    １．行政管理缺乏規(guī)范化和透明度。對機關部門乃至個人的職責權限缺少嚴格明確的規(guī)定，辦事往往無章可循，或是不按規(guī)范而是憑經(jīng)驗辦事，按領導的指示辦事，看上級的臉色辦事；行政管理基本上還是自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放度和透明度；行政管理者暗箱操作，在行政審批和執(zhí)法具有很大的隨意性，存在隨意批、隨意罰、隨時罰、重罰沒輕整改的傾向。
    ２．重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。審批仍然是當前政府管理的主要方式。有的企業(yè)反映政府對不該管的事情管的很牢，而對應該由政府管的事情，如基礎設施建設則進度緩慢，嚴重影響了企業(yè)正常開工投產(chǎn)。有的企業(yè)反映有些部門只重審批，對審批后的監(jiān)督不夠。有的企業(yè)反映出國出境審批環(huán)節(jié)多，辦照速度慢，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
    ３．行政管理成本過高。受傳統(tǒng)體制的影響，政府管理成本高、效率低的現(xiàn)象依然較為突出。從１９９９年到２００３年，我市行政管理支出平均每年增長４０．７％，與財政支出的平均增長率３６．２％相比，高出４．５個百分點；行政管理支出占整個財政支出的比重１９９９年為２１．２％，２００３年達到２２．９％，大大高于國際上各類發(fā)展層次的國家。
    （三）從工作人員素質看，存在著依法行政觀念不強、服務意識淡薄和工作作風不實等問題
    １．依法行政觀念不強。對依法行政的重要性認識還不到位，依法行政還是嘴上說的多，真正落實到行動上的少；部分執(zhí)法者“以言代法”，“以權壓法”，置法律于不顧，甚至把自己擺在了超越法律至上的位置；一些執(zhí)法人員則是實用主義者，在具體工作中，當法律對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行。
    ２．服務意識淡薄?！爸鞴堋币庾R強，為企業(yè)服務意識弱，“臉難看、事難辦”現(xiàn)象依然存在；部分面向社會的服務窗口實行雙休日制度，特別是法定長假，企業(yè)辦事不方便。
    ３．工作作風不實。表現(xiàn)在對社會轉型時期的主要矛盾和問題缺乏敏銳性，調查研究不深，研究不透，不注重防患于未然，雪中送炭的少，錦上添花的多，抓落實有時成了從會議到會議、從文件到文件的布置。
    ４．人員素質結構不適應形勢要求。一些干部運用市場經(jīng)濟和法律手段辦事的能力、知識的廣度和深度、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識都有待增強，對法律條文機械理解，把握不住立法本意，更沒有前瞻性，站得不高，看得不遠，其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待進一步提高，創(chuàng)新激勵機制有待進一步完善。
    二．推進我市政府管理創(chuàng)新的主要舉措
    針對目前我市政府管理的現(xiàn)狀，今后五年，推進我市政府管理創(chuàng)新的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，強化以人為本的政府管理理念，進一步深化行政管理體制改革和審批制度改革，理順職能分工，提高行政效能，推進科學行政、民主行政、依法行政，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制。根據(jù)這一總體思路，在具體工作中要把握以下五條原則：以人為本原則、依法行政原則、市場機制原則、責權一致原則、整體效能原則。今后五年實現(xiàn)的基本目標是著力建設“五個政府”：有限政府、法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。
    按照政府管理創(chuàng)新的總體思路、基本原則和目標，建議今后五年推進我市政府管理創(chuàng)新主要在以下幾個方面下功夫：
    （一）要在切實轉變政府職能上下功夫
    推進政府管理創(chuàng)新，首先要解決政府“管什么”的問題，要進一步理順職能分工，加快從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，在“錯位”的地方“正位”。
    １．進一步提高政府調控經(jīng)濟和市場監(jiān)管的能力和水平。一是建立完善資源要素優(yōu)化配置和集約利用機制，強化資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障支撐，切實把工作的著力點放在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上。二是加強對市場主體的規(guī)范和監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序。整頓規(guī)范市場秩序，建立健全產(chǎn)品質量和安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。
    穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。突出抓好兩件事：一是加快建立健全突發(fā)公共事件應急處置機制，圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)，不斷完善突發(fā)事件的信息監(jiān)測預測和預警、快速反應和處置、事件處置評估等制度和機制，提高應急處置的能力。二是切實加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，促進人與自然和諧發(fā)展。要以生態(tài)市建設為載體，以水污染治理為重點，深入實施“藍天、碧水、寧靜、生態(tài)、素養(yǎng)”行動計劃，堅持不懈，扎實工作，通過若干年的努力，為后人留下一個經(jīng)濟繁榮、山川秀美、社會文明的“綠色金華”。
    （二）要在強化政府公共服務職能上下功夫
    １．以交通、信息、電力為重點，繼續(xù)加強基礎設施建設。要加快建立快速便捷的交通網(wǎng)絡，積極實施“外通內暢”工程，形成浙中城市群城市之間半小時交通圈。加快信息網(wǎng)絡建設，形成以金華市區(qū)為樞紐，貫通各縣（市）的高效率、大容量、高可靠性的基礎傳輸網(wǎng)，全力打造“浙中信息港”。以浙能蘭溪燃煤電廠為重點，加快電源建設，進一步完善電網(wǎng)架構，滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源供給的需求。
    ２．以建設“三大中心”為重點，進一步加快社會事業(yè)發(fā)展。以建設浙江中西部教育中心、醫(yī)療中心、旅游中心為目標，統(tǒng)籌教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等公共服務設施建設。在加強基礎教育的同時，加快構建普通高校、高等職業(yè)技術教育、成人高等教育為一體的地方高等教育體系。以“醫(yī)療設施優(yōu)良、醫(yī)務人才集中、重點專科突出”為目標，加快建設浙江中西部衛(wèi)生醫(yī)療中心。以規(guī)劃為龍頭整合旅游資源，推進旅游景點的一體化開發(fā)，構筑大旅游格局，擴大金華旅游的知名度和影響力，使金華成為浙江旅游的副中心。
    ３．以構筑長效幫困機制為重點，加強社會保障和社會救助體系建設。以“一個率先、一個加快，一個全覆蓋”為目標，率先建立比較完善的社會保險體系，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，努力構建一個全覆蓋、多層次的大社保體系。積極推進養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障的全覆蓋，加快推廣失地農民基本生活保障制度，擴大醫(yī)療保險和農村的新型合作醫(yī)療覆蓋面，認真做好低保、孤寡老人集中供養(yǎng)等問題，努力實現(xiàn)全覆蓋。高度關注低收入和弱勢群體，大力推進困難群體的就業(yè)和再就業(yè)，千方百計改善困難和弱勢群體的生活條件。
    （三）要在管理體制和制度創(chuàng)新上下功夫
    １．進一步理順市和區(qū)及開發(fā)區(qū)之間的管理體制。調整和完善市、區(qū)管理權限，以屬地管轄為原則，能放則放，應收則收。從便民高效、服務經(jīng)濟建設的大局出發(fā)，努力克服部門利益主義，把市委、市政府的有關政策規(guī)定落實到位，把部門授權落實到位，實現(xiàn)責權利的有機統(tǒng)一。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，積極探索開發(fā)區(qū)的建設管理體制，進一步下放管理權限，凡有利于開發(fā)區(qū)建設、管理的權限都要研究下放，提高效率；要完善考核體系，對投資強度、開發(fā)進度、招商引資額度、環(huán)境保護力度以及投入產(chǎn)出率都要設定具體指標進行年度考核；要理順開發(fā)機制，積極探索跨區(qū)域聯(lián)建、民資外資參與的多元開發(fā)機制。
    ２．嚴格依法設定和實施行政許可。嚴格依法設定行政審批事項，法律不允許和于法無據(jù)的行政審批要堅決取消，進一步減少行政審批事項。要按行政許可法規(guī)定的程序辦事，按照法定項目和標準收取費用并嚴格管理，實施行政許可所需的費用，財政要列入預算予以保障，切實解決權力與利益掛鉤的問題。強化對行政許可的監(jiān)督檢查，重點檢查違法設定行政許可，搞地方保護、行業(yè)壟斷，該許可的不許可、不該許可的亂許可，許可后不依法履行監(jiān)督職責等問題。同時，還要做好取消項目和非行政許可項目的后續(xù)管理工作，加強事后監(jiān)督和服務。
    推進政府管理創(chuàng)新，要不斷提高政府“怎么管”的水平。要進一步貫徹實施行政許可法和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做到?jīng)Q策科學民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督透明公正，全面提高政府的管理水平。
    政府工作報告
    ——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上市人民政府代市長
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會
    議的同志提出意見。
    產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。
    增長20.3%和20.6%?；?、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)完成增加值93億元，占到gdp的46.5%。全市園區(qū)規(guī)劃總面積達到80平方公里，累計完成基礎設施投資7.5億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)238家。累計到位外資4300萬美元，引進省外資金58億元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規(guī)劃。
    在4%以內。
    患，和諧發(fā)展的基礎進一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀
    作都取得了新成績。
    人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
    在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重
    斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。實踐證明，解放思想是推動地方科學發(fā)展的總開關，把科學
    發(fā)展觀學習實踐活動進一步引向深入、開展好解放思想活動極為必要。圍繞這個課題，縣政
    府辦公室認真組織開展了調研活動。
    一、解放思想的重要性和必要性
    （一）進一步解放思想是貫徹落實黨的十七大精神的需要。黨的十七大高舉中國特色社
    會主義偉大旗幟，認真總結黨領導人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當
    想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過解放思想推動科學發(fā)展的實踐探索，通過解放思想推動改革
    創(chuàng)新，通過解放思想推動和諧社會建設，通過解放思想推動黨的建設。
    （二）進一步解放思想是破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難
    題的新辦法。要破解制約我縣發(fā)展的經(jīng)濟總量不大、開放力度不夠等諸多難題，只有按照?
    破除一個‘怕’字、樹立一個‘敢’字，破除一個‘散’字、樹立一個‘嚴’字，破除一個
    展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，才能實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
    （三）進一步解放思想是不斷提升辦公室工作水平的迫切需要。政府辦公室的主要工作
    職責是協(xié)調、服務、參謀，工作程序簡捷而任務繁重。通過調研，我們感覺到辦公室工作由
    于年復一年、周而復始的長期一致性，導致不少同志工作流于慣性，思維狹隘，缺乏創(chuàng)新意
    識，只求一般，不求精益求精。雖然年度工作都能基本完成，但工作質量很難有一個大的突
    破、提升。為了能夠完全適應新形勢下的縣級政府的工作，必須盡快統(tǒng)一辦公室的全體同志的思想認識，進一步解放思想，創(chuàng)新工作體制機制。
    入到縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動征求意見，經(jīng)過認真梳理匯總，認為在辦公室內部還存在著如下
    一些問題：
    1、創(chuàng)新意識不強：實際工作中局限于老思路、老辦法，不能用新思維、新辦法解決新問
    題，存在?因循守舊?的現(xiàn)象。
    2、超前謀劃不夠：除日常工作之外，其它工作主要是靠領導安排，不能做到超前謀劃，敢為人先，存在?等?事做的現(xiàn)象。
    3、干事敬業(yè)精神有待進一步加強：少數(shù)同志存在?當一天和尚撞一天鐘?思想，工作得過
    且過，不求精致，只覺得自己付出的多，得到的少，缺乏愛崗敬業(yè)意識，缺乏撲倒身子一抓
    到底的工作作風。
    4、存在怕苦畏難思想：認為同樣一項工作，別人不能解決的，自己也肯定解決不了，從
    而繞道而行，或者是置之不理，導致某些工作停滯不前。
    5、存在?老好人?思想：對于未按要求完成交辦工作的工作人員，因為怕得罪人，未能完
    全對照相關規(guī)定進行教育處理。6、缺乏主動配合、團結協(xié)作精神：不能完全樹立大局意識和?一盤棋?思想，各自為政，分管工作之間、科室之間沒有形成有力的積極配合、相互補位，集體凝聚力有待進一步加強。
    是解放思想不夠，缺少奮斗目標，以致迷失方向，渾渾噩噩，具體表現(xiàn)在：
    且質量好。這就啟示我們，只要堅持正確的發(fā)展思路不動搖，就能實現(xiàn)?好?與?快?的有機統(tǒng)一，就能把科學發(fā)展觀落到實處。
    （二）普遍存在一個?小?。
    差距無動于衷，對落后麻木不仁，缺乏應有的危機感和責任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求
    發(fā)展，不求進步，不愿接受新事物。
    別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火
    合起來，找準政策規(guī)范與工作實際的最佳結合點。
    革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的新局面。實踐證明，解放思想、實事求是、與時俱進是
    革命事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的一大法寶和重要思想武器。面對當今時代發(fā)展的新潮
    流，面對懷遠經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，新任務和新要求，作為縣政府的?首腦機關?，辦公室的全體同志都必須進一步解放思想，在各項工作中尋找新辦法，謀求新突破，以改革創(chuàng)新的精神推進科學發(fā)展，為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面作出應有的貢獻。
    （一）必須正確理解和把握解放思想的科學內涵
    識過程和實踐過程而言，只有從思想禁錮、思想僵化和思想保守中解放出來，把思想認識從
    那些不合時宜的舊觀念、舊做法和舊體制束縛中解放出來，從對馬克思主義教條式的理解中
    解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，大膽地闖，大膽地試，才能掃清認識
    上的障礙，才能正確認識和把握事物發(fā)展的新特點和新規(guī)律；反之，如果思想還處在僵化和
    半僵化之中，還受各種習慣勢力和陳舊觀念的束縛，在認識和實踐過程中就會瞻前顧后，縮
    手縮腳，固步自封，就難以實現(xiàn)科學發(fā)展，難以開創(chuàng)各項工作的新局面。
    而上學的思維方式中解放出來，才能從教條主義的條條框框中解放出來，才能樹立全新的價
    值標準。反之，如果離開了實事求是的客觀基礎，離開了一切從實際出發(fā)，解放思想就會走
    門戶網(wǎng)站的調研報告關于政府門戶網(wǎng)站的調研報告
    窗、中國上海三個門戶網(wǎng)站進行比較，試分析其完善以及有待改進的地方。
    [關鍵詞]政府門戶網(wǎng)站信息導航信息檢索1門戶網(wǎng)站的概念1.1一般門戶網(wǎng)站
    門戶網(wǎng)站的概念誕生于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展初期，主要是指通過一個網(wǎng)站提供信息內容、電子
    息指引和在線服務。在信息膨脹的當前社會，網(wǎng)絡成為重要的信息傳遞與溝通手段，而政務
    信息作為政府的重要工作對象和產(chǎn)出，為保證其能有效地服務于群眾，也需要通過網(wǎng)絡及時
    府的辦事能力和效力，將公眾和政府真正發(fā)展成為互動的關系。1.3認識政府門戶網(wǎng)站，必須明確：
    （1）政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不
    一定要求各政府部門已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業(yè)務信息
    化管理應用系統(tǒng)即可。
    流暢，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當?shù)臅r間使用恰當?shù)闹R，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。
    （3）后臺整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關鍵所在。與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同，政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺—后臺”關系。
    第一種是雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺，并不直
    接面對各政府機構的業(yè)務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找
    到辦理相應業(yè)務的政府網(wǎng)站，這是第一重“前臺—后臺”關系；在此基礎上，客戶就可以通
    進入業(yè)務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構（網(wǎng)站）打交道，也不用知道自己是在與哪
    站，但所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站。而且，網(wǎng)絡意義上的“政府”已是一種超乎傳統(tǒng)
    概念的虛擬化的“超級政府”。2中央政府門戶網(wǎng)站與地方政府門戶網(wǎng)站
    （1）就具體功能來說，中央政府門戶網(wǎng)站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政
    政府調研報告篇十五
    20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
    一、法治政府建設的基本情況：
    (一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    (二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
    (四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
    (五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    (六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)
    法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    二、法治政府建設方面存在的主要問題
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    (一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
    工作帶來了一定的負面影響。
    (三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
    (四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
    (五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    三、對推進法治政府建設的幾點建議
    推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
    應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
    (二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
    律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
    (四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    合法權益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個鎮(zhèn)(街道)，每個鎮(zhèn)(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。
    xx年，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務型政府建設整體呈現(xiàn)出“政府公共服務公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優(yōu)質高效的政務環(huán)境初步形成”的基本特征。
    xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會保障、公共安全和環(huán)境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經(jīng)濟發(fā)展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現(xiàn)“倒v型”反轉。
    xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢。當前我省正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    一、主要成效
    路，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
    （一）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
    優(yōu)質煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。
    （二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升
    現(xiàn)有國家級特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產(chǎn)品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產(chǎn)品保護區(qū)域，1個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計擁有無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產(chǎn)品251個，位居全省前列。
    （三）產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴大
    全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊專業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個，生產(chǎn)能力噸。
    （四）產(chǎn)業(yè)科技服務水平不斷提高
    全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農業(yè)155”服務隊，“農業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動工作隊伍，加強對農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業(yè)實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業(yè)“五新”、培育農業(yè)科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
    （五）產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大
    連續(xù)七年在外地舉辦農業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會。明臺農業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
    二、存在問題
    從調研的情況看，當前我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：
    場之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。
    二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務體系建設滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務網(wǎng)絡不夠健全，農業(yè)科技服務人員偏少，加上農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，造成了產(chǎn)前不能及時準確提供市場信息，產(chǎn)中不能及時有效技術指導，產(chǎn)后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。
    三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農民對農業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
    三、幾點建議
    （一）加強組織領導，提高對發(fā)展特色農業(yè)的認識
    政府和各有關部門要充分認識，發(fā)展特色農業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發(fā)展特色農業(yè)的領導。要緊緊圍繞“加強農業(yè)，做特農業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進一步明確我市發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)行動計劃。建立健全統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各負其責的工作機制，有力促進農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強運作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經(jīng)營權流轉，激活發(fā)展特色農業(yè)動力，做大做強做優(yōu)我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
    （二）創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
    政府和有關部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷某砷L型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。
    健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產(chǎn)基地建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區(qū)域品牌、地理標志保護產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。加快農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設，確保農產(chǎn)品質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農戶的利益聯(lián)結機制。
    （三）推進科技創(chuàng)新，提高特色農產(chǎn)品科技含量
    政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓中心等一批農業(yè)科技研發(fā)推廣機構和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農產(chǎn)品加工高新技術企業(yè)，延長農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農業(yè)“五新”推廣力度，確?，F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
    （四）創(chuàng)新服務機制，提升特色農業(yè)服務水平
    通道”等方面予以支持。要加大對農業(yè)金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題，為農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
    （五）突出明臺合作，實現(xiàn)明臺特色農業(yè)優(yōu)勢互補
    要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉化、生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產(chǎn)品加工等六個合作區(qū)建設，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業(yè)合作層次，努力在招商引資、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技合作，特別是農業(yè)“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業(yè)企業(yè)、農業(yè)學校和農業(yè)科學研究機構、農業(yè)推廣單位攜手合作，建立農業(yè)產(chǎn)、加、貿一體化合作模式，研究開發(fā)農業(yè)新技術、新產(chǎn)品，開拓新市場，促進農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務?！?BR>    為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見精神，寧夏工商聯(lián)以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經(jīng)就報告提出的意見建議做出了安排部署。
    近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調整結構，轉型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展“xx”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。
    政府調研報告篇十六
    本文目錄
    政府調研報告
    廣東地方政府公共服務公眾滿意度調研報告
    市政府農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告
    寧夏工商聯(lián)提升提案質量調研報告獲黨委政府重視
    20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
    。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
    。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
    。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
    。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
    。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設
    工作方案
    》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
    ，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
    盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
    。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
    ，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
    。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
    。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
    。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
    推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
    。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政
    合同
    等方式的作用，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
    。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
    。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
    。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
    政府調研報告（2） |
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    由廣東省省情調查研究中心組織進行的廣東省地方服務型政府建設系列調研課題已連續(xù)開展7年。xx年廣東省地方政府公共服務公眾評價調查發(fā)放問卷14650份，共回收有效問卷13600份，有效回收率為92.83%.調查對象為18歲以上具有合法權益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個鎮(zhèn)(街道)，每個鎮(zhèn)(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。
    xx年，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務型政府建設整體呈現(xiàn)出“政府公共服務公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優(yōu)質高效的政務環(huán)境初步形成”的基本特征。
    xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會保障、公共安全和環(huán)境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經(jīng)濟發(fā)展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現(xiàn)“倒v型”反轉。
    xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢。當前我省正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。
    政府調研報告（3） |
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    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    一、主要成效
    近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
    （一）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
    優(yōu)質煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。
    （二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升
    現(xiàn)有國家級特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產(chǎn)品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產(chǎn)品保護區(qū)域，1個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計擁有無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產(chǎn)品251個，位居全省前列。
    （三）產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴大
    全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊專業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個，生產(chǎn)能力噸。
    （四）產(chǎn)業(yè)科技服務水平不斷提高
    全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農業(yè)155”服務隊，“農業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動工作隊伍，加強對農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業(yè)實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業(yè)“五新”、培育農業(yè)科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
    （五）產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大
    連續(xù)七年在外地舉辦農業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會。明臺農業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批中國臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進中國臺灣良種29個，引進中國臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
    二、存在問題
    從調研的情況看，當前我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：
    一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場競爭力不強。全市農產(chǎn)品加工企業(yè)少，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6；國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動農戶僅占總農戶數(shù)的百分之23.8。一些地方的農業(yè)特色產(chǎn)品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢不突出，市場競爭力不強。加之企業(yè)、農戶和市場之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。
    二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務體系建設滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務網(wǎng)絡不夠健全，農業(yè)科技服務人員偏少，加上農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，造成了產(chǎn)前不能及時準確提供市場信息，產(chǎn)中不能及時有效技術指導，產(chǎn)后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。
    三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農民對農業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
    三、幾點建議
    （一）加強組織領導，提高對發(fā)展特色農業(yè)的認識
    （二）創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
    政府和有關部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產(chǎn)基地建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區(qū)域品牌、地理標志保護產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。加快農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設，確保農產(chǎn)品質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農戶的利益聯(lián)結機制。
    （三）推進科技創(chuàng)新，提高特色農產(chǎn)品科技含量
    政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓中心等一批農業(yè)科技研發(fā)推廣機構和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農產(chǎn)品加工高新技術企業(yè)，延長農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農業(yè)“五新”推廣力度，確保現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
    （四）創(chuàng)新服務機制，提升特色農業(yè)服務水平
    政府和有關部門要加強農業(yè)技術服務體系建設，進一步推進農業(yè)技術推廣體系建設和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防治、農產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，著力解決基層農技人員缺少和工作經(jīng)費不足等問題。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產(chǎn)品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產(chǎn)品市場建設。加快農村市場信息化建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務。要加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織，引導和鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民等領辦或創(chuàng)辦各類農民專業(yè)合作組織，并在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農業(yè)金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題，為農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
    （五）突出明臺合作，實現(xiàn)明臺特色農業(yè)優(yōu)勢互補
    要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉化、生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產(chǎn)品加工等六個合作區(qū)建設，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業(yè)合作層次，努力在招商引資、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技合作，特別是農業(yè)“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業(yè)企業(yè)、農業(yè)學校和農業(yè)科學研究機構、農業(yè)推廣單位攜手合作，建立農業(yè)產(chǎn)、加、貿一體化合作模式，研究開發(fā)農業(yè)新技術、新產(chǎn)品，開拓新市場，促進農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    政府調研報告（4） |
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    近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務?！?BR>    為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見精神，寧夏工商聯(lián)以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經(jīng)就報告提出的意見建議做出了安排部署。
    近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調整結構，轉型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展“”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。
    政府調研報告篇十七
    ——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上
    市人民政府代市長
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
    一、過去五年工作回顧
    市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。
    元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。
    ——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎設施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設高標準住宅小區(qū)17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區(qū)人口達到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.3%。
    ——五年來，“三農”工作扎實推進。累計發(fā)放各類惠農補貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農村道路708公里、橋梁138座，實現(xiàn)了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設凈化站102座，徹底結束了農村群眾飲用苦咸水的歷史。
    患，和諧發(fā)展的基礎進一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。
    各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
    二、今后五年的指導思想和戰(zhàn)略任務
    成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學的思路指導實踐，以更加堅強的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。
    仍需進一步優(yōu)化。一些部門服務意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。
    各位代表，形勢復雜多變，機遇稍縱即逝?！暗脮r無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的新篇章！
    今后五年政府工作的主要目標是：
    （一）努力建設一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實力強勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與經(jīng)濟合作，加快構建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占gdp比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。
    進新民居示范村建設，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農民入住新民居，打造“布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務，使農村群眾幸福指數(shù)大幅提高。
    （五）努力建設一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。推進公共服務均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學藝術、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)業(yè)，建設一批重點公共文化基礎設施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。
    三、2012年政府工作重點
    建設，新建園區(qū)道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現(xiàn)“八通一平”。
    三是壯大主導產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)：重點扶持鑫?；ぁ\海石化等企業(yè)做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設。做大做強京海、長海等物流企業(yè)，打造服務港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。
    四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業(yè)集團。開展企業(yè)“對標行動”，實施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創(chuàng)1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。
    五是擴大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內500強、央企國企，引進戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。
    第二，以新城建設為載體，全力推進中心城市建設新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。
    一是完善城市規(guī)劃體系。調整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設計、南排河景觀帶設計、城市夜景設計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設計。編制城市控制性詳細規(guī)劃及綜合防災、綠地、供熱等專項規(guī)劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉站、商業(yè)、學校、醫(yī)療、體育場等專項規(guī)劃。
    二是啟動新城核心區(qū)建設。突出現(xiàn)代化、國際化標準，高起點、大手筆建設新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設及配套工程。投資12億元，實施便民服務中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務用房、機關辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。
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    元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農村道路40公里。重建、維修農業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農業(yè)節(jié)水示范基地、小型農田水利建設、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設百畝坑塘35個，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。
    三是加強農村服務體系建設。進一步完善基層農技推廣服務體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農技服務網(wǎng)絡。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農民專業(yè)合作組織30家，提高農民市場化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營權流轉，新增土地流轉面積2萬畝。新發(fā)展便民農家店122家、鑫和作日用品農家店60家，促進農村安全消費。
    第四，以生態(tài)建設為保障，全力推進環(huán)境質量新跨越。大力倡導綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。
    街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機關單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化，年內新增綠化面積3萬畝。
    二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護。推進全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核、達標對標活動，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術改造、合同能源管理，推進工業(yè)、農業(yè)、商貿、建筑、交通及公共機構節(jié)能，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個沼氣服務網(wǎng)點建設。
    三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)占補平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節(jié)水型社會建設，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。
    第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。
    一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷
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    二是狠抓建設環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設環(huán)境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設施等違法行為，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風，以優(yōu)良的建設環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。
    三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內部用地潛力。嚴格執(zhí)行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵交通銀行等金融機構來我市設立分支機構。推進農村金融機構改革，將農村信用合作聯(lián)社整體改制為農村商業(yè)銀行，爭取設立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。
    四、加強政府自身建設
    新一屆政府肩負著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風，加強政府隊伍建設，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔當、有所作為、親民務實、清正廉潔的政府。
    （一）堅持與時俱進，增強政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼
    界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強學習和調查研究，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責任，勇于擔當，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。
    （二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認真執(zhí)行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，保障政府決策科學民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。
    二、白加黑”的工作作風，堅持“干”字當先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協(xié)調，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發(fā)展。
    政府調研報告篇十八
    黨委副書記、政府鄉(xiāng)長（2012年2月）
    2011年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉(xiāng)各族干部群眾，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“雙服務”活動為載體，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，全面推進經(jīng)濟社會各項建設，使全鄉(xiāng)各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢態(tài)，圓滿完成了縣委、政府下達的目標任務，現(xiàn)將本人一年來的工作總結如下：
    一、認真履行職責，營造良好氛圍
    與全體班子成員一道，繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在明確分工的前提下，協(xié)同作戰(zhàn)，實行重大問題集體討論、民主決策，具體問題共同面對，逐個化解，熱點、難點問題主動面對，努力尋求解決問題的最佳方法，千方百計減輕基層干部的工作壓力，盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
    穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山，維護一方平安是我們工作的已任，我們始終堅持平安、和諧、發(fā)展的工作思路，嚴格目標管理，強化工作手段，落實工作責任，在各行政村設立護村隊、防火隊、各自然村設立巡邏隊，保證了群眾生產(chǎn)生活安全，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。
    二、切實關注民生，推動社會事業(yè)
    積極抓好計劃生育、新型農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障金發(fā)放、民政救災、教育、文化、衛(wèi)生以及“整臟治亂”等工作，同時，狠抓新農村建設，注重“一事一議”工作。當前，在危房改造建設、道路建設、人畜飲水工程建設、基礎設施建設等方面主體工程已全面完工。
    （一）民政事業(yè)服務民生
    強敬老院建設，新建敬老院一處，配備完善的服務設施，院內可實現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人40人。二年來，實現(xiàn)危房改造173間，受益群眾230多人，平均每間房的造價為1萬元，總投資近170多萬元。截止目前全鄉(xiāng)城市低保170人，農村低保2450人，五保360人。年末發(fā)放救濟金達198.7萬元，救濟群眾2368戶，在寒冬來臨之際給廣大群眾送去了溫暖，包村單位慰問貧困家庭200多戶，共發(fā)放慰問金10萬余元，為他們過上一個快樂的春節(jié)提供了物質保障。
    （二）實施“文化興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，農村文化基礎設施的投入
    一是繼續(xù)加大教育投入，改善辦學環(huán)境；二是推行激勵機制，充分調動教師和學生的教育、受教育的積極性，提高教學質量。三是在我鄉(xiāng)的努力爭取下，在縣文化局的大力支持下，又為我鄉(xiāng)12個村委會新建了“草原書屋”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有16個草原書屋，受益群眾達14000多人，每個書屋現(xiàn)有書籍1800冊，還有報紙、期刊、雜志、影像制品和電子出版物等，涉及方方面面，同時配套了電視12臺、書柜60個，椅子120把。四是進一步推進文化建設，搞好“文化下鄉(xiāng)“活動，豐富全鄉(xiāng)群眾精神文化生活。2011年爭取縣文化局投資25萬元新建天成鄉(xiāng)文化站活動場所一處，將于2012年配備完畢投入使用，鄉(xiāng)文化站組織巡回各行政村播放電影52場，于6月底組織了天成鄉(xiāng)物質文化交流大會，并邀請山西省青年晉劇團來鄉(xiāng)演出。
    （三）積極響應上級政策，抓好一事一議財政獎補工作 天成鄉(xiāng)利用開展一事一議財政獎補項目工程的契機，大力推進一事一議籌資籌勞制度，努力爭取上級財政獎補資金的投入，著力解決廣大農民最迫切的問題，讓農民群眾得到實惠。2011年天成鄉(xiāng)一事一議財政獎補工程共建設完成13項，引進老促會和交通局整合項目10項，總投資708.6萬元，上級財政獎補471.8萬元，其中交通局投資138萬元，老促會107.8萬元，群眾籌勞籌資236.8萬元。
    在交通道路方面投資393.6萬元，其中上級財政獎補262萬元，籌資籌勞131.6萬元，建設有天成村內砂石路、天成接至順發(fā)加油站水泥路、十四號通村砂石路、元山村內道路、甘草腦包灘農田路、七號砂石路、慶樂莊砂石路、雙山砂石路、丁七號砂石路、獅子村砂石路、向陽砂石路、天成便民水泥路十二項；在人畜飲水工程方面投資16萬元，其中上級財政獎補12萬元，籌資籌勞4萬元，建設有慶樂莊自來水維修工程；在夯實農牧業(yè)基礎工程方面投資268.5萬元，其中上級財政獎補177.8萬元，籌資籌勞90.7萬元，建設項目有元山及帽山打井配套工程、樊家圐圙膜下滴灌配套設施、丁七號膜下滴灌配套設施、七號膜下滴灌配套設施、雙山畜牧改良、永興梁畜牧改良、天成村馬鈴薯儲窖工程、后營村西灘節(jié)水灌溉、馬王廟北灘節(jié)水灌溉八項；為了給群眾一個干凈整潔的新天成，改變過去臟、亂、差的面貌，2011年投資30萬元進行了天成村環(huán)境整治，其中財政獎補20萬元，籌資籌勞10萬元。
    2011年“一事一議”財政獎補及相關項目建設所取得的經(jīng)驗和成果將會成為以后的工作的典型模板，并爭取讓全鄉(xiāng)得到更大實惠，讓我鄉(xiāng)早日實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。
    （四）狠抓農業(yè)、畜牧工作，推進社會主義新農村建設
    1500多人次，極大地提高了農民的種養(yǎng)技術和勞動技能，從而調動了農民的生產(chǎn)積極性。
    2、畜牧業(yè)方面。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我鄉(xiāng)農民收入的重要來源，畜牧業(yè)的健康發(fā)展是農民增收的有力保障。到2011年12月末，全鄉(xiāng)共有大小畜98337頭只，其中牛6251頭，羊86524只，豬4258頭，雞68149只。年內共出欄肉羊123640只，禾牛86頭，生豬3216頭，出售種雞15675只，鮮蛋453000公斤。2011年我鄉(xiāng)共聘用防疫員21名，為全鄉(xiāng)的牛、羊、豬、雞進行了春、秋兩季各種疫病的防控免疫，免疫率達100%，在春季全面開展了牛、羊布病溯源滅點采樣檢驗防控工作，加強疫情監(jiān)測，在全鄉(xiāng)的86524只羊中，共檢驗出布病陽性公羊7只，母羊302只，羔羊159只。并及時進行了撲殺消毒無害化處理，兌現(xiàn)了陽性羊畜主的補償金23.58萬，到目前全鄉(xiāng)未出現(xiàn)任何疫情，為畜牧業(yè)的良性發(fā)展起到了保駕護航的作用。
    （五）注重村級生活環(huán)境改造
    三道營、樊家圐圙、水泉莊四個行政村，投資100多萬元，集中改廁700多戶，受益群眾2400多人。
    （六）重視勞務經(jīng)濟建設
    全鄉(xiāng)實有勞動力10808人，其中轉移就業(yè)勞動力6223人，外出呼包鄂人數(shù)5208人，各村均成立了勞務經(jīng)濟培訓服務站，建立了相應的培訓基地，聘請了26名勞動保障員，現(xiàn)已初步展開農村社保工作，由鄉(xiāng)民政所及勞務辦成員為骨干抽組成立了專門的辦公機構，年末進行了摸底調查，真正做到了“六有”，即：有人員、有機構、有經(jīng)費、有場地、有內容、有設施。
    （七）踏實做好扶貧工作
    表，村、鄉(xiāng)公示，現(xiàn)已錄入電腦，下一步將根據(jù)貧困戶的實際給予相對應的扶持措施，爭取讓這些貧困戶早日擺脫貧困，過上幸福的新生活。
    （八）積極做好林業(yè)整地禁牧防火工作
    2011年全鄉(xiāng)新造林約2.5萬畝，累計調回檸條籽1750公斤，各種苗木171萬株，苗木栽植率達100%。林改工作接近尾聲，外業(yè)勘查與內業(yè)填寫全部結束，現(xiàn)正進行個人苗木信息入微工作，入微率80%。通過林改工作摸清了全鄉(xiāng)現(xiàn)有林地78.6萬畝，其中公益林60萬畝、宜地林18萬畝、商品林0.62萬畝。全鄉(xiāng)涉林資金共700多萬元，按照要求全部及時、足額、準確的通過“一卡通”進行發(fā)放。同時加大禁牧防火的宣傳力度。鄉(xiāng)林工站專門招聘了33名護林員，統(tǒng)一配發(fā)服裝，人均發(fā)放工資6000元，全年召開護林培訓會5次以提高他們的業(yè)務水平，同時通過采取多種方式的宣傳，有力地提高了廣大群眾對禁牧防火的認識，全鄉(xiāng)無一例火災發(fā)生。
    萬元。注重衛(wèi)生方面的工作，抓好農村初級衛(wèi)生保健和傳染性疾病的防治工作。
    （十）多方籌措資金，夯實我鄉(xiāng)民生基礎工程建設
    鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取準煤公司、北方新報等企事業(yè)單位為我鄉(xiāng)新建各類基礎工程7項，其中準煤公司投資900萬于慶樂莊村修建了硯王溝緩釋壩一座，投資190萬新建天后路接慶樂莊村水泥路一條；爭取由北方新報牽頭的“蒙牛愛心井”資金29.7萬元，分別在井爾東西村、后灘小學修建人飲井各一處；由天成籍企業(yè)家共投資11.58萬元為元山村西十號自然村新建打井配套工程一處；積極協(xié)調縣交通局，投資340多萬元于土城行政村、冀家圐圙行政村新修柏油路兩條，共計6.8公里。
    生103人，出生率為0.47%，符合政策生育率94%。2011年共進行兩次“三查”工作，共1095人（次）。為2004年開始的計劃生育養(yǎng)老保險試點慶樂莊8戶“雙女”戶和獨生子女戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費（其中鄉(xiāng)政府出資1/3，縣計生局出資1/3，個人承擔1/3）。2011年8月初，烏蘭察布市計生工作現(xiàn)場在我鄉(xiāng)召開，市縣各級領導對我鄉(xiāng)的計生工作給予充分肯定。
    （十二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度
    我鄉(xiāng)每月抽組專人對全鄉(xiāng)非煤礦山、學校、旅店、商店進行2次安全檢查，發(fā)現(xiàn)一處，糾正一處，并將結果及時上報縣安檢局和縣安委會，經(jīng)過對出現(xiàn)問題的整改極大地降低了事故的發(fā)生。同時發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2500多份，切實做到家喻戶曉，從而確保了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的萬無一失。
    （十三）全面落實禁毒工作
    爭的高壓態(tài)勢，成立了禁毒工作領導小組，責任落實到人，組織全鄉(xiāng)干部對26個行政村的荒山田間進行了兩次踏查，并對帽山村委會等重點種植區(qū)域進行重點清查，圓滿完成了上級指派的禁毒任務。
    三、抓好政府自身建設
    樹立高效理念，建設效能政府，把執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)在政策措施中、落實到具體工作上，實實在在地為人民群眾服務。堅持黨的領導，堅持依法辦事，自覺接受人大和人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。樹立廉潔從政，建設陽光政府，大力實施陽光工程，堅持政務公開，切實提高政府工作的透明度。虛心接受群眾和輿論的監(jiān)督，主動加強與人民群眾、社會各界的聯(lián)系和溝通，認真聽取各方面的建議和意見，不斷推進決策的民主化、科學化，努力把政府建設成為勤政務實、廉潔高效的政府，群眾信賴、人民滿意的政府。
    服務承諾制、限時辦結制等要求對群眾開展服務工作，各行政村建立了便民服務室，并有專職的村級代辦員，有效的解決了基層群眾的服務訴求。
    四、防腐拒變，警鐘長鳴
    本人高度重視黨紀法規(guī)的學習，重視廉政教育化和典型案例的學習警示，做到知法知紀，樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。確保一個人在獨處失去外部監(jiān)督的情況下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。本人一年來，能夠做到遵紀守法，廉潔從政，無違規(guī)違紀和不廉潔作為。
    五、存在的問題和今后努力方向
    回顧過去的工作，在開拓創(chuàng)新，對外協(xié)調方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到：勇于創(chuàng)新，不斷進取，使工作更進一步；努力學習，提高綜合素質，提高領導能力；嚴格要求，廉潔自律，塑造領導干部形象，當好反腐倡廉帶頭人。
    以上是我任職一年來的述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
    政府調研報告篇十九
    宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2022宿州市政府調研報告。
    2022宿州市政府調研報告
    改革開放極大地豐富了人民的物質生活，也使人均預期壽命不斷得到提高;計劃生育基本國策的實施，使得人口出生率保持在一個較低水平。隨著人均預期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問題已經(jīng)成為廣泛關注的社會性問題之一。2022年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進行了深入調研，具體情況如下：
    一、全市老齡人口情況
    截至2022年12月底，宿州市總人口為649.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總人口的15.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總人口的11.72%;80歲老年人14.44萬人，占總人口的2.22%;100歲老年人601人，占總人口的0.01%。
    依據(jù)老齡化社會標準(60歲以上人口占總人口10%或者65歲以上人口占7%)，我市已經(jīng)步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2022年底全市老年人口將增至110萬。
    二、全市養(yǎng)老機構情況
    近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，主動作為、積極應對，采取多種措施，開展養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機構(設施)747個，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農村敬老院170家，床位15263張，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機構64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機構有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機構26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機構7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機構6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系框架。
    三、老齡人口養(yǎng)老情況
    從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險救助，約3%的老人依靠退休金。
    從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨居住，少數(shù)老人在子女家輪流居住。
    從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護理和照料。據(jù)統(tǒng)計，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達20%。
    從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費用支出。
    從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當一部分老年人對機構養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫(yī)療需求催動老年人愿意入住養(yǎng)老機構。二是計劃生育獨生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機構。三是部分失獨家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機構。
    四、全市養(yǎng)老政策實施情況
    近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關于加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《宿州市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃(20xx-2022年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案(試行)》、《關于成立宿州市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組的通知》、《關于加強農村養(yǎng)老服務中心建設和敬老院管護工作的通知》、《關于下達20xx、2022年養(yǎng)老設施建設任務指導計劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展目標、重點任務和保障措施，為我市社會養(yǎng)老服務體系建設提供了有力的制度保障。
    (一)落實老年福利，努力提高老年人生活質量
    1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼。市、縣區(qū)財政從20xx年1月份起，對城鎮(zhèn)戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務補貼。截止20xx年12月，全市共為786名老人發(fā)放補貼94.32萬元。2022年居家養(yǎng)老信息平臺全面建立，居家養(yǎng)老服務全面鋪開。
    2.大幅度提高五保供養(yǎng)標準。近幾年來我市五保供養(yǎng)標準每年按照不低于10%幅度增長，20xx年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費7307.4萬元。2022年，供養(yǎng)標準再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20xx年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。
    3.實施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區(qū)內的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2022年在全市建立高齡老人津貼制度，補助標準為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2022年，共計為全市13.1萬名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬元。
    (二)加大財政投入力度，大力推進養(yǎng)老設施建設
    1.突出示范帶動，加快公辦養(yǎng)老機構建設。全市2022年新建、改擴建敬老院20所，建設床位1870張，計劃投入資金2057萬元，設計全部帶有室內衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設計，即將進入招投標。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機構，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。
    2.落實扶持政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。采取發(fā)放建設和運營補貼、減免稅費、購買服務等方式，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。補助標準為：新建社會辦養(yǎng)老機構每張床位給予1000元至2000元一次性建設補貼，入住率達到50%的養(yǎng)老機構，每個床位每月給予200元運營補貼。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補助標準分別上浮50%、100%、200%。2022年，市縣區(qū)財政拿出302萬元發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構建設和運營補助。2022年養(yǎng)老機構補貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。
    3.積極申請各級資金，不斷加大養(yǎng)老設施建設投入力度。各級政府堅持以公共財政為導向，不斷加大對社會養(yǎng)老服務體系建設投入力度，為各類養(yǎng)老設施建設提供有力的財政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養(yǎng)老設施建設，其中爭取國家發(fā)改委3200萬元用于養(yǎng)老項目建設;申請省級財政補貼2200萬元，市縣財政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機構建設;申請1005萬中央福彩公益金建設335個農村幸福院;申請省級財政補貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養(yǎng)老機構建設;投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設;申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農村敬老院升級改造，屆時，農村敬老院保障能力大幅度提高。
    五、醫(yī)養(yǎng)結合工作情況
    為了推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，滿足群眾需求，市政府自2022年開始，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。目前，全市已經(jīng)建成1家醫(yī)養(yǎng)結合機構(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經(jīng)取得民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，市殘聯(lián)院內的二級康復醫(yī)院、靈璧縣的三級康復醫(yī)院正在申請以老年人康復醫(yī)療服務為特色的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。
    (一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑情況
    總投資2億元的民營安杰醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)生苑一期于2022年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設計6000個床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實行醫(yī)聯(lián)體深度合作，加快其二級醫(yī)院資質建設，努力創(chuàng)建三級醫(yī)療機構，實現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。
    (二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合情況
    目前，33處醫(yī)院取得市民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，設置了養(yǎng)老床位，實現(xiàn)了單一醫(yī)療機構向以醫(yī)療服務為特色的醫(yī)護型養(yǎng)老機構的轉變。
    (三)計劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況
    2022年，我市將計劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結合扶助范圍，主要實施4444保障工程，解決計劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問題：一是明確四個聯(lián)系人：分別為親鄰照護聯(lián)系人、簽約醫(yī)生聯(lián)系人、黨政領導聯(lián)系人、村級干部聯(lián)系人;二是簽訂四個協(xié)議書：分別是養(yǎng)老機構與本人協(xié)議書、親鄰與本人協(xié)議書、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書;三是確立四個政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關懷兜底;四是落實四個保險：即按最高標準代繳養(yǎng)老保險、代繳醫(yī)療保險、辦理大病救助保險、意外傷害保險。
    六、存在問題和工作建議
    目前，我市養(yǎng)老服務體系建設雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務體系建設受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會居家養(yǎng)老服務功能相對薄弱，養(yǎng)老服務保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結合機構較少、方式單一，不能滿足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。
    工作建議，一是按照《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的指導意見的通知》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結合工作意見，力爭通過政策引導，建立長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強有力的醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是加強對醫(yī)養(yǎng)結合工作的組織領導，強化部門協(xié)調，出臺政策傾斜，在計劃生育特殊困難家庭中先行試點，著力構建多元化投入機制和部門協(xié)同推進機制。三是加強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務質量，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。