我們生活在一個多元化的社會里，尊重和包容不同文化背景的人是非常重要的。注意語言的簡潔明了，用簡潔的語句表達(dá)復(fù)雜的內(nèi)容，讓讀者易于理解。在下面的范文中，我們可以看到不同角度的總結(jié)方法和思路。
教育體制改革論文篇一
學(xué)生心理健康問題的發(fā)現(xiàn)主體應(yīng)包括所有與其密切接觸的各方面人員。可以建立一個由學(xué)院、輔導(dǎo)員、班級和寢室組成的心理問題干預(yù)體系。
2.2建立心理健康問題的傳輸機(jī)制
大學(xué)生的心理健康狀況不是固定不變的，這樣就需要及時把問題學(xué)生的具體情況，通過一定的傳輸機(jī)制反映給相關(guān)部門，才能盡快解決問題。一般采用自下而上的信息傳遞方式，即由寢室長把發(fā)現(xiàn)的問題信息傳給班級心理委員，心理委員再傳給學(xué)院輔導(dǎo)員，最后輔導(dǎo)員把信息傳遞給學(xué)院心理健康中心，由心理健康中心做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評估，根據(jù)實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?BR> 2.3建立心理健康問題的處理機(jī)制
針對問題學(xué)生，心理健康中心要做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評估，明確具體情況是屬于心理健康問題，還是心理疾病問題，然后再采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?，以保證學(xué)生心理問題在發(fā)生初期就能得到及時有效的解決。
3·建立和完善高職院校心理咨詢服務(wù)體系
3.1建立心理健康教育教學(xué)宣傳工作體系
面向全體學(xué)生普及心理知識，開展心理健康教育。可以通過單獨(dú)開設(shè)心理健康知識課程或?qū)⑵渌嚓P(guān)課程加入心理教育課中，定期舉辦專題性的心理健康講座和培訓(xùn)。通過學(xué)校廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體，開設(shè)普及心理學(xué)知識的欄目，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳廣度，增加學(xué)生對心理保健知識的認(rèn)識和接受程度。普及心理健康知識，預(yù)防心理問題的發(fā)生。建設(shè)心理健康網(wǎng)站、開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)、利用心理dv的拍攝、校園心理話劇，等等，幫助學(xué)生化解思想矛盾和心理障礙，提高心理素質(zhì)，全面促進(jìn)大學(xué)生的身心健康。
3.2建立心理健康咨詢與監(jiān)控工作體系
開展學(xué)生心理健康教育、心理問題疏導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)和監(jiān)控工作。通過個別咨詢、團(tuán)體咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、書信咨詢、班級輔導(dǎo)、心理行為訓(xùn)練等多種形式，為學(xué)生提供及時、有效、高質(zhì)量的心理咨詢與服務(wù)。要做好新生、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學(xué)生、失戀學(xué)生、癡迷網(wǎng)絡(luò)學(xué)生、違紀(jì)學(xué)生、性格異常和言行異常學(xué)生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，及時解決問題，避免校園xx事件的發(fā)生。對突發(fā)心理危機(jī)的學(xué)生或群體，要采取科學(xué)有效的措施，進(jìn)行積極的心理援助。高職院校心理健康監(jiān)測機(jī)制與心理咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建是一個長期、曲折的過程，應(yīng)當(dāng)時時、處處留心，要全方位、多角度開展工作，持之以恒，長抓不懈。
教育體制改革論文篇二
關(guān)鍵詞：高等教育管理體制改革
摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育所起到的重要作用逐步增強(qiáng)，教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣，高等教育改革也是我國教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義，分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義，并提出了推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議。
改革開放以來，尤其是近年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快及經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育管理體制改革也在不斷深入，也取得一定的效果。然而，從總體上看，我國目前的高等教育體制還無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，高等教育大眾化的目標(biāo)更是難以適應(yīng)，因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題，其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度，是關(guān)系到高等教育事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及職責(zé)劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制，不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關(guān)系與組織運(yùn)行方式，也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制，主要包括辦學(xué)體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面，即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整和權(quán)限重新劃分，確定各級教育機(jī)構(gòu)和權(quán)限間的相互關(guān)系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運(yùn)行更富有效率，具體目標(biāo)是要理順中央政府與地方政府之間的關(guān)系、政府與高校之間的關(guān)系、管理者與辦學(xué)者之間的關(guān)系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才，通過高等教育領(lǐng)域的體制改革，能夠提高高等教育水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的`鮮明特點(diǎn)在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強(qiáng)烈趨勢，同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合，并以高度綜合為主體的大趨勢。適應(yīng)新時期需要的人才，一定要具有寬廣的基礎(chǔ)知識、極強(qiáng)的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育，才能培育出合格的人才。因此，以集權(quán)為主要特征的高教管理制度必須進(jìn)行改革。我國作為發(fā)展中國家，要與發(fā)達(dá)國家競爭生存的空間，就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之所系，客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)秀人才，就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，教育資源十分稀缺，必然會造成嚴(yán)重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾，其出路就在于實(shí)施高等教育管理體制改革，以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的需要
一定的經(jīng)濟(jì)體制會要求與其相適應(yīng)的高等教育管理制度。自然，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟(jì)體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對于資源的基礎(chǔ)性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)走進(jìn)市場，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的那種等、靠、要已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，因而一定要面向市場進(jìn)行自主辦學(xué)。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績，但是還難以跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展進(jìn)程，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的還不相適應(yīng)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下，唯有建立起與其相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展，從而更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今，國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭，也不是技術(shù)上的競爭，而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這一觀點(diǎn)已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域管理體制變遷，從而使高等教育能夠不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學(xué)主體多元化，并積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求。
三、推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革
高等教育管理必須堅(jiān)持以人為本原則，做到科學(xué)精神和人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。教育是一項(xiàng)提高與培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性活動?？梢哉f，缺少教育的發(fā)展與進(jìn)步，就不會有高素質(zhì)的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進(jìn)行考察，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施科學(xué)化與人文化管理，不僅要做到尊重人，而且同時又要提高人的素質(zhì)與水平，并促進(jìn)人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將科學(xué)精神和人文精神統(tǒng)一起來，以求達(dá)到在培養(yǎng)人的技術(shù)及技能的基礎(chǔ)上塑造人的高尚品格。高等教育管理應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與倡導(dǎo)以人為本的理念，在積極培養(yǎng)人類對科學(xué)求真精神的同時，積極發(fā)展人的個性、培養(yǎng)健全的人格。
2.實(shí)施高等教育宏觀管理體制改革
政府和高校的關(guān)系是高等院校發(fā)展過程中的一個十分重要的外部關(guān)系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關(guān)系，從而促進(jìn)政府職能、管理方式的根本轉(zhuǎn)變。我國高等教育體制改革的過程，正是政府同大學(xué)這個管理者和被管理者間的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整，以求實(shí)現(xiàn)二者的平衡和和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育和社會良性發(fā)展的過程。當(dāng)前，我國高等教育管理體制經(jīng)過不斷變革，已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機(jī)結(jié)合”的管理體制。但是，這僅僅是改革的初步成果而已，在現(xiàn)實(shí)工作中，要真正實(shí)現(xiàn)政府和高等學(xué)校之間關(guān)系的平衡發(fā)展，還迫切需要一個不斷探索與完善的過程，這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路，讓政府管理的權(quán)力與責(zé)任、政府和學(xué)校的相互關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)依法行政與依法辦學(xué)，并讓政府逐步從直接行政管理轉(zhuǎn)向間接宏觀管理。其具體內(nèi)容有：凡是屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府所起到的只能是規(guī)范市場運(yùn)作和發(fā)展市場的調(diào)節(jié)性作用，比如，高等學(xué)校的招生及畢業(yè)生就業(yè)、高等學(xué)校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等;凡是不屬于市場起作用的領(lǐng)域，政府則應(yīng)加強(qiáng)行政管理，比如，各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時，要不斷調(diào)整與革新管理手段及方式，盡量減少各類行政審批手續(xù)，將更多的精力集中到戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政、政策指導(dǎo)和信息服務(wù)上，集中到各種間接調(diào)控手段上，使政府在管理高等學(xué)校的過程中能全面尊重教育規(guī)律及學(xué)術(shù)規(guī)律，實(shí)行宏觀管理和間接管理。
3.實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革
政府應(yīng)積極促進(jìn)高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，這是高等教育發(fā)展的重要組成部分，能夠使高等教育這部龐大的機(jī)器在社會大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)中變得效率更高和作用更大。對此，一定要實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革，在學(xué)校內(nèi)部建立起一種既符合教育規(guī)律，又能主動適應(yīng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新機(jī)制：一是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)決策和校外參與的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化與制度化。在現(xiàn)代社會中，高校的發(fā)展往往都與社會需求之間存在密切聯(lián)系，不管是學(xué)校的發(fā)展，還是學(xué)校特色定位和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、水平的檢驗(yàn)和確認(rèn)，都難以離開社會參與。同時，隨著高等教育在社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位的確立，高校的生存和發(fā)展更是和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以，高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，就一定要與社會保持十分密切的聯(lián)系，通過校內(nèi)決策和校外參與的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化。二是全面整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，讓高等學(xué)校的發(fā)展更加符合其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)。當(dāng)前，我國各類高等學(xué)校已基本形成了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與行政管理機(jī)構(gòu)相互并行的新型管理體制，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、課題招標(biāo)、職稱評定等學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性的決策和管理;而行政機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理及后勤服務(wù)等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學(xué)校運(yùn)行之需要，但是要更好地促進(jìn)高校發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，使高校的運(yùn)行更加流暢，效率更為提高。三是實(shí)行集權(quán)管理和分權(quán)管理相互結(jié)合的新機(jī)制，在高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下，應(yīng)當(dāng)努力提高高校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配的科學(xué)化程度。隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校已成為十分復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所以高校學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校規(guī)模的大小、學(xué)科門類的多少、校園布局情況來進(jìn)行劃分，從而充分發(fā)揮校內(nèi)各部分的活力，使高等學(xué)校內(nèi)部的自主辦學(xué)和社會外部發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。
四、結(jié)語
綜上所述，加快中國高等教育的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是通過改革創(chuàng)新以排除制約高等教育加快發(fā)展的各類障礙。在這一改革過程中，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革等形式，創(chuàng)新高等教育管理體制，實(shí)現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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教育體制改革論文篇三
摘要:
在高職院校組織體系中，中層干部起到了上傳下達(dá)的樞紐作用，其樞紐作用如果發(fā)揮不好，就可能使得高職院校的整個教育教學(xué)工作陷入癱瘓的狀態(tài)。因此，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的改善，這是保證高職院校各項(xiàng)教育教學(xué)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。文章從這個角度出發(fā)，首先分析了高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制完善的必要性，對于當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析，接著提出了高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善策略，以供參考。
教育體制改革論文篇四
高職院校中層干部往往需要扮演好兩個角色:其一，他們需要依照高職院校的教育方針和政策，切實(shí)的將相關(guān)政策執(zhí)行下去，此時是以政策執(zhí)行者的身份出現(xiàn);其二，他們回到自己所屬的部門和系別之后，就需要依照對應(yīng)的要求，給予各個教職工布置對應(yīng)的工作任務(wù)，此時他們扮演的是組織者的身份。在這樣上傳下達(dá)的過程中，高職院校中層干部就成為高職院校教育教學(xué)工作的樞紐，其自身綜合素質(zhì)的高低，也會對于高職教育的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。由此可見，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的健全，是當(dāng)前高職院校組織管理工作的重中之重。
二、當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制存在的問題
隨著國家對于職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育改革工作的成效顯著，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層也開始關(guān)注于中層干部教育培訓(xùn)工作的開展，并且也在積極構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，希望將其作為高職院校發(fā)展過程中的長期性工作來進(jìn)行。但是我們也應(yīng)該看到的由于在此方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，總會出現(xiàn)很多的問題，由此制約到高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能的全面發(fā)揮。具體來講，其主要問題可以歸結(jié)為以下幾個方面:
(一)高職院校中層干部參與意識淡薄
高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的建立，就是為了使得中層干部具備良好的自我提升和完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便提升中層干部的工作素質(zhì)，以保證其切實(shí)的做好各項(xiàng)工作。但是很多情況下，高職院校積極采取措施去實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善，舉行各種活動去激發(fā)中層干部參與積極性，但是中層干部作為教育培訓(xùn)的主體，往往顯得比較被動，很多時候都是校方三令五申的前提下才去參加的，以這樣的態(tài)度去面對中層干部教育培訓(xùn)工作，肯定難以保證高職院校中層干部教育培訓(xùn)的有效性。
(二)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法不當(dāng)
雖然很多高職院校也針對于中層干部教育培訓(xùn)形成了對應(yīng)的規(guī)章制度，但是其教育內(nèi)容單一，教育手段傳統(tǒng)，往往難以保證實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，忽視了中層干部崗位多樣性的特點(diǎn)，沒有針對于不同的中層干部工作崗位性質(zhì)來實(shí)現(xiàn)對應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，一般都是以一刀切的課程體系來應(yīng)對，自然難以保證教學(xué)效果;其二，教學(xué)內(nèi)容過于古板，難以結(jié)合當(dāng)前組織管理工作存在的問題進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，不懂得講干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素養(yǎng)，思想品格，生活作風(fēng)，職業(yè)操守等內(nèi)容融入其中，造成教育培訓(xùn)的片面性;其三，過多的使用集中培訓(xùn)的方式來開展，不懂得以創(chuàng)新的方式來開展教育教學(xué)，很容易使得教師感覺到教學(xué)模式的乏味性，進(jìn)而喪失參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(三)中層干部教育培訓(xùn)獎懲不明確
中層干部教育培訓(xùn)工作的開展需要具備對應(yīng)的獎懲機(jī)制，這是保證中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)工作過程的監(jiān)督工作沒有切實(shí)開展下去，教育教學(xué)行為是否科學(xué)，教育教學(xué)方法是否得當(dāng)，教育教學(xué)效果是否達(dá)成，都沒有對應(yīng)的監(jiān)督，這就很容易使得中層干部教育培訓(xùn)工作陷入無組織性的狀態(tài);其二，中層干部教育培訓(xùn)制度沒有與績效考核，薪酬管理，職位升遷等制度融合起來，也缺乏詳細(xì)的中層干部教育培訓(xùn)獎懲規(guī)范，由此難以激發(fā)中層干部參與教育培訓(xùn)工作的積極性。
(四)中層干部教育培訓(xùn)師資很缺乏
既然需要構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，那就需要去完善中層干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。但是當(dāng)前中層干部教育培訓(xùn)師資極度缺乏，已然成為影響中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制發(fā)揮效能的重要制約性因素。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)教師多數(shù)都是高職院校的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治教育工作者，或者部分友校的教育專家，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并沒有形成長效的師資格局，難免會對于實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性構(gòu)成負(fù)面影響;其二，中層干部教育培訓(xùn)教師的.教學(xué)過程存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，并沒有形成健全的教育培訓(xùn)檔案管理機(jī)制，如果存在其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)交接不善，就可能對于高職院校中層干部教育培訓(xùn)課程的完整性構(gòu)成影響。
三、促進(jìn)高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善的策略
(一)樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念
不僅僅要求高職院校樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念，更要求中層干部要正確認(rèn)識教育培訓(xùn)工作的價值，矯正以往對于教育培訓(xùn)工作的錯誤認(rèn)識。對此，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一，利用校園的現(xiàn)代傳媒平臺，在全校的范圍內(nèi)開展教育培訓(xùn)工作價值宣傳和教育，使得中層干部明白教育培訓(xùn)工作對于學(xué)校，對于自己，對于中層組織體系的積極作用，從而從思想上樹立正確的干部教育培訓(xùn)理念;其二，在各種校領(lǐng)導(dǎo)會議中，強(qiáng)調(diào)中層干部對于學(xué)校的貢獻(xiàn)，尊重中層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，營造出良好中層干部發(fā)言的環(huán)境，使得中層干部意識到自身的價值，進(jìn)而積極主動的參與到教育培訓(xùn)工作中去。
(二)實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法調(diào)整
實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法的調(diào)整和改善，需要做好兩個方面的工作。對于教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的調(diào)整:實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前干部思想政治教育工作的融合，集合當(dāng)前中層干部工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)的教育培訓(xùn)方案的制定，以保證教育培訓(xùn)工作與實(shí)際干部工作情況之間的吻合;針對于不同系別，不同工作性質(zhì)的中層干部，以分批開展教育培訓(xùn)工作的方式來推動教育培訓(xùn)工作，以保證教育培訓(xùn)工作做到精確化進(jìn)行;結(jié)合中層干部工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，對于中層干部的綜合素質(zhì)要求進(jìn)行分析，由此出發(fā)實(shí)現(xiàn)職業(yè)操守，心理素質(zhì)，教育能力等多個角度的教育培訓(xùn)，以保證教育培訓(xùn)的全面性。對于中層干部教育培訓(xùn)方法選擇而言，應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:改變以往集中培訓(xùn)的方式，以分散培訓(xùn)的方式來進(jìn)行;嘗試以開展各種教育教學(xué)實(shí)踐活動的方式，比如辯論賽，座談會等方式去開展實(shí)際的教學(xué);注重建立中層干部網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，形成第二課堂，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)模式的全面調(diào)整。
(三)形成健全中層干部教育培訓(xùn)獎懲機(jī)制
健全的中層干部教育培訓(xùn)獎懲機(jī)制，不僅僅使得教育培訓(xùn)的過程進(jìn)入到監(jiān)控的范圍，還有利于激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)工作的積極性。對此，筆者認(rèn)為需要關(guān)注如下內(nèi)容:其一，形成中層干部教育培訓(xùn)活動的監(jiān)督制度，保證在教育培訓(xùn)活動開展的過程中，派遣對應(yīng)的監(jiān)督人員，以健全的課程質(zhì)量評價體系為依據(jù)，對于課程的質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀公正的評價;其二，實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)工作與績效考核，薪酬管理，職位升遷制度之間的融合，如果在中層干部教育培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異，考試合格，可以取得對應(yīng)的人力資源考核加分，由此去激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(四)建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍
建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍，是保證教育培訓(xùn)工作有效性的關(guān)鍵所在。為此需要做好以下幾個方面的工作:其一，實(shí)現(xiàn)高職院校之間師資資源的優(yōu)化整合，將高職院校中教育培訓(xùn)的對象范圍擴(kuò)大化，只要符合中層干部教育培訓(xùn)工作的需求，在經(jīng)過特定考核之后都可以將其納入到中層干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍中去;其二，注重高職院校與其他高等院校之間的交流和溝通，邀請?jiān)诖朔矫娴膶＜液蛯W(xué)者參與到中層干部教育培訓(xùn)活動中去;其三，實(shí)現(xiàn)對于教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍的管理和控制，形成健全的信息溝通機(jī)制，以保證各項(xiàng)教育教學(xué)活動的順利開展。
四、結(jié)束語
作為職業(yè)教育的引導(dǎo)者，高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)工作關(guān)系到職業(yè)教育的健康發(fā)展，關(guān)系到日常教學(xué)工作的順利開展。當(dāng)然在高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在大量處于中層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們在整個組織體系中的比重比較大，作用比較關(guān)鍵，在教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，突出中層干部的教育和培訓(xùn)工作，也是非常重要的。因此，探究高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善之道，也是急需要解決的問題。
參考文獻(xiàn):
教育體制改革論文篇五
首先，要取得客戶的認(rèn)同和肯定。如果沒有獲得客戶的認(rèn)同，從一開始就可能遭到拒絕。因此，我們應(yīng)該主動向客戶發(fā)出詢問：“王總，我想現(xiàn)在您已了解我的工作性質(zhì)及服務(wù)方式，您對我的表現(xiàn)還滿意嗎？您能否提供一些寶貴意見,以作為改進(jìn)我服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)繩？”
第二，給客戶提供一個名字或客戶范圍，引導(dǎo)客戶向你進(jìn)行轉(zhuǎn)介紹并及時收集客戶資料?！霸谖覀兊恼勗挳?dāng)中，您幾次都提到您的同事張總,您能夠多告訴我一些有關(guān)他的事嗎……”
第三，獲得的轉(zhuǎn)介紹名單越多越好，很多業(yè)務(wù)員擔(dān)心這樣會遭到客戶的反感，但事實(shí)證明，通過轉(zhuǎn)介紹反而會增進(jìn)業(yè)務(wù)員和客戶的感情。所以當(dāng)獲得第一個轉(zhuǎn)介紹名單后，可繼續(xù)詢問：“您是否還有其他朋友像張總一樣優(yōu)秀,可以再介紹給我認(rèn)識？”問完后,身體后靠,放松及保持沉默一下,等待保戶給你答復(fù)。若客戶說“想不出來”，你只需告訴他“慢慢來”，再沉默直至他回答你，等你獲得名字后,盡量從他口中獲取越多資料越好，例如:年齡、職業(yè)、婚姻狀況、家庭成員、收入、嗜好等等。
第四，在要求轉(zhuǎn)介紹過程中，客戶有所顧慮是正常的，因?yàn)槿绻銓λ榻B給你的人關(guān)系處理得不好，則有可能危及他們之間的關(guān)系。所以我們要學(xué)會及時打消客戶的顧慮。比如這樣說：“王總，我向您報告,我會先寄一封信給張總，并介紹我自己，而且會提到您和我共同擬訂的理財節(jié)稅計劃，然后我會打電話給他，看看能否見個面。我尊重您的朋友就如尊重您一樣,如果他不想談保險,我會轉(zhuǎn)移話題,不會死纏爛打的,您大可放心。”這樣你把自己對被介紹人的處理方式告訴給介紹者，除了本身是一種尊重以外，對獲得進(jìn)一步的轉(zhuǎn)介紹名單一定大有裨益。
第五，在獲得轉(zhuǎn)介紹名單后，一定向客戶致以誠懇的謝意，并表明會將與被介紹者的接觸活動及時反饋給他?！巴蹩偅浅８兄x您的信任與推薦，你真是一位富有愛心和樂于助人的人，我會將和您的朋友接觸的情況及時報告給您，祝您生活愉快！”
通過這樣五個步驟求取轉(zhuǎn)介紹，十之八九都會獲得成功并給客戶留下一個好印象。當(dāng)然，在獲得轉(zhuǎn)介紹后，一定要向被介紹者進(jìn)行及時追蹤，并向介紹者兌現(xiàn)你的承諾。同時，在實(shí)際工作中要學(xué)會運(yùn)用智慧，不可生搬硬套。這樣，久而久之，你就會發(fā)現(xiàn)不僅培養(yǎng)了自己的影響力中心，而且還快速積累起來了自己的人脈關(guān)系。
教育體制改革論文篇六
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實(shí)行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn),建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費(fèi)不得低于本人工資的4%,最終個人繳費(fèi)目標(biāo)是本人工資的8%。,企業(yè)平均繳費(fèi)比例為20.33%,個人平均繳費(fèi)比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達(dá)國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進(jìn)入老齡化時期,和這一比重將分別達(dá)到10.2%和12%,到2026年這一比重將達(dá)18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達(dá)到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補(bǔ)貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機(jī)和國民經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費(fèi)用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
如前所述,目前我國的養(yǎng)老保險體制改革還面臨著許多問題。在我國深化養(yǎng)老保險體制改革的過程中,要進(jìn)一步減輕國家財政壓力,鼓勵個人的自我保障意識,充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用,依據(jù)國際保險專家提倡的三支柱養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)理論(三支柱為政府舉辦的基本年金、企業(yè)和行業(yè)舉辦的職業(yè)年金和個人儲蓄性年金)來看,我國養(yǎng)老保險制度應(yīng)重新進(jìn)行構(gòu)造。在我國未來的養(yǎng)老保險體系中,壽險公司將成為一支非?；钴S和舉足輕重的力量,不僅僅作為第三支柱的舉辦主體,而且在第二支柱的資金運(yùn)用和基金管理中也將發(fā)揮重要作用。
人壽保險是建立在自愿原則基礎(chǔ)上以合同形式建立的一種較高水平的商業(yè)性保障,而社會養(yǎng)老保險是國家依法強(qiáng)制實(shí)施的養(yǎng)老保險,二者合理分工,密切配合,保障人們的晚年生活和國家的長治久安。將人壽保險的市場機(jī)制引入到養(yǎng)老保險體系中,具有以下方面的積極作用:
1.壽險公司是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。受國力所限,我國社會養(yǎng)老保險雖覆蓋一定范圍,但還未達(dá)到覆蓋全社會的程度,而壽險公司則在社會保障的空白地大有可為。同時,社會養(yǎng)老保險的保障水平有一定限制,收入水平較高的階層可通過壽險公司來確保富裕的晚年生活。
2.壽險公司可以更加合理地配置資源,提高資金利用率,使養(yǎng)老基金作出最佳投資策略,從而使養(yǎng)老基金產(chǎn)生最佳的資本配置和最高的投資回報率。世界銀行政策研究部一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出,政府并不是最好的投資者,許多國家的公積金結(jié)余很少,而且在整個80年代大多出現(xiàn)了虧損。在競爭性體制下,壽險公司開辦的積累式養(yǎng)老金方案更有可能將基金投資于公債、公司債、股票和不動產(chǎn)的組合,并通過加強(qiáng)管理,降低經(jīng)營費(fèi)用,從而更好地保護(hù)了養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益,促進(jìn)養(yǎng)老保險制度公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
3.壽險公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適應(yīng)我國未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢,符合世界各國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢,與我國國民收入分配格局的'變化相適應(yīng)。與我國所處的發(fā)展階段相似的智利等拉美國家曾在國家財力不足的情況下,實(shí)行完全的基金積累制度,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動了金融市場的發(fā)育以及保險和銀行機(jī)構(gòu)的成長。
4.由壽險公司承擔(dān)一部分養(yǎng)老基金的管理,可促進(jìn)金融市場體系的完善和發(fā)展。壽險公司作為機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入資本市場,可以增加市場的機(jī)構(gòu)競爭主體,減少資本市場的過度波動。數(shù)量龐大的養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場,將對我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。
5.壽險公司之所以在許多國家養(yǎng)老保險中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色,還在于其擁有其他機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。
(1)壽險公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的精算師,可準(zhǔn)確厘訂交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付水平,根據(jù)謹(jǐn)慎的精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運(yùn)用和給付安全。
(2)壽險公司擁有眾多的投資和理財專家,在市場機(jī)制的作用下,壽險公司會制訂最佳的投資組合,在確保安全性的前提下,保證養(yǎng)老基金最大限度地保值增值;同時,通過加強(qiáng)成本核算,盡力降低經(jīng)營成本,為養(yǎng)老金所有人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(3)壽險公司承諾的養(yǎng)老金給付具有極高的安全性,養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益可得到充分保障。壽險公司的經(jīng)營接受政府金融監(jiān)管部門的嚴(yán)密監(jiān)管,促使壽險公司進(jìn)行穩(wěn)健經(jīng)營,提取足夠的責(zé)任準(zhǔn)備金,以保證充足的償付力和流動性。
(4)商業(yè)壽險公司經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)符合國際慣例。無論
在養(yǎng)老保險體制比較成熟的西方發(fā)達(dá)國家,還是養(yǎng)老保險體制正走向完善的拉丁美洲國家,壽險公司均在養(yǎng)老保險制度運(yùn)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在美國,其團(tuán)體退休金計劃一般由雇主發(fā)起,但雇主一般并不將養(yǎng)老基金直接進(jìn)行投資,而通常是由壽險公司、銀行、投資公司等從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)來提供投資服務(wù)。壽險公司提供的基金積累工具主要包括團(tuán)體延期年金、存款管理合同、退休金專用基金投資保險合同。而美國個人退休金儲蓄計劃(包括個人退休金帳戶和自營者退休金計劃)均由壽險公司、銀行、相互基金公司、信用社等金融機(jī)構(gòu)主辦。瑞士嚴(yán)格規(guī)定團(tuán)體養(yǎng)老金計劃必須由壽險公司經(jīng)營管理。英國政府養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制,職業(yè)和個人年金為完全積累,而后兩者基金的絕大部分由壽險公司進(jìn)行運(yùn)作和管理。而眾所周知的以智利為代表的拉丁美洲國家,對其養(yǎng)老保險基金實(shí)行私有化,不僅促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也推進(jìn)了金融市場、保險和銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)育和成長。
三、壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)得到的政策支持
壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),能促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,使廣大年老者能夠老有所養(yǎng)。由于養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的經(jīng)營目的顯著區(qū)別于其他壽險業(yè)務(wù),故政府應(yīng)在稅收、投資等方面給予壽險公司的養(yǎng)老金保險業(yè)務(wù)以政策支持,同時壽險公司將繼續(xù)接受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管,以促進(jìn)養(yǎng)老基金運(yùn)行的安全性、收益性和流動性。
1.稅收方面。參照西方國家經(jīng)驗(yàn),對企業(yè)和個人合格養(yǎng)老保險計劃的繳費(fèi)免征所得稅,即稅前支付養(yǎng)老保險費(fèi)。同時,為充分保障養(yǎng)老金領(lǐng)取人年老時領(lǐng)取到足夠的養(yǎng)老金,應(yīng)將基金的投資收益免征所得稅和資本增值稅。雇主通過向養(yǎng)老保險計劃繳費(fèi),使其在有生之年平均分配收入。在超額累進(jìn)所得稅體制下,繳費(fèi)可使其收入從較高收入期間推遲到較低收入期間,使其實(shí)際稅負(fù)得以大大減輕。投資收益的免稅可使養(yǎng)老基金含投資毛收益在養(yǎng)老保險計劃中滾動,最后在支付養(yǎng)老金時再交納稅金,實(shí)際上體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老金領(lǐng)取人的稅收優(yōu)惠待遇,鼓勵企業(yè)和個人為實(shí)現(xiàn)國家的政策目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然國家也要制定措施。防止企業(yè)和個人濫用稅收優(yōu)惠。
另外,各國對于壽險公司養(yǎng)老金的給付,也賦予某些稅收優(yōu)惠待遇。如英國規(guī)定,批準(zhǔn)養(yǎng)老保險計劃下信托人同意支付的死亡躉領(lǐng)養(yǎng)老金,可以免征所得稅和遺產(chǎn)稅;退休時一次性給付的現(xiàn)金也可享受免稅待遇。為充分保障人們的晚年生活,促進(jìn)社會安定,西方國家還鼓勵個人參加壽險公司開辦的養(yǎng)老保險,并給予稅收優(yōu)惠和稅收補(bǔ)貼。如瑞士規(guī)定,一對夫婦購買人身保險用于養(yǎng)老,每年可得到大約5000瑞士法郎的稅收補(bǔ)貼。
2.投資方面。養(yǎng)老保險基金的資金來源為持續(xù)而穩(wěn)定的長期交費(fèi),養(yǎng)老保險的給付責(zé)任為養(yǎng)老保險計劃的長期負(fù)債,按照資產(chǎn)負(fù)債匹配的要求,資金運(yùn)用也應(yīng)為長期投資,以屏蔽通貨膨脹,獲得穩(wěn)定的較高收益,避免短期投資造成的再投資風(fēng)險。
根據(jù)西方國家的經(jīng)驗(yàn),股票和債券是最為適合的養(yǎng)老保險基金投資的主要資產(chǎn)形式,股票和債券投資占美國養(yǎng)老保險基金的90%。在美國,過去20多年股票價格一再穩(wěn)步攀升,投資股市的退休人員,要比其他只投資債券或簡單儲蓄的人富裕得多。政府債券的安全性最高,而公司債券雖然安全性略低,但它們提供較高的收益率以彌補(bǔ)風(fēng)險,使其成為壽險資金投資時最常采用的資產(chǎn)形式。當(dāng)然,風(fēng)險與收益的關(guān)系為大家所熟知,國外同行在進(jìn)行分散投資,保證養(yǎng)老基金的安全性、收商性方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。
教育體制改革論文篇七
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實(shí)行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn),建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費(fèi)不得低于本人工資的4%,最終個人繳費(fèi)目標(biāo)是本人工資的8%。19,企業(yè)平均繳費(fèi)比例為20.33%,個人平均繳費(fèi)比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達(dá)國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進(jìn)入老齡化時期,20和20這一比重將分別達(dá)到10.2%和12%,到2026年這一比重將達(dá)18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的`穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達(dá)到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補(bǔ)貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機(jī)和國民經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費(fèi)用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
[1][2][3][4]
教育體制改革論文篇八
[摘要]義務(wù)教育財政均衡配置強(qiáng)調(diào)每個學(xué)生均衡享有義務(wù)教育財政資源，校際間教育財政均衡配置應(yīng)成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。目前為止，我國義務(wù)教育財政非均衡問題有了一定程度的改善，但對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間財政均衡的滿意度低于對區(qū)縣間財政均衡的滿意度。推進(jìn)義務(wù)教育校際間財政均衡的策略選擇有：建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)；完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與；科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略；完善校際間財政均衡信息披露制度。
[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育；校際間財政均衡；財政增量與存量
財政均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要表征和基礎(chǔ)。各級政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中，義務(wù)教育財政投入的總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育非均衡狀況得到不同程度的改善。但是，需要特別關(guān)注的是，區(qū)域內(nèi)校際間財政差異并未隨著義務(wù)教育財政投入總量增長而實(shí)現(xiàn)同比的改善。對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。很顯然，如果義務(wù)教育財政均衡不能深化到縮小校際間差異的層面，那么“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是不可能真正實(shí)現(xiàn)的。
一、關(guān)注校際間教育財政均衡的動因分析
(一)校際間財政均衡是學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的基礎(chǔ)
從教育機(jī)會均衡、教育資源均衡到教育結(jié)果均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展不同時期的目標(biāo)。我國目前正處在從教育機(jī)會均衡到教育資源均衡的轉(zhuǎn)型時期，學(xué)生均衡享有教育資源的水平成為評價義務(wù)教育均衡發(fā)展程度的重要指標(biāo)。而從教育資源的構(gòu)成要素及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策來看，最終都要落實(shí)到每個學(xué)校乃至學(xué)生所能夠獲得的教育財政資源的多少。顯然，如果不能實(shí)現(xiàn)校際間財政均衡，學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。
(二)校際間差異是學(xué)生及家長感受最為直接的對象
盡管我國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是分層次逐步實(shí)施的，從縣(區(qū))內(nèi)、縣(區(qū))間到省際間逐步縮小差距，最后實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育均衡，但學(xué)生及家長感受最為直接的是本縣(區(qū))內(nèi)學(xué)校間的差異。他們往往是通過對校際間差異的感受來評價義務(wù)教育均衡的水平，決定孩子受教育學(xué)校的選擇。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：校際間的差異普遍存在，而越是義務(wù)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生及家長對校際間差異感受越突出，擇校率也越高。或許發(fā)達(dá)地區(qū)普通學(xué)校的教育水平也明顯高于其他區(qū)域的重點(diǎn)學(xué)校，但學(xué)生及家長比較的對象只是本縣(區(qū))的學(xué)校，對其他縣(區(qū))學(xué)校之間的差異沒有直接的感受。從辦人民滿意的教育、提高縣(區(qū))內(nèi)公眾義務(wù)教育的滿意度的政策效果來看，縮小校際間財政差距對提高義務(wù)教育均衡水平是非常關(guān)鍵的。
(三)縣(區(qū))間教育財政均衡水平不能真正反映校際間的財政差異
國內(nèi)有關(guān)義務(wù)教育財政均衡狀況的實(shí)證研究成果，大多是以省際間、跨省份的區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析全國義務(wù)教育財政均衡狀況。如：袁連生和王善邁用“省際義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)的基尼系數(shù)和變異系數(shù)”以及人均財政支出作為一個解釋變量的雙變量線性回歸模型；潘天舒利用全國的2173個縣數(shù)據(jù)、曾滿超等利用全國的2900個縣級單位的數(shù)據(jù)，寥楚暉利用、20數(shù)據(jù)，對全國義務(wù)教育支出非均衡進(jìn)行了研究；王蓉利用全國的2178個縣數(shù)據(jù)，并運(yùn)用generalizedentropyclas分別研究了在組內(nèi)和組與組之間呈現(xiàn)出的地方政府教育財政支出的不平等性。但對于某一區(qū)域內(nèi)(比如省域內(nèi))區(qū)縣間、校際間的義務(wù)教育財政均衡的實(shí)證分析研究成果較少。事實(shí)上，即使是在義務(wù)教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，校際間差異仍然突出。比如，中央教育科學(xué)研究所程方平研究員根據(jù)北京市海淀區(qū)政協(xié)文教委以及民革、民建、民進(jìn)等民主黨派多次調(diào)研結(jié)果形成的調(diào)研報告顯示，“在相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們總認(rèn)為教育最為發(fā)達(dá)的海淀區(qū)應(yīng)該是所有居民都能享受平等和相對優(yōu)質(zhì)教育的地方。事實(shí)上，在海淀區(qū)的地圖上，在中關(guān)村以外，包括南部城區(qū)、西部郊區(qū)和面積廣大的北部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校教育的差別明顯存在，而且還在迅速地擴(kuò)大，有些地方的公立學(xué)校教育甚至到了危險和嚴(yán)重的地步”目。這種狀況提醒我們，在分析區(qū)域義務(wù)教育財政均衡狀況時，如果僅僅使用區(qū)縣之間的差異數(shù)據(jù)，往往會掩蓋義務(wù)教育財政差異的真實(shí)狀況。
(四)校際間財政均衡是長期被忽視的義務(wù)教育均衡關(guān)鍵指標(biāo)
筆者發(fā)現(xiàn)，各級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)披露的結(jié)果顯示：至今為止，在國內(nèi)各級政府公開的教育財政相關(guān)信息中，尚無學(xué)校之間教育財政均衡狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門披露的數(shù)據(jù)大多是義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)總量、財政投入量、增長率等。至于政府的財政投入對縮小學(xué)校之間財政差距的結(jié)果基本是被忽略的。不可否認(rèn)，義務(wù)教育財政投入總量的增長有利于改善學(xué)校之間財政非均衡狀況，但兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系，這需要分析義務(wù)教育財政投入在學(xué)校之間的分配關(guān)系。政府部門之所以不能或者不敢公開學(xué)校之間的財政均衡數(shù)據(jù)并非是統(tǒng)計上的困難，而是義務(wù)教育財政總量的數(shù)據(jù)相對于學(xué)校間財政均衡的數(shù)據(jù)更能夠反映教育政績。如果政府長期忽視學(xué)校間財政均衡的指標(biāo)，不斷增加的義務(wù)教育財政投入不僅不能有效縮小學(xué)校間財政差距，反而有可能導(dǎo)致以“示范學(xué)?！钡恼児こ檀媪x務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而掩蓋學(xué)校之間差距進(jìn)一步擴(kuò)大的`事實(shí)。
二、區(qū)域內(nèi)校際間教育財政非均衡狀況的實(shí)證分析
基于北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及筆者對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，北京市校際間教育財政非均衡主要表現(xiàn)在：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間均衡的滿意度也低于區(qū)縣間。縮小校際間財政差距是義務(wù)教育財政投入的重點(diǎn)。
(一)校際問教育財政差異明顯高于區(qū)縣間差異
表1、2數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)縣間、校際間生均教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)差異均基本呈相對縮小的態(tài)勢，但校際間生均經(jīng)費(fèi)的差異明顯高于區(qū)縣間，且初中差異高于小學(xué)。以為例，校際間初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為23％、20％；校際間初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為13％、10％，初中差異明顯高于小學(xué)。如果從校際間教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部差異來看，生均公用經(jīng)費(fèi)差異非常突出。
(二)校際間教育財政資源存量差異高于增量差異
如果把年度生均教育經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)作為教育財政增量，把生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值作為存量，圖1、2數(shù)據(jù)顯示，校際間教育財政的存量差異明顯高于增量差異。
圖1數(shù)據(jù)顯示，-20初中校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)、生均專用設(shè)備變異系數(shù)都是高于生均教育經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)最高達(dá)137％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)62％高出74％，雖然后來的幾年中兩者之間的差距有所縮小，但到年，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)仍在98％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)58％還高出40％。初中校際間的生均專用設(shè)備值變異系數(shù)雖然從20的92％下降到2007年的69％，但還分別高于2002年、2007年的初中生均教育經(jīng)費(fèi)16％和11％。
圖2數(shù)據(jù)顯示，雖然小學(xué)校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)從2002年的99％下降到2007年的74％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)從2002年的78％下降到2007年的55％。但與生均教育經(jīng)費(fèi)差異比較，2002年生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)35％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)14％。到2007年，小學(xué)生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值變異系數(shù)仍然高于生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)，分別高達(dá)32％和13％。校際間生均固定資產(chǎn)總值及生均專用設(shè)備總值差異高于生均教育經(jīng)費(fèi)差異，主要是長期以來政府非均衡義務(wù)教育財政投入政策導(dǎo)致的結(jié)果。目前地方政府對農(nóng)村及薄弱學(xué)校財政投入傾斜政策以利于改善這種狀況，但各地示范性學(xué)校的政績工程可能又會“對沖”政策的執(zhí)行效果。
(三)公眾對校際間財政均衡的滿意度低于區(qū)縣間
基于筆者10月對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，公眾對區(qū)縣間的教育均衡滿意度高于對校際間教育均衡的滿意度，對小學(xué)校際間教育均衡滿意度高于對初中校際間教育均衡的滿意度。在被調(diào)查的初中學(xué)校里，對校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡的不滿意度最高，占被調(diào)查學(xué)校的46.8％，對區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校33.6％，對校際間的不滿意度高于區(qū)縣間13.2％。對小學(xué)校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意和非常不滿意的比例加總為31.3％，對區(qū)縣間不滿意和非常不滿意的比例加總為28.1％，校際間的不滿意度高于區(qū)縣間不滿意度3.2％。就初中與小學(xué)比較而言，初中區(qū)縣間、校際間的生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意率高于小學(xué)。
三、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡的策略選擇
(一)建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)
雖然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府長期的目標(biāo)，但并非沒有時間的約束，況且，均衡發(fā)展長期目標(biāo)也應(yīng)該有階段性的目標(biāo)來支撐。從推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間財政均衡進(jìn)程的需要來看，中央和省級政府應(yīng)建立動態(tài)的、最低的義務(wù)教育校際間財政均衡指數(shù)，即校際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)絕對量和相對量的差異系數(shù)，以監(jiān)測和調(diào)控全國和省內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的進(jìn)程?？h(區(qū))政府需要建立五年和年度的義務(wù)教育財政總體投入水平指數(shù)與學(xué)校之間義務(wù)教育財政均衡指數(shù)。區(qū)縣政府的財政投入的重點(diǎn)是推進(jìn)學(xué)校之間教育財政均衡，上級政府也應(yīng)以校際間財政均衡指數(shù)作為考核下級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的量化核心指標(biāo)。因?yàn)椋挥挟?dāng)政府部門工作目標(biāo)被量化，才能形成工作壓力的氛圍。
(二)完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與
從校際間教育財政非均衡形成的原因看，學(xué)校的預(yù)算外收入是重要影響因素。這就要求政府規(guī)范學(xué)校的所有教育收支，將政府用于學(xué)校的各種專項(xiàng)支出以及學(xué)校的各種財政性收入全部納入預(yù)算。完善的地方政府教育預(yù)算，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校的參與：一是學(xué)校根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校特殊經(jīng)費(fèi)需求提出經(jīng)費(fèi)需求，編制預(yù)算表；二是政府根據(jù)義務(wù)教育服務(wù)均衡化的財政需求核定生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)；三是政府應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外教育財政資金統(tǒng)籌起來，確定義務(wù)教育財政總供給量，并據(jù)此進(jìn)行均等化配置；四是學(xué)校應(yīng)參與區(qū)縣政府教育支出預(yù)算過程，區(qū)縣政府應(yīng)公開預(yù)算過程相關(guān)信息，學(xué)校之間在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算博弈；五是經(jīng)過批準(zhǔn)的政府預(yù)算應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)通過法定程序，因?yàn)閺母旧现v，政府促進(jìn)義務(wù)教育校際財政資源配置均衡的政策，只有被落實(shí)到政府預(yù)算執(zhí)行中才可能發(fā)揮實(shí)效。
(三)科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略
現(xiàn)階段，義務(wù)教育校際間財政均衡重點(diǎn)在區(qū)縣內(nèi)，均衡區(qū)縣內(nèi)校際間義務(wù)教育財政均衡配置應(yīng)采取的策略是：每個區(qū)縣要根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平對區(qū)縣內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行排序，選擇15％處于中位水平學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)水平作為基準(zhǔn)，對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。尤其是接受市級財政一般性教育專項(xiàng)資金的區(qū)縣，資金應(yīng)主要用于縮小區(qū)縣內(nèi)學(xué)校之間教育財政差距，省級(市級)政府應(yīng)把區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育校際間教育財政均衡程度，作為考核區(qū)縣政府使用一般性教育專項(xiàng)資金效率的核心指標(biāo)。
均衡校際間義務(wù)教育財政存量的策略有以下兩點(diǎn)。第一，根據(jù)本區(qū)縣人均gdp的增長水平，具體測算出可能提供生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平，在此基礎(chǔ)上提出生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)。對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，財政要加大專項(xiàng)資金投人來促進(jìn)均衡。這不僅考慮了義務(wù)教育投入與人均gdp關(guān)系，也體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)均衡享有公共教育資源的基本理念。第二，根據(jù)目前校際間生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值存量差異，通過排序選擇15％中位的學(xué)校作為基準(zhǔn)學(xué)校，加強(qiáng)重點(diǎn)投入，提高生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平。
(四)完善校際間財政均衡信息披露制度
完善財政信息披露制度是滿足公眾(納稅人)行使政府的財政支出相關(guān)信息知曉權(quán)利的根本保證，也是提高公眾參與社會監(jiān)督的基本途徑，更是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，在政府信息公開的背景下，教育領(lǐng)域信息公開程度最低的莫過于財政支出的相關(guān)信息。盡管地方政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策中都規(guī)定了“建立縣級政府義務(wù)教育均衡檢測制度，定期對區(qū)域和學(xué)校間的差距進(jìn)行檢測與分析，建立以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報、通報、表彰制度”，但時至今日，大部分的財政信息仍然是作為政府及學(xué)校的“機(jī)密”而對公眾“無可奉告”，在政府公開的信息中很難及時查詢到校際間義務(wù)教育財政信息。而在缺乏權(quán)威的、全面的教育財政信息條件下，公眾對政府的財政信息的知曉及監(jiān)督權(quán)利的行使本身就是句空話。
推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際問教育財政均衡需要注意以下三方面。第一，及時、完整披露義務(wù)教育財政數(shù)據(jù)。省級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露省、縣(區(qū))兩級主要財政數(shù)據(jù)(比如縣(區(qū))生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均固定資產(chǎn)總值、生均專用教學(xué)設(shè)備值等)；縣級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露縣、學(xué)校兩級主要財政數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)上披露全部財政信息。同時，財政信息披露時間應(yīng)與年度財政決算時間同步。第二，省縣政府教育行政部門應(yīng)定期披露區(qū)域內(nèi)(縣際間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間)教育財政均衡相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)測均衡狀況的變化，并據(jù)此調(diào)整義務(wù)教育財政投入政策。第三，省縣兩級政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及問卷等調(diào)查方式及時獲取區(qū)域內(nèi)公眾對校際間財政均的滿意度數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的實(shí)效性。
教育體制改革論文篇九
一、加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力
進(jìn)一步推動轄內(nèi)科技人員掌握新形勢、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
（一）堅(jiān)持理論指導(dǎo)
重點(diǎn)圍繞“金融ic卡應(yīng)用工作新形勢與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運(yùn)用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進(jìn)行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。
（二）轉(zhuǎn)變理念
科技工作的地位、作用不斷增強(qiáng)，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機(jī)關(guān)、支行、金融機(jī)構(gòu)、社會的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)履職水平的有效提升。
（三）增強(qiáng)監(jiān)管理念
進(jìn)一步健全轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度，積極參與執(zhí)法大檢查，創(chuàng)新方法，積極承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險。
（四）增強(qiáng)科技管理意識
科技人員既是服務(wù)員也是管理員，在主動提供科技服務(wù)的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理，立足高起點(diǎn)、高定位，力爭部門工作不斷提升。
二、科技專項(xiàng)治理“回頭看”活動常態(tài)化，提升風(fēng)險防范力度
為切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化信息安全管理力度，提升風(fēng)險防范水平，建議將科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動常態(tài)化。
（一）高度重視，周密部署
成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動小組組長，科技部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，科技部門其他人員以及計算機(jī)兼職管理員作為活動小組成員。定期組織各科室計算機(jī)兼職管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民銀行信息安全綜合規(guī)范（version2）》相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究機(jī)制。
（二）逐條檢查，務(wù)求實(shí)效
立足在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步提高風(fēng)險防范意識。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式，組織各部門對照檢查的內(nèi)容逐一進(jìn)行自查，并由科技部門牽頭對各部門進(jìn)行抽查。
（三）認(rèn)真整改，消除隱患
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要嚴(yán)于整改，不留死角，從而形成常態(tài)。
（四）總結(jié)反饋，形成機(jī)制
科技部門對科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，并形成信息安全長效機(jī)制。
三、管理效能為先，積極探索央行科技工作的評價機(jī)制
科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標(biāo)，堅(jiān)持激勵先進(jìn)為主、效能為先，要以“有效履行職責(zé)、高效完成任務(wù)”為實(shí)踐基點(diǎn)，逐步建立健全績效評價的機(jī)制。
（一）著力建立部門自我評價機(jī)制
對照基層央行綜合考核的項(xiàng)目要求，完善聯(lián)系人和責(zé)任人機(jī)制，建立自我評價制度，將科技管理的要求逐一落實(shí)、不留死角。
（二）著力建立綜合考核的保障機(jī)制
立足于科技管理的內(nèi)部重點(diǎn)，加大計算機(jī)安全人員的隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí)，推動技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，不斷強(qiáng)化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）著力建立縣支行考核的反饋機(jī)制
細(xì)化分解縣支行科技工作的業(yè)績考核指標(biāo)，定期開展履職情況的'基層反饋，促進(jìn)縣支行科技的工作上水平、見實(shí)效。
四、推進(jìn)央行科技規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高科技服務(wù)水平
科技部門應(yīng)結(jié)合科技工作實(shí)際需求，采取一系列措施，努力推進(jìn)“科技精細(xì)化管理”，不斷提高科技服務(wù)水平。
（一）流程規(guī)范化
保障各類重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是科技工作的首要任務(wù)。一是根據(jù)科技部門日常各項(xiàng)軟硬件維護(hù)工作，制定詳細(xì)的計算機(jī)系統(tǒng)日常監(jiān)測方案；二是規(guī)范重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維制度，變更操作審批；三是嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)固定資產(chǎn)設(shè)備及低值易耗品集中采購流程，保證采購過程透明合規(guī)、采購手續(xù)清楚明了；四是規(guī)范各類科技工作流程，力爭更好地為中支各業(yè)務(wù)科室提供科技服務(wù)。
（二）責(zé)任明晰化
科技部門明確每個崗位的工作職能和責(zé)任，通過考核獎懲措施實(shí)現(xiàn)透明化管理，進(jìn)一步提高工作效率。每位科技人員應(yīng)清楚所在崗位的職責(zé)，清楚每季度、每月份以及每周的重點(diǎn)工作所在；科技部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，將任務(wù)分配至具體操作人員，具體操作人員按照相關(guān)工作的規(guī)范流程完成工作任務(wù)。
（三）管理精細(xì)化
科技精細(xì)化管理不是將事情繁瑣化、復(fù)雜化，而是從質(zhì)量上、效率上保證科技服務(wù)水平的提高。建議科技部門針對上級行下發(fā)的年度科技工作專業(yè)考核，將每一項(xiàng)考核內(nèi)容均落實(shí)到具體人員。同時還應(yīng)制定工作人員定期工作任務(wù)表，清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報的工作。精細(xì)化管理務(wù)求將工作的細(xì)化落到實(shí)處，這是從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，要在觀念上、工作態(tài)度上從細(xì)節(jié)做起。
教育體制改革論文篇十
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要
三十多年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制也經(jīng)過了三十多年的歷程，目前我國市場經(jīng)濟(jì)的基本雛形已經(jīng)形成，這對我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提升以及我國綜合國力和國家軟實(shí)力的提升都有重要的推進(jìn)作用。如果當(dāng)前我國的體制改革可以深化以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，必將為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。
（二）科學(xué)發(fā)展觀的需要
科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)我國國情提出來的具有中國特色的發(fā)展觀念。它符合我國社會發(fā)展的基本原則，是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展的核心是社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并且宗旨是以人為本。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要求社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)及各個領(lǐng)域兼顧統(tǒng)一，步調(diào)一致。而這必須在我國行政管理體制不斷改革和完善的條件下才能實(shí)現(xiàn)。
（三）“十二五”規(guī)劃的保證
“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是各個領(lǐng)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要分水嶺，這期間機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時存在，各種矛盾凸顯，這個階段能否獲得有效的真正的發(fā)展，是要依靠我國行政管理體制為背景支持的。
二、我國行政管理的基本要求
（一）政府要發(fā)揮正確的行政職能
在行政管理體制改革的過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，以往的行政管理過程政府職能過于龐大，致使一些行政審批過程過于繁瑣，辦事效率極其低下。若想科學(xué)合理地解決政府職能過大的原因，應(yīng)著力解決三方面的問題。
一、是政企分離。政府和企業(yè)之間要明確權(quán)限，分開權(quán)政，合理分開政府和企業(yè)之間的權(quán)利，處理好政企之間的一些問題和矛盾。
二、是建立一些中間機(jī)構(gòu)。建立一些介于政府和社會之間的中介機(jī)構(gòu)，合理分散權(quán)利，放開權(quán)利，形成科學(xué)、合理的政府、中介、社會組織三種各自獨(dú)立的權(quán)利機(jī)構(gòu)組織，這樣對一些疑難或者不容易處理的問題會有意想不到的效果。
三、是政府在行政內(nèi)部合理放權(quán)，將部分權(quán)利權(quán)限下放到地方政府，對于疑難或者處理不了的問題，地方政府建立行政審批處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行解決。通過這樣的權(quán)利下放和一些權(quán)利的收回，致力于將我國的政府轉(zhuǎn)變成一個有效的、有限的政府。
（二）明確政府的界限
在改革中，政府要明確哪些權(quán)限和服務(wù)需要下放，哪些權(quán)限需要收回或者保留，要經(jīng)過認(rèn)真考核，長遠(yuǎn)著想。政府作為職能部門，不可能也不能任何事情都親歷親為，只有有的放矢，才能強(qiáng)化政府職能，提高效率。
三、深化我國行政管理體制改革的措施
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
政府如果要依法行使權(quán)力就必須按照法律法規(guī)要求來做事情。同時，政府的依法行為也是規(guī)范政府行為的關(guān)鍵和前提，只有政府以身作則依法行使行政權(quán)力，才能強(qiáng)化行政的力度和公正性，也才能確保政府在人們心目中的形象和地位。所以，在行政體制改動的過程中，首當(dāng)其沖的是強(qiáng)化政府法律法規(guī)的建設(shè)，具體措施如下幾點(diǎn)：
一、是需要對國家乃至地方的法律法規(guī)以及條例等進(jìn)行及時適當(dāng)?shù)男薷男抻?，對各級政府部門進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定和約束，使政府在執(zhí)行行政權(quán)限和管理的時候有法可依，防止濫用權(quán)限的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二、是需要對政府乃至整個國家的行政法律體系進(jìn)行健全，只有健全的法律系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上杜絕政府行政行為過程中的隨意性和不合理行為。
三、是建立健全責(zé)任追究制度。要實(shí)行國家行政部門的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，將責(zé)任負(fù)責(zé)制度延伸到具體的工作崗位，具體到每一個人的身上。
（二）以轉(zhuǎn)變政府職能為出發(fā)點(diǎn)
目前，在我國轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)合理的步伐一步步推進(jìn)體制改革的進(jìn)程，要通過科學(xué)合理的方式將由政府管理的事項(xiàng)規(guī)劃好，同時，合理的轉(zhuǎn)移出不用由政府控制的事項(xiàng)。進(jìn)而通過市場充分發(fā)揮本身的調(diào)節(jié)作用。此外，對政府進(jìn)行機(jī)制體制改革，關(guān)鍵是明確政府的職能和角色，根據(jù)政府的職能來確定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及政府各行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化配置。最后，根據(jù)國家行政環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)一步突出政府職能，將政府形象轉(zhuǎn)變成維護(hù)社會公平、提供公共服務(wù)，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境上。
（三）建立協(xié)調(diào)與制約的雙軌機(jī)制
需要建立一套在行政決策、實(shí)施、執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制。按照問責(zé)制，失職追究到人，合理分工、責(zé)權(quán)分明的原則，使政府部門和組織部門負(fù)責(zé)決策，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個過程，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使執(zhí)行任務(wù)。這樣，就形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的體系，也就建立了一套完整的行政管理機(jī)制。
（四）深化政府機(jī)構(gòu)改革
政府機(jī)構(gòu)改革是行政管理改革的重要組成部分。通過政府機(jī)構(gòu)改革，可以將政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的更為合理和科學(xué)。具體措施如下：
一、是盡快的建立全面的政府服務(wù)體系，保證其正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，多建立服務(wù)大廳、一站式服務(wù)等機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，方便社會和人民。
二、是鑒于我國是農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國重要的構(gòu)成問題，因此，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)成為政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)前收入以稅費(fèi)改革共同進(jìn)行。
三、是在進(jìn)行行政體制改動的過程中要本著原則統(tǒng)一、程序精簡的原則進(jìn)行，如進(jìn)行事業(yè)單位改動等，減少或避免人員臃腫機(jī)構(gòu)重復(fù)的設(shè)置。
（五）科學(xué)定位政府職能
將政府的行政職能進(jìn)行科學(xué)的定位，不但可以提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量，同時還可以促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。具體措施如下：一是梳理清上級政府與下級政府之間的關(guān)系及政府部門之間的關(guān)系。在弄清了它們之間的關(guān)系后才能保證權(quán)力職責(zé)正確的使用和行使，才能夠以部門為單位做好為人民為社會服務(wù)的宗旨，才可以高效的行使權(quán)力和職責(zé)。二是將不由政府控制或者管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移和分散，以實(shí)現(xiàn)政府與社會、市場等的合理分工，減少政府的工作量，科學(xué)合理的定位，適應(yīng)社會的發(fā)展。
教育體制改革論文篇十一
隨著金融一體化進(jìn)程的加快，中國壽險業(yè)發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)的營銷模式已被打破，新的模式正向更深更廣的領(lǐng)域延伸。如何選擇適當(dāng)?shù)膲垭U營銷模式已成為推動中國壽險業(yè)營銷策略步向個性化、多元化的至關(guān)重要的因素和推動中國壽險業(yè)健康發(fā)展的重要課題。
一、壽險營銷模式的涵義
從營銷學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，壽險營銷就是指通過挖掘人們對保險商品的需求，設(shè)計和開發(fā)滿足投保人需求的保險商品，并且通過各種溝通手段使投保人接受這種商品，并從中得到最大滿足的過程。具體包括：保險市場的調(diào)查和預(yù)測，營銷環(huán)境分析，投保人行為研究，新險種的開發(fā)，費(fèi)率的厘定，壽險營銷渠道的選擇，產(chǎn)品的推銷以及售后服務(wù)等一系列活動。
二、我國現(xiàn)有壽險營銷模式與面臨的問題
(一)我國現(xiàn)有的壽險營銷模式
所謂“模式”按字面理解是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”，具體到壽險營銷模式應(yīng)該是指較為成型的、大家都可運(yùn)用的銷售方式。決定壽險營銷模式的因素很多，如法律因素，歷史因素，市場需求因素及企業(yè)的產(chǎn)品、戰(zhàn)略因素和渠道的選擇及其組織等，但我們認(rèn)為，其中起決定作用的是渠道因素，因此本文將主要從渠道方面探討我國壽險營銷模式。
在1992年美國友邦進(jìn)入上海之前，我國的壽險沒有真正意義上的營銷，也沒有個人壽險的概念，業(yè)務(wù)以團(tuán)險為主，銷售方式主要是公司的業(yè)務(wù)員和行業(yè)代理，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，這一時期壽險的銷售還帶有大量的行政命令手段，并至今還在產(chǎn)生影響。1992年友邦進(jìn)入上海，將個人代理人這一行銷方式引入國內(nèi)，隨著平安及中國人壽和太保在全國推行個人代理人制度，這一銷售方式發(fā)展迅猛，并成為國內(nèi)壽險營銷的主要渠道?？傮w看，目前的壽險營銷已經(jīng)形成個人業(yè)務(wù)以個人代理人為主導(dǎo)，團(tuán)險業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)員直銷和兼業(yè)代理為主導(dǎo)的營銷模式，各公司沒有明確的市場區(qū)隔目標(biāo)，以圈地為主；產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別；營銷以產(chǎn)品為中心而不是以客戶為中心。
現(xiàn)有壽險營銷模式的形成有其客觀基礎(chǔ)，對推動我國尚處于初級階段的壽險業(yè)的發(fā)展、普及保險意識等都起了不可估量的作用，而且在相當(dāng)時期內(nèi)現(xiàn)有營銷模式還將繼續(xù)占居主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到現(xiàn)有營銷模式也存在一定的問題，并面臨許多新的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)有壽險營銷模式存在的主要問題
1.渠道單一。個人代理與團(tuán)險業(yè)務(wù)員在行業(yè)代理中占居絕對主導(dǎo)地位，而經(jīng)紀(jì)、直銷等渠道所占份額微不足道，既限制了保險業(yè)的發(fā)展，又不能滿足不同客戶的不同需求。
2.以產(chǎn)品而不是以客戶為中心。現(xiàn)有銷售模式下不同的渠道有不同的產(chǎn)品，出現(xiàn)同一客戶擁有同一公司不同銷售渠道的多張保單，同一公司多頭服務(wù)的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)企業(yè)成本，而且影響保險企業(yè)在客戶中的品牌形象，也不利于建立和培養(yǎng)長期忠誠客戶群。不以客戶為中心的銷售模式還造成保險企業(yè)間的經(jīng)營方式雷同，各保險企業(yè)間沒有明確的市場細(xì)分目標(biāo)，產(chǎn)品大同小異，以同一產(chǎn)品應(yīng)對各個層次的客戶，體現(xiàn)不了個性化的營銷特征。
3.中介嚴(yán)重不發(fā)達(dá)、不規(guī)范。由于體制及觀念的原因，中介特別是經(jīng)紀(jì)人在我國一直處于空白，近年雖然開始發(fā)展，但舉步維艱。與國外相比，不僅數(shù)量少，而且由于成立時間短，經(jīng)驗(yàn)少、規(guī)模不大，專業(yè)人士缺乏，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分處于求生存的狀態(tài)。另一方面，由于壟斷因素等原因，中介的.發(fā)展出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，如兼業(yè)代理的強(qiáng)制保險、亂收手續(xù)費(fèi)，經(jīng)紀(jì)人缺乏合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重擾亂保險市場的公平競爭和發(fā)展。在現(xiàn)有營銷方式下，保險公司地級市以下的分支機(jī)構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險代理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成的是一種競爭，而不是合作關(guān)系。
4.個人代理人定位不明確。從法律定位講，個人代理人與保險公司屬委托代理關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，但由于個人代理人的特殊性，保險公司對個人代理人的管理方面采取了一些類似員工的管理形式，如培訓(xùn)和考勤等，有的公司為了留住特別優(yōu)秀的個人代理人，還采取了代為辦理養(yǎng)老保險的措施。這使得社會上對個人代理人的定位產(chǎn)生誤解，加大了保險企業(yè)對個人代理人的管理難度。
5.人海戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)營粗放。由于個人代理人隊(duì)伍的增長能迅速帶來保費(fèi)的增長，而目前各保險公司都采取了跑馬圈地的策略。令人擔(dān)憂的是，在保費(fèi)快速增長的壓力下，個險盲目增員的方式也開始波及到團(tuán)險隊(duì)伍的發(fā)展管理，對保險業(yè)良好的社會形象產(chǎn)生極為不利的影響。
三、壽險營銷模式創(chuàng)新的思路
(一)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
日前，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，從10月1日起進(jìn)一步放寬保險公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域的限制，允許保險公司通過保險中介公司在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅僅是給保險公司松了綁，更催生了保險公司營銷模式的某些變革。沿襲了10余年的以代理人制為主的國內(nèi)保險營銷模式正悄然生變。
放寬保險公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域，使保險公司可以結(jié)合本公司實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或通過保險中介機(jī)構(gòu)，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務(wù)，這有利于保險公司，尤其是新公司在較短的時間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，有利于保險公司將核心競爭力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新上來。進(jìn)一步開放保險公司經(jīng)營區(qū)域?qū)⒂欣诠膭畋ｋU公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，同時利用保險中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大大地減輕了保險公司在營銷管理方面的壓力。顯然保監(jiān)會決心要改變目前保險中介弱小、保險公司分支機(jī)構(gòu)過多的局面，這個政策從客觀上給了保險中介天賦良機(jī)，而對一些老牌公司的老網(wǎng)點(diǎn)有較大沖擊。
(二)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷
與傳統(tǒng)保險營銷模式相比，保險網(wǎng)絡(luò)營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1.經(jīng)營成本低。保險公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費(fèi)在分支機(jī)構(gòu)代理網(wǎng)點(diǎn)及營銷員上的費(fèi)用。保險險種、公司評介等方面在信息電子化后可以節(jié)省印刷費(fèi)、保管費(fèi)。通過降低保險總成本可以降低保險費(fèi)率，更好地吸引客戶。
2.信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險專家，不僅隨時可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準(zhǔn)確，大大地克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷?？蛻粲惺裁匆蠛蛦栴}，可以在網(wǎng)上直接與保險公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險產(chǎn)品及費(fèi)率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價格。從中選擇最合適的險種。聯(lián)機(jī)通訊固有的互動功能，極大地方便了保險雙方的溝通。
3.節(jié)省營銷時間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進(jìn)網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險產(chǎn)品的情況。而且保險網(wǎng)絡(luò)營銷還具有24小時隨時調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險公司提供了平等的競爭機(jī)會。
(三)大力拓展其他營銷渠道
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新興的營銷模式正試圖重整游戲規(guī)則，如“媒體營銷”、“電話營銷”、“方案營銷”等全新的營銷模式將被中國壽險界首次引入。
1.媒體營銷。所謂媒體營銷是指保險公司利用大眾傳媒等工具傳遞公司和產(chǎn)品信息的一種營銷方式。這種方式一改壽險業(yè)過去幾乎不做廣告的傳統(tǒng)，通過高密集度的廣告投放吸引目標(biāo)客戶。
2.電話營銷。這種方式將完全拋棄現(xiàn)在銀行保險、個人代理和團(tuán)險營銷模式，而引用“電話營銷”手段。保險公司擁有龐大的電話營銷隊(duì)伍，營銷人員將致電客戶、介紹保險并詢問是否有投保意愿。
3.方案營銷。傳統(tǒng)的銷售是以產(chǎn)品為導(dǎo)向。而方案則創(chuàng)造了一種以客戶需求為導(dǎo)向的全新模式，即從賣產(chǎn)品到賣方案。客戶需要買什么樣的保險產(chǎn)品，什么的險種最適合你的家庭，公司提供這樣一個解決的方案給你。這就是所謂的“方案營銷”。
雖然個人代理制將在未來很長一段時間內(nèi)位居壽險營銷主流地位，但國際壽險界現(xiàn)有的各種營銷方式卻將在中國陸續(xù)出現(xiàn)。多層次營銷方式并存，借助科技手段營銷模式創(chuàng)新將成為壽險界的發(fā)展趨勢。
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教育體制改革論文篇十二
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：
第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。
“義務(wù)教育”又稱“免費(fèi)教育”、“強(qiáng)迫教育”或普及教育，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個現(xiàn)代社會的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進(jìn)人的發(fā)展，是一個擴(kuò)大向個人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會提供，不能在市場上隨意進(jìn)行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，政府在對義務(wù)教育資源進(jìn)行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而且還應(yīng)免費(fèi)給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補(bǔ)助費(fèi)等，促進(jìn)其均衡發(fā)展，以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會與權(quán)利。
第二，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。基本達(dá)到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進(jìn)入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
近年來，盡管全國各地都在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等建設(shè)項(xiàng)目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的'提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?、?jiān)固、讓群眾放心的場所，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達(dá)到教育供給和教育需求的相對均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：
第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；
第二，建立義務(wù)教育教師激勵制度；
第三，建立教師定期交流輪崗制度；
第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；
第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。
教育體制改革論文篇十三
中國教育體制
一、什么是教育體制？
教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機(jī)構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。
二、中國教育體制的現(xiàn)狀
中華人民共和國教育法第二章規(guī)定，中國實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?，F(xiàn)階段的教育體制已無法與中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。
三、中國教育體制存在的弊端
1、奴化。學(xué)生沒有自己的思想，我們的教育制度不允許存在不同的思想。即使偶爾允許有不同的思想，那也是在若干原則的規(guī)范之下的。
2、捷徑。為了考試，所以有了應(yīng)試教育。但是應(yīng)試教育的最大后果還不是學(xué)不到知識，而是學(xué)生們在思想中建立了根深蒂固的觀念，那就是只要通過了考試，就是學(xué)會了知識，掌握了技能。所以，這些學(xué)生無論到了哪里，都想找到類似的方式。在他們眼中，無論在哪里，都不過是考試，只要是考試，就有通過考試的捷徑。
4、鉆空子。從捷徑觀念出發(fā)，一部分人進(jìn)化為拋棄一切信義，特別是公共領(lǐng)域的信義，去鉆一切可以鉆的空子?？荚嚨慕輳街痪褪亲鞅住＜热恢灰ㄟ^了就沒有人追究，老師的教育方式也是：不要作弊，除非你不被人發(fā)現(xiàn)！那么，聰明的學(xué)生就開始琢磨著如何才能不被發(fā)現(xiàn)。
四、中國教育體制的出路何在？
中國教育要與中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。
五、中國教育體制如何改革？
1、教育體制改革的目標(biāo)：建立現(xiàn)代的教育制度
（1）建立健全宏觀教育管理體系
（2）建立健全分類管理的辦學(xué)制度
（3）建立健全學(xué)?；竟芾眢w制
2、教育體制改革的基本內(nèi)容
（1）教育（宏觀）管理部門的改革
（2）辦學(xué)體制機(jī)制的改革
（3）學(xué)?；竟芾眢w制改革
3、教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（1）建立教改的組織機(jī)構(gòu)
（2）時間安排和步驟
（3）試點(diǎn)內(nèi)容及辦法
教育體制改革論文篇十四
隨著科技的迅猛發(fā)展，科技教育的重要性日益凸顯。為了適應(yīng)這個時代的需求，我國的科技教育體制也在不斷進(jìn)行改革。在這次改革中，我對科技教育體制改革有了一些心得體會。首先，改革需要全社會的共同參與；其次，改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；第三，改革需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；第四，改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行；最后，改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。
首先，科技教育體制改革需要全社會的共同參與?？萍冀逃母锊粌H僅是教育行政部門的事情，也不僅僅是學(xué)校的事情，而是全社會的事情?？萍冀逃母锏哪繕?biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的科技人才，這需要教育部門、企業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)和家庭等各方力量的積極參與和合作。教育部門要制定相關(guān)政策和課程標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)界要提供實(shí)驗(yàn)室和實(shí)地實(shí)習(xí)的機(jī)會，科研機(jī)構(gòu)要提供前沿科技的研究方向，家庭要給予孩子們充分的關(guān)愛和支持。只有全社會形成合力，才能夠真正推動科技教育體制的改革。
其次，科技教育體制改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。傳統(tǒng)的科技教育注重知識的傳授和考試成績的獲取，往往忽視學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而現(xiàn)代社會對科技人才的需求越來越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神和實(shí)際應(yīng)用能力。因此，在科技教育體制改革中，要加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這可以通過開設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課程、組織科技創(chuàng)新競賽、引導(dǎo)學(xué)生參與科技項(xiàng)目等方式來實(shí)現(xiàn)。只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的科技人才，才能夠?yàn)閲液蜕鐣陌l(fā)展作出貢獻(xiàn)。
第三，科技教育體制改革需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雖然我國在科技教育方面已經(jīng)取得了一些成就，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。因此，在改革過程中可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其成功的做法和教訓(xùn)。例如，可以學(xué)習(xí)美國的STEM教育模式，將科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等學(xué)科有機(jī)地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力?？梢詫W(xué)習(xí)芬蘭的“問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)”模式，培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。通過借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以加快我國科技教育體制改革的進(jìn)程，提升我國科技教育的水平。
第四，科技教育體制改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行。每個學(xué)生的能力、興趣和發(fā)展?jié)摿Χ际遣煌模虼?，在科技教育體制改革中要考慮到學(xué)生的個別差異。可以通過開設(shè)不同層次的科技課程，根據(jù)學(xué)生的能力和興趣進(jìn)行分層教學(xué)?？梢越o學(xué)生提供多樣化的科技實(shí)踐活動，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇參與。可以為有創(chuàng)新潛力的學(xué)生提供更多的資源和支持，激發(fā)他們的科技創(chuàng)新能力。只有根據(jù)學(xué)生的個別差異進(jìn)行差異化教學(xué)，才能夠真正激發(fā)學(xué)生的潛力，培養(yǎng)他們的科技素養(yǎng)。
最后，科技教育體制改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。任何一項(xiàng)改革都需要不斷進(jìn)行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進(jìn)。科技教育體制改革也不例外。可以通過各種方式對改革效果進(jìn)行評估，例如學(xué)生的科技素養(yǎng)評估、教師的教學(xué)能力評估、教學(xué)資源的利用評估等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善科技教育體制改革的方向和舉措，確保改革不走樣、不偏離初衷。通過不斷評估和調(diào)整，可以使科技教育體制改革更加科學(xué)有效，為我國的科技教育事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
綜上所述，科技教育體制改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要全社會的共同參與，注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行，注意評估和監(jiān)測效果。我相信，在不久的將來，我國的科技教育體制將會迎來更大的突破和發(fā)展。
教育體制改革論文篇十五
1.1科技管理創(chuàng)新與科技管理創(chuàng)新空間的概述
科技管理創(chuàng)新主要是指一種可有效整合各類資源的新模式，其中主要可分為五種情況，即提出并實(shí)施一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，設(shè)計并保證一種新型組織機(jī)械的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提出一種新方式方法，設(shè)計進(jìn)行科技管理的一種新模式，對一項(xiàng)制度進(jìn)行創(chuàng)新。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，進(jìn)一步產(chǎn)生了科技管理創(chuàng)新的空間，在市場活動中，企業(yè)作為發(fā)生交易活動的主體，始終與企業(yè)外部保持著聯(lián)系并發(fā)生能量交換，對企業(yè)內(nèi)部資源的配置有著不可避免的影響，這就使企業(yè)的運(yùn)行程序與科技管理都成為不可確定的程序程式，這些因素都導(dǎo)致了科技管理創(chuàng)新空間的產(chǎn)生，而且隨著社會市場的不斷發(fā)展與完善，市場活動較為復(fù)雜的要求將企業(yè)對內(nèi)部資源的配置劃分為簡單與復(fù)雜兩種趨勢。
1.2展開科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容
科技管理創(chuàng)新即一種高效率整合資源的新型模式，既可以指為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對資源進(jìn)行有效整合的全部過程，也可指對單個具體方面細(xì)節(jié)上進(jìn)行的科技管理，這樣也就決定了科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容，其中包括對思路、組織、制度、技術(shù)、科技以及方式等各個方面的創(chuàng)新，所有的內(nèi)容之間又都有著十分密切的`聯(lián)系。
2科技管理創(chuàng)新的必然性與其重要作用
2.1科技管理創(chuàng)新的必然性
面對社會知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，企業(yè)必須主動適應(yīng)社會變化與發(fā)展形勢，恰當(dāng)?shù)刈龀隹萍脊芾砩系母母锱c創(chuàng)新，緊跟時代步伐，才能滿足當(dāng)前市場競爭激烈的要求。
2.2科技管理創(chuàng)新的重要作用
首先，進(jìn)行科技管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于對企業(yè)內(nèi)固有資源配置效率的提高，通過提高固有資源的配置效率可加快企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率并減少其中產(chǎn)生的資源損耗等，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的增加。其次，通過對企業(yè)科技管理階層制度的創(chuàng)新，可將一些在企業(yè)外的活動實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，進(jìn)而有效地節(jié)省企業(yè)交易方面的費(fèi)用。再次，通過科技管理創(chuàng)新工作的展開，可為企業(yè)進(jìn)行科技管理提供更為有效的方式、方法與手段，進(jìn)一步推動了企業(yè)的發(fā)展，同時，如果企業(yè)的市場營銷方面能夠總進(jìn)行科技管理創(chuàng)新，對于企業(yè)在市場上的拓展與競爭將有很大的幫助。
教育體制改革論文篇十六
嚴(yán)躍森下載整理
一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。
1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2.探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。
3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。
4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。
1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。
4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。
5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度。
三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。
1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。
2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。
3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。
4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。
5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。
四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。
1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會
各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。
2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索
職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式
和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。
4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。
5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。
6.探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。
3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃。
4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)
合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。
5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自
學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。
6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
2.推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高校基層學(xué)術(shù)組織形式
及其運(yùn)行機(jī)制。
4.建立高?？倳嫀熤贫龋晟聘咝?nèi)部財務(wù)和審計制度。
5.改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。
6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制。
七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制。
2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。
3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。
4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特
色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。
5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式。
八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法。
2.清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民
辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和
資產(chǎn)管理制度。
九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體
系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺。
4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。
5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制
度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。
6.探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。
十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。
2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
2.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。
深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。
教育體制改革論文篇十七
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一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。
1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2.探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。
1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。
4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。
5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度。
三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。
1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。
2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。
3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。
4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。
5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。
四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。
2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。
5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。
6.探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃。
4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。
5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。2.推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制。
4.建立高?？倳嫀熤贫?，完善高校內(nèi)部財務(wù)和審計制度。
5.改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制。
七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制。2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。
4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。
5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式。
八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法。
2.清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。
九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺。4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。
5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。
6.探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。
十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
2.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。
深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。
教育體制改革論文篇十八
一、我國金融體制改革的歷程
從時間流程上看分為兩個階段:第一階段是從1978到,經(jīng)濟(jì)體制改革的重心是建立工業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度,與之相適應(yīng),金融部門的改革旨在建立獨(dú)立于財政的市場取向的金融體系,目的在于創(chuàng)造與企業(yè)改革相適應(yīng)的外部環(huán)境。隨著股票市場、債券市場、資金市場、外匯市場等市場的建立,我國金融體系改變了之前有機(jī)構(gòu)無市場的窘境。盡管金融體制改革初見成效,順利完成了第一項(xiàng)基本任務(wù),建立了獨(dú)立于財政的金融體系,但作為市場微觀主體的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)時仍然面臨一系列問題,面對加入wto后外資金融機(jī)構(gòu)競爭的威脅,為了建立更完善的中國金融體系,建立有效的金融市場微觀主體并與經(jīng)濟(jì)體制改革中的宏觀層次相配合,我國開始對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造,力圖使之成為真正的市場主體。由此,金融體制改革進(jìn)入第二階段。第二階段金融體制改革從20開始,進(jìn)入金融結(jié)構(gòu)市場化取向的企業(yè)化改造,目的在于除金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要外,更要提高資源配置的效率。
二、關(guān)于金融體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識
1.適時推進(jìn)利率市場化
利率歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)家探索和研究的重點(diǎn),又是各國政府力圖控制和掌握的政策工具。間接融資還是直接融資結(jié)構(gòu)的選擇是金融體系建立的目標(biāo),是長期的基本的問題,而利率市場化則是短期要考慮的東西。我國金融業(yè)正經(jīng)歷著利率市場化的微觀消化過程,許多矛盾和扭曲在影響著金融體制改革的質(zhì)量和下一步的抉擇。金融體制的既有框架容納了現(xiàn)行的利率體系、利率政策和利率水平?jīng)Q定機(jī)制,也決定了我國利率市場化改革的路徑以及所能達(dá)到的最終效果,而利率制度的效率則最終決定我國金融體系的效率。作為金融體制改革的一個重要組成部分,利率市場化改革同樣采取了與之相適應(yīng)的漸進(jìn)式改革,這既是國際的經(jīng)驗(yàn)也與我國正處于轉(zhuǎn)軌時期的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。我國利率市場化的過程實(shí)際上就是創(chuàng)造利率市場化條件的過程?？傮w來說,我國的利率市場化改革滯后于整體金融發(fā)展形勢,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)金融體制改革的瓶頸。然而,利率市場化進(jìn)程目前還面臨著一個兩難的選擇。利率一定要市場化,但是在人民幣升值情況下又變得有一定難度。中國的利率水平與美國的利率水平有一個利差,如果人民幣升值不超過這個利差,國外的投機(jī)行為就會很少。目前金融監(jiān)管的措施之一是為了防止熱錢流入,所以要使中國的`利率保持比美國低兩個百分點(diǎn),此時利率政策的效果很明顯。
2.深刻認(rèn)識我國金融體制改革特殊性
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn)決定了金融體制改革需要完成兩個基本任務(wù),即宏觀層面上建立獨(dú)立于財政體系的金融體系,微觀層面上對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造。然而,金融體制改革還有其特殊性,首先表現(xiàn)在以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)除了是經(jīng)營貨幣的企業(yè)外,還是國家貨幣政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)過熱時期,國家會采取緊縮的貨幣政策,然而,作為追求利潤最大化的商業(yè)銀行難以遏制貸款的沖動,會盡可能通過各種方式更多地放款,此時在國家政策制定的目標(biāo)效用函數(shù)和企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)函數(shù)不一致情況下就會出現(xiàn)利益沖突,這種沖突會影響到貨幣政策的實(shí)施效果和帶來宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。其次表現(xiàn)在計劃經(jīng)濟(jì)時代以財政為主導(dǎo)的情況下,銀行的功能是核算、結(jié)算等,企業(yè)融資的需要催生非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在轉(zhuǎn)軌時期這恰恰與資本市場的發(fā)展聯(lián)系在一起。作為在國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊地位的金融業(yè),在改革進(jìn)程中必須考慮具體的國情。建立健全獨(dú)立于財政的金融體系和金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造,實(shí)際上就是金融體制改革的兩個步驟,如果這兩步并為一步走,就是激進(jìn)式改革;分成兩步走,就是漸進(jìn)式改革。經(jīng)濟(jì)的落后性決定了中國不可能采取激進(jìn)式改革。在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制得以初步建立,工業(yè)化進(jìn)程得到快速發(fā)展,過去對金融體制的約束條件發(fā)生變化,金融體制改革就開始推進(jìn)。
3.金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營
從歷史上來看,混業(yè)和分業(yè)的選擇就是風(fēng)險能否控制的問題,如果風(fēng)險不能控制而且能夠傳遞,只能借助外部的力量。20世紀(jì)八九十年代,銀行業(yè)的風(fēng)險意識在加強(qiáng)。按照現(xiàn)代金融的理解,金融不再僅僅是資金的供給方,更是風(fēng)險配置機(jī)構(gòu)。與此同時,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險配置技術(shù)也得到了大大的改善。因此,混業(yè)經(jīng)營問題事實(shí)上是金融機(jī)構(gòu)能否控制住風(fēng)險和有無防范風(fēng)險能力的問題。從目前來看,我國的金融監(jiān)管已經(jīng)開始走向規(guī)范化,風(fēng)險控制和防范能力在逐漸加強(qiáng),因此金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
4.推進(jìn)金融國際化進(jìn)程
目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,金融很脆弱,競爭力不強(qiáng)。如果完全開放金融市場,必然會使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨國際金融市場的動蕩和國際投機(jī)資本的沖擊,甚至發(fā)生金融危機(jī)。金融自由化不當(dāng)發(fā)生金融危機(jī),退回的損失不會比金融抑制對經(jīng)濟(jì)阻礙造成的損失小。
所以,我國金融自由化、金融國際化將是一個漸進(jìn)的過程。金融自由化的過程應(yīng)與市場發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),各類金融機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)同步進(jìn)行。自由化過程如果超過市場的承受力,就會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。對必須進(jìn)行的金融自由化改革,如果采取拖延政策,不但不能避免或推遲金融風(fēng)險,反而會導(dǎo)致新的市場扭曲。同時,如果金融市場改革不同步,對有的金融機(jī)構(gòu)放松管制,而對有的金融機(jī)構(gòu)仍進(jìn)行嚴(yán)格管制,就會扭曲各類金融機(jī)構(gòu)的競爭地位。金融自由化的過程與我國金融體系抵御風(fēng)險的能力相適應(yīng),金融市場的發(fā)展應(yīng)規(guī)范化與自由化并舉。如果金融自由化步伐超出了金融體系抵御風(fēng)險的能力,就會導(dǎo)致金融危機(jī)。只有加快改革金融體制,包括完善金融監(jiān)管制度,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)專業(yè)化銀行的商業(yè)化改造才能更好地推進(jìn)金融自由化。真正做到金融市場發(fā)展與規(guī)范并舉,當(dāng)改革取消了對金融市場的行政干預(yù)時,市場約束力和功力機(jī)制要取而代之。
教育體制改革論文篇一
學(xué)生心理健康問題的發(fā)現(xiàn)主體應(yīng)包括所有與其密切接觸的各方面人員。可以建立一個由學(xué)院、輔導(dǎo)員、班級和寢室組成的心理問題干預(yù)體系。
2.2建立心理健康問題的傳輸機(jī)制
大學(xué)生的心理健康狀況不是固定不變的，這樣就需要及時把問題學(xué)生的具體情況，通過一定的傳輸機(jī)制反映給相關(guān)部門，才能盡快解決問題。一般采用自下而上的信息傳遞方式，即由寢室長把發(fā)現(xiàn)的問題信息傳給班級心理委員，心理委員再傳給學(xué)院輔導(dǎo)員，最后輔導(dǎo)員把信息傳遞給學(xué)院心理健康中心，由心理健康中心做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評估，根據(jù)實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?BR> 2.3建立心理健康問題的處理機(jī)制
針對問題學(xué)生，心理健康中心要做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評估，明確具體情況是屬于心理健康問題，還是心理疾病問題，然后再采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?，以保證學(xué)生心理問題在發(fā)生初期就能得到及時有效的解決。
3·建立和完善高職院校心理咨詢服務(wù)體系
3.1建立心理健康教育教學(xué)宣傳工作體系
面向全體學(xué)生普及心理知識，開展心理健康教育。可以通過單獨(dú)開設(shè)心理健康知識課程或?qū)⑵渌嚓P(guān)課程加入心理教育課中，定期舉辦專題性的心理健康講座和培訓(xùn)。通過學(xué)校廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體，開設(shè)普及心理學(xué)知識的欄目，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳廣度，增加學(xué)生對心理保健知識的認(rèn)識和接受程度。普及心理健康知識，預(yù)防心理問題的發(fā)生。建設(shè)心理健康網(wǎng)站、開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)、利用心理dv的拍攝、校園心理話劇，等等，幫助學(xué)生化解思想矛盾和心理障礙，提高心理素質(zhì)，全面促進(jìn)大學(xué)生的身心健康。
3.2建立心理健康咨詢與監(jiān)控工作體系
開展學(xué)生心理健康教育、心理問題疏導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)和監(jiān)控工作。通過個別咨詢、團(tuán)體咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、書信咨詢、班級輔導(dǎo)、心理行為訓(xùn)練等多種形式，為學(xué)生提供及時、有效、高質(zhì)量的心理咨詢與服務(wù)。要做好新生、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學(xué)生、失戀學(xué)生、癡迷網(wǎng)絡(luò)學(xué)生、違紀(jì)學(xué)生、性格異常和言行異常學(xué)生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，及時解決問題，避免校園xx事件的發(fā)生。對突發(fā)心理危機(jī)的學(xué)生或群體，要采取科學(xué)有效的措施，進(jìn)行積極的心理援助。高職院校心理健康監(jiān)測機(jī)制與心理咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建是一個長期、曲折的過程，應(yīng)當(dāng)時時、處處留心，要全方位、多角度開展工作，持之以恒，長抓不懈。
教育體制改革論文篇二
關(guān)鍵詞：高等教育管理體制改革
摘要：隨著世界各國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育所起到的重要作用逐步增強(qiáng)，教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣，高等教育改革也是我國教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義，分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義，并提出了推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議。
改革開放以來，尤其是近年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快及經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育管理體制改革也在不斷深入，也取得一定的效果。然而，從總體上看，我國目前的高等教育體制還無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，高等教育大眾化的目標(biāo)更是難以適應(yīng)，因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題，其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度，是關(guān)系到高等教育事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及職責(zé)劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制，不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關(guān)系與組織運(yùn)行方式，也包含了微觀的高校內(nèi)部管理體制，主要包括辦學(xué)體制、管理體制、及內(nèi)部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面，即高等教育宏觀管理體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革。這一改革主要對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整和權(quán)限重新劃分，確定各級教育機(jī)構(gòu)和權(quán)限間的相互關(guān)系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統(tǒng)的運(yùn)行更富有效率，具體目標(biāo)是要理順中央政府與地方政府之間的關(guān)系、政府與高校之間的關(guān)系、管理者與辦學(xué)者之間的關(guān)系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)人才的需要
現(xiàn)代科技事業(yè)的發(fā)展迫切需要高素質(zhì)人才，通過高等教育領(lǐng)域的體制改革，能夠提高高等教育水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的知識和人才?，F(xiàn)代科技發(fā)展的`鮮明特點(diǎn)在于發(fā)展速度與發(fā)展過程中呈現(xiàn)出加快發(fā)展與急劇變革的強(qiáng)烈趨勢，同時又呈現(xiàn)出高度分化而又高度綜合，并以高度綜合為主體的大趨勢。適應(yīng)新時期需要的人才，一定要具有寬廣的基礎(chǔ)知識、極強(qiáng)的組織能力與過硬的協(xié)作能力。唯有適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育，才能培育出合格的人才。因此，以集權(quán)為主要特征的高教管理制度必須進(jìn)行改革。我國作為發(fā)展中國家，要與發(fā)達(dá)國家競爭生存的空間，就更加需要依靠人才。高級人才的培養(yǎng)就成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之所系，客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)秀人才，就需要高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量、效益上有新的發(fā)展。由于我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，教育資源十分稀缺，必然會造成嚴(yán)重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾，其出路就在于實(shí)施高等教育管理體制改革，以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉(zhuǎn)變成大眾化教育，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人才儲備。
2.發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的需要
一定的經(jīng)濟(jì)體制會要求與其相適應(yīng)的高等教育管理制度。自然，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要不同于以往計劃經(jīng)濟(jì)體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對于資源的基礎(chǔ)性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)走進(jìn)市場，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的那種等、靠、要已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，因而一定要面向市場進(jìn)行自主辦學(xué)。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績，但是還難以跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展進(jìn)程，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的還不相適應(yīng)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下，唯有建立起與其相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育自身得到更好的發(fā)展，從而更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
3.高等教育自身創(chuàng)新和發(fā)展的要求
如今，國際競爭的核心并不是傳統(tǒng)意義上資金與人才的競爭，也不是技術(shù)上的競爭，而是制度性的競爭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產(chǎn)性投資之中。教育是一種全局性與主導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這一觀點(diǎn)已在全世界范圍內(nèi)取得了共識。這就要求實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域管理體制變遷，從而使高等教育能夠不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化與辦學(xué)主體多元化，并積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求。
三、推進(jìn)高等教育管理體制改革的幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革
高等教育管理必須堅(jiān)持以人為本原則，做到科學(xué)精神和人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。教育是一項(xiàng)提高與培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性活動?？梢哉f，缺少教育的發(fā)展與進(jìn)步，就不會有高素質(zhì)的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進(jìn)行考察，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施科學(xué)化與人文化管理，不僅要做到尊重人，而且同時又要提高人的素質(zhì)與水平，并促進(jìn)人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將科學(xué)精神和人文精神統(tǒng)一起來，以求達(dá)到在培養(yǎng)人的技術(shù)及技能的基礎(chǔ)上塑造人的高尚品格。高等教育管理應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與倡導(dǎo)以人為本的理念，在積極培養(yǎng)人類對科學(xué)求真精神的同時，積極發(fā)展人的個性、培養(yǎng)健全的人格。
2.實(shí)施高等教育宏觀管理體制改革
政府和高校的關(guān)系是高等院校發(fā)展過程中的一個十分重要的外部關(guān)系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關(guān)系，從而促進(jìn)政府職能、管理方式的根本轉(zhuǎn)變。我國高等教育體制改革的過程，正是政府同大學(xué)這個管理者和被管理者間的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整，以求實(shí)現(xiàn)二者的平衡和和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育和社會良性發(fā)展的過程。當(dāng)前，我國高等教育管理體制經(jīng)過不斷變革，已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機(jī)結(jié)合”的管理體制。但是，這僅僅是改革的初步成果而已，在現(xiàn)實(shí)工作中，要真正實(shí)現(xiàn)政府和高等學(xué)校之間關(guān)系的平衡發(fā)展，還迫切需要一個不斷探索與完善的過程，這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉(zhuǎn)變。為此，一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路，讓政府管理的權(quán)力與責(zé)任、政府和學(xué)校的相互關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)依法行政與依法辦學(xué)，并讓政府逐步從直接行政管理轉(zhuǎn)向間接宏觀管理。其具體內(nèi)容有：凡是屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府所起到的只能是規(guī)范市場運(yùn)作和發(fā)展市場的調(diào)節(jié)性作用，比如，高等學(xué)校的招生及畢業(yè)生就業(yè)、高等學(xué)校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等;凡是不屬于市場起作用的領(lǐng)域，政府則應(yīng)加強(qiáng)行政管理，比如，各類高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時，要不斷調(diào)整與革新管理手段及方式，盡量減少各類行政審批手續(xù)，將更多的精力集中到戰(zhàn)略規(guī)劃、依法行政、政策指導(dǎo)和信息服務(wù)上，集中到各種間接調(diào)控手段上，使政府在管理高等學(xué)校的過程中能全面尊重教育規(guī)律及學(xué)術(shù)規(guī)律，實(shí)行宏觀管理和間接管理。
3.實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革
政府應(yīng)積極促進(jìn)高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，這是高等教育發(fā)展的重要組成部分，能夠使高等教育這部龐大的機(jī)器在社會大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)中變得效率更高和作用更大。對此，一定要實(shí)施高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革，在學(xué)校內(nèi)部建立起一種既符合教育規(guī)律，又能主動適應(yīng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新機(jī)制：一是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)決策和校外參與的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化與制度化。在現(xiàn)代社會中，高校的發(fā)展往往都與社會需求之間存在密切聯(lián)系，不管是學(xué)校的發(fā)展，還是學(xué)校特色定位和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、水平的檢驗(yàn)和確認(rèn)，都難以離開社會參與。同時，隨著高等教育在社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位的確立，高校的生存和發(fā)展更是和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以，高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，就一定要與社會保持十分密切的聯(lián)系，通過校內(nèi)決策和校外參與的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部決策的科學(xué)化。二是全面整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，讓高等學(xué)校的發(fā)展更加符合其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)。當(dāng)前，我國各類高等學(xué)校已基本形成了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與行政管理機(jī)構(gòu)相互并行的新型管理體制，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、課題招標(biāo)、職稱評定等學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性的決策和管理;而行政機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理及后勤服務(wù)等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學(xué)校運(yùn)行之需要，但是要更好地促進(jìn)高校發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整合行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，使高校的運(yùn)行更加流暢，效率更為提高。三是實(shí)行集權(quán)管理和分權(quán)管理相互結(jié)合的新機(jī)制，在高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下，應(yīng)當(dāng)努力提高高校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配的科學(xué)化程度。隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校已成為十分復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所以高校學(xué)校內(nèi)部權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校規(guī)模的大小、學(xué)科門類的多少、校園布局情況來進(jìn)行劃分，從而充分發(fā)揮校內(nèi)各部分的活力，使高等學(xué)校內(nèi)部的自主辦學(xué)和社會外部發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序。
四、結(jié)語
綜上所述，加快中國高等教育的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)是通過改革創(chuàng)新以排除制約高等教育加快發(fā)展的各類障礙。在這一改革過程中，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施高等教育人才培養(yǎng)模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校自主辦學(xué)體制改革等形式，創(chuàng)新高等教育管理體制，實(shí)現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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教育體制改革論文篇三
摘要:
在高職院校組織體系中，中層干部起到了上傳下達(dá)的樞紐作用，其樞紐作用如果發(fā)揮不好，就可能使得高職院校的整個教育教學(xué)工作陷入癱瘓的狀態(tài)。因此，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的改善，這是保證高職院校各項(xiàng)教育教學(xué)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。文章從這個角度出發(fā)，首先分析了高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制完善的必要性，對于當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析，接著提出了高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善策略，以供參考。
教育體制改革論文篇四
高職院校中層干部往往需要扮演好兩個角色:其一，他們需要依照高職院校的教育方針和政策，切實(shí)的將相關(guān)政策執(zhí)行下去，此時是以政策執(zhí)行者的身份出現(xiàn);其二，他們回到自己所屬的部門和系別之后，就需要依照對應(yīng)的要求，給予各個教職工布置對應(yīng)的工作任務(wù)，此時他們扮演的是組織者的身份。在這樣上傳下達(dá)的過程中，高職院校中層干部就成為高職院校教育教學(xué)工作的樞紐，其自身綜合素質(zhì)的高低，也會對于高職教育的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。由此可見，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的健全，是當(dāng)前高職院校組織管理工作的重中之重。
二、當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制存在的問題
隨著國家對于職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育改革工作的成效顯著，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層也開始關(guān)注于中層干部教育培訓(xùn)工作的開展，并且也在積極構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，希望將其作為高職院校發(fā)展過程中的長期性工作來進(jìn)行。但是我們也應(yīng)該看到的由于在此方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，總會出現(xiàn)很多的問題，由此制約到高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能的全面發(fā)揮。具體來講，其主要問題可以歸結(jié)為以下幾個方面:
(一)高職院校中層干部參與意識淡薄
高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的建立，就是為了使得中層干部具備良好的自我提升和完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便提升中層干部的工作素質(zhì)，以保證其切實(shí)的做好各項(xiàng)工作。但是很多情況下，高職院校積極采取措施去實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善，舉行各種活動去激發(fā)中層干部參與積極性，但是中層干部作為教育培訓(xùn)的主體，往往顯得比較被動，很多時候都是校方三令五申的前提下才去參加的，以這樣的態(tài)度去面對中層干部教育培訓(xùn)工作，肯定難以保證高職院校中層干部教育培訓(xùn)的有效性。
(二)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法不當(dāng)
雖然很多高職院校也針對于中層干部教育培訓(xùn)形成了對應(yīng)的規(guī)章制度，但是其教育內(nèi)容單一，教育手段傳統(tǒng)，往往難以保證實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，忽視了中層干部崗位多樣性的特點(diǎn)，沒有針對于不同的中層干部工作崗位性質(zhì)來實(shí)現(xiàn)對應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，一般都是以一刀切的課程體系來應(yīng)對，自然難以保證教學(xué)效果;其二，教學(xué)內(nèi)容過于古板，難以結(jié)合當(dāng)前組織管理工作存在的問題進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，不懂得講干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素養(yǎng)，思想品格，生活作風(fēng)，職業(yè)操守等內(nèi)容融入其中，造成教育培訓(xùn)的片面性;其三，過多的使用集中培訓(xùn)的方式來開展，不懂得以創(chuàng)新的方式來開展教育教學(xué)，很容易使得教師感覺到教學(xué)模式的乏味性，進(jìn)而喪失參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(三)中層干部教育培訓(xùn)獎懲不明確
中層干部教育培訓(xùn)工作的開展需要具備對應(yīng)的獎懲機(jī)制，這是保證中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)工作過程的監(jiān)督工作沒有切實(shí)開展下去，教育教學(xué)行為是否科學(xué)，教育教學(xué)方法是否得當(dāng)，教育教學(xué)效果是否達(dá)成，都沒有對應(yīng)的監(jiān)督，這就很容易使得中層干部教育培訓(xùn)工作陷入無組織性的狀態(tài);其二，中層干部教育培訓(xùn)制度沒有與績效考核，薪酬管理，職位升遷等制度融合起來，也缺乏詳細(xì)的中層干部教育培訓(xùn)獎懲規(guī)范，由此難以激發(fā)中層干部參與教育培訓(xùn)工作的積極性。
(四)中層干部教育培訓(xùn)師資很缺乏
既然需要構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，那就需要去完善中層干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。但是當(dāng)前中層干部教育培訓(xùn)師資極度缺乏，已然成為影響中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制發(fā)揮效能的重要制約性因素。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)教師多數(shù)都是高職院校的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治教育工作者，或者部分友校的教育專家，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并沒有形成長效的師資格局，難免會對于實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性構(gòu)成負(fù)面影響;其二，中層干部教育培訓(xùn)教師的.教學(xué)過程存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，并沒有形成健全的教育培訓(xùn)檔案管理機(jī)制，如果存在其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)交接不善，就可能對于高職院校中層干部教育培訓(xùn)課程的完整性構(gòu)成影響。
三、促進(jìn)高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善的策略
(一)樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念
不僅僅要求高職院校樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念，更要求中層干部要正確認(rèn)識教育培訓(xùn)工作的價值，矯正以往對于教育培訓(xùn)工作的錯誤認(rèn)識。對此，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一，利用校園的現(xiàn)代傳媒平臺，在全校的范圍內(nèi)開展教育培訓(xùn)工作價值宣傳和教育，使得中層干部明白教育培訓(xùn)工作對于學(xué)校，對于自己，對于中層組織體系的積極作用，從而從思想上樹立正確的干部教育培訓(xùn)理念;其二，在各種校領(lǐng)導(dǎo)會議中，強(qiáng)調(diào)中層干部對于學(xué)校的貢獻(xiàn)，尊重中層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，營造出良好中層干部發(fā)言的環(huán)境，使得中層干部意識到自身的價值，進(jìn)而積極主動的參與到教育培訓(xùn)工作中去。
(二)實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法調(diào)整
實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法的調(diào)整和改善，需要做好兩個方面的工作。對于教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該積極做好以下幾個方面的調(diào)整:實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前干部思想政治教育工作的融合，集合當(dāng)前中層干部工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)的教育培訓(xùn)方案的制定，以保證教育培訓(xùn)工作與實(shí)際干部工作情況之間的吻合;針對于不同系別，不同工作性質(zhì)的中層干部，以分批開展教育培訓(xùn)工作的方式來推動教育培訓(xùn)工作，以保證教育培訓(xùn)工作做到精確化進(jìn)行;結(jié)合中層干部工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，對于中層干部的綜合素質(zhì)要求進(jìn)行分析，由此出發(fā)實(shí)現(xiàn)職業(yè)操守，心理素質(zhì)，教育能力等多個角度的教育培訓(xùn)，以保證教育培訓(xùn)的全面性。對于中層干部教育培訓(xùn)方法選擇而言，應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:改變以往集中培訓(xùn)的方式，以分散培訓(xùn)的方式來進(jìn)行;嘗試以開展各種教育教學(xué)實(shí)踐活動的方式，比如辯論賽，座談會等方式去開展實(shí)際的教學(xué);注重建立中層干部網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，形成第二課堂，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)模式的全面調(diào)整。
(三)形成健全中層干部教育培訓(xùn)獎懲機(jī)制
健全的中層干部教育培訓(xùn)獎懲機(jī)制，不僅僅使得教育培訓(xùn)的過程進(jìn)入到監(jiān)控的范圍，還有利于激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)工作的積極性。對此，筆者認(rèn)為需要關(guān)注如下內(nèi)容:其一，形成中層干部教育培訓(xùn)活動的監(jiān)督制度，保證在教育培訓(xùn)活動開展的過程中，派遣對應(yīng)的監(jiān)督人員，以健全的課程質(zhì)量評價體系為依據(jù)，對于課程的質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀公正的評價;其二，實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)工作與績效考核，薪酬管理，職位升遷制度之間的融合，如果在中層干部教育培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異，考試合格，可以取得對應(yīng)的人力資源考核加分，由此去激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)活動的積極性。
(四)建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍
建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍，是保證教育培訓(xùn)工作有效性的關(guān)鍵所在。為此需要做好以下幾個方面的工作:其一，實(shí)現(xiàn)高職院校之間師資資源的優(yōu)化整合，將高職院校中教育培訓(xùn)的對象范圍擴(kuò)大化，只要符合中層干部教育培訓(xùn)工作的需求，在經(jīng)過特定考核之后都可以將其納入到中層干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍中去;其二，注重高職院校與其他高等院校之間的交流和溝通，邀請?jiān)诖朔矫娴膶＜液蛯W(xué)者參與到中層干部教育培訓(xùn)活動中去;其三，實(shí)現(xiàn)對于教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍的管理和控制，形成健全的信息溝通機(jī)制，以保證各項(xiàng)教育教學(xué)活動的順利開展。
四、結(jié)束語
作為職業(yè)教育的引導(dǎo)者，高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)工作關(guān)系到職業(yè)教育的健康發(fā)展，關(guān)系到日常教學(xué)工作的順利開展。當(dāng)然在高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在大量處于中層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們在整個組織體系中的比重比較大，作用比較關(guān)鍵，在教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，突出中層干部的教育和培訓(xùn)工作，也是非常重要的。因此，探究高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善之道，也是急需要解決的問題。
參考文獻(xiàn):
教育體制改革論文篇五
首先，要取得客戶的認(rèn)同和肯定。如果沒有獲得客戶的認(rèn)同，從一開始就可能遭到拒絕。因此，我們應(yīng)該主動向客戶發(fā)出詢問：“王總，我想現(xiàn)在您已了解我的工作性質(zhì)及服務(wù)方式，您對我的表現(xiàn)還滿意嗎？您能否提供一些寶貴意見,以作為改進(jìn)我服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)繩？”
第二，給客戶提供一個名字或客戶范圍，引導(dǎo)客戶向你進(jìn)行轉(zhuǎn)介紹并及時收集客戶資料?！霸谖覀兊恼勗挳?dāng)中，您幾次都提到您的同事張總,您能夠多告訴我一些有關(guān)他的事嗎……”
第三，獲得的轉(zhuǎn)介紹名單越多越好，很多業(yè)務(wù)員擔(dān)心這樣會遭到客戶的反感，但事實(shí)證明，通過轉(zhuǎn)介紹反而會增進(jìn)業(yè)務(wù)員和客戶的感情。所以當(dāng)獲得第一個轉(zhuǎn)介紹名單后，可繼續(xù)詢問：“您是否還有其他朋友像張總一樣優(yōu)秀,可以再介紹給我認(rèn)識？”問完后,身體后靠,放松及保持沉默一下,等待保戶給你答復(fù)。若客戶說“想不出來”，你只需告訴他“慢慢來”，再沉默直至他回答你，等你獲得名字后,盡量從他口中獲取越多資料越好，例如:年齡、職業(yè)、婚姻狀況、家庭成員、收入、嗜好等等。
第四，在要求轉(zhuǎn)介紹過程中，客戶有所顧慮是正常的，因?yàn)槿绻銓λ榻B給你的人關(guān)系處理得不好，則有可能危及他們之間的關(guān)系。所以我們要學(xué)會及時打消客戶的顧慮。比如這樣說：“王總，我向您報告,我會先寄一封信給張總，并介紹我自己，而且會提到您和我共同擬訂的理財節(jié)稅計劃，然后我會打電話給他，看看能否見個面。我尊重您的朋友就如尊重您一樣,如果他不想談保險,我會轉(zhuǎn)移話題,不會死纏爛打的,您大可放心。”這樣你把自己對被介紹人的處理方式告訴給介紹者，除了本身是一種尊重以外，對獲得進(jìn)一步的轉(zhuǎn)介紹名單一定大有裨益。
第五，在獲得轉(zhuǎn)介紹名單后，一定向客戶致以誠懇的謝意，并表明會將與被介紹者的接觸活動及時反饋給他?！巴蹩偅浅８兄x您的信任與推薦，你真是一位富有愛心和樂于助人的人，我會將和您的朋友接觸的情況及時報告給您，祝您生活愉快！”
通過這樣五個步驟求取轉(zhuǎn)介紹，十之八九都會獲得成功并給客戶留下一個好印象。當(dāng)然，在獲得轉(zhuǎn)介紹后，一定要向被介紹者進(jìn)行及時追蹤，并向介紹者兌現(xiàn)你的承諾。同時，在實(shí)際工作中要學(xué)會運(yùn)用智慧，不可生搬硬套。這樣，久而久之，你就會發(fā)現(xiàn)不僅培養(yǎng)了自己的影響力中心，而且還快速積累起來了自己的人脈關(guān)系。
教育體制改革論文篇六
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實(shí)行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn),建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費(fèi)不得低于本人工資的4%,最終個人繳費(fèi)目標(biāo)是本人工資的8%。,企業(yè)平均繳費(fèi)比例為20.33%,個人平均繳費(fèi)比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達(dá)國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進(jìn)入老齡化時期,和這一比重將分別達(dá)到10.2%和12%,到2026年這一比重將達(dá)18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達(dá)到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補(bǔ)貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機(jī)和國民經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費(fèi)用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
如前所述,目前我國的養(yǎng)老保險體制改革還面臨著許多問題。在我國深化養(yǎng)老保險體制改革的過程中,要進(jìn)一步減輕國家財政壓力,鼓勵個人的自我保障意識,充分發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用,依據(jù)國際保險專家提倡的三支柱養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)理論(三支柱為政府舉辦的基本年金、企業(yè)和行業(yè)舉辦的職業(yè)年金和個人儲蓄性年金)來看,我國養(yǎng)老保險制度應(yīng)重新進(jìn)行構(gòu)造。在我國未來的養(yǎng)老保險體系中,壽險公司將成為一支非?；钴S和舉足輕重的力量,不僅僅作為第三支柱的舉辦主體,而且在第二支柱的資金運(yùn)用和基金管理中也將發(fā)揮重要作用。
人壽保險是建立在自愿原則基礎(chǔ)上以合同形式建立的一種較高水平的商業(yè)性保障,而社會養(yǎng)老保險是國家依法強(qiáng)制實(shí)施的養(yǎng)老保險,二者合理分工,密切配合,保障人們的晚年生活和國家的長治久安。將人壽保險的市場機(jī)制引入到養(yǎng)老保險體系中,具有以下方面的積極作用:
1.壽險公司是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。受國力所限,我國社會養(yǎng)老保險雖覆蓋一定范圍,但還未達(dá)到覆蓋全社會的程度,而壽險公司則在社會保障的空白地大有可為。同時,社會養(yǎng)老保險的保障水平有一定限制,收入水平較高的階層可通過壽險公司來確保富裕的晚年生活。
2.壽險公司可以更加合理地配置資源,提高資金利用率,使養(yǎng)老基金作出最佳投資策略,從而使養(yǎng)老基金產(chǎn)生最佳的資本配置和最高的投資回報率。世界銀行政策研究部一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出,政府并不是最好的投資者,許多國家的公積金結(jié)余很少,而且在整個80年代大多出現(xiàn)了虧損。在競爭性體制下,壽險公司開辦的積累式養(yǎng)老金方案更有可能將基金投資于公債、公司債、股票和不動產(chǎn)的組合,并通過加強(qiáng)管理,降低經(jīng)營費(fèi)用,從而更好地保護(hù)了養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益,促進(jìn)養(yǎng)老保險制度公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
3.壽險公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適應(yīng)我國未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢,符合世界各國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢,與我國國民收入分配格局的'變化相適應(yīng)。與我國所處的發(fā)展階段相似的智利等拉美國家曾在國家財力不足的情況下,實(shí)行完全的基金積累制度,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動了金融市場的發(fā)育以及保險和銀行機(jī)構(gòu)的成長。
4.由壽險公司承擔(dān)一部分養(yǎng)老基金的管理,可促進(jìn)金融市場體系的完善和發(fā)展。壽險公司作為機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入資本市場,可以增加市場的機(jī)構(gòu)競爭主體,減少資本市場的過度波動。數(shù)量龐大的養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場,將對我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。
5.壽險公司之所以在許多國家養(yǎng)老保險中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色,還在于其擁有其他機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。
(1)壽險公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的精算師,可準(zhǔn)確厘訂交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付水平,根據(jù)謹(jǐn)慎的精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運(yùn)用和給付安全。
(2)壽險公司擁有眾多的投資和理財專家,在市場機(jī)制的作用下,壽險公司會制訂最佳的投資組合,在確保安全性的前提下,保證養(yǎng)老基金最大限度地保值增值;同時,通過加強(qiáng)成本核算,盡力降低經(jīng)營成本,為養(yǎng)老金所有人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(3)壽險公司承諾的養(yǎng)老金給付具有極高的安全性,養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益可得到充分保障。壽險公司的經(jīng)營接受政府金融監(jiān)管部門的嚴(yán)密監(jiān)管,促使壽險公司進(jìn)行穩(wěn)健經(jīng)營,提取足夠的責(zé)任準(zhǔn)備金,以保證充足的償付力和流動性。
(4)商業(yè)壽險公司經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)符合國際慣例。無論
在養(yǎng)老保險體制比較成熟的西方發(fā)達(dá)國家,還是養(yǎng)老保險體制正走向完善的拉丁美洲國家,壽險公司均在養(yǎng)老保險制度運(yùn)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在美國,其團(tuán)體退休金計劃一般由雇主發(fā)起,但雇主一般并不將養(yǎng)老基金直接進(jìn)行投資,而通常是由壽險公司、銀行、投資公司等從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)來提供投資服務(wù)。壽險公司提供的基金積累工具主要包括團(tuán)體延期年金、存款管理合同、退休金專用基金投資保險合同。而美國個人退休金儲蓄計劃(包括個人退休金帳戶和自營者退休金計劃)均由壽險公司、銀行、相互基金公司、信用社等金融機(jī)構(gòu)主辦。瑞士嚴(yán)格規(guī)定團(tuán)體養(yǎng)老金計劃必須由壽險公司經(jīng)營管理。英國政府養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制,職業(yè)和個人年金為完全積累,而后兩者基金的絕大部分由壽險公司進(jìn)行運(yùn)作和管理。而眾所周知的以智利為代表的拉丁美洲國家,對其養(yǎng)老保險基金實(shí)行私有化,不僅促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也推進(jìn)了金融市場、保險和銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)育和成長。
三、壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)得到的政策支持
壽險公司開辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),能促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,使廣大年老者能夠老有所養(yǎng)。由于養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的經(jīng)營目的顯著區(qū)別于其他壽險業(yè)務(wù),故政府應(yīng)在稅收、投資等方面給予壽險公司的養(yǎng)老金保險業(yè)務(wù)以政策支持,同時壽險公司將繼續(xù)接受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管,以促進(jìn)養(yǎng)老基金運(yùn)行的安全性、收益性和流動性。
1.稅收方面。參照西方國家經(jīng)驗(yàn),對企業(yè)和個人合格養(yǎng)老保險計劃的繳費(fèi)免征所得稅,即稅前支付養(yǎng)老保險費(fèi)。同時,為充分保障養(yǎng)老金領(lǐng)取人年老時領(lǐng)取到足夠的養(yǎng)老金,應(yīng)將基金的投資收益免征所得稅和資本增值稅。雇主通過向養(yǎng)老保險計劃繳費(fèi),使其在有生之年平均分配收入。在超額累進(jìn)所得稅體制下,繳費(fèi)可使其收入從較高收入期間推遲到較低收入期間,使其實(shí)際稅負(fù)得以大大減輕。投資收益的免稅可使養(yǎng)老基金含投資毛收益在養(yǎng)老保險計劃中滾動,最后在支付養(yǎng)老金時再交納稅金,實(shí)際上體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老金領(lǐng)取人的稅收優(yōu)惠待遇,鼓勵企業(yè)和個人為實(shí)現(xiàn)國家的政策目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然國家也要制定措施。防止企業(yè)和個人濫用稅收優(yōu)惠。
另外,各國對于壽險公司養(yǎng)老金的給付,也賦予某些稅收優(yōu)惠待遇。如英國規(guī)定,批準(zhǔn)養(yǎng)老保險計劃下信托人同意支付的死亡躉領(lǐng)養(yǎng)老金,可以免征所得稅和遺產(chǎn)稅;退休時一次性給付的現(xiàn)金也可享受免稅待遇。為充分保障人們的晚年生活,促進(jìn)社會安定,西方國家還鼓勵個人參加壽險公司開辦的養(yǎng)老保險,并給予稅收優(yōu)惠和稅收補(bǔ)貼。如瑞士規(guī)定,一對夫婦購買人身保險用于養(yǎng)老,每年可得到大約5000瑞士法郎的稅收補(bǔ)貼。
2.投資方面。養(yǎng)老保險基金的資金來源為持續(xù)而穩(wěn)定的長期交費(fèi),養(yǎng)老保險的給付責(zé)任為養(yǎng)老保險計劃的長期負(fù)債,按照資產(chǎn)負(fù)債匹配的要求,資金運(yùn)用也應(yīng)為長期投資,以屏蔽通貨膨脹,獲得穩(wěn)定的較高收益,避免短期投資造成的再投資風(fēng)險。
根據(jù)西方國家的經(jīng)驗(yàn),股票和債券是最為適合的養(yǎng)老保險基金投資的主要資產(chǎn)形式,股票和債券投資占美國養(yǎng)老保險基金的90%。在美國,過去20多年股票價格一再穩(wěn)步攀升,投資股市的退休人員,要比其他只投資債券或簡單儲蓄的人富裕得多。政府債券的安全性最高,而公司債券雖然安全性略低,但它們提供較高的收益率以彌補(bǔ)風(fēng)險,使其成為壽險資金投資時最常采用的資產(chǎn)形式。當(dāng)然,風(fēng)險與收益的關(guān)系為大家所熟知,國外同行在進(jìn)行分散投資,保證養(yǎng)老基金的安全性、收商性方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。
教育體制改革論文篇七
建立和健全社會保障體系,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它對深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換都具有極其重要的意義。養(yǎng)老保險作為整個社會保障體系中的重中之重,其改革方向和走勢值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研討。
一、我國養(yǎng)老保險體制改革的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)
1984年,我國在部分地區(qū)實(shí)行了國有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn),建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險制度,實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費(fèi)不得低于本人工資的4%,最終個人繳費(fèi)目標(biāo)是本人工資的8%。19,企業(yè)平均繳費(fèi)比例為20.33%,個人平均繳費(fèi)比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計滾存結(jié)余578.56億元。我國的基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個體勞動者。
經(jīng)過10多年改革,一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、具有中國特色的養(yǎng)老保險制度已具雛形。但是,由于國力所限,加之我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革正處于不斷深化的過程,我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:
1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達(dá)國家通常在步入工業(yè)化社會后才會出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國為8.9%。我國已進(jìn)入老齡化時期,20和20這一比重將分別達(dá)到10.2%和12%,到2026年這一比重將達(dá)18%,屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前,我國基本養(yǎng)老保險基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的急劇增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的`穩(wěn)定非常不利。
2.社會保險主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險,制定了過高的社會養(yǎng)老保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時也擠掉了商業(yè)性人壽保險發(fā)展的空間。我國社會養(yǎng)老保險制定的替代率為90%左右,而國際上一般為45-50%。我國企業(yè)養(yǎng)老保險,單位和職工個人的保險費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長2.9%,退休金每年增長8.8%測算,我國退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達(dá)到并超過國際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國家財政補(bǔ)貼,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的財政危機(jī)和國民經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,社會保障水平要與我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
3.目前養(yǎng)老保險制度與國民收入分配變動的趨勢不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國的國民收入一直呈現(xiàn)向個人傾斜的趨勢,國家財政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時,居民個人收入增長迅速。按當(dāng)年價格計算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長,城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長,由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對比的是,我國絕大部分的社會養(yǎng)老費(fèi)用仍然由國家和企業(yè)承擔(dān)。
二、壽險公司在養(yǎng)老保險體系中應(yīng)扮演重要的角色
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教育體制改革論文篇八
[摘要]義務(wù)教育財政均衡配置強(qiáng)調(diào)每個學(xué)生均衡享有義務(wù)教育財政資源，校際間教育財政均衡配置應(yīng)成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。目前為止，我國義務(wù)教育財政非均衡問題有了一定程度的改善，但對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間財政均衡的滿意度低于對區(qū)縣間財政均衡的滿意度。推進(jìn)義務(wù)教育校際間財政均衡的策略選擇有：建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)；完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與；科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略；完善校際間財政均衡信息披露制度。
[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育；校際間財政均衡；財政增量與存量
財政均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要表征和基礎(chǔ)。各級政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中，義務(wù)教育財政投入的總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育非均衡狀況得到不同程度的改善。但是，需要特別關(guān)注的是，區(qū)域內(nèi)校際間財政差異并未隨著義務(wù)教育財政投入總量增長而實(shí)現(xiàn)同比的改善。對于省(市)域的教育財政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財政差距相對縮小的背后，校際間財政差距依然突出。很顯然，如果義務(wù)教育財政均衡不能深化到縮小校際間差異的層面，那么“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是不可能真正實(shí)現(xiàn)的。
一、關(guān)注校際間教育財政均衡的動因分析
(一)校際間財政均衡是學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的基礎(chǔ)
從教育機(jī)會均衡、教育資源均衡到教育結(jié)果均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展不同時期的目標(biāo)。我國目前正處在從教育機(jī)會均衡到教育資源均衡的轉(zhuǎn)型時期，學(xué)生均衡享有教育資源的水平成為評價義務(wù)教育均衡發(fā)展程度的重要指標(biāo)。而從教育資源的構(gòu)成要素及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策來看，最終都要落實(shí)到每個學(xué)校乃至學(xué)生所能夠獲得的教育財政資源的多少。顯然，如果不能實(shí)現(xiàn)校際間財政均衡，學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。
(二)校際間差異是學(xué)生及家長感受最為直接的對象
盡管我國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是分層次逐步實(shí)施的，從縣(區(qū))內(nèi)、縣(區(qū))間到省際間逐步縮小差距，最后實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育均衡，但學(xué)生及家長感受最為直接的是本縣(區(qū))內(nèi)學(xué)校間的差異。他們往往是通過對校際間差異的感受來評價義務(wù)教育均衡的水平，決定孩子受教育學(xué)校的選擇。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：校際間的差異普遍存在，而越是義務(wù)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生及家長對校際間差異感受越突出，擇校率也越高。或許發(fā)達(dá)地區(qū)普通學(xué)校的教育水平也明顯高于其他區(qū)域的重點(diǎn)學(xué)校，但學(xué)生及家長比較的對象只是本縣(區(qū))的學(xué)校，對其他縣(區(qū))學(xué)校之間的差異沒有直接的感受。從辦人民滿意的教育、提高縣(區(qū))內(nèi)公眾義務(wù)教育的滿意度的政策效果來看，縮小校際間財政差距對提高義務(wù)教育均衡水平是非常關(guān)鍵的。
(三)縣(區(qū))間教育財政均衡水平不能真正反映校際間的財政差異
國內(nèi)有關(guān)義務(wù)教育財政均衡狀況的實(shí)證研究成果，大多是以省際間、跨省份的區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析全國義務(wù)教育財政均衡狀況。如：袁連生和王善邁用“省際義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)的基尼系數(shù)和變異系數(shù)”以及人均財政支出作為一個解釋變量的雙變量線性回歸模型；潘天舒利用全國的2173個縣數(shù)據(jù)、曾滿超等利用全國的2900個縣級單位的數(shù)據(jù)，寥楚暉利用、20數(shù)據(jù)，對全國義務(wù)教育支出非均衡進(jìn)行了研究；王蓉利用全國的2178個縣數(shù)據(jù)，并運(yùn)用generalizedentropyclas分別研究了在組內(nèi)和組與組之間呈現(xiàn)出的地方政府教育財政支出的不平等性。但對于某一區(qū)域內(nèi)(比如省域內(nèi))區(qū)縣間、校際間的義務(wù)教育財政均衡的實(shí)證分析研究成果較少。事實(shí)上，即使是在義務(wù)教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，校際間差異仍然突出。比如，中央教育科學(xué)研究所程方平研究員根據(jù)北京市海淀區(qū)政協(xié)文教委以及民革、民建、民進(jìn)等民主黨派多次調(diào)研結(jié)果形成的調(diào)研報告顯示，“在相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們總認(rèn)為教育最為發(fā)達(dá)的海淀區(qū)應(yīng)該是所有居民都能享受平等和相對優(yōu)質(zhì)教育的地方。事實(shí)上，在海淀區(qū)的地圖上，在中關(guān)村以外，包括南部城區(qū)、西部郊區(qū)和面積廣大的北部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校教育的差別明顯存在，而且還在迅速地擴(kuò)大，有些地方的公立學(xué)校教育甚至到了危險和嚴(yán)重的地步”目。這種狀況提醒我們，在分析區(qū)域義務(wù)教育財政均衡狀況時，如果僅僅使用區(qū)縣之間的差異數(shù)據(jù)，往往會掩蓋義務(wù)教育財政差異的真實(shí)狀況。
(四)校際間財政均衡是長期被忽視的義務(wù)教育均衡關(guān)鍵指標(biāo)
筆者發(fā)現(xiàn)，各級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)披露的結(jié)果顯示：至今為止，在國內(nèi)各級政府公開的教育財政相關(guān)信息中，尚無學(xué)校之間教育財政均衡狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門披露的數(shù)據(jù)大多是義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)總量、財政投入量、增長率等。至于政府的財政投入對縮小學(xué)校之間財政差距的結(jié)果基本是被忽略的。不可否認(rèn)，義務(wù)教育財政投入總量的增長有利于改善學(xué)校之間財政非均衡狀況，但兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系，這需要分析義務(wù)教育財政投入在學(xué)校之間的分配關(guān)系。政府部門之所以不能或者不敢公開學(xué)校之間的財政均衡數(shù)據(jù)并非是統(tǒng)計上的困難，而是義務(wù)教育財政總量的數(shù)據(jù)相對于學(xué)校間財政均衡的數(shù)據(jù)更能夠反映教育政績。如果政府長期忽視學(xué)校間財政均衡的指標(biāo)，不斷增加的義務(wù)教育財政投入不僅不能有效縮小學(xué)校間財政差距，反而有可能導(dǎo)致以“示范學(xué)?！钡恼児こ檀媪x務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而掩蓋學(xué)校之間差距進(jìn)一步擴(kuò)大的`事實(shí)。
二、區(qū)域內(nèi)校際間教育財政非均衡狀況的實(shí)證分析
基于北京市18個區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及筆者對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，北京市校際間教育財政非均衡主要表現(xiàn)在：校際間的財政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財政的存量差異高于增量差異，公眾對校際間均衡的滿意度也低于區(qū)縣間。縮小校際間財政差距是義務(wù)教育財政投入的重點(diǎn)。
(一)校際問教育財政差異明顯高于區(qū)縣間差異
表1、2數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)縣間、校際間生均教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)差異均基本呈相對縮小的態(tài)勢，但校際間生均經(jīng)費(fèi)的差異明顯高于區(qū)縣間，且初中差異高于小學(xué)。以為例，校際間初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為23％、20％；校際間初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為13％、10％，初中差異明顯高于小學(xué)。如果從校際間教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部差異來看，生均公用經(jīng)費(fèi)差異非常突出。
(二)校際間教育財政資源存量差異高于增量差異
如果把年度生均教育經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)作為教育財政增量，把生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值作為存量，圖1、2數(shù)據(jù)顯示，校際間教育財政的存量差異明顯高于增量差異。
圖1數(shù)據(jù)顯示，-20初中校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)、生均專用設(shè)備變異系數(shù)都是高于生均教育經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)最高達(dá)137％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)62％高出74％，雖然后來的幾年中兩者之間的差距有所縮小，但到年，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)仍在98％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)58％還高出40％。初中校際間的生均專用設(shè)備值變異系數(shù)雖然從20的92％下降到2007年的69％，但還分別高于2002年、2007年的初中生均教育經(jīng)費(fèi)16％和11％。
圖2數(shù)據(jù)顯示，雖然小學(xué)校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)從2002年的99％下降到2007年的74％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)從2002年的78％下降到2007年的55％。但與生均教育經(jīng)費(fèi)差異比較，2002年生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)35％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)14％。到2007年，小學(xué)生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值變異系數(shù)仍然高于生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)，分別高達(dá)32％和13％。校際間生均固定資產(chǎn)總值及生均專用設(shè)備總值差異高于生均教育經(jīng)費(fèi)差異，主要是長期以來政府非均衡義務(wù)教育財政投入政策導(dǎo)致的結(jié)果。目前地方政府對農(nóng)村及薄弱學(xué)校財政投入傾斜政策以利于改善這種狀況，但各地示范性學(xué)校的政績工程可能又會“對沖”政策的執(zhí)行效果。
(三)公眾對校際間財政均衡的滿意度低于區(qū)縣間
基于筆者10月對北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，公眾對區(qū)縣間的教育均衡滿意度高于對校際間教育均衡的滿意度，對小學(xué)校際間教育均衡滿意度高于對初中校際間教育均衡的滿意度。在被調(diào)查的初中學(xué)校里，對校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡的不滿意度最高，占被調(diào)查學(xué)校的46.8％，對區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校33.6％，對校際間的不滿意度高于區(qū)縣間13.2％。對小學(xué)校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意和非常不滿意的比例加總為31.3％，對區(qū)縣間不滿意和非常不滿意的比例加總為28.1％，校際間的不滿意度高于區(qū)縣間不滿意度3.2％。就初中與小學(xué)比較而言，初中區(qū)縣間、校際間的生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意率高于小學(xué)。
三、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡的策略選擇
(一)建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財政均衡指數(shù)
雖然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府長期的目標(biāo)，但并非沒有時間的約束，況且，均衡發(fā)展長期目標(biāo)也應(yīng)該有階段性的目標(biāo)來支撐。從推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間財政均衡進(jìn)程的需要來看，中央和省級政府應(yīng)建立動態(tài)的、最低的義務(wù)教育校際間財政均衡指數(shù)，即校際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)絕對量和相對量的差異系數(shù)，以監(jiān)測和調(diào)控全國和省內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的進(jìn)程?？h(區(qū))政府需要建立五年和年度的義務(wù)教育財政總體投入水平指數(shù)與學(xué)校之間義務(wù)教育財政均衡指數(shù)。區(qū)縣政府的財政投入的重點(diǎn)是推進(jìn)學(xué)校之間教育財政均衡，上級政府也應(yīng)以校際間財政均衡指數(shù)作為考核下級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的量化核心指標(biāo)。因?yàn)椋挥挟?dāng)政府部門工作目標(biāo)被量化，才能形成工作壓力的氛圍。
(二)完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與
從校際間教育財政非均衡形成的原因看，學(xué)校的預(yù)算外收入是重要影響因素。這就要求政府規(guī)范學(xué)校的所有教育收支，將政府用于學(xué)校的各種專項(xiàng)支出以及學(xué)校的各種財政性收入全部納入預(yù)算。完善的地方政府教育預(yù)算，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校的參與：一是學(xué)校根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校特殊經(jīng)費(fèi)需求提出經(jīng)費(fèi)需求，編制預(yù)算表；二是政府根據(jù)義務(wù)教育服務(wù)均衡化的財政需求核定生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)；三是政府應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外教育財政資金統(tǒng)籌起來，確定義務(wù)教育財政總供給量，并據(jù)此進(jìn)行均等化配置；四是學(xué)校應(yīng)參與區(qū)縣政府教育支出預(yù)算過程，區(qū)縣政府應(yīng)公開預(yù)算過程相關(guān)信息，學(xué)校之間在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算博弈；五是經(jīng)過批準(zhǔn)的政府預(yù)算應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)通過法定程序，因?yàn)閺母旧现v，政府促進(jìn)義務(wù)教育校際財政資源配置均衡的政策，只有被落實(shí)到政府預(yù)算執(zhí)行中才可能發(fā)揮實(shí)效。
(三)科學(xué)選擇均衡校際間財政增量與存量策略
現(xiàn)階段，義務(wù)教育校際間財政均衡重點(diǎn)在區(qū)縣內(nèi)，均衡區(qū)縣內(nèi)校際間義務(wù)教育財政均衡配置應(yīng)采取的策略是：每個區(qū)縣要根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平對區(qū)縣內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行排序，選擇15％處于中位水平學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)水平作為基準(zhǔn)，對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。尤其是接受市級財政一般性教育專項(xiàng)資金的區(qū)縣，資金應(yīng)主要用于縮小區(qū)縣內(nèi)學(xué)校之間教育財政差距，省級(市級)政府應(yīng)把區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育校際間教育財政均衡程度，作為考核區(qū)縣政府使用一般性教育專項(xiàng)資金效率的核心指標(biāo)。
均衡校際間義務(wù)教育財政存量的策略有以下兩點(diǎn)。第一，根據(jù)本區(qū)縣人均gdp的增長水平，具體測算出可能提供生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平，在此基礎(chǔ)上提出生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)。對低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，財政要加大專項(xiàng)資金投人來促進(jìn)均衡。這不僅考慮了義務(wù)教育投入與人均gdp關(guān)系，也體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)均衡享有公共教育資源的基本理念。第二，根據(jù)目前校際間生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值存量差異，通過排序選擇15％中位的學(xué)校作為基準(zhǔn)學(xué)校，加強(qiáng)重點(diǎn)投入，提高生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平。
(四)完善校際間財政均衡信息披露制度
完善財政信息披露制度是滿足公眾(納稅人)行使政府的財政支出相關(guān)信息知曉權(quán)利的根本保證，也是提高公眾參與社會監(jiān)督的基本途徑，更是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，在政府信息公開的背景下，教育領(lǐng)域信息公開程度最低的莫過于財政支出的相關(guān)信息。盡管地方政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策中都規(guī)定了“建立縣級政府義務(wù)教育均衡檢測制度，定期對區(qū)域和學(xué)校間的差距進(jìn)行檢測與分析，建立以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報、通報、表彰制度”，但時至今日，大部分的財政信息仍然是作為政府及學(xué)校的“機(jī)密”而對公眾“無可奉告”，在政府公開的信息中很難及時查詢到校際間義務(wù)教育財政信息。而在缺乏權(quán)威的、全面的教育財政信息條件下，公眾對政府的財政信息的知曉及監(jiān)督權(quán)利的行使本身就是句空話。
推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際問教育財政均衡需要注意以下三方面。第一，及時、完整披露義務(wù)教育財政數(shù)據(jù)。省級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露省、縣(區(qū))兩級主要財政數(shù)據(jù)(比如縣(區(qū))生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均固定資產(chǎn)總值、生均專用教學(xué)設(shè)備值等)；縣級政府教育行政部門教育財政信息應(yīng)披露縣、學(xué)校兩級主要財政數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)上披露全部財政信息。同時，財政信息披露時間應(yīng)與年度財政決算時間同步。第二，省縣政府教育行政部門應(yīng)定期披露區(qū)域內(nèi)(縣際間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間)教育財政均衡相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)測均衡狀況的變化，并據(jù)此調(diào)整義務(wù)教育財政投入政策。第三，省縣兩級政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及問卷等調(diào)查方式及時獲取區(qū)域內(nèi)公眾對校際間財政均的滿意度數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用，強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間財政均衡的實(shí)效性。
教育體制改革論文篇九
一、加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力
進(jìn)一步推動轄內(nèi)科技人員掌握新形勢、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
（一）堅(jiān)持理論指導(dǎo)
重點(diǎn)圍繞“金融ic卡應(yīng)用工作新形勢與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運(yùn)用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進(jìn)行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。
（二）轉(zhuǎn)變理念
科技工作的地位、作用不斷增強(qiáng)，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機(jī)關(guān)、支行、金融機(jī)構(gòu)、社會的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)履職水平的有效提升。
（三）增強(qiáng)監(jiān)管理念
進(jìn)一步健全轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度，積極參與執(zhí)法大檢查，創(chuàng)新方法，積極承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險。
（四）增強(qiáng)科技管理意識
科技人員既是服務(wù)員也是管理員，在主動提供科技服務(wù)的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理，立足高起點(diǎn)、高定位，力爭部門工作不斷提升。
二、科技專項(xiàng)治理“回頭看”活動常態(tài)化，提升風(fēng)險防范力度
為切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化信息安全管理力度，提升風(fēng)險防范水平，建議將科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動常態(tài)化。
（一）高度重視，周密部署
成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動小組組長，科技部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，科技部門其他人員以及計算機(jī)兼職管理員作為活動小組成員。定期組織各科室計算機(jī)兼職管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民銀行信息安全綜合規(guī)范（version2）》相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究機(jī)制。
（二）逐條檢查，務(wù)求實(shí)效
立足在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步提高風(fēng)險防范意識。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式，組織各部門對照檢查的內(nèi)容逐一進(jìn)行自查，并由科技部門牽頭對各部門進(jìn)行抽查。
（三）認(rèn)真整改，消除隱患
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要嚴(yán)于整改，不留死角，從而形成常態(tài)。
（四）總結(jié)反饋，形成機(jī)制
科技部門對科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，并形成信息安全長效機(jī)制。
三、管理效能為先，積極探索央行科技工作的評價機(jī)制
科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標(biāo)，堅(jiān)持激勵先進(jìn)為主、效能為先，要以“有效履行職責(zé)、高效完成任務(wù)”為實(shí)踐基點(diǎn)，逐步建立健全績效評價的機(jī)制。
（一）著力建立部門自我評價機(jī)制
對照基層央行綜合考核的項(xiàng)目要求，完善聯(lián)系人和責(zé)任人機(jī)制，建立自我評價制度，將科技管理的要求逐一落實(shí)、不留死角。
（二）著力建立綜合考核的保障機(jī)制
立足于科技管理的內(nèi)部重點(diǎn)，加大計算機(jī)安全人員的隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí)，推動技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，不斷強(qiáng)化科技管理的人力保障和措施保障。
（三）著力建立縣支行考核的反饋機(jī)制
細(xì)化分解縣支行科技工作的業(yè)績考核指標(biāo)，定期開展履職情況的'基層反饋，促進(jìn)縣支行科技的工作上水平、見實(shí)效。
四、推進(jìn)央行科技規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高科技服務(wù)水平
科技部門應(yīng)結(jié)合科技工作實(shí)際需求，采取一系列措施，努力推進(jìn)“科技精細(xì)化管理”，不斷提高科技服務(wù)水平。
（一）流程規(guī)范化
保障各類重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是科技工作的首要任務(wù)。一是根據(jù)科技部門日常各項(xiàng)軟硬件維護(hù)工作，制定詳細(xì)的計算機(jī)系統(tǒng)日常監(jiān)測方案；二是規(guī)范重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維制度，變更操作審批；三是嚴(yán)格執(zhí)行計算機(jī)固定資產(chǎn)設(shè)備及低值易耗品集中采購流程，保證采購過程透明合規(guī)、采購手續(xù)清楚明了；四是規(guī)范各類科技工作流程，力爭更好地為中支各業(yè)務(wù)科室提供科技服務(wù)。
（二）責(zé)任明晰化
科技部門明確每個崗位的工作職能和責(zé)任，通過考核獎懲措施實(shí)現(xiàn)透明化管理，進(jìn)一步提高工作效率。每位科技人員應(yīng)清楚所在崗位的職責(zé)，清楚每季度、每月份以及每周的重點(diǎn)工作所在；科技部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，將任務(wù)分配至具體操作人員，具體操作人員按照相關(guān)工作的規(guī)范流程完成工作任務(wù)。
（三）管理精細(xì)化
科技精細(xì)化管理不是將事情繁瑣化、復(fù)雜化，而是從質(zhì)量上、效率上保證科技服務(wù)水平的提高。建議科技部門針對上級行下發(fā)的年度科技工作專業(yè)考核，將每一項(xiàng)考核內(nèi)容均落實(shí)到具體人員。同時還應(yīng)制定工作人員定期工作任務(wù)表，清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報的工作。精細(xì)化管理務(wù)求將工作的細(xì)化落到實(shí)處，這是從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，要在觀念上、工作態(tài)度上從細(xì)節(jié)做起。
教育體制改革論文篇十
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要
三十多年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制也經(jīng)過了三十多年的歷程，目前我國市場經(jīng)濟(jì)的基本雛形已經(jīng)形成，這對我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提升以及我國綜合國力和國家軟實(shí)力的提升都有重要的推進(jìn)作用。如果當(dāng)前我國的體制改革可以深化以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，必將為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。
（二）科學(xué)發(fā)展觀的需要
科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)我國國情提出來的具有中國特色的發(fā)展觀念。它符合我國社會發(fā)展的基本原則，是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展的核心是社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并且宗旨是以人為本。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要求社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)及各個領(lǐng)域兼顧統(tǒng)一，步調(diào)一致。而這必須在我國行政管理體制不斷改革和完善的條件下才能實(shí)現(xiàn)。
（三）“十二五”規(guī)劃的保證
“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是各個領(lǐng)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要分水嶺，這期間機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時存在，各種矛盾凸顯，這個階段能否獲得有效的真正的發(fā)展，是要依靠我國行政管理體制為背景支持的。
二、我國行政管理的基本要求
（一）政府要發(fā)揮正確的行政職能
在行政管理體制改革的過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，以往的行政管理過程政府職能過于龐大，致使一些行政審批過程過于繁瑣，辦事效率極其低下。若想科學(xué)合理地解決政府職能過大的原因，應(yīng)著力解決三方面的問題。
一、是政企分離。政府和企業(yè)之間要明確權(quán)限，分開權(quán)政，合理分開政府和企業(yè)之間的權(quán)利，處理好政企之間的一些問題和矛盾。
二、是建立一些中間機(jī)構(gòu)。建立一些介于政府和社會之間的中介機(jī)構(gòu)，合理分散權(quán)利，放開權(quán)利，形成科學(xué)、合理的政府、中介、社會組織三種各自獨(dú)立的權(quán)利機(jī)構(gòu)組織，這樣對一些疑難或者不容易處理的問題會有意想不到的效果。
三、是政府在行政內(nèi)部合理放權(quán)，將部分權(quán)利權(quán)限下放到地方政府，對于疑難或者處理不了的問題，地方政府建立行政審批處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行解決。通過這樣的權(quán)利下放和一些權(quán)利的收回，致力于將我國的政府轉(zhuǎn)變成一個有效的、有限的政府。
（二）明確政府的界限
在改革中，政府要明確哪些權(quán)限和服務(wù)需要下放，哪些權(quán)限需要收回或者保留，要經(jīng)過認(rèn)真考核，長遠(yuǎn)著想。政府作為職能部門，不可能也不能任何事情都親歷親為，只有有的放矢，才能強(qiáng)化政府職能，提高效率。
三、深化我國行政管理體制改革的措施
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
政府如果要依法行使權(quán)力就必須按照法律法規(guī)要求來做事情。同時，政府的依法行為也是規(guī)范政府行為的關(guān)鍵和前提，只有政府以身作則依法行使行政權(quán)力，才能強(qiáng)化行政的力度和公正性，也才能確保政府在人們心目中的形象和地位。所以，在行政體制改動的過程中，首當(dāng)其沖的是強(qiáng)化政府法律法規(guī)的建設(shè)，具體措施如下幾點(diǎn)：
一、是需要對國家乃至地方的法律法規(guī)以及條例等進(jìn)行及時適當(dāng)?shù)男薷男抻?，對各級政府部門進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定和約束，使政府在執(zhí)行行政權(quán)限和管理的時候有法可依，防止濫用權(quán)限的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二、是需要對政府乃至整個國家的行政法律體系進(jìn)行健全，只有健全的法律系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上杜絕政府行政行為過程中的隨意性和不合理行為。
三、是建立健全責(zé)任追究制度。要實(shí)行國家行政部門的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，將責(zé)任負(fù)責(zé)制度延伸到具體的工作崗位，具體到每一個人的身上。
（二）以轉(zhuǎn)變政府職能為出發(fā)點(diǎn)
目前，在我國轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)合理的步伐一步步推進(jìn)體制改革的進(jìn)程，要通過科學(xué)合理的方式將由政府管理的事項(xiàng)規(guī)劃好，同時，合理的轉(zhuǎn)移出不用由政府控制的事項(xiàng)。進(jìn)而通過市場充分發(fā)揮本身的調(diào)節(jié)作用。此外，對政府進(jìn)行機(jī)制體制改革，關(guān)鍵是明確政府的職能和角色，根據(jù)政府的職能來確定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及政府各行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化配置。最后，根據(jù)國家行政環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)一步突出政府職能，將政府形象轉(zhuǎn)變成維護(hù)社會公平、提供公共服務(wù)，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境上。
（三）建立協(xié)調(diào)與制約的雙軌機(jī)制
需要建立一套在行政決策、實(shí)施、執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制。按照問責(zé)制，失職追究到人，合理分工、責(zé)權(quán)分明的原則，使政府部門和組織部門負(fù)責(zé)決策，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個過程，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使執(zhí)行任務(wù)。這樣，就形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的體系，也就建立了一套完整的行政管理機(jī)制。
（四）深化政府機(jī)構(gòu)改革
政府機(jī)構(gòu)改革是行政管理改革的重要組成部分。通過政府機(jī)構(gòu)改革，可以將政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的更為合理和科學(xué)。具體措施如下：
一、是盡快的建立全面的政府服務(wù)體系，保證其正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，多建立服務(wù)大廳、一站式服務(wù)等機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，方便社會和人民。
二、是鑒于我國是農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國重要的構(gòu)成問題，因此，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)成為政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)前收入以稅費(fèi)改革共同進(jìn)行。
三、是在進(jìn)行行政體制改動的過程中要本著原則統(tǒng)一、程序精簡的原則進(jìn)行，如進(jìn)行事業(yè)單位改動等，減少或避免人員臃腫機(jī)構(gòu)重復(fù)的設(shè)置。
（五）科學(xué)定位政府職能
將政府的行政職能進(jìn)行科學(xué)的定位，不但可以提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量，同時還可以促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。具體措施如下：一是梳理清上級政府與下級政府之間的關(guān)系及政府部門之間的關(guān)系。在弄清了它們之間的關(guān)系后才能保證權(quán)力職責(zé)正確的使用和行使，才能夠以部門為單位做好為人民為社會服務(wù)的宗旨，才可以高效的行使權(quán)力和職責(zé)。二是將不由政府控制或者管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移和分散，以實(shí)現(xiàn)政府與社會、市場等的合理分工，減少政府的工作量，科學(xué)合理的定位，適應(yīng)社會的發(fā)展。
教育體制改革論文篇十一
隨著金融一體化進(jìn)程的加快，中國壽險業(yè)發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)的營銷模式已被打破，新的模式正向更深更廣的領(lǐng)域延伸。如何選擇適當(dāng)?shù)膲垭U營銷模式已成為推動中國壽險業(yè)營銷策略步向個性化、多元化的至關(guān)重要的因素和推動中國壽險業(yè)健康發(fā)展的重要課題。
一、壽險營銷模式的涵義
從營銷學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，壽險營銷就是指通過挖掘人們對保險商品的需求，設(shè)計和開發(fā)滿足投保人需求的保險商品，并且通過各種溝通手段使投保人接受這種商品，并從中得到最大滿足的過程。具體包括：保險市場的調(diào)查和預(yù)測，營銷環(huán)境分析，投保人行為研究，新險種的開發(fā)，費(fèi)率的厘定，壽險營銷渠道的選擇，產(chǎn)品的推銷以及售后服務(wù)等一系列活動。
二、我國現(xiàn)有壽險營銷模式與面臨的問題
(一)我國現(xiàn)有的壽險營銷模式
所謂“模式”按字面理解是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”，具體到壽險營銷模式應(yīng)該是指較為成型的、大家都可運(yùn)用的銷售方式。決定壽險營銷模式的因素很多，如法律因素，歷史因素，市場需求因素及企業(yè)的產(chǎn)品、戰(zhàn)略因素和渠道的選擇及其組織等，但我們認(rèn)為，其中起決定作用的是渠道因素，因此本文將主要從渠道方面探討我國壽險營銷模式。
在1992年美國友邦進(jìn)入上海之前，我國的壽險沒有真正意義上的營銷，也沒有個人壽險的概念，業(yè)務(wù)以團(tuán)險為主，銷售方式主要是公司的業(yè)務(wù)員和行業(yè)代理，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，這一時期壽險的銷售還帶有大量的行政命令手段，并至今還在產(chǎn)生影響。1992年友邦進(jìn)入上海，將個人代理人這一行銷方式引入國內(nèi)，隨著平安及中國人壽和太保在全國推行個人代理人制度，這一銷售方式發(fā)展迅猛，并成為國內(nèi)壽險營銷的主要渠道?？傮w看，目前的壽險營銷已經(jīng)形成個人業(yè)務(wù)以個人代理人為主導(dǎo)，團(tuán)險業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)員直銷和兼業(yè)代理為主導(dǎo)的營銷模式，各公司沒有明確的市場區(qū)隔目標(biāo)，以圈地為主；產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別；營銷以產(chǎn)品為中心而不是以客戶為中心。
現(xiàn)有壽險營銷模式的形成有其客觀基礎(chǔ)，對推動我國尚處于初級階段的壽險業(yè)的發(fā)展、普及保險意識等都起了不可估量的作用，而且在相當(dāng)時期內(nèi)現(xiàn)有營銷模式還將繼續(xù)占居主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到現(xiàn)有營銷模式也存在一定的問題，并面臨許多新的挑戰(zhàn)。
(二)現(xiàn)有壽險營銷模式存在的主要問題
1.渠道單一。個人代理與團(tuán)險業(yè)務(wù)員在行業(yè)代理中占居絕對主導(dǎo)地位，而經(jīng)紀(jì)、直銷等渠道所占份額微不足道，既限制了保險業(yè)的發(fā)展，又不能滿足不同客戶的不同需求。
2.以產(chǎn)品而不是以客戶為中心。現(xiàn)有銷售模式下不同的渠道有不同的產(chǎn)品，出現(xiàn)同一客戶擁有同一公司不同銷售渠道的多張保單，同一公司多頭服務(wù)的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)企業(yè)成本，而且影響保險企業(yè)在客戶中的品牌形象，也不利于建立和培養(yǎng)長期忠誠客戶群。不以客戶為中心的銷售模式還造成保險企業(yè)間的經(jīng)營方式雷同，各保險企業(yè)間沒有明確的市場細(xì)分目標(biāo)，產(chǎn)品大同小異，以同一產(chǎn)品應(yīng)對各個層次的客戶，體現(xiàn)不了個性化的營銷特征。
3.中介嚴(yán)重不發(fā)達(dá)、不規(guī)范。由于體制及觀念的原因，中介特別是經(jīng)紀(jì)人在我國一直處于空白，近年雖然開始發(fā)展，但舉步維艱。與國外相比，不僅數(shù)量少，而且由于成立時間短，經(jīng)驗(yàn)少、規(guī)模不大，專業(yè)人士缺乏，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分處于求生存的狀態(tài)。另一方面，由于壟斷因素等原因，中介的.發(fā)展出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，如兼業(yè)代理的強(qiáng)制保險、亂收手續(xù)費(fèi)，經(jīng)紀(jì)人缺乏合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重擾亂保險市場的公平競爭和發(fā)展。在現(xiàn)有營銷方式下，保險公司地級市以下的分支機(jī)構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險代理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成的是一種競爭，而不是合作關(guān)系。
4.個人代理人定位不明確。從法律定位講，個人代理人與保險公司屬委托代理關(guān)系而不是勞動合同關(guān)系，但由于個人代理人的特殊性，保險公司對個人代理人的管理方面采取了一些類似員工的管理形式，如培訓(xùn)和考勤等，有的公司為了留住特別優(yōu)秀的個人代理人，還采取了代為辦理養(yǎng)老保險的措施。這使得社會上對個人代理人的定位產(chǎn)生誤解，加大了保險企業(yè)對個人代理人的管理難度。
5.人海戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)營粗放。由于個人代理人隊(duì)伍的增長能迅速帶來保費(fèi)的增長，而目前各保險公司都采取了跑馬圈地的策略。令人擔(dān)憂的是，在保費(fèi)快速增長的壓力下，個險盲目增員的方式也開始波及到團(tuán)險隊(duì)伍的發(fā)展管理，對保險業(yè)良好的社會形象產(chǎn)生極為不利的影響。
三、壽險營銷模式創(chuàng)新的思路
(一)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
日前，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，從10月1日起進(jìn)一步放寬保險公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域的限制，允許保險公司通過保險中介公司在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅僅是給保險公司松了綁，更催生了保險公司營銷模式的某些變革。沿襲了10余年的以代理人制為主的國內(nèi)保險營銷模式正悄然生變。
放寬保險公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域，使保險公司可以結(jié)合本公司實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或通過保險中介機(jī)構(gòu)，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務(wù)，這有利于保險公司，尤其是新公司在較短的時間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，有利于保險公司將核心競爭力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新上來。進(jìn)一步開放保險公司經(jīng)營區(qū)域?qū)⒂欣诠膭畋ｋU公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，同時利用保險中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大大地減輕了保險公司在營銷管理方面的壓力。顯然保監(jiān)會決心要改變目前保險中介弱小、保險公司分支機(jī)構(gòu)過多的局面，這個政策從客觀上給了保險中介天賦良機(jī)，而對一些老牌公司的老網(wǎng)點(diǎn)有較大沖擊。
(二)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷
與傳統(tǒng)保險營銷模式相比，保險網(wǎng)絡(luò)營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1.經(jīng)營成本低。保險公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費(fèi)在分支機(jī)構(gòu)代理網(wǎng)點(diǎn)及營銷員上的費(fèi)用。保險險種、公司評介等方面在信息電子化后可以節(jié)省印刷費(fèi)、保管費(fèi)。通過降低保險總成本可以降低保險費(fèi)率，更好地吸引客戶。
2.信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險專家，不僅隨時可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準(zhǔn)確，大大地克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷?？蛻粲惺裁匆蠛蛦栴}，可以在網(wǎng)上直接與保險公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險產(chǎn)品及費(fèi)率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價格。從中選擇最合適的險種。聯(lián)機(jī)通訊固有的互動功能，極大地方便了保險雙方的溝通。
3.節(jié)省營銷時間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進(jìn)網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險產(chǎn)品的情況。而且保險網(wǎng)絡(luò)營銷還具有24小時隨時調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險公司提供了平等的競爭機(jī)會。
(三)大力拓展其他營銷渠道
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新興的營銷模式正試圖重整游戲規(guī)則，如“媒體營銷”、“電話營銷”、“方案營銷”等全新的營銷模式將被中國壽險界首次引入。
1.媒體營銷。所謂媒體營銷是指保險公司利用大眾傳媒等工具傳遞公司和產(chǎn)品信息的一種營銷方式。這種方式一改壽險業(yè)過去幾乎不做廣告的傳統(tǒng)，通過高密集度的廣告投放吸引目標(biāo)客戶。
2.電話營銷。這種方式將完全拋棄現(xiàn)在銀行保險、個人代理和團(tuán)險營銷模式，而引用“電話營銷”手段。保險公司擁有龐大的電話營銷隊(duì)伍，營銷人員將致電客戶、介紹保險并詢問是否有投保意愿。
3.方案營銷。傳統(tǒng)的銷售是以產(chǎn)品為導(dǎo)向。而方案則創(chuàng)造了一種以客戶需求為導(dǎo)向的全新模式，即從賣產(chǎn)品到賣方案。客戶需要買什么樣的保險產(chǎn)品，什么的險種最適合你的家庭，公司提供這樣一個解決的方案給你。這就是所謂的“方案營銷”。
雖然個人代理制將在未來很長一段時間內(nèi)位居壽險營銷主流地位，但國際壽險界現(xiàn)有的各種營銷方式卻將在中國陸續(xù)出現(xiàn)。多層次營銷方式并存，借助科技手段營銷模式創(chuàng)新將成為壽險界的發(fā)展趨勢。
【參考文獻(xiàn)】:
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[2]汪祖杰.保險學(xué)導(dǎo)論[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，.
教育體制改革論文篇十二
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：
第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。
“義務(wù)教育”又稱“免費(fèi)教育”、“強(qiáng)迫教育”或普及教育，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國家、社會和家長必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個現(xiàn)代社會的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進(jìn)人的發(fā)展，是一個擴(kuò)大向個人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會提供，不能在市場上隨意進(jìn)行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，政府在對義務(wù)教育資源進(jìn)行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而且還應(yīng)免費(fèi)給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補(bǔ)助費(fèi)等，促進(jìn)其均衡發(fā)展，以保障每一個適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會與權(quán)利。
第二，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。基本達(dá)到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進(jìn)入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
近年來，盡管全國各地都在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等建設(shè)項(xiàng)目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的'提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?、?jiān)固、讓群眾放心的場所，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達(dá)到教育供給和教育需求的相對均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：
第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；
第二，建立義務(wù)教育教師激勵制度；
第三，建立教師定期交流輪崗制度；
第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；
第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。
教育體制改革論文篇十三
中國教育體制
一、什么是教育體制？
教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機(jī)構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。
二、中國教育體制的現(xiàn)狀
中華人民共和國教育法第二章規(guī)定，中國實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?，F(xiàn)階段的教育體制已無法與中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。
三、中國教育體制存在的弊端
1、奴化。學(xué)生沒有自己的思想，我們的教育制度不允許存在不同的思想。即使偶爾允許有不同的思想，那也是在若干原則的規(guī)范之下的。
2、捷徑。為了考試，所以有了應(yīng)試教育。但是應(yīng)試教育的最大后果還不是學(xué)不到知識，而是學(xué)生們在思想中建立了根深蒂固的觀念，那就是只要通過了考試，就是學(xué)會了知識，掌握了技能。所以，這些學(xué)生無論到了哪里，都想找到類似的方式。在他們眼中，無論在哪里，都不過是考試，只要是考試，就有通過考試的捷徑。
4、鉆空子。從捷徑觀念出發(fā)，一部分人進(jìn)化為拋棄一切信義，特別是公共領(lǐng)域的信義，去鉆一切可以鉆的空子?？荚嚨慕輳街痪褪亲鞅住＜热恢灰ㄟ^了就沒有人追究，老師的教育方式也是：不要作弊，除非你不被人發(fā)現(xiàn)！那么，聰明的學(xué)生就開始琢磨著如何才能不被發(fā)現(xiàn)。
四、中國教育體制的出路何在？
中國教育要與中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。
五、中國教育體制如何改革？
1、教育體制改革的目標(biāo)：建立現(xiàn)代的教育制度
（1）建立健全宏觀教育管理體系
（2）建立健全分類管理的辦學(xué)制度
（3）建立健全學(xué)?；竟芾眢w制
2、教育體制改革的基本內(nèi)容
（1）教育（宏觀）管理部門的改革
（2）辦學(xué)體制機(jī)制的改革
（3）學(xué)?；竟芾眢w制改革
3、教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（1）建立教改的組織機(jī)構(gòu)
（2）時間安排和步驟
（3）試點(diǎn)內(nèi)容及辦法
教育體制改革論文篇十四
隨著科技的迅猛發(fā)展，科技教育的重要性日益凸顯。為了適應(yīng)這個時代的需求，我國的科技教育體制也在不斷進(jìn)行改革。在這次改革中，我對科技教育體制改革有了一些心得體會。首先，改革需要全社會的共同參與；其次，改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；第三，改革需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；第四，改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行；最后，改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。
首先，科技教育體制改革需要全社會的共同參與?？萍冀逃母锊粌H僅是教育行政部門的事情，也不僅僅是學(xué)校的事情，而是全社會的事情?？萍冀逃母锏哪繕?biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的科技人才，這需要教育部門、企業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)和家庭等各方力量的積極參與和合作。教育部門要制定相關(guān)政策和課程標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)界要提供實(shí)驗(yàn)室和實(shí)地實(shí)習(xí)的機(jī)會，科研機(jī)構(gòu)要提供前沿科技的研究方向，家庭要給予孩子們充分的關(guān)愛和支持。只有全社會形成合力，才能夠真正推動科技教育體制的改革。
其次，科技教育體制改革需注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。傳統(tǒng)的科技教育注重知識的傳授和考試成績的獲取，往往忽視學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而現(xiàn)代社會對科技人才的需求越來越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神和實(shí)際應(yīng)用能力。因此，在科技教育體制改革中，要加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這可以通過開設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課程、組織科技創(chuàng)新競賽、引導(dǎo)學(xué)生參與科技項(xiàng)目等方式來實(shí)現(xiàn)。只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的科技人才，才能夠?yàn)閲液蜕鐣陌l(fā)展作出貢獻(xiàn)。
第三，科技教育體制改革需要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。雖然我國在科技教育方面已經(jīng)取得了一些成就，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。因此，在改革過程中可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其成功的做法和教訓(xùn)。例如，可以學(xué)習(xí)美國的STEM教育模式，將科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等學(xué)科有機(jī)地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力?？梢詫W(xué)習(xí)芬蘭的“問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)”模式，培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。通過借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以加快我國科技教育體制改革的進(jìn)程，提升我國科技教育的水平。
第四，科技教育體制改革要結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行。每個學(xué)生的能力、興趣和發(fā)展?jié)摿Χ际遣煌模虼?，在科技教育體制改革中要考慮到學(xué)生的個別差異。可以通過開設(shè)不同層次的科技課程，根據(jù)學(xué)生的能力和興趣進(jìn)行分層教學(xué)?？梢越o學(xué)生提供多樣化的科技實(shí)踐活動，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇參與。可以為有創(chuàng)新潛力的學(xué)生提供更多的資源和支持，激發(fā)他們的科技創(chuàng)新能力。只有根據(jù)學(xué)生的個別差異進(jìn)行差異化教學(xué)，才能夠真正激發(fā)學(xué)生的潛力，培養(yǎng)他們的科技素養(yǎng)。
最后，科技教育體制改革要注意評估和監(jiān)測效果，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。任何一項(xiàng)改革都需要不斷進(jìn)行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進(jìn)。科技教育體制改革也不例外。可以通過各種方式對改革效果進(jìn)行評估，例如學(xué)生的科技素養(yǎng)評估、教師的教學(xué)能力評估、教學(xué)資源的利用評估等。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善科技教育體制改革的方向和舉措，確保改革不走樣、不偏離初衷。通過不斷評估和調(diào)整，可以使科技教育體制改革更加科學(xué)有效，為我國的科技教育事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
綜上所述，科技教育體制改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要全社會的共同參與，注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)生的個別差異進(jìn)行，注意評估和監(jiān)測效果。我相信，在不久的將來，我國的科技教育體制將會迎來更大的突破和發(fā)展。
教育體制改革論文篇十五
1.1科技管理創(chuàng)新與科技管理創(chuàng)新空間的概述
科技管理創(chuàng)新主要是指一種可有效整合各類資源的新模式，其中主要可分為五種情況，即提出并實(shí)施一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，設(shè)計并保證一種新型組織機(jī)械的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提出一種新方式方法，設(shè)計進(jìn)行科技管理的一種新模式，對一項(xiàng)制度進(jìn)行創(chuàng)新。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，進(jìn)一步產(chǎn)生了科技管理創(chuàng)新的空間，在市場活動中，企業(yè)作為發(fā)生交易活動的主體，始終與企業(yè)外部保持著聯(lián)系并發(fā)生能量交換，對企業(yè)內(nèi)部資源的配置有著不可避免的影響，這就使企業(yè)的運(yùn)行程序與科技管理都成為不可確定的程序程式，這些因素都導(dǎo)致了科技管理創(chuàng)新空間的產(chǎn)生，而且隨著社會市場的不斷發(fā)展與完善，市場活動較為復(fù)雜的要求將企業(yè)對內(nèi)部資源的配置劃分為簡單與復(fù)雜兩種趨勢。
1.2展開科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容
科技管理創(chuàng)新即一種高效率整合資源的新型模式，既可以指為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對資源進(jìn)行有效整合的全部過程，也可指對單個具體方面細(xì)節(jié)上進(jìn)行的科技管理，這樣也就決定了科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容，其中包括對思路、組織、制度、技術(shù)、科技以及方式等各個方面的創(chuàng)新，所有的內(nèi)容之間又都有著十分密切的`聯(lián)系。
2科技管理創(chuàng)新的必然性與其重要作用
2.1科技管理創(chuàng)新的必然性
面對社會知識經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，企業(yè)必須主動適應(yīng)社會變化與發(fā)展形勢，恰當(dāng)?shù)刈龀隹萍脊芾砩系母母锱c創(chuàng)新，緊跟時代步伐，才能滿足當(dāng)前市場競爭激烈的要求。
2.2科技管理創(chuàng)新的重要作用
首先，進(jìn)行科技管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于對企業(yè)內(nèi)固有資源配置效率的提高，通過提高固有資源的配置效率可加快企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率并減少其中產(chǎn)生的資源損耗等，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的增加。其次，通過對企業(yè)科技管理階層制度的創(chuàng)新，可將一些在企業(yè)外的活動實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，進(jìn)而有效地節(jié)省企業(yè)交易方面的費(fèi)用。再次，通過科技管理創(chuàng)新工作的展開，可為企業(yè)進(jìn)行科技管理提供更為有效的方式、方法與手段，進(jìn)一步推動了企業(yè)的發(fā)展，同時，如果企業(yè)的市場營銷方面能夠總進(jìn)行科技管理創(chuàng)新，對于企業(yè)在市場上的拓展與競爭將有很大的幫助。
教育體制改革論文篇十六
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一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。
1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2.探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。
3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。
4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。
1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。
4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。
5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度。
三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。
1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。
2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。
3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。
4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。
5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。
四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。
1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會
各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。
2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索
職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式
和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。
4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。
5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。
6.探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。
3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃。
4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)
合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。
5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自
學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。
6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
2.推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高校基層學(xué)術(shù)組織形式
及其運(yùn)行機(jī)制。
4.建立高?？倳嫀熤贫龋晟聘咝?nèi)部財務(wù)和審計制度。
5.改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。
6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制。
七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制。
2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。
3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。
4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特
色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。
5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式。
八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法。
2.清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民
辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和
資產(chǎn)管理制度。
九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體
系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺。
4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。
5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制
度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。
6.探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。
十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。
2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
2.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。
深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。
教育體制改革論文篇十七
嚴(yán)躍森 下載整理
一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。
1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2.探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。
1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。
4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。
5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度。
三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。
1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。
2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。
3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽光體育運(yùn)動”的長效機(jī)制。
4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。
5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。
四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。
2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。
3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。
5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。
6.探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃。
4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。
5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。2.推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制。
4.建立高?？倳嫀熤贫?，完善高校內(nèi)部財務(wù)和審計制度。
5.改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制。
七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長效機(jī)制。2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。
4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。
5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺高校教育合作交流新模式。
八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理辦法。
2.清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。
九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺。4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。
5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。
6.探索中小學(xué)校長職級制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。
十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。
1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。
基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。
2.省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。
深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。
教育體制改革論文篇十八
一、我國金融體制改革的歷程
從時間流程上看分為兩個階段:第一階段是從1978到,經(jīng)濟(jì)體制改革的重心是建立工業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度,與之相適應(yīng),金融部門的改革旨在建立獨(dú)立于財政的市場取向的金融體系,目的在于創(chuàng)造與企業(yè)改革相適應(yīng)的外部環(huán)境。隨著股票市場、債券市場、資金市場、外匯市場等市場的建立,我國金融體系改變了之前有機(jī)構(gòu)無市場的窘境。盡管金融體制改革初見成效,順利完成了第一項(xiàng)基本任務(wù),建立了獨(dú)立于財政的金融體系,但作為市場微觀主體的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)時仍然面臨一系列問題,面對加入wto后外資金融機(jī)構(gòu)競爭的威脅,為了建立更完善的中國金融體系,建立有效的金融市場微觀主體并與經(jīng)濟(jì)體制改革中的宏觀層次相配合,我國開始對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造,力圖使之成為真正的市場主體。由此,金融體制改革進(jìn)入第二階段。第二階段金融體制改革從20開始,進(jìn)入金融結(jié)構(gòu)市場化取向的企業(yè)化改造,目的在于除金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要外,更要提高資源配置的效率。
二、關(guān)于金融體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識
1.適時推進(jìn)利率市場化
利率歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)家探索和研究的重點(diǎn),又是各國政府力圖控制和掌握的政策工具。間接融資還是直接融資結(jié)構(gòu)的選擇是金融體系建立的目標(biāo),是長期的基本的問題,而利率市場化則是短期要考慮的東西。我國金融業(yè)正經(jīng)歷著利率市場化的微觀消化過程,許多矛盾和扭曲在影響著金融體制改革的質(zhì)量和下一步的抉擇。金融體制的既有框架容納了現(xiàn)行的利率體系、利率政策和利率水平?jīng)Q定機(jī)制,也決定了我國利率市場化改革的路徑以及所能達(dá)到的最終效果,而利率制度的效率則最終決定我國金融體系的效率。作為金融體制改革的一個重要組成部分,利率市場化改革同樣采取了與之相適應(yīng)的漸進(jìn)式改革,這既是國際的經(jīng)驗(yàn)也與我國正處于轉(zhuǎn)軌時期的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。我國利率市場化的過程實(shí)際上就是創(chuàng)造利率市場化條件的過程?？傮w來說,我國的利率市場化改革滯后于整體金融發(fā)展形勢,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)金融體制改革的瓶頸。然而,利率市場化進(jìn)程目前還面臨著一個兩難的選擇。利率一定要市場化,但是在人民幣升值情況下又變得有一定難度。中國的利率水平與美國的利率水平有一個利差,如果人民幣升值不超過這個利差,國外的投機(jī)行為就會很少。目前金融監(jiān)管的措施之一是為了防止熱錢流入,所以要使中國的`利率保持比美國低兩個百分點(diǎn),此時利率政策的效果很明顯。
2.深刻認(rèn)識我國金融體制改革特殊性
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn)決定了金融體制改革需要完成兩個基本任務(wù),即宏觀層面上建立獨(dú)立于財政體系的金融體系,微觀層面上對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造。然而,金融體制改革還有其特殊性,首先表現(xiàn)在以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)除了是經(jīng)營貨幣的企業(yè)外,還是國家貨幣政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)過熱時期,國家會采取緊縮的貨幣政策,然而,作為追求利潤最大化的商業(yè)銀行難以遏制貸款的沖動,會盡可能通過各種方式更多地放款,此時在國家政策制定的目標(biāo)效用函數(shù)和企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)函數(shù)不一致情況下就會出現(xiàn)利益沖突,這種沖突會影響到貨幣政策的實(shí)施效果和帶來宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。其次表現(xiàn)在計劃經(jīng)濟(jì)時代以財政為主導(dǎo)的情況下,銀行的功能是核算、結(jié)算等,企業(yè)融資的需要催生非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在轉(zhuǎn)軌時期這恰恰與資本市場的發(fā)展聯(lián)系在一起。作為在國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊地位的金融業(yè),在改革進(jìn)程中必須考慮具體的國情。建立健全獨(dú)立于財政的金融體系和金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造,實(shí)際上就是金融體制改革的兩個步驟,如果這兩步并為一步走,就是激進(jìn)式改革;分成兩步走,就是漸進(jìn)式改革。經(jīng)濟(jì)的落后性決定了中國不可能采取激進(jìn)式改革。在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制得以初步建立,工業(yè)化進(jìn)程得到快速發(fā)展,過去對金融體制的約束條件發(fā)生變化,金融體制改革就開始推進(jìn)。
3.金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營
從歷史上來看,混業(yè)和分業(yè)的選擇就是風(fēng)險能否控制的問題,如果風(fēng)險不能控制而且能夠傳遞,只能借助外部的力量。20世紀(jì)八九十年代,銀行業(yè)的風(fēng)險意識在加強(qiáng)。按照現(xiàn)代金融的理解,金融不再僅僅是資金的供給方,更是風(fēng)險配置機(jī)構(gòu)。與此同時,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險配置技術(shù)也得到了大大的改善。因此,混業(yè)經(jīng)營問題事實(shí)上是金融機(jī)構(gòu)能否控制住風(fēng)險和有無防范風(fēng)險能力的問題。從目前來看,我國的金融監(jiān)管已經(jīng)開始走向規(guī)范化,風(fēng)險控制和防范能力在逐漸加強(qiáng),因此金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
4.推進(jìn)金融國際化進(jìn)程
目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,金融很脆弱,競爭力不強(qiáng)。如果完全開放金融市場,必然會使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨國際金融市場的動蕩和國際投機(jī)資本的沖擊,甚至發(fā)生金融危機(jī)。金融自由化不當(dāng)發(fā)生金融危機(jī),退回的損失不會比金融抑制對經(jīng)濟(jì)阻礙造成的損失小。
所以,我國金融自由化、金融國際化將是一個漸進(jìn)的過程。金融自由化的過程應(yīng)與市場發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),各類金融機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)同步進(jìn)行。自由化過程如果超過市場的承受力,就會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。對必須進(jìn)行的金融自由化改革,如果采取拖延政策,不但不能避免或推遲金融風(fēng)險,反而會導(dǎo)致新的市場扭曲。同時,如果金融市場改革不同步,對有的金融機(jī)構(gòu)放松管制,而對有的金融機(jī)構(gòu)仍進(jìn)行嚴(yán)格管制,就會扭曲各類金融機(jī)構(gòu)的競爭地位。金融自由化的過程與我國金融體系抵御風(fēng)險的能力相適應(yīng),金融市場的發(fā)展應(yīng)規(guī)范化與自由化并舉。如果金融自由化步伐超出了金融體系抵御風(fēng)險的能力,就會導(dǎo)致金融危機(jī)。只有加快改革金融體制,包括完善金融監(jiān)管制度,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)專業(yè)化銀行的商業(yè)化改造才能更好地推進(jìn)金融自由化。真正做到金融市場發(fā)展與規(guī)范并舉,當(dāng)改革取消了對金融市場的行政干預(yù)時,市場約束力和功力機(jī)制要取而代之。