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行政申訴狀行政申訴書(shū)篇一
申訴代表人：王，男，1x年11月17日生，漢族，住渝北區(qū)回興街道金石小區(qū)15棟3單元6—2號(hào)。聯(lián)系電話：
申訴人因訴重慶市人民政府土地行政裁決一案，不服重慶市第五中級(jí)人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝五中法行初字第00245號(hào))，和重慶市高級(jí)人民法院于x年12月12日所作出的《行政裁定書(shū)》([]渝高法行終字第00286號(hào))現(xiàn)依法向最高人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求最高人民法院撤銷重慶市第五中級(jí)人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝五中法行初字第00245號(hào))和重慶市高級(jí)人民法院于x年12月12日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝高法行終定第00286號(hào))
2、請(qǐng)求人民法院受理申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案
申訴理由：
重慶市第五中級(jí)人民法院和重慶市高級(jí)人民法院在審理本案中所作裁定，事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)撤銷并應(yīng)對(duì)申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案進(jìn)行實(shí)體審判。
重慶市第五中級(jí)人民法院在審理本案時(shí)，只將事實(shí)審查到上訴人根據(jù)《重慶市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》[(20xx)125號(hào)]的訴權(quán)告知選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決并請(qǐng)求國(guó)務(wù)院作出最終裁決的事實(shí)，卻并未查明重慶市人民政府給申訴人所告知的“可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決”的這一訴權(quán)，已經(jīng)不復(fù)存在的這一重要事實(shí)(國(guó)務(wù)院經(jīng)數(shù)年的研究和征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院的意見(jiàn)后“明確了征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”)。二審法院沒(méi)有查清國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)長(zhǎng)期研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”的這一重要事實(shí)，即，重慶市人民政府所告知申訴人的“可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決”的這一訴權(quán)已不復(fù)存在的這一重要事實(shí)。二審法院也沒(méi)有查清重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院研究結(jié)果后，未及時(shí)告知申訴人的事實(shí)(重慶市法制辦有設(shè)置障礙之嫌)，從而導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。
事實(shí)：申訴人根據(jù)被上訴人作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知，選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決，但國(guó)務(wù)院在收到申請(qǐng)后，沒(méi)有給申訴人作出任何回復(fù)(由于當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)此類案件是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍正處于研究中，沒(méi)有定論)，由于法律規(guī)定不能對(duì)國(guó)務(wù)院進(jìn)行行政訴訟，又因?yàn)閲?guó)務(wù)院的最終裁決沒(méi)有時(shí)限，因此，申訴人向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決后只能等待，申訴人多次向國(guó)務(wù)院郵寄了催促信，但始終未見(jiàn)回復(fù)，在萬(wàn)般無(wú)賴的情況下，申訴人才又轉(zhuǎn)向向法院尋求司法救濟(jì)。國(guó)務(wù)院對(duì)征用土地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議行政裁決是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍進(jìn)行長(zhǎng)期研究，而重慶市法制辦公室在得到國(guó)務(wù)院的研究結(jié)果后也并未及時(shí)告知申訴人，由此耽誤了申訴人的訴訟時(shí)間，這一事實(shí)真相法院有責(zé)任查明。在庭審中申訴人向一審法院法官出示了剛收到的(由于剛收到，申訴人無(wú)法提前向法院提交)重慶市法制辦公室于x年9月6日給任作出的一份《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》(編號(hào)：，新證據(jù))和《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》(國(guó)法[]35號(hào)，申訴人根據(jù)《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》獲得的文件)，而且，國(guó)務(wù)院的這一通知明確了征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍。但法官對(duì)申訴人所提證據(jù)和依據(jù)不予審查，且不予接收，因此，未將事實(shí)真相查明。申訴人在上訴時(shí)已將以上兩個(gè)文件以附件的方式向二審法院進(jìn)行了遞交，而二審法院在裁定時(shí)，也并未提及國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)長(zhǎng)期研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”的這一事實(shí)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條規(guī)定“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)?！痹诒景钢校暝V人是根據(jù)重慶市人民政府的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知和《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決的，而國(guó)務(wù)院在經(jīng)過(guò)了幾年的研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院的意見(jiàn)后又經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，才明確了“征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”。在這里首先要明確的是，國(guó)務(wù)院在研究征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍時(shí)，申訴人無(wú)法參與更沒(méi)法左右，只能等待。而重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院法制辦的研究結(jié)果后，并未告知申訴人以便及時(shí)提起行政訴訟，在這里，被訴行政機(jī)關(guān)有故意設(shè)置障礙之嫌。
在一審和二審裁定中，法院對(duì)申訴人所提申訴人的“起訴所耽誤其超過(guò)起訴期限系因不屬于起訴人自身原因所致”的不認(rèn)同的理由，都是申訴人所提理由不符合“自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的情形或被限制人身自由不能提起訴訟的情形?！痹诒景钢?，當(dāng)事人所誤訴期雖然不符合自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)的情形，但這兩種情形只是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的一個(gè)事例，它并不具有排他性。本案一、二審法院將自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)用作評(píng)判是否符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的規(guī)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。在本案中申訴人是根據(jù)《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知和行政復(fù)議法的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)的最終裁決，申訴人對(duì)國(guó)務(wù)院要對(duì)此類案件進(jìn)行長(zhǎng)期研究且最終“明確征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”和重慶市政府法制辦在得到研究結(jié)果后不告知當(dāng)事人的這一事件完全是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的，所誤訴期不是申訴人的主觀原因造成，申訴人沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因此，申訴人所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的情形，因此，所誤訴期必須扣除。
至于兩審法院都認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》選擇了最終裁決就不能再選擇行政訴訟的說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，第一，《行政復(fù)議法》所規(guī)定的復(fù)議和訴訟二者只選其一是要在復(fù)議程序必須暢通無(wú)阻的前提下才符合的，第二，《行政復(fù)議法》第十四條是《行政復(fù)議法》中的一種特殊情形，國(guó)務(wù)院的最終裁決就是對(duì)省級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為的一個(gè)行政復(fù)議審查的行為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第三十五條規(guī)定“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”本案中，申訴人向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決就是對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的行政行為的一個(gè)復(fù)議的過(guò)程，既然申請(qǐng)了行政復(fù)議撤回行政復(fù)議都能再提起行政訴訟，那么，在復(fù)議程序已不能存在的本案中(國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)經(jīng)征求最高人民法院和全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)后，明確了征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍)，法院理所當(dāng)然的是應(yīng)當(dāng)要受理申訴人所提起的行政訴訟，至于訴期，申訴人在向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決后，國(guó)務(wù)院經(jīng)長(zhǎng)期研究和重慶市法制辦未及時(shí)將研究結(jié)果告知申訴人所耽誤的訴期應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的規(guī)定扣除，因此，申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案法院應(yīng)當(dāng)受理。
綜上所述：上訴人的起訴所耽誤的時(shí)間是由于國(guó)務(wù)院對(duì)上訴人所申請(qǐng)的最終裁決是否屬于國(guó)務(wù)院的受案范圍進(jìn)行長(zhǎng)期研究和重慶市法制辦在得到研究結(jié)果后未及時(shí)告知申訴人所致，申訴人對(duì)國(guó)務(wù)院要對(duì)征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍要進(jìn)行長(zhǎng)期研究且研究結(jié)果是“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院的最終裁決的范圍”的這一事實(shí)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的，因此，申訴人的起訴所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條所規(guī)定的情形，所耽誤訴期應(yīng)當(dāng)扣除。申訴人對(duì)《重慶市人民政府征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決決定書(shū)》(渝府地裁[20xx10號(hào))的起訴在復(fù)議程序已不能存在和所耽誤訴期應(yīng)當(dāng)扣除的情況下完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第三十五條的規(guī)定，因此，法院對(duì)申訴人的起訴應(yīng)當(dāng)受理。本案一、二審法院在對(duì)本案進(jìn)行裁定時(shí)未將事實(shí)查清，沒(méi)有查清重慶市人民政府對(duì)申訴人的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知的其中一條選擇，已被國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)后予以了否定和重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院法制辦的研究結(jié)果后，未及時(shí)告知申訴人的這一重要事實(shí)。從而在裁定時(shí)作出了申訴人選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決就不能再選擇向法院起訴的錯(cuò)誤裁定。本案一、二審法院在審理時(shí)，沒(méi)有對(duì)本案的特殊情況進(jìn)行審查，沒(méi)有注意保護(hù)起訴人的訴權(quán)權(quán)利，將已經(jīng)只有一種救濟(jì)渠道的申訴人的訴權(quán)仍以有兩種救濟(jì)渠道的訴權(quán)進(jìn)行裁定是嚴(yán)重錯(cuò)誤和完全不負(fù)責(zé)任的，他們的裁定完全違背了《行政訴訟法》的立法目的，致使申訴人以法律規(guī)定的程序和行政機(jī)關(guān)告知的訴權(quán)進(jìn)行維權(quán)，卻既得不到行政救濟(jì)，又得不到司法救濟(jì)。因此，申訴人懇請(qǐng)最高人民法院撤銷本案一、二審法院的錯(cuò)誤裁定，并責(zé)令一審法院對(duì)本案的實(shí)體進(jìn)行審理。
最高級(jí)人民法院
年 月 日
申訴代表人：
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇二
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
被申訴人：自治縣人民政府。
法定代表人：，縣長(zhǎng)。
第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)理沖村民小組。
法定代表人：歐，組長(zhǎng)。
第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)折橋村民小組。
法定代表人：，組長(zhǎng)。
申訴請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法對(duì)廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政訴訟案提起再審，依法撤銷該案原判決，并改判撤銷被告自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定。
申訴的事實(shí)和理由：
申訴人自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)廟背村民小組,自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組、自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)橋背村民小組及其全體村民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政判決，強(qiáng)烈不服。認(rèn)為該判決完全違背以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，在當(dāng)時(shí)特殊復(fù)雜的社會(huì)背景和官場(chǎng)腐敗的壓力下，法院沒(méi)有依法貫徹獨(dú)立審判的原則，屈從于壓力，在事實(shí)認(rèn)定，證據(jù)審查，法律適用上存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，作出了錯(cuò)誤的判決。該錯(cuò)誤判決，直接導(dǎo)致了時(shí)至今日長(zhǎng)達(dá)十年的我方村民與相對(duì)方村民的對(duì)立，沖突和械斗，至今無(wú)法也不可能平息。為糾正錯(cuò)誤，正本清源，回歸歷史本來(lái)面目，上述各申訴人依法向人民法院提起申訴，懇請(qǐng)法院秉持"實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾"的原則，再審本案并依法改判。
申訴人的具體申訴理由如下：
一、原判決對(duì)該案的基本事實(shí)審査和認(rèn)定錯(cuò)誤。
該案的關(guān)鍵焦點(diǎn)是——申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，是否存在"交叉重疊"，是否屬于"爭(zhēng)議范圍"，對(duì)此，原判作出了肯定的確認(rèn)(見(jiàn)判決書(shū)第7頁(yè)第二段和判決書(shū)第8頁(yè)倒數(shù)第10-8行)。但是，本案的基本事實(shí)是-上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，并不存在如判決書(shū)所述的"交叉重疊"，也不屬于"爭(zhēng)議范圍"，這在當(dāng)?shù)貙儆诠氖聦?shí)。被申訴人自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)認(rèn)定上述兩證兩山存在"爭(zhēng)議范圍"，依據(jù)不足，而且明顯是違法行政的產(chǎn)物。其理由是：(1)，上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》的四至范圍，該證書(shū)上均有明確的地名記載，這些地名是歷史形成的，無(wú)以篡改的，而且上述證書(shū)中均記載有當(dāng)時(shí)發(fā)證時(shí)負(fù)責(zé)登記人和校對(duì)人，這些人當(dāng)時(shí)都還健在，相關(guān)歷史檔案中和國(guó)土局都有對(duì)上述地名的記載，按道理，核實(shí)上述兩證的四至范圍的地名并進(jìn)而判斷上述兩山是否"交叉重疊"并不難。但是xx縣政府相關(guān)職能部門(mén)不依法定程序嚴(yán)格審查，而是僅讓雙方幾個(gè)不具任何授權(quán)的村民在村民看不懂的地形圖上簽字確認(rèn)"雙方爭(zhēng)議范圍"。上述認(rèn)定“爭(zhēng)議范圍”的方式、程序非常草率，且不合法。(其中申訴人方的三人中兩人年近八十，根本看不懂地圖)而且事后在庭審時(shí)他們對(duì)此作了否定。(2)上述申訴人中三村民在x2年7月4日在“爭(zhēng)議范圍確認(rèn)圖”上的簽名確認(rèn)不具有合法性，因?yàn)樵撊瞬⒉痪哂腥魏未砩暝V人的主體資格，他們既不是申訴人的法定代表人，也不是申訴人的授權(quán)代理人，他們的簽字確認(rèn)并不具備任何合法性，更不能被認(rèn)定為申訴人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)。(3)上述申訴人中黃洪泰等三村民從未在任何程序中確認(rèn)簽名的真實(shí)性，而且在庭審中黃洪泰對(duì)上述證據(jù)進(jìn)行了否認(rèn)。(4)第三人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，竟然沒(méi)有任何申訴人的任何人在場(chǎng)，就被草率認(rèn)定。
二、原判決對(duì)證據(jù)的審查認(rèn)定違背法律規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十一條規(guī)定“......以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。”在本案庭審中，對(duì)于認(rèn)定本案基本事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，也是唯一證據(jù)——雙方對(duì)山林“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，僅憑雙方幾個(gè)村民在地圖上的簽名(見(jiàn)被告證據(jù)2)即予認(rèn)可。但是上述證據(jù)在法庭并未進(jìn)行充分的舉證、質(zhì)證，相關(guān)簽名人員并未出庭證實(shí)簽名的真實(shí)性、合法性。而且上述證據(jù)在法庭中申訴人和第三人都提出了異議。因此，上述證據(jù)并不能作為定案的依據(jù)。原判決對(duì)上述證據(jù)予以采信，并作為認(rèn)定事實(shí)的唯一依據(jù)，是違背法律規(guī)定的。
三、原判決適用法律錯(cuò)誤。
被申訴人自治縣人民政府在乳府【x3】決字1號(hào)《山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)》中和自治縣人民法院在(x3)乳行初字第9號(hào)《行政判決書(shū)》均引用了國(guó)務(wù)院林業(yè)部第10號(hào)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十一條的規(guī)定，作為裁決本案的法律依據(jù)，是適用法律錯(cuò)誤的。因?yàn)楸景覆⒎窃摋l規(guī)定適用的情形，而應(yīng)適用上述《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十條規(guī)定進(jìn)行裁決。因?yàn)楸景笭?zhēng)議雙方的權(quán)屬證明是四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以“四至為準(zhǔn)”。
四、本申訴案中，申訴人有新的證據(jù)足以推翻原判決認(rèn)定的事實(shí)。
(2)x2年4月5日，申訴人xx村從縣檔案館查得乳林證字第002621號(hào)，證實(shí)申訴人擁有該證范圍內(nèi)的山林(現(xiàn)被判決劃歸第三人)。
(3)申訴人于x4年6月在縣國(guó)土局查得國(guó)務(wù)院制定的行政村疆域圖(彩色)，該圖清楚顯示被法院判決劃歸第三人的山林地范圍在申訴人的行政村疆域內(nèi)。證明法院的判決與國(guó)土部門(mén)確定的行政村疆域范圍完全沖突，導(dǎo)致更改了國(guó)家制定的行政村疆域范圍。
綜上所述，自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政判決書(shū)在認(rèn)定事實(shí)，審查認(rèn)定證據(jù)和適用法律上都違背了法律規(guī)定，是錯(cuò)誤的。為維護(hù)法律的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)基層平民百姓的合法權(quán)益，化解社會(huì)糾紛和隱患，維護(hù)真正的長(zhǎng)治久安，請(qǐng)求人民法院依法糾錯(cuò)，改判上述案件，申訴人全體村民將世世代代感激人民法院的公正判決。
此致
廣東省x人民法院
申訴人：
年 月 日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇三
申訴人：徐，男，x年4月1x日出生，漢族，住xx市xx區(qū)路x號(hào)院x號(hào)樓x號(hào)。
申訴人徐對(duì)河南省xx市中級(jí)人民法院x2年6月2x日(x2)鄭行終字第155號(hào)《行政判決書(shū)》，提出申訴。
申訴請(qǐng)求：1、依法撤銷xx市二七區(qū)人民政府在x年5月31日作出的“二七關(guān)決字【】第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》”。
事實(shí)與理由：
xx市二七區(qū)人民政府在x年5月31日作出的“二七關(guān)決字【】第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》”即晉榮煤礦被關(guān)閉前，二七區(qū)政府既沒(méi)有依據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定：“責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求。”二七區(qū)政府的這一行為嚴(yán)重違反法定程序，存在認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤的情況。一審維持關(guān)閉決定，二審應(yīng)當(dāng)依法撤銷和改判，但中院維持了原判。
政府機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)受送達(dá)人，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向登記管理機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。該案被告二七區(qū)政府提交的第三組證據(jù)中有一份《合作組建xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司協(xié)議書(shū)》(第三組證據(jù)第4x--52頁(yè))。該證據(jù)證實(shí)：擬設(shè)立中的“xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司”有四個(gè)出資人：xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、xx市梨園河煤礦二礦、徐。此外，該案被告二七區(qū)政府提交的第四組證據(jù)中有三份公證書(shū)，分別證明二七區(qū)政府將[]第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》送達(dá)了三個(gè)出資人：xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、xx市梨園河煤礦二礦、。一審法院明知擬設(shè)立中的“xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司”有四個(gè)出資人。但是二七區(qū)政府只給徐送達(dá)了文書(shū)。由此可以得知，二七區(qū)政府的處理程序嚴(yán)重違法。
一審法院應(yīng)當(dāng)依法通知其他三個(gè)出資人作為第三人參加訴訟，xx市二七區(qū)政府[]第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》涉及到四個(gè)出資人，即涉及到四個(gè)利害關(guān)系人。徐系原xx市梨園河煤礦二礦的法定代表人，只是四個(gè)出資人中的一個(gè)。徐向一審法院對(duì)xx市二七區(qū)政府提起行政訴訟以后，一審法院應(yīng)當(dāng)依法通知其他三個(gè)出資人(利害關(guān)系人)作為第三人參加訴訟。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！?BR> 但是本案一審法院不僅沒(méi)有依法通知其他三個(gè)出資人作為第三人參加訴訟，而且斷然拒絕了、徐要求參加訴訟的合法要求。一審法院存在程序違法，由此導(dǎo)致此案認(rèn)定事實(shí)不清。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的精神，關(guān)閉煤礦，必須經(jīng)過(guò)：
第一、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
第二、煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
第三、第十條規(guī)定：煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上x(chóng)萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。
根據(jù)這個(gè)規(guī)定的精神，先要企業(yè)自查自究并向行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告，其次是企業(yè)未排查和報(bào)告的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。最后才是如有規(guī)定第八條第二款之情形并仍生產(chǎn)的，先由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上x(chóng)萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
關(guān)閉決定提請(qǐng)的情形是：對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。而晉榮礦顯然沒(méi)有這種重大的安全生產(chǎn)隱患并仍在生產(chǎn)的情形，二七區(qū)政府也沒(méi)有確鑿的證據(jù)來(lái)佐證。
綜觀本案，二七區(qū)政府沒(méi)有履行上述程序，并強(qiáng)行下達(dá)了所謂的關(guān)閉決定，也無(wú)視晉榮礦已經(jīng)獲得了整改合格的事實(shí)。在x年“鄭煤集團(tuán)整【】50號(hào)”文件就是《關(guān)于晉榮煤業(yè)有限責(zé)任公司準(zhǔn)予進(jìn)行礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的批復(fù)》。此批復(fù)，即證明了晉榮礦符合生產(chǎn)的條件，不存在重大的安全隱患。二七區(qū)政府依據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于x年11月2x日作出的《河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于責(zé)令晉榮煤業(yè)公司立即停止停產(chǎn)整頓的緊急通知》(豫安監(jiān)管煤監(jiān)【】411號(hào))。此通知沒(méi)有發(fā)送到晉榮礦，申訴人也沒(méi)有收到過(guò)此文書(shū)，所以此具體行政行為的效力不應(yīng)生效。
對(duì)于晉榮礦在技改期間進(jìn)行生產(chǎn)，二七區(qū)政府能夠證明的事實(shí)，也都是發(fā)生在x年x月至11月1 3日間。上述證據(jù)反而能證明晉榮煤礦在河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于x年11月2x日印發(fā)的《關(guān)于責(zé)令晉榮煤業(yè)公司立即停產(chǎn)整頓的緊急通知》后，從未進(jìn)行過(guò)生產(chǎn)。
綜上所述，在案件的審理過(guò)程中，一審法院和二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法。根據(jù)《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定，申請(qǐng)人特提出申訴。望依法對(duì)此案進(jìn)行重審。
此致
xx市中級(jí)人民法院
申訴人：徐
x2年10月2x日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇四
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由:
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2.以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇五
申訴人：蘇，男，漢族，現(xiàn)年66歲，家住湖南省安化縣平口鎮(zhèn)新興路81號(hào)。
申訴人因訴平口鎮(zhèn)人民政府不作為，縱容“惡霸”村官霸地刁難我等鄰居建房一案，不服安化縣人民法院(20xx)安行初字第49號(hào)《行政判決書(shū)》，提出上訴后亦不服益陽(yáng)市中級(jí)人民法院(20xx)湘09行終24號(hào)( 作“撤訴處理” )《行政裁定書(shū)》。特提出申訴。
申訴請(qǐng)求：依法撤銷《行政判決書(shū)》與《行政裁定書(shū)》，發(fā)回重審;收回公地;政府、法官均應(yīng)依法擔(dān)責(zé)!
事實(shí)與理由：
一、附《行政上訴狀》(撤銷《行政判決書(shū)》之法理)。
二、撤銷《 行政裁定書(shū)》之法理：
1、該《裁》違反【最高法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋】第四十九條第一款：”原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理?！?BR> 事實(shí)是申訴人我是有“正當(dāng)理由”的：患嚴(yán)重的心腦血管病(中過(guò)風(fēng))、心臟病、肺結(jié)核等病;且于3月16日上午8點(diǎn)過(guò)50分(可查電話記錄)電話請(qǐng)示了益陽(yáng)中院行政庭一女法官，得到她的“若有病須寫(xiě)書(shū)面報(bào)告申請(qǐng)缺席判決”的提示;便遵囑于3月18日擬了 個(gè)《因病申請(qǐng)缺席判決的報(bào)告》寄給益陽(yáng)中院行政庭。該庭收悉后20余天里亦未提出任何異議。
令人置疑的是：4月12日下午4點(diǎn)過(guò)1分(亦可查電話記錄)，該行政庭女法官竟然又給我電話，食言要我或請(qǐng)代理人于次日上午9時(shí)出庭!但為時(shí)已晚__我在深圳寶安女兒家，除非坐專機(jī)才能趕到益陽(yáng)出庭!!!
2、該《裁》違反 《行政訴訟法》第八十八條”人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決?！?BR> 事實(shí)是，我于20xx年1月4日投寄《行政上訴狀》，益陽(yáng)中院立案庭應(yīng)于1月10日前收悉，但捱到4月13日才開(kāi)庭。且在開(kāi)庭后期間，哪怕你上訴人憂心如焚，電話打“爛”，訴苦“房屋已拆19個(gè)月”!可是，中院行政庭法官卻總是搪塞、推諉或不接電話!直捱到 5月10日我才收到這份由 郵局投遞的 違法悖理的《行政裁定書(shū)》! 使我揪心近半年期待益陽(yáng)中院主持公道，贏了上訴官司好建房的美好愿望頃刻間化為 泡影!__官司兜了一大圈后仍然回到“原地踏步”!但不同的是已進(jìn)入“終裁”絕境的“原地踏步”!!!
縱觀上訴的全過(guò)程
，幡然醒悟：益陽(yáng)中院行政庭法官開(kāi)初就設(shè)了一個(gè)“套”，誘騙你上訴人“進(jìn)套”，玩弄“死”你草民百姓沒(méi)商量!最終目的：庇護(hù)違法的“既得利益集團(tuán)”權(quán)貴們__“惡霸”村官、瀆職的政府官員、枉法的一審法官全都逍遙法外、養(yǎng)尊處優(yōu)、毫發(fā)無(wú)損!!!
更可悲、可恨、可怕的是多米諾骨牌效應(yīng)：平口”黑”了，安化、益陽(yáng)也跟著“黑” !暗無(wú)天日、民不聊生啊!!!
故懇請(qǐng)您明鑒，匡 扶公平正義， 依法 發(fā)回重審，懲惡揚(yáng)善，救黎民百姓于水火;不勝感恩戴德!
謹(jǐn)致
尊敬的
申訴人：蘇呈
20xx.5.13
附件：
1、《行政裁定書(shū)》
2、《行政上訴狀》
3、《 因病申請(qǐng)缺席判決的報(bào)告》
4、《“惡霸”支書(shū)為何能長(zhǎng)期賴霸公地報(bào)復(fù)刁難鄉(xiāng)鄰建房?!》
5、《強(qiáng)烈要求收回孟廣斌家所霸公地公巷!》
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇六
申訴人吳，男， x年x月x日生，漢族，出生地xx省 xx縣，原任中外合資食品有限公司總經(jīng)理，住xx省x x縣xx鎮(zhèn)路x號(hào)。
申訴人因xx省xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決，現(xiàn)提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1.請(qǐng)求撤銷xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決;
2.維持x只省xx市中級(jí)人民法院()中行初字第x
號(hào)行政判決。
事實(shí)與理由
申訴人認(rèn)為，x火省高級(jí)人民法院所作的維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局x年x月xx日x鄉(xiāng)企() x x號(hào)“關(guān)于xx縣食品廠廠長(zhǎng)任免的通知”的二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、訴訟程序錯(cuò)誤。
一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)xx省國(guó)資局和工商局的界定，認(rèn)定xx縣食品廠名為集體實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，食品廠的前身是吳 家庭作坊發(fā)展起來(lái)的組辦集體企業(yè)。從其資金來(lái)源看，國(guó)家沒(méi)有任何投人，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為xx縣食品廠向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借人二百七十八萬(wàn)元提供了擔(dān)保，但按法律規(guī)定，這種擔(dān)保本身為無(wú)效，同時(shí)該擔(dān)保也不能改變xx縣食品廠為借貸關(guān)系的主債務(wù)人的身份，該局的擔(dān)保也不能等同于國(guó)家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將xx縣食品廠的性質(zhì)認(rèn)定為名為集體企業(yè)實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)，在事實(shí)認(rèn)定上存在重大錯(cuò)誤。
二、適用法律錯(cuò)誤。
決。而該局的任免決定，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的規(guī)定作出的。二審判決和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。另外，xx縣食品廠為集體企業(yè)，對(duì)該廠廠長(zhǎng)的任免，只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進(jìn)行，而二審判決卻按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當(dāng)。
三、訴訟程序錯(cuò)誤。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)免去吳廠長(zhǎng)職務(wù)的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。在本案庭審中，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為xx縣食品廠的所有者，對(duì)此種具體行政行為，法院應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷。而二審法院卻委托xx省國(guó)資局和工商局對(duì)xx縣食品廠的企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行鑒定，并依此鑒定結(jié)論作出判決，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運(yùn)用錯(cuò)誤。
綜土所述，申訴人認(rèn)為，二審判決確有錯(cuò)誤，故特申請(qǐng)?jiān)賹?，以維護(hù)法律的公正。
此致
xx省高級(jí)人民法院
附:1，本申訴狀副本x份;
申訴人吳 x年x月x日
行政申訴狀由首部、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)與理由和尾部組成。
1.文書(shū)名稱。在文書(shū)上部正中寫(xiě)明“行政申訴書(shū)”。文書(shū)名稱
應(yīng)比正文大一號(hào)字體。
2.當(dāng)事人基本情況。行政案件中，提出申訴的當(dāng)事人稱“申訴人”，無(wú)須列明對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人基本情的寫(xiě)法與行政起訴狀相同。
3.案由。包括案件的性質(zhì)、作出生效判決或裁定的人民法院名稱、裁判的時(shí)間、文書(shū)名稱、字號(hào)，當(dāng)事人作不服表示等內(nèi)容。
要用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，寫(xiě)明申訴人請(qǐng)求人民法院予以解決的具體問(wèn)題。要明確具體，不能籠統(tǒng)地寫(xiě)為“請(qǐng)求撤銷(或變更)原判決(或原裁定、決定)”或“予以改判”等，而因具體寫(xiě)明“請(qǐng)求撤銷x x人民法院( x)x行x字第號(hào)判決(裁定)的第x項(xiàng)”等具體的請(qǐng)求事項(xiàng)，如果有多項(xiàng)請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列述。
這部分是行政申訴書(shū)的核心部分，是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復(fù)查)的重要依據(jù)。主要應(yīng)針對(duì)原判決、裁定的不當(dāng)之處，從認(rèn)定事實(shí)、適用法律和訴訟程序等方面加以分析，指出原裁判確有錯(cuò)誤，在指明錯(cuò)誤的同時(shí)，提出當(dāng)事人認(rèn)為是正確的案件事實(shí)，以及應(yīng)當(dāng)適用何法律，以此來(lái)論證提出的申訴請(qǐng)求是合理合法的，原生效的裁判確有錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷、變更，依法重新審理。
1.申訴狀送達(dá)的人民法院名稱，依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人可向作出生效裁判的人民法院申訴，也可向上一級(jí)人民法院申訴。
2.附項(xiàng)。寫(xiě)明本申訴狀副本份數(shù);所附生效判決或裁定份數(shù)等。 3.申訴人簽名或蓋章，以及制作年月日。
2. xx市中級(jí)人民法院() x中行初字第x號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份;
3. xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇七
申訴人吳，男，19x x年x月x日生，漢族，出生地xx省 xx縣，原任中外合資東坡食品有限公司總經(jīng)理，住xx省x x縣xx鎮(zhèn)路x號(hào)。
申訴人因xx省xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決，現(xiàn)提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1.請(qǐng)求撤銷xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決;
2.維持x只省xx市中級(jí)人民法院()中行初字第x
號(hào)行政判決。
事實(shí)與理由
申訴人認(rèn)為，x火省高級(jí)人民法院所作的維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局x年x月xx日x鄉(xiāng)企() x x號(hào)“關(guān)于xx縣東坡食品廠廠長(zhǎng)任免的通知”的二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、訴訟程序錯(cuò)誤。
一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)xx省國(guó)資局和工商局的界定，認(rèn)定xx縣東坡食品廠名為集體實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，東坡食品廠的前身是吳 家庭作坊發(fā)展起來(lái)的組辦集體企業(yè)。從其資金來(lái)源看，國(guó)家沒(méi)有任何投人，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為xx縣東坡食品廠向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借人二百七十八萬(wàn)元提供了擔(dān)保，但按法律規(guī)定，這種擔(dān)保本身為無(wú)效，同時(shí)該擔(dān)保也不能改變xx縣東坡食品廠為借貸關(guān)系的主債務(wù)人的身份，該局的擔(dān)保也不能等同于國(guó)家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將xx縣東坡食品廠的性質(zhì)認(rèn)定為名為集體企業(yè)實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)，在事實(shí)認(rèn)定上存在重大錯(cuò)誤。
二、適用法律錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十條，作出維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局任免決定的判決。而該局的任免決定，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的規(guī)定作出的。二審判決和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。另外，xx縣東坡食品廠為集體企業(yè)，對(duì)該廠廠長(zhǎng)的任免，只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進(jìn)行，而二審判決卻按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當(dāng)。
三、訴訟程序錯(cuò)誤。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)免去吳廠長(zhǎng)職務(wù)的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。在本案庭審中，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為xx縣東坡食品廠的所有者，對(duì)此種具體行政行為，法院應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷。而二審法院卻委托xx省國(guó)資局和工商局對(duì)xx縣東坡食品廠的企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行鑒定，并依此鑒定結(jié)論作出判決，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運(yùn)用錯(cuò)誤。
綜土所述，申訴人認(rèn)為，二審判決確有錯(cuò)誤，故特申請(qǐng)?jiān)賹?，以維護(hù)法律的公正。
此致
xx省高級(jí)人民法院
申訴人吳
x年x月x日
附：1，本申訴狀副本x份;
2. xx市中級(jí)人民法院() x中行初字第x號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份;
3. xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇八
此致
_________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審判決書(shū)(或裁定書(shū))份
行政再審申訴書(shū)格式：
1.寫(xiě)清楚申訴人的基本情況，
2.案由。寫(xiě)明申訴人對(duì)哪個(gè)法院的什么裁判提出申訴。
3.請(qǐng)求事項(xiàng)。寫(xiě)明請(qǐng)求法院再審，撤銷或變更已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。
4.申訴事實(shí)和理由。寫(xiě)明客觀事實(shí)，列示證據(jù)，指出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定所根據(jù)的事實(shí)是虛假的;或者指出作出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定的法院在適用法律方面有錯(cuò)誤;或者指出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定是在程序違法的情況下作出的。最后依據(jù)上述理由，得出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定是錯(cuò)誤的結(jié)論，使申請(qǐng)?jiān)賹徖碛蔁o(wú)懈可擊。
5.寫(xiě)清呈遞法院名稱，申訴人簽字蓋章、注明年、月、日。
6.附項(xiàng)。將已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定附后;寫(xiě)明有關(guān)證據(jù)的名稱和件數(shù)。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇九
申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出 申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾 紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房 屋 現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻 于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往 農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城 關(guān)鎮(zhèn) (現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口 無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定 發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租 房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自 己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān) 督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同 志在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)〉的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行 政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能 體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法 院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處 理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)， 既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口， 子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：×××，×××
××××年×月×日
附：
一、《行政起訴狀》副本兩份;
二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào)裁定書(shū)一份;
三、××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十
原告：姓名、性別、出生年月、民族、工作單位、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式(如原告為單位，則寫(xiě)名稱、地址、聯(lián)系方式。)
委托代理人：姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、工作單位、住址、聯(lián)系方式。
被告：名稱、地址、聯(lián)系方式。
法定代表人：姓名、職務(wù)。
訴訟請(qǐng)求：(寫(xiě)明向法院起訴所要達(dá)到的目的)。
事實(shí)和理由：(寫(xiě)明起訴或提出主張的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，包括證據(jù)情況和證人姓名及聯(lián)系地址)。
此致
××××人民法院
原告人：(簽名或蓋章)
法定代表人：(簽名)
××××年×月×日
附：1.本訴狀副本×份(按被告人數(shù)確定);
2.證據(jù)××份;
3.其他材料××份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十一
申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，x年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。
一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。
法定代表人：歐真志， 該廳廳長(zhǎng)。
申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從x年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪，均無(wú)結(jié)果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。
上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。
這種說(shuō)法不能成立?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
具體理由如下：
一、粵勞仲字[1]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。
1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。
從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。
2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。
從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力?！?BR> 可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!
3 、復(fù)函是單方面行為。
從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。
以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。
一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。
二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。
勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。
被告一審答辯時(shí)辯稱“由于原告已于x年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。
既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在20xx年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。
總之，粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。
“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。
粵勞仲字()03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。
平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。
三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。
很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員。粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?BR> 既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷吧。
五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。
自從被告x年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話電報(bào)信訪、個(gè)人上訪等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。
因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。
六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。
一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證申請(qǐng)書(shū))也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。
一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。
被告一直在狡辯“粵勞仲[20xx]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。
原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。
為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!
此 致
廣東省高級(jí)人民法院
申訴人：
不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：羅
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十二
原告申訴人：陳，男，x年7月23日，出生漢族，家?。焊＝ㄊ∧习彩辛墙值老嘉鞔宥纱^親村353號(hào)，身份證號(hào)：。因多次舉報(bào)南安市土地違法和公安局違法違紀(jì)問(wèn)題，被報(bào)復(fù)陷害?！氨会烎~(yú)執(zhí)法”在福建省廈門(mén)監(jiān)獄服刑，編號(hào)：。x年3月16日出獄。
南安市公安局，公安大隊(duì)于x年9月17日，以申訴人毆打他人為由，做出的南公決字()第04595號(hào)行政處罰決定，沒(méi)有客觀、公正、申訴人不服向南安市人民法院，行政庭提出訴訟請(qǐng)求，南安市人民法院于x年10月中旬受理本案，同年11月26日第一次公開(kāi)開(kāi)庭審理本案，同年12月27日，再次開(kāi)庭，以不公平的形式在南安市看守所的辦公室開(kāi)庭審理本案。同年12月31日，做出()南行初字第17號(hào)行政判決。申訴人不服提出上訴(因南安市看守所民警林招澤不愿?jìng)鬟f上訴狀，因此，人為的終止了申訴人的上訴的權(quán)利)，入獄后，即向南安市人民法院審監(jiān)庭提出申訴。南安市人民法院審監(jiān)庭于x年8月中旬做出“駁回申訴通知書(shū)”一份。申訴人認(rèn)為審監(jiān)庭的答復(fù)，沒(méi)有客觀公平、公正、特再次提出申訴。
申訴事項(xiàng)：1、請(qǐng)求依法撤銷原審判決和審監(jiān)庭的“通知”。2、請(qǐng)求依法重新審理本案，查清事實(shí)真象。3、請(qǐng)求依法判令被告及第三人賠禮道歉，消除影響，賠償因此而造成的各項(xiàng)損失。
申訴事實(shí)與理由：南安市人民法院，認(rèn)為原告申訴人毆打第三人(卓國(guó)明)的唯一證據(jù)，是只憑本案中的幾名(7名)第三人方的利害吳系人的證言證詞，就時(shí)本案進(jìn)行判決(判申訴人敗訴)。申訴人認(rèn)為法院在審理本案沒(méi)有深入調(diào)查取證，沒(méi)有查明事件的經(jīng)過(guò)，沒(méi)有查證，證據(jù)的真實(shí)性，只偏聽(tīng)偏信，第三人的關(guān)系人(利害關(guān)系人)的假證言，而沒(méi)有采信原告申訴人申辯和證人陳維生的證言，是枉法判決的。
x年9月16日9點(diǎn)許，第三人(卓國(guó)明原南安市柳城街道黨委書(shū)記)帶領(lǐng)一幫人(他們分別是街道辦主任吳紫星，副主任陳永忠、副書(shū)記黃國(guó)昭、紀(jì)委書(shū)記卓金發(fā)、武裝部長(zhǎng)洪建社、原柳城派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)、霞西村主任陳少輝)來(lái)到申訴人的家中，卓國(guó)明了為要在這些人面前是顯視其腐敗行為的合法性(非法買賣的村集體土地300多畝)就責(zé)問(wèn)申訴人為何控告其非法買賣土地的問(wèn)題?當(dāng)申訴人駁斥了他們的罪惡勾當(dāng)后，卓國(guó)明就又責(zé)問(wèn)申訴人為何到泉州市委黨校，泉州市組織部狀告其喪失黨性人性的問(wèn)題?申訴人說(shuō)：“因?yàn)槟愫蜕显L人員，跪地對(duì)天發(fā)誓，就是腐敗，就是喪失黨性人性”。聽(tīng)后卓國(guó)明暴跳如雷，怒火中燒，憤怒的對(duì)申訴人和在座的8名街道干部說(shuō)：“沒(méi)有此事”。并說(shuō)要讓申訴人叫來(lái)證人證實(shí)，此時(shí)，剛好與卓國(guó)明，跪地對(duì)天發(fā)誓的陳維生，來(lái)到申訴人的家門(mén)口，他立即答：“我來(lái)了”，申訴人見(jiàn)陳維生來(lái)了很高興，就對(duì)陳維生說(shuō)：“你來(lái)將你和卓國(guó)明國(guó)為什么事，跪地對(duì)天發(fā)誓的經(jīng)過(guò)說(shuō)一遍給大家聽(tīng)聽(tīng)吧”。當(dāng)陳維生要向他們講敘那天為何與卓國(guó)明發(fā)生跪地對(duì)天發(fā)誓的過(guò)程中，卓國(guó)明怕會(huì)當(dāng)場(chǎng)揭穿其腐敗喪失黨性的行經(jīng)，就說(shuō)：“陳維生所說(shuō)的不算，讓其他人來(lái)證明”。申訴人即說(shuō)：“可以”。就叫陳維生打電話給見(jiàn)證人李再生(此人幫忙買香，見(jiàn)他們跪地對(duì)天發(fā)誓并見(jiàn)證的整個(gè)過(guò)程)讓其盡快來(lái)申訴人的家中，讓他來(lái)說(shuō)給街道的領(lǐng)導(dǎo)們聽(tīng)聽(tīng)，卓國(guó)明是怎么的喪失黨性人性的。此時(shí)卓國(guó)明感覺(jué)如果來(lái)讓李再生來(lái)申訴人的家中，會(huì)當(dāng)場(chǎng)拆穿其腐敗行為的，就生氣的說(shuō)：“與你無(wú)法溝通，我們走。”說(shuō)完立即起身要走，申訴人認(rèn)為此時(shí)此刻有這么多的領(lǐng)導(dǎo)、又有紀(jì)委書(shū)記在場(chǎng)，正是揭露卓國(guó)明腐敗問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，就伸手欲抓住卓國(guó)明的衣服，決意不讓其離開(kāi)申訴人的家。然因卓國(guó)明帶來(lái)的利害關(guān)系人 太多，幫助卓國(guó)明爭(zhēng)脫了申訴人抓住的衣服，并順利的離開(kāi)了申訴人的家。他們一行離開(kāi)后，申訴人越想越氣，越覺(jué)得不對(duì)，申訴人認(rèn)為卓國(guó)明是申訴人的控告對(duì)象，其到申訴人的家中對(duì)申訴人進(jìn)行威脅、恐嚇、責(zé)問(wèn)是嚴(yán)重的違法、違紀(jì)、違規(guī)的問(wèn)題，于是申訴人于當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，即向南安市委紀(jì)委反映情況，下午(傍晚)6點(diǎn)左右，回到家中，申訴人的家人遞給申訴人一張柳城派出所的“傳票”。內(nèi)容要求申訴人應(yīng)于x年9月17日上午9點(diǎn)到柳城派出所按受協(xié)助調(diào)查，于是申訴人于9月17日9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到了柳城派出所，民警鄭曉鑫、洪本川對(duì)申訴人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，在民警詢問(wèn)清楚后，要讓申訴人簽字時(shí)，辦安民警鄭曉鑫接到一個(gè)電話后，即對(duì)申訴人說(shuō)：“所長(zhǎng)說(shuō)筆錄不用作簽字，事情了結(jié)了。”并說(shuō)所長(zhǎng)叫你去泡茶聊天，申訴人當(dāng)時(shí)，認(rèn)為原本與所長(zhǎng)也熟，就按他們的意思，沒(méi)有簽字，并和他們2人去了所長(zhǎng)的辦公室，但是當(dāng)時(shí)所說(shuō)呂培陽(yáng)不在辦公室，洪本川說(shuō)：“不然我們?nèi)ジ彼L(zhǎng)張金令的辦公室喝茶聊天。”這樣我們就去了副所長(zhǎng)張金令的辦公室，泡茶聊天。到了大約12點(diǎn)左右的時(shí)候，兩名自稱是南安市公安局治安大隊(duì)的民警(后得知一叫黃志福一叫黃欽裕)來(lái)到張金令的辦公室，對(duì)申訴人說(shuō)：“有人舉報(bào)你毆打他人現(xiàn)在你配合我們調(diào)查。”當(dāng)時(shí)申訴人即告訴來(lái)人說(shuō)：“我從9點(diǎn)就接受柳城派出所的調(diào)查，現(xiàn)已查清，我沒(méi)有毆打他人，報(bào)案不是事實(shí)?！钡牵泄簿种伟泊箨?duì)的民警黃欽裕，黃志福不聽(tīng)申訴人的辯解，仍然以申訴毆打他人為由以五日拘留，申訴人認(rèn)為其中必有鬼，當(dāng)即要求依法申訴暫緩執(zhí)行。辦案人員黃志福說(shuō)：“申請(qǐng)暫緩執(zhí)行要經(jīng)過(guò)公安局局長(zhǎng)審批，我無(wú)權(quán)答應(yīng)你，但是可以幫你將申請(qǐng)暫緩執(zhí)行的要求反饋給公安局局長(zhǎng)傅慶生。”過(guò)后不久，黃志?；貋?lái)對(duì)申訴人說(shuō)：“傅局長(zhǎng)說(shuō)了你涉嫌毆打的是市委委員，街道的黨委書(shū)記，不管你是否毆打了他，都要先將你關(guān)五天再說(shuō)?！辈⒄f(shuō)：“局長(zhǎng)說(shuō)了如果你不服，你出來(lái)后，再去告他愛(ài)怎么告就怎么告隨便你?！本瓦@樣，申訴人不明不白的被拘留了五日。
申訴人認(rèn)為市公安局時(shí)申訴人采取的拘留五日的行為明顯的是打擊報(bào)復(fù)的行為。因?yàn)樯暝V人曾因20xx年6月6日舉報(bào)市政法委書(shū)記卓為翻的兒子，原柳城派出所副所長(zhǎng)，現(xiàn)任霞美派出所所長(zhǎng)、 曾任逢華派出所所長(zhǎng)卓為佳，參與經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧，被非法關(guān)押32天，申訴人曾多次要求市公安局依法撤銷案件，賠償因此而造成的損失，因?yàn)槭泄簿轴咚剿酵鞣?，不作為，申訴人就多次赴省進(jìn)京上訪狀告、控告、市公安局的違法違紀(jì)問(wèn)題，因此申訴人早已是政法系統(tǒng)特別是公安機(jī)關(guān)的某此腐敗貪官們的眼中釘、肉中刺了，此次拘留申訴人是明顯的假公濟(jì)私，公報(bào)私仇，打擊報(bào)復(fù)的行為。
申訴人認(rèn)為第三人卓國(guó)明的報(bào)案方式看，顯然有背常理和規(guī)定，申訴人認(rèn)為治安案件應(yīng)當(dāng)有個(gè)管轄權(quán)的范圍。假設(shè)卓國(guó)明真的被申訴人毆打了，這件事是因土地問(wèn)題引起的糾紛，也應(yīng)當(dāng)是一件普通得不能再普通土地糾紛案或者治安案件，根本無(wú)須既向柳城派出所報(bào)案后，又向市公安局治安大隊(duì)報(bào)案，這樣難道不浪費(fèi)警力資源嗎?難道這樣一起普通的治安案件，柳城派出所沒(méi)有智慧?沒(méi)有能力?沒(méi)有辦案條件嗎?殺雞真的要牛刀嗎?可以想象這其中的奧妙所在的傻瓜才看不出來(lái)。從市公安局給申訴人的答辨狀書(shū)中可以看出，在卓國(guó)明報(bào)案的訊問(wèn)筆錄中可以看到有一段話，可以證實(shí)卓因明根本沒(méi)有被申訴人毆打，也并沒(méi)有意思要陷害申訴人或都要與申訴人結(jié)仇的意思，這段話這樣描述：民警問(wèn)：“為了進(jìn)一步查清案情，你要去做一份傷情鑒定?！弊繃?guó)明說(shuō)：“我不想做什么鑒定，我只是覺(jué)得胸口有點(diǎn)郁悶。”申訴人認(rèn)為此時(shí)的卓國(guó)明并沒(méi)有要對(duì)申訴人進(jìn)行怎么的陷害的打算，并且可以理解為他報(bào)案是因?yàn)橐粫r(shí)的過(guò)激行為。只是在公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)持下，才去做了一份漏洞百出的假《疾病證明書(shū)》。公安機(jī)關(guān)也是基于這份假的《疾病證明書(shū)》和街道那幾名第三人的利害關(guān)第人的證言而對(duì)申訴人進(jìn)行拘留的，這段很重要的筆錄，難道審理本案的法官是文盲嗎?是法盲嗎?為何要忽視這段重要的話?根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治安案件原則上以調(diào)解為主，特別是案件涉及土地問(wèn)題的，因?yàn)榘讣旧淼奶厥庑?，原則上以調(diào)解為主，實(shí)在無(wú)法求得當(dāng)事人諒解的才使用拘留這樣的一種非常手段，這是《治安管理法》明文規(guī)定的原則，顯然公安機(jī)關(guān)對(duì)申訴人的拘留處罰是錯(cuò)誤的。
在庭審中，當(dāng)申訴人當(dāng)庭揭穿這份《疾病證明書(shū)》為偽造時(shí)，審理本案的法官洪江波，不是對(duì)公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)進(jìn)行舉證質(zhì)證，而是宣布立即休庭，舉證質(zhì)證階段的程序不再進(jìn)行，直到x年12月17日申訴人被公安機(jī)關(guān)釣魚(yú)執(zhí)法關(guān)押于看守所后的10天(12月27日)才在看守所的一個(gè)辦公室里，采用不公開(kāi)開(kāi)庭審理的形式繼續(xù)開(kāi)庭審理本案，然地，然而所有程序?qū)τ谝粋€(gè)被陷害失去自由，被關(guān)押帶著手銬的“原告”，已經(jīng)沒(méi)有任何意義了，x年12月31日市人民法院行政庭作出維持市公安局對(duì)申訴人處以五日的治安拘留的處罰決定，宣布申訴人敗訴，申訴人不服提出上訴，但是南安市看守所民警林招澤(分管7號(hào)房的民警)以看守所只為刑事案件遞交上訴狀為由，拒絕為申訴人遞交上訴狀，因此，人為的剝奪了申訴人的上訴權(quán)利。
申訴人認(rèn)為，當(dāng)天申訴人與卓國(guó)明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，自始自終原市公安局柳城派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)都在現(xiàn)場(chǎng)，如果當(dāng)天申訴人的行為超出了法律、法規(guī)，也就是申訴人確實(shí)毆打了卓國(guó)明，當(dāng)時(shí)有紀(jì)委書(shū)記卓全發(fā)，有人民警察派出所所長(zhǎng)的呂培陽(yáng)也都在現(xiàn)場(chǎng)，如果，當(dāng)天、當(dāng)時(shí)，申訴人的行為觸犯了法律法規(guī)，他們對(duì)法律的認(rèn)知是不能否定的，他們都有相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)水平，如果申訴人當(dāng)時(shí)有超出了法律規(guī)定的行為，起碼作為人民警察的派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)，應(yīng)當(dāng)會(huì)履行職務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》的有關(guān)規(guī)定“發(fā)現(xiàn)有當(dāng)場(chǎng)違法犯罪，行為的嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)帶回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查”。然而事實(shí)是當(dāng)天、當(dāng)時(shí)、并沒(méi)有被帶回公安機(jī)關(guān)調(diào)查。難道一個(gè)基層派出所所長(zhǎng)的人民警察不具有專業(yè)的法律知識(shí)嗎?難道派出所所長(zhǎng)真的玩勿職守了嗎?或者難道他這個(gè)派出所所長(zhǎng)也是用錢買來(lái)的不成?申訴人認(rèn)為、所有的一切只能證明，當(dāng)天申訴人與卓國(guó)明發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中并沒(méi)有超出法律法規(guī)的行為，也就是沒(méi)有發(fā)生毆打卓國(guó)明的行為發(fā)生。
申訴人認(rèn)為南安市人民法院在審理本案程序違法，弄虛作假，張冠李戴，顯然是有不可告人的目的的，原審法庭組成人員(合議庭)通知書(shū)告知為審判長(zhǎng)：洪江波，審判員陳明紅、黃文慶、書(shū)記員歐陽(yáng)良稅，然而，到了要開(kāi)庭時(shí)，才臨時(shí)告知申訴人，審判員陳明紅換由王正平擔(dān)任，當(dāng)時(shí)雖然申訴人也有疑問(wèn)但是認(rèn)為一起小小的行政案件，誰(shuí)擔(dān)任本案的審判員都無(wú)關(guān)緊要，然而，南安市人民法院的判決書(shū)，躲躲閃閃張冠李戴，將明明沒(méi)有參加本案審理的審判員陳明紅寫(xiě)進(jìn)判決書(shū)，顯然又是一個(gè)陰謀，申訴人認(rèn)為法院這種做法，必然有不告人的目的。于是我向有關(guān)部門(mén)反映情況。x年7月26日距離一審判決近8個(gè)月的今天，才給申訴人寄來(lái)一份“行政裁定書(shū)”將審判員“陳明紅”改為“王正平”并解釋為“筆誤”申訴人認(rèn)為判決書(shū)是法律文書(shū)，所有內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，如果連最起碼的判決書(shū)也“筆誤”，申訴人認(rèn)為法院還有什么不能有誤的?這是個(gè)普通的行政案，如果是命案，那么“筆誤”可能就是一條人命了，真的“筆誤”不起，不能將法律當(dāng)兒戲，這樣的答復(fù)解釋無(wú)法令人信服。
申訴人認(rèn)為法院審理案件，應(yīng)當(dāng)客觀公平、公正、應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)真象，查清證據(jù)是否確實(shí)充分，申訴人認(rèn)為對(duì)于公安機(jī)關(guān)提供的證人證言，明顯有瑕疪，法院應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)真象，如派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)的證言，法院在審理時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)他的證言是一份無(wú)奈的證言。還有其余的6個(gè)卓國(guó)明的下級(jí)關(guān)系人的證言，也如同一人所敘，這一點(diǎn)難道法官?zèng)]有看出來(lái)嗎?庭審中申訴人多次提到這樣的證人證言不符合實(shí)際，要求法官依法，傳喚這些證人出庭進(jìn)行當(dāng)庭作證，然而不被法官采納，因此，申訴人認(rèn)為，南安市人民法院在事實(shí)不清，證據(jù)不足的情況下對(duì)本案的判決是枉法判決。
綜上，申訴人認(rèn)為這是一起腐敗與反腐敗的審判，是正義與邪惡的較量，是強(qiáng)權(quán)當(dāng)權(quán)者與弱勢(shì)反腐敗群體的較量，是列強(qiáng)與土地被掠奪者的較量，不應(yīng)只看當(dāng)權(quán)者隨手拿來(lái)的“口供證據(jù)”，而應(yīng)當(dāng)看到一個(gè)社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體的控告者上訪者的無(wú)奈。拘留申訴人五天，對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)被判決15年有期徒刑的申訴人來(lái)說(shuō)只是千分之一的日子不算什么，區(qū)區(qū)五天根本不算什么，真的!為這樣5天的拘留狀告公安局和第三人是因?yàn)榭床粦T這此執(zhí)法者當(dāng)權(quán)者以權(quán)謀私徇私枉法，是凌駕于法律之上，隨意任意、胡作非為欺壓百姓的行為申訴人狀告公安局和第三人是因?yàn)橥ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)法律，懂得用法律的武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，使自己合法權(quán)利不受列強(qiáng)的隨意踐踏。
“人民警察”“人民公安”“人民法院”“人民檢察院”是人民賦予的權(quán)力部門(mén)，如果人民養(yǎng)活，人民供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，只為極少數(shù)的腐敗貪官們徇私枉法。這樣幫著惡霸強(qiáng)烈欺壓人民，與不孝子孫，又有什么區(qū)別?我始終相信人民兩字，如果申訴人信任的人民機(jī)構(gòu)，已經(jīng)不能讓申訴人信任那就請(qǐng)這些權(quán)力部門(mén)刪去“人民”二字，申訴人一定會(huì)用自己的方式為自己討回公道。
因此申訴人懇請(qǐng) 有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各級(jí)人民法院，各級(jí)人民檢察院，能確實(shí)站在維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度。依法、依規(guī)重新審理本案，重新做出公正的判決。同時(shí)懇請(qǐng)有關(guān)紀(jì)檢部門(mén)徹查被告及第三人的違法違紀(jì)問(wèn)題。
舉報(bào)土地違法沒(méi)有錯(cuò)!舉報(bào)公安機(jī)關(guān)腐敗行為沒(méi)有錯(cuò)!舉報(bào)黨員干部腐敗，喪失黨性、徇私枉法沒(méi)有錯(cuò)!!!黑牢、冤獄不能白坐!!!
這是正義與邪惡的較量，這是腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)，您的審判有我們成千上萬(wàn)的反腐敗戰(zhàn)士在看著!!
千萬(wàn)別讓相信法律的農(nóng)民失望!冤獄絕不能白坐!!!
申訴人：陳
x年11月15日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十三
法定代表人：楊xx。
法定代表人：莊品華，局長(zhǎng)。
訴訟請(qǐng)求
1、撤銷浦東新區(qū)人民法院(20xx)浦行初字第208號(hào)行政判決書(shū);
上訴理由
就上訴人與被上訴人在本案中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)--職工參加完公司年夜飯回家途中是否屬于下班途中這一問(wèn)題，一審判決認(rèn)為，年夜飯作為公司組織員工參加的集體活動(dòng)，與工作存在緊密聯(lián)系，是工作的合理延伸，t某某在參加上訴人組織的年夜飯后回家途中應(yīng)屬于下班途中。
遂據(jù)此維持了被上訴人作出的工傷認(rèn)定。
但上訴人認(rèn)為，參加完年夜飯回家途中不應(yīng)屬于工傷保險(xiǎn)條例所指的下班途中。
具體理由如下：
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綜上，上訴人認(rèn)為一審判決適用法律錯(cuò)誤，故提出上訴，望判如所請(qǐng)!
上訴人：
20xx年10月日
附：1、一審判決書(shū);
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十四
申訴狀亦稱“訴狀”指公民或法人因自身合法權(quán)益遭受侵害而向人民法院提起訴訟請(qǐng)求的`文書(shū)。
申訴人：(基本情況)
申訴人_____對(duì)______人民法院___年____月____日()字第__號(hào)_______，提出申訴。
此致
___________人民法院
附：原審_____書(shū)抄件x份
申訴人：
年月日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十五
依法提出行政申訴需要寫(xiě)申訴書(shū)，下面是小編給大家整理的行政申訴狀范文，供大家閱讀與參考。
申訴人：羅，男，**歲，族，**縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住**縣**街號(hào)。
申訴人：陳，女，**歲，族，**縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅之妻。
申訴人因不服**縣人民法院()鹽法行訴字第行政判決和**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴**縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向**縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為**縣**街號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅之父羅于19xx年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 281.76平方米。羅在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19xx年，申訴人羅之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19xx年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19xx年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19xx年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19xx年**縣人民政府以()號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合**省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)()城號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向**縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在()綿行上字第號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19xx年*月**日發(fā)布的法(研)發(fā)()號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于19xx年*月**日，《行政訴訟法》生效于19 **年*月*日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
**省**市中級(jí)人民法院
申訴人：羅，陳
附：
1.原向**縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。
2.**縣人民法院鹽法行訴字第號(hào)裁定書(shū)一份。
3.**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定書(shū)一份。
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由:
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2.以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十六
申訴人(一審，二審原告)：羅××，男，1971年1月26日生，漢族，住廣東省××市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。
一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。
法定代表人：歐××， 該廳廳長(zhǎng)。
申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從1993年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪，均無(wú)結(jié)果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。
上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。
這種說(shuō)法不能成立?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
具體理由如下：
一、粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。
1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。
從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除
勞動(dòng)合同
問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。
2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。
從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力?！?BR> 可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!
3 、復(fù)函是單方面行為。
從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。
以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。
一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。
二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。
勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。
被告一審答辯時(shí)辯稱“由于原告已于1991年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。
既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在1993年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。
總之，粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。
“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。
粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。
平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。
三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。
很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員?；泟谥僮?93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?BR> 既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷吧。
五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。
自從被告1993年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話電報(bào)信訪、個(gè)人上訪等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。
因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。
六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。
一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證
申請(qǐng)書(shū)
)也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。
一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。
被告一直在狡辯“粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。
原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。
為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!
此 致
廣東省高級(jí)人民法院
申訴人：
不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：××
20xx年9月18日
聯(lián)系電話：1333××33960
附：
1 .申訴人羅東向廣州市越秀區(qū)人民法院提交的《行政起訴狀》1份。
2 .廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定書(shū)1份。
3 申訴人羅東向廣州市中級(jí)人民法院提交的《行政上訴狀》1份。
4 .廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定1份
5. 廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行申字第24號(hào)
特快專遞：510655 廣州市天河區(qū)員村一橫路9號(hào)
廣東省高級(jí)人民法院 立×× 收
尊敬的人民法院法官
根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法 第三十二條 “被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！?BR> 根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定： 被告負(fù)有舉證的責(zé)任和義務(wù)，因此：請(qǐng)求人民法院為弱勢(shì)群體做主，為人民做主，要求并責(zé)成被告省勞動(dòng)廳依照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定舉證!!! 一：請(qǐng)求人民法院要求被告省勞動(dòng)廳責(zé)成平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供謝小勇用工方式、用工身份當(dāng)年的詳細(xì)的原始材料，以證明： 1983 年平遠(yuǎn)縣在那時(shí)候已經(jīng)實(shí)行了勞動(dòng)合同制，拿不出謝小勇用工方式、用工身份當(dāng)年的詳細(xì)的原始材料，則說(shuō)明： 1983 年那時(shí)候平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是 1986 年才實(shí)行勞動(dòng)合同制，平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有按照廣東省 83 年的政策實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是按照中央 86 年的政策去實(shí)行勞動(dòng)合同制。一切都是停留在口頭上、文件上的，是在“喊
口號(hào)
”。
制，而是 1986 年才實(shí)行勞動(dòng)合同制，平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有按照廣東省 83 年的政策實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是按照中央 86 年的政策去實(shí)行勞動(dòng)合同制。一切都是停留在口頭上、文件上的，也是在“喊口號(hào)”。
因?yàn)椋耗闶趧?dòng)廳管了，就要一管到底，不能找任何借口，推卸責(zé)任， 本著 實(shí)事求是的精神，以對(duì)職工、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì) 基層普通職工的生死冤屈認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度， 一管到底!!!
此致
廣州市 中級(jí)人民法院
廣東省梅州市梅江區(qū)居民：羅××
原平遠(yuǎn)中醫(yī)院職工
20xx 年8 月6 日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十七
申訴狀是指刑事、民事和行政訴訟中的當(dāng)事人或其法定代理人、被害人及其家屬等，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的判決，裁定不服向司法機(jī)關(guān)(主要指人民法院)重新調(diào)查或重新審理時(shí)使用的書(shū)面請(qǐng)求。
申訴權(quán)是公民在訴訟中的一項(xiàng)基本權(quán)利，人民法院的判決、裁定，一經(jīng)生效，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是，當(dāng)訴訟當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)已產(chǎn)生法律效力的判決或裁定仍確有錯(cuò)誤時(shí)，可以行使國(guó)家賦予的申訴權(quán)，用申訴狀向司法機(jī)關(guān)提出復(fù)查糾正的要求，人民法院如果認(rèn)為申訴有理，即將案件隨時(shí)提交審判委員會(huì)討論。向人民檢察院申訴的刑事、民事案件，檢察院如果認(rèn)為申訴有理，即按審判監(jiān)督程序向上一級(jí)人民法院提起抗訴。因此，申訴狀是司法機(jī)關(guān)決定是否引起審判監(jiān)督程序的重要參考材料，是再審案件的來(lái)源之一，是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)冤案、錯(cuò)案的一個(gè)重要途經(jīng)。
申訴狀的結(jié)構(gòu)由首部，正文和尾部三部分組成。
1.標(biāo)題
在文書(shū)頂端寫(xiě)“刑事申訴狀”、“民事申訴狀”或者“行政申訴狀”。
2.當(dāng)事人身份概況
刑事公訴案件的申訴狀，只有申訴人欄，沒(méi)有被申訴人欄。如系被告人提出申訴的，則寫(xiě)為二申訴人(注明原審訴訟地位)“姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址”。如系被告人的近親屬或者其他公民提出申訴的，則寫(xiě)“申訴人(注明與被告人的關(guān)系)“姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)和住址”。刑事自訴案件、民事案件和行政案件、提出申訴的當(dāng)事人稱“申訴人”，未提出申訴的一方稱為“被申訴人”，并在稱謂原用括號(hào)注明各自的申訴地位。然后依次寫(xiě)明各自身份等基本情況。不服人民檢察院不起訴決定而提出申訴的在申訴人后在括號(hào)注明“被不起訴人”或“被害人”，接著寫(xiě)姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)和住址。
3.申訴案由
寫(xiě)為：“申訴人×××對(duì)××人民法院××××年×月×日(×)字×號(hào)刑(民)事(行政)判決不服，提出申訴?！?BR> 1.請(qǐng)求的事項(xiàng)
用簡(jiǎn)明扼要的概括法寫(xiě)明請(qǐng)求人民法院(或人民檢察院)予以解決何問(wèn)題，說(shuō)明原來(lái)受的處理有何不當(dāng)，要求給予撤銷，變更的意見(jiàn)，以供人民法院或人民檢察院審查時(shí)考慮。寫(xiě)法為“請(qǐng)××人民法院撤銷(或變更)原判決(或原判定、決定)”、“予以改判(或重新審理等)”。請(qǐng)求事項(xiàng)若有兩項(xiàng)以上，應(yīng)分別列項(xiàng)書(shū)寫(xiě)。
2.申訴的理由
這是申訴狀的核心內(nèi)容。這也是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復(fù)查)的重要依據(jù)。因此，該內(nèi)容一定要寫(xiě)清楚。這部分內(nèi)容主要是針對(duì)原判決、裁定(或者決定)的不當(dāng)之處，從認(rèn)定事實(shí)，適用法律和訴訟程序上存在的錯(cuò)誤，分別加以闡述。指明錯(cuò)誤時(shí)，要提出有關(guān)證明錯(cuò)誤的證據(jù)材料并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行論證，以此來(lái)論證提出的申訴請(qǐng)求是合理合法的，原生效的裁判(或決定)應(yīng)予撤銷、變更或重新審理。
1.申訴狀致送機(jī)關(guān)名稱
2.附項(xiàng)
(1)案卷名稱及份數(shù);(2)申訴人如為在押犯，現(xiàn)在的羈押處所;(3)物證、書(shū)證的名稱及數(shù)量，有證人的，列出證人姓名、住址。
3.申訴人署名或蓋章，并注明制作的日期。如系律師代書(shū)，還應(yīng)在申訴人姓名之后寫(xiě)明“代書(shū)人：×××律師事務(wù)所律師×××”。
突出主要矛盾，理由闡述準(zhǔn)確。申訴人不服原審法院的裁判，其申訴理由必須針對(duì)原判認(rèn)定的事實(shí)和結(jié)論，將自己不服判的論點(diǎn)明確寫(xiě)出。
?邏輯嚴(yán)密，反駁有力。在擺出不服原判的論點(diǎn)后，充分運(yùn)用事實(shí)論據(jù)進(jìn)行說(shuō)理、反駁及論證。論點(diǎn)與論據(jù)要一致、原因和結(jié)果、前提和結(jié)論吻合。
?結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。
?措辭準(zhǔn)確，語(yǔ)言規(guī)范。
【范文】
行政申訴狀
申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同志在《關(guān)于中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：×××，×××
××××年×月×日
附：
一、《行政起訴狀》副本兩份;
二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào)裁定書(shū)一份;
三、××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十八
申訴人：陳××，女，××歲，×族，××縣人 ，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻。
申訴人因不服××縣人民法院(××)鹽法行 訴字第××行政判決和××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法 向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租 房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的是一 起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn) 住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年 幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同 意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管 部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主 ，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還 私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留 住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃 關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為 申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改， 實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè) 委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故 申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望 能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此 案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的 受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于 復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定， 致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
人民法院
申訴人：
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十九
不少法律專業(yè)的新手還是不怎么會(huì)寫(xiě)行政訴訟申訴狀，那么，今天，本站小編給大家介紹的是行政訴訟申訴狀，希望對(duì)大家有幫助。
行政申訴狀，是行政訴訟當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，依照法定程序向人民法院提出申訴所制作的文書(shū)。
《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！鄙暝V屬于審判監(jiān)督程序，當(dāng)事人的申訴不受時(shí)間限制。只要認(rèn)為已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，隨時(shí)可以提出。但審判監(jiān)督程序并非獨(dú)立的審判程序，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，屬于一審判決、裁定發(fā)生法律效力的，由原一審人民法院重新審理;第二審人民法院的判決、裁定發(fā)生法律效力的，由第二審人民法院從新審理。因此，當(dāng)事人遞送
申請(qǐng)書(shū)
，雖然向哪一級(jí)人民法院遞送無(wú)明確規(guī)定，但一般情況下，哪一級(jí)人民法院的判決、裁定是生效的，即向哪一級(jí)法院遞送為好。
當(dāng)事人通過(guò)行政申訴狀。不但可以維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且在客觀上能及時(shí)地糾正人民法院判決、裁定中可能出現(xiàn)的失誤，因此，可以對(duì)人民法院的行政審判工作起到監(jiān)督作用，作到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到維護(hù)法律，法規(guī)的嚴(yán)肅性的目的。
1、 標(biāo)題。寫(xiě)明“行政申訴狀”。
2、 申訴人的基本情況。
3、 案由。寫(xiě)明申訴人因何案，不服何法院哪一個(gè)判決(或裁定)而提出申訴。
1、 申訴請(qǐng)求。即訴訟請(qǐng)求，就是申訴人對(duì)申訴的問(wèn)題要求怎么解決。
2、 申訴理由。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)認(rèn)為在認(rèn)定事實(shí)上有錯(cuò)誤。
(2)適用法律有錯(cuò)誤。
(3)違反了法定的訴訟程序。
寫(xiě)明申訴書(shū)所遞交的人民法院名稱。申訴人簽名或蓋章，注明制作時(shí)間。附項(xiàng)部分的內(nèi)容，一般應(yīng)注明本書(shū)副本份數(shù);書(shū)證一般指原審法院的判決、裁定書(shū)等。如果有新的證據(jù)，應(yīng)一并附送。如果有證人，也應(yīng)注明其姓名、住址等。
行政申訴狀
申訴人：姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)、住址。
申訴人：(姓名)xx因xx(案由)一案，不服xx人民法院x年x月x日(年度)x法行字第x號(hào)判決(或裁定)，現(xiàn)提出申訴。申訴請(qǐng)求和理由如下：
申訴請(qǐng)求：
申訴理由：
此致
xx人民法院
申訴人：(蓋章)
x年x月x日
附：1、本申訴書(shū)副本x份;
2、 書(shū)證x件;
3、 證人姓名、職業(yè)、住址。
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由：
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1、本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2、甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1、法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2、以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇一
申訴代表人：王，男，1x年11月17日生，漢族，住渝北區(qū)回興街道金石小區(qū)15棟3單元6—2號(hào)。聯(lián)系電話：
申訴人因訴重慶市人民政府土地行政裁決一案，不服重慶市第五中級(jí)人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝五中法行初字第00245號(hào))，和重慶市高級(jí)人民法院于x年12月12日所作出的《行政裁定書(shū)》([]渝高法行終字第00286號(hào))現(xiàn)依法向最高人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求最高人民法院撤銷重慶市第五中級(jí)人民法院于x年10月10日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝五中法行初字第00245號(hào))和重慶市高級(jí)人民法院于x年12月12日作出的《行政裁定書(shū)》([]渝高法行終定第00286號(hào))
2、請(qǐng)求人民法院受理申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案
申訴理由：
重慶市第五中級(jí)人民法院和重慶市高級(jí)人民法院在審理本案中所作裁定，事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)撤銷并應(yīng)對(duì)申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案進(jìn)行實(shí)體審判。
重慶市第五中級(jí)人民法院在審理本案時(shí)，只將事實(shí)審查到上訴人根據(jù)《重慶市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)》[(20xx)125號(hào)]的訴權(quán)告知選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決并請(qǐng)求國(guó)務(wù)院作出最終裁決的事實(shí)，卻并未查明重慶市人民政府給申訴人所告知的“可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決”的這一訴權(quán)，已經(jīng)不復(fù)存在的這一重要事實(shí)(國(guó)務(wù)院經(jīng)數(shù)年的研究和征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院的意見(jiàn)后“明確了征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”)。二審法院沒(méi)有查清國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)長(zhǎng)期研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”的這一重要事實(shí)，即，重慶市人民政府所告知申訴人的“可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決”的這一訴權(quán)已不復(fù)存在的這一重要事實(shí)。二審法院也沒(méi)有查清重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院研究結(jié)果后，未及時(shí)告知申訴人的事實(shí)(重慶市法制辦有設(shè)置障礙之嫌)，從而導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。
事實(shí)：申訴人根據(jù)被上訴人作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知，選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決，但國(guó)務(wù)院在收到申請(qǐng)后，沒(méi)有給申訴人作出任何回復(fù)(由于當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)此類案件是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍正處于研究中，沒(méi)有定論)，由于法律規(guī)定不能對(duì)國(guó)務(wù)院進(jìn)行行政訴訟，又因?yàn)閲?guó)務(wù)院的最終裁決沒(méi)有時(shí)限，因此，申訴人向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決后只能等待，申訴人多次向國(guó)務(wù)院郵寄了催促信，但始終未見(jiàn)回復(fù)，在萬(wàn)般無(wú)賴的情況下，申訴人才又轉(zhuǎn)向向法院尋求司法救濟(jì)。國(guó)務(wù)院對(duì)征用土地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議行政裁決是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍進(jìn)行長(zhǎng)期研究，而重慶市法制辦公室在得到國(guó)務(wù)院的研究結(jié)果后也并未及時(shí)告知申訴人，由此耽誤了申訴人的訴訟時(shí)間，這一事實(shí)真相法院有責(zé)任查明。在庭審中申訴人向一審法院法官出示了剛收到的(由于剛收到，申訴人無(wú)法提前向法院提交)重慶市法制辦公室于x年9月6日給任作出的一份《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》(編號(hào)：，新證據(jù))和《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》(國(guó)法[]35號(hào)，申訴人根據(jù)《答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》獲得的文件)，而且，國(guó)務(wù)院的這一通知明確了征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍。但法官對(duì)申訴人所提證據(jù)和依據(jù)不予審查，且不予接收，因此，未將事實(shí)真相查明。申訴人在上訴時(shí)已將以上兩個(gè)文件以附件的方式向二審法院進(jìn)行了遞交，而二審法院在裁定時(shí)，也并未提及國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)長(zhǎng)期研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”的這一事實(shí)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條規(guī)定“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)?！痹诒景钢校暝V人是根據(jù)重慶市人民政府的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知和《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決的，而國(guó)務(wù)院在經(jīng)過(guò)了幾年的研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院的意見(jiàn)后又經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，才明確了“征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”。在這里首先要明確的是，國(guó)務(wù)院在研究征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍時(shí)，申訴人無(wú)法參與更沒(méi)法左右，只能等待。而重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院法制辦的研究結(jié)果后，并未告知申訴人以便及時(shí)提起行政訴訟，在這里，被訴行政機(jī)關(guān)有故意設(shè)置障礙之嫌。
在一審和二審裁定中，法院對(duì)申訴人所提申訴人的“起訴所耽誤其超過(guò)起訴期限系因不屬于起訴人自身原因所致”的不認(rèn)同的理由，都是申訴人所提理由不符合“自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的情形或被限制人身自由不能提起訴訟的情形?！痹诒景钢?，當(dāng)事人所誤訴期雖然不符合自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)的情形，但這兩種情形只是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的一個(gè)事例，它并不具有排他性。本案一、二審法院將自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)用作評(píng)判是否符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的規(guī)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。在本案中申訴人是根據(jù)《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知和行政復(fù)議法的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)的最終裁決，申訴人對(duì)國(guó)務(wù)院要對(duì)此類案件進(jìn)行長(zhǎng)期研究且最終“明確征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍”和重慶市政府法制辦在得到研究結(jié)果后不告知當(dāng)事人的這一事件完全是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的，所誤訴期不是申訴人的主觀原因造成，申訴人沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因此，申訴人所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的情形，因此，所誤訴期必須扣除。
至于兩審法院都認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》選擇了最終裁決就不能再選擇行政訴訟的說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，第一，《行政復(fù)議法》所規(guī)定的復(fù)議和訴訟二者只選其一是要在復(fù)議程序必須暢通無(wú)阻的前提下才符合的，第二，《行政復(fù)議法》第十四條是《行政復(fù)議法》中的一種特殊情形，國(guó)務(wù)院的最終裁決就是對(duì)省級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政行為的一個(gè)行政復(fù)議審查的行為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第三十五條規(guī)定“法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”本案中，申訴人向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決就是對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的行政行為的一個(gè)復(fù)議的過(guò)程，既然申請(qǐng)了行政復(fù)議撤回行政復(fù)議都能再提起行政訴訟，那么，在復(fù)議程序已不能存在的本案中(國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)經(jīng)征求最高人民法院和全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)后，明確了征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院最終裁決的范圍)，法院理所當(dāng)然的是應(yīng)當(dāng)要受理申訴人所提起的行政訴訟，至于訴期，申訴人在向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決后，國(guó)務(wù)院經(jīng)長(zhǎng)期研究和重慶市法制辦未及時(shí)將研究結(jié)果告知申訴人所耽誤的訴期應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條的規(guī)定扣除，因此，申訴人訴重慶市人民政府土地行政裁決一案法院應(yīng)當(dāng)受理。
綜上所述：上訴人的起訴所耽誤的時(shí)間是由于國(guó)務(wù)院對(duì)上訴人所申請(qǐng)的最終裁決是否屬于國(guó)務(wù)院的受案范圍進(jìn)行長(zhǎng)期研究和重慶市法制辦在得到研究結(jié)果后未及時(shí)告知申訴人所致，申訴人對(duì)國(guó)務(wù)院要對(duì)征地安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議是否屬于國(guó)務(wù)院最終裁決范圍要進(jìn)行長(zhǎng)期研究且研究結(jié)果是“明確了征地安置補(bǔ)償爭(zhēng)議不屬于國(guó)務(wù)院的最終裁決的范圍”的這一事實(shí)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免且不能克服的，因此，申訴人的起訴所耽誤的訴期完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第四十三條所規(guī)定的情形，所耽誤訴期應(yīng)當(dāng)扣除。申訴人對(duì)《重慶市人民政府征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決決定書(shū)》(渝府地裁[20xx10號(hào))的起訴在復(fù)議程序已不能存在和所耽誤訴期應(yīng)當(dāng)扣除的情況下完全符合最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行，〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(法釋[]8號(hào))第三十五條的規(guī)定，因此，法院對(duì)申訴人的起訴應(yīng)當(dāng)受理。本案一、二審法院在對(duì)本案進(jìn)行裁定時(shí)未將事實(shí)查清，沒(méi)有查清重慶市人民政府對(duì)申訴人的《行政復(fù)議決定書(shū)》的訴權(quán)告知的其中一條選擇，已被國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委和最高人民法院意見(jiàn)后予以了否定和重慶市法制辦在得到國(guó)務(wù)院法制辦的研究結(jié)果后，未及時(shí)告知申訴人的這一重要事實(shí)。從而在裁定時(shí)作出了申訴人選擇了向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決就不能再選擇向法院起訴的錯(cuò)誤裁定。本案一、二審法院在審理時(shí)，沒(méi)有對(duì)本案的特殊情況進(jìn)行審查，沒(méi)有注意保護(hù)起訴人的訴權(quán)權(quán)利，將已經(jīng)只有一種救濟(jì)渠道的申訴人的訴權(quán)仍以有兩種救濟(jì)渠道的訴權(quán)進(jìn)行裁定是嚴(yán)重錯(cuò)誤和完全不負(fù)責(zé)任的，他們的裁定完全違背了《行政訴訟法》的立法目的，致使申訴人以法律規(guī)定的程序和行政機(jī)關(guān)告知的訴權(quán)進(jìn)行維權(quán)，卻既得不到行政救濟(jì)，又得不到司法救濟(jì)。因此，申訴人懇請(qǐng)最高人民法院撤銷本案一、二審法院的錯(cuò)誤裁定，并責(zé)令一審法院對(duì)本案的實(shí)體進(jìn)行審理。
最高級(jí)人民法院
年 月 日
申訴代表人：
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇二
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
申訴人：自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃，組長(zhǎng)。
被申訴人：自治縣人民政府。
法定代表人：，縣長(zhǎng)。
第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)理沖村民小組。
法定代表人：歐，組長(zhǎng)。
第三人：自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)折橋村民小組。
法定代表人：，組長(zhǎng)。
申訴請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法對(duì)廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政訴訟案提起再審，依法撤銷該案原判決，并改判撤銷被告自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定。
申訴的事實(shí)和理由：
申訴人自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)廟背村民小組,自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組、自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)橋背村民小組及其全體村民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廣東省自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政判決，強(qiáng)烈不服。認(rèn)為該判決完全違背以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，在當(dāng)時(shí)特殊復(fù)雜的社會(huì)背景和官場(chǎng)腐敗的壓力下，法院沒(méi)有依法貫徹獨(dú)立審判的原則，屈從于壓力，在事實(shí)認(rèn)定，證據(jù)審查，法律適用上存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，作出了錯(cuò)誤的判決。該錯(cuò)誤判決，直接導(dǎo)致了時(shí)至今日長(zhǎng)達(dá)十年的我方村民與相對(duì)方村民的對(duì)立，沖突和械斗，至今無(wú)法也不可能平息。為糾正錯(cuò)誤，正本清源，回歸歷史本來(lái)面目，上述各申訴人依法向人民法院提起申訴，懇請(qǐng)法院秉持"實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾"的原則，再審本案并依法改判。
申訴人的具體申訴理由如下：
一、原判決對(duì)該案的基本事實(shí)審査和認(rèn)定錯(cuò)誤。
該案的關(guān)鍵焦點(diǎn)是——申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，是否存在"交叉重疊"，是否屬于"爭(zhēng)議范圍"，對(duì)此，原判作出了肯定的確認(rèn)(見(jiàn)判決書(shū)第7頁(yè)第二段和判決書(shū)第8頁(yè)倒數(shù)第10-8行)。但是，本案的基本事實(shí)是-上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，并不存在如判決書(shū)所述的"交叉重疊"，也不屬于"爭(zhēng)議范圍"，這在當(dāng)?shù)貙儆诠氖聦?shí)。被申訴人自治縣人民政府x3年5月21日乳府(x3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)認(rèn)定上述兩證兩山存在"爭(zhēng)議范圍"，依據(jù)不足，而且明顯是違法行政的產(chǎn)物。其理由是：(1)，上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》的四至范圍，該證書(shū)上均有明確的地名記載，這些地名是歷史形成的，無(wú)以篡改的，而且上述證書(shū)中均記載有當(dāng)時(shí)發(fā)證時(shí)負(fù)責(zé)登記人和校對(duì)人，這些人當(dāng)時(shí)都還健在，相關(guān)歷史檔案中和國(guó)土局都有對(duì)上述地名的記載，按道理，核實(shí)上述兩證的四至范圍的地名并進(jìn)而判斷上述兩山是否"交叉重疊"并不難。但是xx縣政府相關(guān)職能部門(mén)不依法定程序嚴(yán)格審查，而是僅讓雙方幾個(gè)不具任何授權(quán)的村民在村民看不懂的地形圖上簽字確認(rèn)"雙方爭(zhēng)議范圍"。上述認(rèn)定“爭(zhēng)議范圍”的方式、程序非常草率，且不合法。(其中申訴人方的三人中兩人年近八十，根本看不懂地圖)而且事后在庭審時(shí)他們對(duì)此作了否定。(2)上述申訴人中三村民在x2年7月4日在“爭(zhēng)議范圍確認(rèn)圖”上的簽名確認(rèn)不具有合法性，因?yàn)樵撊瞬⒉痪哂腥魏未砩暝V人的主體資格，他們既不是申訴人的法定代表人，也不是申訴人的授權(quán)代理人，他們的簽字確認(rèn)并不具備任何合法性，更不能被認(rèn)定為申訴人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)。(3)上述申訴人中黃洪泰等三村民從未在任何程序中確認(rèn)簽名的真實(shí)性，而且在庭審中黃洪泰對(duì)上述證據(jù)進(jìn)行了否認(rèn)。(4)第三人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，竟然沒(méi)有任何申訴人的任何人在場(chǎng)，就被草率認(rèn)定。
二、原判決對(duì)證據(jù)的審查認(rèn)定違背法律規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十一條規(guī)定“......以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。”在本案庭審中，對(duì)于認(rèn)定本案基本事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，也是唯一證據(jù)——雙方對(duì)山林“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，僅憑雙方幾個(gè)村民在地圖上的簽名(見(jiàn)被告證據(jù)2)即予認(rèn)可。但是上述證據(jù)在法庭并未進(jìn)行充分的舉證、質(zhì)證，相關(guān)簽名人員并未出庭證實(shí)簽名的真實(shí)性、合法性。而且上述證據(jù)在法庭中申訴人和第三人都提出了異議。因此，上述證據(jù)并不能作為定案的依據(jù)。原判決對(duì)上述證據(jù)予以采信，并作為認(rèn)定事實(shí)的唯一依據(jù)，是違背法律規(guī)定的。
三、原判決適用法律錯(cuò)誤。
被申訴人自治縣人民政府在乳府【x3】決字1號(hào)《山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)》中和自治縣人民法院在(x3)乳行初字第9號(hào)《行政判決書(shū)》均引用了國(guó)務(wù)院林業(yè)部第10號(hào)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十一條的規(guī)定，作為裁決本案的法律依據(jù)，是適用法律錯(cuò)誤的。因?yàn)楸景覆⒎窃摋l規(guī)定適用的情形，而應(yīng)適用上述《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十條規(guī)定進(jìn)行裁決。因?yàn)楸景笭?zhēng)議雙方的權(quán)屬證明是四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以“四至為準(zhǔn)”。
四、本申訴案中，申訴人有新的證據(jù)足以推翻原判決認(rèn)定的事實(shí)。
(2)x2年4月5日，申訴人xx村從縣檔案館查得乳林證字第002621號(hào)，證實(shí)申訴人擁有該證范圍內(nèi)的山林(現(xiàn)被判決劃歸第三人)。
(3)申訴人于x4年6月在縣國(guó)土局查得國(guó)務(wù)院制定的行政村疆域圖(彩色)，該圖清楚顯示被法院判決劃歸第三人的山林地范圍在申訴人的行政村疆域內(nèi)。證明法院的判決與國(guó)土部門(mén)確定的行政村疆域范圍完全沖突，導(dǎo)致更改了國(guó)家制定的行政村疆域范圍。
綜上所述，自治縣人民法院(x3)乳行初字第9號(hào)行政判決書(shū)在認(rèn)定事實(shí)，審查認(rèn)定證據(jù)和適用法律上都違背了法律規(guī)定，是錯(cuò)誤的。為維護(hù)法律的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)基層平民百姓的合法權(quán)益，化解社會(huì)糾紛和隱患，維護(hù)真正的長(zhǎng)治久安，請(qǐng)求人民法院依法糾錯(cuò)，改判上述案件，申訴人全體村民將世世代代感激人民法院的公正判決。
此致
廣東省x人民法院
申訴人：
年 月 日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇三
申訴人：徐，男，x年4月1x日出生，漢族，住xx市xx區(qū)路x號(hào)院x號(hào)樓x號(hào)。
申訴人徐對(duì)河南省xx市中級(jí)人民法院x2年6月2x日(x2)鄭行終字第155號(hào)《行政判決書(shū)》，提出申訴。
申訴請(qǐng)求：1、依法撤銷xx市二七區(qū)人民政府在x年5月31日作出的“二七關(guān)決字【】第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》”。
事實(shí)與理由：
xx市二七區(qū)人民政府在x年5月31日作出的“二七關(guān)決字【】第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》”即晉榮煤礦被關(guān)閉前，二七區(qū)政府既沒(méi)有依據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定：“責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求。”二七區(qū)政府的這一行為嚴(yán)重違反法定程序，存在認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤的情況。一審維持關(guān)閉決定，二審應(yīng)當(dāng)依法撤銷和改判，但中院維持了原判。
政府機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)受送達(dá)人，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向登記管理機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。該案被告二七區(qū)政府提交的第三組證據(jù)中有一份《合作組建xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司協(xié)議書(shū)》(第三組證據(jù)第4x--52頁(yè))。該證據(jù)證實(shí)：擬設(shè)立中的“xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司”有四個(gè)出資人：xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、xx市梨園河煤礦二礦、徐。此外，該案被告二七區(qū)政府提交的第四組證據(jù)中有三份公證書(shū)，分別證明二七區(qū)政府將[]第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》送達(dá)了三個(gè)出資人：xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、xx市梨園河煤礦二礦、。一審法院明知擬設(shè)立中的“xx煤炭工業(yè)(集團(tuán))晉榮煤業(yè)有限公司”有四個(gè)出資人。但是二七區(qū)政府只給徐送達(dá)了文書(shū)。由此可以得知，二七區(qū)政府的處理程序嚴(yán)重違法。
一審法院應(yīng)當(dāng)依法通知其他三個(gè)出資人作為第三人參加訴訟，xx市二七區(qū)政府[]第01號(hào)《xx市二七區(qū)人民政府關(guān)閉煤礦決定書(shū)》涉及到四個(gè)出資人，即涉及到四個(gè)利害關(guān)系人。徐系原xx市梨園河煤礦二礦的法定代表人，只是四個(gè)出資人中的一個(gè)。徐向一審法院對(duì)xx市二七區(qū)政府提起行政訴訟以后，一審法院應(yīng)當(dāng)依法通知其他三個(gè)出資人(利害關(guān)系人)作為第三人參加訴訟。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！?BR> 但是本案一審法院不僅沒(méi)有依法通知其他三個(gè)出資人作為第三人參加訴訟，而且斷然拒絕了、徐要求參加訴訟的合法要求。一審法院存在程序違法，由此導(dǎo)致此案認(rèn)定事實(shí)不清。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的精神，關(guān)閉煤礦，必須經(jīng)過(guò)：
第一、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
第二、煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
第三、第十條規(guī)定：煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上x(chóng)萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。
根據(jù)這個(gè)規(guī)定的精神，先要企業(yè)自查自究并向行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告，其次是企業(yè)未排查和報(bào)告的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。最后才是如有規(guī)定第八條第二款之情形并仍生產(chǎn)的，先由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上x(chóng)萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
關(guān)閉決定提請(qǐng)的情形是：對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。而晉榮礦顯然沒(méi)有這種重大的安全生產(chǎn)隱患并仍在生產(chǎn)的情形，二七區(qū)政府也沒(méi)有確鑿的證據(jù)來(lái)佐證。
綜觀本案，二七區(qū)政府沒(méi)有履行上述程序，并強(qiáng)行下達(dá)了所謂的關(guān)閉決定，也無(wú)視晉榮礦已經(jīng)獲得了整改合格的事實(shí)。在x年“鄭煤集團(tuán)整【】50號(hào)”文件就是《關(guān)于晉榮煤業(yè)有限責(zé)任公司準(zhǔn)予進(jìn)行礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的批復(fù)》。此批復(fù)，即證明了晉榮礦符合生產(chǎn)的條件，不存在重大的安全隱患。二七區(qū)政府依據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于x年11月2x日作出的《河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于責(zé)令晉榮煤業(yè)公司立即停止停產(chǎn)整頓的緊急通知》(豫安監(jiān)管煤監(jiān)【】411號(hào))。此通知沒(méi)有發(fā)送到晉榮礦，申訴人也沒(méi)有收到過(guò)此文書(shū)，所以此具體行政行為的效力不應(yīng)生效。
對(duì)于晉榮礦在技改期間進(jìn)行生產(chǎn)，二七區(qū)政府能夠證明的事實(shí)，也都是發(fā)生在x年x月至11月1 3日間。上述證據(jù)反而能證明晉榮煤礦在河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于x年11月2x日印發(fā)的《關(guān)于責(zé)令晉榮煤業(yè)公司立即停產(chǎn)整頓的緊急通知》后，從未進(jìn)行過(guò)生產(chǎn)。
綜上所述，在案件的審理過(guò)程中，一審法院和二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法。根據(jù)《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定，申請(qǐng)人特提出申訴。望依法對(duì)此案進(jìn)行重審。
此致
xx市中級(jí)人民法院
申訴人：徐
x2年10月2x日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇四
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由:
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2.以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇五
申訴人：蘇，男，漢族，現(xiàn)年66歲，家住湖南省安化縣平口鎮(zhèn)新興路81號(hào)。
申訴人因訴平口鎮(zhèn)人民政府不作為，縱容“惡霸”村官霸地刁難我等鄰居建房一案，不服安化縣人民法院(20xx)安行初字第49號(hào)《行政判決書(shū)》，提出上訴后亦不服益陽(yáng)市中級(jí)人民法院(20xx)湘09行終24號(hào)( 作“撤訴處理” )《行政裁定書(shū)》。特提出申訴。
申訴請(qǐng)求：依法撤銷《行政判決書(shū)》與《行政裁定書(shū)》，發(fā)回重審;收回公地;政府、法官均應(yīng)依法擔(dān)責(zé)!
事實(shí)與理由：
一、附《行政上訴狀》(撤銷《行政判決書(shū)》之法理)。
二、撤銷《 行政裁定書(shū)》之法理：
1、該《裁》違反【最高法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋】第四十九條第一款：”原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理?！?BR> 事實(shí)是申訴人我是有“正當(dāng)理由”的：患嚴(yán)重的心腦血管病(中過(guò)風(fēng))、心臟病、肺結(jié)核等病;且于3月16日上午8點(diǎn)過(guò)50分(可查電話記錄)電話請(qǐng)示了益陽(yáng)中院行政庭一女法官，得到她的“若有病須寫(xiě)書(shū)面報(bào)告申請(qǐng)缺席判決”的提示;便遵囑于3月18日擬了 個(gè)《因病申請(qǐng)缺席判決的報(bào)告》寄給益陽(yáng)中院行政庭。該庭收悉后20余天里亦未提出任何異議。
令人置疑的是：4月12日下午4點(diǎn)過(guò)1分(亦可查電話記錄)，該行政庭女法官竟然又給我電話，食言要我或請(qǐng)代理人于次日上午9時(shí)出庭!但為時(shí)已晚__我在深圳寶安女兒家，除非坐專機(jī)才能趕到益陽(yáng)出庭!!!
2、該《裁》違反 《行政訴訟法》第八十八條”人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決?！?BR> 事實(shí)是，我于20xx年1月4日投寄《行政上訴狀》，益陽(yáng)中院立案庭應(yīng)于1月10日前收悉，但捱到4月13日才開(kāi)庭。且在開(kāi)庭后期間，哪怕你上訴人憂心如焚，電話打“爛”，訴苦“房屋已拆19個(gè)月”!可是，中院行政庭法官卻總是搪塞、推諉或不接電話!直捱到 5月10日我才收到這份由 郵局投遞的 違法悖理的《行政裁定書(shū)》! 使我揪心近半年期待益陽(yáng)中院主持公道，贏了上訴官司好建房的美好愿望頃刻間化為 泡影!__官司兜了一大圈后仍然回到“原地踏步”!但不同的是已進(jìn)入“終裁”絕境的“原地踏步”!!!
縱觀上訴的全過(guò)程
，幡然醒悟：益陽(yáng)中院行政庭法官開(kāi)初就設(shè)了一個(gè)“套”，誘騙你上訴人“進(jìn)套”，玩弄“死”你草民百姓沒(méi)商量!最終目的：庇護(hù)違法的“既得利益集團(tuán)”權(quán)貴們__“惡霸”村官、瀆職的政府官員、枉法的一審法官全都逍遙法外、養(yǎng)尊處優(yōu)、毫發(fā)無(wú)損!!!
更可悲、可恨、可怕的是多米諾骨牌效應(yīng)：平口”黑”了，安化、益陽(yáng)也跟著“黑” !暗無(wú)天日、民不聊生啊!!!
故懇請(qǐng)您明鑒，匡 扶公平正義， 依法 發(fā)回重審，懲惡揚(yáng)善，救黎民百姓于水火;不勝感恩戴德!
謹(jǐn)致
尊敬的
申訴人：蘇呈
20xx.5.13
附件：
1、《行政裁定書(shū)》
2、《行政上訴狀》
3、《 因病申請(qǐng)缺席判決的報(bào)告》
4、《“惡霸”支書(shū)為何能長(zhǎng)期賴霸公地報(bào)復(fù)刁難鄉(xiāng)鄰建房?!》
5、《強(qiáng)烈要求收回孟廣斌家所霸公地公巷!》
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇六
申訴人吳，男， x年x月x日生，漢族，出生地xx省 xx縣，原任中外合資食品有限公司總經(jīng)理，住xx省x x縣xx鎮(zhèn)路x號(hào)。
申訴人因xx省xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決，現(xiàn)提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1.請(qǐng)求撤銷xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決;
2.維持x只省xx市中級(jí)人民法院()中行初字第x
號(hào)行政判決。
事實(shí)與理由
申訴人認(rèn)為，x火省高級(jí)人民法院所作的維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局x年x月xx日x鄉(xiāng)企() x x號(hào)“關(guān)于xx縣食品廠廠長(zhǎng)任免的通知”的二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、訴訟程序錯(cuò)誤。
一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)xx省國(guó)資局和工商局的界定，認(rèn)定xx縣食品廠名為集體實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，食品廠的前身是吳 家庭作坊發(fā)展起來(lái)的組辦集體企業(yè)。從其資金來(lái)源看，國(guó)家沒(méi)有任何投人，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為xx縣食品廠向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借人二百七十八萬(wàn)元提供了擔(dān)保，但按法律規(guī)定，這種擔(dān)保本身為無(wú)效，同時(shí)該擔(dān)保也不能改變xx縣食品廠為借貸關(guān)系的主債務(wù)人的身份，該局的擔(dān)保也不能等同于國(guó)家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將xx縣食品廠的性質(zhì)認(rèn)定為名為集體企業(yè)實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)，在事實(shí)認(rèn)定上存在重大錯(cuò)誤。
二、適用法律錯(cuò)誤。
決。而該局的任免決定，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的規(guī)定作出的。二審判決和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。另外，xx縣食品廠為集體企業(yè)，對(duì)該廠廠長(zhǎng)的任免，只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進(jìn)行，而二審判決卻按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當(dāng)。
三、訴訟程序錯(cuò)誤。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)免去吳廠長(zhǎng)職務(wù)的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。在本案庭審中，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為xx縣食品廠的所有者，對(duì)此種具體行政行為，法院應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷。而二審法院卻委托xx省國(guó)資局和工商局對(duì)xx縣食品廠的企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行鑒定，并依此鑒定結(jié)論作出判決，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運(yùn)用錯(cuò)誤。
綜土所述，申訴人認(rèn)為，二審判決確有錯(cuò)誤，故特申請(qǐng)?jiān)賹?，以維護(hù)法律的公正。
此致
xx省高級(jí)人民法院
附:1，本申訴狀副本x份;
申訴人吳 x年x月x日
行政申訴狀由首部、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)與理由和尾部組成。
1.文書(shū)名稱。在文書(shū)上部正中寫(xiě)明“行政申訴書(shū)”。文書(shū)名稱
應(yīng)比正文大一號(hào)字體。
2.當(dāng)事人基本情況。行政案件中，提出申訴的當(dāng)事人稱“申訴人”，無(wú)須列明對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人基本情的寫(xiě)法與行政起訴狀相同。
3.案由。包括案件的性質(zhì)、作出生效判決或裁定的人民法院名稱、裁判的時(shí)間、文書(shū)名稱、字號(hào)，當(dāng)事人作不服表示等內(nèi)容。
要用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，寫(xiě)明申訴人請(qǐng)求人民法院予以解決的具體問(wèn)題。要明確具體，不能籠統(tǒng)地寫(xiě)為“請(qǐng)求撤銷(或變更)原判決(或原裁定、決定)”或“予以改判”等，而因具體寫(xiě)明“請(qǐng)求撤銷x x人民法院( x)x行x字第號(hào)判決(裁定)的第x項(xiàng)”等具體的請(qǐng)求事項(xiàng)，如果有多項(xiàng)請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列述。
這部分是行政申訴書(shū)的核心部分，是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復(fù)查)的重要依據(jù)。主要應(yīng)針對(duì)原判決、裁定的不當(dāng)之處，從認(rèn)定事實(shí)、適用法律和訴訟程序等方面加以分析，指出原裁判確有錯(cuò)誤，在指明錯(cuò)誤的同時(shí)，提出當(dāng)事人認(rèn)為是正確的案件事實(shí)，以及應(yīng)當(dāng)適用何法律，以此來(lái)論證提出的申訴請(qǐng)求是合理合法的，原生效的裁判確有錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷、變更，依法重新審理。
1.申訴狀送達(dá)的人民法院名稱，依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人可向作出生效裁判的人民法院申訴，也可向上一級(jí)人民法院申訴。
2.附項(xiàng)。寫(xiě)明本申訴狀副本份數(shù);所附生效判決或裁定份數(shù)等。 3.申訴人簽名或蓋章，以及制作年月日。
2. xx市中級(jí)人民法院() x中行初字第x號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份;
3. xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇七
申訴人吳，男，19x x年x月x日生，漢族，出生地xx省 xx縣，原任中外合資東坡食品有限公司總經(jīng)理，住xx省x x縣xx鎮(zhèn)路x號(hào)。
申訴人因xx省xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決，現(xiàn)提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1.請(qǐng)求撤銷xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決;
2.維持x只省xx市中級(jí)人民法院()中行初字第x
號(hào)行政判決。
事實(shí)與理由
申訴人認(rèn)為，x火省高級(jí)人民法院所作的維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局x年x月xx日x鄉(xiāng)企() x x號(hào)“關(guān)于xx縣東坡食品廠廠長(zhǎng)任免的通知”的二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、訴訟程序錯(cuò)誤。
一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)xx省國(guó)資局和工商局的界定，認(rèn)定xx縣東坡食品廠名為集體實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，東坡食品廠的前身是吳 家庭作坊發(fā)展起來(lái)的組辦集體企業(yè)。從其資金來(lái)源看，國(guó)家沒(méi)有任何投人，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為xx縣東坡食品廠向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借人二百七十八萬(wàn)元提供了擔(dān)保，但按法律規(guī)定，這種擔(dān)保本身為無(wú)效，同時(shí)該擔(dān)保也不能改變xx縣東坡食品廠為借貸關(guān)系的主債務(wù)人的身份，該局的擔(dān)保也不能等同于國(guó)家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將xx縣東坡食品廠的性質(zhì)認(rèn)定為名為集體企業(yè)實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)，在事實(shí)認(rèn)定上存在重大錯(cuò)誤。
二、適用法律錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十條，作出維持xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局任免決定的判決。而該局的任免決定，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的規(guī)定作出的。二審判決和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。另外，xx縣東坡食品廠為集體企業(yè)，對(duì)該廠廠長(zhǎng)的任免，只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進(jìn)行，而二審判決卻按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當(dāng)。
三、訴訟程序錯(cuò)誤。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)免去吳廠長(zhǎng)職務(wù)的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。在本案庭審中，xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為xx縣東坡食品廠的所有者，對(duì)此種具體行政行為，法院應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷。而二審法院卻委托xx省國(guó)資局和工商局對(duì)xx縣東坡食品廠的企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行鑒定，并依此鑒定結(jié)論作出判決，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運(yùn)用錯(cuò)誤。
綜土所述，申訴人認(rèn)為，二審判決確有錯(cuò)誤，故特申請(qǐng)?jiān)賹?，以維護(hù)法律的公正。
此致
xx省高級(jí)人民法院
申訴人吳
x年x月x日
附：1，本申訴狀副本x份;
2. xx市中級(jí)人民法院() x中行初字第x號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份;
3. xx省高級(jí)人民法院() x高行終字第號(hào)行政判決書(shū)復(fù)印件一份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇八
此致
_________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審判決書(shū)(或裁定書(shū))份
行政再審申訴書(shū)格式：
1.寫(xiě)清楚申訴人的基本情況，
2.案由。寫(xiě)明申訴人對(duì)哪個(gè)法院的什么裁判提出申訴。
3.請(qǐng)求事項(xiàng)。寫(xiě)明請(qǐng)求法院再審，撤銷或變更已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。
4.申訴事實(shí)和理由。寫(xiě)明客觀事實(shí)，列示證據(jù)，指出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定所根據(jù)的事實(shí)是虛假的;或者指出作出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定的法院在適用法律方面有錯(cuò)誤;或者指出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定是在程序違法的情況下作出的。最后依據(jù)上述理由，得出已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定是錯(cuò)誤的結(jié)論，使申請(qǐng)?jiān)賹徖碛蔁o(wú)懈可擊。
5.寫(xiě)清呈遞法院名稱，申訴人簽字蓋章、注明年、月、日。
6.附項(xiàng)。將已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定附后;寫(xiě)明有關(guān)證據(jù)的名稱和件數(shù)。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇九
申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出 申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾 紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房 屋 現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻 于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往 農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城 關(guān)鎮(zhèn) (現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口 無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定 發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租 房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自 己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān) 督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同 志在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)〉的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行 政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能 體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法 院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處 理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)， 既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口， 子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：×××，×××
××××年×月×日
附：
一、《行政起訴狀》副本兩份;
二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào)裁定書(shū)一份;
三、××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十
原告：姓名、性別、出生年月、民族、工作單位、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式(如原告為單位，則寫(xiě)名稱、地址、聯(lián)系方式。)
委托代理人：姓名、性別、年齡、民族、職務(wù)、工作單位、住址、聯(lián)系方式。
被告：名稱、地址、聯(lián)系方式。
法定代表人：姓名、職務(wù)。
訴訟請(qǐng)求：(寫(xiě)明向法院起訴所要達(dá)到的目的)。
事實(shí)和理由：(寫(xiě)明起訴或提出主張的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，包括證據(jù)情況和證人姓名及聯(lián)系地址)。
此致
××××人民法院
原告人：(簽名或蓋章)
法定代表人：(簽名)
××××年×月×日
附：1.本訴狀副本×份(按被告人數(shù)確定);
2.證據(jù)××份;
3.其他材料××份。
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十一
申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，x年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。
一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。
法定代表人：歐真志， 該廳廳長(zhǎng)。
申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從x年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪，均無(wú)結(jié)果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。
上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。
這種說(shuō)法不能成立?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
具體理由如下：
一、粵勞仲字[1]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。
1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。
從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。
2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。
從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力?！?BR> 可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!
3 、復(fù)函是單方面行為。
從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。
以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。
一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。
二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。
勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。
被告一審答辯時(shí)辯稱“由于原告已于x年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。
既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在20xx年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。
總之，粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。
“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。
粵勞仲字()03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。
平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。
三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。
很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員。粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?BR> 既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷吧。
五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。
自從被告x年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話電報(bào)信訪、個(gè)人上訪等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。
因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。
六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。
一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證申請(qǐng)書(shū))也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。
一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。
被告一直在狡辯“粵勞仲[20xx]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。
原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。
為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!
此 致
廣東省高級(jí)人民法院
申訴人：
不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：羅
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十二
原告申訴人：陳，男，x年7月23日，出生漢族，家?。焊＝ㄊ∧习彩辛墙值老嘉鞔宥纱^親村353號(hào)，身份證號(hào)：。因多次舉報(bào)南安市土地違法和公安局違法違紀(jì)問(wèn)題，被報(bào)復(fù)陷害?！氨会烎~(yú)執(zhí)法”在福建省廈門(mén)監(jiān)獄服刑，編號(hào)：。x年3月16日出獄。
南安市公安局，公安大隊(duì)于x年9月17日，以申訴人毆打他人為由，做出的南公決字()第04595號(hào)行政處罰決定，沒(méi)有客觀、公正、申訴人不服向南安市人民法院，行政庭提出訴訟請(qǐng)求，南安市人民法院于x年10月中旬受理本案，同年11月26日第一次公開(kāi)開(kāi)庭審理本案，同年12月27日，再次開(kāi)庭，以不公平的形式在南安市看守所的辦公室開(kāi)庭審理本案。同年12月31日，做出()南行初字第17號(hào)行政判決。申訴人不服提出上訴(因南安市看守所民警林招澤不愿?jìng)鬟f上訴狀，因此，人為的終止了申訴人的上訴的權(quán)利)，入獄后，即向南安市人民法院審監(jiān)庭提出申訴。南安市人民法院審監(jiān)庭于x年8月中旬做出“駁回申訴通知書(shū)”一份。申訴人認(rèn)為審監(jiān)庭的答復(fù)，沒(méi)有客觀公平、公正、特再次提出申訴。
申訴事項(xiàng)：1、請(qǐng)求依法撤銷原審判決和審監(jiān)庭的“通知”。2、請(qǐng)求依法重新審理本案，查清事實(shí)真象。3、請(qǐng)求依法判令被告及第三人賠禮道歉，消除影響，賠償因此而造成的各項(xiàng)損失。
申訴事實(shí)與理由：南安市人民法院，認(rèn)為原告申訴人毆打第三人(卓國(guó)明)的唯一證據(jù)，是只憑本案中的幾名(7名)第三人方的利害吳系人的證言證詞，就時(shí)本案進(jìn)行判決(判申訴人敗訴)。申訴人認(rèn)為法院在審理本案沒(méi)有深入調(diào)查取證，沒(méi)有查明事件的經(jīng)過(guò)，沒(méi)有查證，證據(jù)的真實(shí)性，只偏聽(tīng)偏信，第三人的關(guān)系人(利害關(guān)系人)的假證言，而沒(méi)有采信原告申訴人申辯和證人陳維生的證言，是枉法判決的。
x年9月16日9點(diǎn)許，第三人(卓國(guó)明原南安市柳城街道黨委書(shū)記)帶領(lǐng)一幫人(他們分別是街道辦主任吳紫星，副主任陳永忠、副書(shū)記黃國(guó)昭、紀(jì)委書(shū)記卓金發(fā)、武裝部長(zhǎng)洪建社、原柳城派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)、霞西村主任陳少輝)來(lái)到申訴人的家中，卓國(guó)明了為要在這些人面前是顯視其腐敗行為的合法性(非法買賣的村集體土地300多畝)就責(zé)問(wèn)申訴人為何控告其非法買賣土地的問(wèn)題?當(dāng)申訴人駁斥了他們的罪惡勾當(dāng)后，卓國(guó)明就又責(zé)問(wèn)申訴人為何到泉州市委黨校，泉州市組織部狀告其喪失黨性人性的問(wèn)題?申訴人說(shuō)：“因?yàn)槟愫蜕显L人員，跪地對(duì)天發(fā)誓，就是腐敗，就是喪失黨性人性”。聽(tīng)后卓國(guó)明暴跳如雷，怒火中燒，憤怒的對(duì)申訴人和在座的8名街道干部說(shuō)：“沒(méi)有此事”。并說(shuō)要讓申訴人叫來(lái)證人證實(shí)，此時(shí)，剛好與卓國(guó)明，跪地對(duì)天發(fā)誓的陳維生，來(lái)到申訴人的家門(mén)口，他立即答：“我來(lái)了”，申訴人見(jiàn)陳維生來(lái)了很高興，就對(duì)陳維生說(shuō)：“你來(lái)將你和卓國(guó)明國(guó)為什么事，跪地對(duì)天發(fā)誓的經(jīng)過(guò)說(shuō)一遍給大家聽(tīng)聽(tīng)吧”。當(dāng)陳維生要向他們講敘那天為何與卓國(guó)明發(fā)生跪地對(duì)天發(fā)誓的過(guò)程中，卓國(guó)明怕會(huì)當(dāng)場(chǎng)揭穿其腐敗喪失黨性的行經(jīng)，就說(shuō)：“陳維生所說(shuō)的不算，讓其他人來(lái)證明”。申訴人即說(shuō)：“可以”。就叫陳維生打電話給見(jiàn)證人李再生(此人幫忙買香，見(jiàn)他們跪地對(duì)天發(fā)誓并見(jiàn)證的整個(gè)過(guò)程)讓其盡快來(lái)申訴人的家中，讓他來(lái)說(shuō)給街道的領(lǐng)導(dǎo)們聽(tīng)聽(tīng)，卓國(guó)明是怎么的喪失黨性人性的。此時(shí)卓國(guó)明感覺(jué)如果來(lái)讓李再生來(lái)申訴人的家中，會(huì)當(dāng)場(chǎng)拆穿其腐敗行為的，就生氣的說(shuō)：“與你無(wú)法溝通，我們走。”說(shuō)完立即起身要走，申訴人認(rèn)為此時(shí)此刻有這么多的領(lǐng)導(dǎo)、又有紀(jì)委書(shū)記在場(chǎng)，正是揭露卓國(guó)明腐敗問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，就伸手欲抓住卓國(guó)明的衣服，決意不讓其離開(kāi)申訴人的家。然因卓國(guó)明帶來(lái)的利害關(guān)系人 太多，幫助卓國(guó)明爭(zhēng)脫了申訴人抓住的衣服，并順利的離開(kāi)了申訴人的家。他們一行離開(kāi)后，申訴人越想越氣，越覺(jué)得不對(duì)，申訴人認(rèn)為卓國(guó)明是申訴人的控告對(duì)象，其到申訴人的家中對(duì)申訴人進(jìn)行威脅、恐嚇、責(zé)問(wèn)是嚴(yán)重的違法、違紀(jì)、違規(guī)的問(wèn)題，于是申訴人于當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，即向南安市委紀(jì)委反映情況，下午(傍晚)6點(diǎn)左右，回到家中，申訴人的家人遞給申訴人一張柳城派出所的“傳票”。內(nèi)容要求申訴人應(yīng)于x年9月17日上午9點(diǎn)到柳城派出所按受協(xié)助調(diào)查，于是申訴人于9月17日9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到了柳城派出所，民警鄭曉鑫、洪本川對(duì)申訴人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，在民警詢問(wèn)清楚后，要讓申訴人簽字時(shí)，辦安民警鄭曉鑫接到一個(gè)電話后，即對(duì)申訴人說(shuō)：“所長(zhǎng)說(shuō)筆錄不用作簽字，事情了結(jié)了。”并說(shuō)所長(zhǎng)叫你去泡茶聊天，申訴人當(dāng)時(shí)，認(rèn)為原本與所長(zhǎng)也熟，就按他們的意思，沒(méi)有簽字，并和他們2人去了所長(zhǎng)的辦公室，但是當(dāng)時(shí)所說(shuō)呂培陽(yáng)不在辦公室，洪本川說(shuō)：“不然我們?nèi)ジ彼L(zhǎng)張金令的辦公室喝茶聊天。”這樣我們就去了副所長(zhǎng)張金令的辦公室，泡茶聊天。到了大約12點(diǎn)左右的時(shí)候，兩名自稱是南安市公安局治安大隊(duì)的民警(后得知一叫黃志福一叫黃欽裕)來(lái)到張金令的辦公室，對(duì)申訴人說(shuō)：“有人舉報(bào)你毆打他人現(xiàn)在你配合我們調(diào)查。”當(dāng)時(shí)申訴人即告訴來(lái)人說(shuō)：“我從9點(diǎn)就接受柳城派出所的調(diào)查，現(xiàn)已查清，我沒(méi)有毆打他人，報(bào)案不是事實(shí)?！钡牵泄簿种伟泊箨?duì)的民警黃欽裕，黃志福不聽(tīng)申訴人的辯解，仍然以申訴毆打他人為由以五日拘留，申訴人認(rèn)為其中必有鬼，當(dāng)即要求依法申訴暫緩執(zhí)行。辦案人員黃志福說(shuō)：“申請(qǐng)暫緩執(zhí)行要經(jīng)過(guò)公安局局長(zhǎng)審批，我無(wú)權(quán)答應(yīng)你，但是可以幫你將申請(qǐng)暫緩執(zhí)行的要求反饋給公安局局長(zhǎng)傅慶生。”過(guò)后不久，黃志?；貋?lái)對(duì)申訴人說(shuō)：“傅局長(zhǎng)說(shuō)了你涉嫌毆打的是市委委員，街道的黨委書(shū)記，不管你是否毆打了他，都要先將你關(guān)五天再說(shuō)?！辈⒄f(shuō)：“局長(zhǎng)說(shuō)了如果你不服，你出來(lái)后，再去告他愛(ài)怎么告就怎么告隨便你?！本瓦@樣，申訴人不明不白的被拘留了五日。
申訴人認(rèn)為市公安局時(shí)申訴人采取的拘留五日的行為明顯的是打擊報(bào)復(fù)的行為。因?yàn)樯暝V人曾因20xx年6月6日舉報(bào)市政法委書(shū)記卓為翻的兒子，原柳城派出所副所長(zhǎng)，現(xiàn)任霞美派出所所長(zhǎng)、 曾任逢華派出所所長(zhǎng)卓為佳，參與經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧，被非法關(guān)押32天，申訴人曾多次要求市公安局依法撤銷案件，賠償因此而造成的損失，因?yàn)槭泄簿轴咚剿酵鞣?，不作為，申訴人就多次赴省進(jìn)京上訪狀告、控告、市公安局的違法違紀(jì)問(wèn)題，因此申訴人早已是政法系統(tǒng)特別是公安機(jī)關(guān)的某此腐敗貪官們的眼中釘、肉中刺了，此次拘留申訴人是明顯的假公濟(jì)私，公報(bào)私仇，打擊報(bào)復(fù)的行為。
申訴人認(rèn)為第三人卓國(guó)明的報(bào)案方式看，顯然有背常理和規(guī)定，申訴人認(rèn)為治安案件應(yīng)當(dāng)有個(gè)管轄權(quán)的范圍。假設(shè)卓國(guó)明真的被申訴人毆打了，這件事是因土地問(wèn)題引起的糾紛，也應(yīng)當(dāng)是一件普通得不能再普通土地糾紛案或者治安案件，根本無(wú)須既向柳城派出所報(bào)案后，又向市公安局治安大隊(duì)報(bào)案，這樣難道不浪費(fèi)警力資源嗎?難道這樣一起普通的治安案件，柳城派出所沒(méi)有智慧?沒(méi)有能力?沒(méi)有辦案條件嗎?殺雞真的要牛刀嗎?可以想象這其中的奧妙所在的傻瓜才看不出來(lái)。從市公安局給申訴人的答辨狀書(shū)中可以看出，在卓國(guó)明報(bào)案的訊問(wèn)筆錄中可以看到有一段話，可以證實(shí)卓因明根本沒(méi)有被申訴人毆打，也并沒(méi)有意思要陷害申訴人或都要與申訴人結(jié)仇的意思，這段話這樣描述：民警問(wèn)：“為了進(jìn)一步查清案情，你要去做一份傷情鑒定?！弊繃?guó)明說(shuō)：“我不想做什么鑒定，我只是覺(jué)得胸口有點(diǎn)郁悶。”申訴人認(rèn)為此時(shí)的卓國(guó)明并沒(méi)有要對(duì)申訴人進(jìn)行怎么的陷害的打算，并且可以理解為他報(bào)案是因?yàn)橐粫r(shí)的過(guò)激行為。只是在公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)持下，才去做了一份漏洞百出的假《疾病證明書(shū)》。公安機(jī)關(guān)也是基于這份假的《疾病證明書(shū)》和街道那幾名第三人的利害關(guān)第人的證言而對(duì)申訴人進(jìn)行拘留的，這段很重要的筆錄，難道審理本案的法官是文盲嗎?是法盲嗎?為何要忽視這段重要的話?根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治安案件原則上以調(diào)解為主，特別是案件涉及土地問(wèn)題的，因?yàn)榘讣旧淼奶厥庑?，原則上以調(diào)解為主，實(shí)在無(wú)法求得當(dāng)事人諒解的才使用拘留這樣的一種非常手段，這是《治安管理法》明文規(guī)定的原則，顯然公安機(jī)關(guān)對(duì)申訴人的拘留處罰是錯(cuò)誤的。
在庭審中，當(dāng)申訴人當(dāng)庭揭穿這份《疾病證明書(shū)》為偽造時(shí)，審理本案的法官洪江波，不是對(duì)公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)進(jìn)行舉證質(zhì)證，而是宣布立即休庭，舉證質(zhì)證階段的程序不再進(jìn)行，直到x年12月17日申訴人被公安機(jī)關(guān)釣魚(yú)執(zhí)法關(guān)押于看守所后的10天(12月27日)才在看守所的一個(gè)辦公室里，采用不公開(kāi)開(kāi)庭審理的形式繼續(xù)開(kāi)庭審理本案，然地，然而所有程序?qū)τ谝粋€(gè)被陷害失去自由，被關(guān)押帶著手銬的“原告”，已經(jīng)沒(méi)有任何意義了，x年12月31日市人民法院行政庭作出維持市公安局對(duì)申訴人處以五日的治安拘留的處罰決定，宣布申訴人敗訴，申訴人不服提出上訴，但是南安市看守所民警林招澤(分管7號(hào)房的民警)以看守所只為刑事案件遞交上訴狀為由，拒絕為申訴人遞交上訴狀，因此，人為的剝奪了申訴人的上訴權(quán)利。
申訴人認(rèn)為，當(dāng)天申訴人與卓國(guó)明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，自始自終原市公安局柳城派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)都在現(xiàn)場(chǎng)，如果當(dāng)天申訴人的行為超出了法律、法規(guī)，也就是申訴人確實(shí)毆打了卓國(guó)明，當(dāng)時(shí)有紀(jì)委書(shū)記卓全發(fā)，有人民警察派出所所長(zhǎng)的呂培陽(yáng)也都在現(xiàn)場(chǎng)，如果，當(dāng)天、當(dāng)時(shí)，申訴人的行為觸犯了法律法規(guī)，他們對(duì)法律的認(rèn)知是不能否定的，他們都有相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)水平，如果申訴人當(dāng)時(shí)有超出了法律規(guī)定的行為，起碼作為人民警察的派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)，應(yīng)當(dāng)會(huì)履行職務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》的有關(guān)規(guī)定“發(fā)現(xiàn)有當(dāng)場(chǎng)違法犯罪，行為的嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)帶回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查”。然而事實(shí)是當(dāng)天、當(dāng)時(shí)、并沒(méi)有被帶回公安機(jī)關(guān)調(diào)查。難道一個(gè)基層派出所所長(zhǎng)的人民警察不具有專業(yè)的法律知識(shí)嗎?難道派出所所長(zhǎng)真的玩勿職守了嗎?或者難道他這個(gè)派出所所長(zhǎng)也是用錢買來(lái)的不成?申訴人認(rèn)為、所有的一切只能證明，當(dāng)天申訴人與卓國(guó)明發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中并沒(méi)有超出法律法規(guī)的行為，也就是沒(méi)有發(fā)生毆打卓國(guó)明的行為發(fā)生。
申訴人認(rèn)為南安市人民法院在審理本案程序違法，弄虛作假，張冠李戴，顯然是有不可告人的目的的，原審法庭組成人員(合議庭)通知書(shū)告知為審判長(zhǎng)：洪江波，審判員陳明紅、黃文慶、書(shū)記員歐陽(yáng)良稅，然而，到了要開(kāi)庭時(shí)，才臨時(shí)告知申訴人，審判員陳明紅換由王正平擔(dān)任，當(dāng)時(shí)雖然申訴人也有疑問(wèn)但是認(rèn)為一起小小的行政案件，誰(shuí)擔(dān)任本案的審判員都無(wú)關(guān)緊要，然而，南安市人民法院的判決書(shū)，躲躲閃閃張冠李戴，將明明沒(méi)有參加本案審理的審判員陳明紅寫(xiě)進(jìn)判決書(shū)，顯然又是一個(gè)陰謀，申訴人認(rèn)為法院這種做法，必然有不告人的目的。于是我向有關(guān)部門(mén)反映情況。x年7月26日距離一審判決近8個(gè)月的今天，才給申訴人寄來(lái)一份“行政裁定書(shū)”將審判員“陳明紅”改為“王正平”并解釋為“筆誤”申訴人認(rèn)為判決書(shū)是法律文書(shū)，所有內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，如果連最起碼的判決書(shū)也“筆誤”，申訴人認(rèn)為法院還有什么不能有誤的?這是個(gè)普通的行政案，如果是命案，那么“筆誤”可能就是一條人命了，真的“筆誤”不起，不能將法律當(dāng)兒戲，這樣的答復(fù)解釋無(wú)法令人信服。
申訴人認(rèn)為法院審理案件，應(yīng)當(dāng)客觀公平、公正、應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)真象，查清證據(jù)是否確實(shí)充分，申訴人認(rèn)為對(duì)于公安機(jī)關(guān)提供的證人證言，明顯有瑕疪，法院應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)真象，如派出所所長(zhǎng)呂培陽(yáng)的證言，法院在審理時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)他的證言是一份無(wú)奈的證言。還有其余的6個(gè)卓國(guó)明的下級(jí)關(guān)系人的證言，也如同一人所敘，這一點(diǎn)難道法官?zèng)]有看出來(lái)嗎?庭審中申訴人多次提到這樣的證人證言不符合實(shí)際，要求法官依法，傳喚這些證人出庭進(jìn)行當(dāng)庭作證，然而不被法官采納，因此，申訴人認(rèn)為，南安市人民法院在事實(shí)不清，證據(jù)不足的情況下對(duì)本案的判決是枉法判決。
綜上，申訴人認(rèn)為這是一起腐敗與反腐敗的審判，是正義與邪惡的較量，是強(qiáng)權(quán)當(dāng)權(quán)者與弱勢(shì)反腐敗群體的較量，是列強(qiáng)與土地被掠奪者的較量，不應(yīng)只看當(dāng)權(quán)者隨手拿來(lái)的“口供證據(jù)”，而應(yīng)當(dāng)看到一個(gè)社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體的控告者上訪者的無(wú)奈。拘留申訴人五天，對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)被判決15年有期徒刑的申訴人來(lái)說(shuō)只是千分之一的日子不算什么，區(qū)區(qū)五天根本不算什么，真的!為這樣5天的拘留狀告公安局和第三人是因?yàn)榭床粦T這此執(zhí)法者當(dāng)權(quán)者以權(quán)謀私徇私枉法，是凌駕于法律之上，隨意任意、胡作非為欺壓百姓的行為申訴人狀告公安局和第三人是因?yàn)橥ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)法律，懂得用法律的武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，使自己合法權(quán)利不受列強(qiáng)的隨意踐踏。
“人民警察”“人民公安”“人民法院”“人民檢察院”是人民賦予的權(quán)力部門(mén)，如果人民養(yǎng)活，人民供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，只為極少數(shù)的腐敗貪官們徇私枉法。這樣幫著惡霸強(qiáng)烈欺壓人民，與不孝子孫，又有什么區(qū)別?我始終相信人民兩字，如果申訴人信任的人民機(jī)構(gòu)，已經(jīng)不能讓申訴人信任那就請(qǐng)這些權(quán)力部門(mén)刪去“人民”二字，申訴人一定會(huì)用自己的方式為自己討回公道。
因此申訴人懇請(qǐng) 有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各級(jí)人民法院，各級(jí)人民檢察院，能確實(shí)站在維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度。依法、依規(guī)重新審理本案，重新做出公正的判決。同時(shí)懇請(qǐng)有關(guān)紀(jì)檢部門(mén)徹查被告及第三人的違法違紀(jì)問(wèn)題。
舉報(bào)土地違法沒(méi)有錯(cuò)!舉報(bào)公安機(jī)關(guān)腐敗行為沒(méi)有錯(cuò)!舉報(bào)黨員干部腐敗，喪失黨性、徇私枉法沒(méi)有錯(cuò)!!!黑牢、冤獄不能白坐!!!
這是正義與邪惡的較量，這是腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)，您的審判有我們成千上萬(wàn)的反腐敗戰(zhàn)士在看著!!
千萬(wàn)別讓相信法律的農(nóng)民失望!冤獄絕不能白坐!!!
申訴人：陳
x年11月15日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十三
法定代表人：楊xx。
法定代表人：莊品華，局長(zhǎng)。
訴訟請(qǐng)求
1、撤銷浦東新區(qū)人民法院(20xx)浦行初字第208號(hào)行政判決書(shū);
上訴理由
就上訴人與被上訴人在本案中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)--職工參加完公司年夜飯回家途中是否屬于下班途中這一問(wèn)題，一審判決認(rèn)為，年夜飯作為公司組織員工參加的集體活動(dòng)，與工作存在緊密聯(lián)系，是工作的合理延伸，t某某在參加上訴人組織的年夜飯后回家途中應(yīng)屬于下班途中。
遂據(jù)此維持了被上訴人作出的工傷認(rèn)定。
但上訴人認(rèn)為，參加完年夜飯回家途中不應(yīng)屬于工傷保險(xiǎn)條例所指的下班途中。
具體理由如下：
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綜上，上訴人認(rèn)為一審判決適用法律錯(cuò)誤，故提出上訴，望判如所請(qǐng)!
上訴人：
20xx年10月日
附：1、一審判決書(shū);
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十四
申訴狀亦稱“訴狀”指公民或法人因自身合法權(quán)益遭受侵害而向人民法院提起訴訟請(qǐng)求的`文書(shū)。
申訴人：(基本情況)
申訴人_____對(duì)______人民法院___年____月____日()字第__號(hào)_______，提出申訴。
此致
___________人民法院
附：原審_____書(shū)抄件x份
申訴人：
年月日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十五
依法提出行政申訴需要寫(xiě)申訴書(shū)，下面是小編給大家整理的行政申訴狀范文，供大家閱讀與參考。
申訴人：羅，男，**歲，族，**縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住**縣**街號(hào)。
申訴人：陳，女，**歲，族，**縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅之妻。
申訴人因不服**縣人民法院()鹽法行訴字第行政判決和**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴**縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向**縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為**縣**街號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅之父羅于19xx年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 281.76平方米。羅在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19xx年，申訴人羅之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19xx年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19xx年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19xx年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19xx年**縣人民政府以()號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合**省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)()城號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向**縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在()綿行上字第號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19xx年*月**日發(fā)布的法(研)發(fā)()號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于19xx年*月**日，《行政訴訟法》生效于19 **年*月*日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
**省**市中級(jí)人民法院
申訴人：羅，陳
附：
1.原向**縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。
2.**縣人民法院鹽法行訴字第號(hào)裁定書(shū)一份。
3.**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定書(shū)一份。
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由:
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2.以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十六
申訴人(一審，二審原告)：羅××，男，1971年1月26日生，漢族，住廣東省××市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。
一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。
法定代表人：歐××， 該廳廳長(zhǎng)。
申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從1993年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪，均無(wú)結(jié)果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。
上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。
這種說(shuō)法不能成立?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
具體理由如下：
一、粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。
1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。
從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除
勞動(dòng)合同
問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。
2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。
從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力?！?BR> 可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!
3 、復(fù)函是單方面行為。
從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。
以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。
一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。
二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。
勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。
被告一審答辯時(shí)辯稱“由于原告已于1991年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。
既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在1993年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。
總之，粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。
“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。
粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生部門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。
平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢，我用公家的錢，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話，你羅東就得跑上一年半載。
三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。
很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員?；泟谥僮?93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。
四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為?！?BR> 既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷吧。
五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。
自從被告1993年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話電報(bào)信訪、個(gè)人上訪等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。
因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。
六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。
一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證
申請(qǐng)書(shū)
)也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。
一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。
被告一直在狡辯“粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。
原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。
為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!
此 致
廣東省高級(jí)人民法院
申訴人：
不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：××
20xx年9月18日
聯(lián)系電話：1333××33960
附：
1 .申訴人羅東向廣州市越秀區(qū)人民法院提交的《行政起訴狀》1份。
2 .廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定書(shū)1份。
3 申訴人羅東向廣州市中級(jí)人民法院提交的《行政上訴狀》1份。
4 .廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定1份
5. 廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行申字第24號(hào)
特快專遞：510655 廣州市天河區(qū)員村一橫路9號(hào)
廣東省高級(jí)人民法院 立×× 收
尊敬的人民法院法官
根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法 第三十二條 “被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！?BR> 根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定： 被告負(fù)有舉證的責(zé)任和義務(wù)，因此：請(qǐng)求人民法院為弱勢(shì)群體做主，為人民做主，要求并責(zé)成被告省勞動(dòng)廳依照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定舉證!!! 一：請(qǐng)求人民法院要求被告省勞動(dòng)廳責(zé)成平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供謝小勇用工方式、用工身份當(dāng)年的詳細(xì)的原始材料，以證明： 1983 年平遠(yuǎn)縣在那時(shí)候已經(jīng)實(shí)行了勞動(dòng)合同制，拿不出謝小勇用工方式、用工身份當(dāng)年的詳細(xì)的原始材料，則說(shuō)明： 1983 年那時(shí)候平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是 1986 年才實(shí)行勞動(dòng)合同制，平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有按照廣東省 83 年的政策實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是按照中央 86 年的政策去實(shí)行勞動(dòng)合同制。一切都是停留在口頭上、文件上的，是在“喊
口號(hào)
”。
制，而是 1986 年才實(shí)行勞動(dòng)合同制，平遠(yuǎn)縣根本沒(méi)有按照廣東省 83 年的政策實(shí)行勞動(dòng)合同制，而是按照中央 86 年的政策去實(shí)行勞動(dòng)合同制。一切都是停留在口頭上、文件上的，也是在“喊口號(hào)”。
因?yàn)椋耗闶趧?dòng)廳管了，就要一管到底，不能找任何借口，推卸責(zé)任， 本著 實(shí)事求是的精神，以對(duì)職工、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì) 基層普通職工的生死冤屈認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度， 一管到底!!!
此致
廣州市 中級(jí)人民法院
廣東省梅州市梅江區(qū)居民：羅××
原平遠(yuǎn)中醫(yī)院職工
20xx 年8 月6 日
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十七
申訴狀是指刑事、民事和行政訴訟中的當(dāng)事人或其法定代理人、被害人及其家屬等，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的判決，裁定不服向司法機(jī)關(guān)(主要指人民法院)重新調(diào)查或重新審理時(shí)使用的書(shū)面請(qǐng)求。
申訴權(quán)是公民在訴訟中的一項(xiàng)基本權(quán)利，人民法院的判決、裁定，一經(jīng)生效，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是，當(dāng)訴訟當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)已產(chǎn)生法律效力的判決或裁定仍確有錯(cuò)誤時(shí)，可以行使國(guó)家賦予的申訴權(quán)，用申訴狀向司法機(jī)關(guān)提出復(fù)查糾正的要求，人民法院如果認(rèn)為申訴有理，即將案件隨時(shí)提交審判委員會(huì)討論。向人民檢察院申訴的刑事、民事案件，檢察院如果認(rèn)為申訴有理，即按審判監(jiān)督程序向上一級(jí)人民法院提起抗訴。因此，申訴狀是司法機(jī)關(guān)決定是否引起審判監(jiān)督程序的重要參考材料，是再審案件的來(lái)源之一，是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)冤案、錯(cuò)案的一個(gè)重要途經(jīng)。
申訴狀的結(jié)構(gòu)由首部，正文和尾部三部分組成。
1.標(biāo)題
在文書(shū)頂端寫(xiě)“刑事申訴狀”、“民事申訴狀”或者“行政申訴狀”。
2.當(dāng)事人身份概況
刑事公訴案件的申訴狀，只有申訴人欄，沒(méi)有被申訴人欄。如系被告人提出申訴的，則寫(xiě)為二申訴人(注明原審訴訟地位)“姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址”。如系被告人的近親屬或者其他公民提出申訴的，則寫(xiě)“申訴人(注明與被告人的關(guān)系)“姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)和住址”。刑事自訴案件、民事案件和行政案件、提出申訴的當(dāng)事人稱“申訴人”，未提出申訴的一方稱為“被申訴人”，并在稱謂原用括號(hào)注明各自的申訴地位。然后依次寫(xiě)明各自身份等基本情況。不服人民檢察院不起訴決定而提出申訴的在申訴人后在括號(hào)注明“被不起訴人”或“被害人”，接著寫(xiě)姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)和住址。
3.申訴案由
寫(xiě)為：“申訴人×××對(duì)××人民法院××××年×月×日(×)字×號(hào)刑(民)事(行政)判決不服，提出申訴?！?BR> 1.請(qǐng)求的事項(xiàng)
用簡(jiǎn)明扼要的概括法寫(xiě)明請(qǐng)求人民法院(或人民檢察院)予以解決何問(wèn)題，說(shuō)明原來(lái)受的處理有何不當(dāng)，要求給予撤銷，變更的意見(jiàn)，以供人民法院或人民檢察院審查時(shí)考慮。寫(xiě)法為“請(qǐng)××人民法院撤銷(或變更)原判決(或原判定、決定)”、“予以改判(或重新審理等)”。請(qǐng)求事項(xiàng)若有兩項(xiàng)以上，應(yīng)分別列項(xiàng)書(shū)寫(xiě)。
2.申訴的理由
這是申訴狀的核心內(nèi)容。這也是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復(fù)查)的重要依據(jù)。因此，該內(nèi)容一定要寫(xiě)清楚。這部分內(nèi)容主要是針對(duì)原判決、裁定(或者決定)的不當(dāng)之處，從認(rèn)定事實(shí)，適用法律和訴訟程序上存在的錯(cuò)誤，分別加以闡述。指明錯(cuò)誤時(shí)，要提出有關(guān)證明錯(cuò)誤的證據(jù)材料并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行論證，以此來(lái)論證提出的申訴請(qǐng)求是合理合法的，原生效的裁判(或決定)應(yīng)予撤銷、變更或重新審理。
1.申訴狀致送機(jī)關(guān)名稱
2.附項(xiàng)
(1)案卷名稱及份數(shù);(2)申訴人如為在押犯，現(xiàn)在的羈押處所;(3)物證、書(shū)證的名稱及數(shù)量，有證人的，列出證人姓名、住址。
3.申訴人署名或蓋章，并注明制作的日期。如系律師代書(shū)，還應(yīng)在申訴人姓名之后寫(xiě)明“代書(shū)人：×××律師事務(wù)所律師×××”。
突出主要矛盾，理由闡述準(zhǔn)確。申訴人不服原審法院的裁判，其申訴理由必須針對(duì)原判認(rèn)定的事實(shí)和結(jié)論，將自己不服判的論點(diǎn)明確寫(xiě)出。
?邏輯嚴(yán)密，反駁有力。在擺出不服原判的論點(diǎn)后，充分運(yùn)用事實(shí)論據(jù)進(jìn)行說(shuō)理、反駁及論證。論點(diǎn)與論據(jù)要一致、原因和結(jié)果、前提和結(jié)論吻合。
?結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。
?措辭準(zhǔn)確，語(yǔ)言規(guī)范。
【范文】
行政申訴狀
申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同志在《關(guān)于中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：×××，×××
××××年×月×日
附：
一、《行政起訴狀》副本兩份;
二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào)裁定書(shū)一份;
三、××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十八
申訴人：陳××，女，××歲，×族，××縣人 ，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻。
申訴人因不服××縣人民法院(××)鹽法行 訴字第××行政判決和××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法 向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租 房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的是一 起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn) 住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 281.76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年 幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同 意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管 部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主 ，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還 私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留 住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃 關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為 申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改， 實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè) 委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故 申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望 能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此 案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的 受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于 復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定， 致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
人民法院
申訴人：
行政申訴狀行政申訴書(shū)篇十九
不少法律專業(yè)的新手還是不怎么會(huì)寫(xiě)行政訴訟申訴狀，那么，今天，本站小編給大家介紹的是行政訴訟申訴狀，希望對(duì)大家有幫助。
行政申訴狀，是行政訴訟當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，依照法定程序向人民法院提出申訴所制作的文書(shū)。
《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！鄙暝V屬于審判監(jiān)督程序，當(dāng)事人的申訴不受時(shí)間限制。只要認(rèn)為已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，隨時(shí)可以提出。但審判監(jiān)督程序并非獨(dú)立的審判程序，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，屬于一審判決、裁定發(fā)生法律效力的，由原一審人民法院重新審理;第二審人民法院的判決、裁定發(fā)生法律效力的，由第二審人民法院從新審理。因此，當(dāng)事人遞送
申請(qǐng)書(shū)
，雖然向哪一級(jí)人民法院遞送無(wú)明確規(guī)定，但一般情況下，哪一級(jí)人民法院的判決、裁定是生效的，即向哪一級(jí)法院遞送為好。
當(dāng)事人通過(guò)行政申訴狀。不但可以維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且在客觀上能及時(shí)地糾正人民法院判決、裁定中可能出現(xiàn)的失誤，因此，可以對(duì)人民法院的行政審判工作起到監(jiān)督作用，作到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到維護(hù)法律，法規(guī)的嚴(yán)肅性的目的。
1、 標(biāo)題。寫(xiě)明“行政申訴狀”。
2、 申訴人的基本情況。
3、 案由。寫(xiě)明申訴人因何案，不服何法院哪一個(gè)判決(或裁定)而提出申訴。
1、 申訴請(qǐng)求。即訴訟請(qǐng)求，就是申訴人對(duì)申訴的問(wèn)題要求怎么解決。
2、 申訴理由。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)認(rèn)為在認(rèn)定事實(shí)上有錯(cuò)誤。
(2)適用法律有錯(cuò)誤。
(3)違反了法定的訴訟程序。
寫(xiě)明申訴書(shū)所遞交的人民法院名稱。申訴人簽名或蓋章，注明制作時(shí)間。附項(xiàng)部分的內(nèi)容，一般應(yīng)注明本書(shū)副本份數(shù);書(shū)證一般指原審法院的判決、裁定書(shū)等。如果有新的證據(jù)，應(yīng)一并附送。如果有證人，也應(yīng)注明其姓名、住址等。
行政申訴狀
申訴人：姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)、住址。
申訴人：(姓名)xx因xx(案由)一案，不服xx人民法院x年x月x日(年度)x法行字第x號(hào)判決(或裁定)，現(xiàn)提出申訴。申訴請(qǐng)求和理由如下：
申訴請(qǐng)求：
申訴理由：
此致
xx人民法院
申訴人：(蓋章)
x年x月x日
附：1、本申訴書(shū)副本x份;
2、 書(shū)證x件;
3、 證人姓名、職業(yè)、住址。
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由：
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?BR> 一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1、本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2、甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》;
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1、法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2、以下司法解釋可為佐證：
(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______工商行政管理局
________年_______月_______日