實用平安建設調研報告（匯總18篇）

    通過報告的撰寫，我們還可以提高我們對相關主題的理解和認知，增強自身的表達能力和組織能力。如何寫一篇較為完美的報告是一個令人關注的問題。以下是一些關于報告寫作的經驗分享和實用技巧，希望對你有所幫助。
    平安建設調研報告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     按照《縣級領導干部黨史學習教育工作方案》相關要求，為聚焦深化民生調研工作，近日，本人就平安建設與網格化管理相關工作進行了調研，現(xiàn)將調研具體情況匯報如下：
     近年來，我縣高度重視平安建設，詳細制定了工作方案及考核細則。通過堅實打造新時代“楓橋經驗”版，進一步健全矛盾糾紛多元化解機制，確保矛盾不上交、平安不出事。不斷鞏固發(fā)展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、綜治中心為主體的治安防控體系和指揮調度體系，逐步實現(xiàn)了以民轉刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；人民調解成功率、民事訴訟調解率、行政訴訟調解率提高；防止惡性事件、重大民轉刑案件和到縣以上越級訪案件發(fā)生為核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目標。2019年以來，我縣共調理處理各類民間糾紛xx件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動
    當前隱藏內容免費查看爭議、交通事故等各類社會矛盾,調解成功率達xx%。信訪案件同比下降xx%，民事訴訟案件同比下降xx%，訴前調解案件同比上升xx%，人民調解成功案件同比上升xx%，矛盾糾紛調處化解工作走在了全市乃至全省前列，全面提升了基層社會治理水平和人民群眾的安全感，平安建設成效顯著。
     為進一步加強黨的基層組織建設和社會治理，我縣創(chuàng)新工作方法，2021年，在全縣農村（社區(qū)）實施網格化管理。制定出臺了《網格化管理工作意見》、《網格員工作管理考核指導意見》。按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，在農村按照xx戶左右為標準、在社區(qū)按照xx戶左右為標準，結合實際劃分轄區(qū)網格，并設置了專職網格員。網格化管理緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作，充分發(fā)揮網格員在社情民意、疫情防控、基層矛盾、秸稈禁燒、村容村貌、隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳、舒憂解困、群眾冷暖等各項工作中起到的關鍵性作用，架起了黨群干群“連心橋”，實現(xiàn)了社會問題“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置”的目的。通過做實做細做密網格化管理，進一步發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，打通了公共管理“最后一米”、社會服務“最后一微米”、群眾路線“最后一納米”，切實提高了基層社會治理精細化水平，實現(xiàn)了“多網合一、一網管用”，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
     實施平安建設、網格化管理，使基層的社會管理工作、矛盾調處工作得到了根本性加強與改善，但按照高質量發(fā)展的要求和人民群眾對美好生活的需要，還有一定的差距和不足。
    平安建設有一套工作方案、一套考核辦法、一個組織體系，歸口政法部門管理。網格化管理另有一套工作方案，一套考核辦法，一個組織體系，歸口組織部門管理。而網格員大部分由村屯長擔任，這些人都是平安建設的主要成員，人員配置重疊，考核內容重復，存在著浪費人力精力、增加基層負擔等諸多不利因素，需要優(yōu)化改進。
    村警、網格員入職時間較短，部分人員存在理論素養(yǎng)不高、工作經驗不足、能力水平有限等問題，急需全面提升。
     平安建設要不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷創(chuàng)新基層治理手段、治理方法，夯實具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，及時有效排查化解社會矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。
    將網格化管理和平安建設整合一起，由政法部門牽頭，組織部門配合，形成a、b角方式，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一考核標準，統(tǒng)一組織開展工作，這樣即減少管理考核流程，也緩解基層工作壓力，減輕干部負擔，避免浪費時間，使基層干部有精力研究更深層次的問題，不用應付多頭指導同一件事，不用同時應對兩個部門的檢查考核。整合后的組織應成立辦公室，明確工作職責，實行統(tǒng)一領導，定期向縣委報告工作。同時加強組織領導，讓干部們認識到兩個部門、兩個常委齊抓共管，工作抓不好不行，解決問題解決不徹底不行。理順了網格化管理和平安建設的組織管理關系，明析了職責任務，暢通了工作環(huán)節(jié)，就能更好地節(jié)省人力、節(jié)約成本、減少環(huán)節(jié)、減輕壓力。從而建立起“多中心合一、一中心多能”的科學管理體系，形成工作合力，更好為平安建設服務。
    村警和網格員隊伍數(shù)量大，人員素質參差不齊，從業(yè)時間較短，文化水平、工作能力急需提升。要定期開展系統(tǒng)學習培訓，重點學習《人民調解法》、《物權法》、《民法典》等法律知識，提高政策法規(guī)理論水平，提高分析問題解決問題的能力。要堅持“公檢法司”“送法下鄉(xiāng)”，每月3—5天。司法人員要承擔所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)村講法用法，還要與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村解決疑難案件入手，解決實際問題，提升基層解決問題水平，提高可汗隊伍理論聯(lián)系實際本領，也體現(xiàn)為基層解憂、為民辦實事的政法形象。要注重以案釋法，以老帶新，向組織村警、網格員等傳授問題排查、矛盾化解的正確方法和技巧手段，進一步增強他們的實戰(zhàn)工作經驗。
    對于復雜疑難案件糾紛的調解處理，要深入分析研判，做好風險評估，因地、因事、因人采取“困難救助”等措施妥善解決。對于“以案定補”案件，要據(jù)實適當提高補助標準，激勵工作熱情，以便更好的及時有效地解決基層糾紛和社會矛盾，預防化解及易引發(fā)矛盾激化和群體性上訪等問題。
    平安建設調研報告篇二
    我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設活動，努力在村(社區(qū))實現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“9個不發(fā)生”。堅持重典治亂，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
    二、平安建設工作中存在的突出問題
    1、隨著經濟社會快速發(fā)展，因各種人民內部矛盾導致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經濟的發(fā)展，山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導致上訪的問題仍時有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設征用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補償款引起農民不滿而引發(fā)集體重復上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經當?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
    2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。毗鄰市區(qū)，近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴重影響人民群眾的安全感。
    3、外來務工、流動人員管理滯后。如**鎮(zhèn)外來務工人員已達20xx0多人，這些人在促進了當?shù)亟洕l(fā)展的同時也給當?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
    4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制?！傲喜省钡荣€博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展，存在以販養(yǎng)吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發(fā)展他人吸毒。
    5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網吧里經常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場”設在三樓天面、且設施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴重。
    三、存在問題的成因
    1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權屬不明確，山林土地糾紛雖經反復調處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對群眾關心的熱點問題，如不及時調解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。
    2、社會面治安控制難度大、重點復雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發(fā)照，不去認真履行管理職責，引發(fā)大量的治安問題。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網吧”、“溜冰場”、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
    3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題，于是降低標準，把關不嚴，致使一些不明身份的人招了進來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。
    4、警力不足，與治安形勢發(fā)展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。
    四、加強平安建設的思路和對策
    要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設的要求，通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，實現(xiàn)平安縣，把打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視，加強領導，加大投入，要按照打防結合的原則，堅持“穩(wěn)、準、狠”和寬嚴相濟的政策，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強農村治安防范工作，鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯(lián)防隊，預防和減少各類案件發(fā)生。加強鎮(zhèn)、村兩級人民調解組織建設，每個村(居)委會設立民事糾紛調解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，特別是要注意及時防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
    1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，積極穩(wěn)妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強干部隊伍的思想作風教育，執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進工作作風，努力減少因工作作風粗暴，工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內部矛盾。切實解決當前征地補償不兌現(xiàn)，復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現(xiàn)的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。
    2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設，配齊配強基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進公安“三基”建設，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調解員的素質，提高綜合調處能力。
    3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業(yè)單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，加強內部單位的防控。加強安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調，發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。
    4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強對流動人口和無業(yè)人員的管理。要加強特殊行業(yè)管理，嚴格按照有關法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網吧進行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅決消除隱患，加強娛樂服務場所治安管理，認真落實娛樂場所從業(yè)人員信息管理。
    5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協(xié)調，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要劃區(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現(xiàn)“三個轉移”，即實現(xiàn)指導思想向預防為主轉移，警力配置向基層一線轉移，工作著力點向提高效能轉移。確保實現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。
    6、要增加政法經費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經費困難問題;二是要著力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題，以適應新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預算，撥給政法機關足額的辦公辦案經費，保障政法工作的正常運轉。
    7、要加強矛盾糾紛排查調處“四級網絡”建設。充分發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，鎮(zhèn)突發(fā)事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調解員的培訓力度，建立工作責任制與獎勵激勵機制。
    8、要繼續(xù)加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。
    9、要加大力度，做好學校周邊治安管理工作，清理各類網吧、游戲機室等，為青少年學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。
    10、要抓好法制宣傳教育，構建法治氛圍。堅持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質，加大與民生息息相關的《物權法》、新修訂的《勞動合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日期間廣泛進行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動，切實提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀守法氛圍，維護我縣社會和諧穩(wěn)定。
    平安建設調研報告篇三
    建設平安和諧的校園環(huán)境既是維護學校正常秩序、保障學生安全的重要保證，也是促進社會和諧平安重要內容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學校建設作為平安創(chuàng)建的重要內容，高位推動，健全機制，落實責任，全縣法治平安學校建設取得了較好成效，先后有19所學校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學?！?。
    主要做法及成效
    人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。
    在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責人為成員的xxxx縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室(長廊)，要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室(長廊)等校內宣傳平臺;用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發(fā)生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位;開展學生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀;二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的`家長會，在每個長假日前及自然災害發(fā)生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監(jiān)護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執(zhí)欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。
    注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。
    抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學校配備了10個以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，對學校安全工作進行了統(tǒng)一部署。縣教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發(fā)事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯(lián)絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統(tǒng)”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。
    部門聯(lián)動，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。
    構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監(jiān)督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等;城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。
    強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。
    重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優(yōu)罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優(yōu)評先、職稱評定時優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統(tǒng)一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發(fā)生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。
    存在問題及建議
    人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。
    學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，、我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各學校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛(wèi)不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數(shù)較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、縣城實驗三小等師生數(shù)超過千人的大學校均未配備;同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠離衛(wèi)生院(所)的學校及時配齊校醫(yī);在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。
    部門聯(lián)動堅持不到位。
    雖然在部門聯(lián)動中協(xié)調處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯(lián)系組織，導致該項工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家?guī)?，統(tǒng)籌安排各學校法治平安宣傳教育;又如：上田中學等多所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化，對因職能落實不到位出現(xiàn)安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。
    資金投入力度不夠大。
    目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數(shù)學校反映，多年以來，僅在由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監(jiān)控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。
    事故責任劃分不清晰。
    在學生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現(xiàn)不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發(fā)生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序;同時，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協(xié)商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。
    留守學生管理不全面。
    在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題;塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發(fā)展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理;有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入;如學生家長執(zhí)意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協(xié)議》，交學校留底備案;在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。
    家長作用發(fā)揮不對稱。
    目前，普遍存在著學生家長一方面極力要求政府、學校做好學生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關規(guī)定，“鋌而走險”。如：塘洲小學、棲龍學校等學校均反映學生家長在接送學生上下學時存在超載、農用車接送等安全隱患;同時，在推行學生特異體質記載時，部分家長不配合，對一些可能因上體育課等活動發(fā)病的病例不愿意上報。一定程度上反映出學生家長對常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視，導致行為上有偏差。建議在每學期期末考試中，安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長、學校等各方對維護學生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
    考評標準設置不統(tǒng)一。
    目前對學校的安全、綜治工作檢查考評，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細則，但考評內容有所不同，且存在多頭考評、重復考評現(xiàn)象，導致有些學校疲于應付;同時，部分學校反映，學校安全存在檢查材料過多，有些與實際工作不符的現(xiàn)象。建議對學校的安全工作考評，應以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設置檢查指標，避免多頭檢查、標準不一的問題。
    平安建設調研報告篇四
    根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、政法委書記邢學偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專題調研組，于2月24日至3月6日深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個單位，通過問卷調查、意見建議征詢、召開座談會等形式，對我縣平安建設工作進行專題調研，深入查找了工作中存在的不足和問題，征集了推進平安建設及領導干部“四風”方面的意見和建議。調研期間，共發(fā)放平安建設調查問卷324份，意見建議征詢表582張，召開座談會10場次，征求到平安建設工作方面存在的問題93個、意見建議82條，其中：社會治安防控體系建設方面的問題55個、意見建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問題30個、意見建議16條，加強和改進信訪工作方面的問題8個、意見建議11條，政法機關及領導干部“四風”方面的意見建議28條。
    一、基本情況
    近年來，全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，積極適應經濟社會轉型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待，扎實推進平安臨澤建設，有力維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。
    以保障民生為目標，認真落實各項民生保障措施，堅持教育“五個優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，切實改善辦學、就學條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐年提高合作醫(yī)療報銷比例，著力解決看病難、看病貴問題。進一步健全“陽光低?！边\行機制，穩(wěn)步推進低保規(guī)范化管理，使弱勢群體沐浴惠民政策，群眾認同感和滿意度明顯上升。
    以源頭預防為重點，穩(wěn)步推進社會穩(wěn)定風險評估工作，基本實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風險評估“兩個全覆蓋”。積極構建“五縱十橫”大調解工作體系，有效化解了大量社會矛盾糾紛，促進了社會和諧。
    以群眾工作為統(tǒng)攬，進一步暢通信訪訴求表達渠道，扎實開展縣級領導干部大接訪活動，現(xiàn)場受理群眾反映的信訪事項，實現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。
    以基層基礎為關鍵，率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務管理中心（工作站），形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底，橫向到邊的社會服務管理平臺。扎實開展“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建活動，將綜治工作觸角延伸到農戶。率先建立全縣社會服務管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了平安建設基礎工作信息化。
    以治安防控為抓手，率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設任務，基本實現(xiàn)了重點地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運行治安聯(lián)防大隊、中隊、小隊，提升了基層治安防控水平。適時組織開展社會治安大整治專項行動，有效凈化了社會發(fā)展環(huán)境。
    以維護穩(wěn)定為核心，全面加強情報信息，從早從嚴落實重點時段、節(jié)點、節(jié)會的維穩(wěn)安保和重點人員管控措施，嚴厲打擊“全能神”等邪教重點人員違法犯罪活動，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定。
    以平安建設為載體，在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細胞”工程創(chuàng)建活動，延伸平安建設鏈條，激發(fā)平安創(chuàng)建動力，以局部穩(wěn)定促進了全縣穩(wěn)定，臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設先進縣”。
    二、存在問題
    一是工作合力不夠，思想認識有待提高。
    平安建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對平安建設工作的系統(tǒng)性、全面性認識不夠，參與積極性不高，個別領導干部覺得平安建設工作是虛的，是軟任務，只要不出大問題就行，導致平安建設整體進展不平衡，在深化平安臨澤建設工作會議召開后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會議，也沒有制定具體實施意見，個別單位對平安創(chuàng)建活動牽頭責任不落實，行業(yè)平安創(chuàng)建活動至今沒有啟動。部分單位及領導干部綜治意識淡薄，片面地認為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內部安全，不注重周邊環(huán)境治理，對出現(xiàn)的治安問題能回避就回避，沒有形成齊抓共管的合力。
    二是組織保障不夠，基礎工作有待加強。
    從工作實際看，全縣各村（社區(qū)）都成立了治保、調解、普法、幫教等綜治組織，但在實際工作中村（社區(qū)）干部身兼數(shù)職、精力有限，工作疲于應付，加之待遇低、報酬少，部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上，在平安建設中的作用發(fā)揮不夠好，部分活動沒有有效開展，矛盾糾紛排查不深入、調處不及時，普法宣傳、重點人員管控等工作應付了事，工作缺乏主動性。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進行了大范圍的宣傳動員，但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長期缺位，綜治干部流動性大，崗位調整頻繁，工作積極性不高。網絡輿情引導機制不完善，網絡引導員職能作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)負面輿情信息不能及時引導。
    三是經費投入不夠，保障能力有待提升。
    城市公共安全基礎設施投入不足，城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個視頻監(jiān)控探頭，遠不能適應社會治安管理任務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于經費限制，建設質量層次不齊，質量差、像素低，維護費用高，部分視頻監(jiān)控設備運行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊工資待遇低，隊伍不穩(wěn)定，管理使用不規(guī)范，職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊伍專用經費保障水平偏低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，治安巡邏工作沒有做到經?；?、常態(tài)化，“十戶聯(lián)防”等義務群防群治組織積極性不高，作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項經費落實不好，個案補貼經費標準低且沒有單列，影響了工作開展。
    四是信訪問題突出，治理力度有待加大。
    全縣信訪總量高位運行，特別是進京非正常上訪高發(fā)頻發(fā)，勸訪、領訪成本高、難度大，纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出，已成為當前影響社會穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調配合力度不夠，初信初訪工作不扎實，部分單位及一些領導干部工作主動性、自覺性不夠，遇到信訪問題怨言多、繞道走，導致一些信訪問題處理不及時、不徹底。另一方面，由于機制問題，上下兩條線，口徑不統(tǒng)一，對赴省進京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法，對非訪人員過于遷就，非訪和越級訪現(xiàn)象嚴重，嚴重影響了正常社會秩序。
    五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。
    一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車、摩托車、電動車數(shù)量劇增，特別是無牌無證摩托車、電動車、農用車增多，駕駛人嚴重缺乏交通安全意識，且絕大部分未參加保險，給道路交通帶來巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢，因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應增多。另一方面，群眾防范意識淡薄，法治意識淡漠，“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)，占全部刑事發(fā)案的75%以上，農村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出，整治不力，嚴重影響了社會穩(wěn)定。
    六是監(jiān)管力度不夠，保障制度有待完善。
    在生活保障方面，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理難度大，享受容易取消難的問題沒有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當然，一旦取消則心理失衡，進而找領導、找政府。部分村（社區(qū)）對享受低保人員入戶調查不到位，情況不清、把關不嚴，有人情保、關系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標準不統(tǒng)一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級醫(yī)院醫(yī)療水平相對偏低，新農合機制不夠健全規(guī)范，城鎮(zhèn)和農村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng)，農村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用，管理難度大。在教育教學方面，城區(qū)學校班額大、管理難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學及附設幼兒園辦學規(guī)模小，學生人數(shù)少，公用經費不足，辦學困難，不能均等享受優(yōu)質教育資源。此外，在鐵路復線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進一步加強。
    七是責任落實不夠，執(zhí)法力量急需加強。
    種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力，部分制種企業(yè)或個人非法經營、私繁亂制，導致部分群眾制種款不能及時兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應付日常工作，打擊犯罪、指導防范等職責履行不到位，對農村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調的公務員沒有執(zhí)法資格，業(yè)務知識欠缺，工作效能不高?？h法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調解、司法確認等機制落實上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象，一些案件得不到及時處理。
    三、對策建議
    今后一個時期，我們推進平安臨澤建設，必須牢牢把握“扣大局、抓重點、強基礎、保平安”這一總體要求，突出社會治理和維護穩(wěn)定兩個重點，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊伍三大建設，著力提升創(chuàng)新社會治理、源頭預防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅破難，鞏固擴大“全國平安建設先進縣”創(chuàng)建成果，努力把平安臨澤建設提高到一個新的水平。
    一是堅持以人為本，著力保障和改善民生。
    要加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范操作程序，確保各項支農惠農政策全面落實。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”，構建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實省、市、縣確定的民生實事，讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗更多的和諧幸福。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導群眾弘揚新風美德，理順社會情緒，提升社會文明程度，營造和諧氛圍。
    二是堅持基層在先，夯實平安建設基礎。
    按照“以人為本、優(yōu)化服務、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，加大資金投入力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治（委）辦、司法所、派出所建設和村（社區(qū)）調委會、治保會規(guī)范化建設，完善以縣社會服務管理中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心為支撐，村（社區(qū)）社會服務管理站為基礎，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動的三級平安建設工作平臺。不斷深化網格化服務管理和“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢，構筑起維護社會和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動，積小安為大安，促進全縣平安。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務管理信息平臺建設，加強信息分析研判和動態(tài)處置，努力實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務全方位。
    三是注重源頭治理，依法解決信訪問題。
    認真落實中辦、國辦《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網上信訪工作機制，高度重視初信初訪工作，堅持領導接待來訪群眾，嚴格落實首問負責制，確保在法律規(guī)定時限內結案，有效減少重復上訪。加大對非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度，切實樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導向，依法規(guī)范信訪秩序。認真落實中辦、國辦《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，引導涉法涉訴信訪群眾到相關政法機關反應解決問題，由政法機關依法依規(guī)處理。深入開展“三無”（無到市以上集體訪、無進京非正常防、無信訪積案）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門、單位創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移、關口前移，落實信訪責任，努力把信訪問題化解在基層，確保信訪形勢持續(xù)好轉。
    四是健全工作機制，化解各類社會矛盾。
    把社會穩(wěn)定風險評估作為“前置程序”、“剛性門檻”，在做決策、上工程、立項目之前，充分考慮穩(wěn)定成本，堅決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）、綜治（法治）中心戶，橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、涉農糾紛等十個專業(yè)調解委員會的“五縱十橫”矛盾糾紛大調解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務的窗口，切實解決好基層群眾最關心、最迫切的實際困難和問題。要進一步健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持不懈的開展社會矛盾大排查、大化解活動，全面排查化解征地拆遷、工程建設、勞資關系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力促進社會和諧穩(wěn)定。
    五是創(chuàng)新社會治理，提高社會管控能力。
    要進一步加大社會治安防控體系建設的經費投入力度，大力推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊、村（社區(qū)）治安聯(lián)防中隊、社（組）治安聯(lián)防小隊和“十戶聯(lián)防”小組作用，確保治安形勢良好。進一步加強和規(guī)范機關、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作，全面落實治安防范責任。強力推進城區(qū)大巡防體系建設，加強對社會面全方位、全天候、動態(tài)化防控，著力構建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場所、重點景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結合部、城中村等重點部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強烈的社會治安突出問題。始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，定期加強對治安形勢的分析研判，適時部署開展“兩搶一盜”等專項行動和邪教問題專項整治，嚴厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會風氣和威脅人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動，確保社會面秩序持續(xù)平穩(wěn)。
    六是堅持多措并舉，提升服務管理水平。
    把重點人群的服務管理和教育引導工作放在突出位置，進一步加強流動人口服務管理，解決好在勞動就業(yè)、子女就學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實際問題，使其各得其所，安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務管理方式，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，確保不失控無漏管，不斷為平安建設聚集正能量。扎實推進未成年人思想道德建設工作，加強青少年法制宣傳教育，預防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關愛活動，努力讓每一個群體、每一個群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網絡輿情的監(jiān)管、引導和處置，做到正面應對、主動參與、敢于發(fā)聲、弘揚正氣，形成健康向上、開放包容的主流輿論，最大限度地發(fā)揮社會輿論的正能量。
    七是強化隊伍建設，確保公正廉潔執(zhí)法。
    積極推進涉法涉訴信訪工作改革，主動運用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機制，下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調劑一批干部充實到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結合省、市政策，研究提出協(xié)輔警隊伍規(guī)范化管理具體措施，解決“有人無職，執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機關和政法干警法治理念教育，引導政法干警進一步增強嚴格執(zhí)法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結合群眾路線教育實踐活動，下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題，不斷強化政法干警日常管理，加強政法機關和政法干警紀律作風建設，樹立政法隊伍嚴格公正文明執(zhí)法司法新形象，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。
    平安建設調研報告篇五
    (一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
    (二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
    (三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高?？h城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
    (一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協(xié)調難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
    (二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
    (三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
    (四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊螅贿m應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
    (五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
    (一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
    (二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
    (三)加強城市配套設施建設?，F(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生。三是城市建設要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。
    (四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
    (五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
    (六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。
    (七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。
    平安建設調研報告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照《縣級領導干部黨史學習教育工作方案》相關要求，為聚焦深化民生調研工作，近日，本人就平安建設與網格化管理相關工作進行了調研，現(xiàn)將調研具體情況匯報如下：
    一、基本情況
    近年來，我縣高度重視平安建設，詳細制定了工作方案及考核細則。通過堅實打造新時代“楓橋經驗”版，進一步健全矛盾糾紛多元化解機制，確保矛盾不上交、平安不出事。不斷鞏固發(fā)展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、綜治中心為主體的治安防控體系和指揮調度體系，逐步實現(xiàn)了以民轉刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；
    人民調解成功率、民事訴訟調解率、行政訴訟調解率提高；
    防止惡性事件、重大民轉刑案件和到縣以上越級訪案件發(fā)生為核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目標。2019年以來，我縣共調理處理各類民間糾紛xx件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故等各類社會矛盾,調解成功率達xx%。信訪案件同比下降xx%，民事訴訟案件同比下降xx%，訴前調解案件同比上升xx%，人民調解成功案件同比上升xx%，矛盾糾紛調處化解工作走在了全市乃至全省前列，全面提升了基層社會治理水平和人民群眾的安全感，平安建設成效顯著。
    為進一步加強黨的基層組織建設和社會治理，我縣創(chuàng)新工作方法，2021年，在全縣農村（社區(qū)）實施網格化管理。制定出臺了《網格化管理工作意見》、《網格員工作管理考核指導意見》。按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，在農村按照xx戶左右為標準、在社區(qū)按照xx戶左右為標準，結合實際劃分轄區(qū)網格，并設置了專職網格員。網格化管理緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作，充分發(fā)揮網格員在社情民意、疫情防控、基層矛盾、秸稈禁燒、村容村貌、隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳、舒憂解困、群眾冷暖等各項工作中起到的關鍵性作用，架起了黨群干群“連心橋”，實現(xiàn)了社會問題“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置”的目的。通過做實做細做密網格化管理，進一步發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，打通了公共管理“最后一米”、社會服務“最后一微米”、群眾路線“最后一納米”，切實提高了基層社會治理精細化水平，實現(xiàn)了“多網合一、一網管用”，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
    二、問題不足
    實施平安建設、網格化管理，使基層的社會管理工作、矛盾調處工作得到了根本性加強與改善，但按照高質量發(fā)展的要求和人民群眾對美好生活的需要，還有一定的差距和不足。
    1.管理機制需要改進。平安建設有一套工作方案、一套考核辦法、一個組織體系，歸口政法部門管理。網格化管理另有一套工作方案，一套考核辦法，一個組織體系，歸口組織部門管理。而網格員大部分由村屯長擔任，這些人都是平安建設的主要成員，人員配置重疊，考核內容重復，存在著浪費人力精力、增加基層負擔等諸多不利因素，需要優(yōu)化改進。
    2.人員素質需要提升。村警、網格員入職時間較短，部分人員存在理論素養(yǎng)不高、工作經驗不足、能力水平有限等問題，急需全面提升。
    三、幾點建議
    平安建設要不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷創(chuàng)新基層治理手段、治理方法，夯實具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，及時有效排查化解社會矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。
    一是要優(yōu)化整合資源。將網格化管理和平安建設整合一起，由政法部門牽頭，組織部門配合，形成a、b角方式，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一考核標準，統(tǒng)一組織開展工作，這樣即減少管理考核流程，也緩解基層工作壓力，減輕干部負擔，避免浪費時間，使基層干部有精力研究更深層次的問題，不用應付多頭指導同一件事，不用同時應對兩個部門的檢查考核。整合后的組織應成立辦公室，明確工作職責，實行統(tǒng)一領導，定期向縣委報告工作。同時加強組織領導，讓干部們認識到兩個部門、兩個常委齊抓共管，工作抓不好不行，解決問題解決不徹底不行。理順了網格化管理和平安建設的組織管理關系，明析了職責任務，暢通了工作環(huán)節(jié)，就能更好地節(jié)省人力、節(jié)約成本、減少環(huán)節(jié)、減輕壓力。從而建立起“多中心合一、一中心多能”的科學管理體系，形成工作合力，更好為平安建設服務。
    二是要提升隊伍素質。村警和網格員隊伍數(shù)量大，人員素質參差不齊，從業(yè)時間較短，文化水平、工作能力急需提升。要定期開展系統(tǒng)學習培訓，重點學習《人民調解法》、《物權法》、《民法典》等法律知識，提高政策法規(guī)理論水平，提高分析問題解決問題的能力。要堅持“公檢法司”“送法下鄉(xiāng)”，每月3—5天。司法人員要承擔所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)村講法用法，還要與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村解決疑難案件入手，解決實際問題，提升基層解決問題水平，提高可汗隊伍理論聯(lián)系實際本領，也體現(xiàn)為基層解憂、為民辦實事的政法形象。要注重以案釋法，以老帶新，向組織村警、網格員等傳授問題排查、矛盾化解的正確方法和技巧手段，進一步增強他們的實戰(zhàn)工作經驗。
    三是要實行特事特辦。對于復雜疑難案件糾紛的調解處理，要深入分析研判，做好風險評估，因地、因事、因人采取“困難救助”等措施妥善解決。對于“以案定補”案件，要據(jù)實適當提高補助標準，激勵工作熱情，以便更好的及時有效地解決基層糾紛和社會矛盾，預防化解及易引發(fā)矛盾激化和群體性上訪等問題。
     ;
    平安建設調研報告篇七
    為深入推進平安鹽津建設，鞏固深化省級先進平安縣創(chuàng)建成果，結合當前平安建設現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))及重點區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設開展專題調研?，F(xiàn)將其調研情況報告如下：
    一、平安建設的主要做法及成效
    自開展平安創(chuàng)建活動以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計劃納入了全縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化細胞載體創(chuàng)建、加強基層基礎，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
    (二)抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村(社區(qū))指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領導干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
    (五)抓細胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防范、宣傳、綜合治理等工作機制，并對其創(chuàng)建目標任務逐一分解細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達標的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村(社區(qū))、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機，深入開展“法律六進”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
    二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析
    (二)隨著經濟社會的快速發(fā)展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設、重點工程建設、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。
    (三)刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人、等暴力犯罪時有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。
    (四)道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區(qū)自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產安全。
    三、建設平安鹽津的對策及建議
    (一)積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩(wěn)定風險評估，根據(jù)評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果，努力維護和實現(xiàn)社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導。要切實解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
    (二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結合新時期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強協(xié)作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，堅決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點地區(qū)和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機關為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點、科技手段為支撐，多警聯(lián)動、專群結合，人防物防技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。突出技防建設，大力推進以城市視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)為重點的科技防范工作，盡快在復雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動性強、反應快速、靈敏高效的報警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學化管理水平。在接邊地區(qū)著力構建警民聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強警務交流合作，共同維護接邊地區(qū)的社會治安秩序。
    (三)突出各項平安細胞創(chuàng)建。進一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關鍵在于領導，在于落實。要進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，加強領導機制和工作機制建設，因地制宜，突出工作重點難點，找準切入點和著力點，要加強基層、依靠基層、推動基層，加強督促指導，狠抓推動落實，以抓平安創(chuàng)建各項責任的落實，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實把平安建設當做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計劃，落實強有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實。要認真規(guī)劃實施年度平安建設與綜治工作，對已達標的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村(社區(qū))、平安單位”將實施滾動管理、跟蹤考評，進一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動平安系列創(chuàng)建活動的深入開展，全面加強平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細胞工程建設。繼續(xù)加大平安建設的宣傳力度，進一步提高群眾對平安建設知曉率、參與率和滿意率。堅持把平安建設需與其它工作有機結合，達到互聯(lián)互動、互助共進，使平安創(chuàng)建更好地服務于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。
    (四)著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進一步制定完善“六五”普法和依法治縣規(guī)劃并抓好落實，全面推進依法治縣進程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續(xù)突出領導干部、青少年、公務員、企事業(yè)經營管理人員等重點對象的普法工作，不斷加強和改進政法部門的法律服務工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展。各級執(zhí)法、司法部門要切實糾正少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執(zhí)法，維護社會公平正義。深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)活動和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進村(社區(qū))”活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
    (五)著力加強安全生產管理。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，切實把安全生產監(jiān)督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區(qū)和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發(fā)行業(yè)和領域的安全突出問題，最大限度地防止安全生產事故的發(fā)生。要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)和每個人。繼續(xù)深化人員密集場所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業(yè)和經營單位，堅決依法予以關閉。對發(fā)生的各類安全事故，要依法進行查處，并嚴肅追究有關人員責任。
    (六)著力完善平安創(chuàng)建工作機制。進一步完善“黨委、政府統(tǒng)一領導，政法委、綜治維穩(wěn)委組織協(xié)調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，研究制定本轄區(qū)開展新一輪平安創(chuàng)建活動的意見和實施辦法，完善深化各成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責任務。要進一步健全平安創(chuàng)建保障機制。各級黨委、政府要加強綜治維穩(wěn)機構和平安建設機構建設;配齊配強工作人員，積極改善工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求將綜治維穩(wěn)日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，并根據(jù)經濟社會發(fā)展和實際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機制?？h綜治維穩(wěn)部門要組織督查員隊伍，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩(wěn)定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩(wěn)各項措施和責任的落實。要會同紀檢、組織、人事、監(jiān)察等部門，建立和完善平安建設工作目標管理、考評獎懲等工作制度和工作機制，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創(chuàng)建成效的最終標準，開展公眾安全感測評，聽取群眾意見，把評判權交給群眾。要堅持執(zhí)行領導干部維護穩(wěn)定政績考核制度，建立健全穩(wěn)定責任考核體系，把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政干部政績考核的重要內容，并把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。對綜治維穩(wěn)工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)、單位和個人，嚴格按照縣委、縣政府有關問責制度的規(guī)定，嚴肅進行責任追究。
    平安建設調研報告篇八
    榆林市政協(xié)
    根據(jù)省政協(xié)關于開展全省平安陜西建設民主監(jiān)督工作安排，
    11月4日至8日，市政協(xié)主席劉春橋陪同省政協(xié)副主席楊冠軍一行赴榆陽、靖邊、米脂及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和社區(qū)就我市平安建設及掃黑除惡和社會治理工作展開充分調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
    2019年4月1日全省平安陜西建設電視電話會議后，榆林市認真貫徹落實會議精神，按照省委、省政府《關于建設更高水平平安陜西的決定》要求，迅速進行了安排部署。
    市委把更高水平的平安榆林建設作為首要政治任務，于
    4月24日市委常委會審議通過了《榆林市關于建設新時代更高水平平安榆林的意見》，成立了領導小組，市委書記戴征社擔任組長，要求各級各部門進一步增強“四個意識”，從嚴從實從細分解責任，確保更高水平的平安榆林建設各項工作落實到位。
    。針對我市存在的
    “管黨治黨不嚴、干部管理不嚴、社會治理不嚴”的問題，細化落實“社會治理不嚴”的問題，戴書記5次專題聽取平安建設和掃黑除惡工作匯報，4次出席全市掃黑除惡專項斗爭推進會并作重要講話。市長李春臨3次聽取平安建設和掃黑除惡工作匯報，在人財物上給予大力支持。劉春橋主席和政協(xié)人大的領導更是通過委員視察、座談交流、政協(xié)提案等方式對平安建設工作給予了指導和支持。
    6項重點工作25個具體指標，全部落實了責任單位及追責辦法，織密了責任體系。
    。按照中省要求，著力樹立
    “大平安”理念，緊緊圍繞省委對榆林提出的“三大目標”和“兩個更大”要求，健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”建設。形成了“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯(lián)網”的“五位一體”平安建設工作模式。積極開展平安礦區(qū)建設專項活動，在所有煤礦設立了平安信息員，健全完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和矛盾糾紛排查化解機制。在靖邊縣探索建立了“135”平安建設工作體系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。努力為榆林經濟社會發(fā)展營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境。
    。聚焦
    “五個再一遍、三個大起底”，緊盯“一個重攻方向”調整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑組織13個、涉惡犯罪集團36個、涉惡犯罪團伙33個，查封、扣押、凍結涉案資產4.23億元；依法起訴涉黑涉惡犯罪案件44件314人，一審、二審分別判決27件96人和8件32人；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題124件，已查結81件154人，查處“保護傘”問題56件，包括榆林市公安局白玉功、艾寶三等縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級52人。中央督導組向我市移交涉黑涉惡線索282件，全部進行了認真核查，核查率100%，辦結245件，辦結率87%。其中，移交市紀委監(jiān)委101件，辦結68件，處理58人，正在辦理33件，辦結率67%；移交市委組織部82件，辦結率100%；移交市公安局99件，辦結95件，辦結率96%。先后召開5次新聞發(fā)布會，曝光典型案例12批，兌現(xiàn)群眾舉報獎金46.7萬元，195名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。17個重點行業(yè)領域摸排涉黑涉惡線索220條，責令停產停業(yè)228家，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照469個，查封場所（設施）96個，罰款7073萬元，清收違規(guī)公積金貸款9709萬元。
    “七大工程”。8月7日，全省市域社會治理工作交流會在我市舉辦。二是注重統(tǒng)籌兼顧。從點、線、面三個層面全方位推進，以103個基層平安建設聯(lián)系點、12個縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員為基點，聚焦掃黑除惡、安全生產、能源礦產、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域統(tǒng)籌開展專項整治，發(fā)展完善以“三考三查兩述職兩點評一鑒定”為內容的考核辦法。2019年，對2個縣、2個市級成員單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了掛牌整治。三是注重實踐創(chuàng)新。與北京師范大學、西北政法大學等高校建立了調研合作機制，多方位、多角度、多領域展開廣泛的探索實踐。主動與市政協(xié)工商聯(lián)創(chuàng)新開展“政法進商會”活動，推出重大項目服務聯(lián)系直通車等19條便民利民措施。米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點縣，與中國人民公安大學青少年安全研究所啟動了榆林市校園安全合作研究課題。榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)“四三”工作模式做為市域社會治理試點區(qū)，在全科網格精細化管理和楓橋經驗的探索實踐上形成了一系列可學習借鑒的經驗做法。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國同行介紹經驗、綏德縣郝家橋村“兩引領兩培育”、子洲縣張家溝“德農基金”等工作被法制日報報道。
    1.“大平安”治理理念還沒有形成普遍共識，個別縣區(qū)和部門還認為平安建設就是政法、應急管理等部門的事情，沒有深刻認識平安建設與經濟、政治、文化、社會建設之間的內在聯(lián)系,沒有放到同等重要地位去推進。
    2.綜治中心還沒有實現(xiàn)全覆蓋，市綜治中心還在選址論證中?？h鄉(xiāng)二級綜治中心還沒有全覆蓋，實體化運行的也不多。
    3.公眾參與平安共建的主動性不強。共建意識和責任意識淡薄，支持參與的積極性不足，存在“上重下輕、內緊外松”現(xiàn)象。
    1.思想認識有待深化。一是一些縣市區(qū)和部門還沒有深刻領會到中省部署開展掃黑除惡專項斗爭的戰(zhàn)略意義，對開展專項斗爭的必要性緊迫性認識不足，從資源型城市實際出發(fā)總結規(guī)律、完善策略不夠，把掃黑除惡專項斗爭等同于一般性工作。二是部分行業(yè)部門認為掃黑除惡專項斗爭是政法機關的事，掃黑除惡還停留在整治本行業(yè)本單位亂點亂象層面，工作的主動性和積極性不足。三是相關職能部門對榆林特殊的地域情況、本地黑惡勢力的危害性、滋生黑惡勢力的土壤研判不深不透，謀劃不到位。四是基層單位和重點行業(yè)領域對中省市部署沒有完全吃透，制定工作方案不細致，有針對性的部署不多，刀下見菜的措施較少，影響了打擊效果。
    2.責任扛得不實。一是一些縣市區(qū)和部門掃黑除惡責任未壓緊壓實，存在“上熱中溫下冷”情況，一把手履行第一責任人責任不到位，在工作謀劃上與各自實際、巡視整改、“以案促改”融合度不高。二是公檢法司協(xié)調聯(lián)動不到位，對個別涉黑涉惡案件定性不統(tǒng)一，導致個別案件推進緩慢。三是部門行業(yè)沒有完全形成掃黑除惡“一盤棋”，涉黑涉惡線索深查不到位，治亂自查自糾力度和主動性不夠。四是各級掃黑辦對專項斗爭研究不深，對“兩高兩部”的指導意見把握不精準，參謀協(xié)調、督導檢查、推動落實作用發(fā)揮不力，成員單位掃黑辦與上級主管部門溝通不夠，對本地區(qū)、本部門典型案件挖掘不深。
    3.線索挖掘深度不夠。一是雖然確定了“十大摸排渠道、十種摸排方式”，動員全市各級各部門層層排查黑惡勢力線索，取得了積極進展，但是重點領域的突破還不夠，能源礦產、房地產市場、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域挖得不深，違規(guī)入股、高息放貸問題突出，有價值線索不多成為影響專項斗爭深入推進的瓶頸問題。二是線索核查周期長，群眾希望借掃黑除惡解決涉及切身利益的問題，而舉報和摸排出的線索多為一般性矛盾糾紛，工作量大，核查慢，反饋慢，影響群眾對掃黑除惡的滿意度。三是摸排手段較落后，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段不充分，對線索信息的比對分析、相關分析、判別分析、串聯(lián)分析不夠，預警預測能力不強，未能從線索中提取更多有價值的信息。
    4.打擊力度還不夠大。一是查辦大案要案數(shù)量還不多。與群眾舉報線索占比情況不匹配，辦案數(shù)量與榆林形勢的特殊性復雜性相比有差距。二是案件辦理還不精準。有的政法單位將一般性刑事案件作為黑惡勢力案件進行立案偵查，將涉黑涉惡案件作為一般性刑事案件進行偵辦。三是打財斷血成效還不突出?！按蜇敗狈矫?，戰(zhàn)果主要集中在個案上，查封、凍結、扣押的惡勢力集團（團伙）涉案資產少。“斷血”方面，有的黑惡勢力雖然被打掉了，但由于相關單位聯(lián)動機制不健全、配合不緊密，對財產早已轉移隱藏的很難依法有效作出處理，黑惡勢力的經濟基礎沒有被徹底摧毀鏟除。四是專業(yè)打擊本領和能力較為欠缺。隨著專項斗爭的深入推進，“不會打”的問題更趨突出。目前，全市政法系統(tǒng)的一些領導干部，雖然認識較為深刻、工作積極主動，但是由于基層經驗不足，系統(tǒng)思維運用不夠，對特點和規(guī)律研究不透，指導領導的能力跟不上專項斗爭需要；而且警力數(shù)量不足，專業(yè)能力不強，影響專項斗爭向縱深發(fā)展，部分辦案人員業(yè)務素質不高，特別是破大案、攻難案的專業(yè)人員和新型技術人才不足，面對黑惡勢力向新業(yè)態(tài)、新領域不斷擴展，案件的定性、取證、法律適用難度較大，這些工作保障上的具體問題給掃黑除惡帶來新的挑戰(zhàn)。
    5.打傘破網還在突破。一是深挖徹查力度不夠。一些“洗白”和隱藏較深的黑惡勢力還沒有被打掉，對“保護傘”“關系網”還沒有做到一查到底。二是問題線索成案率低，所反映的問題又不夠具體，可查性不高，調查取證難，成案率低。三是巡察問責手段不硬。執(zhí)紀、監(jiān)督、問責作用發(fā)揮不夠，與基層“拍蠅”結合不緊，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有做到緊盯不放、一督到底。四是一些領導干部擔當意識不夠，怕惹人思想嚴重，打傘破網突破難，致使黑惡勢力難以連根拔起。
    6.輿論氛圍不夠濃厚。一是宣傳覆蓋不均衡。宣傳內容與地域、行業(yè)、領域特點結合不緊密，精準化的宣傳方式方法少，機關單位和城鎮(zhèn)社區(qū)宣傳力度大、效果好，但偏遠山區(qū)和農村群眾知曉率低。對重點涉黑涉惡典型案件總結性宣傳、詮釋性報道少，群眾對打擊黑惡犯罪力度感受不深。二是宣傳形式簡單。傳統(tǒng)媒體運用多，發(fā)傳單、貼標語、掛橫幅等宣傳方式多，新媒體平臺創(chuàng)新少，下組入戶耐心細致做思想工作的少。三是發(fā)動群眾不充分。有些群眾顧慮多，不敢舉報的情況仍然存在?，F(xiàn)在偵辦的涉黑涉惡案件都是提起公訴，很少有人敢或者愿意站出來舉報、指證。
    7.長效機制比較滯后。一是雙向移送機制不完善。紀檢監(jiān)察和政法部門雙向移交、共同協(xié)查的調查機制不夠完善，移送后雙向跟蹤督辦問效不力。政法機關和行業(yè)監(jiān)管部門對問題線索“雙向移交、雙向核實、雙向整改”機制落實不到位。二是行業(yè)監(jiān)管機制不健全。重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管不夠嚴、整治措施不夠實，源頭風險防控機制不健全。三是治安管理有待加強。一些群眾反映強烈的突出問題沒有得到根本解決，對黃賭毒、聚眾斗毆等治安問題也沒有做到打早打小，演變?yōu)樯婧谏鎼喊讣膸茁试龃?，以掃黑除惡牽引社會治安秩序持續(xù)好轉還需加力。四是抓黨建促基層治理的成效不明顯。基層黨建還存在弱化虛化邊緣化的問題，導致政治功能弱化，村民自治機制落實不到位。一些基層黨組織學習借鑒“楓橋經驗”不夠，社會風險評估和矛盾糾紛排查化解不深入，法治保障、德治教化作用發(fā)揮不充分，客觀上為基層黑惡勢力滋生提供了空間。五是考核獎懲機制落實不到位。僅限于通報、點評、排名等，對責任落得不實、任務完成不好的問責約束不夠。六是對表現(xiàn)突出，做出貢獻的集體和個人，鼓勵、激勵不夠，把掃黑除惡成效與目標責任考核、評先評優(yōu)、干部提拔任用等有機結合不夠，導向性尚未完全體現(xiàn)出來。
    1.目前，我市智能化建設相對于經濟社會發(fā)展而言，還比較滯后。雪亮工程項目推進緩慢，運用科技手段預警預測預防能力不足，利用大數(shù)據(jù)對警情、線索缺乏深度挖掘和整合。
    2.社會組織的活力還待有效激發(fā)，政府購買社會服務工作進展緩慢。我市社會組織整體實力小、資金缺乏、內部管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不充分等問題。公益、慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類較少，且活動開展不夠，服務社會水平較低，政府購買社會服務工作進展緩慢，政府購買服務目錄、相關指導文件沒有出臺。各項社會服務均有政府部門承擔，極少向社會購買。在政府職能轉變和購買社會服務方面很少有創(chuàng)新動作。
    3.基層村（居）民服務和自治工作有待完善。隨著社會治理重心的下移，許多行政事務下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)，鎮(zhèn)街和社區(qū)在全市的經濟社會發(fā)展中處于承上啟下的特殊地位，擔負著在本區(qū)域內發(fā)展經濟、管理社會、改善民生、維護穩(wěn)定的多重職能和巨大責任，但是現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)街以及社區(qū)承擔的責任與擁有的權限出現(xiàn)不對等、倒掛現(xiàn)象，沒有真正實現(xiàn)“權隨責走，費隨事轉”?，F(xiàn)有村級組織出現(xiàn)行政化趨勢，且任務重、工作多，“權責利”三者不統(tǒng)一。
    。認真總結大慶安保維穩(wěn)經驗做法，深入開展校園安全、社會治安、反恐防暴、信訪矛盾、生產安全、民爆物品等突出問題專項整治，全面排查處理各類問題隱患。
    。加快建設市縣綜治中心建設，全面實施黨建引領工程、
    “五治融合”工程、全科網格工程、智能信息工程、基層維穩(wěn)工程、多元共治工程、媒體融合工程、隊伍建設工程、平安智庫工程、“百千萬”工程，全面提升我市社會治理的能力和水平。
    。選取
    100個試點（南北各兩個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村），先行先試，打造一批試點樣板工程，形成榜樣示范效應，及時組織推廣，逐步實現(xiàn)市域社會治理全覆蓋，整體提升榆林平安建設水平。
    “費隨事轉”，加大政府購買公共服務力度，探索通過政府購買服務、項目管理公益創(chuàng)投等多種形式，調動社會組織參與治理的積極性。加強政府與社會組織之間的協(xié)作，形成以社會組織為載體、城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、人民群眾為主體的社會服務體系，強化社會自我調節(jié)、自我服務、自我管理功能。進一步完善思路，建立健全服務群眾、凝聚人心、促進和諧的長效機制，努力提升社會治理的實際成效。
    。嚴格落實
    “一案三查”“兩個一律”，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，全面梳理、深挖徹查，對能源、交通、金融、物業(yè)、新聞等重點行業(yè)和領域，依法開展專項整治，加強行業(yè)監(jiān)管，鏟除黑惡勢力滋生土壤。進一步健全完善線索摸排核查、反饋回應機制，公檢法部門之間研判會商機制，政法部門與行業(yè)監(jiān)管部門之間協(xié)同配合機制，政法部門與銀行、稅務、金融證券和市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)同配合機制。同時進一步加強與紀委監(jiān)委的協(xié)調聯(lián)動和高效對接，堅持公安機關與紀委監(jiān)委同步上案，偵辦案件與打傘破網同步進行，確保打傘破網高效推進，為更高水平平安陜西建設提供堅強保障。
    平安建設調研報告篇九
    黨的xx大以來，美麗鄉(xiāng)村建設在國內日益受到關注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設。在我市美麗建設的總目標下，美麗鄉(xiāng)村建設當是題中之義。
    根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關單位先后到國內美麗鄉(xiāng)村建設比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察，對美麗鄉(xiāng)村建設有了一定的認識并形成初步思路。
    什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內還沒有一個權威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農村的具象化表達，最終目的，就是要讓農民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時代精神，使農民群眾享有健康的精神世界、建設農村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩(wěn)定，社會有效治理，維護公平正義，農村安定祥和、農民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠信經營，刻苦鉆研技術、推進產業(yè)升級，集體經濟發(fā)展、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設做法集中起來，主要有以下五個方面：
    一是重視規(guī)劃設計。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標準規(guī)劃設計，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設的正確方向和高標準。在建設之前，每個村莊都邀請國內知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設計，對發(fā)展目標定位、村莊形態(tài)、建設風格等方面進行了詳細的規(guī)劃，并反復論證。有的規(guī)劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設計，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個牛棚經過精心設計，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。
    二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉(xiāng)村，基礎設施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯，是談不上美麗的?；A設施建設的內容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內容進行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎建設特別是在水、路等方面投入了大量資金，進行了徹底的改造。
    三是尊重農民主體地位。建設美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農民群眾，必須要尊重農民的意愿，尊重農民生活，不搞大拆大建，不逼迫農民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時，充分發(fā)動群眾，調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設中，沒有一個是通過大拆大建來建設的，都是因勢利導，以人為本，使農村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風格。郝堂村在建設中，則提出了“尊重農民小日子”的理念，得到了農民群眾的擁護和支持。
    四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經濟產業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設應該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格，平原有平原的魅力。
    五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農耕器具和生活物品所反映的農耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
    通過對國內幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的考察學習，由衷感到，建設美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強農村社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設等具有重要的意義。
    這幾年通過新農村建設、城鎮(zhèn)化建設、路網工程建設和新型農村社區(qū)建設，農村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變，農村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設依然任重道遠，農村日益式微的趨勢沒有好轉。雖然有的農民搬進了社區(qū)，住進了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
    前幾天，總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務，推進城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強城市對農村的反哺帶動力，建設美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬農民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
    要高度重視農村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設如果說“物”的建設是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標。農村經過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構建起了中華文明的華麗殿堂。農村文化有哪些?概括來說就是農耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構建社會、管理國家、治理天下，因此在農村“家”文化對農民有著更大的意義。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設，一定要把農民的小家呵護好。正如總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農民集中居住?說到底，就是看到并尊重了農民對家園、家庭的珍惜和濃重情結。
    美麗鄉(xiāng)村建設，無論從哪個方面講，符合中央要求，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應群眾期盼，是解決好當前城鎮(zhèn)化建設和農村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面：
    一是改善農村人居環(huán)境。通過基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對于農村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
    二是實現(xiàn)農民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經濟的發(fā)展，人們物質生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城里人向往農村的生活，非?？释屝撵`得到平復，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村游、農家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農民從土地中解放出來，通過生產方式改變帶動生活方式的改變，真正實現(xiàn)農民向市民的轉變。
    三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路，是農村經濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設成功的幾個村莊，在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
    我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑒，我市實施美麗鄉(xiāng)村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，堅持從實際情況出發(fā)，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點，先行打造，形成經驗之后，再全市鋪開。目前重點要做好以下工作：
    一是加強領導，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面，因此需要盡快建立一個市級領導組織，加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長，由農業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組，研究解決建設中遇到的有關問題。同時要加快研究出臺相關政策，為各項建設工作提供政策保障。
    二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎設施建設任務較重，資金投入較大，在財政給予支持的前提下，建議對建設任務進行分工，領導小組成員單位要結合自身職能，向上爭取整合資金，加強基礎設施建設，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中，都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的，這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
    三是高標規(guī)劃，打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農村實際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農村文化，要高度重視，認真保護，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動相關規(guī)劃設計，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
    四是強化考評，激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設任務，把美麗鄉(xiāng)村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中，建立嚴格的考核機制，激發(fā)工作熱情和動力。
    五是加強宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學習，利用廣播、電視、報紙等形式，加大對美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的實惠和好處，調動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性。加強農村精神文明建設力度，移風易俗，提升農村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。
    平安建設調研報告篇十
    企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產管理過程中逐漸形成的具有自身特點的群體意識，是一種新型的管理理論，近年來，國內外眾多研究和大量實踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關系，加強企業(yè)文化建設顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設情況，我們對全市不同所有制企業(yè)進行了抽樣調研，旨在推動我市企業(yè)文化建設，提升企業(yè)文化力，增強企業(yè)競爭力。
    企業(yè)文化建設現(xiàn)狀及特點
    經過多年的發(fā)展，我市企業(yè)文化建設已取得了很大的進步，許多企業(yè)確立了自己的經營理念和發(fā)展戰(zhàn)略，各項管理制度日臻完善，企業(yè)凝聚力進一步增強，尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。從調研看，我市企業(yè)文化建設主要有以下幾個特點：
    企業(yè)對文化建設的認識在加深
    我市企業(yè)在發(fā)展中已經充分認識到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質不斷提高的路子，就必須把企業(yè)文化建設納入經營管理之中，并從自身發(fā)展的實際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設。如金洲礦業(yè)集團在充分論證的基礎上，確立了 用文化凝魂、靠學習聚力 的理念，并聘請專家對企業(yè)多年的基本理念、經營思想、發(fā)展戰(zhàn)略進行總結提煉，形成了 金洲企業(yè)文化綱要 ，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設在山東企業(yè)文化年會上多次獲獎;自**年以來，該企業(yè)又率先引進了學習型組織理論，聘請山東學習型組織推進小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導學習型企業(yè)的創(chuàng)建工作，編寫了30多萬字的職工教材，開展了一系列富有成效的實踐活動，**年被省委宣傳部等6部門授予 創(chuàng)建學習型組織示范企業(yè) 榮譽稱號，在獲得榮譽的同時，文化建設對企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來：該企業(yè)在黃金產量基本穩(wěn)定的情況下，經濟效益卻以15%的速度在增長，職工人均產值20多萬元，居同行業(yè)之首。
    企業(yè)文化建設的投入在增加
    各企業(yè)都能根據(jù)自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。如電業(yè)總公司，在做好內部精細化管理的基礎上，經常性地開展職工運動會、籃球賽、演講比賽、技術技能比武、有獎征文等文化活動，同時，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬元，成立了職工俱樂部，更新圖書30多萬元，購置健身器材100臺多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬元，聘請 橄欖枝 現(xiàn)代人訓練營對員工進行 魔鬼訓練 ，內部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓練情況，有效地增強了員工的團隊意識和拼搏精神，公司凝聚力進一步增強，服務水平和服務質量進一步提高，社會形象也進一步提升。工藝品公司在每年對員工進行為期兩周文化培訓的基礎上，**年又投資30萬元，新上了職工閱覽室、開設了文化長廊，不僅為職工學習提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺，同時還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內部廣播和閉路電視，用于內部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市各企業(yè)用于文化建設的投資在900萬元以上，增長比例超過12%。
    企業(yè)的整體素質在提高
    企業(yè)文化建設的核心在于提高企業(yè)的整體素質，在調查中我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的文化建設都能與生產、經營和管理活動緊密結合，比較實在、具體，對企業(yè)整體素質的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業(yè)人才繼續(xù)深造，出臺了 你拿文憑我買單 優(yōu)惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學碩士學位，兩名職工正在攻讀地質和電子專業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實際，推行了 一崗雙責 制，公司各部門、各分公司的一把手，既是行政負責人，又是文化建設的負責人， 圍繞生產抓文化，抓好文化促生產 ，因地制宜、靈活多樣地開展文化建設，不僅增強了文化建設的針對性和時效性，也增強了企業(yè)的凝聚力和向心力，產生了 人才聚集效應 在人才競爭日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊伍不減反增，各類工程技術人員90多人，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術密集型施工隊伍;同時企業(yè)的整體素質也在穩(wěn)步提高，先后獲得iso9001國際質量體系認證、山東省信譽評級委員會 aaa特級信譽企業(yè) 、銀行 aaa資信企業(yè) 、山東省工商行政管理局 重合同、守信用 、威海市 百佳誠信單位 等證書，**年7月，又被交通部和建設部批準成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質的施工企業(yè)，進一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
    企業(yè)的社會形象在提升
    我市大多數(shù)企業(yè)開始重視企業(yè)形象建設，對外，繼去年選送兩個企業(yè)參加省政府組織的 山東名牌萬里行 后，經貿局又牽頭組織20多個企業(yè)到西部各省進行企業(yè)形象展示和產品展銷，明顯提高了我市企業(yè)和產品對外的知名度;對內，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝，提出了 進門是主人、出門是代表 的要求，對職工在社會上的言行也做了明確的規(guī)范。另外，多數(shù)文化建設較好的企業(yè)都能將社會文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益，也開始注重社會效益，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個共識，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會的，基于這樣的認識，這些企業(yè)都開始注重對社會的回報，對內，成立了救助基金，加大了對貧困職工的救助力度;對外，積極參與 扶貧助學 慈心一日捐 抗震救災 等社會公益活動，據(jù)統(tǒng)計自**年以來，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬元扶助了110多名貧困大學生，部分企業(yè)經營者還自己出錢資助貧困大學生，在這些企業(yè)的影響和帶動下，其他企業(yè)也紛紛行動起來，企業(yè)的社會形象得到很大提升。社會形象的提升，不僅成為鼓勵、引導企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動力，而且也為企業(yè)的生產、經營、管理和發(fā)展注入了新的活力，同時，對社會的發(fā)展與進步也起到了積極的作用。
    平安建設調研報告篇十一
    按照地委組織部關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設課題調研工作的通知要求（和組電明字【2010】169號），我鄉(xiāng)黨委高度重視，及時結合本鄉(xiāng)實際，認真組織人員進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯總如下：
    1、農村創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況及典型做法。
    為了進一步使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入人心，切實把此項活動開展為一項惠及人民群眾的惠民工程，我鄉(xiāng)結合縣委和組織部的要求認真制定活動安排意見和實施方案，確保活動內容創(chuàng)新、特色突出、扎實有效。主要突出了:一是鄉(xiāng)黨委建立了全鄉(xiāng)黨員信息平臺，定期將開展活動和各黨支部好的經驗做法及時的以信息的形式宣傳給全鄉(xiāng)黨員干部，達到了好的經驗和做法全面推廣的作用，也使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步深入人心。
    二是各黨支部結合自身實際制定出了各自形式多樣、富有特色的活動載體，著力在推動活動深入開展上取得實效，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、實現(xiàn)科學發(fā)展上求的新的突破。
    三是每個黨支部結合各自全年開展的重點工作進行“創(chuàng)先”和“爭優(yōu)”，使其活動不走過場，不搞形式主義。
    四是各黨支部建立健全了活動檔案，確保做到活動開展書面上有記載，行動上有法度。
    五是注重
    總結
    和提升工作?；顒用块_展一定時期都要做好總結提升工作，大力宣傳好的做法，改進不足，落實整改，使其活動不斷得到提升。
    2、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和交流干部目前比例情況，應各占多少比例為宜。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事?lián)吸h委委員情況。統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書記、大學生“村官”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子應提出哪些具體要求。
    統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書記、大學生“村官”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子
    應具備：政治素質好、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強、協(xié)調本領強等條件，對近年來獲得過市級以上（含市級）榮譽獎勵，對維護農村穩(wěn)定、促進農村經濟發(fā)展有較大貢獻的，要優(yōu)先考慮。
    3、改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性；如何擴大黨代會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式；如何完善黨內選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法；如何推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
    喀爾賽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)黨代表比例為12%，現(xiàn)有黨代表總數(shù)為98人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構及站所學校負責人10人，村委會負責人32人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關站所學校干部職工24人，農牧民黨員20人。
    認真貫徹執(zhí)行中央關于黨的各級代表大會代表任期制暫行條例和自治區(qū)的實施辦法，確保黨代表正確履行權利和義務。改善黨代會代表結構，提高基層一線代表比例。建立黨代會代表提案制度。建立健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等具體制度和辦法。建立黨代表聯(lián)絡機構，為黨代表履行職責、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。完善黨代會選舉的候選人推薦提名制度，改進候選人介紹辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。
    改革候選人提名方式，從根本上說，是要大力發(fā)展黨內民主，切實保障黨員主體的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，從而逐步做到將提名權從少數(shù)人手里轉移到多數(shù)人手里，逐步使黨員主體成為黨內候選人提名的主要參與力量及主要監(jiān)督力量。具體來講，是要按照有利于發(fā)展黨內民主的基本價值取向，著力從制度上對現(xiàn)行的候選人提名方式進行改革，努力使傳統(tǒng)的單一的組織提名（即領導機關領導干部提名）逐步轉變?yōu)槎嘣奶崦窬帧?BR>    4、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子以及重要崗位的工作力量。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設一名黨委副書記專門負責政法維穩(wěn)工作，目前配備專抓政法副書記的情況和比例。鼓勵和引導高校畢業(yè)生、退伍軍人到村任職的做法。對自治區(qū)選派高校畢業(yè)生、退伍軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的結構是否需要調整（目前為700:450）。
    幾年不論是從中央還是自治區(qū)、地區(qū)、縣都將穩(wěn)定工作作為發(fā)展經濟的前提條件，為此配強基層專職政法書記是確保和諧穩(wěn)定的必然條件。
    鼓勵和引導大學生、退伍軍人到基層村任職，可以極大程度引進新的工作、管理等經驗，改善文化和基層組織結構。目前，我鄉(xiāng)到村任職的退伍軍人1名（艾爾肯），現(xiàn)任庫木西庫勒村支部書記。
    5、自治區(qū)從優(yōu)秀村干部、大學生“村官”、新疆大專院校畢業(yè)生、西部志愿者、留疆退役軍人、參加“支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作”大學生等人員中考錄公務員，有何意見建議。個別地方編制嚴重不足的原因及解決辦法。
    建議：對一些基層經驗豐富、工作能力強的同志要酌情給予降低標準或享受特殊照顧。
    6、重點邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪崗、輪訓、輪休不走讀的實際情況及存在的突出問題和困難，各地采取的解決辦法和典型做法，需要自治區(qū)層面解決的問題。
    我鄉(xiāng)行政編制數(shù)為60人，事業(yè)編制數(shù)為2人。目前干部有34人，缺編26人，工人現(xiàn)有43人，超編41人。
    存在的突出問題和困難
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有按照“4211”工作機制落實編制。
    二是縣直各單位抽調人員比較多，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)不少，但在位上班人員較少，大多數(shù)有工作能力的均被借調到縣直各部門工作。
    三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質能力弱，不能較好的完成業(yè)務工作。 建 議：
    一是建議縣委組織部門按要求落實編制，逐步完善“4211”工作機制相關運行辦法。
    二是建議縣委組織部門協(xié)調解決借調人員讓其歸位。
    三是加大對干部的培訓力度，完善干部考核獎勵機制，調動干部的工作積極性。
    7、近郊鄉(xiāng)超員、邊遠鄉(xiāng)力量不足的實際情況，尤其是重點邊遠鄉(xiāng)領導班子、干部隊伍實際情況，個別地方邊遠鄉(xiāng)年輕干部不足的原因及解決辦法。目前在強化重點邊遠鄉(xiāng)干部力量方面采取的措施，有何意見建議。
    建 議：實行定崗制和定期交流制度。對在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部定期相互進行交流。建議對領導干部3—5年至少交流一次，確保領導干部工作崗位的穩(wěn)定性和工作積極性。
    8、如何強化措施，采取選派機關干部等多種方式，建設一支深受各族群眾歡迎的基層宣傳文化隊伍。
    一是要有專職的演出隊伍。二是要有經費保障。三是選派機關干部到基層演出目前不切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，主要原因是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務繁多，編制空缺，借調到縣直單位工作的人員較多，就目前的情況有時都無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運行。
    9、根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作需要，適當增加工作力量，把鄉(xiāng)村民族、宗教事務管理狀況作為考核農牧區(qū)基層組織和基層干部工作實績的重要標準，以及在加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教干部教育培訓方面，有何具體意見建議。
    統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部及宗教人士工資待遇情況：除個人工資外，干部每月崗位補貼180元，工人崗位補貼170元；三老人員每月發(fā)放補助200元。
    建議：縣委相關部門完善考核制度，但要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，在充分調研和實踐的基礎上逐步完善。
    10、完善基層組織建設保障機制情況。第二輪村級組織活動場所建設項目進展情況，今年11月能否全面完工；南疆三地州邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房建設項目進展情況，是否有降低標準或超標準建設問題；采取多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟的典型做法。
    基層政權建設工程是造福南疆干部、提高干部工作條件的一項民生工程，工程的質量和進度直接影響到干部職工的工作積極性和主動性。特別是周轉房項目的建設工作，極大程度的調動了干部職工的工作積極性，目前第一批干部周轉房已投入使用。
    11、對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育、住房、醫(yī)療等工作和生活條件的意見建議。
    建議縣委政府部門要加大對教育、住房、醫(yī)療工作的監(jiān)管力度，適度進行宏觀調控，重點要結合全縣的實際情況，有計劃、有目的、有針對性的抓好教育、住房和醫(yī)療等工作。
    中共喀爾賽鄉(xiāng)委員會
    二〇一〇年七月二十日
    平安建設調研報告篇十二
    建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。努力將永靖縣建設成為省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項目建設點，就永靖縣生態(tài)文明建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個村(居)，總人口20.45萬人，其中少數(shù)民族2.63萬人，農業(yè)人口16.07萬人?？偢?5萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。
    近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經濟發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)文明建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的跨越式發(fā)展。
    一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了20xx年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區(qū)標識牌20個。20xx年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。
    一是嚴格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達標排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環(huán)境準入關，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內除環(huán)保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，進行監(jiān)督檢查，嚴防排污企業(yè)超標排放污染物。
    二是加大投入，努力提高污染減排能力。
    自xx年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產業(yè)轉型升級，走新型工業(yè)化的路子，建設新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關?？h城周邊和景區(qū)內污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產能生產線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內。縣城周邊污染得到進一步治理。
    一是集中力量加快古城新區(qū)建設和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設，基本實現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里，推廣普及農村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮(zhèn)、市場等進行了改擴建，農村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
    大力發(fā)展特色農業(yè)，動工建設投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場14家，新發(fā)展網箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝，水產品供應量達到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農業(yè)技術和百合種植，普及推廣“六個一”循環(huán)農業(yè)發(fā)展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機30臺(套)，農業(yè)綜合效益和農民收入大幅提高。
    平安建設調研報告篇十三
    黨政機關是國家機器的重要組成部分，也是履行黨委、政府職責、維護市場秩序、建設和諧社會的主要組織機構。黨員領導干部黨風廉政建設情況不僅關系到黨和政府的形象，而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更重要地是它將關系到黨的執(zhí)政任務和執(zhí)政使命的履行。因此，加強反腐倡廉工作不僅是社會群眾普遍的政治期待，也是我國政治生態(tài)建設的內在要求，更是執(zhí)政黨生死存亡的關鍵所在。
    為此，安慶市直紀工委組成調研組，通過專題走訪、座談討論、案例分析等形式，對部分機關單位進行專題調研，同時結合信息信訪等其它有關工作資料，形成調研報告，僅供領導參閱。
    一、當前機關反腐倡廉工作的基本估價
    當前機關反腐倡廉工作存在以下突出問題或現(xiàn)象：
    (一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調研中收集了解到的情況，不難看出，黨政機關反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復，可以用“領導重視、機構健全、職能清楚、任務明確、措施有力、成效明顯”來概括，無非是在學習教育上強調自我教育與組織教育相結合、個人學習與集體學習相結合;在制度建設上如黨風廉政建設責任制、重大問題重要事項票決制、民主生活會制度等;監(jiān)督檢查上如上級對下級的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、以及審計人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機關在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象，也說明在機關反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡單化、措施程式化的問題，實質上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見附表)。
    (二)反腐倡廉工作責任存在虛置現(xiàn)象。從工作實際和調研過程中發(fā)現(xiàn)，在各級各部門的領導講話、工作總結、匯報材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作，一旦論及腐敗原因和責任追究上，往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴重性和產除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預見性的深層次原因歸結為所謂的社會轉型期、矛盾凸顯期、經濟結構調整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn)，實質上就是虛化反腐倡廉工作的責任擔當。
    (三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個“更加”，強調了反腐倡廉的緊迫感：更加突出的位置、更加堅定的決心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，唯有如此，才可能打贏反腐這場生死存亡仗，在人心向背的抉擇中贏得民心?？墒牵F(xiàn)實圖景則是：提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問題時大家都普遍認為確實存在、形勢嚴峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時，大家卻又諱莫如深，大而化之，泛泛而談。凡此種種，可以說明對腐敗現(xiàn)象已是司空見慣，熟視無睹，見怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆，不聞其臭”一樣“與之化矣”，從而不自覺地淡化了對反腐倡廉急迫性的認識。
    (四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到，我們黨自創(chuàng)立以來，十分重視黨風廉政建設，不斷總結、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢，要么是流于形式、無疾而終。如黨政機關領導干部財產申報制度、遺產與贈與稅問題等。究其原因，社會上普遍認同的解釋是，“既得利益集團”“綁架”了改革，并以“改革”名義，設置重重障礙來阻撓一些科學有效的改革舉措的出臺。就拿領導干部財產申報制度來說，本來就是一項很好的制度安排。因為公職人員財產申報制度不僅是廉政建設的重要內容，而且也是當今世界多數(shù)國家早已實施多年的制度措施，可以說是一項重大的廉政建設改革舉措。尤其是在當前形勢下，積極推行財產申報制度對于提高黨和政府公信力、加強機關誠信建設有著重要意義。
    (五)物化反腐倡廉工作的對象和內容?，F(xiàn)實中，人們往往偏重于經濟上腐敗，對于更加普遍、更為嚴重地表現(xiàn)在黨政機關干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的貪污腐敗案例來看，大多都是從查辦經濟問題入手，繼而發(fā)現(xiàn)無不存在賣官鬻爵問題，充分說明目前黨政機關反腐倡廉工作事實上存在著偏重于物質的、經濟方面的腐敗問題，輕視甚至忽視了思想意識和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正，尤其是人事方面的腐敗問題，遠遠沒有得到應有的高度重視。正如人們在反思蘇聯(lián)解體20周年時總結到：“黨內官僚特權階層之所以能夠產生和長期存在，最根本的原因是對權力的壟斷，尤其是對干部分配、任命權力的壟斷?！?BR>    二、探究黨政機關反腐倡廉體制機制上的深層原因
    這些年來，各級黨政機關、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù)，甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下，一些黨政機關干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”，寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽甚至生命作賭具，以身試法，大肆貪污受賄、以權謀私?我們認為，主要還有以下方面的深層原因：
    一是政府規(guī)模不斷膨脹導致政府權力不斷增強。這是研究分析腐敗問題必須清醒認識并密切關注的一個十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標準取決于不同的視角和需求，因而有不同的衡量標準;國際通用指標就是政府財政支出比率;我國常用行政管理費加以表述?？傮w而言，主要有三個度量標準：政府收入、支出和消費占國內生產總值即gdp的比重;政府公務人員(或政府就業(yè)人員)占總人口或就業(yè)人數(shù)的比重;行政機構的數(shù)量與層級。因為政府規(guī)模越大，供職人員越多，相應的，由他們自主支配的社會資源也就相應地不斷增多。經濟學常識告訴我們，社會資源是稀缺的有限的。于是，政府隨著自身規(guī)模不斷擴張，在它的權力沒有什么法定的有效約束之下，將會不斷取得日趨增多的社會資源支配權，從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應地愈加減少。于是乎，政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當然會不斷增加，什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會問題在所難免，而且日趨嚴重，以至于民間更是有“無人不腐，有權皆貪”的官場認知。
    二是公職人員進入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質低下。我國公務員準入制度要說嚴格，即便本科生乃至研究生不是想進入就能夠進入的;要說不夠嚴格，也確實如此，當下數(shù)量龐大的公務員隊伍中“魚龍混雜”，不論從身份、學歷，還是從能力、資歷等要素指標來看，可以說什么樣的人都有，甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務員也并非個案。在“能進能出”方面，“進”的大門敞開，而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面，“上”的通途盡管曲折艱辛，但還是有章可循，而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負面的而且是持續(xù)久遠的消極影響，這是研究分析腐敗問題必須清醒認識到的又一個重要的深層次原因。
    三是黨政機關領導干部自身素質參差不齊帶來“負的外部效應”這是當下社會群眾怨聲載道、機關干部經常抱怨的原因之一。一般而論，機關工作效率的主要決定因素，一是公職人員的文化素質與能力水平，二是行之有效的獎懲制度，尤其是激勵機制，三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務員法》實施已有多年了，但由于現(xiàn)實中公務員進入門檻設置不很科學合理，導致這一門檻形同虛設，為權勢者尋租逐利留下很多可乘之機;再加上公務員考評和退出機制上的不完善，使得機關干部隊伍無論基本的文化素質，還是政治要求，乃至道德品質諸方面都存在較大差異，在工作能力、水平和素質方面更是參差不齊，從而帶來了很多 “負的外部效應”，帶來了機關效率的整體低下。
    三、加強黨政機關反腐倡廉工作的主要對策措施
    (一)盡快出臺并果斷實施公職人員財產申報(公示)制度。在懲防體系的建設中，制度建設具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。20世紀80年代后，財產申報制度在國際上廣泛采用，被認為是行之有效的反腐敗“陽光法案”、“終極反腐制度”。1995年，中辦廳、國辦廳出臺《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，要求領導干部申報個人收入;20xx年7月，又出臺《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。近年來，我國不少地區(qū)探索試行財產申報制度積累了經驗。我國建立財產申報制度的時機條件都已逐步成熟，不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財產問題屬于個人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“當個人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時，個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權的保護，它應成為歷史記載和新聞報道不可回避的內容?！边@在學理上被稱為“公務員個性的法定自我喪失”，而且是一種十分重要的科學認知。正是這種個性的法定自我喪失，為官員的財產申報制度奠定了合法性基礎。而對官員進行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關的隱私。
    (三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權力。馬克思曾經對國家機器進行了批判，認為國家機器是一個凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個多余的贅瘤，在由無產階級掌握政權之后它將自行消亡。取代它的是一個只具有管理或服務職能的“廉價政府”或“社會的代表”，從而“給共和國奠定了真正民主制度的基礎”。馬克思在這里所涉及的思想，如廉價政府、服務型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權制度、公務員薪酬制度等等，我們務必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時代價值。所以西方政治理論中就有 “把權力放進籠子”的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中，最為精彩地闡述了這一政治學基本原理，成為震撼21世紀世界政壇的經典名言：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。
    (四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府，其實不僅是反腐倡廉的關鍵問題，也是政治體制改革的核心問題，那就是解決黨內民主、黨際民主和社會民主的問題，也即解決黨政職能分開、權力過度集中和缺少監(jiān)督的問題，有人形象的說成“把權力關進籠子，把人民放出籠子”。關于民主問題，歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說，民主卻一直是全人類共同追求的一個理想和目標。特別是在今天，民主已經越來越成為我們生活的一個重要組成部分，越來越成為衡量一個國家、一個民族文明進步的最基本的尺度。
    對于我們黨來說，民主執(zhí)政這個大課題，并不是今天才千呼萬喚始出來。從“五四”運動算起，中國人民對民主政治的追求已近一個世紀，中國共產黨就是在民主和科學的呼喚聲中孕育誕生的。當年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關于民主執(zhí)政問題的對話聞名于世。對于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆，毛主席曾毫不含糊地表示：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！绷嗄赀^去了，今天重溫起來，仍然發(fā)人深省。
    平安建設調研報告篇十四
    工業(yè)經濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經濟的發(fā)展關系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。
    發(fā)展經濟，人才是關鍵，產業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經濟的80以上，是我區(qū)的經濟支柱產業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、我區(qū)支柱產業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀
    隨著經濟全球化趨勢的日益加劇和知識經濟時代的到來，人才已成為經濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農業(yè)八大人才高峰的實施意見》(武政發(fā)[20__]70號)文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
    2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結合;“技術入股”—專業(yè)技術人員以其技術入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術人員參加高層次培訓，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經在許多企業(yè)的經營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
    3、人才隊伍總量逐步增加，素質不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術人員總數(shù)應在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產業(yè)職工隊伍素質有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學歷層次和專業(yè)技術職稱層次的提高和年齡結構的優(yōu)化。接受調查企業(yè)的各類專業(yè)技術人員和管理人員中，碩士研究生以上學歷有61人，占0.3;本科學歷有1290人，占26.3;大專學歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結構看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
    二、我區(qū)支柱產業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題
    通過調研，我們認識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
    1、專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產所需的大量專業(yè)技術人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：(1)、 受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設同發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調研中發(fā)現(xiàn)，經營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學的畢業(yè)生，高素質、高學歷人才嚴重匱乏。目前大學生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術人才則抱怨培訓機會少，專業(yè)技術人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進人才，則企業(yè)內部現(xiàn)有的技術人才容易產生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術人才和大學畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。2、經營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設還不能適應經濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經驗豐富、經營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經營者隊伍的整體素質有待提高。從我們這次調研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經營管理人才隊伍建設，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。
    3、各類職業(yè)技術人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經過高素質的技術工人的手才能最終變成完美的產品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術人才需求大量增加。職業(yè)技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術教育，不愿當一線技術工人。二是職業(yè)技術教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產實際的結合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。
    三、進一步加強支柱產業(yè)人才隊伍建設的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號文件，明確了我區(qū)支柱產業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質量顯著提高，結構明顯改善，效益不斷增強?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術人才群體和經營管理人才群體)，形成我區(qū)產業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調查的現(xiàn)狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：
    1、進一步做好專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。
    (1)、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質的產業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產業(yè)。我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技術人才以及各類緊缺人才，營造產業(yè)人才集聚效應。
    (2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術人員的分配水平。進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。
    (3)、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“it高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產學研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導學習型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務素質和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學歷層次、提高專業(yè)技術水平。
    2、轉變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進經營管理人才。
    (1)、調整完善企業(yè)經營環(huán)境和人才政策，營造有利于經營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經營管理人才在武進確實能有所作為，要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經營人才和海外留學歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質服務;在全社會范圍內倡導企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經營管理人才，處處愛護企業(yè)經營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎。
    (2)、加強對企業(yè)經營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質不高、不適應要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經營管理者隊伍建設的重要內容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進企業(yè)后備人才的成長。
    (3)、加大培訓工作力度，全面提高經營管理人才素質。加大現(xiàn)有經營管理人員的培訓，提高其經營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經營、家長式管理的狀況，全面推行產權明晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質職業(yè)技術人才。我們要抓住“大學城”建在武進城區(qū)的機遇，進一步加強職業(yè)技術教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應企業(yè)需要的高素質的應用型職業(yè)技術人才。政府相關部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調職能，定期和不定期組織企業(yè)和學校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學校、政府三方面聯(lián)系機制，加強信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
    平安建設調研報告篇十五
    一、當前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。
    市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
    (1)職務構成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)主席1名，助理調研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。
    (2)年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
    (3)學歷構成情況：大學本科8名，大學?？?名。
    2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。
    我市13個縣(市、區(qū))共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
    (1)職務構成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。
    (2)年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
    (3)學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學?？?3名，中專7名，高中及以下10名。
    二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍綜合素質的基本估計
    總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部的綜合素質是好的，用“思想好、政治強、業(yè)務精、作風硬”來概括是較為恰當?shù)?。具體體現(xiàn)在：
    1、敬業(yè)精神較強。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領導干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
    2、大局意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強服務經濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
    3、操作能力較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認真學習和領悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調難度大，但敢于根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域專項治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
    4、服務意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng)，增強人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務結出的碩果。
    三、加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的措施
    19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
    1、爭取黨委重視，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領導班子建設。一是20xx年縣級換屆或屆中調整中，我部領導主動向市委領導匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔任的精神，并提出了具體的安排建議，經市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領導向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強班子建設。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活干部資源，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協(xié)調機制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機構的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領導崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機關建立健全了考勤、學習、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀律性、勤奮好學的精神。二是領導干部談心制度。部領導經常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協(xié)調能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經驗。
    3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，較為系統(tǒng)地學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高干部的整體素質。三是通過協(xié)調，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經濟知識、領導科學等，并以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關知識，積累基層工作經驗，夯實培養(yǎng)基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
    平安建設調研報告篇十六
    按照《重慶市人大會辦公廳關于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關部門，對區(qū)人民政府法治政府建設情況進行了專題調研，并向市人大會提出了法治政府建設的相關建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、工作開展情況
    (一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關于加快建設法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了“1+6”的法制工作架構，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。
    (二)著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權力責任清理規(guī)范工作。目前，該項工作第一階段已經基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調整，形成全區(qū)的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權，激發(fā)了市場活力。
    (三)嚴格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見，經充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區(qū)域經濟發(fā)展。認真落實《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經濟發(fā)展提供了保障。
    (四)切實加強了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
    (五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓并經考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。
    (六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執(zhí)行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關注事項的信息公開。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請 13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。
    (七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督，樹立復議權威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件，充分發(fā)揮了行政復議內部糾錯功能，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關領導干部法治意識。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”。
    二、存在的問題
    (一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
    二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設行政許可、越權設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度。
    (三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
    (四)法制機構建設滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
    三、對區(qū)政府法治政府建設的建議
    (一)要按時完成行政權力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權力責任清單后及時對照調整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權力責任動態(tài)監(jiān)管機制，切實轉變政府職能、建設法治政府。
    (二)要加快推動行政審批事項網上“單軌運行”。我區(qū)網上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經審核后發(fā)布在網審平臺配置。區(qū)政府及相關部門要查找網審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業(yè)務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調整，動態(tài)監(jiān)管。
    (三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復議規(guī)范化建設等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時，要啟動撤縣設區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
    (四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號)，在往年出臺相關規(guī)范性文件管理制度的基礎上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調整和優(yōu)化，以適應市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
    (五)要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
    四、對市政府法治政府建設的建議
    (一)要強化各區(qū)(縣)政府法制機構的建設。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機構和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政、建設法治政府的歷史任務存在巨大落差。調研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構的職責。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。 因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構的建設，強力推進從業(yè)人員資格化、素質培訓常態(tài)化、制度建設規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構和人員結構，將那些政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構中，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構和專職人員。
    (二)要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時，要推行政府權力清單制度，全面梳理各部門的行政權力，明確依法能夠行使的職權范圍，堅決消除權力設租尋租空間。
    (三)要增強領導干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領導干部學法用法體系建設，嚴格公務員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度，提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
    四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學設計考核指標，突出責任落實，提高依法履職質量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
    平安建設調研報告篇十七
    為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：
    1
    過多過大過濫，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標。
    我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。
    2
    標準過高，沒有那么多可支撐的高素質產業(yè)和高素質人口。
    中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產業(yè)和人口進入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標必將難以實現(xiàn)。
    3
    政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。
    大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設，一旦開發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現(xiàn)，沒有人承擔責任。
    4
    新城新區(qū)建設沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標。
    各地熱衷于新城新區(qū)建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關政策的落實，特別是針對農民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。
    幾點建議
    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經濟發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯后。
    我們建議：
    ——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設計，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。
    ——要對各地的新城新區(qū)建設和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統(tǒng)一清理。
    ——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
    ——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規(guī)范政府決策者的行為。
    ——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點，總結經驗，加以推廣。
    ——要加強對城鎮(zhèn)政府負責人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓，提高對經濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。
    ——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示范效應。
    ——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。
    平安建設調研報告篇十八
    新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責任感不強，缺乏全局意識，不關心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。
    存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導干部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務干部兼職過多，職責難以落實。由于業(yè)務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經費短缺。由于財力狀況，黨建經費難以保證，如骨干培訓，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
    二、加強基層黨建工作的建議
    面對當前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：
    基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著眼于發(fā)揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。
    (二)進一步明確指導思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平
    基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。
    一是抓基礎，把黨員管理經?；?、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴把“四關”：即發(fā)展對象的確定關、培養(yǎng)教育關、審批關、轉正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關鍵崗位上挑大梁、唱主角、當先鋒、做模范，經受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬、勇于負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀律在黨內監(jiān)督中發(fā)揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內監(jiān)督工作。
    二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨內監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經制定，就要嚴格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。
    三是抓作風，樹立正氣?；鶎狱h組織面對復雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊谡麄€基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。
    搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領導干部到各個干警、官兵，都要關心支持主要領導的黨務工作，在了解業(yè)務工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務活動提供條件。基層單位在總結工作時，要在總結業(yè)務工作的同時，更要總結黨建工作，要關心黨務干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。