方案的設計需要考慮各種因素，包括資源、時間、成本、風險等。方案設計時需要根據(jù)實際情況和需求確定最佳的解決方案。下面是一些成功案例，展示了不同行業(yè)和領域的方案實施效果。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇一
按照《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕47號）和《重慶市人民政府關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔20xx〕52號）要求，為進一步促進我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持政府引導與市場主導協(xié)同、盤活存量與制造增量并舉、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動、普惠性與扶持性政策相結合，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，力爭到20xx年，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
（一）分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、多業(yè)并舉原則。都市功能核心區(qū)主要依托樓宇經(jīng)濟，重點發(fā)展金融服務、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游、餐飲服務等現(xiàn)代服務業(yè)項目。都市功能拓展區(qū)緊扣電子信息、汽車、高端裝備、物流會展、倉儲配送、軟件研發(fā)、服務外包和服務貿(mào)易等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵農(nóng)民工利用自身經(jīng)驗和技術創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)主要以各類園區(qū)平臺為依托，大力發(fā)展裝備、化工、電子等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)按照“面上保護、點上開發(fā)”的要求，利用生態(tài)資源優(yōu)勢積極引導農(nóng)民工在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品加工和現(xiàn)代農(nóng)村電子商務等方面創(chuàng)業(yè)。
（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。對已有相當基礎的產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應，鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵和引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和引導企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應鏈管理。
（三）鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，利用本地資源嫁接外地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移新機遇，聯(lián)系、吸引有一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，帶著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新區(qū)縣（自治縣）合作招商模式，通過對口幫扶、異地建園、勞動力輸送等方式，協(xié)同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
（四）合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。在全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。按照“孵化園+創(chuàng)業(yè)園”的模式，重點打造一批市級重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在都市功能拓展區(qū)，重點支持巴南經(jīng)濟園區(qū)圍繞汽摩制造和數(shù)碼電子配套產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城市發(fā)展新區(qū)，重點支持江津德感工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、裝備制造，綦江工業(yè)園區(qū)圍繞汽摩整車及零部件產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能建材，永川“種苗云港星創(chuàng)天地”圍繞特色植物種苗生產(chǎn)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，重點支持開縣工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、電子機械，開縣厚壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，巫山工業(yè)園區(qū)圍繞輕紡服裝、電子產(chǎn)品，秀山農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)圍繞食品藥品、消費電子、紡織服裝，酉陽小壩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園圍繞紡織服裝、食品加工、木材產(chǎn)業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的孵化企業(yè)成功運營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定補貼，所需經(jīng)費在區(qū)縣（自治縣）就業(yè)專項資金中列支。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的`返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財政貢獻和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)縣兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務設施建設給予補助。積極協(xié)調(diào)各類園區(qū)，引導農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)入住，在標準化廠房等設施設備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴大產(chǎn)能需建設生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵農(nóng)民工等人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等場地進行創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實體經(jīng)濟。
（五）加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持力度。將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持對象，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關部門審核后按照一定比例撥補。
多渠道滿足企業(yè)發(fā)展壯大融資需求。積極搭建合作平臺，鼓勵金融機構、投資機構、中小企業(yè)信用擔保機構與企業(yè)建立項目對接。組織有意向的社會投資人、風投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目，引導社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。進一步優(yōu)化融資環(huán)境，積極引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享，開展農(nóng)村個體工商戶授信貸款等新型金融業(yè)務。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉貸周轉機制支持范圍。
（六）完善財政扶持政策。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設立創(chuàng)業(yè)引導資金，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡等補貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓、學習等。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉移支付支持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報穩(wěn)崗補貼。
（七）加大減稅降費力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員成為個體工商戶、開辦個人獨資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。將社保繳費優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（八）構建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。完善全市統(tǒng)一的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)項目服務。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，充分利用創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、電子商務平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會力量，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓項目范圍，將有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入gyb（創(chuàng)業(yè)意識培訓）補貼范圍，對農(nóng)民工分類開展gyb、syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓）、iyb（提升你的企業(yè)培訓）等創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，搭建產(chǎn)品推廣展示平臺。加大品牌培育力度，引導發(fā)展壯大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，鼓勵區(qū)域內(nèi)分散化生產(chǎn)的中小企業(yè)對外打造統(tǒng)一品牌。
（九）加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎設施建設。加大交通物流、冷庫等基礎設施投入，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。推進城市公共設施向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎設施，實現(xiàn)公共基礎設施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。構建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息主流門戶，建設基層信息服務站，推進信息進村入戶。加快構建農(nóng)村網(wǎng)絡銷售體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，支持農(nóng)村物流快遞配送點建設。
（十）引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。引導和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制，加速資金、技術和服務擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的眾創(chuàng)空間加速向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)擴展、復制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務。
（一）加強組織領導。各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強化要素保障，優(yōu)化政務環(huán)境，大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）整合部門資源。市人力社保局負責全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。市政府有關部門要各司其職、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效運行的長效工作機制，特別要加強資源要素整合，形成合力，確保各項優(yōu)惠政策落地到位，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）積極爭取支持。市政府有關部門要積極對接國家有關部委，積極申報支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點，爭取更多政策支持、項目支持和渠道支持。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極爭取社會各方面支持，充分調(diào)動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。定期開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳推介活動，支持建設企業(yè)展覽展示平臺。支持開展企業(yè)品牌宣傳推廣，鼓勵引導企業(yè)參與宣傳品牌，擴大品牌的社會影響，擴大企業(yè)知名度。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結推廣一批典型模式，建立一套服務體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、主題及征集范圍
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關領域的專家學者;各級政府和部門領導與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、復員轉業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務機構人員，以及其他關心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求
(一)應圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學術性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應征論文應不侵權、不涉密，作者文責自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版
2016年8月15日前，將組織專家、學者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈
13910755663
2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展高層論壇籌備組
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)
2016年6月29日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇三
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府出臺了什么
創(chuàng)業(yè)政策
呢?一起來看看下面本站小編為你帶來的“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”，這其中也許就有你需要的。
國務院6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工是推動經(jīng)濟改革發(fā)展的主力軍，引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是改革發(fā)展的需要，也是解決和解除“留守
兒童
、空巢老人”等社會問題的有效辦法。要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，就必須把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策化、制度化。
支持民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關鍵在地方。長久以來，清遠農(nóng)村地區(qū)都存在人才、資金等資源流向城市的現(xiàn)象，其中一個重要原因就在于土地難以盤活、資金難以流動、人才難以用上等問題不能得到很好解決。因此，要支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要地方政府結合本地實際，制定出具體務實政策，比如對首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)
等給予特殊的審批優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)加入新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
比如說，連陽地區(qū)山清水秀，相比清遠南部，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。筆者曾在連南渦水鎮(zhèn)采訪，得知市場對蠶繭需求很大，可是該鎮(zhèn)僅有幾戶農(nóng)家養(yǎng)蠶，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以大有所為。不過，土地、資金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。當然，政府制定政策做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也要避免在重蹈上世紀90年代“價賤傷農(nóng)”的覆轍，不然桑蠶產(chǎn)業(yè)也不過是一盤散沙，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷背道而馳。
一般來說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段利用所積累的資金和掌握的技術與經(jīng)營管理
經(jīng)驗
回家租廠房、民房或是用自己的住房進行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產(chǎn)技術更加成熟后，準備進行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時，必須要考慮到不同行業(yè)中和不同發(fā)展階段的企業(yè)具體情況，制定切實可行的政策，而不能“一刀切”，這類問題清遠市再生資源協(xié)會早已反映，前車尚可鑒，不能再重蹈覆轍了。
在稅收方面，也要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。
農(nóng)民工群體一大特征就在于務實，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定政策要多些務實，少些凌空蹈虛。
“這份數(shù)千字的提案雖然只有三頁紙，但是從醞釀到成型，實際上歷時半年有余。”貴州省政協(xié)委員、民盟貴州省委秘書長范祖燕手中的提案直擊農(nóng)民工、留守兒童和留守老人問題，這樣一份重量級的政協(xié)提案究竟如何“出爐”，新華網(wǎng)記者近日專訪范祖燕秘書長，看看一名政協(xié)委員如何履職盡責。
作為民盟貴州省委秘書長，范祖燕義不容辭地成為這份提案前期調(diào)研的牽頭人，最后的調(diào)研成果將成為民盟貴州省委的提案，并以黨派名義在2016年貴州省兩會期間提交政協(xié)大會。
“要從根本上解決留守兒童和空巢老人問題，還是需要引導外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！狈蹲嫜喔嬖V記者，截至2014年底，貴州外出務工農(nóng)民有829萬余人，農(nóng)村勞動力進城使相當多的農(nóng)村成為“空殼村”。青壯年的大量外流，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式受到?jīng)_擊，對兒童、老人的養(yǎng)護成為社會問題凸顯出來并不斷加劇。
通過調(diào)研，范祖燕希望了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時遇到的各種問題，并以政協(xié)提案的方式，為各級黨委政府完善各項支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策提出建議和參考。
在許多中小企業(yè)的意識里面，寒冬來臨就會接受前所未有的考驗，他們就會處在低端、低價、低利潤的階段里，確實很多中小企業(yè)生存日益艱難，但是很多無奈的只能紛紛倒閉或者是轉型。在這段時間里，對于中小企業(yè)的管理者來說，要慎重選擇，是按兵不動，蠢蠢欲動，還是要司機而動，選擇機會在出手，這都是在考驗管理者們生存的智慧和經(jīng)營的理念。在順利的企業(yè)在之前都會經(jīng)歷困難險阻的，遇到企業(yè)的“寒冬”，也不要怕，要用一個理性的心態(tài)去應對，要明確自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，找準發(fā)展方向就對了。
企業(yè)的競爭力從哪里來?
我們身邊無時無刻都存在著競爭，做企業(yè)的更不用說，中小企業(yè)的競爭更是激烈，大企業(yè)競爭不過，只能是中小企業(yè)遭殃?，F(xiàn)在的市場變化那么快，競爭不贏肯定就是夭折的命運，那么這樣競爭到底從哪里來的呢?誠然，企業(yè)的競爭力肯定是離不開市場環(huán)境、政策環(huán)境的。不過說到底，還是中小企業(yè)在生存的前提下，能不能有效的把握市場行情的趨勢去運轉，當然，還有看能不能在審時度勢的前提下，整合資源和突破創(chuàng)新給自己的企業(yè)準確的定位，這才是最考驗企業(yè)的。
有些中小企業(yè)的管理者開始形成品牌意識，但是現(xiàn)在還是不成熟和模糊的，還有一些有盲目性，產(chǎn)品的同質(zhì)化也相當?shù)膰乐兀@對于于中國中小企業(yè)來說，是一種普遍的現(xiàn)象。也是目前大多數(shù)企業(yè)陷入困境的主要原因，企業(yè)在市場中生存，沒有同質(zhì)化的競爭是不可能的，但如果太多、太濫，勢就會引發(fā)價格戰(zhàn)等惡性競爭，很顯然，就必須找到適合自己“過冬”的
方法
，以免在這些競爭中夭折。這個寒冬是最好的試金石，中小企業(yè)要做的就是，去尋找好的營銷方式，這時候必須樹立信息，去調(diào)動一切自己擁有的資源，利用這些有效的資源，扎實的苦練內(nèi)功，開源節(jié)流，這才是在這寒冬競爭中取勝的法寶。
度過難關的方法
做減法
在現(xiàn)在這個趨勢超過規(guī)模的時代，你要走好選擇的路，而不是去選擇那些好走的路。面對寒冬的考驗，中小企業(yè)需要對自己做減法，就是去對一些客戶的業(yè)務結構進行一次全面的梳理，去掉那些不重要的也去，要特別注意重點和潛力的業(yè)務。用來幫助自己整合資源、構建業(yè)務、優(yōu)化模式等，將這些價值鏈串聯(lián)起來。不要過分的安逸，過分的相信自己的能力和優(yōu)勢，要有自己的戰(zhàn)略，不能走一步看一步，眼光不要局限在企業(yè)內(nèi)部的生存，適當?shù)淖鲎鰷p法，更有益突破困境。
做乘法
企業(yè)的做乘法需要具備知識經(jīng)濟的特征，在這個寒冬想度過，就需要做做乘法，資產(chǎn)規(guī)模要傾向于小，資產(chǎn)質(zhì)量要傾向于精，資產(chǎn)的形態(tài)要傾向無形;必須要注意的是企業(yè)的管理者的智慧才是依托，品牌是最好的利器，客戶關系才是要素;在業(yè)務方面，可以采用業(yè)務外包，但是需要把質(zhì)量控制好，要把業(yè)務整合好，這是關鍵。不要去局限自己有多少的員工和設備，要多去借助別人的力量，充分的整合行業(yè)的產(chǎn)品資源和市場資源，快速的復制、重組才能安全度過寒冬的考驗。
所有的企業(yè)都想把自己做大做強，在行業(yè)內(nèi)有威望。對于中小企業(yè)面臨的寒冬挑戰(zhàn)，需要借力，自己在加力，這才有雙
保險
，不管企業(yè)能走到哪里，這都是當前務必要做的，盡快的明確自己要走的方向，對于新形勢要做好應對或者變革的決心，這是不容耽誤的，度過這個寒冬，也許你就能創(chuàng)造出一個財富的神話。
以上就是本站小編為大家提供的“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”，希望大家能夠喜歡!
看了“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”的人還看了：
1.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政府有什么扶持政策
2.
2016農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
3.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有哪些
4.
2016農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策
5.
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
6.
中央關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
7.
國務院關于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策文件
8.
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
9.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀
10.
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇四
做好農(nóng)民工就業(yè)工作是解決好“三農(nóng)”問題的重中之重,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務。為深入貫徹《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕1號)，持續(xù)推進《關于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔20xx〕61號）、《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔20xx〕104號）、《關于印發(fā)擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔20xx〕2號）的落實，扎實做好全省返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下實施方案。
按照中央“六穩(wěn)”“六?！笨傮w要求，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果相銜接，全面落實國家和省委省政府關于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大決策部署，把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，進一步完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系和政策體系，放寬政策、放開市場、放活主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、生產(chǎn)興旺發(fā)達、農(nóng)民富裕富足，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
——全面提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務能力。進一步提升鎮(zhèn)、村人社基層平臺服務功能和就業(yè)前哨作用，就業(yè)服務的精準性、實效性進一步增強。
——全面提升農(nóng)村就業(yè)信息化水平：農(nóng)村勞動力就業(yè)信息及就業(yè)基礎數(shù)據(jù)全部納入全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理。
——全面提高農(nóng)民工技能就業(yè)能力。開展大規(guī)模就業(yè)技能和農(nóng)村實用技能培訓，有培訓意愿的農(nóng)民工基本掌握一門就業(yè)技能或農(nóng)村實用技術。20xx年，全省農(nóng)技工培訓3.6萬人，創(chuàng)建省級勞務品牌培訓基地12個以上。
——全面推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省每年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，建設省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個以上，吸納就地就近就業(yè)6000人以上，20xx年，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到12萬人，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16億元。
——全面擴大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)多形式、多渠道促進就業(yè)。20xx年，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達100萬人。
(一)加強農(nóng)村就業(yè)基礎工作。深入開展“基礎建設規(guī)范年”活動，壓實各級黨委政府就業(yè)工作責任，完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務體系，強化基層人力資源和社會保障平臺功能，提升基層就業(yè)服務隊伍能力和素質(zhì)，提高就業(yè)服務綜合效能和工作質(zhì)量。建立就業(yè)目標責任制。將就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)工作列入各級政府和部門的重要議事日程，分解年度就業(yè)目標任務，壓實工作責任。建立績效考核機制，將目標任務完成情況納入各級政府績效目標管理責任制，推動工作有序開展。提高基層平臺人員業(yè)務能力。各市（州）每年定期組織就業(yè)法律法規(guī)、政策制度、統(tǒng)計分析、就業(yè)系統(tǒng)操作使用等業(yè)務培訓，提升基層工作人員綜合素質(zhì)和工作能力。組織相關人員赴省內(nèi)外就業(yè)先進地區(qū)進行觀摩學習，開拓思路和視野。搭建勞務對接平臺。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)、企業(yè)用工、重大工程項目用工臺賬，精準掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、工程項目實施等情況，及時收集發(fā)布用工信息。建立企業(yè)用工信息員、農(nóng)民工就業(yè)崗位推送員、就業(yè)網(wǎng)絡平臺信息播報員等志愿者隊伍，實現(xiàn)精準高效人崗對接。發(fā)揮吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、智慧人社、抖音、快手、微信群等媒體平臺作用，多渠道發(fā)布就業(yè)信息。
（二）推進農(nóng)村就業(yè)信息化建設。按照“清單化、圖表化、手冊化、模版化、機制化”要求，全面推廣應用全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村就業(yè)管理模塊使用功能，實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)工作信息化、規(guī)范化。夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎信息。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息采集錄入工作，創(chuàng)新信息采集渠道，綜合運用微信建群、電話聯(lián)系以及走訪入戶等形式，及時準確收集農(nóng)村勞動力就業(yè)信息，并組織做好信息錄入工作。20xx年底前，全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息錄入率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實名制動態(tài)管理。拓寬就業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目儲備、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的精準化管理。發(fā)揮統(tǒng)計分析功能。落實市、縣兩級統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查、會審制度，實現(xiàn)各類報表系統(tǒng)自動生成。建立農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)統(tǒng)計分析制度，定期研判就業(yè)形勢，做出準確評估。
（三）開展農(nóng)民工技能培訓。以返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，實施技能提升行動，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。開展培訓意愿調(diào)查，根據(jù)培訓需求分類開展培訓，培訓后提供不少于2個就業(yè)崗位信息，促進就業(yè)。實施就業(yè)技能培訓。結合縣域內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等用工需求，對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工進行針對性培訓，提高職業(yè)轉換和再就業(yè)能力。對新生代農(nóng)民工開展電子商務、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術等新領域技能培訓，促進更高質(zhì)量就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術培訓。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等項目內(nèi)容開展培訓，提升返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。強化“兩后生”培訓。對未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（“兩后生”）組織參加技工院校開展的勞動預備制培訓，通過訂單、定向等培訓模式，對“兩后生”進行就業(yè)政策、務工常識、專業(yè)知識、專業(yè)技能等培訓，提升技能水平和就業(yè)能力，幫助“兩后生”實現(xiàn)就業(yè)。培育壯大勞務品牌。圍繞市場需求，依托資源優(yōu)勢，組織引導各類培訓機構大力開展勞務品牌培訓，創(chuàng)建勞務品牌培訓基地，著力打造具有當?shù)靥厣珓趧掌放?，推動形成“一縣一品”“一縣多品”的品牌發(fā)展格局，擴大品牌就業(yè)規(guī)模，增強品牌影響力。
（四）拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖拒農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村多重價值，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)，20xx年打造縣級以上示范家庭農(nóng)場達到4000家。發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)業(yè)后端行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)培育一批。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)旅游觀光、農(nóng)耕體驗、康體娛樂等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮全省電商平臺作用，發(fā)展電子商務、直播直銷、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)。開發(fā)基礎設施建設吸納一批。抓住補齊“三農(nóng)”短板，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目的機遇，開發(fā)涉農(nóng)項目用工潛力，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等政府購買工程項目建設。開展以工代賑工程建設，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進行動，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)索民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家定農(nóng)場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等、帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工新業(yè)。推進省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，力爭使每一名待創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工都能接受1次創(chuàng)業(yè)培訓。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予一次性5000元初次創(chuàng)業(yè)補貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)建設的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)命名等級給予相應的資金補助；對縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村小作坊（包括網(wǎng)店）等按規(guī)定實施用電補貼；對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，按規(guī)定可以申報貼息貸款。開發(fā)公益性崗位安置一批。按照“總量控制，按需設崗”的原則，以無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的農(nóng)村脫貧勞動力、邊緣易致貧人口以及通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工為重點，整合各類資源，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路管護、孤寡老人和留守兒童看護服務等公益性崗位。
（五)完善就業(yè)保障機制。建立健全工作機制，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供保障和支持。建立就業(yè)監(jiān)測機制。將返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況納入就業(yè)監(jiān)測范圍，及時掌握就業(yè)情況，加強就業(yè)形勢分析研判，提前制定大規(guī)模返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)應對預案。建立精準幫扶機制。加大就業(yè)服務力度，依托基層平臺，對未就業(yè)人員及時提供3個以上工作崗位信息，促其盡快就業(yè)；對就業(yè)轉失業(yè)以及從省外返鄉(xiāng)回流人員，及時推介工作崗位，保證其不挑不揀72小時就業(yè)；對有意愿自主創(chuàng)業(yè)人員，及時提供創(chuàng)業(yè)項目推個和創(chuàng)業(yè)指導服務；對就業(yè)困難農(nóng)民工，制定“一對一”幫扶計劃，促進盡快就業(yè)。建立調(diào)研督導機制。加大調(diào)研督導力度，省市兩級每年對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進行調(diào)研，對制約農(nóng)民工就業(yè)的突出問題要認真加以解決，對各地推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進展情況定期通報，進一步壓實地方和部門工作責任。
（一）強化組織領導。各級人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，進一步強化責任意識，加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，全力推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
（二）強化政策落實。認真梳理農(nóng)村勞動力和脫貧人口
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，加大政策宣傳力度，提高政策知曉度。加強政策落實情況排查，建立政策落實通報制度，確保就業(yè)政策應落盡落，全面消除政策落實空白點。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類媒體和宣傳平臺，開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、用好政策。積極培樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮典型引領帶頭作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇五
近年來，鎮(zhèn)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》及《市區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)”思路，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為建設“新城區(qū)、三江核心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)”的偉大目標奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作匯報如下：
一、強化組織領導，確保責任落實
多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。我鎮(zhèn)積極加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領導，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工，確保責任制落實。進一步充分發(fā)揮會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會等民間組織，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關部門要增強大局意識，按照各自的職責分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，(責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)
嚴格考評，狠抓落實。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標考核，細化目標任務，確保政策落實;將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領導及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導小組的考核內(nèi)容，提高權重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責任追究。對在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業(yè)職責，造成惡劣社會影響的，對有關負責人及具體責任人實行問責。
全力以赴，解憂去疑。對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，收集匯總和反饋通報制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。
二、健全長效機制，加強政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，只要不是違法違規(guī)項目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面為其提供全方位的.優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機制。
針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯(lián)絡推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺促進創(chuàng)業(yè)、加快項目建設帶動創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺;注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過加強信息引導、開展創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)化政務服務，強化服務，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高職業(yè)技能
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇六
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結構化的具體對策。
關鍵詞：結構化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應新的社會結構變化而產(chǎn)生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產(chǎn)過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日常活動過程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結構?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據(jù)結構化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結構變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網(wǎng)的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應該從僅僅關注農(nóng)民工的權益保護到關注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y構所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇七
近年來，我縣不少外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：
一、明確指導思想、工作重點
（一）指導思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。
各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。
二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應給予支持。
（二）支持從事個體經(jīng)營。有關部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關部門原則上按最低限額標準收取。
（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復享受。
（六）創(chuàng)新金融服務方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度?？h人事局擔保中心和勞務局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。
1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭人員等）。
2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)模或比例的重點企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。
3．小額擔保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔保貸款支持范圍，并享受小額擔保貸款及貼息政策。
4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。
（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村
富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉移“陽光工程”培訓計劃。
三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系
（一）簡化審批程序。各有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務，提高辦事效率。
（二）加強信息引導。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。
（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。要鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術支持。引導已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。
（四）提供公共服務。有關部門應當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
（一）加強組織領導?？h勞動就業(yè)服務局負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務工作的順利開展。
（二）加強部門配合。勞動保障、建設規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。
尊敬的各位省市評估驗收組領導：
大家上午好！
首先我代表紫陽、縣政府對評估驗收組的各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。
我縣被確定為創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，、縣政府高度重視，把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，進一步強化政府促進就業(yè)的服務職能，以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構建組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
一、搶抓機遇，創(chuàng)建工作成效顯著
回鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。
各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下：全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓農(nóng)民工人數(shù)的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上；當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。
二、措施得力，五大體系日趨完善
（一）以強化組織領導為核心，健全工作機制
項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應工作機構，落實責任領導和人員，具體負責本鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局，為整體推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結合每年“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。
（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）以構建服務平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務
機構強化業(yè)務創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務，3年來，縣內(nèi)各金融機構投放涉農(nóng)貸款5億多元。
（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，提升創(chuàng)業(yè)能力
為加大回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，我縣與市技工學校、市技術學院、市勞動就業(yè)培訓中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的培訓機構建立了良好合作關系，大力開展syb創(chuàng)業(yè)培訓，提升回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的syb培訓教材授課以外，還根據(jù)我縣實際增設了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導、項目論證、跟蹤服務等結合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓和項目庫建設、項目推介結合起來，設法提高參訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2015年元月至2011年底，累計培訓2209人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓實體建設，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中，為減輕回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓的交通、食宿負擔，自2015年起，開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓的積極性，增強了培訓效果。
（五）以加強督導考核為推手，確保工作開展
建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領導小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領導小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。
三、存在問題及下一步工作打算
我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放，創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求，創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高，相關部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。
我縣將以省廳對我縣省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善五大體系建設，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破，結出新碩果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出新的更大貢獻。
我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領導給予批評指正。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇八
伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，成了一個不容忽視的課題。
一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉移的復歸。雖然此時的復歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關系來分析，這不是簡單的復歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設起到十分重要的推動作用。
（一）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展。
場化洗禮，有市場經(jīng)濟觀念、技術管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術和經(jīng)驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術、市場和社會資本。人才、技術、資金的回流可以有效逆轉過去勞務輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進作用。
（二）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構。
業(yè)結構調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，有效促進商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。據(jù)有關調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務，不斷拉長當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化和結構調(diào)整。
（三）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結構變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關口，引導外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關于擴大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉移農(nóng)村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。 因此，我們要從推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策
在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針，通過政策引導、資金扶持和全方位的服務，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應做到“六個到位”
（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡體系。
一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務體系?？h級應該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作站，及時了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，充分發(fā)揮對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責和任務，分工負責，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。
（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。
要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結合實際制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。
（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。
一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆-綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面應向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。
要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農(nóng)建設用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。
（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導和培訓體系要到位。
要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓。要整合各部門的培訓資源，拓寬培訓范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓、用工定向培訓、技能提升培訓，對參加培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構的功能，將公共就業(yè)服務延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓、送服務、送崗位。
（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位
要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務網(wǎng)絡。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關卡多、辦事難等問題。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務等部門應該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經(jīng)營者應該給予表彰，總結其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。 當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進縣域經(jīng)濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應倍加珍惜這“危”中之“機”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，加快推進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
近年來，在縣人社局的高度重視下，我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)工作取得了較好的成果。特別值得稱道的是，在就業(yè)援助工作穩(wěn)步發(fā)展的同時，小額擔保貸款這個項目如同就業(yè)的“發(fā)動機”， 成為轄區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的引領者。從2015年以來，縣人社局開展創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，作為破解就業(yè)堅冰的重要手段，目前已累計受理小額擔保貸款申請386起。兩年來共落實小額貸款擔保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務，占下達任務的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。小額擔保貸款工作之所以取得如此顯著的效果，得益于對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宗旨的深入領會，得益于對該項目的深刻認識和精心策劃，也得益于領導們對該項目的高度重視和積極推廣?？偨Y工作，得出以下幾點體會：
大障礙。小額擔保貸款是勞動保障部針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者提高創(chuàng)業(yè)能力、幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)而專設的貼息項目，專門為有就業(yè)愿望并有一定的基本創(chuàng)業(yè)技能者補貼利息，從而緩解創(chuàng)業(yè)資金困難局面。通過小額擔保貸款扶持，可以降低創(chuàng)業(yè)風險，減少失敗隱患，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提供就業(yè)崗位，緩解政府就業(yè)壓力。因此大力推廣小額擔保貸款，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理能力已經(jīng)成為新形勢下解決就業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是從根本上解決就業(yè)問題的有效途徑。基于以上認識，今年我區(qū)小額擔保貸款工作的思路有了一個質(zhì)的飛躍，以幫助創(chuàng)業(yè)為領跑項目，形成有效載體，扶持失業(yè)人員成功就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，成為創(chuàng)業(yè)工作的重要理念。
二、保證小額擔保貸款質(zhì)量，從項目有無到項目規(guī)模，從限額5萬到限額8萬的項目評價，從部門核查申報到多部門聯(lián)合考察都嚴格執(zhí)行勞動部門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實效。
后續(xù)服務”的完整模式，受到了全社會的好評和縣人社局的肯定。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)實踐指導等后續(xù)支持跟蹤服務，是保證培訓實際效果的重要手段。
四、大力公開推廣，強化注重宣傳，重視社會效果。經(jīng)過系統(tǒng)策劃和推廣運作，小額擔保貸款從無人知曉到好評如潮，產(chǎn)生了極大的品牌效果。
小額擔保貸款項目在最初啟動時，考慮到大眾對于小額擔保貸款項目非常陌生，對于創(chuàng)業(yè)扶持可能會存在認識上的誤區(qū)和思想上的懶惰，精心組織安排，多次利用招聘大會和行風評議對其宣講和推介項目，取得意想不到的效果，現(xiàn)場報名情況異?；鸨?，圍觀的群眾也爭相咨詢和了解有關情況，小額擔保貸款的品牌形象初步樹立起來。 點燃創(chuàng)業(yè)激情，爭當創(chuàng)業(yè)帶頭人正在成為城區(qū)的一種社會時尚。
五、實現(xiàn)倍增效應，兩年多的時間，落實小額貸款擔保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務，占下達任務的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。充分體現(xiàn)了小額擔保貸款以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，也真正落實了培訓的精神實質(zhì)。
有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人具有了創(chuàng)業(yè)意識、尋到了創(chuàng)業(yè)的靈感，提高了創(chuàng)業(yè)的水平，增強了創(chuàng)業(yè)的信心。微利性企業(yè)也成功創(chuàng)辦起來，帶動了961個就業(yè)崗位，這就是變輸血為造血，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇九
大棚種植和人工養(yǎng)殖
農(nóng)村市場有大量的土地空間，適宜大棚種植和人工養(yǎng)殖，而市場對蔬菜類和肉類的需求永遠都不會停止。同時隨著越來越多的農(nóng)村人員遠離家鄉(xiāng)，留下大量的土地資源，這就從一個側面提供了更加好的機遇。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目說明：無論是大棚種植還是人工養(yǎng)殖，請農(nóng)民朋友一定要了解清楚您準備從事的項目有沒有市場，你自己對此行業(yè)是否嫻熟，競爭力強不強等一系列因素。確保具有可行性方可入手。
盆栽有機菜能吃又好看
在山東省沂源縣土門鎮(zhèn)華盛食品公司蔬菜育苗基地的溫室里，種植的觀賞兼食用的韭菜、黃瓜、西紅柿等盆景，觀賞期長達3個多月。今年5月，公司經(jīng)理丁念華投資50萬元引進盆栽韭菜、西紅柿等10余個品種，租用閑置大棚，在棚體上罩上密封網(wǎng)，松土后培育菜種。經(jīng)過1個多月的精心管理，再把菜苗移栽至1400個盆內(nèi)，不出一個月，一盆盆蔬菜就長得亭亭玉立。投放市場后，北京、上海等大城市的菜商爭相前來購買，每盆菜賣到200余元。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展盆栽蔬菜棚8個，培育盆栽蔬菜2.5萬盆。
送奶下鄉(xiāng)
現(xiàn)在牛奶已經(jīng)成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同的早餐，隨著生活水平的提高，農(nóng)民越來越講究飲食的營養(yǎng)，早晨喝一杯牛奶將成為習慣，乳品公司送奶下鄉(xiāng)，成本過高難以長期運轉，組成小分隊下鄉(xiāng)送奶，可以大大降低營銷成本。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設中藥店
中藥治本，城市人嫌麻煩而遠離中藥，農(nóng)村中藥市場卻大有潛力可挖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠不能滿足需求，往往一個鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關部門申請開辦中藥店。
純天然飯食鮮香劑
米飯鮮香劑目前在市場上尚是空白，同時是日常消費品，并無淡旺季之分，假如一個中等城市百萬人口折合有3萬個家庭，其中有1萬價目家庭使用米飯鮮香劑，并且1天用3資助，每次用量為10克。即：1萬個家庭30克/每天=300萬克，也就是6000斤/每天，可見市場非常廣闊。本項目可以以家庭作坊式進行生產(chǎn)，以日產(chǎn)瓶計：需民房一間;提煉菌多糖的小型實驗室一個;大型加鍋若干個;定購一批刻度瓶、包裝箱及標簽;打碼機一個;需要的工人提煉菌多糖1人，攪拌工2-3人，灌瓶工2-3人，由標簽、打碼及裝箱需2人，一共需要6-8個工人，流動資金大概要2000-3000元，所以，整個項目投資5000-6000元即可運營。
集中供氣
集中供氣在農(nóng)村已經(jīng)開始實行，農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。
物品互換商店
在農(nóng)村二手貨生意比較火爆，城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方;農(nóng)民對二手貨有熱情，從舊貨販子手中買又太貴。開設物品互換商店，能使城里人和農(nóng)村人都得到實惠。
建個簡易的休息服務大棚
農(nóng)村收購，一般在地頭，固定的建筑物比較難找，可以考慮臨時蓋個簡易的竹木大棚，面積要足夠大。準備一些桌椅板凳，專營茶水飲料，和簡單的飯食，為來交易的群眾做好服務。只要服務態(tài)度好，干凈衛(wèi)生。收購期內(nèi)，收回成本并有盈余應該不會是啥困難的事。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十
用廢布頭做手袋
今年春節(jié)前，河北省柏鄉(xiāng)縣農(nóng)民李運娟把自己家里廢棄的布頭做成手提袋和書包，每個賣價5元左右，沒想到成了搶手貨;現(xiàn)在她經(jīng)常收購服裝廠的布頭，除了做手提袋和小孩書包外，還做小孩的玩具;五顏六色的布頭做成的小玩具，很受顧客喜愛。就這樣，忙里偷閑，她一個月也有六七百元的收入。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧
網(wǎng)絡已經(jīng)開始1203發(fā)展，盡管在城市中網(wǎng)絡已經(jīng)普及，網(wǎng)吧的生意也并不是那么好了，但是實際上很多的農(nóng)村地區(qū)，并不能達到每家一臺電腦的程度，因此在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)如果能夠在相對落后的地區(qū)開一家網(wǎng)吧的話一定生意很好。
別人賣果他賣箱
每年夏天，水果大量上市，無論滯銷暢銷總離不開存放水果的箱子。廣東省合浦縣星島湖鄉(xiāng)一位果農(nóng)發(fā)現(xiàn)了這個商機，將自己的龍眼園轉包出去，做起水果包裝箱的生意。每年夏天荔枝、龍眼外銷時，他把自做的或販來的成批的水果包裝箱賣給附近果農(nóng)，有的外地果農(nóng)還專程上門預訂，他因此大賺了一把。
果樹授粉，服務上門
前幾年，農(nóng)村許多地方都栽銀杏，但銀杏不授粉是很難結果的。農(nóng)民老王利用從報刊上學到的銀杏授粉技術，每年春季上門為農(nóng)民搞銀杏授粉，還兼搞野杏綠枝嫁接。經(jīng)他嫁接、授粉的銀杏，杏苗成活率高，銀杏坐果多。因此，老王每年都有一筆不小的銀杏技術服務費收入。
幫人打農(nóng)藥
眼下農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)和外出務工的勞力很多，但又割舍不下家里的田地，于是花錢請人耕種、管理、治蟲的現(xiàn)象越來越多。某縣一位下崗職工，看準這一商機，專門購買了幾臺機動彌霧噴霧器，另外又聘請三位懂治蟲技術的勞力，每年在農(nóng)作物病蟲發(fā)生期為種田大戶和勞力外出戶治蟲打藥，每畝收費5～8元，一年下來收入也挺可觀。
碗盤換酒瓶
正常商店賣碗盤是一手交錢一手交貨，鄉(xiāng)下人家里不缺或農(nóng)忙期間不會去買。有位姓吳的青年人卻另辟蹊徑，他每年在喝啤酒的高峰時節(jié)，用三輪車拖著碗盤跑鄉(xiāng)串村叫賣，并用碗盤換啤酒瓶及廢舊物品。他還讓一些村民先用碗盤，以后再給自己啤酒瓶。一般情況下，一個碗盤換幾個甚至10個啤酒瓶，贏利可達原來的數(shù)倍。
竹溪茶食品當零食吃
湖北省竹溪縣推出綠茶月餅，加入有機綠茶超微粉，經(jīng)過機械包餡、成型、排盤、烘烤等流水線生產(chǎn)，不到20分鐘就新鮮出爐，月餅散發(fā)出綠茶清香，別有風味，日產(chǎn)茶月餅可達500公斤。
據(jù)了解，竹溪有機茶超微粉生產(chǎn)線、有機茶月餅、麻餅生產(chǎn)線和有機茶糖果生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)有機茶食品800噸，創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，可直接轉化8萬畝茶園的鮮葉，帶動5萬茶農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈上增收。
玉米皮特色編織成產(chǎn)業(yè)
在山東高青縣高城鎮(zhèn)堰頭村草編戶郭文通的草編展廳，擺滿了玉米皮草編包、蒲團、手提包、草籃等上百個草編品種。郭文通指著一個非常時尚的草編手提袋說：這么個草編袋，在國際市場要賣到30多美元!每到秋季，家家戶戶到外地收購蒲草、玉米皮等作物秸稈，經(jīng)過嚴格篩選后再加工編織，一名家庭婦女編上6個月，最少也要掙個5000多塊錢。目前，該縣有1.6萬人從事蒲草、玉米皮編織，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、歐盟等國際市場，年產(chǎn)值1800余萬元。
大小分開賣各賺各的錢
已種植幾百年沙田柚的湖南省永州市江永縣是著名的柚子之鄉(xiāng)，過去80%的沙田柚在省內(nèi)旺銷。然而江永縣粗石江鎮(zhèn)的種植戶李富春2004年卻發(fā)現(xiàn)，隨著福建、廣西的柚子大規(guī)模進入湖南，本地的江永香柚賣了不到1/3就賣不動了。
江永縣的經(jīng)紀人歐學新發(fā)現(xiàn)，重慶喜歡的是半公斤到1公斤之間的柚子，個頭太小太大都不好賣。歐學新回到江永后鼓勵大伙摘掉一些正在生長的小果，可誰也不想把長得好好的柚子摘掉。就在這時，很多種植戶爭著賣柚子給同樣是做柚子生意的何浩成，他什么規(guī)格的柚子都要。原來，何浩成到安徽發(fā)現(xiàn)一種治療風寒咳嗽的藥材賣得特別好，這藥材就是曬干的柚子皮做的。何浩成回來后把柚子皮進行粗加工，賣到了安徽的制藥廠。用做藥材加工的柚子越小越好。
歐學新與何浩成合作收購柚子，大的由歐學新賣到重慶，小的由何浩成加工。但是超過1公斤的柚子在重慶銷不動。歐學新到上海考察，發(fā)現(xiàn)上海喜歡1公斤以上的大果。就這樣，江永縣一年就銷售十萬噸的柚子，年產(chǎn)值達到了1.2億元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十一
我市日前出臺了《促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，推出了一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。截至底，重慶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量累計達到48.4萬人，帶動163萬人就業(yè)。
《方案》首次提出了我市將分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。計劃全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題，此次將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持對象。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，兩年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。政府將設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關部門審核后按照一定比例撥補。另外將引導社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
達州：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款
近日，我市出臺《關于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大政策扶持、財政獎補、稅費減免及信貸支持力度，全力促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)《意見》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟實體吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予社保補貼和穩(wěn)崗補貼;對在電商平臺開辦“網(wǎng)店”、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、組建專業(yè)合作社等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)辦多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年，按照企業(yè)實際繳納稅收中地方留存部分90%計算補貼資金，三年內(nèi)合計不超過企業(yè)投入金額70%為限給予獎勵扶持。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等稅費減免等優(yōu)惠政策，對引進資本和技術的，按照招商引資政策予以獎勵。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府提供不超過2年貼息，同時鼓勵銀行金融機構根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工資產(chǎn)狀況和誠信度發(fā)放信用貸款。
西安：民工可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)貸款
《意見》中提出完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓體系，對農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓。要讓每個農(nóng)民工都能享受一次有政府補貼的技能培訓。自主參加培訓的可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓補貼和一次技能鑒定補貼。
《意見》提出在西安市實施農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)示范工程，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，劃撥公共就業(yè)服務經(jīng)費專項用于轉移就業(yè)工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)、就業(yè)困難農(nóng)民工實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。
《意見》要求做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作，進一步放寬市場準入條件，落實稅費減免政策。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款;對信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，可取消反擔保。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十二
論文摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結構化的具體對策。
論文關鍵詞：結構化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應新的社會結構變化而產(chǎn)生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
一、結構化
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產(chǎn)過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結構?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據(jù)結構化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：一個結構化解釋
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結構變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化策略
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的'是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網(wǎng)的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設。
四、小結
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應該從僅僅關注農(nóng)民工的權益保護到關注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y構所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
申論熱點：
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十三
鴕鳥王的物盡其用
近年來，河北臨漳縣積極引導農(nóng)民改變種養(yǎng)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)。在該縣前屯村西南的一個場院里，200余只鴕鳥悠然自得。村民秦樹海在鴕鳥養(yǎng)殖場的東北角有個30立方米的沼氣池，夠場里10幾個人燒水做飯，一年節(jié)省近萬元!該養(yǎng)殖場現(xiàn)有200多只鴕鳥，日均產(chǎn)鳥糞1立方米，既是小麥、玉米、果樹等農(nóng)作物的有機肥料，還是很好的沼氣發(fā)酵原料。楊樹能在盛夏為鴕鳥遮陽消暑，而鴕鳥的糞便還能改良土壤，促樹快長。場院內(nèi)栽種3年多的1000多棵楊樹胸徑大都有20多厘米，5至6年就成材了，而普通沙荒地上要10至。在場區(qū)甬道邊上生長著魯梅克斯優(yōu)質(zhì)牧草，種植一次可連續(xù)利用10至，是鴕鳥的美味。場院西南角一個100立方米的秸稈青貯池。除牧草外，玉米、紅薯、花生、油菜等農(nóng)作物秸稈都是草粉原料，農(nóng)忙時到田間基本上是白撿。
自然肥產(chǎn)業(yè)
自然肥是農(nóng)家有機肥的統(tǒng)稱，自然肥除了提高質(zhì)量外，還要針對市場需求綠色化，這是市場對農(nóng)產(chǎn)品的基本要求。另一方面，自然肥產(chǎn)業(yè)也是城市垃圾的最終歸宿，自然肥生產(chǎn)完全可以人工化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人業(yè)
隨著農(nóng)產(chǎn)品逐步與國際市場接軌，牽線搭橋搞好農(nóng)產(chǎn)品流通日趨重要，經(jīng)紀人也將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。經(jīng)紀人也不再是簡單地以推車自賣，弄筐蘿卜以對縫兒維生，也要具備參與國際市場競爭的專業(yè)知識。
開一家幼兒園
農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十四
隨著人們經(jīng)濟水平的提高，二胎政策的開放，很多家庭都生了二胎，從到現(xiàn)在，我國的新生嬰兒數(shù)量有著顯著的變化，由此可見，母嬰用品的市場前景廣闊，進口母嬰用品也比較受歡迎，在經(jīng)濟條件允許的情況下，父母都想給自己的寶寶用最好的。想創(chuàng)業(yè)的朋友們可以開一家國際性的母嬰店，經(jīng)營一些國內(nèi)外比較有口碑的母嬰用品。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目多樣化主題農(nóng)莊
現(xiàn)在鄉(xiāng)村度假成為都市人一種新的生活趨勢，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，有大自然的寧靜，也有很多“低碳”的元素，是人們閑情逸致休閑的好去處。發(fā)展農(nóng)村地方特色旅游是未來的大方向。規(guī)劃一些新鮮的元素與活動，比如種植體驗、農(nóng)家菜制作等，無疑能夠讓城里人感到新鮮。同時，也應該準備一些諸如桌游室、游戲室這樣的投入不高、城里人習慣的娛樂項目，避免城里人出現(xiàn)“水土不服”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目特色果蔬種植
要想在種植行業(yè)發(fā)家致富，可以到外面多走走，多看看，做一些當?shù)貨]有的特色種植。果蔬類現(xiàn)在也有很多不常見的果蔬品種，像黑糯玉米、赤菇、彩椒、菇娘果、紅樹莓等等。俗話說，“物以稀為貴”，近年來，各地的果蔬滯銷的事件時有發(fā)生，滯銷多數(shù)發(fā)生在某一種農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時候。選擇特色，就能夠避免與別人扎堆出售，價格也就更有保障。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇一
按照《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕47號）和《重慶市人民政府關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（渝府發(fā)〔20xx〕52號）要求，為進一步促進我市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持政府引導與市場主導協(xié)同、盤活存量與制造增量并舉、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動、普惠性與扶持性政策相結合，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，力爭到20xx年，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
（一）分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、多業(yè)并舉原則。都市功能核心區(qū)主要依托樓宇經(jīng)濟，重點發(fā)展金融服務、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游、餐飲服務等現(xiàn)代服務業(yè)項目。都市功能拓展區(qū)緊扣電子信息、汽車、高端裝備、物流會展、倉儲配送、軟件研發(fā)、服務外包和服務貿(mào)易等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵農(nóng)民工利用自身經(jīng)驗和技術創(chuàng)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)主要以各類園區(qū)平臺為依托，大力發(fā)展裝備、化工、電子等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)按照“面上保護、點上開發(fā)”的要求，利用生態(tài)資源優(yōu)勢積極引導農(nóng)民工在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品加工和現(xiàn)代農(nóng)村電子商務等方面創(chuàng)業(yè)。
（二）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套。對已有相當基礎的產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應，鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵和引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和引導企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應鏈管理。
（三）鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場又熟悉家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢，利用本地資源嫁接外地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移新機遇，聯(lián)系、吸引有一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，帶著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新區(qū)縣（自治縣）合作招商模式，通過對口幫扶、異地建園、勞動力輸送等方式，協(xié)同推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。
（四）合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。在全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。按照“孵化園+創(chuàng)業(yè)園”的模式，重點打造一批市級重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在都市功能拓展區(qū)，重點支持巴南經(jīng)濟園區(qū)圍繞汽摩制造和數(shù)碼電子配套產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在城市發(fā)展新區(qū)，重點支持江津德感工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、裝備制造，綦江工業(yè)園區(qū)圍繞汽摩整車及零部件產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能建材，永川“種苗云港星創(chuàng)天地”圍繞特色植物種苗生產(chǎn)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，重點支持開縣工業(yè)園區(qū)圍繞食品加工、電子機械，開縣厚壩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，巫山工業(yè)園區(qū)圍繞輕紡服裝、電子產(chǎn)品，秀山農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)圍繞食品藥品、消費電子、紡織服裝，酉陽小壩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園圍繞紡織服裝、食品加工、木材產(chǎn)業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的孵化企業(yè)成功運營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定補貼，所需經(jīng)費在區(qū)縣（自治縣）就業(yè)專項資金中列支。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的`返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財政貢獻和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)縣兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務設施建設給予補助。積極協(xié)調(diào)各類園區(qū)，引導農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)入住，在標準化廠房等設施設備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴大產(chǎn)能需建設生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵農(nóng)民工等人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等場地進行創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實體經(jīng)濟。
（五）加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資支持。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持力度。將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持對象，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關部門審核后按照一定比例撥補。
多渠道滿足企業(yè)發(fā)展壯大融資需求。積極搭建合作平臺，鼓勵金融機構、投資機構、中小企業(yè)信用擔保機構與企業(yè)建立項目對接。組織有意向的社會投資人、風投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目，引導社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。進一步優(yōu)化融資環(huán)境，積極引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享，開展農(nóng)村個體工商戶授信貸款等新型金融業(yè)務。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉貸周轉機制支持范圍。
（六）完善財政扶持政策。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設立創(chuàng)業(yè)引導資金，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡等補貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓、學習等。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉移支付支持范圍。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報穩(wěn)崗補貼。
（七）加大減稅降費力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員成為個體工商戶、開辦個人獨資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。將社保繳費優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（八）構建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。完善全市統(tǒng)一的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)項目服務。改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，充分利用創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、電子商務平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會力量，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓項目范圍，將有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入gyb（創(chuàng)業(yè)意識培訓）補貼范圍，對農(nóng)民工分類開展gyb、syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓）、iyb（提升你的企業(yè)培訓）等創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，搭建產(chǎn)品推廣展示平臺。加大品牌培育力度，引導發(fā)展壯大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，鼓勵區(qū)域內(nèi)分散化生產(chǎn)的中小企業(yè)對外打造統(tǒng)一品牌。
（九）加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎設施建設。加大交通物流、冷庫等基礎設施投入，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力。推進城市公共設施向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村完善水、電、交通、物流、通信等基礎設施，實現(xiàn)公共基礎設施城鄉(xiāng)共建、聯(lián)網(wǎng)、共享。構建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息主流門戶，建設基層信息服務站，推進信息進村入戶。加快構建農(nóng)村網(wǎng)絡銷售體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，支持農(nóng)村物流快遞配送點建設。
（十）引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。引導和支持龍頭企業(yè)建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進機制，加速資金、技術和服務擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的眾創(chuàng)空間加速向渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)擴展、復制，不斷輸出新的創(chuàng)業(yè)理念，集聚創(chuàng)業(yè)活力，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員解決創(chuàng)業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務。
（一）加強組織領導。各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強化要素保障，優(yōu)化政務環(huán)境，大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）整合部門資源。市人力社保局負責全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。市政府有關部門要各司其職、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效運行的長效工作機制，特別要加強資源要素整合，形成合力，確保各項優(yōu)惠政策落地到位，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）積極爭取支持。市政府有關部門要積極對接國家有關部委，積極申報支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等試點，爭取更多政策支持、項目支持和渠道支持。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極爭取社會各方面支持，充分調(diào)動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。定期開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳推介活動，支持建設企業(yè)展覽展示平臺。支持開展企業(yè)品牌宣傳推廣，鼓勵引導企業(yè)參與宣傳品牌，擴大品牌的社會影響，擴大企業(yè)知名度。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇二
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結推廣一批典型模式，建立一套服務體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、主題及征集范圍
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關領域的專家學者;各級政府和部門領導與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、復員轉業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務機構人員，以及其他關心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求
(一)應圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學術性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應征論文應不侵權、不涉密，作者文責自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版
2016年8月15日前，將組織專家、學者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈
13910755663
2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展高層論壇籌備組
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)
2016年6月29日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇三
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府出臺了什么
創(chuàng)業(yè)政策
呢?一起來看看下面本站小編為你帶來的“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”，這其中也許就有你需要的。
國務院6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工是推動經(jīng)濟改革發(fā)展的主力軍，引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是改革發(fā)展的需要，也是解決和解除“留守
兒童
、空巢老人”等社會問題的有效辦法。要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，就必須把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策化、制度化。
支持民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關鍵在地方。長久以來，清遠農(nóng)村地區(qū)都存在人才、資金等資源流向城市的現(xiàn)象，其中一個重要原因就在于土地難以盤活、資金難以流動、人才難以用上等問題不能得到很好解決。因此，要支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要地方政府結合本地實際，制定出具體務實政策，比如對首次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫帶、
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)
等給予特殊的審批優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)加入新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
比如說，連陽地區(qū)山清水秀，相比清遠南部，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。筆者曾在連南渦水鎮(zhèn)采訪，得知市場對蠶繭需求很大，可是該鎮(zhèn)僅有幾戶農(nóng)家養(yǎng)蠶，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以大有所為。不過，土地、資金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。當然，政府制定政策做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也要避免在重蹈上世紀90年代“價賤傷農(nóng)”的覆轍，不然桑蠶產(chǎn)業(yè)也不過是一盤散沙，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷背道而馳。
一般來說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，一是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段利用所積累的資金和掌握的技術與經(jīng)營管理
經(jīng)驗
回家租廠房、民房或是用自己的住房進行生產(chǎn)經(jīng)營;二是發(fā)展到一定階段之后，積累了一定的資金和生產(chǎn)技術更加成熟后，準備進行擴大再生產(chǎn)的階段。政府在制定引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時，必須要考慮到不同行業(yè)中和不同發(fā)展階段的企業(yè)具體情況，制定切實可行的政策，而不能“一刀切”，這類問題清遠市再生資源協(xié)會早已反映，前車尚可鑒，不能再重蹈覆轍了。
在稅收方面，也要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。
農(nóng)民工群體一大特征就在于務實，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定政策要多些務實，少些凌空蹈虛。
“這份數(shù)千字的提案雖然只有三頁紙，但是從醞釀到成型，實際上歷時半年有余。”貴州省政協(xié)委員、民盟貴州省委秘書長范祖燕手中的提案直擊農(nóng)民工、留守兒童和留守老人問題，這樣一份重量級的政協(xié)提案究竟如何“出爐”，新華網(wǎng)記者近日專訪范祖燕秘書長，看看一名政協(xié)委員如何履職盡責。
作為民盟貴州省委秘書長，范祖燕義不容辭地成為這份提案前期調(diào)研的牽頭人，最后的調(diào)研成果將成為民盟貴州省委的提案，并以黨派名義在2016年貴州省兩會期間提交政協(xié)大會。
“要從根本上解決留守兒童和空巢老人問題，還是需要引導外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！狈蹲嫜喔嬖V記者，截至2014年底，貴州外出務工農(nóng)民有829萬余人，農(nóng)村勞動力進城使相當多的農(nóng)村成為“空殼村”。青壯年的大量外流，傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式受到?jīng)_擊，對兒童、老人的養(yǎng)護成為社會問題凸顯出來并不斷加劇。
通過調(diào)研，范祖燕希望了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時遇到的各種問題，并以政協(xié)提案的方式，為各級黨委政府完善各項支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策提出建議和參考。
在許多中小企業(yè)的意識里面，寒冬來臨就會接受前所未有的考驗，他們就會處在低端、低價、低利潤的階段里，確實很多中小企業(yè)生存日益艱難，但是很多無奈的只能紛紛倒閉或者是轉型。在這段時間里，對于中小企業(yè)的管理者來說，要慎重選擇，是按兵不動，蠢蠢欲動，還是要司機而動，選擇機會在出手，這都是在考驗管理者們生存的智慧和經(jīng)營的理念。在順利的企業(yè)在之前都會經(jīng)歷困難險阻的，遇到企業(yè)的“寒冬”，也不要怕，要用一個理性的心態(tài)去應對，要明確自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，找準發(fā)展方向就對了。
企業(yè)的競爭力從哪里來?
我們身邊無時無刻都存在著競爭，做企業(yè)的更不用說，中小企業(yè)的競爭更是激烈，大企業(yè)競爭不過，只能是中小企業(yè)遭殃?，F(xiàn)在的市場變化那么快，競爭不贏肯定就是夭折的命運，那么這樣競爭到底從哪里來的呢?誠然，企業(yè)的競爭力肯定是離不開市場環(huán)境、政策環(huán)境的。不過說到底，還是中小企業(yè)在生存的前提下，能不能有效的把握市場行情的趨勢去運轉，當然，還有看能不能在審時度勢的前提下，整合資源和突破創(chuàng)新給自己的企業(yè)準確的定位，這才是最考驗企業(yè)的。
有些中小企業(yè)的管理者開始形成品牌意識，但是現(xiàn)在還是不成熟和模糊的，還有一些有盲目性，產(chǎn)品的同質(zhì)化也相當?shù)膰乐兀@對于于中國中小企業(yè)來說，是一種普遍的現(xiàn)象。也是目前大多數(shù)企業(yè)陷入困境的主要原因，企業(yè)在市場中生存，沒有同質(zhì)化的競爭是不可能的，但如果太多、太濫，勢就會引發(fā)價格戰(zhàn)等惡性競爭，很顯然，就必須找到適合自己“過冬”的
方法
，以免在這些競爭中夭折。這個寒冬是最好的試金石，中小企業(yè)要做的就是，去尋找好的營銷方式，這時候必須樹立信息，去調(diào)動一切自己擁有的資源，利用這些有效的資源，扎實的苦練內(nèi)功，開源節(jié)流，這才是在這寒冬競爭中取勝的法寶。
度過難關的方法
做減法
在現(xiàn)在這個趨勢超過規(guī)模的時代，你要走好選擇的路，而不是去選擇那些好走的路。面對寒冬的考驗，中小企業(yè)需要對自己做減法，就是去對一些客戶的業(yè)務結構進行一次全面的梳理，去掉那些不重要的也去，要特別注意重點和潛力的業(yè)務。用來幫助自己整合資源、構建業(yè)務、優(yōu)化模式等，將這些價值鏈串聯(lián)起來。不要過分的安逸，過分的相信自己的能力和優(yōu)勢，要有自己的戰(zhàn)略，不能走一步看一步，眼光不要局限在企業(yè)內(nèi)部的生存，適當?shù)淖鲎鰷p法，更有益突破困境。
做乘法
企業(yè)的做乘法需要具備知識經(jīng)濟的特征，在這個寒冬想度過，就需要做做乘法，資產(chǎn)規(guī)模要傾向于小，資產(chǎn)質(zhì)量要傾向于精，資產(chǎn)的形態(tài)要傾向無形;必須要注意的是企業(yè)的管理者的智慧才是依托，品牌是最好的利器，客戶關系才是要素;在業(yè)務方面，可以采用業(yè)務外包，但是需要把質(zhì)量控制好，要把業(yè)務整合好，這是關鍵。不要去局限自己有多少的員工和設備，要多去借助別人的力量，充分的整合行業(yè)的產(chǎn)品資源和市場資源，快速的復制、重組才能安全度過寒冬的考驗。
所有的企業(yè)都想把自己做大做強，在行業(yè)內(nèi)有威望。對于中小企業(yè)面臨的寒冬挑戰(zhàn)，需要借力，自己在加力，這才有雙
保險
，不管企業(yè)能走到哪里，這都是當前務必要做的，盡快的明確自己要走的方向，對于新形勢要做好應對或者變革的決心，這是不容耽誤的，度過這個寒冬，也許你就能創(chuàng)造出一個財富的神話。
以上就是本站小編為大家提供的“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”，希望大家能夠喜歡!
看了“政府農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”的人還看了：
1.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政府有什么扶持政策
2.
2016農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
3.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有哪些
4.
2016農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策
5.
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
6.
中央關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
7.
國務院關于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策文件
8.
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
9.
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀
10.
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇四
做好農(nóng)民工就業(yè)工作是解決好“三農(nóng)”問題的重中之重,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務。為深入貫徹《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕1號)，持續(xù)推進《關于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（人社部發(fā)〔20xx〕61號）、《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改就業(yè)〔20xx〕104號）、《關于印發(fā)擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔20xx〕2號）的落實，扎實做好全省返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定如下實施方案。
按照中央“六穩(wěn)”“六?！笨傮w要求，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果相銜接，全面落實國家和省委省政府關于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大決策部署，把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，進一步完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系和政策體系，放寬政策、放開市場、放活主體，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、生產(chǎn)興旺發(fā)達、農(nóng)民富裕富足，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
——全面提高鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務能力。進一步提升鎮(zhèn)、村人社基層平臺服務功能和就業(yè)前哨作用，就業(yè)服務的精準性、實效性進一步增強。
——全面提升農(nóng)村就業(yè)信息化水平：農(nóng)村勞動力就業(yè)信息及就業(yè)基礎數(shù)據(jù)全部納入全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理。
——全面提高農(nóng)民工技能就業(yè)能力。開展大規(guī)模就業(yè)技能和農(nóng)村實用技能培訓，有培訓意愿的農(nóng)民工基本掌握一門就業(yè)技能或農(nóng)村實用技術。20xx年，全省農(nóng)技工培訓3.6萬人，創(chuàng)建省級勞務品牌培訓基地12個以上。
——全面推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省每年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬人，建設省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個以上，吸納就地就近就業(yè)6000人以上，20xx年，全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到12萬人，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16億元。
——全面擴大農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)多形式、多渠道促進就業(yè)。20xx年，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達100萬人。
(一)加強農(nóng)村就業(yè)基礎工作。深入開展“基礎建設規(guī)范年”活動，壓實各級黨委政府就業(yè)工作責任，完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務體系，強化基層人力資源和社會保障平臺功能，提升基層就業(yè)服務隊伍能力和素質(zhì)，提高就業(yè)服務綜合效能和工作質(zhì)量。建立就業(yè)目標責任制。將就業(yè)特別是農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)工作列入各級政府和部門的重要議事日程，分解年度就業(yè)目標任務，壓實工作責任。建立績效考核機制，將目標任務完成情況納入各級政府績效目標管理責任制，推動工作有序開展。提高基層平臺人員業(yè)務能力。各市（州）每年定期組織就業(yè)法律法規(guī)、政策制度、統(tǒng)計分析、就業(yè)系統(tǒng)操作使用等業(yè)務培訓，提升基層工作人員綜合素質(zhì)和工作能力。組織相關人員赴省內(nèi)外就業(yè)先進地區(qū)進行觀摩學習，開拓思路和視野。搭建勞務對接平臺。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)、企業(yè)用工、重大工程項目用工臺賬，精準掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工、工程項目實施等情況，及時收集發(fā)布用工信息。建立企業(yè)用工信息員、農(nóng)民工就業(yè)崗位推送員、就業(yè)網(wǎng)絡平臺信息播報員等志愿者隊伍，實現(xiàn)精準高效人崗對接。發(fā)揮吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、智慧人社、抖音、快手、微信群等媒體平臺作用，多渠道發(fā)布就業(yè)信息。
（二）推進農(nóng)村就業(yè)信息化建設。按照“清單化、圖表化、手冊化、模版化、機制化”要求，全面推廣應用全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村就業(yè)管理模塊使用功能，實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)工作信息化、規(guī)范化。夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎信息。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)信息采集錄入工作，創(chuàng)新信息采集渠道，綜合運用微信建群、電話聯(lián)系以及走訪入戶等形式，及時準確收集農(nóng)村勞動力就業(yè)信息，并組織做好信息錄入工作。20xx年底前，全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息錄入率達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實名制動態(tài)管理。拓寬就業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設管理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目儲備、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的精準化管理。發(fā)揮統(tǒng)計分析功能。落實市、縣兩級統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查、會審制度，實現(xiàn)各類報表系統(tǒng)自動生成。建立農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)統(tǒng)計分析制度，定期研判就業(yè)形勢，做出準確評估。
（三）開展農(nóng)民工技能培訓。以返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，實施技能提升行動，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。開展培訓意愿調(diào)查，根據(jù)培訓需求分類開展培訓，培訓后提供不少于2個就業(yè)崗位信息，促進就業(yè)。實施就業(yè)技能培訓。結合縣域內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等用工需求，對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工進行針對性培訓，提高職業(yè)轉換和再就業(yè)能力。對新生代農(nóng)民工開展電子商務、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術等新領域技能培訓，促進更高質(zhì)量就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術培訓。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等項目內(nèi)容開展培訓，提升返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。強化“兩后生”培訓。對未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（“兩后生”）組織參加技工院校開展的勞動預備制培訓，通過訂單、定向等培訓模式，對“兩后生”進行就業(yè)政策、務工常識、專業(yè)知識、專業(yè)技能等培訓，提升技能水平和就業(yè)能力，幫助“兩后生”實現(xiàn)就業(yè)。培育壯大勞務品牌。圍繞市場需求，依托資源優(yōu)勢，組織引導各類培訓機構大力開展勞務品牌培訓，創(chuàng)建勞務品牌培訓基地，著力打造具有當?shù)靥厣珓趧掌放?，推動形成“一縣一品”“一縣多品”的品牌發(fā)展格局，擴大品牌就業(yè)規(guī)模，增強品牌影響力。
（四）拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖拒農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村多重價值，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定一批。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工領辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)，20xx年打造縣級以上示范家庭農(nóng)場達到4000家。發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引農(nóng)民工在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)業(yè)后端行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)培育一批。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)旅游觀光、農(nóng)耕體驗、康體娛樂等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮全省電商平臺作用，發(fā)展電子商務、直播直銷、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)。開發(fā)基礎設施建設吸納一批。抓住補齊“三農(nóng)”短板，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目的機遇，開發(fā)涉農(nóng)項目用工潛力，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等政府購買工程項目建設。開展以工代賑工程建設，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推進行動，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)索民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家定農(nóng)場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等、帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工新業(yè)。推進省市縣三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，力爭使每一名待創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工都能接受1次創(chuàng)業(yè)培訓。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予一次性5000元初次創(chuàng)業(yè)補貼；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)建設的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)命名等級給予相應的資金補助；對縣域（鎮(zhèn)村）的農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工業(yè)、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村小作坊（包括網(wǎng)店）等按規(guī)定實施用電補貼；對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，按規(guī)定可以申報貼息貸款。開發(fā)公益性崗位安置一批。按照“總量控制，按需設崗”的原則，以無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就的農(nóng)村脫貧勞動力、邊緣易致貧人口以及通過市場渠道難以就業(yè)的農(nóng)民工為重點，整合各類資源，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、治安協(xié)管、道路管護、孤寡老人和留守兒童看護服務等公益性崗位。
（五)完善就業(yè)保障機制。建立健全工作機制，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)提供保障和支持。建立就業(yè)監(jiān)測機制。將返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況納入就業(yè)監(jiān)測范圍，及時掌握就業(yè)情況，加強就業(yè)形勢分析研判，提前制定大規(guī)模返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)應對預案。建立精準幫扶機制。加大就業(yè)服務力度，依托基層平臺，對未就業(yè)人員及時提供3個以上工作崗位信息，促其盡快就業(yè)；對就業(yè)轉失業(yè)以及從省外返鄉(xiāng)回流人員，及時推介工作崗位，保證其不挑不揀72小時就業(yè)；對有意愿自主創(chuàng)業(yè)人員，及時提供創(chuàng)業(yè)項目推個和創(chuàng)業(yè)指導服務；對就業(yè)困難農(nóng)民工，制定“一對一”幫扶計劃，促進盡快就業(yè)。建立調(diào)研督導機制。加大調(diào)研督導力度，省市兩級每年對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進行調(diào)研，對制約農(nóng)民工就業(yè)的突出問題要認真加以解決，對各地推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作進展情況定期通報，進一步壓實地方和部門工作責任。
（一）強化組織領導。各級人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)工作，進一步強化責任意識，加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，全力推進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
（二）強化政策落實。認真梳理農(nóng)村勞動力和脫貧人口
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，加大政策宣傳力度，提高政策知曉度。加強政策落實情況排查，建立政策落實通報制度，確保就業(yè)政策應落盡落，全面消除政策落實空白點。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類媒體和宣傳平臺，開展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政策、用好政策。積極培樹返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮典型引領帶頭作用，營造支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇五
近年來，鎮(zhèn)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》及《市區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》精神，堅持“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)”思路，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為建設“新城區(qū)、三江核心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)”的偉大目標奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)將農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作匯報如下：
一、強化組織領導，確保責任落實
多方聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。我鎮(zhèn)積極加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領導，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工，確保責任制落實。進一步充分發(fā)揮會、青年團、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會等民間組織，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關部門要增強大局意識，按照各自的職責分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，(責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)
嚴格考評，狠抓落實。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標考核，細化目標任務，確保政策落實;將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領導及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導小組的考核內(nèi)容，提高權重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責任追究。對在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業(yè)職責，造成惡劣社會影響的，對有關負責人及具體責任人實行問責。
全力以赴，解憂去疑。對返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)，收集匯總和反饋通報制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。
二、健全長效機制，加強政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，只要不是違法違規(guī)項目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面為其提供全方位的.優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長效機制。
針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯(lián)絡推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺促進創(chuàng)業(yè)、加快項目建設帶動創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺;注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過加強信息引導、開展創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)化政務服務，強化服務，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高職業(yè)技能
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇六
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結構化的具體對策。
關鍵詞：結構化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應新的社會結構變化而產(chǎn)生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產(chǎn)過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日常活動過程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結構?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據(jù)結構化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結構變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網(wǎng)的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應該從僅僅關注農(nóng)民工的權益保護到關注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y構所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇七
近年來，我縣不少外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：
一、明確指導思想、工作重點
（一）指導思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。
各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。
二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應給予支持。
（二）支持從事個體經(jīng)營。有關部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關部門原則上按最低限額標準收取。
（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復享受。
（六）創(chuàng)新金融服務方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度?？h人事局擔保中心和勞務局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。
1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭人員等）。
2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)模或比例的重點企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。
3．小額擔保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔保貸款支持范圍，并享受小額擔保貸款及貼息政策。
4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。
（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村
富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉移“陽光工程”培訓計劃。
三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系
（一）簡化審批程序。各有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務，提高辦事效率。
（二）加強信息引導。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。
（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。要鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術支持。引導已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。
（四）提供公共服務。有關部門應當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
（一）加強組織領導?？h勞動就業(yè)服務局負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務工作的順利開展。
（二）加強部門配合。勞動保障、建設規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。
尊敬的各位省市評估驗收組領導：
大家上午好！
首先我代表紫陽、縣政府對評估驗收組的各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。
我縣被確定為創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，、縣政府高度重視，把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，進一步強化政府促進就業(yè)的服務職能，以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構建組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
一、搶抓機遇，創(chuàng)建工作成效顯著
回鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。
各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下：全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓農(nóng)民工人數(shù)的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上；當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。
二、措施得力，五大體系日趨完善
（一）以強化組織領導為核心，健全工作機制
項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應工作機構，落實責任領導和人員，具體負責本鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局，為整體推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結合每年“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。
（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）以構建服務平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務
機構強化業(yè)務創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務，3年來，縣內(nèi)各金融機構投放涉農(nóng)貸款5億多元。
（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，提升創(chuàng)業(yè)能力
為加大回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，我縣與市技工學校、市技術學院、市勞動就業(yè)培訓中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的培訓機構建立了良好合作關系，大力開展syb創(chuàng)業(yè)培訓，提升回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的syb培訓教材授課以外，還根據(jù)我縣實際增設了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導、項目論證、跟蹤服務等結合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓和項目庫建設、項目推介結合起來，設法提高參訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2015年元月至2011年底，累計培訓2209人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓實體建設，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中，為減輕回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓的交通、食宿負擔，自2015年起，開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓的積極性，增強了培訓效果。
（五）以加強督導考核為推手，確保工作開展
建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領導小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領導小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。
三、存在問題及下一步工作打算
我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放，創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求，創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高，相關部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。
我縣將以省廳對我縣省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善五大體系建設，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破，結出新碩果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出新的更大貢獻。
我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領導給予批評指正。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇八
伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，成了一個不容忽視的課題。
一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉移的復歸。雖然此時的復歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關系來分析，這不是簡單的復歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設起到十分重要的推動作用。
（一）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展。
場化洗禮，有市場經(jīng)濟觀念、技術管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術和經(jīng)驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術、市場和社會資本。人才、技術、資金的回流可以有效逆轉過去勞務輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進作用。
（二）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構。
業(yè)結構調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，有效促進商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。據(jù)有關調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務，不斷拉長當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化和結構調(diào)整。
（三）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結構變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關口，引導外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關于擴大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉移農(nóng)村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。 因此，我們要從推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策
在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針，通過政策引導、資金扶持和全方位的服務，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應做到“六個到位”
（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡體系。
一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務體系?？h級應該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作站，及時了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿-論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，充分發(fā)揮對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責和任務，分工負責，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。
（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。
要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結合實際制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。
（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。
一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆-綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面應向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。
要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農(nóng)建設用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。
（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導和培訓體系要到位。
要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓。要整合各部門的培訓資源，拓寬培訓范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓、用工定向培訓、技能提升培訓，對參加培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構的功能，將公共就業(yè)服務延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓、送服務、送崗位。
（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位
要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務網(wǎng)絡。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關卡多、辦事難等問題。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務等部門應該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經(jīng)營者應該給予表彰，總結其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。 當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進縣域經(jīng)濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應倍加珍惜這“危”中之“機”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，加快推進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
近年來，在縣人社局的高度重視下，我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)工作取得了較好的成果。特別值得稱道的是，在就業(yè)援助工作穩(wěn)步發(fā)展的同時，小額擔保貸款這個項目如同就業(yè)的“發(fā)動機”， 成為轄區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的引領者。從2015年以來，縣人社局開展創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，作為破解就業(yè)堅冰的重要手段，目前已累計受理小額擔保貸款申請386起。兩年來共落實小額貸款擔保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務，占下達任務的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。小額擔保貸款工作之所以取得如此顯著的效果，得益于對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宗旨的深入領會，得益于對該項目的深刻認識和精心策劃，也得益于領導們對該項目的高度重視和積極推廣?？偨Y工作，得出以下幾點體會：
大障礙。小額擔保貸款是勞動保障部針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者提高創(chuàng)業(yè)能力、幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)而專設的貼息項目，專門為有就業(yè)愿望并有一定的基本創(chuàng)業(yè)技能者補貼利息，從而緩解創(chuàng)業(yè)資金困難局面。通過小額擔保貸款扶持，可以降低創(chuàng)業(yè)風險，減少失敗隱患，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提供就業(yè)崗位，緩解政府就業(yè)壓力。因此大力推廣小額擔保貸款，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和管理能力已經(jīng)成為新形勢下解決就業(yè)的一項重要內(nèi)容，也是從根本上解決就業(yè)問題的有效途徑。基于以上認識，今年我區(qū)小額擔保貸款工作的思路有了一個質(zhì)的飛躍，以幫助創(chuàng)業(yè)為領跑項目，形成有效載體，扶持失業(yè)人員成功就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，成為創(chuàng)業(yè)工作的重要理念。
二、保證小額擔保貸款質(zhì)量，從項目有無到項目規(guī)模，從限額5萬到限額8萬的項目評價，從部門核查申報到多部門聯(lián)合考察都嚴格執(zhí)行勞動部門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實效。
后續(xù)服務”的完整模式，受到了全社會的好評和縣人社局的肯定。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)實踐指導等后續(xù)支持跟蹤服務，是保證培訓實際效果的重要手段。
四、大力公開推廣，強化注重宣傳，重視社會效果。經(jīng)過系統(tǒng)策劃和推廣運作，小額擔保貸款從無人知曉到好評如潮，產(chǎn)生了極大的品牌效果。
小額擔保貸款項目在最初啟動時，考慮到大眾對于小額擔保貸款項目非常陌生，對于創(chuàng)業(yè)扶持可能會存在認識上的誤區(qū)和思想上的懶惰，精心組織安排，多次利用招聘大會和行風評議對其宣講和推介項目，取得意想不到的效果，現(xiàn)場報名情況異?；鸨?，圍觀的群眾也爭相咨詢和了解有關情況，小額擔保貸款的品牌形象初步樹立起來。 點燃創(chuàng)業(yè)激情，爭當創(chuàng)業(yè)帶頭人正在成為城區(qū)的一種社會時尚。
五、實現(xiàn)倍增效應，兩年多的時間，落實小額貸款擔保資金338戶，發(fā)放小額貸款金額2220.3萬元。今年完成140戶，發(fā)放貸款金額1077.9萬元，在全省都率先完成了目標任務，占下達任務的136%。扶持了338個小型微利項目順利上馬，共創(chuàng)造961個就業(yè)機會，幫助362名下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)。充分體現(xiàn)了小額擔保貸款以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，也真正落實了培訓的精神實質(zhì)。
有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人具有了創(chuàng)業(yè)意識、尋到了創(chuàng)業(yè)的靈感，提高了創(chuàng)業(yè)的水平，增強了創(chuàng)業(yè)的信心。微利性企業(yè)也成功創(chuàng)辦起來，帶動了961個就業(yè)崗位，這就是變輸血為造血，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇九
大棚種植和人工養(yǎng)殖
農(nóng)村市場有大量的土地空間，適宜大棚種植和人工養(yǎng)殖，而市場對蔬菜類和肉類的需求永遠都不會停止。同時隨著越來越多的農(nóng)村人員遠離家鄉(xiāng)，留下大量的土地資源，這就從一個側面提供了更加好的機遇。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項目說明：無論是大棚種植還是人工養(yǎng)殖，請農(nóng)民朋友一定要了解清楚您準備從事的項目有沒有市場，你自己對此行業(yè)是否嫻熟，競爭力強不強等一系列因素。確保具有可行性方可入手。
盆栽有機菜能吃又好看
在山東省沂源縣土門鎮(zhèn)華盛食品公司蔬菜育苗基地的溫室里，種植的觀賞兼食用的韭菜、黃瓜、西紅柿等盆景，觀賞期長達3個多月。今年5月，公司經(jīng)理丁念華投資50萬元引進盆栽韭菜、西紅柿等10余個品種，租用閑置大棚，在棚體上罩上密封網(wǎng)，松土后培育菜種。經(jīng)過1個多月的精心管理，再把菜苗移栽至1400個盆內(nèi)，不出一個月，一盆盆蔬菜就長得亭亭玉立。投放市場后，北京、上海等大城市的菜商爭相前來購買，每盆菜賣到200余元。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展盆栽蔬菜棚8個，培育盆栽蔬菜2.5萬盆。
送奶下鄉(xiāng)
現(xiàn)在牛奶已經(jīng)成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同的早餐，隨著生活水平的提高，農(nóng)民越來越講究飲食的營養(yǎng)，早晨喝一杯牛奶將成為習慣，乳品公司送奶下鄉(xiāng)，成本過高難以長期運轉，組成小分隊下鄉(xiāng)送奶，可以大大降低營銷成本。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設中藥店
中藥治本，城市人嫌麻煩而遠離中藥，農(nóng)村中藥市場卻大有潛力可挖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中藥店鋪遠不能滿足需求，往往一個鎮(zhèn)上都有一家中藥鋪。創(chuàng)業(yè)者可向有關部門申請開辦中藥店。
純天然飯食鮮香劑
米飯鮮香劑目前在市場上尚是空白，同時是日常消費品，并無淡旺季之分，假如一個中等城市百萬人口折合有3萬個家庭，其中有1萬價目家庭使用米飯鮮香劑，并且1天用3資助，每次用量為10克。即：1萬個家庭30克/每天=300萬克，也就是6000斤/每天，可見市場非常廣闊。本項目可以以家庭作坊式進行生產(chǎn)，以日產(chǎn)瓶計：需民房一間;提煉菌多糖的小型實驗室一個;大型加鍋若干個;定購一批刻度瓶、包裝箱及標簽;打碼機一個;需要的工人提煉菌多糖1人，攪拌工2-3人，灌瓶工2-3人，由標簽、打碼及裝箱需2人，一共需要6-8個工人，流動資金大概要2000-3000元，所以，整個項目投資5000-6000元即可運營。
集中供氣
集中供氣在農(nóng)村已經(jīng)開始實行，農(nóng)村城市化將改變農(nóng)民分散而居的現(xiàn)狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節(jié)省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產(chǎn)生300產(chǎn)方秸稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯的需要。
物品互換商店
在農(nóng)村二手貨生意比較火爆，城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方;農(nóng)民對二手貨有熱情，從舊貨販子手中買又太貴。開設物品互換商店，能使城里人和農(nóng)村人都得到實惠。
建個簡易的休息服務大棚
農(nóng)村收購，一般在地頭，固定的建筑物比較難找，可以考慮臨時蓋個簡易的竹木大棚，面積要足夠大。準備一些桌椅板凳，專營茶水飲料，和簡單的飯食，為來交易的群眾做好服務。只要服務態(tài)度好，干凈衛(wèi)生。收購期內(nèi)，收回成本并有盈余應該不會是啥困難的事。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十
用廢布頭做手袋
今年春節(jié)前，河北省柏鄉(xiāng)縣農(nóng)民李運娟把自己家里廢棄的布頭做成手提袋和書包，每個賣價5元左右，沒想到成了搶手貨;現(xiàn)在她經(jīng)常收購服裝廠的布頭，除了做手提袋和小孩書包外，還做小孩的玩具;五顏六色的布頭做成的小玩具，很受顧客喜愛。就這樣，忙里偷閑，她一個月也有六七百元的收入。
鄉(xiāng)村網(wǎng)吧
網(wǎng)絡已經(jīng)開始1203發(fā)展，盡管在城市中網(wǎng)絡已經(jīng)普及，網(wǎng)吧的生意也并不是那么好了，但是實際上很多的農(nóng)村地區(qū)，并不能達到每家一臺電腦的程度，因此在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)如果能夠在相對落后的地區(qū)開一家網(wǎng)吧的話一定生意很好。
別人賣果他賣箱
每年夏天，水果大量上市，無論滯銷暢銷總離不開存放水果的箱子。廣東省合浦縣星島湖鄉(xiāng)一位果農(nóng)發(fā)現(xiàn)了這個商機，將自己的龍眼園轉包出去，做起水果包裝箱的生意。每年夏天荔枝、龍眼外銷時，他把自做的或販來的成批的水果包裝箱賣給附近果農(nóng)，有的外地果農(nóng)還專程上門預訂，他因此大賺了一把。
果樹授粉，服務上門
前幾年，農(nóng)村許多地方都栽銀杏，但銀杏不授粉是很難結果的。農(nóng)民老王利用從報刊上學到的銀杏授粉技術，每年春季上門為農(nóng)民搞銀杏授粉，還兼搞野杏綠枝嫁接。經(jīng)他嫁接、授粉的銀杏，杏苗成活率高，銀杏坐果多。因此，老王每年都有一筆不小的銀杏技術服務費收入。
幫人打農(nóng)藥
眼下農(nóng)村從事第三產(chǎn)業(yè)和外出務工的勞力很多，但又割舍不下家里的田地，于是花錢請人耕種、管理、治蟲的現(xiàn)象越來越多。某縣一位下崗職工，看準這一商機，專門購買了幾臺機動彌霧噴霧器，另外又聘請三位懂治蟲技術的勞力，每年在農(nóng)作物病蟲發(fā)生期為種田大戶和勞力外出戶治蟲打藥，每畝收費5～8元，一年下來收入也挺可觀。
碗盤換酒瓶
正常商店賣碗盤是一手交錢一手交貨，鄉(xiāng)下人家里不缺或農(nóng)忙期間不會去買。有位姓吳的青年人卻另辟蹊徑，他每年在喝啤酒的高峰時節(jié)，用三輪車拖著碗盤跑鄉(xiāng)串村叫賣，并用碗盤換啤酒瓶及廢舊物品。他還讓一些村民先用碗盤，以后再給自己啤酒瓶。一般情況下，一個碗盤換幾個甚至10個啤酒瓶，贏利可達原來的數(shù)倍。
竹溪茶食品當零食吃
湖北省竹溪縣推出綠茶月餅，加入有機綠茶超微粉，經(jīng)過機械包餡、成型、排盤、烘烤等流水線生產(chǎn)，不到20分鐘就新鮮出爐，月餅散發(fā)出綠茶清香，別有風味，日產(chǎn)茶月餅可達500公斤。
據(jù)了解，竹溪有機茶超微粉生產(chǎn)線、有機茶月餅、麻餅生產(chǎn)線和有機茶糖果生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)有機茶食品800噸，創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上，可直接轉化8萬畝茶園的鮮葉，帶動5萬茶農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈上增收。
玉米皮特色編織成產(chǎn)業(yè)
在山東高青縣高城鎮(zhèn)堰頭村草編戶郭文通的草編展廳，擺滿了玉米皮草編包、蒲團、手提包、草籃等上百個草編品種。郭文通指著一個非常時尚的草編手提袋說：這么個草編袋，在國際市場要賣到30多美元!每到秋季，家家戶戶到外地收購蒲草、玉米皮等作物秸稈，經(jīng)過嚴格篩選后再加工編織，一名家庭婦女編上6個月，最少也要掙個5000多塊錢。目前，該縣有1.6萬人從事蒲草、玉米皮編織，產(chǎn)品遠銷日本、韓國、歐盟等國際市場，年產(chǎn)值1800余萬元。
大小分開賣各賺各的錢
已種植幾百年沙田柚的湖南省永州市江永縣是著名的柚子之鄉(xiāng)，過去80%的沙田柚在省內(nèi)旺銷。然而江永縣粗石江鎮(zhèn)的種植戶李富春2004年卻發(fā)現(xiàn)，隨著福建、廣西的柚子大規(guī)模進入湖南，本地的江永香柚賣了不到1/3就賣不動了。
江永縣的經(jīng)紀人歐學新發(fā)現(xiàn)，重慶喜歡的是半公斤到1公斤之間的柚子，個頭太小太大都不好賣。歐學新回到江永后鼓勵大伙摘掉一些正在生長的小果，可誰也不想把長得好好的柚子摘掉。就在這時，很多種植戶爭著賣柚子給同樣是做柚子生意的何浩成，他什么規(guī)格的柚子都要。原來，何浩成到安徽發(fā)現(xiàn)一種治療風寒咳嗽的藥材賣得特別好，這藥材就是曬干的柚子皮做的。何浩成回來后把柚子皮進行粗加工，賣到了安徽的制藥廠。用做藥材加工的柚子越小越好。
歐學新與何浩成合作收購柚子，大的由歐學新賣到重慶，小的由何浩成加工。但是超過1公斤的柚子在重慶銷不動。歐學新到上海考察，發(fā)現(xiàn)上海喜歡1公斤以上的大果。就這樣，江永縣一年就銷售十萬噸的柚子，年產(chǎn)值達到了1.2億元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十一
我市日前出臺了《促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，推出了一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。截至底，重慶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量累計達到48.4萬人，帶動163萬人就業(yè)。
《方案》首次提出了我市將分功能區(qū)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。計劃全市首批打造2—3個國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，3—5個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題，此次將農(nóng)民工等就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持對象。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，兩年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。政府將設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關部門審核后按照一定比例撥補。另外將引導社會資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
達州：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款
近日，我市出臺《關于鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大政策扶持、財政獎補、稅費減免及信貸支持力度，全力促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)《意見》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟實體吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予社保補貼和穩(wěn)崗補貼;對在電商平臺開辦“網(wǎng)店”、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、組建專業(yè)合作社等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)辦多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年，按照企業(yè)實際繳納稅收中地方留存部分90%計算補貼資金，三年內(nèi)合計不超過企業(yè)投入金額70%為限給予獎勵扶持。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等稅費減免等優(yōu)惠政策，對引進資本和技術的，按照招商引資政策予以獎勵。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序申請10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府提供不超過2年貼息，同時鼓勵銀行金融機構根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工資產(chǎn)狀況和誠信度發(fā)放信用貸款。
西安：民工可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)貸款
《意見》中提出完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓體系，對農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓。要讓每個農(nóng)民工都能享受一次有政府補貼的技能培訓。自主參加培訓的可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓補貼和一次技能鑒定補貼。
《意見》提出在西安市實施農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)示范工程，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，劃撥公共就業(yè)服務經(jīng)費專項用于轉移就業(yè)工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)、就業(yè)困難農(nóng)民工實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。
《意見》要求做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作，進一步放寬市場準入條件，落實稅費減免政策。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款;對信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，可取消反擔保。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十二
論文摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結構化的具體對策。
論文關鍵詞：結構化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應新的社會結構變化而產(chǎn)生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
一、結構化
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結構化(structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產(chǎn)過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結構?！鞭r(nóng)民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據(jù)結構化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：一個結構化解釋
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結構變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化策略
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的'是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網(wǎng)的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設。
四、小結
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結構變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結構的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應該從僅僅關注農(nóng)民工的權益保護到關注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結構和功能關系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y構所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
申論熱點：
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十三
鴕鳥王的物盡其用
近年來，河北臨漳縣積極引導農(nóng)民改變種養(yǎng)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)。在該縣前屯村西南的一個場院里，200余只鴕鳥悠然自得。村民秦樹海在鴕鳥養(yǎng)殖場的東北角有個30立方米的沼氣池，夠場里10幾個人燒水做飯，一年節(jié)省近萬元!該養(yǎng)殖場現(xiàn)有200多只鴕鳥，日均產(chǎn)鳥糞1立方米，既是小麥、玉米、果樹等農(nóng)作物的有機肥料，還是很好的沼氣發(fā)酵原料。楊樹能在盛夏為鴕鳥遮陽消暑，而鴕鳥的糞便還能改良土壤，促樹快長。場院內(nèi)栽種3年多的1000多棵楊樹胸徑大都有20多厘米，5至6年就成材了，而普通沙荒地上要10至。在場區(qū)甬道邊上生長著魯梅克斯優(yōu)質(zhì)牧草，種植一次可連續(xù)利用10至，是鴕鳥的美味。場院西南角一個100立方米的秸稈青貯池。除牧草外，玉米、紅薯、花生、油菜等農(nóng)作物秸稈都是草粉原料，農(nóng)忙時到田間基本上是白撿。
自然肥產(chǎn)業(yè)
自然肥是農(nóng)家有機肥的統(tǒng)稱，自然肥除了提高質(zhì)量外，還要針對市場需求綠色化，這是市場對農(nóng)產(chǎn)品的基本要求。另一方面，自然肥產(chǎn)業(yè)也是城市垃圾的最終歸宿，自然肥生產(chǎn)完全可以人工化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人業(yè)
隨著農(nóng)產(chǎn)品逐步與國際市場接軌，牽線搭橋搞好農(nóng)產(chǎn)品流通日趨重要，經(jīng)紀人也將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。經(jīng)紀人也不再是簡單地以推車自賣，弄筐蘿卜以對縫兒維生，也要具備參與國際市場競爭的專業(yè)知識。
開一家幼兒園
農(nóng)村人現(xiàn)在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算，一年10個月約為200元，招收30名幼兒的年收入約為6000元。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案篇十四
隨著人們經(jīng)濟水平的提高，二胎政策的開放，很多家庭都生了二胎，從到現(xiàn)在，我國的新生嬰兒數(shù)量有著顯著的變化，由此可見，母嬰用品的市場前景廣闊，進口母嬰用品也比較受歡迎，在經(jīng)濟條件允許的情況下，父母都想給自己的寶寶用最好的。想創(chuàng)業(yè)的朋友們可以開一家國際性的母嬰店，經(jīng)營一些國內(nèi)外比較有口碑的母嬰用品。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目多樣化主題農(nóng)莊
現(xiàn)在鄉(xiāng)村度假成為都市人一種新的生活趨勢，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，有大自然的寧靜，也有很多“低碳”的元素，是人們閑情逸致休閑的好去處。發(fā)展農(nóng)村地方特色旅游是未來的大方向。規(guī)劃一些新鮮的元素與活動，比如種植體驗、農(nóng)家菜制作等，無疑能夠讓城里人感到新鮮。同時，也應該準備一些諸如桌游室、游戲室這樣的投入不高、城里人習慣的娛樂項目，避免城里人出現(xiàn)“水土不服”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目特色果蔬種植
要想在種植行業(yè)發(fā)家致富，可以到外面多走走，多看看，做一些當?shù)貨]有的特色種植。果蔬類現(xiàn)在也有很多不常見的果蔬品種，像黑糯玉米、赤菇、彩椒、菇娘果、紅樹莓等等。俗話說，“物以稀為貴”，近年來，各地的果蔬滯銷的事件時有發(fā)生，滯銷多數(shù)發(fā)生在某一種農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時候。選擇特色，就能夠避免與別人扎堆出售，價格也就更有保障。