總結(jié)是對(duì)工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的一個(gè)及時(shí)概括??紤]到讀者的需求,總結(jié)要盡量讓讀者容易理解和接受。多積累一些總結(jié)的素材和案例,可以為我們的總結(jié)工作提供更多的參考和借鑒。
體制改革工作匯報(bào)篇一
黨的十八大報(bào)告提出,要“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度,作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,具有特別重要的意義。
(一)深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!蹦壳?,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,法律缺乏必要的權(quán)威,得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此,保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施,已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?!稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量,不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力,保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事,推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序,才能切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(二)深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義,是司法工作的生命線,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前,我國社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí),必須看到,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在,迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年來,司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn),贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是,也要看到,司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣影響,損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度,拓展司法體制改革深度,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義,讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
3 正,而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾,已經(jīng)變得十分尖銳,如何正確解決好這個(gè)問題,也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感,加快司法體制改革步伐,深化司法公開,推進(jìn)司法民主,完善保障人權(quán)的司法制度,切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權(quán)是中央事權(quán)??紤]到我國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級(jí)管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度
5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
6 社會(huì)閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命;從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí);上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批,影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責(zé)任制,理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。
(四)深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
要著力推進(jìn)審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動(dòng),促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說理性。
8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進(jìn)一步完善公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)以公開促公正。
(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì),有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效調(diào)處矛盾糾紛;有助于增強(qiáng)裁判透明度,促進(jìn)司法公正,提升司法公信力。長(zhǎng)期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實(shí)效,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
(六)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當(dāng)減輕;假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子,附條件提前釋放;保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
三、
始終堅(jiān)持深化司法體制改革的基本遵循
司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分,具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路,確保中國特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展,始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn),始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化,必須堅(jiān)持以下基本遵循:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征,也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革,必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向
中國特色社會(huì)主義,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向,是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革,必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體,堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),推動(dòng)中國特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。
(三)堅(jiān)持人民主體地位
11 意見,充分體現(xiàn)人民群眾意愿,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判,把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子,真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
(四)堅(jiān)持從中國國情出發(fā)
一個(gè)國家實(shí)行什么樣的司法制度,歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國的司法體制改革,必須立足于我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果,又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制;既與時(shí)俱進(jìn),又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過高要求。
(五)堅(jiān)持遵循司法規(guī)律
司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性,只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求,才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度,為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,事關(guān)重大,必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過程中,既要在實(shí)踐中積極探索,又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的,在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措,12 需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行,以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,兼顧公正和效率,確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求,又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn),做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
體制改革工作匯報(bào)篇二
深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2017年11月4日,十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。2018年3月20日,《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》)。為深入了解國家監(jiān)察體制試點(diǎn)改革在我市的進(jìn)展情況,收集《監(jiān)察法》在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機(jī)制,支持國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在我市穩(wěn)妥推進(jìn),6月 13日下午,市人大常委會(huì)任主任一行6人,到市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況
自2017年11月以來,按照省、襄陽市統(tǒng)一部署,我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下,全力推進(jìn),取得了階段性成效。
(一)監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況。棗陽市深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,市委高度重視,迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室,組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個(gè)專項(xiàng)工作組。市委書記何飛同志擔(dān)任市監(jiān)察體制改革小組組長(zhǎng),全面履行改革試點(diǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市行管局等成員單位,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)商解決問題,確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決(除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外,市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷),共新增19間,基本夠用,不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通,報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽市紀(jì)委審批后,實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見,市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè),即:辦公室、組織部(干部監(jiān)督室)、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā),為便于工作,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任,八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任,4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。
(二)監(jiān)察體制改革工作運(yùn)行情況。棗陽市監(jiān)察委成立后,主要是抓好人員融合和工作磨合兩項(xiàng)工作。一方面,強(qiáng)化政治建設(shè),人員融合順利推進(jìn)。檢察院轉(zhuǎn)隸過來的26名同志到位后,市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸大會(huì),市紀(jì)委先后開展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺,積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面,聚焦主責(zé)主業(yè),工作成效明顯。監(jiān)察委成立后,26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部中,除6名同志在綜合部門外,其余20名全部充實(shí)到辦案一線,確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部,每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過程中,實(shí)行主協(xié)配合,交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后,市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度,共立案141件,其中大要案件31件,黨政處分130人,其中采取“留置”措施3人,向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時(shí),堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位,充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì),全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作,截至目前,全市共追責(zé)問責(zé)138人,其中組織處理136人,黨政紀(jì)處分2人,另2人正在立案調(diào)查,下發(fā)通報(bào)2期,向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查,1至5月,共下發(fā)督查通報(bào)2期,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起,黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入,尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后,我市監(jiān)察的對(duì)象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊,“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段,但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象,宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng),但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),補(bǔ)齊短板問題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu),學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí),才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
4、相關(guān)法律銜接和工作銜接有待加強(qiáng)。一是紀(jì)法銜接問題。比如:監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關(guān)文書格式標(biāo)準(zhǔn)問題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問題?!侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致,可能會(huì)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?,F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中,其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分,也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配,二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序,那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致,協(xié)調(diào)一致。
四、意見建議
1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍,堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問題,要及時(shí)調(diào)整觀念,充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”,要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過普法,樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心,樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威,把法律意識(shí)根植于干部心中,讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),利用微信、qq平臺(tái),通過“以案釋法”形式,方便干部學(xué)法用法,做到應(yīng)普盡普,為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式,要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義,靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù),靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想,主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部,對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門,力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備,做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部,進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部,重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?!侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé),要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)貫通使用,實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無縫銜接,真正取得“1+12”的效果,提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步完善問題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中,把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合,既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,又教育挽救干部,構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革,建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大,尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái),收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
體制改革工作匯報(bào)篇三
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,確保改革工作的順利進(jìn)行,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
程管理,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)組合,調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則;
堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則;
堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持,鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則;
堅(jiān)持因地制宜,充分尊重農(nóng)民意愿,實(shí)行民主決策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革的原則;
堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、
主要目標(biāo)
通過改革,切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型
水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確,管理責(zé)任不落實(shí)的問題,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制,明確所有權(quán),放開經(jīng)營權(quán),形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道,提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、改革范圍
縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下:
輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;
小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程;
鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。
五、改革形式
水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán),登記,發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式,調(diào)動(dòng)民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性,形成多元化、多渠道的投入機(jī)制,逐步形成建、管、用相一致,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。
承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織,作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體,負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí),應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度,搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù),協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本次改革涉及四個(gè)類型的水利工
程,改革的水利工程及建議如下:
農(nóng)村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會(huì)及委托為主,結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個(gè)村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行。二是涉及幾個(gè)村的自來水工程,采用用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行,也可以采取與用水戶協(xié)會(huì)共同管理的方式進(jìn)行。
以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。
農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會(huì)為主,結(jié)合承包的方式進(jìn)行。
六、實(shí)施步驟
制改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底、制定方案,時(shí)間從9月10日至11月30日??h水務(wù)水電局組織人員在對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織召開改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》,全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作會(huì)精神,全面細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作,并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案。
第二階段:公開實(shí)施、簽訂合同,時(shí)間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上,按照本次改革涉及的四個(gè)類型的水利工程進(jìn)行分類,并對(duì)于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程,要完善登記造冊(cè),審核批準(zhǔn),簽訂合同,發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。
第三階段:總體評(píng)估、查漏補(bǔ)缺,時(shí)間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺的方式,對(duì)改革工作進(jìn)行全面
總結(jié)
評(píng)估驗(yàn)收,提出下一步工作任務(wù)和整改完善措施。對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會(huì)議記錄、產(chǎn)權(quán)證、合同書等資料認(rèn)真進(jìn)行清理,分類立卷歸檔,確保檔案完整。
七、保障措施
高度重視,充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性
型水利工程管理體制改革的重要意義,以本次改革為契機(jī),規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。
落實(shí)政策,為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航
本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)
一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策,為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。
產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán),并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后,工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利,并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下,進(jìn)行多種經(jīng)營。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的,并將采取“民辦公助”、“一事一議,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格,嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見的通知》及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定,在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,由供需雙方在物價(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅內(nèi)商定,并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審定后,上報(bào)縣物價(jià)部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行,用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。
三是要切實(shí)管好回收資金。通過改
革所收回的資金,原則上歸工程所有者所有,用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目,要做到財(cái)務(wù)公開、公正透明,充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。
利工程,管理范圍未明確劃定的工程,不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè)。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施,并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界??h水務(wù)、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的,要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀,積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作,確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。
落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實(shí)處
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè),各鄉(xiāng)、各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作狠抓落實(shí),通過簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)責(zé)任,形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
體制改革工作匯報(bào)篇四
標(biāo)簽:機(jī)構(gòu)改革
因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求,食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來,再次磨研。
與前幾次不同的是,這一次的磨研,沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想,沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維,有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微,保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn),但求有劃轉(zhuǎn);不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu),但求能有派出機(jī)構(gòu);不求橫縱到邊底,但求縣級(jí)是底線。
當(dāng)春暖花開的時(shí)候,我們?cè)谙耄锾焓斋@的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累;
而當(dāng)秋去冬來,顆粒無收時(shí),我們?cè)谙耄禾斓幕ň壓我_的那樣燦爛。
體制改革工作匯報(bào)篇五
鐵路司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制存在的問題主要有:司法公正難以保障、案件管轄易起爭(zhēng)端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權(quán)力機(jī)關(guān)脫離。這就對(duì)鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。
十六大報(bào)告在談到“政治建設(shè)和政治體制改革”時(shí)明確提出“推進(jìn)司法體制改革”,改革目的是“在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個(gè)制度性的問題,其中涉及的諸多深層次問題已超過了司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。司法體制改革的目標(biāo)應(yīng)是向“司法權(quán)國家化”方向發(fā)展,結(jié)束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象,制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合最大限度保證司法獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)司法公正、公平和國家法制統(tǒng)一,同時(shí)保持改革的最低成本支出。
據(jù)此,我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”(即高法、高檢)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)三審制垂直司法體制,徹底脫離鐵路企業(yè),同時(shí)結(jié)束目前地方司法機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。
1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,在北京設(shè)立全國鐵路專門人民檢察院和全國鐵路專門人民法院,級(jí)別等同于省級(jí)檢察院和法院,分別管轄相當(dāng)于省級(jí)人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關(guān)的專門案件,并實(shí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo),同時(shí)調(diào)整現(xiàn)行檢察分院和中級(jí)法院及基層檢察院和法院,根據(jù)全國鐵路布局并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)重新設(shè)置機(jī)構(gòu)及配置人員,以最大程度實(shí)現(xiàn)訴訟資源的合理配置。
2.在人事任免方面,首先應(yīng)著重解決鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的主體身分,從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來,使其任職合法化。由“兩高”根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一制定鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員編制,將符合現(xiàn)行法律對(duì)司法人員資格規(guī)定的鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員直接轉(zhuǎn)為國家司法工作人員,日后鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的錄用應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的司法人員錄用標(biāo)準(zhǔn),以結(jié)束現(xiàn)行鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權(quán)的尷尬局面。
在具體人事任免方面,有兩種方案可供選擇:
一是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)人員的任命由全國人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”統(tǒng)一任免。依據(jù)檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關(guān)規(guī)定,全國鐵路專門人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國鐵路專門人民法院院長(zhǎng)可以由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)和最高人民法院院長(zhǎng)分別提請(qǐng)全國人大常委會(huì)任免,檢察分院檢察長(zhǎng)、中級(jí)法院院長(zhǎng)分別由全國鐵路專門人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國鐵路專門人民法院院長(zhǎng)報(bào)至“兩高”任免,基層院的檢察長(zhǎng)和院長(zhǎng)分別由檢察分院和中級(jí)法院報(bào)至全國鐵路專門檢察院和全國鐵路專門人民法院任免。
二是將鐵路檢察分院、中級(jí)法院及基層檢察院和法院的有關(guān)人事任免與地方人大掛鉤,即由上述司法機(jī)關(guān)所在地的'上級(jí)人大常委會(huì)任免。
上述兩種任免方式比較而言,第一種方式更為可取。目前我國招致諸多批評(píng)的“司法權(quán)地方化”現(xiàn)象,理論界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為地方司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對(duì)司法的干預(yù),同時(shí)也避免了地方對(duì)司法的影響,另一方面鐵路專門檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。
3.在財(cái)政支出方面,由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算上報(bào)中央,由中央從鐵路上繳的財(cái)政中設(shè)立鐵路專門司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)基金撥付“兩高”,再由“兩高”分別下發(fā)各級(jí)鐵路專門司法機(jī)關(guān)。同時(shí)在鐵路專門司法機(jī)關(guān)中實(shí)行收支一條線,司法機(jī)關(guān)通過辦案得到的收入亦通過“兩高”上繳中央財(cái)政。這種方式的財(cái)政管理體制改革,既能保證鐵路專門司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),又能使鐵路專門徹底脫離鐵路企業(yè)。
[1][2]
體制改革工作匯報(bào)篇六
根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》(新政文[123]號(hào))精神,撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制,注銷了事業(yè)法人,整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司,公司于2012年8月20日掛牌成立。
一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求,公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán),董事長(zhǎng)為法人代表,設(shè)立總經(jīng)理1人,經(jīng)理4人,總監(jiān)2人,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作,具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。
二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度
公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度,實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則,因崗設(shè)酬,因勞計(jì)酬。
三、人員的安置
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神,轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資,參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬元,保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬元)。
在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同,建立了勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),共支付了71萬余元(年工資約61萬余元,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬余元)。
四、基礎(chǔ)保障
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神,為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施,保障我公司生存和發(fā)展的基本條件,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng),建成后交我公司使用,到目前還未落實(shí)。
五、公司改制后取得的成績(jī)
改制后,我公司演職人員努力奮進(jìn),不斷創(chuàng)新,取得了優(yōu)異的成績(jī):
2012年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。
2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位;
2014年河南省第十三屆戲曲大賽,參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng);
2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽,大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽,參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。
二零一五年七月九日
體制改革工作匯報(bào)篇七
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來,縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健,把改革作為全局工作的重中之重,縣鄉(xiāng)同心,周密安排,真抓實(shí)干,取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
局工作的開展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作,是全縣的大局,不單純是計(jì)生部門的業(yè)務(wù),對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀,上下互動(dòng),部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,綜合施治,真正抓出力度,抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想,縣鄉(xiāng)多次召開會(huì)議傳達(dá)貫徹,擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀,縣委、縣政府提出不換思想就換人,多換思想少換人的要求,反復(fù)溝通,講形勢(shì),講道理,并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過努力,上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,為改革開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、打牢支撐點(diǎn),建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍
為加大執(zhí)法力度,按照縣委、縣政府要求,在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門征費(fèi)主體
撫養(yǎng)費(fèi)??h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后,在立案之前最后向張某陳述了利害,動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù),經(jīng)過計(jì)生法庭的勸說,張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn),積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制
津打工,政策外生育第二胎。通過在大龍村走訪查實(shí)后,縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案,在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的配合下,對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的,我們又具體進(jìn)行分類、篩選,盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度,并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳,讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例,逐步形成自覺主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí),確保達(dá)到執(zhí)行一例,教育一批,帶動(dòng)一片的效果,實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。
四、擴(kuò)大輻射點(diǎn),全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
體制改革工作匯報(bào)篇八
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排,我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下:
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局,正科級(jí)建制,2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局,內(nèi)設(shè)一室四股:辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名,局長(zhǎng)一名,副局長(zhǎng)3名,工程師一名,工勤人員1人?,F(xiàn)為正科級(jí)干部2名(局長(zhǎng)一名,支部書記一名),副科級(jí)干部5人(副局長(zhǎng)3人,紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,副主任科員1人)。機(jī)構(gòu)改革后,只進(jìn)行了更名掛牌,實(shí)際職能未進(jìn)行整合,目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái),實(shí)際工作中
未進(jìn)行改革,仍為廣電中心,履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任,支部書記一名,今年新配備副主任2名,總工一名。
**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì),09年文化體制改革時(shí)設(shè)立,隸屬于**縣文廣新局,副科級(jí)建制,核定編制10名。現(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合,僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí),原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng),由于工作調(diào)動(dòng),現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺。現(xiàn)有人員9,其中占編2人,借調(diào)3人,臨時(shí)人員4人。
二、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)
資的30%(高者每月800元,低者每月510元),由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付,個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán),自收自支事業(yè)單位,縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費(fèi),由文體局代發(fā)?,F(xiàn)有人員23人(退休10人),待崗人員13人。自2007年至今,不開展工作。退休人員工資,縣政府解決4人,其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資,不交保險(xiǎn)。目前,有一座家屬樓,無辦公和排練場(chǎng)地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報(bào)篇九
監(jiān)察體制改革試點(diǎn)如何“施工”
2016年11月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將山西確定為深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一。一年多來,山西省委高度重視,把試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),按照轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評(píng)估深化三個(gè)階段有力有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,整合反腐敗力量,加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一、黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,以高度政治自覺“按圖施工”
“各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人,思想上要十分清醒,政治上要十分堅(jiān)定,行動(dòng)上要十分自覺,不僅要上手,更要上心,不僅要擔(dān)當(dāng),還要干好。要當(dāng)好‘施工隊(duì)長(zhǎng)’,防止原則性領(lǐng)導(dǎo),做到親自調(diào)查研究,親自把握方案,親自組織協(xié)調(diào),親自破解難題,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力有效。”2016年12月2日,山西省委書記駱惠寧在全省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)上,對(duì)與會(huì)的省市縣三級(jí)黨委書記明確提出要求。
作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”,駱惠寧親自抓、帶頭干,總體工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督辦,發(fā)揮了關(guān)鍵作用。山西省委成立改革試點(diǎn)工作小組,由駱惠寧擔(dān)任組長(zhǎng),省委副書記擔(dān)任第一副組長(zhǎng),紀(jì)檢、組織、政法和人大常委會(huì)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。
要是集中抓‘轉(zhuǎn)隸’;第二個(gè)方案主要是聚焦制度創(chuàng)新;第三個(gè)方案主要是進(jìn)一步深化改革。這三個(gè)方案的共同點(diǎn)是解決改什么怎么改、誰來抓如何抓等操作層面問題。同時(shí)針對(duì)市縣試點(diǎn)中的共性問題,出臺(tái)了市縣試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見,為試點(diǎn)工作有力有序有效推進(jìn)提供了具體指導(dǎo)。山西省三級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志逐一同轉(zhuǎn)隸人員面對(duì)面談心談話,班子成員入戶家訪2807次,不少地方的黨委書記親自與轉(zhuǎn)隸人員談心談話,不斷強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識(shí),促進(jìn)干部隊(duì)伍深度融合。
“監(jiān)察體制改革最大的特點(diǎn)是加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過整合反腐敗力量,從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現(xiàn)了由‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’向‘全過程領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變,保證了黨對(duì)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)了依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。”晉中市委書記介紹,“現(xiàn)在各級(jí)黨委定期聽取匯報(bào)、分析研判反腐敗形勢(shì)、研究解決重大問題、把握政治生態(tài),黨委書記肩負(fù)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任變得實(shí)實(shí)在在。”
反腐敗力量分散,誰都管卻誰都沒管得住、管到位。
山西省監(jiān)委成立后,《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見》對(duì)部分案件管轄權(quán)進(jìn)行了調(diào)整,明確規(guī)定《刑法》中第163條至169條原來由公安機(jī)關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪的罪名,以及涉及村民委員會(huì)等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名,一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。類似郭海案原先“九龍治水”的問題得到有效解決。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
省委副書記黃曉薇介紹,山西省委在試點(diǎn)之初就積極謀劃、部署建章立制工作,通過建立“4個(gè)一”工作制度,解決紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置等“紀(jì)法”協(xié)調(diào)銜接問題;通過建立“1+4”10項(xiàng)制度體系,打通監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“法法”協(xié)調(diào)銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
套文書”(執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書),對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理和內(nèi)部監(jiān)督管理等進(jìn)行“流程再造”,細(xì)化12項(xiàng)調(diào)查措施的內(nèi)涵和使用程序,統(tǒng)一61種常用文書,著力提高工作規(guī)范化水平。
同時(shí),省委政法委牽頭協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安廳、司法廳四部門建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度,制定了以《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見》為牽引,以法、檢、公、司各部門工作辦法為主體的10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系,強(qiáng)調(diào)在試點(diǎn)期間檢察機(jī)關(guān)不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)專門受理職務(wù)犯罪案件,慎重使用、嚴(yán)格審批不起訴權(quán)力;明確留置折抵刑期;公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行相關(guān)調(diào)查措施、看護(hù)留置人員;司法部門配合做好律師教育管理和司法鑒定工作,等等。各項(xiàng)規(guī)定明確具體,操作性比較強(qiáng),為改革試點(diǎn)目標(biāo)落地奠定了制度基礎(chǔ)。
“4個(gè)一”制度在去年3月底正式印發(fā)后,經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行,起草組又吸收了對(duì)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的分析反饋意見和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不完善的問題,反復(fù)進(jìn)行討論修改后,于2017年9月再次印發(fā),力求使制度在實(shí)踐中更加實(shí)用可行。
便多了!”
這些問題是2017年7月19日至27日,為了找差距、補(bǔ)短板、促深入、抓落實(shí),按照省委《深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作評(píng)估方案》和省改革試點(diǎn)工作小組的統(tǒng)一部署,省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì),對(duì)山西省11個(gè)市、27個(gè)縣的試點(diǎn)工作開展分析評(píng)估和案件評(píng)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。其間,評(píng)估組對(duì)照省評(píng)估指標(biāo)體系7方面17大項(xiàng)50小項(xiàng)的內(nèi)容,通過聽、看、查、訪、談、評(píng)等方式逐項(xiàng)評(píng)估;聽取試點(diǎn)工作整體匯報(bào)和專題匯報(bào)50次,同886名市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部和政法機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談,抽查評(píng)估396起線索處置、違紀(jì)違法案件卷宗,走訪被談話、審查對(duì)象162人,查看談話室、留置場(chǎng)所208處,查閱收集各類工作資料上萬份。針對(duì)評(píng)估、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納,共梳理出125個(gè)問題,其中由省改革試點(diǎn)工作小組統(tǒng)籌解決22個(gè),各市縣分別解決103個(gè),較好地達(dá)到了以評(píng)促改的目的。
針對(duì)試點(diǎn)工作中的實(shí)踐課題,山西省還進(jìn)一步抓延伸抓拓展,部署開展了“三試點(diǎn)一探索”的自選動(dòng)作,即組織開展政務(wù)處分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察、派駐監(jiān)察試點(diǎn)工作,探索對(duì)駐晉鐵路運(yùn)輸單位的監(jiān)察工作。
朔州市平魯區(qū)和臨汾市安澤縣是山西開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作的試點(diǎn)地區(qū),目前該項(xiàng)工作已經(jīng)在全省全面推開。從人員配置上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2名縣(市、區(qū))監(jiān)委派出監(jiān)察員,1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,由縣(市、區(qū))委任命;1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務(wù)員,由縣(市、區(qū))監(jiān)委任命。按照干部管理權(quán)限,監(jiān)察對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)及所有行使公權(quán)力的公職人員、學(xué)校和醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員、村“兩委”和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中從事集體事務(wù)管理的人員。
監(jiān)察體制改革使得山西實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。目前,該省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象共計(jì)297.52萬人,比以往增長(zhǎng)18.74%,其中非黨員對(duì)象占18%。
2017年11月30日,山西省委召開了省市縣鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記和省市縣政法委書記、檢察長(zhǎng)等參加的全省進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議,就深化改革試點(diǎn)工作作出全面部署。省委書記駱惠寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“我們要按照習(xí)總書記的教導(dǎo),敬終如始地做好改革工作,持之以恒,善作善成,繼續(xù)走在全國前列。”
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體制改革工作匯報(bào)篇十
(2011年11月 日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警,向親臨督查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo),表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
廣闊。旅游資源豐富,名勝古跡眾多,現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀,聞名華夏的大槐樹,全國四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔,全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄,都聚集在這里。人文底蘊(yùn)深厚,文化遺產(chǎn)豐富,26位遠(yuǎn)古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動(dòng)遺跡,先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂圣師曠、名將徐晃、佛學(xué)大師賈題韜、黨內(nèi)海瑞王世英、國畫大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人,“三月三”走親習(xí)俗、大槐樹祭祖習(xí)俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準(zhǔn)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2010年,全縣完成生產(chǎn)總值122億元,糧食總產(chǎn)6.4億斤,財(cái)政收入20億元,農(nóng)民人均純收入5922元。
矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力實(shí)施基層平安創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了人民滿意的成效,確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn),為加快全縣的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的通知》(中發(fā)【2008】19號(hào))精神,根據(jù)中督函【2011】10號(hào)文件要求,現(xiàn)將我縣司法體制和工作機(jī)制改革有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、優(yōu)化司法職權(quán)配置,提高執(zhí)法司法效果 優(yōu)化司法職權(quán)配置,是司法行為依法有序?qū)嵤┑那疤釛l件,是檢驗(yàn)深化司法體制改革的重要尺度,是建設(shè)公正高效司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推行統(tǒng)一立案,認(rèn)真落實(shí)案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,堅(jiān)持開庭、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法及時(shí)公開,健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)行方式,破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅(jiān)持把量刑融入法庭審理程序,把法庭調(diào)查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個(gè)階段,合議庭也進(jìn)行專門的量刑評(píng)議,填寫量刑評(píng)議表,使量刑過程一目了然;同時(shí),充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動(dòng)的權(quán)利。2009年6月以來,累計(jì)審結(jié)十五類罪名案件200余件,涉及被告人200多人,社會(huì)公信力和法院權(quán)威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強(qiáng)立案信訪大廳建設(shè),完善涉案信息快速查詢,在立案大廳設(shè)立了訴前調(diào)解室、信訪接待室、院長(zhǎng)接待室、當(dāng)事人休息處、報(bào)刊閱覽處、材料處、引導(dǎo)臺(tái)、服務(wù)窗口及立案流程圖示等,堅(jiān)持院長(zhǎng)信訪和專職信訪接待制度,定期召開信訪案件分析會(huì),研究解決信訪案件,今年9月被評(píng)為全省法院立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)集體。五是積極推進(jìn)人民陪審員制度。擴(kuò)大人民陪審員的選任,明確審判案件范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大司法決策知情權(quán),增強(qiáng)裁判過程透明度。目前縣人大常委會(huì)已任命人民陪審員32名,并實(shí)行案件補(bǔ)助,每人每案件補(bǔ)助50元。
重點(diǎn)解決監(jiān)管場(chǎng)所存在的違法違紀(jì)問題,今年以來共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次,提出安全防范檢察建議11條,發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起,防止各類事故2起。
縣公安機(jī)關(guān)一是完善涉案信息快速查詢和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。大力加強(qiáng)公安信息化建設(shè),依托警務(wù)綜合運(yùn)用平臺(tái),開展網(wǎng)上立案、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案,提高辦案效率。同時(shí),不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理,建立公安行政審批大廳,采取一次性告知,規(guī)范辦事流程,大幅提高了公共管理服務(wù)水平。二是完善司法公正、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,暢通黨外民主監(jiān)督渠道,切實(shí)聽取社會(huì)各界意見,公開公平確定參與聽證的人選,最大限度地公開執(zhí)法過程,在群眾知情的情況下開展執(zhí)法檢查及案件評(píng)查活動(dòng),及時(shí)公開相關(guān)信息,形成良好的輿論導(dǎo)向。
縣司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò),大力開展人民調(diào)解工作,今年以來共調(diào)解民間糾紛565件,保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇,是體現(xiàn)立法宗旨和實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求,是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查報(bào)道內(nèi)容,適時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布進(jìn)展情況,避免泄露偵查措施,影響案件偵破。
三、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍,是做好新時(shí)期政法工作的組織保證,是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。
對(duì)他們的從業(yè)活動(dòng)作出限制性規(guī)定,并從生活上關(guān)心他們,政治上關(guān)懷他們,確保其規(guī)范行為、堅(jiān)守紀(jì)律。五是加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作。加強(qiáng)對(duì)3個(gè)律師事務(wù)所、25名律師的管理,強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作,開展公益法律服務(wù),今年共辦理各類法律援助358件,最大限度地維護(hù)了國家利益、公共利益和人民群眾利益,維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定。
四、完善經(jīng)費(fèi)保障體制,全面提升服務(wù)水平政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障體制的新突破。在中央、省市財(cái)政的大力支持下,我們一是保障政法經(jīng)費(fèi)投入。政法專項(xiàng)編制人均2.7萬元的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)足額到位。二是完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制??h檢察院1.29萬平米的技術(shù)偵查大樓已經(jīng)投入使用;縣法院更新了部分辦公設(shè)施,修繕改建了三個(gè)基層法庭,執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車;看守所遷建工程和大槐樹派出所、廣勝寺派出所新建工程進(jìn)展順利;16個(gè)基層司法所全部辦公用房配齊。
步,我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點(diǎn),按照各位領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,進(jìn)一步大膽探索,務(wù)實(shí)進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力構(gòu)建具有特色的司法體制和工作機(jī)制,積極推進(jìn)政法事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)人民滿意的司法環(huán)境,做出我們更加積極的貢獻(xiàn)!
衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持洪洞的工作,關(guān)心洪洞的發(fā)展。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、生活愉快!謝謝大家!
體制改革工作匯報(bào)篇十一
司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢,下面和小編一起閱讀吧!
近日,都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開,會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持,市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議,市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
會(huì)前,郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況,每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會(huì)上,市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來,市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作,主動(dòng)接受人大監(jiān)督,深度思考,大膽探索,積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù),司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制,確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益,強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度,推進(jìn)司法公開;四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍,擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度,加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示,市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽取市法院司法體制改革情況報(bào)告,是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),任務(wù)艱巨,請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作,幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問題。今后,市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí),推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽取匯報(bào)后,參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定,認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越,尤其在實(shí)施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí),就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對(duì)下階段工作,郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭,再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)司法體制改革工作,充分發(fā)揮審判職能作用,為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心,統(tǒng)一思想,加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督,積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),既要確保干警廉潔,又要抓好人才培養(yǎng),建立科學(xué)的人才梯隊(duì),為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí),要做好人員的思想穩(wěn)定工作,確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報(bào)篇十二
一、我國司法體制改革,歷程的回顧。 第一輪改革:(2007年十七大之前)改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革:(十七大以后十八大之前)改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革:(十八大以來)原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向
(一)深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo):讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
(二)深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
(1)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
(2)健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
(3)建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
(1)完善司法體制,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
(2)改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
(3)最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,辦理跨地區(qū)案件。
(4)改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制。
(5)明確各級(jí)法院職能定位,規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。(6)明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(7)探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正,依法及時(shí)公開,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,保障人民群眾參與司法。
(1)完善人民陪審制度,保障公民陪審權(quán)利。
(2)杜絕暗箱操作,加強(qiáng)法律文書釋法說理,建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
(3)完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度
4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
體制改革工作匯報(bào)篇十三
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來,我縣按照中央和省、市有關(guān)精神,勇于探索,積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作,進(jìn)展順利,取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號(hào)文件,分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月,縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?,正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。
二、“兩臺(tái)合并”完成情況
2009年12月,縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?,組建柳林縣廣播電視臺(tái),正科級(jí)事業(yè)建制,核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副,將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局,不再保留縣廣播電視服務(wù)中心,現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí),任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編,呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體,其他職能都規(guī)劃到文廣新局,需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況
稽查隊(duì),將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日,縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件,提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日,市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制,我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人,其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
四、國有文藝院團(tuán)改制完成情況
我縣國有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年,為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團(tuán)改革精神,我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案,2011年4月26日,縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會(huì)議,討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月,縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神,文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法,新人新辦法?原則,成立藝術(shù)研究院,重組演出團(tuán),實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制,成立柳林縣藝術(shù)研究院,現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn),縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日,縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?,決定成立新的柳林縣文工團(tuán),為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體,注冊(cè)資本為50萬元,法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神,撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院,經(jīng)費(fèi)來源變更為全額撥款。目前,文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù),并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同,資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過程中,將在國慶前后完善辦理。
五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況
財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員,按照國家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中,縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日,柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》,決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院,人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù),其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。
度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面,兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度,使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面,兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,堅(jiān)持以崗定薪,崗變薪變,加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度,實(shí)行分級(jí)分類管理,實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范分配秩序,理順分配關(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面,兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則,主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn),社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn),國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法,統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。
通過上述?三項(xiàng)制度?改革,進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制,激發(fā)了職工的工作熱情,增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力,提高了公共文化服務(wù)水平,有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
(一)編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名,無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外,普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
(二)高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏,急需面向社會(huì)公開招聘。
高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏,演員新陳代謝供需不足,沒有較為專業(yè)的文藝骨干,缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(三)演出和辦公場(chǎng)地狹窄,急需完善修建??h文工團(tuán)建團(tuán)以來,一直沒有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址,迫切需要完善修建。電影公司也是如此,縣電影院是上世紀(jì)70年代修建,場(chǎng)地狹窄,設(shè)備落后,已無法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要,因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報(bào)篇十四
*縣人民政府(2009年8月15日)
*縣位于咸陽市西北部,轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村,總面積1185平方公里,總?cè)丝?3.7萬。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元,較2004年翻了兩番;人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān),達(dá)到1.33萬元;財(cái)政總收入7.3億元,其中地方財(cái)政收入2.6億元,位居全市首位;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬元,農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元,同比增長(zhǎng)21.9%,分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元,其中地方財(cái)政收入1.53億元,同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%,地方財(cái)政收入增速位居全市第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元,同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng),主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作,開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目,組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目,建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠,初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo),“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元,其中,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元,分別是2005年的4.1倍和4.58倍,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份,全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元,同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元,同比增長(zhǎng)29.1%。
2 173萬平方米,農(nóng)村面貌有了很大改觀。
(三)旅游事業(yè)健康發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程,“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí),以旅游業(yè)為引領(lǐng),加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元,同比增長(zhǎng)18.1%,占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
(四)招商引資成果豐碩,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來,全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè),到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,2005年以來,全縣累計(jì)完成投資50.39億元,建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè),其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè),社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè),其它項(xiàng)目13個(gè),掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬人,“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,我們嚴(yán)格按照國家的政策規(guī)定,提高了農(nóng)村“低?!睒?biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了救助范圍,全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。2005年以來,全縣累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金7375.4萬元、救災(zāi)款80.5萬元、救災(zāi)糧180萬斤、救災(zāi)衣被4840套(件)、醫(yī)療救助款95.5萬元,困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū),改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份,全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi),出生人口政策符合率達(dá)到99.4%,全面完成了人口控制目標(biāo)。
(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡,社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度,建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng),煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金,加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度,切實(shí)加大信訪案件查辦力度,有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng);深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,全縣社會(huì)大局和諧安定,我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極推進(jìn)體制改革步伐,各項(xiàng)改革逐步深化,市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。
(一)農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,妥善分流安置富余人員,認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前,累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu),壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制,裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開目標(biāo),有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬元,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革,初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前,全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè),培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名,審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份,簽訂林地承包合同6157份,發(fā)放林權(quán)證26504本,完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬畝,各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬元,為3.2萬人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問題;先后招聘中小學(xué)教師1490名,提高了572名臨聘教職工工資待遇,全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng);縣財(cái)政列支1200萬元,在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬元的“普九”債務(wù),消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(三)財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度,規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度,徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜,充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來,縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元,用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè);其中,投資19860萬元,用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資2743萬元,用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);投資26119萬元,用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資599萬元,用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難,使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。
(四)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制,完成了朱家灣電廠改制重組,組建了縣自來水總公司,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問題
一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來,隨著煤炭市場(chǎng)的活躍,180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣,但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱,致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響,不能按期開工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國際金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩,群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管國家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策,但是在信貸資金投放過程中,仍然存在門檻過高、額度過小的問題。
四、下一步打算
今后,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞國家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路,加快工業(yè)企業(yè)技改步伐,扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作,打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí),加大投資力度,加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn),年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元;煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行,年內(nèi)發(fā)電12萬度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元;水泥粉磨站7月底全面投運(yùn),年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元,分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。
(二)積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程,全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù),扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè),著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等“一村一品”示范村,努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè),適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù),提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程,切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè),對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷,力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米,80%的土窯洞居住戶告別土窯洞,進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
(三)繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,及時(shí)捕捉國家投資信息,結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì),篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目庫,為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開展招商活動(dòng),確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù),科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度,做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛,及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問題,力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
(四)發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展旅游業(yè),積極做好大佛寺(絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂、購物為一體的大型服務(wù)企業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用,積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái),幫助中小企業(yè)解決融資難問題,扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模,做大經(jīng)濟(jì)總量,努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
(五)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加快教育資源整合步伐,繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整,穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍,提高報(bào)銷比例,讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作,不斷加大擴(kuò)大征繳力度,全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
五、懇請(qǐng)解決的問題
(一)關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面,適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧,以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
9 要837畝,雅店煤礦需要500畝,下溝鐵路運(yùn)煤專線需要350畝,大佛寺煤礦二期工程需要87畝,新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝,涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo),并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)的問題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市),擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
體制改革工作匯報(bào)篇十五
==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求,針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問題,結(jié)合開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng),深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,有效地維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》,推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開展。通過“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng),集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題,進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年,==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降,全年共接待上訪群眾來訪365起406人,辦結(jié)292起,辦結(jié)率達(dá)80%,息訪273起,息訪率達(dá)75%。2009年,==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度,把解決信訪問題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓,全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧,全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起,中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來,==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”,精心組織,層層分解任務(wù),逐案落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法,加大攻堅(jiān)力度,有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”,有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(一)建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》,各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警,參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試,對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào),并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察;對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外,在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí);對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功,一般民警提拔任用,中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國家賠償?shù)?,因?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的,因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵,并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件,且每年度辦理刑事案件不少于2起,行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問題,更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案,以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作,提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的,單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位,排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說明情況,連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
(一)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合==公安局的實(shí)際情況,制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》,針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評(píng),強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí),運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng),2010年以來,==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,對(duì)所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),對(duì)沒有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī),對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān),從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問題,使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備,防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局,通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑,積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
(三)建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì),==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察,于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng),在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢(訊)問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng),音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月,實(shí)現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí),在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心,各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督辦整改;也因?yàn)橛幸曨l資料,最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益,降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài),市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”,有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
(一)建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室,依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育,分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn),在開展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí),開辦信息化培訓(xùn)夜校,對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警,周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí),直至達(dá)到熟練操作的目的,確保全局人人都能熟練操作信息化。
(二)建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制,所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn),精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰,都必須網(wǎng)上錄入,網(wǎng)上審核。對(duì)沒有網(wǎng)上錄入的案件,嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任,通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明,有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾,最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑,提高行政服務(wù)效率,在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”(棗陽平安網(wǎng))。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策,了解辦事流程,辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障,解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來,在中央、省、市高度重視下,在有關(guān)部門的大力支持下,棗陽市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化,經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高,公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
(一)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī),制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理,有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒款等問題的發(fā)生,對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范,理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照,從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問題。
(二)民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊,由棗陽市財(cái)政全額撥付,有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報(bào)篇一
黨的十八大報(bào)告提出,要“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度,作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,具有特別重要的意義。
(一)深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!蹦壳?,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,法律缺乏必要的權(quán)威,得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此,保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施,已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?!稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量,不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力,保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事,推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序,才能切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(二)深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義,是司法工作的生命線,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前,我國社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí),必須看到,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在,迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年來,司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn),贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是,也要看到,司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣影響,損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度,拓展司法體制改革深度,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義,讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
3 正,而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾,已經(jīng)變得十分尖銳,如何正確解決好這個(gè)問題,也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感,加快司法體制改革步伐,深化司法公開,推進(jìn)司法民主,完善保障人權(quán)的司法制度,切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權(quán)是中央事權(quán)??紤]到我國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級(jí)管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度
5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
6 社會(huì)閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命;從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí);上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批,影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責(zé)任制,理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。
(四)深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
要著力推進(jìn)審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動(dòng),促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說理性。
8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進(jìn)一步完善公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)以公開促公正。
(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì),有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效調(diào)處矛盾糾紛;有助于增強(qiáng)裁判透明度,促進(jìn)司法公正,提升司法公信力。長(zhǎng)期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實(shí)效,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
(六)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當(dāng)減輕;假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子,附條件提前釋放;保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
三、
始終堅(jiān)持深化司法體制改革的基本遵循
司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分,具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路,確保中國特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展,始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn),始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化,必須堅(jiān)持以下基本遵循:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征,也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革,必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向
中國特色社會(huì)主義,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向,是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革,必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體,堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),推動(dòng)中國特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。
(三)堅(jiān)持人民主體地位
11 意見,充分體現(xiàn)人民群眾意愿,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判,把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子,真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
(四)堅(jiān)持從中國國情出發(fā)
一個(gè)國家實(shí)行什么樣的司法制度,歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國的司法體制改革,必須立足于我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果,又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制;既與時(shí)俱進(jìn),又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過高要求。
(五)堅(jiān)持遵循司法規(guī)律
司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性,只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求,才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度,為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,事關(guān)重大,必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過程中,既要在實(shí)踐中積極探索,又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的,在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措,12 需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行,以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,兼顧公正和效率,確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求,又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn),做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
體制改革工作匯報(bào)篇二
深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2017年11月4日,十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。2018年3月20日,《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》)。為深入了解國家監(jiān)察體制試點(diǎn)改革在我市的進(jìn)展情況,收集《監(jiān)察法》在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機(jī)制,支持國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在我市穩(wěn)妥推進(jìn),6月 13日下午,市人大常委會(huì)任主任一行6人,到市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況
自2017年11月以來,按照省、襄陽市統(tǒng)一部署,我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下,全力推進(jìn),取得了階段性成效。
(一)監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況。棗陽市深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,市委高度重視,迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室,組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個(gè)專項(xiàng)工作組。市委書記何飛同志擔(dān)任市監(jiān)察體制改革小組組長(zhǎng),全面履行改革試點(diǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市行管局等成員單位,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)商解決問題,確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決(除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外,市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷),共新增19間,基本夠用,不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通,報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽市紀(jì)委審批后,實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見,市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè),即:辦公室、組織部(干部監(jiān)督室)、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā),為便于工作,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任,八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任,4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。
(二)監(jiān)察體制改革工作運(yùn)行情況。棗陽市監(jiān)察委成立后,主要是抓好人員融合和工作磨合兩項(xiàng)工作。一方面,強(qiáng)化政治建設(shè),人員融合順利推進(jìn)。檢察院轉(zhuǎn)隸過來的26名同志到位后,市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸大會(huì),市紀(jì)委先后開展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺,積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面,聚焦主責(zé)主業(yè),工作成效明顯。監(jiān)察委成立后,26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部中,除6名同志在綜合部門外,其余20名全部充實(shí)到辦案一線,確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部,每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過程中,實(shí)行主協(xié)配合,交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后,市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度,共立案141件,其中大要案件31件,黨政處分130人,其中采取“留置”措施3人,向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時(shí),堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位,充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì),全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作,截至目前,全市共追責(zé)問責(zé)138人,其中組織處理136人,黨政紀(jì)處分2人,另2人正在立案調(diào)查,下發(fā)通報(bào)2期,向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查,1至5月,共下發(fā)督查通報(bào)2期,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起,黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入,尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后,我市監(jiān)察的對(duì)象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊,“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段,但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象,宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng),但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),補(bǔ)齊短板問題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu),學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí),才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
4、相關(guān)法律銜接和工作銜接有待加強(qiáng)。一是紀(jì)法銜接問題。比如:監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關(guān)文書格式標(biāo)準(zhǔn)問題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問題?!侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致,可能會(huì)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?,F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中,其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分,也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配,二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序,那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致,協(xié)調(diào)一致。
四、意見建議
1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍,堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問題,要及時(shí)調(diào)整觀念,充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”,要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過普法,樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心,樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威,把法律意識(shí)根植于干部心中,讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),利用微信、qq平臺(tái),通過“以案釋法”形式,方便干部學(xué)法用法,做到應(yīng)普盡普,為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式,要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義,靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù),靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想,主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部,對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門,力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備,做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部,進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部,重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?!侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé),要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)貫通使用,實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無縫銜接,真正取得“1+12”的效果,提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步完善問題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中,把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合,既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,又教育挽救干部,構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革,建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大,尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái),收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
體制改革工作匯報(bào)篇三
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,確保改革工作的順利進(jìn)行,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
程管理,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)組合,調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則;
堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則;
堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持,鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則;
堅(jiān)持因地制宜,充分尊重農(nóng)民意愿,實(shí)行民主決策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革的原則;
堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。
三、
主要目標(biāo)
通過改革,切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村小型
水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確,管理責(zé)任不落實(shí)的問題,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制,明確所有權(quán),放開經(jīng)營權(quán),形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道,提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、改革范圍
縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下:
輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;
小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程;
鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。
五、改革形式
水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán),登記,發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式,調(diào)動(dòng)民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性,形成多元化、多渠道的投入機(jī)制,逐步形成建、管、用相一致,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。
承包、租賃、股份合作小型水利工程的個(gè)人或組織,作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體,負(fù)有對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí),應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)章和管理制度,搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù),協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本次改革涉及四個(gè)類型的水利工
程,改革的水利工程及建議如下:
農(nóng)村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會(huì)及委托為主,結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個(gè)村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行。二是涉及幾個(gè)村的自來水工程,采用用水戶協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行,也可以采取與用水戶協(xié)會(huì)共同管理的方式進(jìn)行。
以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。
農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會(huì)為主,結(jié)合承包的方式進(jìn)行。
六、實(shí)施步驟
制改革工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底、制定方案,時(shí)間從9月10日至11月30日??h水務(wù)水電局組織人員在對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織召開改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》,全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作會(huì)精神,全面細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作,并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定小型水利工程管理體制改革工作實(shí)施方案。
第二階段:公開實(shí)施、簽訂合同,時(shí)間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上,按照本次改革涉及的四個(gè)類型的水利工程進(jìn)行分類,并對(duì)于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程,要完善登記造冊(cè),審核批準(zhǔn),簽訂合同,發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。
第三階段:總體評(píng)估、查漏補(bǔ)缺,時(shí)間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺的方式,對(duì)改革工作進(jìn)行全面
總結(jié)
評(píng)估驗(yàn)收,提出下一步工作任務(wù)和整改完善措施。對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會(huì)議記錄、產(chǎn)權(quán)證、合同書等資料認(rèn)真進(jìn)行清理,分類立卷歸檔,確保檔案完整。
七、保障措施
高度重視,充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性
型水利工程管理體制改革的重要意義,以本次改革為契機(jī),規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。
落實(shí)政策,為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航
本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)
一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策,為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。
產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán),并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后,工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利,并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下,進(jìn)行多種經(jīng)營。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的,并將采取“民辦公助”、“一事一議,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格,嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見的通知》及云南省水價(jià)改革的有關(guān)規(guī)定,在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,由供需雙方在物價(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅內(nèi)商定,并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審定后,上報(bào)縣物價(jià)部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行,用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。
三是要切實(shí)管好回收資金。通過改
革所收回的資金,原則上歸工程所有者所有,用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項(xiàng)目,要做到財(cái)務(wù)公開、公正透明,充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。
利工程,管理范圍未明確劃定的工程,不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè)。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施,并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界??h水務(wù)、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對(duì)已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的,要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀,積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作,確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。
落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實(shí)處
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè),各鄉(xiāng)、各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作狠抓落實(shí),通過簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)責(zé)任,形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
體制改革工作匯報(bào)篇四
標(biāo)簽:機(jī)構(gòu)改革
因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求,食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來,再次磨研。
與前幾次不同的是,這一次的磨研,沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想,沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維,有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微,保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn),但求有劃轉(zhuǎn);不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu),但求能有派出機(jī)構(gòu);不求橫縱到邊底,但求縣級(jí)是底線。
當(dāng)春暖花開的時(shí)候,我們?cè)谙耄锾焓斋@的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累;
而當(dāng)秋去冬來,顆粒無收時(shí),我們?cè)谙耄禾斓幕ň壓我_的那樣燦爛。
體制改革工作匯報(bào)篇五
鐵路司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制存在的問題主要有:司法公正難以保障、案件管轄易起爭(zhēng)端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權(quán)力機(jī)關(guān)脫離。這就對(duì)鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。
十六大報(bào)告在談到“政治建設(shè)和政治體制改革”時(shí)明確提出“推進(jìn)司法體制改革”,改革目的是“在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個(gè)制度性的問題,其中涉及的諸多深層次問題已超過了司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。司法體制改革的目標(biāo)應(yīng)是向“司法權(quán)國家化”方向發(fā)展,結(jié)束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象,制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合最大限度保證司法獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)司法公正、公平和國家法制統(tǒng)一,同時(shí)保持改革的最低成本支出。
據(jù)此,我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”(即高法、高檢)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)三審制垂直司法體制,徹底脫離鐵路企業(yè),同時(shí)結(jié)束目前地方司法機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。
1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,在北京設(shè)立全國鐵路專門人民檢察院和全國鐵路專門人民法院,級(jí)別等同于省級(jí)檢察院和法院,分別管轄相當(dāng)于省級(jí)人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關(guān)的專門案件,并實(shí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo),同時(shí)調(diào)整現(xiàn)行檢察分院和中級(jí)法院及基層檢察院和法院,根據(jù)全國鐵路布局并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)重新設(shè)置機(jī)構(gòu)及配置人員,以最大程度實(shí)現(xiàn)訴訟資源的合理配置。
2.在人事任免方面,首先應(yīng)著重解決鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的主體身分,從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來,使其任職合法化。由“兩高”根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一制定鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員編制,將符合現(xiàn)行法律對(duì)司法人員資格規(guī)定的鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員直接轉(zhuǎn)為國家司法工作人員,日后鐵路專門司法機(jī)關(guān)人員的錄用應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的司法人員錄用標(biāo)準(zhǔn),以結(jié)束現(xiàn)行鐵路專門司法機(jī)關(guān)工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權(quán)的尷尬局面。
在具體人事任免方面,有兩種方案可供選擇:
一是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)人員的任命由全國人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”統(tǒng)一任免。依據(jù)檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關(guān)規(guī)定,全國鐵路專門人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國鐵路專門人民法院院長(zhǎng)可以由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)和最高人民法院院長(zhǎng)分別提請(qǐng)全國人大常委會(huì)任免,檢察分院檢察長(zhǎng)、中級(jí)法院院長(zhǎng)分別由全國鐵路專門人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國鐵路專門人民法院院長(zhǎng)報(bào)至“兩高”任免,基層院的檢察長(zhǎng)和院長(zhǎng)分別由檢察分院和中級(jí)法院報(bào)至全國鐵路專門檢察院和全國鐵路專門人民法院任免。
二是將鐵路檢察分院、中級(jí)法院及基層檢察院和法院的有關(guān)人事任免與地方人大掛鉤,即由上述司法機(jī)關(guān)所在地的'上級(jí)人大常委會(huì)任免。
上述兩種任免方式比較而言,第一種方式更為可取。目前我國招致諸多批評(píng)的“司法權(quán)地方化”現(xiàn)象,理論界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為地方司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對(duì)司法的干預(yù),同時(shí)也避免了地方對(duì)司法的影響,另一方面鐵路專門檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。
3.在財(cái)政支出方面,由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算上報(bào)中央,由中央從鐵路上繳的財(cái)政中設(shè)立鐵路專門司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)基金撥付“兩高”,再由“兩高”分別下發(fā)各級(jí)鐵路專門司法機(jī)關(guān)。同時(shí)在鐵路專門司法機(jī)關(guān)中實(shí)行收支一條線,司法機(jī)關(guān)通過辦案得到的收入亦通過“兩高”上繳中央財(cái)政。這種方式的財(cái)政管理體制改革,既能保證鐵路專門司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),又能使鐵路專門徹底脫離鐵路企業(yè)。
[1][2]
體制改革工作匯報(bào)篇六
根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》(新政文[123]號(hào))精神,撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制,注銷了事業(yè)法人,整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司,公司于2012年8月20日掛牌成立。
一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求,公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán),董事長(zhǎng)為法人代表,設(shè)立總經(jīng)理1人,經(jīng)理4人,總監(jiān)2人,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作,具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。
二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度
公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度,實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則,因崗設(shè)酬,因勞計(jì)酬。
三、人員的安置
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神,轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資,參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬元,保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬元)。
在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同,建立了勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),共支付了71萬余元(年工資約61萬余元,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬余元)。
四、基礎(chǔ)保障
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神,為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施,保障我公司生存和發(fā)展的基本條件,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng),建成后交我公司使用,到目前還未落實(shí)。
五、公司改制后取得的成績(jī)
改制后,我公司演職人員努力奮進(jìn),不斷創(chuàng)新,取得了優(yōu)異的成績(jī):
2012年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。
2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位;
2014年河南省第十三屆戲曲大賽,參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng);
2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽,大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽,參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。
二零一五年七月九日
體制改革工作匯報(bào)篇七
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來,縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健,把改革作為全局工作的重中之重,縣鄉(xiāng)同心,周密安排,真抓實(shí)干,取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
局工作的開展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作,是全縣的大局,不單純是計(jì)生部門的業(yè)務(wù),對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀,上下互動(dòng),部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,綜合施治,真正抓出力度,抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想,縣鄉(xiāng)多次召開會(huì)議傳達(dá)貫徹,擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀,縣委、縣政府提出不換思想就換人,多換思想少換人的要求,反復(fù)溝通,講形勢(shì),講道理,并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過努力,上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,為改革開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、打牢支撐點(diǎn),建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍
為加大執(zhí)法力度,按照縣委、縣政府要求,在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門征費(fèi)主體
撫養(yǎng)費(fèi)??h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后,在立案之前最后向張某陳述了利害,動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù),經(jīng)過計(jì)生法庭的勸說,張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三、把握關(guān)鍵點(diǎn),積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制
津打工,政策外生育第二胎。通過在大龍村走訪查實(shí)后,縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案,在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的配合下,對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的,我們又具體進(jìn)行分類、篩選,盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度,并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳,讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例,逐步形成自覺主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí),確保達(dá)到執(zhí)行一例,教育一批,帶動(dòng)一片的效果,實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。
四、擴(kuò)大輻射點(diǎn),全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
體制改革工作匯報(bào)篇八
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排,我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下:
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局,正科級(jí)建制,2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局,內(nèi)設(shè)一室四股:辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名,局長(zhǎng)一名,副局長(zhǎng)3名,工程師一名,工勤人員1人?,F(xiàn)為正科級(jí)干部2名(局長(zhǎng)一名,支部書記一名),副科級(jí)干部5人(副局長(zhǎng)3人,紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,副主任科員1人)。機(jī)構(gòu)改革后,只進(jìn)行了更名掛牌,實(shí)際職能未進(jìn)行整合,目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái),實(shí)際工作中
未進(jìn)行改革,仍為廣電中心,履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任,支部書記一名,今年新配備副主任2名,總工一名。
**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì),09年文化體制改革時(shí)設(shè)立,隸屬于**縣文廣新局,副科級(jí)建制,核定編制10名。現(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合,僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí),原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng),由于工作調(diào)動(dòng),現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺。現(xiàn)有人員9,其中占編2人,借調(diào)3人,臨時(shí)人員4人。
二、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)
資的30%(高者每月800元,低者每月510元),由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付,個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán),自收自支事業(yè)單位,縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費(fèi),由文體局代發(fā)?,F(xiàn)有人員23人(退休10人),待崗人員13人。自2007年至今,不開展工作。退休人員工資,縣政府解決4人,其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資,不交保險(xiǎn)。目前,有一座家屬樓,無辦公和排練場(chǎng)地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報(bào)篇九
監(jiān)察體制改革試點(diǎn)如何“施工”
2016年11月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將山西確定為深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一。一年多來,山西省委高度重視,把試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),按照轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評(píng)估深化三個(gè)階段有力有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,整合反腐敗力量,加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一、黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,以高度政治自覺“按圖施工”
“各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人,思想上要十分清醒,政治上要十分堅(jiān)定,行動(dòng)上要十分自覺,不僅要上手,更要上心,不僅要擔(dān)當(dāng),還要干好。要當(dāng)好‘施工隊(duì)長(zhǎng)’,防止原則性領(lǐng)導(dǎo),做到親自調(diào)查研究,親自把握方案,親自組織協(xié)調(diào),親自破解難題,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力有效。”2016年12月2日,山西省委書記駱惠寧在全省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)上,對(duì)與會(huì)的省市縣三級(jí)黨委書記明確提出要求。
作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”,駱惠寧親自抓、帶頭干,總體工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督辦,發(fā)揮了關(guān)鍵作用。山西省委成立改革試點(diǎn)工作小組,由駱惠寧擔(dān)任組長(zhǎng),省委副書記擔(dān)任第一副組長(zhǎng),紀(jì)檢、組織、政法和人大常委會(huì)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。
要是集中抓‘轉(zhuǎn)隸’;第二個(gè)方案主要是聚焦制度創(chuàng)新;第三個(gè)方案主要是進(jìn)一步深化改革。這三個(gè)方案的共同點(diǎn)是解決改什么怎么改、誰來抓如何抓等操作層面問題。同時(shí)針對(duì)市縣試點(diǎn)中的共性問題,出臺(tái)了市縣試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見,為試點(diǎn)工作有力有序有效推進(jìn)提供了具體指導(dǎo)。山西省三級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志逐一同轉(zhuǎn)隸人員面對(duì)面談心談話,班子成員入戶家訪2807次,不少地方的黨委書記親自與轉(zhuǎn)隸人員談心談話,不斷強(qiáng)化“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識(shí),促進(jìn)干部隊(duì)伍深度融合。
“監(jiān)察體制改革最大的特點(diǎn)是加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過整合反腐敗力量,從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現(xiàn)了由‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’向‘全過程領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變,保證了黨對(duì)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)了依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。”晉中市委書記介紹,“現(xiàn)在各級(jí)黨委定期聽取匯報(bào)、分析研判反腐敗形勢(shì)、研究解決重大問題、把握政治生態(tài),黨委書記肩負(fù)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任變得實(shí)實(shí)在在。”
反腐敗力量分散,誰都管卻誰都沒管得住、管到位。
山西省監(jiān)委成立后,《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見》對(duì)部分案件管轄權(quán)進(jìn)行了調(diào)整,明確規(guī)定《刑法》中第163條至169條原來由公安機(jī)關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪的罪名,以及涉及村民委員會(huì)等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名,一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。類似郭海案原先“九龍治水”的問題得到有效解決。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
省委副書記黃曉薇介紹,山西省委在試點(diǎn)之初就積極謀劃、部署建章立制工作,通過建立“4個(gè)一”工作制度,解決紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置等“紀(jì)法”協(xié)調(diào)銜接問題;通過建立“1+4”10項(xiàng)制度體系,打通監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“法法”協(xié)調(diào)銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
套文書”(執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書),對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理和內(nèi)部監(jiān)督管理等進(jìn)行“流程再造”,細(xì)化12項(xiàng)調(diào)查措施的內(nèi)涵和使用程序,統(tǒng)一61種常用文書,著力提高工作規(guī)范化水平。
同時(shí),省委政法委牽頭協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安廳、司法廳四部門建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度,制定了以《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見》為牽引,以法、檢、公、司各部門工作辦法為主體的10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系,強(qiáng)調(diào)在試點(diǎn)期間檢察機(jī)關(guān)不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)專門受理職務(wù)犯罪案件,慎重使用、嚴(yán)格審批不起訴權(quán)力;明確留置折抵刑期;公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行相關(guān)調(diào)查措施、看護(hù)留置人員;司法部門配合做好律師教育管理和司法鑒定工作,等等。各項(xiàng)規(guī)定明確具體,操作性比較強(qiáng),為改革試點(diǎn)目標(biāo)落地奠定了制度基礎(chǔ)。
“4個(gè)一”制度在去年3月底正式印發(fā)后,經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行,起草組又吸收了對(duì)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的分析反饋意見和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不完善的問題,反復(fù)進(jìn)行討論修改后,于2017年9月再次印發(fā),力求使制度在實(shí)踐中更加實(shí)用可行。
便多了!”
這些問題是2017年7月19日至27日,為了找差距、補(bǔ)短板、促深入、抓落實(shí),按照省委《深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作評(píng)估方案》和省改革試點(diǎn)工作小組的統(tǒng)一部署,省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì),對(duì)山西省11個(gè)市、27個(gè)縣的試點(diǎn)工作開展分析評(píng)估和案件評(píng)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。其間,評(píng)估組對(duì)照省評(píng)估指標(biāo)體系7方面17大項(xiàng)50小項(xiàng)的內(nèi)容,通過聽、看、查、訪、談、評(píng)等方式逐項(xiàng)評(píng)估;聽取試點(diǎn)工作整體匯報(bào)和專題匯報(bào)50次,同886名市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部和政法機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談,抽查評(píng)估396起線索處置、違紀(jì)違法案件卷宗,走訪被談話、審查對(duì)象162人,查看談話室、留置場(chǎng)所208處,查閱收集各類工作資料上萬份。針對(duì)評(píng)估、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納,共梳理出125個(gè)問題,其中由省改革試點(diǎn)工作小組統(tǒng)籌解決22個(gè),各市縣分別解決103個(gè),較好地達(dá)到了以評(píng)促改的目的。
針對(duì)試點(diǎn)工作中的實(shí)踐課題,山西省還進(jìn)一步抓延伸抓拓展,部署開展了“三試點(diǎn)一探索”的自選動(dòng)作,即組織開展政務(wù)處分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察、派駐監(jiān)察試點(diǎn)工作,探索對(duì)駐晉鐵路運(yùn)輸單位的監(jiān)察工作。
朔州市平魯區(qū)和臨汾市安澤縣是山西開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作的試點(diǎn)地區(qū),目前該項(xiàng)工作已經(jīng)在全省全面推開。從人員配置上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2名縣(市、區(qū))監(jiān)委派出監(jiān)察員,1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,由縣(市、區(qū))委任命;1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務(wù)員,由縣(市、區(qū))監(jiān)委任命。按照干部管理權(quán)限,監(jiān)察對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)及所有行使公權(quán)力的公職人員、學(xué)校和醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員、村“兩委”和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中從事集體事務(wù)管理的人員。
監(jiān)察體制改革使得山西實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。目前,該省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象共計(jì)297.52萬人,比以往增長(zhǎng)18.74%,其中非黨員對(duì)象占18%。
2017年11月30日,山西省委召開了省市縣鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記和省市縣政法委書記、檢察長(zhǎng)等參加的全省進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議,就深化改革試點(diǎn)工作作出全面部署。省委書記駱惠寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“我們要按照習(xí)總書記的教導(dǎo),敬終如始地做好改革工作,持之以恒,善作善成,繼續(xù)走在全國前列。”
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體制改革工作匯報(bào)篇十
(2011年11月 日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警,向親臨督查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo),表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
廣闊。旅游資源豐富,名勝古跡眾多,現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀,聞名華夏的大槐樹,全國四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔,全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄,都聚集在這里。人文底蘊(yùn)深厚,文化遺產(chǎn)豐富,26位遠(yuǎn)古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動(dòng)遺跡,先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂圣師曠、名將徐晃、佛學(xué)大師賈題韜、黨內(nèi)海瑞王世英、國畫大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人,“三月三”走親習(xí)俗、大槐樹祭祖習(xí)俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準(zhǔn)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2010年,全縣完成生產(chǎn)總值122億元,糧食總產(chǎn)6.4億斤,財(cái)政收入20億元,農(nóng)民人均純收入5922元。
矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力實(shí)施基層平安創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了人民滿意的成效,確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn),為加快全縣的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展,創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的通知》(中發(fā)【2008】19號(hào))精神,根據(jù)中督函【2011】10號(hào)文件要求,現(xiàn)將我縣司法體制和工作機(jī)制改革有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、優(yōu)化司法職權(quán)配置,提高執(zhí)法司法效果 優(yōu)化司法職權(quán)配置,是司法行為依法有序?qū)嵤┑那疤釛l件,是檢驗(yàn)深化司法體制改革的重要尺度,是建設(shè)公正高效司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
推行統(tǒng)一立案,認(rèn)真落實(shí)案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,堅(jiān)持開庭、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法及時(shí)公開,健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)行方式,破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅(jiān)持把量刑融入法庭審理程序,把法庭調(diào)查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個(gè)階段,合議庭也進(jìn)行專門的量刑評(píng)議,填寫量刑評(píng)議表,使量刑過程一目了然;同時(shí),充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動(dòng)的權(quán)利。2009年6月以來,累計(jì)審結(jié)十五類罪名案件200余件,涉及被告人200多人,社會(huì)公信力和法院權(quán)威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強(qiáng)立案信訪大廳建設(shè),完善涉案信息快速查詢,在立案大廳設(shè)立了訴前調(diào)解室、信訪接待室、院長(zhǎng)接待室、當(dāng)事人休息處、報(bào)刊閱覽處、材料處、引導(dǎo)臺(tái)、服務(wù)窗口及立案流程圖示等,堅(jiān)持院長(zhǎng)信訪和專職信訪接待制度,定期召開信訪案件分析會(huì),研究解決信訪案件,今年9月被評(píng)為全省法院立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)集體。五是積極推進(jìn)人民陪審員制度。擴(kuò)大人民陪審員的選任,明確審判案件范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大司法決策知情權(quán),增強(qiáng)裁判過程透明度。目前縣人大常委會(huì)已任命人民陪審員32名,并實(shí)行案件補(bǔ)助,每人每案件補(bǔ)助50元。
重點(diǎn)解決監(jiān)管場(chǎng)所存在的違法違紀(jì)問題,今年以來共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次,提出安全防范檢察建議11條,發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起,防止各類事故2起。
縣公安機(jī)關(guān)一是完善涉案信息快速查詢和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。大力加強(qiáng)公安信息化建設(shè),依托警務(wù)綜合運(yùn)用平臺(tái),開展網(wǎng)上立案、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案,提高辦案效率。同時(shí),不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理,建立公安行政審批大廳,采取一次性告知,規(guī)范辦事流程,大幅提高了公共管理服務(wù)水平。二是完善司法公正、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,暢通黨外民主監(jiān)督渠道,切實(shí)聽取社會(huì)各界意見,公開公平確定參與聽證的人選,最大限度地公開執(zhí)法過程,在群眾知情的情況下開展執(zhí)法檢查及案件評(píng)查活動(dòng),及時(shí)公開相關(guān)信息,形成良好的輿論導(dǎo)向。
縣司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò),大力開展人民調(diào)解工作,今年以來共調(diào)解民間糾紛565件,保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇,是體現(xiàn)立法宗旨和實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求,是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查報(bào)道內(nèi)容,適時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布進(jìn)展情況,避免泄露偵查措施,影響案件偵破。
三、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍,是做好新時(shí)期政法工作的組織保證,是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。
對(duì)他們的從業(yè)活動(dòng)作出限制性規(guī)定,并從生活上關(guān)心他們,政治上關(guān)懷他們,確保其規(guī)范行為、堅(jiān)守紀(jì)律。五是加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作。加強(qiáng)對(duì)3個(gè)律師事務(wù)所、25名律師的管理,強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作,開展公益法律服務(wù),今年共辦理各類法律援助358件,最大限度地維護(hù)了國家利益、公共利益和人民群眾利益,維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定。
四、完善經(jīng)費(fèi)保障體制,全面提升服務(wù)水平政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障體制的新突破。在中央、省市財(cái)政的大力支持下,我們一是保障政法經(jīng)費(fèi)投入。政法專項(xiàng)編制人均2.7萬元的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)足額到位。二是完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制??h檢察院1.29萬平米的技術(shù)偵查大樓已經(jīng)投入使用;縣法院更新了部分辦公設(shè)施,修繕改建了三個(gè)基層法庭,執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車;看守所遷建工程和大槐樹派出所、廣勝寺派出所新建工程進(jìn)展順利;16個(gè)基層司法所全部辦公用房配齊。
步,我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點(diǎn),按照各位領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,進(jìn)一步大膽探索,務(wù)實(shí)進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力構(gòu)建具有特色的司法體制和工作機(jī)制,積極推進(jìn)政法事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)人民滿意的司法環(huán)境,做出我們更加積極的貢獻(xiàn)!
衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持洪洞的工作,關(guān)心洪洞的發(fā)展。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、生活愉快!謝謝大家!
體制改革工作匯報(bào)篇十一
司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢,下面和小編一起閱讀吧!
近日,都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開,會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持,市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議,市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
會(huì)前,郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況,每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會(huì)上,市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來,市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作,主動(dòng)接受人大監(jiān)督,深度思考,大膽探索,積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù),司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制,確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益,強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度,推進(jìn)司法公開;四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍,擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度,加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示,市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽取市法院司法體制改革情況報(bào)告,是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),任務(wù)艱巨,請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作,幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問題。今后,市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí),推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽取匯報(bào)后,參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定,認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越,尤其在實(shí)施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí),就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對(duì)下階段工作,郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭,再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)司法體制改革工作,充分發(fā)揮審判職能作用,為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心,統(tǒng)一思想,加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督,積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),既要確保干警廉潔,又要抓好人才培養(yǎng),建立科學(xué)的人才梯隊(duì),為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí),要做好人員的思想穩(wěn)定工作,確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報(bào)篇十二
一、我國司法體制改革,歷程的回顧。 第一輪改革:(2007年十七大之前)改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革:(十七大以后十八大之前)改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革:(十八大以來)原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向
(一)深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo):讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
(二)深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
(1)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。
(2)健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
(3)建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
(1)完善司法體制,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。
(2)改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。
(3)最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,辦理跨地區(qū)案件。
(4)改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制。
(5)明確各級(jí)法院職能定位,規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。(6)明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(7)探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進(jìn)司法公正,依法及時(shí)公開,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,保障人民群眾參與司法。
(1)完善人民陪審制度,保障公民陪審權(quán)利。
(2)杜絕暗箱操作,加強(qiáng)法律文書釋法說理,建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
(3)完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度
4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
體制改革工作匯報(bào)篇十三
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來,我縣按照中央和省、市有關(guān)精神,勇于探索,積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作,進(jìn)展順利,取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號(hào)文件,分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月,縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?,正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。
二、“兩臺(tái)合并”完成情況
2009年12月,縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?,組建柳林縣廣播電視臺(tái),正科級(jí)事業(yè)建制,核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副,將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局,不再保留縣廣播電視服務(wù)中心,現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí),任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編,呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體,其他職能都規(guī)劃到文廣新局,需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況
稽查隊(duì),將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日,縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件,提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日,市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制,我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人,其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
四、國有文藝院團(tuán)改制完成情況
我縣國有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年,為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團(tuán)改革精神,我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案,2011年4月26日,縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會(huì)議,討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月,縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神,文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法,新人新辦法?原則,成立藝術(shù)研究院,重組演出團(tuán),實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制,成立柳林縣藝術(shù)研究院,現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn),縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日,縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?,決定成立新的柳林縣文工團(tuán),為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體,注冊(cè)資本為50萬元,法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神,撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院,經(jīng)費(fèi)來源變更為全額撥款。目前,文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù),并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同,資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過程中,將在國慶前后完善辦理。
五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況
財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員,按照國家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中,縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日,柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》,決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院,人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù),其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。
度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面,兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度,使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面,兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,堅(jiān)持以崗定薪,崗變薪變,加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度,實(shí)行分級(jí)分類管理,實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范分配秩序,理順分配關(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面,兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則,主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn),社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn),國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法,統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。
通過上述?三項(xiàng)制度?改革,進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制,激發(fā)了職工的工作熱情,增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力,提高了公共文化服務(wù)水平,有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
(一)編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名,無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外,普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
(二)高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏,急需面向社會(huì)公開招聘。
高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏,演員新陳代謝供需不足,沒有較為專業(yè)的文藝骨干,缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(三)演出和辦公場(chǎng)地狹窄,急需完善修建??h文工團(tuán)建團(tuán)以來,一直沒有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址,迫切需要完善修建。電影公司也是如此,縣電影院是上世紀(jì)70年代修建,場(chǎng)地狹窄,設(shè)備落后,已無法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要,因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報(bào)篇十四
*縣人民政府(2009年8月15日)
*縣位于咸陽市西北部,轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村,總面積1185平方公里,總?cè)丝?3.7萬。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元,較2004年翻了兩番;人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān),達(dá)到1.33萬元;財(cái)政總收入7.3億元,其中地方財(cái)政收入2.6億元,位居全市首位;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬元,農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元,同比增長(zhǎng)21.9%,分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元,其中地方財(cái)政收入1.53億元,同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%,地方財(cái)政收入增速位居全市第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元,同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng),主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作,開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目,組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目,建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠,初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo),“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元,其中,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元,分別是2005年的4.1倍和4.58倍,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份,全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元,同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元,同比增長(zhǎng)29.1%。
2 173萬平方米,農(nóng)村面貌有了很大改觀。
(三)旅游事業(yè)健康發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程,“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí),以旅游業(yè)為引領(lǐng),加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元,同比增長(zhǎng)18.1%,占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
(四)招商引資成果豐碩,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來,全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè),到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,2005年以來,全縣累計(jì)完成投資50.39億元,建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè),其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè),社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè),其它項(xiàng)目13個(gè),掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬人,“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,我們嚴(yán)格按照國家的政策規(guī)定,提高了農(nóng)村“低?!睒?biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了救助范圍,全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。2005年以來,全縣累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金7375.4萬元、救災(zāi)款80.5萬元、救災(zāi)糧180萬斤、救災(zāi)衣被4840套(件)、醫(yī)療救助款95.5萬元,困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū),改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份,全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi),出生人口政策符合率達(dá)到99.4%,全面完成了人口控制目標(biāo)。
(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡,社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度,建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng),煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金,加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度,切實(shí)加大信訪案件查辦力度,有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng);深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,全縣社會(huì)大局和諧安定,我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極推進(jìn)體制改革步伐,各項(xiàng)改革逐步深化,市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。
(一)農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,妥善分流安置富余人員,認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前,累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu),壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制,裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開目標(biāo),有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬元,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革,初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前,全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè),培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名,審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份,簽訂林地承包合同6157份,發(fā)放林權(quán)證26504本,完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬畝,各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬元,為3.2萬人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問題;先后招聘中小學(xué)教師1490名,提高了572名臨聘教職工工資待遇,全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng);縣財(cái)政列支1200萬元,在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬元的“普九”債務(wù),消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(三)財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度,規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度,徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜,充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來,縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元,用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè);其中,投資19860萬元,用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資2743萬元,用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);投資26119萬元,用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資599萬元,用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難,使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。
(四)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制,完成了朱家灣電廠改制重組,組建了縣自來水總公司,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問題
一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來,隨著煤炭市場(chǎng)的活躍,180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣,但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱,致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響,不能按期開工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國際金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩,群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管國家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策,但是在信貸資金投放過程中,仍然存在門檻過高、額度過小的問題。
四、下一步打算
今后,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞國家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路,加快工業(yè)企業(yè)技改步伐,扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作,打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí),加大投資力度,加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn),年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元;煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行,年內(nèi)發(fā)電12萬度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元;水泥粉磨站7月底全面投運(yùn),年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元,分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。
(二)積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程,全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù),扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè),著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等“一村一品”示范村,努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè),適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù),提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程,切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè),對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷,力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米,80%的土窯洞居住戶告別土窯洞,進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
(三)繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,及時(shí)捕捉國家投資信息,結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì),篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目庫,為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開展招商活動(dòng),確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù),科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度,做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛,及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問題,力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
(四)發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展旅游業(yè),積極做好大佛寺(絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂、購物為一體的大型服務(wù)企業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用,積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái),幫助中小企業(yè)解決融資難問題,扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模,做大經(jīng)濟(jì)總量,努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
(五)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加快教育資源整合步伐,繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整,穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍,提高報(bào)銷比例,讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作,不斷加大擴(kuò)大征繳力度,全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
五、懇請(qǐng)解決的問題
(一)關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面,適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧,以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
9 要837畝,雅店煤礦需要500畝,下溝鐵路運(yùn)煤專線需要350畝,大佛寺煤礦二期工程需要87畝,新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝,涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo),并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)的問題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市),擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
體制改革工作匯報(bào)篇十五
==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求,針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問題,結(jié)合開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng),深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,有效地維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》,推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開展。通過“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng),集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題,進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年,==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降,全年共接待上訪群眾來訪365起406人,辦結(jié)292起,辦結(jié)率達(dá)80%,息訪273起,息訪率達(dá)75%。2009年,==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度,把解決信訪問題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓,全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧,全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起,中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來,==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”,精心組織,層層分解任務(wù),逐案落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法,加大攻堅(jiān)力度,有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”,有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(一)建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》,各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警,參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試,對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào),并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察;對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外,在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí);對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功,一般民警提拔任用,中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國家賠償?shù)?,因?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的,因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵,并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件,且每年度辦理刑事案件不少于2起,行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問題,更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案,以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作,提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的,單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位,排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說明情況,連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
(一)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合==公安局的實(shí)際情況,制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》,針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評(píng),強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí),運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng),2010年以來,==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,對(duì)所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),對(duì)沒有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī),對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān),從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問題,使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備,防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局,通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑,積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
(三)建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì),==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察,于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng),在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢(訊)問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng),音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月,實(shí)現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí),在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心,各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督辦整改;也因?yàn)橛幸曨l資料,最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益,降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài),市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”,有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
(一)建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室,依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育,分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn),在開展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí),開辦信息化培訓(xùn)夜校,對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警,周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí),直至達(dá)到熟練操作的目的,確保全局人人都能熟練操作信息化。
(二)建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制,所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn),精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰,都必須網(wǎng)上錄入,網(wǎng)上審核。對(duì)沒有網(wǎng)上錄入的案件,嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任,通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明,有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾,最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑,提高行政服務(wù)效率,在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”(棗陽平安網(wǎng))。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策,了解辦事流程,辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障,解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來,在中央、省、市高度重視下,在有關(guān)部門的大力支持下,棗陽市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化,經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高,公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
(一)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī),制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理,有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒款等問題的發(fā)生,對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范,理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照,從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問題。
(二)民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊,由棗陽市財(cái)政全額撥付,有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。