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資金監(jiān)管報告篇一
為扎實開展財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作，全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，我局于近期開展專題調(diào)研，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進行了全面
總結(jié)
，對工作中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合實際提出了具體的工作思路和舉措。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟概況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入 10.56 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財政專戶資金收入3755 萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年一般預(yù)算收入 1 億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，5000 萬元至 1 億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個，1000 萬元至 5000 萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48 個，500 萬元至 1000 萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個，500 萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)概況
副科級建制 24 個，股級建制 74 個。村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 個，占總數(shù)的 81.6%。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員概況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員 813 人，按編制性質(zhì)分，行政編制 76人，占 9%；
事業(yè)編制 490 人，占 60%；
縣級聘用人員 207 人，占 26%；
大專學(xué)歷的 424 人，占 52%；
中專、高中學(xué)歷的67 人，占 8%；
高中以下學(xué)歷的 3 人，占 0.4%。按專業(yè)技術(shù)水平分，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員共有 637 人，占總數(shù)的 78%，其中：高級職稱 14 人，占 2%，中級職稱 195 人，占 24%，初級職稱 428 人，占 53%。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 的 職能 和 任務(wù)
1 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 的主要 職能
一是完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)；
二是用好用足財政政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；
三是貫徹落實“三農(nóng)”政策，建立服務(wù)工作機制；
四是強化財政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。
2 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的 主要任務(wù)
一是財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制；
年度收入和支出預(yù)算的執(zhí)行；
深化鄉(xiāng)財縣管改革，推進國庫收付制度改革。
二是財政收入管理。加強協(xié)稅護稅，監(jiān)控重點稅源；
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳，強化收入票據(jù)管理。
三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。按照惠民直達工程要求建立補助對象信息庫；
依據(jù)有關(guān)惠農(nóng)補貼發(fā)放政策和財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財政補貼資金。
四是專項（項目）資金監(jiān)管。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排的專項（項目建設(shè)）資金；
按照有關(guān)規(guī)定對上級政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專項（項目建設(shè)）資金進行監(jiān)管。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為；
加強財務(wù)監(jiān)督檢查。
六是村級財務(wù)監(jiān)管。村級財政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管；
規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理服務(wù)工作。
七是國有資產(chǎn)管理。編制年度政府采購預(yù)算，加強政府采購審核、監(jiān)管。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置和監(jiān)管工作。
八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變動情況，積極采取措施化解陳債，嚴(yán)控債務(wù)新增，防范債務(wù)風(fēng)險。
九是參與農(nóng)村綜合改革。按照上級有關(guān)政策，積極做好農(nóng)村綜合改革的各項業(yè)務(wù)；
開展村級“一事一議”等公益事業(yè)財政獎補工作。
十是其他業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主要做法（一）加強制度建設(shè)
按照合肥市財政局《關(guān)于印發(fā)合肥市財政局落實安徽省財政廳關(guān)于建立財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作幫聯(lián)制度的通知的實施意見》的工作部署，市農(nóng)村財政管理局以各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為重點幫扶對象，以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺為手段，幫助縣（市）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。目前，各縣（市）均已制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案和操作細(xì)則，在完善內(nèi)部控制制度的同時，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做到有章可循。
（二）加強 資金監(jiān)管 軟件系統(tǒng) 及 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
項目庫建設(shè)，給涉農(nóng)項目建立了電子檔案。通過明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機制、上門會商、召開經(jīng)驗座談會等方式，全面推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
（三）加強隊伍建設(shè)
肥東縣出臺《財政系統(tǒng)干部選撥任用制度》，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過公務(wù)員考試招錄、借用、選調(diào)等方式，調(diào)整充實基層財政隊伍。從 2012 年起，肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間、縣財政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機制，提高隊伍整體素質(zhì)和活力。
（四）加強資金監(jiān)管
1 1、監(jiān)管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金
近年來，合肥市各縣級財政部門全面推進財政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。在預(yù)算管理方面，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算實行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金納入縣級財政部門監(jiān)管范圍，由縣鄉(xiāng)財政部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對“三公”經(jīng)費實行按月報銷，按月統(tǒng)計公示，接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。
二是清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進行梳理、撤并，除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現(xiàn)象，規(guī)范資金運行。
統(tǒng)一收支管理，實行國庫集中支付制度；
統(tǒng)一報賬支付程序；
統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺，規(guī)范財政資金收支管理。將鎮(zhèn)級預(yù)算單位的所有財政性資金，包括單位的往來結(jié)算資金，全部納入財政國庫集中支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用率。
四是積極推進公務(wù)卡結(jié)算。為規(guī)范現(xiàn)金管理，各縣（市）積極推行公務(wù)卡改革，除必須的小額現(xiàn)金支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地控制了現(xiàn)金支付，保證了資金安全，遏制了腐敗的產(chǎn)生。
五是實行票款分離。堅持內(nèi)部控制制度，票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任，完善票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度，確保票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）所有收費票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領(lǐng)購，實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”，通過非稅征管系統(tǒng)電子開票，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入 “收支兩條線管理”。
六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，資產(chǎn)購入登記、使用管理、變動調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全，賬實、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
七是嚴(yán)控新債，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理平臺。按照 “制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實行微機動態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債，有效地防范了債務(wù)風(fēng)險。
2 2、監(jiān)管 涉農(nóng)項目專項資金
一是 整合涉農(nóng)項目、發(fā)揮資金最大效益。為壯大資金總量，集中財力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我市各縣（市）財政部門從整合涉農(nóng)項目上下功夫、相應(yīng)出臺涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，對涉農(nóng)資金項目進行整合。通過一年來的工作實踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個涉農(nóng)專項資金整合重點項目平臺，分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺和土地綜合整治項目平臺，合理配置公共財政資源，產(chǎn)生了良好的社會效益。
二是 規(guī)范報賬撥款程序、實行專賬管 理。目前，我市除村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制外，其他涉農(nóng)項目資金主要實行縣級報賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目），建立專賬、配備專人核算和管理項目資金，財政部門根據(jù)項目牽頭部門審批意見，嚴(yán)格按項目規(guī)劃和實施進度將資金直接撥付到項目具體實施單位。
超過 30 萬元的，一律在縣以上招投標(biāo)中心辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。其次是實行項目公示制。要求項目實施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時限、舉報監(jiān)督電話等。第三是實行項目跟蹤驗收制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對項目進展情況進行抽查巡查，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配合相關(guān)單位對完工項目進行驗收。第四是實行項目決算審計制。項目承建單位必須持項目工程竣工驗收單及審計結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦理資金撥付手續(xù)。通過對項目從申報、論證，到實施、公示、招投標(biāo)、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監(jiān)管，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
四是 對 市本級 安排項目 實行 績效 評價制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法，采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價項目目標(biāo)實現(xiàn)程度及效果。
五是 利用資金監(jiān)管平臺，建立項目庫預(yù)警機制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項目建立了電子檔案，在完善我市涉農(nóng)項目庫建設(shè)的同時，對項目的合同完工日期和實際完工日期進行比對預(yù)警，對項目類資金實際使用金額和合同金額進行對比預(yù)警，市財政局通過系統(tǒng)中反饋的情況，及時督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進度，減少資金沉余。
3 3、監(jiān)管 財政補助性 資金
2005 年，合肥市在全省率先實行財政補助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財政部門通過開設(shè)“財政補助農(nóng)民資金專戶”，對各類財政補助資金實行統(tǒng)一管理，實行“資金一戶管”，“一個漏斗”向下，資金封閉運行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。
一是 加強財政補助 農(nóng)民資金 農(nóng)戶基礎(chǔ)信息 管理。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護是加強補助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為財政補助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責(zé)”的原則，在準(zhǔn)確采集核實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，明確專人，做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息動態(tài)更新維護工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。同時要做好補助發(fā)放檔案管理工作，對每一批次發(fā)放的補助項目，做到賬、表、冊、據(jù)等資料歸檔有序。
二是 認(rèn)真開展惠農(nóng)補助 政策落實工作。按照“一線實”
管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在向縣級財政或主管部門匯總上報補助清冊前，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級組織，通過實地核實、入戶調(diào)查等方式，加強補助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報、冒領(lǐng)。首先是確定農(nóng)戶播種面積，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復(fù)查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認(rèn)，并以此作為計算補貼金額的依據(jù)，同時在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。其次是建立享受補貼人員登記簿，對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動，逐人見面，建立補貼人員信息臺賬，實行動態(tài)管理。
三是 加強財政補助 農(nóng)民資金公開、公示。縣（市）農(nóng)村財政管理局通過手機短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會議、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式對財政補助性資金的補貼政策、補貼項目、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
示等情況進行巡查走訪。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改糾正，確保財政惠農(nóng)政策落實到位，并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格貫徹落實《安徽省惠農(nóng)補貼資金績效評價試行辦法》工作要求。
4 4、監(jiān)管 村級組織運轉(zhuǎn)資金
一是 全面實行村賬鎮(zhèn)管。成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公?！叭Y”中心與村簽訂委托代理協(xié)議，具體負(fù)責(zé)村級會計核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。明確部門職責(zé)，“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，財政人員負(fù)責(zé)會計核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。加強支出審批管理。以廬江縣為例，對單筆開支在500 元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄，報鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，由村書記或主任審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章予以列支。實行限額管理。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費實行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時嚴(yán)格實行“零招待”制度。
務(wù)。
2013 年，我市財政兌付各縣區(qū)獎補資金 3752.33 萬元，各縣區(qū)實現(xiàn)村級債務(wù)化解 12507.76 萬元。
達到了監(jiān)管預(yù)期效果。
三、
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題及其原因近年以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進，我市各縣（市）認(rèn)真貫徹落實《安徽省財政廳關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的意識明顯增強，遏制了一些違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，取得了一些成效，但與財政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管還有的差距，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理職能削弱，約束力差
一是 支出管理范圍窄。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只負(fù)責(zé)政府及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算調(diào)控余地小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu)，只是對政府收支項目進行簡單列舉, 許多項目沒有細(xì)化，缺乏完整性。鄉(xiāng)財縣管后，縣級財政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的項目,陸續(xù)上劃到縣財政預(yù)算支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算職能形同虛設(shè)。
二是 預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。實行“預(yù)算共編、賬戶
統(tǒng)設(shè)、收支統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算由縣級財政代編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預(yù)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際執(zhí)行的預(yù)算都不合拍，實際執(zhí)行與年初預(yù)算編制存在脫節(jié),造成時有超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目 資金監(jiān)管乏力
對鎮(zhèn)村財務(wù)監(jiān)管次之；
對上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，基本上沒有監(jiān)管。
很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計生、衛(wèi)生等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行縣級報賬制，縣級主管部門直接將資金打入項目承包商賬戶，項目實施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有參與項目的申報、實施，加之信息的不暢，專項資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，無法實施就地監(jiān)管。
（三）村級財務(wù)有待規(guī)范，債務(wù)化解任務(wù)重
一是村級資產(chǎn)資源管理有待進一步規(guī)范。部分村家底不清，產(chǎn)權(quán)不明。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上，合同要素不全，條款不明。
二是村級財務(wù)收支管理不規(guī)范。如：收入不符合政策，有坐收坐支現(xiàn)象，不按時報帳；
支出不規(guī)范，村干部隨意發(fā)放獎金、津貼，有白條支出現(xiàn)象發(fā)生，票據(jù)入帳手續(xù)不完備；
三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)重。由于歷史原因形成的債務(wù)過大，部分村又無集體經(jīng)濟收入，村級償債壓力大，容易形成干群關(guān)系緊張并影響基層社會穩(wěn)定。
（四）部門協(xié)調(diào)溝 通不到位
除財政部門外，其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門，由于管理職責(zé)與權(quán)力的分離，單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）難以全面開展工作，監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。按照“守土有責(zé)”的原則，只要涉及到財政管理的工作，縣鄉(xiāng)都要面面俱到，需要及時反饋信息，由于監(jiān)管項目多，涉及面廣，加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財政所人員，力量不足，監(jiān)管信息反饋不及時。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管隊伍有待加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)著大量的日常管理工作，由于人數(shù)較少，難以從繁重的日常工作中脫身。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)和專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)管職責(zé)不能落實到人。
除人手不足外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認(rèn)識上偏差，也使財政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業(yè)務(wù)能力不強。多數(shù)基層財政所存在著技能教育培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展，缺乏監(jiān)管專業(yè)知識，財政監(jiān)督職能相對弱化。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管經(jīng)費不足
以我市肥西縣為例，由于監(jiān)管涉及的項目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓(xùn)和到一線進行抽查巡查，按現(xiàn)有的公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的公用經(jīng)費 40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費保障不足。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效評價體系和激勵考評機制有待完善
目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，但評價標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，評價內(nèi)容需要進一步細(xì)化。同時相關(guān)激勵考評機制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的對策建議（一）
明確 資金 監(jiān)管責(zé)任
目前，財政部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金處室有：經(jīng)濟建設(shè)處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財政管理局、金融處等單位。因此，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和上級財政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責(zé)任是首要解決的問題。根據(jù)“一級政府，一級財政”原則，區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式，明確各級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的職責(zé)。
財政局農(nóng)村財政管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。
二是對上級財政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，采取由市、縣財政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
三是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
四是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與協(xié)助配合，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。委托監(jiān)管書必須詳細(xì)注明監(jiān)管資金的相關(guān)信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。
（二）明確 資金監(jiān)管范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級各項財政性資金和上級下達資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金。其中，上級下達資金，包括上級下達并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、項目資金、財政補助性資金和村級財務(wù)資金四大類。
1 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出等資金。
2 2、項目資金，包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。涉農(nóng)項目資金來源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個部門，財政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)村財政管理局等。
別由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分散在民政、農(nóng)業(yè)、計生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補助資金大多由省級財政直接劃撥，市財政主要面向所轄七區(qū)進行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財政局經(jīng)濟建設(shè)處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財政補助性資金發(fā)放工作具體由市、縣（區(qū)）財政局農(nóng)村財政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔(dān)。
合肥市財政補助農(nóng)民資金項目表 資金項目名稱
資金管理
處室或單位
業(yè)務(wù)管理部門
農(nóng)村五保戶補助資金
社保處
民政 農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金
社保處
民政 農(nóng)村居民最低生活保障資金
社保處
民政 災(zāi)民救災(zāi)補助資金
社保處
民政 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金
社保處
衛(wèi)生 農(nóng)村殘疾人生活救助資金
社保處
民政 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金
社保處
民政 糧食直接補貼資金
經(jīng)建處
財政 對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金
經(jīng)建處
財政 退耕還林政策補助資金
農(nóng)業(yè)處
林業(yè) 森林生態(tài)效益和造林補償（補助）資金 農(nóng)業(yè)處
林業(yè) 水稻良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 小麥良種推廣補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 油菜良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 棉花良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 玉米良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 農(nóng)機具購置補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)機 能繁母豬補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金 教科文處
計生 農(nóng)村貧困學(xué)生補助資金 教科文處
教育 村組干部報酬和補貼資金
縣鄉(xiāng)
縣鄉(xiāng) 大中型水庫移民后期扶持基金 經(jīng)建處
水利 家電摩托車下鄉(xiāng)補貼資金 企業(yè)處
商務(wù) 失地農(nóng)民保障補貼資金
社保處
勞保 政策性農(nóng)業(yè)保險賠款
金融處
保險
其他財政補貼農(nóng)民資金
其他
其他 征地折遷補償資金
國土
國土 其他補助(補貼)農(nóng)民資金
其他
其他
4 4、村級財務(wù)資金，包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項目支出等資金。
（三）理清資金源頭，實現(xiàn) 監(jiān)管 信息資源共享
市、縣財政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為資金分配管理的源頭部門，應(yīng)建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。同時將本級財政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法，監(jiān)管重點和具體要求等及時下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財政部門，將相關(guān)紙質(zhì)資料傳遞至本級農(nóng)村財政管理局。
市、縣農(nóng)村財政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主管部門，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，是上級部門與縣、鄉(xiāng)財政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，同時也負(fù)責(zé)傳遞本級業(yè)務(wù)處室和縣、鄉(xiāng)財政之間監(jiān)管信息。
業(yè)務(wù)科室提供給主管部門；
涉及上級財政部門的，應(yīng)逐級上報。
（四）細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金 監(jiān)督評價辦法，實現(xiàn)資金分配與績效考評相掛鉤
對于效益不佳的涉農(nóng)項目，向相關(guān)部門提出調(diào)整建議，減少資金安排。
（五）探索 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度
致。
（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)檢查巡查力度，建立激勵與約束機制
對工作開展不力的，強化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。在政治待遇和榮譽上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部傾斜。
（七）引入第三方監(jiān)督機制，購買社會服務(wù)
調(diào)動社會的力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)督。通過政府購買社會服務(wù)的方式，引入專業(yè)審計或工程監(jiān)理機構(gòu)，對資金運行的事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)進行把控，引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。
（八）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費
通過考核機制，兌現(xiàn)經(jīng)費保障，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。
全市各級財政部門將繼續(xù)在省財政廳的幫聯(lián)制度工作要求下，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作成果，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平實現(xiàn)新的突破、邁上新的臺階。
財政資金監(jiān)督管理制度
為了嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：
一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。
2、監(jiān)管范圍。
（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。
（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。
3、監(jiān)管工作目標(biāo)。
不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作；
提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、財政收入監(jiān)管
1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。
2、各項收費、各項?？睢?chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設(shè)小金庫，不得坐收坐支。
3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
三、財政支出監(jiān)管
1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一，其他時間不予辦理。
2、各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。
3、各工作人員，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報銷，逾期不予受理。
4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員、財政所長組成。
5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷；
6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。
7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
9、對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準(zhǔn)入賬；
支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報銷；
各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。
四、日常監(jiān)督管理
1、財務(wù)人員要堅持原則，秉公辦事，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。
2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領(lǐng)直銷，做到日清月結(jié)。
3、鄉(xiāng)政府財務(wù)的收支情況，除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。
4、財務(wù)人員要及時進行處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內(nèi)容完整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作自查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金自查報告
食品藥品監(jiān)管調(diào)研報告
資金監(jiān)管報告篇二
根據(jù)魯財基【20xx】8號《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管專項檢查的通知》文件精神，我縣嚴(yán)格按照文件精神，精心組織，積極配合，認(rèn)真的進行了自查工作?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
我縣共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。我縣接到文件后高度重視，及時召開專題會議安排部署項目資金和補貼資金監(jiān)管自查工作。
一是加強財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)。成立由財政局局長為組長，分管局長為副組長，基層局業(yè)務(wù)科長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長為成員的財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且根據(jù)文件精神整理有關(guān)財政資金監(jiān)管文件，按照文件的主題歸類，分別統(tǒng)計以“政府”、“財政部門”和“財政部門股室”名義下發(fā)的文件。
二是加強財政資金監(jiān)管范圍。將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。
三是加強財政預(yù)算資金監(jiān)管。實行綜合預(yù)算管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入，按照“鄉(xiāng)財縣管”相關(guān)規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。日常支出按照定額、定項、專項管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對臨時性、突發(fā)性和大額支出或調(diào)整，要經(jīng)集體研究后方可安排支出。
四是加強項目資金監(jiān)管。加大對納入鄉(xiāng)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，鄉(xiāng)財政從項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算，并就項目運行效果定期或不定期向縣財政局及相關(guān)主管部門報告，同時做好項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。
卡通”發(fā)放，切實將補助資金落實到戶。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺建好各項補助的分類臺帳，及時對變更信息進行補充、更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。
六是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。完善“村財村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度，積極開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，全面推進財政資金的正常運轉(zhuǎn)。
一、 存在的問題和建議
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的自查，發(fā)現(xiàn)有很多的資金雖然用于我縣農(nóng)民補貼和項目建設(shè)，但是分散在縣直各職能科局，監(jiān)管沒有跟上的情況下不利于統(tǒng)計，原因為縣財政撥付其他部門后，其他部門用于基層的補貼和項目建設(shè)，有很多資金沒有經(jīng)過鄉(xiāng)級財政，鄉(xiāng)級無法監(jiān)管。
針對近幾年首次在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政資金監(jiān)管工作，存在的問題較多，我縣建議：第一、建立財政資金監(jiān)管工作長效機制，常抓不懈；第二、針對近幾年財政資金項目較多，對每一個項目的公示、信息傳遞、巡視巡查在正常的工作中注意收集材料。第三、加強項目的巡視巡查，資金的跟蹤檢查。
20xx年9月19日
資金監(jiān)管報告篇三
1、鄉(xiāng)村債務(wù)包袱較重，全旗鄉(xiāng)村兩級債務(wù)總計49,850萬元，其中鄉(xiāng)級債務(wù)29,156萬元，村級債務(wù)20,694萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
2、我旗現(xiàn)轄13個xxx鎮(zhèn)外加1個種畜場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，鄉(xiāng)級公用經(jīng)費保障不足，滿足不了交通、差旅費用的正常支出。
3、財力有限，事業(yè)投入不足。旗財政的可用財力在保證工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)，保證養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、計生事業(yè)費、撫恤救濟等必保項目經(jīng)費后，對支農(nóng)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育等事業(yè)的快速發(fā)展。
4、大力培植財源，努力開展增收節(jié)支，認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算，嚴(yán)格控制經(jīng)費追加，逐年解決拖欠干部工資問題，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
5、積極推行鄉(xiāng)財縣管信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高財政預(yù)算管理，盡快完xx縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管遠(yuǎn)程請撥款。
6、將專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、思想道德作為衡量財政、財務(wù)工作者的重要標(biāo)準(zhǔn)，并積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高財政、財務(wù)工作水平。
7、積極化解縣鄉(xiāng)債務(wù)。懇請上級財政部門多給予貧困旗縣財政補助，幫助我旗解決鄉(xiāng)村兩級歷史債務(wù)。
8、貫徹落實中央政策，各項事業(yè)的資金投入應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜。我旗在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工工資等方面形成的歷史“欠帳”太多，盡管近幾年中央及自治區(qū)財政不斷增加轉(zhuǎn)移支付和專項資金投入，但我旗的可用財力只能保證工資發(fā)放和旗鄉(xiāng)村三級組織的運轉(zhuǎn)，沒有能力來安排事業(yè)發(fā)展方面的資金，財政在力保工資的狀態(tài)下維持運轉(zhuǎn)，由于事業(yè)投入不足，制約了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，建議上級財政部門能加大對貧困旗縣的轉(zhuǎn)移支付力度、加大對落后地區(qū)的專項資金投入，促進貧困旗縣經(jīng)濟的健康發(fā)展，旗縣經(jīng)濟得到健康可持續(xù)的發(fā)展，才能從根本上緩解財政困難。
9、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各種惠農(nóng)、惠牧等補貼資金不斷擴大，應(yīng)該增加財政所人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的力度。
資金監(jiān)管報告篇四
為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)青島市財政局《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的通知》（x財基【20××】12號）、xxx市財政局《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的通知》（20××x財預(yù)函21號）文件要求，我處充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我處鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、及時自查。
召開班子成員和財務(wù)人員會議，研究自查方案，由黨政一把手親自牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，財務(wù)人員具體操作，對20××年財政資金管理情況進行了深入自查。
二、切實落實好財政資金管理和使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格財政資金管理和使用，建立重大支出必須堅持集體研究決策制度，確保?？顚Ｓ?。全年無截留、侵占、挪用財政資金現(xiàn)象發(fā)生。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、新《預(yù)算法》等相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求設(shè)置財務(wù)工作崗位，明確各崗位職責(zé)。
定期對資金支付流程、對賬制度、崗位權(quán)限、檔案管理等方面的情況，進行梳理、對照檢查，確保各項工作按規(guī)定要求辦理。建立嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度，撥款印章安排專人負(fù)責(zé)管理，實行分人分印管理，資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證指定專人負(fù)責(zé)保管。加強對本單位賬戶的管理。全年無違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加大財政資金使用公開公示力度，完善公開制度，定期對財政資金信息進行公開，對財政惠民補貼“一本通”發(fā)放情況采用張榜公示等方式進行公開公示。
今后，我處將進一步加強資金的管理，進一步規(guī)范我處財政資金管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全。
資金監(jiān)管報告篇五
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制，我旗采取部門預(yù)算編制，本著“一級財政，一級事權(quán)，財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一”的原則。
編制部門預(yù)算的優(yōu)點：編制部門預(yù)算，能夠比較清楚地理順和安排各種支出內(nèi)容和項目，即使政府預(yù)算清晰易懂，也便于對財政資金進行統(tǒng)一管理，預(yù)算管理嚴(yán)格依法進行，法律約束力很強，非經(jīng)法定程序不得任意調(diào)整。
編制部門預(yù)算的缺點：
（2）預(yù)算執(zhí)行不到位；
（3）預(yù)算監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的審查和監(jiān)督職責(zé)履行不充分，財政部門缺乏內(nèi)部監(jiān)督和制衡機制。
資金監(jiān)管報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，接受旗財政局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責(zé)。具體如下：
1、調(diào)整旗鄉(xiāng)財政體制。我旗對旗鄉(xiāng)財政體制進行了調(diào)整，調(diào)整后的體制為“核定支出，確定補助，超支不補，結(jié)余留用”。新的體制下,進一步明確了鄉(xiāng)級政府支出責(zé)任，鄉(xiāng)級財政必須科學(xué)合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。
2、確保鄉(xiāng)級財權(quán)不變?！班l(xiāng)財縣管”財政體制是在鄉(xiāng)級的資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，推行的財政管理方式，按照公共財政的原則，進一步明確了旗鄉(xiāng)兩級各自的支出責(zé)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)收支按預(yù)算單位核算管理，每月定期上報會計報表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表），實現(xiàn)和財政局國庫賬賬相對。
4、為進一步做好保障村級組織運轉(zhuǎn)工作，我旗按月預(yù)撥嘎查村辦公經(jīng)費，其余補助資金待年末一次性撥付，保證嘎查村干部工資通過“一卡通”足額發(fā)放。這樣可以有效杜絕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)截留、擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，做好村財民理鄉(xiāng)代管工作，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)正常。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)財政局按照預(yù)算審核后，旗采購辦集中招標(biāo)采購，采購資金由旗財政局直接支付。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費票據(jù)由旗財政局管理，實行“限量使用、繳舊領(lǐng)新”，并且做到罰沒收入及其他非稅收入全部上繳入庫。
資金監(jiān)管報告篇七
甲方：__________________股份有限公司（以下簡稱“甲方”）
乙方：________銀行________分行（以下簡稱“乙方”）
丙方：__________________（保薦機構(gòu)）（以下簡稱“丙方”）
本協(xié)議需以《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》以及上市公司制定的募集資金管理制度中相關(guān)條款為依據(jù)制定。
為規(guī)范甲方募集資金管理，保護中小投資者的權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》的規(guī)定，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、甲方已在乙方開設(shè)募集資金專項賬戶（以下簡稱“專戶”），賬號為____________________，截止_____年__月__日，專戶余額為_____萬元。該專戶僅用于甲方_________________項目、________________項目募集資金的存儲和使用，不得用作其他用途。
甲方以存單方式存放的募集資金_____萬元（若有），開戶日期為_____年__月__日，期限__個月。甲方承諾上述存單到期后將及時轉(zhuǎn)入本協(xié)議規(guī)定的募集資金專戶進行管理或者以存單方式續(xù)存，并通知丙方。甲方存單不得質(zhì)押。
二、甲乙雙方應(yīng)當(dāng)共同遵守《中華人民共和國票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
三、丙方作為甲方的保薦機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定指定保薦代表人或其他工作人員對甲方募集資金使用情況進行監(jiān)督。丙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》以及甲方制訂的募集資金管理制度履行其督導(dǎo)職責(zé)，并可以采取現(xiàn)場調(diào)查、書面問詢等方式行使其監(jiān)督權(quán)。甲方和乙方應(yīng)當(dāng)配合丙方的調(diào)查與查詢。丙方每半年對甲方募集資金的存放和使用情況進行一次現(xiàn)場檢查。
四、甲方授權(quán)丙方指定的保薦代表人______、_______可以隨時到乙方查詢、復(fù)印甲方專戶的資料；乙方應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向其提供所需的有關(guān)專戶的資料。
保薦代表人向乙方查詢甲方專戶有關(guān)情況時應(yīng)當(dāng)出具本人的合法身份證明；丙方指定的其他工作人員向乙方查詢甲方專戶有關(guān)情況時應(yīng)當(dāng)出具本人的合法身份證明和單位介紹信。
五、乙方按月（每月__日前）向甲方出具對賬單，并抄送丙方。乙方應(yīng)當(dāng)保證對賬單內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。
六、甲方一次或者十二個月內(nèi)累計從專戶中支取的金額超過五千萬元或者募集資金凈額的10%的，乙方應(yīng)當(dāng)及時以傳真方式通知丙方，同時提供專戶的支出清單。
七、丙方有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定更換指定的保薦代表人。丙方更換保薦代表人的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明文件書面通知乙方，同時按本協(xié)議第十一條的要求書面通知更換后保薦代表人的聯(lián)系方式。更換保薦代表人不影響本協(xié)議的效力。
八、乙方連續(xù)三次未及時向丙方出具對賬單或者向丙方通知專戶大額支取情況，以及存在未配合丙方調(diào)查專戶情形的，甲方或者丙方可以要求甲方單方面終止本協(xié)議并注銷募集資金專戶。
九、本協(xié)議自甲、乙、丙三方法定代表人或者其授權(quán)代表簽署并加蓋各自單位公章之日起生效，至專戶資金全部支出完畢并依法銷戶之日起失效。
丙方義務(wù)至持續(xù)督導(dǎo)期結(jié)束之日，即_____年12月31日解除。
十、本協(xié)議一式＿份，甲、乙、丙三方各持一份，向深圳證券交易所、中國證監(jiān)會____監(jiān)管局各報備一份，其余留甲方備用。
十一、聯(lián)系方式：
1．_______股份有限公司（甲方）
地址：________________
郵編：________________
傳真：________________
聯(lián)系人：________________
電話：________________
手機：________________
email：________________
2．_________銀行_______________分行（乙方）
地址：________________
郵編：________________
傳真：________________
聯(lián)系人：________________
電話：________________
手機：________________
email：________________
3．___________（保薦機構(gòu)）（丙方）
地址：________________
郵編：________________
保薦代表人a：___________
身份證號碼：____________
電話：_______________
手機：________________
email：_________________
傳真：________________
保薦代表人b：__________
身份證號碼：____________
電話：________________
手機：________________
email：_________________
傳真：_______________
協(xié)議簽署：_____________
甲方：_______________股份有限公司（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月____日
法定代表人或者授權(quán)代表：
乙方：____銀行____分行_____支行（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月____日
丙方：_______證券（股份）有限公司（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月___日
資金監(jiān)管報告篇八
乙方：責(zé)任單位、建設(shè)單位
丙方：監(jiān)管銀行
為進一步加強和規(guī)范資金的監(jiān)督和管理，保證資金使用準(zhǔn)確到位，確保?？顚Ｓ?，甲、乙、丙三方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就資金監(jiān)管簽訂本協(xié)議書。
一、四至范圍和涉及村隊。
二、征地補償資金。
一、設(shè)立專戶。乙方分別在指定銀行設(shè)立專用賬戶，按照資金使用類項分別建立賬目。
二、?？顚Ｓ?。項目資金必須按規(guī)定的用途使用，封閉運行，任何單位和個人不得挪作他用。
三、公平公正。依照相關(guān)政策、法規(guī)使用征地補償資金，不得突破政策規(guī)定，確保征地補償費使用合法、合規(guī)。
一、甲、乙雙方分別在丙方設(shè)立資金帳戶。
二、乙方按照工作進度和資金需求向甲方申請資金，甲方填寫《資金撥付審批單》并蓋章簽字(甲方有權(quán)簽字人的簽字樣本須提供丙方備案)。丙方根據(jù)甲方提供的相關(guān)資料和審批手續(xù)將資金撥付到乙方在丙方設(shè)立的專戶。資金撥付審核手續(xù)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完畢;如遇有特殊原因，無法在規(guī)定時限內(nèi)審核完的，由甲、乙、丙三方另行協(xié)商解決。
三、在丙方支付資金后的15個工作日內(nèi)，乙方提供與撥付資金相關(guān)的票據(jù)、證明材料給甲方。由于特殊原因，乙方在上述時限內(nèi)無法提供的，按照甲、乙雙方具體協(xié)商的期限執(zhí)行。
對于在資金支付過程中出現(xiàn)的問題，甲、乙、丙三方應(yīng)及時進行溝通、協(xié)商解決。
四、丙方要在一個月內(nèi)向甲方報告資金使用情況。
五、甲、乙、丙三方每季度核對資金使用賬目。
一、甲方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定進行資金的審批工作。
2、指派人員對乙、丙雙方資金的支付工作進行檢查，如發(fā)現(xiàn)違反本協(xié)議書規(guī)定的情況，要求乙、丙雙方限期整改。
二、乙方責(zé)任
1、保證資金專款專用;保證按照國家和天津市的相關(guān)政策，給被征地村和農(nóng)民的.補償、安置落實到位;切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證支付給被征地村和農(nóng)民的補償安置等各項資金不被克扣、占用、挪用;維護該地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
2、應(yīng)按照本協(xié)議約定的期限，及時提供支付費用的票據(jù)、證明等相關(guān)材料，確保各項工作順利開展。
三、丙方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)資金的管理，在沒有接到甲方的審批手續(xù)之前，不得支付任何資金，如果違反本規(guī)定，甲方有權(quán)終止本協(xié)議并追究責(zé)任。
2、每月向甲方提供資金使用情況。
3、配合審計部門，做好資金的審計工作。
甲、乙、丙三方應(yīng)嚴(yán)格按照本協(xié)議的條款履行各自的責(zé)任。在執(zhí)行協(xié)議過程中，任何乙方違反協(xié)議中的規(guī)定，需承擔(dān)由違約造成的損失。
協(xié)議各方當(dāng)事人需要變更或解除本協(xié)議時，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商并達成書面協(xié)議。
協(xié)議三方發(fā)生問題或爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商的方式解決。若協(xié)商不成，由各方上級主管部門共同協(xié)商解決。
本協(xié)議自甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，直至協(xié)議約定的資金支付完為止。
本協(xié)議未盡事宜，由協(xié)議三方協(xié)商或按國家的法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
甲 方 (蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
乙 方(蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
丙 方(蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
資金監(jiān)管報告篇九
甲方：
丙方：
為強化建設(shè)資金使用管理，提高建設(shè)資金的使用效益，防范資金風(fēng)險，保證工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)鐵道部《關(guān)于進一步加強建設(shè)資金流向監(jiān)管的通知》(鐵財〔20xx〕237號)、昆明鐵路局《關(guān)于進一步加強建設(shè)資金監(jiān)管的通知》(昆鐵財〔20xx〕181號)文件精神，甲、乙、丙三方本著平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
1、乙方在丙方開立臨時銀行存款賬戶(以下簡稱結(jié)算戶)，用途僅限于與新建鐵路云桂線引入昆明樞紐工程有關(guān)的款項往來，至工程竣工清算結(jié)束時終止。
2、乙方在丙方開立農(nóng)民工工資保證金賬戶(以下簡稱專戶)，專門用于農(nóng)民工工資的支付。在建設(shè)期內(nèi)，專戶除支付農(nóng)民工工資外，對于其它方面的資金撥付，須專題報告甲方同意，否則丙方不得受理。乙方必須保證專戶存款余額不低80萬元。
4、每月22日至25日，乙方根據(jù)投資計劃和工程進度，填報《月度用款計劃申報審批表》(附件一)一式三份，經(jīng)甲方審批后，由甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
5、乙方按照審核同意的`《月度用款計劃申報審批表》用款，嚴(yán)禁超計劃付款。對于超用款計劃的資金支付，乙方必須提出書面申請經(jīng)甲方同意后，丙方才能辦理支付手續(xù)。
6、丙方作為資金監(jiān)管的協(xié)議銀行，負(fù)責(zé)協(xié)助甲方對乙方的建設(shè)資金使用情況進行實時監(jiān)控。丙方承諾向甲、乙方提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
7、丙方根據(jù)甲方審核同意的《月度用款計劃申報審批表》，對乙方的每一筆付款，必須與甲方審核同意的用款計劃進行逐筆核對，審核無誤后及時辦理資金支付結(jié)算。對未在用款計劃內(nèi)的資金支付申請不予受理，并及時通知甲方。
8、丙方根據(jù)用款計劃和實際支出建立臺賬(附件二)，及時登記乙方的資金使用計劃執(zhí)行情況，于次月5日前將臺賬復(fù)印件和明細(xì)對賬單送甲方審核備案，并定期向甲方和乙方報告監(jiān)管服務(wù)的有關(guān)情況。
9、乙方開通網(wǎng)上銀行的，應(yīng)將網(wǎng)上銀行查詢功能授權(quán)甲方及其上級部門使用，由甲方對乙方工程資金動態(tài)進行監(jiān)管。乙方通過網(wǎng)上銀行支付建設(shè)資金時，必須嚴(yán)格執(zhí)行用款計劃，嚴(yán)禁故意通過網(wǎng)上銀行支付逃避資金監(jiān)管。丙方應(yīng)及時核對乙方網(wǎng)上銀行支付的款項是否符合用款計劃，發(fā)現(xiàn)乙方超計劃通過網(wǎng)上銀行支付款項時，應(yīng)立即通知甲方。
10、乙方及下屬單位不得參加上級單位或部門組織的資金歸集，乙方發(fā)生的內(nèi)部債權(quán)掛賬應(yīng)以合同協(xié)議為依據(jù)。
11、丙方在履行本協(xié)議時，應(yīng)對因本協(xié)議的簽訂所獲得的關(guān)于乙方經(jīng)營或財務(wù)資金狀況、資料等商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。未經(jīng)乙方書面同意，丙方不得向乙方以外的任何人披露上述商業(yè)秘密，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
12、乙方(本級項目部)對本單位及下屬單位資金流向的監(jiān)管負(fù)總責(zé)。乙方(本級項目部)及下屬單位匯出云南省的資金必須按本協(xié)議規(guī)定程序報甲方審批。
13、違約責(zé)任
(1)乙方違反第5條、第9條和第10條超計劃付款的，應(yīng)向甲方支付超計劃付款金額1‰的違約金。
(2)乙方違規(guī)轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)算戶和專戶存款，用于與新建鐵路云桂線引入昆明樞紐工程無關(guān)的其他支出，必須在甲方規(guī)定的時限內(nèi)全額追回，并向甲方支付轉(zhuǎn)移挪用金額2‰的違約金。乙方未在甲方規(guī)定的時限內(nèi)全額追回轉(zhuǎn)移、挪用的存款，甲方可暫停拔付建設(shè)資金。
(3)乙方應(yīng)支付甲方的違約金由甲方書面通知乙方，并由甲方直接從應(yīng)付乙方的工程款中扣留。
(4)丙方違反第7條為乙方超計劃付款辦理結(jié)算的，應(yīng)向甲方支付超計劃付款金額0、1‰的違約金。丙方違反本協(xié)議對結(jié)算戶和專戶資金監(jiān)管不力，經(jīng)甲方要求限期整改無效的，取消丙方資金監(jiān)管資格。
14、本協(xié)議未盡事宜由三方協(xié)商解決。
15、本協(xié)議一式柒份，甲方叁份、乙方和丙方各持貳份，三方簽字蓋章后生效。
甲方：(印章)
乙方：(印章)
丙方：(印章)
____年____月______日：
資金監(jiān)管報告篇十
甲方：
乙方：_________
丙方：_________
根據(jù)《_________市城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)房屋拆遷補償安置資金實行專戶存儲和監(jiān)管使用，保證資金本息專項用于拆遷補償安置的規(guī)定，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商共同簽訂如下協(xié)議，并承諾嚴(yán)格遵守本協(xié)議中的`各項條款，履行各自義務(wù)。
一、經(jīng)甲方審核同意，乙方拆遷項目用于拆遷補償安置專項存儲的資金額度為_________（大寫）。
二、乙方將上述專項資金存入丙方為其單獨開立的資金專戶，帳號為_________。存款按活期利率計息。
三、上述資金專戶內(nèi)的存款本息均用于乙方_________拆遷項目的補償安置。乙方必須持轉(zhuǎn)帳撥付憑證及甲方簽開《拆遷補償安置資金支付通知單》交丙方辦理資金撥付事宜。
四、丙方負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管及安全，乙方未持有甲方的《拆遷補償安置資金支付通知單》，丙方不得從拆遷補償安置資金專戶中撥付資金。
五、乙方存入丙方的補償安置資金不足以支付實際補償安置需要時，甲方責(zé)成乙方限期補足，由乙方交存丙方。資金到位后，丙方再次出具當(dāng)日的存款證明。
六、以下三種情況丙方承擔(dān)連帶責(zé)任。
（1）出具虛假資金證明。
（2）未憑甲方開具的《拆遷補償安置資金支付通知單》撥付資金。
（3）不及時撥付資金。
七、本協(xié)議在執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議或需要對協(xié)議中的有關(guān)條款進行修改、補充，應(yīng)本著平等互利、互諒互利的原則，友好協(xié)商解決。
八、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
簽訂地點：_________
資金監(jiān)管報告篇十一
法定代表人：伍xx職務(wù)：董事長
注冊地址：xx市xx區(qū)遠(yuǎn)大二路xx農(nóng)業(yè)高科技園內(nèi)
乙方：xx置業(yè)集團有限公司
法定代表人：段xx職務(wù)：董事長
注冊地址：北京市xx區(qū)科學(xué)城xx路9號2號樓124室
丙方：xx奇凡勝置業(yè)有限公司
法定代表人：李xx職務(wù)：董事長
注冊地址：xxxx中路1段479號建鴻達現(xiàn)代城27樓
丁方：興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行
授權(quán)代表人：xx職務(wù)：行長
地址：xx市xx路144號
鑒于：
1、甲方與丙方、乙方與丙方已就甲方持有的xxxx置業(yè)有限公司（以下簡稱項目公司）的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項簽署了框架協(xié)議，乙方是丙方指定的甲方持有的項目公司股權(quán)受讓人，根據(jù)框架協(xié)議的約定需對股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項的資金支付進行監(jiān)管。
2、甲、乙、丙、丁四方同意在興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行開設(shè)一個銀行監(jiān)管帳戶，并同意丁方根據(jù)本協(xié)議對監(jiān)管帳戶的資金進行監(jiān)管。
據(jù)此，經(jīng)甲乙丙丁四方友好協(xié)商，簽訂以下資金監(jiān)管協(xié)議：
一、銀行監(jiān)管賬戶的開立和撤銷
1、由乙方以乙方的名義在丁方處開設(shè)一個資金監(jiān)管賬戶（下稱“監(jiān)管賬戶”），監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金歸乙方所有。
2、監(jiān)管賬戶的預(yù)留印鑒為一枚財務(wù)專用章和一枚私章共二枚印章，其中：財務(wù)專用章由乙方出具，私人印鑒章由甲方出具。
3、財務(wù)專用章在監(jiān)管賬戶設(shè)立期間不得變更。私人印鑒章的變更（含重置）需甲、乙雙方書面同意。
4、在甲方與乙方及丙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定應(yīng)付給甲方的資金（包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項）除留1000萬元保證金外其余款項付清后，由甲乙雙方書面通知丁方撤銷乙方在丁方開立的監(jiān)管賬戶。
二、監(jiān)管賬戶資金的支付
1、一般資金劃付由丁方根據(jù)甲乙雙方的預(yù)留印鑒和銀行結(jié)算要求按正常程序進行。
2、甲、乙、丙、丁四方同意，監(jiān)管帳戶開立后，甲、乙雙方將一張加蓋甲、乙雙方預(yù)留印鑒的空白轉(zhuǎn)帳支票預(yù)留在丁方處。當(dāng)發(fā)生下列情形時，如甲方不主動提供預(yù)留印鑒協(xié)助乙方將監(jiān)管帳戶資金退還給乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶（開戶行：戶名：
帳號：，下同），丁方可根據(jù)乙方單方書面通知用該預(yù)留空白支票在二個工作日內(nèi)將監(jiān)管帳戶內(nèi)全部資金退還給乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶，監(jiān)管賬戶隨之撤銷。
（1）在甲乙雙方簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議前，乙方組織的財務(wù)和法律盡職調(diào)查認(rèn)為本股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目有重大暇疵，足以導(dǎo)致項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓無法進行的，乙方無須征得甲方書面同意，有權(quán)單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
（2）甲乙雙方簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，如甲方收到乙方股權(quán)轉(zhuǎn)讓款萬元后20個工作日內(nèi)，甲方未能提供從工商局查詢的經(jīng)工商局蓋章的項目公司股權(quán)工商變更手續(xù)的資料給丁方（該資料僅限于證明乙方已成為項目公司占60%股權(quán)的股東，甲方對該資料的真實性負(fù)責(zé)，丁方不負(fù)責(zé)審查該資料的真實性），乙方無須征得甲方書面同意，有權(quán)單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
（3）甲方書面提出終止項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，乙方可憑甲方終止協(xié)議的書面通知（丁方不負(fù)責(zé)審查該通知的真實性）單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
3、當(dāng)乙方監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額大于2億元時，乙方可以監(jiān)管賬戶的資金作為保證、以甲方為受益人，向丁方申請開立一份金額為2億元的有條件支付的全額保證金的銀行保函，用于向甲方支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項。丁方同意在符合國家法律法規(guī)及丁方內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)章情形下為乙方開立有條件支付的全額保證金的銀行保函。
三、丁方的聲明和責(zé)任
1、丁方對資金是否按照約定期限足額劃付至監(jiān)管賬戶以及監(jiān)管資金來源的合法性，不承擔(dān)任何法律義務(wù)和責(zé)任。
2、甲、乙、丙三方之間因股權(quán)轉(zhuǎn)讓或債權(quán)債務(wù)等發(fā)生的任何糾紛均與丁方無關(guān)。
3、丁方按照本協(xié)議書的規(guī)定對監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，否則將對由此給甲、乙方造成的經(jīng)濟損失承擔(dān)責(zé)任。
四、爭議的解決
本協(xié)議書履行過程中如發(fā)生爭議，各方應(yīng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，應(yīng)向本合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院訴訟。
五、其他事項
1、本協(xié)議書自各方簽字蓋章之日起生效。
2、本協(xié)議書一式八份，甲，乙、丙、丁方各持二份，具有同等法律效力。
3、本協(xié)議書于xx年9月28日簽訂于xx市。
法定代表人或授權(quán)代表人：
乙方：xx置業(yè)集團有限公司
法定代表人或授權(quán)代表人：
丙方：xx奇凡勝置業(yè)有限公司
法定代表人或授權(quán)代表人：
丁方：興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行
授權(quán)代表人：
資金監(jiān)管報告篇十二
乙方：___________________
丙方：___________________
為保障合同號為中交易資金安全，甲乙丙三方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立如下(20____年)第號合同交易資金監(jiān)管合同.
監(jiān)管費用為______元，甲方支付______元，乙方支付______元。
4.1本合同應(yīng)自乙方將交易金額一次性全額轉(zhuǎn)入甲方在丙方開設(shè)的`監(jiān)管賬戶，到甲方履行過戶和交付義務(wù)并收到全部監(jiān)管金額為止。
4.2按照合同號為約定，監(jiān)管期限暫定為月，如果甲方不能如期完成過戶義務(wù)，則丙方自動將監(jiān)管賬戶內(nèi)本金以及產(chǎn)生的利息打入乙方原轉(zhuǎn)賬賬戶。
4.3如因不可抗力或者其他客觀情況發(fā)生變化，甲乙雙方協(xié)商延長監(jiān)管期限，則需甲乙雙方共同通知丙方延長監(jiān)管期。
甲乙雙方在簽訂(20____年)第號合同后日內(nèi)，由乙方將付款金額1680萬(大寫壹仟陸佰捌拾萬)由乙方賬戶(賬號)轉(zhuǎn)賬支付于甲方在丙方新設(shè)立的賬戶(賬號：___________________)。
5.1乙方轉(zhuǎn)入甲方賬戶的款項由丙方先行監(jiān)管，甲方該賬戶余額為不可用余額。監(jiān)管期限，按客觀預(yù)估為月，如果期限屆滿前，甲乙雙方無共同通知丙方延長監(jiān)管期限，甲方未履行全部過戶義務(wù)則，丙方將監(jiān)管賬戶的本金以及產(chǎn)生利息歸還給乙方轉(zhuǎn)出賬戶。
5.2甲乙無論乙方構(gòu)成違約，對本協(xié)議導(dǎo)致無法履行，則丙方所收取的監(jiān)管費用不予退還。
5.3在甲乙雙方共同持過戶后的新的土地證和產(chǎn)權(quán)證到丙方辦理取消監(jiān)管程序時，丙方應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)予以辦理，逾期不能辦理視為違約。
5.4在甲方義務(wù)履行完畢后，乙方可以單方書面通知丙方銀行，取消對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。如果乙方未能及時通知，甲方可向丙方提交申請，由丙方向乙方負(fù)責(zé)人發(fā)出書面確認(rèn)，乙方確認(rèn)后也可取消管控。該合約視為履行完畢。
甲方在乙方轉(zhuǎn)賬后日內(nèi)需履行完成合同編號為(20____年)第號中土地使用權(quán)以及不動產(chǎn)的登記過戶義務(wù)。
7.1甲乙雙方任何一方違約，則按照合同編號為(20____年)第號約定承擔(dān)違約責(zé)任。
7.2如果丙方違約將監(jiān)管賬戶的款項提前取消監(jiān)管，則給乙方造成的損失由丙方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。收取的監(jiān)管費用予以退還，并需支付所收取監(jiān)管費的兩倍費用作為違約金。
本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙，丙三方協(xié)商解決，可以簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議效力等同于本協(xié)議。協(xié)商不成的，守約方可依法向違約方所在地人民法院或者合同簽訂地點唐山區(qū)人民法院起訴。
本協(xié)議，一式三份，各方各持一份，協(xié)議自三方單位蓋章并由負(fù)責(zé)人簽字后生效
資金監(jiān)管報告篇一
為扎實開展財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作，全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，我局于近期開展專題調(diào)研，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進行了全面
總結(jié)
，對工作中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合實際提出了具體的工作思路和舉措。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟概況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入 10.56 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財政專戶資金收入3755 萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年一般預(yù)算收入 1 億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，5000 萬元至 1 億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個，1000 萬元至 5000 萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48 個，500 萬元至 1000 萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個，500 萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)概況
副科級建制 24 個，股級建制 74 個。村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 80 個，占總數(shù)的 81.6%。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員概況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從業(yè)人員 813 人，按編制性質(zhì)分，行政編制 76人，占 9%；
事業(yè)編制 490 人，占 60%；
縣級聘用人員 207 人，占 26%；
大專學(xué)歷的 424 人，占 52%；
中專、高中學(xué)歷的67 人，占 8%；
高中以下學(xué)歷的 3 人，占 0.4%。按專業(yè)技術(shù)水平分，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員共有 637 人，占總數(shù)的 78%，其中：高級職稱 14 人，占 2%，中級職稱 195 人，占 24%，初級職稱 428 人，占 53%。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 的 職能 和 任務(wù)
1 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 的主要 職能
一是完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)；
二是用好用足財政政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；
三是貫徹落實“三農(nóng)”政策，建立服務(wù)工作機制；
四是強化財政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。
2 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的 主要任務(wù)
一是財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制；
年度收入和支出預(yù)算的執(zhí)行；
深化鄉(xiāng)財縣管改革，推進國庫收付制度改革。
二是財政收入管理。加強協(xié)稅護稅，監(jiān)控重點稅源；
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳，強化收入票據(jù)管理。
三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。按照惠民直達工程要求建立補助對象信息庫；
依據(jù)有關(guān)惠農(nóng)補貼發(fā)放政策和財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財政補貼資金。
四是專項（項目）資金監(jiān)管。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排的專項（項目建設(shè)）資金；
按照有關(guān)規(guī)定對上級政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專項（項目建設(shè)）資金進行監(jiān)管。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為；
加強財務(wù)監(jiān)督檢查。
六是村級財務(wù)監(jiān)管。村級財政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管；
規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理服務(wù)工作。
七是國有資產(chǎn)管理。編制年度政府采購預(yù)算，加強政府采購審核、監(jiān)管。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置和監(jiān)管工作。
八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變動情況，積極采取措施化解陳債，嚴(yán)控債務(wù)新增，防范債務(wù)風(fēng)險。
九是參與農(nóng)村綜合改革。按照上級有關(guān)政策，積極做好農(nóng)村綜合改革的各項業(yè)務(wù)；
開展村級“一事一議”等公益事業(yè)財政獎補工作。
十是其他業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主要做法（一）加強制度建設(shè)
按照合肥市財政局《關(guān)于印發(fā)合肥市財政局落實安徽省財政廳關(guān)于建立財政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作幫聯(lián)制度的通知的實施意見》的工作部署，市農(nóng)村財政管理局以各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為重點幫扶對象，以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺為手段，幫助縣（市）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。目前，各縣（市）均已制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施方案和操作細(xì)則，在完善內(nèi)部控制制度的同時，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作做到有章可循。
（二）加強 資金監(jiān)管 軟件系統(tǒng) 及 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
項目庫建設(shè)，給涉農(nóng)項目建立了電子檔案。通過明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機制、上門會商、召開經(jīng)驗座談會等方式，全面推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
（三）加強隊伍建設(shè)
肥東縣出臺《財政系統(tǒng)干部選撥任用制度》，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過公務(wù)員考試招錄、借用、選調(diào)等方式，調(diào)整充實基層財政隊伍。從 2012 年起，肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間、縣財政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機制，提高隊伍整體素質(zhì)和活力。
（四）加強資金監(jiān)管
1 1、監(jiān)管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金
近年來，合肥市各縣級財政部門全面推進財政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。在預(yù)算管理方面，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算實行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金納入縣級財政部門監(jiān)管范圍，由縣鄉(xiāng)財政部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對“三公”經(jīng)費實行按月報銷，按月統(tǒng)計公示，接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。
二是清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進行梳理、撤并，除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現(xiàn)象，規(guī)范資金運行。
統(tǒng)一收支管理，實行國庫集中支付制度；
統(tǒng)一報賬支付程序；
統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺，規(guī)范財政資金收支管理。將鎮(zhèn)級預(yù)算單位的所有財政性資金，包括單位的往來結(jié)算資金，全部納入財政國庫集中支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用率。
四是積極推進公務(wù)卡結(jié)算。為規(guī)范現(xiàn)金管理，各縣（市）積極推行公務(wù)卡改革，除必須的小額現(xiàn)金支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地控制了現(xiàn)金支付，保證了資金安全，遏制了腐敗的產(chǎn)生。
五是實行票款分離。堅持內(nèi)部控制制度，票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任，完善票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度，確保票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）所有收費票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領(lǐng)購，實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”，通過非稅征管系統(tǒng)電子開票，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入 “收支兩條線管理”。
六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，資產(chǎn)購入登記、使用管理、變動調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全，賬實、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
七是嚴(yán)控新債，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理平臺。按照 “制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實行微機動態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債，有效地防范了債務(wù)風(fēng)險。
2 2、監(jiān)管 涉農(nóng)項目專項資金
一是 整合涉農(nóng)項目、發(fā)揮資金最大效益。為壯大資金總量，集中財力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我市各縣（市）財政部門從整合涉農(nóng)項目上下功夫、相應(yīng)出臺涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，對涉農(nóng)資金項目進行整合。通過一年來的工作實踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個涉農(nóng)專項資金整合重點項目平臺，分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺和土地綜合整治項目平臺，合理配置公共財政資源，產(chǎn)生了良好的社會效益。
二是 規(guī)范報賬撥款程序、實行專賬管 理。目前，我市除村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制外，其他涉農(nóng)項目資金主要實行縣級報賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目），建立專賬、配備專人核算和管理項目資金，財政部門根據(jù)項目牽頭部門審批意見，嚴(yán)格按項目規(guī)劃和實施進度將資金直接撥付到項目具體實施單位。
超過 30 萬元的，一律在縣以上招投標(biāo)中心辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。其次是實行項目公示制。要求項目實施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時限、舉報監(jiān)督電話等。第三是實行項目跟蹤驗收制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對項目進展情況進行抽查巡查，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配合相關(guān)單位對完工項目進行驗收。第四是實行項目決算審計制。項目承建單位必須持項目工程竣工驗收單及審計結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦理資金撥付手續(xù)。通過對項目從申報、論證，到實施、公示、招投標(biāo)、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監(jiān)管，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
四是 對 市本級 安排項目 實行 績效 評價制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法，采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價項目目標(biāo)實現(xiàn)程度及效果。
五是 利用資金監(jiān)管平臺，建立項目庫預(yù)警機制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項目建立了電子檔案，在完善我市涉農(nóng)項目庫建設(shè)的同時，對項目的合同完工日期和實際完工日期進行比對預(yù)警，對項目類資金實際使用金額和合同金額進行對比預(yù)警，市財政局通過系統(tǒng)中反饋的情況，及時督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進度，減少資金沉余。
3 3、監(jiān)管 財政補助性 資金
2005 年，合肥市在全省率先實行財政補助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財政部門通過開設(shè)“財政補助農(nóng)民資金專戶”，對各類財政補助資金實行統(tǒng)一管理，實行“資金一戶管”，“一個漏斗”向下，資金封閉運行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。
一是 加強財政補助 農(nóng)民資金 農(nóng)戶基礎(chǔ)信息 管理。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護是加強補助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為財政補助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責(zé)”的原則，在準(zhǔn)確采集核實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，明確專人，做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息動態(tài)更新維護工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。同時要做好補助發(fā)放檔案管理工作，對每一批次發(fā)放的補助項目，做到賬、表、冊、據(jù)等資料歸檔有序。
二是 認(rèn)真開展惠農(nóng)補助 政策落實工作。按照“一線實”
管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在向縣級財政或主管部門匯總上報補助清冊前，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級組織，通過實地核實、入戶調(diào)查等方式，加強補助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報、冒領(lǐng)。首先是確定農(nóng)戶播種面積，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復(fù)查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認(rèn)，并以此作為計算補貼金額的依據(jù)，同時在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。其次是建立享受補貼人員登記簿，對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動，逐人見面，建立補貼人員信息臺賬，實行動態(tài)管理。
三是 加強財政補助 農(nóng)民資金公開、公示。縣（市）農(nóng)村財政管理局通過手機短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會議、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式對財政補助性資金的補貼政策、補貼項目、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
示等情況進行巡查走訪。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改糾正，確保財政惠農(nóng)政策落實到位，并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格貫徹落實《安徽省惠農(nóng)補貼資金績效評價試行辦法》工作要求。
4 4、監(jiān)管 村級組織運轉(zhuǎn)資金
一是 全面實行村賬鎮(zhèn)管。成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公?！叭Y”中心與村簽訂委托代理協(xié)議，具體負(fù)責(zé)村級會計核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。明確部門職責(zé)，“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，財政人員負(fù)責(zé)會計核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。加強支出審批管理。以廬江縣為例，對單筆開支在500 元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄，報鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，由村書記或主任審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章予以列支。實行限額管理。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費實行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時嚴(yán)格實行“零招待”制度。
務(wù)。
2013 年，我市財政兌付各縣區(qū)獎補資金 3752.33 萬元，各縣區(qū)實現(xiàn)村級債務(wù)化解 12507.76 萬元。
達到了監(jiān)管預(yù)期效果。
三、
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的問題及其原因近年以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進，我市各縣（市）認(rèn)真貫徹落實《安徽省財政廳關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的意識明顯增強，遏制了一些違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，取得了一些成效，但與財政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管還有的差距，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理職能削弱，約束力差
一是 支出管理范圍窄。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門只負(fù)責(zé)政府及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算調(diào)控余地小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu)，只是對政府收支項目進行簡單列舉, 許多項目沒有細(xì)化，缺乏完整性。鄉(xiāng)財縣管后，縣級財政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算支出的項目,陸續(xù)上劃到縣財政預(yù)算支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算職能形同虛設(shè)。
二是 預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。實行“預(yù)算共編、賬戶
統(tǒng)設(shè)、收支統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算由縣級財政代編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預(yù)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際執(zhí)行的預(yù)算都不合拍，實際執(zhí)行與年初預(yù)算編制存在脫節(jié),造成時有超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目 資金監(jiān)管乏力
對鎮(zhèn)村財務(wù)監(jiān)管次之；
對上級主管部門直接下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，基本上沒有監(jiān)管。
很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計生、衛(wèi)生等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行縣級報賬制，縣級主管部門直接將資金打入項目承包商賬戶，項目實施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有參與項目的申報、實施，加之信息的不暢，專項資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，無法實施就地監(jiān)管。
（三）村級財務(wù)有待規(guī)范，債務(wù)化解任務(wù)重
一是村級資產(chǎn)資源管理有待進一步規(guī)范。部分村家底不清，產(chǎn)權(quán)不明。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上，合同要素不全，條款不明。
二是村級財務(wù)收支管理不規(guī)范。如：收入不符合政策，有坐收坐支現(xiàn)象，不按時報帳；
支出不規(guī)范，村干部隨意發(fā)放獎金、津貼，有白條支出現(xiàn)象發(fā)生，票據(jù)入帳手續(xù)不完備；
三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)重。由于歷史原因形成的債務(wù)過大，部分村又無集體經(jīng)濟收入，村級償債壓力大，容易形成干群關(guān)系緊張并影響基層社會穩(wěn)定。
（四）部門協(xié)調(diào)溝 通不到位
除財政部門外，其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門，由于管理職責(zé)與權(quán)力的分離，單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）難以全面開展工作，監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。按照“守土有責(zé)”的原則，只要涉及到財政管理的工作，縣鄉(xiāng)都要面面俱到，需要及時反饋信息，由于監(jiān)管項目多，涉及面廣，加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財政所人員，力量不足，監(jiān)管信息反饋不及時。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管隊伍有待加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)著大量的日常管理工作，由于人數(shù)較少，難以從繁重的日常工作中脫身。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)和專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)管職責(zé)不能落實到人。
除人手不足外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認(rèn)識上偏差，也使財政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業(yè)務(wù)能力不強。多數(shù)基層財政所存在著技能教育培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展，缺乏監(jiān)管專業(yè)知識，財政監(jiān)督職能相對弱化。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管經(jīng)費不足
以我市肥西縣為例，由于監(jiān)管涉及的項目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓(xùn)和到一線進行抽查巡查，按現(xiàn)有的公務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的公用經(jīng)費 40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費保障不足。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效評價體系和激勵考評機制有待完善
目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，但評價標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，評價內(nèi)容需要進一步細(xì)化。同時相關(guān)激勵考評機制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的對策建議（一）
明確 資金 監(jiān)管責(zé)任
目前，財政部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金處室有：經(jīng)濟建設(shè)處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財政管理局、金融處等單位。因此，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和上級財政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責(zé)任是首要解決的問題。根據(jù)“一級政府，一級財政”原則，區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式，明確各級財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的職責(zé)。
財政局農(nóng)村財政管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。
二是對上級財政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，采取由市、縣財政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
三是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌筚~制管理，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
四是對市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。
委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與協(xié)助配合，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。委托監(jiān)管書必須詳細(xì)注明監(jiān)管資金的相關(guān)信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。
（二）明確 資金監(jiān)管范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級各項財政性資金和上級下達資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金。其中，上級下達資金，包括上級下達并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、項目資金、財政補助性資金和村級財務(wù)資金四大類。
1 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出等資金。
2 2、項目資金，包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。涉農(nóng)項目資金來源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個部門，財政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)村財政管理局等。
別由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分散在民政、農(nóng)業(yè)、計生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補助資金大多由省級財政直接劃撥，市財政主要面向所轄七區(qū)進行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財政局經(jīng)濟建設(shè)處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財政補助性資金發(fā)放工作具體由市、縣（區(qū)）財政局農(nóng)村財政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所承擔(dān)。
合肥市財政補助農(nóng)民資金項目表 資金項目名稱
資金管理
處室或單位
業(yè)務(wù)管理部門
農(nóng)村五保戶補助資金
社保處
民政 農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金
社保處
民政 農(nóng)村居民最低生活保障資金
社保處
民政 災(zāi)民救災(zāi)補助資金
社保處
民政 新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金
社保處
衛(wèi)生 農(nóng)村殘疾人生活救助資金
社保處
民政 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金
社保處
民政 糧食直接補貼資金
經(jīng)建處
財政 對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼資金
經(jīng)建處
財政 退耕還林政策補助資金
農(nóng)業(yè)處
林業(yè) 森林生態(tài)效益和造林補償（補助）資金 農(nóng)業(yè)處
林業(yè) 水稻良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 小麥良種推廣補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 油菜良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 棉花良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 玉米良種補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 農(nóng)機具購置補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)機 能繁母豬補貼資金
農(nóng)業(yè)處
農(nóng)業(yè) 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金 教科文處
計生 農(nóng)村貧困學(xué)生補助資金 教科文處
教育 村組干部報酬和補貼資金
縣鄉(xiāng)
縣鄉(xiāng) 大中型水庫移民后期扶持基金 經(jīng)建處
水利 家電摩托車下鄉(xiāng)補貼資金 企業(yè)處
商務(wù) 失地農(nóng)民保障補貼資金
社保處
勞保 政策性農(nóng)業(yè)保險賠款
金融處
保險
其他財政補貼農(nóng)民資金
其他
其他 征地折遷補償資金
國土
國土 其他補助(補貼)農(nóng)民資金
其他
其他
4 4、村級財務(wù)資金，包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項目支出等資金。
（三）理清資金源頭，實現(xiàn) 監(jiān)管 信息資源共享
市、縣財政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為資金分配管理的源頭部門，應(yīng)建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。同時將本級財政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法，監(jiān)管重點和具體要求等及時下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財政部門，將相關(guān)紙質(zhì)資料傳遞至本級農(nóng)村財政管理局。
市、縣農(nóng)村財政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的主管部門，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，是上級部門與縣、鄉(xiāng)財政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，同時也負(fù)責(zé)傳遞本級業(yè)務(wù)處室和縣、鄉(xiāng)財政之間監(jiān)管信息。
業(yè)務(wù)科室提供給主管部門；
涉及上級財政部門的，應(yīng)逐級上報。
（四）細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金 監(jiān)督評價辦法，實現(xiàn)資金分配與績效考評相掛鉤
對于效益不佳的涉農(nóng)項目，向相關(guān)部門提出調(diào)整建議，減少資金安排。
（五）探索 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度
致。
（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)檢查巡查力度，建立激勵與約束機制
對工作開展不力的，強化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。在政治待遇和榮譽上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部傾斜。
（七）引入第三方監(jiān)督機制，購買社會服務(wù)
調(diào)動社會的力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)督。通過政府購買社會服務(wù)的方式，引入專業(yè)審計或工程監(jiān)理機構(gòu)，對資金運行的事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)進行把控，引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。
（八）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費
通過考核機制，兌現(xiàn)經(jīng)費保障，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員對財政資金監(jiān)管工作的積極性。
全市各級財政部門將繼續(xù)在省財政廳的幫聯(lián)制度工作要求下，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作成果，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平實現(xiàn)新的突破、邁上新的臺階。
財政資金監(jiān)督管理制度
為了嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：
一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。
2、監(jiān)管范圍。
（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。
（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。
3、監(jiān)管工作目標(biāo)。
不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作；
提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、財政收入監(jiān)管
1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。
2、各項收費、各項?？睢?chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設(shè)小金庫，不得坐收坐支。
3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
三、財政支出監(jiān)管
1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一，其他時間不予辦理。
2、各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。
3、各工作人員，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報銷，逾期不予受理。
4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員、財政所長組成。
5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷；
6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。
7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。
9、對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準(zhǔn)入賬；
支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報銷；
各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。
四、日常監(jiān)督管理
1、財務(wù)人員要堅持原則，秉公辦事，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。
2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領(lǐng)直銷，做到日清月結(jié)。
3、鄉(xiāng)政府財務(wù)的收支情況，除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。
4、財務(wù)人員要及時進行處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內(nèi)容完整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作自查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金自查報告
食品藥品監(jiān)管調(diào)研報告
資金監(jiān)管報告篇二
根據(jù)魯財基【20xx】8號《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管專項檢查的通知》文件精神，我縣嚴(yán)格按照文件精神，精心組織，積極配合，認(rèn)真的進行了自查工作?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
我縣共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處。我縣接到文件后高度重視，及時召開專題會議安排部署項目資金和補貼資金監(jiān)管自查工作。
一是加強財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)。成立由財政局局長為組長，分管局長為副組長，基層局業(yè)務(wù)科長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長為成員的財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。并且根據(jù)文件精神整理有關(guān)財政資金監(jiān)管文件，按照文件的主題歸類，分別統(tǒng)計以“政府”、“財政部門”和“財政部門股室”名義下發(fā)的文件。
二是加強財政資金監(jiān)管范圍。將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。
三是加強財政預(yù)算資金監(jiān)管。實行綜合預(yù)算管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入，按照“鄉(xiāng)財縣管”相關(guān)規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。日常支出按照定額、定項、專項管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對臨時性、突發(fā)性和大額支出或調(diào)整，要經(jīng)集體研究后方可安排支出。
四是加強項目資金監(jiān)管。加大對納入鄉(xiāng)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，鄉(xiāng)財政從項目申報、工程實施、工程監(jiān)理、竣工驗收、資金報賬等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算，并就項目運行效果定期或不定期向縣財政局及相關(guān)主管部門報告，同時做好項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。
卡通”發(fā)放，切實將補助資金落實到戶。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺建好各項補助的分類臺帳，及時對變更信息進行補充、更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。
六是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。完善“村財村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”制度，積極開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，全面推進財政資金的正常運轉(zhuǎn)。
一、 存在的問題和建議
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的自查，發(fā)現(xiàn)有很多的資金雖然用于我縣農(nóng)民補貼和項目建設(shè)，但是分散在縣直各職能科局，監(jiān)管沒有跟上的情況下不利于統(tǒng)計，原因為縣財政撥付其他部門后，其他部門用于基層的補貼和項目建設(shè)，有很多資金沒有經(jīng)過鄉(xiāng)級財政，鄉(xiāng)級無法監(jiān)管。
針對近幾年首次在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政資金監(jiān)管工作，存在的問題較多，我縣建議：第一、建立財政資金監(jiān)管工作長效機制，常抓不懈；第二、針對近幾年財政資金項目較多，對每一個項目的公示、信息傳遞、巡視巡查在正常的工作中注意收集材料。第三、加強項目的巡視巡查，資金的跟蹤檢查。
20xx年9月19日
資金監(jiān)管報告篇三
1、鄉(xiāng)村債務(wù)包袱較重，全旗鄉(xiāng)村兩級債務(wù)總計49,850萬元，其中鄉(xiāng)級債務(wù)29,156萬元，村級債務(wù)20,694萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
2、我旗現(xiàn)轄13個xxx鎮(zhèn)外加1個種畜場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，鄉(xiāng)級公用經(jīng)費保障不足，滿足不了交通、差旅費用的正常支出。
3、財力有限，事業(yè)投入不足。旗財政的可用財力在保證工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)，保證養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、計生事業(yè)費、撫恤救濟等必保項目經(jīng)費后，對支農(nóng)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育等事業(yè)的快速發(fā)展。
4、大力培植財源，努力開展增收節(jié)支，認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算，嚴(yán)格控制經(jīng)費追加，逐年解決拖欠干部工資問題，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
5、積極推行鄉(xiāng)財縣管信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高財政預(yù)算管理，盡快完xx縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管遠(yuǎn)程請撥款。
6、將專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、思想道德作為衡量財政、財務(wù)工作者的重要標(biāo)準(zhǔn)，并積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高財政、財務(wù)工作水平。
7、積極化解縣鄉(xiāng)債務(wù)。懇請上級財政部門多給予貧困旗縣財政補助，幫助我旗解決鄉(xiāng)村兩級歷史債務(wù)。
8、貫徹落實中央政策，各項事業(yè)的資金投入應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜。我旗在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工工資等方面形成的歷史“欠帳”太多，盡管近幾年中央及自治區(qū)財政不斷增加轉(zhuǎn)移支付和專項資金投入，但我旗的可用財力只能保證工資發(fā)放和旗鄉(xiāng)村三級組織的運轉(zhuǎn)，沒有能力來安排事業(yè)發(fā)展方面的資金，財政在力保工資的狀態(tài)下維持運轉(zhuǎn)，由于事業(yè)投入不足，制約了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，建議上級財政部門能加大對貧困旗縣的轉(zhuǎn)移支付力度、加大對落后地區(qū)的專項資金投入，促進貧困旗縣經(jīng)濟的健康發(fā)展，旗縣經(jīng)濟得到健康可持續(xù)的發(fā)展，才能從根本上緩解財政困難。
9、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各種惠農(nóng)、惠牧等補貼資金不斷擴大，應(yīng)該增加財政所人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的力度。
資金監(jiān)管報告篇四
為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)青島市財政局《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的通知》（x財基【20××】12號）、xxx市財政局《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作檢查的通知》（20××x財預(yù)函21號）文件要求，我處充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我處鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、及時自查。
召開班子成員和財務(wù)人員會議，研究自查方案，由黨政一把手親自牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，財務(wù)人員具體操作，對20××年財政資金管理情況進行了深入自查。
二、切實落實好財政資金管理和使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格財政資金管理和使用，建立重大支出必須堅持集體研究決策制度，確保?？顚Ｓ?。全年無截留、侵占、挪用財政資金現(xiàn)象發(fā)生。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、新《預(yù)算法》等相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求設(shè)置財務(wù)工作崗位，明確各崗位職責(zé)。
定期對資金支付流程、對賬制度、崗位權(quán)限、檔案管理等方面的情況，進行梳理、對照檢查，確保各項工作按規(guī)定要求辦理。建立嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度，撥款印章安排專人負(fù)責(zé)管理，實行分人分印管理，資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證指定專人負(fù)責(zé)保管。加強對本單位賬戶的管理。全年無違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加大財政資金使用公開公示力度，完善公開制度，定期對財政資金信息進行公開，對財政惠民補貼“一本通”發(fā)放情況采用張榜公示等方式進行公開公示。
今后，我處將進一步加強資金的管理，進一步規(guī)范我處財政資金管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全。
資金監(jiān)管報告篇五
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制，我旗采取部門預(yù)算編制，本著“一級財政，一級事權(quán)，財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一”的原則。
編制部門預(yù)算的優(yōu)點：編制部門預(yù)算，能夠比較清楚地理順和安排各種支出內(nèi)容和項目，即使政府預(yù)算清晰易懂，也便于對財政資金進行統(tǒng)一管理，預(yù)算管理嚴(yán)格依法進行，法律約束力很強，非經(jīng)法定程序不得任意調(diào)整。
編制部門預(yù)算的缺點：
（2）預(yù)算執(zhí)行不到位；
（3）預(yù)算監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的審查和監(jiān)督職責(zé)履行不充分，財政部門缺乏內(nèi)部監(jiān)督和制衡機制。
資金監(jiān)管報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，接受旗財政局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責(zé)。具體如下：
1、調(diào)整旗鄉(xiāng)財政體制。我旗對旗鄉(xiāng)財政體制進行了調(diào)整，調(diào)整后的體制為“核定支出，確定補助，超支不補，結(jié)余留用”。新的體制下,進一步明確了鄉(xiāng)級政府支出責(zé)任，鄉(xiāng)級財政必須科學(xué)合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。
2、確保鄉(xiāng)級財權(quán)不變?！班l(xiāng)財縣管”財政體制是在鄉(xiāng)級的資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，推行的財政管理方式，按照公共財政的原則，進一步明確了旗鄉(xiāng)兩級各自的支出責(zé)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)收支按預(yù)算單位核算管理，每月定期上報會計報表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表），實現(xiàn)和財政局國庫賬賬相對。
4、為進一步做好保障村級組織運轉(zhuǎn)工作，我旗按月預(yù)撥嘎查村辦公經(jīng)費，其余補助資金待年末一次性撥付，保證嘎查村干部工資通過“一卡通”足額發(fā)放。這樣可以有效杜絕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)截留、擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，做好村財民理鄉(xiāng)代管工作，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)正常。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)財政局按照預(yù)算審核后，旗采購辦集中招標(biāo)采購，采購資金由旗財政局直接支付。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費票據(jù)由旗財政局管理，實行“限量使用、繳舊領(lǐng)新”，并且做到罰沒收入及其他非稅收入全部上繳入庫。
資金監(jiān)管報告篇七
甲方：__________________股份有限公司（以下簡稱“甲方”）
乙方：________銀行________分行（以下簡稱“乙方”）
丙方：__________________（保薦機構(gòu)）（以下簡稱“丙方”）
本協(xié)議需以《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》以及上市公司制定的募集資金管理制度中相關(guān)條款為依據(jù)制定。
為規(guī)范甲方募集資金管理，保護中小投資者的權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》的規(guī)定，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、甲方已在乙方開設(shè)募集資金專項賬戶（以下簡稱“專戶”），賬號為____________________，截止_____年__月__日，專戶余額為_____萬元。該專戶僅用于甲方_________________項目、________________項目募集資金的存儲和使用，不得用作其他用途。
甲方以存單方式存放的募集資金_____萬元（若有），開戶日期為_____年__月__日，期限__個月。甲方承諾上述存單到期后將及時轉(zhuǎn)入本協(xié)議規(guī)定的募集資金專戶進行管理或者以存單方式續(xù)存，并通知丙方。甲方存單不得質(zhì)押。
二、甲乙雙方應(yīng)當(dāng)共同遵守《中華人民共和國票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
三、丙方作為甲方的保薦機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定指定保薦代表人或其他工作人員對甲方募集資金使用情況進行監(jiān)督。丙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》以及甲方制訂的募集資金管理制度履行其督導(dǎo)職責(zé)，并可以采取現(xiàn)場調(diào)查、書面問詢等方式行使其監(jiān)督權(quán)。甲方和乙方應(yīng)當(dāng)配合丙方的調(diào)查與查詢。丙方每半年對甲方募集資金的存放和使用情況進行一次現(xiàn)場檢查。
四、甲方授權(quán)丙方指定的保薦代表人______、_______可以隨時到乙方查詢、復(fù)印甲方專戶的資料；乙方應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向其提供所需的有關(guān)專戶的資料。
保薦代表人向乙方查詢甲方專戶有關(guān)情況時應(yīng)當(dāng)出具本人的合法身份證明；丙方指定的其他工作人員向乙方查詢甲方專戶有關(guān)情況時應(yīng)當(dāng)出具本人的合法身份證明和單位介紹信。
五、乙方按月（每月__日前）向甲方出具對賬單，并抄送丙方。乙方應(yīng)當(dāng)保證對賬單內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。
六、甲方一次或者十二個月內(nèi)累計從專戶中支取的金額超過五千萬元或者募集資金凈額的10%的，乙方應(yīng)當(dāng)及時以傳真方式通知丙方，同時提供專戶的支出清單。
七、丙方有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定更換指定的保薦代表人。丙方更換保薦代表人的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明文件書面通知乙方，同時按本協(xié)議第十一條的要求書面通知更換后保薦代表人的聯(lián)系方式。更換保薦代表人不影響本協(xié)議的效力。
八、乙方連續(xù)三次未及時向丙方出具對賬單或者向丙方通知專戶大額支取情況，以及存在未配合丙方調(diào)查專戶情形的，甲方或者丙方可以要求甲方單方面終止本協(xié)議并注銷募集資金專戶。
九、本協(xié)議自甲、乙、丙三方法定代表人或者其授權(quán)代表簽署并加蓋各自單位公章之日起生效，至專戶資金全部支出完畢并依法銷戶之日起失效。
丙方義務(wù)至持續(xù)督導(dǎo)期結(jié)束之日，即_____年12月31日解除。
十、本協(xié)議一式＿份，甲、乙、丙三方各持一份，向深圳證券交易所、中國證監(jiān)會____監(jiān)管局各報備一份，其余留甲方備用。
十一、聯(lián)系方式：
1．_______股份有限公司（甲方）
地址：________________
郵編：________________
傳真：________________
聯(lián)系人：________________
電話：________________
手機：________________
email：________________
2．_________銀行_______________分行（乙方）
地址：________________
郵編：________________
傳真：________________
聯(lián)系人：________________
電話：________________
手機：________________
email：________________
3．___________（保薦機構(gòu)）（丙方）
地址：________________
郵編：________________
保薦代表人a：___________
身份證號碼：____________
電話：_______________
手機：________________
email：_________________
傳真：________________
保薦代表人b：__________
身份證號碼：____________
電話：________________
手機：________________
email：_________________
傳真：_______________
協(xié)議簽署：_____________
甲方：_______________股份有限公司（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月____日
法定代表人或者授權(quán)代表：
乙方：____銀行____分行_____支行（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月____日
丙方：_______證券（股份）有限公司（蓋章）
法定代表人或者授權(quán)代表：________
_____年___月___日
資金監(jiān)管報告篇八
乙方：責(zé)任單位、建設(shè)單位
丙方：監(jiān)管銀行
為進一步加強和規(guī)范資金的監(jiān)督和管理，保證資金使用準(zhǔn)確到位，確保?？顚Ｓ?，甲、乙、丙三方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就資金監(jiān)管簽訂本協(xié)議書。
一、四至范圍和涉及村隊。
二、征地補償資金。
一、設(shè)立專戶。乙方分別在指定銀行設(shè)立專用賬戶，按照資金使用類項分別建立賬目。
二、?？顚Ｓ?。項目資金必須按規(guī)定的用途使用，封閉運行，任何單位和個人不得挪作他用。
三、公平公正。依照相關(guān)政策、法規(guī)使用征地補償資金，不得突破政策規(guī)定，確保征地補償費使用合法、合規(guī)。
一、甲、乙雙方分別在丙方設(shè)立資金帳戶。
二、乙方按照工作進度和資金需求向甲方申請資金，甲方填寫《資金撥付審批單》并蓋章簽字(甲方有權(quán)簽字人的簽字樣本須提供丙方備案)。丙方根據(jù)甲方提供的相關(guān)資料和審批手續(xù)將資金撥付到乙方在丙方設(shè)立的專戶。資金撥付審核手續(xù)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完畢;如遇有特殊原因，無法在規(guī)定時限內(nèi)審核完的，由甲、乙、丙三方另行協(xié)商解決。
三、在丙方支付資金后的15個工作日內(nèi)，乙方提供與撥付資金相關(guān)的票據(jù)、證明材料給甲方。由于特殊原因，乙方在上述時限內(nèi)無法提供的，按照甲、乙雙方具體協(xié)商的期限執(zhí)行。
對于在資金支付過程中出現(xiàn)的問題，甲、乙、丙三方應(yīng)及時進行溝通、協(xié)商解決。
四、丙方要在一個月內(nèi)向甲方報告資金使用情況。
五、甲、乙、丙三方每季度核對資金使用賬目。
一、甲方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定進行資金的審批工作。
2、指派人員對乙、丙雙方資金的支付工作進行檢查，如發(fā)現(xiàn)違反本協(xié)議書規(guī)定的情況，要求乙、丙雙方限期整改。
二、乙方責(zé)任
1、保證資金專款專用;保證按照國家和天津市的相關(guān)政策，給被征地村和農(nóng)民的.補償、安置落實到位;切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證支付給被征地村和農(nóng)民的補償安置等各項資金不被克扣、占用、挪用;維護該地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
2、應(yīng)按照本協(xié)議約定的期限，及時提供支付費用的票據(jù)、證明等相關(guān)材料，確保各項工作順利開展。
三、丙方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)資金的管理，在沒有接到甲方的審批手續(xù)之前，不得支付任何資金，如果違反本規(guī)定，甲方有權(quán)終止本協(xié)議并追究責(zé)任。
2、每月向甲方提供資金使用情況。
3、配合審計部門，做好資金的審計工作。
甲、乙、丙三方應(yīng)嚴(yán)格按照本協(xié)議的條款履行各自的責(zé)任。在執(zhí)行協(xié)議過程中，任何乙方違反協(xié)議中的規(guī)定，需承擔(dān)由違約造成的損失。
協(xié)議各方當(dāng)事人需要變更或解除本協(xié)議時，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商并達成書面協(xié)議。
協(xié)議三方發(fā)生問題或爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商的方式解決。若協(xié)商不成，由各方上級主管部門共同協(xié)商解決。
本協(xié)議自甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，直至協(xié)議約定的資金支付完為止。
本協(xié)議未盡事宜，由協(xié)議三方協(xié)商或按國家的法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
甲 方 (蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
乙 方(蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
丙 方(蓋章)
法定代表人(或授權(quán)代表)簽字
年 月 日
資金監(jiān)管報告篇九
甲方：
丙方：
為強化建設(shè)資金使用管理，提高建設(shè)資金的使用效益，防范資金風(fēng)險，保證工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)鐵道部《關(guān)于進一步加強建設(shè)資金流向監(jiān)管的通知》(鐵財〔20xx〕237號)、昆明鐵路局《關(guān)于進一步加強建設(shè)資金監(jiān)管的通知》(昆鐵財〔20xx〕181號)文件精神，甲、乙、丙三方本著平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
1、乙方在丙方開立臨時銀行存款賬戶(以下簡稱結(jié)算戶)，用途僅限于與新建鐵路云桂線引入昆明樞紐工程有關(guān)的款項往來，至工程竣工清算結(jié)束時終止。
2、乙方在丙方開立農(nóng)民工工資保證金賬戶(以下簡稱專戶)，專門用于農(nóng)民工工資的支付。在建設(shè)期內(nèi)，專戶除支付農(nóng)民工工資外，對于其它方面的資金撥付，須專題報告甲方同意，否則丙方不得受理。乙方必須保證專戶存款余額不低80萬元。
4、每月22日至25日，乙方根據(jù)投資計劃和工程進度，填報《月度用款計劃申報審批表》(附件一)一式三份，經(jīng)甲方審批后，由甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
5、乙方按照審核同意的`《月度用款計劃申報審批表》用款，嚴(yán)禁超計劃付款。對于超用款計劃的資金支付，乙方必須提出書面申請經(jīng)甲方同意后，丙方才能辦理支付手續(xù)。
6、丙方作為資金監(jiān)管的協(xié)議銀行，負(fù)責(zé)協(xié)助甲方對乙方的建設(shè)資金使用情況進行實時監(jiān)控。丙方承諾向甲、乙方提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
7、丙方根據(jù)甲方審核同意的《月度用款計劃申報審批表》，對乙方的每一筆付款，必須與甲方審核同意的用款計劃進行逐筆核對，審核無誤后及時辦理資金支付結(jié)算。對未在用款計劃內(nèi)的資金支付申請不予受理，并及時通知甲方。
8、丙方根據(jù)用款計劃和實際支出建立臺賬(附件二)，及時登記乙方的資金使用計劃執(zhí)行情況，于次月5日前將臺賬復(fù)印件和明細(xì)對賬單送甲方審核備案，并定期向甲方和乙方報告監(jiān)管服務(wù)的有關(guān)情況。
9、乙方開通網(wǎng)上銀行的，應(yīng)將網(wǎng)上銀行查詢功能授權(quán)甲方及其上級部門使用，由甲方對乙方工程資金動態(tài)進行監(jiān)管。乙方通過網(wǎng)上銀行支付建設(shè)資金時，必須嚴(yán)格執(zhí)行用款計劃，嚴(yán)禁故意通過網(wǎng)上銀行支付逃避資金監(jiān)管。丙方應(yīng)及時核對乙方網(wǎng)上銀行支付的款項是否符合用款計劃，發(fā)現(xiàn)乙方超計劃通過網(wǎng)上銀行支付款項時，應(yīng)立即通知甲方。
10、乙方及下屬單位不得參加上級單位或部門組織的資金歸集，乙方發(fā)生的內(nèi)部債權(quán)掛賬應(yīng)以合同協(xié)議為依據(jù)。
11、丙方在履行本協(xié)議時，應(yīng)對因本協(xié)議的簽訂所獲得的關(guān)于乙方經(jīng)營或財務(wù)資金狀況、資料等商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。未經(jīng)乙方書面同意，丙方不得向乙方以外的任何人披露上述商業(yè)秘密，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
12、乙方(本級項目部)對本單位及下屬單位資金流向的監(jiān)管負(fù)總責(zé)。乙方(本級項目部)及下屬單位匯出云南省的資金必須按本協(xié)議規(guī)定程序報甲方審批。
13、違約責(zé)任
(1)乙方違反第5條、第9條和第10條超計劃付款的，應(yīng)向甲方支付超計劃付款金額1‰的違約金。
(2)乙方違規(guī)轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)算戶和專戶存款，用于與新建鐵路云桂線引入昆明樞紐工程無關(guān)的其他支出，必須在甲方規(guī)定的時限內(nèi)全額追回，并向甲方支付轉(zhuǎn)移挪用金額2‰的違約金。乙方未在甲方規(guī)定的時限內(nèi)全額追回轉(zhuǎn)移、挪用的存款，甲方可暫停拔付建設(shè)資金。
(3)乙方應(yīng)支付甲方的違約金由甲方書面通知乙方，并由甲方直接從應(yīng)付乙方的工程款中扣留。
(4)丙方違反第7條為乙方超計劃付款辦理結(jié)算的，應(yīng)向甲方支付超計劃付款金額0、1‰的違約金。丙方違反本協(xié)議對結(jié)算戶和專戶資金監(jiān)管不力，經(jīng)甲方要求限期整改無效的，取消丙方資金監(jiān)管資格。
14、本協(xié)議未盡事宜由三方協(xié)商解決。
15、本協(xié)議一式柒份，甲方叁份、乙方和丙方各持貳份，三方簽字蓋章后生效。
甲方：(印章)
乙方：(印章)
丙方：(印章)
____年____月______日：
資金監(jiān)管報告篇十
甲方：
乙方：_________
丙方：_________
根據(jù)《_________市城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)房屋拆遷補償安置資金實行專戶存儲和監(jiān)管使用，保證資金本息專項用于拆遷補償安置的規(guī)定，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商共同簽訂如下協(xié)議，并承諾嚴(yán)格遵守本協(xié)議中的`各項條款，履行各自義務(wù)。
一、經(jīng)甲方審核同意，乙方拆遷項目用于拆遷補償安置專項存儲的資金額度為_________（大寫）。
二、乙方將上述專項資金存入丙方為其單獨開立的資金專戶，帳號為_________。存款按活期利率計息。
三、上述資金專戶內(nèi)的存款本息均用于乙方_________拆遷項目的補償安置。乙方必須持轉(zhuǎn)帳撥付憑證及甲方簽開《拆遷補償安置資金支付通知單》交丙方辦理資金撥付事宜。
四、丙方負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管及安全，乙方未持有甲方的《拆遷補償安置資金支付通知單》，丙方不得從拆遷補償安置資金專戶中撥付資金。
五、乙方存入丙方的補償安置資金不足以支付實際補償安置需要時，甲方責(zé)成乙方限期補足，由乙方交存丙方。資金到位后，丙方再次出具當(dāng)日的存款證明。
六、以下三種情況丙方承擔(dān)連帶責(zé)任。
（1）出具虛假資金證明。
（2）未憑甲方開具的《拆遷補償安置資金支付通知單》撥付資金。
（3）不及時撥付資金。
七、本協(xié)議在執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議或需要對協(xié)議中的有關(guān)條款進行修改、補充，應(yīng)本著平等互利、互諒互利的原則，友好協(xié)商解決。
八、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
簽訂地點：_________
資金監(jiān)管報告篇十一
法定代表人：伍xx職務(wù)：董事長
注冊地址：xx市xx區(qū)遠(yuǎn)大二路xx農(nóng)業(yè)高科技園內(nèi)
乙方：xx置業(yè)集團有限公司
法定代表人：段xx職務(wù)：董事長
注冊地址：北京市xx區(qū)科學(xué)城xx路9號2號樓124室
丙方：xx奇凡勝置業(yè)有限公司
法定代表人：李xx職務(wù)：董事長
注冊地址：xxxx中路1段479號建鴻達現(xiàn)代城27樓
丁方：興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行
授權(quán)代表人：xx職務(wù)：行長
地址：xx市xx路144號
鑒于：
1、甲方與丙方、乙方與丙方已就甲方持有的xxxx置業(yè)有限公司（以下簡稱項目公司）的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項簽署了框架協(xié)議，乙方是丙方指定的甲方持有的項目公司股權(quán)受讓人，根據(jù)框架協(xié)議的約定需對股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項的資金支付進行監(jiān)管。
2、甲、乙、丙、丁四方同意在興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行開設(shè)一個銀行監(jiān)管帳戶，并同意丁方根據(jù)本協(xié)議對監(jiān)管帳戶的資金進行監(jiān)管。
據(jù)此，經(jīng)甲乙丙丁四方友好協(xié)商，簽訂以下資金監(jiān)管協(xié)議：
一、銀行監(jiān)管賬戶的開立和撤銷
1、由乙方以乙方的名義在丁方處開設(shè)一個資金監(jiān)管賬戶（下稱“監(jiān)管賬戶”），監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金歸乙方所有。
2、監(jiān)管賬戶的預(yù)留印鑒為一枚財務(wù)專用章和一枚私章共二枚印章，其中：財務(wù)專用章由乙方出具，私人印鑒章由甲方出具。
3、財務(wù)專用章在監(jiān)管賬戶設(shè)立期間不得變更。私人印鑒章的變更（含重置）需甲、乙雙方書面同意。
4、在甲方與乙方及丙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定應(yīng)付給甲方的資金（包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項）除留1000萬元保證金外其余款項付清后，由甲乙雙方書面通知丁方撤銷乙方在丁方開立的監(jiān)管賬戶。
二、監(jiān)管賬戶資金的支付
1、一般資金劃付由丁方根據(jù)甲乙雙方的預(yù)留印鑒和銀行結(jié)算要求按正常程序進行。
2、甲、乙、丙、丁四方同意，監(jiān)管帳戶開立后，甲、乙雙方將一張加蓋甲、乙雙方預(yù)留印鑒的空白轉(zhuǎn)帳支票預(yù)留在丁方處。當(dāng)發(fā)生下列情形時，如甲方不主動提供預(yù)留印鑒協(xié)助乙方將監(jiān)管帳戶資金退還給乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶（開戶行：戶名：
帳號：，下同），丁方可根據(jù)乙方單方書面通知用該預(yù)留空白支票在二個工作日內(nèi)將監(jiān)管帳戶內(nèi)全部資金退還給乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶，監(jiān)管賬戶隨之撤銷。
（1）在甲乙雙方簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議前，乙方組織的財務(wù)和法律盡職調(diào)查認(rèn)為本股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目有重大暇疵，足以導(dǎo)致項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓無法進行的，乙方無須征得甲方書面同意，有權(quán)單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
（2）甲乙雙方簽訂正式股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，如甲方收到乙方股權(quán)轉(zhuǎn)讓款萬元后20個工作日內(nèi)，甲方未能提供從工商局查詢的經(jīng)工商局蓋章的項目公司股權(quán)工商變更手續(xù)的資料給丁方（該資料僅限于證明乙方已成為項目公司占60%股權(quán)的股東，甲方對該資料的真實性負(fù)責(zé)，丁方不負(fù)責(zé)審查該資料的真實性），乙方無須征得甲方書面同意，有權(quán)單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
（3）甲方書面提出終止項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，乙方可憑甲方終止協(xié)議的書面通知（丁方不負(fù)責(zé)審查該通知的真實性）單方書面通知丁方將監(jiān)管賬戶內(nèi)全部資金退回至乙方原匯出資金的結(jié)算賬戶。
3、當(dāng)乙方監(jiān)管賬戶內(nèi)資金余額大于2億元時，乙方可以監(jiān)管賬戶的資金作為保證、以甲方為受益人，向丁方申請開立一份金額為2億元的有條件支付的全額保證金的銀行保函，用于向甲方支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款和項目公司欠甲方的款項。丁方同意在符合國家法律法規(guī)及丁方內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)章情形下為乙方開立有條件支付的全額保證金的銀行保函。
三、丁方的聲明和責(zé)任
1、丁方對資金是否按照約定期限足額劃付至監(jiān)管賬戶以及監(jiān)管資金來源的合法性，不承擔(dān)任何法律義務(wù)和責(zé)任。
2、甲、乙、丙三方之間因股權(quán)轉(zhuǎn)讓或債權(quán)債務(wù)等發(fā)生的任何糾紛均與丁方無關(guān)。
3、丁方按照本協(xié)議書的規(guī)定對監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，否則將對由此給甲、乙方造成的經(jīng)濟損失承擔(dān)責(zé)任。
四、爭議的解決
本協(xié)議書履行過程中如發(fā)生爭議，各方應(yīng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，應(yīng)向本合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院訴訟。
五、其他事項
1、本協(xié)議書自各方簽字蓋章之日起生效。
2、本協(xié)議書一式八份，甲，乙、丙、丁方各持二份，具有同等法律效力。
3、本協(xié)議書于xx年9月28日簽訂于xx市。
法定代表人或授權(quán)代表人：
乙方：xx置業(yè)集團有限公司
法定代表人或授權(quán)代表人：
丙方：xx奇凡勝置業(yè)有限公司
法定代表人或授權(quán)代表人：
丁方：興業(yè)銀行股份有限公司xxxx路支行
授權(quán)代表人：
資金監(jiān)管報告篇十二
乙方：___________________
丙方：___________________
為保障合同號為中交易資金安全，甲乙丙三方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立如下(20____年)第號合同交易資金監(jiān)管合同.
監(jiān)管費用為______元，甲方支付______元，乙方支付______元。
4.1本合同應(yīng)自乙方將交易金額一次性全額轉(zhuǎn)入甲方在丙方開設(shè)的`監(jiān)管賬戶，到甲方履行過戶和交付義務(wù)并收到全部監(jiān)管金額為止。
4.2按照合同號為約定，監(jiān)管期限暫定為月，如果甲方不能如期完成過戶義務(wù)，則丙方自動將監(jiān)管賬戶內(nèi)本金以及產(chǎn)生的利息打入乙方原轉(zhuǎn)賬賬戶。
4.3如因不可抗力或者其他客觀情況發(fā)生變化，甲乙雙方協(xié)商延長監(jiān)管期限，則需甲乙雙方共同通知丙方延長監(jiān)管期。
甲乙雙方在簽訂(20____年)第號合同后日內(nèi)，由乙方將付款金額1680萬(大寫壹仟陸佰捌拾萬)由乙方賬戶(賬號)轉(zhuǎn)賬支付于甲方在丙方新設(shè)立的賬戶(賬號：___________________)。
5.1乙方轉(zhuǎn)入甲方賬戶的款項由丙方先行監(jiān)管，甲方該賬戶余額為不可用余額。監(jiān)管期限，按客觀預(yù)估為月，如果期限屆滿前，甲乙雙方無共同通知丙方延長監(jiān)管期限，甲方未履行全部過戶義務(wù)則，丙方將監(jiān)管賬戶的本金以及產(chǎn)生利息歸還給乙方轉(zhuǎn)出賬戶。
5.2甲乙無論乙方構(gòu)成違約，對本協(xié)議導(dǎo)致無法履行，則丙方所收取的監(jiān)管費用不予退還。
5.3在甲乙雙方共同持過戶后的新的土地證和產(chǎn)權(quán)證到丙方辦理取消監(jiān)管程序時，丙方應(yīng)當(dāng)在一日內(nèi)予以辦理，逾期不能辦理視為違約。
5.4在甲方義務(wù)履行完畢后，乙方可以單方書面通知丙方銀行，取消對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。如果乙方未能及時通知，甲方可向丙方提交申請，由丙方向乙方負(fù)責(zé)人發(fā)出書面確認(rèn)，乙方確認(rèn)后也可取消管控。該合約視為履行完畢。
甲方在乙方轉(zhuǎn)賬后日內(nèi)需履行完成合同編號為(20____年)第號中土地使用權(quán)以及不動產(chǎn)的登記過戶義務(wù)。
7.1甲乙雙方任何一方違約，則按照合同編號為(20____年)第號約定承擔(dān)違約責(zé)任。
7.2如果丙方違約將監(jiān)管賬戶的款項提前取消監(jiān)管，則給乙方造成的損失由丙方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。收取的監(jiān)管費用予以退還，并需支付所收取監(jiān)管費的兩倍費用作為違約金。
本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙，丙三方協(xié)商解決，可以簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議效力等同于本協(xié)議。協(xié)商不成的，守約方可依法向違約方所在地人民法院或者合同簽訂地點唐山區(qū)人民法院起訴。
本協(xié)議，一式三份，各方各持一份，協(xié)議自三方單位蓋章并由負(fù)責(zé)人簽字后生效