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國有資產(chǎn)管理報告書篇一
按照《小金庫專項治理實施方案》文件要求,我辦認真開展了“小金庫”清理工作,成立了以組長為首的領導小組,認真扎實地開展了清理工作。清理后:自20xx年以來,我單位的一切財務活動都嚴格按照財務管理制度的有關規(guī)定進行,沒有出現(xiàn)設立賬外賬戶、小金庫、以個人名義私自保管公款等違反財經(jīng)紀律的情況。
一、通過深入自查,我單位財務管理是按照國家有關財務法律法規(guī)執(zhí)行的,所有的收入和支出都納入我單位財務辦法定賬戶統(tǒng)一核算,沒有侵占或截留國家和單位的收入,下屬處室沒有單獨的賬戶,也沒有任何形式的“小金庫”。
二、財務制度已經(jīng)制定,從制度上保證財務管理的規(guī)范性、嚴密性和有效性。
三、各類票據(jù)由財政部門向財政局購買銷毀,按照相關票據(jù)登記制度設置票據(jù)登記簿;同時,應設置專(兼)職人員,負責票據(jù)的保管、收集和核對,并建立相應的工具書。
四、按照財政集中支付的要求,現(xiàn)金管理采用備用金制度,嚴格按照財政制度進行財務報銷,杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出,不進行任何形式的私存私放。
五、我單位嚴格遵守財務管理內(nèi)部相互制約和相互監(jiān)督的有關規(guī)定,加強會計監(jiān)督,盡量從源頭上防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。會計人員不做出納、保管員等兼職的,不記錄銀行存款、現(xiàn)金日記賬;出納不負責審計、保管會計檔案和登記收入、費用、債權債務;支票管理人不負責財務印鑒,財務印鑒、法人印鑒、財務負責人印鑒由內(nèi)審員保管。
國有資產(chǎn)管理報告書篇二
根據(jù)樟樹市委辦公室樟樹市人民政府辦公室[20xx]19號文件關于《樟樹市開展國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作實施方案》的通知精神,我場認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照市國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作領導小組開展國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作的要求,為順利開展、按時完成我場的自查工作,我場成立了以場長為組長,分管場長為副組長,各相關人員為組員的國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作領導小組,對我場的國有資產(chǎn)管理出租(出讓)情況進行了全面清理。
我場于20xx年3月3日至20xx年4月15日期間進行了自查自糾工作。
經(jīng)自查,我場沒有國有資產(chǎn)出租(出讓)情況,也沒有違紀違規(guī)行為。
樟樹市試驗林場
20xx年3月15日
國有資產(chǎn)管理報告書篇三
根據(jù)鳳財發(fā){20xx}31號文件的精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照聯(lián)席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
1、資產(chǎn)管理情況;
2、資產(chǎn)處置情況;
3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況;
4、其他。
經(jīng)自查,我校在國有資產(chǎn)管理方面能落實資產(chǎn)管理的機構和人員規(guī)定,建立了較規(guī)范的`固定資產(chǎn)賬;能按照資產(chǎn)管理信息化的要求,將全部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責,資產(chǎn)領用有記載。在資產(chǎn)處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
國有資產(chǎn)管理報告書篇四
xxx縣人民政府:
根據(jù)xx縣委辦《關于開展黨政機關和企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作檢查的通知》的文件精神,結合xx實際,現(xiàn)將有關情況報告如下:
為順利開展工作、按時完成我鎮(zhèn)自查工作,成立了以鎮(zhèn)長任組長、機關分管領導為副組長,鎮(zhèn)屬相關單位負責人為成員的國有資產(chǎn)管理專項檢查領導小組,具體工作由鎮(zhèn)黨政辦、財政所兩個部門牽頭,鎮(zhèn)屬各工作單位負責人各自開展本單位使用和管理的國有資產(chǎn)自查等工作。
內(nèi)部管理制度、資產(chǎn)配置、使用、處置、投資以及出租出售管理的決策程序及效果,資產(chǎn)使用管理臺賬,資產(chǎn)賬務管理情況,主管部門對所屬單位資產(chǎn)管理職責履行情況等相關內(nèi)容。
我鎮(zhèn)管理和使用的國有資產(chǎn)總金額為xx元,其中國有土地xx元,辦公用房xx元,公務用車xx元(含消防車、灑水車各一輛),電子、電氣設備xx元,辦公桌椅xx元。在落實國有資產(chǎn)管理工作上,嚴格按照國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行。一是國有資產(chǎn)購置上,根據(jù)各部門工作實際要求,確需購置設備辦公設備的,先寫出書面報告,經(jīng)分管領導簽字報鎮(zhèn)主要領導審批同意后,由鎮(zhèn)黨政辦組織人員按程序統(tǒng)一采購,防止盲目采購,造成國有資產(chǎn)閑置、浪費;二是大宗物資采購工作,嚴格按照《xx縣人民政府辦公室關于執(zhí)行xx省政府集中采購目錄及限額標準的通知》要求(x府辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件),我鎮(zhèn)不存在超標準、超限額采購;三是各部門建立了規(guī)范固定資產(chǎn)使用臺賬,明確了保管和使用的責任人;四是我鎮(zhèn)新增國有資產(chǎn)按照權責發(fā)生制原則,交付使用及時入賬,做到賬實相符,并按要求錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng);五是國有資產(chǎn)處置方面,嚴格按照國有資產(chǎn)管理實施辦法,履行相應的審批程序,防止國有資產(chǎn)的流失,無私自處置國有資產(chǎn)的.現(xiàn)象。
我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理工作在各方面都比較規(guī)范有序,但也存在一些問題,一是有重買輕管的現(xiàn)象時有發(fā)生,主要在應急工作方面的臨時物資采購,今后需要加強管理;二是在低質易耗品固定資產(chǎn)報廢處置不及時,比如平時我們使用的電腦,因更新快,在今后工作中,將按照有關政策法規(guī),進一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度,用好管理好我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)。
xx鎮(zhèn)人民政府
20××年××月××日
國有資產(chǎn)管理報告書篇五
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進行了自查,現(xiàn)將自查報告匯總如下:
組長:何志靜
副組長:董江濤、周寶平
成員:王根基、張水利、薛鋒、張峻峰、薛飛
1.國有資產(chǎn)日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產(chǎn)管理制度》要求,嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度,設置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3資產(chǎn)處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積平米,年租金萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
20xx年5月27日-29日
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(chǎn)(土地、房屋)對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
國有資產(chǎn)管理報告書篇六
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的`通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進行了自查,現(xiàn)將自查報告匯總如下:
一、建立組織機構,專項負責
組 長:何志靜
副組長:董江濤 周寶平
成 員:王根基 張水利 薛鋒 張峻峰 薛飛
二、自查內(nèi)容
1.國有資產(chǎn)日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產(chǎn)管理制度》要求,嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度,設置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3 資產(chǎn)處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積 平米,年租金 萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
20xx年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(chǎn)(土地、房屋)對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
西安市第五十六中學
20xx年5月29日
國有資產(chǎn)管理報告書篇七
根據(jù)鳳財發(fā){20xx}31號文件的。精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照聯(lián)席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
1、資產(chǎn)管理情況;
2、資產(chǎn)處置情況;
3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況;
4、其他。
部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責,資產(chǎn)領用有記載。在資產(chǎn)處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
槐北示范小學
20xx年4月15日
國有資產(chǎn)管理報告書篇八
自20xx年12月9日,瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作全面啟動,全區(qū)高度重視,嚴格貫徹落實《關于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)處置工作實施方案的通知》文件精神,順利完成了前期的國有資產(chǎn)項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
(一)加強組織領導
自清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作啟動以來,我區(qū)按照市里的工作要求,召開了全區(qū)動員大會,成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的領導小組,印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭,xx具體負責業(yè)務指導開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發(fā)出通知,報經(jīng)區(qū)政府批準、由區(qū)政府辦印發(fā)了《國有資產(chǎn)處置項目登記公示工作暫行辦法》。
(二)全面開展項目登記
國有資產(chǎn)項目登記階段,按照全面摸清家底的總體要求,要求全區(qū)各單位全面登記截至20xx年6月30日的房屋構筑物、土地、大型專用設備情況,并在此基礎上重點登記產(chǎn)權轉讓和實物資產(chǎn)轉讓、出租、對外投資、擔保等國有資產(chǎn)處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領導小組的指導監(jiān)督下,全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產(chǎn)項目登記工作,摸清了家底,并將結果匯總上報市清理規(guī)范工作領導小組辦公室。
(三)扎實開展項目公示
國有資產(chǎn)處置項目公示階段,嚴格按照文件要求,建立國有資產(chǎn)處置項目登記和網(wǎng)上公示目錄編碼管理制度,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務公開”欄目下增設“國有資產(chǎn)處置”子項,對涉及國有資產(chǎn)處置項目的*家單位、xx項資產(chǎn)處置情況進行了逐單位、逐項目公示,接受社會監(jiān)督。對國有資產(chǎn)處置項目網(wǎng)上公示工作進行常態(tài)化管理,每個季度進行定期更新。
(四)認真開展自查自糾
對于自查自糾工作,我區(qū)要求各單位發(fā)現(xiàn)問題及時整改,與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬,區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室召開專題會議,聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產(chǎn)處置自查自糾工作開展情況匯報,督促各單位嚴格按照相關文件要求,切實整改落實到位。截至目前,各相關單位認真開展了國有資產(chǎn)處置項目問題排查工作,對查找出的問題一一作了詳細說明,并制定相應整改措施,按時上報了自查自糾工作報告。
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督查的過程中,發(fā)現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)為:
(一)部分房產(chǎn)土地產(chǎn)權證照、賬面價值不完整。一是部分房產(chǎn)土地相關產(chǎn)權證照不全,此類資產(chǎn)主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產(chǎn)土地,由于歷史原因一直未辦理產(chǎn)權證照;其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業(yè)房產(chǎn)等國有資產(chǎn),目前產(chǎn)權證照正在辦理之中。二是部分資產(chǎn)缺少賬面價值,此類資產(chǎn)多是早前經(jīng)劃轉、調撥、捐贈等方式取得的`,接收時就沒有反映價值,之后也沒有通過專門的機構進行資產(chǎn)評估,因此未反映賬面原值。
(二)部分經(jīng)營性資產(chǎn)出租未公開招標。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數(shù)單位不同程度地存在出租資產(chǎn)未公開招租問題,資產(chǎn)出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定,沒有通過市公共資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員對現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理政策把握不準確,業(yè)務流程不夠熟悉,仍按照以前的政策認為產(chǎn)權證照不全的資產(chǎn)不能向市公共資源交易中心申請公開招標,從而造成出租資產(chǎn)公開招租比例不高。
(三)少數(shù)經(jīng)營性資產(chǎn)存在租期過長、租金收入未足額完稅等現(xiàn)象。少數(shù)租期過長的經(jīng)營性資產(chǎn),主要是因為延續(xù)執(zhí)行資產(chǎn)劃轉、調撥前原單位簽訂的有效合同,從而與現(xiàn)行的有關規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產(chǎn)出租收入目前均納入?yún)^(qū)財政非稅收入管理,因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
針對發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改,取得了明顯的成效。
(一)進一步加強指導,提高國有資產(chǎn)管理工作水平。區(qū)國資辦加強政策指導,人員培訓,定期召開各單位分管領導和資產(chǎn)專管員的業(yè)務會,督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》建立完善國有資產(chǎn)臺賬,并根據(jù)工作需要進行不定期的清查,實施資產(chǎn)動態(tài)管理。對于產(chǎn)權證照不全的資產(chǎn),要求做到產(chǎn)權明晰,具備條件的要盡快辦理資產(chǎn)證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產(chǎn),必須統(tǒng)一納入單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),做到登記準確、完整,單位財務賬與資產(chǎn)賬及時核對,確保賬物相符,防止國有資產(chǎn)流失。
(二)進一步強化約束,規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作開展以來,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室先后3次召開專題會議,組織學習傳達區(qū)清理規(guī)范工作實施方案、市紀委等五部門印發(fā)的《關于進一步規(guī)范我市國有(集體)資產(chǎn)出租管理工作的意見》、市政府20xx年第40號常務會議紀要等,以會代訓的方式不斷提高各單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執(zhí)行市里相關文件精神,對于新招租或租賃到期的資產(chǎn),一律進入合肥市公共資源交易中心進行公開招租,規(guī)范集體決策程序,合理確定租金底價和租金增長機制,嚴格控制出租期限,加強合同、履約和收益管理。20xx年度,我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作納入年度目標責任制考核,進一步強化各單位的責任意識。通過上述一系列舉措,目前全區(qū)各單位已嚴格執(zhí)行,對新發(fā)生的資產(chǎn)招租業(yè)務規(guī)范程序,做到進場公開交易。
通過這一階段的自查和整改,在資產(chǎn)清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經(jīng)得到整改,各單位的資產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)明晰,處置程序逐步規(guī)范。為進一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作取得的成果,下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)加大督查力度,規(guī)范全區(qū)國有資產(chǎn)出租管理工作。擬對各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關單位20xx年7月至20xx年3月期間國有資產(chǎn)處置項目進行清查、公示,重點督查國有資產(chǎn)出租是否嚴格執(zhí)行市、區(qū)現(xiàn)行相關文件規(guī)定。
(二)加強國有資產(chǎn)管理軟硬件建設。在區(qū)政府采購中心的基礎上,盡快成立區(qū)級公共資源交易中心。
國有資產(chǎn)管理報告書篇九
第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是:
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和人員,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。
第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,對資產(chǎn)購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃,事業(yè)單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,有關部門在下達經(jīng)費前,應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
第二十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。
第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
第三十一條 事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產(chǎn)權登記,并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權登記證》)。
第三十二條 《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產(chǎn)權登記證》。
第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條 事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記:
(一)新設立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權登記。
第三十五條 各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。
第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,事業(yè)單位應當提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產(chǎn)進行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;
(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第四十五條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。
第四十八條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔保的;
(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第五十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益,或者下?lián)茇斦Y金時,違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。
第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。
第五十四條 違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第五十五條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應當報上一級財政部門備案。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。具體包括:
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權、商標權、非專利技術等無形資產(chǎn);
(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn);
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓中心、服務中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用”的管理體制。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合,資產(chǎn)管理與財務管理相結合,實物管理與價值管理相結合,資產(chǎn)所有權與使用權相分離的原則。
第二章資產(chǎn)管理
第六條市政府授權市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。具體行使以下職責:
(四)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費的征收、監(jiān)督和管理;
(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查;
(六)推進事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運作;
(七)向市政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
(三)負責本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報告;
(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費;
(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導,按照規(guī)定報告本單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)使用
第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳,定期清查盤點,做到賬、卡、物相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的,應當事先報市財政局審核批準。
第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入,應當及時上繳財政,實行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號規(guī)定征收。
第四章資產(chǎn)配置與調劑
第十一條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當按標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當從實際出發(fā),從嚴控制,合理配備。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預算,實行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置,必須公開招標,并由財政投資評審中心進行預、決算評審。
第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調撥的資產(chǎn),接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),應當及時入賬,并辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
經(jīng)批準設立臨時機構使用的資產(chǎn),機構設立和撤銷時,應當辦理資產(chǎn)移交手續(xù),并對資產(chǎn)的安全和完整負責。
第十三條調劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn),由市政府決定,財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用機制。
第五章資產(chǎn)處置
第十四條國有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷,包括國有資產(chǎn)的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列原則:
(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應當堅持公開、公平、公正,資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結果應當向社會公布。
(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),必須嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料,不直接參與資產(chǎn)的處置。
第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權歸市政府,市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。
第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括:
(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構筑物、附著物等。
(二)閑置的資產(chǎn);因技術原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。
第十八條處置國有資產(chǎn),應當履行下列審批手續(xù):
(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產(chǎn)處置申請;
(二)主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見;
(四)市財政局審核后出具批復意見,其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的,市財政局應當提請市政府常務會議批準或經(jīng)市政府主要領導批準。
第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施:
(二)市財政局組織產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估;
(三)市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。
第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料:
(一)資產(chǎn)處置申請及《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;
(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;
(六)其他依法應當提供的有關資料。
第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規(guī)定的申請,應當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi),出具批復文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。
第二十二條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列規(guī)定:
(三)轉讓標的應當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù),一般不得低于評估價值;
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》,按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關手續(xù)的調整。
第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責,做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的,相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續(xù)。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶,由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產(chǎn)統(tǒng)計與清查
第二十五條國有資產(chǎn)實行年度統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應當按年度向市財政局報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
市財政局應當對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行批復,必要時可以委托有關單位進行審計。
第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作,清查工作結束后應當向市政府報告資產(chǎn)清查情況。
第七章資產(chǎn)登記
第二十七條行政事業(yè)單位應當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記,并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權登記證。
(一)新設立的行政事業(yè)單位,應當辦理產(chǎn)權登記;
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位,應當辦理產(chǎn)權注銷登記。
第二十八條產(chǎn)權登記實行年審制度,所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第八章監(jiān)督檢查和責任追究
第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中,有下列行為之一的,由有關部門責令其改正,并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任:
(一)未履行職責,資產(chǎn)管理混亂,造成損失的;
(二)不如實進行產(chǎn)權登記、填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況,造成資產(chǎn)流失的;
(三)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(四)擅自轉移、轉讓、處置資產(chǎn)的;
(五)擅自提供擔保的;
(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位,由市財政局責令限期補辦有關手續(xù),并追繳應繳的國有資產(chǎn)占用費。
對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位,經(jīng)市人民政府批準,市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。
第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;情節(jié)嚴重,造成資產(chǎn)大量流失,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第九章附則
第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十一
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的,由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條 本辦法中有關資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十條本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。
第一條 為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),是指由各級行政單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是:
(一)建立和健全各項規(guī)章制度;
(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;
(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整;
(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條行政單位國有資產(chǎn)管理活動,應當遵循以下原則:
(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合;
(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合;
(三)實物管理與價值管理相結合。
第七條 行政單位國有資產(chǎn)管理,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第八條各級財政部門是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(五)負責本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;
(六)對本級行政單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查;
(七)向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(四)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);
(六)接受財政部門的指導和監(jiān)督,報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作,向財政部門負責,并報告工作的完成情況。
第十一條 各級財政部門和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員,加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十二條行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則:
(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;
(二)與行政單位履行職能需要相適應;
(三)科學合理,優(yōu)化資產(chǎn)結構;
(四)勤儉節(jié)約,從嚴控制。
第十三條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配備。
財政部門對要求配置的資產(chǎn),能通過調劑解決的,原則上不重新購置。
第十四條購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,應當按下列程序報批:
(二)同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批;
(三)經(jīng)同級財政部門審批同意,各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,并在編制年度部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門,作為審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準,不得列入部門預算,也不得列入單位經(jīng)費支出。
第十五條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。
第十六條行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),依法實施政府采購。
第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,并及時進行賬務處理。
第十八條行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第十九條 行政單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作,做到物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益;保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
第二十條行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點,做到家底清楚,賬、卡、實相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十一條行政單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制,將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。
第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保,法律另有規(guī)定的除外。
第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應當按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。
財政部門應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準,不得對外出租、出借。
同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制,從嚴審批。
第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn),其所有權性質不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第二十六條 對行政單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn),同級財政部門有權調劑使用或者處置。
第二十七條行政單位國有資產(chǎn)處置,是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷,包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
第二十八條行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括:
(一)閑置資產(chǎn);
(二)因技術原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);
(六)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十九條行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得處置。
第三十條資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,提出意見,按審批權限報送審批。
第三十一條行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權限和處置辦法,除國家另有規(guī)定外,由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。
第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第三十三條行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,編制清冊,報送財政部門審核、處置,并及時辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)。
第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。
第三十六條行政單位有下列情形之一的,應當對相關資產(chǎn)進行評估:
(一)行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);
(二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產(chǎn);
(三)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十七條行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限由財政部門另行規(guī)定。
第三十八條行政單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的資產(chǎn)評估機構進行。
第三十九條 進行資產(chǎn)評估的行政單位,應當如實提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十條產(chǎn)權糾紛是指由于財產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權糾紛,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級政府調解、裁定。
第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛,由行政單位提出處理意見,并報經(jīng)財政部門同意后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第四十三條行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案,并嚴格按照財政部門的要求做出報告。
財政部門、行政單位應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第四十四條行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,應當做到真實、準確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
財政部門與行政單位應當對國有資產(chǎn)實行績效管理,監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。
第四十五條財政部門應當對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復,必要時可以委托有關單位進行審計。
經(jīng)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告,應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎。
第四十六條 財政部門可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的實施辦法,由縣級以上人民政府財政部門另行制定。
第四十七條 財政部門可以根據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的需要,開展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作。產(chǎn)權登記辦法,由開展產(chǎn)權登記的財政部門制定并負責組織實施。
第四十八條財政部門、行政單位及其工作人員,應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責,依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
第四十九條 財政部門、行政單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,按國家有關法律法規(guī)處理。
第五十一條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。
第五十二條行政單位所屬獨立核算的非公務員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,不執(zhí)行本辦法。
第五十三條地方財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本地區(qū)和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并報上一級財政部門備案。
第五十四條 行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。
中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部等有關部門會同財政部另行制定。
第五十六條本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十二
第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益,制定本辦法。
第二條公司本級及所屬子公司(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營;
(三)企業(yè)清算;
(四)資產(chǎn)抵押;
(五)依照國資委有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三條國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項目的檔案管理,做好項目統(tǒng)計分析報告工作。
第五條公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作,必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、審計事務所等社會中介機構,并遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
第六條公司委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估時,應當如實提供有關情況和資料;并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產(chǎn),不得以任何形式干預評估機構的'正常執(zhí)業(yè)行為。同時,在資產(chǎn)評估前,應取得受托中介機構對有關資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。
第七條公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行:
(一)申請立項;向××市國資委提交資產(chǎn)評估立項申請書,并附財產(chǎn)目錄和有關會計報表等資料。
(二)資產(chǎn)清查;對所需評估的資產(chǎn)、債權、債務進行全面清查,核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,經(jīng)營成果是否真實,據(jù)以作出鑒定。
(三)評定估算;委托資產(chǎn)評估機構對被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,并出具資產(chǎn)評估結果報告書。
(四)驗證確認;公司收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估結果報告書后必須及時上報××市國資委審查,經(jīng)其同意方可確認資產(chǎn)評估結果。
第八條公司收到××國資委資產(chǎn)評估確認通知書或者裁定通知書后,將根據(jù)國家有關財務、會計制度進行帳務處理。
第九條公司本級及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團總經(jīng)理室責令改正:
1、應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;
2、未辦理核準或備案手續(xù)的;
3、向評估機構提供虛假情況和資料,或與評估機構串通作弊導致評估結果失實的;
4、因其他原因造成評估結果不實的。
第十條公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實,造成國有資產(chǎn)流失的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號令)的規(guī)定進行處罰。
第十一條資產(chǎn)評估機構在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請××國資委給予處罰。
第十二條本辦法自年月日起施行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十三
《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》已由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于20xx年10月28日通過,下面本站小編給大家介紹關于企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的相關資料,希望對您有所幫助。
第一章 總則
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,加強對國有資產(chǎn)的保護,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下稱國有資產(chǎn)),是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。
第三條 國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。
第四條 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責,享有出資人權益。
國務院確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè),由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè),由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
第五條 本法所稱國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第六條 國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責。
第七條 國家采取措施,推動國有資本向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,提高國有經(jīng)濟的整體素質,增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。
第八條 國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度,落實國有資產(chǎn)保值增值責任。
第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規(guī)定制定。
第十條 國有資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得侵害。
第二章 履行出資人職責的機構
第十一條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,根據(jù)本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
國務院和地方人民政府根據(jù)需要,可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門,以下統(tǒng)稱履行出資人職責的機構。
第十二條 履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。
履行出資人職責的機構對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項,應當報請本級人民政府批準。
第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權,并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。
第十四條 履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責,保障出資人權益,防止國有資產(chǎn)損失。
履行出資人職責的機構應當維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利,除依法履行出資人職責外,不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。
第十五條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責,向本級人民政府報告履行出資人職責的情況,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負責。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定,定期向本級人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。
第三章 國家出資企業(yè)
第十六條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權和其他合法權益受法律保護。
第十七條 國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動,應當遵守法律、行政法規(guī),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任,對出資人負責。
國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度。
第十八條 國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定,建立健全財務、會計制度,設置會計賬簿,進行會計核算,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。
國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤。
第十九條 國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責的機構按照國務院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。
國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督,對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。
第二十條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。
第二十一條 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè),應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權責明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度,維護其出資人權益。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
第二十二條 履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員:
(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。
國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十三條 履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應當具備下列條件:
(一)有良好的品行;
(二)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履行職責的身體條件;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的,履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。
第二十四條 履行出資人職責的機構對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選,應當按照規(guī)定的條件和程序進行考察??疾旌细竦模凑找?guī)定的權限和程序任命或者建議任命。
第二十五條 未經(jīng)履行出資人職責的機構同意,國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)履行出資人職責的機構同意,國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。
董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十六條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對企業(yè)負有忠實義務和勤勉義務,不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權或者違反程序決定企業(yè)重大事項,不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權益的行為。
第二十七條 國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核,并依據(jù)考核結果決定對企業(yè)管理者的獎懲。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定,確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。
第二十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人,應當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。
第二十九條 本法第二十二條第一款第一項、第二項規(guī)定的企業(yè)管理者,國務院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的,依照其規(guī)定。履行出資人職責的機構依照本章規(guī)定對上述企業(yè)管理者進行考核、獎懲并確定其薪酬標準。
第五章 關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,進行重大投資,為他人提供大額擔保,轉讓重大財產(chǎn),進行大額捐贈,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權人的權益。
第三十一條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn),由履行出資人職責的機構決定。
第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的,除依照本法第三十一條和有關法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,由履行出資人職責的機構決定的以外,國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定,國有獨資公司由董事會決定。
第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規(guī)定行使權利。
第三十四條 重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當報請本級人民政府批準。
本法所稱的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司,按照國務院的規(guī)定確定。
第三十五條 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項,有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當報經(jīng)人民政府或者人民政府有關部門、機構批準、核準或者備案的,依照其規(guī)定。
第三十六條 國家出資企業(yè)投資應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家規(guī)定進行可行性研究;與他人交易應當公平、有償,取得合理對價。
第三十七條 國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應當聽取企業(yè)工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第三十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項參照本章規(guī)定履行出資人職責。具體辦法由國務院規(guī)定。
第二節(jié) 企業(yè)改制
第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指:
(一)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;
(二)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;
(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
第四十條 企業(yè)改制應當依照法定程序,由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。
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國有資產(chǎn)管理報告書篇十四
為了加強我院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結合我院實際情況,制定本制度。
一、我院國有資產(chǎn)實行歸口管理,分級負責,責任到人的管理制度。具體分工:財務科負責流動資產(chǎn)的管理,建立固定資產(chǎn)的總分類明細賬;總務科管理各類辦公家具,病床及后勤物資;設備科負責醫(yī)療器械;信息科管理電腦,打印機等;基建辦負責新建工程立項報批、竣工驗收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù);辦公室負責房屋建筑物及交通工具的管理;藥劑科負責藥品管理;材料科管理衛(wèi)生材料。
二、嚴格遵守國家有關規(guī)定建立健全貨幣資金管理制度;對應收和預付款項要加強管理,定期分析、及時清理;藥品采用“計劃采購、定額管理、加強周轉、保證供應、金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實報實銷”的管理辦法;其它存貨要按照“計劃采購,定額定量供應”;大型醫(yī)療設備,要確定專人保管,制定操作規(guī)程,維修保管制度,實行專管專用,以提高使用效益,并定期報告設備狀況及使用情況。
三、各科室需要購置國有資產(chǎn)必須提前向主管負責人提出申請,報經(jīng)院長審批,由相關科室負責購置。要健全采購管理制度,做好資產(chǎn)驗收工作,加強資產(chǎn)入庫管理,根據(jù)審核無誤的驗收入庫手續(xù)、批準計劃、合同協(xié)議、發(fā)票等相關證明,及時進行賬務處理,每月與歸口管理部門核對賬目,保證賬賬相符。
四、各科室對占有、控制和使用的國有資產(chǎn)安全、完整負責,資產(chǎn)管理部門要定期核對實物,要求賬實相符,防止物資擠壓、損壞、變質、被盜等情況的發(fā)生,積極指導協(xié)助有關人員管好、用好國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保質、增值。
五、科室之間不準自行對國有資產(chǎn)轉移、私自動用和任意拆卸??剖也挥没蚴褂眯什桓叩膰匈Y產(chǎn)應向資產(chǎn)管理部門提出申請,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進行院內(nèi)調劑使用,以充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體效益。
六、科室分科或負責人變動時,由資產(chǎn)管理部門會同有關科室對國有資產(chǎn)進行分割和監(jiān)交,并由資產(chǎn)管理部門和財務科對國有資產(chǎn)做分戶賬調整。
七、國有資產(chǎn)處置即國有資產(chǎn)無償調撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢、報損等事宜。由使用科室提出申請,院領導審批,報上級主管部門批準,由資產(chǎn)管理部門按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的相關規(guī)定,報財政局批準,并進行相應的賬務處理。
八、資產(chǎn)管理部門至少每年對國有資產(chǎn)進行一次全面的清查核對工作,發(fā)現(xiàn)余缺及時作出記錄、查明原因,提出相應處理意見,按報批手續(xù)報院領導批準后進行賬面調整,按有關規(guī)定,追究相關責任。
九、歸口管理部門和科室在計劃、購置、保管、使用、維修、報廢、報損、出租、轉讓、出售等環(huán)節(jié)都必須認真、嚴格履行各自的義務和職責。醫(yī)院定期對管理和使用國有資產(chǎn)工作中做出突出成績的科室和個人進行表彰,同時對違反國有資產(chǎn)管理制度的行為和現(xiàn)象,要嚴格追究責任,視情況輕重給予處罰,將國有資產(chǎn)管理作為其科室綜合考評的重要依據(jù)之一。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十五
第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是:
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和人員,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。
第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,對資產(chǎn)購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃,事業(yè)單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,有關部門在下達經(jīng)費前,應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。
第二十八條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
第三十一條事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產(chǎn)權登記,并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權登記證》)。
第三十二條《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產(chǎn)權登記證》。
第三十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記:
(一)新設立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權登記。
第三十五條各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。
第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,事業(yè)單位應當提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產(chǎn)進行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;
(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第四十五條事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。
第四十八條財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔保的;
(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益,或者下?lián)茇斦Y金時,違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。
第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。
第五十四條違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第五十五條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應當報上一級財政部門備案。
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的,由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條本辦法中有關資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十條本辦法自2019年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十六
國資處在學校黨委、行政的領導下,遵循“管理源于服務,管理就是服務”的理念,務實實干,認真做好資產(chǎn)管理、設備管理和招投標工作。全處工作人員以認真的態(tài)度、努力創(chuàng)新的精神,依據(jù)學校中心工作和我處20xx年工作要點,比較圓滿地完成了各項工作任務?,F(xiàn)總結如下:
一、政治理論和業(yè)務學習
全處同志認真學習黨的xx大報告,領會xx大精神,踐行科學發(fā)展觀,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“保持黨的純潔性迎接黨的xx大”主題教育實踐活動,學習現(xiàn)行憲法。通過處例會,認真、及時學習領會上級、學校文件精神,以學校戰(zhàn)略發(fā)展思想為引領,開展資產(chǎn)設備管理、招投標工作。同時,我們認真學習國家資產(chǎn)管理以及招投標法律法規(guī),加強業(yè)務理論學習,規(guī)范工作程序,“依法、依規(guī)”辦事。
二、資產(chǎn)管理工作
(一)基于網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理平臺,完成學校上年度資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)上報工作
今年,學校網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進一步進行優(yōu)化,增加了模塊,完善了功能。同時,實現(xiàn)了與財務系統(tǒng)定期對賬制度,保證了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。按照安徽省財政廳的要求,完成了基礎數(shù)據(jù)的更新,順利完成了上年度學校資產(chǎn)信息系統(tǒng)報表編制工作,并按時上報。
(二)資產(chǎn)有效配置、報廢資產(chǎn)規(guī)范處置
1.清查公務用車
按照省財政廳、教育廳要求,國資處開展了公務用車的專項清查工作。20xx年9月,在校辦的配合下對我校公務用車的數(shù)量、結構、分布、配備、使用管理等情況進行了全面的復核。截止20xx年12月31日,我校共有公務用車16輛,在用15輛,閑置1輛(已于20xx年按程序處置),總價值468.1萬元,運行費用75.6萬元。
2.規(guī)范處置報廢資產(chǎn)
為厲行節(jié)約,我們根據(jù)待處置的資產(chǎn)使用狀況,按程序進行分類報批。通過組織專家鑒定待處置資產(chǎn)的規(guī)范程序,嚴把報廢關,能使用的資產(chǎn)實行轉讓、調撥,確實不能使用的資產(chǎn)才實行報廢,報廢資產(chǎn)進行公開招標處置,處置收入上交學校財務專戶。本年度共報批調撥、報廢的閑置資產(chǎn)賬面價值為130.3萬元,近400臺(件),其中報廢資產(chǎn)經(jīng)過了三輪公開招標處置,提高了處置收入(共計2.73萬元,全部轉入財政專戶),并及時更新了資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
(三)加強工程、家具資產(chǎn)驗收
工程驗收是保證招標質量的重要環(huán)節(jié),它直接關系到工程質量能否達到招標文件要求,學校利益是否得到有效保護。今年,我們在監(jiān)察審計的全程參與及相關部門支持配合下,先后組織專家對零星維修類工程項目及家具項目進行驗收,共組織了智能電控系統(tǒng)升級改造、老配電房高壓柜改造驗收等近40項驗收工作。驗收時,嚴格按學校招標文件、中標供應商投標文件,包括補充協(xié)議等,嚴格把關。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,能及時責成相關供應商進行有效整改,確保向學校提供合格產(chǎn)品、工程以及服務。
三、設備管理工作
(一)加大設備項目執(zhí)行力度,提高教學、科研設備建設水平
今年我校儀器設備采購工作有1100萬元日貸二期項目、300萬中央財政項目、370萬教學設備項目以及建工學院機房、數(shù)理學院金融工程中心機房等專項實驗室設備建設項目,還有非常多的零星設備采購及應急設備采購。目前,設備采購項目已完成90%以上,300萬元的中央財政項目及370萬教學設備項目已基本執(zhí)行完畢,后續(xù)一點工作正在進行。日貸二期項目已經(jīng)順利完成,并對日貸項目一期二期進行了總結梳理,匯同財務處、人事處等部門提交了日貸項目竣工報告。報告非常之規(guī)范準確,被教育廳當做藍本,讓兄弟院校參考。
(二)規(guī)范設備采購流程,注重細節(jié)
1.做好設備采購的前期準備工作。為合理配置設備資源,提高資金使用效益,高質量的完成各類設備項目建設,我們嚴把設備資源的配置關,本著“好用”、“夠用”的原則,防止儀器設備的超規(guī)格配置,避免大型儀器設備的重復采購。每次設備技術參數(shù)審核前,我們都要進行資料查找和市場調研工作,及時跟蹤最新教學、科研儀器設備發(fā)展動態(tài),從而參數(shù)審核非常有成效,提供了高質量的招標技術文件。
2.科學分類分包,形成采購規(guī)模效益。本年度設備采購總量近1800萬元,共6568余臺(件)設備。為便于設備采購實施,我們結合各類項目的要求及特點,分類組織設備技術參數(shù)論證會,并科學歸類分包進行招標采購。其中教學設備劃分13個包,中央財政項目(3個包)及日貸項目整合后報送政府采購,形成規(guī)模采購效益。
3.認真組織并做好設備到貨、安裝調試、驗收、入庫入賬等工作。設備的到貨驗收環(huán)節(jié)是整個設備采購流程中的重要一環(huán)。因大部分采購集中在下半年,各包設備到貨時間較為集中,經(jīng)常同時面對不同部門不同設備的到貨、安裝、調試工作。設備驗收工作也是規(guī)范有序,嚴格按照管理辦法,在監(jiān)察審計的監(jiān)督下,組織相關設備專家進行驗收。今年,我們一共完成了26項設備類項目的驗收工作。
4.積極做好行政辦公設備的配備、維修、變更等工作。今年共配備辦公用電腦33臺、打印機17臺、空調23臺等辦公設備,積極組織損壞設備的檢查維修工作,聯(lián)系廠家使用最低的維修成本修復設備,共落實60多項各類設備的維修工作,及時保證了教學、科研、行政辦公的需要。
四、招投標工作
今年,我處組織各類招標項目121個,采購金額共約3700萬元,其中,學校集中采購約2500萬元,節(jié)約率達12.3%,省教育廳集中采購約1200萬元,節(jié)約率達5.62%。招標項目涉及范圍大、覆蓋面廣,涉及食堂托管、標準化考場、節(jié)能平臺、雙回路電纜、綠化養(yǎng)護、道路改造、臨時浴室、基建維修、教材、學生宿舍監(jiān)控系統(tǒng)、學生宿舍智能門鎖系統(tǒng)、公寓用品采購、軍訓服、暑期教職工休養(yǎng)、圖書、教學科研行政設備家具、資產(chǎn)處置、教職工住房等方方面面,工作量非常大,任務非常艱巨。在監(jiān)察、審計的全程參與與監(jiān)督下,努力做到“公正、公平、公開”,合法合規(guī),規(guī)范有序。我們加強了以下幾個方面工作:
(一)加強對招標項目技術要求的審核工作。在招標前,組織人員對項目技術要求審核,與申請部門反復溝通,周全考慮,確保萬無一失,不留后遺癥。比如設備參數(shù)都要經(jīng)過幾上幾下,反復修改;工程類項目要求提供圖紙以及工作量清單。
(二)加強項目考察工作。有些比較大的項目,組織專家進行考察,確保項目招標成功,取得好的招標效果。比如標準化考場、綠化、節(jié)能平臺等,引入了好的施工單位,保證了項目質量。
(三)在規(guī)范的基礎上,采用靈活的采購方式。在認真規(guī)范地做好我校自行采購的同時,不斷加大政府采購力度。除了大多數(shù)項目實行公開招標方式,我們還根據(jù)具體項目特點以及投標情況,靈活采取政府聯(lián)采、單一來源采購、競爭性談判等采購方式,取得了很好的效果。
(四)加強評標工作。按照項目資金的性質,我們從校內(nèi)外抽取評標專家,確保項目評標工作規(guī)范有效,切實維護學校利益。
(五)加強合同的簽訂工作。今年,對于自行采購項目,在項目主管部門、國資處和校法人代表的共同簽字下,共圓滿完成100余項的合同簽訂工作。
五、廉政風險防控工作
今年學校黨風廉政建設的重點工作是廉政風險防控工作。我處按照學校要求,比較出色地完成了各個階段的工作任務,現(xiàn)進入了總結提高階段。
我處根據(jù)干校長督查指示和學校廉政防控辦要求,高度重視廉政風險防控工作,召開多次專題會議,認真開展并落實廉政風險防控每個階段的工作任務。盡管今年暑期招標采購工作任務尤其繁重,但國資處領導高度重視廉政風險防控工作,加班加點,始終把它放在首位。招標采購、資產(chǎn)管理為風險防控的重點,廉政風險防控工作要認真開展、扎實推進。我們的工作思路是:完善制度體系、厘清職權目錄、認真排查風險點、規(guī)范工作流程、健全運行機制、制定防控措施。我處共厘清了22項職權,查找出了17個風險點,其中風險等級為高的有12個,等級為中的有5個。
國資處通過廉政風險防控各個階段的工作,提高了全處同志廉政風險防控意識,提升了工作水平。我們將廉政風險防控材料及時在處網(wǎng)站進行了公示。
六、其它工作
(一)做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)核實、統(tǒng)計、錄入、上報工作。20xx年新錄入固定資產(chǎn)56226臺(件、冊),價值3400.6萬元(包括審計決算的房屋資產(chǎn))。
(二)認真做好招標項目檔案管理工作。今年,將招標檔案錄入校檔案管理系統(tǒng),完成案卷目錄近100條,卷內(nèi)目錄1500余條,圓滿完成了歸檔任務。
(三)做好繪圖儀器的日常借還工作。
(四)做好設備家具類報銷入賬工作。
(五)完成了招標采購、資產(chǎn)信息、實驗室信息等三大類數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十七
根據(jù)財政局現(xiàn)行的固定資產(chǎn)和低值易耗品管理制度,目前我局已對價值2019元及以上的項目進行了界定和明確,如計算機設備、打印機、照相機、機器、機械、工具、生活辦公用具、上級下發(fā)采購的各類警用裝備項目等。
(一)領導重視,組織有效。我局領導高度重視這項自查工作,并將其作為2019年第四季度的重點工作之一。公安辦全面負責,各部門負責人配合固定資產(chǎn)自查小組組織實施全局固定資產(chǎn)自查,相關職能部門、處室、研究所、小組分工明確。
(二)分工明確,職責明確。自查分為準備、自查、總結、驗收四個階段。準備階段的主要工作是成立固定資產(chǎn)自檢小組,確定自檢的范圍和職責。
(三)循序漸進,合理安排。這次自查的重點工作落在自查階段和總結階段。自檢階段的主要工作是自檢小組對全管理處的固定資產(chǎn)和低值易耗品進行自檢和盤點,落實資產(chǎn)的'存放地點和狀態(tài),如實填寫固定資產(chǎn)自檢制度。對自查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或放在其他地方的固定資產(chǎn),要查明原因,提出處理建議。在匯總階段,再次核對確認有爭議的項目,確認后填寫明細“固定資產(chǎn)盤點報告表”,查看工作組的“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行互審確認,并將自查工作總結提交自查工作領導小組審核。
我局領導和各部門可以高度重視自查工作,主要領導親自抓這項工作的落實。
經(jīng)過這次自查,主要成果如下:一是全面落實了固定資產(chǎn)實物管理、低值易耗品和上級下發(fā)采購的各類警用裝備物品的基本信息,特別是針對部分實物信息與資產(chǎn)移交數(shù)據(jù)不一致的情況,我局在現(xiàn)場實物盤點的基礎上,對相關信息進行了補充和修訂。二是進一步完善財務固定資產(chǎn)卡和使用部門使用賬戶的信息登記,做到賬實相符、賬卡相符、賬實相符。三是認定一批報廢固定資產(chǎn)和各類警用裝備。經(jīng)過這次自查,總結后上報財政局報廢。
(一)完善制度。今后,我局將根據(jù)固定資產(chǎn)管理的新要求,制定適合我局、便于操作的固定資產(chǎn)管理辦法。
(二)職責明確。進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責權限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能、各負其責的新機制。
(3)加強管理。固定資產(chǎn)管理被視為固定資產(chǎn)財務管理、使用和管理部門的一項重要日常工作,并不斷努力規(guī)范程序,確保良好的準入,完善賬戶、憑證和卡片,加強會計核算,確保資金賬戶和實物賬戶的一致性。
(4)嚴格檢查。各部門每年應對所管理的固定資產(chǎn)進行一次自查,并對違規(guī)行為進行報告。
(五)抓好落實。注重日常管理和系統(tǒng)實施。固定資產(chǎn)管理部在加強日常管理的同時,特別重視對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做好協(xié)調銜接,督促各部門落實,努力把管理處固定資產(chǎn)管理提高到一個新的水平。
國有資產(chǎn)管理報告書篇一
按照《小金庫專項治理實施方案》文件要求,我辦認真開展了“小金庫”清理工作,成立了以組長為首的領導小組,認真扎實地開展了清理工作。清理后:自20xx年以來,我單位的一切財務活動都嚴格按照財務管理制度的有關規(guī)定進行,沒有出現(xiàn)設立賬外賬戶、小金庫、以個人名義私自保管公款等違反財經(jīng)紀律的情況。
一、通過深入自查,我單位財務管理是按照國家有關財務法律法規(guī)執(zhí)行的,所有的收入和支出都納入我單位財務辦法定賬戶統(tǒng)一核算,沒有侵占或截留國家和單位的收入,下屬處室沒有單獨的賬戶,也沒有任何形式的“小金庫”。
二、財務制度已經(jīng)制定,從制度上保證財務管理的規(guī)范性、嚴密性和有效性。
三、各類票據(jù)由財政部門向財政局購買銷毀,按照相關票據(jù)登記制度設置票據(jù)登記簿;同時,應設置專(兼)職人員,負責票據(jù)的保管、收集和核對,并建立相應的工具書。
四、按照財政集中支付的要求,現(xiàn)金管理采用備用金制度,嚴格按照財政制度進行財務報銷,杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出,不進行任何形式的私存私放。
五、我單位嚴格遵守財務管理內(nèi)部相互制約和相互監(jiān)督的有關規(guī)定,加強會計監(jiān)督,盡量從源頭上防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。會計人員不做出納、保管員等兼職的,不記錄銀行存款、現(xiàn)金日記賬;出納不負責審計、保管會計檔案和登記收入、費用、債權債務;支票管理人不負責財務印鑒,財務印鑒、法人印鑒、財務負責人印鑒由內(nèi)審員保管。
國有資產(chǎn)管理報告書篇二
根據(jù)樟樹市委辦公室樟樹市人民政府辦公室[20xx]19號文件關于《樟樹市開展國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作實施方案》的通知精神,我場認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照市國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作領導小組開展國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作的要求,為順利開展、按時完成我場的自查工作,我場成立了以場長為組長,分管場長為副組長,各相關人員為組員的國有資產(chǎn)出租(出讓)清理工作領導小組,對我場的國有資產(chǎn)管理出租(出讓)情況進行了全面清理。
我場于20xx年3月3日至20xx年4月15日期間進行了自查自糾工作。
經(jīng)自查,我場沒有國有資產(chǎn)出租(出讓)情況,也沒有違紀違規(guī)行為。
樟樹市試驗林場
20xx年3月15日
國有資產(chǎn)管理報告書篇三
根據(jù)鳳財發(fā){20xx}31號文件的精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照聯(lián)席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
1、資產(chǎn)管理情況;
2、資產(chǎn)處置情況;
3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況;
4、其他。
經(jīng)自查,我校在國有資產(chǎn)管理方面能落實資產(chǎn)管理的機構和人員規(guī)定,建立了較規(guī)范的`固定資產(chǎn)賬;能按照資產(chǎn)管理信息化的要求,將全部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責,資產(chǎn)領用有記載。在資產(chǎn)處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
國有資產(chǎn)管理報告書篇四
xxx縣人民政府:
根據(jù)xx縣委辦《關于開展黨政機關和企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作檢查的通知》的文件精神,結合xx實際,現(xiàn)將有關情況報告如下:
為順利開展工作、按時完成我鎮(zhèn)自查工作,成立了以鎮(zhèn)長任組長、機關分管領導為副組長,鎮(zhèn)屬相關單位負責人為成員的國有資產(chǎn)管理專項檢查領導小組,具體工作由鎮(zhèn)黨政辦、財政所兩個部門牽頭,鎮(zhèn)屬各工作單位負責人各自開展本單位使用和管理的國有資產(chǎn)自查等工作。
內(nèi)部管理制度、資產(chǎn)配置、使用、處置、投資以及出租出售管理的決策程序及效果,資產(chǎn)使用管理臺賬,資產(chǎn)賬務管理情況,主管部門對所屬單位資產(chǎn)管理職責履行情況等相關內(nèi)容。
我鎮(zhèn)管理和使用的國有資產(chǎn)總金額為xx元,其中國有土地xx元,辦公用房xx元,公務用車xx元(含消防車、灑水車各一輛),電子、電氣設備xx元,辦公桌椅xx元。在落實國有資產(chǎn)管理工作上,嚴格按照國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行。一是國有資產(chǎn)購置上,根據(jù)各部門工作實際要求,確需購置設備辦公設備的,先寫出書面報告,經(jīng)分管領導簽字報鎮(zhèn)主要領導審批同意后,由鎮(zhèn)黨政辦組織人員按程序統(tǒng)一采購,防止盲目采購,造成國有資產(chǎn)閑置、浪費;二是大宗物資采購工作,嚴格按照《xx縣人民政府辦公室關于執(zhí)行xx省政府集中采購目錄及限額標準的通知》要求(x府辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件),我鎮(zhèn)不存在超標準、超限額采購;三是各部門建立了規(guī)范固定資產(chǎn)使用臺賬,明確了保管和使用的責任人;四是我鎮(zhèn)新增國有資產(chǎn)按照權責發(fā)生制原則,交付使用及時入賬,做到賬實相符,并按要求錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng);五是國有資產(chǎn)處置方面,嚴格按照國有資產(chǎn)管理實施辦法,履行相應的審批程序,防止國有資產(chǎn)的流失,無私自處置國有資產(chǎn)的.現(xiàn)象。
我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理工作在各方面都比較規(guī)范有序,但也存在一些問題,一是有重買輕管的現(xiàn)象時有發(fā)生,主要在應急工作方面的臨時物資采購,今后需要加強管理;二是在低質易耗品固定資產(chǎn)報廢處置不及時,比如平時我們使用的電腦,因更新快,在今后工作中,將按照有關政策法規(guī),進一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度,用好管理好我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)。
xx鎮(zhèn)人民政府
20××年××月××日
國有資產(chǎn)管理報告書篇五
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進行了自查,現(xiàn)將自查報告匯總如下:
組長:何志靜
副組長:董江濤、周寶平
成員:王根基、張水利、薛鋒、張峻峰、薛飛
1.國有資產(chǎn)日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產(chǎn)管理制度》要求,嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度,設置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3資產(chǎn)處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積平米,年租金萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
20xx年5月27日-29日
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(chǎn)(土地、房屋)對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
國有資產(chǎn)管理報告書篇六
根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項檢查的`通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神,我校領導高度重視,立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進行了自查,現(xiàn)將自查報告匯總如下:
一、建立組織機構,專項負責
組 長:何志靜
副組長:董江濤 周寶平
成 員:王根基 張水利 薛鋒 張峻峰 薛飛
二、自查內(nèi)容
1.國有資產(chǎn)日常管理情況:嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學校固定資產(chǎn)管理制度》要求,嚴格落實國有資產(chǎn)清查、登記、上報制度,設置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細賬簿,并定期進行清查盤點,及時更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到賬賬相符,賬實相符,明確責任并履行好職責。
2、制度建立情況:我校建立了《西安市第五十六中學固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領制度》。
3 資產(chǎn)處置情況:按照規(guī)定履行審批手續(xù),并及時做好賬務處理,殘值收入按照“收支兩條線”管理原則,無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。
4、資產(chǎn)出租出借情況:我校與西安警察護衛(wèi)學校的租賃合同已到期,不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機械公司簽訂了一年合同,出租面積 平米,年租金 萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同;出租收入納入預算統(tǒng)一管理。
三、自查時間
20xx年5月27日-29日
四、自查匯總
我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、帳表相符、賬證相符,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
自查,我校無國有資產(chǎn)(土地、房屋)對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀違規(guī)行為。
西安市第五十六中學
20xx年5月29日
國有資產(chǎn)管理報告書篇七
根據(jù)鳳財發(fā){20xx}31號文件的。精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
按照聯(lián)席辦發(fā)《關于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行檢查的通知》要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長黃月寧同志為組長,相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組,組織相關人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進行了全面的自查自糾。
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。
1、資產(chǎn)管理情況;
2、資產(chǎn)處置情況;
3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況;
4、其他。
部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時更新;學校資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度,能落實相關資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責,資產(chǎn)領用有記載。在資產(chǎn)處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定,履行相應的審批手續(xù),無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。
我校在自查的基礎上,對照以前的財務制度,針對國有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關政策法規(guī),將進一步建立健全各項管理制度。
槐北示范小學
20xx年4月15日
國有資產(chǎn)管理報告書篇八
自20xx年12月9日,瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作全面啟動,全區(qū)高度重視,嚴格貫徹落實《關于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣(市)區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)處置工作實施方案的通知》文件精神,順利完成了前期的國有資產(chǎn)項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
(一)加強組織領導
自清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作啟動以來,我區(qū)按照市里的工作要求,召開了全區(qū)動員大會,成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的領導小組,印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭,xx具體負責業(yè)務指導開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發(fā)出通知,報經(jīng)區(qū)政府批準、由區(qū)政府辦印發(fā)了《國有資產(chǎn)處置項目登記公示工作暫行辦法》。
(二)全面開展項目登記
國有資產(chǎn)項目登記階段,按照全面摸清家底的總體要求,要求全區(qū)各單位全面登記截至20xx年6月30日的房屋構筑物、土地、大型專用設備情況,并在此基礎上重點登記產(chǎn)權轉讓和實物資產(chǎn)轉讓、出租、對外投資、擔保等國有資產(chǎn)處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領導小組的指導監(jiān)督下,全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產(chǎn)項目登記工作,摸清了家底,并將結果匯總上報市清理規(guī)范工作領導小組辦公室。
(三)扎實開展項目公示
國有資產(chǎn)處置項目公示階段,嚴格按照文件要求,建立國有資產(chǎn)處置項目登記和網(wǎng)上公示目錄編碼管理制度,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務公開”欄目下增設“國有資產(chǎn)處置”子項,對涉及國有資產(chǎn)處置項目的*家單位、xx項資產(chǎn)處置情況進行了逐單位、逐項目公示,接受社會監(jiān)督。對國有資產(chǎn)處置項目網(wǎng)上公示工作進行常態(tài)化管理,每個季度進行定期更新。
(四)認真開展自查自糾
對于自查自糾工作,我區(qū)要求各單位發(fā)現(xiàn)問題及時整改,與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬,區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室召開專題會議,聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產(chǎn)處置自查自糾工作開展情況匯報,督促各單位嚴格按照相關文件要求,切實整改落實到位。截至目前,各相關單位認真開展了國有資產(chǎn)處置項目問題排查工作,對查找出的問題一一作了詳細說明,并制定相應整改措施,按時上報了自查自糾工作報告。
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督查的過程中,發(fā)現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)為:
(一)部分房產(chǎn)土地產(chǎn)權證照、賬面價值不完整。一是部分房產(chǎn)土地相關產(chǎn)權證照不全,此類資產(chǎn)主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產(chǎn)土地,由于歷史原因一直未辦理產(chǎn)權證照;其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業(yè)房產(chǎn)等國有資產(chǎn),目前產(chǎn)權證照正在辦理之中。二是部分資產(chǎn)缺少賬面價值,此類資產(chǎn)多是早前經(jīng)劃轉、調撥、捐贈等方式取得的`,接收時就沒有反映價值,之后也沒有通過專門的機構進行資產(chǎn)評估,因此未反映賬面原值。
(二)部分經(jīng)營性資產(chǎn)出租未公開招標。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數(shù)單位不同程度地存在出租資產(chǎn)未公開招租問題,資產(chǎn)出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定,沒有通過市公共資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員對現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理政策把握不準確,業(yè)務流程不夠熟悉,仍按照以前的政策認為產(chǎn)權證照不全的資產(chǎn)不能向市公共資源交易中心申請公開招標,從而造成出租資產(chǎn)公開招租比例不高。
(三)少數(shù)經(jīng)營性資產(chǎn)存在租期過長、租金收入未足額完稅等現(xiàn)象。少數(shù)租期過長的經(jīng)營性資產(chǎn),主要是因為延續(xù)執(zhí)行資產(chǎn)劃轉、調撥前原單位簽訂的有效合同,從而與現(xiàn)行的有關規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產(chǎn)出租收入目前均納入?yún)^(qū)財政非稅收入管理,因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
針對發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改,取得了明顯的成效。
(一)進一步加強指導,提高國有資產(chǎn)管理工作水平。區(qū)國資辦加強政策指導,人員培訓,定期召開各單位分管領導和資產(chǎn)專管員的業(yè)務會,督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》建立完善國有資產(chǎn)臺賬,并根據(jù)工作需要進行不定期的清查,實施資產(chǎn)動態(tài)管理。對于產(chǎn)權證照不全的資產(chǎn),要求做到產(chǎn)權明晰,具備條件的要盡快辦理資產(chǎn)證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產(chǎn),必須統(tǒng)一納入單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),做到登記準確、完整,單位財務賬與資產(chǎn)賬及時核對,確保賬物相符,防止國有資產(chǎn)流失。
(二)進一步強化約束,規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作開展以來,區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室先后3次召開專題會議,組織學習傳達區(qū)清理規(guī)范工作實施方案、市紀委等五部門印發(fā)的《關于進一步規(guī)范我市國有(集體)資產(chǎn)出租管理工作的意見》、市政府20xx年第40號常務會議紀要等,以會代訓的方式不斷提高各單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執(zhí)行市里相關文件精神,對于新招租或租賃到期的資產(chǎn),一律進入合肥市公共資源交易中心進行公開招租,規(guī)范集體決策程序,合理確定租金底價和租金增長機制,嚴格控制出租期限,加強合同、履約和收益管理。20xx年度,我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作納入年度目標責任制考核,進一步強化各單位的責任意識。通過上述一系列舉措,目前全區(qū)各單位已嚴格執(zhí)行,對新發(fā)生的資產(chǎn)招租業(yè)務規(guī)范程序,做到進場公開交易。
通過這一階段的自查和整改,在資產(chǎn)清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經(jīng)得到整改,各單位的資產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)明晰,處置程序逐步規(guī)范。為進一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作取得的成果,下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)加大督查力度,規(guī)范全區(qū)國有資產(chǎn)出租管理工作。擬對各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關單位20xx年7月至20xx年3月期間國有資產(chǎn)處置項目進行清查、公示,重點督查國有資產(chǎn)出租是否嚴格執(zhí)行市、區(qū)現(xiàn)行相關文件規(guī)定。
(二)加強國有資產(chǎn)管理軟硬件建設。在區(qū)政府采購中心的基礎上,盡快成立區(qū)級公共資源交易中心。
國有資產(chǎn)管理報告書篇九
第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是:
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和人員,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。
第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,對資產(chǎn)購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃,事業(yè)單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,有關部門在下達經(jīng)費前,應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
第二十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。
第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
第三十一條 事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產(chǎn)權登記,并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權登記證》)。
第三十二條 《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產(chǎn)權登記證》。
第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條 事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記:
(一)新設立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權登記。
第三十五條 各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。
第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,事業(yè)單位應當提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產(chǎn)進行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;
(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第四十五條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。
第四十八條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔保的;
(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第五十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益,或者下?lián)茇斦Y金時,違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。
第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。
第五十四條 違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第五十五條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應當報上一級財政部門備案。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十
第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。具體包括:
(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權、商標權、非專利技術等無形資產(chǎn);
(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn);
(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓中心、服務中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用”的管理體制。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合,資產(chǎn)管理與財務管理相結合,實物管理與價值管理相結合,資產(chǎn)所有權與使用權相分離的原則。
第二章資產(chǎn)管理
第六條市政府授權市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。具體行使以下職責:
(四)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費的征收、監(jiān)督和管理;
(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查;
(六)推進事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運作;
(七)向市政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
(三)負責本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報告;
(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費;
(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導,按照規(guī)定報告本單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)使用
第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳,定期清查盤點,做到賬、卡、物相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的,應當事先報市財政局審核批準。
第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入,應當及時上繳財政,實行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號規(guī)定征收。
第四章資產(chǎn)配置與調劑
第十一條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當按標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當從實際出發(fā),從嚴控制,合理配備。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預算,實行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置,必須公開招標,并由財政投資評審中心進行預、決算評審。
第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調撥的資產(chǎn),接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),應當及時入賬,并辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
經(jīng)批準設立臨時機構使用的資產(chǎn),機構設立和撤銷時,應當辦理資產(chǎn)移交手續(xù),并對資產(chǎn)的安全和完整負責。
第十三條調劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn),由市政府決定,財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用機制。
第五章資產(chǎn)處置
第十四條國有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷,包括國有資產(chǎn)的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列原則:
(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應當堅持公開、公平、公正,資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結果應當向社會公布。
(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),必須嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料,不直接參與資產(chǎn)的處置。
第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權歸市政府,市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。
第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括:
(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構筑物、附著物等。
(二)閑置的資產(chǎn);因技術原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。
第十八條處置國有資產(chǎn),應當履行下列審批手續(xù):
(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產(chǎn)處置申請;
(二)主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見;
(四)市財政局審核后出具批復意見,其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的,市財政局應當提請市政府常務會議批準或經(jīng)市政府主要領導批準。
第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施:
(二)市財政局組織產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估;
(三)市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。
第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料:
(一)資產(chǎn)處置申請及《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;
(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;
(六)其他依法應當提供的有關資料。
第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規(guī)定的申請,應當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi),出具批復文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。
第二十二條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列規(guī)定:
(三)轉讓標的應當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù),一般不得低于評估價值;
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》,按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關手續(xù)的調整。
第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責,做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的,相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續(xù)。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶,由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產(chǎn)統(tǒng)計與清查
第二十五條國有資產(chǎn)實行年度統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應當按年度向市財政局報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
市財政局應當對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行批復,必要時可以委托有關單位進行審計。
第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作,清查工作結束后應當向市政府報告資產(chǎn)清查情況。
第七章資產(chǎn)登記
第二十七條行政事業(yè)單位應當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記,并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權登記證。
(一)新設立的行政事業(yè)單位,應當辦理產(chǎn)權登記;
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位,應當辦理產(chǎn)權注銷登記。
第二十八條產(chǎn)權登記實行年審制度,所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第八章監(jiān)督檢查和責任追究
第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中,有下列行為之一的,由有關部門責令其改正,并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任:
(一)未履行職責,資產(chǎn)管理混亂,造成損失的;
(二)不如實進行產(chǎn)權登記、填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況,造成資產(chǎn)流失的;
(三)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(四)擅自轉移、轉讓、處置資產(chǎn)的;
(五)擅自提供擔保的;
(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位,由市財政局責令限期補辦有關手續(xù),并追繳應繳的國有資產(chǎn)占用費。
對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位,經(jīng)市人民政府批準,市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。
第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;情節(jié)嚴重,造成資產(chǎn)大量流失,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第九章附則
第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十一
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的,由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條 本辦法中有關資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十條本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。
第一條 為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),是指由各級行政單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是:
(一)建立和健全各項規(guī)章制度;
(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;
(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整;
(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條行政單位國有資產(chǎn)管理活動,應當遵循以下原則:
(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合;
(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合;
(三)實物管理與價值管理相結合。
第七條 行政單位國有資產(chǎn)管理,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第八條各級財政部門是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(五)負責本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;
(六)對本級行政單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查;
(七)向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(四)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);
(六)接受財政部門的指導和監(jiān)督,報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作,向財政部門負責,并報告工作的完成情況。
第十一條 各級財政部門和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員,加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十二條行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則:
(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;
(二)與行政單位履行職能需要相適應;
(三)科學合理,優(yōu)化資產(chǎn)結構;
(四)勤儉節(jié)約,從嚴控制。
第十三條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配備。
財政部門對要求配置的資產(chǎn),能通過調劑解決的,原則上不重新購置。
第十四條購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,應當按下列程序報批:
(二)同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批;
(三)經(jīng)同級財政部門審批同意,各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,并在編制年度部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門,作為審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準,不得列入部門預算,也不得列入單位經(jīng)費支出。
第十五條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。
第十六條行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),依法實施政府采購。
第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,并及時進行賬務處理。
第十八條行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第十九條 行政單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作,做到物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益;保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
第二十條行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點,做到家底清楚,賬、卡、實相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十一條行政單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制,將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。
第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保,法律另有規(guī)定的除外。
第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應當按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。
財政部門應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準,不得對外出租、出借。
同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制,從嚴審批。
第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn),其所有權性質不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第二十六條 對行政單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn),同級財政部門有權調劑使用或者處置。
第二十七條行政單位國有資產(chǎn)處置,是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷,包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
第二十八條行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括:
(一)閑置資產(chǎn);
(二)因技術原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);
(六)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十九條行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得處置。
第三十條資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,提出意見,按審批權限報送審批。
第三十一條行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權限和處置辦法,除國家另有規(guī)定外,由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。
第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第三十三條行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,編制清冊,報送財政部門審核、處置,并及時辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)。
第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。
第三十六條行政單位有下列情形之一的,應當對相關資產(chǎn)進行評估:
(一)行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);
(二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產(chǎn);
(三)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十七條行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限由財政部門另行規(guī)定。
第三十八條行政單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的資產(chǎn)評估機構進行。
第三十九條 進行資產(chǎn)評估的行政單位,應當如實提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十條產(chǎn)權糾紛是指由于財產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權糾紛,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級政府調解、裁定。
第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛,由行政單位提出處理意見,并報經(jīng)財政部門同意后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第四十三條行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案,并嚴格按照財政部門的要求做出報告。
財政部門、行政單位應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第四十四條行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,應當做到真實、準確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
財政部門與行政單位應當對國有資產(chǎn)實行績效管理,監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。
第四十五條財政部門應當對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復,必要時可以委托有關單位進行審計。
經(jīng)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告,應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎。
第四十六條 財政部門可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的實施辦法,由縣級以上人民政府財政部門另行制定。
第四十七條 財政部門可以根據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的需要,開展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作。產(chǎn)權登記辦法,由開展產(chǎn)權登記的財政部門制定并負責組織實施。
第四十八條財政部門、行政單位及其工作人員,應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責,依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
第四十九條 財政部門、行政單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,按國家有關法律法規(guī)處理。
第五十一條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。
第五十二條行政單位所屬獨立核算的非公務員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,不執(zhí)行本辦法。
第五十三條地方財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本地區(qū)和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并報上一級財政部門備案。
第五十四條 行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。
中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部等有關部門會同財政部另行制定。
第五十六條本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十二
第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益,制定本辦法。
第二條公司本級及所屬子公司(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營;
(三)企業(yè)清算;
(四)資產(chǎn)抵押;
(五)依照國資委有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三條國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項目的檔案管理,做好項目統(tǒng)計分析報告工作。
第五條公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作,必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、審計事務所等社會中介機構,并遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
第六條公司委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估時,應當如實提供有關情況和資料;并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產(chǎn),不得以任何形式干預評估機構的'正常執(zhí)業(yè)行為。同時,在資產(chǎn)評估前,應取得受托中介機構對有關資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。
第七條公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行:
(一)申請立項;向××市國資委提交資產(chǎn)評估立項申請書,并附財產(chǎn)目錄和有關會計報表等資料。
(二)資產(chǎn)清查;對所需評估的資產(chǎn)、債權、債務進行全面清查,核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,經(jīng)營成果是否真實,據(jù)以作出鑒定。
(三)評定估算;委托資產(chǎn)評估機構對被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,并出具資產(chǎn)評估結果報告書。
(四)驗證確認;公司收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估結果報告書后必須及時上報××市國資委審查,經(jīng)其同意方可確認資產(chǎn)評估結果。
第八條公司收到××國資委資產(chǎn)評估確認通知書或者裁定通知書后,將根據(jù)國家有關財務、會計制度進行帳務處理。
第九條公司本級及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團總經(jīng)理室責令改正:
1、應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;
2、未辦理核準或備案手續(xù)的;
3、向評估機構提供虛假情況和資料,或與評估機構串通作弊導致評估結果失實的;
4、因其他原因造成評估結果不實的。
第十條公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實,造成國有資產(chǎn)流失的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號令)的規(guī)定進行處罰。
第十一條資產(chǎn)評估機構在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請××國資委給予處罰。
第十二條本辦法自年月日起施行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十三
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第一章 總則
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,加強對國有資產(chǎn)的保護,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下稱國有資產(chǎn)),是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。
第三條 國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。
第四條 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責,享有出資人權益。
國務院確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè),由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業(yè),由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
第五條 本法所稱國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第六條 國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責。
第七條 國家采取措施,推動國有資本向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關鍵領域集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,提高國有經(jīng)濟的整體素質,增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力。
第八條 國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度,落實國有資產(chǎn)保值增值責任。
第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規(guī)定制定。
第十條 國有資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得侵害。
第二章 履行出資人職責的機構
第十一條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和地方人民政府按照國務院的規(guī)定設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,根據(jù)本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
國務院和地方人民政府根據(jù)需要,可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門,以下統(tǒng)稱履行出資人職責的機構。
第十二條 履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。
履行出資人職責的機構對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項,應當報請本級人民政府批準。
第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權,并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。
第十四條 履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責,保障出資人權益,防止國有資產(chǎn)損失。
履行出資人職責的機構應當維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利,除依法履行出資人職責外,不得干預企業(yè)經(jīng)營活動。
第十五條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責,向本級人民政府報告履行出資人職責的情況,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負責。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定,定期向本級人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。
第三章 國家出資企業(yè)
第十六條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權和其他合法權益受法律保護。
第十七條 國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動,應當遵守法律、行政法規(guī),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任,對出資人負責。
國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度。
第十八條 國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定,建立健全財務、會計制度,設置會計賬簿,進行會計核算,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。
國家出資企業(yè)應當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤。
第十九條 國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責的機構按照國務院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。
國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督,對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。
第二十條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。
第二十一條 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè),應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權責明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度,維護其出資人權益。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
第二十二條 履行出資人職責的機構依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員:
(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。
國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十三條 履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應當具備下列條件:
(一)有良好的品行;
(二)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履行職責的身體條件;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的,履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。
第二十四條 履行出資人職責的機構對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選,應當按照規(guī)定的條件和程序進行考察??疾旌细竦模凑找?guī)定的權限和程序任命或者建議任命。
第二十五條 未經(jīng)履行出資人職責的機構同意,國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)履行出資人職責的機構同意,國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。
董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十六條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對企業(yè)負有忠實義務和勤勉義務,不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權或者違反程序決定企業(yè)重大事項,不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權益的行為。
第二十七條 國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核,并依據(jù)考核結果決定對企業(yè)管理者的獎懲。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定,確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。
第二十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人,應當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。
第二十九條 本法第二十二條第一款第一項、第二項規(guī)定的企業(yè)管理者,國務院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的,依照其規(guī)定。履行出資人職責的機構依照本章規(guī)定對上述企業(yè)管理者進行考核、獎懲并確定其薪酬標準。
第五章 關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,進行重大投資,為他人提供大額擔保,轉讓重大財產(chǎn),進行大額捐贈,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權人的權益。
第三十一條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn),由履行出資人職責的機構決定。
第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的,除依照本法第三十一條和有關法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,由履行出資人職責的機構決定的以外,國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定,國有獨資公司由董事會決定。
第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規(guī)定行使權利。
第三十四條 重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當報請本級人民政府批準。
本法所稱的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司,按照國務院的規(guī)定確定。
第三十五條 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項,有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當報經(jīng)人民政府或者人民政府有關部門、機構批準、核準或者備案的,依照其規(guī)定。
第三十六條 國家出資企業(yè)投資應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家規(guī)定進行可行性研究;與他人交易應當公平、有償,取得合理對價。
第三十七條 國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應當聽取企業(yè)工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第三十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項參照本章規(guī)定履行出資人職責。具體辦法由國務院規(guī)定。
第二節(jié) 企業(yè)改制
第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指:
(一)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;
(二)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;
(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
第四十條 企業(yè)改制應當依照法定程序,由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。
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國有資產(chǎn)管理報告書篇十四
為了加強我院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結合我院實際情況,制定本制度。
一、我院國有資產(chǎn)實行歸口管理,分級負責,責任到人的管理制度。具體分工:財務科負責流動資產(chǎn)的管理,建立固定資產(chǎn)的總分類明細賬;總務科管理各類辦公家具,病床及后勤物資;設備科負責醫(yī)療器械;信息科管理電腦,打印機等;基建辦負責新建工程立項報批、竣工驗收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù);辦公室負責房屋建筑物及交通工具的管理;藥劑科負責藥品管理;材料科管理衛(wèi)生材料。
二、嚴格遵守國家有關規(guī)定建立健全貨幣資金管理制度;對應收和預付款項要加強管理,定期分析、及時清理;藥品采用“計劃采購、定額管理、加強周轉、保證供應、金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實報實銷”的管理辦法;其它存貨要按照“計劃采購,定額定量供應”;大型醫(yī)療設備,要確定專人保管,制定操作規(guī)程,維修保管制度,實行專管專用,以提高使用效益,并定期報告設備狀況及使用情況。
三、各科室需要購置國有資產(chǎn)必須提前向主管負責人提出申請,報經(jīng)院長審批,由相關科室負責購置。要健全采購管理制度,做好資產(chǎn)驗收工作,加強資產(chǎn)入庫管理,根據(jù)審核無誤的驗收入庫手續(xù)、批準計劃、合同協(xié)議、發(fā)票等相關證明,及時進行賬務處理,每月與歸口管理部門核對賬目,保證賬賬相符。
四、各科室對占有、控制和使用的國有資產(chǎn)安全、完整負責,資產(chǎn)管理部門要定期核對實物,要求賬實相符,防止物資擠壓、損壞、變質、被盜等情況的發(fā)生,積極指導協(xié)助有關人員管好、用好國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保質、增值。
五、科室之間不準自行對國有資產(chǎn)轉移、私自動用和任意拆卸??剖也挥没蚴褂眯什桓叩膰匈Y產(chǎn)應向資產(chǎn)管理部門提出申請,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進行院內(nèi)調劑使用,以充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體效益。
六、科室分科或負責人變動時,由資產(chǎn)管理部門會同有關科室對國有資產(chǎn)進行分割和監(jiān)交,并由資產(chǎn)管理部門和財務科對國有資產(chǎn)做分戶賬調整。
七、國有資產(chǎn)處置即國有資產(chǎn)無償調撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢、報損等事宜。由使用科室提出申請,院領導審批,報上級主管部門批準,由資產(chǎn)管理部門按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的相關規(guī)定,報財政局批準,并進行相應的賬務處理。
八、資產(chǎn)管理部門至少每年對國有資產(chǎn)進行一次全面的清查核對工作,發(fā)現(xiàn)余缺及時作出記錄、查明原因,提出相應處理意見,按報批手續(xù)報院領導批準后進行賬面調整,按有關規(guī)定,追究相關責任。
九、歸口管理部門和科室在計劃、購置、保管、使用、維修、報廢、報損、出租、轉讓、出售等環(huán)節(jié)都必須認真、嚴格履行各自的義務和職責。醫(yī)院定期對管理和使用國有資產(chǎn)工作中做出突出成績的科室和個人進行表彰,同時對違反國有資產(chǎn)管理制度的行為和現(xiàn)象,要嚴格追究責任,視情況輕重給予處罰,將國有資產(chǎn)管理作為其科室綜合考評的重要依據(jù)之一。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十五
第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國務院有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。
第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是:
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。
第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和人員,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。
第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,對資產(chǎn)購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃,事業(yè)單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,有關部門在下達經(jīng)費前,應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。
第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。
第二十八條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
第三十一條事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產(chǎn)權登記,并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權登記證》)。
第三十二條《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產(chǎn)權登記證》。
第三十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記:
(一)新設立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權登記。
第三十五條各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。
第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。
第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,事業(yè)單位應當提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產(chǎn)進行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;
(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
第四十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第四十五條事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。
第四十八條財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十九條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔保的;
(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益,或者下?lián)茇斦Y金時,違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。
第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。
第五十四條違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第五十五條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應當報上一級財政部門備案。
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。
第五十八條境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的,由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條本辦法中有關資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十條本辦法自2019年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十六
國資處在學校黨委、行政的領導下,遵循“管理源于服務,管理就是服務”的理念,務實實干,認真做好資產(chǎn)管理、設備管理和招投標工作。全處工作人員以認真的態(tài)度、努力創(chuàng)新的精神,依據(jù)學校中心工作和我處20xx年工作要點,比較圓滿地完成了各項工作任務?,F(xiàn)總結如下:
一、政治理論和業(yè)務學習
全處同志認真學習黨的xx大報告,領會xx大精神,踐行科學發(fā)展觀,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“保持黨的純潔性迎接黨的xx大”主題教育實踐活動,學習現(xiàn)行憲法。通過處例會,認真、及時學習領會上級、學校文件精神,以學校戰(zhàn)略發(fā)展思想為引領,開展資產(chǎn)設備管理、招投標工作。同時,我們認真學習國家資產(chǎn)管理以及招投標法律法規(guī),加強業(yè)務理論學習,規(guī)范工作程序,“依法、依規(guī)”辦事。
二、資產(chǎn)管理工作
(一)基于網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理平臺,完成學校上年度資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)上報工作
今年,學校網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進一步進行優(yōu)化,增加了模塊,完善了功能。同時,實現(xiàn)了與財務系統(tǒng)定期對賬制度,保證了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。按照安徽省財政廳的要求,完成了基礎數(shù)據(jù)的更新,順利完成了上年度學校資產(chǎn)信息系統(tǒng)報表編制工作,并按時上報。
(二)資產(chǎn)有效配置、報廢資產(chǎn)規(guī)范處置
1.清查公務用車
按照省財政廳、教育廳要求,國資處開展了公務用車的專項清查工作。20xx年9月,在校辦的配合下對我校公務用車的數(shù)量、結構、分布、配備、使用管理等情況進行了全面的復核。截止20xx年12月31日,我校共有公務用車16輛,在用15輛,閑置1輛(已于20xx年按程序處置),總價值468.1萬元,運行費用75.6萬元。
2.規(guī)范處置報廢資產(chǎn)
為厲行節(jié)約,我們根據(jù)待處置的資產(chǎn)使用狀況,按程序進行分類報批。通過組織專家鑒定待處置資產(chǎn)的規(guī)范程序,嚴把報廢關,能使用的資產(chǎn)實行轉讓、調撥,確實不能使用的資產(chǎn)才實行報廢,報廢資產(chǎn)進行公開招標處置,處置收入上交學校財務專戶。本年度共報批調撥、報廢的閑置資產(chǎn)賬面價值為130.3萬元,近400臺(件),其中報廢資產(chǎn)經(jīng)過了三輪公開招標處置,提高了處置收入(共計2.73萬元,全部轉入財政專戶),并及時更新了資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
(三)加強工程、家具資產(chǎn)驗收
工程驗收是保證招標質量的重要環(huán)節(jié),它直接關系到工程質量能否達到招標文件要求,學校利益是否得到有效保護。今年,我們在監(jiān)察審計的全程參與及相關部門支持配合下,先后組織專家對零星維修類工程項目及家具項目進行驗收,共組織了智能電控系統(tǒng)升級改造、老配電房高壓柜改造驗收等近40項驗收工作。驗收時,嚴格按學校招標文件、中標供應商投標文件,包括補充協(xié)議等,嚴格把關。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,能及時責成相關供應商進行有效整改,確保向學校提供合格產(chǎn)品、工程以及服務。
三、設備管理工作
(一)加大設備項目執(zhí)行力度,提高教學、科研設備建設水平
今年我校儀器設備采購工作有1100萬元日貸二期項目、300萬中央財政項目、370萬教學設備項目以及建工學院機房、數(shù)理學院金融工程中心機房等專項實驗室設備建設項目,還有非常多的零星設備采購及應急設備采購。目前,設備采購項目已完成90%以上,300萬元的中央財政項目及370萬教學設備項目已基本執(zhí)行完畢,后續(xù)一點工作正在進行。日貸二期項目已經(jīng)順利完成,并對日貸項目一期二期進行了總結梳理,匯同財務處、人事處等部門提交了日貸項目竣工報告。報告非常之規(guī)范準確,被教育廳當做藍本,讓兄弟院校參考。
(二)規(guī)范設備采購流程,注重細節(jié)
1.做好設備采購的前期準備工作。為合理配置設備資源,提高資金使用效益,高質量的完成各類設備項目建設,我們嚴把設備資源的配置關,本著“好用”、“夠用”的原則,防止儀器設備的超規(guī)格配置,避免大型儀器設備的重復采購。每次設備技術參數(shù)審核前,我們都要進行資料查找和市場調研工作,及時跟蹤最新教學、科研儀器設備發(fā)展動態(tài),從而參數(shù)審核非常有成效,提供了高質量的招標技術文件。
2.科學分類分包,形成采購規(guī)模效益。本年度設備采購總量近1800萬元,共6568余臺(件)設備。為便于設備采購實施,我們結合各類項目的要求及特點,分類組織設備技術參數(shù)論證會,并科學歸類分包進行招標采購。其中教學設備劃分13個包,中央財政項目(3個包)及日貸項目整合后報送政府采購,形成規(guī)模采購效益。
3.認真組織并做好設備到貨、安裝調試、驗收、入庫入賬等工作。設備的到貨驗收環(huán)節(jié)是整個設備采購流程中的重要一環(huán)。因大部分采購集中在下半年,各包設備到貨時間較為集中,經(jīng)常同時面對不同部門不同設備的到貨、安裝、調試工作。設備驗收工作也是規(guī)范有序,嚴格按照管理辦法,在監(jiān)察審計的監(jiān)督下,組織相關設備專家進行驗收。今年,我們一共完成了26項設備類項目的驗收工作。
4.積極做好行政辦公設備的配備、維修、變更等工作。今年共配備辦公用電腦33臺、打印機17臺、空調23臺等辦公設備,積極組織損壞設備的檢查維修工作,聯(lián)系廠家使用最低的維修成本修復設備,共落實60多項各類設備的維修工作,及時保證了教學、科研、行政辦公的需要。
四、招投標工作
今年,我處組織各類招標項目121個,采購金額共約3700萬元,其中,學校集中采購約2500萬元,節(jié)約率達12.3%,省教育廳集中采購約1200萬元,節(jié)約率達5.62%。招標項目涉及范圍大、覆蓋面廣,涉及食堂托管、標準化考場、節(jié)能平臺、雙回路電纜、綠化養(yǎng)護、道路改造、臨時浴室、基建維修、教材、學生宿舍監(jiān)控系統(tǒng)、學生宿舍智能門鎖系統(tǒng)、公寓用品采購、軍訓服、暑期教職工休養(yǎng)、圖書、教學科研行政設備家具、資產(chǎn)處置、教職工住房等方方面面,工作量非常大,任務非常艱巨。在監(jiān)察、審計的全程參與與監(jiān)督下,努力做到“公正、公平、公開”,合法合規(guī),規(guī)范有序。我們加強了以下幾個方面工作:
(一)加強對招標項目技術要求的審核工作。在招標前,組織人員對項目技術要求審核,與申請部門反復溝通,周全考慮,確保萬無一失,不留后遺癥。比如設備參數(shù)都要經(jīng)過幾上幾下,反復修改;工程類項目要求提供圖紙以及工作量清單。
(二)加強項目考察工作。有些比較大的項目,組織專家進行考察,確保項目招標成功,取得好的招標效果。比如標準化考場、綠化、節(jié)能平臺等,引入了好的施工單位,保證了項目質量。
(三)在規(guī)范的基礎上,采用靈活的采購方式。在認真規(guī)范地做好我校自行采購的同時,不斷加大政府采購力度。除了大多數(shù)項目實行公開招標方式,我們還根據(jù)具體項目特點以及投標情況,靈活采取政府聯(lián)采、單一來源采購、競爭性談判等采購方式,取得了很好的效果。
(四)加強評標工作。按照項目資金的性質,我們從校內(nèi)外抽取評標專家,確保項目評標工作規(guī)范有效,切實維護學校利益。
(五)加強合同的簽訂工作。今年,對于自行采購項目,在項目主管部門、國資處和校法人代表的共同簽字下,共圓滿完成100余項的合同簽訂工作。
五、廉政風險防控工作
今年學校黨風廉政建設的重點工作是廉政風險防控工作。我處按照學校要求,比較出色地完成了各個階段的工作任務,現(xiàn)進入了總結提高階段。
我處根據(jù)干校長督查指示和學校廉政防控辦要求,高度重視廉政風險防控工作,召開多次專題會議,認真開展并落實廉政風險防控每個階段的工作任務。盡管今年暑期招標采購工作任務尤其繁重,但國資處領導高度重視廉政風險防控工作,加班加點,始終把它放在首位。招標采購、資產(chǎn)管理為風險防控的重點,廉政風險防控工作要認真開展、扎實推進。我們的工作思路是:完善制度體系、厘清職權目錄、認真排查風險點、規(guī)范工作流程、健全運行機制、制定防控措施。我處共厘清了22項職權,查找出了17個風險點,其中風險等級為高的有12個,等級為中的有5個。
國資處通過廉政風險防控各個階段的工作,提高了全處同志廉政風險防控意識,提升了工作水平。我們將廉政風險防控材料及時在處網(wǎng)站進行了公示。
六、其它工作
(一)做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)核實、統(tǒng)計、錄入、上報工作。20xx年新錄入固定資產(chǎn)56226臺(件、冊),價值3400.6萬元(包括審計決算的房屋資產(chǎn))。
(二)認真做好招標項目檔案管理工作。今年,將招標檔案錄入校檔案管理系統(tǒng),完成案卷目錄近100條,卷內(nèi)目錄1500余條,圓滿完成了歸檔任務。
(三)做好繪圖儀器的日常借還工作。
(四)做好設備家具類報銷入賬工作。
(五)完成了招標采購、資產(chǎn)信息、實驗室信息等三大類數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
國有資產(chǎn)管理報告書篇十七
根據(jù)財政局現(xiàn)行的固定資產(chǎn)和低值易耗品管理制度,目前我局已對價值2019元及以上的項目進行了界定和明確,如計算機設備、打印機、照相機、機器、機械、工具、生活辦公用具、上級下發(fā)采購的各類警用裝備項目等。
(一)領導重視,組織有效。我局領導高度重視這項自查工作,并將其作為2019年第四季度的重點工作之一。公安辦全面負責,各部門負責人配合固定資產(chǎn)自查小組組織實施全局固定資產(chǎn)自查,相關職能部門、處室、研究所、小組分工明確。
(二)分工明確,職責明確。自查分為準備、自查、總結、驗收四個階段。準備階段的主要工作是成立固定資產(chǎn)自檢小組,確定自檢的范圍和職責。
(三)循序漸進,合理安排。這次自查的重點工作落在自查階段和總結階段。自檢階段的主要工作是自檢小組對全管理處的固定資產(chǎn)和低值易耗品進行自檢和盤點,落實資產(chǎn)的'存放地點和狀態(tài),如實填寫固定資產(chǎn)自檢制度。對自查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或放在其他地方的固定資產(chǎn),要查明原因,提出處理建議。在匯總階段,再次核對確認有爭議的項目,確認后填寫明細“固定資產(chǎn)盤點報告表”,查看工作組的“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行互審確認,并將自查工作總結提交自查工作領導小組審核。
我局領導和各部門可以高度重視自查工作,主要領導親自抓這項工作的落實。
經(jīng)過這次自查,主要成果如下:一是全面落實了固定資產(chǎn)實物管理、低值易耗品和上級下發(fā)采購的各類警用裝備物品的基本信息,特別是針對部分實物信息與資產(chǎn)移交數(shù)據(jù)不一致的情況,我局在現(xiàn)場實物盤點的基礎上,對相關信息進行了補充和修訂。二是進一步完善財務固定資產(chǎn)卡和使用部門使用賬戶的信息登記,做到賬實相符、賬卡相符、賬實相符。三是認定一批報廢固定資產(chǎn)和各類警用裝備。經(jīng)過這次自查,總結后上報財政局報廢。
(一)完善制度。今后,我局將根據(jù)固定資產(chǎn)管理的新要求,制定適合我局、便于操作的固定資產(chǎn)管理辦法。
(二)職責明確。進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責權限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能、各負其責的新機制。
(3)加強管理。固定資產(chǎn)管理被視為固定資產(chǎn)財務管理、使用和管理部門的一項重要日常工作,并不斷努力規(guī)范程序,確保良好的準入,完善賬戶、憑證和卡片,加強會計核算,確保資金賬戶和實物賬戶的一致性。
(4)嚴格檢查。各部門每年應對所管理的固定資產(chǎn)進行一次自查,并對違規(guī)行為進行報告。
(五)抓好落實。注重日常管理和系統(tǒng)實施。固定資產(chǎn)管理部在加強日常管理的同時,特別重視對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做好協(xié)調銜接,督促各部門落實,努力把管理處固定資產(chǎn)管理提高到一個新的水平。