方案的有效性取決于其可行性和可持續(xù)性。從多個角度思考，尋找創(chuàng)新和有效的解決方案。方案的實施和執(zhí)行是關鍵，下面是一些成功案例，它們給我們提供了一些可行的做法。
扶貧項目分紅方案篇一
各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼脑?022年全市生態(tài)扶貧鞏固提升項目推進會上的講話報告，希望大家喜歡。
開展好植樹造林、大力度推進*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，既是我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的務實之舉，也是我市加快構筑隴中生態(tài)安全屏障、推動實現綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現實選擇，是真正對黨負責、對人民負責、對發(fā)展負責的大事情，各級各部門必須高度重視、下定決心，壓實責任、強化措施，持之以恒、久久為功，切實把這件造福當代、惠及子孫、澤被千秋的大事情抓緊抓實抓好。從剛才*同志的通報和各縣區(qū)的匯報看，全市植樹造林工作存在底數不清、任務落空的問題，還存在有計劃、沒進展的問題;而*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目整體推進比較緩慢，各縣區(qū)剛才結合存在問題都提出了針對性的推進計劃和措施。下面，我重點圍繞解決突出問題、加快工作進度先講一些意見。
第一，關于造林綠化工作
從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝;其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調度，在保證質量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
一要切實強化調度指導。
今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
二要全力加快工作進度。
各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。同時，青島市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“青島生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把青島林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質量完成建設任務。
三要嚴格落實責任機制。
各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
四要高度重視監(jiān)測宣傳。
春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
第二，關于*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目
從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
一是抓好項目前期。
各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計(實施方案、作業(yè)設計)的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉，扎實推進項目開工前各項準備工作。
二是抓好資金籌措。
各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
三是抓好建設進度。
要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
四是抓好督查考評。
市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
扶貧項目分紅方案篇二
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經綜合評價完全穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經濟項目40萬元;(2)2017年村集體經濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
3、興龍社區(qū)
(1)村集體經濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
4、牛場村
(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
根據《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經研究，根據我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現工作有關事宜，制定本方案。
一、完善扶貧項目利益聯(lián)結機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
二、收益權歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現、即時幫扶，防止出現致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
三、加強收益資金管理及兌現安排(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用。縝人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現。兌現到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
根據《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經研究，根據我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現工作有關事宜，制定本方案。
以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
扶貧產業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據有關政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，
除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益
(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現、即時幫扶，防止出現致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制
(1)有條件的村，經村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面
村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現。兌現到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
為認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2019年定安縣產業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據貧困戶表現對“分紅”收益進行二次分配的模式，現結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、總體目標
對產業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產業(yè)扶貧質量不高、貧困戶內生動力不足等問題進行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產業(yè)扶貧工作。
二、具體實施
（一）實施形式
推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據貧困戶參與經營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現，按照本方案進行記錄、評分，每季度定期將評分結果進行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據進行公示并發(fā)放。
（二）對象
1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。
2.享有二次分紅權益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進行二次分紅。
（三）考評安排
本方案考評工作由各村（居）委會負責實施，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。
1.平時計分
根據貧困戶參與經營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
2.季度公告
每季度結束后，次月上旬將上季度表現情況進行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現匯總公告表》（附件2）進行公告。
3.分紅公示
根據各產業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據”進行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進行發(fā)放。
（四）分配原則
1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
2.調節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調節(jié)資金。
3.考評等次：根據貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。
4.調節(jié)分紅標準：
（1）本村享有二次分紅權益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調節(jié)資金本次不進行分配，累計到下一次調節(jié)資金進行分配。
（2）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
（3）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%。“優(yōu)秀”和“合格”的調節(jié)資金再按照相應等級的貧困戶入股股份比例進行分配到貧困戶。
還未進行二次分紅的產業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準。
為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領導小組《關于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。
我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。
項目收益主要兌現給全縣僅靠轉移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標準為每名貧困人口分紅400—600元，嚴禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內各分紅的村及時召開群眾會，根據貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經群眾認可和公示。務必認真落實紀律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
（三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應、準確無誤。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。
根據貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經綜合評價完全穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
????1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經濟項目40萬元;(2)2017年村集體經濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
????全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
????3、興龍社區(qū)
????(1)村集體經濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
????4、牛場村
????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
扶貧項目分紅方案篇三
人要實現自己的奮斗目標，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目推進情況匯報。
一、基本情況
xx縣位于黔東南州南部，全縣總面積3316平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村（社區(qū)），總人口37.2萬。2014年按照2736元的標準，精準識別貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，貧困村160個，貧困人口11.89萬人，貧困發(fā)生率36.03%，通過近年來的不斷努力，截至2019年底，全縣建檔立卡貧困戶未脫貧戶3974戶11793人，貧困發(fā)生率從2014年的35.54%下降到3.52%，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和深度貧困縣、滇黔桂石漠化片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣之一。
二、項目推進情況
（一）項目建設內容
為加快推進“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧工作，我縣將2019—20xx年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，計劃總投資7220萬元，其中申請兩個年度以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。擬新建占地20000平方米的xx縣農產品交易中心及配套基礎設施，主要建設內容為冷庫、農貿市場、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等。該項目分兩部來實施建設，第一部分為政府配套，主要含征地、場平及建筑面積10000平方米管理用房的主體建設；第二部分為主體建設和設備采購（該部分建設資金為以工代賑資金）。其中：主體建設部分主要建設內容是農貿市場、冷庫、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等；設備采購階段主要建設內容為購置冷庫設備，檢化驗設備、冷藏車設備等。
（二）項目總投資及資金到位情況
2019-20xx年“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目：總投資7220萬元，其中以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。目前，資金到位6399萬元，其中：中央和省級財政專項扶貧資金2240萬元，中央和省級基建資金760萬元，調配2018年度項目結余資金446萬元，政府自籌資金2953萬元（劃撥資產投資，含征地、場平和10000平方米管理用房的主體建筑）。
（三）累計完成投資及累計撥付資金
截止目前，已完成第一階段的項目場地平整、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）主體工程，投入自籌資金2953萬元（該部分為政府劃撥）。第二階段的主體建設工程部分已完工，正在做竣工決算，已支付資金1695萬元；運輸車輛已采購完畢，冷庫設備正在安裝調試，已支付80萬元，其余資金待驗收結束后按合同約定支付，剩余設備采購正在開展招投標前期工作。
三、項目建設存在的問題及原因
一是項目實施方案編制耗時過長。我縣結合現有資源秉賦，超前謀劃2019年—20xx年兩個年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，在項目策劃階段費時費力，存在諸多實際困難，需要反復論證，尋求最佳解決方案，確保中央和省資金投入發(fā)揮最大效益。因此，我縣提交跨年度的《項目實施方案（代可研）》，技術難度較大，這是造成時間節(jié)點靠后主要因素。二是受全球疫情影響，后期項目建設工期緊張。
四、下一步推進計劃及措施
一是加快“一縣一業(yè)”基礎設施建設，為xx縣“壩區(qū)經濟”產業(yè)保駕護航。
二是加強技術服務和產銷對接。加強科學培訓力度，提高菜農和各級干部科技素質，提高科學種菜水平，生產優(yōu)質蔬菜。在解決好技術和觀念的基礎上，進一步加大新品種的引進、實驗、示范和推廣力度，強化各個環(huán)節(jié)的技術服務，重視產后保鮮及貯運。同時，跟蹤國內外蔬菜發(fā)展信息，按市場需求合理布局，規(guī)避盲目種植后的銷售風險。
四是加大項目監(jiān)督檢查力度。定期和不定期到現場監(jiān)督檢查“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目實施情況，及時組織召開項目推進工作會議，認真協(xié)調項目業(yè)主單位、日常監(jiān)管責任單位、施工單位、監(jiān)理單位及受益村組干部等參建各方，解決存在的困難和問題。堅持開展“一周一調度”工作制，確保按照序時完成全部工作目標。
五是進一步完善利益聯(lián)結機制。督促項目業(yè)主單位從“一縣一業(yè)”基礎設施能夠長期發(fā)揮效益，服務和鞏固脫貧攻堅成果。
扶貧項目分紅方案篇四
近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標，持續(xù)加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現將xx年度產業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
一、主要工作開展情況
（一）資金投入穩(wěn)中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業(yè)經營主體優(yōu)化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業(yè)。20**年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。
（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經營主體帶動促進主導產業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經營組織形式，因地制宜創(chuàng)設扶持政策措施，支持新型農業(yè)經營主體走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯(lián)，推動產業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農業(yè)基礎定位，培育壯大各類新型經營主體。全州各縣（市）均制定了產業(yè)發(fā)展實施方案，結合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，同時產業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農業(yè)新型經營主體，全州新增各類經營主體xx個，全州農業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農場xx個，全州家庭農場總數xx個。主要生產經營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業(yè)合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。
（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業(yè)產業(yè)政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農資金xx萬元，其中xx萬元用于產業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產業(yè)發(fā)展力度，實現貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產業(yè)扶貧經驗做法；突出“黨建引領、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農民夜?！被顒?，領導堅持每月到聯(lián)系點宣講產業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，有效解決產業(yè)建設、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農產品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進產業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現有資產，使現有資產保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業(yè)工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內容的專題培訓、以會代訓和現場指導力度，不斷提高農戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
二、存在的主要困難和問題
（一）自然資源環(huán)境受限，農業(yè)產業(yè)基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農業(yè)，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎設施現代化率水平低，傳統(tǒng)基礎設施比重大；特色產業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經營，形不成拳頭產業(yè)、拳頭產品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經濟社會發(fā)展特別嚴重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；?、集中式的種養(yǎng)殖方式。
（二）新型農業(yè)經營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經營的產業(yè)普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅動，企業(yè)與農戶彼此缺乏信任，產銷協(xié)作關系沒有真正建立，農村土地集中規(guī)模經營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營、市場化運作的現代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
（三）產業(yè)組織化程度不高。全州農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型經營主體實施的產業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發(fā)投入不夠，農業(yè)特色加工產品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時機仍不夠成熟。農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農業(yè)產業(yè)受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業(yè)產業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農業(yè)產業(yè)項目建設推進較為緩慢。
（四）產業(yè)扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經濟體制并不完善和產業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發(fā)，產業(yè)扶貧抗風險能力弱，產業(yè)項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
（五）產業(yè)鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產業(yè)鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農業(yè)為主，出產的農產品在同類產品中質量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產業(yè)鏈，產品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產業(yè)在我州僅僅是整個產業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負責種植、采摘，經過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業(yè)鏈。
三、下步工作打算
（一）完善新型農業(yè)經營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經營主體規(guī)范建設，引導合作社等新型經營主體健全財務管理、利益分配等內部規(guī)章制度；選擇一批產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發(fā)展。
（二）建立利益聯(lián)結機制。加快推進各級農投公司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結機制，用好產業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業(yè)化經營與扶貧開發(fā)有效對接，引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條，讓參加產業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩(wěn)定增收。
（三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)，以精準扶貧實現精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業(yè)政策的資金入股當地農民合作社發(fā)展特色產業(yè)，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農惠農項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。
（四）科學布局特色產業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，把產業(yè)扶貧與推進農業(yè)供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務業(yè)等帶動性強的產業(yè)，以短養(yǎng)長調結構、以銷定產上規(guī)模、以質取勝搶市場，加快實現村村有致富產業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。
（五）構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產業(yè)鏈，推動第一產業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產品加工業(yè)及其配套產業(yè)，優(yōu)化農產品品質，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透，以產業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產業(yè)。
扶貧項目分紅方案篇五
實施農村飲水安全鞏固提升工程項目，擬解決1.3萬農村人口的安全飲水問題。
二、工作開展情況
（一）根據省市縣有關文件的要求，我局高度重視，積極籌劃，制定了《xx20**年農村飲水安全鞏固提升工程實施方案》。工程共投資612.2萬元，重點對**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村的農村飲水工程進行改造提升，進一步提高項目區(qū)內人口（其中涉及貧困人口316戶727人）的飲水安全及飲水保障率。
（二）加強農村飲水的管理。每年安排飲水管護資金20余萬元，對農村安全飲水的管理進行補助，確保農村飲水工程正常運行。
（三）開展農村飲水安全精準扶貧“回頭看”等活動。根據上級要求，我局組織人員先后開展了農村飲水安全精準扶貧“回頭看”、農村飲水安全脫貧攻堅問題排查、農村飲水安全脫貧攻堅立行立改督查暗訪、貧困人口農村飲水安全狀況精準核查等行動，涵蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個行政村。經排查，13個貧困村已全部通水，飲水安全得到保障；全縣貧困戶已全部通水，其中9戶飲水存在用水不方便、用水保障率低等問題，經與相關鎮(zhèn)、村積極協(xié)商整改措施，問題已于11月底前整改完畢。
（四）開發(fā)水利公益性崗位。與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同開了河道保潔、小型水利工程巡護等公益性崗位和輔助性公益崗位17個，幫助17戶貧困戶共增加收入85580元。
三、下一步工作措施
（一）做好扶貧項目謀劃工作。對照水利扶貧規(guī)劃要求，提早謀劃20**年扶貧項目，做好各項準備工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）做好扶貧項目宣傳工作。對照水利扶貧規(guī)劃和民生工程宣傳工作要求，大力開展政策宣傳引導工作，確?；菝窭裾哒嬲暗妹裥摹㈨樏褚狻?，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
扶貧項目分紅方案篇六
從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝；其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調度，在保證質量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
一要切實強化調度指導。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。
林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
二要全力加快工作進度。各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。
同時，xx市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“xx生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質量完成建設任務。
三要嚴格落實責任機制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
四要高度重視監(jiān)測宣傳。春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。
要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
扶貧項目分紅方案篇七
根據市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農村產業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20__-20__年產業(yè)項目實施方案
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現象普遍;合作社經營管理能夠實現種植的規(guī)模化、機械化和生產技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當地能人何衛(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。
資金需求：25萬元
(三)農資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內容：經營場所(房屋)建設和經營設施建設
運行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規(guī)?；a條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產;基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農村產業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據農村產業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產業(yè)、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業(yè)項目逐步帶動全村經濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
扶貧項目分紅方案篇八
為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農民的生存與發(fā)展問題，根據全市農村扶貧對象動態(tài)調整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農村扶貧對象動態(tài)調整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現，是穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現象的現實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現共同富裕，真正建立起科學的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎具有非常重大的現實意義。
二、總體要求
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數據系統(tǒng)中的扶貧對象人數為基數，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數不變，每年按20%的比例進行動態(tài)調整，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發(fā)政策，轉為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規(guī)定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農村扶貧對象動態(tài)調整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農村扶貧對象動態(tài)調整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段(年10月20日前)
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關工作，對工作人員進行業(yè)務培訓。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段(年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結果進行抽查，就發(fā)現的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發(fā)文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復，按規(guī)定程序發(fā)文確認對象。
第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網絡化管理。
第四階段：總結階段(年12月20日前)
1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。
扶貧項目分紅方案篇九
實施產業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策，是農業(yè)增效、農民增收、農村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產業(yè)的抗風險能力，實現精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優(yōu)質人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?；B(yǎng)殖，設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。
二、帶動產業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展提供了現成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數不夠，則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路：(1)當地收購銷售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產展示，聯(lián)系當地企業(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網絡銷售。
五、風險規(guī)避：(1)管理風險。經鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經村兩位班子和貧困戶推舉產生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產業(yè)發(fā)展風險：項目實施后可能出現產量不高的問題，邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提高養(yǎng)殖能力。
扶貧項目分紅方案篇十
一、標題：《×××扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現狀，已建成項目現狀及對農民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產業(yè)項目的種源及其在當地的適應性，目前產品的銷售現狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數。建設內容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數；飲水池口數、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產值、純收入，人均增收情況等。
扶貧項目分紅方案篇十一
第一章項目摘要
一、項目名稱
年產300噸瓜子擴建項目。
二、項目建設單位名稱、建設地點及建設年限
項目建設單位：xxxxxx。
項目建設地點：xxxxxx。
項目建設年限：1年（6月至6月）。
三、項目建設規(guī)模及發(fā)展目標
項目建設規(guī)模：年產瓜子產品300噸，其中：葵花子系列產品200噸，南瓜子系列產品100噸。
項目發(fā)展目標：項目建成達產后，年實現銷售收入700萬元，利稅85萬元；每年消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，每年可為當地農民增加收入400多萬元，推動“三農”發(fā)展；推動清澗縣炒貨產業(yè)發(fā)展，擴大清澗縣食品工業(yè)領域，促進工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。
第二章項目建設單位基本情況
項目建設單位是xxxx，成立于，注冊資本50萬元，注冊號xxxxx，法人代表xxx，地址位于xxxx，主營業(yè)務為炒貨食品及堅果制品（烘炒類）及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現有職工15人。通過幾年的生產經營，企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內蒙古等省區(qū)已經建立了廣闊的營銷網絡，產品銷售量穩(wěn)步上升，目前已達到每年產銷各類瓜子200噸以上的水平。
截至底，企業(yè)共擁有資產總額220.44萬元，其中固定資產凈值38.8萬元，流動資產181.64萬元，資產負債率42.55%。20共生產葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸，實現銷售收入318萬元，實現利稅45萬元。
第三章項目建設方案
一、項目建設內容
項目分生產區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分，總建筑面積400m，其中：生產區(qū)修建生產車間、原料庫房、成品庫房及包裝車間，建筑面積300m；辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設施，建筑面積100m。項目共購臵和安裝關鍵生產設備10臺（套）。
二、項目建設發(fā)展目標
正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展，豐富縣內工業(yè)產業(yè)內容，優(yōu)化產業(yè)結構，帶動“三農”發(fā)展。
三、建設內容設計
根據項目生產工藝的要求，本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進行規(guī)劃與設計。用現代工廠化集約生產方式取代單家獨戶的粗放生產方式，用專業(yè)設計的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產場地，嚴格依照國家法律規(guī)范和企業(yè)產品標準組織生產，徹底改變以往的無標準、無規(guī)范的作坊式的加工辦法，產品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展，徹底改變了以往的品種單調，無標識、無品牌狀況。
第四章投資概算
一、投資概算
項目概算總投資78.5萬元，其中項目建設投資43.5萬元，流動資金投資35萬元。
二、資金籌措
項目總投資中，計劃企業(yè)自籌資金63.5萬元，申請榆林市產業(yè)化扶貧項目補助資金15萬元。
三、財政扶持資金使用計劃
項目申請財政補助資金，計劃用于項目土建工程建設。
第五章項目建設進度安排
項目計劃建設期1年（206月至206月）。建設進度具體安排如下：
年6月至2013年8月，完成項目前期調研、可研報告編寫、備案、環(huán)評等前期工作；
2013年9月至2013年12月，完成項目土建工程建設；年1月至2014年5月，完成項目設備安裝工程；2014年6月，完成項目聯(lián)調聯(lián)試、職工培訓等工作，投入使用。
第六章保障措施
一、組織保障措施
為了項目順利實施，合作社成立以理事長為組長的項目領導小組，配備專業(yè)技術人員全程監(jiān)督實施，保障項目按要求完成全部建設。項目建成后，新增就業(yè)人員10名，具體負責項目的運行。
二、技術保障措施
目前，國內普通炒貨生產技術非常成熟，榆林市內就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產技術，公司派專業(yè)技術人員到各大瓜子加工企業(yè)進行了多次參觀學習，并與設備廠家進行了深入溝通，完全掌握了有關技術。
三、資金管理措施
合作社設立項目建設資金專戶，制定資金使用管理辦法，由專人負責資金使用，確保所有建設資金用到實處。
第七章效益分析
一、經濟效益
項目建成達產后，年可生產瓜子產品300噸，其中葵花籽200噸，南瓜子200噸，年可實現銷售收入700萬元，實現利稅85萬元。
二、社會效益
項目建成后，可新增就業(yè)崗位10個，有利于農村剩余勞動力的轉移；可促進清澗縣炒貨產業(yè)向著專業(yè)化、精細化的方向發(fā)展，有利于當地產業(yè)結構的優(yōu)化。
三、扶貧效益
項目建成后，通過訂單農業(yè)的方式，與當地農民簽訂長期葵花籽、南瓜子購銷合同，帶動農民脫貧致富，每年可消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，為當地農民增加收入400多萬元，有利于“三農”發(fā)展。
扶貧項目分紅方案篇十二
和平陽光，中國光電光熱產業(yè)先驅品牌！
光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農環(huán)宇產業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當地 “空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當地就業(yè)，提升當地 gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據扶貧對象數量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網建設和運行服務
電網企業(yè)要加大貧困地區(qū)農村電網改造工作力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優(yōu)先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網企業(yè)應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與項目同時投入運行。電網企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業(yè)承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，并接受電網運行遠程監(jiān)測和調度?？h級政府負責建立包括資質管理、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運行條件經當地電網公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經濟利益。
五、加強組織協(xié)調
（一）建立光伏扶貧協(xié)調工作機制
建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)督及并網運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據國家相關法律法規(guī)和《中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、專款專用、風險可控、保本經營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現代企業(yè)制度，實現市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產負債率原則上在 80%(含)以內，上一年度原則上要實現盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經當地扶貧部門確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當地土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當地電網公司出具的對接網和并網運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據項目建設期給予適當的寬限期，一般為
1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據資金來源成本，按照保本經營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調查評估。按照農發(fā)行相關規(guī)定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ?、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資
金管理臺賬，實現資金分類管理。農發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農發(fā)行現行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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扶貧項目分紅方案篇十三
二、申報單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位:青川縣扶貧移民局
四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址:姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農房、基礎設施與產業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農戶80戶
2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農戶34戶。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農戶34戶。
4、庭院文化:涉及農戶100戶。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數118戶，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產生活條件得以改善，將為安臵點的經濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地了解，充分調動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
扶貧項目分紅方案篇十四
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
扶貧項目分紅方案篇十五
精準扶貧交通項目實施方案 精準扶貧交通項目實施方案 為認真貫徹落實中共**縣委、**縣人民政府印發(fā)《關于扎實推進精準扶貧實施方案》的通知精神，結合實際，現制定如下方案。
一、指導思想 *****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學規(guī)劃和建設精準扶貧村通組道路，構建完善的公路網絡，助力我縣農村經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)提質、農民生活水平提高為思路，以精準扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。
二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進。從全縣貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調，與移民搬遷、特色產業(yè)發(fā)展及農村物流相結合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
（二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進貧困地區(qū)交通基礎設施建設，全面加快全縣交通運輸扶貧攻堅步伐。
（三）合力推進，務求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通運輸精準扶貧工作取得實效。
三、
目標任務 從 20**年起，大力推進交通運輸精準扶貧工作，在全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村用3年時間完成通組水泥公路128.9公里。其中歷市鎮(zhèn)8個扶貧村，10.8公里；天九鎮(zhèn)***個扶貧村，9.7公里；龍?zhí)伶?zhèn)6個扶貧村，10.6公里；鵝公鎮(zhèn)***個扶貧村，18.6 公里；老城鎮(zhèn) 6 個扶貧村，4.1 公里；巋美山鎮(zhèn) 7 個扶貧村，16.4 公里；嶺北鎮(zhèn)***個扶貧村，58.7 公里（詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》）。符合通行條件的行政村全部通客車，基本建成與全面建成小康社會目標相適應的農村交通運輸體系。
四、主要措施 1、加強扶貧規(guī)劃。根據貧困村產業(yè)分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困村農村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農村客運網絡化規(guī)劃和農村公路危橋改造規(guī)劃，計劃用 3 年時間，提前至 20**年全部完成貧困村通組水泥公路，其中20**年組織實施通組水泥公路57.8公里；20**年組織實施通組水泥公路49.3公里；20**年組織實施通組水泥公路 21.8 公里。
2、加大政策支持。為了及時完成全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村通組水泥公路 128.9公里的建設任務，采取“上級補助一部分，掛點單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計劃、項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設補助標準，全力滿足交通精準扶貧的需要。對通組水泥路建設按***萬元/公里給予補助；客運網絡連通工程三級路新建和改建分別按***萬元/公里、***萬元/公里給予補助；農村公路危橋 60 米以下中橋按 2**元/平方米，縣道小橋按 2**元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按 1**元/平方米給予補助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項目計劃，并及時下?lián)苎a助資金，具體通組水泥路實施路段詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》（20**年-20**年）。
3、加強建設監(jiān)管。全面改善貧困村農村道路交通安全條件，加快貧困村農村公路安保工程建設，大力實施農村公路危橋改造和支持農村小河橋建設，因地制宜地設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。
4、加快農村公路建管養(yǎng)一體化。以農村公路綜合服務站建設為載體，全面推進貧困地區(qū)農村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進一步理順農村公路管理體制，推動農村公路管理養(yǎng)護步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。
五、組織保障（一）加強組織領導。成立**縣交通運輸精準扶貧工作領導小組，縣交通運輸局局長任組長，領導小組辦公室設在縣交通運輸局辦公室。加強與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農工部等部門的聯(lián)系，合力推進扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準扶貧的合力。
（二）加強輿論引導。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時
總結
，推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。
（三）完善考核機制?？h交通運輸精準扶貧工作領導小組對全縣交通運輸精準扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導各鎮(zhèn)抓好交通運輸精準扶貧工作的落實，確保交通運輸精準扶貧工作落到實處。
村級精準扶貧項目實施方案
關于交通精準扶貧項目建設工作總結
精準扶貧實施方案
留壩縣精準扶貧貸款項目實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案
扶貧項目分紅方案篇一
各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼脑?022年全市生態(tài)扶貧鞏固提升項目推進會上的講話報告，希望大家喜歡。
開展好植樹造林、大力度推進*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，既是我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的務實之舉，也是我市加快構筑隴中生態(tài)安全屏障、推動實現綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現實選擇，是真正對黨負責、對人民負責、對發(fā)展負責的大事情，各級各部門必須高度重視、下定決心，壓實責任、強化措施，持之以恒、久久為功，切實把這件造福當代、惠及子孫、澤被千秋的大事情抓緊抓實抓好。從剛才*同志的通報和各縣區(qū)的匯報看，全市植樹造林工作存在底數不清、任務落空的問題，還存在有計劃、沒進展的問題;而*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目整體推進比較緩慢，各縣區(qū)剛才結合存在問題都提出了針對性的推進計劃和措施。下面，我重點圍繞解決突出問題、加快工作進度先講一些意見。
第一，關于造林綠化工作
從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝;其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調度，在保證質量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
一要切實強化調度指導。
今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
二要全力加快工作進度。
各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。同時，青島市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“青島生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把青島林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質量完成建設任務。
三要嚴格落實責任機制。
各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
四要高度重視監(jiān)測宣傳。
春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
第二，關于*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目
從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
一是抓好項目前期。
各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計(實施方案、作業(yè)設計)的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉，扎實推進項目開工前各項準備工作。
二是抓好資金籌措。
各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
三是抓好建設進度。
要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
四是抓好督查考評。
市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
扶貧項目分紅方案篇二
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經綜合評價完全穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經濟項目40萬元;(2)2017年村集體經濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
3、興龍社區(qū)
(1)村集體經濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
4、牛場村
(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
根據《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經研究，根據我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現工作有關事宜，制定本方案。
一、完善扶貧項目利益聯(lián)結機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
二、收益權歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現、即時幫扶，防止出現致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
三、加強收益資金管理及兌現安排(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用。縝人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現。兌現到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
根據《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經研究，根據我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現工作有關事宜，制定本方案。
以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
扶貧產業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據有關政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，
除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益
(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現、即時幫扶，防止出現致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制
(1)有條件的村，經村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面
村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現。兌現到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
為認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2019年定安縣產業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據貧困戶表現對“分紅”收益進行二次分配的模式，現結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、總體目標
對產業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產業(yè)扶貧質量不高、貧困戶內生動力不足等問題進行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產業(yè)扶貧工作。
二、具體實施
（一）實施形式
推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據貧困戶參與經營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現，按照本方案進行記錄、評分，每季度定期將評分結果進行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據進行公示并發(fā)放。
（二）對象
1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。
2.享有二次分紅權益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進行二次分紅。
（三）考評安排
本方案考評工作由各村（居）委會負責實施，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。
1.平時計分
根據貧困戶參與經營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
2.季度公告
每季度結束后，次月上旬將上季度表現情況進行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現匯總公告表》（附件2）進行公告。
3.分紅公示
根據各產業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據”進行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進行發(fā)放。
（四）分配原則
1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
2.調節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調節(jié)資金。
3.考評等次：根據貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。
4.調節(jié)分紅標準：
（1）本村享有二次分紅權益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調節(jié)資金本次不進行分配，累計到下一次調節(jié)資金進行分配。
（2）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
（3）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%。“優(yōu)秀”和“合格”的調節(jié)資金再按照相應等級的貧困戶入股股份比例進行分配到貧困戶。
還未進行二次分紅的產業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準。
為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領導小組《關于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。
我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。
項目收益主要兌現給全縣僅靠轉移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標準為每名貧困人口分紅400—600元，嚴禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內各分紅的村及時召開群眾會，根據貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經群眾認可和公示。務必認真落實紀律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
（三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應、準確無誤。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。
根據貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經綜合評價完全穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
????1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經濟項目40萬元;(2)2017年村集體經濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
????全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
????3、興龍社區(qū)
????(1)村集體經濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
????4、牛場村
????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
扶貧項目分紅方案篇三
人要實現自己的奮斗目標，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目推進情況匯報。
一、基本情況
xx縣位于黔東南州南部，全縣總面積3316平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村（社區(qū)），總人口37.2萬。2014年按照2736元的標準，精準識別貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，貧困村160個，貧困人口11.89萬人，貧困發(fā)生率36.03%，通過近年來的不斷努力，截至2019年底，全縣建檔立卡貧困戶未脫貧戶3974戶11793人，貧困發(fā)生率從2014年的35.54%下降到3.52%，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和深度貧困縣、滇黔桂石漠化片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣之一。
二、項目推進情況
（一）項目建設內容
為加快推進“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧工作，我縣將2019—20xx年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，計劃總投資7220萬元，其中申請兩個年度以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。擬新建占地20000平方米的xx縣農產品交易中心及配套基礎設施，主要建設內容為冷庫、農貿市場、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等。該項目分兩部來實施建設，第一部分為政府配套，主要含征地、場平及建筑面積10000平方米管理用房的主體建設；第二部分為主體建設和設備采購（該部分建設資金為以工代賑資金）。其中：主體建設部分主要建設內容是農貿市場、冷庫、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等；設備采購階段主要建設內容為購置冷庫設備，檢化驗設備、冷藏車設備等。
（二）項目總投資及資金到位情況
2019-20xx年“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目：總投資7220萬元，其中以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。目前，資金到位6399萬元，其中：中央和省級財政專項扶貧資金2240萬元，中央和省級基建資金760萬元，調配2018年度項目結余資金446萬元，政府自籌資金2953萬元（劃撥資產投資，含征地、場平和10000平方米管理用房的主體建筑）。
（三）累計完成投資及累計撥付資金
截止目前，已完成第一階段的項目場地平整、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）主體工程，投入自籌資金2953萬元（該部分為政府劃撥）。第二階段的主體建設工程部分已完工，正在做竣工決算，已支付資金1695萬元；運輸車輛已采購完畢，冷庫設備正在安裝調試，已支付80萬元，其余資金待驗收結束后按合同約定支付，剩余設備采購正在開展招投標前期工作。
三、項目建設存在的問題及原因
一是項目實施方案編制耗時過長。我縣結合現有資源秉賦，超前謀劃2019年—20xx年兩個年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，在項目策劃階段費時費力，存在諸多實際困難，需要反復論證，尋求最佳解決方案，確保中央和省資金投入發(fā)揮最大效益。因此，我縣提交跨年度的《項目實施方案（代可研）》，技術難度較大，這是造成時間節(jié)點靠后主要因素。二是受全球疫情影響，后期項目建設工期緊張。
四、下一步推進計劃及措施
一是加快“一縣一業(yè)”基礎設施建設，為xx縣“壩區(qū)經濟”產業(yè)保駕護航。
二是加強技術服務和產銷對接。加強科學培訓力度，提高菜農和各級干部科技素質，提高科學種菜水平，生產優(yōu)質蔬菜。在解決好技術和觀念的基礎上，進一步加大新品種的引進、實驗、示范和推廣力度，強化各個環(huán)節(jié)的技術服務，重視產后保鮮及貯運。同時，跟蹤國內外蔬菜發(fā)展信息，按市場需求合理布局，規(guī)避盲目種植后的銷售風險。
四是加大項目監(jiān)督檢查力度。定期和不定期到現場監(jiān)督檢查“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目實施情況，及時組織召開項目推進工作會議，認真協(xié)調項目業(yè)主單位、日常監(jiān)管責任單位、施工單位、監(jiān)理單位及受益村組干部等參建各方，解決存在的困難和問題。堅持開展“一周一調度”工作制，確保按照序時完成全部工作目標。
五是進一步完善利益聯(lián)結機制。督促項目業(yè)主單位從“一縣一業(yè)”基礎設施能夠長期發(fā)揮效益，服務和鞏固脫貧攻堅成果。
扶貧項目分紅方案篇四
近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標，持續(xù)加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現將xx年度產業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
一、主要工作開展情況
（一）資金投入穩(wěn)中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業(yè)經營主體優(yōu)化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業(yè)。20**年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。
（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經營主體帶動促進主導產業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經營組織形式，因地制宜創(chuàng)設扶持政策措施，支持新型農業(yè)經營主體走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯(lián)，推動產業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農業(yè)基礎定位，培育壯大各類新型經營主體。全州各縣（市）均制定了產業(yè)發(fā)展實施方案，結合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，同時產業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農業(yè)新型經營主體，全州新增各類經營主體xx個，全州農業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農場xx個，全州家庭農場總數xx個。主要生產經營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業(yè)合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。
（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業(yè)產業(yè)政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農資金xx萬元，其中xx萬元用于產業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產業(yè)發(fā)展力度，實現貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產業(yè)扶貧經驗做法；突出“黨建引領、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農民夜?！被顒?，領導堅持每月到聯(lián)系點宣講產業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，有效解決產業(yè)建設、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農產品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進產業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現有資產，使現有資產保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業(yè)工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內容的專題培訓、以會代訓和現場指導力度，不斷提高農戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
二、存在的主要困難和問題
（一）自然資源環(huán)境受限，農業(yè)產業(yè)基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農業(yè)，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎設施現代化率水平低，傳統(tǒng)基礎設施比重大；特色產業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經營，形不成拳頭產業(yè)、拳頭產品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經濟社會發(fā)展特別嚴重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；?、集中式的種養(yǎng)殖方式。
（二）新型農業(yè)經營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經營的產業(yè)普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅動，企業(yè)與農戶彼此缺乏信任，產銷協(xié)作關系沒有真正建立，農村土地集中規(guī)模經營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營、市場化運作的現代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
（三）產業(yè)組織化程度不高。全州農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型經營主體實施的產業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發(fā)投入不夠，農業(yè)特色加工產品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時機仍不夠成熟。農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農業(yè)產業(yè)受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業(yè)產業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農業(yè)產業(yè)項目建設推進較為緩慢。
（四）產業(yè)扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經濟體制并不完善和產業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發(fā)，產業(yè)扶貧抗風險能力弱，產業(yè)項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
（五）產業(yè)鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產業(yè)鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農業(yè)為主，出產的農產品在同類產品中質量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產業(yè)鏈，產品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產業(yè)在我州僅僅是整個產業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負責種植、采摘，經過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業(yè)鏈。
三、下步工作打算
（一）完善新型農業(yè)經營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經營主體規(guī)范建設，引導合作社等新型經營主體健全財務管理、利益分配等內部規(guī)章制度；選擇一批產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發(fā)展。
（二）建立利益聯(lián)結機制。加快推進各級農投公司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結機制，用好產業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業(yè)化經營與扶貧開發(fā)有效對接，引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條，讓參加產業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩(wěn)定增收。
（三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)，以精準扶貧實現精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業(yè)政策的資金入股當地農民合作社發(fā)展特色產業(yè)，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農惠農項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。
（四）科學布局特色產業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，把產業(yè)扶貧與推進農業(yè)供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務業(yè)等帶動性強的產業(yè)，以短養(yǎng)長調結構、以銷定產上規(guī)模、以質取勝搶市場，加快實現村村有致富產業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。
（五）構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產業(yè)鏈，推動第一產業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產品加工業(yè)及其配套產業(yè)，優(yōu)化農產品品質，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透，以產業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產業(yè)。
扶貧項目分紅方案篇五
實施農村飲水安全鞏固提升工程項目，擬解決1.3萬農村人口的安全飲水問題。
二、工作開展情況
（一）根據省市縣有關文件的要求，我局高度重視，積極籌劃，制定了《xx20**年農村飲水安全鞏固提升工程實施方案》。工程共投資612.2萬元，重點對**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村的農村飲水工程進行改造提升，進一步提高項目區(qū)內人口（其中涉及貧困人口316戶727人）的飲水安全及飲水保障率。
（二）加強農村飲水的管理。每年安排飲水管護資金20余萬元，對農村安全飲水的管理進行補助，確保農村飲水工程正常運行。
（三）開展農村飲水安全精準扶貧“回頭看”等活動。根據上級要求，我局組織人員先后開展了農村飲水安全精準扶貧“回頭看”、農村飲水安全脫貧攻堅問題排查、農村飲水安全脫貧攻堅立行立改督查暗訪、貧困人口農村飲水安全狀況精準核查等行動，涵蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個行政村。經排查，13個貧困村已全部通水，飲水安全得到保障；全縣貧困戶已全部通水，其中9戶飲水存在用水不方便、用水保障率低等問題，經與相關鎮(zhèn)、村積極協(xié)商整改措施，問題已于11月底前整改完畢。
（四）開發(fā)水利公益性崗位。與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同開了河道保潔、小型水利工程巡護等公益性崗位和輔助性公益崗位17個，幫助17戶貧困戶共增加收入85580元。
三、下一步工作措施
（一）做好扶貧項目謀劃工作。對照水利扶貧規(guī)劃要求，提早謀劃20**年扶貧項目，做好各項準備工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）做好扶貧項目宣傳工作。對照水利扶貧規(guī)劃和民生工程宣傳工作要求，大力開展政策宣傳引導工作，確?；菝窭裾哒嬲暗妹裥摹㈨樏褚狻?，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
扶貧項目分紅方案篇六
從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝；其中義務植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認識，優(yōu)化組織調度，在保證質量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務。當前，重點抓好四件事：
一要切實強化調度指導。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區(qū)要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。
林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。
二要全力加快工作進度。各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務。
同時，xx市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設“xx生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質量完成建設任務。
三要嚴格落實責任機制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、督導落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進落實工作，加大常態(tài)化調度、指導、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。
四要高度重視監(jiān)測宣傳。春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。
要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態(tài)化水平。
扶貧項目分紅方案篇七
根據市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農村產業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20__-20__年產業(yè)項目實施方案
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現象普遍;合作社經營管理能夠實現種植的規(guī)模化、機械化和生產技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當地能人何衛(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。
資金需求：25萬元
(三)農資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內容：經營場所(房屋)建設和經營設施建設
運行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規(guī)?；a條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產;基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農村產業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據農村產業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產業(yè)、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業(yè)項目逐步帶動全村經濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
扶貧項目分紅方案篇八
為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農民的生存與發(fā)展問題，根據全市農村扶貧對象動態(tài)調整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農村扶貧對象動態(tài)調整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現，是穩(wěn)定解決農村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現象的現實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現共同富裕，真正建立起科學的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎具有非常重大的現實意義。
二、總體要求
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數據系統(tǒng)中的扶貧對象人數為基數，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數不變，每年按20%的比例進行動態(tài)調整，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發(fā)政策，轉為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規(guī)定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農村扶貧對象動態(tài)調整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農村扶貧對象動態(tài)調整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段(年10月20日前)
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關工作，對工作人員進行業(yè)務培訓。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段(年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結果進行抽查，就發(fā)現的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發(fā)文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復，按規(guī)定程序發(fā)文確認對象。
第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網絡化管理。
第四階段：總結階段(年12月20日前)
1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。
扶貧項目分紅方案篇九
實施產業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策，是農業(yè)增效、農民增收、農村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產業(yè)的抗風險能力，實現精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優(yōu)質人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?；B(yǎng)殖，設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。
二、帶動產業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展提供了現成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數不夠，則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路：(1)當地收購銷售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產展示，聯(lián)系當地企業(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網絡銷售。
五、風險規(guī)避：(1)管理風險。經鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經村兩位班子和貧困戶推舉產生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產業(yè)發(fā)展風險：項目實施后可能出現產量不高的問題，邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提高養(yǎng)殖能力。
扶貧項目分紅方案篇十
一、標題：《×××扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現狀，已建成項目現狀及對農民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產業(yè)項目的種源及其在當地的適應性，目前產品的銷售現狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數。建設內容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數；飲水池口數、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產值、純收入，人均增收情況等。
扶貧項目分紅方案篇十一
第一章項目摘要
一、項目名稱
年產300噸瓜子擴建項目。
二、項目建設單位名稱、建設地點及建設年限
項目建設單位：xxxxxx。
項目建設地點：xxxxxx。
項目建設年限：1年（6月至6月）。
三、項目建設規(guī)模及發(fā)展目標
項目建設規(guī)模：年產瓜子產品300噸，其中：葵花子系列產品200噸，南瓜子系列產品100噸。
項目發(fā)展目標：項目建成達產后，年實現銷售收入700萬元，利稅85萬元；每年消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，每年可為當地農民增加收入400多萬元，推動“三農”發(fā)展；推動清澗縣炒貨產業(yè)發(fā)展，擴大清澗縣食品工業(yè)領域，促進工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。
第二章項目建設單位基本情況
項目建設單位是xxxx，成立于，注冊資本50萬元，注冊號xxxxx，法人代表xxx，地址位于xxxx，主營業(yè)務為炒貨食品及堅果制品（烘炒類）及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現有職工15人。通過幾年的生產經營，企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內蒙古等省區(qū)已經建立了廣闊的營銷網絡，產品銷售量穩(wěn)步上升，目前已達到每年產銷各類瓜子200噸以上的水平。
截至底，企業(yè)共擁有資產總額220.44萬元，其中固定資產凈值38.8萬元，流動資產181.64萬元，資產負債率42.55%。20共生產葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸，實現銷售收入318萬元，實現利稅45萬元。
第三章項目建設方案
一、項目建設內容
項目分生產區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分，總建筑面積400m，其中：生產區(qū)修建生產車間、原料庫房、成品庫房及包裝車間，建筑面積300m；辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設施，建筑面積100m。項目共購臵和安裝關鍵生產設備10臺（套）。
二、項目建設發(fā)展目標
正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展，豐富縣內工業(yè)產業(yè)內容，優(yōu)化產業(yè)結構，帶動“三農”發(fā)展。
三、建設內容設計
根據項目生產工藝的要求，本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進行規(guī)劃與設計。用現代工廠化集約生產方式取代單家獨戶的粗放生產方式，用專業(yè)設計的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產場地，嚴格依照國家法律規(guī)范和企業(yè)產品標準組織生產，徹底改變以往的無標準、無規(guī)范的作坊式的加工辦法，產品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展，徹底改變了以往的品種單調，無標識、無品牌狀況。
第四章投資概算
一、投資概算
項目概算總投資78.5萬元，其中項目建設投資43.5萬元，流動資金投資35萬元。
二、資金籌措
項目總投資中，計劃企業(yè)自籌資金63.5萬元，申請榆林市產業(yè)化扶貧項目補助資金15萬元。
三、財政扶持資金使用計劃
項目申請財政補助資金，計劃用于項目土建工程建設。
第五章項目建設進度安排
項目計劃建設期1年（206月至206月）。建設進度具體安排如下：
年6月至2013年8月，完成項目前期調研、可研報告編寫、備案、環(huán)評等前期工作；
2013年9月至2013年12月，完成項目土建工程建設；年1月至2014年5月，完成項目設備安裝工程；2014年6月，完成項目聯(lián)調聯(lián)試、職工培訓等工作，投入使用。
第六章保障措施
一、組織保障措施
為了項目順利實施，合作社成立以理事長為組長的項目領導小組，配備專業(yè)技術人員全程監(jiān)督實施，保障項目按要求完成全部建設。項目建成后，新增就業(yè)人員10名，具體負責項目的運行。
二、技術保障措施
目前，國內普通炒貨生產技術非常成熟，榆林市內就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產技術，公司派專業(yè)技術人員到各大瓜子加工企業(yè)進行了多次參觀學習，并與設備廠家進行了深入溝通，完全掌握了有關技術。
三、資金管理措施
合作社設立項目建設資金專戶，制定資金使用管理辦法，由專人負責資金使用，確保所有建設資金用到實處。
第七章效益分析
一、經濟效益
項目建成達產后，年可生產瓜子產品300噸，其中葵花籽200噸，南瓜子200噸，年可實現銷售收入700萬元，實現利稅85萬元。
二、社會效益
項目建成后，可新增就業(yè)崗位10個，有利于農村剩余勞動力的轉移；可促進清澗縣炒貨產業(yè)向著專業(yè)化、精細化的方向發(fā)展，有利于當地產業(yè)結構的優(yōu)化。
三、扶貧效益
項目建成后，通過訂單農業(yè)的方式，與當地農民簽訂長期葵花籽、南瓜子購銷合同，帶動農民脫貧致富，每年可消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，為當地農民增加收入400多萬元，有利于“三農”發(fā)展。
扶貧項目分紅方案篇十二
和平陽光，中國光電光熱產業(yè)先驅品牌！
光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農環(huán)宇產業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當地 “空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當地就業(yè)，提升當地 gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據扶貧對象數量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網建設和運行服務
電網企業(yè)要加大貧困地區(qū)農村電網改造工作力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優(yōu)先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網企業(yè)應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與項目同時投入運行。電網企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業(yè)承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，并接受電網運行遠程監(jiān)測和調度?？h級政府負責建立包括資質管理、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運行條件經當地電網公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經濟利益。
五、加強組織協(xié)調
（一）建立光伏扶貧協(xié)調工作機制
建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)督及并網運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據國家相關法律法規(guī)和《中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、專款專用、風險可控、保本經營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現代企業(yè)制度，實現市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產負債率原則上在 80%(含)以內，上一年度原則上要實現盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經當地扶貧部門確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當地土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當地電網公司出具的對接網和并網運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據項目建設期給予適當的寬限期，一般為
1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據資金來源成本，按照保本經營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調查評估。按照農發(fā)行相關規(guī)定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ?、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資
金管理臺賬，實現資金分類管理。農發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農發(fā)行現行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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扶貧項目分紅方案篇十三
二、申報單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位:青川縣扶貧移民局
四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址:姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農房、基礎設施與產業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農戶80戶
2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農戶34戶。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農戶34戶。
4、庭院文化:涉及農戶100戶。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數118戶，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產生活條件得以改善，將為安臵點的經濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地了解，充分調動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
扶貧項目分紅方案篇十四
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
扶貧項目分紅方案篇十五
精準扶貧交通項目實施方案 精準扶貧交通項目實施方案 為認真貫徹落實中共**縣委、**縣人民政府印發(fā)《關于扎實推進精準扶貧實施方案》的通知精神，結合實際，現制定如下方案。
一、指導思想 *****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學規(guī)劃和建設精準扶貧村通組道路，構建完善的公路網絡，助力我縣農村經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)提質、農民生活水平提高為思路，以精準扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。
二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進。從全縣貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調，與移民搬遷、特色產業(yè)發(fā)展及農村物流相結合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
（二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進貧困地區(qū)交通基礎設施建設，全面加快全縣交通運輸扶貧攻堅步伐。
（三）合力推進，務求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通運輸精準扶貧工作取得實效。
三、
目標任務 從 20**年起，大力推進交通運輸精準扶貧工作，在全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村用3年時間完成通組水泥公路128.9公里。其中歷市鎮(zhèn)8個扶貧村，10.8公里；天九鎮(zhèn)***個扶貧村，9.7公里；龍?zhí)伶?zhèn)6個扶貧村，10.6公里；鵝公鎮(zhèn)***個扶貧村，18.6 公里；老城鎮(zhèn) 6 個扶貧村，4.1 公里；巋美山鎮(zhèn) 7 個扶貧村，16.4 公里；嶺北鎮(zhèn)***個扶貧村，58.7 公里（詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》）。符合通行條件的行政村全部通客車，基本建成與全面建成小康社會目標相適應的農村交通運輸體系。
四、主要措施 1、加強扶貧規(guī)劃。根據貧困村產業(yè)分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困村農村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農村客運網絡化規(guī)劃和農村公路危橋改造規(guī)劃，計劃用 3 年時間，提前至 20**年全部完成貧困村通組水泥公路，其中20**年組織實施通組水泥公路57.8公里；20**年組織實施通組水泥公路49.3公里；20**年組織實施通組水泥公路 21.8 公里。
2、加大政策支持。為了及時完成全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村通組水泥公路 128.9公里的建設任務，采取“上級補助一部分，掛點單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計劃、項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設補助標準，全力滿足交通精準扶貧的需要。對通組水泥路建設按***萬元/公里給予補助；客運網絡連通工程三級路新建和改建分別按***萬元/公里、***萬元/公里給予補助；農村公路危橋 60 米以下中橋按 2**元/平方米，縣道小橋按 2**元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按 1**元/平方米給予補助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項目計劃，并及時下?lián)苎a助資金，具體通組水泥路實施路段詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》（20**年-20**年）。
3、加強建設監(jiān)管。全面改善貧困村農村道路交通安全條件，加快貧困村農村公路安保工程建設，大力實施農村公路危橋改造和支持農村小河橋建設，因地制宜地設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。
4、加快農村公路建管養(yǎng)一體化。以農村公路綜合服務站建設為載體，全面推進貧困地區(qū)農村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進一步理順農村公路管理體制，推動農村公路管理養(yǎng)護步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。
五、組織保障（一）加強組織領導。成立**縣交通運輸精準扶貧工作領導小組，縣交通運輸局局長任組長，領導小組辦公室設在縣交通運輸局辦公室。加強與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農工部等部門的聯(lián)系，合力推進扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準扶貧的合力。
（二）加強輿論引導。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時
總結
，推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。
（三）完善考核機制?？h交通運輸精準扶貧工作領導小組對全縣交通運輸精準扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導各鎮(zhèn)抓好交通運輸精準扶貧工作的落實，確保交通運輸精準扶貧工作落到實處。
村級精準扶貧項目實施方案
關于交通精準扶貧項目建設工作總結
精準扶貧實施方案
留壩縣精準扶貧貸款項目實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案