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綜治中心建設調研報告篇一
一、綜治工作中心組成人員名單：
主任：
專職副主任：
副主任：
專職工作人員：
二、工作職責
（一）貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理和平安建設工作的方針、政策和工作部署，結合本鄉(xiāng)實際工作。
（二）組織指導村、企業(yè)單位開展平安建設創(chuàng)建活動。
（三）組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統(tǒng)一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發(fā)性和xx事件。
（四）組織排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。
（五）指導、督促社會防控措施的落實，預防青少年違法犯罪，刑釋解教人員安置幫教和反邪教等工作。
（六）組織開展綜治、平安建設和法制宣傳教育活動，做好群防群治隊伍的教育、管理工作。
（七）檢查考核轄區(qū)社會治安綜合治理和平安建設工作。
（八）完成黨委、政府和上級有關部門交辦的維護社會穩(wěn)定方面的工作。
三、工作制度
（一）信息報告制度。每月向縣綜治委報送一次轄區(qū)治安狀況、矛盾糾紛排查化解、治安亂點整治、“xx功”等邪教組織違法犯罪活動情況，重大案件或重大不穩(wěn)定信息隨時報告，確保信息及時暢通。
（二）工作例會制度。每月召開一次工作例會，通報工作情況，分析社會穩(wěn)定形勢，研究相應措施。
（三）聯合調處制度。對群眾直接到鄉(xiāng)要求調處的矛盾糾紛和來信來訪，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔的.模式，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調處或組織協調有關部門共同解決。
（四）工作臺帳制度。建立健全矛盾糾紛排查調處、社會治安狀況、治安亂點排查整治、刑釋解教人員安置幫教、平安創(chuàng)建考核獎懲等工作臺帳。
（五）值班考勤制度。實行領導帶班和全天值班，制定突發(fā)事件預警處置工作預案，對突發(fā)事件，在鄉(xiāng)黨委、政府領導下及時依法處置。
（六）考核獎懲制度。綜治工作中心每月對轄區(qū)的社會治安綜合治理平安建設目標責任落實情況進行一次督促檢查，發(fā)現問題及時整改，每季度進行一次考核，年終兌現獎懲。
（七）綜治干部培訓制度。每年對鄉(xiāng)村兩級綜治干部、民調治保員、綜治信息員進行一次培訓，建立培訓檔案。
綜治中心建設調研報告篇二
根據上級工作部署，對照2018年度目標考核要求，我鄉(xiāng)創(chuàng)新工作舉措，積極開展該項工作，取得較好成效，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅度提升，現將自查工作匯報如下：
鄉(xiāng)成立黨委書記xxx任組長、鄉(xiāng)長xxx任副組長、其他副職領導及各部門負責人、村（居）支部書記為成員的領導小組，村（居）成立以支部書記任組長、村（居）主任任副組長的紅袖標聯防隊，掃黑除惡、民事糾紛調解、禁毒防艾、打黃掃非、網格員管理等鄉(xiāng)、村都一一成立相應的領導機構。
根據職責分工，鄉(xiāng)黨委政府將該項工作納入年終考核，鄉(xiāng)紀委牽頭成立督查組進行不定期追蹤督查，對開展工作不力的部門和責任人進行約談問責。
提高群眾知曉度，讓群眾自覺參與其中，真正做到平安建設為群眾，群眾參與平安建設，鄉(xiāng)、各村（居）充分利用精準扶貧、掃黑除惡、黨風廉政建設社會評價和各種會議，大力宣講平安建設的內容、工作方法，為群眾建議或反映問題提供方便平臺，為提升群眾滿意度奠定基礎。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村（居）網格員的職能，積極摸排線索，建好臺賬，為化解矛盾糾紛，限時消號結案提供依據，做到信息互通、資源共享，為保一方平安穩(wěn)定提供支撐。
綜治工作是一項涉及面寬、內容廣泛、任務艱巨的工作，在新的一年我們將繼續(xù)細化、細化、再細化工作舉措，認真做細做實每一項工作、為我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興再上新臺階努力奮斗。
綜治中心建設調研報告篇三
一是及時制訂了綜治、司法、信訪、安全生產等工作方案，建立健全各項工作規(guī)章制度，并召集社區(qū)和轄單位的主要負責人簽訂了《20xx年社會治安綜合治理目標責任書》、《20xx年安全生產工作目標責任書》，把任務落實到人、責任明確到人。
二是堅持工作例會制度。綜治工作中心每半月進行一次矛盾糾紛排查分析制度，每月召開一次工作例會，聽取各部門、各社區(qū)和綜治委成員單位匯報工作近況，分析當前工作形勢，并指出工作不足，部署下一階段的工作任務，使綜治中心的工作始終保持活力。
一是積極開展打擊傳銷工作，制訂了打擊傳銷工作實施方案，開展了宣傳打擊傳銷活動，噴刷了宣傳標語120多處，張貼“告居民的一封信”200多份，并協同工商部門、公安部門及區(qū)綜治辦對轄區(qū)流動人口居住地進行了三次排查，使轄區(qū)傳銷活動得到根本遏制。
二是定期開展重點地區(qū)排查整治活動，兩次開展排查活動，共排查重點隱患地區(qū)兩處（太平街批發(fā)市場、磨玉市場），并及時聯系區(qū)安監(jiān)局、消防大隊、公安、工商等部門，兩次對太平街批發(fā)市場進行了嚴厲整治，對違規(guī)經營的商品進行了沒收，對亂拉電線的戶主進行了處罰，同時，多次對愛國巷磨玉市場的經營戶噪音擾民情況進行了勸導和說服教育，及時化解了上訪苗頭。
二是建立和落實矛盾糾紛排查調處報送制度。立足抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾升級、惡化。能堅持日常排查和重點排查相結合，利用街、居兩級排查網絡開展工作，確保排查不留死角和盲區(qū)。每月定期向區(qū)綜治辦和司法局上報了矛盾排查調處情況。上半年共調處矛盾糾紛200多起，其中以協議形式調處成功的有30多起。
對群眾反映的訴求能盡早給給予答復或解決，不定期走訪信訪重點人員，及時處理群眾反映的各類問題，努力做到大事不出街道、小事不出社區(qū)。對排查出的信訪隱患采取領導包案、專人落實的辦案模式，使不穩(wěn)定因素得到及時的穩(wěn)控，除宋井龍外，未出現一起越級上訪事件。同時，堅持街道領導接訪制，每周安排接訪領導值班，對群眾的來訪，由當日接訪領導親自接待、親自答復、親自處理。今年上半年，街道共解決群眾訴求5起，帶案下訪4起。通過實行領導包案負責制，街道未發(fā)生一起非正常信訪案件。在上級交辦案件的查辦上，我們按照“公平、公開、公正”的原則，認真排查信訪隱患，對重點人員安排專人24小時穩(wěn)控，確保信訪隱患及時化解。
街道發(fā)動轄區(qū)單位和各社區(qū)運用各種宣傳陣地，進一步加大安全生產宣傳教育力度，利用轄區(qū)單位的資源，以“安全生產”為主題，宣傳安全生產的法律法規(guī)和方針政策以及消防知識，在緯一路開展了一次大型的板報。板報8快、橫幅2條、散發(fā)宣傳單600份。請消防專家講解消防器材的使用和遇到火情時的應急方法。增強了全民法制觀念和安全意識，營造了良好的輿論環(huán)境。
街道安監(jiān)辦聯系消防、工商等部門對轄區(qū)消防重點單位如華運超市、海事處、太平街市場、各個網吧、歌舞廳和大浴場的安全隱患進行了多次全面的檢查，主要檢查了各單位的消防器材配備情況，用電情況、安全制度落實情況以及消防通道的暢通情況等，特別是對太平街批發(fā)市場進行了三次集中營整治，對違規(guī)經營的物品進行了沒收，對亂拉電線的經營戶進行了整改和處罰，加強了基礎管理，改進完善了安全設備設施。
為扎實做好幫教人員和社區(qū)矯正對象的管控工作，街道按區(qū)域進行了明確分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置和社區(qū)矯正人員管控工作有條不紊地進行。對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員和吸毒人員，嚴格按規(guī)定進行實時管理，街道工作人員會同轄區(qū)派出所民警和社區(qū)干部兩次深入各幫教和管控對象家中，逐人調查了解情況。加強對“邪教”人員的教育管理，對曾經練習過“邪教”的人員實施“四包一”的監(jiān)控管理措施，實時掌握這些人員的活動情況。今年以來，街道轄區(qū)未新增一例“邪教”練習者，無一例刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪。
兩次組織人員對轄區(qū)內流動人口和出租屋情況進行摸底并登記造冊，實時掌握出租屋的流動人口的工作和社會活動情況，以便及時發(fā)現和預防犯罪。目前，街道轄區(qū)內有流動人口有300多人，出租房屋120多處，流動人口中未發(fā)現一起犯罪事件。
綜治中心建設調研報告篇四
對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關于老干部工作的重要指示精神，建設高品質的“服務文化”，提高服務質量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門（包括11個縣、市、區(qū)）30年來“服務文化”建設情況進行了專題調研。
“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現老干部工作的服務特色、服務水平和服務質量的物質和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老干部的關心不折不扣地落到實處。
（一）加強“服務文化”建設是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔儯畲鲞€要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”xx年3月，《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕10號，以下簡稱10號文件）指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平。”
（二）加強“服務文化”建設是老干部工作部門科學發(fā)展的需要。服務的本質是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老干部工作“服務文化”要實現科學發(fā)展，需要建立“服務文化”體系，建設老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領的“服務文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。小趙在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處；要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學化水平?！?BR> （三）加強“服務文化”建設是服務老干部實際的需要。不斷出現的新情況、新形勢對老干部服務工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務為先的理念，把服務好老干部作為政治責任和一種福分；要密切與老同志聯系，經常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務本領，結合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關懷，深化個性化、親情化、多樣化服務?！?BR> 近30年來，寧波市所屬11個縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡稱各地）堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務文化”建設，取得了顯著成效。具體做法是：
（一）變被動為主動——服務理念入腦入心。經過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現象。調研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務理念；在對200名離退休干部的抽樣調查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老干部對服務工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，著力內化于心、外化于形，使服務理念、內涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務理念，即業(yè)務知識“零空白”，爭當“學習星”；辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”；日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”；聯系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老干部暖心人；真情服務，做老干部知心人；親情服務，做老干部貼心人”的服務理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據調查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務，作為理念并積極貫徹。
（二）變零散為有序——服務機制科學規(guī)范。調查顯示，各地根據老干部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經常化、規(guī)范化。據不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養(yǎng)生保健等多個領域，有效地改變了以往服務比較隨意的現象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領導通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的；通過與寧波市老醫(yī)協合作，建立“老干部科學養(yǎng)生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制；注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓，完善安全保障機制。余姚市將聯系服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領導結對服務信息等內容編印成《老干部服務工作手冊》，成為服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務承諾、限時辦結等服務機制，使老干部服務管理工作有章可循。
（三）變淺嘗為深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務為先，積極推進特色化服務活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務品牌，為“服務文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感；在xx年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領導、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務方式，豐富為老干部服務內容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯五促”、“三服務、十上門”、“老干部之家”等服務文化品牌。其中“五聯五促”活動開展以來，全局機關干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調研指導16次，開展黨員志愿服務活動3次，為老干部服務工作鋪設了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，為老干部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。
（四）變統(tǒng)一為個性——服務形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經不適合老干部工作，需要根據老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務內容，努力提升服務質量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質量的原則，經常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領導進行政策解讀、時政剖析等，實現了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關干部結對聯系20位左右老干部，堅持每月10日的“聊日”制度，經常性進行電話聯系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過建立聯系服務情況公示、督查等制度，對每次聯系服務情況進行記錄，每季度交流一次聯系服務情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報一次聯系服務情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。
（五）變場所為家園——服務陣地貼近貼心。到xx年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經成功創(chuàng)建成省“教學管理先進單位”?！皟蓚€陣地”硬件設施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎上進行了大幅度改裝。據余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調查統(tǒng)計，至xx年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數量和質量上都實現了跨越?！皟蓚€陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現了科學化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現對老年人的關心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設置、乒乓球室鋪設運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學習活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現了貼心關懷；利用足浴室定期（一個月一次）邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評；自新陣地啟用以來，前來學習參觀的人數已經達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。
（六）變單一為合力——服務環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務資源的有效整合，實現了齊抓共管、協作配合的良好氛圍，服務環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構都參與了為老干部服務；超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯動服務機制等，為老同志提供優(yōu)質服務；借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心“健康小屋”等設施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務。海曙區(qū)積極整合社會機構開展為老服務，依托寧波市81890求助服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和居家養(yǎng)老服務中心（站）三大服務平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結對、居家養(yǎng)老等服務模式；建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務站132個，基層志愿服務隊伍500多支，10多個志愿服務品牌項目，已成為老干部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務隊，與老干部建立結對幫扶服務；以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老干部社區(qū)服務管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務范圍。
（七）變數量為素質——服務隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設是加強“服務文化”建設的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎，從增加數量轉變到提升素質，是實現老干部工作科學發(fā)展的關鍵。各地以推進服務型、學習型、創(chuàng)新型機關建設為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數不僅在由成立之初的2人增加到了現在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術證書，實現了服務技能的專業(yè)化，梯次結構的合理化；通過實行績效對帳制度，領導點評、部門督促和個人改進相結合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務文化建設年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共筑中國·服務我先行”等活動，著力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設、實行工作對賬等措施，努力建設一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學習制度以提升素質，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學習制度以交流經驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學習培訓以提升技能。
在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務文化”建設，發(fā)揮“服務文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。
（一）“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務文化”是以服務價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內容的文化?！胺瘴幕笔莾?yōu)質服務的不竭之源。它一旦內化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務、創(chuàng)新服務，有效促進工作開展。“服務文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導精干、務實、細心的工作作風，開展“學先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內心深處產生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務?！胺瘴幕笔亲晕冶薏叩闹鲃臃铡蠲恳晃焕细刹抗ぷ髡咴鰪娯熑胃?，形成良好的精神風貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務水平。
（二）“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化于形的“服務文化”是老干部工作者服務老干部的一整套高標準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的.服務質量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精?！胺瘴幕蹦茏尷细刹抗ぷ髡邔细刹慨a生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現老干部最希望的結果?！胺瘴幕蹦芴找背龈咚刭|的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質在優(yōu)質服務中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務精湛、創(chuàng)新務實的老干部工作隊伍。
（三）“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能?！胺瘴幕笔抢细刹抗ぷ鞑块T和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產生“認同感”。加強“服務文化”建設，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”?！胺瘴幕币坏┰诿课焕细刹抗ぷ髡咝闹写_立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映?！胺瘴幕备哂幸环N巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務機構等參與老干部工作，構建成服務管理聯動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務的良好氛圍。
（四）“服務文化”是調節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則?！胺瘴幕彼姆绽砟詈鸵?guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產生規(guī)范作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優(yōu)服務的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效；通過建立健全工作人員內部管理制度和獎懲激勵機制，實現有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
在調研中，我們發(fā)現寧波市老干部工作部門“服務文化”建設取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務文化”功能還存在著一定差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）“服務文化”建設整體發(fā)展還不平衡。調研顯示，寧波市多數老干部工作部門的“服務文化”建設已經比較規(guī)范，但少數單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務的品牌經營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據調查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設計、標識（logo）、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領導對進一步加強“服務文化”建設缺乏主動性和積極性；少數老干部工作者素質較低，服務還停留在表層階段，服務質量一般。
（二）對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設不好理解，認為沒必要上升到文化層面；有的單位的服務文化內涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務和為什么服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。
（三）有的服務機制還不夠規(guī)范科學。面對老干部工作出現的新情況、新問題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老干部工作領導小組運作還不夠經常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質量。少數單位領導還習慣于老套路、老思維，對服務機制的創(chuàng)新還不夠。調研中顯示，少數單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經常有的現象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學的運作體系。少數老干部工作者工作存在著簡單化服務的現象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標還有不小的距離。
（四）服務效率還不夠高。調查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流于形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調研中，我們發(fā)現，少數單位把工作重點放在關心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務效率。
“服務文化”建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法?！痹谛滦蝿菹拢细刹抗ぷ鞑块T任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。
（一）探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。小趙指出：“做好老干部工作，關鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老干部?！比诉M入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落?！半p高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關懷，確保政治待遇落實?！半p高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現，把學習內容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老干部工作部門根據老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協助服務，通過建立健全社區(qū)責任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。
（二）探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意?！眡x的講話著眼老干部工作出現的新形勢、新情況，給“服務文化”建設提出了新要求。一是服務流程要更加規(guī)范。建全一套科學規(guī)范的服務制度。每位老干部工作者應該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結、優(yōu)化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務變?yōu)橹鲃拥年P心、主動的探求。要根據老干部實際情況，整合、聯動為老服務資源，創(chuàng)建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結對服務；對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學習、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務環(huán)境要更加高效。小趙指出：“整合社會資源，調動各方面積極性，營造全社會關愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境?！毙滦蝿菹碌睦细刹抗ぷ?，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會志愿者隊伍等為老服務力量進一步整合、凝聚、聯動，力所能及地開展為老服務；每當老干部遇到困難需要協調解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內的快速反應機制，健全應對突發(fā)事件的高效服務方案。
（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”?！捌放品铡笔莿?chuàng)造性的服務藝術，是服務文化的精品和載體，其實質是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務文化”建設，打造百花齊放的老干部工作服務品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務文化”典范。一是要夯實“品牌服務”的基礎。一個“品牌服務”成功與否，關鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現了對服務這門藝術的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升?！捌放品铡苯⒁院?，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
（四）探索完善既放心又滿意的“快樂服務”?！翱鞓贩铡笔且婚T科學，是現今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者干勁十足、使服務成效好評連連。老干部工作要實現“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質保量完成任務；就會把服務老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內在和外在相統(tǒng)一的服務氛圍?！翱鞓贩铡笔抢细刹抗ぷ鳌胺瘴幕钡闹匾獌群蛣恿?，是一種外化于形的真情服務。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務內動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結果和過程相統(tǒng)一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務，使老干部享受整個服務過程?？鞓返姆赵诮o老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結果：人人愿服務履職責、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進老干部工作科學發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
綜治中心建設調研報告篇五
近年來，我市基層文化建設有了長足發(fā)展，已形成了較為系統(tǒng)的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化網格。我市17個鎮(zhèn)（街道），除墨河街道沒有綜合文化站建制外，其他xx個鎮(zhèn)（街道）均于20xx-20xx年完成綜合文化站的建制和建設工作。20xx年至今十年間，提升建設工作十分緩慢。目前，已經完成綜合文化站標準化建設的只有1個鎮(zhèn)，6個鎮(zhèn)正在規(guī)劃重建，3個鎮(zhèn)正在改造，其余6個鎮(zhèn)暫無標準化建設規(guī)劃。截至20xx年底，全市253個行政村達標掛牌的村(社區(qū))綜合文化服務中心僅有51個，20xx年計劃掛牌56個，其余均未達標、沒有掛牌。
（一）功能發(fā)揮不充分。一是陣地被擠占挪用。草橋、港頭、新店、邵店、合溝等鎮(zhèn)的辦公活動場館被不同程度擠占或挪用。二是部分設施陳舊損毀。港頭鎮(zhèn)綜合文化站房屋老舊，多處墻體開裂，部分墻面滲水；邵店、草橋、高流等鎮(zhèn)綜合文化站部分房屋、門窗年久失修，存在安全隱患；大多數村（社區(qū)）綜合文化服務中心設施破舊，只有少部分可以使用。三是活動開展不夠正常。有許多鎮(zhèn)（街道）綜合文化站缺乏規(guī)范的管理制度，圖書室、舞蹈室、書畫室等不能正常開放，活動不能正常開展。
（二）人員配備不合理。一是素質不高。學歷總體偏低，素質不高。二是數量不足。目前只有棋盤鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)配備兩名人員，其余14個鎮(zhèn)（街道）只配備1人，墨河街道甚至1個人都沒有配備；全市253個村（社區(qū)）綜合文化服務中心沒有一個專職主任，全部由村干部兼職。三是業(yè)務不精?，F有隊伍中，文化專業(yè)人才和領軍人物極度匱乏，絕大多數綜合文化站長都是半路出家，專職不專，視野不寬，業(yè)務水平不高。
（三）資源整合不到位。在實際工作中，民政、團委、婦聯、司法等相關部門各自為政，人、財、物，活動各自運行，與文體部門整合銜接不夠，難以發(fā)揮整體效能。253個村（社區(qū)）沒有一個公益文化崗位，文化設施總體利用率不高。
（四）群眾參與不廣泛。一是活動主體流失嚴重。農村文化活動主體流失嚴重，優(yōu)秀文化難以傳承，增加了農村文化活動開展的'難度。二是活動內容不能貼近實際?，F在鎮(zhèn)、村文化活動相對較少，取材于農村農民生活實際的少之又少，農民真正感興趣的題材不多，難以得到他們的認可和喜愛。三是示范帶動作用發(fā)揮不夠。近年來我市涌現出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團體，由但缺乏活動場所、沒有經費保障、缺少培訓機會等因素長期存在，嚴重制約了民間文藝團體的發(fā)展壯大，其示范帶動作用不能得到充分發(fā)揮。
一、增加投入，落實責任，建立考核機制。一要增加基層文化投入。市、鎮(zhèn)兩級政府要根據實際需要和相關標準，將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算，逐年增加。二要落實主體責任。參照省政府辦公廳文件【蘇政發(fā)（20xx）98號】精神，建議成立xx市基層綜合性文化服務中心建設領導小組，由市委宣傳部牽頭，市文廣新體局具體負責，鎮(zhèn)（街道）黨委政府承擔基層綜合性文化服務中心建設的主體責任。三要建立基層文化考核機制。建議市鎮(zhèn)兩級政府把文化投入、設施建設和維護、活動開展、遺產發(fā)掘和保護等具體指標，列入考核范圍。
二、合理規(guī)劃，整合資源，推進陣地建設。一是合理規(guī)劃布局。從各鎮(zhèn)（街道）實際出發(fā)，發(fā)揮政府的主導作用，合理規(guī)劃布局公共文化設施。新建或改造的基層綜合性文化服務中心，面積和功能應當與各鎮(zhèn)（街道）人口數量和服務半徑相適應。二是整合公共服務資源。把各鎮(zhèn)（街道）不同部門，分散孤立、用途單一的公共文化資源和服務，整合到基層綜合性文化服務中心，促進文化資源優(yōu)化配置和共建共享，實現人、財、物統(tǒng)籌使用。三是加大建設力度。制定20xx-2020年度關于基層綜合性文化服務中心建設的工作計劃和安排，20xx年底完成鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達標提優(yōu)建設；20xx年底完成行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心全部達標任務，最終實現基層公共文化服務功能一體化、標準化和人性化建設。
三、多措并舉，提升素質，加強隊伍建設。一是配足配齊基層文化人員。建議按我市相關政策文件規(guī)定配足配齊基層文化工作人員，確保專職專用，并落實好相應待遇。另外，還要采用靈活的用人機制，通過公開招聘、設置公益性文化崗位、建立志愿者隊伍等方式，把具有文化專業(yè)特長、甚至是一專多能的人才引進我市文化工作隊伍。二是扶持民間團體和鄉(xiāng)土能人。發(fā)展一批小劇團、秧歌隊等民間文藝團體，培養(yǎng)一批音樂、美術、書法、舞蹈、剪紙等各類農村文藝人才。積極扶持民間文藝團體和鄉(xiāng)土文化能人，在活動經費、活動場地及學習培訓等方面給予支持。三是分門別類開展培訓。根據基層文化工作人員的業(yè)務特長，舉辦不同類別的特色培訓，提升其業(yè)務水平，努力打造一支專業(yè)高效的文化管理人才隊伍。
四、科學管理，豐富內容，提升服務功能。一是建立基層文化管理機制。文化主管部門要出臺全市基層綜合性文化服務中心星級管理辦法，制定服務規(guī)范、設施維護、活動開展、安全管理等規(guī)章制度，形成服務管理長效機制。二是豐富基層文化服務內容。經常開展豐富多彩的文化活動，特別是文化下鄉(xiāng)活動，把演出、展覽、講座、培訓等優(yōu)質文化活動下沉基層，活躍群眾的文化生活。三是提升基層文化服務功能。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務中心的橋梁紐帶作用，加強基層數字能力建設，接通省數字農家書屋、文化信息資源共享工程等網絡資源，建立鎮(zhèn)級文化信息資源共享平臺，實現行政村農家書屋與市圖書館“一卡通”通借通還全覆蓋。依托市文化館成立“公共文化產品和服務配送中心”，推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全群眾需求反饋機制，實現供需有效對接。將基層綜合性文化服務中心建成文化流動服務點，實現公共文化服務與基層群眾實際需求的無縫對接。
綜治中心建設調研報告篇六
xx年，市政務服務中心在市委、市政府的領導下，在開發(fā)區(qū)綜治辦的業(yè)務指導下，認真按照《年度社會治安綜合治理工作目標》開展各項綜治工作，完善工作機制，落實機關人防、物防、技防措施，積極配合相關部門開展“大調解”工作，排除調處各類矛盾糾紛，取得了良好成效，順利完成了全年各項綜治工作目標任務?，F將工作情況報告如下：
中心領導班子高度重視綜治工作，把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入年度工作目標管理體系，與各項業(yè)務同部署、同檢查、同總結。一是機構健全，由市政務服務中心社會治安綜合治理領導小組負責機關的領導、組織、協調工作，中心主任、市政府副秘書長伍建明同志負總責，分管領導具體抓，各級干部抓落實；二是領導重視，中心黨組多次就機關綜治工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站基層維穩(wěn)工作進行專題研究；三是責任到位，將社會治安綜合治理工作目標分解到科室，落實到個人，形成統(tǒng)一領導，上下聯動，部門配合，齊抓共管的工作格局。
在去年榮獲社區(qū)年度綜治工作先進單位的基礎上，中心進一步加強工作力度，多次與旌東街道辦事處、沂河社區(qū)主動聯系，及時向轄區(qū)匯報中心的綜治工作開展情況，并積極支持社區(qū)的平安創(chuàng)建工作。在沂河社區(qū)居委會開展的聯防聯治工作中，中心積極參與，主動配合，會同進駐大樓辦公的市政府采購中心、旌陽區(qū)政務服務中心等單位，牽頭建立了協作聯防機制，發(fā)揮了模范帶頭作用，受到了轄區(qū)的好評。特別是在“”涉日聚集游行事件發(fā)生后，中心迅速召開干部大會，統(tǒng)一思想，與社區(qū)一道投入到安全保衛(wèi)工作中，全力維護社會政治穩(wěn)定和群眾生產生活秩序正常。
中心針對辦事群眾多、人流量大的特點，多渠道、全方位地做好綜治宣傳活動。一是通過中心設在大廳的宣傳欄和電子顯示屏，向中心工作人員和辦事群眾進行綜治工作主題宣傳；二是在政務服務中心網站平臺，在線解答群眾在政策和法律法規(guī)方面的疑問；三是由中心司法、公安、行政復議等服務窗口受理群眾的法律法規(guī)咨詢，做好溝通調解工作；四是加強內部教育，不斷提高干部職工的法制觀念和參治意識，嚴格杜絕違法案件的發(fā)生。
由于中心各服務大廳往來人員繁多，我們根據工作實際情況，配備了專業(yè)物業(yè)負責大樓的各項安保服務工作，17名保安人員24小時輪流值班，在辦公大廳、大樓通道、停車場等人員較為集中的地方設立了監(jiān)視器，保安人員隨時在大樓內進行流動巡視，對可疑人員嚴加詢查，嚴防各類公共事件發(fā)生。同時，我們還積極接洽保險公司投保群眾公共責任險相關事宜，全力保障廣大辦事群眾的生命財產安全。今年以來，中心進一步加強了安防工作的督促檢查，確保大樓及周邊的各項機關人防、物防、技防措施落實到位，刑事治安事件零發(fā)生。
推進政務服務向基層延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系是今年中心的一項重點任務。在工作中，我們將信訪接待和調解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設規(guī)范項目，部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與“大調解”中心、村便民服務站與“大調解”服務工作站的一體化平臺建設，讓群眾“進一道門，辦所有事”，切實發(fā)揮基層便民服務中心（站）在方便群眾辦事、維護基層和諧穩(wěn)定、促進干群關系融洽的重要作用。
在各方面的支持下，通過一年來的工作，市政務服務中心沒有發(fā)生涉及社會治安綜合治理方面的案件。年，中心將將繼續(xù)繃緊綜治工作這根弦，夯實基礎，抓好防范，進一步促進綜治工作再上新臺階，為構建平安做出貢獻。
綜治中心建設調研報告篇七
一、成立了機構，制定了方案
為加強對社會治安綜合治理工作的領導，確保全年不發(fā)生社會治安方面的問題，我局成立了以局長為組長，辦公室、檢查所、價格認定監(jiān)測局負責人為成員的縣物價局社會治安綜合治理工作領導小組，具體負責全局社會治理方面的工作。同時根據《縣社會治安綜合治理責任書》的內容，結合我局《度工作目標管理責任制實施方案》的精神，研究制定了《縣物價局20社會治安綜合治理工作方案》印發(fā)全局各股、所、中心貫徹執(zhí)行。
二、明確了責任，制定了獎懲措施
根據綜治工作責任制的要求，我局將綜治工作納入目標管理。一是各股、室、價格監(jiān)督檢查局、價格認定監(jiān)測局負責人為本單位綜治工作第一責任人，負責各股、室、局的綜合工作，對防盜和防火等綜治工作負全面領導責任。二是實行獎懲措施，要求全局工作人員認真貫徹執(zhí)行有關綜合治理方面的規(guī)定，切實加強組織紀律和法制觀念，自覺維護社會穩(wěn)定，并積極協助單位領導做好綜治工作。為嚴明紀律，嚴格實行綜治工作責任制，研究制定了違反社會治安規(guī)定現象的處罰措施，規(guī)定了本局工作人員受到治安管理處罰的扣發(fā)6個月津貼補貼，當年考核不能評優(yōu)；股、室、局發(fā)生治安案件的，本年度單位不能評優(yōu)，負責人扣發(fā)3個月津貼補貼，并在局務會說明情況；工作人員因工作不細或方法不當引發(fā)綜治方面事件的，扣發(fā)工作人員6個月津貼補貼，單位負責人寫出書面檢查；因責任心不強，發(fā)生物品被盜現象的，責任人除照價賠償外，扣發(fā)1個月津貼補貼，單位負責人在會作檢查。三是各股、室、局堅持經常性地排查，發(fā)現苗頭及時處理，并堅持請示報告制度，發(fā)現問題及時請示報告。
三、加強宣傳教育，堅持長抓不懈
我局堅持把社會治安綜合治理工作作為全局工作的一項重要內容來抓，認真抓好《社會治安綜合治理責任書》內容的落實。一是加大了法律法規(guī)的宣傳工作。平時結合局務會，全體干部職工會，堅持經常性地對全體干部職工進行法律法規(guī)教育，做到警鐘長鳴，通過教育促進了干部職工法制觀念和法律意識的提高。二是經常性地對安全隱患進行排查。堅持做到從小事著手，定期召開安全形勢會和定期組織對機關、局等辦公場所進行安全隱患排查，重點加強對防火和防盜工作的`排查，確保了財產安全。三是抓社會治安環(huán)境的改善。辦公場所搬遷后，我局及時給價格監(jiān)督檢查局、價格認定監(jiān)測局和辦公室，添置了文件檔案柜、保險柜，加強了文書檔案管理，同時加強了責任意識教育，提高干部職工防范意識和參與社會治安綜合治理工作的積極性。
由于我局認真貫徹落實遂綜治工作責任書的內容，建立健全了各項工作制度，狠抓了責任制的落實，一年來我局全體干部職工做到了遵紀守法，嚴格依法辦事，單位一年中未發(fā)生治安案件，干部職工沒有違法犯罪和受到治安管理處罰的現象，干部職工相互團結，關系融洽，與部門間相處良好，促進社會和諧和各項工作的順利開展。
綜治中心建設調研報告篇八
根據根據根據**人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自
至以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是和期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔2003〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自19至20以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是20和20期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾恚喺艡?，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
市人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔2003〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的'歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自年至2003年以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
綜治中心建設調研報告篇九
尊敬的胡總，各位領導：
受公司綜治領導小組委托，由我向檢查組作20xx年綜治工作情況匯報。
20xx年是康大高速機遇與挑戰(zhàn)并存，管理提升之年，也是再創(chuàng)利潤新高的關鍵一年，公司經營工作任務重，壓力大。公司綜治辦在集團公司綜治辦的和公司黨總支的正確領導下，按照“黨政領導、齊抓共管、依靠群眾、預防為主、標本兼治、依法治理”的原則，以“提高員工安全感、幸福感，構建平安康大”為目標，以“完善矛盾聯動化解體系，全力維護企業(yè)穩(wěn)定;推進企業(yè)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平;推進重點地區(qū)和突出問題排查整治，服務地方經濟發(fā)展;推進治安防控體系和平安建設，夯實防控基礎;推進綜治基層基礎建設，完善工作機制;推進綜治宣傳、教育培訓和理論研究，落實工作措施”為重點，開展了201x年綜治工作。
一、完善基礎工作，推動綜治工作規(guī)范化、常態(tài)化
1、落實責任，實現基層目標管理。初，公司總經理、黨總支書記萬小春分別與各部門負責人簽訂了《20社會治安綜合治理目標管理責任書》，然后由運營部經理與運營部各辦和各收費站負責人簽訂了《年社會治安綜治目標管理責任書》。為進一步認真貫徹落實綜治領導責任制，綜治領導小組結合公司實際情況制定并印發(fā)了《公司2014年社會治安綜合治理目標管理考核評比標準》，建立了綜治責任人政績檔案。
2、規(guī)范三個排查，嚴格落實“三防”。在開展“三個排查”工作中，我司主要做了以下幾項工作：一是在排查調處矛盾糾紛工作中，建立了上至公司總經理，下至班組收費員，橫跨部門、班組的工作網絡。綜治辦統(tǒng)一印制“三個排查記錄本”，要求各部門、各站每兩周進行一次內、外矛盾糾紛排查，每月報送一次矛盾糾紛、安全隱患、治安亂點排查表。二是公司綜治領導小組配備了治保會、調委會、巡邏隊、安全生產干事等人員隊伍，各收費站配備了兼職綜治干事。為有效避免和化解矛盾糾紛，在單位內部，各部門及各站負責人經常與員工交心談心，了解把握他們的思想脈搏，防患于未然。三是考慮到公司年輕人多，公司結合基層組織建設年、“四個樂園”建設，開展有益于員工身心健康的系列文體活動，如：秋季運動會、員工技能大比武、全員崗位大練兵、三種一養(yǎng)，豐富員工業(yè)余生活;在與駐地周邊地區(qū)的關系問題上，各站與周邊農戶建立良好的鄰里關系，避免有損害群眾利益的事情發(fā)生。在青龍收費站所在同盟村建立幫扶點，為貧困學生捐款、捐贈文具，為村民普及法律知識等;在費收工作中，舉辦文明服務培訓，收費員以良好的服務態(tài)度，用“微笑”化解與司乘人員的矛盾糾紛，通過開展“滿意為司乘”活動，主動幫助過往司乘人員。通過排查調處，做到小事不出部或站，大事不出司，把矛盾糾紛解決在基層，化解在初始階段。由于措施得力，今年以來我司內部與周邊地區(qū)未發(fā)生一起矛盾糾份，有力地維護了公司的安全穩(wěn)定。
在“人防”方面，我司在各部門及各站建立了一支群防群治安全防范隊伍，同時對公司重點要害部位明確了防范責任人和建立了責任人制度;各站組建了治安巡邏隊，做到每天有巡查、有記錄;各收費站大門配備了保安，24小時有人值班巡查。在“物防”方面，配備了必要的防盜、防火設施設備。比如在財務、檔案室等重要部位安裝了防盜門、購置了保險柜，并在每層樓道配置了滅火器，各收費站圍墻安裝了防盜鐵柵欄。票管室經過重新整改之后，實行票管員24小時值班。在“技防”方面，對重點要害部位，如各收費站票管室、收費崗亭、收費廣場、隧道全程均安裝了攝像頭。今年機關新增6部監(jiān)控設施，實行24小時監(jiān)控。
二、創(chuàng)新活動載體，形式多樣，提高員工滿意度
1、以實際行動關懷體恤員工身心。關心員工生活，改善員工居住環(huán)境，根據基層員工的工作性質及時調整就餐時間，結合季節(jié)性調整伙食菜品食譜保證員工就餐質量，根據一線員工長期處于汽車尾氣、汽車粉塵的工作環(huán)境，每月為員工發(fā)放純牛奶一箱，根據員工工作地點離家遠，過集體生活的特點，每天17點至18點定為行政班人員健身時間，每晚19點20點為行政班人員自我學習閱讀時間。開展各種技能競賽、知識競賽，在員工中形成一種比、學、趕、超的良好氛圍。
2、以健康娛樂文化愉悅身心。關愛員工成長，為慶祝康大高速通車5周年，為十八大獻禮，公司組辦了康大高速2014年秋季田徑運動會，推行“每天運動一小時、快樂工作一整天、健康生活一輩子”的體能達標活動，每天上午10點和下午16點30分為員工工間操時間，并且為各收費站添置了沙坑和室外健身器材。通過這些活動的開展增進了員工之間的溝通和交流，進一步增強公司上下的凝聚力，加強團隊的信任度和配合度，給今后的工作打下良好基礎。
在公司范圍內開展了演講、攝影、繪畫、書法比賽，為員工建立小圖書室，并及時更新各類圖書。
3、以企業(yè)文化凝聚人心。本著“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧、高效”的企業(yè)精神，公司開展了競爭上崗、崗位交流、“三種一養(yǎng)”活動，將集團公司企業(yè)文化落地生根。組織青年志愿者慰問敬老院;團委組織各團支部清明節(jié)到革命烈士墓地掃墓;三月份開展了“崗位學雷鋒、爭當好員工”主題活動;幫扶貧困小學，資助貧困學生等。通過系列公益活動，為員工樹立正確的價值導向、人生導向，塑造良好的康大高速良好的企業(yè)形象。
在提高員工幸福感、滿意度方面，我公司通過系列活動，疏導、緩解員工精神焦慮壓力和浮澡心理，塑造了理性、平和、包容、謙讓的心態(tài)，凝聚起團結和睦的強大精神力量，化解非理性心理隱患，促進了企業(yè)和諧共生。
三、突出工作重點，使工作落到實處
1、預防違法犯罪。我公司現有干部員工共213人，其中25人為公司管理人員和工程技術人員，其余均為以后招聘的運營管理和收費人員(含食堂、保潔、保安等)。鑒于運營收費行業(yè)的特殊性，我司在招聘收費員時，不僅在年齡、文化程度、身體等方面作了嚴格要求，而且還進行了嚴格的面試和政治審查，要求新招人員必須提供戶口所在地公安機關開具的無違法犯罪證明，從而嚴把了單位員工的“進口關”，杜絕了精神病人肇事肇禍和刑釋解教人員重新違法犯罪事件的發(fā)生。公司員工定期舉辦文明服務培訓，明確文明用語、文明禮儀。站內每月開展員工廉潔教育。公司每半年由總經理親自授課，對員工進行廉潔教育，防止違法犯罪事件的發(fā)生。至今公司也未發(fā)生一起內部人員犯罪和被治安處罰事件。
2、矛盾糾紛排查調研。按照集團公司《關于對矛盾糾紛排查調處工作進行調研的通知》(贛投綜治字[2014]04號)文件要求，我公司圍繞“企業(yè)周邊”矛盾化解辦法課題進行調研。對公司“安內，攘外”的做法進行了案例分析，形成了題為“論康大高速安內攘外之路”的調研報告。
3、社會治安重點地區(qū)排查整治。按照《關于印發(fā)江西省投資集團公司社會治安重點地區(qū)排查整治工作實施方案的通知》(贛投綜治字[2014]04號)要求，我公司制定了詳細的排查方案，綜治辦牽頭，聯合運營部、養(yǎng)護部開展了一次道路、收費站、周邊環(huán)境的大排查整治工作，并形成了排查整治工作報告。
4、組織學習集團公司有關文件精神。2014年10月集團公司開展了綜治干部培訓工作，公司綜治辦對培訓材料進行了梳理，組織各站、辦、中心綜治干事進行學習，其中包括《江西省綜治責任單位社會治安綜合治理工作規(guī)程》、《江西省矛盾糾紛排查調處工作規(guī)程》、《江西省投資集團公司社會管理綜合治理體系建設規(guī)劃綱要(2014——》等，并根據公司實際情況制定了相應的工作規(guī)程及規(guī)劃綱要。提煉了綜合治理知識概述內容，印發(fā)成宣傳單，發(fā)放至員工、周邊村民、過往司乘，推動人人參與平安創(chuàng)建。
四、特色工作
1、落實政策，做好服務。一是7月1日，我省計重費率調整，公司及時組織人員于7月1時零時前，在服務區(qū)和全線四個收費站出口廣場引導司機在零時前快速通過收費站，避免了因費率調整引發(fā)的矛盾和誤解。二是“中秋”、“國慶”雙節(jié)長假免費通行期間，開展了“康大志愿者”保暢通行動，實現了“安全零事故、顧客零投訴”;三是配合省聯網中心出色地完成了全省高速公路兩次聯合稽查工作，11月及時開展了打擊假冒“綠色通道”車輛的專項活動。
2、優(yōu)化編組，機動高效。為有效解決梅關主線站高峰時段現場收費人員不足的問題，10月份開始，公司在不增加人員的情況下，對梅關站候班人員和管理人員進行重新編組，動態(tài)化的設立了梅關機動班組，并制定了《梅關收費站機動班組管理辦法》。機動班組的設立，在高速公路管理上是一個創(chuàng)舉，不僅有效緩解了車流高峰時段的交通壓力，還積極開展路網追逃和打擊“沖崗逃費”行動，對打擊違法行為發(fā)揮了極大威懾作用。
3、未雨綢繆，防治結合，養(yǎng)護保障暢通。一是實現路況巡查、徒步檢查和24小時值班、節(jié)假日值班制。二是加強對日常養(yǎng)護的考核管理，實行養(yǎng)護經費與考核結果掛鉤。三是加強預防性養(yǎng)護管理，提前對路面病害進行調查處理，對影響路面安全的橋梁伸縮縫、路面坑槽、路面裂縫等病害做到及時處理。督促施工單位按規(guī)范和質量要求安全作業(yè)，并將責任落實到人，促使專項工程管理規(guī)范化、程序化。全年共完成橋梁支座更換、增設三益互通f匝道、隧道安全設施、砼路面破損修復、橋梁伸縮縫砼破損修復、標字標線增設、房屋補漏工程、沿線水毀修復等28項專項工程，金額485、8萬元。
4、竣工決算收官，開辟接待上訪新規(guī)程。在竣工結算過程中，結算小組召開施工單位與農民工協調會，協調好付款時間、金額，監(jiān)督雙方簽訂付款協議書，建立了接待農民工上訪流程，今年未發(fā)生施工方一起因拖欠工資引發(fā)的件。
綜治中心建設調研報告篇十
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全區(qū)新農村建設規(guī)劃的實施，區(qū)政協組織部分委員通過實地走訪、分層座談、問卷調查、情況分析等方式，對區(qū)屬38個行政村進行了廣泛深入的調查研究，查找了新農村建設規(guī)劃進程中存在的困難和問題，針對實際情況提出了具體的意見建議。
一、全區(qū)新農村建設規(guī)劃發(fā)展基本情況
城北區(qū)現有38個行政村，農業(yè)人口5。8萬人，耕地面積3。54萬畝，人均耕地0。61畝，農民人均純收入7085。82元，是一個人多地少的城郊型農業(yè)區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)新農村建設工作領導小組及新農村建設規(guī)劃編制工作領導小組，制定印發(fā)了《城北區(qū)社會主義新農村指導意見》、《城北區(qū)建設新農村實施方案》，依據全省建設社會主義新農村村級規(guī)劃編制提綱要求，投入資金14萬元，委托設計單位對村級規(guī)劃進行編制。截止20底，全區(qū)共有24個村完成了規(guī)劃編制工作，14個村由于國家道路項目及生物園區(qū)、物流園區(qū)整體規(guī)劃未編制。
（一）村容村貌得到改觀
近幾年來，全區(qū)新農村建設按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)展村經濟以鄉(xiāng)風文明建設和村容村貌整治為抓手，結合創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，因地制宜，開展以“村美”為目標的村容村貌整治工作，積極治理“五亂”、實施“五改”，對農村道路進行全面整治，共硬化道路110多公里;拆土墻、建磚墻，對磚墻進行“穿衣戴帽”4860處;整治農村“三堆”、垃圾死角3023處、栽植各類苗木30385株，村容村貌有了較大的改變。
（二）加強了基礎設施建設
積極爭取項目是加強新農村建設，改善人居環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，實施了新村、花園臺、小寨等11個村的人畜飲水工程;對新村、莫家莊、宋家寨等13個村的村級活動場所及村委辦公室進行了拆遷建設;完成37個村的醫(yī)療衛(wèi)生室建設;為3486戶村民安裝了有線電視;修建衛(wèi)生廁所2293座、水廁196座;安裝垃圾屋82個;修建文化活動廣場9處、安裝健身器材129件（套）;為嚴小、吧浪村實施上下水改造;實施了溫室水電路配套及蓄水池建設項目，農村基礎設施和人居環(huán)境得到了改善。
（三）基層組織作用明顯提高
各村“五事”制度普遍建立，村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升，農村民主管理能力逐步提高。特別是吧浪、鮑家寨、嚴小、晉家灣、新村、莫家莊等村的“兩委”班子對新農村建設認識明確，立足本村實際，大膽創(chuàng)新，針對存在的問題，采取積極措施，為推進新農村建設起到了表率作用。
二、新農村建設規(guī)劃進程中存在的有關問題
（一）對新農村建設規(guī)劃宣傳力度不夠
在調研過程中，大部分村對如何建設新農村，加快城鄉(xiāng)一體化建設認識不明確，對黨的十七屆三中全會精神和中共青海省委農牧區(qū)工作領導小組《關于進一步做好新農村建設村級規(guī)劃工作的意見》學習不到位，創(chuàng)新能力不強，等、靠、要思想嚴重，依賴思想制約了新農村建設的實施。個別村對如何發(fā)展集體經濟思路不清晰，簡單的認為新農村建設規(guī)劃就是大拆大建，就是政府投資修建，不能結合本村的實際情況認真謀劃，發(fā)展思路和思想意識跟不上新農村建設發(fā)展的需要。
（二）村級規(guī)劃實施存在問題
現在全區(qū)有24個村編制了《新農村建設村級規(guī)劃》，除極個別村按規(guī)劃實施外，大多數都沒有按照規(guī)劃去實施。一些村的村級規(guī)劃缺乏與市級規(guī)劃的銜接和應有的前瞻性，導致新農村規(guī)劃編制費用的極大浪費。由于生物園區(qū)、物流園區(qū)和青海大學的擴建，致使有的村的村級規(guī)劃與市上大規(guī)劃相互沖突，新編制的村級規(guī)劃本子不符合實際情況，根本無法實施，也不可能實施，失去了規(guī)劃的科學性和嚴肅性。
（三）亂搭亂建問題嚴重
20以來，隨著海湖新區(qū)、高速路、丹拉國道和鐵路復線等項目征地拆遷，全區(qū)新征用土地4187。83畝，補償金額達34216萬元。農民得到了補償，有了錢，開始蓋房，大部分村民沒有辦翻建手續(xù)，亂搭亂建成風（如朝陽村、寺臺子村、祁家城、北杏園、陶家寨、陶新、小橋、莫家莊、魏家莊等村），將本來緊湊的村莊變得逐步分散。有的農戶在自己承包地上建房，有的農戶在原有宅基地上進行翻建和加層。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，絕大多數農戶想怎么修建就怎么修建，出現了“新房子越來越多”，造成臟、亂、差的現象越來越嚴重，給新農村建設帶來了很大難度。
（四）監(jiān)督檢查指導不利
自國家開始停止宅基地的審批，受傳統(tǒng)思想束縛，有關職能部門缺位不作為，對住宅建設始終沒有比較合理的統(tǒng)籌安排。來不批宅基地，導致農民在自己的承包地上新建住宅，沒有審批手續(xù)、沒有統(tǒng)一規(guī)劃、更無法統(tǒng)一設計建設，甚至宅基地面積也得不到有效的控制。由于對新農村建設村級規(guī)劃缺乏嚴格的監(jiān)督檢查，亂搭亂建現象加大了基礎設施配套的費用，僅陶家寨村上水管網長度達10公里，造成基礎設施配套的浪費。特別對列入市上大規(guī)劃，將來需要拆遷的農村，不僅加大政府拆遷費用成本的提高，也使村民翻建房所投入的費用造成了極大的浪費。
（五）農村下水設施薄弱
目前，全區(qū)除個別農村下水管網與周邊企業(yè)或部隊（如晉家灣與汽車九團、宋家寨與西鋼）聯接暢通外，絕大部分農村沒有下水管網設施，只有采用道路潑水和明渠排水。夏天污水橫流，冬天道路結冰，為新農村建設造成了困難，同時形成對空氣和水源的二次污染，成為滋生流行性傳染病的溫床。
（六）失地農民缺乏保障
失地農民的社會保障問題直接影響農民的生活質量和農村集體經濟的發(fā)展前景。由于征地拆遷等原因，產生了大量失地農民無業(yè)或待業(yè)，近幾年職能部門的“陽光培訓”雖然培訓了不少農民，但是受多種因素制約就業(yè)率不高，影響了農民的生活質量和水平。大多失地農民就業(yè)缺乏勞動技能、文化素質較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差，而失地補償無法滿足失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等現實問題。
（七）村改居問題制約屬地化管理
由于新民村、北園村村莊布局分布于西寧各個區(qū)，人口居住分散，使村委會管理難度增大，存在互相推諉扯皮，協調困難的情況。如新民村在前因征地把700余人的農村戶口轉為城市戶口，而這部分人社區(qū)居委會又不管，村民對此意見較大。目前來看，全區(qū)有三分之一的城中村，這些村有的已根本無土地，有的所剩土地很少，從新農村建設的發(fā)展遠景來看，這些村的村改居問題應納入全區(qū)農村問題的重中之重，及時向上級部門反映，爭取村改居政策得以實施。
綜治中心建設調研報告篇十一
規(guī)劃建設管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，*城區(qū)規(guī)劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設管理狀況進行了精心調研。
一、*城區(qū)規(guī)劃建設管理的歷史與現狀
（一）*城區(qū)規(guī)劃建設管理體制
1、規(guī)劃管理體制。
（1）規(guī)劃編制。*年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設總體規(guī)劃由*縣人民政府編制。*年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設總體規(guī)劃由*市規(guī)劃局與*縣人民政府共同編制。從*年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內的開發(fā)建設規(guī)劃。
（2）規(guī)劃管理。*城區(qū)規(guī)劃管理經歷了三個時期。
縣管時期。*至*年，*城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由*縣計劃建設委員會管理。*年成立*縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。*年城鄉(xiāng)建委成立時設規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。
市縣共管時期。*年，*縣建委與*市規(guī)劃局聯合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設規(guī)劃仍由*縣管理。20*年成立*市*區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。市管時期。從20*年起，*市規(guī)劃局不再委托*區(qū)管理規(guī)劃工作，由*區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。
（3）規(guī)劃審批。*城區(qū)建設規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。從20*年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃、*區(qū)城市建設總體規(guī)劃，須經區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報*市人民政府批準。20*年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設審查關，區(qū)委、區(qū)政府成立了*規(guī)劃建設委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關。各開發(fā)建設主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。
縣城鄉(xiāng)建設委員會。20*年將*區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會更名為*區(qū)建設委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮(zhèn)園林綠化建設管理、小城鎮(zhèn)建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監(jiān)管、建設市場秩序規(guī)范、城市建設配套費征收、建設工程質量安全監(jiān)管、建設工程專業(yè)技術人員培訓及城建檔案管理等工作。20*年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎設施的融資和項目建設，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎設施項目建設，只負責指導和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設工作。
（二）*城區(qū)規(guī)劃建設管理職能運行狀況
1、行政審批管理現狀。上世紀60年代，規(guī)劃建設行政審批尚未誕生。從70年代開始，規(guī)劃建設管理逐步實施行政審批。在*開發(fā)建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數為重復提供，企業(yè)負擔重，行政審批效率低下。*年后，區(qū)建委不斷調整和改革行政審批和制度，使用“*市*區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。
《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃行政許可手續(xù)?！秶页青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經核準備案后申請辦理建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。
2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自20*年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設。建設執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質或超資質施工等違法違規(guī)行為，轉包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在*年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責任制度。
導企業(yè)抓內部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)。
（三）*城區(qū)發(fā)展定位演變
1、龍溪城區(qū)發(fā)展的.定位。龍溪地區(qū)現在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與*城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔市級商貿、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為*主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿流通城、高檔住宅城。
2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。*年的兩路城市建設總體規(guī)劃，將城市性質界定為“*的航空門戶，*縣政治經濟文化中心，集商貿、會議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會議城。20*年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現代制造業(yè)基地、*現代服務業(yè)基地、現代農業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風貌展示區(qū)。
（四）*城區(qū)規(guī)劃建設現狀
1、*城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設狀況。*城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現全覆蓋。開展了城市形象設計工作，編制了《*空港新城城市設計》和《*龍溪地區(qū)及重點地段城市設計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設施、環(huán)衛(wèi)設施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設施的位置和數量做了合理規(guī)劃。
20*年*城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由*年0.5平方公里擴張為現在的31.6平方公里，龍溪在一片農田上崛起一座16.
8平方公里的現代化新城?？陀^地看，*城區(qū)整體規(guī)劃建設水平處于較低檔次。
2、城市功能規(guī)劃與建設現狀。*城區(qū)現有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。*第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學校、社區(qū)服務中心等一批檔次較高的公益設施?；九浣ㄋ㈦?、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎設施。*區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止20*年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。20*年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。
二、城區(qū)規(guī)劃建設管理中的主要問題
（一）規(guī)劃建設的監(jiān)管機制不夠完善
1、規(guī)劃管理網絡不健全。各鎮(zhèn)街無相應人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構建的三級規(guī)劃管理網絡還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導致一些地區(qū)違法違規(guī)建設現象大量存在。
2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權破規(guī)，以情亂規(guī)歪風。
3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協、各民主黨派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權威而顯得蒼白無力。
（二）規(guī)劃建設的法律規(guī)劃體系不夠健全
1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的*市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。
2、現有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設中攫取巨額利潤，現行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設行為的作用。
3、*區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠?，F有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定，需要結合*城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。
（三）規(guī)劃實施缺乏科學性和權威性
1、城區(qū)建設規(guī)劃不夠科學。從總體來看，*城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設計缺乏地方特色和風格；對產業(yè)規(guī)劃、房地產規(guī)劃，市政基礎設施規(guī)劃，公共事業(yè)設施規(guī)劃，政權建設設施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。
2、城區(qū)規(guī)劃沒有權威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調整幾次規(guī)劃，甚至領導一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。
（四）城區(qū)規(guī)劃建設資金投入不足
有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。
2、*城區(qū)市政基礎設施和公共事業(yè)基礎設施建設欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎設施建設。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎設施建設和舊城改造資金缺口大，學校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導致城市功能不完善。
（五）城市建設品味不高
城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質有待提升。*是*國際空港所在地。在規(guī)劃設計手法上應與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設過程中，由于缺乏高品質的城市設計來控制和引導，城區(qū)建筑物格調單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質差距較大。
三、加強城區(qū)規(guī)劃建設管理工作的建議
（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督
1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定*城區(qū)規(guī)劃編制的標準。一般地講，*城區(qū)建設總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎設施和建筑重大專項規(guī)劃應達到國內或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務的高層次專家議事咨詢機構”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結構。三是規(guī)劃編制審批應該經?；?。規(guī)劃編制應成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經濟社會快速發(fā)展的機制障礙。
2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調研、檢查。對關系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權、參與權、監(jiān)督權。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責制。對不經過原規(guī)劃審批機關批準，擅自廢止、調整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責成紀檢監(jiān)察機關予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應該依法追究法律責任。
綜治中心建設調研報告篇十二
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進一步加強我市行政服務中心建設，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣（市）行政服務中心調研，并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察?，F將調研考察情況報告如下：
一、市行政服務中心基本情況
市行政服務中心于2001年7月開始運行，內設辦公室、業(yè)務科、督查室，市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心（經濟110）的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位（含便民服務單位）進駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的共同努力下，市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現在以下幾個方面：
（一）行政審批效率不斷提高
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務和權責進行分解細化，逐項落實，強化內部管理，尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯審批制方面富有成效，增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位）工作，行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%，即辦件比例達到58%，提高16%，窗口現場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式，為服務對象提供便捷、周到的服務，方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施，實行企業(yè) “一條龍” 服務，實現了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
（二）行政服務行為不斷規(guī)范
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據；充分利用機關效能建設督查和投訴渠道，發(fā)現問題及時嚴肅查處，嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“ 先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機制，有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可，贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗
通過這次調研和考察學習，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
（一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務中心當前改革的核心，是建立一站式平臺的關鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現象，行政審批承諾件承諾提速達54％，現場辦結率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上?！皟杉校瑑傻轿弧钡穆鋵?，使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現在只需40分種就能辦結。
（三）基建和投資項目聯合審批推行“一表制”?；椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務，實現審批項目和收費標準一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標準，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯合受理、聯合圖審、聯合驗收、聯合收費。投資項目實行并聯審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關，集中研究，同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上，承諾件提前辦結率達到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據通知要求，市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據情況變化，市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下，有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現了收入同比翻番的效果，也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯合審批中推行收費“一表制”，利用現代信息技術手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
（四）加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展?？梢哉f，電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心，了解中心總體功能布局和平臺架構，就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題 經充分調研考察對比，我們感覺到：我市行政服務中心建設雖有明顯改善，但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務服務中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進一步提高行政效率。
（二）、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉移至下屬二級機構審批，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（三）、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中，出現“斷鏈”現象，集中、高效、協同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能，壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務。
（四）、窗口受權不到位。首席代表授權不充分，窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
四、加強我市行政服務中心建設的幾點建議
在市委、市政府的高度重視下，市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇，認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》，規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
（二）要加強軟硬件建設，完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局，對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理，同時依據功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域，配齊必需的軟硬件設備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據省政府對各級政務中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入，整合各部門網絡資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務的電子化水平，進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯合審批平臺。充分發(fā)揮政務（行政）服務中心的集聚優(yōu)勢，強化審批服務項目的內在關聯性，依托行政審批服務網絡，推進窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯審批。
（三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯審批，提高服務效率，真正實現“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上，建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
（四）、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助，提高窗口工作人員的積極性。
（六）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設，實施標準化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強上網行為管理，以中心網站為載體，大力推行網上審批和行政權力網上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認的行政權力，實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”，使網絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網上審批“快餐式”服務，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
市行政服務中心調研組
2011年11月18日
綜治中心建設調研報告篇一
一、綜治工作中心組成人員名單：
主任：
專職副主任：
副主任：
專職工作人員：
二、工作職責
（一）貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理和平安建設工作的方針、政策和工作部署，結合本鄉(xiāng)實際工作。
（二）組織指導村、企業(yè)單位開展平安建設創(chuàng)建活動。
（三）組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統(tǒng)一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發(fā)性和xx事件。
（四）組織排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。
（五）指導、督促社會防控措施的落實，預防青少年違法犯罪，刑釋解教人員安置幫教和反邪教等工作。
（六）組織開展綜治、平安建設和法制宣傳教育活動，做好群防群治隊伍的教育、管理工作。
（七）檢查考核轄區(qū)社會治安綜合治理和平安建設工作。
（八）完成黨委、政府和上級有關部門交辦的維護社會穩(wěn)定方面的工作。
三、工作制度
（一）信息報告制度。每月向縣綜治委報送一次轄區(qū)治安狀況、矛盾糾紛排查化解、治安亂點整治、“xx功”等邪教組織違法犯罪活動情況，重大案件或重大不穩(wěn)定信息隨時報告，確保信息及時暢通。
（二）工作例會制度。每月召開一次工作例會，通報工作情況，分析社會穩(wěn)定形勢，研究相應措施。
（三）聯合調處制度。對群眾直接到鄉(xiāng)要求調處的矛盾糾紛和來信來訪，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔的.模式，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調處或組織協調有關部門共同解決。
（四）工作臺帳制度。建立健全矛盾糾紛排查調處、社會治安狀況、治安亂點排查整治、刑釋解教人員安置幫教、平安創(chuàng)建考核獎懲等工作臺帳。
（五）值班考勤制度。實行領導帶班和全天值班，制定突發(fā)事件預警處置工作預案，對突發(fā)事件，在鄉(xiāng)黨委、政府領導下及時依法處置。
（六）考核獎懲制度。綜治工作中心每月對轄區(qū)的社會治安綜合治理平安建設目標責任落實情況進行一次督促檢查，發(fā)現問題及時整改，每季度進行一次考核，年終兌現獎懲。
（七）綜治干部培訓制度。每年對鄉(xiāng)村兩級綜治干部、民調治保員、綜治信息員進行一次培訓，建立培訓檔案。
綜治中心建設調研報告篇二
根據上級工作部署，對照2018年度目標考核要求，我鄉(xiāng)創(chuàng)新工作舉措，積極開展該項工作，取得較好成效，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅度提升，現將自查工作匯報如下：
鄉(xiāng)成立黨委書記xxx任組長、鄉(xiāng)長xxx任副組長、其他副職領導及各部門負責人、村（居）支部書記為成員的領導小組，村（居）成立以支部書記任組長、村（居）主任任副組長的紅袖標聯防隊，掃黑除惡、民事糾紛調解、禁毒防艾、打黃掃非、網格員管理等鄉(xiāng)、村都一一成立相應的領導機構。
根據職責分工，鄉(xiāng)黨委政府將該項工作納入年終考核，鄉(xiāng)紀委牽頭成立督查組進行不定期追蹤督查，對開展工作不力的部門和責任人進行約談問責。
提高群眾知曉度，讓群眾自覺參與其中，真正做到平安建設為群眾，群眾參與平安建設，鄉(xiāng)、各村（居）充分利用精準扶貧、掃黑除惡、黨風廉政建設社會評價和各種會議，大力宣講平安建設的內容、工作方法，為群眾建議或反映問題提供方便平臺，為提升群眾滿意度奠定基礎。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村（居）網格員的職能，積極摸排線索，建好臺賬，為化解矛盾糾紛，限時消號結案提供依據，做到信息互通、資源共享，為保一方平安穩(wěn)定提供支撐。
綜治工作是一項涉及面寬、內容廣泛、任務艱巨的工作，在新的一年我們將繼續(xù)細化、細化、再細化工作舉措，認真做細做實每一項工作、為我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興再上新臺階努力奮斗。
綜治中心建設調研報告篇三
一是及時制訂了綜治、司法、信訪、安全生產等工作方案，建立健全各項工作規(guī)章制度，并召集社區(qū)和轄單位的主要負責人簽訂了《20xx年社會治安綜合治理目標責任書》、《20xx年安全生產工作目標責任書》，把任務落實到人、責任明確到人。
二是堅持工作例會制度。綜治工作中心每半月進行一次矛盾糾紛排查分析制度，每月召開一次工作例會，聽取各部門、各社區(qū)和綜治委成員單位匯報工作近況，分析當前工作形勢，并指出工作不足，部署下一階段的工作任務，使綜治中心的工作始終保持活力。
一是積極開展打擊傳銷工作，制訂了打擊傳銷工作實施方案，開展了宣傳打擊傳銷活動，噴刷了宣傳標語120多處，張貼“告居民的一封信”200多份，并協同工商部門、公安部門及區(qū)綜治辦對轄區(qū)流動人口居住地進行了三次排查，使轄區(qū)傳銷活動得到根本遏制。
二是定期開展重點地區(qū)排查整治活動，兩次開展排查活動，共排查重點隱患地區(qū)兩處（太平街批發(fā)市場、磨玉市場），并及時聯系區(qū)安監(jiān)局、消防大隊、公安、工商等部門，兩次對太平街批發(fā)市場進行了嚴厲整治，對違規(guī)經營的商品進行了沒收，對亂拉電線的戶主進行了處罰，同時，多次對愛國巷磨玉市場的經營戶噪音擾民情況進行了勸導和說服教育，及時化解了上訪苗頭。
二是建立和落實矛盾糾紛排查調處報送制度。立足抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾升級、惡化。能堅持日常排查和重點排查相結合，利用街、居兩級排查網絡開展工作，確保排查不留死角和盲區(qū)。每月定期向區(qū)綜治辦和司法局上報了矛盾排查調處情況。上半年共調處矛盾糾紛200多起，其中以協議形式調處成功的有30多起。
對群眾反映的訴求能盡早給給予答復或解決，不定期走訪信訪重點人員，及時處理群眾反映的各類問題，努力做到大事不出街道、小事不出社區(qū)。對排查出的信訪隱患采取領導包案、專人落實的辦案模式，使不穩(wěn)定因素得到及時的穩(wěn)控，除宋井龍外，未出現一起越級上訪事件。同時，堅持街道領導接訪制，每周安排接訪領導值班，對群眾的來訪，由當日接訪領導親自接待、親自答復、親自處理。今年上半年，街道共解決群眾訴求5起，帶案下訪4起。通過實行領導包案負責制，街道未發(fā)生一起非正常信訪案件。在上級交辦案件的查辦上，我們按照“公平、公開、公正”的原則，認真排查信訪隱患，對重點人員安排專人24小時穩(wěn)控，確保信訪隱患及時化解。
街道發(fā)動轄區(qū)單位和各社區(qū)運用各種宣傳陣地，進一步加大安全生產宣傳教育力度，利用轄區(qū)單位的資源，以“安全生產”為主題，宣傳安全生產的法律法規(guī)和方針政策以及消防知識，在緯一路開展了一次大型的板報。板報8快、橫幅2條、散發(fā)宣傳單600份。請消防專家講解消防器材的使用和遇到火情時的應急方法。增強了全民法制觀念和安全意識，營造了良好的輿論環(huán)境。
街道安監(jiān)辦聯系消防、工商等部門對轄區(qū)消防重點單位如華運超市、海事處、太平街市場、各個網吧、歌舞廳和大浴場的安全隱患進行了多次全面的檢查，主要檢查了各單位的消防器材配備情況，用電情況、安全制度落實情況以及消防通道的暢通情況等，特別是對太平街批發(fā)市場進行了三次集中營整治，對違規(guī)經營的物品進行了沒收，對亂拉電線的經營戶進行了整改和處罰，加強了基礎管理，改進完善了安全設備設施。
為扎實做好幫教人員和社區(qū)矯正對象的管控工作，街道按區(qū)域進行了明確分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置和社區(qū)矯正人員管控工作有條不紊地進行。對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員和吸毒人員，嚴格按規(guī)定進行實時管理，街道工作人員會同轄區(qū)派出所民警和社區(qū)干部兩次深入各幫教和管控對象家中，逐人調查了解情況。加強對“邪教”人員的教育管理，對曾經練習過“邪教”的人員實施“四包一”的監(jiān)控管理措施，實時掌握這些人員的活動情況。今年以來，街道轄區(qū)未新增一例“邪教”練習者，無一例刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪。
兩次組織人員對轄區(qū)內流動人口和出租屋情況進行摸底并登記造冊，實時掌握出租屋的流動人口的工作和社會活動情況，以便及時發(fā)現和預防犯罪。目前，街道轄區(qū)內有流動人口有300多人，出租房屋120多處，流動人口中未發(fā)現一起犯罪事件。
綜治中心建設調研報告篇四
對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關于老干部工作的重要指示精神，建設高品質的“服務文化”，提高服務質量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門（包括11個縣、市、區(qū)）30年來“服務文化”建設情況進行了專題調研。
“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現老干部工作的服務特色、服務水平和服務質量的物質和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老干部的關心不折不扣地落到實處。
（一）加強“服務文化”建設是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔儯畲鲞€要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”xx年3月，《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕10號，以下簡稱10號文件）指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平。”
（二）加強“服務文化”建設是老干部工作部門科學發(fā)展的需要。服務的本質是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老干部工作“服務文化”要實現科學發(fā)展，需要建立“服務文化”體系，建設老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領的“服務文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。小趙在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處；要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學化水平?！?BR> （三）加強“服務文化”建設是服務老干部實際的需要。不斷出現的新情況、新形勢對老干部服務工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務為先的理念，把服務好老干部作為政治責任和一種福分；要密切與老同志聯系，經常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務本領，結合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關懷，深化個性化、親情化、多樣化服務?！?BR> 近30年來，寧波市所屬11個縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡稱各地）堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務文化”建設，取得了顯著成效。具體做法是：
（一）變被動為主動——服務理念入腦入心。經過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現象。調研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務理念；在對200名離退休干部的抽樣調查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老干部對服務工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，著力內化于心、外化于形，使服務理念、內涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務理念，即業(yè)務知識“零空白”，爭當“學習星”；辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”；日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”；聯系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老干部暖心人；真情服務，做老干部知心人；親情服務，做老干部貼心人”的服務理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據調查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務，作為理念并積極貫徹。
（二）變零散為有序——服務機制科學規(guī)范。調查顯示，各地根據老干部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經常化、規(guī)范化。據不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養(yǎng)生保健等多個領域，有效地改變了以往服務比較隨意的現象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領導通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的；通過與寧波市老醫(yī)協合作，建立“老干部科學養(yǎng)生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制；注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓，完善安全保障機制。余姚市將聯系服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領導結對服務信息等內容編印成《老干部服務工作手冊》，成為服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務承諾、限時辦結等服務機制，使老干部服務管理工作有章可循。
（三）變淺嘗為深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務為先，積極推進特色化服務活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務品牌，為“服務文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感；在xx年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領導、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務方式，豐富為老干部服務內容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯五促”、“三服務、十上門”、“老干部之家”等服務文化品牌。其中“五聯五促”活動開展以來，全局機關干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調研指導16次，開展黨員志愿服務活動3次，為老干部服務工作鋪設了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，為老干部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。
（四）變統(tǒng)一為個性——服務形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經不適合老干部工作，需要根據老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務內容，努力提升服務質量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質量的原則，經常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領導進行政策解讀、時政剖析等，實現了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關干部結對聯系20位左右老干部，堅持每月10日的“聊日”制度，經常性進行電話聯系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過建立聯系服務情況公示、督查等制度，對每次聯系服務情況進行記錄，每季度交流一次聯系服務情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報一次聯系服務情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。
（五）變場所為家園——服務陣地貼近貼心。到xx年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經成功創(chuàng)建成省“教學管理先進單位”?！皟蓚€陣地”硬件設施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎上進行了大幅度改裝。據余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調查統(tǒng)計，至xx年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數量和質量上都實現了跨越?！皟蓚€陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現了科學化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現對老年人的關心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設置、乒乓球室鋪設運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學習活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現了貼心關懷；利用足浴室定期（一個月一次）邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評；自新陣地啟用以來，前來學習參觀的人數已經達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。
（六）變單一為合力——服務環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務資源的有效整合，實現了齊抓共管、協作配合的良好氛圍，服務環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構都參與了為老干部服務；超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯動服務機制等，為老同志提供優(yōu)質服務；借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心“健康小屋”等設施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務。海曙區(qū)積極整合社會機構開展為老服務，依托寧波市81890求助服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和居家養(yǎng)老服務中心（站）三大服務平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結對、居家養(yǎng)老等服務模式；建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務站132個，基層志愿服務隊伍500多支，10多個志愿服務品牌項目，已成為老干部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務隊，與老干部建立結對幫扶服務；以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老干部社區(qū)服務管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務范圍。
（七）變數量為素質——服務隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設是加強“服務文化”建設的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎，從增加數量轉變到提升素質，是實現老干部工作科學發(fā)展的關鍵。各地以推進服務型、學習型、創(chuàng)新型機關建設為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數不僅在由成立之初的2人增加到了現在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術證書，實現了服務技能的專業(yè)化，梯次結構的合理化；通過實行績效對帳制度，領導點評、部門督促和個人改進相結合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務文化建設年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共筑中國·服務我先行”等活動，著力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設、實行工作對賬等措施，努力建設一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學習制度以提升素質，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學習制度以交流經驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學習培訓以提升技能。
在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務文化”建設，發(fā)揮“服務文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。
（一）“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務文化”是以服務價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內容的文化?！胺瘴幕笔莾?yōu)質服務的不竭之源。它一旦內化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務、創(chuàng)新服務，有效促進工作開展。“服務文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導精干、務實、細心的工作作風，開展“學先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內心深處產生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務?！胺瘴幕笔亲晕冶薏叩闹鲃臃铡蠲恳晃焕细刹抗ぷ髡咴鰪娯熑胃?，形成良好的精神風貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務水平。
（二）“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化于形的“服務文化”是老干部工作者服務老干部的一整套高標準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的.服務質量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精?！胺瘴幕蹦茏尷细刹抗ぷ髡邔细刹慨a生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現老干部最希望的結果?！胺瘴幕蹦芴找背龈咚刭|的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質在優(yōu)質服務中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務精湛、創(chuàng)新務實的老干部工作隊伍。
（三）“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能?！胺瘴幕笔抢细刹抗ぷ鞑块T和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產生“認同感”。加強“服務文化”建設，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”?！胺瘴幕币坏┰诿课焕细刹抗ぷ髡咝闹写_立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映?！胺瘴幕备哂幸环N巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務機構等參與老干部工作，構建成服務管理聯動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務的良好氛圍。
（四）“服務文化”是調節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則?！胺瘴幕彼姆绽砟詈鸵?guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產生規(guī)范作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優(yōu)服務的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效；通過建立健全工作人員內部管理制度和獎懲激勵機制，實現有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
在調研中，我們發(fā)現寧波市老干部工作部門“服務文化”建設取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務文化”功能還存在著一定差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）“服務文化”建設整體發(fā)展還不平衡。調研顯示，寧波市多數老干部工作部門的“服務文化”建設已經比較規(guī)范，但少數單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務的品牌經營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據調查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設計、標識（logo）、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領導對進一步加強“服務文化”建設缺乏主動性和積極性；少數老干部工作者素質較低，服務還停留在表層階段，服務質量一般。
（二）對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設不好理解，認為沒必要上升到文化層面；有的單位的服務文化內涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務和為什么服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。
（三）有的服務機制還不夠規(guī)范科學。面對老干部工作出現的新情況、新問題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老干部工作領導小組運作還不夠經常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質量。少數單位領導還習慣于老套路、老思維，對服務機制的創(chuàng)新還不夠。調研中顯示，少數單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經常有的現象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學的運作體系。少數老干部工作者工作存在著簡單化服務的現象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標還有不小的距離。
（四）服務效率還不夠高。調查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流于形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調研中，我們發(fā)現，少數單位把工作重點放在關心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務效率。
“服務文化”建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法?！痹谛滦蝿菹拢细刹抗ぷ鞑块T任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。
（一）探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。小趙指出：“做好老干部工作，關鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老干部?！比诉M入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落?！半p高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關懷，確保政治待遇落實?！半p高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現，把學習內容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老干部工作部門根據老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協助服務，通過建立健全社區(qū)責任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。
（二）探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意?！眡x的講話著眼老干部工作出現的新形勢、新情況，給“服務文化”建設提出了新要求。一是服務流程要更加規(guī)范。建全一套科學規(guī)范的服務制度。每位老干部工作者應該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結、優(yōu)化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務變?yōu)橹鲃拥年P心、主動的探求。要根據老干部實際情況，整合、聯動為老服務資源，創(chuàng)建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結對服務；對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學習、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務環(huán)境要更加高效。小趙指出：“整合社會資源，調動各方面積極性，營造全社會關愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境?！毙滦蝿菹碌睦细刹抗ぷ?，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會志愿者隊伍等為老服務力量進一步整合、凝聚、聯動，力所能及地開展為老服務；每當老干部遇到困難需要協調解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內的快速反應機制，健全應對突發(fā)事件的高效服務方案。
（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”?！捌放品铡笔莿?chuàng)造性的服務藝術，是服務文化的精品和載體，其實質是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務文化”建設，打造百花齊放的老干部工作服務品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務文化”典范。一是要夯實“品牌服務”的基礎。一個“品牌服務”成功與否，關鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現了對服務這門藝術的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升?！捌放品铡苯⒁院?，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
（四）探索完善既放心又滿意的“快樂服務”?！翱鞓贩铡笔且婚T科學，是現今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者干勁十足、使服務成效好評連連。老干部工作要實現“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質保量完成任務；就會把服務老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內在和外在相統(tǒng)一的服務氛圍?！翱鞓贩铡笔抢细刹抗ぷ鳌胺瘴幕钡闹匾獌群蛣恿?，是一種外化于形的真情服務。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務內動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結果和過程相統(tǒng)一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務，使老干部享受整個服務過程?？鞓返姆赵诮o老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結果：人人愿服務履職責、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進老干部工作科學發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
綜治中心建設調研報告篇五
近年來，我市基層文化建設有了長足發(fā)展，已形成了較為系統(tǒng)的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化網格。我市17個鎮(zhèn)（街道），除墨河街道沒有綜合文化站建制外，其他xx個鎮(zhèn)（街道）均于20xx-20xx年完成綜合文化站的建制和建設工作。20xx年至今十年間，提升建設工作十分緩慢。目前，已經完成綜合文化站標準化建設的只有1個鎮(zhèn)，6個鎮(zhèn)正在規(guī)劃重建，3個鎮(zhèn)正在改造，其余6個鎮(zhèn)暫無標準化建設規(guī)劃。截至20xx年底，全市253個行政村達標掛牌的村(社區(qū))綜合文化服務中心僅有51個，20xx年計劃掛牌56個，其余均未達標、沒有掛牌。
（一）功能發(fā)揮不充分。一是陣地被擠占挪用。草橋、港頭、新店、邵店、合溝等鎮(zhèn)的辦公活動場館被不同程度擠占或挪用。二是部分設施陳舊損毀。港頭鎮(zhèn)綜合文化站房屋老舊，多處墻體開裂，部分墻面滲水；邵店、草橋、高流等鎮(zhèn)綜合文化站部分房屋、門窗年久失修，存在安全隱患；大多數村（社區(qū)）綜合文化服務中心設施破舊，只有少部分可以使用。三是活動開展不夠正常。有許多鎮(zhèn)（街道）綜合文化站缺乏規(guī)范的管理制度，圖書室、舞蹈室、書畫室等不能正常開放，活動不能正常開展。
（二）人員配備不合理。一是素質不高。學歷總體偏低，素質不高。二是數量不足。目前只有棋盤鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)配備兩名人員，其余14個鎮(zhèn)（街道）只配備1人，墨河街道甚至1個人都沒有配備；全市253個村（社區(qū)）綜合文化服務中心沒有一個專職主任，全部由村干部兼職。三是業(yè)務不精?，F有隊伍中，文化專業(yè)人才和領軍人物極度匱乏，絕大多數綜合文化站長都是半路出家，專職不專，視野不寬，業(yè)務水平不高。
（三）資源整合不到位。在實際工作中，民政、團委、婦聯、司法等相關部門各自為政，人、財、物，活動各自運行，與文體部門整合銜接不夠，難以發(fā)揮整體效能。253個村（社區(qū)）沒有一個公益文化崗位，文化設施總體利用率不高。
（四）群眾參與不廣泛。一是活動主體流失嚴重。農村文化活動主體流失嚴重，優(yōu)秀文化難以傳承，增加了農村文化活動開展的'難度。二是活動內容不能貼近實際?，F在鎮(zhèn)、村文化活動相對較少，取材于農村農民生活實際的少之又少，農民真正感興趣的題材不多，難以得到他們的認可和喜愛。三是示范帶動作用發(fā)揮不夠。近年來我市涌現出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團體，由但缺乏活動場所、沒有經費保障、缺少培訓機會等因素長期存在，嚴重制約了民間文藝團體的發(fā)展壯大，其示范帶動作用不能得到充分發(fā)揮。
一、增加投入，落實責任，建立考核機制。一要增加基層文化投入。市、鎮(zhèn)兩級政府要根據實際需要和相關標準，將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算，逐年增加。二要落實主體責任。參照省政府辦公廳文件【蘇政發(fā)（20xx）98號】精神，建議成立xx市基層綜合性文化服務中心建設領導小組，由市委宣傳部牽頭，市文廣新體局具體負責，鎮(zhèn)（街道）黨委政府承擔基層綜合性文化服務中心建設的主體責任。三要建立基層文化考核機制。建議市鎮(zhèn)兩級政府把文化投入、設施建設和維護、活動開展、遺產發(fā)掘和保護等具體指標，列入考核范圍。
二、合理規(guī)劃，整合資源，推進陣地建設。一是合理規(guī)劃布局。從各鎮(zhèn)（街道）實際出發(fā)，發(fā)揮政府的主導作用，合理規(guī)劃布局公共文化設施。新建或改造的基層綜合性文化服務中心，面積和功能應當與各鎮(zhèn)（街道）人口數量和服務半徑相適應。二是整合公共服務資源。把各鎮(zhèn)（街道）不同部門，分散孤立、用途單一的公共文化資源和服務，整合到基層綜合性文化服務中心，促進文化資源優(yōu)化配置和共建共享，實現人、財、物統(tǒng)籌使用。三是加大建設力度。制定20xx-2020年度關于基層綜合性文化服務中心建設的工作計劃和安排，20xx年底完成鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達標提優(yōu)建設；20xx年底完成行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心全部達標任務，最終實現基層公共文化服務功能一體化、標準化和人性化建設。
三、多措并舉，提升素質，加強隊伍建設。一是配足配齊基層文化人員。建議按我市相關政策文件規(guī)定配足配齊基層文化工作人員，確保專職專用，并落實好相應待遇。另外，還要采用靈活的用人機制，通過公開招聘、設置公益性文化崗位、建立志愿者隊伍等方式，把具有文化專業(yè)特長、甚至是一專多能的人才引進我市文化工作隊伍。二是扶持民間團體和鄉(xiāng)土能人。發(fā)展一批小劇團、秧歌隊等民間文藝團體，培養(yǎng)一批音樂、美術、書法、舞蹈、剪紙等各類農村文藝人才。積極扶持民間文藝團體和鄉(xiāng)土文化能人，在活動經費、活動場地及學習培訓等方面給予支持。三是分門別類開展培訓。根據基層文化工作人員的業(yè)務特長，舉辦不同類別的特色培訓，提升其業(yè)務水平，努力打造一支專業(yè)高效的文化管理人才隊伍。
四、科學管理，豐富內容，提升服務功能。一是建立基層文化管理機制。文化主管部門要出臺全市基層綜合性文化服務中心星級管理辦法，制定服務規(guī)范、設施維護、活動開展、安全管理等規(guī)章制度，形成服務管理長效機制。二是豐富基層文化服務內容。經常開展豐富多彩的文化活動，特別是文化下鄉(xiāng)活動，把演出、展覽、講座、培訓等優(yōu)質文化活動下沉基層，活躍群眾的文化生活。三是提升基層文化服務功能。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務中心的橋梁紐帶作用，加強基層數字能力建設，接通省數字農家書屋、文化信息資源共享工程等網絡資源，建立鎮(zhèn)級文化信息資源共享平臺，實現行政村農家書屋與市圖書館“一卡通”通借通還全覆蓋。依托市文化館成立“公共文化產品和服務配送中心”，推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全群眾需求反饋機制，實現供需有效對接。將基層綜合性文化服務中心建成文化流動服務點，實現公共文化服務與基層群眾實際需求的無縫對接。
綜治中心建設調研報告篇六
xx年，市政務服務中心在市委、市政府的領導下，在開發(fā)區(qū)綜治辦的業(yè)務指導下，認真按照《年度社會治安綜合治理工作目標》開展各項綜治工作，完善工作機制，落實機關人防、物防、技防措施，積極配合相關部門開展“大調解”工作，排除調處各類矛盾糾紛，取得了良好成效，順利完成了全年各項綜治工作目標任務?，F將工作情況報告如下：
中心領導班子高度重視綜治工作，把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入年度工作目標管理體系，與各項業(yè)務同部署、同檢查、同總結。一是機構健全，由市政務服務中心社會治安綜合治理領導小組負責機關的領導、組織、協調工作，中心主任、市政府副秘書長伍建明同志負總責，分管領導具體抓，各級干部抓落實；二是領導重視，中心黨組多次就機關綜治工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站基層維穩(wěn)工作進行專題研究；三是責任到位，將社會治安綜合治理工作目標分解到科室，落實到個人，形成統(tǒng)一領導，上下聯動，部門配合，齊抓共管的工作格局。
在去年榮獲社區(qū)年度綜治工作先進單位的基礎上，中心進一步加強工作力度，多次與旌東街道辦事處、沂河社區(qū)主動聯系，及時向轄區(qū)匯報中心的綜治工作開展情況，并積極支持社區(qū)的平安創(chuàng)建工作。在沂河社區(qū)居委會開展的聯防聯治工作中，中心積極參與，主動配合，會同進駐大樓辦公的市政府采購中心、旌陽區(qū)政務服務中心等單位，牽頭建立了協作聯防機制，發(fā)揮了模范帶頭作用，受到了轄區(qū)的好評。特別是在“”涉日聚集游行事件發(fā)生后，中心迅速召開干部大會，統(tǒng)一思想，與社區(qū)一道投入到安全保衛(wèi)工作中，全力維護社會政治穩(wěn)定和群眾生產生活秩序正常。
中心針對辦事群眾多、人流量大的特點，多渠道、全方位地做好綜治宣傳活動。一是通過中心設在大廳的宣傳欄和電子顯示屏，向中心工作人員和辦事群眾進行綜治工作主題宣傳；二是在政務服務中心網站平臺，在線解答群眾在政策和法律法規(guī)方面的疑問；三是由中心司法、公安、行政復議等服務窗口受理群眾的法律法規(guī)咨詢，做好溝通調解工作；四是加強內部教育，不斷提高干部職工的法制觀念和參治意識，嚴格杜絕違法案件的發(fā)生。
由于中心各服務大廳往來人員繁多，我們根據工作實際情況，配備了專業(yè)物業(yè)負責大樓的各項安保服務工作，17名保安人員24小時輪流值班，在辦公大廳、大樓通道、停車場等人員較為集中的地方設立了監(jiān)視器，保安人員隨時在大樓內進行流動巡視，對可疑人員嚴加詢查，嚴防各類公共事件發(fā)生。同時，我們還積極接洽保險公司投保群眾公共責任險相關事宜，全力保障廣大辦事群眾的生命財產安全。今年以來，中心進一步加強了安防工作的督促檢查，確保大樓及周邊的各項機關人防、物防、技防措施落實到位，刑事治安事件零發(fā)生。
推進政務服務向基層延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系是今年中心的一項重點任務。在工作中，我們將信訪接待和調解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設規(guī)范項目，部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與“大調解”中心、村便民服務站與“大調解”服務工作站的一體化平臺建設，讓群眾“進一道門，辦所有事”，切實發(fā)揮基層便民服務中心（站）在方便群眾辦事、維護基層和諧穩(wěn)定、促進干群關系融洽的重要作用。
在各方面的支持下，通過一年來的工作，市政務服務中心沒有發(fā)生涉及社會治安綜合治理方面的案件。年，中心將將繼續(xù)繃緊綜治工作這根弦，夯實基礎，抓好防范，進一步促進綜治工作再上新臺階，為構建平安做出貢獻。
綜治中心建設調研報告篇七
一、成立了機構，制定了方案
為加強對社會治安綜合治理工作的領導，確保全年不發(fā)生社會治安方面的問題，我局成立了以局長為組長，辦公室、檢查所、價格認定監(jiān)測局負責人為成員的縣物價局社會治安綜合治理工作領導小組，具體負責全局社會治理方面的工作。同時根據《縣社會治安綜合治理責任書》的內容，結合我局《度工作目標管理責任制實施方案》的精神，研究制定了《縣物價局20社會治安綜合治理工作方案》印發(fā)全局各股、所、中心貫徹執(zhí)行。
二、明確了責任，制定了獎懲措施
根據綜治工作責任制的要求，我局將綜治工作納入目標管理。一是各股、室、價格監(jiān)督檢查局、價格認定監(jiān)測局負責人為本單位綜治工作第一責任人，負責各股、室、局的綜合工作，對防盜和防火等綜治工作負全面領導責任。二是實行獎懲措施，要求全局工作人員認真貫徹執(zhí)行有關綜合治理方面的規(guī)定，切實加強組織紀律和法制觀念，自覺維護社會穩(wěn)定，并積極協助單位領導做好綜治工作。為嚴明紀律，嚴格實行綜治工作責任制，研究制定了違反社會治安規(guī)定現象的處罰措施，規(guī)定了本局工作人員受到治安管理處罰的扣發(fā)6個月津貼補貼，當年考核不能評優(yōu)；股、室、局發(fā)生治安案件的，本年度單位不能評優(yōu)，負責人扣發(fā)3個月津貼補貼，并在局務會說明情況；工作人員因工作不細或方法不當引發(fā)綜治方面事件的，扣發(fā)工作人員6個月津貼補貼，單位負責人寫出書面檢查；因責任心不強，發(fā)生物品被盜現象的，責任人除照價賠償外，扣發(fā)1個月津貼補貼，單位負責人在會作檢查。三是各股、室、局堅持經常性地排查，發(fā)現苗頭及時處理，并堅持請示報告制度，發(fā)現問題及時請示報告。
三、加強宣傳教育，堅持長抓不懈
我局堅持把社會治安綜合治理工作作為全局工作的一項重要內容來抓，認真抓好《社會治安綜合治理責任書》內容的落實。一是加大了法律法規(guī)的宣傳工作。平時結合局務會，全體干部職工會，堅持經常性地對全體干部職工進行法律法規(guī)教育，做到警鐘長鳴，通過教育促進了干部職工法制觀念和法律意識的提高。二是經常性地對安全隱患進行排查。堅持做到從小事著手，定期召開安全形勢會和定期組織對機關、局等辦公場所進行安全隱患排查，重點加強對防火和防盜工作的`排查，確保了財產安全。三是抓社會治安環(huán)境的改善。辦公場所搬遷后，我局及時給價格監(jiān)督檢查局、價格認定監(jiān)測局和辦公室，添置了文件檔案柜、保險柜，加強了文書檔案管理，同時加強了責任意識教育，提高干部職工防范意識和參與社會治安綜合治理工作的積極性。
由于我局認真貫徹落實遂綜治工作責任書的內容，建立健全了各項工作制度，狠抓了責任制的落實，一年來我局全體干部職工做到了遵紀守法，嚴格依法辦事，單位一年中未發(fā)生治安案件，干部職工沒有違法犯罪和受到治安管理處罰的現象，干部職工相互團結，關系融洽，與部門間相處良好，促進社會和諧和各項工作的順利開展。
綜治中心建設調研報告篇八
根據根據根據**人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自
至以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是和期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔2003〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自19至20以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是20和20期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾恚喺艡?，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
市人大常委會的安排，城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計劃委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、**區(qū)人大常委會等單位和部門參加的專題調查組，在市人大常委會副主任劉必貴的帶領下，圍繞城市規(guī)劃（包括如何解決城中村問題）、管理體制、綜合執(zhí)法等方面，對寧德中心城市管理的現狀、存在問題及原因進行了調研。調研組堅持從實際出發(fā)，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、召開人大代表及主管部門負責人的座談會、實地查看等方法，深入調查研究，還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?，F將調研的情況報告如下：
一、**城市管理的基本情況和存在的主要問題
**中心城市包括**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)。目前，**城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環(huán)保等部門負責城市管理的行政執(zhí)法。市建設局設有城建監(jiān)察支隊，但人數少，一般只負責協調；具體執(zhí)法由**區(qū)和**經濟開發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊承擔。市規(guī)劃局設立規(guī)劃監(jiān)察大隊，負責城市的規(guī)劃執(zhí)法。**區(qū)設立城管辦負責城市市容管理。
建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量，使**中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發(fā)展的需要。主要表現在：
――條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發(fā)生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級的土地管理權和規(guī)劃管理權沒有按照國務院國發(fā)明電〔2003〕7號文的要求劃分，市、區(qū)爭權奪利現象時有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的'歸市級管理、寬24以下歸區(qū)級管理。但是在日常中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節(jié)日或活動，市里往往把任務安排給**區(qū)。而**區(qū)財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而**路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，**區(qū)也感到操作困難。再如**區(qū)房管局成建制上收后，**區(qū)已無房產管理權，導致14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產管理、發(fā)證成了空白。
――多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管；而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊伍眾多，有的執(zhí)法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。
――建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發(fā)展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設部門擔負了建設、養(yǎng)護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養(yǎng)護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對建設有監(jiān)督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監(jiān)督。
――管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治―情況好轉―重現問題―突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。
――行業(yè)壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。
――規(guī)劃滯后。原縣級**的總體規(guī)劃已不適應形勢發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足**建設和發(fā)展的要求，特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過調查了解，自年至2003年以來，**城區(qū)個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無名村，違章建房達50座；金涵鄉(xiāng)造福工程和無證建設的一些公益性項目；漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結合部；**少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發(fā)商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發(fā)生。群眾對此意見較大。
二、建立城市長效管理機制的幾點建議
城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：
1、完善“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，將管理的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。
2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門，建立城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來，由一個部門執(zhí)行。
實行城市管理綜合執(zhí)法，符合國務院有關通知精神；有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率；有利于城市管理執(zhí)法隊伍的建設。按國家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應由政府職能部門承擔，行政執(zhí)法人員應當具有執(zhí)法權。這樣，一方面強化提高執(zhí)法人員素質；另一方面有利于對城市管理執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一管理。
3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場運行機制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護探索實行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道―社區(qū)―物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區(qū)管理功能，允許社會力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業(yè)化運營；政府部門從無限管理變?yōu)橛邢薰芾?，簡政放權，由企業(yè)自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。
4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規(guī)章制度，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規(guī)定，使城市管理有法可依、有章可循。在市政府已出臺《**區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規(guī)范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監(jiān)督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。
6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執(zhí)法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對在編綜合執(zhí)法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執(zhí)法人員嚴格公正執(zhí)法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。
7、學習廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經驗，投入足額經費，抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，為規(guī)劃的審批提供科學依據。嚴格執(zhí)行紅線、藍線、綠線、紫線“四線”管理制度，保證城市建設管理有法可依、有章可循。要嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到城市基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用；要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾轉運站、公廁等規(guī)劃布點；要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，大力扶持大公交，適量發(fā)展出租車，要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅決取締“老鼠車”的具體辦法；要完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，違章停車拖曳，加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理；要對摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經營等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實行規(guī)劃布點，有的還要實行集中經營；要規(guī)劃好市場布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。
8、穩(wěn)步推進“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎設施薄弱、村內建設混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安復雜等問題，已嚴重影響到城市化進程的推進和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實際出發(fā)，堅持實事求是、先易后難、重點突破、整體推進、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則，在充分合理考慮群眾的利益問題的基礎上，制定合理的補償原則，努力維護農民基本權益，使農民失地不失業(yè)。以點帶面，有計劃、有步驟、分階段地組織實施。
綜治中心建設調研報告篇九
尊敬的胡總，各位領導：
受公司綜治領導小組委托，由我向檢查組作20xx年綜治工作情況匯報。
20xx年是康大高速機遇與挑戰(zhàn)并存，管理提升之年，也是再創(chuàng)利潤新高的關鍵一年，公司經營工作任務重，壓力大。公司綜治辦在集團公司綜治辦的和公司黨總支的正確領導下，按照“黨政領導、齊抓共管、依靠群眾、預防為主、標本兼治、依法治理”的原則，以“提高員工安全感、幸福感，構建平安康大”為目標，以“完善矛盾聯動化解體系，全力維護企業(yè)穩(wěn)定;推進企業(yè)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平;推進重點地區(qū)和突出問題排查整治，服務地方經濟發(fā)展;推進治安防控體系和平安建設，夯實防控基礎;推進綜治基層基礎建設，完善工作機制;推進綜治宣傳、教育培訓和理論研究，落實工作措施”為重點，開展了201x年綜治工作。
一、完善基礎工作，推動綜治工作規(guī)范化、常態(tài)化
1、落實責任，實現基層目標管理。初，公司總經理、黨總支書記萬小春分別與各部門負責人簽訂了《20社會治安綜合治理目標管理責任書》，然后由運營部經理與運營部各辦和各收費站負責人簽訂了《年社會治安綜治目標管理責任書》。為進一步認真貫徹落實綜治領導責任制，綜治領導小組結合公司實際情況制定并印發(fā)了《公司2014年社會治安綜合治理目標管理考核評比標準》，建立了綜治責任人政績檔案。
2、規(guī)范三個排查，嚴格落實“三防”。在開展“三個排查”工作中，我司主要做了以下幾項工作：一是在排查調處矛盾糾紛工作中，建立了上至公司總經理，下至班組收費員，橫跨部門、班組的工作網絡。綜治辦統(tǒng)一印制“三個排查記錄本”，要求各部門、各站每兩周進行一次內、外矛盾糾紛排查，每月報送一次矛盾糾紛、安全隱患、治安亂點排查表。二是公司綜治領導小組配備了治保會、調委會、巡邏隊、安全生產干事等人員隊伍，各收費站配備了兼職綜治干事。為有效避免和化解矛盾糾紛，在單位內部，各部門及各站負責人經常與員工交心談心，了解把握他們的思想脈搏，防患于未然。三是考慮到公司年輕人多，公司結合基層組織建設年、“四個樂園”建設，開展有益于員工身心健康的系列文體活動，如：秋季運動會、員工技能大比武、全員崗位大練兵、三種一養(yǎng)，豐富員工業(yè)余生活;在與駐地周邊地區(qū)的關系問題上，各站與周邊農戶建立良好的鄰里關系，避免有損害群眾利益的事情發(fā)生。在青龍收費站所在同盟村建立幫扶點，為貧困學生捐款、捐贈文具，為村民普及法律知識等;在費收工作中，舉辦文明服務培訓，收費員以良好的服務態(tài)度，用“微笑”化解與司乘人員的矛盾糾紛，通過開展“滿意為司乘”活動，主動幫助過往司乘人員。通過排查調處，做到小事不出部或站，大事不出司，把矛盾糾紛解決在基層，化解在初始階段。由于措施得力，今年以來我司內部與周邊地區(qū)未發(fā)生一起矛盾糾份，有力地維護了公司的安全穩(wěn)定。
在“人防”方面，我司在各部門及各站建立了一支群防群治安全防范隊伍，同時對公司重點要害部位明確了防范責任人和建立了責任人制度;各站組建了治安巡邏隊，做到每天有巡查、有記錄;各收費站大門配備了保安，24小時有人值班巡查。在“物防”方面，配備了必要的防盜、防火設施設備。比如在財務、檔案室等重要部位安裝了防盜門、購置了保險柜，并在每層樓道配置了滅火器，各收費站圍墻安裝了防盜鐵柵欄。票管室經過重新整改之后，實行票管員24小時值班。在“技防”方面，對重點要害部位，如各收費站票管室、收費崗亭、收費廣場、隧道全程均安裝了攝像頭。今年機關新增6部監(jiān)控設施，實行24小時監(jiān)控。
二、創(chuàng)新活動載體，形式多樣，提高員工滿意度
1、以實際行動關懷體恤員工身心。關心員工生活，改善員工居住環(huán)境，根據基層員工的工作性質及時調整就餐時間，結合季節(jié)性調整伙食菜品食譜保證員工就餐質量，根據一線員工長期處于汽車尾氣、汽車粉塵的工作環(huán)境，每月為員工發(fā)放純牛奶一箱，根據員工工作地點離家遠，過集體生活的特點，每天17點至18點定為行政班人員健身時間，每晚19點20點為行政班人員自我學習閱讀時間。開展各種技能競賽、知識競賽，在員工中形成一種比、學、趕、超的良好氛圍。
2、以健康娛樂文化愉悅身心。關愛員工成長，為慶祝康大高速通車5周年，為十八大獻禮，公司組辦了康大高速2014年秋季田徑運動會，推行“每天運動一小時、快樂工作一整天、健康生活一輩子”的體能達標活動，每天上午10點和下午16點30分為員工工間操時間，并且為各收費站添置了沙坑和室外健身器材。通過這些活動的開展增進了員工之間的溝通和交流，進一步增強公司上下的凝聚力，加強團隊的信任度和配合度，給今后的工作打下良好基礎。
在公司范圍內開展了演講、攝影、繪畫、書法比賽，為員工建立小圖書室，并及時更新各類圖書。
3、以企業(yè)文化凝聚人心。本著“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧、高效”的企業(yè)精神，公司開展了競爭上崗、崗位交流、“三種一養(yǎng)”活動，將集團公司企業(yè)文化落地生根。組織青年志愿者慰問敬老院;團委組織各團支部清明節(jié)到革命烈士墓地掃墓;三月份開展了“崗位學雷鋒、爭當好員工”主題活動;幫扶貧困小學，資助貧困學生等。通過系列公益活動，為員工樹立正確的價值導向、人生導向，塑造良好的康大高速良好的企業(yè)形象。
在提高員工幸福感、滿意度方面，我公司通過系列活動，疏導、緩解員工精神焦慮壓力和浮澡心理，塑造了理性、平和、包容、謙讓的心態(tài)，凝聚起團結和睦的強大精神力量，化解非理性心理隱患，促進了企業(yè)和諧共生。
三、突出工作重點，使工作落到實處
1、預防違法犯罪。我公司現有干部員工共213人，其中25人為公司管理人員和工程技術人員，其余均為以后招聘的運營管理和收費人員(含食堂、保潔、保安等)。鑒于運營收費行業(yè)的特殊性，我司在招聘收費員時，不僅在年齡、文化程度、身體等方面作了嚴格要求，而且還進行了嚴格的面試和政治審查，要求新招人員必須提供戶口所在地公安機關開具的無違法犯罪證明，從而嚴把了單位員工的“進口關”，杜絕了精神病人肇事肇禍和刑釋解教人員重新違法犯罪事件的發(fā)生。公司員工定期舉辦文明服務培訓，明確文明用語、文明禮儀。站內每月開展員工廉潔教育。公司每半年由總經理親自授課，對員工進行廉潔教育，防止違法犯罪事件的發(fā)生。至今公司也未發(fā)生一起內部人員犯罪和被治安處罰事件。
2、矛盾糾紛排查調研。按照集團公司《關于對矛盾糾紛排查調處工作進行調研的通知》(贛投綜治字[2014]04號)文件要求，我公司圍繞“企業(yè)周邊”矛盾化解辦法課題進行調研。對公司“安內，攘外”的做法進行了案例分析，形成了題為“論康大高速安內攘外之路”的調研報告。
3、社會治安重點地區(qū)排查整治。按照《關于印發(fā)江西省投資集團公司社會治安重點地區(qū)排查整治工作實施方案的通知》(贛投綜治字[2014]04號)要求，我公司制定了詳細的排查方案，綜治辦牽頭，聯合運營部、養(yǎng)護部開展了一次道路、收費站、周邊環(huán)境的大排查整治工作，并形成了排查整治工作報告。
4、組織學習集團公司有關文件精神。2014年10月集團公司開展了綜治干部培訓工作，公司綜治辦對培訓材料進行了梳理，組織各站、辦、中心綜治干事進行學習，其中包括《江西省綜治責任單位社會治安綜合治理工作規(guī)程》、《江西省矛盾糾紛排查調處工作規(guī)程》、《江西省投資集團公司社會管理綜合治理體系建設規(guī)劃綱要(2014——》等，并根據公司實際情況制定了相應的工作規(guī)程及規(guī)劃綱要。提煉了綜合治理知識概述內容，印發(fā)成宣傳單，發(fā)放至員工、周邊村民、過往司乘，推動人人參與平安創(chuàng)建。
四、特色工作
1、落實政策，做好服務。一是7月1日，我省計重費率調整，公司及時組織人員于7月1時零時前，在服務區(qū)和全線四個收費站出口廣場引導司機在零時前快速通過收費站，避免了因費率調整引發(fā)的矛盾和誤解。二是“中秋”、“國慶”雙節(jié)長假免費通行期間，開展了“康大志愿者”保暢通行動，實現了“安全零事故、顧客零投訴”;三是配合省聯網中心出色地完成了全省高速公路兩次聯合稽查工作，11月及時開展了打擊假冒“綠色通道”車輛的專項活動。
2、優(yōu)化編組，機動高效。為有效解決梅關主線站高峰時段現場收費人員不足的問題，10月份開始，公司在不增加人員的情況下，對梅關站候班人員和管理人員進行重新編組，動態(tài)化的設立了梅關機動班組，并制定了《梅關收費站機動班組管理辦法》。機動班組的設立，在高速公路管理上是一個創(chuàng)舉，不僅有效緩解了車流高峰時段的交通壓力，還積極開展路網追逃和打擊“沖崗逃費”行動，對打擊違法行為發(fā)揮了極大威懾作用。
3、未雨綢繆，防治結合，養(yǎng)護保障暢通。一是實現路況巡查、徒步檢查和24小時值班、節(jié)假日值班制。二是加強對日常養(yǎng)護的考核管理，實行養(yǎng)護經費與考核結果掛鉤。三是加強預防性養(yǎng)護管理，提前對路面病害進行調查處理，對影響路面安全的橋梁伸縮縫、路面坑槽、路面裂縫等病害做到及時處理。督促施工單位按規(guī)范和質量要求安全作業(yè)，并將責任落實到人，促使專項工程管理規(guī)范化、程序化。全年共完成橋梁支座更換、增設三益互通f匝道、隧道安全設施、砼路面破損修復、橋梁伸縮縫砼破損修復、標字標線增設、房屋補漏工程、沿線水毀修復等28項專項工程，金額485、8萬元。
4、竣工決算收官，開辟接待上訪新規(guī)程。在竣工結算過程中，結算小組召開施工單位與農民工協調會，協調好付款時間、金額，監(jiān)督雙方簽訂付款協議書，建立了接待農民工上訪流程，今年未發(fā)生施工方一起因拖欠工資引發(fā)的件。
綜治中心建設調研報告篇十
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全區(qū)新農村建設規(guī)劃的實施，區(qū)政協組織部分委員通過實地走訪、分層座談、問卷調查、情況分析等方式，對區(qū)屬38個行政村進行了廣泛深入的調查研究，查找了新農村建設規(guī)劃進程中存在的困難和問題，針對實際情況提出了具體的意見建議。
一、全區(qū)新農村建設規(guī)劃發(fā)展基本情況
城北區(qū)現有38個行政村，農業(yè)人口5。8萬人，耕地面積3。54萬畝，人均耕地0。61畝，農民人均純收入7085。82元，是一個人多地少的城郊型農業(yè)區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)新農村建設工作領導小組及新農村建設規(guī)劃編制工作領導小組，制定印發(fā)了《城北區(qū)社會主義新農村指導意見》、《城北區(qū)建設新農村實施方案》，依據全省建設社會主義新農村村級規(guī)劃編制提綱要求，投入資金14萬元，委托設計單位對村級規(guī)劃進行編制。截止20底，全區(qū)共有24個村完成了規(guī)劃編制工作，14個村由于國家道路項目及生物園區(qū)、物流園區(qū)整體規(guī)劃未編制。
（一）村容村貌得到改觀
近幾年來，全區(qū)新農村建設按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)展村經濟以鄉(xiāng)風文明建設和村容村貌整治為抓手，結合創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，因地制宜，開展以“村美”為目標的村容村貌整治工作，積極治理“五亂”、實施“五改”，對農村道路進行全面整治，共硬化道路110多公里;拆土墻、建磚墻，對磚墻進行“穿衣戴帽”4860處;整治農村“三堆”、垃圾死角3023處、栽植各類苗木30385株，村容村貌有了較大的改變。
（二）加強了基礎設施建設
積極爭取項目是加強新農村建設，改善人居環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，實施了新村、花園臺、小寨等11個村的人畜飲水工程;對新村、莫家莊、宋家寨等13個村的村級活動場所及村委辦公室進行了拆遷建設;完成37個村的醫(yī)療衛(wèi)生室建設;為3486戶村民安裝了有線電視;修建衛(wèi)生廁所2293座、水廁196座;安裝垃圾屋82個;修建文化活動廣場9處、安裝健身器材129件（套）;為嚴小、吧浪村實施上下水改造;實施了溫室水電路配套及蓄水池建設項目，農村基礎設施和人居環(huán)境得到了改善。
（三）基層組織作用明顯提高
各村“五事”制度普遍建立，村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升，農村民主管理能力逐步提高。特別是吧浪、鮑家寨、嚴小、晉家灣、新村、莫家莊等村的“兩委”班子對新農村建設認識明確，立足本村實際，大膽創(chuàng)新，針對存在的問題，采取積極措施，為推進新農村建設起到了表率作用。
二、新農村建設規(guī)劃進程中存在的有關問題
（一）對新農村建設規(guī)劃宣傳力度不夠
在調研過程中，大部分村對如何建設新農村，加快城鄉(xiāng)一體化建設認識不明確，對黨的十七屆三中全會精神和中共青海省委農牧區(qū)工作領導小組《關于進一步做好新農村建設村級規(guī)劃工作的意見》學習不到位，創(chuàng)新能力不強，等、靠、要思想嚴重，依賴思想制約了新農村建設的實施。個別村對如何發(fā)展集體經濟思路不清晰，簡單的認為新農村建設規(guī)劃就是大拆大建，就是政府投資修建，不能結合本村的實際情況認真謀劃，發(fā)展思路和思想意識跟不上新農村建設發(fā)展的需要。
（二）村級規(guī)劃實施存在問題
現在全區(qū)有24個村編制了《新農村建設村級規(guī)劃》，除極個別村按規(guī)劃實施外，大多數都沒有按照規(guī)劃去實施。一些村的村級規(guī)劃缺乏與市級規(guī)劃的銜接和應有的前瞻性，導致新農村規(guī)劃編制費用的極大浪費。由于生物園區(qū)、物流園區(qū)和青海大學的擴建，致使有的村的村級規(guī)劃與市上大規(guī)劃相互沖突，新編制的村級規(guī)劃本子不符合實際情況，根本無法實施，也不可能實施，失去了規(guī)劃的科學性和嚴肅性。
（三）亂搭亂建問題嚴重
20以來，隨著海湖新區(qū)、高速路、丹拉國道和鐵路復線等項目征地拆遷，全區(qū)新征用土地4187。83畝，補償金額達34216萬元。農民得到了補償，有了錢，開始蓋房，大部分村民沒有辦翻建手續(xù)，亂搭亂建成風（如朝陽村、寺臺子村、祁家城、北杏園、陶家寨、陶新、小橋、莫家莊、魏家莊等村），將本來緊湊的村莊變得逐步分散。有的農戶在自己承包地上建房，有的農戶在原有宅基地上進行翻建和加層。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，絕大多數農戶想怎么修建就怎么修建，出現了“新房子越來越多”，造成臟、亂、差的現象越來越嚴重，給新農村建設帶來了很大難度。
（四）監(jiān)督檢查指導不利
自國家開始停止宅基地的審批，受傳統(tǒng)思想束縛，有關職能部門缺位不作為，對住宅建設始終沒有比較合理的統(tǒng)籌安排。來不批宅基地，導致農民在自己的承包地上新建住宅，沒有審批手續(xù)、沒有統(tǒng)一規(guī)劃、更無法統(tǒng)一設計建設，甚至宅基地面積也得不到有效的控制。由于對新農村建設村級規(guī)劃缺乏嚴格的監(jiān)督檢查，亂搭亂建現象加大了基礎設施配套的費用，僅陶家寨村上水管網長度達10公里，造成基礎設施配套的浪費。特別對列入市上大規(guī)劃，將來需要拆遷的農村，不僅加大政府拆遷費用成本的提高，也使村民翻建房所投入的費用造成了極大的浪費。
（五）農村下水設施薄弱
目前，全區(qū)除個別農村下水管網與周邊企業(yè)或部隊（如晉家灣與汽車九團、宋家寨與西鋼）聯接暢通外，絕大部分農村沒有下水管網設施，只有采用道路潑水和明渠排水。夏天污水橫流，冬天道路結冰，為新農村建設造成了困難，同時形成對空氣和水源的二次污染，成為滋生流行性傳染病的溫床。
（六）失地農民缺乏保障
失地農民的社會保障問題直接影響農民的生活質量和農村集體經濟的發(fā)展前景。由于征地拆遷等原因，產生了大量失地農民無業(yè)或待業(yè)，近幾年職能部門的“陽光培訓”雖然培訓了不少農民，但是受多種因素制約就業(yè)率不高，影響了農民的生活質量和水平。大多失地農民就業(yè)缺乏勞動技能、文化素質較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差，而失地補償無法滿足失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等現實問題。
（七）村改居問題制約屬地化管理
由于新民村、北園村村莊布局分布于西寧各個區(qū)，人口居住分散，使村委會管理難度增大，存在互相推諉扯皮，協調困難的情況。如新民村在前因征地把700余人的農村戶口轉為城市戶口，而這部分人社區(qū)居委會又不管，村民對此意見較大。目前來看，全區(qū)有三分之一的城中村，這些村有的已根本無土地，有的所剩土地很少，從新農村建設的發(fā)展遠景來看，這些村的村改居問題應納入全區(qū)農村問題的重中之重，及時向上級部門反映，爭取村改居政策得以實施。
綜治中心建設調研報告篇十一
規(guī)劃建設管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，*城區(qū)規(guī)劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設管理狀況進行了精心調研。
一、*城區(qū)規(guī)劃建設管理的歷史與現狀
（一）*城區(qū)規(guī)劃建設管理體制
1、規(guī)劃管理體制。
（1）規(guī)劃編制。*年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設總體規(guī)劃由*縣人民政府編制。*年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設總體規(guī)劃由*市規(guī)劃局與*縣人民政府共同編制。從*年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內的開發(fā)建設規(guī)劃。
（2）規(guī)劃管理。*城區(qū)規(guī)劃管理經歷了三個時期。
縣管時期。*至*年，*城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由*縣計劃建設委員會管理。*年成立*縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。*年城鄉(xiāng)建委成立時設規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。
市縣共管時期。*年，*縣建委與*市規(guī)劃局聯合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設規(guī)劃仍由*縣管理。20*年成立*市*區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。市管時期。從20*年起，*市規(guī)劃局不再委托*區(qū)管理規(guī)劃工作，由*區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。
（3）規(guī)劃審批。*城區(qū)建設規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。從20*年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃、*區(qū)城市建設總體規(guī)劃，須經區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報*市人民政府批準。20*年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設審查關，區(qū)委、區(qū)政府成立了*規(guī)劃建設委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關。各開發(fā)建設主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。
縣城鄉(xiāng)建設委員會。20*年將*區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會更名為*區(qū)建設委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮(zhèn)園林綠化建設管理、小城鎮(zhèn)建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監(jiān)管、建設市場秩序規(guī)范、城市建設配套費征收、建設工程質量安全監(jiān)管、建設工程專業(yè)技術人員培訓及城建檔案管理等工作。20*年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎設施的融資和項目建設，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎設施項目建設，只負責指導和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設工作。
（二）*城區(qū)規(guī)劃建設管理職能運行狀況
1、行政審批管理現狀。上世紀60年代，規(guī)劃建設行政審批尚未誕生。從70年代開始，規(guī)劃建設管理逐步實施行政審批。在*開發(fā)建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數為重復提供，企業(yè)負擔重，行政審批效率低下。*年后，區(qū)建委不斷調整和改革行政審批和制度，使用“*市*區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。
《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃行政許可手續(xù)?！秶页青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經核準備案后申請辦理建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。
2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自20*年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設。建設執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質或超資質施工等違法違規(guī)行為，轉包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在*年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責任制度。
導企業(yè)抓內部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)。
（三）*城區(qū)發(fā)展定位演變
1、龍溪城區(qū)發(fā)展的.定位。龍溪地區(qū)現在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與*城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔市級商貿、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為*主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿流通城、高檔住宅城。
2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。*年的兩路城市建設總體規(guī)劃，將城市性質界定為“*的航空門戶，*縣政治經濟文化中心，集商貿、會議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會議城。20*年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現代制造業(yè)基地、*現代服務業(yè)基地、現代農業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風貌展示區(qū)。
（四）*城區(qū)規(guī)劃建設現狀
1、*城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設狀況。*城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現全覆蓋。開展了城市形象設計工作，編制了《*空港新城城市設計》和《*龍溪地區(qū)及重點地段城市設計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設施、環(huán)衛(wèi)設施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設施的位置和數量做了合理規(guī)劃。
20*年*城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由*年0.5平方公里擴張為現在的31.6平方公里，龍溪在一片農田上崛起一座16.
8平方公里的現代化新城?？陀^地看，*城區(qū)整體規(guī)劃建設水平處于較低檔次。
2、城市功能規(guī)劃與建設現狀。*城區(qū)現有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。*第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學校、社區(qū)服務中心等一批檔次較高的公益設施?；九浣ㄋ㈦?、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎設施。*區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止20*年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。20*年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。
二、城區(qū)規(guī)劃建設管理中的主要問題
（一）規(guī)劃建設的監(jiān)管機制不夠完善
1、規(guī)劃管理網絡不健全。各鎮(zhèn)街無相應人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構建的三級規(guī)劃管理網絡還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導致一些地區(qū)違法違規(guī)建設現象大量存在。
2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權破規(guī)，以情亂規(guī)歪風。
3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協、各民主黨派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權威而顯得蒼白無力。
（二）規(guī)劃建設的法律規(guī)劃體系不夠健全
1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的*市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。
2、現有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設中攫取巨額利潤，現行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設行為的作用。
3、*區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠?，F有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定，需要結合*城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。
（三）規(guī)劃實施缺乏科學性和權威性
1、城區(qū)建設規(guī)劃不夠科學。從總體來看，*城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設計缺乏地方特色和風格；對產業(yè)規(guī)劃、房地產規(guī)劃，市政基礎設施規(guī)劃，公共事業(yè)設施規(guī)劃，政權建設設施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。
2、城區(qū)規(guī)劃沒有權威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調整幾次規(guī)劃，甚至領導一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。
（四）城區(qū)規(guī)劃建設資金投入不足
有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。
2、*城區(qū)市政基礎設施和公共事業(yè)基礎設施建設欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎設施建設。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎設施建設和舊城改造資金缺口大，學校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導致城市功能不完善。
（五）城市建設品味不高
城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質有待提升。*是*國際空港所在地。在規(guī)劃設計手法上應與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設過程中，由于缺乏高品質的城市設計來控制和引導，城區(qū)建筑物格調單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質差距較大。
三、加強城區(qū)規(guī)劃建設管理工作的建議
（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督
1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定*城區(qū)規(guī)劃編制的標準。一般地講，*城區(qū)建設總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎設施和建筑重大專項規(guī)劃應達到國內或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務的高層次專家議事咨詢機構”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結構。三是規(guī)劃編制審批應該經?；?。規(guī)劃編制應成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經濟社會快速發(fā)展的機制障礙。
2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調研、檢查。對關系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權、參與權、監(jiān)督權。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責制。對不經過原規(guī)劃審批機關批準，擅自廢止、調整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責成紀檢監(jiān)察機關予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應該依法追究法律責任。
綜治中心建設調研報告篇十二
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進一步加強我市行政服務中心建設，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣（市）行政服務中心調研，并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察?，F將調研考察情況報告如下：
一、市行政服務中心基本情況
市行政服務中心于2001年7月開始運行，內設辦公室、業(yè)務科、督查室，市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心（經濟110）的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位（含便民服務單位）進駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的共同努力下，市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現在以下幾個方面：
（一）行政審批效率不斷提高
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務和權責進行分解細化，逐項落實，強化內部管理，尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯審批制方面富有成效，增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位）工作，行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%，即辦件比例達到58%，提高16%，窗口現場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式，為服務對象提供便捷、周到的服務，方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施，實行企業(yè) “一條龍” 服務，實現了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
（二）行政服務行為不斷規(guī)范
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據；充分利用機關效能建設督查和投訴渠道，發(fā)現問題及時嚴肅查處，嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“ 先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機制，有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可，贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗
通過這次調研和考察學習，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
（一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務中心當前改革的核心，是建立一站式平臺的關鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現象，行政審批承諾件承諾提速達54％，現場辦結率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上?！皟杉校瑑傻轿弧钡穆鋵?，使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現在只需40分種就能辦結。
（三）基建和投資項目聯合審批推行“一表制”?；椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務，實現審批項目和收費標準一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標準，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯合受理、聯合圖審、聯合驗收、聯合收費。投資項目實行并聯審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關，集中研究，同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上，承諾件提前辦結率達到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據通知要求，市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據情況變化，市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下，有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現了收入同比翻番的效果，也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯合審批中推行收費“一表制”，利用現代信息技術手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
（四）加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展?？梢哉f，電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心，了解中心總體功能布局和平臺架構，就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題 經充分調研考察對比，我們感覺到：我市行政服務中心建設雖有明顯改善，但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務服務中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進一步提高行政效率。
（二）、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉移至下屬二級機構審批，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（三）、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中，出現“斷鏈”現象，集中、高效、協同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能，壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務。
（四）、窗口受權不到位。首席代表授權不充分，窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
四、加強我市行政服務中心建設的幾點建議
在市委、市政府的高度重視下，市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇，認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》，規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
（二）要加強軟硬件建設，完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局，對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理，同時依據功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域，配齊必需的軟硬件設備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據省政府對各級政務中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入，整合各部門網絡資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務的電子化水平，進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯合審批平臺。充分發(fā)揮政務（行政）服務中心的集聚優(yōu)勢，強化審批服務項目的內在關聯性，依托行政審批服務網絡，推進窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯審批。
（三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯審批，提高服務效率，真正實現“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上，建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
（四）、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助，提高窗口工作人員的積極性。
（六）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設，實施標準化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強上網行為管理，以中心網站為載體，大力推行網上審批和行政權力網上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認的行政權力，實行“外網受理，內網辦理，外網反饋”，使網絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網上審批“快餐式”服務，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
市行政服務中心調研組
2011年11月18日