2023年扶貧項(xiàng)目分紅方案范文（17篇）

    方案的調(diào)整和優(yōu)化是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，我們應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分考慮現(xiàn)實(shí)情況和可行性?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書(shū)面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫(xiě)一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇一
    新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力300千瓦，新建人工飼草基地18400畝，新建益農(nóng)信息社8個(gè)，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)1個(gè)，新建農(nóng)業(yè)初加工設(shè)施15座，推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)（次、件），新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)，新培育科技示范戶134戶，新招聘特聘農(nóng)技員3人，新建或改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，年出欄牲畜6.96萬(wàn)頭。
    二、項(xiàng)目完成情況
    通過(guò)實(shí)地調(diào)研、統(tǒng)計(jì)核實(shí)數(shù)據(jù)及因地制宜、認(rèn)真研判，進(jìn)一步完善、充實(shí)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（預(yù)脫貧村）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，完成了《20**年37個(gè)預(yù)脫貧村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制、審核工作。其中：
    1、各牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)，已完成牲畜棚圈選戶，巷道圈、集體牧場(chǎng)選址工作（已完成35%）。
    2、新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力100千瓦已購(gòu)置到位，（已完成33.3%）。
    3、新建益農(nóng)信息社8個(gè)，已完成益農(nóng)信息社選點(diǎn)工作（已完成20%）。
    4、新建人工飼草基地1.3萬(wàn)余畝（其中：曲登鄉(xiāng)已完成8000畝、禾尼鄉(xiāng)完成5000畝、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中）（已完成70%）。
    5、新建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.35萬(wàn)畝（已完成100%）。
    6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作，新建農(nóng)業(yè)初加工設(shè)施15座（園區(qū)里），完成前期準(zhǔn)備工作（已完成30%）。
    7、推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)（次、件）（已完成33%）。
    8、新建農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)（君壩鄉(xiāng)藏香豬示范基地1個(gè)、甲洼鎮(zhèn)農(nóng)科所1個(gè)）（已完成100%）。
    9、新培育科技示范戶134戶，已培育72戶（已完成54%）；新招特聘農(nóng)技員3人已招聘到位（已完成100%）。
    10、新建或改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，完成前期準(zhǔn)備工作（已完成20%）；年出欄牲畜6.96萬(wàn)頭，目前只有少量出欄（1000余頭），（完成1.55%）。
    11、完成培育新型經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)合作社8個(gè)（縣雪玉牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、縣師大心連農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)民專業(yè)合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣君合犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣意翁彭措農(nóng)副產(chǎn)品銷售農(nóng)牧專業(yè)合作社、縣彭桑措林育苗專業(yè)合作社、縣高城綠洲林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社、縣祥興林木育苗農(nóng)民專業(yè)合作社）。
    三、產(chǎn)業(yè)扶貧資金撥付與使用情況
    今年針對(duì)37個(gè)摘帽貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金3700萬(wàn)元已全部撥付到位（100萬(wàn)元/村）；、援建資金2310萬(wàn)元已整合到位；行業(yè)扶貧資金也陸續(xù)啟動(dòng)助推我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四、存在的問(wèn)題
    一是龍頭加工企業(yè)數(shù)量少、整體實(shí)力弱，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工落后，市場(chǎng)營(yíng)銷體系不完善。農(nóng)牧民商品意識(shí)淡溥，觀念陳舊，封建小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，牧民“惜殺、惜售”思想嚴(yán)重。二是中藏藥材種植推進(jìn)緩慢，因?yàn)樗幉姆N植生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效緩慢，老百姓不愿意種，目前多屬于流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)種植。三是蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū)，牧業(yè)鄉(xiāng)多涉及蟲(chóng)草采挖管理，牧業(yè)方面的項(xiàng)目受蟲(chóng)草采挖工作影響推進(jìn)也比較緩慢，待蟲(chóng)草采挖完后，加大推進(jìn)力度。四是我縣貧困村多面廣，而農(nóng)技人員太少，存在一人負(fù)責(zé)多個(gè)村的問(wèn)題，幫扶難度較大。
    五、下一步工作打算
    一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育提高認(rèn)識(shí)解放思想。對(duì)我們的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行感恩教育，徹底解放思想。使他們常懷感恩之心，在脫貧攻堅(jiān)工作中變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。同時(shí)拋棄惜殺、惜售等宗教習(xí)慣，解決牲畜出欄產(chǎn)品變商品的問(wèn)題。二是要狠抓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力培育和扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快構(gòu)建貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要培育一批知名的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“線上線下”全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。提高貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。三是要狠抓農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用。以科技為支撐、技術(shù)扶貧為手段、推廣主導(dǎo)品種和主推種養(yǎng)技術(shù)，繼續(xù)強(qiáng)化5個(gè)“縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”和42名（省級(jí)1名、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名）專業(yè)技術(shù)人員對(duì)132個(gè)貧困村的技術(shù)幫扶和巡回服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧工作保駕護(hù)航。四是要狠抓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)力，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力，更好促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、貧困村貧困人口脫貧致富。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇二
    今年以來(lái)，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)扶貧部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以黨的“十九大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快趕超發(fā)展”的工作主線，堅(jiān)持以實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃為中心，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，促進(jìn)和保證了扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
    一、20xx年工作情況
    （一）、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金自查和迎檢工作。
    根據(jù)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3、10月份我們會(huì)同縣財(cái)政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目上，對(duì)xx年年和20xx年的扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面的自查；5月份，撫州市扶貧辦、財(cái)政局赴**檢查組對(duì)**xx至xx年年度扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真整改。xx年、xx年年我縣共有扶貧開(kāi)發(fā)資金363、9萬(wàn)元。xx年173、1萬(wàn)元，其中發(fā)展資金146、9萬(wàn)元（整村推進(jìn)建設(shè)資金50萬(wàn)元，整村推進(jìn)資金51萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金5、2萬(wàn)元，省配套機(jī)動(dòng)項(xiàng)目資金23萬(wàn)元。
    移民扶貧資金11、8萬(wàn)元，項(xiàng)目管理費(fèi)2、6萬(wàn)元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)費(fèi)1、3萬(wàn)元，科技培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元），財(cái)政扶貧貼息資金26、2萬(wàn)元。xx年年190、8萬(wàn)元，其中發(fā)展資金178、7萬(wàn)元（新農(nóng)村建設(shè)資金50萬(wàn)元，整村推進(jìn)資金54萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目資金6、9萬(wàn)元，省配套機(jī)動(dòng)項(xiàng)目資金29萬(wàn)元，項(xiàng)目管理費(fèi)2、2萬(wàn)元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)費(fèi)1、3萬(wàn)元，科技培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元，市配套項(xiàng)目資金20、30萬(wàn)元，縣配套項(xiàng)目資金13萬(wàn)元），財(cái)政扶貧貼息資金12、1萬(wàn)元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
    （二）、扎實(shí)做好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。
    整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓(xùn)等方方面面著力，抓好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真組織好20xx年重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
    抓好了20xx年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個(gè)項(xiàng)目。已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金104萬(wàn)元。
    （三）、全力推進(jìn)“民生工程”。積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑。
    1、扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會(huì)資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
    2、“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及xx贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們?cè)?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對(duì)留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)本縣種養(yǎng)高級(jí)農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹(shù)栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場(chǎng)和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個(gè)貧困家庭有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    （四）、社會(huì)扶貧工作有了新的突破。
    整合社會(huì)扶貧資源，樹(shù)立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取到了中國(guó)扶貧基金會(huì)冰凍災(zāi)害救援物資26萬(wàn)元。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。我們積極向中國(guó)扶貧基金會(huì)爭(zhēng)取冰凍災(zāi)害救援物資，在我們的努力下，中國(guó)扶貧基金會(huì)及時(shí)援助26萬(wàn)元支持我縣抗災(zāi)自救，其中**鄉(xiāng)救災(zāi)糧食6萬(wàn)元、**橋鄉(xiāng)**村救災(zāi)化肥20萬(wàn)元。二是**省委黨校第32期青干班學(xué)員來(lái)我縣六家橋鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。
    省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，冒著烈日酷暑，來(lái)到**縣六家橋鄉(xiāng)中心小學(xué)開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心捐助貧困學(xué)生活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫扶20名貧困學(xué)生，并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)，并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門(mén)和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
    （五）、招商引資工作取得了良好的效果。
    我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到xx和上市公司**股份有限公司進(jìn)行了恰談，**股份有限公司準(zhǔn)備來(lái)我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬(wàn)元。
    （六）、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
    進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
    二、存在的問(wèn)題
    （一）、上級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金申批到位較慢。
    申批到位較慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門(mén)積極配合好相關(guān)工作，使之達(dá)到更快的效率。
    （二）、部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。
    今年我縣出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
    （三）、村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。
    我縣重點(diǎn)村基本上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金投入不足，與重點(diǎn)村建設(shè)的需要存在較大的差距。
    總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理體制，認(rèn)真做好各項(xiàng)扶貧工作，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇三
    實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目，擬解決1.3萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。
    二、工作開(kāi)展情況
    （一）根據(jù)省市縣有關(guān)文件的要求，我局高度重視，積極籌劃，制定了《xx20**年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》。工程共投資612.2萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)**3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村的農(nóng)村飲水工程進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口（其中涉及貧困人口316戶727人）的飲水安全及飲水保障率。
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村飲水的管理。每年安排飲水管護(hù)資金20余萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村安全飲水的管理進(jìn)行補(bǔ)助，確保農(nóng)村飲水工程正常運(yùn)行。
    （三）開(kāi)展農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧“回頭看”等活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)要求，我局組織人員先后開(kāi)展了農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧“回頭看”、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)立行立改督查暗訪、貧困人口農(nóng)村飲水安全狀況精準(zhǔn)核查等行動(dòng)，涵蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)行政村。經(jīng)排查，13個(gè)貧困村已全部通水，飲水安全得到保障；全縣貧困戶已全部通水，其中9戶飲水存在用水不方便、用水保障率低等問(wèn)題，經(jīng)與相關(guān)鎮(zhèn)、村積極協(xié)商整改措施，問(wèn)題已于11月底前整改完畢。
    （四）開(kāi)發(fā)水利公益性崗位。與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同開(kāi)了河道保潔、小型水利工程巡護(hù)等公益性崗位和輔助性公益崗位17個(gè)，幫助17戶貧困戶共增加收入85580元。
    三、下一步工作措施
    （一）做好扶貧項(xiàng)目謀劃工作。對(duì)照水利扶貧規(guī)劃要求，提早謀劃20**年扶貧項(xiàng)目，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    （二）做好扶貧項(xiàng)目宣傳工作。對(duì)照水利扶貧規(guī)劃和民生工程宣傳工作要求，大力開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)工作，確?；菝窭裾哒嬲暗妹裥摹㈨樏褚狻?，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇四
    各縣區(qū)要按照“時(shí)間相對(duì)集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動(dòng)、全民積極參與”的要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的在2022年全市生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話報(bào)告，希望大家喜歡。
    開(kāi)展好植樹(shù)造林、大力度推進(jìn)*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目，既是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的務(wù)實(shí)之舉，也是我市加快構(gòu)筑隴中生態(tài)安全屏障、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是真正對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的大事情，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視、下定決心，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，持之以恒、久久為功，切實(shí)把這件造福當(dāng)代、惠及子孫、澤被千秋的大事情抓緊抓實(shí)抓好。從剛才*同志的通報(bào)和各縣區(qū)的匯報(bào)看，全市植樹(shù)造林工作存在底數(shù)不清、任務(wù)落空的問(wèn)題，還存在有計(jì)劃、沒(méi)進(jìn)展的問(wèn)題;而*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目整體推進(jìn)比較緩慢，各縣區(qū)剛才結(jié)合存在問(wèn)題都提出了針對(duì)性的推進(jìn)計(jì)劃和措施。下面，我重點(diǎn)圍繞解決突出問(wèn)題、加快工作進(jìn)度先講一些意見(jiàn)。
    第一，關(guān)于造林綠化工作
    從通報(bào)來(lái)看，存在的問(wèn)題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬(wàn)畝;其中義務(wù)植樹(shù)全市已完成*萬(wàn)株。暫時(shí)落在后面的縣區(qū)，一定要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四件事：
    一要切實(shí)強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。
    今年入秋以來(lái)，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹(shù)造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運(yùn)輸、栽植帶來(lái)一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)員全員參與，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹(shù)造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實(shí)趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。林草部門(mén)要組織力量分赴各縣區(qū)，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)、林草部門(mén)要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計(jì)劃按程序報(bào)審。
    二要全力加快工作進(jìn)度。
    各縣區(qū)要按照“時(shí)間相對(duì)集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動(dòng)、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)、*萬(wàn)株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。同時(shí)，青島市已規(guī)劃“十四五”時(shí)期投資*億元在*、**個(gè)縣區(qū)建設(shè)“青島生態(tài)林”*萬(wàn)畝，其中今年投資*萬(wàn)元，要在*個(gè)縣區(qū)實(shí)施生態(tài)林*萬(wàn)畝，截至目前只完成了*萬(wàn)畝，有效工作時(shí)間已剩不多，*區(qū)和*縣要把青島林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
    三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制。
    各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任體系，年底前建立村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。市林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，切實(shí)統(tǒng)籌好四級(jí)林長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機(jī)制保證林長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    四要高度重視監(jiān)測(cè)宣傳。
    春季是草原防火的關(guān)鍵時(shí)期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門(mén)要綜合運(yùn)用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)排查火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制非法用火行為。要多渠道、多形式開(kāi)展防火安全宣傳，使防滅火知識(shí)進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場(chǎng)入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高全社會(huì)防滅火責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門(mén)要探索政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。
    第二，關(guān)于*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目
    從整體進(jìn)展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開(kāi)工儀式以來(lái)的近一年時(shí)間，各縣區(qū)和市林草局在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、難題破解、項(xiàng)目推進(jìn)等方面都有不到位的地方，致使整體進(jìn)展緩慢，工作遲遲打不開(kāi)局面。目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開(kāi)工，其他項(xiàng)目都還在前期階段。這樣的工作進(jìn)展，既沒(méi)有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項(xiàng)目可研和初設(shè)審批”的部署要求，也與當(dāng)前全市上下追趕發(fā)展的形勢(shì)要求嚴(yán)重不符。各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，特別是要聚焦剛才通報(bào)的前期慢、授信慢、進(jìn)展慢等突出問(wèn)題，全力加快工作進(jìn)度，盡快取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：
    一是抓好項(xiàng)目前期。
    各縣區(qū)要在全面完成項(xiàng)目可研批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì))的編制報(bào)批工作，*月底前初步設(shè)計(jì)要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)盡快組建縣級(jí)項(xiàng)目分公司，配齊業(yè)務(wù)人員，牽頭抓總、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
    二是抓好資金籌措。
    各縣區(qū)要盡快對(duì)接貸款銀行，申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)，完善評(píng)審授信所需的各類資料，力爭(zhēng)*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。要積極向國(guó)家林草局、省林草局等部門(mén)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取在三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退化林分修復(fù)、造林補(bǔ)貼及森林撫育等方面，對(duì)我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項(xiàng)目的覆蓋范圍。同時(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，通過(guò)推進(jìn)縣級(jí)項(xiàng)目分公司“混改”等方式，引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
    三是抓好建設(shè)進(jìn)度。
    要按照“先易后難、成熟一批、實(shí)施一批”梯次推進(jìn)的原則，面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項(xiàng)目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實(shí)施面山綠化、特色經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項(xiàng)目展示沙盤(pán)與交互系統(tǒng)等軟件的對(duì)接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
    四是抓好督查考評(píng)。
    市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果直接進(jìn)入市上督考一體化平臺(tái)，客觀反映各縣區(qū)工作的實(shí)績(jī)。同時(shí)，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，提早分解細(xì)化工作任務(wù)，督促各縣區(qū)加快前期進(jìn)度，確保今年項(xiàng)目全面鋪開(kāi)、精準(zhǔn)實(shí)施，早日建成發(fā)揮效益。
    對(duì)以上部署的任務(wù)市政府督查室要跟進(jìn)督查，市政府將按照“政府說(shuō)事”的要求，常務(wù)會(huì)適時(shí)聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，緊盯不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，加大督導(dǎo)推進(jìn)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，確保這兩項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇五
    近年來(lái)，xx認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，持續(xù)加大培育力度，積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
    一、主要工作開(kāi)展情況
    （一）資金投入穩(wěn)中有進(jìn)，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運(yùn)用市場(chǎng)的手段推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，通過(guò)政策引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。20**年整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬(wàn)元占比為xx%，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，已實(shí)施xx個(gè)，正在實(shí)施xx個(gè)，尚未實(shí)施財(cái)政收回資金xx個(gè)。xx年整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬(wàn)元占比為xx%。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施xx個(gè)，尚未實(shí)施xx個(gè)。
    （二）項(xiàng)目覆蓋率不斷擴(kuò)大，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織形式，因地制宜創(chuàng)設(shè)扶持政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強(qiáng)、外引內(nèi)聯(lián)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)整合資金xx萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，尚未實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。結(jié)合山地、露營(yíng)、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)整合資金xx萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，尚未實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位，培育壯大各類新型經(jīng)營(yíng)主體。全州各縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，結(jié)合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，全州新增各類經(jīng)營(yíng)主體xx個(gè)，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)xx個(gè)，全州家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)xx個(gè)。主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等。目前，全州注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)xx個(gè)，帶動(dòng)檔卡戶xx戶xx人增收，農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動(dòng)力崗位等。
    （三）聚焦“三大機(jī)制”，保障脫貧實(shí)效。明確政策實(shí)施主體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實(shí)處。一是健全力量保障機(jī)制。把精準(zhǔn)扶貧納入全州工作機(jī)制，定期研究精準(zhǔn)扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問(wèn)題。把第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官隊(duì)伍整合為“三合一”工作隊(duì)，按照“專下來(lái)、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會(huì)做，做得好。二是健全資金整合機(jī)制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，其中xx萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬(wàn)元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金xx萬(wàn)元。三是健全氛圍營(yíng)造機(jī)制。利用手機(jī)短信平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、qq群、微信群等方式，及時(shí)宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法；突出“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開(kāi)展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜校”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到聯(lián)系點(diǎn)宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聽(tīng)取群眾建議，解決群眾實(shí)際困難，在思想和行動(dòng)上為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)大保障。
    （四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺(tái)公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)種、后續(xù)管護(hù)和市場(chǎng)拓展等問(wèn)題。一是加大對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的擴(kuò)建工程項(xiàng)目扶持力度，擴(kuò)大超市經(jīng)營(yíng)空間和商品種類，增加農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過(guò)公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)的方式對(duì)活畜交易市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，有力的帶動(dòng)了市場(chǎng)周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤(pán)活了現(xiàn)有資產(chǎn)，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓(xùn)方案要求，結(jié)合當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)度，進(jìn)一步整合各級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
    二、存在的主要困難和問(wèn)題
    （一）自然資源環(huán)境受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開(kāi)發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天生產(chǎn)沒(méi)有根本改變；耕地零散，機(jī)械化生產(chǎn)條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重大；特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營(yíng)，形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，市場(chǎng)分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別嚴(yán)重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點(diǎn)狀式”，難以形成規(guī)?；?、集中式的種養(yǎng)殖方式。
    （二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范性不強(qiáng)，群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策、機(jī)制與措施方面的探索還有待加強(qiáng)。合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)普遍小而散，在技術(shù)支撐、市場(chǎng)信息、利益分配、財(cái)務(wù)管理等方面還沒(méi)有形成鏈條。部門(mén)資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門(mén)大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系沒(méi)有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
    （三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多都處于發(fā)展初期，項(xiàng)目資金投入大，資金缺口大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；同時(shí)，精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠，農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少，缺乏穩(wěn)定的對(duì)外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時(shí)機(jī)仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以帶動(dòng)貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、疫情疫病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較為緩慢。
    （四）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，項(xiàng)目實(shí)施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目布局較單一的原因，加上我州自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)等原因造成項(xiàng)目資金損失，從而使項(xiàng)目實(shí)施單位人員被上級(jí)部門(mén)追究問(wèn)責(zé)等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施單位特別是基層對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施積極性不高，項(xiàng)目實(shí)施心理壓力較大，不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的健康發(fā)展。
    （五）產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中質(zhì)量?jī)?yōu)良，具有很好的競(jìng)爭(zhēng)力，但缺乏有實(shí)力的企業(yè)入駐文山開(kāi)展深加工，單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開(kāi)發(fā)展，但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負(fù)責(zé)種植、采摘，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易的初加工后就運(yùn)往其他地區(qū)進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
    三、下步工作打算
    （一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧功能。進(jìn)一步加強(qiáng)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體健全財(cái)務(wù)管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，賦予其帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的職責(zé)，在政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等方面給予大力幫扶。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際制定簡(jiǎn)單有效的合作社獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)合作社多帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)提供的傾斜性服務(wù)，明確其帶動(dòng)貧困戶脫貧的責(zé)任和目標(biāo)，推進(jìn)合作社和精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。
    （二）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)各級(jí)農(nóng)投公司平臺(tái)建設(shè)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，并通過(guò)與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷售方面的問(wèn)題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與扶貧開(kāi)發(fā)有效對(duì)接，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定增收。
    （三）創(chuàng)新投入機(jī)制。一是加大資金扶持力度，重點(diǎn)扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。二是鼓勵(lì)貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動(dòng)合作社發(fā)展壯大。三是加大項(xiàng)目?jī)A斜力度，整合有關(guān)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。
    （四）科學(xué)布局特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、以銷定產(chǎn)上規(guī)模、以質(zhì)取勝搶市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，不斷增強(qiáng)貧困村、貧困群眾“造血”功能。
    （五）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)效益好、品牌響的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇六
    從通報(bào)來(lái)看，存在的問(wèn)題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬(wàn)畝；其中義務(wù)植樹(shù)全市已完成*萬(wàn)株。暫時(shí)落在后面的縣區(qū)，一定要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四件事：
    一要切實(shí)強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。今年入秋以來(lái)，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹(shù)造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運(yùn)輸、栽植帶來(lái)一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)員全員參與，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹(shù)造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實(shí)趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。
    林草部門(mén)要組織力量分赴各縣區(qū)，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)、林草部門(mén)要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計(jì)劃按程序報(bào)審。
    二要全力加快工作進(jìn)度。各縣區(qū)要按照“時(shí)間相對(duì)集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動(dòng)、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)、*萬(wàn)株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。
    同時(shí)，xx市已規(guī)劃“十四五”時(shí)期投資*億元在*、**個(gè)縣區(qū)建設(shè)“xx生態(tài)林”*萬(wàn)畝，其中今年投資*萬(wàn)元，要在*個(gè)縣區(qū)實(shí)施生態(tài)林*萬(wàn)畝，截至目前只完成了*萬(wàn)畝，有效工作時(shí)間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
    三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任體系，年底前建立村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。市林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，切實(shí)統(tǒng)籌好四級(jí)林長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機(jī)制保證林長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    四要高度重視監(jiān)測(cè)宣傳。春季是草原防火的關(guān)鍵時(shí)期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門(mén)要綜合運(yùn)用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)排查火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制非法用火行為。
    要多渠道、多形式開(kāi)展防火安全宣傳，使防滅火知識(shí)進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場(chǎng)入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高全社會(huì)防滅火責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門(mén)要探索政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇七
    從整體進(jìn)展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開(kāi)工儀式以來(lái)的近一年時(shí)間，各縣區(qū)和市林草局在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、難題破解、項(xiàng)目推進(jìn)等方面都有不到位的地方，致使整體進(jìn)展緩慢，工作遲遲打不開(kāi)局面。
    目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開(kāi)工，其他項(xiàng)目都還在前期階段。這樣的工作進(jìn)展，既沒(méi)有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項(xiàng)目可研和初設(shè)審批”的部署要求，也與當(dāng)前全市上下追趕發(fā)展的形勢(shì)要求嚴(yán)重不符。各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，特別是要聚焦剛才通報(bào)的前期慢、授信慢、進(jìn)展慢等突出問(wèn)題，全力加快工作進(jìn)度，盡快取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：
    一是抓好項(xiàng)目前期。各縣區(qū)要在全面完成項(xiàng)目可研批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)）的編制報(bào)批工作，*月底前初步設(shè)計(jì)要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)盡快組建縣級(jí)項(xiàng)目分公司，配齊業(yè)務(wù)人員，牽頭抓總、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
    二是抓好資金籌措。各縣區(qū)要盡快對(duì)接貸款銀行，申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)，完善評(píng)審授信所需的各類資料，力爭(zhēng)*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。
    要積極向國(guó)家林草局、省林草局等部門(mén)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取在三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退化林分修復(fù)、造林補(bǔ)貼及森林撫育等方面，對(duì)我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項(xiàng)目的覆蓋范圍。同時(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，通過(guò)推進(jìn)縣級(jí)項(xiàng)目分公司“混改”等方式，引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
    三是抓好建設(shè)進(jìn)度。要按照“先易后難、成熟一批、實(shí)施一批”梯次推進(jìn)的原則，面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項(xiàng)目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實(shí)施面山綠化、特色經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項(xiàng)目展示沙盤(pán)與交互系統(tǒng)等軟件的對(duì)接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
    四是抓好督查考評(píng)。市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果直接進(jìn)入市上督考一體化平臺(tái)，客觀反映各縣區(qū)工作的實(shí)績(jī)。同時(shí)，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，提早分解細(xì)化工作任務(wù)，督促各縣區(qū)加快前期進(jìn)度，確保今年項(xiàng)目全面鋪開(kāi)、精準(zhǔn)實(shí)施，早日建成發(fā)揮效益。
    對(duì)以上部署的任務(wù)市政府督查室要跟進(jìn)督查，市政府將按照“政府說(shuō)事”的要求，常務(wù)會(huì)適時(shí)聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，緊盯不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，加大督導(dǎo)推進(jìn)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，確保這兩項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇八
    實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)一項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫(xiě)作風(fēng)格。最常用的實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    根據(jù)貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))、碧江區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕15號(hào))文件精神，為認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實(shí)解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅(jiān)持從增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力入手，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、全面打贏脫貧攻堅(jiān)鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
    以優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)收益分配機(jī)制為抓手,進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問(wèn)題，著力提升群眾自立自強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成效。
    1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈(zèng)資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時(shí)，超過(guò)部分實(shí)行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進(jìn)行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
    2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)公開(kāi)評(píng)議、公告評(píng)議結(jié)果等方式，對(duì)所有建檔立卡農(nóng)戶進(jìn)行分類處理，根據(jù)各類別權(quán)重進(jìn)行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對(duì)待:一是全家無(wú)可靠勞動(dòng)力、勞動(dòng)能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達(dá)到4000元以上的，可視情況適當(dāng)提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補(bǔ)貼等國(guó)家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動(dòng)力且人均純收入相對(duì)穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。
    3.其他原則。在差異化分配原則基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)完全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當(dāng)降低其分紅比例:對(duì)建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無(wú)故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過(guò)多次教育仍無(wú)明顯改正家庭、無(wú)故不參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益性事業(yè)勞動(dòng)家庭、各級(jí)各類督導(dǎo)檢查考核調(diào)查中不實(shí)事求是客觀公正反映情況家庭、違反國(guó)家法律法規(guī)存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}家庭、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道散播不當(dāng)言論造成不良影響家庭、無(wú)故不參加各類勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)家庭等。
    本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達(dá)23.81萬(wàn)元(不含六龍山村7月已分8.25萬(wàn)元)。
    1、六龍山村
    (1)災(zāi)后重建空心李、葡萄項(xiàng)目20萬(wàn)元;(2)奇花異果項(xiàng)目35萬(wàn)元;(3)葡萄種植項(xiàng)目31.35萬(wàn)元;(4)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目81.5萬(wàn)元(原興龍社區(qū)項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元。受發(fā)展條件限制，以上5個(gè)項(xiàng)目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅。(6)2017年市級(jí)基金項(xiàng)目200萬(wàn)元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項(xiàng)目。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)55戶，共計(jì)分紅資金共計(jì)8.75萬(wàn)元(含7月已分紅資金8.25萬(wàn)元)，本次分紅資金0.5萬(wàn)元。
    2、小冬云村
    (1)第一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40萬(wàn)元;(2)2017年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元;(3)2017年市級(jí)基金32萬(wàn)元。以上3個(gè)項(xiàng)目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進(jìn)行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)38戶，本次分紅資金共計(jì)3.62萬(wàn)元。
    3、興龍社區(qū)
    (1)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元(該項(xiàng)目入股國(guó)投公司，按7%進(jìn)行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目65.72萬(wàn)元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元。
    全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)105戶，本次分紅資金共計(jì)9.44萬(wàn)元。
    4、牛場(chǎng)村
    (1)2017年第一批財(cái)政資金30萬(wàn)元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(2)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元(入股國(guó)投公司，按7%進(jìn)行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元;(5)鐵皮石斛項(xiàng)目17.4萬(wàn)元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項(xiàng)目。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)101戶，本次分紅資金共計(jì)10.25萬(wàn)元。
    (一)高效落實(shí)。本次分紅時(shí)間緊、任務(wù)中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)認(rèn)真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對(duì)照研究結(jié)果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊(cè)發(fā)放到位。
    (二)加強(qiáng)宣傳。各村(社區(qū))要及時(shí)組織建檔立卡農(nóng)戶召開(kāi)專題會(huì)議，集中宣講分紅政策，增進(jìn)貧困戶對(duì)黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導(dǎo)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)貧困戶主動(dòng)參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)。
    (三)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。針對(duì)建檔立卡農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問(wèn)題，各村(社區(qū))要認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，并通過(guò)組織村級(jí)“三支隊(duì)伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開(kāi)展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問(wèn)題，確保脫貧不返貧、災(zāi)情不致貧。
    根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)《關(guān)于做好扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領(lǐng)辦通〔2020〕44號(hào)文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)工作有關(guān)事宜，制定本方案。
    一、完善扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以扶貧資金、捐贈(zèng)資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時(shí)實(shí)行保底分紅，高于保底分紅時(shí)實(shí)行按股分紅。扶貧資金以股權(quán)投資方式投入方式投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體獲得的收益，扶貧資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時(shí)開(kāi)展受益對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過(guò)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或村歸民約等方式實(shí)行差異化分配。各村可對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類，每類賦予不同的分配權(quán)重進(jìn)行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
    照《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))規(guī)定程序辦理，并落實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
    二、收益權(quán)歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對(duì)應(yīng)的收益歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得的收益重點(diǎn)用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入、改善維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施等支出。要通過(guò)村民代表大會(huì)、村民代表大會(huì)或村規(guī)民約等方式進(jìn)行收益分配。
    (一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項(xiàng)目分配的實(shí)際，除受益對(duì)象特定的項(xiàng)目外，原則上要把歷年來(lái)實(shí)施的投資入股項(xiàng)目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補(bǔ)助金、生活保障金、臨時(shí)救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金、發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)助金等方面。
    1、差異化分配到戶收益(1)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)設(shè)立村保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、值班執(zhí)勤、村莊道路管護(hù)等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補(bǔ)助金，通過(guò)參加勞動(dòng)獲取收益。
    (2)對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關(guān)程序后采用直補(bǔ)到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達(dá)到穩(wěn)定脫貧要求。
    (3)設(shè)置村內(nèi)衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將收益分配與建檔立卡戶個(gè)人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵(lì)村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
    (4)對(duì)建檔立卡戶和邊緣戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟(jì)困難的，發(fā)給一次性臨時(shí)救助金，切實(shí)解決實(shí)際困難，幫助渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)完善防止返貧、致貧監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，定期排查、建立合賬、即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
    收益分配發(fā)放對(duì)象、數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當(dāng)年收益資金額度等實(shí)際，在分配方案中具體明確。分配資金通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到戶。
    2、建立正向激勵(lì)機(jī)制(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無(wú)異議后，可對(duì)發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放先進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)戶獎(jiǎng)狀、發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金或生活物資的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動(dòng)作用突出的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金或生活物資的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    (2)可開(kāi)展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進(jìn)評(píng)選，采用發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金或物資等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在資金項(xiàng)目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
    (3)對(duì)發(fā)揮重大帶貧作用、帶動(dòng)成效突出、群眾增收明顯、社會(huì)認(rèn)可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，采取適當(dāng)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，受到獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔(dān)保等政策扶持進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    (二)收益用于村內(nèi)公共事務(wù)方面村享受的收益優(yōu)先用于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善和維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施以及村支兩委運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于村集體需要資金建設(shè)的小型公益事業(yè)，召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進(jìn)行建設(shè)，提升村內(nèi)公共服務(wù)水平。不得用于與脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設(shè)施等無(wú)關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于交通工具及通信設(shè)備、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等與改善民生福祉無(wú)關(guān)的支出。
    三、加強(qiáng)收益資金管理及兌現(xiàn)安排(一)資金準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實(shí)到位。
    (二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實(shí)行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評(píng)議一公開(kāi)一公示”(村評(píng)議和公開(kāi)、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報(bào)市扶貧資金項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)部門(mén)備案。市主管業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，及時(shí)通知鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)整。
    (三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預(yù)支到位，指導(dǎo)督促村兩委及幫扶責(zé)任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項(xiàng)目結(jié)算報(bào)賬等工作。對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金扶持對(duì)象、收益分配及使用情況等必須進(jìn)行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
    (四)資金管理。鎮(zhèn)級(jí)要加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金運(yùn)行管理，按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財(cái)政分局設(shè)立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實(shí)行“專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
    根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)《關(guān)于做好扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領(lǐng)辦通〔2020〕44號(hào)文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)工作有關(guān)事宜，制定本方案。
    以扶貧資金、捐贈(zèng)資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時(shí)實(shí)行保底分紅，高于保底分紅時(shí)實(shí)行按股分紅。扶貧資金以股權(quán)投資方式投入方式投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體獲得的收益，扶貧資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時(shí)開(kāi)展受益對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過(guò)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或村歸民約等方式實(shí)行差異化分配。各村可對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類，每類賦予不同的分配權(quán)重進(jìn)行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
    扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，簽訂補(bǔ)充合同(協(xié)議)。項(xiàng)目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實(shí)施投資入股項(xiàng)目的，嚴(yán)格按照《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))規(guī)定程序辦理，并落實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
    將量化到戶入股資金對(duì)應(yīng)的收益歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得的收益重點(diǎn)用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入、改善維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施等支出。要通過(guò)村民代表大會(huì)、村民代表大會(huì)或村規(guī)民約等方式進(jìn)行收益分配。
    (一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
    收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項(xiàng)目分配的實(shí)際，
    除受益對(duì)象特定的項(xiàng)目外，原則上要把歷年來(lái)實(shí)施的投資入股項(xiàng)目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補(bǔ)助金、生活保障金、臨時(shí)救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金、發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)助金等方面。
    1、差異化分配到戶收益
    (1)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)設(shè)立村保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、值班執(zhí)勤、村莊道路管護(hù)等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補(bǔ)助金，通過(guò)參加勞動(dòng)獲取收益。
    (2)對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關(guān)程序后采用直補(bǔ)到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達(dá)到穩(wěn)定脫貧要求。
    (3)設(shè)置村內(nèi)衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將收益分配與建檔立卡戶個(gè)人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵(lì)村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
    (4)對(duì)建檔立卡戶和邊緣戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟(jì)困難的，發(fā)給一次性臨時(shí)救助金，切實(shí)解決實(shí)際困難，幫助渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)完善防止返貧、致貧監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，定期排查、建立合賬、即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
    收益分配發(fā)放對(duì)象、數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當(dāng)年收益資金額度等實(shí)際，在分配方案中具體明確。分配資金通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到戶。
    2、建立正向激勵(lì)機(jī)制
    (1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無(wú)異議后，可對(duì)發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放先進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)戶獎(jiǎng)狀、發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金或生活物資的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動(dòng)作用突出的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金或生活物資的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    (2)可開(kāi)展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進(jìn)評(píng)選，采用發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金或物資等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在資金項(xiàng)目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
    (3)對(duì)發(fā)揮重大帶貧作用、帶動(dòng)成效突出、群眾增收明顯、社會(huì)認(rèn)可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，采取適當(dāng)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，受到獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔(dān)保等政策扶持進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    (二)收益用于村內(nèi)公共事務(wù)方面
    村享受的收益優(yōu)先用于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善和維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施以及村支兩委運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于村集體需要資金建設(shè)的小型公益事業(yè)，召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進(jìn)行建設(shè)，提升村內(nèi)公共服務(wù)水平。不得用于與脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設(shè)施等無(wú)關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于交通工具及通信設(shè)備、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等與改善民生福祉無(wú)關(guān)的支出。
    (一)資金準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實(shí)到位。
    (二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實(shí)行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評(píng)議一公開(kāi)一公示”(村評(píng)議和公開(kāi)、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報(bào)市扶貧資金項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)部門(mén)備案。市主管業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，及時(shí)通知鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)整。
    (三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預(yù)支到位，指導(dǎo)督促村兩委及幫扶責(zé)任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項(xiàng)目結(jié)算報(bào)賬等工作。對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金扶持對(duì)象、收益分配及使用情況等必須進(jìn)行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
    (四)資金管理。鎮(zhèn)級(jí)要加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金運(yùn)行管理，按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財(cái)政分局設(shè)立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實(shí)行“專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據(jù)定安縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2019年定安縣產(chǎn)業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號(hào)），推行由貧困戶股權(quán)過(guò)渡到村集體股權(quán)，然后由村集體根據(jù)貧困戶表現(xiàn)對(duì)“分紅”收益進(jìn)行二次分配的模式，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
    一、總體目標(biāo)
    對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題進(jìn)行整改提升，通過(guò)將入股項(xiàng)目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過(guò)量化評(píng)比再分配形式夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
    二、具體實(shí)施
    （一）實(shí)施形式
    推行由貧困戶股權(quán)過(guò)渡到村集體股權(quán)，然后由村集體根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)活動(dòng)及參加技術(shù)培訓(xùn)、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個(gè)方面工作的表現(xiàn)，按照本方案進(jìn)行記錄、評(píng)分，每季度定期將評(píng)分結(jié)果進(jìn)行公告、二次分紅前對(duì)分紅金額及分紅依據(jù)進(jìn)行公示并發(fā)放。
    （二）對(duì)象
    1.評(píng)比對(duì)象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡(jiǎn)稱貧困戶）。
    2.享有二次分紅權(quán)益的對(duì)象：參與入股富文鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶，按項(xiàng)目進(jìn)行二次分紅。
    （三）考評(píng)安排
    本方案考評(píng)工作由各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。
    1.平時(shí)計(jì)分
    根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)活動(dòng)及參加技術(shù)培訓(xùn)、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個(gè)方面的工作計(jì)分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動(dòng)情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
    2.季度公告
    每季度結(jié)束后，次月上旬將上季度表現(xiàn)情況進(jìn)行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進(jìn)行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現(xiàn)匯總公告表》（附件2）進(jìn)行公告。
    3.分紅公示
    根據(jù)各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約定分紅時(shí)間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產(chǎn)業(yè)扶扶貧項(xiàng)目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項(xiàng)目貧困戶二次分紅明細(xì)表》（附件3）要求，將項(xiàng)目的“分紅金額及分紅依據(jù)”進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天，公示無(wú)異議后進(jìn)行發(fā)放。
    （四）分配原則
    1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
    2.調(diào)節(jié)資金：項(xiàng)目固定收益分紅過(guò)渡到村集體股權(quán)，村集體將全村參與同一項(xiàng)目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調(diào)節(jié)資金。
    3.考評(píng)等次：根據(jù)貧困戶一年來(lái)各項(xiàng)考評(píng)年度“平均分”進(jìn)行綜合考評(píng)分三個(gè)等次：90分以上評(píng)為“優(yōu)秀”；60-89分評(píng)為“合格”；60分以下評(píng)為“不合格”。
    4.調(diào)節(jié)分紅標(biāo)準(zhǔn)：
    （1）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶考評(píng)均為“不合格”的，則調(diào)節(jié)資金本次不進(jìn)行分配，累計(jì)到下一次調(diào)節(jié)資金進(jìn)行分配。
    （2）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶，除考評(píng)“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評(píng)均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調(diào)節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
    （3）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶，除考評(píng)“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評(píng)既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評(píng)為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%?！皟?yōu)秀”和“合格”的調(diào)節(jié)資金再按照相應(yīng)等級(jí)的貧困戶入股股份比例進(jìn)行分配到貧困戶。
    還未進(jìn)行二次分紅的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目按照本方案的分紅為準(zhǔn)。
    為落實(shí)2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金分紅，直接帶動(dòng)貧困戶增收，根據(jù)通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項(xiàng)目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領(lǐng)〔2020〕3號(hào)）文件要求，特制訂本收益分紅實(shí)施方案。
    我縣實(shí)施東西部扶貧協(xié)作投資收益項(xiàng)目9個(gè)，使用幫扶資金4510萬(wàn)元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬(wàn)元。
    項(xiàng)目收益主要兌現(xiàn)給全縣僅靠轉(zhuǎn)移性收入為唯一收入來(lái)源的因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難貧困戶。項(xiàng)目分紅標(biāo)準(zhǔn)為每名貧困人口分紅400—600元，嚴(yán)禁平均分配。項(xiàng)目收益分紅資金分配表見(jiàn)附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無(wú)工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入的貧困戶花名冊(cè)》（附件3）中確定擬分紅人員。
    （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)各分紅的村及時(shí)召開(kāi)群眾會(huì)，根據(jù)貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經(jīng)群眾認(rèn)可和公示。務(wù)必認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
    （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來(lái)，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
    （三）本次收益分紅將通過(guò)“一卡統(tǒng)”賬號(hào)直接兌現(xiàn)給貧困戶，花名冊(cè)“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對(duì)應(yīng)、準(zhǔn)確無(wú)誤。請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目分紅貧困戶花名冊(cè)（簽章）報(bào)送縣扶貧開(kāi)發(fā)局。
    根據(jù)貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號(hào))、碧江區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕15號(hào))文件精神，為認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實(shí)解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅(jiān)持從增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力入手，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、全面打贏脫貧攻堅(jiān)鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
    以優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)收益分配機(jī)制為抓手,進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問(wèn)題，著力提升群眾自立自強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成效。
    1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈(zèng)資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時(shí)，超過(guò)部分實(shí)行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進(jìn)行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
    2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)公開(kāi)評(píng)議、公告評(píng)議結(jié)果等方式，對(duì)所有建檔立卡農(nóng)戶進(jìn)行分類處理，根據(jù)各類別權(quán)重進(jìn)行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對(duì)待:一是全家無(wú)可靠勞動(dòng)力、勞動(dòng)能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達(dá)到4000元以上的，可視情況適當(dāng)提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補(bǔ)貼等國(guó)家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動(dòng)力且人均純收入相對(duì)穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。
    3.其他原則。在差異化分配原則基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)完全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當(dāng)降低其分紅比例:對(duì)建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無(wú)故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過(guò)多次教育仍無(wú)明顯改正家庭、無(wú)故不參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益性事業(yè)勞動(dòng)家庭、各級(jí)各類督導(dǎo)檢查考核調(diào)查中不實(shí)事求是客觀公正反映情況家庭、違反國(guó)家法律法規(guī)存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}家庭、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道散播不當(dāng)言論造成不良影響家庭、無(wú)故不參加各類勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)家庭等。
    本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達(dá)23.81萬(wàn)元(不含六龍山村7月已分8.25萬(wàn)元)。
    ????1、六龍山村
    (1)災(zāi)后重建空心李、葡萄項(xiàng)目20萬(wàn)元;(2)奇花異果項(xiàng)目35萬(wàn)元;(3)葡萄種植項(xiàng)目31.35萬(wàn)元;(4)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目81.5萬(wàn)元(原興龍社區(qū)項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元。受發(fā)展條件限制，以上5個(gè)項(xiàng)目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅。(6)2017年市級(jí)基金項(xiàng)目200萬(wàn)元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項(xiàng)目。
    全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)55戶，共計(jì)分紅資金共計(jì)8.75萬(wàn)元(含7月已分紅資金8.25萬(wàn)元)，本次分紅資金0.5萬(wàn)元。
    2、小冬云村
    (1)第一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40萬(wàn)元;(2)2017年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元;(3)2017年市級(jí)基金32萬(wàn)元。以上3個(gè)項(xiàng)目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進(jìn)行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)38戶，本次分紅資金共計(jì)3.62萬(wàn)元。
    ????3、興龍社區(qū)
    ????(1)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元(該項(xiàng)目入股國(guó)投公司，按7%進(jìn)行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目65.72萬(wàn)元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元。
    全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)105戶，本次分紅資金共計(jì)9.44萬(wàn)元。
    ????4、牛場(chǎng)村
    ????(1)2017年第一批財(cái)政資金30萬(wàn)元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(2)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100萬(wàn)元(入股國(guó)投公司，按7%進(jìn)行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項(xiàng)目75萬(wàn)元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項(xiàng)目200萬(wàn)元;(5)鐵皮石斛項(xiàng)目17.4萬(wàn)元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項(xiàng)目。
    ????全村建檔立卡農(nóng)戶共計(jì)101戶，本次分紅資金共計(jì)10.25萬(wàn)元。
    (一)高效落實(shí)。本次分紅時(shí)間緊、任務(wù)中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)認(rèn)真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對(duì)照研究結(jié)果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊(cè)發(fā)放到位。
    (二)加強(qiáng)宣傳。各村(社區(qū))要及時(shí)組織建檔立卡農(nóng)戶召開(kāi)專題會(huì)議，集中宣講分紅政策，增進(jìn)貧困戶對(duì)黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導(dǎo)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)貧困戶主動(dòng)參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)。
    (三)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。針對(duì)建檔立卡農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問(wèn)題，各村(社區(qū))要認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，并通過(guò)組織村級(jí)“三支隊(duì)伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開(kāi)展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問(wèn)題，確保脫貧不返貧、災(zāi)情不致貧。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇九
    一、標(biāo)題：《×××扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。
    二、項(xiàng)目名稱：按縣貧辦下達(dá)的名稱為準(zhǔn)。
    三、建設(shè)單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    四、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任人。
    五、項(xiàng)目建設(shè)背景及條件：項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動(dòng)力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項(xiàng)目現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)情況，群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)或要求）。項(xiàng)目建設(shè)條件要重點(diǎn)說(shuō)明資源（人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源）和市場(chǎng)條件，如人飲水利項(xiàng)目的取水來(lái)源；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的種源及其在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
    六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容
    建設(shè)地點(diǎn)：如公路項(xiàng)目要說(shuō)明起止地點(diǎn)，人飲工程應(yīng)說(shuō)明分布情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及長(zhǎng)度，橋涵個(gè)數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長(zhǎng)度規(guī)格，其中主水管長(zhǎng)度；水利工程壩高、壩長(zhǎng)、土石方量、新增水量及灌面，堰的長(zhǎng)、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目要說(shuō)明建設(shè)房屋和配套設(shè)施的具體規(guī)模情況等。
    七、籌資投勞計(jì)劃：重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目總投資，其中材料費(fèi)、技工工資等支出預(yù)算，勞動(dòng)力需求計(jì)劃，申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過(guò)一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書(shū)）。
    八、項(xiàng)目建設(shè)的組織管理
    1、項(xiàng)目建設(shè)班子：總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。
    2、實(shí)施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應(yīng)附上承包合同書(shū)），業(yè)主或大戶實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)附上扶貧責(zé)任書(shū)。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗(yàn)收辦法、資金開(kāi)支報(bào)銷程序。
    3、后期管理：維修管理使用責(zé)任制的主要內(nèi)容。
    九、項(xiàng)目建設(shè)期限：動(dòng)工及完工時(shí)間。
    十、項(xiàng)目效益：項(xiàng)目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項(xiàng)目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十
    (一)__村概況
    __村位于績(jī)溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國(guó))績(jī)(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬(wàn)富山三村合并而成，島(石)洪(門(mén))公路穿境而過(guò)，村委會(huì)所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬(wàn)富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個(gè)自然村，48戶、總?cè)丝?64人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對(duì)貧困人口137人，占總?cè)丝诘?.35%，相對(duì)貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
    特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場(chǎng)資源豐富，宜林山場(chǎng)達(dá)186畝，人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長(zhǎng)，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟(jì)林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，組織化程度低。
    (二)指導(dǎo)思想
    以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的開(kāi)發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點(diǎn)，全面實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
    二、整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目(詳見(jiàn)項(xiàng)目建議書(shū))
    (一)村級(jí)道路建設(shè)。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及qs認(rèn)證?？偼顿Y75.3萬(wàn)元，其中：請(qǐng)求財(cái)政項(xiàng)目3.萬(wàn)元，群眾自籌資金45.3萬(wàn)元。
    以上項(xiàng)目總投資126.21萬(wàn)元，請(qǐng)求財(cái)政扶貧資金支持57.8萬(wàn)元，群眾自籌資金68.41萬(wàn)元。
    三、具體目標(biāo)
    1、完成村級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
    2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
    3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;
    4、貧困人口有病能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
    5、貧困戶居住危房基本得到改善;
    6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動(dòng)力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
    7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機(jī)制;
    8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。
    綜合指標(biāo)為：全村農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度高于全縣平均人均純收入增長(zhǎng)速度3個(gè)百分點(diǎn)以上。
    四、保障機(jī)制
    1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制
    成立__村整村推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，黨總支委員、村委會(huì)委員擔(dān)任成員。村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實(shí)到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。
    2、群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督
    推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，通過(guò)村民代表大會(huì)民主公選扶貧項(xiàng)目，動(dòng)員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)他們扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任心，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組，項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加透明度，按照“陽(yáng)光工程”的要求實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十一
    為全面貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神，加快實(shí)踐農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問(wèn)題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議精神，制定此方案。
    一、目的意義
    開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會(huì)、市委三屆九次全委會(huì)精神，落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)及其主要對(duì)象，與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，最大限度關(guān)注貧困，縮小“三個(gè)差距”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學(xué)的動(dòng)態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
    二、總體要求
    (一)工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對(duì)象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)意見(jiàn)后，停止相關(guān)到戶扶貧開(kāi)發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對(duì)象;對(duì)返貧的，重新按動(dòng)態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對(duì)象。
    (二)基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別的情況，扎實(shí)做好廣泛的宣傳動(dòng)員工作，確保扶貧對(duì)象評(píng)定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則。做到民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合，評(píng)估核定人均收入客觀準(zhǔn)確，對(duì)象確認(rèn)公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請(qǐng)的原則。在群眾自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對(duì)象。
    三、工作范圍
    開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村(社區(qū))。
    四、工作步驟
    按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作從年10月開(kāi)始，至xx年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段：
    第一階段：前期準(zhǔn)備階段(年10月20日前)
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動(dòng)態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案。
    2.召開(kāi)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)議，安排部署扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)工作，對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)欄等有效形式廣泛宣傳。
    第二階段：對(duì)象識(shí)別階段(年11月30日前)
    1.自愿申請(qǐng)(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫(xiě)《市農(nóng)村低收入申請(qǐng)書(shū)》，向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)。
    2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象，按照扶貧對(duì)象識(shí)別指標(biāo)，入戶開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。
    3.民主評(píng)議(11月10日前)。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。
    5.縣級(jí)復(fù)審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。
    6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后，由縣扶貧辦對(duì)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)，按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對(duì)象。
    第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
    對(duì)象識(shí)別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確認(rèn)的對(duì)象逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并組織工作人員將登記造冊(cè)的對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
    第四階段：總結(jié)階段(年12月20日前)
    1.檢查驗(yàn)收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整工作總結(jié)上報(bào)縣扶貧辦，接受市級(jí)檢查驗(yàn)收，對(duì)不符要求的，立即進(jìn)行整改。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十二
    為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))文件精神，經(jīng)管委會(huì)同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項(xiàng)目，幫助貧困群眾通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目脫貧致富，制定本實(shí)施方案。
    一、工作目標(biāo)
    通過(guò)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供政策脫貧途徑。
    二、基本原則
    (一)精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。
    光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。
    (二)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。
    清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定增收，早日脫貧。
    (三)政府主導(dǎo)，群眾自愿。
    政府負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組織、宣傳、實(shí)施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。
    (四)依據(jù)政策，確保實(shí)效。
    嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。
    三、工作內(nèi)容
    (一)實(shí)施范圍和對(duì)象。
    全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    (二)模式。
    以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。
    (三)場(chǎng)地安裝要求。
    房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí))，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無(wú)樹(shù)木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝。
    (四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬(wàn)元，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬(wàn)元。
    (五)資金籌措。
    貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合。
    (六)實(shí)施步驟
    1、宣傳摸底。
    街道辦事處、村、脫貧小分隊(duì)廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點(diǎn)、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝申請(qǐng)表》(附件1)。
    2、申請(qǐng)、審核、復(fù)核。
    (1)貧困戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)嚴(yán)格審核，確定安裝對(duì)象。
    (2)街辦審核把關(guān)。
    對(duì)申請(qǐng)確定安裝的貧困戶，組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查復(fù)核，是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄登記(附件2)，報(bào)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案。
    3、設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。
    電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。
    4、評(píng)估驗(yàn)收。
    由扶貧部門(mén)、財(cái)政、街辦、電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    5、發(fā)電回收。
    國(guó)家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購(gòu)合同，電價(jià)按每度0.98元進(jìn)行回收。
    四、光伏扶貧效益分析。
    (一)常規(guī)情況下，光伏電站運(yùn)行年限為25年。
    3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需面積30平方米，投資為3萬(wàn)元。
    平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計(jì)算，入網(wǎng)電價(jià)0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長(zhǎng)期固定收入。
    (二)貧困戶建設(shè)投資的3萬(wàn)元，可通過(guò)電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)融資平臺(tái)每天返還的投資總額的萬(wàn)分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
    五、工作職責(zé)
    (二)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi);
    (四)各街辦、村、脫貧小分隊(duì)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設(shè)對(duì)象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗(yàn)收、加強(qiáng)電站運(yùn)營(yíng)管理等。
    六、保障措施
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
    各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
    (二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明晰責(zé)任。
    要發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”精神，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進(jìn)展情況，為貧困戶增收排憂解難。
    (三)強(qiáng)化服務(wù)，長(zhǎng)期受益。
    電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，用一流的服務(wù)，一流的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目高效運(yùn)行，貧困戶長(zhǎng)期受益。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十三
    一、標(biāo)題：《__×扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。
    二、項(xiàng)目名稱：按縣貧辦下達(dá)的名稱為準(zhǔn)。
    三、建設(shè)單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    四、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任人。
    五、項(xiàng)目建設(shè)背景及條件：項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動(dòng)力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項(xiàng)目現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)情況，群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)或要求）。項(xiàng)目建設(shè)條件要重點(diǎn)說(shuō)明資源（人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源）和市場(chǎng)條件，如人飲水利項(xiàng)目的取水來(lái)源；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的種源及其在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
    六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容
    建設(shè)地點(diǎn)：如公路項(xiàng)目要說(shuō)明起止地點(diǎn)，人飲工程應(yīng)說(shuō)明分布情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及長(zhǎng)度，橋涵個(gè)數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長(zhǎng)度規(guī)格，其中主水管長(zhǎng)度；水利工程壩高、壩長(zhǎng)、土石方量、新增水量及灌面，堰的長(zhǎng)、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目要說(shuō)明建設(shè)房屋和配套設(shè)施的具體規(guī)模情況等。
    七、籌資投勞計(jì)劃：重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目總投資，其中材料費(fèi)、技工工資等支出預(yù)算，勞動(dòng)力需求計(jì)劃，申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過(guò)一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書(shū)）。
    八、項(xiàng)目建設(shè)的組織管理
    1、項(xiàng)目建設(shè)班子：總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。
    2、實(shí)施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應(yīng)附上承包合同書(shū)），業(yè)主或大戶實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)附上扶貧責(zé)任書(shū)。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗(yàn)收辦法、資金開(kāi)支報(bào)銷程序。
    3、后期管理：維修管理使用責(zé)任制的主要內(nèi)容。
    九、項(xiàng)目建設(shè)期限：動(dòng)工及完工時(shí)間。
    十、項(xiàng)目效益：項(xiàng)目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項(xiàng)目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十四
    （試行）
    第一章 總則
    第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》（豫辦【2016】27號(hào)）、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號(hào)）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號(hào)）、《河南省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見(jiàn)》（豫政辦【2016】177號(hào)）《信陽(yáng)市易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為了扎實(shí)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本細(xì)則。
    （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿；
    （二）堅(jiān)持量力而行，保障基本；
    （三）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；
    （四）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧；
    （五）堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。第二章 適用范圍和對(duì)象
    第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對(duì)象。住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事勞動(dòng)生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過(guò)易地搬遷避險(xiǎn)和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。
    第六條 搬遷條件
    1、同時(shí)滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件；
    2、貧困戶自愿申請(qǐng)；
    3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。
    第七條 同步搬遷。對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實(shí)行整村搬遷。
    第三章 項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
    （一）建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易地搬遷資金省對(duì)縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬(wàn)元，易地搬遷制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須確保貧困戶搬進(jìn)去可以入??；集中安置的資金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實(shí)際成本確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
    政府團(tuán)購(gòu)：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建安成本增加，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，貧困戶人均購(gòu)房面積原則上不超過(guò)25平方米。確因戶型原因突破標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
    2、分散安置包括自主建（購(gòu)）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補(bǔ)助3萬(wàn)元。
    （二）同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補(bǔ)助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
    無(wú)論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開(kāi)發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗(yàn)收合格后，搬遷補(bǔ)助資金才能予以全額下發(fā)。
    第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序
    第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。
    （一）搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局等部門(mén)組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
    （二）實(shí)施方案?？h建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（資質(zhì)要求按照住建部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案，實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來(lái)源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批，經(jīng)同意后應(yīng)在10個(gè)工作日完善相關(guān)變更手續(xù)，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。
    （三）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。依據(jù)審批的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作，報(bào)縣政府主管部門(mén)備案。
    （四）組織實(shí)施
    1、集中安置
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，圍繞易地搬遷年度目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，采取強(qiáng)有力措施，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。
    政府團(tuán)購(gòu)安置。搬遷戶要填寫(xiě)購(gòu)買房屋申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購(gòu)買房屋前要確認(rèn)房屋權(quán)屬，要由第三方對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)估價(jià)格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購(gòu)買價(jià)，簽訂購(gòu)房協(xié)議，并進(jìn)行司法公證。
    2、分散安置
    自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的戶型圖紙建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施監(jiān)督，確保房屋建設(shè)質(zhì)量，確保易地扶貧搬遷政策落實(shí)到位。對(duì)于自身無(wú)能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計(jì)后按審計(jì)金額撥付施工隊(duì)，結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項(xiàng)目管理模式用于補(bǔ)貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
    對(duì)于自己購(gòu)房的搬遷貧困戶，要對(duì)原房屋的所有權(quán)進(jìn)行公示，并通過(guò)村委會(huì)及四鄰進(jìn)行確認(rèn)，房屋面積及價(jià)格需要由第三方評(píng)估，出具有關(guān)評(píng)估資料，簽訂購(gòu)買協(xié)議并進(jìn)行司法公證。
    對(duì)于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見(jiàn)書(shū)。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用、公證費(fèi)用應(yīng)在易地搬遷總體費(fèi)用中列支，舊宅拆遷費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復(fù)墾指標(biāo)出讓后償還。
    第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及報(bào)賬 第十條工程驗(yàn)收
    1、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，施工單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)并提出整改意見(jiàn)，監(jiān)督施工單位認(rèn)真整改。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局、住建局組織人員復(fù)驗(yàn)。如有問(wèn)題的，參與復(fù)驗(yàn)單位提出書(shū)面整改意見(jiàn)，直至工程驗(yàn)收合格。
    第十一條資金撥付
    1、集中安置
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。
    團(tuán)購(gòu)安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣財(cái)政局、建投公司對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。
    2、其他安置方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由搬遷戶提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。
    對(duì)于集中安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于團(tuán)購(gòu)安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶；對(duì)于其他安置方式，需補(bǔ)貼給搬遷戶個(gè)人的資金，要通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。
    第十二條 資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實(shí)際情況在確保資金安全的前提下簡(jiǎn)化報(bào)賬程序）：
    1、集中安置。
    村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書(shū)、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告。
    團(tuán)購(gòu)安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收單等有關(guān)手續(xù)。
    2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。
    自主建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶自建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。
    自己購(gòu)房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、公告公示、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、拆舊照片、驗(yàn)收單等資料。
    代建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶代建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。
    第十三條 報(bào)賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。財(cái)政部門(mén)在撥付資金時(shí)，要嚴(yán)格審核，確保報(bào)賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)審核確認(rèn)加蓋專用章后作為報(bào)賬原始憑證留存。
    第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文檔管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，將項(xiàng)目建成前、建成后及建設(shè)過(guò)程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。
    第十五條 對(duì)截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
    第七章 附則
    第十六條 本細(xì)則由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十五
    和平陽(yáng)光，中國(guó)光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！
    光伏扶貧項(xiàng)目
    實(shí)施方案
    設(shè)計(jì)：李
    東
    審核：陳正強(qiáng)批準(zhǔn)：李華維
    北京科農(nóng)環(huán)宇機(jī)械技術(shù)研究院
    2016年9月
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    一、實(shí)施光伏扶貧的重要意義
    用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)
    脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又
    有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。
    二、光伏扶貧的工作目標(biāo)
    根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)
    業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源
    3000 元以上。
    其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
    三、
    光伏扶貧的利好政策
    補(bǔ)貼政策： 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)光伏電站制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（如下圖），對(duì)自發(fā)自
    用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補(bǔ)貼。
    貸款政策： 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
    需具有與項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來(lái)源與構(gòu)成符合國(guó)家
    相關(guān)規(guī)定；且項(xiàng)目所在地市(縣)政府已按國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén) 《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)
    法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項(xiàng)目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)
    度等確定，最長(zhǎng)可達(dá) 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長(zhǎng)可達(dá) 2 年。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    四、光伏扶貧的優(yōu)勢(shì)
    1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
    發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問(wèn)題的有效手段之一；
    3.有效解決當(dāng)?shù)?“空殼村” 問(wèn)題，由過(guò)去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧；
    4.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧，既可按照每一戶來(lái)建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè)； 5.拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)?gdp,政績(jī)工程，利國(guó)利民。
    五、光伏扶貧項(xiàng)目資金來(lái)源建議
    國(guó)家專項(xiàng)光伏扶貧資金
    財(cái)政部專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金
    地方專項(xiàng)扶貧資金
    專項(xiàng)扶貧貸款
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    投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
    六、項(xiàng)目報(bào)價(jià)
    對(duì)于全市（縣）統(tǒng)一招標(biāo)的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于
    3kw,每次不小于
    100 戶貧困戶：
    項(xiàng)目造價(jià) 10元/瓦 8元/瓦
    操作方式
    七、項(xiàng)目建設(shè)模式
    ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
    資金來(lái)源：銀行 50%（由政府擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
    每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
    6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無(wú)入股的貧
    入（按所轄貧困戶數(shù)量計(jì)算）。
    銀行貸款部分的投資份額（600 萬(wàn)），可根據(jù)當(dāng)?shù)卣馁Y金籌措計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)
    整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    1200 萬(wàn)，政府出資 600 萬(wàn)，企業(yè)出資 600 萬(wàn)。收益分析
    項(xiàng)目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目關(guān)
    12%）。
    聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
    2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
    政府出資部分的份額（600 萬(wàn)），如若資金短期不足，可適當(dāng)向銀行貸款。
    八、和平陽(yáng)光光伏扶貧模式的優(yōu)勢(shì)
    優(yōu)勢(shì)一：和平陽(yáng)光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國(guó)內(nèi)先進(jìn)的電池制作工
    藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，并且提供
    優(yōu)勢(shì)二：和平陽(yáng)光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽(yáng)光運(yùn)營(yíng)總部獨(dú)家定制的售后服務(wù)
    政策，全程數(shù)字化運(yùn)維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計(jì)和分析光伏扶扶貧的整體進(jìn)展和項(xiàng)目
    收益，還能實(shí)時(shí)查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    附：
    關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)
    發(fā)改能源 [2016]621 號(hào)
    各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
    為切實(shí)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，扎實(shí)落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。
    一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要意義
    光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種 “光伏 +”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。
    二、工作目標(biāo)和原則
    （一）工作目標(biāo)
    在 2020 年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16 個(gè)省的 471
    個(gè)縣的約 3.5 萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障 200 萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    （二）基本原則
    精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項(xiàng)目要與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。
    因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
    政府主導(dǎo)、社會(huì)支持。國(guó)家和地方通過(guò)整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。
    公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機(jī)制，確保收益分配公開(kāi)透明和公平公正。
    技術(shù)可靠、長(zhǎng)期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確保長(zhǎng)期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
    三、重點(diǎn)任務(wù)
    （一）準(zhǔn)確識(shí)別確定扶貧對(duì)象
    各級(jí)地方扶貧管理部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對(duì)象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊(cè)。省級(jí)扶貧管理部門(mén)以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對(duì)象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    （二）因地制宜確定光伏扶貧模式
    根據(jù)扶貧對(duì)象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對(duì)象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場(chǎng)址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級(jí)光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級(jí)光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 25 千瓦左右。
    （三）統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金
    本金，其余資金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
    （四）建立長(zhǎng)期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體系
    地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“運(yùn)維企
    業(yè)”）。鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作方式，依法依規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選
    擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營(yíng)管理或技
    術(shù)服務(wù)。對(duì)村級(jí)光伏電站（含戶用），可由縣級(jí)政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運(yùn)營(yíng)管理或技
    術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性比選方式公開(kāi)選擇?？h級(jí)政府可委托
    運(yùn)維企業(yè)對(duì)全縣范圍內(nèi)村級(jí)光伏電站（含戶用）的工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。
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    （含戶用）的技術(shù)服務(wù)工作。
    （五）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)
    電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，將村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。對(duì)集中式光伏電站扶貧項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時(shí)投入運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級(jí)光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
    （六）建立扶貧收益分配管理制度
    各貧困縣所在的市（縣）政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對(duì)扶貧對(duì)
    象精準(zhǔn)識(shí)別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對(duì)象獲得年收入 3000 元以上。各級(jí)政府資金支持建設(shè)的村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項(xiàng)目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對(duì)象，代表扶貧對(duì)象參與項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，按月（或季度）向扶貧對(duì)象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對(duì)象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
    （七）加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理
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    建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和調(diào)度。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行信息管理。國(guó)家可再生能源信息管理中心建立全國(guó)光伏扶貧信息管理平臺(tái)，對(duì)全部光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。
    （八）編制光伏扶貧實(shí)施方案
    與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)管理主體明確，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實(shí)施方案，初審后報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各?。▍^(qū)）上報(bào)的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    四、配套政策措施
    （一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模
    國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各地區(qū)上報(bào)的以縣為單元的光伏扶貧實(shí)施
    方案進(jìn)行審核。對(duì)以扶貧為目的的村級(jí)光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，以縣為單元分年度專項(xiàng)下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。
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    （二）加強(qiáng)金融政策支持力度
    保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
    （三）切實(shí)保障光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金發(fā)放
    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。
    （四）鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
    鼓勵(lì)電力能源央企和有實(shí)力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)各種方式支持光伏扶貧工程實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過(guò)表彰積極參與企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象，出臺(tái)適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化光伏電站建設(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
    五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
    （一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機(jī)制
    建立?。▍^(qū)、市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。各級(jí)政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。
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    （二）明確各部門(mén)職責(zé)分工
    國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施中重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強(qiáng)光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對(duì)象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請(qǐng)地方國(guó)土部門(mén)和林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。
    請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強(qiáng)光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)支持參與光伏扶貧程度。加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實(shí)把這件惠民生、辦實(shí)事的陽(yáng)光工程抓緊抓實(shí)抓好。請(qǐng)省級(jí)能源主管部門(mén)認(rèn)真做好光伏扶貧工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)按要求上報(bào)光伏扶貧工程項(xiàng)目清單。
    附件：光伏扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施范圍
    國(guó)家發(fā)展改革委
    國(guó)務(wù)院扶貧辦
    國(guó)家能源局
    國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行
    中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
    2016年 3月 23日
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    中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
    (試行)
    第一章總則
    第一條為支持國(guó)家實(shí)施光伏扶貧工程，更好地履行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對(duì)貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
    第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的政策性貸款。
    第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、?？顚Ｓ?、風(fēng)險(xiǎn)可控、保本經(jīng)營(yíng)”的原則。
    第二章貸款對(duì)象、用途和條件
    第四條貸款對(duì)象
    (一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門(mén)融資平臺(tái)名單的國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)(一類公司)。
    (二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
    (三)非國(guó)有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國(guó)有企業(yè)合資成立的項(xiàng)目(三類公司)。
    (四)各地原融資平臺(tái)公司通過(guò)市場(chǎng)化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化
    運(yùn)營(yíng)，其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處理，并明確公告
    今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，也可作為實(shí)施主體承接光伏扶貧任務(wù)。
    (五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。
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    第五條貸款用途。
    貸款用于支持列入國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案的村級(jí)光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用支出、營(yíng)運(yùn)資金需求等。
    第六條借款人條件
    (一)符合《公司法》的有關(guān)要求
    (二)具有國(guó)家規(guī)定的承擔(dān)項(xiàng)目融資或建設(shè)(運(yùn)營(yíng))的相關(guān)資質(zhì)和能力。(三)治理結(jié)構(gòu)完善，組織機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。
    (四)具有與項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來(lái)源與構(gòu)成符
    合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
    (五)財(cái)務(wù)狀況良好，具備財(cái)務(wù)可持續(xù)能力。除新設(shè)法人外，上一年末和最近
    月份資產(chǎn)負(fù)債率原則上在 80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實(shí)現(xiàn)盈利。
    (六)信用狀況良好，信用等級(jí)在 a 級(jí)(含)以上。借款人為新設(shè)項(xiàng)目法人的，其控股股東應(yīng)有良好的信用狀況。
    70%以內(nèi)、實(shí)收資本在 1 億元以上(含)、信用等
    級(jí)在 aa一級(jí)以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營(yíng)狀況良好。
    (八)采用政府購(gòu)買服務(wù)模式建設(shè)光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機(jī)構(gòu)
    應(yīng)與借款人簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議(或合同)，明確將購(gòu)買服務(wù)資金納入同級(jí)政府財(cái)政
    預(yù)算，購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
    (九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設(shè)法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本存款賬戶。
    (十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項(xiàng)目條件
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    (一)項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，符合國(guó)家光伏扶貧有關(guān)政策，列入國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)
    務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案。
    (二)項(xiàng)目所在地市(縣)政府已按國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén) 《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源【2016】621 號(hào))要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項(xiàng)目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接。項(xiàng)目須提供經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)確認(rèn)的建檔立卡貧困人口清單。
    (三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等。(四)項(xiàng)目資本金符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
    (五)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目須取得有權(quán)審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的證明文件。
    (六)項(xiàng)目用地。項(xiàng)目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項(xiàng)目用地預(yù)審許可文件。對(duì)使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)用地備案證明。對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。
    (七)項(xiàng)目規(guī)劃許可。項(xiàng)目須取得政府有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地、建設(shè)工程等
    相關(guān)規(guī)劃意見(jiàn)或許可文件。分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃許可文件的項(xiàng)目，須按照工程建設(shè)進(jìn)度提供相應(yīng)的規(guī)劃許可文件。項(xiàng)目建設(shè)地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權(quán)部門(mén)出具相關(guān)說(shuō)明。
    (八)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)須取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
    (九)項(xiàng)目須取得當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對(duì)接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件的認(rèn)可意見(jiàn)，以
    及確保項(xiàng)目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購(gòu)的承諾文件。
    (十)項(xiàng)目須取得地方政府確定運(yùn)維企業(yè)承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服
    務(wù)的證明文件。
    (十一)項(xiàng)目貸款由扶貧資金進(jìn)行貼息的，須取得地方政府或財(cái)政部門(mén)同意貼
    息的文件。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    第三章貸款期限、利率、額度和方式
    第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項(xiàng)目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)度等確定，最長(zhǎng)不超過(guò) 15 年。
    第九條貸款寬限期。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期給予適當(dāng)?shù)膶捪奁?，一般?BR>    1 年，最長(zhǎng)
    不超過(guò) 2 年。
    第十條貸款利率。根據(jù)資金來(lái)源成本，按照保本經(jīng)營(yíng)原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮 0—10%，具體定價(jià)權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書(shū)為準(zhǔn)。
    第十一條 貸款額度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風(fēng)險(xiǎn)保障措施等因素合理確定貸款額定。
    第十二條 貸款方式。項(xiàng)目一般采用擔(dān)保貸款方式，擔(dān)保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過(guò)保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保形式，優(yōu)化擔(dān)保方案。
    80%；對(duì)采取抵押擔(dān)保的，抵押物應(yīng)為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權(quán)、住宅、商鋪、寫(xiě)字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過(guò) 70%。
    對(duì)采取電費(fèi)收益等項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押的，折率不超過(guò)
    65%。
    對(duì)采取保證擔(dān)保的，保證人優(yōu)先選擇國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級(jí)政府控股的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
    第四章貸款流程
    3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街
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    掌握光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金需求情況，積極提供金融服務(wù)。能源主管部門(mén)上報(bào)的光伏扶貧工程項(xiàng)目清單農(nóng)發(fā)行須及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理，經(jīng)培育成熟后，開(kāi)戶行及時(shí)受理貸款申請(qǐng)。
    第十四條 調(diào)查評(píng)估。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注一下方面：
    (一)項(xiàng)目收益分配方案是否符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，是否與貧困人
    口精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。
    (二)項(xiàng)目合規(guī)性及相關(guān)行政許可材料是否齊全。(三)項(xiàng)目總投資額和各項(xiàng)構(gòu)成是否合理。
    (四)項(xiàng)目使用的光伏產(chǎn)品是否技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，是否
    達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。
    (五)項(xiàng)目運(yùn)維方案是否科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)。
    (六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
    (七)還款來(lái)源是否充足可靠。還款來(lái)源包括政府購(gòu)買服務(wù)資金、電費(fèi)收入、碳交易收入及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入等。
    (八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔(dān)保是否合法有效。
    第十五條 審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目審查審議工作，審查
    部門(mén)應(yīng)分別對(duì)光伏扶貧貸款項(xiàng)目的貸款規(guī)模及利率、項(xiàng)目合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性、借款
    人主體資格等方面提出審查意見(jiàn)，報(bào)貸款審查委員會(huì)審議，通過(guò)后送有權(quán)簽批人
    審批。
    第十六條 審批權(quán)限?？傂惺跈?quán)省級(jí)分行的具體審批權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書(shū)為準(zhǔn)。
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    第五章管理要點(diǎn)
    第十七條 貸款條件落實(shí)與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十八條 資金管理。開(kāi)戶行要與相關(guān)主管部門(mén)、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
    (或項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保資金專款專用、封閉管理。
    目收益等；也可接項(xiàng)目資本金、信貸資金、項(xiàng)目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設(shè)資
    金管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過(guò)
    也應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立結(jié)算賬戶。
    第二十條 貸后管理。要嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)貸后管理。開(kāi)戶行要督促借款人及相關(guān)部門(mén)將項(xiàng)目收益按要求及時(shí)歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對(duì)地方政府明確將購(gòu)買服務(wù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算的，要督促地方政府及時(shí)將本年度購(gòu)買服務(wù)支出資金納入財(cái)政預(yù)算。
    第二十一條 監(jiān)測(cè)分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及重大事項(xiàng)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測(cè)分析的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十二條 信貸事項(xiàng)變更。對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項(xiàng)的，按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)禁越權(quán)違規(guī)操作。
    第二十三條 貸款后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)采取整改措施。貸款后評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)作為貸款管理的依據(jù)。
    第二十四條 檔案管理。各級(jí)行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范檔案管理。
    第六章附則
    第二十五條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。
    地址：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號(hào)科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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    第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
    第二十七條 農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十六
    結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下:
    一、指導(dǎo)思想
    團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的.良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、組織機(jī)構(gòu)
    扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。
    幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
    做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
    三、工作措施
    (一)扶貧幫困機(jī)制
    盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
    (1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。
    幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。
    實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。
    物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。
    增強(qiáng)其生活的信心;對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
    (3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。
    孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。
    對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。
    通過(guò)組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
    (二)扶貧幫困工作制度
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
    2、幫困協(xié)調(diào)制度。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
    3、工作例會(huì)制度。
    扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議。
    4、長(zhǎng)效管理制度。
    扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。
    (三)扶貧工作措施
    村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。
    (1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
    幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
    (2)建立就業(yè)救助機(jī)制。
    幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。
    村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。
    一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。
    乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。
    三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
    (3)實(shí)施生活救助機(jī)制。
    各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
    四、工作要求
    (一)統(tǒng)一思想，高度重視
    扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
    (二)明確責(zé)任，落實(shí)措施
    擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持弱勢(shì)群體。
    (三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效
    從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。
    扶貧項(xiàng)目分紅方案篇十七
    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)不斷大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于養(yǎng)羊的項(xiàng)目應(yīng)該怎樣實(shí)施。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx年扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案，供您參閱。
    一、指導(dǎo)思想
    按照省委、省政府提出的“建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點(diǎn)擴(kuò)面做大規(guī)模，重點(diǎn)突破做強(qiáng)大縣，一般項(xiàng)目縣鞏固提高”的目標(biāo)要求;以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，切實(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開(kāi)發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式，結(jié)合縣委、縣政府的周密安排部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
    二、基本情況
    項(xiàng)目主要安排在順場(chǎng)、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個(gè)村實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候?qū)贉貨鲂透咴絽^(qū)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無(wú)霜期280天左右，有輕微凝凍災(zāi)害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復(fù)種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬(wàn)余畝，農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
    三、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
    總投入資金345.9萬(wàn)元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
    (一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場(chǎng)村3戶，梨箐村2戶)。
    1、每戶投放基礎(chǔ)母羊50只，70戶需購(gòu)基礎(chǔ)母羊3500只;
    2、每戶投放種公羊2只，70戶需購(gòu)種公羊140只;
    3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
    4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
    (二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場(chǎng)村13戶)。
    1、每戶投放基礎(chǔ)母羊20只，57戶需購(gòu)基礎(chǔ)母羊1140只;
    2、每戶投放種公羊1只，57戶需購(gòu)種公羊57只;
    3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
    4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
    四、建設(shè)目標(biāo)
    (一)生產(chǎn)目標(biāo)：
    項(xiàng)目建成后，共投放基礎(chǔ)母羊4640只?？鄢?0%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計(jì)算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
    (二)技術(shù)指標(biāo)：
    1、人工草地。年產(chǎn)草量達(dá)4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
    2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案。
    3、羊群成活率95%以上，繁殖率達(dá)95%以上。
    五、資金概算
    總投入資金345.9萬(wàn)元。
    (一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬(wàn)元。每個(gè)大戶平均扶持3.72萬(wàn)元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬(wàn)元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬(wàn)元、順場(chǎng)村3戶投入資金11.16萬(wàn)元、梨箐村2戶投入資金7.44萬(wàn)元、戛坭村7戶投入資金26.04萬(wàn)元。
    3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，70戶需補(bǔ)助資金33.6萬(wàn)元。
    4、每戶種草50畝，每畝補(bǔ)助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬(wàn)元，用于草種、肥料采購(gòu)，由縣草地中心配送。
    (二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬(wàn)元。每個(gè)一般戶平均扶持1.5萬(wàn)元。其中順場(chǎng)村13戶投入資金19.5萬(wàn)元、梨箐村14戶投入資金21萬(wàn)元、戛坭村30戶投入資金45萬(wàn)元。
    3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，57戶需補(bǔ)助資金10.26萬(wàn)元。
    4、每戶種草20畝，每畝補(bǔ)助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬(wàn)元，縣草地中心配送。
    六、方法及步驟
    (一)成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。
    1、成立順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目。鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，各包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
    2、各項(xiàng)目村在鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組的領(lǐng)導(dǎo)下和包村工作組(即項(xiàng)目行政組)的指導(dǎo)下相應(yīng)組建村民委員會(huì)主任或支部書(shū)記為組長(zhǎng)的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施工作組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社組織，由村民召開(kāi)會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文化知識(shí)、道德品質(zhì)好、思想上進(jìn)、村民信賴的能人擔(dān)任理事會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶配合選購(gòu)基礎(chǔ)母羊和種公羊，及時(shí)在本村召開(kāi)會(huì)議，作好項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問(wèn)題，落實(shí)好實(shí)施農(nóng)戶、種草地塊、建設(shè)物資供運(yùn)等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，作好項(xiàng)目農(nóng)戶年收入分配決算，根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)組織農(nóng)戶銷售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時(shí)作好項(xiàng)目物資發(fā)放、督促和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行圈舍修建等。
    七、運(yùn)行機(jī)制
    (一)運(yùn)行模式。采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導(dǎo)，鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項(xiàng)目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督促項(xiàng)目戶完成建設(shè)內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。
    (二)運(yùn)行機(jī)制。
    1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，鄉(xiāng)畜牧技術(shù)干部包保農(nóng)戶，提供技術(shù)服務(wù)，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)回收或組織農(nóng)戶對(duì)外銷售商品羊或引進(jìn)資金進(jìn)行羊產(chǎn)品深加工。
    2、完善扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務(wù)的前提下，參與農(nóng)戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)技術(shù)、協(xié)調(diào)、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)等工作，按2：8參與分成，項(xiàng)目戶負(fù)責(zé)建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展以后，把基礎(chǔ)羊群收回來(lái)仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項(xiàng)目覆蓋擴(kuò)大，形成以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    3、政府建立為項(xiàng)目服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，建立和完善項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，激勵(lì)鄉(xiāng)技術(shù)人員、管理人員全力以赴投入項(xiàng)目建設(shè)。
    4、以貧困群體為扶持重點(diǎn)。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對(duì)貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術(shù)掌握程度區(qū)別對(duì)待。分別采取無(wú)償提供基礎(chǔ)羊群，無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，降低收入分成比例，延長(zhǎng)畜群的收回時(shí)間等措施，穩(wěn)定弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收入，最終達(dá)到共同發(fā)展。
    八、保障措施
    (一)生產(chǎn)管理措施
    在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)及工作要求，按照一級(jí)抓一級(jí)的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會(huì)與鄉(xiāng)政府簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)措施落實(shí)到業(yè)務(wù)部門(mén)、工作組和項(xiàng)目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，包村工作組和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到組到戶。分別將土地落實(shí)及面積丈量、種草、建圈、購(gòu)羊、技術(shù)服務(wù)等落實(shí)到包村干部、村組干部和技術(shù)干部頭上，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項(xiàng)目建設(shè)成為項(xiàng)目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項(xiàng)目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來(lái)，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
    為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則要求，特制定本實(shí)施方案：
    一、指導(dǎo)思想
    按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準(zhǔn)貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益。通過(guò)“政府主導(dǎo)、中心服務(wù)、協(xié)會(huì)組織、公司領(lǐng)辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開(kāi)展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進(jìn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
    二、區(qū)域布局
    以先鋒村、坪豐村為項(xiàng)目實(shí)施主體區(qū)域，逐步輻射帶動(dòng)大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
    三、目標(biāo)任務(wù)
    以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動(dòng)散戶，以基地帶動(dòng)全鎮(zhèn)面上，形成一個(gè)邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
    四、工作責(zé)任
    1、鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核每個(gè)養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報(bào)縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項(xiàng)目實(shí)施方案。
    2、項(xiàng)目實(shí)施的村、支兩委負(fù)責(zé)本村內(nèi)的宣傳動(dòng)員，登記工作，組織開(kāi)好群眾動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)政策。
    3、鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好技術(shù)培訓(xùn)、疾病預(yù)防和疾病治療、種草、圈舍建設(shè)及飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促每個(gè)養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務(wù)技術(shù)干部實(shí)行分戶包干負(fù)責(zé)制，村獸防員負(fù)責(zé)防疫注射具體操作。
    4、鎮(zhèn)扶貧站負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，完善扶貧資金結(jié)算、報(bào)賬、審計(jì)等有關(guān)手續(xù)。
    5、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬戶，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控。
    6、其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項(xiàng)目區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。
    五、物資采購(gòu)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法
    物資采購(gòu)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
    六、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
    以鎮(zhèn)政府實(shí)施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)具體主抓為原則。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財(cái)政分局、土管所、供電所、項(xiàng)目實(shí)施的村委會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。
    按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案。
    一、項(xiàng)目區(qū)慨況
    根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項(xiàng)目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實(shí)施。
    我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無(wú)霜期221—245天，年日照時(shí)數(shù)1500—1600小時(shí);最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長(zhǎng)四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
    項(xiàng)目村“水、電、路”三通，通訊設(shè)施已建成，村級(jí)公路基本建成，可保證項(xiàng)目建設(shè)物資和項(xiàng)目產(chǎn)品的運(yùn)輸。
    二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
    此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬(wàn)元(其中縣級(jí)配套資金10萬(wàn)元、籌資配套資金2萬(wàn)元)
    三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
    (一)20xx年3月——4月，開(kāi)展建圈培訓(xùn)，完成羊圈的修建。
    (二)20xx年5月，開(kāi)展種草現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，完成種草任務(wù)。
    (三)20xx年6月，開(kāi)展草地田間管理培訓(xùn)，完成建圈任務(wù)、配套設(shè)備和羊只采購(gòu)培訓(xùn)工作。
    (四)20xx年7月，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購(gòu)及發(fā)放，開(kāi)展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓(xùn)，制作安裝項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目戶標(biāo)志牌。
    (五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級(jí)自查驗(yàn)收。
    四、項(xiàng)目效益分析
    (一)社會(huì)效益。項(xiàng)目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5萬(wàn)元，按每戶4.2人計(jì)算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個(gè)良種繁育場(chǎng)建成,基本滿足下年度項(xiàng)目區(qū)種公羊配置和老項(xiàng)目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展。
    (二)生態(tài)效益
    草場(chǎng)500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場(chǎng)帶來(lái)羊糞、羊料等有機(jī)肥，人工草場(chǎng)、天然草坡和灌叢草實(shí)行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時(shí)，充分利用秸桿和人工牧草，儲(chǔ)備冬季草料，經(jīng)過(guò)腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進(jìn)。
    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
    成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
    組長(zhǎng)：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
    常務(wù)副組長(zhǎng)：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)
    副組長(zhǎng)：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長(zhǎng))
    易斌(瓢井財(cái)政分局局長(zhǎng))
    成員：羅莉(黨政辦主任)
    梅?？?農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
    孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng))
    宋順康(水利站負(fù)責(zé)人)
    付玉(社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人)
    胡貴霞(紀(jì)委工作人員)
    張盛宇(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī))
    龍震(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)扶貧工作)
    陳永(平塘村黨支部書(shū)記)
    領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和資料收集工作;技術(shù)服務(wù)組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項(xiàng)目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
    六、主要措施
    (一)明確職責(zé)
    鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、解決項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)動(dòng)、宣傳，與項(xiàng)目戶簽訂《
    承諾書(shū)
    》、《
    協(xié)議書(shū)
    》，并組織實(shí)施，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。
    成員單位職責(zé)為：
    (1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施方案，采購(gòu)供應(yīng)草種、肥料和農(nóng)藥，指導(dǎo)種羊場(chǎng)建設(shè)和種公羊選(培)育、調(diào)運(yùn)、交換等技術(shù)工作;制定項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)操作規(guī)程，并督促項(xiàng)目村落實(shí);督促指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展和效益分成;積極引進(jìn)社會(huì)資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務(wù)體系。
    (2)財(cái)政所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付與報(bào)賬、物資采購(gòu)監(jiān)督及項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)。
    (3)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目實(shí)施方案，督查項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收;申報(bào)配套沼氣池、項(xiàng)目村獸醫(yī)室、農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目并組織實(shí)施;對(duì)重大動(dòng)物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監(jiān)測(cè);搞好在鎮(zhèn)外引進(jìn)羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)檢疫和產(chǎn)地檢疫，對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫病進(jìn)行處置;整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項(xiàng)目區(qū)，完善項(xiàng)目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
    (4)水利水保站：負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。
    (5)社會(huì)事務(wù)辦：切實(shí)解決好項(xiàng)目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
    (二)資金和物資管理
    1、資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣財(cái)政扶貧資金管理辦法，嚴(yán)格報(bào)賬管理制度。(1)公示：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊(cè)、物資發(fā)放或資金投入補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)一采購(gòu)物資價(jià)格等，在項(xiàng)目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報(bào)帳：嚴(yán)格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。
    2、物資采購(gòu)管理：(1)基礎(chǔ)母羊由項(xiàng)目戶自行采購(gòu)，種公羊由草地中心采購(gòu)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放;草種、肥料采購(gòu)由草地中心負(fù)責(zé)，草種實(shí)行詢價(jià)方式采購(gòu)。(2)實(shí)施單位對(duì)采購(gòu)的物資實(shí)行專人發(fā)放管理和出入庫(kù)登記管理。
    3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目建檔目錄要求，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的資料，進(jìn)行分類歸檔，裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、檢查指導(dǎo)、跟蹤管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、報(bào)帳的依據(jù)。
    (三)政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)行
    1、項(xiàng)目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術(shù)二傳手和肉羊營(yíng)銷隊(duì)伍，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金、弓l導(dǎo)社會(huì)資金，適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
    2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎(chǔ)母羊在第五年收回滾動(dòng)發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。
    3、種羊場(chǎng)采取與本地經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核及分成等方式建設(shè)，選育提供種公羊，配置交換到項(xiàng)目區(qū)。即第一年為項(xiàng)目建設(shè)期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)l.5倍計(jì)算，實(shí)行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開(kāi)始每年分別按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)0.2倍，按市場(chǎng)價(jià)向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達(dá)30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達(dá)25公斤以上)。
    (四)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格項(xiàng)目管理
    1、對(duì)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度調(diào)度，每半個(gè)月督促指導(dǎo)，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對(duì)農(nóng)戶巡查指導(dǎo)一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊(cè)、村卡管理。
    2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，每?jī)蓚€(gè)月督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)行生產(chǎn)管理情況一次;財(cái)政報(bào)牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
    (五)實(shí)行績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
    1、項(xiàng)目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行效益責(zé)任狀(責(zé)任狀另行制定)，配套項(xiàng)目成員單位與縣政府簽訂配套項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，把種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施納入單位年度綜合目標(biāo)管理。
    2、組成由黨政辦牽頭、相關(guān)單位參與的考核組，對(duì)實(shí)施目標(biāo)完成情況和效益完成情況進(jìn)行考核。
    3、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行考核結(jié)果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
    4、種草養(yǎng)羊項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行效益目標(biāo)按時(shí)按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報(bào)批評(píng);未完成的鎮(zhèn)人民政府對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)整改到期仍不落實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理(績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法另行制定)。