實(shí)用基層建設(shè)情況報(bào)告（模板15篇）

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    基層建設(shè)情況報(bào)告篇一
    20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。
    (一)人員結(jié)構(gòu)。全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè)，公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè)，司法所x個(gè)。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)。在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%;31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%;51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。
    (三)文化結(jié)構(gòu)。大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x%;大學(xué)專科及以下x人，占總數(shù)的x%。
    (四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。
    二、主要做法
    (一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、大學(xué)習(xí)、大討論、三聚焦三整治一評(píng)議、大走訪等活動(dòng)，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。
    (二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施一村一警，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè)，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場(chǎng)次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
    (三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，實(shí)施青年干警成長(zhǎng)套餐，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行十步培訓(xùn)法;縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會(huì)，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展一村一政法干警兩學(xué)一讀、大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵等活動(dòng)。通過一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。
    (四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會(huì)等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè)，責(zé)令限期整改xx個(gè)?？h公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題，整改x個(gè)，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評(píng)教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名?？h檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會(huì)治安滿意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)。
    三、
    存在問題
    從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
    1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
    2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個(gè)司法所，平均一所一個(gè)專編，與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少?？h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識(shí)不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
    3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多，對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。
    4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)散、懶、慢、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象;少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生;部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
    四、對(duì)策建議
    1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢(shì)下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立四個(gè)意識(shí)，真正使忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識(shí)的高度剖析問題，從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府支持，積極爭(zhēng)取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國(guó)提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
    3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對(duì)性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對(duì)民警出入娛樂消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。
    4、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)家門口。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對(duì)政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營(yíng)造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。
    6、貫徹上級(jí)最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場(chǎng)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。
    政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
    政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
    關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
    「調(diào)研報(bào)告」基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇二
    邱? 家? 店? 鎮(zhèn)
    基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況
    調(diào)研報(bào)告
    第一調(diào)研組
    按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
    1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
    2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
    不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。
    基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個(gè)由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。
    其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
    3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
    4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
    5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個(gè)村，3—5萬元的5個(gè)村，3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。
    二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
    近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
    1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，分工書記、組織委員任副組長(zhǎng)，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)
    責(zé)任書
    ，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn)，合理確定包保部門和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問題突出的，選派建設(shè)部門干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。
    2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促強(qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對(duì)本村確沒有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長(zhǎng)。
    3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開，存在問題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對(duì)
    合同
    進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。
    4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋?、吃老本的黨員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
    5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村，專業(yè)戶達(dá)6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    三、存在的突出問題
    1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營(yíng)性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
    2、村級(jí)班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒有合適的后備干部。
    3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
    5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
    四、幾點(diǎn)建議
    1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。
    3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。
    4、對(duì)癥下藥，抓好重點(diǎn)班子整治。對(duì)基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對(duì)策?？傮w上，條件成熟的要力爭(zhēng)在7月底前全部調(diào)整到位。對(duì)剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實(shí)際，強(qiáng)化幫扶措施，鞏固好新班子，同時(shí)積極做好村委會(huì)換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔(dān)任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進(jìn)班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對(duì)現(xiàn)任班子支持反對(duì)各占一半，需進(jìn)一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)其他意見不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實(shí)摸透，合理調(diào)整。對(duì)個(gè)別人借換屆選舉之機(jī)泄私憤，煽動(dòng)群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅(jiān)決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。
    5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會(huì)組織法》的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨支部對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。同時(shí)，在一村一策的基礎(chǔ)上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度，既節(jié)約村級(jí)支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。
    2004年6月
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇三
    關(guān)于我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
    為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)換屆選舉兩個(gè)課題，對(duì)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
    課題一：村級(jí)組織建設(shè)
    一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效
    最近幾年，全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
    （一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
    （二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對(duì)個(gè)別新當(dāng)選的村委會(huì)成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會(huì)成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。
    （三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
    一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。縣委專門出臺(tái)了《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展“五幫一”活動(dòng)，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    （四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
    一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部?jī)H剩11個(gè)，比的206個(gè)減少195個(gè)，無女黨員的行政村黨支部?jī)H剩35個(gè)，比19的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進(jìn)行黨支部活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評(píng)議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
    二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及原因
    近年來，雖然全縣各級(jí)黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
    （一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
    一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部?jī)?nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)權(quán)奪利。再次，個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會(huì)關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會(huì)只是形式。一些村委會(huì)位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會(huì)認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會(huì)還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會(huì)互爭(zhēng)高低。爭(zhēng)權(quán)奪利。對(duì)有權(quán)有利的事情爭(zhēng)著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
    （二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
    1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會(huì)主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)?。蝗侨狈︸{馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
    2、視村主任為“村長(zhǎng)”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長(zhǎng)，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長(zhǎng)決定。同時(shí)，也有相當(dāng)部分的村主任以村長(zhǎng)自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
    3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識(shí)還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
    4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識(shí)不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會(huì)決定，沒有經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動(dòng)搖，參與宗教宗族活動(dòng)，甚至憑借自己的權(quán)勢(shì)起著骨干作用。
    （三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
    1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個(gè)百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
    2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動(dòng)、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時(shí)，對(duì)不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
    （四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
    民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級(jí)管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí)，沒有對(duì)村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
    存在上述問題主要有以下幾方面原因：
    1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動(dòng)，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部?jī)r(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
    2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級(jí)組織建設(shè)。特別是在村兩委會(huì)換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。
    3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個(gè)，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級(jí)民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們?cè)絹碓揭庾R(shí)到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識(shí)的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
    4、對(duì)村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對(duì)不合格村干部的處置力度不夠。尤其對(duì)通過直選產(chǎn)生的村委會(huì)成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對(duì)不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對(duì)村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對(duì)全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時(shí)間短，質(zhì)量難保證，個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對(duì)村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
    三、明年農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)
    明年將在全國(guó)農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會(huì)任期屆滿將面臨換屆選舉。同時(shí)，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對(duì)明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)這個(gè)主題的同時(shí)，全面抓好以下幾方面的工作：
    （一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
    “固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村，集中一至二個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí)，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
    （二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    1、以村兩委會(huì)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級(jí)換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級(jí)黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議），對(duì)原黨支部成員進(jìn)行評(píng)議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對(duì)黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會(huì)的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì)。二是實(shí)施村兩委會(huì)主要干部競(jìng)選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競(jìng)選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競(jìng)選演說和上崗承諾。村委會(huì)主任向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級(jí)黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵(lì)村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)主任和村民委員會(huì)其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動(dòng)，必要時(shí)給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對(duì)村黨支部書記兼任合作社社長(zhǎng)問題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長(zhǎng)。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書記和村委會(huì)主任分期分批，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
    2、結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)教育。
    3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。村主要干部要對(duì)其他班子成員、村黨支部書記大還要對(duì)全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
    4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個(gè)一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    （三）強(qiáng)化村干部考核、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
    1、全面推行村干部述職評(píng)議制度。通過“二票制”全面評(píng)價(jià)村干部在德能勤績(jī)廉五方面的表現(xiàn)，并出臺(tái)處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對(duì)不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
    2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》，對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會(huì)主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
    3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評(píng)議的基礎(chǔ)上評(píng)定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
    4、開展星級(jí)黨支部評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評(píng)比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級(jí)上墻公布。通過評(píng)比，使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    5、健全村級(jí)審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢辦事水平。
    （四）規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
    1、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會(huì)職責(zé)上墻，理順兩委會(huì)關(guān)系，使兩委會(huì)相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊(cè)，做到村干部人手一冊(cè)。各項(xiàng)制度要做到簡(jiǎn)單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
    2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定。須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會(huì)議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后，及時(shí)召開村民會(huì)議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會(huì)共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時(shí)按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級(jí)組織民主聽證會(huì)制度。聽證會(huì)由黨支部主持，村黨支部和村委會(huì)分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
    3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
    （五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動(dòng)，如勞動(dòng)競(jìng)賽、舉行紀(jì)念重大事件活動(dòng)等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級(jí)提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時(shí)也要開展一些思想政治教育。
    2、開展黨員民主評(píng)議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)都必須向社會(huì)公開；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。
    4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺(tái)《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對(duì)外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
    （六）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
    課題二：村級(jí)換屆選舉
    一、存在問題
    通過第五屆村民委員會(huì)直選，一方面村民的民主意識(shí)得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會(huì)換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時(shí)，也會(huì)以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對(duì)換屆選舉中存在的問題作如下分析：
    （一）換屆前
    1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺(tái)之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請(qǐng)，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個(gè)別黨員甚至動(dòng)員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭(zhēng)得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
    2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會(huì)主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對(duì)殯葬改革。
    3、對(duì)民主進(jìn)程認(rèn)識(shí)不夠。一是部分村干部對(duì)《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對(duì)村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
    （二）換屆中
    1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動(dòng)用一切可利用的人，采用吃請(qǐng)、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭(zhēng)奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對(duì)少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
    2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會(huì)換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動(dòng)，拉攏選民；有的利用宗派勢(shì)力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個(gè)別地方宗教勢(shì)力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時(shí)間、甚至長(zhǎng)期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
    3、邪惡勢(shì)力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢(shì)力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
    4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作，村民代表會(huì)議已成為村一級(jí)事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，它直接左右著一個(gè)村的村政。同時(shí)，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會(huì)議地位的提高，使得很多人去競(jìng)爭(zhēng)這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
    5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會(huì)主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
    6、村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會(huì)成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
    7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個(gè)選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動(dòng)票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
    （三）換屆后
    1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對(duì)村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時(shí)，對(duì)新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對(duì)立，影響整個(gè)村的工作。
    2、村兩委會(huì)關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會(huì)相互對(duì)立，黨支部越權(quán)包辦，村委會(huì)位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利，使整個(gè)村工作無法正常開展。
    3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
    二、對(duì)策與建議
    針對(duì)換屆選舉三個(gè)階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
    （一）換屆前
    1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺(tái)有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開會(huì)、勤下村，掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會(huì)議，對(duì)村干部進(jìn)行教育。
    2、開展干部述職評(píng)議。通過“二票制”全面評(píng)價(jià)現(xiàn)任村干部在德能勤績(jī)廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
    3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對(duì)各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來不及的，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
    （二）換屆中
    1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時(shí)，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢(shì)力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
    3、推行村干部競(jìng)選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競(jìng)選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競(jìng)選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類的許諾。
    4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對(duì)證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
    （三）換屆后
    1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)全縣各村的黨支部書記和村委會(huì)主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
    2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，直至提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
    3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊(cè)，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)大額開支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度。
    4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級(jí)組織民主聽證會(huì)制度。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇四
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：
    一、村基本情況
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
    1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
    三、存在問題
    1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
    2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
    四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
    村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
    五、熱難點(diǎn)問題
    1.農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對(duì)于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
    2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
    3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
    4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢(shì)。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇五
    按照縣委《中共xx縣委關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見》以及我院黨組的具體安排，本支部5名黨員于20xx年4月14日第一次前往xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研。
    這次調(diào)研的主要任務(wù)，一是了解結(jié)對(duì)共建的村支部工作相關(guān)情況，二是了解共建村的基本情況，三是目前村支部最為關(guān)心的問題。主要目的，要在初次調(diào)研掌握基本情況的基礎(chǔ)上，考慮細(xì)化今后共建計(jì)劃，以使此項(xiàng)工作有序開展，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期效果。
    一、該村基本情況
    xx鎮(zhèn)xx村地處該鎮(zhèn)東北方位，距離集鎮(zhèn)約4公里。該村共有人口4429人，土地1700畝，人均承包地不足5分。所屬該村黨支部黨員有76名，且近三分之二在50歲以上，年輕黨員較少。由于承包地少，剩余勞動(dòng)力多，全村有2100人常年在外打工，家里留守的是“593861部隊(duì)”，即59歲以上的和婦女兒童。該村有小學(xué)兩所，均為國(guó)家投資所建，運(yùn)作正常。另外，我們開座談會(huì)的村部，只有兩間辦公室，且已是危房，因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)，難以新建。同時(shí)，由于該村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人多地少，集約化程度低，人均收入年不足20xx元，當(dāng)屬于當(dāng)?shù)叵鄬?duì)貧困地區(qū)。
    二、幾個(gè)突出問題
    一是村級(jí)硬件建設(shè)迫在眉睫。村支兩委和相關(guān)工作人員在只有兩間危房的辦公場(chǎng)所工作，影響了基層組織工作的正常開展，也在一定程度上影響了形象。
    二是農(nóng)村平安建設(shè)存在隱患。因?yàn)榇蠖鄶?shù)青壯年勞動(dòng)力都在外打工，同時(shí)又沒有相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，所以夜間打更放哨難以組織，更談不上戰(zhàn)斗力，如遇突發(fā)事件難以應(yīng)對(duì)。
    三是計(jì)劃生育工作難以掌控。主要因?yàn)橥獬龃蚬さ亩啵蚬と藛T遍及全國(guó)十幾個(gè)省市地區(qū)，涉及人多、面廣，經(jīng)費(fèi)投入缺口大，往往難以顧及。
    四是農(nóng)村醫(yī)保制度的執(zhí)行和相關(guān)部門運(yùn)作程序繁瑣。群眾意見是：看病難、報(bào)銷難、藥價(jià)高；基層干部呼吁政府相關(guān)部門要把好事做好。
    五是加強(qiáng)貧困地區(qū)基層村級(jí)黨組織的建設(shè)任務(wù)很重。如組織制度的落實(shí)問題，黨員的作用發(fā)揮問題，入黨積極分子的培養(yǎng)問題，黨的`政策和階段任務(wù)的宣傳問題，等等，需要給以更多的關(guān)注。
    三、幾點(diǎn)意見和建議
    一是要增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，同時(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
    二是要增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作的投入，把這兩件大事辦好。
    三是實(shí)施民生工程要求真務(wù)實(shí)，要籌劃好、落實(shí)好、堅(jiān)持好，讓老百姓真正得到實(shí)惠。
    四是加大農(nóng)村黨的政策的宣傳力度，要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的作用，為群眾服務(wù)好，把農(nóng)村建設(shè)好，把農(nóng)業(yè)發(fā)展好。
    五是結(jié)對(duì)共建支部要在本單位黨組的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真有序地開展工作，做到把任務(wù)完成好，把信息反饋好，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇六
    一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
    1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
    二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢(shì)下黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
    三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
    4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
    四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作
    5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
    6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
    7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇七
    基層社是供銷合作社的基礎(chǔ)，是供銷合作社與農(nóng)民聯(lián)系最緊密的環(huán)節(jié)，是為“三農(nóng)”服務(wù)的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基層、最直接的服務(wù)組織。近幾年的實(shí)踐證明，供銷社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，活力強(qiáng)不強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在基層社。因此，基層社的建設(shè)決定著供銷合作事業(yè)的興衰成敗，基層社發(fā)展，供銷合作事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；基層社萎縮，供銷合作事業(yè)就會(huì)停滯不前。
    為全面了解我市基層社發(fā)展現(xiàn)狀，深入思考基層社發(fā)展前景，結(jié)合省社統(tǒng)一安排，市供銷社近期對(duì)全市供銷社系統(tǒng)的基層社組織、人員、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改制等多方面的情況采取通過填制報(bào)表、重點(diǎn)考察、與職工座談等方法，進(jìn)行了全方位客觀、詳實(shí)的調(diào)查。調(diào)查情況表明，xx年以來，各縣（市）供銷社按照省社的安排部署及保市社【xx】27號(hào)《保定市供銷社基層組織建設(shè)三年（xx－xx年）發(fā)展規(guī)劃》文件要求，不斷加快基層社體制和機(jī)制的改革步伐，積極發(fā)展基層社新的組織形式，活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷完善，已逐步成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。
    一、現(xiàn)狀：有喜有憂
    截止目前，我市現(xiàn)有基層供銷社238個(gè)，村級(jí)綜合服務(wù)站1102個(gè)，莊稼醫(yī)院127個(gè)?；鶎由缫淹瓿筛脑?、改制的102個(gè)，新增營(yíng)業(yè)面積38850平方米；建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心44個(gè)；興建各類市場(chǎng)6個(gè)，交易額25080萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)245.6萬元；建立縣級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)3個(gè)，領(lǐng)辦、興辦種植、養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社120個(gè)，共發(fā)展社員11752戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶84459戶，吸納社員股金15515.6萬元，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)59451萬元。全系統(tǒng)各基層社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已經(jīng)走上了健康發(fā)展的道路，不僅使供銷社的資產(chǎn)得以保值、增值，增加了基層社的經(jīng)濟(jì)效益，樹立了供銷社的良好形象，提高了為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，而且為參與、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。憂的是：相當(dāng)一部分基層社仍停留在資產(chǎn)保值，維持生存的狀態(tài)；還有一小部分已是名存實(shí)亡，但因各種原因尚未進(jìn)入或完成破產(chǎn)程序。
    二、成效：作用明顯
    經(jīng)過幾年的改革發(fā)展，各縣（市）供銷社圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,把基層社建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現(xiàn)有組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，積極改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬了發(fā)展空間，使基層供銷社重新煥發(fā)生機(jī)與活力。
    （一）抓機(jī)制創(chuàng)新增實(shí)力?；鶎由缃?jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新是基層社改造與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以我市按照“因地、因社制宜”的原則，分類進(jìn)行了實(shí)施，促進(jìn)了基層社資產(chǎn)的保值、增值，增強(qiáng)了基層社的實(shí)力。
    1、走資產(chǎn)開發(fā)，盤活有效資產(chǎn)的路子。對(duì)處于黃金地段的基層社應(yīng)本著“有效資產(chǎn)有償經(jīng)營(yíng)，無形資產(chǎn)活化運(yùn)作”的原則，多渠道、多途徑籌措資金改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，創(chuàng)辦供銷社農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、配送中心和各類交易市場(chǎng)。一是通過發(fā)展現(xiàn)代流通方式,吸收社會(huì)力量聯(lián)合開發(fā)，共同受益;二是對(duì)基層社資產(chǎn)出讓一塊，做旺一塊;三是縣（市）社直接投資，逐年收取回報(bào);四是由開發(fā)商墊資開發(fā)，基層供銷社逐年還款等形式,加快了整合、改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)步伐,增強(qiáng)基層社的實(shí)力。
    2、通過資產(chǎn)置換、重新組合等形式,走調(diào)整建制的路子。一般采取小社并大社、強(qiáng)社并弱社或強(qiáng)社托管小社等方式來改造基層社，同時(shí)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心社。
    易縣供銷社xx年年資產(chǎn)整合工作實(shí)現(xiàn)了基層社全覆蓋。十一個(gè)基層社整合完畢，更新改造營(yíng)業(yè)面積1.4萬平方米，增值近千萬元。隨著設(shè)施更新，達(dá)到了安全、美觀的經(jīng)營(yíng)需要，有160多名職工回歸就業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)收益明顯增加，如良崗社每年的資產(chǎn)收益8-9萬元，比整合改造以前增了一倍多。
    （二）抓體制創(chuàng)新增活力。在基層社改革過程中，確立了“不求所有，但求所在”和“誰有能力辦供銷社就讓誰來辦，誰辦好了供銷社誰就是供銷社人”的開放辦社理念，通過以帶資承包、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，創(chuàng)建了產(chǎn)權(quán)多元化的新型供銷社，使基層供銷社活力迸發(fā)。不但帶動(dòng)激活了資金、技術(shù)、人才、管理和項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，盤活了基層社的存量資產(chǎn)，而且在一定程度上改造了基層社的組織體系、資本體系和經(jīng)營(yíng)體系，為基層社的長(zhǎng)足發(fā)展注入了新鮮血液。
    1、對(duì)于有實(shí)力的基層社，通過拓展經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)，推行民主管理，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，可以以多元投資的形式辦新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，開拓新項(xiàng)目。
    高碑店市楊漫撒供銷社采上世紀(jì)九十年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,楊漫撒供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到很大沖擊，服務(wù)設(shè)施老化，僅余破舊門市39間912平方米，而且大部分是危房；人員大量流失，而且?guī)ё吡藰I(yè)務(wù)渠道、市場(chǎng)、專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)等這些不可或缺的經(jīng)營(yíng)要素，使楊漫撒供銷社經(jīng)營(yíng)步履維艱，出現(xiàn)了陣地縮小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，楊漫撒供銷社先后籌資140多萬元實(shí)施危舊房改造，把原有破舊門市改擴(kuò)建成兩層38間、營(yíng)業(yè)面積達(dá)2538平方米綜合營(yíng)業(yè)樓，緊接著建立健全各種相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。除從事農(nóng)資、日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，硬化了廣場(chǎng)路面，購置了健身器，增加了餐飲、農(nóng)機(jī)維修、娛樂、醫(yī)療、健身等項(xiàng)目，把過去群眾常講的“哪破哪是的供銷社”，變成了店面亮麗、商品豐富、陳列整齊的現(xiàn)代綜合服務(wù)中心，提升了供銷社綜合服務(wù)功能，凈化了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改善了農(nóng)民購物環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾享受到了城里人的生活。同時(shí)綜合服務(wù)中心還主動(dòng)向村民傳遞政策信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)資信息等，一些與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題和需要，村民不出村里就能得到解決和滿足，社區(qū)綜合服務(wù)中心建成就得到了村民的普遍歡迎。僅日用消費(fèi)品一項(xiàng)，銷售額就達(dá)到了500萬元，比改造前提高了兩倍多。
    2、對(duì)實(shí)行職工全員置換身份的基層社，通過股份制、股份合作制形式吸收已置換身份的職工或農(nóng)民，重組新的基層社?；鶎庸╀N社通過股份有限責(zé)任制的改造，既建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，又堅(jiān)持合作制的原則，完善和發(fā)展壯大組織體系，實(shí)現(xiàn)基層供銷社經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、產(chǎn)權(quán)的多元化，擴(kuò)大基層供銷社的民辦性、群眾性，增強(qiáng)合作性、聯(lián)合性。易縣的西山北供銷社經(jīng)營(yíng)設(shè)施老化嚴(yán)重，曾一度試圖引市入院，且已將大院內(nèi)全部設(shè)施拆除，門店停業(yè)。但因運(yùn)作不周和決策失誤，導(dǎo)致擱淺?？h社面對(duì)這一被動(dòng)局面，大膽設(shè)想，周密論證，形成了開發(fā)商業(yè)街的方案。此舉促動(dòng)了鄉(xiāng)政府小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，一舉雙贏，試點(diǎn)工作取得成功。改造項(xiàng)目總投資280萬元，供銷社置換營(yíng)業(yè)面積1300平方米，資產(chǎn)增值100萬元，供銷社面貌一新，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。
    3、對(duì)基層社布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按照培育骨干社，組建中心社，兼并托管弱小社的要求，優(yōu)化基層社布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。
    清苑縣按照“發(fā)展壯大一批，破產(chǎn)淘汰一批”的原則，對(duì)基層社進(jìn)行了戰(zhàn)略重組，在對(duì)馬莊、白城、北店三家資不抵債基層社破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，32家基層社合并為18家，并全部實(shí)行了社有資產(chǎn)法人代表有償占用責(zé)任制的改革形式，恢復(fù)了供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了基層社的流通職能。
    4、通過發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織來建設(shè)基層供銷社，積極推行專業(yè)社、協(xié)會(huì)等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織與基層供銷社的`一體化建設(shè)模式?；鶎庸╀N社可以是農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作組織也可以是基層供銷社。
    清苑縣李莊供銷社在傳統(tǒng)購銷業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的情況下，創(chuàng)建了李莊供銷社草莓專業(yè)合作社，積極為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。組建以來，在產(chǎn)前以進(jìn)價(jià)為社員供應(yīng)草莓專用肥；產(chǎn)中聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家提供技術(shù)服務(wù)；產(chǎn)后積極尋找銷路，解決社員賣莓難的問題，同時(shí)，在草莓收購時(shí)規(guī)定，社員的草莓按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)當(dāng)天的最高價(jià)格收購，出現(xiàn)差價(jià)，在當(dāng)天收稱時(shí)補(bǔ)齊，有效的避免了社員由于交售不及時(shí)造成的損失，極大提高了社員的種植積極性。截止目前，已累計(jì)為社員銷售草莓1000多萬斤，并通過開展草莓初加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)增收148萬元。
    （三）抓服務(wù)創(chuàng)新增魅力。在基層社改造過程中，千方百計(jì)尋求基層社發(fā)展的途徑，把提升基層社自身實(shí)力放在重要位置，立足做好服務(wù)“三農(nóng)”文章，努力擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)。
    1、大力興辦專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，改革重組后的相當(dāng)一批基層社已經(jīng)通過大力發(fā)展專業(yè)合作社，成為了引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、助農(nóng)增收的骨干企業(yè)和中堅(jiān)力量。一是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分發(fā)揮“平臺(tái)”作用，圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)品）、特色產(chǎn)業(yè)，采取引導(dǎo)農(nóng)民自辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、支持能人領(lǐng)辦、依托基層社組辦等靈活多樣的方式，大力發(fā)展專業(yè)合作社。二是與自身的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分發(fā)揮終端作用，運(yùn)用流通網(wǎng)絡(luò)通過把專業(yè)合作社的產(chǎn)品送進(jìn)城市超市或農(nóng)家店的方式，把專業(yè)合作社納入流通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，積極推薦名優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)入總社的“千社千品”富農(nóng)工程，充分發(fā)揮基層社的服務(wù)功能，為專業(yè)合作社提供科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、各類中介等綜合服務(wù)。三是與基層社改組、改造相結(jié)合發(fā)展專業(yè)合作社。充分利用基層社各種資源，促進(jìn)基層社資產(chǎn)、人員與農(nóng)民相融合，積極吸引農(nóng)民入股、入社，可采取“一套人馬，兩塊牌子”，把現(xiàn)有基層社改造成專業(yè)合作社，使基層社既能享受專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁，又能充分發(fā)揮其在科技、信息、流通渠道、倉儲(chǔ)場(chǎng)地、服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢(shì)，真正與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇八
    我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對(duì)象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
    二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事
    在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇九
    一、填空題(每空1分，共13分)
    1、------------------是農(nóng)村基層組織的第一要?jiǎng)?wù)。
    2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
    3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
    4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。
    5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
    6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
    7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
    8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
    9、農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)鍵在----------------------------。
    二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）
    1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）
    a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
    b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
    c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
    d、建設(shè)精神文明，
    e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村
    2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）
    a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
    b、村支部
    c、村委會(huì)
    d、縣黨委
    e、鄉(xiāng)政府
    3、我國(guó)的根本大法是（）
    a、行政法b、民法c、憲法d、刑法
    4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
    5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）
    a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展
    6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
    a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督
    7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
    a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人
    8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
    a、最低b、最高c、中等d、比較高
    9、改革20年來，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
    a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)
    三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）
    1、如何理解農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要作用？
    2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么？
    3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
    4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
    5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
    6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
    四、論述題（每題15分，共30分）
    1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
    2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十
    近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
    一、落實(shí)八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果
    一是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級(jí)媒體《金――視野》、縣電視臺(tái)開辟長(zhǎng)效機(jī)制文件精神專欄，將長(zhǎng)效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
    二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會(huì)議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動(dòng)引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容。
    三是建章立制，使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。我們對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對(duì)結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測(cè)評(píng)制。在流動(dòng)黨員管理方面，主要做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放，使每名流動(dòng)黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級(jí)五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的格局。
    二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺(tái)
    黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動(dòng)，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
    一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級(jí)代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對(duì)代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級(jí)把關(guān)，分級(jí)服務(wù)，對(duì)于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
    二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動(dòng)。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長(zhǎng)做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評(píng)諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評(píng)”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評(píng)比。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。群眾對(duì)支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
    三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。
    三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系
    為了落實(shí)黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級(jí)五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級(jí)”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會(huì)班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級(jí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一――貧困――，并帶頭
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動(dòng)開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理
    流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對(duì)流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動(dòng)黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
    208月以來，我們把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的辦法，形成了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
    六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對(duì)象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵?shí)到全縣30個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會(huì)主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建
    上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。在以前村級(jí)“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級(jí)班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)任村級(jí)主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對(duì)目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識(shí)考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對(duì)大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會(huì)研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對(duì)全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會(huì)等一批致富帶富典型。
    3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會(huì)班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著流動(dòng)黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動(dòng)開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理
    流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對(duì)流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動(dòng)黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
    2006年8月以來，我們把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的辦法，形成了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
    六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對(duì)象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會(huì)主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建
    上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。在以前村級(jí)“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級(jí)班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)任村級(jí)主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對(duì)目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識(shí)考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對(duì)大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會(huì)研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對(duì)全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會(huì)等一批致富帶富典型。
    3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會(huì)班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著流動(dòng)黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十一
    總面積6平方公里，轄8個(gè)村民組，496戶，xx人，8個(gè)黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書記1人，選聘書記助理1人。
    基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較好，曾多次榮獲“先進(jìn)黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。xx年被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。xx、xx年年連續(xù)兩年被評(píng)為“五個(gè)好村黨支部”。
    但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改革和完善基層組織工作機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，更是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年關(guān)山村兩委堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更新觀念、改進(jìn)方法，通過“定計(jì)劃、抓
    學(xué)習(xí)
    ”、“嚴(yán)管理、顧關(guān)懷”、“提素質(zhì)，見效果”的模式，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照“五個(gè)好”要求，使關(guān)山村的黨建工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將一年來的做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：
    一、定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)
    深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，正確引導(dǎo)全村黨員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對(duì)深?yuàn)W的理論知識(shí)，全新的政策精神，
    怎樣
    才能堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，堅(jiān)持學(xué)習(xí)出效果呢?村兩委促膝討論，認(rèn)為要用計(jì)劃來抓學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來促學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來干實(shí)事?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，村兩委在年初就按照《
    關(guān)于
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見》制定各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。
    針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定日常教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。在年初就對(duì)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容(見附件)進(jìn)行安排。村兩委指定組委專門保管上級(jí)黨委、政府文件，從安徽先鋒網(wǎng)上下載黨課材料和相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)材料，并注重從半月談等黨報(bào)黨刊中收集重要學(xué)習(xí)資料，不僅安排學(xué)習(xí)黨的基本理論，而且安排學(xué)習(xí)十七大精神的相關(guān)內(nèi)容。并有安排、有準(zhǔn)備的在學(xué)習(xí)時(shí)間穿插學(xué)習(xí)2010年的中央一號(hào)文件及黨的惠農(nóng)政策等。計(jì)劃分月分季組織學(xué)習(xí)，包括每月至少一次支委會(huì)、黨小組會(huì)，每季度至少一次黨員大會(huì)，上一次黨課。計(jì)劃安排專人講解、專人記錄。在實(shí)際學(xué)習(xí)中，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)也適時(shí)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識(shí)和技能。
    在學(xué)習(xí)的時(shí)間上也精心計(jì)劃?？紤]農(nóng)村黨員、群眾的生產(chǎn)、
    生活
    的規(guī)律和習(xí)慣，盡量將學(xué)習(xí)時(shí)間安排在農(nóng)閑和陰
    雨
    天氣，以便黨員學(xué)習(xí)不務(wù)生產(chǎn)，體現(xiàn)村兩委對(duì)黨員的人性關(guān)懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會(huì)一課”和組織生活的到會(huì)率。
    針對(duì)今年1至2月份的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”的主題教育活動(dòng)。村兩委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排，結(jié)合村黨員的`實(shí)際情況，治定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃按階段、分步驟組織培訓(xùn)，開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”大討論，村兩委同志統(tǒng)一購置學(xué)習(xí)筆記，一人一本，寫心得、談體會(huì)。并結(jié)合關(guān)山村的新農(nóng)村建設(shè)，討論2010年的建設(shè)安排和項(xiàng)目申報(bào)，以充分體現(xiàn)黨員群眾想建
    什么
    項(xiàng)目，迫切需要建什么項(xiàng)目，村兩委就申報(bào)什么項(xiàng)目、爭(zhēng)取什么項(xiàng)目，并以此來評(píng)議村干部，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障了村的新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)順利開展。
    針對(duì)計(jì)劃安排，充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間。村兩委10年堅(jiān)持采取一會(huì)多功能，將多項(xiàng)會(huì)議議程統(tǒng)一安排在一個(gè)時(shí)間召開，以便減少開會(huì)次數(shù)，方便黨員、群眾生產(chǎn)和生活。
    通過“定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)”，全村黨員、村組干部的學(xué)習(xí)意識(shí)加強(qiáng)了，宗旨意識(shí)提高了。從而在行為上不自覺的就體現(xiàn)出示范作用。一通知開會(huì)，就知道村兩委將要傳達(dá)、解釋最新的惠農(nóng)政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
    黨員深有感慨的說，村兩委的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了，開會(huì)也體現(xiàn)出關(guān)懷，不像以前，不是這會(huì)就是那會(huì)，想什么時(shí)候開，就什么時(shí)候開。沒有顧及黨員的生產(chǎn)和生活。認(rèn)為2010年的學(xué)習(xí)不僅有了計(jì)劃安排，而且結(jié)合計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)，這邊學(xué)習(xí)的知識(shí)和理論，那邊就可結(jié)合實(shí)際展開討論，注重理論聯(lián)系實(shí)際了。不僅真學(xué)、真懂，而且真會(huì)了。認(rèn)為不僅提高了自己的思想覺悟，而且發(fā)揚(yáng)了民主，增強(qiáng)了黨員帶領(lǐng)大家共同致富的信心和決心。
    二、嚴(yán)管理，顧關(guān)懷
    “黨要管黨，要從嚴(yán)治黨”。雖然村黨組織的黨員知識(shí)水平不高，認(rèn)識(shí)能力有限，但作為黨的組織細(xì)胞，關(guān)系到全黨的活力和戰(zhàn)斗力。村兩委依據(jù)黨的制度和規(guī)定對(duì)黨員嚴(yán)格管理。
    堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、組織生活制度，實(shí)行集體學(xué)習(xí)生活簽到制。對(duì)無故缺席的黨員，進(jìn)行登記，并在事后由支部書記約談，即時(shí)跟蹤管理，并把會(huì)議精神一并傳達(dá)，確保傳達(dá)文件不留死角，惠農(nóng)政策不忘一人。要求黨員在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取勤上網(wǎng)、多讀書、多看報(bào)，常看新聞等多種形式堅(jiān)持自學(xué)，并即時(shí)向廣大群眾講解、宣傳和示范。
    嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對(duì)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的黨員組織關(guān)系變動(dòng)情況及時(shí)在支部會(huì)議上通報(bào)，督促他們及時(shí)加入新的黨組織，參加學(xué)習(xí)和組織生活，及時(shí)納入黨組織管理范圍。嚴(yán)格黨費(fèi)交納制度。黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是增強(qiáng)黨員的組織觀念，履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。因此，關(guān)山村結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)的同時(shí)，考慮到他們生產(chǎn)和生活的方便，積極利用集體學(xué)習(xí)、黨員議事會(huì)的時(shí)機(jī)，宣傳交納黨費(fèi)的意義，并及時(shí)從黨小組長(zhǎng)處收取黨費(fèi)，或直接收取，由組委專人保管，開票立據(jù)，及時(shí)上繳。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十二
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)基層減負(fù)年的部署，區(qū)統(tǒng)計(jì)局結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，推動(dòng)部署，更好的`為基層單位和干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干?，F(xiàn)將20xx年工作匯報(bào)如下。
    堅(jiān)持以“從高、從嚴(yán)、從緊”為標(biāo)尺，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析、自查形式主義官僚主義問題表現(xiàn)5條，及時(shí)制定11條有效措施，切實(shí)將形式主義官僚主義的根子拔出來，保障區(qū)統(tǒng)計(jì)局集中整治和專項(xiàng)治理工作腳踏實(shí)地不落空，以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動(dòng)黨中央、市、區(qū)委重大決策部署在統(tǒng)計(jì)部門扎扎實(shí)實(shí)的落地。
    一是將為基層減負(fù)與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績(jī)觀。二是將為基層減負(fù)與推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作結(jié)合起來。抓實(shí)培訓(xùn)工作，夯實(shí)普查工作基礎(chǔ)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1000余人接受集中培訓(xùn)。成立六個(gè)幫扶組，直接深入鎮(zhèn)（街）社區(qū)一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查工作，最大限度地減輕了普查登記負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。三是以服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展分類精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)摸清企業(yè)“活”情況，一企一議精準(zhǔn)施策，以銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律和各專業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。除覆蓋面廣，如全國(guó)、全省性的普查要求必須發(fā)文的，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度和上級(jí)明確要求發(fā)文的外，分專業(yè)事項(xiàng)工作一律不再發(fā)文。發(fā)文必須提交黨組、局務(wù)會(huì)議研究確定。充分利用信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文件和通知的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，提高辦文效率。
    嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)關(guān)于壓縮會(huì)議數(shù)量和時(shí)間的規(guī)定，緊急、重大事項(xiàng)確需召開會(huì)議必須嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告程序，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，嚴(yán)禁開務(wù)虛會(huì)。在工作中，能利用電話、qq、微信等聯(lián)系方式做完的工作，堅(jiān)決不另行召開會(huì)議。確需召開會(huì)議的，要提前準(zhǔn)備，壓縮會(huì)議時(shí)間，開會(huì)直奔主題，提高會(huì)議實(shí)效。
    嚴(yán)格執(zhí)行《20xx年督查檢查考核計(jì)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)，進(jìn)行綜合工作督查檢查，壓縮督查檢查頻次，改進(jìn)方式方法。倡導(dǎo)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔主題的方式，開展隨機(jī)抽查和暗訪。
    改進(jìn)文件資料報(bào)送，根據(jù)工作實(shí)際，給基層留出必要的文件資料報(bào)送時(shí)間，不允許工作剛部署，就要求下級(jí)報(bào)送貫徹落實(shí)情況或經(jīng)驗(yàn)材料；召開會(huì)議一般不就報(bào)送貫徹落實(shí)情況提出要求。一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要基層工作情況的，能通過電話聯(lián)系了解情況的盡量獲知信息后自行完成，減少讓基層報(bào)送工作總結(jié)等材料，嚴(yán)格杜絕報(bào)表重復(fù)上報(bào)，減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)。
    下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持把整治形式主義，官僚主義往實(shí)里抓、往深里做，通過有力舉措在辦文、辦會(huì)、督查檢查、考核上再用勁、再發(fā)力，推動(dòng)形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓基層干部群眾切實(shí)感受到減負(fù)成果。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    鞏固陣地 務(wù)實(shí)宣講 創(chuàng)新載體
    在科學(xué)發(fā)展中做好基層黨員教育工作
    近年來，xx市黨員教育工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委宣傳部的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮基層黨校教育主陣地作用，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新教育模式，使全市黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，為推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了思想保證和人才支撐。
    一、堅(jiān)持重在建設(shè)，提升黨教陣地的規(guī)范性
    基層黨校是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道和主陣地，我們堅(jiān)持常抓不懈，一方面強(qiáng)化硬件建設(shè)，一方面狠抓制度建設(shè)，在鞏固中提高、在建設(shè)中規(guī)范，夯實(shí)了黨員教育基礎(chǔ)。
    我們對(duì)照基層黨校條例，結(jié)合實(shí)際，確定了“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、一室多用、資源共享、實(shí)用實(shí)效”的原則，堅(jiān)持多渠道投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使基層黨校建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“六有”“四到位”?！傲小奔矗河薪淌遥兄贫?，有配套電教設(shè)施，有圖書資料，有過硬的教師隊(duì)伍，有檔案；“四到位”即：保證“資金、人員、教材、設(shè)備”到位。目前，各基層黨校逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，普遍建起高標(biāo)準(zhǔn)教室，配備了投影機(jī)、kindle、平板電腦等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等新媒介已廣泛運(yùn)用。
    全市各基層黨校普遍建立健全了校務(wù)委員會(huì)例會(huì)制、校長(zhǎng)責(zé)任制、教師工作條例、學(xué)員守則等9項(xiàng)制度，并全部上墻公布。嚴(yán)格培訓(xùn)和考試考勤制度。市、縣兩級(jí)宣傳部不定期調(diào)閱學(xué)員的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，檢查教學(xué)教案和考勤情況，對(duì)不合格的限期改正，連續(xù)兩次不合格的取消其先進(jìn)基層黨校資格。促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。要求檔案管理做到有規(guī)章制度、有教學(xué)內(nèi)容等“八有”，每次培訓(xùn)及時(shí)立卷歸檔，統(tǒng)一存放，達(dá)到“了解工作不匯報(bào)，看看檔案就知道”標(biāo)準(zhǔn)。
    配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。由黨（工）委書記兼任黨校校長(zhǎng)，副書記任副校長(zhǎng)，選配專職人員任常務(wù)副校長(zhǎng)。黨委定期研究黨校工作。縣（市）區(qū)委每年定期聽取黨校工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決黨校發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校為主體，在條件成熟的行政村、社區(qū)建立黨校分校，實(shí)現(xiàn)了基層黨校建設(shè)“一張網(wǎng)”和工作協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。目前，全市共有基層黨校x所。其中，省級(jí)先進(jìn)基層黨校x所，市級(jí)先進(jìn)基層黨校x所，縣（市）區(qū)級(jí)先進(jìn)基層黨校x所。
    二、堅(jiān)持重在實(shí)用，提升黨課教育的針對(duì)性
    黨員教育工作的全部目的在于提高黨員綜合素質(zhì)。去年，全市舉辦各種培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)黨員群眾x萬余人次。突出******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和形勢(shì)政策教育，體現(xiàn)了黨員教育以思想理論教育為主的原則；注重專業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)了實(shí)用原則。
    全市基層黨校以“科學(xué)理論進(jìn)基層”為載體，通過集中培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來走出去、座談?dòng)懻摰刃问剑钊胄麄髫瀼攸h的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)省、市******精神，把黨的創(chuàng)新理論講明白，讓基層黨員干部聽明白，工作生活中做明白。市委常委、宣傳部長(zhǎng)x先后到x、x區(qū)等x縣x區(qū)以不忘初心、牢記使命為主題，宣講******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了明顯提高。
    開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全市深入開展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳新變化、新思想、新理論，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。強(qiáng)化形勢(shì)政策教育。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，培育良好的社會(huì)心態(tài)。在全市大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精神，引導(dǎo)黨員干部凝神聚力抓發(fā)展，推動(dòng)xx創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。抓好公民道德教育。通過開展公民道德大講堂等形式，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建。
    全市各基層黨校緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、環(huán)境條件，開展了實(shí)用技術(shù)、特種養(yǎng)殖種植培訓(xùn)和崗前勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)村成立了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)合作社廠，有的建成了“西瓜基地”“香菇基地”“花卉基地”“蔬菜基地”等，較好地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有力地推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)工作深入穩(wěn)步開展，在基層黨員中形成了“想致富，靠支部”“去打工，先培訓(xùn)”的共識(shí)。
    三、堅(jiān)持重在創(chuàng)新，提升黨員教育的實(shí)效性
    時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，黨員教育工作只有與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，用好用活新媒體，不斷設(shè)計(jì)新載體，才能
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。
    市、縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委宣傳部普遍開設(shè)網(wǎng)上黨校，宣傳黨的知識(shí)，宣傳形勢(shì)政策，推出“精品黨課”，運(yùn)用小事例，闡述大道理，為基層黨員干部提供了一個(gè)方便快捷的網(wǎng)上課堂。利用黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)際需求，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，解決技術(shù)、信息等方面的難題，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立黨教微信群、qq群，發(fā)送手機(jī)報(bào)，借助xx“云媒”微信公眾號(hào)等手機(jī)平臺(tái)，傳達(dá)上級(jí)精神，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，播出《微黨課》等，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的基層黨教網(wǎng)廣黨員干部可以隨時(shí)隨地接收信息，接受教育，學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。
    連續(xù)多年開展“感動(dòng)xx”年度人物、全市“十佳黨員”“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”“道德模苑”評(píng)選活動(dòng)。一方面，評(píng)出了先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育黨員、使大家學(xué)有標(biāo)兵、趕有榜樣；另一方面，注重評(píng)選過程的公平公正，使大家在評(píng)選中進(jìn)行自我教育。我市推出的黨員典型xxx榮獲“全國(guó)道德模范”稱號(hào)，xxx和農(nóng)民企業(yè)家xxx獲“全國(guó)道德模范”提名獎(jiǎng)，優(yōu)秀村支部書記xxx、農(nóng)民發(fā)明家xxx等在全國(guó)都很有影響。典型評(píng)選在我市已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，收到了良好的教育效果。
    開展菜單式宣講，有針對(duì)性地邀請(qǐng)***黨校、省委黨校和國(guó)內(nèi)高等院校知名專家學(xué)者來xx授課，為廣大黨員干部解疑釋惑。開展主題黨課活動(dòng)。近年來連續(xù)開展縣及縣以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主題黨課活動(dòng)，市委書記帶頭登臺(tái)講黨課，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際在分管系統(tǒng)和部門講黨課，帶動(dòng)了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動(dòng)。今年，市委書記xxx同志來xx任職，又布置開展了這項(xiàng)工作。由基層干部、科技人員、致富能手、先進(jìn)典型等各方面人才組成教師骨干隊(duì)伍，傳授科技文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。
    每年“七一”前后，市委宣傳部都要聯(lián)合市委黨校、xx日?qǐng)?bào)社等單位，在全市范圍內(nèi)開展黨的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。每逢***、省委和市委有重大決策部署，也通過知識(shí)競(jìng)賽形式開展宣傳教育活動(dòng)。如去年適逢新中國(guó)成立70周年，我們組織開展了全市性知識(shí)競(jìng)賽。黨的***四中***召開后，我們及時(shí)開展了學(xué)習(xí)貫徹***四中***精神的知識(shí)競(jìng)賽?；顒?dòng)中，許多單位全員參與，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭答題，組織形式多樣，活動(dòng)開展扎實(shí)。通過競(jìng)賽，在廣大黨員干部和群眾中掀起學(xué)黨史、學(xué)理論、學(xué)原著的熱潮，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了理論政策水平，增強(qiáng)了的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
    各位，xx基層黨校建設(shè)和黨員教育工作雖然取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在不小差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，把基層黨校建設(shè)和黨員教育工作提高到一個(gè)新的更高的水平，使全市廣大黨員干部在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大的作用！
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十四
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    按照區(qū)委全委會(huì)議要求，我就雙城鎮(zhèn)20xx年基層黨組織建設(shè)情況向會(huì)議作述職，請(qǐng)予評(píng)議。
    耕地1、7畝,城鎮(zhèn)面積3平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織25個(gè)，其中：黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)，村黨支部16個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，事業(yè)單位黨支部6個(gè);黨員957名，其中：預(yù)備黨員19人，女黨員90人，農(nóng)民黨員810名。20xx年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2、98億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4928元。
    近年來，雙城鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理，按照區(qū)委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭(zhēng)雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全鎮(zhèn)黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力創(chuàng)建“四好”班子。按照“四好”班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。黨委中心組堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，每月至少開展兩次集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持民主集中，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力。鎮(zhèn)黨委在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是需要集體研究決定的重大問題，堅(jiān)持事先溝通，把分歧解決在決定之前，班子成員之間工作上相互配合，困難面前相互支持，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍，形成了風(fēng)清、氣正、勁足的良好氛圍。
    三是以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年9月份開始。參加這次活動(dòng)的黨組織有26個(gè)，黨員961名。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位。圍繞“解讀規(guī)劃、培訓(xùn)農(nóng)民、節(jié)水增效進(jìn)萬家、調(diào)整結(jié)構(gòu)建溫棚”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要精神和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，深入開展了“溫棚定植、暖棚進(jìn)畜攻堅(jiān)月”活動(dòng)。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部上下聯(lián)動(dòng)，因棚施策，集中攻堅(jiān)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。圍繞雙城如何科學(xué)發(fā)展，廣泛開展了問計(jì)于民，問政于民，問需于民活動(dòng)。通過設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放意見建議征求表等形式，廣泛征求到了7個(gè)方面的意見建議。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，即知即該。自活動(dòng)開展以來，一些影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題得到了有效解決。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部進(jìn)一步拓寬了工作思路，掘棄了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思維，在事關(guān)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識(shí)。在“萬名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”活動(dòng)中，鎮(zhèn)村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，深入村、組、農(nóng)戶，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，宣傳石羊河流域重點(diǎn)治理政策。敞開心扉與群眾交流，傾聽群眾意見，著力破解發(fā)展難題，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。截至目前，各級(jí)干部走訪村民小組159個(gè)，走訪農(nóng)戶6800戶。全鎮(zhèn)16個(gè)村159個(gè)村民小組都制定了適合本村本組的發(fā)展思路和目標(biāo)。建立了黨支部。達(dá)桐村、宏濟(jì)村通過村上籌一點(diǎn)、上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)的方式，購置了辦公家具，配套了相關(guān)設(shè)施，建成了區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。10月份按照區(qū)委組織部的安排，完成了16個(gè)村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建檔立卡工作。
    五是以加強(qiáng)教育管理為手段，狠抓了黨員干部
    隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部和人才隊(duì)伍是農(nóng)村發(fā)展的骨干，也是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的中堅(jiān)力量。今年4月，我鎮(zhèn)以村黨支部為單位，對(duì)各村黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍、致富帶頭人隊(duì)伍認(rèn)真開展了調(diào)查摸底，全面掌握了“四支隊(duì)伍”的文化、年齡結(jié)構(gòu)、思想動(dòng)態(tài)、從業(yè)狀況情況。為解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的年齡老化、文化偏低現(xiàn)狀，突出“政治優(yōu)，年紀(jì)輕，文化高，致富強(qiáng)”的重點(diǎn)，注重在致富能手、搭棚典型、復(fù)退軍人、孝親敬老的優(yōu)秀分子和婦女致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，今年以來，共培養(yǎng)入黨積極分子275名，發(fā)展黨員45名。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。對(duì)全鎮(zhèn)30名流動(dòng)黨員發(fā)放了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)掌握了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，保證了流動(dòng)黨員離家不離黨，經(jīng)常受教育。認(rèn)真落實(shí)離任村干部有關(guān)政策。對(duì)全鎮(zhèn)離任村干部任職情況反復(fù)進(jìn)行核實(shí)上報(bào)，全鎮(zhèn)有107名累計(jì)任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補(bǔ)貼。加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建立了村級(jí)后備干部人才庫，完成了對(duì)104名黨員群眾公認(rèn)的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔，在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍中選聘了8名農(nóng)民科技助理員，先后分期分批到區(qū)農(nóng)技中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其在日光溫室技術(shù)指導(dǎo)方面發(fā)揮了積極的作用。加強(qiáng)致富能人隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)致富能人隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到44人。今年以來，面對(duì)異常繁重的任務(wù)和空前嚴(yán)峻的形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府從抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)入手，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要求機(jī)關(guān)干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高工作效率。制定并完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作公示制度》、《機(jī)關(guān)干部簽到制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》等一系列更加切和實(shí)際、便于操作的規(guī)章制度。建立健全了公務(wù)接待用餐、文件傳閱、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批等管理制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，規(guī)范了干部行為，降低了行政成本，形成了高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制。
    六是以遠(yuǎn)程教育基地為平臺(tái)，增強(qiáng)了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。圍繞“建、管、學(xué)、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善措施，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真組織黨員群眾參與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，兩個(gè)新建站點(diǎn)、十四個(gè)依托終端站點(diǎn)全面運(yùn)行，在加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極地作用。八是以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)了分工，明確了責(zé)任。大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)，在社會(huì)上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。確定農(nóng)技站、財(cái)政所、計(jì)生站、衛(wèi)生院四個(gè)單位為預(yù)防腐敗試點(diǎn)單位，各單位結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施方案，深入開展了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。完成了全鎮(zhèn)16個(gè)村村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，進(jìn)一步核實(shí)了鎮(zhèn)村兩級(jí)債權(quán)債務(wù)，為化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范和完善了鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。10月份，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)26家鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位基層站所進(jìn)行了民主評(píng)議，督促各單位改進(jìn)了作風(fēng)，取得了明顯成效。
    一是黨員隊(duì)伍建設(shè)還不適應(yīng)新形勢(shì)要求，先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大，文化層次偏低現(xiàn)象。二是個(gè)別支部推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理的核心作用發(fā)揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，與農(nóng)民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場(chǎng)不堅(jiān)定、思想上產(chǎn)生動(dòng)搖、畏難情緒嚴(yán)重、等待觀望，組織實(shí)施束手無策。三是農(nóng)村黨員缺乏長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制。
    四是農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村黨員開展活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)保障，造成農(nóng)村基層工作日益艱難，難以發(fā)揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低，與高強(qiáng)度的農(nóng)村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
    深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照十七屆四中全會(huì)的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大非公企業(yè)黨建工作力度。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于始終，鼓勵(lì)黨員積極參與石羊河流域重點(diǎn)治理。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。著力打造高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善和拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，增強(qiáng)透明度。著力打造責(zé)任型、服務(wù)型、效率型政府。努力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
    基層建設(shè)情況報(bào)告篇十五
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。 規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級(jí)班子對(duì)基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢(shì)緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范化管理對(duì)稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
    2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場(chǎng)所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序 。
    3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 經(jīng)過幾年來的探索， 各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時(shí)，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長(zhǎng)： 長(zhǎng)寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高了納稅意識(shí);柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn)，在20xx年被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號(hào);胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個(gè)人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合;扒港分局提煉出“爭(zhēng)先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵(lì)”三方面表現(xiàn)形式 …… 各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20xx年稅收形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
    1、地稅文化建設(shè)推動(dòng)了稅收中心工作。 先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的動(dòng)力。建局2019年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭(zhēng)一、爭(zhēng)旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體，不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動(dòng)式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊(duì)”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
    2、稅收文化推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。 灤南縣 局在文化建設(shè)中 提煉總結(jié)出了“以德治局 文化強(qiáng)局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請(qǐng)專家做了以“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容的知識(shí)講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》， 培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)工作 ，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
    3、地稅文化營(yíng)造了良好的征納雙方關(guān)系。 服務(wù)社會(huì)是 地稅 文化建設(shè)一個(gè)特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營(yíng)造良好的征納雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的目的。
    通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治 素質(zhì)。我們調(diào)研的三個(gè)單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89.49%，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注國(guó)家利益，工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局2019年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照
    崗位職責(zé)
    積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)
    規(guī)章制度
    ，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時(shí)，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
    一是抓管理不到位。 目前我系統(tǒng)的基層建設(shè)硬件設(shè)施已基本到位，可以說在全省處于領(lǐng)先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對(duì)較多;有些單位還存在著個(gè)別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時(shí)人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
    二是地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理的結(jié)合還不夠緊密。 個(gè)別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢(shì)發(fā)展，對(duì)規(guī)范化管理的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的定位;不能把地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理很好地結(jié)合在一起，滿足于一次性投入和建設(shè)，滿足于維持現(xiàn)狀。個(gè)別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，導(dǎo)致了工作的止步不前。
    三是基層分局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。 省、市、縣、分局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領(lǐng)先于其他市局的一大特色。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位的網(wǎng)站日常維護(hù)不到位，不能做到及時(shí)更新;有些分局網(wǎng)站和縣(區(qū))局網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，缺乏自身特色;還有一些縣(區(qū))局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。
    從 地稅 文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程來看，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個(gè)層面的文化建設(shè)中，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)廳建設(shè)均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設(shè)也都找到了著力點(diǎn)，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對(duì)文化建設(shè)的 認(rèn)識(shí)還不到位。普遍對(duì) 地稅 文化建設(shè)缺乏理性認(rèn)識(shí)，甚至將 地稅 文化簡(jiǎn)單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務(wù)文化建設(shè)簡(jiǎn)單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動(dòng)、辦攝影展等，忽略了稅務(wù)文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設(shè)的目標(biāo)、方向、內(nèi)容還不明確。沒有形成一個(gè)包括基本目標(biāo)、即期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系，導(dǎo)致了 地稅 文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。
    一是 干部隊(duì)伍人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部?jī)H有23人，占全局的22.1% ，35歲至40歲24人、占23.07%，40歲以上57人、占54.81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊(duì)伍日趨老化。當(dāng)然受編制控制，目前想要從應(yīng)屆大學(xué)生中大批招錄補(bǔ)充綜合素質(zhì)高的公務(wù)員已不現(xiàn)實(shí)，但我們隊(duì)伍中確實(shí)出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。二是人才流動(dòng)方向的問題。在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村分局，干部的流動(dòng)方向永遠(yuǎn)是向外流動(dòng)，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學(xué)生，紛紛要求調(diào)到條件好的單位工作，一個(gè)單位培養(yǎng)一個(gè)業(yè)務(wù)骨干、一個(gè)管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動(dòng)方式，對(duì)單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進(jìn)取、心浮氣躁，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。 問卷調(diào)查顯示，高達(dá)94.8%的被調(diào)查人對(duì)年輕干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)直接影響到我們工作的質(zhì)量和效率。
    (一)對(duì)基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導(dǎo)。 檢查就是對(duì)基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)就是對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對(duì)基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法，開展此項(xiàng)工作。 我們計(jì)劃在5、6月份組織各單位主管局長(zhǎng)和政工科長(zhǎng)開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎(chǔ)。
    (二)更新理念，以軟環(huán)境的提升促進(jìn)規(guī)范化管理工作整體再上新水平。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，樹立科學(xué)、現(xiàn)代的管理理念是推進(jìn)稅務(wù)基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計(jì)劃在下半年繼續(xù)與揚(yáng)州稅院合作，組織一期分局長(zhǎng)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)研討，拓寬視野，更新管理理念，為實(shí)現(xiàn)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化打下思想基礎(chǔ)。
    (三) 豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動(dòng)。 今年我們將有重點(diǎn)、有針對(duì)性的對(duì)縣區(qū)局創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，形成各具特色、群芳爭(zhēng)艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的創(chuàng)建意識(shí)，通過營(yíng)造健康向上的氛圍，使稅務(wù)干部產(chǎn)生歸屬感，進(jìn)而激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
    (四)突出重點(diǎn)，注重地稅文化軟實(shí)力的提升。在地稅文化建設(shè)中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務(wù)、廉政等有機(jī)地結(jié)合起來，明確指導(dǎo)思想，規(guī)劃總體思路，充實(shí)文化內(nèi)容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導(dǎo)、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。
    (五)狠抓落實(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 按照總局提出的干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，目前我們結(jié)合我局當(dāng)前工作和干部隊(duì)伍實(shí)情，已制定了《唐山市地方稅務(wù)局20xx―20xx年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，這是一個(gè)具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯改觀，盡快適應(yīng)新時(shí)期稅收工作要求。