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債務風險防范化解工作總結(jié)篇一
為進一步加強債務管理，完善政府債務風險預警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預算法》、國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于對地方政府性債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務院關于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關要求，在國務院、財政部和省委、省政府關于加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務問題，健全政府性債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，全力籌措資金償債，加快推進債務風險防范各項工作。
二、政府債務基本情況
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認定后隱性債務余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務年度計劃
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
四、債務風險化解目標和主要方式
（一）預期目標
正確認識政府債務在城市建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。
（二）主要方式
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預算，嚴格控制新增債務規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預算，從嚴控制公務運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，減少新增債務融資規(guī)模，逐步消化存量債務。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預算管理的非政府債券形式的存量債務，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務債券置換全覆蓋，并積極與相關金融機構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務。編制年度預算時，優(yōu)先考慮到期債務本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預算資金，及時償還政府存量債務，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應，引導金融資本、社會資本等民間資金支持基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務增長。
五、保障措施
（一）將政府債務分類納入預算管理
把全面納入預算管理作為規(guī)范我縣政府債務管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預算管理的基礎上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務（含或有債務）分類納入預算管理，進一步增強預算的科學性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務資金管理和會計核算，舉借債務和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務風險防控和應急處置機制建設
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務增長。以制定此次債務風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務風險預警和應急處置機制，綜合運用債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務風險超過或逼近警戒線，及時啟動應急處置預案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，將債務風險指標控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強化債務風險防控工作組織保障
樹立正確的政績觀，將政府債務納入黨政領導干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關單位具體落實的組織保障體系，加強債務風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設確需舉借政府債務的，嚴格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務。對違法舉借債務、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務院批準的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務提供擔保的部門單位，依據(jù)預算法和擔保法有關規(guī)定追究相關責任人的責任，并向社會公開。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇二
（一）涉穩(wěn)風險排查化解工作穩(wěn)步推進。按照“控增量，減存量、防變量”的要求，深入開展了影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，全面排查化解各類矛盾問題和風險隱患，最大限度地將各類不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。一是狠抓維穩(wěn)措施落實。根據(jù)工作的需要和特點，對各項重點工作任務進行了細化分解，進一步強化了工作措施，夯實了工作責任。以兩辦文件印發(fā)了《xx縣重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動工作方案》和《縣級領導包抓解決影響我縣社會穩(wěn)定突出問題及責任分解。
，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發(fā)生一起集體上訪、社會不穩(wěn)定事件。進一步落實了社會穩(wěn)定工作領導責任制。一是簽定工作目標管理責任狀。局同各科室、所簽定《社會穩(wěn)定工作目標管理責任狀》，落實了社會安全穩(wěn)定工作領導責任，做到了“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩(wěn)定工作局面。二是對社會穩(wěn)定工作后進科室、所實行“重點管理”和“黃牌警告”。根據(jù)各科室全年工作考核結(jié)果，對考核評比中領導責任落實不到位，社會安全穩(wěn)定工作中存在問題的科室、所實行了社會穩(wěn)定工作“重點管理”，對排在最后第二位的科室實行了社會安全穩(wěn)定工作“黃牌警告”，嚴肅了社會安全穩(wěn)定工作責任制度。
（三）堅持“預防為主，防患未然”的基本方針，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作。一是實行每月排查報表工作機制。各科室、所每月五日前向信訪辦報送社會安全穩(wěn)定矛盾問題排查月報表。將發(fā)生在本部門的社會安全穩(wěn)定問題通過報表形式集中上報綜合科，通過綜合科整理后集中將全市內(nèi)存在的突出問題統(tǒng)一上報局委會，使領導能夠及時掌握全市社會安全穩(wěn)定工作情況。二是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。按照省、市維穩(wěn)辦通知要求，在全市范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定風險評估集中排查調(diào)處活動，通過排查活動將排查出的問題集中交辦到相關科室進行處理，工作效果較好。三是制定了處置社會穩(wěn)定風險評估工作應急預案。為了及時妥善處置好市域內(nèi)群體性社會安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。根據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)及市政府《關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的實施意見》，制定了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置預案，對全市內(nèi)各類信訪突發(fā)性、群體性問題制定了可行性、可操作性的具體措施、方法和步驟。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇三
《關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關于報送防范化解重大風險工作相關材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下：
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
1、著力防范政治、意識形態(tài)領域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩(wěn);密切關注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制，守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動，加強對教育、衛(wèi)生等重要領域網(wǎng)絡安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉，堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng)，堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，筑牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制，切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什么樣的干部，就有什么樣的導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成群賢畢至的良好導向。干得多，出錯多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當前形式復雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學習貫徹***總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防范化解重大風險能力水平，擔負起防范化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇四
按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下：
(一)、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。
(二)、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對“兩客一?！薄⑿＼嚪諜C構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學?；蛴變簣@要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
企業(yè)債務風險排查報告
債務融資風險及對策
債務風險防范化解工作總結(jié)篇五
1、機關印章使用備案審核：存在不嚴格執(zhí)行用章規(guī)定，濫用公章等風險；
4、工會會費的收繳、管理和使用：存在不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的風險
4、嚴把公務接待、經(jīng)費開支、差旅費報銷等財經(jīng)關口，加強財務管理監(jiān)督；
6、嚴格執(zhí)行《關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經(jīng)紀律，管理使用好工會經(jīng)費。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇六
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視（二）債務結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務管理較為混亂。
三、
幾點建議
根據(jù)縣人大常委會 2019 年工作要點和議題計劃安排，為認真審議好縣人民政府防范化解政府性債務風險工作，縣人大常委會組成調(diào)研組，于 5 月 6 日至 5 月 10 日對該項工作進行了調(diào)研。調(diào)研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎設施建設、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用?？h人民政府全面落實管控債務規(guī)模、規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的總要求，堅持科學發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領導。2016 年10 月，成立了縣財經(jīng)工作領導小組，組建了縣財經(jīng)辦；2017 年 5 月，建立了縣債務清理工作組織機構(gòu)，強化對債務等財經(jīng)工作的統(tǒng)籌管理；2018 年 10 月成立了縣政府債務風險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務風險管控各項工作。二是完善制度。2017 年 7 月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關于印發(fā)普定縣政務性債務風險應急處置預案的通知》，從組織機構(gòu)、部門職責、預警監(jiān)測、風險預防、信息報送、分類處置等方面進行了細化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了 5000 萬債務風險應急基金，增強政府性債務風險應急防范能力。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務。2017 年 11 月，縣委、縣政府印發(fā)《關于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7 家平臺公司兼并重組為 4 家公司。目前債務剝離工作已經(jīng)基本結(jié)束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財政補貼”的方式，已將 2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責任，有效防范債務風險。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴控制政府投資行為，有效減輕債務壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。在摸清全縣債務的基礎上，對債務項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準確掌握債務基礎數(shù)據(jù)和性質(zhì)的基礎上，區(qū)別債權人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應對的有效措施。針對不同的債權人和債務項目，采取適當展期、債務重組、債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp 模式等方式化解債務風險。
二、存在的主要問題和困難
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務及債務管理中存在以下幾方面的問題和困難，應引起足夠重視：
（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視
債務余額總體偏大。截止 2018 年底，我縣政府債務余額 40.52億元，已全部置換為政府債券。截止 2019 年 3 月，我縣 2015 年后新增債務余額 172.79 億元，其中本金 150.32 億元，利息 22.47 億元，共涉及 621 筆債務，69 家單位及國有企業(yè)。與國內(nèi)同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產(chǎn)總值、年度地方可支配財力相比，總體債務余額偏大，債務率高達 317.4%，遠遠超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉(zhuǎn)已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務、關注類債務中相當部分需要政府承擔直接償還責任，而根據(jù)國務院發(fā)行地方債券置換存量債務的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔償還責任的隱性債務、關注類債務，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高
從我縣政府性債務的融資渠道來看，結(jié)構(gòu)比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)借款為主，約占總額的 80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務結(jié)構(gòu)，首先造成債務利率高，我縣政府性債務的利率普遍在 10%以上，最高的達 20%，與政府債券不到 4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)
當前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產(chǎn)，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，短期內(nèi)變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務實行限額管理，因此我縣的債務控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務管理較為混亂。
各債務單位相關印證資料不完善，有的沒有批準舉債的文件，有的沒有立項批復，有的建設項目未進行招標，也沒有建設合同，有的項目已經(jīng)竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經(jīng)停建但沒有工程量認定憑證，造成債權債務無法準確認定。
三、幾點建議
加強政府性債務管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關系政府信用、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務管理工作，切實防范債務風險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導
縣政府必須從事關全局和長遠發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認識加強政府性債務管理的重要性和緊迫性，把政府性債務管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務規(guī)模與償債能力之間的關系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務規(guī)模
本著疏堵結(jié)合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴格遵守國務院規(guī)定，明確我縣需經(jīng)國務院批準方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務，縣政府確需舉借債務的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。政府債務資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。二是控制債務規(guī)模。嚴格實行債務規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。嚴格控制政府性負債建設行為，堅持量入為出，不列預算赤字，確保財政收支平衡。嚴格按照國務院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負債建設項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學編制政府債務收支計劃。根據(jù)建設需要和承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務收支計劃，明確政府負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務監(jiān)管
一是加強政府債務歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權責不清、調(diào)控不力的局面。財政部門負責政府性負債建設項目資金審核，承擔本地政府性債務監(jiān)督管理的具體職責。未經(jīng)財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準政府性負債建設項目。二是建立健全各項債務管理制度。制訂政府債務管理辦法，研究或有債務管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務統(tǒng)計、債務公開、考核問責等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務管理制度體系。三是把地方政府債務納入全口徑預算管理。根據(jù)國務院要求，要將一般債務收支、專項債務收支分別納入一般公共預算管理、政府性基金預算管理，政府或有債務（隱性債務、關注類債務）納入預算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。提高預算平衡能力，建立跨年度預算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負債建設項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構(gòu)財務監(jiān)督，切實規(guī)范內(nèi)部運作機制。財政部門要及時、準確地掌握政府性負債建設項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經(jīng)濟效益、功能作用以及債務償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務風險預警和應急處置機制。完善債務風險預警機制，根據(jù)一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算評估債務風險狀況，建立債務風險監(jiān)測指標體系，對政府性債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細化應急處置預案，當出現(xiàn)償債困難等債務風險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務，確實難以自行償還債務時，要及時啟動債務風險應急處置預案，積極化解債務風險。
（四）化解存量債務，保障后續(xù)融資
一是落實償債責任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區(qū)別落實償還責任，督促各償債主體制定債務化解計劃和措施，努力化解存量債務。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務。加強存量資金管理，細化沉淀資金量化考核指標，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預算管理的政府存量債務，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應針對地方搶險救災、水利基本建設、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標，以降低利息負擔，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務、關注類債務，而實際由政府承擔直接償還責任的債務問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務、基礎設施建設等投資和運營。加快政府向社會購買服務改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務目錄。四是對全縣國有資產(chǎn)進行全面清理清查，甄別資產(chǎn)屬性，要加快產(chǎn)權手續(xù)的辦理力度，明確資產(chǎn)主體，將有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)，變現(xiàn)用于償債。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產(chǎn)權屬不清，很多資產(chǎn)手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產(chǎn)，變現(xiàn)難度大。五是嚴肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務風險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應督查督辦，并計入年終目標考核，造成重大影響的，將依紀依規(guī)進行問責。
第二部分：
“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育紅色故事 0 20 例
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。
2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！薄?BR> 17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學時，下午參加學員討論，總共達到 110 多學時。
政府化解債務風險工作匯報
政府性債務自查報告
意識形態(tài)領域風險防范化解工作預案模版
防范化解重大風險工作匯報
銀行防范化解風險工作匯報
債務風險防范化解工作總結(jié)篇七
摘要：近年來我國地方政府債務呈現(xiàn)上升、積累和擴大的趨勢,龐大的地方政府債務已成為影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素,財政支出增加,財政債務風險陡然增加,這種現(xiàn)實引起社會各方關注和高度重視，本文就防范地方政府性債務進行分析。
關鍵詞：政府債務；主體；償還機制
地方政府債務是指地方政府作為債務人，由于過去的交易或事項而引起的將會導致經(jīng)濟資源外流的政府現(xiàn)有責任。政府性債務關系到政府信譽，影響到地方投資發(fā)展的軟環(huán)境，如何有效防范和化解政府性債務帶來的財政風險，達到既促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，有確保財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行，是實行政府性債務科學管理的更本目的。
一、要增強風險意識，根據(jù)政府財力適度舉債
政府及相關部門、單位要樹立一定的風險意識和憂患意識，始終對政府性債務風險的危害性和防范政府性債務風險的重要性保持清醒的認識。要充分認識到政府舉債必須與地方經(jīng)濟發(fā)展和可用財力增量情況相適應，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、財政收支形勢和現(xiàn)有政府性債務規(guī)模，科學合理制定政府舉債的中長期規(guī)劃。在保證償債負擔均衡的情況下，規(guī)劃未來的債務期限和結(jié)構(gòu)，對于不同的政府性債務的風險程度，做出合理的未來債務資金的使用方向，然后采取與之相適應的舉債限制措施，防止重借輕還和只追求貸款數(shù)量、忽視項目質(zhì)量的傾向，用以保障債務資金的使用效果和償還能力。
二、理順管理體制，明確主體嚴格審批制度
各級政府要切實加強政府性債務的歸口管理，進一步明確財政部門在政府性債務管理中的主體地位，嚴禁政府各部門、單位直接舉債或間接承擔償債責任，盡快扭轉(zhuǎn)多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面。作為政府性債務的主管機關，財政部門要承擔起對區(qū)域內(nèi)政府性債務進行統(tǒng)一監(jiān)督管理的責任，充分發(fā)揮職能作用，按照公共財政的要求，嚴格界定舉債的范圍，各級政府要成立政府性債務審批管理領導小組，要負責對本級政府的舉借債務進行嚴格審批并密切監(jiān)督政府性債務的使用的償還情況。財政部門要做到整合融資平臺，盤活國有資產(chǎn)，集中管理，避免各部門、單位直接舉債或間接承擔償債責任，導致政府性債務的風險程度加深。嚴格基本建設程序，規(guī)范投資管理行為，尤其要杜絕將政府性債務資金投向經(jīng)營性和競爭性領域，實現(xiàn)對財政投資項目資金運用和財務活動的有效監(jiān)管。要以防范和化解財政風險為重點，從落實償債資金入手，結(jié)合預算編制改革，逐步把政府性債務納入預算管理，建立起一套科學有效的政府性債務管理機制，以預算約束舉債和償債能力，實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展。
三、落實債務責任，完善政府債務管理制度
要建立政府性管理辦法，用制度明確政府舉債的范圍、原則、程序、條件等，建立完善責、權、利相結(jié)合的借、用、還相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，切實優(yōu)化并落實償債方案，在確定舉債計劃的同時，必須一并制定償債計劃，明確償債的資金來源。對以收費等經(jīng)營性收入作為償債來源的，要對預期的收入進行認真的測算評估，確保償債資金來源可靠，避免收入計劃落空，影響債務償還。現(xiàn)實中不少舉債單位為了舉債計劃容易通過，借到更多的錢，往往高估舉借項目的收入，與項目投入營運后的實際收入差距很大，造成償債困難，這種情況必須改變；對需要財政安排資金作為償債資金來源的，在制定償債計劃時必須經(jīng)財政部門審核同意和政府批準，財政部門要按照償債計劃把償債資金列入預算并及時撥付；對以土地出讓收入作為償債資金來源的，土地的開發(fā)利用和出讓必須符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)劃，并充分考慮土地報批、出讓價格、政策變化等不確定因素。對由于不同原因造成償債資金來源變化的，必須及時調(diào)整償債方案，重新落實償債資金來源，確保償債方案穩(wěn)妥、可靠。并且要加強政府間轉(zhuǎn)貸資金管理,注重還貸能力。為數(shù)不少的地方政府為取得所謂的政績,不顧地方的實際需要,不顧項目的效益,不顧本級財政的償債能力,想盡辦法爭取國債轉(zhuǎn)貸資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)貸資金。這部分項目轉(zhuǎn)貸資金,借時容易還時難,上級財政只好采取扣款的方式回收資金,導致借債的地方政府財政運行困難,或是擠占其他的公共支出形成債務種類的轉(zhuǎn)換,或是向上級財政借新債還舊債。因此,對政府間轉(zhuǎn)貸資金必須加強管理。
四、明確償債主體，建立地方政府債務償還機制
債務的償還，是地方政府債務管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，首先建立和完善償債機制，明確償債責任，要按照“誰借款、誰還款、誰擔保、誰負責”的原則，明確責任，在舉債時就確定償債責任主體，由責任主體承擔債務償還任務，要進一步完善責任制，采取約束性措施，加大督查力度，強化償債主體的償債責任。償債責任主體單位要組織落實償債資金，及時按合同支付本息；對于由于某種原因償債計劃確定的償債資金不能落實、償還出現(xiàn)困難的，應千方百計籌措其他資金，彌補償債資金的不足，并主動做好與債權單位的溝通，確保及時足額償還到期的政府性債務。再建立償債基金，這是確保政府信譽和財政可持續(xù)發(fā)展的必要措施。從理論上講，儲備的償債基金與其他正常支出一樣，也是一種財政支出，當未定的或有債務轉(zhuǎn)化為直接債務時，較大規(guī)模的償債基金儲備可以減少地方財政短期內(nèi)所面臨的支付壓力。對于那些自身有部分償債能力的債務項目，各級地方政府應對其經(jīng)營情況和財務收支進行監(jiān)控，要求其制定出償債計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇八
(一)統(tǒng)籌財政資金，按時還本付息。進一步加強財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過盤活存量、調(diào)入資金等方式優(yōu)化政府預算安排，債務資金還本付息做到應支盡支，沒有發(fā)生過債務逾期情況，維護了政府信譽。
(二)強化債務管理，規(guī)范舉債行為。堅決堵死后門，杜絕一切違法違規(guī)融資擔保行為，在限額內(nèi)規(guī)范舉債，切實開好前門。一是用活置換、再融資債券政策，平滑債務風險。再融資券的發(fā)行，有效減輕了我縣的還債壓力。二是發(fā)好專項債。在債務風險可控前提下，我縣積極申報發(fā)行專項債，以專項債資金支持了我縣基礎設施建設、民生工程建設，以及土地資源開發(fā)和利用等，有效推動了我縣社會事業(yè)的長足發(fā)展，為我縣的健康發(fā)展奠定了扎實基礎。
(三)完善規(guī)章制度，防范債務風險。制定出臺《永修縣防范化解和處置地方政府債務風險實施方案》、《永修債務信息公開方案》等制度，按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實加強組織領導、強化部門工作職責，將防范化解地方政府債務風險作為重大政治責任和政治規(guī)矩。
目前，我縣政府債務規(guī)模適中、增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，未發(fā)生債務風險，不存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔保的現(xiàn)象。平臺公司成功轉(zhuǎn)型，各項債務按期償還，政府債務風險正逐步化解。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇九
為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議關于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務風險，根據(jù)全省防范和化解政府債務工作會議安排部署，結(jié)合辦事處實際，制定本工作方案。
截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關于防范化解重大風險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)嚴格流程管理
1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點投資項目，嚴格執(zhí)行建設標準，著力控制投資規(guī)模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經(jīng)批準的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)負債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類資產(chǎn)擔保融資。
(二)建立債務管理長效機制
1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監(jiān)管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務或為他人債務提供擔保。
2.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費支出。一是嚴格機構(gòu)編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規(guī)范出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節(jié)約運行成本。
(一)提高政治站位，強化風險防范意識。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風險的有關精神，把學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防范化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權責利”相統(tǒng)一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務的底線。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十
管理局主題教育領導小組：
按照管理局黨委主題教育領導小組印發(fā)的《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（**號）和管理局黨政辦公室牽頭制定了《**風險隱患排查化解工作實施方案》（**號）要求，管理局黨委集中整治了**防范化解重大風險隱患等重點問題，取得了一定的整治實效，現(xiàn)將此次專項整治完成情況報告如下：
，確保整改工作在規(guī)定時間內(nèi)取得成效。
二是堅持領導帶頭，層層傳導壓力，逐級落實責任。已多次部署動員開展風險隱患排查工作，進一步梳理各類隱患的風險點、風險源、風險危害，深入分析原因，提出具體防控化解措施，深入推進**重大風險隱患的排查防范化解工作。
三是按分工負責原則深入全面開展各項工作。管理局已制定下發(fā)《關于切實深入做好**風險隱患排查化解工作的通知》及《**風險隱患排查化解工作清單》，要求各基層單位深入查找本單位存在的風險隱患，精準制定“三個清單”及防范化解預案。已制定《**風險隱患排查化解工作實施方案》及“三個問題清單”，同時根據(jù)實際明確了整改工作完成時限，目前正在深入推進各項工作措施落實落地，確保按規(guī)定時限完成專項整治工作。
（一）防范化解**重大風險工作中缺乏底線思維
整改工作完成情況：
一是深入學習貫徹***總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險一系列重要論述，落實防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領域重大風險的指示要求，樹立底線思維，全面排查梳理**在政治、生態(tài)、改革發(fā)展與經(jīng)營管理、社會和黨的建設等方面存在重點風險隱患。狠抓重點領域重大風險防范化解，切實守牢穩(wěn)定底線，守好生態(tài)環(huán)境底線，確保**改革發(fā)展和諧穩(wěn)定。
二是加強組織領導，壓實領導責任，增強政治敏銳性、鑒別力，嚴格落實各單位部門管理責任，按照誰主管誰負責的原則，深入排查風險隱患，做到對風險點、風險源、風險的大小心中有數(shù)。黨政主要負責同志要主動擔責，各班子成員要切實履行“一崗雙責”，防控分管領域的風險，切實做好隱患排查、管控、化解工作。
三是各單位、各部門深入分析、細致摸排本地區(qū)、本領域存在的各類重大風險的原因，提出防控措施，精準制定詳實的問題清單、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。責任清單、措施清單，確定不同領域查找風險點的牽頭部門、責任部門，從源頭上預防和消減風險隱患。
（二）防范化解**重大風險工作中憂患意識不強
整改工作完成情況：
一是增強憂患意識。要求各單位、各部門充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，切實擔負起防范化解重大風險的政治責任。聚焦**防范化解重大風險難點、熱點和焦點問題，從實際出發(fā)，全面排查梳理風險點。
二是建立防控機制。組織各單位、各部門細致排查具體風險隱患點，突出重點問題，找準關鍵矛盾，有針對性地編制切實可行的重點風險隱患化解方案和防范預案，健全風險預警機制、管控機制和協(xié)調(diào)機制，及時監(jiān)測、防范各領域風險。
（三）防范化解**重大風險工作中斗爭精神不夠
整改工作完成情況：
一是落實中央和自治區(qū)關于堅持底線思維、強化問題導向，扎實做好防范化解重大風險的工作部署，勇于擔當作為，不斷推動總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在**落地見效。
二是抓實**重大風險隱患問題防范化解工作，制定落實**在政治方面、生態(tài)方面、改革管理方面、經(jīng)濟方面、社會方面和黨的建設方面隱患防范化解和整治措施，將各類風險隱患問題列入問題清單、納入防范化解任務臺賬。
三是就重大安全穩(wěn)定隱患制定應急預案，確保**社會安全穩(wěn)定。管理局黨委將進一步提高政治站位，按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署，把專項整治作為全面提高管理水平和推動整體工作工作水平的有效載體，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織實施，全力推進整治工作，確保專項整治各項工作任務按期全面完成。
特此報告
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十一
近年來，“防控金融風險”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。
一、對縣域政府性債務的認識
近年來，政府性債務在推動縣級城市經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。
(一)縣城政府性債務的普遍現(xiàn)狀。
政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業(yè)的進步，從而拉動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務存量規(guī)模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經(jīng)濟增長的負面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
(二)縣級政府大行舉債的原因。
近年來， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。
1、財力有限，縣域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負債。
3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
4、gdp唯上，政績觀出現(xiàn)偏差。事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。
(三)縣域政府性債務的特點
除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設、管網(wǎng)建設、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。
二、縣域政府性債務帶來的影響
(一)積極作用
近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。
二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟的活躍度增強，就業(yè)崗位明顯增多，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
三是推動經(jīng)濟快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
(二)負面影響
1、內(nèi)部驅(qū)動力削減。長期靠融資拉動經(jīng)濟，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。
在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。
3、導致信任危機。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
4、誘發(fā)經(jīng)濟和社會風險。當政府性債務規(guī)模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財政風險，甚至經(jīng)濟風險，從而危及社會穩(wěn)定。
三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務風險
過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務進行全面有效的監(jiān)督。
(一)強化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務風險進行全面把脈。
縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。
1、列入重大事項，開展實質(zhì)性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。
2、納入工作要點，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會可將對全市政府性債務規(guī)模進行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。
3、適時運用剛性手段，確保監(jiān)督實效。在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權力機關的權威和作用。
(二)強化機構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態(tài)監(jiān)督。
由于縣級人大財政經(jīng)濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務團、財政經(jīng)濟服務團等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務跟蹤監(jiān)督小組，加強對政府性債務的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：
一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構(gòu)要及時將相關情況報告人大政府性債務監(jiān)督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。
二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控;督促政府建立償債準備金制度;參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。
三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設的項目進行多方位監(jiān)督檢查，確保資金專款專用和項目有序推進。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。
四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監(jiān)督并提出建議和意見。
(三)強化制度建設的針對性，全方位規(guī)范政府性債務的管理和監(jiān)督。
通過前期的探索，認真總結(jié)，仔細研究，進一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機制和措施進行細化;進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督;進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展實績、領導班子和領導干部政績考核。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十二
如何防范與化解我國地方政府債務風險的思考
一、我國地方政府債務風險的表現(xiàn)及特征
（一）地方債務規(guī)模風險。
這是指由于債務規(guī)模過大可能導致的到期債務無法支付的風險。目前，我國地方政府債務融資的機構(gòu)分散，合法與不合法的債務并存，總量還難以把握，從某些地區(qū)的典型案例來看，地方政府債務的規(guī)模已較大，有的甚至超過地方財政的承受能力。例如，根據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估計重慶市直接顯性債務規(guī)模超過200億，其中內(nèi)債規(guī)模達到150億。其中，重慶市縣（市、區(qū)）累計拖欠工資達到19億元左右，平均每個縣（市、區(qū)）拖欠工資近4750萬元：重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)債總額將近44億，約占全市內(nèi)債總額30％。截止底，四川省財政各種直接債務累計已達400億元左右，或有債務369億左右，其中，清欠農(nóng)村合作基金會213億元，應退還供銷社股金26億元，糧食企業(yè)虧損掛帳110億元，養(yǎng)老保險金缺口20億元。若再考慮到一些無法統(tǒng)計的因素，如欠發(fā)工資、違規(guī)擔保、民間集資所形成的債務，其債務總規(guī)模還要更大。北京市同期地方政府或有顯性負債為100多億元，占當年地方財政收入的40％以上。在福建、山東、吉林等省的部分地區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或有負債的規(guī)模超過其當年地方財政收入的幾倍甚至十幾倍。我國地方政府債務的規(guī)模風險已經(jīng)很大。
（二）地方政府債務的結(jié)構(gòu)風險
指地方政府債務中，不同種類的債務對地方財政構(gòu)成的威脅。具體而言表現(xiàn)為直接顯性債務、或有隱性債務、外債等風險。
1.直接顯性債務風險。第一，國債轉(zhuǎn)貸資金形成的直接顯性債務。國債轉(zhuǎn)貸資金是指以來，國家為了擴大內(nèi)需，利用增發(fā)國債用于地方基礎設施建設方面的投資，還款期限為。它對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用，但加大了地方政府的債務壓力。第二，由于缺乏直接融資手段，我國地方政府過度依賴對外借款形成直接顯性債務。其構(gòu)成主要是各國政府的貸款和世界銀行等國際金融組織貸款，這些貸款都是政府承諾的項目貸款，但投資的這類項目主要體現(xiàn)為社會效益，難以依靠項目自身形成償債能力，一旦項目單位發(fā)生還款困難，地方政府就得動用財力墊付。因此外債規(guī)模的日益膨脹和償還能力的漸趨薄弱帶來很大的風險。第三，地方以“多元化融資”的名義舉借的債務，在運行過程中往往因缺乏監(jiān)督而形成投資風險。
2.或有債務風險和隱性債務風險。我國地方政府的或有債務和隱性債務所包含的內(nèi)容非常廣泛，主要有社保資金缺口、農(nóng)村合作基金會金融風險的轉(zhuǎn)嫁、糧食采購和流通中積累的虧損、地方政府擔保問題，等等。最近幾年，地方政府的或有債務和隱性債務規(guī)模日益擴大，而在一般的財政預算和債務統(tǒng)計中卻沒有這部分內(nèi)容，甚至許多地方政府在做決策時都不考慮這部分債務。實際上，隨著某些條件的出現(xiàn)或者某些或有事件的發(fā)生，這些或有債務和隱性債務將不斷顯性化、直接化，其可能造成的風險損火不容忽視。
3.外債風險。政府外債八是對外債務所概括的“外債”的一個重要組成部分，因而它具有外債的一般特征。由于缺乏有關政府外債的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以利用外債這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)宋代替政府外債數(shù)據(jù)進行分析。地方政府外債風險主要涉及到外債的規(guī)模、期限、效益、幣種、匯率以及利率風險。以重慶市為例，1994年到期間，以美元為單位的外債在每年外債中的比例均在94％以上。
二、我國地方政府債務風險的成因
（一）舉債規(guī)模過大
隨著以放權讓利為特征的漸進式改革，地方政府逐漸成為擁有自我發(fā)展目標的行政和經(jīng)濟實體，由原來的徹底服從于中央政府的分支機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦稀白载撚潯钡墓仓黧w。地方政府的“公共主體性”客觀上要求它在經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定與維擴、經(jīng)濟建設所需資金的籌措、社會治安的維護、以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實等方面發(fā)揮越來越大的作用，()而中央賦子地方政府的“財權”并沒有隨“事權”的增人而同步增大，加上地方政府可以利用的資源非常有限以及法律上對地方政府債務的約束，不得已地方政府各職能部門門覺或不自覺地、公開或隱蔽地、直接或間接地以地方政府“多元化融資”等多種名義舉借了大量債務。地方官員為了保持政績上的領先地位，通過各種融資渠道籌措資金以興建基礎設施，同時，為加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級換代，推進經(jīng)濟發(fā)展，各級地方政府直接或間接地借入內(nèi)外債務，積累了相當規(guī)模的債務，債務壓力因此逐漸加大。此外，龐大的社會保障資金缺口，更加大地方債務壓力。這些因素促使政府融資的發(fā)展速度有所加快，規(guī)模也在進一步擴大，由此形成的地方債務規(guī)模也不斷擴大，債務風險也會日漸顯現(xiàn)。
（二）部分地方政府的隨意舉債及過度舉債
對我國各級地方政府來說，通常只關心借錢，而很少有人過問是否能還債，即使是有這樣那樣的評審部門，其對債務的約束也只是一種軟約束。地方官員很多時候完全是為借錢而借錢，而根本不顧償還和資金的收益問題。官員在向上級財政部門借款的時候，并不是將借到的錢完全用于其中請時所列出的用途。不少官員將借到錢中的很少一部分用于正常用途，而將其中的大部分挪作他用，有的還通過轉(zhuǎn)移資金的方式將其轉(zhuǎn)為預算外資金，躲避上級財政的監(jiān)督，其目的就是為了對這些錢具有更大的支配權，以滿足其對權利和金錢的支配欲。
（三）財政入不敷出
隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，政府宏觀管理職能的不斷拓寬，對財政支出提出了更高的要求，隨著人口的增加、公共服務范圍的擴大和服務質(zhì)量的提高使財政支出早現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。一方面，財政供養(yǎng)人員、公用經(jīng)費、人員經(jīng)費增長迅猛：另一方面，地方政府支出的范圍不斷擴大，不僅上級政府下放了許多支出責任，原來中國有企業(yè)承擔的許多社會職能也轉(zhuǎn)由地方政府承擔。同時，對提供義務教育、木區(qū)域基礎設施、環(huán)境保護等基本事權還有所下移，使地方政府支出基數(shù)和支出剛性增人，從而產(chǎn)生了市以下各級政府的則權、事權關系的不對稱問題。市、區(qū)財力的縱向上移和事權的相對下移使體制矛盾逐步集中于區(qū)級地方政府。叫以說，在體制轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展對財政資金的需求量呈跳躍性增長的特征，而財政資金的增長是不可能超常規(guī)的，因而使財政支出的有限增長與現(xiàn)實需要不斷擴大的矛盾日益尖銳。也就是說，地方財政的供給范圍過寬，包攬過多；地方政府財政收入的主要來源不足，難以履行支出責任的需要，這是導致地方政府債務風險的一個重要因素。
（四）投資項目的經(jīng)濟效益較差
對地方財政部門的貸款項目的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政部門審批的債務融資項目通常分為三類，一類、二類屬于完全公益性項目，這些項目基本上不產(chǎn)生什么經(jīng)濟效益。因此，依靠項目本身來還款是比較困難的，它的收益更多的是社會效益，這種項目很多是來自國際金融組織和外國政府的貸款。如果到時候無法償還，政府出于國際形象必須承擔償債義務。
三、防范與化解地方政府債務風險的舉措（―）建立健全政府擔保、借款、投資機制
1.為了加強對政府舉債的管理，實行嚴格規(guī)范的債務投資決策責任制。為了杜絕行政領導隨意拍板決定項目取舍的非科學做法，地方政府在使用、管理貸款資金時，要建立嚴格的債務投資決策責任制，以規(guī)范的形式明確項目負責人應承擔的管理和償債的責任。同時，為避免投資決策失誤，應實行整個投資項目的決策者一貫負責制，對從建設項目的可行性研究和確定，到設計、施工、生產(chǎn)準備、投入生產(chǎn)的全過程負責到底，全面監(jiān)督。對放棄職責，放松管理，致使項目失敗，償債發(fā)生困難的責任人，要給予黨紀、政紀處分：對造成重大損失浪費，甚至利用主管項目之機違紀違法的，要追究其法律責任。2.建立健全政府債務擔保機制，減輕潛在的債務風險。目前在地方政府的債務中，由政府擔保的債務具有一定的規(guī)模，這在一定程度上增加了政府債務風險的不確定性。針對這一現(xiàn)狀，地方政府應當加強對政府擔保債務風險的防范，制定規(guī)范的擔保。一般來說，對于市場競爭性項目，要采取借款單位與貸款機構(gòu)借貸直對方式，財政不予擔保。為了部分減輕擔保債務的風險，對于確需財政擔保的項目，政府可根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，建立健全分級擔保、反擔保和實物擔保等擔保制度。國外的實踐證明，對于那些借款限制、借款途徑不太可靠、控制風險的能力有限、風險的承受能力較差的政府來說，政府提供直接的財政支持比提供擔保更為合適。
3.要規(guī)范地方政府債務的管理。依法理財，既是市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是化解財政風險的要求。為了防范地方政府債務風險，應當不斷完善現(xiàn)有的法規(guī)，適時制定包括政府融資投資決策條例、償還條例和決策失誤責任條例在內(nèi)的一系列法規(guī)，對政府融資實行法制化、規(guī)范化管理。第一，對地方政府債務的核算逐步由收付實現(xiàn)制過渡到權責發(fā)生制。在按照權責發(fā)生原則對政府債務進行確認和計量以后，政府及其部門所負擔的.全部債務事項，只要償債責任應該由政府預算會計主體承擔的，都應納入預算會計核算和監(jiān)督范圍。在權責發(fā)生制下，預算會計應反映當期發(fā)生的債務行為對以后年度的財務責任和影響。這樣可對預算會計主體所擔負的債務風險進行合理的確認和計量，以防范和化解現(xiàn)實的和未來的償債風險。第二，要貫徹謹慎性原則。對地方財政來講，其運行過程中不可避免地存在各種風險和不確定性，這就要求政府會計核算應當保持必要的謹慎，以充分估計各種財政風險和損失。
（二）建立科學高效的舉債償還機制
1.成立政府外債監(jiān)管中心，并逐步實行由外債監(jiān)管中心統(tǒng)一實施外資、內(nèi)資及貸款償還資金的統(tǒng)一管理。實行監(jiān)管中心向預算口提出外債項目所需管理費、配套資金、償還資金的支出計劃，按照項目實施情況和貸款資金的到位情況掌握各種資金的支出管理，這樣做有利于全面了解項目所有資金的到位和支出情況。強化項目財務資金的監(jiān)督，避免資金的失控和浪費，也有利于項目的執(zhí)行和貸款的償還。
2.建立第二預算系統(tǒng)。建設資金入預算，資金實施綜合平衡，舉債不能超負荷。搞建設，要舉債，但所舉的債，必須在適度范圍內(nèi)，同時不能給后任留下包袱。為此由計委每年在公共預算期間，做出下年度財政投融資計劃，財政部門根據(jù)負擔能力進行審查，將有關意見與計劃一起報有關權力機構(gòu)審查，獲得批準后，作為“第二預算”與公共預算一起作為財政活動予以執(zhí)行。所有政府性建設項目的舉債，授權計委管理，其他部門不得各自為政，多頭舉債，以扭轉(zhuǎn)多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面；舉債要有規(guī)模計劃，嚴格跟預算安排走，最大程度地控制舉債數(shù)額；舉債要先預算償還成本，要嚴格規(guī)定償還時間；貸款使用，必須經(jīng)區(qū)政府常務會議批準等。
3.制定嚴格的還款準備金制度。要強化各項目單位作為還債主體的責任，在政府外債監(jiān)管部門的監(jiān)管下將回收的貸款資金、項目本身收益、固定資產(chǎn)折舊、存款利息及項目單位的其他收入等實行專戶儲存，專項用于貸款的償還。政府在安排每年的財政預算時，應充分考慮償債的因素，在財政每年安排的技術改造、基本建設以及有關部門的專項資金中集中一部分，或從預算中單獨安排，建立還貸準備金。還貸準備金主要用于償還本級的純社會效益型外債。還貸周轉(zhuǎn)金主要用于下級債務人一時還款困難時的臨時墊付周轉(zhuǎn)。
4.明確債權，整頓債務。當前，或有負債的存量消化和增量控制是政府應注意的問題。對合理的或有負債，要在清理債權債務、明確償債主體、劃清償債責任的基礎上進行規(guī)范和整頓，并通過債務重組、債務轉(zhuǎn)換、債務轉(zhuǎn)移或政府直接支付等方式盤活和消化因轉(zhuǎn)貸、墊付、擔保而形成的債權和資產(chǎn)，盡可能降低或有負債的風險。對于新增債務，應實行嚴格的債務責任制，按市場化原則明確債務償還主體，理清償債責任，規(guī)范債務清償行為，堅決杜絕償債主體的轉(zhuǎn)移行為。同時應本著“誰借誰還誰受益”的原則，建立借用還相統(tǒng)‘、責權利相結(jié)合的債務管理新機制，依法確立債權債務關系，明確償債責任及連帶責任。
5.建立以資產(chǎn)運作為模式的償還機制。資產(chǎn)運作是實現(xiàn)建設資金良性運行的基礎性機制。所謂資產(chǎn)運作，在這里是指將建設資金的籌集、項目投資、項目經(jīng)營和還本付息等活動，建立在這些資金形成的資產(chǎn)及收益基礎上，并以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營收益作為還本付息的財產(chǎn)基礎和資金來源。
（三）加強財政收支管理
1.夯實收入基礎。夯實收入基礎，必須建設收入來源，支持收入來源的發(fā)展。只有強大的、廣泛的收入來源，才可能有源源不斷的財政收入；只有收入來源不斷擴展，地方經(jīng)濟不斷發(fā)展，地方財政收入才能夠夯實。第一，要以建立穩(wěn)固、平衡的財政為目標，發(fā)展經(jīng)濟，培育新的財源增長點。工業(yè)要上規(guī)模，農(nóng)業(yè)要保基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大膽地發(fā)展個體私營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過引導和政府支持，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新的飛躍，以建立廣泛的收入來源。第―二，加強并完善現(xiàn)有的地方稅收管理，爭取市政府在稅費留成上的支持。分稅制財政體制實施后，中央稅體系已基本形成，而地方稅體系建設卻相對滯后，地方事權與稅權不適應，使地方政府財政資金緊張，難以最大限度地發(fā)揮地方財政的職能作用。因此，一方面要加強稅費的管理，防止稅費流失；另一方面，按照財權與事權統(tǒng)一的原則，建立明晰的稅收管理權限體系，獲取上級政府在稅費上的支持。第三，統(tǒng)一財權，強化財政調(diào)控權威。地方政府為了最大限度地發(fā)揮其職能，必須集中本轄區(qū)所有可用的資源，對現(xiàn)行的已經(jīng)存在各項資金進行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一財權，并強化財政調(diào)控的權威。統(tǒng)一財權，提高財政的支付能力，必須理順混亂的稅費關系，糾正稅費不分，以費擠稅的局面。
2.規(guī)范財政支出。第一，重新界定財政的供給范圍，減少日益增長的行政事業(yè)性經(jīng)費開支。政府對經(jīng)濟的過度干預，對社會的大包大攬，勢必造成預算擴張，形成財政赤字和沉重債務。因此，按照公共財政的要求，以滿足“社會公共需要”為原則，對能源、交通、通訊等基礎設施建設，應建立政府投資引導機制。對事業(yè)單位實行分類處置，即對公益性事業(yè)（如基礎教育、圖書館、高新技術研究等）實行財政“兜底”，保障資金供應；對半公益性半經(jīng)營性事業(yè)，如基礎教育以外的其他各類教育等，財政可給予適當補助；對經(jīng)營性事業(yè)單位應使其完全走向市場；對社會保障則應納入財政預算。第二，財政要根據(jù)量力而行、量入為出和勤儉節(jié)約的原則合理安排各項開支。建立嚴格的財務內(nèi)部控制機制，使風險意識在每一筆財政資金的支出中得到體現(xiàn)。除有關法規(guī)已有規(guī)定之外，要制止：將一些項目的支出增長與gdp或財政掛鉤的做法，地方財政支出增長必須低于地方財政收入增長，地方財政收支要按照《預算法》的要求自求平衡，不能出現(xiàn)赤字。財政資金的支出應該優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、國防、教育、科技環(huán)保等公共部門的發(fā)展需要，將支出重點放到充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力和公共設施服務能力上來，減少對傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的投入。第三，繼續(xù)深化行政事業(yè)單位財務制度改革，進一步精簡機構(gòu)和壓縮編制，減少行政經(jīng)費支出，嚴格控制社會集團消費開支，結(jié)合深化價格體制改革，逐步減少財政的各項補貼性支出，提高資金使用效益。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十三
根據(jù)××《防止解決重大風險專業(yè)工作方案》的配置要求，現(xiàn)將××風險危險調(diào)查整理情況報告如下
(一)、生產(chǎn)大隊召開全體會議，傳達防止解決重大風險特別工作方案的文件精神，部署各項工作。成立了以大隊長為領導、教導員為副領導、各隊負責人為成員的道路交通安全危險調(diào)查管理領導小組，扎實推進風險調(diào)查。
(二)生產(chǎn)大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施和事故多發(fā)點實際，全面了解存在安全危險的道路數(shù)量、分布狀況和風險等級，根據(jù)危險的危險程度和風險等級，科學整理分類，逐一建立賬簿，全部納入管理視線，最終清算
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安全監(jiān)督等部門，按照全部壟斷，不留死角原則，實行生產(chǎn)大隊領導包裝、民警包裝的工作模式，對所有道路交通安全危險部門進行網(wǎng)絡檢查，并確定安全危險部門的招牌監(jiān)督等級，實行招牌監(jiān)督，明確責任部門和完成期限，確保道路交通安全危險及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時管理。
(四)加強與新聞媒體的交流和合作，利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布危險道路分布情況和管理期限的管理措施、繞道等信息，密切把握危險管理進度，強調(diào)交通安全危險調(diào)查和違法整理活動宣傳的特色
案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對“兩客一危”、校車服務機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學?；蛴變簣@要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發(fā)揮一線執(zhí)法的優(yōu)勢，對隱患路段進行拉網(wǎng)式排查，開展針對性對策研究和交通環(huán)境分析研判，確保對癥施策，一段一策。要把“兩客一危一貨一校”五類重點車輛和農(nóng)村面包車作為管控重點，落實政府、部門和企業(yè)的主體責任，堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發(fā)生;
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，“防控金融風險”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。
一、對縣域政府性債務的認識
近年來，政府性債務在推動縣級城市經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段，目的是地方政府為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。
（一）縣城政府性債務的普遍現(xiàn)狀。
政府為什么要舉債？歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業(yè)的進步，從而拉動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務存量規(guī)模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經(jīng)濟增長的負面影響不斷涌現(xiàn)，如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
（二）縣級政府大行舉債的原因。
近年來，舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債？主要有幾個方面的原因。
縣域經(jīng)濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負債。
人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。
（三）縣域政府性債務的特點
除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設、管網(wǎng)建設、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。
二、縣域政府性債務帶來的影響
（一）積極作用
近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。
二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟的活躍度增強，就業(yè)崗位明顯增多，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
三是推動經(jīng)濟快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
（二）負面影響
長期靠融資拉動經(jīng)濟，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。
在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。
政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
當政府性債務規(guī)模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必
當前隱藏內(nèi)容免費查看定引發(fā)一系列的財政風險，甚至經(jīng)濟風險，從而危及社會穩(wěn)定。
三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務風險
過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務進行全面有效的監(jiān)督。
（一）強化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務風險進行全面把脈。
縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。
市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。
人大常委會可將對全市政府性債務規(guī)模進行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權力機關的權威和作用。
（二）強化機構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態(tài)監(jiān)督。
由于縣級人大財政經(jīng)濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務團、財政經(jīng)濟服務團等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務跟蹤監(jiān)督小組，加強對政府性債務的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：
一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構(gòu)要及時將相關情況報告人大政府性債務監(jiān)督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。
二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控；督促政府建立償債準備金制度；參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。
三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設的項目進行多方位監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖坑行蛲七M。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。
四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監(jiān)督并提出建議和意見。
（三）強化制度建設的針對性，全方位規(guī)范政府性債務的管理和監(jiān)督。
通過前期的探索，認真總結(jié)，仔細研究，進一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機制和措施進行細化；進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督；進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展實績、領導班子和領導干部政績考核。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十五
為做好防范化解政府債務風險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務風險工作：
一、制定政府性債務化解和風險應對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關要求，我縣結(jié)合實際制定了《橫縣政府性債務風險應急處置預案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。
二、嚴格控制債務限額。通過對我縣政府債務進行風險評估和預警，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率、綜合債務率等指標來反映當前我縣政府債務風險情況，按照預警線，監(jiān)控債務規(guī)模和風險。
三、妥善處置到期債務風險。通過地方政府性債務管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務變動情況。每月月底前按時將當月的政府性債務還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當年政府債務還本付息所需資金，并納入年初預算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴禁出現(xiàn)政府債務本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關債務及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務，確保當年到期債務能清則清，將年度化解計劃落到實處。
六、明確專人負責，專職管理政府債務相關工作。橫縣財政局明確專人負責政府債務化解有關工作，負責對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，確保債務數(shù)據(jù)真實、準確，為我縣有序化解政府債務工作提供保障。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十六
為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強我鎮(zhèn)地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉措和使用，進一步有序化解存量債務，嚴控新增債務，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務風險的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關債權債務進行清理，正確認識政府債務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險、規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。完善建設項目和資金管理等多管齊下，從嚴整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務增量，盤活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務存量，化解好政府債務風險。
二、主要方式
1、加強領導，完善機構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關職能部門主要負責人為成員的防范和化解政府債務風險領導小組，領導小組下設辦公室。進一步健全政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，相關部門各負其責分工協(xié)作的政府性債務風險防范機制，全程管控政府性債務風險。
2、嚴格預算、規(guī)范管理。根據(jù)當年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預算，專項用于償還債務資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。二是實施民生工程方面要立足于?；尽⒈Ｉ鐣€(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設類項目支出預算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，加強土地出讓管理，杜絕新增債務，逐步消化存量債務。
3、強化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導、市場運作、適度舉債、注重效益、加強監(jiān)管、防范風險”的原則，制定政府債務管理和債務償還資金管理暫行辦法，定期報送債務報表。二是以債務風險化解為契機，進一步健全我鎮(zhèn)政府債務風險預警和應急處置機制，認真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債能力、政府履約能力，有效預防債務風險。三是完善應急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十七
廉政風險防范管理是在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防范管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則（試行）》，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開全局廉政風險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準，內(nèi)涵領會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風險防范管理相關文件進行多次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認真履行自身職責，及時查找各自存在的突出問題，找準廉政風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防范管理工作深入開展。
同時，該局還把廉政風險防范管理領導小組及工作職責，廉政風險防范管理流程等相關內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。
廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領會廉政風險防范內(nèi)涵的基礎上，該局于及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，認真查擺和分析廉政風險。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務工作特點，突出工作重點，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后，先由負責各股室領導進行把關，對語言描敘不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，然后報區(qū)紀委審批。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風險防范措施，確保廉政風險防范管理工作真正落到實處。
一是建立廉政風險防范個人學習檔案。該局在全局每名干部職工中建立風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內(nèi)除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組定期對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責。廉政風險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風險點。
推進廉政風險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風險點，并逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制。該局還對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執(zhí)法權，財政審批權，物品采購和管理權，社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設置的廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇一
為進一步加強債務管理，完善政府債務風險預警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預算法》、國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于對地方政府性債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務院關于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關要求，在國務院、財政部和省委、省政府關于加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務問題，健全政府性債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，全力籌措資金償債，加快推進債務風險防范各項工作。
二、政府債務基本情況
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認定后隱性債務余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務年度計劃
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
四、債務風險化解目標和主要方式
（一）預期目標
正確認識政府債務在城市建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。
（二）主要方式
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預算，嚴格控制新增債務規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預算，從嚴控制公務運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，減少新增債務融資規(guī)模，逐步消化存量債務。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預算管理的非政府債券形式的存量債務，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務債券置換全覆蓋，并積極與相關金融機構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務。編制年度預算時，優(yōu)先考慮到期債務本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預算資金，及時償還政府存量債務，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應，引導金融資本、社會資本等民間資金支持基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務增長。
五、保障措施
（一）將政府債務分類納入預算管理
把全面納入預算管理作為規(guī)范我縣政府債務管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預算管理的基礎上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務（含或有債務）分類納入預算管理，進一步增強預算的科學性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務資金管理和會計核算，舉借債務和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務風險防控和應急處置機制建設
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務增長。以制定此次債務風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務風險預警和應急處置機制，綜合運用債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務風險超過或逼近警戒線，及時啟動應急處置預案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，將債務風險指標控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強化債務風險防控工作組織保障
樹立正確的政績觀，將政府債務納入黨政領導干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關單位具體落實的組織保障體系，加強債務風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設確需舉借政府債務的，嚴格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務。對違法舉借債務、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務院批準的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務提供擔保的部門單位，依據(jù)預算法和擔保法有關規(guī)定追究相關責任人的責任，并向社會公開。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇二
（一）涉穩(wěn)風險排查化解工作穩(wěn)步推進。按照“控增量，減存量、防變量”的要求，深入開展了影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，全面排查化解各類矛盾問題和風險隱患，最大限度地將各類不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。一是狠抓維穩(wěn)措施落實。根據(jù)工作的需要和特點，對各項重點工作任務進行了細化分解，進一步強化了工作措施，夯實了工作責任。以兩辦文件印發(fā)了《xx縣重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動工作方案》和《縣級領導包抓解決影響我縣社會穩(wěn)定突出問題及責任分解。
，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發(fā)生一起集體上訪、社會不穩(wěn)定事件。進一步落實了社會穩(wěn)定工作領導責任制。一是簽定工作目標管理責任狀。局同各科室、所簽定《社會穩(wěn)定工作目標管理責任狀》，落實了社會安全穩(wěn)定工作領導責任，做到了“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩(wěn)定工作局面。二是對社會穩(wěn)定工作后進科室、所實行“重點管理”和“黃牌警告”。根據(jù)各科室全年工作考核結(jié)果，對考核評比中領導責任落實不到位，社會安全穩(wěn)定工作中存在問題的科室、所實行了社會穩(wěn)定工作“重點管理”，對排在最后第二位的科室實行了社會安全穩(wěn)定工作“黃牌警告”，嚴肅了社會安全穩(wěn)定工作責任制度。
（三）堅持“預防為主，防患未然”的基本方針，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作。一是實行每月排查報表工作機制。各科室、所每月五日前向信訪辦報送社會安全穩(wěn)定矛盾問題排查月報表。將發(fā)生在本部門的社會安全穩(wěn)定問題通過報表形式集中上報綜合科，通過綜合科整理后集中將全市內(nèi)存在的突出問題統(tǒng)一上報局委會，使領導能夠及時掌握全市社會安全穩(wěn)定工作情況。二是開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。按照省、市維穩(wěn)辦通知要求，在全市范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定風險評估集中排查調(diào)處活動，通過排查活動將排查出的問題集中交辦到相關科室進行處理，工作效果較好。三是制定了處置社會穩(wěn)定風險評估工作應急預案。為了及時妥善處置好市域內(nèi)群體性社會安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。根據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)及市政府《關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度的實施意見》，制定了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置預案，對全市內(nèi)各類信訪突發(fā)性、群體性問題制定了可行性、可操作性的具體措施、方法和步驟。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇三
《關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關于報送防范化解重大風險工作相關材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下：
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
1、著力防范政治、意識形態(tài)領域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強民族團結(jié)，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防范社會治安領域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩(wěn);密切關注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防范化解經(jīng)濟領域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防范生態(tài)環(huán)境領域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。
6、防范化解意識形態(tài)領域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制，守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動，加強對教育、衛(wèi)生等重要領域網(wǎng)絡安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡空間治理能力。
7、防范化解黨的建設領域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉，堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng)，堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，筑牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制，切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什么樣的干部，就有什么樣的導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成群賢畢至的良好導向。干得多，出錯多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當前形式復雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
繼續(xù)深入學習貫徹***總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防范化解重大風險能力水平，擔負起防范化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇四
按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求，現(xiàn)將××風險隱患排查整治情況報告如下：
(一)、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。
(二)、大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施以及事故多發(fā)點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數(shù)量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數(shù)清，情況明。
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安監(jiān)等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網(wǎng)式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協(xié)作，用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對“兩客一?！薄⑿＼嚪諜C構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學?；蛴變簣@要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
企業(yè)債務風險排查報告
債務融資風險及對策
債務風險防范化解工作總結(jié)篇五
1、機關印章使用備案審核：存在不嚴格執(zhí)行用章規(guī)定，濫用公章等風險；
4、工會會費的收繳、管理和使用：存在不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的風險
4、嚴把公務接待、經(jīng)費開支、差旅費報銷等財經(jīng)關口，加強財務管理監(jiān)督；
6、嚴格執(zhí)行《關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經(jīng)紀律，管理使用好工會經(jīng)費。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇六
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視（二）債務結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務管理較為混亂。
三、
幾點建議
根據(jù)縣人大常委會 2019 年工作要點和議題計劃安排，為認真審議好縣人民政府防范化解政府性債務風險工作，縣人大常委會組成調(diào)研組，于 5 月 6 日至 5 月 10 日對該項工作進行了調(diào)研。調(diào)研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎設施建設、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用?？h人民政府全面落實管控債務規(guī)模、規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的總要求，堅持科學發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領導。2016 年10 月，成立了縣財經(jīng)工作領導小組，組建了縣財經(jīng)辦；2017 年 5 月，建立了縣債務清理工作組織機構(gòu)，強化對債務等財經(jīng)工作的統(tǒng)籌管理；2018 年 10 月成立了縣政府債務風險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務風險管控各項工作。二是完善制度。2017 年 7 月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關于印發(fā)普定縣政務性債務風險應急處置預案的通知》，從組織機構(gòu)、部門職責、預警監(jiān)測、風險預防、信息報送、分類處置等方面進行了細化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了 5000 萬債務風險應急基金，增強政府性債務風險應急防范能力。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務。2017 年 11 月，縣委、縣政府印發(fā)《關于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7 家平臺公司兼并重組為 4 家公司。目前債務剝離工作已經(jīng)基本結(jié)束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財政補貼”的方式，已將 2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責任，有效防范債務風險。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴控制政府投資行為，有效減輕債務壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準落實還本付息措施。在摸清全縣債務的基礎上，對債務項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準確掌握債務基礎數(shù)據(jù)和性質(zhì)的基礎上，區(qū)別債權人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應對的有效措施。針對不同的債權人和債務項目，采取適當展期、債務重組、債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp 模式等方式化解債務風險。
二、存在的主要問題和困難
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務及債務管理中存在以下幾方面的問題和困難，應引起足夠重視：
（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視
債務余額總體偏大。截止 2018 年底，我縣政府債務余額 40.52億元，已全部置換為政府債券。截止 2019 年 3 月，我縣 2015 年后新增債務余額 172.79 億元，其中本金 150.32 億元，利息 22.47 億元，共涉及 621 筆債務，69 家單位及國有企業(yè)。與國內(nèi)同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產(chǎn)總值、年度地方可支配財力相比，總體債務余額偏大，債務率高達 317.4%，遠遠超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉(zhuǎn)已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務、關注類債務中相當部分需要政府承擔直接償還責任，而根據(jù)國務院發(fā)行地方債券置換存量債務的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔償還責任的隱性債務、關注類債務，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高
從我縣政府性債務的融資渠道來看，結(jié)構(gòu)比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)借款為主，約占總額的 80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務結(jié)構(gòu)，首先造成債務利率高，我縣政府性債務的利率普遍在 10%以上，最高的達 20%，與政府債券不到 4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)
當前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產(chǎn)，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，短期內(nèi)變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務實行限額管理，因此我縣的債務控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務管理較為混亂。
各債務單位相關印證資料不完善，有的沒有批準舉債的文件，有的沒有立項批復，有的建設項目未進行招標，也沒有建設合同，有的項目已經(jīng)竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經(jīng)停建但沒有工程量認定憑證，造成債權債務無法準確認定。
三、幾點建議
加強政府性債務管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關系政府信用、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務管理工作，切實防范債務風險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導
縣政府必須從事關全局和長遠發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認識加強政府性債務管理的重要性和緊迫性，把政府性債務管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務規(guī)模與償債能力之間的關系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務規(guī)模
本著疏堵結(jié)合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴格遵守國務院規(guī)定，明確我縣需經(jīng)國務院批準方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務，縣政府確需舉借債務的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。政府債務資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。二是控制債務規(guī)模。嚴格實行債務規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。嚴格控制政府性負債建設行為，堅持量入為出，不列預算赤字，確保財政收支平衡。嚴格按照國務院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負債建設項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學編制政府債務收支計劃。根據(jù)建設需要和承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務收支計劃，明確政府負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務監(jiān)管
一是加強政府債務歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權責不清、調(diào)控不力的局面。財政部門負責政府性負債建設項目資金審核，承擔本地政府性債務監(jiān)督管理的具體職責。未經(jīng)財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準政府性負債建設項目。二是建立健全各項債務管理制度。制訂政府債務管理辦法，研究或有債務管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務統(tǒng)計、債務公開、考核問責等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務管理制度體系。三是把地方政府債務納入全口徑預算管理。根據(jù)國務院要求，要將一般債務收支、專項債務收支分別納入一般公共預算管理、政府性基金預算管理，政府或有債務（隱性債務、關注類債務）納入預算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。提高預算平衡能力，建立跨年度預算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負債建設項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構(gòu)財務監(jiān)督，切實規(guī)范內(nèi)部運作機制。財政部門要及時、準確地掌握政府性負債建設項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經(jīng)濟效益、功能作用以及債務償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務風險預警和應急處置機制。完善債務風險預警機制，根據(jù)一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算評估債務風險狀況，建立債務風險監(jiān)測指標體系，對政府性債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細化應急處置預案，當出現(xiàn)償債困難等債務風險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務，確實難以自行償還債務時，要及時啟動債務風險應急處置預案，積極化解債務風險。
（四）化解存量債務，保障后續(xù)融資
一是落實償債責任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區(qū)別落實償還責任，督促各償債主體制定債務化解計劃和措施，努力化解存量債務。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務。加強存量資金管理，細化沉淀資金量化考核指標，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預算管理的政府存量債務，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應針對地方搶險救災、水利基本建設、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標，以降低利息負擔，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務、關注類債務，而實際由政府承擔直接償還責任的債務問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務、基礎設施建設等投資和運營。加快政府向社會購買服務改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務目錄。四是對全縣國有資產(chǎn)進行全面清理清查，甄別資產(chǎn)屬性，要加快產(chǎn)權手續(xù)的辦理力度，明確資產(chǎn)主體，將有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)，變現(xiàn)用于償債。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產(chǎn)權屬不清，很多資產(chǎn)手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產(chǎn)，變現(xiàn)難度大。五是嚴肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務風險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應督查督辦，并計入年終目標考核，造成重大影響的，將依紀依規(guī)進行問責。
第二部分：
“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育紅色故事 0 20 例
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。
2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！薄?BR> 17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學時，下午參加學員討論，總共達到 110 多學時。
政府化解債務風險工作匯報
政府性債務自查報告
意識形態(tài)領域風險防范化解工作預案模版
防范化解重大風險工作匯報
銀行防范化解風險工作匯報
債務風險防范化解工作總結(jié)篇七
摘要：近年來我國地方政府債務呈現(xiàn)上升、積累和擴大的趨勢,龐大的地方政府債務已成為影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素,財政支出增加,財政債務風險陡然增加,這種現(xiàn)實引起社會各方關注和高度重視，本文就防范地方政府性債務進行分析。
關鍵詞：政府債務；主體；償還機制
地方政府債務是指地方政府作為債務人，由于過去的交易或事項而引起的將會導致經(jīng)濟資源外流的政府現(xiàn)有責任。政府性債務關系到政府信譽，影響到地方投資發(fā)展的軟環(huán)境，如何有效防范和化解政府性債務帶來的財政風險，達到既促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，有確保財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行，是實行政府性債務科學管理的更本目的。
一、要增強風險意識，根據(jù)政府財力適度舉債
政府及相關部門、單位要樹立一定的風險意識和憂患意識，始終對政府性債務風險的危害性和防范政府性債務風險的重要性保持清醒的認識。要充分認識到政府舉債必須與地方經(jīng)濟發(fā)展和可用財力增量情況相適應，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、財政收支形勢和現(xiàn)有政府性債務規(guī)模，科學合理制定政府舉債的中長期規(guī)劃。在保證償債負擔均衡的情況下，規(guī)劃未來的債務期限和結(jié)構(gòu)，對于不同的政府性債務的風險程度，做出合理的未來債務資金的使用方向，然后采取與之相適應的舉債限制措施，防止重借輕還和只追求貸款數(shù)量、忽視項目質(zhì)量的傾向，用以保障債務資金的使用效果和償還能力。
二、理順管理體制，明確主體嚴格審批制度
各級政府要切實加強政府性債務的歸口管理，進一步明確財政部門在政府性債務管理中的主體地位，嚴禁政府各部門、單位直接舉債或間接承擔償債責任，盡快扭轉(zhuǎn)多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面。作為政府性債務的主管機關，財政部門要承擔起對區(qū)域內(nèi)政府性債務進行統(tǒng)一監(jiān)督管理的責任，充分發(fā)揮職能作用，按照公共財政的要求，嚴格界定舉債的范圍，各級政府要成立政府性債務審批管理領導小組，要負責對本級政府的舉借債務進行嚴格審批并密切監(jiān)督政府性債務的使用的償還情況。財政部門要做到整合融資平臺，盤活國有資產(chǎn)，集中管理，避免各部門、單位直接舉債或間接承擔償債責任，導致政府性債務的風險程度加深。嚴格基本建設程序，規(guī)范投資管理行為，尤其要杜絕將政府性債務資金投向經(jīng)營性和競爭性領域，實現(xiàn)對財政投資項目資金運用和財務活動的有效監(jiān)管。要以防范和化解財政風險為重點，從落實償債資金入手，結(jié)合預算編制改革，逐步把政府性債務納入預算管理，建立起一套科學有效的政府性債務管理機制，以預算約束舉債和償債能力，實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展。
三、落實債務責任，完善政府債務管理制度
要建立政府性管理辦法，用制度明確政府舉債的范圍、原則、程序、條件等，建立完善責、權、利相結(jié)合的借、用、還相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，切實優(yōu)化并落實償債方案，在確定舉債計劃的同時，必須一并制定償債計劃，明確償債的資金來源。對以收費等經(jīng)營性收入作為償債來源的，要對預期的收入進行認真的測算評估，確保償債資金來源可靠，避免收入計劃落空，影響債務償還。現(xiàn)實中不少舉債單位為了舉債計劃容易通過，借到更多的錢，往往高估舉借項目的收入，與項目投入營運后的實際收入差距很大，造成償債困難，這種情況必須改變；對需要財政安排資金作為償債資金來源的，在制定償債計劃時必須經(jīng)財政部門審核同意和政府批準，財政部門要按照償債計劃把償債資金列入預算并及時撥付；對以土地出讓收入作為償債資金來源的，土地的開發(fā)利用和出讓必須符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)劃，并充分考慮土地報批、出讓價格、政策變化等不確定因素。對由于不同原因造成償債資金來源變化的，必須及時調(diào)整償債方案，重新落實償債資金來源，確保償債方案穩(wěn)妥、可靠。并且要加強政府間轉(zhuǎn)貸資金管理,注重還貸能力。為數(shù)不少的地方政府為取得所謂的政績,不顧地方的實際需要,不顧項目的效益,不顧本級財政的償債能力,想盡辦法爭取國債轉(zhuǎn)貸資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)貸資金。這部分項目轉(zhuǎn)貸資金,借時容易還時難,上級財政只好采取扣款的方式回收資金,導致借債的地方政府財政運行困難,或是擠占其他的公共支出形成債務種類的轉(zhuǎn)換,或是向上級財政借新債還舊債。因此,對政府間轉(zhuǎn)貸資金必須加強管理。
四、明確償債主體，建立地方政府債務償還機制
債務的償還，是地方政府債務管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，首先建立和完善償債機制，明確償債責任，要按照“誰借款、誰還款、誰擔保、誰負責”的原則，明確責任，在舉債時就確定償債責任主體，由責任主體承擔債務償還任務，要進一步完善責任制，采取約束性措施，加大督查力度，強化償債主體的償債責任。償債責任主體單位要組織落實償債資金，及時按合同支付本息；對于由于某種原因償債計劃確定的償債資金不能落實、償還出現(xiàn)困難的，應千方百計籌措其他資金，彌補償債資金的不足，并主動做好與債權單位的溝通，確保及時足額償還到期的政府性債務。再建立償債基金，這是確保政府信譽和財政可持續(xù)發(fā)展的必要措施。從理論上講，儲備的償債基金與其他正常支出一樣，也是一種財政支出，當未定的或有債務轉(zhuǎn)化為直接債務時，較大規(guī)模的償債基金儲備可以減少地方財政短期內(nèi)所面臨的支付壓力。對于那些自身有部分償債能力的債務項目，各級地方政府應對其經(jīng)營情況和財務收支進行監(jiān)控，要求其制定出償債計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇八
(一)統(tǒng)籌財政資金，按時還本付息。進一步加強財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過盤活存量、調(diào)入資金等方式優(yōu)化政府預算安排，債務資金還本付息做到應支盡支，沒有發(fā)生過債務逾期情況，維護了政府信譽。
(二)強化債務管理，規(guī)范舉債行為。堅決堵死后門，杜絕一切違法違規(guī)融資擔保行為，在限額內(nèi)規(guī)范舉債，切實開好前門。一是用活置換、再融資債券政策，平滑債務風險。再融資券的發(fā)行，有效減輕了我縣的還債壓力。二是發(fā)好專項債。在債務風險可控前提下，我縣積極申報發(fā)行專項債，以專項債資金支持了我縣基礎設施建設、民生工程建設，以及土地資源開發(fā)和利用等，有效推動了我縣社會事業(yè)的長足發(fā)展，為我縣的健康發(fā)展奠定了扎實基礎。
(三)完善規(guī)章制度，防范債務風險。制定出臺《永修縣防范化解和處置地方政府債務風險實施方案》、《永修債務信息公開方案》等制度，按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實加強組織領導、強化部門工作職責，將防范化解地方政府債務風險作為重大政治責任和政治規(guī)矩。
目前，我縣政府債務規(guī)模適中、增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，未發(fā)生債務風險，不存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔保的現(xiàn)象。平臺公司成功轉(zhuǎn)型，各項債務按期償還，政府債務風險正逐步化解。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇九
為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議關于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務風險，根據(jù)全省防范和化解政府債務工作會議安排部署，結(jié)合辦事處實際，制定本工作方案。
截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關于防范化解重大風險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)嚴格流程管理
1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點投資項目，嚴格執(zhí)行建設標準，著力控制投資規(guī)模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經(jīng)批準的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)負債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類資產(chǎn)擔保融資。
(二)建立債務管理長效機制
1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監(jiān)管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務或為他人債務提供擔保。
2.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費支出。一是嚴格機構(gòu)編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規(guī)范出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節(jié)約運行成本。
(一)提高政治站位，強化風險防范意識。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風險的有關精神，把學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防范化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權責利”相統(tǒng)一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務的底線。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十
管理局主題教育領導小組：
按照管理局黨委主題教育領導小組印發(fā)的《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（**號）和管理局黨政辦公室牽頭制定了《**風險隱患排查化解工作實施方案》（**號）要求，管理局黨委集中整治了**防范化解重大風險隱患等重點問題，取得了一定的整治實效，現(xiàn)將此次專項整治完成情況報告如下：
，確保整改工作在規(guī)定時間內(nèi)取得成效。
二是堅持領導帶頭，層層傳導壓力，逐級落實責任。已多次部署動員開展風險隱患排查工作，進一步梳理各類隱患的風險點、風險源、風險危害，深入分析原因，提出具體防控化解措施，深入推進**重大風險隱患的排查防范化解工作。
三是按分工負責原則深入全面開展各項工作。管理局已制定下發(fā)《關于切實深入做好**風險隱患排查化解工作的通知》及《**風險隱患排查化解工作清單》，要求各基層單位深入查找本單位存在的風險隱患，精準制定“三個清單”及防范化解預案。已制定《**風險隱患排查化解工作實施方案》及“三個問題清單”，同時根據(jù)實際明確了整改工作完成時限，目前正在深入推進各項工作措施落實落地，確保按規(guī)定時限完成專項整治工作。
（一）防范化解**重大風險工作中缺乏底線思維
整改工作完成情況：
一是深入學習貫徹***總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險一系列重要論述，落實防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領域重大風險的指示要求，樹立底線思維，全面排查梳理**在政治、生態(tài)、改革發(fā)展與經(jīng)營管理、社會和黨的建設等方面存在重點風險隱患。狠抓重點領域重大風險防范化解，切實守牢穩(wěn)定底線，守好生態(tài)環(huán)境底線，確保**改革發(fā)展和諧穩(wěn)定。
二是加強組織領導，壓實領導責任，增強政治敏銳性、鑒別力，嚴格落實各單位部門管理責任，按照誰主管誰負責的原則，深入排查風險隱患，做到對風險點、風險源、風險的大小心中有數(shù)。黨政主要負責同志要主動擔責，各班子成員要切實履行“一崗雙責”，防控分管領域的風險，切實做好隱患排查、管控、化解工作。
三是各單位、各部門深入分析、細致摸排本地區(qū)、本領域存在的各類重大風險的原因，提出防控措施，精準制定詳實的問題清單、文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。責任清單、措施清單，確定不同領域查找風險點的牽頭部門、責任部門，從源頭上預防和消減風險隱患。
（二）防范化解**重大風險工作中憂患意識不強
整改工作完成情況：
一是增強憂患意識。要求各單位、各部門充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，切實擔負起防范化解重大風險的政治責任。聚焦**防范化解重大風險難點、熱點和焦點問題，從實際出發(fā)，全面排查梳理風險點。
二是建立防控機制。組織各單位、各部門細致排查具體風險隱患點，突出重點問題，找準關鍵矛盾，有針對性地編制切實可行的重點風險隱患化解方案和防范預案，健全風險預警機制、管控機制和協(xié)調(diào)機制，及時監(jiān)測、防范各領域風險。
（三）防范化解**重大風險工作中斗爭精神不夠
整改工作完成情況：
一是落實中央和自治區(qū)關于堅持底線思維、強化問題導向，扎實做好防范化解重大風險的工作部署，勇于擔當作為，不斷推動總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在**落地見效。
二是抓實**重大風險隱患問題防范化解工作，制定落實**在政治方面、生態(tài)方面、改革管理方面、經(jīng)濟方面、社會方面和黨的建設方面隱患防范化解和整治措施，將各類風險隱患問題列入問題清單、納入防范化解任務臺賬。
三是就重大安全穩(wěn)定隱患制定應急預案，確保**社會安全穩(wěn)定。管理局黨委將進一步提高政治站位，按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署，把專項整治作為全面提高管理水平和推動整體工作工作水平的有效載體，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織實施，全力推進整治工作，確保專項整治各項工作任務按期全面完成。
特此報告
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十一
近年來，“防控金融風險”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。
一、對縣域政府性債務的認識
近年來，政府性債務在推動縣級城市經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。
(一)縣城政府性債務的普遍現(xiàn)狀。
政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業(yè)的進步，從而拉動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務存量規(guī)模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經(jīng)濟增長的負面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
(二)縣級政府大行舉債的原因。
近年來， 舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。
1、財力有限，縣域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負債。
3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
4、gdp唯上，政績觀出現(xiàn)偏差。事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。
(三)縣域政府性債務的特點
除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設、管網(wǎng)建設、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。
二、縣域政府性債務帶來的影響
(一)積極作用
近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。
二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟的活躍度增強，就業(yè)崗位明顯增多，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
三是推動經(jīng)濟快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
(二)負面影響
1、內(nèi)部驅(qū)動力削減。長期靠融資拉動經(jīng)濟，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。
在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。
3、導致信任危機。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
4、誘發(fā)經(jīng)濟和社會風險。當政府性債務規(guī)模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財政風險，甚至經(jīng)濟風險，從而危及社會穩(wěn)定。
三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務風險
過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務進行全面有效的監(jiān)督。
(一)強化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務風險進行全面把脈。
縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。
1、列入重大事項，開展實質(zhì)性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。
2、納入工作要點，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會可將對全市政府性債務規(guī)模進行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。
3、適時運用剛性手段，確保監(jiān)督實效。在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權力機關的權威和作用。
(二)強化機構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態(tài)監(jiān)督。
由于縣級人大財政經(jīng)濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務團、財政經(jīng)濟服務團等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務跟蹤監(jiān)督小組，加強對政府性債務的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：
一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構(gòu)要及時將相關情況報告人大政府性債務監(jiān)督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。
二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控;督促政府建立償債準備金制度;參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。
三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設的項目進行多方位監(jiān)督檢查，確保資金專款專用和項目有序推進。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。
四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監(jiān)督并提出建議和意見。
(三)強化制度建設的針對性，全方位規(guī)范政府性債務的管理和監(jiān)督。
通過前期的探索，認真總結(jié)，仔細研究，進一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機制和措施進行細化;進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督;進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展實績、領導班子和領導干部政績考核。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十二
如何防范與化解我國地方政府債務風險的思考
一、我國地方政府債務風險的表現(xiàn)及特征
（一）地方債務規(guī)模風險。
這是指由于債務規(guī)模過大可能導致的到期債務無法支付的風險。目前，我國地方政府債務融資的機構(gòu)分散，合法與不合法的債務并存，總量還難以把握，從某些地區(qū)的典型案例來看，地方政府債務的規(guī)模已較大，有的甚至超過地方財政的承受能力。例如，根據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估計重慶市直接顯性債務規(guī)模超過200億，其中內(nèi)債規(guī)模達到150億。其中，重慶市縣（市、區(qū)）累計拖欠工資達到19億元左右，平均每個縣（市、區(qū)）拖欠工資近4750萬元：重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)債總額將近44億，約占全市內(nèi)債總額30％。截止底，四川省財政各種直接債務累計已達400億元左右，或有債務369億左右，其中，清欠農(nóng)村合作基金會213億元，應退還供銷社股金26億元，糧食企業(yè)虧損掛帳110億元，養(yǎng)老保險金缺口20億元。若再考慮到一些無法統(tǒng)計的因素，如欠發(fā)工資、違規(guī)擔保、民間集資所形成的債務，其債務總規(guī)模還要更大。北京市同期地方政府或有顯性負債為100多億元，占當年地方財政收入的40％以上。在福建、山東、吉林等省的部分地區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或有負債的規(guī)模超過其當年地方財政收入的幾倍甚至十幾倍。我國地方政府債務的規(guī)模風險已經(jīng)很大。
（二）地方政府債務的結(jié)構(gòu)風險
指地方政府債務中，不同種類的債務對地方財政構(gòu)成的威脅。具體而言表現(xiàn)為直接顯性債務、或有隱性債務、外債等風險。
1.直接顯性債務風險。第一，國債轉(zhuǎn)貸資金形成的直接顯性債務。國債轉(zhuǎn)貸資金是指以來，國家為了擴大內(nèi)需，利用增發(fā)國債用于地方基礎設施建設方面的投資，還款期限為。它對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用，但加大了地方政府的債務壓力。第二，由于缺乏直接融資手段，我國地方政府過度依賴對外借款形成直接顯性債務。其構(gòu)成主要是各國政府的貸款和世界銀行等國際金融組織貸款，這些貸款都是政府承諾的項目貸款，但投資的這類項目主要體現(xiàn)為社會效益，難以依靠項目自身形成償債能力，一旦項目單位發(fā)生還款困難，地方政府就得動用財力墊付。因此外債規(guī)模的日益膨脹和償還能力的漸趨薄弱帶來很大的風險。第三，地方以“多元化融資”的名義舉借的債務，在運行過程中往往因缺乏監(jiān)督而形成投資風險。
2.或有債務風險和隱性債務風險。我國地方政府的或有債務和隱性債務所包含的內(nèi)容非常廣泛，主要有社保資金缺口、農(nóng)村合作基金會金融風險的轉(zhuǎn)嫁、糧食采購和流通中積累的虧損、地方政府擔保問題，等等。最近幾年，地方政府的或有債務和隱性債務規(guī)模日益擴大，而在一般的財政預算和債務統(tǒng)計中卻沒有這部分內(nèi)容，甚至許多地方政府在做決策時都不考慮這部分債務。實際上，隨著某些條件的出現(xiàn)或者某些或有事件的發(fā)生，這些或有債務和隱性債務將不斷顯性化、直接化，其可能造成的風險損火不容忽視。
3.外債風險。政府外債八是對外債務所概括的“外債”的一個重要組成部分，因而它具有外債的一般特征。由于缺乏有關政府外債的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以利用外債這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)宋代替政府外債數(shù)據(jù)進行分析。地方政府外債風險主要涉及到外債的規(guī)模、期限、效益、幣種、匯率以及利率風險。以重慶市為例，1994年到期間，以美元為單位的外債在每年外債中的比例均在94％以上。
二、我國地方政府債務風險的成因
（一）舉債規(guī)模過大
隨著以放權讓利為特征的漸進式改革，地方政府逐漸成為擁有自我發(fā)展目標的行政和經(jīng)濟實體，由原來的徹底服從于中央政府的分支機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦稀白载撚潯钡墓仓黧w。地方政府的“公共主體性”客觀上要求它在經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定與維擴、經(jīng)濟建設所需資金的籌措、社會治安的維護、以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實等方面發(fā)揮越來越大的作用，()而中央賦子地方政府的“財權”并沒有隨“事權”的增人而同步增大，加上地方政府可以利用的資源非常有限以及法律上對地方政府債務的約束，不得已地方政府各職能部門門覺或不自覺地、公開或隱蔽地、直接或間接地以地方政府“多元化融資”等多種名義舉借了大量債務。地方官員為了保持政績上的領先地位，通過各種融資渠道籌措資金以興建基礎設施，同時，為加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級換代，推進經(jīng)濟發(fā)展，各級地方政府直接或間接地借入內(nèi)外債務，積累了相當規(guī)模的債務，債務壓力因此逐漸加大。此外，龐大的社會保障資金缺口，更加大地方債務壓力。這些因素促使政府融資的發(fā)展速度有所加快，規(guī)模也在進一步擴大，由此形成的地方債務規(guī)模也不斷擴大，債務風險也會日漸顯現(xiàn)。
（二）部分地方政府的隨意舉債及過度舉債
對我國各級地方政府來說，通常只關心借錢，而很少有人過問是否能還債，即使是有這樣那樣的評審部門，其對債務的約束也只是一種軟約束。地方官員很多時候完全是為借錢而借錢，而根本不顧償還和資金的收益問題。官員在向上級財政部門借款的時候，并不是將借到的錢完全用于其中請時所列出的用途。不少官員將借到錢中的很少一部分用于正常用途，而將其中的大部分挪作他用，有的還通過轉(zhuǎn)移資金的方式將其轉(zhuǎn)為預算外資金，躲避上級財政的監(jiān)督，其目的就是為了對這些錢具有更大的支配權，以滿足其對權利和金錢的支配欲。
（三）財政入不敷出
隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，政府宏觀管理職能的不斷拓寬，對財政支出提出了更高的要求，隨著人口的增加、公共服務范圍的擴大和服務質(zhì)量的提高使財政支出早現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。一方面，財政供養(yǎng)人員、公用經(jīng)費、人員經(jīng)費增長迅猛：另一方面，地方政府支出的范圍不斷擴大，不僅上級政府下放了許多支出責任，原來中國有企業(yè)承擔的許多社會職能也轉(zhuǎn)由地方政府承擔。同時，對提供義務教育、木區(qū)域基礎設施、環(huán)境保護等基本事權還有所下移，使地方政府支出基數(shù)和支出剛性增人，從而產(chǎn)生了市以下各級政府的則權、事權關系的不對稱問題。市、區(qū)財力的縱向上移和事權的相對下移使體制矛盾逐步集中于區(qū)級地方政府。叫以說，在體制轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展對財政資金的需求量呈跳躍性增長的特征，而財政資金的增長是不可能超常規(guī)的，因而使財政支出的有限增長與現(xiàn)實需要不斷擴大的矛盾日益尖銳。也就是說，地方財政的供給范圍過寬，包攬過多；地方政府財政收入的主要來源不足，難以履行支出責任的需要，這是導致地方政府債務風險的一個重要因素。
（四）投資項目的經(jīng)濟效益較差
對地方財政部門的貸款項目的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財政部門審批的債務融資項目通常分為三類，一類、二類屬于完全公益性項目，這些項目基本上不產(chǎn)生什么經(jīng)濟效益。因此，依靠項目本身來還款是比較困難的，它的收益更多的是社會效益，這種項目很多是來自國際金融組織和外國政府的貸款。如果到時候無法償還，政府出于國際形象必須承擔償債義務。
三、防范與化解地方政府債務風險的舉措（―）建立健全政府擔保、借款、投資機制
1.為了加強對政府舉債的管理，實行嚴格規(guī)范的債務投資決策責任制。為了杜絕行政領導隨意拍板決定項目取舍的非科學做法，地方政府在使用、管理貸款資金時，要建立嚴格的債務投資決策責任制，以規(guī)范的形式明確項目負責人應承擔的管理和償債的責任。同時，為避免投資決策失誤，應實行整個投資項目的決策者一貫負責制，對從建設項目的可行性研究和確定，到設計、施工、生產(chǎn)準備、投入生產(chǎn)的全過程負責到底，全面監(jiān)督。對放棄職責，放松管理，致使項目失敗，償債發(fā)生困難的責任人，要給予黨紀、政紀處分：對造成重大損失浪費，甚至利用主管項目之機違紀違法的，要追究其法律責任。2.建立健全政府債務擔保機制，減輕潛在的債務風險。目前在地方政府的債務中，由政府擔保的債務具有一定的規(guī)模，這在一定程度上增加了政府債務風險的不確定性。針對這一現(xiàn)狀，地方政府應當加強對政府擔保債務風險的防范，制定規(guī)范的擔保。一般來說，對于市場競爭性項目，要采取借款單位與貸款機構(gòu)借貸直對方式，財政不予擔保。為了部分減輕擔保債務的風險，對于確需財政擔保的項目，政府可根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，建立健全分級擔保、反擔保和實物擔保等擔保制度。國外的實踐證明，對于那些借款限制、借款途徑不太可靠、控制風險的能力有限、風險的承受能力較差的政府來說，政府提供直接的財政支持比提供擔保更為合適。
3.要規(guī)范地方政府債務的管理。依法理財，既是市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是化解財政風險的要求。為了防范地方政府債務風險，應當不斷完善現(xiàn)有的法規(guī)，適時制定包括政府融資投資決策條例、償還條例和決策失誤責任條例在內(nèi)的一系列法規(guī)，對政府融資實行法制化、規(guī)范化管理。第一，對地方政府債務的核算逐步由收付實現(xiàn)制過渡到權責發(fā)生制。在按照權責發(fā)生原則對政府債務進行確認和計量以后，政府及其部門所負擔的.全部債務事項，只要償債責任應該由政府預算會計主體承擔的，都應納入預算會計核算和監(jiān)督范圍。在權責發(fā)生制下，預算會計應反映當期發(fā)生的債務行為對以后年度的財務責任和影響。這樣可對預算會計主體所擔負的債務風險進行合理的確認和計量，以防范和化解現(xiàn)實的和未來的償債風險。第二，要貫徹謹慎性原則。對地方財政來講，其運行過程中不可避免地存在各種風險和不確定性，這就要求政府會計核算應當保持必要的謹慎，以充分估計各種財政風險和損失。
（二）建立科學高效的舉債償還機制
1.成立政府外債監(jiān)管中心，并逐步實行由外債監(jiān)管中心統(tǒng)一實施外資、內(nèi)資及貸款償還資金的統(tǒng)一管理。實行監(jiān)管中心向預算口提出外債項目所需管理費、配套資金、償還資金的支出計劃，按照項目實施情況和貸款資金的到位情況掌握各種資金的支出管理，這樣做有利于全面了解項目所有資金的到位和支出情況。強化項目財務資金的監(jiān)督，避免資金的失控和浪費，也有利于項目的執(zhí)行和貸款的償還。
2.建立第二預算系統(tǒng)。建設資金入預算，資金實施綜合平衡，舉債不能超負荷。搞建設，要舉債，但所舉的債，必須在適度范圍內(nèi)，同時不能給后任留下包袱。為此由計委每年在公共預算期間，做出下年度財政投融資計劃，財政部門根據(jù)負擔能力進行審查，將有關意見與計劃一起報有關權力機構(gòu)審查，獲得批準后，作為“第二預算”與公共預算一起作為財政活動予以執(zhí)行。所有政府性建設項目的舉債，授權計委管理，其他部門不得各自為政，多頭舉債，以扭轉(zhuǎn)多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面；舉債要有規(guī)模計劃，嚴格跟預算安排走，最大程度地控制舉債數(shù)額；舉債要先預算償還成本，要嚴格規(guī)定償還時間；貸款使用，必須經(jīng)區(qū)政府常務會議批準等。
3.制定嚴格的還款準備金制度。要強化各項目單位作為還債主體的責任，在政府外債監(jiān)管部門的監(jiān)管下將回收的貸款資金、項目本身收益、固定資產(chǎn)折舊、存款利息及項目單位的其他收入等實行專戶儲存，專項用于貸款的償還。政府在安排每年的財政預算時，應充分考慮償債的因素，在財政每年安排的技術改造、基本建設以及有關部門的專項資金中集中一部分，或從預算中單獨安排，建立還貸準備金。還貸準備金主要用于償還本級的純社會效益型外債。還貸周轉(zhuǎn)金主要用于下級債務人一時還款困難時的臨時墊付周轉(zhuǎn)。
4.明確債權，整頓債務。當前，或有負債的存量消化和增量控制是政府應注意的問題。對合理的或有負債，要在清理債權債務、明確償債主體、劃清償債責任的基礎上進行規(guī)范和整頓，并通過債務重組、債務轉(zhuǎn)換、債務轉(zhuǎn)移或政府直接支付等方式盤活和消化因轉(zhuǎn)貸、墊付、擔保而形成的債權和資產(chǎn)，盡可能降低或有負債的風險。對于新增債務，應實行嚴格的債務責任制，按市場化原則明確債務償還主體，理清償債責任，規(guī)范債務清償行為，堅決杜絕償債主體的轉(zhuǎn)移行為。同時應本著“誰借誰還誰受益”的原則，建立借用還相統(tǒng)‘、責權利相結(jié)合的債務管理新機制，依法確立債權債務關系，明確償債責任及連帶責任。
5.建立以資產(chǎn)運作為模式的償還機制。資產(chǎn)運作是實現(xiàn)建設資金良性運行的基礎性機制。所謂資產(chǎn)運作，在這里是指將建設資金的籌集、項目投資、項目經(jīng)營和還本付息等活動，建立在這些資金形成的資產(chǎn)及收益基礎上，并以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營收益作為還本付息的財產(chǎn)基礎和資金來源。
（三）加強財政收支管理
1.夯實收入基礎。夯實收入基礎，必須建設收入來源，支持收入來源的發(fā)展。只有強大的、廣泛的收入來源，才可能有源源不斷的財政收入；只有收入來源不斷擴展，地方經(jīng)濟不斷發(fā)展，地方財政收入才能夠夯實。第一，要以建立穩(wěn)固、平衡的財政為目標，發(fā)展經(jīng)濟，培育新的財源增長點。工業(yè)要上規(guī)模，農(nóng)業(yè)要保基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大膽地發(fā)展個體私營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過引導和政府支持，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新的飛躍，以建立廣泛的收入來源。第―二，加強并完善現(xiàn)有的地方稅收管理，爭取市政府在稅費留成上的支持。分稅制財政體制實施后，中央稅體系已基本形成，而地方稅體系建設卻相對滯后，地方事權與稅權不適應，使地方政府財政資金緊張，難以最大限度地發(fā)揮地方財政的職能作用。因此，一方面要加強稅費的管理，防止稅費流失；另一方面，按照財權與事權統(tǒng)一的原則，建立明晰的稅收管理權限體系，獲取上級政府在稅費上的支持。第三，統(tǒng)一財權，強化財政調(diào)控權威。地方政府為了最大限度地發(fā)揮其職能，必須集中本轄區(qū)所有可用的資源，對現(xiàn)行的已經(jīng)存在各項資金進行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一財權，并強化財政調(diào)控的權威。統(tǒng)一財權，提高財政的支付能力，必須理順混亂的稅費關系，糾正稅費不分，以費擠稅的局面。
2.規(guī)范財政支出。第一，重新界定財政的供給范圍，減少日益增長的行政事業(yè)性經(jīng)費開支。政府對經(jīng)濟的過度干預，對社會的大包大攬，勢必造成預算擴張，形成財政赤字和沉重債務。因此，按照公共財政的要求，以滿足“社會公共需要”為原則，對能源、交通、通訊等基礎設施建設，應建立政府投資引導機制。對事業(yè)單位實行分類處置，即對公益性事業(yè)（如基礎教育、圖書館、高新技術研究等）實行財政“兜底”，保障資金供應；對半公益性半經(jīng)營性事業(yè)，如基礎教育以外的其他各類教育等，財政可給予適當補助；對經(jīng)營性事業(yè)單位應使其完全走向市場；對社會保障則應納入財政預算。第二，財政要根據(jù)量力而行、量入為出和勤儉節(jié)約的原則合理安排各項開支。建立嚴格的財務內(nèi)部控制機制，使風險意識在每一筆財政資金的支出中得到體現(xiàn)。除有關法規(guī)已有規(guī)定之外，要制止：將一些項目的支出增長與gdp或財政掛鉤的做法，地方財政支出增長必須低于地方財政收入增長，地方財政收支要按照《預算法》的要求自求平衡，不能出現(xiàn)赤字。財政資金的支出應該優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、國防、教育、科技環(huán)保等公共部門的發(fā)展需要，將支出重點放到充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力和公共設施服務能力上來，減少對傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的投入。第三，繼續(xù)深化行政事業(yè)單位財務制度改革，進一步精簡機構(gòu)和壓縮編制，減少行政經(jīng)費支出，嚴格控制社會集團消費開支，結(jié)合深化價格體制改革，逐步減少財政的各項補貼性支出，提高資金使用效益。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十三
根據(jù)××《防止解決重大風險專業(yè)工作方案》的配置要求，現(xiàn)將××風險危險調(diào)查整理情況報告如下
(一)、生產(chǎn)大隊召開全體會議，傳達防止解決重大風險特別工作方案的文件精神，部署各項工作。成立了以大隊長為領導、教導員為副領導、各隊負責人為成員的道路交通安全危險調(diào)查管理領導小組，扎實推進風險調(diào)查。
(二)生產(chǎn)大隊結(jié)合轄區(qū)道路安全設施和事故多發(fā)點實際，全面了解存在安全危險的道路數(shù)量、分布狀況和風險等級，根據(jù)危險的危險程度和風險等級，科學整理分類，逐一建立賬簿，全部納入管理視線，最終清算
(三)、聯(lián)合××交通運輸、安全監(jiān)督等部門，按照全部壟斷，不留死角原則，實行生產(chǎn)大隊領導包裝、民警包裝的工作模式，對所有道路交通安全危險部門進行網(wǎng)絡檢查，并確定安全危險部門的招牌監(jiān)督等級，實行招牌監(jiān)督，明確責任部門和完成期限，確保道路交通安全危險及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時管理。
(四)加強與新聞媒體的交流和合作，利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，及時向社會公布危險道路分布情況和管理期限的管理措施、繞道等信息，密切把握危險管理進度，強調(diào)交通安全危險調(diào)查和違法整理活動宣傳的特色
案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區(qū)廣大群眾的文明交通意識。
(一)、定期對轄區(qū)內(nèi)團霧多發(fā)路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對“兩客一危”、校車服務機構(gòu)及列入紅橙色監(jiān)管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學?；蛴變簣@要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患或遇重要時間節(jié)點時，要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統(tǒng)，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態(tài)勢，結(jié)合轄區(qū)酒駕醉駕發(fā)生的規(guī)律和特點，每周開展兩次治理酒駕統(tǒng)一行動，通過拓展整治區(qū)域、調(diào)整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
(五)、以創(chuàng)建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續(xù)深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區(qū)重點運輸企業(yè)、農(nóng)村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路等重點區(qū)域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發(fā)生。
(二)、要把創(chuàng)建“無超載城市”擺上重要日程。創(chuàng)建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管責任，積極發(fā)揮主觀能動作用，把處理駕駛?cè)恕⑻幚碥囍?、處理運輸企業(yè)合并執(zhí)行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發(fā)揮一線執(zhí)法的優(yōu)勢，對隱患路段進行拉網(wǎng)式排查，開展針對性對策研究和交通環(huán)境分析研判，確保對癥施策，一段一策。要把“兩客一危一貨一校”五類重點車輛和農(nóng)村面包車作為管控重點，落實政府、部門和企業(yè)的主體責任，堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發(fā)生;
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續(xù)開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統(tǒng)”和“六合一平臺”有機融合，利用大數(shù)據(jù)精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結(jié)合，實現(xiàn)對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發(fā)揮到極致。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，“防控金融風險”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。
一、對縣域政府性債務的認識
近年來，政府性債務在推動縣級城市經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段，目的是地方政府為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。
（一）縣城政府性債務的普遍現(xiàn)狀。
政府為什么要舉債？歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業(yè)的進步，從而拉動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務存量規(guī)模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經(jīng)濟增長的負面影響不斷涌現(xiàn)，如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
（二）縣級政府大行舉債的原因。
近年來，舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債？主要有幾個方面的原因。
縣域經(jīng)濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負債。
人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。
（三）縣域政府性債務的特點
除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設、管網(wǎng)建設、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。
二、縣域政府性債務帶來的影響
（一）積極作用
近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。
一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。
二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟的活躍度增強，就業(yè)崗位明顯增多，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
三是推動經(jīng)濟快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
（二）負面影響
長期靠融資拉動經(jīng)濟，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。
在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。
政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
當政府性債務規(guī)模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必
當前隱藏內(nèi)容免費查看定引發(fā)一系列的財政風險，甚至經(jīng)濟風險，從而危及社會穩(wěn)定。
三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務風險
過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務進行全面有效的監(jiān)督。
（一）強化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務風險進行全面把脈。
縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。
市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。
人大常委會可將對全市政府性債務規(guī)模進行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。
在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權力機關的權威和作用。
（二）強化機構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態(tài)監(jiān)督。
由于縣級人大財政經(jīng)濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務團、財政經(jīng)濟服務團等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務跟蹤監(jiān)督小組，加強對政府性債務的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：
一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構(gòu)要及時將相關情況報告人大政府性債務監(jiān)督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。
二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控；督促政府建立償債準備金制度；參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。
三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設的項目進行多方位監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖坑行蛲七M。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。
四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監(jiān)督并提出建議和意見。
（三）強化制度建設的針對性，全方位規(guī)范政府性債務的管理和監(jiān)督。
通過前期的探索，認真總結(jié)，仔細研究，進一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機制和措施進行細化；進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督；進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展實績、領導班子和領導干部政績考核。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十五
為做好防范化解政府債務風險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務風險工作：
一、制定政府性債務化解和風險應對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關要求，我縣結(jié)合實際制定了《橫縣政府性債務風險應急處置預案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。
二、嚴格控制債務限額。通過對我縣政府債務進行風險評估和預警，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率、綜合債務率等指標來反映當前我縣政府債務風險情況，按照預警線，監(jiān)控債務規(guī)模和風險。
三、妥善處置到期債務風險。通過地方政府性債務管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務變動情況。每月月底前按時將當月的政府性債務還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當年政府債務還本付息所需資金，并納入年初預算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴禁出現(xiàn)政府債務本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關債務及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務，確保當年到期債務能清則清，將年度化解計劃落到實處。
六、明確專人負責，專職管理政府債務相關工作。橫縣財政局明確專人負責政府債務化解有關工作，負責對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，確保債務數(shù)據(jù)真實、準確，為我縣有序化解政府債務工作提供保障。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十六
為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強我鎮(zhèn)地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉措和使用，進一步有序化解存量債務，嚴控新增債務，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務風險的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關債權債務進行清理，正確認識政府債務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險、規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。完善建設項目和資金管理等多管齊下，從嚴整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務增量，盤活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務存量，化解好政府債務風險。
二、主要方式
1、加強領導，完善機構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關職能部門主要負責人為成員的防范和化解政府債務風險領導小組，領導小組下設辦公室。進一步健全政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，相關部門各負其責分工協(xié)作的政府性債務風險防范機制，全程管控政府性債務風險。
2、嚴格預算、規(guī)范管理。根據(jù)當年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預算，專項用于償還債務資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。二是實施民生工程方面要立足于?；尽⒈Ｉ鐣€(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設類項目支出預算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，加強土地出讓管理，杜絕新增債務，逐步消化存量債務。
3、強化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導、市場運作、適度舉債、注重效益、加強監(jiān)管、防范風險”的原則，制定政府債務管理和債務償還資金管理暫行辦法，定期報送債務報表。二是以債務風險化解為契機，進一步健全我鎮(zhèn)政府債務風險預警和應急處置機制，認真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債能力、政府履約能力，有效預防債務風險。三是完善應急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務。
債務風險防范化解工作總結(jié)篇十七
廉政風險防范管理是在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防范管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則（試行）》，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開全局廉政風險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準，內(nèi)涵領會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風險防范管理相關文件進行多次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認真履行自身職責，及時查找各自存在的突出問題，找準廉政風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防范管理工作深入開展。
同時，該局還把廉政風險防范管理領導小組及工作職責，廉政風險防范管理流程等相關內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。
廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領會廉政風險防范內(nèi)涵的基礎上，該局于及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，認真查擺和分析廉政風險。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務工作特點，突出工作重點，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后，先由負責各股室領導進行把關，對語言描敘不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，然后報區(qū)紀委審批。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風險防范措施，確保廉政風險防范管理工作真正落到實處。
一是建立廉政風險防范個人學習檔案。該局在全局每名干部職工中建立風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內(nèi)除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組定期對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責。廉政風險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風險點。
推進廉政風險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風險點，并逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制。該局還對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執(zhí)法權，財政審批權，物品采購和管理權，社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設置的廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。