最優(yōu)平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告（匯總16篇）

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    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
    我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動，努力在村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“9個(gè)不發(fā)生”。堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
    二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題
    1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
    2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。毗鄰市區(qū)，近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。
    3、外來務(wù)工、流動人員管理滯后。如**鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20xx0多人，這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
    4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制?！傲喜省钡荣€博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展，存在以販養(yǎng)吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發(fā)展他人吸毒。
    5、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋，高峰時(shí)有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴(yán)重。
    三、存在問題的成因
    1、歷史遺留問題與新時(shí)期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權(quán)屬不明確，山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實(shí)利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如不及時(shí)調(diào)解處理好，時(shí)間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。
    2、社會面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照，不去認(rèn)真履行管理職責(zé)，引發(fā)大量的治安問題。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)吧”、“溜冰場”、廢品收購點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。
    3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題，于是降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不明身份的人招了進(jìn)來，造成了極大的漏洞和隱患。同時(shí)還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。
    4、警力不足，與治安形勢發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和控制治安局面的整體實(shí)力仍待加強(qiáng)。
    四、加強(qiáng)平安建設(shè)的思路和對策
    要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求，通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，實(shí)現(xiàn)平安縣，把打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，要按照打防結(jié)合的原則，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，堅(jiān)決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，鼓勵(lì)成立維護(hù)農(nóng)村社會秩序的治安聯(lián)防隊(duì)，預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建設(shè)，每個(gè)村(居)委會設(shè)立民事糾紛調(diào)解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時(shí)化解農(nóng)村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，特別是要注意及時(shí)防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
    1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育，執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力減少因工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn)，復(fù)退軍人及移民問題解決不及時(shí)等實(shí)際問題。對已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。
    2、要抓隊(duì)伍建設(shè)。一是抓政法綜治班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。二是切實(shí)增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進(jìn)公安“三基”建設(shè)，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的素質(zhì)，提高綜合調(diào)處能力。
    3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。
    4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強(qiáng)對流動人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅(jiān)決消除隱患，加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所治安管理，認(rèn)真落實(shí)娛樂場所從業(yè)人員信息管理。
    5、要增加嚴(yán)打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要?jiǎng)潊^(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移，工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實(shí)現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。
    6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個(gè)別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題;二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題，以適應(yīng)新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財(cái)政預(yù)算，撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月要如開一次會議研究工作。同時(shí)，加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度，建立工作責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
    8、要繼續(xù)加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。
    9、要加大力度，做好學(xué)校周邊治安管理工作，清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
    10、要抓好法制宣傳教育，構(gòu)建法治氛圍。堅(jiān)持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質(zhì)，加大與民生息息相關(guān)的《物權(quán)法》、新修訂的《勞動合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日期間廣泛進(jìn)行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動，切實(shí)提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀(jì)守法氛圍，維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》相關(guān)要求，為聚焦深化民生調(diào)研工作，近日，本人就平安建設(shè)與網(wǎng)格化管理相關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況
    近年來，我縣高度重視平安建設(shè)，詳細(xì)制定了工作方案及考核細(xì)則。通過堅(jiān)實(shí)打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保矛盾不上交、平安不出事。不斷鞏固發(fā)展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、綜治中心為主體的治安防控體系和指揮調(diào)度體系，逐步實(shí)現(xiàn)了以民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；
    人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟調(diào)解率提高；
    防止惡性事件、重大民轉(zhuǎn)刑案件和到縣以上越級訪案件發(fā)生為核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目標(biāo)。2019年以來，我縣共調(diào)理處理各類民間糾紛xx件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故等各類社會矛盾,調(diào)解成功率達(dá)xx%。信訪案件同比下降xx%，民事訴訟案件同比下降xx%，訴前調(diào)解案件同比上升xx%，人民調(diào)解成功案件同比上升xx%，矛盾糾紛調(diào)處化解工作走在了全市乃至全省前列，全面提升了基層社會治理水平和人民群眾的安全感，平安建設(shè)成效顯著。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和社會治理，我縣創(chuàng)新工作方法，2021年，在全縣農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)施網(wǎng)格化管理。制定出臺了《網(wǎng)格化管理工作意見》、《網(wǎng)格員工作管理考核指導(dǎo)意見》。按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，在農(nóng)村按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)、在社區(qū)按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際劃分轄區(qū)網(wǎng)格，并設(shè)置了專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格化管理緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社情民意、疫情防控、基層矛盾、秸稈禁燒、村容村貌、隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳、舒憂解困、群眾冷暖等各項(xiàng)工作中起到的關(guān)鍵性作用，架起了黨群干群“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了社會問題“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置”的目的。通過做實(shí)做細(xì)做密網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，打通了公共管理“最后一米”、社會服務(wù)“最后一微米”、群眾路線“最后一納米”，切實(shí)提高了基層社會治理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管用”，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
    二、問題不足
    實(shí)施平安建設(shè)、網(wǎng)格化管理，使基層的社會管理工作、矛盾調(diào)處工作得到了根本性加強(qiáng)與改善，但按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對美好生活的需要，還有一定的差距和不足。
    1.管理機(jī)制需要改進(jìn)。平安建設(shè)有一套工作方案、一套考核辦法、一個(gè)組織體系，歸口政法部門管理。網(wǎng)格化管理另有一套工作方案，一套考核辦法，一個(gè)組織體系，歸口組織部門管理。而網(wǎng)格員大部分由村屯長擔(dān)任，這些人都是平安建設(shè)的主要成員，人員配置重疊，考核內(nèi)容重復(fù)，存在著浪費(fèi)人力精力、增加基層負(fù)擔(dān)等諸多不利因素，需要優(yōu)化改進(jìn)。
    2.人員素質(zhì)需要提升。村警、網(wǎng)格員入職時(shí)間較短，部分人員存在理論素養(yǎng)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力水平有限等問題，急需全面提升。
    三、幾點(diǎn)建議
    平安建設(shè)要不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新基層治理手段、治理方法，夯實(shí)具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，及時(shí)有效排查化解社會矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。
    一是要優(yōu)化整合資源。將網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)整合一起，由政法部門牽頭，組織部門配合，形成a、b角方式，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織開展工作，這樣即減少管理考核流程，也緩解基層工作壓力，減輕干部負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)時(shí)間，使基層干部有精力研究更深層次的問題，不用應(yīng)付多頭指導(dǎo)同一件事，不用同時(shí)應(yīng)對兩個(gè)部門的檢查考核。整合后的組織應(yīng)成立辦公室，明確工作職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委報(bào)告工作。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓干部們認(rèn)識到兩個(gè)部門、兩個(gè)常委齊抓共管，工作抓不好不行，解決問題解決不徹底不行。理順了網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)的組織管理關(guān)系，明析了職責(zé)任務(wù)，暢通了工作環(huán)節(jié)，就能更好地節(jié)省人力、節(jié)約成本、減少環(huán)節(jié)、減輕壓力。從而建立起“多中心合一、一中心多能”的科學(xué)管理體系，形成工作合力，更好為平安建設(shè)服務(wù)。
    二是要提升隊(duì)伍素質(zhì)。村警和網(wǎng)格員隊(duì)伍數(shù)量大，人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)時(shí)間較短，文化水平、工作能力急需提升。要定期開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《物權(quán)法》、《民法典》等法律知識，提高政策法規(guī)理論水平，提高分析問題解決問題的能力。要堅(jiān)持“公檢法司”“送法下鄉(xiāng)”，每月3—5天。司法人員要承擔(dān)所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村講法用法，還要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村解決疑難案件入手，解決實(shí)際問題，提升基層解決問題水平，提高可汗隊(duì)伍理論聯(lián)系實(shí)際本領(lǐng)，也體現(xiàn)為基層解憂、為民辦實(shí)事的政法形象。要注重以案釋法，以老帶新，向組織村警、網(wǎng)格員等傳授問題排查、矛盾化解的正確方法和技巧手段，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。
    三是要實(shí)行特事特辦。對于復(fù)雜疑難案件糾紛的調(diào)解處理，要深入分析研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，因地、因事、因人采取“困難救助”等措施妥善解決。對于“以案定補(bǔ)”案件，要據(jù)實(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)工作熱情，以便更好的及時(shí)有效地解決基層糾紛和社會矛盾，預(yù)防化解及易引發(fā)矛盾激化和群體性上訪等問題。
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    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
    1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。
    一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。
    二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。
    三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。
    四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作得到基本社會保障的問題雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為但未徹底解決終究是一大隱患。
    2、整體治安壓力加大違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。__毗鄰市區(qū)近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快違法犯罪日趨動態(tài)化的特征致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來一直居高不下嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。
    3、外來務(wù)工、流動人員管理滯后。如__鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20000多人這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
    4、六合彩等賭博活動屢禁不止吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制。六合彩等賭博活動日趨隱敝且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展存在以販養(yǎng)吸的情況不少吸毒者為賺取毒資引誘發(fā)展他人吸毒。
    5、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件已成為滋惹是非的一大聚集地。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溜冰場設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋高峰時(shí)有近300多人一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷安全隱患十分嚴(yán)重。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
    在平安家庭創(chuàng)建活動中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭領(lǐng)域的優(yōu)勢，從提高家庭成員的法律素質(zhì)、致富能力、家庭教育水平、營造文明和諧的家庭環(huán)境、增強(qiáng)家庭防范意識、婦女維權(quán)、為群眾辦實(shí)事等方面入手，開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建活動,取得了較明顯的成效。
    一、影響家庭平安的因素
    一是離婚率逐年上升。社會的發(fā)展改變了人們的物質(zhì)生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放后，人們的婚戀觀發(fā)生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達(dá)180多件。
    二是老人贍養(yǎng)問題突出。突泉人民法院一年受理的贍養(yǎng)案件達(dá)26件。 有如下幾種狀況：
    1、一些子女推卸責(zé)任，使老人生活無著落。從調(diào)查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的占全部贍養(yǎng)糾紛的80%以上。
    2、部分農(nóng)村青年文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，拒不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的法定義務(wù)。
    3、一些老人在處理諸如分家產(chǎn)、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小。從而導(dǎo)致子女對父母產(chǎn)生偏見，并把所得好處與贍養(yǎng)老人對等起來，形成多得好處多養(yǎng)老，少得好處少養(yǎng)老，不得好處不養(yǎng)老的格局。
    4、個(gè)別子女由于自然災(zāi)害、或供自己的孩子上學(xué)、或家中有病人等造成經(jīng)濟(jì)非常困難，導(dǎo)致在贍養(yǎng)老人問題上心有余力不足，沒有能力贍養(yǎng)老人，使老人的贍養(yǎng)存在危機(jī)。老人贍養(yǎng)問題最終成為家庭不平安的因素之一。
    三是未成年人教育存在偏差。父母對子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發(fā)兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。
    四是留守婦女問題凸現(xiàn)。
    1、勞動強(qiáng)度大，身體健康受損?！傲羰貗D女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。勞動強(qiáng)度大幅增加，勞動時(shí)間明顯變長，“留守婦女”的體力大幅度透支。對于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產(chǎn)勞動強(qiáng)度加大是當(dāng)前面臨的最大難題。
    2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡?！傲羰貗D女”大多是中青年，一些長期分居的“留守婦女”，自我控制力不強(qiáng)，易受不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑，出現(xiàn)婚外情和婚外性行為， 影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩(wěn)定因素，形成了家庭婚姻的危機(jī)。
    3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因丈夫長期外出務(wù)工，家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在“留守婦女”的身上。在養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢。
    4、安全感降低，家庭財(cái)產(chǎn)受威脅。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，會帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村中針對留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。
    以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。
    五是留守兒童問題需要特別關(guān)注。目前我縣留守兒童有1200多人。存在問題很多：
    1、 缺乏嚴(yán)格的督查指導(dǎo)，造成學(xué)習(xí)動力不足，成績較差。由于父母不在身邊，監(jiān)護(hù)人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)，成績普遍較差。
    2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，強(qiáng)烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。
    3、缺乏正確的家庭教育，造成是非觀念淡薄，出現(xiàn)行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)，由于平時(shí)缺乏及時(shí)有效的家庭約束管教，對很多的問題得不到正確的引導(dǎo)和幫助，出現(xiàn)行為偏差和道德滑坡，紀(jì)律散漫，是非不分。
    4、缺乏家庭的安全監(jiān)管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。 這些也是影響家庭平安的問題之一。
    二、影響“平安家庭”創(chuàng)建活動效果的因素
    一是平安家庭創(chuàng)建活動的知曉率應(yīng)進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創(chuàng)建活動的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。
    二是平安家庭創(chuàng)建活動吸引力應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。大部分地區(qū)開展傳統(tǒng)的創(chuàng)建活動較多，缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動、方式方法和載體。
    三是普法工作尤其是婦女權(quán)益保障法普及存在差距。參與調(diào)查的部分婦女不知道《婦女權(quán)益保障法》，更不知道自己應(yīng)享有哪些權(quán)利和義務(wù)。正因?yàn)槿绱?，對一些?quán)益受到侵害的現(xiàn)象不以為然，如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。
    四是平安家庭創(chuàng)建活動開展的不平衡。由于對平安家庭創(chuàng)建活動的認(rèn)識不同，所以創(chuàng)建活動在各旗縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間開展的還不平衡。
    三、對策及建議
    根據(jù)調(diào)研結(jié)果，縣婦聯(lián)將從以下幾個(gè)方面入手深化“平安家庭創(chuàng)建”活動：
    一是以宣傳營造聲勢，進(jìn)一步提高“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率。即過強(qiáng)化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安、家家創(chuàng)平安”的良好局面。
    二是以活動拓展內(nèi)涵，增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建的吸引力。通過開展“普法宣傳進(jìn)家庭”活動、“科技文化進(jìn)家庭”活動、“安全知識進(jìn)家庭”活動、“我家拒絕黃賭毒”活動、深化“雙合格”家庭教育實(shí)踐活動等，不斷提高家庭成員的科技文化素質(zhì)和科學(xué)教子能力、提高家庭成員安全防范意識，不斷凈化和優(yōu)化家風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
    三是抓維權(quán)服務(wù)，力求“平安家庭”創(chuàng)建工作實(shí)效。通過不斷健全和完善婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作制度，提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質(zhì)量，使權(quán)益受侵害婦女及時(shí)得到有效救助。積極開展“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建工作，有效預(yù)防家庭暴力案件的發(fā)生。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
    (一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評估報(bào)告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
    (二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
    (三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高?？h城區(qū)自來水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強(qiáng)供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進(jìn)步。
    (一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò)。
    (二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個(gè)縣城沒有一個(gè)規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進(jìn)城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。
    (三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
    (四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過保潔，更不用說養(yǎng)護(hù)、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對沒有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報(bào)和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個(gè)階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動三輪車，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
    (五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
    (一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟瑥母旧辖鉀Q法律上的問題。
    (二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站，解決泥車進(jìn)城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時(shí)，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。
    (三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認(rèn)識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅(jiān)持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
    (四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
    (五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí)，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，加大對重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
    (六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場確定清掃隊(duì)伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
    (七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
    為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、平安建設(shè)的主要做法及成效
    自開展平安創(chuàng)建活動以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    （二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
    （五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實(shí)施滾動管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
    二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析
    （二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的動工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。
    （三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進(jìn)一步提升。
    （四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
    三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議
    （一）積極預(yù)防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
    （二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動、專群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動員全社會力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會治安秩序。
    （三）突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村（社區(qū)）、平安單位”將實(shí)施滾動管理、跟蹤考評，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動平安系列創(chuàng)建活動的深入開展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
    建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境既是維護(hù)學(xué)校正常秩序、保障學(xué)生安全的重要保證，也是促進(jìn)社會和諧平安重要內(nèi)容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學(xué)校建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，高位推動，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全縣法治平安學(xué)校建設(shè)取得了較好成效，先后有19所學(xué)校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學(xué)校”。
    主要做法及成效
    人人關(guān)注，各方參與，平安校園建設(shè)深入人心。
    在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實(shí)、學(xué)校跟進(jìn)、家長參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個(gè)部門單位以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)人為成員的xxxx縣學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開兩次以上全縣性的學(xué)校安全工作會議，專題部署學(xué)校安全工作。二是部門落實(shí)。作為主管部門，縣教育部門堅(jiān)持把安全視為學(xué)校各項(xiàng)工作的“保障線”，切實(shí)將安全工作作為召開會議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報(bào)的“保留議程”、“固定項(xiàng)目”，形成了“逢會必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報(bào)”安全常抓常管工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)前對全縣所有中小學(xué)校、幼兒園開展一次安全評估，通過實(shí)地評估，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學(xué)校主導(dǎo)。重點(diǎn)抓好教育和管理兩個(gè)方面。一方面，用好五個(gè)安全教育平臺。五個(gè)平臺，即建好校內(nèi)法治平安宣傳室(長廊)，要求每個(gè)學(xué)校必須建設(shè)一個(gè)法治活動室、安全宣傳室(長廊)等校內(nèi)宣傳平臺;用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校結(jié)成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會，組織編印了《學(xué)生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學(xué)知園等形式，對課間運(yùn)動、體育活動、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對、食物中毒等45個(gè)安全知識進(jìn)行普及，并結(jié)合每周一次的主題班會時(shí)間，對手冊進(jìn)行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結(jié)合各地發(fā)生的學(xué)校安全事故及時(shí)刊載安全知識，做到時(shí)時(shí)刻刻提醒到位;開展學(xué)生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責(zé)。一是落實(shí)校長學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，每學(xué)期逐級逐層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;二是落實(shí)副校長牽頭負(fù)責(zé)的日常管理責(zé)任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實(shí)教師安全教導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個(gè)五分鐘”安全警示教育，使學(xué)生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點(diǎn)，每個(gè)學(xué)期各學(xué)校會召開兩次以上的`家長會，在每個(gè)長假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后，通過《致家長的一封信》、手機(jī)短信等方式提醒家長重視學(xué)生安全，回歸家長安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，在《致家長一封信》附有回執(zhí)欄，由家長簽字后上交，確保學(xué)生家長知曉并參與其中。
    注重預(yù)防，強(qiáng)化督查，安全防范舉措扎實(shí)有效。
    抓好學(xué)校安全，重在預(yù)防，難在經(jīng)常，必須明確工作職責(zé)和長效機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作時(shí)刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學(xué)校均設(shè)立了治安報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時(shí)，積極組織教師參加安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學(xué)校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網(wǎng)”系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學(xué)校均配有1個(gè)以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學(xué)校配備了10個(gè)以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學(xué)校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，對學(xué)校安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會、干部職工法律學(xué)習(xí)、學(xué)校安全工作“日查、周結(jié)、月報(bào)”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學(xué)幼兒園安全工作考評細(xì)則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件，并指導(dǎo)各中小學(xué)校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報(bào)告、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、家長聯(lián)絡(luò)等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合，促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學(xué)校安全隱患臺賬管理系統(tǒng)”，要求各學(xué)校加強(qiáng)對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改、及時(shí)核消。另一方面，結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項(xiàng)行動，深入排查學(xué)校安全漏洞，提升安全防范水平。
    部門聯(lián)動，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。
    構(gòu)建了以教育、綜治部門牽頭，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動體系，逐一明確任務(wù)職責(zé)。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場著重加強(qiáng)對校園周邊重點(diǎn)人員的排查，防止不法人員侵?jǐn)_學(xué)生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門加強(qiáng)對在校師生的法制宣傳和安全防護(hù)教育，做好法制副校長和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓(xùn)及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點(diǎn)的監(jiān)督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設(shè)施的配備、上下學(xué)重要路段進(jìn)行交通管制等;城管、建設(shè)、交通等部門積極回應(yīng)學(xué)校安全訴求，積極消除學(xué)校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學(xué)校解決校園周邊安全問題8個(gè)。
    強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問責(zé)，安全管理責(zé)任落到實(shí)處。
    重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對全縣各級各類學(xué)校進(jìn)行安全大檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)校工作考核，評優(yōu)罰劣。二是堅(jiān)持安全與獎(jiǎng)懲相掛鉤。對本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學(xué)校予以表彰，并對校長和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的人員，在評優(yōu)評先、職稱評定時(shí)優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責(zé)任人、學(xué)校校長、具體工作人員責(zé)任，建立健全了“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責(zé)任追究機(jī)制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實(shí)、宣傳教育不到位，發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一追到底”、“一票否決”制，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    存在問題及建議
    人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴(yán)重失衡。
    學(xué)校安全既包括學(xué)生安全、財(cái)產(chǎn)安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學(xué)校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，、我縣分別招錄中小學(xué)校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級教學(xué)點(diǎn)，也不得不安排女教師任教，安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時(shí)，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊(duì)伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各學(xué)校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導(dǎo)致部分門衛(wèi)不夠大膽負(fù)責(zé)，對社會閑散人員進(jìn)入學(xué)校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔(dān)任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學(xué)校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計(jì)，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實(shí)驗(yàn)一小等學(xué)校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城實(shí)驗(yàn)三小等師生數(shù)超過千人的大學(xué)校均未配備;同時(shí)，各學(xué)校尤其是初中以上學(xué)校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導(dǎo)教師，學(xué)生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致學(xué)生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠(yuǎn)離衛(wèi)生院(所)的學(xué)校及時(shí)配齊校醫(yī);在教師招聘時(shí)，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學(xué)校，并定期開設(shè)心理健康課程。
    部門聯(lián)動堅(jiān)持不到位。
    雖然在部門聯(lián)動中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機(jī)制加以堅(jiān)持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個(gè)學(xué)校自行聯(lián)系組織，導(dǎo)致該項(xiàng)工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家?guī)?，統(tǒng)籌安排各學(xué)校法治平安宣傳教育;又如：上田中學(xué)等多所學(xué)校反映校門口未設(shè)置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學(xué)后學(xué)生遭到社會青年騷擾，實(shí)驗(yàn)三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護(hù)校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，建立健全維護(hù)校園周邊安全的長效機(jī)制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化，對因職能落實(shí)不到位出現(xiàn)安全問題的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，杜絕將工作落實(shí)在專項(xiàng)行動或突擊行動上。
    資金投入力度不夠大。
    目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級專項(xiàng)資金、縣財(cái)政和學(xué)校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學(xué)校反映，多年以來，僅在由省級下拔了100萬元專項(xiàng)資金用于校安工程建設(shè)，購買了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監(jiān)控?cái)z像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后，沒能及時(shí)、全面地予以更換。建議每年由縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，以3-5年為一個(gè)周期，逐批次對全縣各學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進(jìn)行維修、更換，并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。
    事故責(zé)任劃分不清晰。
    在學(xué)生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學(xué)期還是放假期，總有部分學(xué)生家長會到學(xué)校鬧事，要求學(xué)校賠償，嚴(yán)重干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。調(diào)研中，部分學(xué)校反映，鑒于上述情況，部分教師在學(xué)生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對學(xué)生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴(yán)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不理智行為，進(jìn)而為自己和學(xué)校惹上麻煩。同時(shí)，全縣尚未形成一個(gè)有效的責(zé)任化解機(jī)制，在事故發(fā)生后，不能及時(shí)有效的對相關(guān)涉事單位和個(gè)人定責(zé)，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學(xué)校有時(shí)不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺打擊“學(xué)鬧”的有關(guān)辦法，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序;同時(shí)，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責(zé)任劃分的方法，組織相關(guān)職能部門調(diào)查協(xié)商后，劃清事故責(zé)任，如當(dāng)事人不認(rèn)同，則應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其走法律訴訟程序。
    留守學(xué)生管理不全面。
    在當(dāng)前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學(xué)校管理權(quán)限，導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中，三都中學(xué)、沿溪初中等學(xué)校反映學(xué)生尤其是留守學(xué)生存在不能正確使用手機(jī)、沉迷于網(wǎng)吧等問題;塘洲中學(xué)、棲龍學(xué)校反映學(xué)生在校外租房問題等。上述問題對學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學(xué)校大力推行寄宿制，實(shí)行封閉式管理;有關(guān)部門要進(jìn)一步整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、出租房，嚴(yán)禁學(xué)生出入;如學(xué)生家長執(zhí)意要求學(xué)生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協(xié)議》，交學(xué)校留底備案;在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持留守兒童建檔工作，同時(shí)可借鑒高等學(xué)校導(dǎo)師制，將一個(gè)班級的留守學(xué)生按宿舍或村小組為單位進(jìn)行分組，每組由1-2名老師結(jié)對幫助，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活和心理上的各種問題。
    家長作用發(fā)揮不對稱。
    目前，普遍存在著學(xué)生家長一方面極力要求政府、學(xué)校做好學(xué)生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關(guān)規(guī)定，“鋌而走險(xiǎn)”。如：塘洲小學(xué)、棲龍學(xué)校等學(xué)校均反映學(xué)生家長在接送學(xué)生上下學(xué)時(shí)存在超載、農(nóng)用車接送等安全隱患;同時(shí)，在推行學(xué)生特異體質(zhì)記載時(shí)，部分家長不配合，對一些可能因上體育課等活動發(fā)病的病例不愿意上報(bào)。一定程度上反映出學(xué)生家長對常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視，導(dǎo)致行為上有偏差。建議在每學(xué)期期末考試中，安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長、學(xué)校等各方對維護(hù)學(xué)生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
    考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一。
    目前對學(xué)校的安全、綜治工作檢查考評，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細(xì)則，但考評內(nèi)容有所不同，且存在多頭考評、重復(fù)考評現(xiàn)象，導(dǎo)致有些學(xué)校疲于應(yīng)付;同時(shí)，部分學(xué)校反映，學(xué)校安全存在檢查材料過多，有些與實(shí)際工作不符的現(xiàn)象。建議對學(xué)校的安全工作考評，應(yīng)以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設(shè)置檢查指標(biāo)，避免多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
    根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、政法委書記邢學(xué)偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專題調(diào)研組，于2月24日至3月6日深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位，通過問卷調(diào)查、意見建議征詢、召開座談會等形式，對我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，深入查找了工作中存在的不足和問題，征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見和建議。調(diào)研期間，共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問卷324份，意見建議征詢表582張，召開座談會10場次，征求到平安建設(shè)工作方面存在的問題93個(gè)、意見建議82條，其中：社會治安防控體系建設(shè)方面的問題55個(gè)、意見建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問題30個(gè)、意見建議16條，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方面的問題8個(gè)、意見建議11條，政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見建議28條。
    一、基本情況
    近年來，全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待，扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，有力維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。
    以保障民生為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施，堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例，著力解決看病難、看病貴問題。進(jìn)一步健全“陽光低保”運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，使弱勢群體沐浴惠民政策，群眾認(rèn)同感和滿意度明顯上升。
    以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，基本實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“兩個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，有效化解了大量社會矛盾糾紛，促進(jìn)了社會和諧。
    以群眾工作為統(tǒng)攬，進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，扎實(shí)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，現(xiàn)場受理群眾反映的信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。
    以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心（工作站），形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底，橫向到邊的社會服務(wù)管理平臺。扎實(shí)開展“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建活動，將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶。率先建立全縣社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。
    以治安防控為抓手，率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開展社會治安大整治專項(xiàng)行動，有效凈化了社會發(fā)展環(huán)境。
    以維護(hù)穩(wěn)定為核心，全面加強(qiáng)情報(bào)信息，從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施，嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定。
    以平安建設(shè)為載體，在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動，延伸平安建設(shè)鏈條，激發(fā)平安創(chuàng)建動力，以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定，臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
    二、存在問題
    一是工作合力不夠，思想認(rèn)識有待提高。
    平安建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識不夠，參與積極性不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的，是軟任務(wù)，只要不出大問題就行，導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡，在深化平安臨澤建設(shè)工作會議召開后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會議，也沒有制定具體實(shí)施意見，個(gè)別單位對平安創(chuàng)建活動牽頭責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)平安創(chuàng)建活動至今沒有啟動。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識淡薄，片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內(nèi)部安全，不注重周邊環(huán)境治理，對出現(xiàn)的治安問題能回避就回避，沒有形成齊抓共管的合力。
    二是組織保障不夠，基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。
    從工作實(shí)際看，全縣各村（社區(qū)）都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織，但在實(shí)際工作中村（社區(qū)）干部身兼數(shù)職、精力有限，工作疲于應(yīng)付，加之待遇低、報(bào)酬少，部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上，在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好，部分活動沒有有效開展，矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí)，普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事，工作缺乏主動性。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動員，但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長期缺位，綜治干部流動性大，崗位調(diào)整頻繁，工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。
    三是經(jīng)費(fèi)投入不夠，保障能力有待提升。
    城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于經(jīng)費(fèi)限制，建設(shè)質(zhì)量層次不齊，質(zhì)量差、像素低，維護(hù)費(fèi)用高，部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理使用不規(guī)范，職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，治安巡邏工作沒有做到經(jīng)?；?、常態(tài)化，“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高，作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好，個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列，影響了工作開展。
    四是信訪問題突出，治理力度有待加大。
    全縣信訪總量高位運(yùn)行，特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā)，勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大，纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出，已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，初信初訪工作不扎實(shí)，部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性、自覺性不夠，遇到信訪問題怨言多、繞道走，導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面，由于機(jī)制問題，上下兩條線，口徑不統(tǒng)一，對赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法，對非訪人員過于遷就，非訪和越級訪現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常社會秩序。
    五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。
    一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車、摩托車、電動車數(shù)量劇增，特別是無牌無證摩托車、電動車、農(nóng)用車增多，駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識，且絕大部分未參加保險(xiǎn)，給道路交通帶來巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢，因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面，群眾防范意識淡薄，法治意識淡漠，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā)，占全部刑事發(fā)案的75%以上，農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出，整治不力，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。
    六是監(jiān)管力度不夠，保障制度有待完善。
    在生活保障方面，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理難度大，享受容易取消難的問題沒有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當(dāng)然，一旦取消則心理失衡，進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村（社區(qū)）對享受低保人員入戶調(diào)查不到位，情況不清、把關(guān)不嚴(yán)，有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級醫(yī)院醫(yī)療水平相對偏低，新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng)，農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用，管理難度大。在教育教學(xué)方面，城區(qū)學(xué)校班額大、管理難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)困難，不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外，在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    七是責(zé)任落實(shí)不夠，執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。
    種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力，部分制種企業(yè)或個(gè)人非法經(jīng)營、私繁亂制，導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作，打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位，對農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒有執(zhí)法資格，業(yè)務(wù)知識欠缺，工作效能不高?？h法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認(rèn)程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象，一些案件得不到及時(shí)處理。
    三、對策建議
    今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求，突出社會治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊(duì)伍三大建設(shè)，著力提升創(chuàng)新社會治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅(jiān)破難，鞏固擴(kuò)大“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
    一是堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。
    要加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范操作程序，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事，讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開展社會主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德，理順社會情緒，提升社會文明程度，營造和諧氛圍。
    二是堅(jiān)持基層在先，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。
    按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治（委）辦、司法所、派出所建設(shè)和村（社區(qū)）調(diào)委會、治保會規(guī)范化建設(shè)，完善以縣社會服務(wù)管理中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心為支撐，村（社區(qū)）社會服務(wù)管理站為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動的三級平安建設(shè)工作平臺。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢，構(gòu)筑起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動，積小安為大安，促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息分析研判和動態(tài)處置，努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務(wù)全方位。
    三是注重源頭治理，依法解決信訪問題。
    認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，高度重視初信初訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，有效減少重復(fù)上訪。加大對非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度，切實(shí)樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向，依法規(guī)范信訪秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問題，由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開展“三無”（無到市以上集體訪、無進(jìn)京非正常防、無信訪積案）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門、單位創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，落實(shí)信訪責(zé)任，努力把信訪問題化解在基層，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    四是健全工作機(jī)制，化解各類社會矛盾。
    把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為“前置程序”、“剛性門檻”，在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前，充分考慮穩(wěn)定成本，堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）、綜治（法治）中心戶，橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、涉農(nóng)糾紛等十個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口，切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持不懈的開展社會矛盾大排查、大化解活動，全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
    五是創(chuàng)新社會治理，提高社會管控能力。
    要進(jìn)一步加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村（社區(qū)）治安聯(lián)防中隊(duì)、社（組）治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶聯(lián)防”小組作用，確保治安形勢良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè)，加強(qiáng)對社會面全方位、全天候、動態(tài)化防控，著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安突出問題。始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，定期加強(qiáng)對治安形勢的分析研判，適時(shí)部署開展“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動和邪教問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動，確保社會面秩序持續(xù)平穩(wěn)。
    六是堅(jiān)持多措并舉，提升服務(wù)管理水平。
    把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，解決好在勞動就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題，使其各得其所，安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動”，確保不失控?zé)o漏管，不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛活動，努力讓每一個(gè)群體、每一個(gè)群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置，做到正面應(yīng)對、主動參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣，形成健康向上、開放包容的主流輿論，最大限度地發(fā)揮社會輿論的正能量。
    七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。
    積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，主動運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制，下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策，研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施，解決“有人無職，執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育，引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題，不斷強(qiáng)化政法干警日常管理，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢工作程序，提升業(yè)務(wù)能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)自身建設(shè)，力促職能發(fā)揮
    在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中，我們既重視硬件建設(shè)，又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，將能力強(qiáng)、覺悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書記1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀(jì)委書記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專門的辦公場所，配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開展工作提供車輛和經(jīng)費(fèi)保障，年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能，我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    發(fā)揮職能作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
    一是加強(qiáng)村級紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村級紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在47個(gè)村1個(gè)居委會建立村(居)監(jiān)督委員會，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過的人員擔(dān)任村監(jiān)委會成員。村級紀(jì)檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動協(xié)助村(居) 兩委 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況，協(xié)助村(居) 兩委 搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展的效能監(jiān)察，確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，加大對違紀(jì)黨員干部的查處力度。
    新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
    充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全，但紀(jì)檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)委委員大多只是掛個(gè)名號，業(yè)務(wù)知識不足，盡管班子齊整，但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀(jì)檢工作人員少，在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用，在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用，納入一定比例的村級力量，并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問題，解決問題，盡可能防范腐敗的滋生。
    創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對象約訪、民情走訪等，進(jìn)村入戶訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動化解矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊 拳頭 ，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦，通過重點(diǎn)過問、派員協(xié)作、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，為基層辦案提供強(qiáng)力支持。
    建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育，形成常態(tài)機(jī)制，通過對政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識和廉潔自律意識，增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，提高工作效率。
    村級紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑
    一是要落實(shí)村級紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過黨員和村民代表推選好村級紀(jì)檢組織建設(shè)人員，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級紀(jì)檢組織。讓他們參與村級各項(xiàng)社會事務(wù)的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。
    二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級紀(jì)委要通過舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地對紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。
    三是要做到村級紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí)，要明確好責(zé)任分工。針對村兩委工作特點(diǎn)，抓住 龍頭、源頭、苗頭 三道關(guān)口，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請村級紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢組織 宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員 的四員作用，做到讓上級黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。
    四是要落實(shí)村級紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，強(qiáng)化村級各項(xiàng)工作制度、社會事務(wù)以及各項(xiàng)會議制度，讓村級紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，不形同虛設(shè)。要對村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對群眾反映強(qiáng)烈問題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。
    五是要發(fā)揮制度保證作用。會同村監(jiān)委會抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
    六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽取群眾意見，定期對群眾中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握，早疏導(dǎo)，并協(xié)助黨組織把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。村級紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級紀(jì)檢組織開展信訪、案件調(diào)查等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
    緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、踐行社會主義核心價(jià)值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的中全會精神為指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，用創(chuàng)新的思維推動工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國商務(wù)精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神，圍繞**年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)文明程度，努力為轉(zhuǎn)型升級、富民提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風(fēng)尚。
    緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)有效的開展政治理論學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫。
    要以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)不得少于天，每周自學(xué)不得少于×小時(shí)，努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，樹立學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。開展"道德講堂"活動，突出以"熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人"為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開展一次講堂活動，用道德講堂的形式，進(jìn)行理想信念教育、弘揚(yáng)道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報(bào)櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式，進(jìn)一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標(biāo)的做法。
    緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，通過精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高商務(wù)管理水平，提升商務(wù)行業(yè)形象。
    全面推進(jìn)人員素質(zhì)工程，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。對素質(zhì)工程工作進(jìn)行全面總結(jié)，對學(xué)習(xí)型單位、知識型人員進(jìn)行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善人員素質(zhì)工程檔案，推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動。
    進(jìn)一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度，提高創(chuàng)建水平，并評選表彰2019年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過創(chuàng)建活動，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評比表彰活動。
    進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升行業(yè)形象。一要堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財(cái)、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機(jī)制，對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象，要采取措施堅(jiān)決整治。三要加強(qiáng)對行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。
    堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進(jìn)典型振奮人心，用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育與實(shí)踐，培育共同價(jià)值追求，把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
    以踐行社會主義榮辱觀為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)和諧商務(wù)建設(shè)。
    深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的商務(wù)行業(yè)精神，宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭用社會主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，引領(lǐng)和帶動廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開展道德實(shí)踐活動，緊密圍繞商務(wù)中心工作，扶貧濟(jì)困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動，使干部職工在實(shí)踐中受到教育熏陶。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利××周年等重大紀(jì)念活動，深入開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和改革開放教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感，激發(fā)愛國熱情、弘揚(yáng)民族精神。
    依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問題，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識。切實(shí)抓好教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識講座，有效提升人員素質(zhì)。
    深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點(diǎn)，在窗口行業(yè)和公共場所等領(lǐng)域突出加強(qiáng)道德教育、評議、引導(dǎo)、治理和宣傳，加強(qiáng)巡查力度，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實(shí)效。
    (一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，齊抓共管抓落實(shí)。廳黨組和廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加大對精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。
    (二)加強(qiáng)教育管理，樹立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。
    (三)堅(jiān)持實(shí)踐活動，抓好工作落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要多走訪，多進(jìn)行調(diào)查研究，對精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對性、實(shí)效性。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    為新城建設(shè)不是不可以搞，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路。目前的新城模式則存在以下幾個(gè)問題：
    1
    過多過大過濫，在競爭條件下很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
    我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個(gè)新區(qū)，投資的分散很難使新區(qū)達(dá)到期望規(guī)模。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個(gè)難題。
    2
    標(biāo)準(zhǔn)過高，沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口。
    中國人才短缺是一個(gè)不爭的事實(shí)，同理高水準(zhǔn)和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)入。而從各新區(qū)規(guī)劃上看，空間大多是留給富人的，高標(biāo)準(zhǔn)的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進(jìn)城居住生活的空間。如此下去，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實(shí)現(xiàn)。
    3
    政府財(cái)政壓力增加，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯化。
    大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開發(fā)主體不到位，地方政府必須面臨投資風(fēng)險(xiǎn)問題。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題、投資浪費(fèi)問題和新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)顯現(xiàn)，沒有人承擔(dān)責(zé)任。
    4
    新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。
    各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè)，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實(shí)，特別是針對農(nóng)民工市民化問題、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強(qiáng)烈，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進(jìn)”。如果不及時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。
    幾點(diǎn)建議
    隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計(jì)明顯滯后。
    我們建議：
    ——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計(jì)，明確改革的思路，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題。
    ——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃，組織綜合類的專家隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，提出意見，統(tǒng)一清理。
    ——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
    ——要建立約束機(jī)制，通過制度建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范政府決策者的行為。
    ——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，精心打造一批試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
    ——要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。
    ——要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，推廣正面典型，介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗(yàn)，通過各種形式，形成示范效應(yīng)。
    ——適時(shí)召開城鎮(zhèn)化工作會議，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針，要求地方認(rèn)真理解，貫徹落實(shí)。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    企業(yè)文化是指企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識，是一種新型的管理理論，近年來，國內(nèi)外眾多研究和大量實(shí)踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業(yè)文化建設(shè)情況，我們對全市不同所有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研，旨在推動我市企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
    企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
    經(jīng)過多年的發(fā)展，我市企業(yè)文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，許多企業(yè)確立了自己的經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)管理制度日臻完善，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是成立比較早、規(guī)模比較大、發(fā)展比較好的企業(yè)，更加注重企業(yè)形象和品位，企業(yè)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。從調(diào)研看，我市企業(yè)文化建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    企業(yè)對文化建設(shè)的認(rèn)識在加深
    我市企業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識到，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)企業(yè)精神的需要，也是塑造企業(yè)形象的需要，更是提高企業(yè)整體素質(zhì)的需要。企業(yè)要走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的路子，就必須把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理之中，并從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，高度重視企業(yè)文化建設(shè)。如金洲礦業(yè)集團(tuán)在充分論證的基礎(chǔ)上，確立了 用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力 的理念，并聘請專家對企業(yè)多年的基本理念、經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)提煉，形成了 金洲企業(yè)文化綱要 ，并創(chuàng)作了企業(yè)歌曲，其文化建設(shè)在山東企業(yè)文化年會上多次獲獎(jiǎng);自**年以來，該企業(yè)又率先引進(jìn)了學(xué)習(xí)型組織理論，聘請山東學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)小組劉大星教授定期到企業(yè)講座，指導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，編寫了30多萬字的職工教材，開展了一系列富有成效的實(shí)踐活動，**年被省委宣傳部等6部門授予 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè) 榮譽(yù)稱號，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展影響也顯現(xiàn)出來：該企業(yè)在黃金產(chǎn)量基本穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)效益卻以15%的速度在增長，職工人均產(chǎn)值20多萬元，居同行業(yè)之首。
    企業(yè)文化建設(shè)的投入在增加
    各企業(yè)都能根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，使我市企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。如電業(yè)總公司，在做好內(nèi)部精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地開展職工運(yùn)動會、籃球賽、演講比賽、技術(shù)技能比武、有獎(jiǎng)?wù)魑牡任幕顒樱瑫r(shí)，為豐富職工業(yè)余生活，該公司于**年投資60多萬元，成立了職工俱樂部，更新圖書30多萬元，購置健身器材100臺多(套);自**年起又連續(xù)兩年每年投資30多萬元，聘請 橄欖枝 現(xiàn)代人訓(xùn)練營對員工進(jìn)行 魔鬼訓(xùn)練 ，內(nèi)部報(bào)刊《圖曼報(bào)》跟蹤報(bào)道訓(xùn)練情況，有效地增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)意識和拼搏精神，公司凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會形象也進(jìn)一步提升。工藝品公司在每年對員工進(jìn)行為期兩周文化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，**年又投資30萬元，新上了職工閱覽室、開設(shè)了文化長廊，不僅為職工學(xué)習(xí)提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺，同時(shí)還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內(nèi)部廣播和閉路電視，用于內(nèi)部宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市各企業(yè)用于文化建設(shè)的投資在900萬元以上，增長比例超過12%。
    企業(yè)的整體素質(zhì)在提高
    企業(yè)文化建設(shè)的核心在于提高企業(yè)的整體素質(zhì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的文化建設(shè)都能與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動緊密結(jié)合，比較實(shí)在、具體，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵(lì)專業(yè)人才繼續(xù)深造，出臺了 你拿文憑我買單 優(yōu)惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學(xué)碩士學(xué)位，兩名職工正在攻讀地質(zhì)和電子專業(yè)研究生。山東昆侖路橋公司根據(jù)施工工地多在外省、人員比較分散這一實(shí)際，推行了 一崗雙責(zé) 制，公司各部門、各分公司的一把手，既是行政負(fù)責(zé)人，又是文化建設(shè)的負(fù)責(zé)人， 圍繞生產(chǎn)抓文化，抓好文化促生產(chǎn) ，因地制宜、靈活多樣地開展文化建設(shè)，不僅增強(qiáng)了文化建設(shè)的針對性和時(shí)效性，也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力，產(chǎn)生了 人才聚集效應(yīng) 在人才競爭日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊(duì)伍不減反增，各類工程技術(shù)人員90多人，占員工總數(shù)30%以上，成為一支比較典型的技術(shù)密集型施工隊(duì)伍;同時(shí)企業(yè)的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，先后獲得iso9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、山東省信譽(yù)評級委員會 aaa特級信譽(yù)企業(yè) 、銀行 aaa資信企業(yè) 、山東省工商行政管理局 重合同、守信用 、威海市 百佳誠信單位 等證書，**年7月，又被交通部和建設(shè)部批準(zhǔn)成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質(zhì)的施工企業(yè)，進(jìn)一步拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
    企業(yè)的社會形象在提升
    我市大多數(shù)企業(yè)開始重視企業(yè)形象建設(shè)，對外，繼去年選送兩個(gè)企業(yè)參加省政府組織的 山東名牌萬里行 后，經(jīng)貿(mào)局又牽頭組織20多個(gè)企業(yè)到西部各省進(jìn)行企業(yè)形象展示和產(chǎn)品展銷，明顯提高了我市企業(yè)和產(chǎn)品對外的知名度;對內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一了職工服裝，提出了 進(jìn)門是主人、出門是代表 的要求，對職工在社會上的言行也做了明確的規(guī)范。另外，多數(shù)文化建設(shè)較好的企業(yè)都能將社會文化融入企業(yè)文化之中，不僅注重企業(yè)效益，也開始注重社會效益，我們走訪的企業(yè)都有這樣一個(gè)共識，那就是企業(yè)不但是自己的更是社會的，基于這樣的認(rèn)識，這些企業(yè)都開始注重對社會的回報(bào)，對內(nèi)，成立了救助基金，加大了對貧困職工的救助力度;對外，積極參與 扶貧助學(xué) 慈心一日捐 抗震救災(zāi) 等社會公益活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)自**年以來，全市共有40多家企業(yè)出資140多萬元扶助了110多名貧困大學(xué)生，部分企業(yè)經(jīng)營者還自己出錢資助貧困大學(xué)生，在這些企業(yè)的影響和帶動下，其他企業(yè)也紛紛行動起來，企業(yè)的社會形象得到很大提升。社會形象的提升，不僅成為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)員工為自己和企業(yè)發(fā)展努力工作的精神動力，而且也為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)，對社會的發(fā)展與進(jìn)步也起到了積極的作用。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
    通過以上措施的落實(shí)，特別通過縣級黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個(gè)縣（區(qū)）委書記，除1個(gè)縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個(gè)縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。
    二、縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
    當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時(shí)對孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對概念化，在考察時(shí)不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價(jià)難，部分干部群眾認(rèn)識上有差距，認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過場，不愿意反映真實(shí)情況。
    三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議
    （一）進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性。縣級政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān)，又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能。縣（市、區(qū)）委書記在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h（市、區(qū)）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此，新形勢下加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。
    （二）進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）委書記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外，在新形勢下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，縣委書記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn)；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力；具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風(fēng)深入扎實(shí)；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進(jìn)不同意見，能集中民意民智。
    （三）進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記的共同特點(diǎn)：政治紀(jì)律性強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；注重學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)定；勤奮敬業(yè)，工作扎實(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強(qiáng)，工作作風(fēng)深入、扎實(shí)，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；敢于和善于解決復(fù)雜問題，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅(jiān)定；能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求；不注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強(qiáng)；對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。
    （四）進(jìn)一步改進(jìn)縣（市、區(qū)）委書記的選拔方式。對縣（市、區(qū)）委書記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔2005〕5號）、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔2005〕8號）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對縣（市、區(qū)）委書記人選的推薦同時(shí)獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣（市、區(qū)）委書記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”（即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍）、“四個(gè)結(jié)合”（即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合）。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記。縣（市、區(qū)）委書記出現(xiàn)缺額時(shí)，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位，在全省進(jìn)行縣（市、區(qū)）委書記公開選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣（市、區(qū)）委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開選拔縣（市、區(qū)）委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制。縣（市、區(qū)）委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。全委會有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
    （五）進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）委書記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。縣（市、區(qū)）委書記每個(gè)職務(wù)任期為5年。縣（市、區(qū)）委書記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過一次?？h（市、區(qū)）委書記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績突出，評定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級后備干部人選。
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）委書記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性，縣（市、區(qū)）委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過長，每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。
    二是加大對縣（市、區(qū)）委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評價(jià)為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側(cè)重評價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？己嗽u價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當(dāng)年被評為“不稱職”等次的縣（市、區(qū)）委書記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對性。既要考慮到對每一個(gè)縣（市、區(qū)）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。
    三是加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究和解決縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對縣（市、區(qū)）委書記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評和年終廉政談話制度。縣（市、區(qū)）委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報(bào)一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測評、民主評議，建立專門的縣（市、區(qū)）委書記信息庫，收集各種信息，動態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。
    四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書記存在的問題，有利于及時(shí)掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書記工作情況和個(gè)人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級黨委要就縣（市、區(qū)）委書記執(zhí)行任期制出臺具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個(gè)人違法違紀(jì)或提拔），一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣（市、區(qū)）委書記外出實(shí)行請銷假和登記報(bào)告制度，報(bào)上級黨委辦公室和組織部備查。
    五是積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）書記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委書記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對平衡。要選派想干事、會干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣（市、區(qū)）委書記的異地交流力度。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    黨的xx大以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在我市美麗建設(shè)的總目標(biāo)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)是題中之義。
    根據(jù)市委工作安排，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環(huán)溪村，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過實(shí)地考察，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認(rèn)識并形成初步思路。
    什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個(gè)權(quán)威的或正式的概念。但是，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實(shí)踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達(dá)，最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現(xiàn)在五個(gè)“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設(shè)施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護(hù)，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風(fēng)尚之美，家庭和睦、民風(fēng)淳樸，文明有禮、移風(fēng)易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風(fēng)民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊(yùn)深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時(shí)代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學(xué)法用法、遵紀(jì)守法，民主法制、村務(wù)公開，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定，社會有效治理，維護(hù)公平正義，農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，刻苦鉆研技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各地具體的建設(shè)做法集中起來，主要有以下五個(gè)方面：
    一是重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃是綱，綱舉目張。只有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)之前，每個(gè)村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對發(fā)展目標(biāo)定位、村莊形態(tài)、建設(shè)風(fēng)格等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，并反復(fù)論證。有的規(guī)劃非常詳細(xì)，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計(jì)，達(dá)到了精雕細(xì)琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個(gè)牛棚經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，竟然變身為一個(gè)時(shí)尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創(chuàng)意。
    二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯(cuò)，是談不上美麗的。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進(jìn)行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個(gè)村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水、路等方面投入了大量資金，進(jìn)行了徹底的改造。
    三是尊重農(nóng)民主體地位。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活，不搞大拆大建，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時(shí)，充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，沒有一個(gè)是通過大拆大建來建設(shè)的，都是因勢利導(dǎo)，以人為本，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護(hù)。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風(fēng)格。郝堂村在建設(shè)中，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。
    四是因地制宜培育特色。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特點(diǎn)。只有因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達(dá)到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格，平原有平原的魅力。
    五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個(gè)村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠(yuǎn)。對于文化的認(rèn)知、保護(hù)、運(yùn)用，所考察的這幾個(gè)村莊做得非常到位。他們通過保護(hù)古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內(nèi)涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚(yáng)宗族文化。
    通過對國內(nèi)幾個(gè)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學(xué)習(xí)，由衷感到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高人民群眾生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。
    這幾年通過新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀，但是農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變，農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn)。雖然有的農(nóng)民搬進(jìn)了社區(qū)，住進(jìn)了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認(rèn)真思考的。
    前幾天，總理到國家博物館參觀人居科學(xué)研究展時(shí)指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強(qiáng)城市對農(nóng)村的反哺帶動力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
    要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說“物”的建設(shè)是硬杠杠，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化、家族文化、風(fēng)俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構(gòu)建社會、管理國家、治理天下，因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要把農(nóng)民的小家呵護(hù)好。正如總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個(gè)建設(shè)比較成功的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村，他們就非常注重對家的保護(hù)。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風(fēng)雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強(qiáng)求農(nóng)民集中居住?說到底，就是看到并尊重了農(nóng)民對家園、家庭的珍惜和濃重情結(jié)。
    美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無論從哪個(gè)方面講，符合中央要求，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)群眾期盼，是解決好當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手。其作用主要有三個(gè)方面：
    一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現(xiàn)象。所以，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過科學(xué)的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用。
    二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活，非?？释屝撵`得到平復(fù)，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農(nóng)民從土地中解放出來，通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
    三是保證發(fā)展持續(xù)性。黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會主義建設(shè)布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標(biāo)和思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)一個(gè)有效的載體和抓手。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個(gè)村莊，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展。
    我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，通過對幾個(gè)村莊的考察學(xué)習(xí)，對比借鑒，我市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好、潛力大、前景廣闊的特點(diǎn)。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，建議選擇一個(gè)各項(xiàng)條件相對較好的村莊為試點(diǎn)，先行打造，形成經(jīng)驗(yàn)之后，再全市鋪開。目前重點(diǎn)要做好以下工作：
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個(gè)方面，因此需要盡快建立一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、電力等單位為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問題。同時(shí)要加快研究出臺相關(guān)政策，為各項(xiàng)建設(shè)工作提供政策保障。
    二是分工協(xié)作，形成合力。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，資金投入較大，在財(cái)政給予支持的前提下，建議對建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭取整合資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個(gè)村莊當(dāng)中，都是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力支持下推進(jìn)的，這也是克服建設(shè)資金來源問題的有效途徑。
    三是高標(biāo)規(guī)劃，打造亮點(diǎn)。按照生活宜居、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對農(nóng)村文化，要高度重視，認(rèn)真保護(hù)，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和品牌。
    四是強(qiáng)化考評，激發(fā)動力。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標(biāo)考核和黨政干部績效考核之中，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，激發(fā)工作熱情和動力。
    五是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學(xué)習(xí)，利用廣播、電視、報(bào)紙等形式，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠和好處，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
    隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見》(武政發(fā)[20__]70號)文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
    2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
    3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3;本科學(xué)歷有1290人，占26.3;大專學(xué)歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
    二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題
    通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
    1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：(1)、 受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會配套設(shè)施相對匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進(jìn)人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。2、經(jīng)營管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國際視野開闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
    3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
    1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
    (1)、充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。
    (2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。
    (3)、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“it高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。
    2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才。
    (1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學(xué)歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
    (2)、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長。
    (3)、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
    平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
    一、調(diào)查背景
    一個(gè)溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個(gè)美好愿望，因?yàn)檫@個(gè)社區(qū)是他們?nèi)杖站幼〉募覉@。在這短短的幾年中，我家所在社區(qū)變化巨大，還記得，那時(shí)我們社區(qū)，房屋老舊，水泥、砂石路面坑坑洼洼，“綠化”是自生自滅的灌木雜草，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現(xiàn)在，我們的開始有了便利的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設(shè)施、親善的人際關(guān)系、安全祥和的生活氣氛，大家都逐步過上一種安居樂業(yè)、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化，讓我對我們長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是，在暑假的此次調(diào)研活動中，我就選擇了社區(qū)這個(gè)與我們生活息息相關(guān)的調(diào)研對象，進(jìn)行了我的社會實(shí)踐調(diào)查。
    1、調(diào)查目的及內(nèi)容：對社區(qū)的建設(shè)發(fā)展以及目前建設(shè)過程中所遇的問題做了解。
    2、調(diào)查對象：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個(gè)小區(qū)內(nèi)的居民及居委會的工作人員。
    3、調(diào)查時(shí)間：2012年7月15日—8月20日
    4、調(diào)查地點(diǎn)：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個(gè)小區(qū)
    5、調(diào)查方法：和朋友一起，對小區(qū)內(nèi)的的居民及居委會的工作人員進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，主要是通過詢問和問卷調(diào)查的方式。
    二、正文
    隨著社會進(jìn)步，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也正逐步擴(kuò)大。這些年來，在長沙市政府的號召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強(qiáng)建設(shè)，使長沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。
    1． 創(chuàng)建“先進(jìn)文化社區(qū)”，加強(qiáng)文化活動的開展及宣傳。 經(jīng)過調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，我發(fā)現(xiàn)92%的居民認(rèn)為我們社區(qū)應(yīng)多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了，創(chuàng)辦先進(jìn)文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質(zhì)，因地制宜，靈活多樣，實(shí)事求是，重在建設(shè)的原則，要加強(qiáng)思想政治工作，深化各項(xiàng)群眾精神文明創(chuàng)建工作，提高大家的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。去年，我們社區(qū)啟動了“先進(jìn)文化活動”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動，著重推出了“舞動社區(qū)”活動、“社區(qū)小報(bào)展”及“社區(qū)先進(jìn)文明家庭評選”等等活動，上半年，我們舉辦了獨(dú)具特色的“社區(qū)樂”文藝晚會，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與，進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動的60%的愿意度來看，我認(rèn)為今后社區(qū)的文化活動還要繼續(xù)開展，而且要加大宣傳力度，多出精品活動，鼓勵(lì)更多居民自發(fā)參加，使整個(gè)社區(qū)有一種良好的文化氛圍。
    2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”，加強(qiáng)安全隱患防御。
    一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊(duì)伍。目前。每個(gè)社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名，治保、調(diào)解組織成員5-7名，治安巡邏隊(duì)員8-12名，以及轄區(qū)單位的保安力量，為加大“人防”力度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遵循“取之于民，用之于民”的原則，多方籌集資金，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)社區(qū)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府還給每個(gè)派出所配備一部社區(qū)警務(wù)巡邏車，改善了社區(qū)警務(wù)室的工作條件，同時(shí)，全面實(shí)施警務(wù)政策，推動警務(wù)下沉，管理服務(wù)前移，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用。
    3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強(qiáng)小區(qū)場地規(guī)劃和綠化建設(shè)。
    在居委會工作人員兩年前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%，不滿意的占到了50%，這就對小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經(jīng)過小區(qū)地陸續(xù)整改，現(xiàn)在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔，每棟房子的停車場、小區(qū)的垃圾站也都一一進(jìn)行了修繕。在我的暑假調(diào)查中，現(xiàn)在居民對衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高，調(diào)查統(tǒng)計(jì)達(dá)到94%。但是我還是覺得，僅有一個(gè)干凈的環(huán)境是不夠的，建議各社區(qū)應(yīng)該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因?yàn)橐粋€(gè)良好的環(huán)境能使人心情輕松，并且能夠?yàn)榫用裉峁┮粋€(gè)休閑、鍛煉的好場所。
    4． 創(chuàng)建“服務(wù)型社區(qū)”，端正服務(wù)態(tài)度，積極服務(wù)于居民。
    缺陷，有34%的人選擇了這一項(xiàng)。這些年來，我們的生活悄然發(fā)生改變，多個(gè)社區(qū)超市、社區(qū)菜市場的落座方便居民的生活，改善了居民的購物的環(huán)境，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音。但是據(jù)一些居民們的反應(yīng)，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現(xiàn)路燈不明，下水道堵塞無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的。良好社區(qū)服務(wù)體系的建立需要大家的共同努力，希望在以后我們能有一個(gè)更加完善的社區(qū)服務(wù)體系。
    5． 創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，營造學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會工作人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)有社區(qū)學(xué)院或舉辦過學(xué)習(xí)講座的僅占4%，而這幾年，為了響應(yīng)政府提出的構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”的要求，長沙各社區(qū)都積極推動學(xué)校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化以及社區(qū)居民終身教育。所以，一直以來，社區(qū)工作的一個(gè)重心，便是加強(qiáng)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設(shè)，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學(xué)習(xí)活動，例如書法藝術(shù)、古玩收藏等。
    6．創(chuàng)建“零待業(yè)，無特困社區(qū)”，加強(qiáng)社會保障的落實(shí)。
    進(jìn)的進(jìn)程。
    三、結(jié)論 社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。通過調(diào)查使我深刻地認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)存在的問題還有許多許多，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎(chǔ)和硬件設(shè)施還有待更進(jìn)一步的完善；各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對社區(qū)工作重視不夠；居民的社區(qū)參與意識不強(qiáng)；各社區(qū)間共建意識不強(qiáng)、資源共享力度不夠等問題。 所以，我覺得只有全區(qū)上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與，才能形成推動社區(qū)建設(shè)不斷深化的持久動力。而通過此次調(diào)研活動，我的建議和對策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個(gè)“強(qiáng)化”：
    1．強(qiáng)化社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)。
    在問到對工作人員素質(zhì)以及解決問題的及時(shí)性上，大部分的受調(diào)查者都給予了肯定，這是對政府工作的肯定，但是今后政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊(duì)伍素質(zhì)，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手，充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。也可以考慮讓區(qū)直機(jī)關(guān)的干部參與掛點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí)，立足社區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率，積極領(lǐng)導(dǎo)居民，服務(wù)于居民，構(gòu)成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)精良的骨干隊(duì)伍，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。
    2．強(qiáng)化社務(wù)公開制度。
    據(jù)調(diào)查居民認(rèn)為需要向其公開的事情中財(cái)務(wù)占了54%，而且大部分的居民抱怨水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用收得高了?？梢姂?yīng)該全面推行社區(qū)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)的全方位公開制度，所以建議每個(gè)社區(qū)應(yīng)該經(jīng)常更新公布欄信息，定期向社區(qū)成員公開，也可以借鑒全國其他優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設(shè)、談社區(qū)管理、定社區(qū)大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”，讓社區(qū)居民充分體驗(yàn)“當(dāng)家作主”的民主氣氛。
    3．強(qiáng)化基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的建設(shè)。
    這些年長沙的各個(gè)社區(qū)的都悄然出現(xiàn)了許多運(yùn)動健身器械。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)選擇三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的人占到了70%，可見在社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是開展社區(qū)建設(shè)的必要條件。據(jù)資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過多渠道籌措資金，多資金投入于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了區(qū)級多功能公共行政事務(wù)服務(wù)大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站，還健全了社區(qū)老人活動中心，健身娛樂設(shè)施，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓居民充分享用社區(qū)的資源。
    4．強(qiáng)化社區(qū)間的共建聯(lián)建、資源共享。
    各個(gè)社區(qū)的發(fā)展都是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)的，只有真正的實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)間的共同建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。
    天覆地的變化，雖然它仍存在許多不足，居民們也有許多抱怨式的反應(yīng)，但我更多的是看到了我們社區(qū)，這個(gè)大家園的蓬勃發(fā)展，在調(diào)查過程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個(gè)大家園中的朋友、親人，我有理由相信經(jīng)過大家的共同的努力，我們社區(qū)的建設(shè)將會越來越好。
    為更好的指導(dǎo)和開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率，對全街五個(gè)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實(shí)地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設(shè)工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)責(zé)任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法。
    一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作在新勢下存在的困難和問題
    社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，文化街道社區(qū)建設(shè)工作面對政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復(fù)雜情況下，應(yīng)運(yùn)而生有幾個(gè)急待解決的問題。
    （一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)，沒有更多的時(shí)間、精力、人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)。
    （二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善。雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機(jī)制不活，服務(wù)隊(duì)伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。
    （三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強(qiáng)。社區(qū)居民參與社區(qū)管
    理和自治的意識不強(qiáng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。
    （四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗(yàn)，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
    （五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，政策落實(shí)不到位，全社會對社區(qū)工作的認(rèn)識不高等問題，急待上級相關(guān)部門解決。
    二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)推動社區(qū)工作上新的臺階
    （一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。
    在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標(biāo)為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處。
    增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識。加強(qiáng)街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。
    3、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)決策前都要實(shí)行民主聽證，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度。推進(jìn)樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機(jī)制。
    4、健全社區(qū)工作機(jī)制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進(jìn)一步掌握社會變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)。
    （二）理順社區(qū)各種關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)管理，以人為本，調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。
    1、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區(qū)管理的時(shí)候，要注重抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、理順社區(qū)各種關(guān)系，這是加強(qiáng)社區(qū)管理的關(guān)鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務(wù)、完善自治、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全法制、提升水平。立足服務(wù)就是整合資源、拓展社區(qū)服務(wù)。完善自治就是擴(kuò)大基層民主、實(shí)行居民自治，推進(jìn)基層社會管理改革，推動政治文明。夯實(shí)基礎(chǔ)就是抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，理順社區(qū)各種關(guān)系。提升水平就是改革創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷把社區(qū)管理提升到一個(gè)新的發(fā)展水平上來。
    實(shí)提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定，已刻不容緩。近兩年來，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加，但仍相對較低，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報(bào)酬與工作付出不成比例，而且社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作相當(dāng)多，而且大多沒有工作經(jīng)費(fèi)保障，這樣無形中加大社區(qū)的負(fù)擔(dān)與工作壓力。希望政府有關(guān)職能部門盡快出臺規(guī)范“進(jìn)社區(qū)”事項(xiàng)，研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“社區(qū)工作準(zhǔn)入”等制度，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。
    （三）在新的形勢下社區(qū)責(zé)任分片包干管理的利與弊
    目前，社區(qū)實(shí)行社區(qū)主任負(fù)總責(zé)的工作管理機(jī)制，社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作，人口和計(jì)劃生育工作、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動保障服務(wù)工作、城市低保等工作均有專人負(fù)責(zé)，并實(shí)行崗位責(zé)任分工包干及責(zé)任追究制度。在新的形勢下，實(shí)行社區(qū)責(zé)任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機(jī)制的一個(gè)突破，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊。從各個(gè)層面來分析社區(qū)責(zé)任包干管理所產(chǎn)生的效能。
    1、社區(qū)責(zé)任分片包干管理的好處：一是細(xì)化責(zé)任，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責(zé)任心。分片包干后，會給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個(gè)社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)與辦事能力。三是社區(qū)責(zé)任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關(guān)部門對社區(qū)工作人員的考核與管理。
    不利于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮。社區(qū)責(zé)任分片包干管理以后變成單干，勢必削弱集體力量。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶，白天居民上班，見面率不高，社區(qū)女同志多，一個(gè)人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小，但工作繁重，每個(gè)社區(qū)都有管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，責(zé)任分片包干管理，這些重點(diǎn)和難點(diǎn)分給誰，很難裁定。
    工作模式雖然需要?jiǎng)?chuàng)新，管理體制更需改革，但總的一條，要切合實(shí)際，適合各社區(qū)實(shí)際情況的工作思路、工作模式、管理體制，才是好的模式與體制。
    社區(qū)建設(shè)工作在新的形勢下，勢必會有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，這就需要黨和政府及相關(guān)部門，以高度的責(zé)任感與強(qiáng)列的使命感，好好把握機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、與時(shí)俱進(jìn)，推動社區(qū)建設(shè)工作上新的臺階。
    十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，以成為各地市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。此次考察主要采取聽取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪、定量分析的方式，以北城辦事處平安社區(qū)居委會作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民素質(zhì)不高；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足等四大問題，是制約當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的主要因素。
    一、當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)
    （一）平安社區(qū)建設(shè)的基本情況
    原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會成立于2001年11月，轄區(qū)面積約1.3平方公里，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個(gè)，國有企業(yè)3個(gè)，私營企業(yè)19個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶276家。社區(qū)居委會干部9名，其中黨支部委員會3名。支部黨員19名，其中轉(zhuǎn)入11名，新發(fā)展黨員7名。
    2015年至2015年，投資76萬元建設(shè)建筑面積為736平方米的
    社區(qū)服務(wù)站，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動社區(qū)居民投資40萬元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道；投資2萬余元建設(shè)吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，在吉祥小區(qū)建立了文化活動室，居委會購置了鑼鼓一套；同時(shí)爭取上級相關(guān)部門的支持，社區(qū)支部安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見和圖書2000余冊；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處；在協(xié)調(diào)解決吉祥小區(qū)今冬供暖時(shí)，主動與公路煤炭運(yùn)銷管理站協(xié)商，公路管理費(fèi)降低了70%，直接為居民降低采暖成本近萬元。
    今年以來，平安大街社區(qū)分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)的考察指導(dǎo)，2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協(xié)會授予了“全國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”；兩年，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名。
    二、平安社區(qū)建設(shè)存在的基本問題
    1、居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動力
    社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認(rèn)同意識，自主責(zé)任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設(shè)的真正建設(shè)者應(yīng)該是社區(qū)成員自身，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。這主要表現(xiàn)在：
    為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為第一是政府的公務(wù)人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。
    （2）、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當(dāng)成所居住（或工作）社區(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)?，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關(guān)的。
    （3）、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來承擔(dān)。
    （4）、社區(qū)文化的認(rèn)同意識淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。
    2、服務(wù)功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要
    社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn)在：
    社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開展。
    (2)、社會保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進(jìn)行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機(jī)制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)尚未完全展開。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。
    (3)、利益團(tuán)體及民眾需求多元化，社區(qū)建設(shè)難度加大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)其社會需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會乃至內(nèi)心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
    4、資源供給不足，社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸
    辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要，公益性服務(wù)設(shè)
    施匱乏。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開支不足，活動經(jīng)費(fèi)有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會事務(wù)十分繁雜，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設(shè)有著十分重要的意義。而目前社區(qū)沒有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺，城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。
    三、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
    （一）創(chuàng)新工作機(jī)制，確保社區(qū)工作正常有序的開展
    1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。各部門充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強(qiáng)和完善對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識。切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，充實(shí)完善有關(guān)政策，建立科學(xué)考評體系，與部門、街道考核掛鉤。
    者服務(wù)站，推進(jìn)黨組織之間結(jié)對共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。
    （二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作
    1、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
    臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
    3、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民-意識。
    （三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型社區(qū)為契機(jī)，設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會保障、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
    供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
    3、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開展活動的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
    市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
    （四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
    實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任；也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心。社會共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。開展社區(qū)共建活動，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。
    （五）建立科學(xué)績效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處
    個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績效計(jì)劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。
    加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清我街社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、社區(qū)建設(shè)主要作法
    社區(qū)建設(shè)工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和生活水平為目標(biāo)，按照“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項(xiàng)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)步。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，積極搭建社區(qū)工作平臺
    在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年，我街社區(qū)建設(shè)得到了 1
    實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)逐步健全。成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實(shí)到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時(shí)，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的制度與相關(guān)責(zé)任人，并在征求社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見的基礎(chǔ)上制定了示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。
    2、加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)
    2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時(shí)，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬元在較短的時(shí)間內(nèi)建起了50平米的“一站式”服務(wù)大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學(xué)校，在樓道裝科學(xué)生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復(fù)中心已經(jīng)開始運(yùn)行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。
    3、不斷改善社區(qū)環(huán)境
    轄區(qū)內(nèi)多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護(hù)社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。
    4、全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作
    我街挖掘和整理轄區(qū)內(nèi)豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強(qiáng)文化設(shè)備建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時(shí)，各社區(qū)文藝隊(duì)伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)的活動場地和設(shè)施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強(qiáng)了社區(qū)居民體質(zhì)。
    二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作存在的困難和問題
    1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴(yán)重，對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。
    2、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設(shè)施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應(yīng)的亮點(diǎn)社區(qū)、精品社區(qū)。
    3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機(jī)制較為
    薄弱社區(qū)居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分保障。
    4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經(jīng)濟(jì)得不到改善，為民服務(wù)計(jì)劃不能很好的落實(shí)，服務(wù)手段得不到經(jīng)濟(jì)支撐。
    三、對加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
    1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的。社區(qū)建設(shè)的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。
    2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點(diǎn)到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進(jìn)文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。
    化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子和服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。
    社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力；要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個(gè)發(fā)展動力，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個(gè)結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個(gè)工程，切實(shí)增強(qiáng)深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺性和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。
    **地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中央紅軍長征的重發(fā)出發(fā)地，曾為中國革命和建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。受發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等多種因素制約，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關(guān)注和特殊扶助。
    一、我縣社區(qū)建設(shè)的基本情況
    全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個(gè)行政村、18個(gè)居委會、1881個(gè)村民小組?，F(xiàn)有人口31.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.41萬人，非農(nóng)人口5.27萬人。
    近年來，、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作不斷取得新的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方面：從2001年開始，全縣相繼建立起18個(gè)社區(qū)（居委會），縣城9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報(bào)酬（含個(gè)人社會養(yǎng)老保險(xiǎn)）；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要是依托新農(nóng)村建設(shè)，因勢利導(dǎo)，發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娮曰I自建，目前為止，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個(gè)村民小組已建有85個(gè)村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個(gè)；社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施78個(gè)，社區(qū)圖書室15個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)。
    二、我縣社區(qū)建設(shè)工作主要成效
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    1、社區(qū)建設(shè)的政策體制、運(yùn)行機(jī)制比較健全。我縣社區(qū)建設(shè)自2001年10月開始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《實(shí)施方案》。先后出臺了《**縣推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見的通知》、《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會）服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于成立縣推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及明確成員單位職責(zé)的通知》四個(gè)文件，為我縣社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團(tuán)組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社區(qū)組織體系。
    2、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如：縣民政局為社區(qū)（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，為縣城兩個(gè)社區(qū)居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協(xié)助引導(dǎo)全縣16個(gè)無房社區(qū)（居委會）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會）臨時(shí)辦公用房。
    結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。共選出社區(qū)居委會成員56名，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%，社區(qū)干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風(fēng)民主、辦事公道、工作能力強(qiáng)、熱心為社區(qū)成員服務(wù)的人員，走上了社區(qū)居委會工作崗位。
    4、社區(qū)公共服務(wù)有所增強(qiáng)。一是社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容逐漸增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務(wù)志愿者組織18個(gè)，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)近500人；三是社區(qū)活動開展經(jīng)常，社區(qū)文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及；四是新型的社區(qū)服務(wù)機(jī)制正在探索建立，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)，為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔、日托等服務(wù)，收到了較好的社會效果。
    三、存在的主要困難和問題
    區(qū)雖然有一些部門贈送的服務(wù)設(shè)備，但因無場所放臵讓社區(qū)居民使用，實(shí)際上形同虛設(shè)。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區(qū)居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內(nèi)辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。
    2、社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。由于我縣財(cái)政收入小，縣財(cái)政每年只能拔付給每個(gè)社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)5萬元。這些經(jīng)費(fèi)包括了社區(qū)居委會干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房租、水電費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)緊張運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。農(nóng)村社區(qū)無專門經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致無專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
    3、社區(qū)居委會干部工資待遇低，工作壓力大。社區(qū)居委會主任每月工資僅為800 元，其它干部每月僅為720元，未達(dá)到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務(wù)卻很繁重，社區(qū)居委會不但要完成計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、鄰里調(diào)解等工作，近年來還增加了社保、醫(yī)保、低保、住房保障、居家養(yǎng)老服務(wù)等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比極不對稱,許多社區(qū)居委會干部經(jīng)常說：“我們這類人員做的是國家干部工作，享受的是低保對象待遇?！辈焕谡{(diào)動社區(qū)居委會干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重，很難吸收素質(zhì)好，適應(yīng)社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會）服務(wù)中來。
    業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保健、文娛體育、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉(zhuǎn)變。然而，由于經(jīng)濟(jì)落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴(yán)重不足，缺乏活動場所和服務(wù)設(shè)施，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不全。導(dǎo)致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務(wù)不足的矛盾日益突出。
    四、問題產(chǎn)生的原因
    1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。社區(qū)辦公和社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力有限，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報(bào)酬外，長期以來，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入非常有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳大，與社會發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。
    2、政策支持力度小。目前中央、省、市財(cái)政對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付只有對村委會的轉(zhuǎn)移支付，沒有將社區(qū)（居委會）干部的工資及辦公經(jīng)費(fèi)列入轉(zhuǎn)移支付，只對解決村委會辦公服務(wù)用房給予了項(xiàng)目扶持，沒有對解決社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房列入項(xiàng)目扶持。
    五、有關(guān)建議和請求
    有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。
    1、懇請支持新建一批社區(qū)綜合服務(wù)中心。在縣城城區(qū)內(nèi)新建7社區(qū)綜合服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)中心建筑面積1000平方米。擴(kuò)建2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，新增面積1000平方米。其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個(gè)建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房問題。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，請求中央扶持解決社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金2140萬元。
    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要在全縣131個(gè)村分別新建一個(gè)建筑面積為250平方米的新型農(nóng)村社區(qū)。從而大力提升為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神生活需求。至2015年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。為此，請求國家扶持解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金6550萬元。
    2、懇請加大我縣轉(zhuǎn)移支付力度，改善社區(qū)居委會干部待遇。請求將社區(qū)居委會干部工資和工作經(jīng)費(fèi)比照村委會標(biāo)準(zhǔn)列入中央對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高社區(qū)居委會干部工資待遇，解決工作經(jīng)費(fèi)。并出臺相關(guān)政策，解決社區(qū)居委會干部城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等，從根本上解決好社區(qū)居委會干部的待遇，最大限度地調(diào)動社區(qū)居委會干部的工作熱情和工作積極性。