報(bào)告的撰寫要求精準(zhǔn)、清晰和有邏輯性。在寫報(bào)告時(shí)，我們可以參考相關(guān)領(lǐng)域的前沿研究，借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)和方法。通過(guò)閱讀范文，可以借鑒一些寫作技巧和方法，提升自己的報(bào)告寫作能力。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市委、市政府關(guān)于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署，最近我們組織縣教育、人事、財(cái)政、編辦等部門的有關(guān)人員，對(duì)全縣教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來(lái)看，近幾年來(lái)我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如何切實(shí)解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)與看法。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
**縣是一個(gè)版圖大縣和人口大縣，也是一個(gè)教育大縣。全縣總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個(gè)村（居委會(huì)），總面積4441平方公里。通過(guò)這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關(guān)情況：
（一）教育機(jī)構(gòu)情況。全縣現(xiàn)有公辦學(xué)校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級(jí)中學(xué)47所、中心小學(xué)37所、完全小學(xué)98所，教學(xué)點(diǎn)93個(gè)、學(xué)前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學(xué)校65所，其中民辦職中3所、民辦小學(xué)1所、民辦幼兒園59所、國(guó)有民辦學(xué)校2所。
（二）學(xué)生生源情況。全縣共有在校學(xué)生102024人，其中小學(xué)生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預(yù)計(jì)今年秋季生源較為充足，其中小學(xué)生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
（三）教育投入情況。近幾年來(lái)，我縣切實(shí)加大了對(duì)教育的投入。20以來(lái)，全縣縣本級(jí)共投入教育經(jīng)費(fèi)2.29億元（其中上級(jí)追加經(jīng)費(fèi)541萬(wàn)元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學(xué)校危房改造資金901萬(wàn)元，扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)259萬(wàn)元，政策性津補(bǔ)貼232萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元。初步統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共興建校舍74508平方米，改造學(xué)校危房51697平方米。
（四）教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學(xué)層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學(xué)教師3733人、分流教師1185人；按學(xué)歷層次分，教師中有研究生學(xué)歷的7人、本科學(xué)歷的1355人、大專學(xué)歷的4042人、中專及以下學(xué)歷的2155人；按職稱水平分，具有高級(jí)職稱的235人、具有中級(jí)職稱的3388人、初級(jí)及以下職稱的'3936人；按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。
（五）教育質(zhì)量情況。近3年來(lái)我縣教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。素質(zhì)教育成效明顯，全縣學(xué)生德育評(píng)價(jià)合格率為99.8%，中小學(xué)生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學(xué)生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報(bào)名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、專科4677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，縣職業(yè)中專被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，全縣還有市級(jí)示范性學(xué)校31所、市級(jí)名優(yōu)學(xué)校14所，民辦學(xué)校武陵進(jìn)修學(xué)院連續(xù)8年被市教育部門評(píng)為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校。
二、存在問(wèn)題
（一）優(yōu)勢(shì)資源不夠，影響教學(xué)質(zhì)量。從全縣教育資源的總量來(lái)看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢(shì)教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學(xué)、漁父小學(xué)，相對(duì)于全縣其他學(xué)校來(lái)說(shuō)，在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)水平等方面有各自的優(yōu)勢(shì)。但也正是這些優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生爆滿，教師和教學(xué)設(shè)施又不能及時(shí)跟上，既增加了管理的難度、也影響了教育質(zhì)量。如縣一中高中班級(jí)平均班額67人，縣九中平均班額為73人，漳江小學(xué)平均班額為72人。像漁父小學(xué)，全校有學(xué)生927名，學(xué)校校園面積僅為9畝，教學(xué)面積僅為1323平方米，辦公和教學(xué)都集中在一棟四層的教學(xué)樓，僅能容納13個(gè)班級(jí)，平均每班班額達(dá)到71人，最多的達(dá)到90多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)班額45人的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境非常擁擠，課余活動(dòng)場(chǎng)所非常狹窄。
（二）資金投入不足，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。盡管對(duì)教育的投入逐年增加，如2004
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇二
職業(yè)教育是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，下面是小編為大家搜集的職業(yè)教育發(fā)展情況
調(diào)研報(bào)告
，供大家參考，歡迎大家借鑒。
在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置，從政策導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過(guò)一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過(guò)程中困難重重，存在不少問(wèn)題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求形成了極大的反差制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我結(jié)合教育實(shí)際，圍繞當(dāng)前教育發(fā)展的重大任務(wù)，深入開展調(diào)研?，F(xiàn)把對(duì)職業(yè)教育專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及今后工作建議報(bào)告如下：
據(jù)史料記載，職業(yè)技術(shù)起源于清宣統(tǒng)二年(192019年)距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過(guò)兩所農(nóng)業(yè)學(xué)校和一所職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)學(xué)校開設(shè)園藝實(shí)習(xí)班，開展茶、果栽培和加工技術(shù)傳授。職業(yè)學(xué)校從請(qǐng)來(lái)兩個(gè)師傅為教員，教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)生紡線織布、染布等技術(shù)，學(xué)員學(xué)習(xí)大小花格子布的紡織和印染技術(shù)。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農(nóng)業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校傳授技術(shù)后得以提升和延續(xù)的結(jié)果。
新中國(guó)成立后，人們對(duì)文化和科技的需求更加迫切，各類文化學(xué)習(xí)班和技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班大量舉辦。
1958年在大辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的要求下，全縣區(qū)社辦起農(nóng)業(yè)中學(xué)32校，學(xué)生712人。
1959年農(nóng)業(yè)中學(xué)調(diào)整為兩個(gè)公社一校，全縣保留10校，學(xué)生220人。
1961年至1963年農(nóng)業(yè)中學(xué)再度調(diào)整保留為1校(者東農(nóng)業(yè)中學(xué)),學(xué)生129人。
1966年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)又增至5校，學(xué)生261人。在恩樂(lè)開辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)員44人。
1967年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)發(fā)展到9校，學(xué)生261人。其中縣扶持指導(dǎo)辦者東農(nóng)業(yè)中學(xué)，公社辦勐大平掌農(nóng)業(yè)中學(xué)，其余農(nóng)業(yè)中學(xué)均為區(qū)辦。
“文化大革命”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)中學(xué)先后停辦。
1972年，縣農(nóng)科所開辦一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。
1973年，者東農(nóng)業(yè)中學(xué)改為“第三中學(xué)”(普通中學(xué))。
1978年8月，開辦“師范班”。1980年10月經(jīng)思茅行署批準(zhǔn)改建為“縣小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校”。1985年經(jīng)省教育廳備案協(xié)同省計(jì)委批準(zhǔn)正式屬中等師范學(xué)校規(guī)格建制，開始招收全日制離職系統(tǒng)進(jìn)修中等師范學(xué)員。1987年停招系統(tǒng)進(jìn)修中師班，轉(zhuǎn)為在職教師崗位培訓(xùn)。，教師進(jìn)修學(xué)校與民族學(xué)院聯(lián)合招收函授本科漢語(yǔ)言文學(xué)班。同時(shí)面向社會(huì)在職干部開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等多項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
1985年，以教育部門為主，農(nóng)、牧、衛(wèi)生部門聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)”，同時(shí)掛“中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校分?！迸谱印?986年開始只招初中畢業(yè)生，進(jìn)而過(guò)渡成“職業(yè)高級(jí)中學(xué)”。
1986年10月，縣委、政府決定將縣農(nóng)機(jī)站改辦“縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)學(xué)?！薄５?989年止，共舉辦50班(駕駛39班，管理員11班)，學(xué)員2392人次(駕駛1911人次，管理員481人次)。
1991年，按板鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認(rèn)定為“省級(jí)示范性成人技術(shù)學(xué)?！薄W(xué)校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓(xùn)迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學(xué)，立足文化、著眼技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。
進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，直至二十一世紀(jì)初以來(lái)，社會(huì)各部門，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)站、輔導(dǎo)站等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容增多，培訓(xùn)范圍增大?？h委黨校、婚育學(xué)校、駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運(yùn)應(yīng)而生，社會(huì)化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工素質(zhì)、職工個(gè)人提高業(yè)務(wù)水平、就業(yè)機(jī)會(huì)所必須，參與接受職業(yè)教育的意識(shí)增強(qiáng)、自覺(jué)性提高。
縣教育局主要管理學(xué)歷職業(yè)教育，同時(shí)也協(xié)同管理農(nóng)村職業(yè)教育中的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局管理非學(xué)歷職業(yè)教育，勞動(dòng)就業(yè)主管部門承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)施職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門因工作需要組織的培訓(xùn)班由部門自主管理。
此次調(diào)研中，縣教育局主要對(duì)縣主管的學(xué)歷職業(yè)教育和協(xié)管的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告中所提的“存在問(wèn)題”及“幾點(diǎn)建議”也主要針對(duì)學(xué)歷職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
通教育(學(xué)歷教育)，輕視職業(yè)教育，“讀普高、上重點(diǎn)、考名?！比匀皇羌议L(zhǎng)，學(xué)生的努力方向和主攻目標(biāo)，視職業(yè)教育為“旁門左道”，認(rèn)為上職校沒(méi)出息。加之高校擴(kuò)招普高擴(kuò)容，職業(yè)學(xué)校生源匱乏，職業(yè)學(xué)校招生難的現(xiàn)象十分突出。職中現(xiàn)有在校生是181人，與普通高中生數(shù)比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，看不到職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)和科技普及所起的作用，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)連續(xù)多年完不成上級(jí)教育行政部門下達(dá)的招生指標(biāo)，生源問(wèn)題成了困擾職中多年的老大難問(wèn)題。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)功能不強(qiáng)。學(xué)生招不進(jìn)、留不住、送不出，掌握不了一技之長(zhǎng)。學(xué)生走到社會(huì)上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學(xué)校受師資，設(shè)備等因素影響，不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與目前社會(huì)就業(yè)和市場(chǎng)需求銜接不緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)沒(méi)有形成，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)缺乏吸引力。職業(yè)學(xué)校之間專業(yè)雷同，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，我縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)始終沒(méi)有找到適合縣情，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)，支持作用的專業(yè)，形不成自己的辦學(xué)特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質(zhì)量，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，在于提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。職業(yè)教育不同于普通教育，專業(yè)門類多，課程設(shè)置復(fù)雜，對(duì)職教師資的配備不但要注意數(shù)量，更要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)現(xiàn)有教職工44人，其中專任教師37人，專業(yè)教師13人，占專任教師總數(shù)的35.1%。專業(yè)教師所占比重偏低，幾年來(lái)對(duì)專業(yè)教師的培訓(xùn)力度不夠。專業(yè)教師與學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要差距較大?？h依照普洱市教育局要求在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育課，使用市教育局編印的職教鄉(xiāng)土教材，但各校普遍缺乏適應(yīng)教材需要的專業(yè)教師，初級(jí)中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育課的教學(xué)質(zhì)量受到很大影響，難以收到實(shí)效。
四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺，教學(xué)設(shè)備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業(yè)設(shè)置相配套的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，在黑板上學(xué)技術(shù)，學(xué)校硬件設(shè)施急需充實(shí)。由于縣財(cái)政運(yùn)行十分困難，縣人民政府多年來(lái)對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有大的投資。加之上級(jí)扶持教育的專項(xiàng)資金多傾向于普及義務(wù)教育，“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，國(guó)家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)均沾不上邊，故職業(yè)高級(jí)中學(xué)的硬件設(shè)施長(zhǎng)期得不到充實(shí)和改善更新。
五是職校學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用高，困難家庭子女缺乏經(jīng)費(fèi)支持，職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率低，加之社會(huì)上技術(shù)工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂，職教資源浪費(fèi)。各行業(yè)、各部門、各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各類培訓(xùn)班層出不窮，但由于受師資、設(shè)備、基地影響制約，往往是培訓(xùn)質(zhì)量不高，社會(huì)效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備的的嚴(yán)重短缺。造成資源浪費(fèi)，培訓(xùn)效益事倍功半。
上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
1、建立縣職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣人民政府主管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、衛(wèi)生、民族、扶貧、宣傳等部門領(lǐng)導(dǎo)作為機(jī)構(gòu)成員，主要負(fù)責(zé)研究解決協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督計(jì)劃、規(guī)劃的執(zhí)行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
2、召開職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，整合職業(yè)教育資源，形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
就縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)而言，首先要把好教師的入口關(guān)，教師的調(diào)入要根據(jù)學(xué)校專業(yè)缺額需要，缺什么專業(yè)就調(diào)什么專業(yè);其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件從經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上為教師培訓(xùn)開綠燈、給政策。其三是要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，培訓(xùn)要為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置服務(wù)，培訓(xùn)回校后要用好受訓(xùn)教師，使其在學(xué)校專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮作用。其四是要選準(zhǔn)培訓(xùn)路子?，F(xiàn)在社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓(xùn)之名謀利者，要把教師送到國(guó)家相關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。其五是職教師資隊(duì)伍建設(shè)更要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，只有熱愛職業(yè)教育、熱愛學(xué)生、具有高度責(zé)任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。
1、要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于“城市教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的規(guī)定”。
2、除管好用好國(guó)家“職校貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)”政策外，縣人民政府對(duì)在職業(yè)高級(jí)中學(xué)就讀的農(nóng)村戶口及享受城市低保家庭學(xué)生再給予困難補(bǔ)助，以吸引上述家庭子女到職業(yè)高中學(xué)習(xí)。
1、加大職業(yè)高中招生改革力度。在執(zhí)行以往職中招生改革中聯(lián)合辦學(xué)、取消年齡限制、取消往屆類別限制、實(shí)行專業(yè)大類招生等基礎(chǔ)上，繼續(xù)改革招生辦法。實(shí)行職業(yè)高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學(xué)模式，拓寬“職業(yè)教育社會(huì)化”的辦學(xué)思路。積極擴(kuò)大學(xué)歷教育生源，為職業(yè)高校儲(chǔ)備人才;同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)需求及新農(nóng)村建設(shè)需要，積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)。
3、改革職業(yè)學(xué)校人事管理制度，實(shí)行學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，教職工全員聘任及學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，調(diào)動(dòng)教職員工工作積極性。
4、加強(qiáng)職業(yè)高中學(xué)校管理
規(guī)章制度
建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。
1、**市共有中等職業(yè)院校4所，即民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(**市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，**市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原
因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育最大的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本最大的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、 改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)
學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
2、 深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)
需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)我縣教育發(fā)展的情況，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。近年來(lái)，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬(wàn)元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬(wàn)元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。
2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師61人，中級(jí)教師2135人，初級(jí)教師2408人。
3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣?，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬(wàn)人左右。
4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬(wàn)元，其中財(cái)政投入6793萬(wàn)元，借貸投入1200萬(wàn)元，勤工儉學(xué)收益投入400萬(wàn)元，爭(zhēng)資引資投入462萬(wàn)元。全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，20全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬(wàn)元（高中階段），雜費(fèi)928萬(wàn)元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬(wàn)元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬(wàn)元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問(wèn)題。
（一）教育管理體制不順
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
（二）教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇四
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓桑瑩碛?1%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
《我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇五
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務(wù)酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農(nóng)家樂(lè)的一種獨(dú)具文化個(gè)性的酒店，是介于農(nóng)家樂(lè)與商務(wù)酒店之間的一種休閑旅游場(chǎng)所，在國(guó)外又稱為鄉(xiāng)村俱樂(lè)部，國(guó)內(nèi)稱為賓館、酒店、度假村或俱樂(lè)部。郫縣是全國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地，今年在原有農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)上，選擇檔次較高、富有個(gè)性特色的鄉(xiāng)野莊園進(jìn)行升級(jí)改版，在國(guó)內(nèi)率先推行星級(jí)評(píng)定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進(jìn)行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)。游客進(jìn)入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領(lǐng)略到樸實(shí)的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個(gè)性特色和文化內(nèi)涵，既有農(nóng)家樂(lè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務(wù)酒店良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農(nóng)家樂(lè)，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務(wù)酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)體驗(yàn)的特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)；二是有反映本酒店經(jīng)營(yíng)主題的特色文化產(chǎn)品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關(guān)的鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，如地方民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)和民間娛樂(lè)休閑活動(dòng)；五是有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，并提供相應(yīng)的服務(wù)；六是能夠以天為時(shí)間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢(mèng)桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽(yáng)閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂(lè)部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風(fēng)格獨(dú)特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨(dú)具文化特色的旅游商品，有的開設(shè)以收藏南方絲綢之路石刻藝術(shù)品為主的石刻博物館，有的提供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風(fēng)光和川西民俗風(fēng)情。三是從酒店規(guī)?？?，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村酒店固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的500萬(wàn)元，最大的5000萬(wàn)元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達(dá)240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉(zhuǎn)租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數(shù)約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民。五是從接待能力看，住宿床位數(shù)最少的20個(gè)，最多的100個(gè)；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對(duì)象既有境內(nèi)外團(tuán)體，也有境內(nèi)外散客，年接待能力超過(guò)90萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入2500多萬(wàn)元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數(shù)管理者和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)其內(nèi)涵理解不夠，有時(shí)和農(nóng)家樂(lè)或商務(wù)酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內(nèi)涵，導(dǎo)致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產(chǎn)品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經(jīng)營(yíng)和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。三是酒店管理不夠科學(xué)。有的還沒(méi)有完全走出農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)管理模式；有的對(duì)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學(xué)，服務(wù)不夠規(guī)范。四是相關(guān)配套體系不健全?，F(xiàn)代酒店應(yīng)具備的住宿、餐飲、康樂(lè)設(shè)施不齊全，中央空調(diào)、交通、通訊、會(huì)議服務(wù)等配套設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)種類不齊全。飛機(jī)和火車票預(yù)訂、提供免費(fèi)旅游咨詢、優(yōu)惠景點(diǎn)門票、代理租車及團(tuán)隊(duì)活動(dòng)策劃、住店客人享受會(huì)所優(yōu)惠門票、全套商務(wù)中心服務(wù)及網(wǎng)上預(yù)訂、特快專遞等服務(wù)還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動(dòng)還不夠，對(duì)外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經(jīng)營(yíng)效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、打造品牌、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理為主，政府扶持引導(dǎo)為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級(jí)，打造品牌，引領(lǐng)都市休閑旅游時(shí)尚。
（一）提高各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對(duì)外交往、社會(huì)交際活動(dòng)的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?？梢源龠M(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；可以為社會(huì)創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)；可以促進(jìn)農(nóng)民提高文明素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要。可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護(hù)環(huán)境。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？梢源龠M(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。要強(qiáng)化宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。尤其是各級(jí)政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并給予相應(yīng)的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應(yīng)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目開發(fā)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)。二是應(yīng)抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)前提條件，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應(yīng)抓好政策推動(dòng)。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者成立民間團(tuán)體等。四是應(yīng)抓好星級(jí)評(píng)定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織星級(jí)評(píng)定，促其完善酒店設(shè)施和功能，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店之間公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)也便于社會(huì)監(jiān)督。五是應(yīng)抓好品牌宣傳。市場(chǎng)推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動(dòng)因素，但是獨(dú)立的.鄉(xiāng)村酒店市場(chǎng)推廣能力比較有限。政府應(yīng)把鄉(xiāng)村酒店作為一個(gè)品牌進(jìn)行宣傳，投入資金，通過(guò)報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動(dòng)，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網(wǎng)來(lái)做好市場(chǎng)推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應(yīng)成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)。由縣旅游局牽頭，指導(dǎo)縣內(nèi)的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)管理，自覺(jué)遵守國(guó)家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動(dòng)機(jī)制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。搭建各酒店之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。三是加強(qiáng)和旅行社的銜接與合作。通過(guò)協(xié)會(huì)的力量，推進(jìn)各酒店與旅行社建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭(zhēng)取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動(dòng)力。一是應(yīng)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)比較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和郫縣實(shí)際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。二是應(yīng)完善酒店設(shè)施。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境條件，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動(dòng)。三是深挖文化特色。在景點(diǎn)建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持和民俗風(fēng)情、區(qū)域綠化相結(jié)合,營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應(yīng)注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，應(yīng)突出餐飲特色，增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的參與性項(xiàng)目。真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化”。四是應(yīng)推行科學(xué)管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質(zhì)的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營(yíng)者，要按照現(xiàn)代商務(wù)酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓(xùn)和管理，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。客源是飯店的生命，營(yíng)銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，替代人際銷售和傳統(tǒng)預(yù)定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標(biāo)客源市場(chǎng)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇六
1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇七
人們都說(shuō)一棟房子最重要的是地基的牢固與否，而基層教育則相當(dāng)于我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)，國(guó)家未來(lái)的地基，基層教育成為了我們當(dāng)今時(shí)期不得不重視的問(wèn)題，雖然國(guó)家在多方面關(guān)注基層教育，但我們還是在一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。暑假期間我對(duì)重慶市云陽(yáng)縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查。
一、調(diào)研的基本情況
(一)調(diào)研目的：了解云陽(yáng)縣基層教育的相關(guān)情況，分析該地基層教育對(duì)教育的影響及對(duì)策，為制定相應(yīng)的教育政策，建立相應(yīng)的教育模式和方法以及行政決策提出科學(xué)的依據(jù)。
(二)調(diào)研內(nèi)容：研究基層教育存在的問(wèn)題;研究對(duì)基層教育的政策保障及行政支持政策以及研究對(duì)基層教育的策略和方法。
(三)調(diào)研地點(diǎn)、方法：云陽(yáng)縣高陽(yáng)鎮(zhèn);研究方法主要是積極參與教學(xué)工作、走訪、訪談當(dāng)?shù)貙W(xué)生、老師和家長(zhǎng)。
(四)調(diào)研過(guò)程：對(duì)學(xué)校老師，學(xué)生，家長(zhǎng)進(jìn)行了部分走訪和訪談，收集到當(dāng)?shù)卮罅康幕A(chǔ)教育信息，也發(fā)現(xiàn)存在著不少問(wèn)題，然后通過(guò)對(duì)資料的匯總分析，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，最終形成調(diào)查報(bào)告。
(五)調(diào)研時(shí)間：207月20日—8月10日
(六)調(diào)研結(jié)果：我們考察的地方位于渝東北的云陽(yáng)縣，是全國(guó)的貧困縣，交通比較閉塞，工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村人口比例高。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這種現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型，因此這里農(nóng)村對(duì)基層教育不足,隔代教育較為普遍。農(nóng)民知識(shí)水平低，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，家里孩子較多，80%的農(nóng)村家庭有兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，學(xué)校較少，低年級(jí)學(xué)生95%都是超大班級(jí)教學(xué)，常常都是教室能坐多少人就多少人一班，調(diào)查得知，一個(gè)班基本上有60-80人左右，教育安排不合理;教師的級(jí)別也普遍不高，好的老師不愿來(lái)農(nóng)村教學(xué)或者是被調(diào)離去教高年級(jí);85%的小學(xué)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施一般都只有黑板加粉筆，老師根本就沒(méi)機(jī)會(huì)用更好、更科學(xué)的教育設(shè)施施教;師資力量嚴(yán)重不足，80%的鄉(xiāng)村老教師對(duì)新課改不熟悉從而導(dǎo)致不能正確教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有能力聘請(qǐng)新型教師任教;師資水平較低，政府也不重視對(duì)基礎(chǔ)教育的投入以及對(duì)在職教師的職業(yè)技能培訓(xùn)，一年也許只有一次或者根本沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí);據(jù)調(diào)查，70%的學(xué)生家長(zhǎng)也不重視孩子學(xué)習(xí)，家庭缺乏應(yīng)有的教育子女的意識(shí)和知識(shí)，缺少科學(xué)的教育子女的方法，調(diào)查時(shí)一家長(zhǎng)回答“學(xué)習(xí)是孩子自己的事，我們都沒(méi)讀過(guò)什么書怎么去教呢”，這是家庭教育嚴(yán)重不足的又一重要原因之一?；鶎咏逃墙逃钠瘘c(diǎn)，是青少年健康成長(zhǎng)的開端，因此基層教育的改善成為青少年健康成才的關(guān)鍵。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)對(duì)低年級(jí)的教育重視程度不夠
在這里，由于師資、教室有限，一年級(jí)班里的學(xué)生過(guò)多，難以實(shí)現(xiàn)小班教學(xué)，往往只好讓六七十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)班里上課。雖然早已告別了三四個(gè)人擠一張桌子的時(shí)代，但一個(gè)小教室要容納那么多學(xué)生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動(dòng)呢?這對(duì)于從未接受過(guò)學(xué)前教育的一年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，上學(xué)無(wú)疑是一種受罪;對(duì)教師來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺(jué)地沒(méi)有給我們的下一代獻(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育。再加上鄉(xiāng)村一年級(jí)學(xué)生的年齡、生活習(xí)慣、文化水平上的懸殊過(guò)大，沒(méi)有城里上過(guò)幼兒園的學(xué)生那樣整齊劃一。在一個(gè)班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級(jí)學(xué)生不說(shuō)，就班里學(xué)生的生活習(xí)慣和文化水平上的差異，也會(huì)給教育教學(xué)工作增加不少難度。由于鄉(xiāng)村的家庭文化差異過(guò)大，有孩子到了上學(xué)年齡不讓去上的，有孩子剛到學(xué)齡就教會(huì)數(shù)千字的，有到了學(xué)齡連前后左右南北上下都分不清的。對(duì)于這樣魚龍混雜的一班一年級(jí)學(xué)生，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，教師也把它沒(méi)有辦法。久而久之，在鄉(xiāng)村的學(xué)校里便形成了“放羊式”的教一年級(jí)的習(xí)慣，出現(xiàn)了實(shí)際在校上一年級(jí)的學(xué)生多，而考核評(píng)估表上的學(xué)生少的現(xiàn)象。
(二)對(duì)教育資源配置利用的合理性不夠
隨著新課改的實(shí)施和教育的不斷發(fā)展，解決目前農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小、效益低下的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成了教育改革發(fā)展的頭等大事。因?yàn)檫^(guò)去的布局結(jié)構(gòu)不但不適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要了，而且還嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的順利而高效的實(shí)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的鄉(xiāng)村老教師對(duì)新課改不熟悉從而導(dǎo)致不能正確教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有能力聘請(qǐng)新型教師任教。師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。而后就是師資力量的不平衡，由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一所小學(xué)六個(gè)年級(jí)只有五個(gè)老師，教育水平嚴(yán)重低下，師資力量嚴(yán)重不足，一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。農(nóng)村教育的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致了我國(guó)基層教育地方性師資力量的嚴(yán)重不足。同時(shí)教師素質(zhì)參差不齊也是一個(gè)重要的問(wèn)題。政府對(duì)基礎(chǔ)教育老師的職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，每年參加培訓(xùn)的時(shí)間太少，一年只有一次或者沒(méi)有培訓(xùn)。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。
(三)家庭教育的問(wèn)題
家庭環(huán)境尤其是家風(fēng)對(duì)孩子起著潛移默化的滲透作用，它從多角度、多方位、多層次影響著孩子，青少年最初的社會(huì)生活知識(shí)和生活技能、道德規(guī)范、行為習(xí)慣等都是從家庭中獲得的，有關(guān)家庭的要素都對(duì)青少年的成長(zhǎng)起著很大的作用。
1、家庭教育觀念不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的教育效果
每個(gè)家庭對(duì)待教育的態(tài)度都不一樣，有的家長(zhǎng)相信“知識(shí)改變命運(yùn)”這句話，以為讀書才是農(nóng)村人的唯一出路，因此就教育孩子要好好讀書并為孩子盡可能的提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;調(diào)查中有的家長(zhǎng)則認(rèn)為知識(shí)不能改變命運(yùn)，那只是在浪費(fèi)錢從而也不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)任其發(fā)展，有的家長(zhǎng)則是無(wú)賴，自己沒(méi)讀過(guò)書教育孩子更是沒(méi)有能力，特別是更有家長(zhǎng)認(rèn)為女孩子讀書沒(méi)有用，反正以后要嫁人都不是自己家的，有甚至支持未成年孩子外出打工。殘缺型家庭的孩子問(wèn)題更多，殘缺型家庭中的子女與完整家庭子女相比，在情緒、品德、性格、學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的人數(shù)比例較高，更容易出現(xiàn)性格扭曲或個(gè)性畸形.失去母愛的孩子智力遲滯、性格孤僻、人際交往能力差;失去父愛的孩子膽小怕事，辦事優(yōu)柔寡斷，缺乏遠(yuǎn)大抱負(fù)。諸多的調(diào)查已反復(fù)證實(shí)了單親家庭的青少年走上違法犯罪道路的案例多于完整家庭。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇八
為進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注幼兒的成長(zhǎng)教育環(huán)境，了解學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的成果和不足，全面掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展情況，根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作安排，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)組織部分委員，在徐治國(guó)副主席的帶領(lǐng)下，于3月14日至15日，對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了縣教體局關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況的總體介紹，與相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分管負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地查看了上派鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園、柿樹崗鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)部分幼兒教育機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學(xué)前教育當(dāng)前狀況，并就存在問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了認(rèn)真地梳理總結(jié)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
自20xx年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我縣按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，努力構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到20xx年底，我縣已順利完成學(xué)前教育第一、二期三年行動(dòng)計(jì)劃，政府直接投資達(dá)1.35億元。共新建標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安置點(diǎn)配套幼兒園14所；改擴(kuò)建幼兒園6所；另有商業(yè)小區(qū)配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所；此外還有小學(xué)附屬幼兒園和教學(xué)點(diǎn)16個(gè)；無(wú)證園47所，其中看護(hù)點(diǎn)20個(gè)。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所；有縣級(jí)一類園19所，市級(jí)一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園（含附屬園）4225人，民辦園（含看護(hù)點(diǎn)和無(wú)證園）18446人，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到94%，提前實(shí)現(xiàn)了省里提出的到2020年不低于90%的目標(biāo)。各級(jí)各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人（在編152人，其余為自聘教師），民辦園762人（含看護(hù)點(diǎn)和無(wú)證園）。
為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭(zhēng)取，組建了“學(xué)前教育辦公室”，作為局屬常設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)并明確了專門工作人員。在學(xué)前教育管理工作中，縣教體局先后出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，對(duì)全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園三級(jí)管理模式，落實(shí)獎(jiǎng)懲考核和評(píng)比評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)通過(guò)組建“肥西縣幼教輔導(dǎo)網(wǎng)”等形式，采取組長(zhǎng)園、中心園、普通園三級(jí)輻射，以園帶園促進(jìn)共同提升。近年來(lái)，我縣學(xué)前教育工作在各類比賽、評(píng)比活動(dòng)中屢獲殊榮，取得了不俗的成績(jī)。
近年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府大力強(qiáng)化學(xué)前教育工作，將這一問(wèn)題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進(jìn)過(guò)程中暴露出諸多難點(diǎn)問(wèn)題，如公辦幼兒園數(shù)量不足、無(wú)證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設(shè)計(jì)建造不專業(yè)、幼兒園管理機(jī)制欠科學(xué)、幼教資源分布不均衡等。這些問(wèn)題的存在，有其一定的必然性，需要在今后的工作中逐步解決。當(dāng)前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個(gè)問(wèn)題：
1、公辦園自聘教師難。我縣現(xiàn)有公辦幼兒園28所，153個(gè)班級(jí)，在編教師僅152人。按照上級(jí)要求，幼兒園每班要配備“兩教一?！?，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉(zhuǎn)身離去，有的在了解了相關(guān)情況、條件后放棄應(yīng)聘，有的雖然應(yīng)聘卻并不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒(méi)有辦理社保，還享受不了住房、交通等補(bǔ)貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區(qū)高價(jià)民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達(dá)三四千元，如果到合肥市區(qū)就職，則更可高達(dá)四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對(duì)編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農(nóng)村地區(qū)交通不便，條件簡(jiǎn)陋，影響上下班和生活質(zhì)量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔(dān)心長(zhǎng)期投身農(nóng)村地區(qū)，會(huì)影響自己擇偶成家，轉(zhuǎn)而到城市求職應(yīng)聘。
2、對(duì)公辦園、民辦普惠園的扶持力度不夠。為了大力發(fā)展和扶持學(xué)前教育，根據(jù)上級(jí)要求，我縣安排專項(xiàng)資金，落實(shí)了對(duì)公辦園和民辦普惠園的“生均補(bǔ)貼”政策。對(duì)公辦園按每年每名幼兒100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對(duì)b類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，c類民辦普惠園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每名幼兒160元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育形勢(shì)的變化，目前的生均補(bǔ)貼對(duì)幼兒園的高額運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對(duì)民辦普惠園給予生均補(bǔ)貼，除了是對(duì)公益事業(yè)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)外，更深層次的含義是鼓勵(lì)更多的企業(yè)、公民投資創(chuàng)辦普惠性幼兒園?？h政府在省、市要求的基礎(chǔ)上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園占比要達(dá)到90%，而我縣目前僅為70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數(shù)量逐年增加，但因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法形成有效激勵(lì)，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒(méi)有增加，反而有所減少。
3、小區(qū)配套幼兒園移交問(wèn)題有待落實(shí)。根據(jù)市政府要求，20xx年后新建小區(qū)的配套幼兒園應(yīng)在建成驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位及時(shí)將幼兒園以及相關(guān)建設(shè)資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設(shè)公辦幼兒園或?qū)ν庹凶鈩?chuàng)辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對(duì)這一規(guī)定尚未執(zhí)行到位，已經(jīng)建成的兩處小區(qū)配套幼兒園一直沒(méi)有移交，均由開發(fā)商自行對(duì)外租賃，且均開辦成高價(jià)園；對(duì)另外10余處在建待移交的小區(qū)配套幼兒園，也因缺少詳細(xì)操作規(guī)程，縣教體局一直無(wú)法介入。應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)上級(jí)文件規(guī)定，以及具體移交的程序、內(nèi)容、方法，我縣尚沒(méi)有政策跟進(jìn)。
1、出臺(tái)“三項(xiàng)舉措”，打造優(yōu)質(zhì)幼教人才隊(duì)伍。人員隊(duì)伍數(shù)量不足和人才缺乏是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的最突出問(wèn)題，人員不穩(wěn)定、人才留不住、招聘幼教難、隊(duì)伍老齡化已成為全縣公辦幼兒園的共性問(wèn)題，嚴(yán)重影響了幼教隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)前教育工作的正常開展。建議縣政府通過(guò)以下“三項(xiàng)舉措”，著力解決或緩解幼教隊(duì)伍問(wèn)題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍。不但要提高工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要在交通、住宿等方面為幼教人員提供政策傾斜，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼教人員要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化對(duì)待，解決幼教人員現(xiàn)實(shí)困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優(yōu)化隊(duì)伍質(zhì)量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學(xué)教師編制沒(méi)有劃分開來(lái)，大量編制被中小學(xué)使用，擠占了幼兒園教師的入職空間。建議對(duì)公辦幼兒園教師單獨(dú)核編，進(jìn)一步增加編制，著重招收年輕教師和優(yōu)秀人才，一方面擴(kuò)大數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)；另一方面引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍整體質(zhì)量，并從中選擇培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長(zhǎng)替隊(duì)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進(jìn)人渠道。對(duì)公辦教師數(shù)量仍不能滿足上級(jí)要求或工作需求的幼兒園，可以通過(guò)面向社會(huì)招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會(huì)同縣人社局，結(jié)合幼教工作實(shí)際，定期統(tǒng)一組織招聘，統(tǒng)一底薪，統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)一金”，再統(tǒng)一分配就職。招聘教師工資由縣財(cái)政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。
2、針對(duì)“三類園種”，加大對(duì)公辦園、普惠園的扶持力度。對(duì)公辦幼兒園給予生均補(bǔ)貼，我縣是全省唯一的試點(diǎn)縣，兄弟縣區(qū)沒(méi)有同類情形可比。但每年生均100元的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，既然是“試點(diǎn)”，就應(yīng)當(dāng)敢于嘗試，敢于突破，在實(shí)踐中尋求最佳方案，建議按照略低于義務(wù)教育小學(xué)階段的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，予以適當(dāng)提高。對(duì)民辦普惠園的生均補(bǔ)貼，我縣目前的標(biāo)準(zhǔn)是b類園每生每年200元、c類園每生每年160元，而市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是每生每年1400元。結(jié)合我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi)水平，以及百?gòu)?qiáng)縣的綜合實(shí)力，建議按照略低于市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將b類民辦普惠園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1000-1200元每生每年，c類園提高至800-1000元每生每年。通過(guò)提高三個(gè)園種的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的扶持作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學(xué)方的積極性，實(shí)現(xiàn)施惠于民的目標(biāo)。
3、把握“三個(gè)階段”，全面做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)前，要由縣教體局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土部門共同對(duì)幼兒園建設(shè)事宜審核批準(zhǔn)，同時(shí)由縣教體局全面參與幼兒園建設(shè)方案設(shè)計(jì)，可聘請(qǐng)專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)把關(guān)，確保設(shè)計(jì)的專業(yè)性、規(guī)范性和適用性；在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)過(guò)程中，縣教體局要適時(shí)組織開展檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位的錯(cuò)漏失誤，提出整改意見，必要時(shí)可知會(huì)建設(shè)、規(guī)劃部門或上報(bào)縣政府對(duì)開發(fā)商、建設(shè)單位作出處理；在小區(qū)配套幼兒園竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)向縣教體局整體移交。建議縣政府及時(shí)出臺(tái)規(guī)定，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》中的相關(guān)要求，細(xì)化工作辦法，對(duì)具體的移交時(shí)限、移交內(nèi)容、移交程序等作出詳細(xì)安排并盡快抓好落實(shí)。對(duì)之前建成并已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的小區(qū)配套幼兒園，以及目前已經(jīng)在建但尚未完工的小區(qū)配套幼兒園移交問(wèn)題，也要同時(shí)作出規(guī)定，一并予以解決。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇九
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬(wàn)元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個(gè)過(guò)程，四個(gè)階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過(guò)程——大規(guī)模招商引資過(guò)程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)過(guò)程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主旋律不動(dòng)搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，審時(shí)度勢(shì)，在面臨新一輪治理整頓即將到來(lái)之時(shí)，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個(gè)月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭(zhēng)取了主動(dòng)，帶來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個(gè)新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源，確定出解決問(wèn)題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、存在的問(wèn)題
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱
1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來(lái)，至今沒(méi)有一個(gè)控制性詳規(guī)，更沒(méi)有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無(wú)形增加了基地建設(shè)成本。同時(shí)，也難以與縣城總體規(guī)劃對(duì)接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來(lái)爭(zhēng)著分食，沒(méi)有爭(zhēng)到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無(wú)法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
（二）運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力
1、投入回報(bào)率不高。現(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對(duì)較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒(méi)有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動(dòng)工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢
1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購(gòu)置設(shè)備后，缺少流動(dòng)資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位
1、有些職能部門對(duì)于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個(gè)人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過(guò)程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過(guò)高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對(duì)策
基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對(duì)基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過(guò)“搭建平臺(tái)，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個(gè)方面采取新舉措。
（一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對(duì)調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒(méi)有批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會(huì)對(duì)投資我縣信心不足；另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無(wú)名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動(dòng)員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級(jí)開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級(jí)開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，我們必須把基地定位在省級(jí)開發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國(guó)家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國(guó)家新出臺(tái)的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬(wàn)元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬(wàn)元/畝，仍繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，連獎(jiǎng)三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個(gè)人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎(jiǎng)，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
（三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過(guò)去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對(duì)接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措
1、盡快出臺(tái)我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。
（五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對(duì)基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營(yíng)造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來(lái)，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和
教學(xué)
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本情況
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發(fā)展對(duì)策與建議
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
黨員教育管理情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，**局始終把黨員教育管理工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“四個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作得到積極有效的開展。
一、抓調(diào)查，找根源，選準(zhǔn)工作突破口
全面掌握黨員思想狀況。主要表現(xiàn)：一是組織觀念較強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮較好的黨員占黨員總數(shù)的80%左右；二是組織觀念一般、模范作用不夠明顯的黨員占黨員總數(shù)的15%左右；三是組織觀念不強(qiáng)、思想意識(shí)還不如一般群眾的占5%左右。根源來(lái)自于：一是部分同志對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)
論和基本知識(shí)、鄧小平理論等知識(shí)。同時(shí)，**局黨支部對(duì)組織委員進(jìn)行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有發(fā)展黨員程序、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又調(diào)動(dòng)了積極性，進(jìn)一步提高了黨員模范帶頭的自覺(jué)性。
三、抓隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過(guò)各種類型的正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)入黨積極分子的成長(zhǎng)、成熟。
（二）加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨建工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來(lái)抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，**局黨支部把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序；其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。
發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，通過(guò)以上四個(gè)方面的重點(diǎn)推進(jìn)，**局在發(fā)展黨員工作中取得了一定的成績(jī)，在今后會(huì)一直堅(jiān)持下去，并會(huì)不斷探索創(chuàng)新思路，采取更多有利的措施進(jìn)一步促進(jìn)**局黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面的改善，使之更加趨向合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必定性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。
進(jìn)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國(guó)家對(duì)進(jìn)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無(wú)挑選。所以，國(guó)家鼓舞社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動(dòng)身，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，進(jìn)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國(guó)民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國(guó)教育進(jìn)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育進(jìn)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)進(jìn)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來(lái)看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿腳了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時(shí)期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)挑選的別腳。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本事情
我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育進(jìn)展的社會(huì)效益也在別斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。
民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難
我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長(zhǎng)腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的進(jìn)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育進(jìn)展要求來(lái)看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有降實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)咨詢題還沒(méi)有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。
4、干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺(jué)，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來(lái)很故意見。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
四、民辦教育進(jìn)展對(duì)策與建議
黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育進(jìn)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。
民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動(dòng)身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時(shí)期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時(shí)期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)說(shuō)，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時(shí)期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。
學(xué)前教育經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供挑選機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，經(jīng)過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會(huì)力量以多種形式舉辦高中時(shí)期的各類教育。
當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。
為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對(duì)公辦學(xué)校的治理而言，對(duì)民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會(huì)參與治理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營(yíng)造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要依照國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對(duì)民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體事情與要緊做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)階段：即低門檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育治理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長(zhǎng)、北京21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報(bào)》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報(bào)道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
1、思想上重視
我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對(duì)進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時(shí)期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)那個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育進(jìn)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(huì)(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(20xx年9月**縣)外，教育主管部門每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺(tái)了《對(duì)于鼓舞和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺(tái)了《對(duì)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《對(duì)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺(tái)《對(duì)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。
3、治理上規(guī)范
20xx年市教育局下發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺(jué)未經(jīng)備案公布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，別按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等咨詢題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。
二、要緊咨詢題及對(duì)策考慮
(一)要緊咨詢題
我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過(guò)程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)別腳，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來(lái)了一定的負(fù)面妨礙。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)治理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會(huì)妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺(tái)了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時(shí)期生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時(shí)期民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的別腳，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策考慮
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過(guò)程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會(huì)需求，又別妨礙整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時(shí)期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素養(yǎng)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對(duì)別要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類治理。切實(shí)降實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
20xx年度副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職述廉報(bào)告
我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來(lái)，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作事情匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
一年來(lái)，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時(shí)間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強(qiáng)，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
二、勤政為民，仔細(xì)做好各項(xiàng)分管工作。
三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見和建議，別斷提高完善自己，時(shí)時(shí)用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。增強(qiáng)人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一年來(lái)，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對(duì)工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實(shí)。在工作中盡管對(duì)一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒(méi)有下功夫，工作中沉別下去。對(duì)上級(jí)交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過(guò)得去，別求過(guò)得硬，沒(méi)有動(dòng)腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來(lái)的工作中予以克服。將來(lái)，我將別斷增強(qiáng)廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律的實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本情況
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發(fā)展對(duì)策與建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考
(一)主要問(wèn)題
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
教育機(jī)構(gòu)：截至 2004年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2050所
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。在校學(xué)生：
教育質(zhì)量：2004年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%,鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：2001年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬(wàn)平方米。到2004年底,全市共有校園面積2526.5萬(wàn)平方米，校舍面積710.4萬(wàn)平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書1498.9萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：
教育負(fù)債：總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析
當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)
2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)
6、2007年小幅上升，從2008年起開始下降為11.8萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；2009年下降到10.4萬(wàn)人，2010年下降到9.3萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自2001年下學(xué)期到2004年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，2004年秋季開學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。
3、師資力量的配置不適應(yīng)
學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對(duì)飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過(guò)剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來(lái)，教師缺口將達(dá)到2000人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過(guò)剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒(méi)有新進(jìn)小學(xué)教師，整個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問(wèn)題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長(zhǎng)線學(xué)科教師相對(duì)較多，而小學(xué)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級(jí)和小學(xué)五年級(jí)起，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒(méi)有開設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐校“跑教”。四是農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國(guó)家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對(duì)本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)
一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績(jī)酬掛鉤制沒(méi)有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過(guò)“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購(gòu)物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)
一是針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來(lái)有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。一些校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。
三、政策建議
當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問(wèn)題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級(jí)各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：
(一)保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財(cái)政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對(duì)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。
(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來(lái)按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來(lái)的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來(lái) 指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對(duì)公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國(guó)有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。2005年—2007年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；2008年—2010年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。即封閉管理制度。對(duì)所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒(méi)收入集中制度。所有針對(duì)學(xué)校的罰沒(méi)收入，全額上繳財(cái)政，由財(cái)政全額撥入助學(xué)基金。同時(shí)，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營(yíng)運(yùn)和治安秩序。對(duì)行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。新聞媒體加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的輿論宣傳，營(yíng)造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制
1、深化教育人事制度改革。加大校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績(jī)酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績(jī)和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從2006年開始，會(huì)考成績(jī)不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績(jī)。
3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對(duì)學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報(bào)電話，加大對(duì)違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
一、民辦教育主要特點(diǎn)
我市民辦
教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十七
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)
教學(xué)
班，預(yù)計(jì)xxxx年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2009年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng)；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開；今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開，我縣被評(píng)為“2011年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2011年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，xxxx年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
二、發(fā)展困惑
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
三、
對(duì)策建議
（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
（四）堅(jiān)持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十八
大力發(fā)展教育事業(yè),是推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣教育事業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。為此，我們對(duì)縣教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣教育事業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題等內(nèi)容,進(jìn)行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本概況
xx縣轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 xx 所，其中小學(xué)xx 所，初中xx所，普通高中、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各xx所。全縣現(xiàn)有幼兒園xx所。全縣現(xiàn)有專任教師xx人，其中小學(xué)xxx人，初中xx人，普通高中xx人，職教中心xx人，特教學(xué)校xxx人，幼兒教師xx人。全縣中小學(xué)在校生xxx人，其中小學(xué)xxx人，初中xxx人，普通高中xxx人，職業(yè)高中xxx人，在校殘疾兒童少年學(xué)生xxx人。全縣在園幼兒xx人。
二、我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,縣委、縣政府全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,把發(fā)展教育事業(yè)作為振興xxx經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng),為改革和發(fā)展教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、高度重視，積極擔(dān)負(fù)縣域內(nèi)教育改革與發(fā)展的責(zé)任
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，我縣切實(shí)將教育工作列入了重要議事日程。多次召開全縣教育工作會(huì)議，分析情況，制定規(guī)劃，研究措施。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重視、同期部署、同步考核?？h委、政府兩辦督查室定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。每學(xué)期組織召開一次全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)、部署全縣教育工作。
理清思路，明確責(zé)任，充分落實(shí)了“以縣為主”的教育管理體制。教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，教育人事調(diào)配由縣教育局統(tǒng)一管理，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付，縣教育支付中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)政府抓投入、抓建設(shè)、抓硬件；教育局及各學(xué)校抓管理、抓質(zhì)量、上水平。為促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，破解教育發(fā)展難題，確保全縣教育工作健康、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
2、加大投入，不斷改善辦學(xué)條件
（1）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。我縣進(jìn)一步加大投入，加快校舍建設(shè)進(jìn)程。一是xxx遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資xx億元、占地xxx畝，目前已經(jīng)完成立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)與勘察招標(biāo)等前期手續(xù),一期工程力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)。二是城區(qū)xxxx小學(xué)新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地xx畝、總投資xxx萬(wàn)元，現(xiàn)正在開工建設(shè),xx月份投入使用。三是中小學(xué)、幼兒園校舍提升工程。正在進(jìn)行中的xx個(gè)全面改薄項(xiàng)目、xxx所農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目，xxx年xx月全部竣工并投入使用。
（2）學(xué)校內(nèi)部裝備水平進(jìn)一步提高。xxx年全縣投資xxx余萬(wàn)元用于學(xué)校、幼兒園內(nèi)部裝備購(gòu)置。其中投入xxx萬(wàn)元購(gòu)置了多媒體器材xxx套、錄播設(shè)備xx套以及部分電腦、圖書、音體美器材等，xx處學(xué)校達(dá)到“人人通”。投資xxx萬(wàn)元對(duì)xx所日托幼兒園進(jìn)行建設(shè)，配備了先進(jìn)的教學(xué)器材和大型玩教具等。
3、加大力度，全面優(yōu)化育人環(huán)境
（1）育人環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越提升。一是“美麗校園”創(chuàng)建初見成效。各中小學(xué)以“凈、綠、美”為目標(biāo)，因地制宜對(duì)校園整體環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，制定了具體可行的管理辦法，xx所試點(diǎn)校以點(diǎn)帶面，共投資xxx萬(wàn)元，大力開展了校園植樹、種花種草等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美麗校園全覆蓋,校園環(huán)境由外及內(nèi)“靚”了起來(lái)。二是學(xué)校文化建設(shè)異彩紛呈。各學(xué)校充分利用本校歷史資源,深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵,xxx鎮(zhèn)希望小學(xué)依托省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造的xx文化，被光明網(wǎng)記者報(bào)道；xx中學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化等,風(fēng)生水起、有聲有色，環(huán)境文化育人效果進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）平安和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任，全體干部教師認(rèn)真履行安全職責(zé)，形成了“時(shí)時(shí)處處有人抓，人人肩上有責(zé)任”的安全工作合力；全面加強(qiáng)了師生安全法制教育，縣局建立了“安全信息快播平臺(tái)”，各學(xué)校積極開展應(yīng)急演練和法律知識(shí)講座，廣大師生的法律意識(shí)和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加省教育廳舉辦的中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽，獲獎(jiǎng)學(xué)生xx多名；牢牢抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，多措并舉，強(qiáng)化安全隱患排查整改及校園周邊環(huán)境綜合治理，全縣校園安全穩(wěn)定工作連續(xù)六年受市局及縣政府表彰。
4、多措并舉，努力建設(shè)高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍
（1）積極引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我縣建立了穩(wěn)定的教師補(bǔ)充體制，通過(guò)面向社會(huì)公開招聘、錄用特崗計(jì)劃教師等形式，每年均選聘一批優(yōu)秀教師，全部充實(shí)到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校，逐步解決教師隊(duì)伍年齡老化、學(xué)科不專業(yè)、不專職等問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。xxx年，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒面向社會(huì)公開招聘教師xxx名，錄用特崗教師xxx名。
（2）建立校長(zhǎng)教師交流制度，促進(jìn)師資均衡配置。制定了《校長(zhǎng)及教師交流實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教師享受農(nóng)村教師津貼、職稱評(píng)審傾斜等優(yōu)惠政策。
（3）梯隊(duì)性開展教師培訓(xùn)，引領(lǐng)專業(yè)化發(fā)展。一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)思想和方法。近年來(lái)，組織優(yōu)秀教育干部、教師參加省市縣培訓(xùn)，每年共選派外出培訓(xùn)xxx余人次；組織中心校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)先后到先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專家來(lái)我縣進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展縣級(jí)培訓(xùn)約xx場(chǎng)xxx人次，選派人員外出培訓(xùn)xxx余人次；開展了小學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、語(yǔ)文和音美教師觀摩課活動(dòng)，受益教師xxx余人次。二是積極實(shí)施教育干部和教師業(yè)務(wù)能力提高工程。確定了各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標(biāo)，大力支持教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)比賽活動(dòng)；全面落實(shí)教育干部任課和聽評(píng)課制度，切實(shí)提高了校長(zhǎng)教師的專業(yè)化水平。
（4）堅(jiān)持開展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)教育正能量。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問(wèn)卷”“師德論壇征文”等活動(dòng)，提高了教師師德水平和依法從教意識(shí)。二是成功舉辦“基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教師幸福成長(zhǎng)”報(bào)告會(huì)，提高了教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展了“尋找身邊最美教師”等活動(dòng)，錄制身邊最美教師典型事跡宣傳片，使全縣教師學(xué)有榜樣、行有表率、比有目標(biāo)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)考核。規(guī)范了師德評(píng)價(jià)體系，在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”。全縣干部教師層層簽訂《師德承諾書》和《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書》，加大督查力度，嚴(yán)肅查處教師亂辦班、亂征訂、體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)了教育良好形象。
5、全面育人，提高學(xué)生核心素養(yǎng)
堅(jiān)持立德樹人，大力開展素質(zhì)教育系列活動(dòng)。（1）開展中小學(xué)思想道德教育活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng), 著力培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。每年組織多次全縣性思想教育主題活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，以活動(dòng)促成長(zhǎng)，先后組織開展了“中華經(jīng)典誦讀”、第四屆“閱·知·行”愛國(guó)主義讀書教育等八次全縣范圍的校園活動(dòng)，學(xué)校體育活動(dòng)廣泛深入開展，豐富校園活動(dòng)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
（2）開展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面實(shí)施、示范引領(lǐng)”的總體要求，充分發(fā)揮全縣首批xxx所“素質(zhì)教育示范校”的引領(lǐng)作用，深入挖掘校本課程資源，組織舉辦了學(xué)校文化建設(shè)專題講座與論壇活動(dòng)，形成自己的特色,努力推動(dòng)全縣各學(xué)校素質(zhì)教育的開展。
6、深化課改，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量
（1）不斷深化校本課程改革。全面落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化校本課程改革。進(jìn)一步完善薄弱學(xué)科教學(xué)，重點(diǎn)督查中小學(xué)音美教學(xué)情況，確保開課率和教學(xué)質(zhì)量。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣教育局關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》精神，實(shí)行作業(yè)公示和抽查制度，嚴(yán)格控制作業(yè)留量，改革作業(yè)形式和內(nèi)容，精選精批，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（3）強(qiáng)化現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”作用和團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校、全員參與、即時(shí)探討的“大教研”體系，積極推廣先進(jìn)課堂教學(xué)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)集體備課，不斷提高課堂教學(xué)水平。通過(guò)教育信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，歷年組織教師多媒體應(yīng)用培訓(xùn)xxx余人次。
7、乘勢(shì)而上，加快學(xué)前教育發(fā)展
（1）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和日托園建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范”的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大投入力度，不斷改善辦園條件，切實(shí)解決幼兒接送難問(wèn)題。
（2）不斷提升學(xué)前教育整體水平。依據(jù)《xx縣學(xué)前教育工作綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各幼兒園進(jìn)行經(jīng)常性、全方位督查評(píng)估，充分發(fā)揮縣直幼兒園的“六中心”作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)幼教專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)、玩教具展評(píng)、技能技巧比賽等活動(dòng)，提高了幼兒園教師素質(zhì)與保教質(zhì)量，促進(jìn)了幼兒園辦園水平升級(jí)上類。xxx年，全縣有xx所農(nóng)村幼兒園通過(guò)滄州市農(nóng)村示范幼兒園驗(yàn)收。
8、齊抓共管，不斷提高普及程度
嚴(yán)格按照《xx縣教育局關(guān)于嚴(yán)格中小學(xué)生入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)管理的暫行規(guī)定》，確保所有適齡兒童少年都能就近入學(xué)，切實(shí)解決無(wú)序擇校和大班額問(wèn)題，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理規(guī)范化。將控失保學(xué)工作任務(wù)分解到全體教育干部和教師，并列為績(jī)效考核重要指標(biāo)。
9、整體推進(jìn)，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
（1）普通高中教育。xxx立足校情，因校制宜，努力推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化制度落實(shí)，向管理要質(zhì)量；提升師德師能，向團(tuán)隊(duì)要質(zhì)量；推進(jìn)課程改革，向科研要質(zhì)量。
（2）職業(yè)教育?？hxxx積極拓寬渠道，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與常規(guī)管理，提升管理聲譽(yù)；堅(jiān)持“老專業(yè)升級(jí)改造，適時(shí)增加新專業(yè)”辦學(xué)思想，加強(qiáng)校企聯(lián)辦，借助外力為學(xué)生設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑。
（3）特殊教育?？h、鄉(xiāng)政府及各相關(guān)部門高度重視特殊教育，建立健全了隨班就讀保障體制，提高殘疾少年兒童入學(xué)率。縣特教中心內(nèi)部設(shè)施齊備，注重教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力培養(yǎng)。
（4）成人教育。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，教育、科技、農(nóng)業(yè)等職能部門密切配合，積極搞好企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
（5）民辦教育。制發(fā)了《xx縣教育局關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理的通知》，不定期對(duì)城區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查整治，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依法取締各類非法民辦教育機(jī)構(gòu)。
三、目前存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣教育工作取得了很大進(jìn)展，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求相比還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：
一是城區(qū)教育資源相對(duì)不足，城區(qū)學(xué)校班容量過(guò)大問(wèn)題較為突出。二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。三是教師隊(duì)伍配置不均衡、年齡老化等問(wèn)題依然存在，教育干部及教職工的觀念、作風(fēng)、能力與教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)還不完全適應(yīng)。
四、我縣教育事業(yè)發(fā)展建議
綜合分析我縣教育事業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為,教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路:堅(jiān)持大力發(fā)展教育事業(yè)不動(dòng)搖,以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
首先，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí),增加教育事業(yè)投入,增大教育事業(yè)辦學(xué)規(guī)模。著力眼下，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是xxx遷建項(xiàng)目。加快推進(jìn)速度，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。二是全面改薄工程及幼兒園提升項(xiàng)目。今年規(guī)劃全面改薄項(xiàng)目xx個(gè)、農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目xxx個(gè)，爭(zhēng)取今年年底投入使用，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
其次，不斷提高教育干部和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。一是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，開展師德滿意度測(cè)評(píng)，嚴(yán)肅查處違背師德行為，切實(shí)提高教師依法從教意識(shí)。加大教師培訓(xùn)力度，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)施骨干教師帶動(dòng)策略。嚴(yán)格落實(shí)教育干部任課評(píng)課制度，促進(jìn)全縣干部教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。二是不斷引進(jìn)師資。進(jìn)一步加大教育人才招錄力度，為教育發(fā)展蓄足后勁，注入活力。
最后，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是規(guī)范督導(dǎo)考評(píng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化管理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好教育教學(xué)工作綜合考評(píng)制度，繼續(xù)推行全縣教育工作大督查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作健康、順利開展。二是創(chuàng)新辦學(xué)理念，深入開展素質(zhì)教育。抓實(shí)抓牢xxx所試點(diǎn)示范校，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。潛心開發(fā)校本課程, 盤活課程資源,把課堂還給學(xué)生，提高課堂效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十九
提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！
按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
**縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：
1.教育投入不斷加大。2002－200x年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長(zhǎng)3%、4%、8%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為36%、32%、29%。
2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。
3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五?。ìF(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的2000多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高?？h二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達(dá)到了40多人。
4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。
5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)校”2所、“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級(jí)示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國(guó)防教育特色學(xué)校32所。
6、教育質(zhì)量不斷提高。200x年高考錄取898人，其中本科錄取508人。200x年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。200x年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。200x年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?BR> 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題
城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。
1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問(wèn)題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的?？h一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。以上問(wèn)題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過(guò)“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無(wú)法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造更是無(wú)能為力。
2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到200x年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬(wàn)元。全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬(wàn)元，負(fù)債面達(dá)100%。全縣負(fù)債200萬(wàn)以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬(wàn)元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬(wàn)元以上的學(xué)校有7個(gè)。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬(wàn)元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬(wàn)元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來(lái)源。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［204］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬(wàn)元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無(wú)良好的解決途徑。學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長(zhǎng)反映，一年到頭校長(zhǎng)大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無(wú)力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。
4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專業(yè)技能。
5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［2004］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。
三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：
1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。
2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。
3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)文章整理編輯：好范文伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。
5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。
6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。
7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。
8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇二十
廈人教〔2003〕10號(hào)
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)
關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報(bào)告
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則
自治區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。”規(guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠。”對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇 4 校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展。現(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7 抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)。
廈門市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)
2003年9月4日
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市委、市政府關(guān)于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署，最近我們組織縣教育、人事、財(cái)政、編辦等部門的有關(guān)人員，對(duì)全縣教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來(lái)看，近幾年來(lái)我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如何切實(shí)解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)與看法。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
**縣是一個(gè)版圖大縣和人口大縣，也是一個(gè)教育大縣。全縣總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個(gè)村（居委會(huì)），總面積4441平方公里。通過(guò)這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關(guān)情況：
（一）教育機(jī)構(gòu)情況。全縣現(xiàn)有公辦學(xué)校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級(jí)中學(xué)47所、中心小學(xué)37所、完全小學(xué)98所，教學(xué)點(diǎn)93個(gè)、學(xué)前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學(xué)校65所，其中民辦職中3所、民辦小學(xué)1所、民辦幼兒園59所、國(guó)有民辦學(xué)校2所。
（二）學(xué)生生源情況。全縣共有在校學(xué)生102024人，其中小學(xué)生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預(yù)計(jì)今年秋季生源較為充足，其中小學(xué)生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
（三）教育投入情況。近幾年來(lái)，我縣切實(shí)加大了對(duì)教育的投入。20以來(lái)，全縣縣本級(jí)共投入教育經(jīng)費(fèi)2.29億元（其中上級(jí)追加經(jīng)費(fèi)541萬(wàn)元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學(xué)校危房改造資金901萬(wàn)元，扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)259萬(wàn)元，政策性津補(bǔ)貼232萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元。初步統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共興建校舍74508平方米，改造學(xué)校危房51697平方米。
（四）教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學(xué)層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學(xué)教師3733人、分流教師1185人；按學(xué)歷層次分，教師中有研究生學(xué)歷的7人、本科學(xué)歷的1355人、大專學(xué)歷的4042人、中專及以下學(xué)歷的2155人；按職稱水平分，具有高級(jí)職稱的235人、具有中級(jí)職稱的3388人、初級(jí)及以下職稱的'3936人；按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。
（五）教育質(zhì)量情況。近3年來(lái)我縣教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。素質(zhì)教育成效明顯，全縣學(xué)生德育評(píng)價(jià)合格率為99.8%，中小學(xué)生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學(xué)生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報(bào)名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、專科4677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，縣職業(yè)中專被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，全縣還有市級(jí)示范性學(xué)校31所、市級(jí)名優(yōu)學(xué)校14所，民辦學(xué)校武陵進(jìn)修學(xué)院連續(xù)8年被市教育部門評(píng)為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校。
二、存在問(wèn)題
（一）優(yōu)勢(shì)資源不夠，影響教學(xué)質(zhì)量。從全縣教育資源的總量來(lái)看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢(shì)教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學(xué)、漁父小學(xué)，相對(duì)于全縣其他學(xué)校來(lái)說(shuō)，在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)水平等方面有各自的優(yōu)勢(shì)。但也正是這些優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生爆滿，教師和教學(xué)設(shè)施又不能及時(shí)跟上，既增加了管理的難度、也影響了教育質(zhì)量。如縣一中高中班級(jí)平均班額67人，縣九中平均班額為73人，漳江小學(xué)平均班額為72人。像漁父小學(xué)，全校有學(xué)生927名，學(xué)校校園面積僅為9畝，教學(xué)面積僅為1323平方米，辦公和教學(xué)都集中在一棟四層的教學(xué)樓，僅能容納13個(gè)班級(jí)，平均每班班額達(dá)到71人，最多的達(dá)到90多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)班額45人的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境非常擁擠，課余活動(dòng)場(chǎng)所非常狹窄。
（二）資金投入不足，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。盡管對(duì)教育的投入逐年增加，如2004
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇二
職業(yè)教育是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，下面是小編為大家搜集的職業(yè)教育發(fā)展情況
調(diào)研報(bào)告
，供大家參考，歡迎大家借鑒。
在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略位置，從政策導(dǎo)向到經(jīng)濟(jì)扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過(guò)一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過(guò)程中困難重重，存在不少問(wèn)題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求形成了極大的反差制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我結(jié)合教育實(shí)際，圍繞當(dāng)前教育發(fā)展的重大任務(wù)，深入開展調(diào)研?，F(xiàn)把對(duì)職業(yè)教育專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及今后工作建議報(bào)告如下：
據(jù)史料記載，職業(yè)技術(shù)起源于清宣統(tǒng)二年(192019年)距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過(guò)兩所農(nóng)業(yè)學(xué)校和一所職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)學(xué)校開設(shè)園藝實(shí)習(xí)班，開展茶、果栽培和加工技術(shù)傳授。職業(yè)學(xué)校從請(qǐng)來(lái)兩個(gè)師傅為教員，教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)生紡線織布、染布等技術(shù)，學(xué)員學(xué)習(xí)大小花格子布的紡織和印染技術(shù)。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農(nóng)業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校傳授技術(shù)后得以提升和延續(xù)的結(jié)果。
新中國(guó)成立后，人們對(duì)文化和科技的需求更加迫切，各類文化學(xué)習(xí)班和技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班大量舉辦。
1958年在大辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的要求下，全縣區(qū)社辦起農(nóng)業(yè)中學(xué)32校，學(xué)生712人。
1959年農(nóng)業(yè)中學(xué)調(diào)整為兩個(gè)公社一校，全縣保留10校，學(xué)生220人。
1961年至1963年農(nóng)業(yè)中學(xué)再度調(diào)整保留為1校(者東農(nóng)業(yè)中學(xué)),學(xué)生129人。
1966年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)又增至5校，學(xué)生261人。在恩樂(lè)開辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)員44人。
1967年，全縣農(nóng)業(yè)中學(xué)校數(shù)發(fā)展到9校，學(xué)生261人。其中縣扶持指導(dǎo)辦者東農(nóng)業(yè)中學(xué)，公社辦勐大平掌農(nóng)業(yè)中學(xué)，其余農(nóng)業(yè)中學(xué)均為區(qū)辦。
“文化大革命”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)中學(xué)先后停辦。
1972年，縣農(nóng)科所開辦一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。
1973年，者東農(nóng)業(yè)中學(xué)改為“第三中學(xué)”(普通中學(xué))。
1978年8月，開辦“師范班”。1980年10月經(jīng)思茅行署批準(zhǔn)改建為“縣小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校”。1985年經(jīng)省教育廳備案協(xié)同省計(jì)委批準(zhǔn)正式屬中等師范學(xué)校規(guī)格建制，開始招收全日制離職系統(tǒng)進(jìn)修中等師范學(xué)員。1987年停招系統(tǒng)進(jìn)修中師班，轉(zhuǎn)為在職教師崗位培訓(xùn)。，教師進(jìn)修學(xué)校與民族學(xué)院聯(lián)合招收函授本科漢語(yǔ)言文學(xué)班。同時(shí)面向社會(huì)在職干部開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等多項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
1985年，以教育部門為主，農(nóng)、牧、衛(wèi)生部門聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)”，同時(shí)掛“中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校分?！迸谱印?986年開始只招初中畢業(yè)生，進(jìn)而過(guò)渡成“職業(yè)高級(jí)中學(xué)”。
1986年10月，縣委、政府決定將縣農(nóng)機(jī)站改辦“縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)學(xué)?！薄５?989年止，共舉辦50班(駕駛39班，管理員11班)，學(xué)員2392人次(駕駛1911人次，管理員481人次)。
1991年，按板鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認(rèn)定為“省級(jí)示范性成人技術(shù)學(xué)?！薄W(xué)校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓(xùn)迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學(xué)，立足文化、著眼技術(shù)、服務(wù)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。
進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代，直至二十一世紀(jì)初以來(lái)，社會(huì)各部門，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)站、輔導(dǎo)站等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容增多，培訓(xùn)范圍增大?？h委黨校、婚育學(xué)校、駕駛技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運(yùn)應(yīng)而生，社會(huì)化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工素質(zhì)、職工個(gè)人提高業(yè)務(wù)水平、就業(yè)機(jī)會(huì)所必須，參與接受職業(yè)教育的意識(shí)增強(qiáng)、自覺(jué)性提高。
縣教育局主要管理學(xué)歷職業(yè)教育，同時(shí)也協(xié)同管理農(nóng)村職業(yè)教育中的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局管理非學(xué)歷職業(yè)教育，勞動(dòng)就業(yè)主管部門承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)施職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能考核鑒定等。各部門因工作需要組織的培訓(xùn)班由部門自主管理。
此次調(diào)研中，縣教育局主要對(duì)縣主管的學(xué)歷職業(yè)教育和協(xié)管的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告中所提的“存在問(wèn)題”及“幾點(diǎn)建議”也主要針對(duì)學(xué)歷職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
通教育(學(xué)歷教育)，輕視職業(yè)教育，“讀普高、上重點(diǎn)、考名?！比匀皇羌议L(zhǎng)，學(xué)生的努力方向和主攻目標(biāo)，視職業(yè)教育為“旁門左道”，認(rèn)為上職校沒(méi)出息。加之高校擴(kuò)招普高擴(kuò)容，職業(yè)學(xué)校生源匱乏，職業(yè)學(xué)校招生難的現(xiàn)象十分突出。職中現(xiàn)有在校生是181人，與普通高中生數(shù)比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，看不到職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)和科技普及所起的作用，全社會(huì)興辦職業(yè)教育的氛圍不濃厚?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)連續(xù)多年完不成上級(jí)教育行政部門下達(dá)的招生指標(biāo)，生源問(wèn)題成了困擾職中多年的老大難問(wèn)題。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)功能不強(qiáng)。學(xué)生招不進(jìn)、留不住、送不出，掌握不了一技之長(zhǎng)。學(xué)生走到社會(huì)上就不了業(yè)。究其原因是職業(yè)學(xué)校受師資，設(shè)備等因素影響，不能發(fā)揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與目前社會(huì)就業(yè)和市場(chǎng)需求銜接不緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。職業(yè)學(xué)校的骨干專業(yè)沒(méi)有形成，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)缺乏吸引力。職業(yè)學(xué)校之間專業(yè)雷同，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，我縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)始終沒(méi)有找到適合縣情，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)，支持作用的專業(yè)，形不成自己的辦學(xué)特色。
三是職教專業(yè)教師匱乏。職業(yè)教育的生命力在于質(zhì)量，提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，在于提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)。職業(yè)教育不同于普通教育，專業(yè)門類多，課程設(shè)置復(fù)雜，對(duì)職教師資的配備不但要注意數(shù)量，更要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)現(xiàn)有教職工44人，其中專任教師37人，專業(yè)教師13人，占專任教師總數(shù)的35.1%。專業(yè)教師所占比重偏低，幾年來(lái)對(duì)專業(yè)教師的培訓(xùn)力度不夠。專業(yè)教師與學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要差距較大?？h依照普洱市教育局要求在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育課，使用市教育局編印的職教鄉(xiāng)土教材，但各校普遍缺乏適應(yīng)教材需要的專業(yè)教師，初級(jí)中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育課的教學(xué)質(zhì)量受到很大影響，難以收到實(shí)效。
四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺，教學(xué)設(shè)備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業(yè)設(shè)置相配套的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地，在黑板上學(xué)技術(shù)，學(xué)校硬件設(shè)施急需充實(shí)。由于縣財(cái)政運(yùn)行十分困難，縣人民政府多年來(lái)對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有大的投資。加之上級(jí)扶持教育的專項(xiàng)資金多傾向于普及義務(wù)教育，“世界銀行發(fā)展貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，國(guó)家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)均沾不上邊，故職業(yè)高級(jí)中學(xué)的硬件設(shè)施長(zhǎng)期得不到充實(shí)和改善更新。
五是職校學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用高，困難家庭子女缺乏經(jīng)費(fèi)支持，職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率低，加之社會(huì)上技術(shù)工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業(yè)教育的念頭。
六是職業(yè)教育管理體制混亂，職教資源浪費(fèi)。各行業(yè)、各部門、各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，各類培訓(xùn)班層出不窮，但由于受師資、設(shè)備、基地影響制約，往往是培訓(xùn)質(zhì)量不高，社會(huì)效益難于顯現(xiàn)。一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人力、設(shè)備的的嚴(yán)重短缺。造成資源浪費(fèi)，培訓(xùn)效益事倍功半。
上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，要保持職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀。
1、建立縣職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣人民政府主管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、衛(wèi)生、民族、扶貧、宣傳等部門領(lǐng)導(dǎo)作為機(jī)構(gòu)成員，主要負(fù)責(zé)研究解決協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督計(jì)劃、規(guī)劃的執(zhí)行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
2、召開職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，整合職業(yè)教育資源，形成工作合力。
3、成立縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心，從根本上改革現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制。
就縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)而言，首先要把好教師的入口關(guān)，教師的調(diào)入要根據(jù)學(xué)校專業(yè)缺額需要，缺什么專業(yè)就調(diào)什么專業(yè);其次是要抓緊現(xiàn)有教師的職業(yè)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件從經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上為教師培訓(xùn)開綠燈、給政策。其三是要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，培訓(xùn)要為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置服務(wù)，培訓(xùn)回校后要用好受訓(xùn)教師，使其在學(xué)校專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮作用。其四是要選準(zhǔn)培訓(xùn)路子?，F(xiàn)在社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓(xùn)之名謀利者，要把教師送到國(guó)家相關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。其五是職教師資隊(duì)伍建設(shè)更要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，只有熱愛職業(yè)教育、熱愛學(xué)生、具有高度責(zé)任感的教師才可能辦好職業(yè)教育。
與普通教育相比，職業(yè)教育課程設(shè)置更加復(fù)雜，需要更多的實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)施，需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。雖然在簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件下，僅職業(yè)高級(jí)中學(xué)至今就已完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)41200人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1100人。中央也加大了對(duì)職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國(guó)家的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級(jí)人民政府的高度重視，全社會(huì)的積極參與和支持。
1、要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于“城市教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的規(guī)定”。
2、除管好用好國(guó)家“職校貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)”政策外，縣人民政府對(duì)在職業(yè)高級(jí)中學(xué)就讀的農(nóng)村戶口及享受城市低保家庭學(xué)生再給予困難補(bǔ)助，以吸引上述家庭子女到職業(yè)高中學(xué)習(xí)。
1、加大職業(yè)高中招生改革力度。在執(zhí)行以往職中招生改革中聯(lián)合辦學(xué)、取消年齡限制、取消往屆類別限制、實(shí)行專業(yè)大類招生等基礎(chǔ)上，繼續(xù)改革招生辦法。實(shí)行職業(yè)高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。
2、改革辦學(xué)模式，拓寬“職業(yè)教育社會(huì)化”的辦學(xué)思路。積極擴(kuò)大學(xué)歷教育生源，為職業(yè)高校儲(chǔ)備人才;同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)需求及新農(nóng)村建設(shè)需要，積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)。
3、改革職業(yè)學(xué)校人事管理制度，實(shí)行學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，教職工全員聘任及學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，調(diào)動(dòng)教職員工工作積極性。
4、加強(qiáng)職業(yè)高中學(xué)校管理
規(guī)章制度
建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。
1、**市共有中等職業(yè)院校4所，即民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(**市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，**市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原
因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育最大的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本最大的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、 改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)
學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
2、 深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)
需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)我縣教育發(fā)展的情況，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。近年來(lái)，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬(wàn)元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬(wàn)元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。
2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師61人，中級(jí)教師2135人，初級(jí)教師2408人。
3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣?，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬(wàn)人左右。
4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬(wàn)元，其中財(cái)政投入6793萬(wàn)元，借貸投入1200萬(wàn)元，勤工儉學(xué)收益投入400萬(wàn)元，爭(zhēng)資引資投入462萬(wàn)元。全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，20全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬(wàn)元（高中階段），雜費(fèi)928萬(wàn)元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬(wàn)元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬(wàn)元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問(wèn)題。
（一）教育管理體制不順
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
（二）教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇四
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓桑瑩碛?1%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
《我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇五
（一）鄉(xiāng)村酒店的基本涵義。鄉(xiāng)村酒店是一種既不同于城市商務(wù)酒店，也不同于鄉(xiāng)間度假村、農(nóng)家樂(lè)的一種獨(dú)具文化個(gè)性的酒店，是介于農(nóng)家樂(lè)與商務(wù)酒店之間的一種休閑旅游場(chǎng)所，在國(guó)外又稱為鄉(xiāng)村俱樂(lè)部，國(guó)內(nèi)稱為賓館、酒店、度假村或俱樂(lè)部。郫縣是全國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地，今年在原有農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)上，選擇檔次較高、富有個(gè)性特色的鄉(xiāng)野莊園進(jìn)行升級(jí)改版，在國(guó)內(nèi)率先推行星級(jí)評(píng)定，推出了首批11家鄉(xiāng)村酒店，并進(jìn)行了正式授牌。這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。這是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村向城市發(fā)展的結(jié)合，是鄉(xiāng)村旅游走向與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)。游客進(jìn)入鄉(xiāng)村酒店可以親身感受到濃郁的鄉(xiāng)土氣息，領(lǐng)略到樸實(shí)的人文精神，品嘗到清新的飲食精品。
（二）鄉(xiāng)村酒店的主要特征。郫縣的鄉(xiāng)村酒店都具有一定的投資規(guī)模、個(gè)性特色和文化內(nèi)涵，既有農(nóng)家樂(lè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，又有商務(wù)酒店良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)模、檔次、功能、特色等方面都高于一般的農(nóng)家樂(lè)，在環(huán)境配置方面，優(yōu)于商務(wù)酒店，其周圍鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相融。其主要特征：一是位置處在鄉(xiāng)村，有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)體驗(yàn)的特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)；二是有反映本酒店經(jīng)營(yíng)主題的特色文化產(chǎn)品；三是有反映本酒店文化品位的旅游商品；四是有與本酒店文化相關(guān)的鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，如地方民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)文化活動(dòng)和民間娛樂(lè)休閑活動(dòng)；五是有供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，并提供相應(yīng)的服務(wù)；六是能夠以天為時(shí)間單位向客人提供配有餐飲、組合休閑活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施；七是綠化率較高，園林綠化各有特色，富有鄉(xiāng)間氣息。
二、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，郫縣鄉(xiāng)村酒店有夢(mèng)桐泉、鹿野苑、聽江浦、和境山莊、望陽(yáng)閣、霜梅漁莊、玉川茗苑、沈園、靖地俱樂(lè)部等10余家。一是從分布情況看，主要分布在沙西線生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)道317線兩旁和友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村周圍，地理位置特殊，交通便利，環(huán)境雅靜閑適。二是從自身特色看，建筑風(fēng)格獨(dú)特，造型各異，綠化率都在50%以上。有的自行開發(fā)獨(dú)具文化特色的旅游商品，有的開設(shè)以收藏南方絲綢之路石刻藝術(shù)品為主的石刻博物館，有的提供游客進(jìn)行鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)地，有的能提供鄉(xiāng)村特色旅游活動(dòng)，特色鮮明，富有濃郁的田園水域風(fēng)光和川西民俗風(fēng)情。三是從酒店規(guī)?？?，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村酒店固定資產(chǎn)投資規(guī)模最小的500萬(wàn)元，最大的5000萬(wàn)元；用地規(guī)模少則幾十畝，多達(dá)240畝，有的采取征用方式，有的采取土地流轉(zhuǎn)租賃方式。四是從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員從幾十到100多不等，總數(shù)約800人，其中本縣從業(yè)人員占80%以上，有很多就是當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民。五是從接待能力看，住宿床位數(shù)最少的20個(gè)，最多的100個(gè)；最大就餐接待容量在100―400人之間不等；接待對(duì)象既有境內(nèi)外團(tuán)體，也有境內(nèi)外散客，年接待能力超過(guò)90萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入2500多萬(wàn)元。
（二）鄉(xiāng)村酒店存在的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村酒店屬新生事物，處于發(fā)展起步階段，因此也還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)鄉(xiāng)村酒店概念理解不深。少數(shù)管理者和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)其內(nèi)涵理解不夠，有時(shí)和農(nóng)家樂(lè)或商務(wù)酒店混淆，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村酒店的內(nèi)涵，導(dǎo)致酒店發(fā)展存在一定城市化傾向，影響鄉(xiāng)村酒店特色和產(chǎn)品吸引力。二是還缺乏總體規(guī)劃。鄉(xiāng)村酒店總體分布較為散亂，布局存在較大隨意性，經(jīng)營(yíng)和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)還不強(qiáng)。三是酒店管理不夠科學(xué)。有的還沒(méi)有完全走出農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)管理模式；有的對(duì)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，酒店管理專業(yè)人員較少，管理不夠科學(xué)，服務(wù)不夠規(guī)范。四是相關(guān)配套體系不健全?，F(xiàn)代酒店應(yīng)具備的住宿、餐飲、康樂(lè)設(shè)施不齊全，中央空調(diào)、交通、通訊、會(huì)議服務(wù)等配套設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)種類不齊全。飛機(jī)和火車票預(yù)訂、提供免費(fèi)旅游咨詢、優(yōu)惠景點(diǎn)門票、代理租車及團(tuán)隊(duì)活動(dòng)策劃、住店客人享受會(huì)所優(yōu)惠門票、全套商務(wù)中心服務(wù)及網(wǎng)上預(yù)訂、特快專遞等服務(wù)還不夠齊全。六是宣傳推介不夠。缺乏行業(yè)管理，政府推動(dòng)還不夠，對(duì)外宣傳力度較小，目前客源有限，有的經(jīng)營(yíng)效益不是很好。
三、鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展思路和措施
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、打造品牌、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理”的原則，以業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理為主，政府扶持引導(dǎo)為輔。把發(fā)展鄉(xiāng)村酒店與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店快速提檔升級(jí)，打造品牌，引領(lǐng)都市休閑旅游時(shí)尚。
（一）提高各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村酒店是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要支柱，是對(duì)外交往、社會(huì)交際活動(dòng)的中心，是創(chuàng)造旅游收入的重要行業(yè)。加快鄉(xiāng)村酒店發(fā)展，一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?？梢源龠M(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；可以為社會(huì)創(chuàng)造直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)；可以促進(jìn)農(nóng)民提高文明素質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要。可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；可以促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，有效減少環(huán)境污染，有利于保護(hù)環(huán)境。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？梢源龠M(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。要強(qiáng)化宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的認(rèn)識(shí)。尤其是各級(jí)政府必須高度重視，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并給予相應(yīng)的政策支持。
（二）發(fā)揮政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的作用。一是應(yīng)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化要求，研究制定郫縣鄉(xiāng)村酒店發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目開發(fā)建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)村酒店打造成為郫縣旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)。二是應(yīng)抓好環(huán)境配套。良好的交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)前提條件，政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金投入，加快鄉(xiāng)村交通、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是應(yīng)抓好政策推動(dòng)。政府在給予一定的稅收、土地和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范，包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者成立民間團(tuán)體等。四是應(yīng)抓好星級(jí)評(píng)定。成立郫縣鄉(xiāng)村酒店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織星級(jí)評(píng)定，促其完善酒店設(shè)施和功能，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店之間公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)也便于社會(huì)監(jiān)督。五是應(yīng)抓好品牌宣傳。市場(chǎng)推廣是鄉(xiāng)村酒店發(fā)展的重要推動(dòng)因素，但是獨(dú)立的.鄉(xiāng)村酒店市場(chǎng)推廣能力比較有限。政府應(yīng)把鄉(xiāng)村酒店作為一個(gè)品牌進(jìn)行宣傳，投入資金，通過(guò)報(bào)紙、電視等優(yōu)勢(shì)媒體，舉辦“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色旅游活動(dòng)，或建立郫縣鄉(xiāng)村酒店旅游網(wǎng)來(lái)做好市場(chǎng)推廣，強(qiáng)化鄉(xiāng)村酒店的品牌效應(yīng)。
（三）強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的管理。一是應(yīng)成立鄉(xiāng)村酒店協(xié)會(huì)。由縣旅游局牽頭，指導(dǎo)縣內(nèi)的鄉(xiāng)村酒店成立鄉(xiāng)村旅游酒店協(xié)會(huì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店在行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)行業(yè)管理，自覺(jué)遵守國(guó)家主管部門的行業(yè)政策，執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受主管部門定期不定期的核查。二是建立各鄉(xiāng)村酒店互動(dòng)機(jī)制。定期或不定期舉行鄉(xiāng)村酒店開發(fā)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。搭建各酒店之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。三是加強(qiáng)和旅行社的銜接與合作。通過(guò)協(xié)會(huì)的力量，推進(jìn)各酒店與旅行社建立長(zhǎng)期合作計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，把郫縣的鄉(xiāng)村旅游酒店納入旅行社的旅游線路，以爭(zhēng)取更多的客源。
(四)激發(fā)業(yè)主對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店的動(dòng)力。一是應(yīng)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)。郫縣位于成都近郊，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)比較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。各鄉(xiāng)村酒店應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和郫縣實(shí)際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。二是應(yīng)完善酒店設(shè)施。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村酒店自身硬件設(shè)施及環(huán)境條件，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，開發(fā)出更加符合鄉(xiāng)村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位旅游度假活動(dòng)。三是深挖文化特色。在景點(diǎn)建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持和民俗風(fēng)情、區(qū)域綠化相結(jié)合,營(yíng)造優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；在建筑體系上，應(yīng)注重建筑風(fēng)格，完善配套設(shè)施；在旅游內(nèi)容上，應(yīng)突出餐飲特色，增加旅游活動(dòng)項(xiàng)目，打造核心景點(diǎn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加對(duì)游客具有吸引力的參與性項(xiàng)目。真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)、觸有文化”。四是應(yīng)推行科學(xué)管理。行業(yè)的發(fā)展成熟離不開高素質(zhì)的企業(yè)家。從事鄉(xiāng)村酒店的經(jīng)營(yíng)者，要按照現(xiàn)代商務(wù)酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和模式，抓好一般從業(yè)人員及廚師培訓(xùn)和管理，努力造就一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村酒店決策者、高級(jí)管理人才及內(nèi)部中層管理人員，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。客源是飯店的生命，營(yíng)銷是飯店的靈魂。鄉(xiāng)村酒店應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，替代人際銷售和傳統(tǒng)預(yù)定等落后手段，用科技力量替代人情力量，努力拓展目標(biāo)客源市場(chǎng)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇六
1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1483.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬(wàn)元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，院校自籌36萬(wàn)元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來(lái)自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1450.2萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬(wàn)元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年內(nèi)中央財(cái)政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬(wàn)元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬(wàn)元，青銅峽市和鹽池縣財(cái)政分別投入30萬(wàn)元和166萬(wàn)元。
進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問(wèn)題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問(wèn)題，也有本市的實(shí)際問(wèn)題，主要有以下方面：
1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過(guò)少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過(guò)低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無(wú)法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價(jià)值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動(dòng)手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒(méi)有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過(guò)少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒(méi)有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問(wèn)題。
3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無(wú)法補(bǔ)充，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無(wú)能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒(méi)有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂(lè)于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，一批學(xué)生要分散到幾個(gè)企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還必須特別做好勞動(dòng)保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒(méi)有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬(wàn)元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用;同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個(gè)全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時(shí)在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識(shí)接受職業(yè)教育的重要性。同時(shí)宣傳好國(guó)家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢(shì)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
5、建議在國(guó)家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無(wú)論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇七
人們都說(shuō)一棟房子最重要的是地基的牢固與否，而基層教育則相當(dāng)于我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)，國(guó)家未來(lái)的地基，基層教育成為了我們當(dāng)今時(shí)期不得不重視的問(wèn)題，雖然國(guó)家在多方面關(guān)注基層教育，但我們還是在一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。暑假期間我對(duì)重慶市云陽(yáng)縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查。
一、調(diào)研的基本情況
(一)調(diào)研目的：了解云陽(yáng)縣基層教育的相關(guān)情況，分析該地基層教育對(duì)教育的影響及對(duì)策，為制定相應(yīng)的教育政策，建立相應(yīng)的教育模式和方法以及行政決策提出科學(xué)的依據(jù)。
(二)調(diào)研內(nèi)容：研究基層教育存在的問(wèn)題;研究對(duì)基層教育的政策保障及行政支持政策以及研究對(duì)基層教育的策略和方法。
(三)調(diào)研地點(diǎn)、方法：云陽(yáng)縣高陽(yáng)鎮(zhèn);研究方法主要是積極參與教學(xué)工作、走訪、訪談當(dāng)?shù)貙W(xué)生、老師和家長(zhǎng)。
(四)調(diào)研過(guò)程：對(duì)學(xué)校老師，學(xué)生，家長(zhǎng)進(jìn)行了部分走訪和訪談，收集到當(dāng)?shù)卮罅康幕A(chǔ)教育信息，也發(fā)現(xiàn)存在著不少問(wèn)題，然后通過(guò)對(duì)資料的匯總分析，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，最終形成調(diào)查報(bào)告。
(五)調(diào)研時(shí)間：207月20日—8月10日
(六)調(diào)研結(jié)果：我們考察的地方位于渝東北的云陽(yáng)縣，是全國(guó)的貧困縣，交通比較閉塞，工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村人口比例高。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這種現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型，因此這里農(nóng)村對(duì)基層教育不足,隔代教育較為普遍。農(nóng)民知識(shí)水平低，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，家里孩子較多，80%的農(nóng)村家庭有兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，學(xué)校較少，低年級(jí)學(xué)生95%都是超大班級(jí)教學(xué)，常常都是教室能坐多少人就多少人一班，調(diào)查得知，一個(gè)班基本上有60-80人左右，教育安排不合理;教師的級(jí)別也普遍不高，好的老師不愿來(lái)農(nóng)村教學(xué)或者是被調(diào)離去教高年級(jí);85%的小學(xué)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施一般都只有黑板加粉筆，老師根本就沒(méi)機(jī)會(huì)用更好、更科學(xué)的教育設(shè)施施教;師資力量嚴(yán)重不足，80%的鄉(xiāng)村老教師對(duì)新課改不熟悉從而導(dǎo)致不能正確教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有能力聘請(qǐng)新型教師任教;師資水平較低，政府也不重視對(duì)基礎(chǔ)教育的投入以及對(duì)在職教師的職業(yè)技能培訓(xùn)，一年也許只有一次或者根本沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí);據(jù)調(diào)查，70%的學(xué)生家長(zhǎng)也不重視孩子學(xué)習(xí)，家庭缺乏應(yīng)有的教育子女的意識(shí)和知識(shí)，缺少科學(xué)的教育子女的方法，調(diào)查時(shí)一家長(zhǎng)回答“學(xué)習(xí)是孩子自己的事，我們都沒(méi)讀過(guò)什么書怎么去教呢”，這是家庭教育嚴(yán)重不足的又一重要原因之一?；鶎咏逃墙逃钠瘘c(diǎn)，是青少年健康成長(zhǎng)的開端，因此基層教育的改善成為青少年健康成才的關(guān)鍵。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)對(duì)低年級(jí)的教育重視程度不夠
在這里，由于師資、教室有限，一年級(jí)班里的學(xué)生過(guò)多，難以實(shí)現(xiàn)小班教學(xué)，往往只好讓六七十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)班里上課。雖然早已告別了三四個(gè)人擠一張桌子的時(shí)代，但一個(gè)小教室要容納那么多學(xué)生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動(dòng)呢?這對(duì)于從未接受過(guò)學(xué)前教育的一年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，上學(xué)無(wú)疑是一種受罪;對(duì)教師來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺(jué)地沒(méi)有給我們的下一代獻(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育。再加上鄉(xiāng)村一年級(jí)學(xué)生的年齡、生活習(xí)慣、文化水平上的懸殊過(guò)大，沒(méi)有城里上過(guò)幼兒園的學(xué)生那樣整齊劃一。在一個(gè)班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級(jí)學(xué)生不說(shuō)，就班里學(xué)生的生活習(xí)慣和文化水平上的差異，也會(huì)給教育教學(xué)工作增加不少難度。由于鄉(xiāng)村的家庭文化差異過(guò)大，有孩子到了上學(xué)年齡不讓去上的，有孩子剛到學(xué)齡就教會(huì)數(shù)千字的，有到了學(xué)齡連前后左右南北上下都分不清的。對(duì)于這樣魚龍混雜的一班一年級(jí)學(xué)生，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，教師也把它沒(méi)有辦法。久而久之，在鄉(xiāng)村的學(xué)校里便形成了“放羊式”的教一年級(jí)的習(xí)慣，出現(xiàn)了實(shí)際在校上一年級(jí)的學(xué)生多，而考核評(píng)估表上的學(xué)生少的現(xiàn)象。
(二)對(duì)教育資源配置利用的合理性不夠
隨著新課改的實(shí)施和教育的不斷發(fā)展，解決目前農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小、效益低下的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成了教育改革發(fā)展的頭等大事。因?yàn)檫^(guò)去的布局結(jié)構(gòu)不但不適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要了，而且還嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的順利而高效的實(shí)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的鄉(xiāng)村老教師對(duì)新課改不熟悉從而導(dǎo)致不能正確教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而偏遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有能力聘請(qǐng)新型教師任教。師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。而后就是師資力量的不平衡，由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一所小學(xué)六個(gè)年級(jí)只有五個(gè)老師，教育水平嚴(yán)重低下，師資力量嚴(yán)重不足，一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。農(nóng)村教育的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致了我國(guó)基層教育地方性師資力量的嚴(yán)重不足。同時(shí)教師素質(zhì)參差不齊也是一個(gè)重要的問(wèn)題。政府對(duì)基礎(chǔ)教育老師的職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，每年參加培訓(xùn)的時(shí)間太少，一年只有一次或者沒(méi)有培訓(xùn)。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。
(三)家庭教育的問(wèn)題
家庭環(huán)境尤其是家風(fēng)對(duì)孩子起著潛移默化的滲透作用，它從多角度、多方位、多層次影響著孩子，青少年最初的社會(huì)生活知識(shí)和生活技能、道德規(guī)范、行為習(xí)慣等都是從家庭中獲得的，有關(guān)家庭的要素都對(duì)青少年的成長(zhǎng)起著很大的作用。
1、家庭教育觀念不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的教育效果
每個(gè)家庭對(duì)待教育的態(tài)度都不一樣，有的家長(zhǎng)相信“知識(shí)改變命運(yùn)”這句話，以為讀書才是農(nóng)村人的唯一出路，因此就教育孩子要好好讀書并為孩子盡可能的提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;調(diào)查中有的家長(zhǎng)則認(rèn)為知識(shí)不能改變命運(yùn)，那只是在浪費(fèi)錢從而也不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)任其發(fā)展，有的家長(zhǎng)則是無(wú)賴，自己沒(méi)讀過(guò)書教育孩子更是沒(méi)有能力，特別是更有家長(zhǎng)認(rèn)為女孩子讀書沒(méi)有用，反正以后要嫁人都不是自己家的，有甚至支持未成年孩子外出打工。殘缺型家庭的孩子問(wèn)題更多，殘缺型家庭中的子女與完整家庭子女相比，在情緒、品德、性格、學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的人數(shù)比例較高，更容易出現(xiàn)性格扭曲或個(gè)性畸形.失去母愛的孩子智力遲滯、性格孤僻、人際交往能力差;失去父愛的孩子膽小怕事，辦事優(yōu)柔寡斷，缺乏遠(yuǎn)大抱負(fù)。諸多的調(diào)查已反復(fù)證實(shí)了單親家庭的青少年走上違法犯罪道路的案例多于完整家庭。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇八
為進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注幼兒的成長(zhǎng)教育環(huán)境，了解學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的成果和不足，全面掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展情況，根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作安排，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)組織部分委員，在徐治國(guó)副主席的帶領(lǐng)下，于3月14日至15日，對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了縣教體局關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況的總體介紹，與相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分管負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地查看了上派鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園、柿樹崗鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)部分幼兒教育機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學(xué)前教育當(dāng)前狀況，并就存在問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了認(rèn)真地梳理總結(jié)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
自20xx年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我縣按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，努力構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到20xx年底，我縣已順利完成學(xué)前教育第一、二期三年行動(dòng)計(jì)劃，政府直接投資達(dá)1.35億元。共新建標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安置點(diǎn)配套幼兒園14所；改擴(kuò)建幼兒園6所；另有商業(yè)小區(qū)配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所；此外還有小學(xué)附屬幼兒園和教學(xué)點(diǎn)16個(gè)；無(wú)證園47所，其中看護(hù)點(diǎn)20個(gè)。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所；有縣級(jí)一類園19所，市級(jí)一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園（含附屬園）4225人，民辦園（含看護(hù)點(diǎn)和無(wú)證園）18446人，學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到94%，提前實(shí)現(xiàn)了省里提出的到2020年不低于90%的目標(biāo)。各級(jí)各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人（在編152人，其余為自聘教師），民辦園762人（含看護(hù)點(diǎn)和無(wú)證園）。
為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭(zhēng)取，組建了“學(xué)前教育辦公室”，作為局屬常設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)并明確了專門工作人員。在學(xué)前教育管理工作中，縣教體局先后出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，對(duì)全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園三級(jí)管理模式，落實(shí)獎(jiǎng)懲考核和評(píng)比評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)通過(guò)組建“肥西縣幼教輔導(dǎo)網(wǎng)”等形式，采取組長(zhǎng)園、中心園、普通園三級(jí)輻射，以園帶園促進(jìn)共同提升。近年來(lái)，我縣學(xué)前教育工作在各類比賽、評(píng)比活動(dòng)中屢獲殊榮，取得了不俗的成績(jī)。
近年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府大力強(qiáng)化學(xué)前教育工作，將這一問(wèn)題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進(jìn)過(guò)程中暴露出諸多難點(diǎn)問(wèn)題，如公辦幼兒園數(shù)量不足、無(wú)證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設(shè)計(jì)建造不專業(yè)、幼兒園管理機(jī)制欠科學(xué)、幼教資源分布不均衡等。這些問(wèn)題的存在，有其一定的必然性，需要在今后的工作中逐步解決。當(dāng)前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個(gè)問(wèn)題：
1、公辦園自聘教師難。我縣現(xiàn)有公辦幼兒園28所，153個(gè)班級(jí)，在編教師僅152人。按照上級(jí)要求，幼兒園每班要配備“兩教一?！?，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉(zhuǎn)身離去，有的在了解了相關(guān)情況、條件后放棄應(yīng)聘，有的雖然應(yīng)聘卻并不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒(méi)有辦理社保，還享受不了住房、交通等補(bǔ)貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區(qū)高價(jià)民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達(dá)三四千元，如果到合肥市區(qū)就職，則更可高達(dá)四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對(duì)編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農(nóng)村地區(qū)交通不便，條件簡(jiǎn)陋，影響上下班和生活質(zhì)量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔(dān)心長(zhǎng)期投身農(nóng)村地區(qū)，會(huì)影響自己擇偶成家，轉(zhuǎn)而到城市求職應(yīng)聘。
2、對(duì)公辦園、民辦普惠園的扶持力度不夠。為了大力發(fā)展和扶持學(xué)前教育，根據(jù)上級(jí)要求，我縣安排專項(xiàng)資金，落實(shí)了對(duì)公辦園和民辦普惠園的“生均補(bǔ)貼”政策。對(duì)公辦園按每年每名幼兒100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對(duì)b類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，c類民辦普惠園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每名幼兒160元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育形勢(shì)的變化，目前的生均補(bǔ)貼對(duì)幼兒園的高額運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對(duì)民辦普惠園給予生均補(bǔ)貼，除了是對(duì)公益事業(yè)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)外，更深層次的含義是鼓勵(lì)更多的企業(yè)、公民投資創(chuàng)辦普惠性幼兒園?？h政府在省、市要求的基礎(chǔ)上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園占比要達(dá)到90%，而我縣目前僅為70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數(shù)量逐年增加，但因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法形成有效激勵(lì)，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒(méi)有增加，反而有所減少。
3、小區(qū)配套幼兒園移交問(wèn)題有待落實(shí)。根據(jù)市政府要求，20xx年后新建小區(qū)的配套幼兒園應(yīng)在建成驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位及時(shí)將幼兒園以及相關(guān)建設(shè)資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設(shè)公辦幼兒園或?qū)ν庹凶鈩?chuàng)辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對(duì)這一規(guī)定尚未執(zhí)行到位，已經(jīng)建成的兩處小區(qū)配套幼兒園一直沒(méi)有移交，均由開發(fā)商自行對(duì)外租賃，且均開辦成高價(jià)園；對(duì)另外10余處在建待移交的小區(qū)配套幼兒園，也因缺少詳細(xì)操作規(guī)程，縣教體局一直無(wú)法介入。應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)上級(jí)文件規(guī)定，以及具體移交的程序、內(nèi)容、方法，我縣尚沒(méi)有政策跟進(jìn)。
1、出臺(tái)“三項(xiàng)舉措”，打造優(yōu)質(zhì)幼教人才隊(duì)伍。人員隊(duì)伍數(shù)量不足和人才缺乏是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的最突出問(wèn)題，人員不穩(wěn)定、人才留不住、招聘幼教難、隊(duì)伍老齡化已成為全縣公辦幼兒園的共性問(wèn)題，嚴(yán)重影響了幼教隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)前教育工作的正常開展。建議縣政府通過(guò)以下“三項(xiàng)舉措”，著力解決或緩解幼教隊(duì)伍問(wèn)題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍。不但要提高工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要在交通、住宿等方面為幼教人員提供政策傾斜，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼教人員要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化對(duì)待，解決幼教人員現(xiàn)實(shí)困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優(yōu)化隊(duì)伍質(zhì)量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學(xué)教師編制沒(méi)有劃分開來(lái)，大量編制被中小學(xué)使用，擠占了幼兒園教師的入職空間。建議對(duì)公辦幼兒園教師單獨(dú)核編，進(jìn)一步增加編制，著重招收年輕教師和優(yōu)秀人才，一方面擴(kuò)大數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)；另一方面引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍整體質(zhì)量，并從中選擇培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長(zhǎng)替隊(duì)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進(jìn)人渠道。對(duì)公辦教師數(shù)量仍不能滿足上級(jí)要求或工作需求的幼兒園，可以通過(guò)面向社會(huì)招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會(huì)同縣人社局，結(jié)合幼教工作實(shí)際，定期統(tǒng)一組織招聘，統(tǒng)一底薪，統(tǒng)一辦理“五險(xiǎn)一金”，再統(tǒng)一分配就職。招聘教師工資由縣財(cái)政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。
2、針對(duì)“三類園種”，加大對(duì)公辦園、普惠園的扶持力度。對(duì)公辦幼兒園給予生均補(bǔ)貼，我縣是全省唯一的試點(diǎn)縣，兄弟縣區(qū)沒(méi)有同類情形可比。但每年生均100元的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，既然是“試點(diǎn)”，就應(yīng)當(dāng)敢于嘗試，敢于突破，在實(shí)踐中尋求最佳方案，建議按照略低于義務(wù)教育小學(xué)階段的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，予以適當(dāng)提高。對(duì)民辦普惠園的生均補(bǔ)貼，我縣目前的標(biāo)準(zhǔn)是b類園每生每年200元、c類園每生每年160元，而市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是每生每年1400元。結(jié)合我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi)水平，以及百?gòu)?qiáng)縣的綜合實(shí)力，建議按照略低于市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將b類民辦普惠園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1000-1200元每生每年，c類園提高至800-1000元每生每年。通過(guò)提高三個(gè)園種的生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的扶持作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學(xué)方的積極性，實(shí)現(xiàn)施惠于民的目標(biāo)。
3、把握“三個(gè)階段”，全面做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)前，要由縣教體局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土部門共同對(duì)幼兒園建設(shè)事宜審核批準(zhǔn)，同時(shí)由縣教體局全面參與幼兒園建設(shè)方案設(shè)計(jì)，可聘請(qǐng)專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)把關(guān)，確保設(shè)計(jì)的專業(yè)性、規(guī)范性和適用性；在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)過(guò)程中，縣教體局要適時(shí)組織開展檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位的錯(cuò)漏失誤，提出整改意見，必要時(shí)可知會(huì)建設(shè)、規(guī)劃部門或上報(bào)縣政府對(duì)開發(fā)商、建設(shè)單位作出處理；在小區(qū)配套幼兒園竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)向縣教體局整體移交。建議縣政府及時(shí)出臺(tái)規(guī)定，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》中的相關(guān)要求，細(xì)化工作辦法，對(duì)具體的移交時(shí)限、移交內(nèi)容、移交程序等作出詳細(xì)安排并盡快抓好落實(shí)。對(duì)之前建成并已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的小區(qū)配套幼兒園，以及目前已經(jīng)在建但尚未完工的小區(qū)配套幼兒園移交問(wèn)題，也要同時(shí)作出規(guī)定，一并予以解決。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇九
縣工業(yè)基地自20__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬(wàn)元?？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個(gè)過(guò)程，四個(gè)階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過(guò)程——大規(guī)模招商引資過(guò)程——大力促進(jìn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)過(guò)程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段?？芍^是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主旋律不動(dòng)搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以“為官一任，造福一方”為己任的膽略，堅(jiān)持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，審時(shí)度勢(shì)，在面臨新一輪治理整頓即將到來(lái)之時(shí)，在縣財(cái)力極其緊張的情況下，千方百計(jì)在短短幾個(gè)月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭(zhēng)取了主動(dòng)，帶來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇，也為基地工業(yè)奠定了一個(gè)新的起點(diǎn)。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認(rèn)真四年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題的根源，確定出解決問(wèn)題的可操作性辦法，在新的起點(diǎn)上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、存在的問(wèn)題
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱
1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自20__年下半年開發(fā)建設(shè)以來(lái)，至今沒(méi)有一個(gè)控制性詳規(guī)，更沒(méi)有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無(wú)形增加了基地建設(shè)成本。同時(shí)，也難以與縣城總體規(guī)劃對(duì)接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。
2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項(xiàng)工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進(jìn)，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來(lái)爭(zhēng)著分食，沒(méi)有爭(zhēng)到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進(jìn)行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無(wú)法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。
（二）運(yùn)行管理機(jī)制不活，監(jiān)管乏力
1、投入回報(bào)率不高。現(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項(xiàng)目開工多投產(chǎn)少，達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報(bào)相對(duì)較少。
2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒(méi)有多層廠房，已開工投產(chǎn)的'項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動(dòng)工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)計(jì)口徑混亂、稅收征管不到位?；赜幸恍┢髽I(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢
1、基地投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。
2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購(gòu)置設(shè)備后，缺少流動(dòng)資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。
（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位
1、有些職能部門對(duì)于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不到位，較強(qiáng)地追求部門利益、個(gè)人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過(guò)程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過(guò)高。
2、有的職能部門，特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。
（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏
1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪人才。
2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。
二、對(duì)策
基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，要真正出效益，出活力，主要在于項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)，關(guān)鍵在于對(duì)基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項(xiàng)目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項(xiàng)”和強(qiáng)化管理放在工作首位，通過(guò)“搭建平臺(tái)，完善政策，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財(cái)”之路。因此，我們必須在五個(gè)方面采取新舉措。
（一）必須在理順關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措
1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要工作。我們必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴(yán)格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。
2、積極應(yīng)對(duì)調(diào)控，努力搞好申報(bào)工作。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)家將嚴(yán)格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒(méi)有批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會(huì)對(duì)投資我縣信心不足；另一方面基地各項(xiàng)管理職能不能履行，各項(xiàng)工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報(bào)班子，積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)破解我縣工業(yè)基地有實(shí)無(wú)名的難題，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。
3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，在全縣進(jìn)行一次再動(dòng)員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強(qiáng)做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標(biāo)緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強(qiáng)，做大，進(jìn)一步提升基地形象。
（二）必須在創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理上有新舉措
1、進(jìn)一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級(jí)開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級(jí)開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，我們必須把基地定位在省級(jí)開發(fā)區(qū)起點(diǎn)上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實(shí)土地、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)基地更好更快地發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全管理機(jī)制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)。實(shí)行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國(guó)家新的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達(dá)到一定額度后再按優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國(guó)家新出臺(tái)的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達(dá)到1萬(wàn)元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達(dá)到1萬(wàn)元/畝，仍繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，連獎(jiǎng)三年。
3、進(jìn)一步建立健全基地內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責(zé)，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，把項(xiàng)目分解到每個(gè)人，以項(xiàng)定人，人定崗，崗定責(zé)，責(zé)定分，分定獎(jiǎng)，真正形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。
（三）必須在加大投入，強(qiáng)化速效上有新舉措
1、進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過(guò)去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對(duì)接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。
2、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。
3、進(jìn)一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府的財(cái)政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運(yùn)作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實(shí)行以園養(yǎng)園，以商補(bǔ)工。
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)上有新舉措
1、盡快出臺(tái)我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。
2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機(jī)制?；仄髽I(yè)采取封閉式管理，實(shí)行特事特辦制，對(duì)入園企業(yè)簡(jiǎn)化辦事程序，把部分項(xiàng)目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項(xiàng)目入項(xiàng)，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。
3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評(píng)議活動(dòng)。
（五）必須在用人機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)上有新舉措
1、立足實(shí)際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對(duì)基地現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進(jìn)修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。
2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)人才引進(jìn)的目標(biāo)、方式、優(yōu)惠條件進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實(shí)行基地與院校人才資源共享。
3、優(yōu)惠政策吸引人才。營(yíng)造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤。
4、競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘用好人才。在全縣的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人才隊(duì)伍管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實(shí)到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊(duì)伍中來(lái)，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟(jì)管理人才的聚集地。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和
教學(xué)
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本情況
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發(fā)展對(duì)策與建議
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
黨員教育管理情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，**局始終把黨員教育管理工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“四個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作得到積極有效的開展。
一、抓調(diào)查，找根源，選準(zhǔn)工作突破口
全面掌握黨員思想狀況。主要表現(xiàn)：一是組織觀念較強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮較好的黨員占黨員總數(shù)的80%左右；二是組織觀念一般、模范作用不夠明顯的黨員占黨員總數(shù)的15%左右；三是組織觀念不強(qiáng)、思想意識(shí)還不如一般群眾的占5%左右。根源來(lái)自于：一是部分同志對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)
論和基本知識(shí)、鄧小平理論等知識(shí)。同時(shí)，**局黨支部對(duì)組織委員進(jìn)行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有發(fā)展黨員程序、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又調(diào)動(dòng)了積極性，進(jìn)一步提高了黨員模范帶頭的自覺(jué)性。
三、抓隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過(guò)各種類型的正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)入黨積極分子的成長(zhǎng)、成熟。
（二）加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨建工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來(lái)抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，**局黨支部把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序；其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。
發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，通過(guò)以上四個(gè)方面的重點(diǎn)推進(jìn)，**局在發(fā)展黨員工作中取得了一定的成績(jī)，在今后會(huì)一直堅(jiān)持下去，并會(huì)不斷探索創(chuàng)新思路，采取更多有利的措施進(jìn)一步促進(jìn)**局黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面的改善，使之更加趨向合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必定性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。
進(jìn)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國(guó)家對(duì)進(jìn)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無(wú)挑選。所以，國(guó)家鼓舞社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動(dòng)身，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，進(jìn)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國(guó)民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國(guó)教育進(jìn)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育進(jìn)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)進(jìn)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來(lái)看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿腳了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時(shí)期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)挑選的別腳。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本事情
我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育進(jìn)展的社會(huì)效益也在別斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。
民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難
我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長(zhǎng)腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的進(jìn)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育進(jìn)展要求來(lái)看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有降實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)咨詢題還沒(méi)有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。
4、干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺(jué)，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來(lái)很故意見。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
四、民辦教育進(jìn)展對(duì)策與建議
黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育進(jìn)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。
民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動(dòng)身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時(shí)期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時(shí)期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)說(shuō)，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時(shí)期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。
學(xué)前教育經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供挑選機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，經(jīng)過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會(huì)力量以多種形式舉辦高中時(shí)期的各類教育。
當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。
為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對(duì)公辦學(xué)校的治理而言，對(duì)民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會(huì)參與治理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營(yíng)造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要依照國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對(duì)民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體事情與要緊做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)階段：即低門檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育治理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長(zhǎng)、北京21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報(bào)》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報(bào)道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
1、思想上重視
我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對(duì)進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時(shí)期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)那個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育進(jìn)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(huì)(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(20xx年9月**縣)外，教育主管部門每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺(tái)了《對(duì)于鼓舞和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺(tái)了《對(duì)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《對(duì)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺(tái)《對(duì)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。
3、治理上規(guī)范
20xx年市教育局下發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺(jué)未經(jīng)備案公布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，別按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等咨詢題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。
二、要緊咨詢題及對(duì)策考慮
(一)要緊咨詢題
我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過(guò)程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)別腳，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來(lái)了一定的負(fù)面妨礙。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)治理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會(huì)妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺(tái)了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時(shí)期生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時(shí)期民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的別腳，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策考慮
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過(guò)程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會(huì)需求，又別妨礙整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時(shí)期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素養(yǎng)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對(duì)別要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類治理。切實(shí)降實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
20xx年度副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職述廉報(bào)告
我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來(lái)，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作事情匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
一年來(lái)，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時(shí)間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強(qiáng)，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
二、勤政為民，仔細(xì)做好各項(xiàng)分管工作。
三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見和建議，別斷提高完善自己，時(shí)時(shí)用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。增強(qiáng)人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一年來(lái)，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對(duì)工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實(shí)。在工作中盡管對(duì)一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒(méi)有下功夫，工作中沉別下去。對(duì)上級(jí)交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過(guò)得去，別求過(guò)得硬，沒(méi)有動(dòng)腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來(lái)的工作中予以克服。將來(lái)，我將別斷增強(qiáng)廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律的實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
二、區(qū)民辦教育的基本情況
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)校靠自身的能力無(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發(fā)展對(duì)策與建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考
(一)主要問(wèn)題
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ?，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
教育機(jī)構(gòu)：截至 2004年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2050所
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。在校學(xué)生：
教育質(zhì)量：2004年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%,鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：2001年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬(wàn)平方米。到2004年底,全市共有校園面積2526.5萬(wàn)平方米，校舍面積710.4萬(wàn)平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書1498.9萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：
教育負(fù)債：總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析
當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)
2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)
6、2007年小幅上升，從2008年起開始下降為11.8萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；2009年下降到10.4萬(wàn)人，2010年下降到9.3萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自2001年下學(xué)期到2004年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，2004年秋季開學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。
3、師資力量的配置不適應(yīng)
學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對(duì)飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過(guò)剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來(lái)，教師缺口將達(dá)到2000人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過(guò)剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒(méi)有新進(jìn)小學(xué)教師，整個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問(wèn)題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長(zhǎng)線學(xué)科教師相對(duì)較多，而小學(xué)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級(jí)和小學(xué)五年級(jí)起，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒(méi)有開設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐校“跑教”。四是農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國(guó)家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對(duì)本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)
一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績(jī)酬掛鉤制沒(méi)有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過(guò)“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購(gòu)物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)
一是針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來(lái)有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。一些校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。
三、政策建議
當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問(wèn)題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級(jí)各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：
(一)保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財(cái)政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對(duì)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。
(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來(lái)按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來(lái)的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來(lái) 指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對(duì)公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國(guó)有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。2005年—2007年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；2008年—2010年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。即封閉管理制度。對(duì)所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒(méi)收入集中制度。所有針對(duì)學(xué)校的罰沒(méi)收入，全額上繳財(cái)政，由財(cái)政全額撥入助學(xué)基金。同時(shí)，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營(yíng)運(yùn)和治安秩序。對(duì)行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。新聞媒體加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的輿論宣傳，營(yíng)造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制
1、深化教育人事制度改革。加大校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績(jī)酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績(jī)和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從2006年開始，會(huì)考成績(jī)不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績(jī)。
3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對(duì)學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報(bào)電話，加大對(duì)違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
一、民辦教育主要特點(diǎn)
我市民辦
教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十七
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)
教學(xué)
班，預(yù)計(jì)xxxx年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2009年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng)；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開；今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開，我縣被評(píng)為“2011年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2011年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，xxxx年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
二、發(fā)展困惑
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
三、
對(duì)策建議
（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
（四）堅(jiān)持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十八
大力發(fā)展教育事業(yè),是推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣教育事業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。為此，我們對(duì)縣教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣教育事業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問(wèn)題等內(nèi)容,進(jìn)行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本概況
xx縣轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 xx 所，其中小學(xué)xx 所，初中xx所，普通高中、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各xx所。全縣現(xiàn)有幼兒園xx所。全縣現(xiàn)有專任教師xx人，其中小學(xué)xxx人，初中xx人，普通高中xx人，職教中心xx人，特教學(xué)校xxx人，幼兒教師xx人。全縣中小學(xué)在校生xxx人，其中小學(xué)xxx人，初中xxx人，普通高中xxx人，職業(yè)高中xxx人，在校殘疾兒童少年學(xué)生xxx人。全縣在園幼兒xx人。
二、我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,縣委、縣政府全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,把發(fā)展教育事業(yè)作為振興xxx經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng),為改革和發(fā)展教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、高度重視，積極擔(dān)負(fù)縣域內(nèi)教育改革與發(fā)展的責(zé)任
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，我縣切實(shí)將教育工作列入了重要議事日程。多次召開全縣教育工作會(huì)議，分析情況，制定規(guī)劃，研究措施。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重視、同期部署、同步考核?？h委、政府兩辦督查室定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。每學(xué)期組織召開一次全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)、部署全縣教育工作。
理清思路，明確責(zé)任，充分落實(shí)了“以縣為主”的教育管理體制。教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，教育人事調(diào)配由縣教育局統(tǒng)一管理，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付，縣教育支付中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)政府抓投入、抓建設(shè)、抓硬件；教育局及各學(xué)校抓管理、抓質(zhì)量、上水平。為促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，破解教育發(fā)展難題，確保全縣教育工作健康、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
2、加大投入，不斷改善辦學(xué)條件
（1）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。我縣進(jìn)一步加大投入，加快校舍建設(shè)進(jìn)程。一是xxx遷建項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資xx億元、占地xxx畝，目前已經(jīng)完成立項(xiàng)、選址、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)與勘察招標(biāo)等前期手續(xù),一期工程力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)。二是城區(qū)xxxx小學(xué)新建項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地xx畝、總投資xxx萬(wàn)元，現(xiàn)正在開工建設(shè),xx月份投入使用。三是中小學(xué)、幼兒園校舍提升工程。正在進(jìn)行中的xx個(gè)全面改薄項(xiàng)目、xxx所農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目，xxx年xx月全部竣工并投入使用。
（2）學(xué)校內(nèi)部裝備水平進(jìn)一步提高。xxx年全縣投資xxx余萬(wàn)元用于學(xué)校、幼兒園內(nèi)部裝備購(gòu)置。其中投入xxx萬(wàn)元購(gòu)置了多媒體器材xxx套、錄播設(shè)備xx套以及部分電腦、圖書、音體美器材等，xx處學(xué)校達(dá)到“人人通”。投資xxx萬(wàn)元對(duì)xx所日托幼兒園進(jìn)行建設(shè)，配備了先進(jìn)的教學(xué)器材和大型玩教具等。
3、加大力度，全面優(yōu)化育人環(huán)境
（1）育人環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越提升。一是“美麗校園”創(chuàng)建初見成效。各中小學(xué)以“凈、綠、美”為目標(biāo)，因地制宜對(duì)校園整體環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，制定了具體可行的管理辦法，xx所試點(diǎn)校以點(diǎn)帶面，共投資xxx萬(wàn)元，大力開展了校園植樹、種花種草等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美麗校園全覆蓋,校園環(huán)境由外及內(nèi)“靚”了起來(lái)。二是學(xué)校文化建設(shè)異彩紛呈。各學(xué)校充分利用本校歷史資源,深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵,xxx鎮(zhèn)希望小學(xué)依托省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造的xx文化，被光明網(wǎng)記者報(bào)道；xx中學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化等,風(fēng)生水起、有聲有色，環(huán)境文化育人效果進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）平安和諧校園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任，全體干部教師認(rèn)真履行安全職責(zé)，形成了“時(shí)時(shí)處處有人抓，人人肩上有責(zé)任”的安全工作合力；全面加強(qiáng)了師生安全法制教育，縣局建立了“安全信息快播平臺(tái)”，各學(xué)校積極開展應(yīng)急演練和法律知識(shí)講座，廣大師生的法律意識(shí)和安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加省教育廳舉辦的中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽，獲獎(jiǎng)學(xué)生xx多名；牢牢抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，多措并舉，強(qiáng)化安全隱患排查整改及校園周邊環(huán)境綜合治理，全縣校園安全穩(wěn)定工作連續(xù)六年受市局及縣政府表彰。
4、多措并舉，努力建設(shè)高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍
（1）積極引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我縣建立了穩(wěn)定的教師補(bǔ)充體制，通過(guò)面向社會(huì)公開招聘、錄用特崗計(jì)劃教師等形式，每年均選聘一批優(yōu)秀教師，全部充實(shí)到鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校，逐步解決教師隊(duì)伍年齡老化、學(xué)科不專業(yè)、不專職等問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。xxx年，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒面向社會(huì)公開招聘教師xxx名，錄用特崗教師xxx名。
（2）建立校長(zhǎng)教師交流制度，促進(jìn)師資均衡配置。制定了《校長(zhǎng)及教師交流實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教師享受農(nóng)村教師津貼、職稱評(píng)審傾斜等優(yōu)惠政策。
（3）梯隊(duì)性開展教師培訓(xùn)，引領(lǐng)專業(yè)化發(fā)展。一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)思想和方法。近年來(lái)，組織優(yōu)秀教育干部、教師參加省市縣培訓(xùn)，每年共選派外出培訓(xùn)xxx余人次；組織中心校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)先后到先進(jìn)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專家來(lái)我縣進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展縣級(jí)培訓(xùn)約xx場(chǎng)xxx人次，選派人員外出培訓(xùn)xxx余人次；開展了小學(xué)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、語(yǔ)文和音美教師觀摩課活動(dòng)，受益教師xxx余人次。二是積極實(shí)施教育干部和教師業(yè)務(wù)能力提高工程。確定了各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標(biāo)，大力支持教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)比賽活動(dòng)；全面落實(shí)教育干部任課和聽評(píng)課制度，切實(shí)提高了校長(zhǎng)教師的專業(yè)化水平。
（4）堅(jiān)持開展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)教育正能量。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問(wèn)卷”“師德論壇征文”等活動(dòng)，提高了教師師德水平和依法從教意識(shí)。二是成功舉辦“基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教師幸福成長(zhǎng)”報(bào)告會(huì)，提高了教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展了“尋找身邊最美教師”等活動(dòng)，錄制身邊最美教師典型事跡宣傳片，使全縣教師學(xué)有榜樣、行有表率、比有目標(biāo)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)考核。規(guī)范了師德評(píng)價(jià)體系，在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”。全縣干部教師層層簽訂《師德承諾書》和《在職教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書》，加大督查力度，嚴(yán)肅查處教師亂辦班、亂征訂、體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)了教育良好形象。
5、全面育人，提高學(xué)生核心素養(yǎng)
堅(jiān)持立德樹人，大力開展素質(zhì)教育系列活動(dòng)。（1）開展中小學(xué)思想道德教育活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng), 著力培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。每年組織多次全縣性思想教育主題活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，以活動(dòng)促成長(zhǎng)，先后組織開展了“中華經(jīng)典誦讀”、第四屆“閱·知·行”愛國(guó)主義讀書教育等八次全縣范圍的校園活動(dòng)，學(xué)校體育活動(dòng)廣泛深入開展，豐富校園活動(dòng)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
（2）開展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面實(shí)施、示范引領(lǐng)”的總體要求，充分發(fā)揮全縣首批xxx所“素質(zhì)教育示范校”的引領(lǐng)作用，深入挖掘校本課程資源，組織舉辦了學(xué)校文化建設(shè)專題講座與論壇活動(dòng)，形成自己的特色,努力推動(dòng)全縣各學(xué)校素質(zhì)教育的開展。
6、深化課改，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量
（1）不斷深化校本課程改革。全面落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化校本課程改革。進(jìn)一步完善薄弱學(xué)科教學(xué)，重點(diǎn)督查中小學(xué)音美教學(xué)情況，確保開課率和教學(xué)質(zhì)量。
（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣教育局關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》精神，實(shí)行作業(yè)公示和抽查制度，嚴(yán)格控制作業(yè)留量，改革作業(yè)形式和內(nèi)容，精選精批，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（3）強(qiáng)化現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”作用和團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校、全員參與、即時(shí)探討的“大教研”體系，積極推廣先進(jìn)課堂教學(xué)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)集體備課，不斷提高課堂教學(xué)水平。通過(guò)教育信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，歷年組織教師多媒體應(yīng)用培訓(xùn)xxx余人次。
7、乘勢(shì)而上，加快學(xué)前教育發(fā)展
（1）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和日托園建設(shè)。堅(jiān)持“一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范”的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大投入力度，不斷改善辦園條件，切實(shí)解決幼兒接送難問(wèn)題。
（2）不斷提升學(xué)前教育整體水平。依據(jù)《xx縣學(xué)前教育工作綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各幼兒園進(jìn)行經(jīng)常性、全方位督查評(píng)估，充分發(fā)揮縣直幼兒園的“六中心”作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、邀請(qǐng)幼教專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)、玩教具展評(píng)、技能技巧比賽等活動(dòng)，提高了幼兒園教師素質(zhì)與保教質(zhì)量，促進(jìn)了幼兒園辦園水平升級(jí)上類。xxx年，全縣有xx所農(nóng)村幼兒園通過(guò)滄州市農(nóng)村示范幼兒園驗(yàn)收。
8、齊抓共管，不斷提高普及程度
嚴(yán)格按照《xx縣教育局關(guān)于嚴(yán)格中小學(xué)生入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)管理的暫行規(guī)定》，確保所有適齡兒童少年都能就近入學(xué)，切實(shí)解決無(wú)序擇校和大班額問(wèn)題，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理規(guī)范化。將控失保學(xué)工作任務(wù)分解到全體教育干部和教師，并列為績(jī)效考核重要指標(biāo)。
9、整體推進(jìn)，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
（1）普通高中教育。xxx立足校情，因校制宜，努力推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化制度落實(shí)，向管理要質(zhì)量；提升師德師能，向團(tuán)隊(duì)要質(zhì)量；推進(jìn)課程改革，向科研要質(zhì)量。
（2）職業(yè)教育?？hxxx積極拓寬渠道，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與常規(guī)管理，提升管理聲譽(yù)；堅(jiān)持“老專業(yè)升級(jí)改造，適時(shí)增加新專業(yè)”辦學(xué)思想，加強(qiáng)校企聯(lián)辦，借助外力為學(xué)生設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑。
（3）特殊教育?？h、鄉(xiāng)政府及各相關(guān)部門高度重視特殊教育，建立健全了隨班就讀保障體制，提高殘疾少年兒童入學(xué)率。縣特教中心內(nèi)部設(shè)施齊備，注重教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力培養(yǎng)。
（4）成人教育。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，教育、科技、農(nóng)業(yè)等職能部門密切配合，積極搞好企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
（5）民辦教育。制發(fā)了《xx縣教育局關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理的通知》，不定期對(duì)城區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查整治，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依法取締各類非法民辦教育機(jī)構(gòu)。
三、目前存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我縣教育工作取得了很大進(jìn)展，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求相比還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：
一是城區(qū)教育資源相對(duì)不足，城區(qū)學(xué)校班容量過(guò)大問(wèn)題較為突出。二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。三是教師隊(duì)伍配置不均衡、年齡老化等問(wèn)題依然存在，教育干部及教職工的觀念、作風(fēng)、能力與教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)還不完全適應(yīng)。
四、我縣教育事業(yè)發(fā)展建議
綜合分析我縣教育事業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為,教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路:堅(jiān)持大力發(fā)展教育事業(yè)不動(dòng)搖,以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
首先，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí),增加教育事業(yè)投入,增大教育事業(yè)辦學(xué)規(guī)模。著力眼下，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是xxx遷建項(xiàng)目。加快推進(jìn)速度，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。二是全面改薄工程及幼兒園提升項(xiàng)目。今年規(guī)劃全面改薄項(xiàng)目xx個(gè)、農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目xxx個(gè)，爭(zhēng)取今年年底投入使用，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
其次，不斷提高教育干部和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。一是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，開展師德滿意度測(cè)評(píng)，嚴(yán)肅查處違背師德行為，切實(shí)提高教師依法從教意識(shí)。加大教師培訓(xùn)力度，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)施骨干教師帶動(dòng)策略。嚴(yán)格落實(shí)教育干部任課評(píng)課制度，促進(jìn)全縣干部教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。二是不斷引進(jìn)師資。進(jìn)一步加大教育人才招錄力度，為教育發(fā)展蓄足后勁，注入活力。
最后，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是規(guī)范督導(dǎo)考評(píng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化管理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好教育教學(xué)工作綜合考評(píng)制度，繼續(xù)推行全縣教育工作大督查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作健康、順利開展。二是創(chuàng)新辦學(xué)理念，深入開展素質(zhì)教育。抓實(shí)抓牢xxx所試點(diǎn)示范校，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。潛心開發(fā)校本課程, 盤活課程資源,把課堂還給學(xué)生，提高課堂效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇十九
提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！
按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
**縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：
1.教育投入不斷加大。2002－200x年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長(zhǎng)3%、4%、8%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為36%、32%、29%。
2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。
3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五?。ìF(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的2000多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高?？h二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達(dá)到了40多人。
4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。
5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)校”2所、“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級(jí)示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國(guó)防教育特色學(xué)校32所。
6、教育質(zhì)量不斷提高。200x年高考錄取898人，其中本科錄取508人。200x年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。200x年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。200x年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?BR> 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題
城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。
1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問(wèn)題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的?？h一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。以上問(wèn)題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過(guò)“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無(wú)法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造更是無(wú)能為力。
2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到200x年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬(wàn)元。全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬(wàn)元，負(fù)債面達(dá)100%。全縣負(fù)債200萬(wàn)以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬(wàn)元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬(wàn)元以上的學(xué)校有7個(gè)。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬(wàn)元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬(wàn)元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來(lái)源。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［204］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬(wàn)元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無(wú)良好的解決途徑。學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長(zhǎng)反映，一年到頭校長(zhǎng)大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無(wú)力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。
4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專業(yè)技能。
5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［2004］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。
三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：
1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。
2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。
3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)文章整理編輯：好范文伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。
5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。
6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。
7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。
8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告篇二十
廈人教〔2003〕10號(hào)
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)
關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報(bào)告
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則
自治區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。”規(guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠。”對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國(guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇 4 校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展。現(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7 抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)。
廈門市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)
2003年9月4日