歷史總結(jié)是了解過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的重要途徑，可以讓我們更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。通過(guò)總結(jié)不僅可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能發(fā)現(xiàn)個(gè)人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，有利于個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，大家可以參考借鑒。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇一
國(guó)有資產(chǎn)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。國(guó)資監(jiān)管一方面作用于國(guó)有企業(yè),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,同時(shí)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù);另一方面作用于整體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,承擔(dān)著合理布局國(guó)有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)
市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)門(mén)作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)
20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
責(zé)任書(shū)
，責(zé)任書(shū)就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度
工作報(bào)告
制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門(mén)要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。
2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣(mài)了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤(pán)活的加快盤(pán)活，該退出的加快退出，要變死錢(qián)為活錢(qián)、變分散的錢(qián)為集中的錢(qián)、變無(wú)用的錢(qián)為有用的錢(qián)、變小錢(qián)為大錢(qián)。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門(mén)活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤(pán)活存量。
三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作
國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇二
同志們：
一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯
x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來(lái)，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評(píng)為市直綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)、兒童“兩病”免費(fèi)治療、婦女兒童“兩綱”實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項(xiàng)工作走在全省前列。
醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93%，農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物制度和零差率銷(xiāo)售，平均藥品費(fèi)用下降了28.8%，就診人次增長(zhǎng)22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費(fèi)由15元增加到25元，服務(wù)項(xiàng)目由9項(xiàng)增到11項(xiàng)。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費(fèi)救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評(píng)為全省兩病免費(fèi)救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行績(jī)效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘，化解長(zhǎng)期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運(yùn)行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項(xiàng)，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點(diǎn)，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國(guó)家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過(guò)了90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省鼠防工作會(huì)議在南豐縣召開(kāi)。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開(kāi)展打擊非法添加食品添加劑等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出色完成了市“三會(huì)”和全國(guó)“七城會(huì)”等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)82場(chǎng)次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬(wàn)ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺(tái)階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬(wàn)、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實(shí)施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。
衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開(kāi)全省先河，實(shí)施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)欤x派100多名醫(yī)療骨干對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專(zhuān)家返鄉(xiāng)舉辦專(zhuān)家門(mén)診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，有1.3萬(wàn)名普通老百姓在家門(mén)口享受到了全國(guó)一流醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的免費(fèi)服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫(xiě)了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門(mén)論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭(zhēng)取并實(shí)施各類(lèi)國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.2億元，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類(lèi)醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備5000余件次，為全市1806個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)了信息化建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，全市有8個(gè)縣積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。有7個(gè)縣級(jí)婦幼保健院(所)申報(bào)二級(jí)評(píng)審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開(kāi)。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時(shí)有17個(gè)中醫(yī)專(zhuān)科被授予“省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病”機(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等評(píng)審驗(yàn)收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對(duì)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了綜合目標(biāo)考評(píng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“三好一滿(mǎn)意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的積極性。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生部專(zhuān)門(mén)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以充分肯定。
衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運(yùn)行更加透明。在全省首創(chuàng)開(kāi)展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過(guò)構(gòu)筑自律防線(xiàn)，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級(jí)以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個(gè)百分點(diǎn)，住院和門(mén)診均次費(fèi)用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿(mǎn)意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中給予高度評(píng)價(jià)。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見(jiàn)》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。
黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開(kāi)展“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定、黨政一把手“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢(shì)，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，煅練了隊(duì)伍，推動(dòng)了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對(duì)差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個(gè)個(gè)沉甸甸的收獲;最根本的是落實(shí)。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開(kāi)花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面。
成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒(méi)有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升;醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對(duì)此，我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年各項(xiàng)工作
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書(shū)記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項(xiàng)改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實(shí)施三大工程、奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。
(一)著力深化一項(xiàng)改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點(diǎn)抓好零差率銷(xiāo)售政策的落實(shí)。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。逐步推行按疾病診療路徑付費(fèi)方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展基本診療路徑試點(diǎn)，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實(shí)惠，全面推行鄉(xiāng)、村門(mén)診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線(xiàn)，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費(fèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運(yùn)行效率。
3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo);把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行病人自愿、定點(diǎn)救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?；颊呒皶r(shí)享受免費(fèi)治療。二是繼續(xù)實(shí)施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障患者動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。三是切實(shí)抓好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實(shí)加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，管理率達(dá)到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見(jiàn)病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿(mǎn)意率達(dá)50%以上。
4、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)?？h人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開(kāi)展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運(yùn)行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。大力推行同級(jí)醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門(mén)(急)診通用病歷、無(wú)節(jié)假日門(mén)診、預(yù)約門(mén)診、便民門(mén)診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡(jiǎn)化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。
(二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。
1、打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專(zhuān)科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。
2、打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒(méi)有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開(kāi)展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3-5個(gè)。二是開(kāi)展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專(zhuān)業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱(chēng)號(hào)。三是開(kāi)展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過(guò)全省平均水平。四是開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開(kāi)展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開(kāi)。
(三)大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。
1、大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報(bào)賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供850萬(wàn)元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)365萬(wàn)ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四到位”。從下個(gè)月開(kāi)始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
2、大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、舉辦專(zhuān)家門(mén)診、開(kāi)展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑?zhuān)家門(mén)診(手術(shù)帶教)，每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專(zhuān)家?guī)?，將引智范圍擴(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問(wèn)等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定2個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過(guò)引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專(zhuān)家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書(shū)記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來(lái)?yè)崧鋺?hù)，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的專(zhuān)科特色醫(yī)院來(lái)?yè)岚l(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
3、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實(shí)施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭(zhēng)市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目在上半年全面開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)在建的項(xiàng)目要倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，確保在國(guó)慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實(shí)施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實(shí)加快人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭(zhēng)得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級(jí)醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專(zhuān)業(yè)技能大比武活動(dòng)，確保醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)展率達(dá)到95%，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、婦幼保健院(所)長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實(shí)施縣級(jí)婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實(shí)推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，力爭(zhēng)有2所中醫(yī)院列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(四)奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。
1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭(zhēng)啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對(duì)全市傳染病實(shí)行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開(kāi)展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意接種門(mén)診。全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃政策，組織實(shí)施好一類(lèi)疫苗的集中招標(biāo)采購(gòu)、配送和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類(lèi)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，抓好縣全國(guó)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實(shí)施好中央補(bǔ)助地方慢性病項(xiàng)目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病的服務(wù)管理，開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測(cè)、控?zé)煹软?xiàng)目，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和專(zhuān)科技術(shù)水平進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開(kāi)展二、三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)、麻醉分級(jí)管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理。
3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對(duì)接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開(kāi)展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。抓好重大活動(dòng)、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無(wú)縫對(duì)接和平穩(wěn)過(guò)渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。三是開(kāi)展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
(五)努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無(wú)償獻(xiàn)血、干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實(shí)現(xiàn)突破。目前是唯一沒(méi)有創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書(shū)記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭(zhēng)今明兩年全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個(gè)，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
2、在健康教育工作上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識(shí)、增強(qiáng)防病意識(shí)、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實(shí)抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)健康大講堂和日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)健康教育專(zhuān)欄，實(shí)行每周一講(欄)，把欄目建設(shè)成群眾想看、愛(ài)看、必看的健康品牌欄目。三是開(kāi)展送健康知識(shí)活動(dòng)。開(kāi)展千名健康使者進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時(shí)，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)送健康資訊。四是開(kāi)展健康示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定健康示范家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺(jué)養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過(guò)自主申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建和專(zhuān)家評(píng)審，首批評(píng)選出100個(gè)健康示范家庭。
3、在干部保健工作上實(shí)現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門(mén)的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊(duì)伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專(zhuān)家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱(chēng)的人員組成。二要建立二項(xiàng)制度。即健康體檢制度和上門(mén)健康咨詢(xún)制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開(kāi)展一次健康咨詢(xún)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時(shí)提供健康咨詢(xún)服務(wù)。三要搞好三項(xiàng)服務(wù)。即開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。
4、在無(wú)償獻(xiàn)血工作上實(shí)現(xiàn)突破。近年來(lái)，我市和全國(guó)一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來(lái)，在劉副市長(zhǎng)親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評(píng)體系，這是我們做好無(wú)償獻(xiàn)血工作的一個(gè)重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無(wú)償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實(shí)政府和部門(mén)責(zé)任。各地衛(wèi)生部門(mén)一定要站在講政治的高度，切實(shí)加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，形成無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
5、在衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時(shí)配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立不讓能干的人被埋沒(méi)，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計(jì)劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊(duì)伍。三是抓好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識(shí)的需求。積極招錄免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展
面對(duì)建設(shè)幸福的新形勢(shì)，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺(jué)強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實(shí)。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹(shù)立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)開(kāi)展“規(guī)范三公消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)外出“三公消費(fèi)”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管實(shí)效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)一定要重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開(kāi)展“清風(fēng)正氣文化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽(yáng)光運(yùn)行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容范圍，豐富公開(kāi)的活動(dòng)載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢(xún)投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線(xiàn)。二是加大行風(fēng)評(píng)議力度。結(jié)合“三好一滿(mǎn)意”創(chuàng)建，開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果按類(lèi)別進(jìn)行排名通報(bào)。建立市級(jí)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期組織開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，狠抓整改落實(shí)。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范藥品集中采購(gòu)行為，推進(jìn)陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪(fǎng)制度，不定期巡查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實(shí)開(kāi)展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過(guò)緊日子、樹(shù)新形象”的要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開(kāi)展自查自糾等活動(dòng)，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，并結(jié)合實(shí)際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問(wèn)題，弘揚(yáng)“勤儉廉”的作風(fēng)，樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中比業(yè)績(jī)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國(guó)解放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展而來(lái)的革命人道主義精神。它是一種價(jià)值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號(hào)標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對(duì)衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實(shí)際，大力開(kāi)展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
4、加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時(shí)有效處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開(kāi)展重要活動(dòng)、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、告誡談話(huà)和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭(zhēng)90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?shì)、敢于勝利的姿態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇三
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究20xx年工作。下面，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況
20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%;累計(jì)上交稅金2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于同期全國(guó)稅收收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。全國(guó)絕大部分地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)效益同比增長(zhǎng)。各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“”國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個(gè)基調(diào)”，抓好“兩個(gè)提升”，發(fā)揮“三個(gè)作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢(shì)、調(diào)整策略，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案;加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式;開(kāi)展多種形式的對(duì)接合作，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。上海推動(dòng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財(cái)務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動(dòng)省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開(kāi)展了管理提升活動(dòng)，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開(kāi)展與臺(tái)塑對(duì)標(biāo)，提高企業(yè)管理精細(xì)化水平。
(二)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，取得了積極進(jìn)展。截至20xx年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占我國(guó)a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬?lài)?guó)有工商企業(yè)一半實(shí)現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門(mén)通過(guò)建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國(guó)選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長(zhǎng)向一線(xiàn)職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動(dòng)駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動(dòng)了全省廠(chǎng)辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問(wèn)題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，貴州、青海、西藏等地出臺(tái)了系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，20xx年共有11家地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?0xx年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。上海通過(guò)化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計(jì)完成1900戶(hù)非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購(gòu)重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開(kāi)展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個(gè)省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開(kāi)展了多種形式的合作對(duì)接活動(dòng)。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過(guò)合資合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，海南積極開(kāi)展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個(gè)區(qū)縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，陜西等地推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動(dòng)鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國(guó)有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎(jiǎng),廣東出臺(tái)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。
(五)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國(guó)資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨(dú)設(shè)立了國(guó)資委，且均為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例后，遼寧、江西等地全面啟動(dòng)了地方國(guó)資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個(gè)省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴(kuò)大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國(guó)資委經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過(guò)90%。各地普遍建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級(jí)國(guó)資委試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河北開(kāi)展對(duì)預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)估。各地組織開(kāi)展了監(jiān)管企業(yè)戶(hù)數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫(kù)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)月報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍從地市擴(kuò)大到縣級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(六)國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地在總結(jié)國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對(duì)性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級(jí)國(guó)資委開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。遼寧對(duì)主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對(duì)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已覆蓋到全部省級(jí)國(guó)資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。湖北實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)全覆蓋。江西建立了“重大事項(xiàng)臺(tái)帳制”、“集體會(huì)審制”和“專(zhuān)報(bào)制”三級(jí)管控制度。天津?qū)?guó)有產(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會(huì)工作，許多地方建立了定期向同級(jí)政府專(zhuān)題匯報(bào)、向有關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。
(七)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開(kāi)展國(guó)資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來(lái)自地方國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的局處級(jí)干部到國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國(guó)務(wù)院國(guó)資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國(guó)資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、協(xié)調(diào)各界，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問(wèn)題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國(guó)資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。
(八)國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，普遍開(kāi)展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)、整改提高和晉位升級(jí)工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開(kāi)展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，更離不開(kāi)各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工致以誠(chéng)摯的敬意和問(wèn)候!
二、20xx年國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)黨的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的部署和要求上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的突破。
今年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
做好今年國(guó)資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到深化改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力上來(lái)，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上來(lái)，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)力上來(lái)，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機(jī)制保障上來(lái)。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，市場(chǎng)需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時(shí)我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間處于較低水平，擴(kuò)大出口前景并不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)能力擴(kuò)大也需要一個(gè)過(guò)程，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使國(guó)有企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，也存在許多不可忽視的問(wèn)題，部分地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過(guò)大，利息負(fù)擔(dān)加重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。各地要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施應(yīng)對(duì)好各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至全國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
要在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機(jī)制、企業(yè)重大事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)情況、提示風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
要在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。推動(dòng)企業(yè)加大降本增效力度，加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購(gòu)、成本精細(xì)化管理。切實(shí)加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。
要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。推動(dòng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)管理短板和瓶頸問(wèn)題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)集中管控，提高集團(tuán)管控和資源配置能力。推動(dòng)企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)快增長(zhǎng)，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
(二)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，活力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國(guó)有企業(yè)改革仍然處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問(wèn)題仍然很多。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善過(guò)程中，“一把手說(shuō)了算”的問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決;國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能還沒(méi)有完全分離，離退休人員管理、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒。國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步鞏固國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。
要做好國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著石頭過(guò)河，探索分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，力爭(zhēng)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要積極推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會(huì)力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場(chǎng)化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類(lèi)用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國(guó)人大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)
勞動(dòng)合同
法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會(huì)、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。要爭(zhēng)取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會(huì)職能移交當(dāng)?shù)卣?。今年廠(chǎng)辦大集體改革工作將全面啟動(dòng)，各地要認(rèn)真做好組織實(shí)施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時(shí)要做好所在地中央企業(yè)廠(chǎng)辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地圍繞調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國(guó)有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國(guó)有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國(guó)資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動(dòng)。
要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國(guó)內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的作用，推動(dòng)以上市公司為平臺(tái)的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無(wú)效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動(dòng)地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動(dòng)作用。
要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。要推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)考核導(dǎo)向、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類(lèi)人才的創(chuàng)新作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化，營(yíng)造包容個(gè)性、寬容失敗的文化氛圍。
(四)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對(duì)性有效性。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的xx大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國(guó)務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，國(guó)有資本預(yù)算管理制度和收益管理機(jī)制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展。但目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問(wèn)題依然存在，一些地方對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)有增加的趨勢(shì);經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門(mén)、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性有效性還不夠強(qiáng)，行權(quán)履責(zé)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。
黨的明確提出，要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這既是對(duì)黨的xx大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來(lái)的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)代表的原則，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實(shí)“上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國(guó)家出資企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。四是要增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對(duì)性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全向本級(jí)政府報(bào)告、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開(kāi)等工作機(jī)制，完善國(guó)資監(jiān)管工作大格局。
(五)提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監(jiān)事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育國(guó)有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位作用認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國(guó)企”、“妖魔化國(guó)企”和“全盤(pán)私有化”等言論，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)不利影響。近年來(lái)，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國(guó)企，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作力度，通過(guò)各種途徑大力宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，大力宣傳廣大干部職工愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏干事業(yè)的精神，講好國(guó)企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運(yùn)用好微博等新媒體工具，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)
各級(jí)國(guó)資委肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國(guó)資國(guó)企改革的繁重任務(wù)和使命，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強(qiáng)我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要大力加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障和支撐。
一是要堅(jiān)定理想信念，鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神。堅(jiān)定的理想信念，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì);牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線(xiàn)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線(xiàn)，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)有企業(yè)的成功之路。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，就沒(méi)有能力甚至是沒(méi)有資格指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。各級(jí)國(guó)資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)。要結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作特點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化完善機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個(gè)方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國(guó)資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、分析新問(wèn)題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng)造、開(kāi)創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好地謀劃國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全局。
三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為代表各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大國(guó)有企業(yè)。我們不斷要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，著重提高四個(gè)方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開(kāi)。四要大力提高機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。國(guó)務(wù)院國(guó)資委從去年開(kāi)始在委機(jī)關(guān)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，并運(yùn)用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項(xiàng)工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會(huì)對(duì)提升機(jī)關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。
四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。對(duì)全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話(huà)精神、中央政治局八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，對(duì)黨委班子和機(jī)關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實(shí)。各地國(guó)資委也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，多聽(tīng)企業(yè)和廣大干部職工的意見(jiàn)和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實(shí)實(shí)在在的變化。要主動(dòng)到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、寫(xiě)短文，力戒空話(huà)套話(huà)。要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。
臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪(fǎng)慰問(wèn)老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題;要高度重視做好信訪(fǎng)工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
春節(jié)要到了，借這個(gè)機(jī)會(huì)提前向各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇四
20××年元月，帶著想為黨組分憂(yōu)和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競(jìng)爭(zhēng)上崗競(jìng)聘活動(dòng)。1月底，市管科按照縣局黨組競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場(chǎng)監(jiān)督管理科職能落實(shí)到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過(guò)調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時(shí)也暴露出人少事多和工作能力相對(duì)較差的不足。面對(duì)市管科包含市場(chǎng)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)信用協(xié)會(huì)等諸多職能合一、事多繁雜的實(shí)際，在困難面前，一年以來(lái)，我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時(shí)刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點(diǎn)松懈，在崗位上始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。
20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個(gè)午休、雙休日和休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開(kāi)展各期專(zhuān)項(xiàng)整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)綜合技能運(yùn)用等方面取得一定實(shí)效和成績(jī)。
一、立足實(shí)際，盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報(bào)工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對(duì)少些，“如何勝任市管科科長(zhǎng)職務(wù)”對(duì)我是一個(gè)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，我主動(dòng)向老科長(zhǎng)學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶(hù)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，從一點(diǎn)一滴的小事做起，爭(zhēng)取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗(yàn)，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負(fù)上級(jí)組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊(duì)其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專(zhuān)案組”，先后對(duì)xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過(guò)清理檢查醫(yī)院藥品采購(gòu)行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹(shù)立了工商部門(mén)良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。
三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職，我只有一個(gè)想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項(xiàng)日常工作，還得利用空閑及下班時(shí)間書(shū)寫(xiě)文書(shū)材料。通過(guò)自己的勤奮工作和以身作則帶動(dòng)，全科職工能吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn)；樹(shù)立了為工作舍小家、顧大家，不計(jì)個(gè)人得失的良好思想氛圍。
四、抓規(guī)范，促提升。面對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對(duì)象的日益復(fù)雜，沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實(shí)踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場(chǎng)秩序，經(jīng)過(guò)努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點(diǎn)及時(shí)從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項(xiàng)到其他領(lǐng)域，爭(zhēng)取在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查處上有更新的突破?？偨Y(jié)一年來(lái)的的工作，我覺(jué)得有所得也有所失。
主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點(diǎn)：
三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對(duì)工作中很多東西的認(rèn)識(shí)存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問(wèn)題不能深刻的認(rèn)識(shí)其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒(méi)有深層挖掘重要信息、精品信息。
五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對(duì)困難，客觀分析問(wèn)題的良好思維方式。由于工作無(wú)思路、無(wú)對(duì)策，勞而無(wú)果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己，力爭(zhēng)不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇五
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員：
首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問(wèn)候，向多年來(lái)關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！
今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報(bào)縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開(kāi)的，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識(shí)和國(guó)家、省舉報(bào)假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，通過(guò)大家的共同努力，促進(jìn)全縣藥品市場(chǎng)管理工作健康發(fā)展。
藥品監(jiān)管，關(guān)乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來(lái)極為重視。____年底，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對(duì)藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗(yàn)藥品質(zhì)量，查處制售假劣藥品等違法行為，責(zé)任重如泰山。
為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊(duì)伍建設(shè)，努力打造素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。一手抓藥品市場(chǎng)的規(guī)范和整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各藥品監(jiān)管部門(mén)的努力下，通過(guò)各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合，全縣藥品市場(chǎng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安___的重要方面，開(kāi)展了元旦春節(jié)期間藥品市場(chǎng)整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、中藥材、二類(lèi)精神藥品、個(gè)體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是積極開(kāi)展藥品抽驗(yàn)和快檢工作，抽驗(yàn)藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開(kāi)展了全民安全用藥宣傳月活動(dòng)和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷(xiāo)售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時(shí)，關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個(gè)別單位購(gòu)進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購(gòu)進(jìn)私人銷(xiāo)售的藥品。二是無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無(wú)證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán)，致使某些人辦起了無(wú)證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個(gè)別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷(xiāo)售二類(lèi)精神藥品，有些衛(wèi)生室無(wú)處方銷(xiāo)售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械使用、維護(hù)，未按規(guī)定對(duì)一次性使用無(wú)醫(yī)療器械進(jìn)行銷(xiāo)毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣(mài)給了小商小販，極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問(wèn)題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，與上級(jí)要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫(kù)存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問(wèn)題，屬于非法經(jīng)營(yíng)范圍。大家一定要認(rèn)清問(wèn)題，在今后的工作中自覺(jué)地作好整改。
應(yīng)當(dāng)看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍存在一些容易忽視的'問(wèn)題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購(gòu)藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動(dòng)更加隱蔽，農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。
為此，今年以來(lái)，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時(shí)，狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開(kāi)，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實(shí)踐中，我們已更深的懂得，如何維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保群眾用藥安全。真誠(chéng)地希望社會(huì)各界對(duì)我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評(píng)，對(duì)違法涉藥行為舉報(bào)投訴；我們會(huì)認(rèn)真地對(duì)待監(jiān)督、對(duì)待批評(píng)，查清每一個(gè)案件，決不讓一個(gè)違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，模范守法，心系百姓，共同營(yíng)造讓人民群眾最放心、最安全、最滿(mǎn)意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致，把全縣藥品市場(chǎng)整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿(mǎn)結(jié)束，謝謝大家！
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇六
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)
工作報(bào)告
制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)
勞動(dòng)合同
法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制
工作方案
，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇七
我局一年來(lái)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、努力完成好農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展了以下工作：
在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管既涉及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，點(diǎn)、面結(jié)合、突出重點(diǎn)，針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問(wèn)題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)；重點(diǎn)檢查各類(lèi)食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)摩托車(chē)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點(diǎn)懲處制售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等各類(lèi)違法行為。
一是對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍的清理檢查，對(duì)不符合條件的，限期辦理變更或注銷(xiāo)登記，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締。
二是加大農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，集中執(zhí)法力量，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場(chǎng)的突出問(wèn)題，并結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
三是加大農(nóng)村市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，切實(shí)保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。
四是加大案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
五是加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。
六是加大宣傳工作力度，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，積極營(yíng)造農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。
我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車(chē)輛662車(chē)次，檢查個(gè)體戶(hù)16027戶(hù)次。要求補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照36戶(hù)，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)80戶(hù)，共處罰款17.87萬(wàn)元。
通過(guò)這一年來(lái)加大農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，有力地打擊了各類(lèi)違法違章行為；進(jìn)一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場(chǎng)交易秩序，確實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇八
同志們：
對(duì)于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問(wèn)題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個(gè)調(diào)研。調(diào)研回來(lái)以后，對(duì)這個(gè)事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開(kāi)好今天這個(gè)會(huì)，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)及下發(fā)的文件。
去年10月，南昌市啟動(dòng)了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的年報(bào)信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財(cái)產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，這件事是什么事?
就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變?cè)瓉?lái)企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。具體請(qǐng)同志們觀看ppt。
第二，這件事該怎么做?
一要樹(shù)立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。
大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門(mén)、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。
大監(jiān)管。就是通過(guò)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴(lài)債，那么由于有這個(gè)不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時(shí)，如果今后想要申請(qǐng)創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線(xiàn)的警示。
大服務(wù)。就是通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“部門(mén)認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。
二要堅(jiān)持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是：“一二三”，即建立一個(gè)中心、打造兩個(gè)平臺(tái)、健全三項(xiàng)機(jī)制。
建立一個(gè)中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類(lèi)的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。
搭建兩個(gè)平臺(tái)：就是面向公眾的“信息公示平臺(tái)”和面向部門(mén)的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。一是信息公示平臺(tái)，即在系統(tǒng)平臺(tái)上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問(wèn)題。
健全三項(xiàng)機(jī)制：指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類(lèi)信息向全社會(huì)進(jìn)行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類(lèi)，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類(lèi)、留痕監(jiān)管等機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)受益、違法經(jīng)營(yíng)受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎(jiǎng)勵(lì)守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級(jí)的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒(méi)有并入，但縣一級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場(chǎng)管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項(xiàng)工作。
三要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，要著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)與市場(chǎng)監(jiān)管的銜接問(wèn)題，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，注重開(kāi)放透明。即：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、做到“兩個(gè)到位”、建立“四個(gè)體系”。
一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會(huì)共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
二是做到“兩個(gè)到位”：即深入貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力放開(kāi)、放到位，把政府該管的事項(xiàng)關(guān)注、管好、管到位?？藦?qiáng)曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理。其中市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為大家打開(kāi)創(chuàng)辦企業(yè)的大門(mén)，但是該管的也要管好、管定、管住。
三是建立“四個(gè)體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。
第三，這件事的要求是什么?
根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長(zhǎng)在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會(huì)上的講話(huà)精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報(bào)送工作，即做到“三個(gè)有”：
一是專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織有力。指定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負(fù)責(zé)本部門(mén)的數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作。
二是信息采集，真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求，毫無(wú)保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來(lái)真實(shí)有效的行政許可信息。
三是按時(shí)上報(bào)，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在7月25日前，將需上報(bào)的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類(lèi)信息按照要求上報(bào)給對(duì)口市直部門(mén)，同時(shí)將上報(bào)情況及時(shí)反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制，每月5日前，按要求向市直對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送上個(gè)月新數(shù)據(jù)，若無(wú)新數(shù)據(jù)，則報(bào)零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接。
同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，回應(yīng)了保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)切，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)要求和會(huì)議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場(chǎng)活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇九
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的員工朋友們：
上午好!
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)直抒胸臆，表達(dá)我們對(duì)安全的一點(diǎn)微薄之見(jiàn)，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂(lè)，誰(shuí)不想平安到老?“關(guān)注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國(guó)“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬憽白裾率胤ǚ慈`，關(guān)愛(ài)生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過(guò)每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過(guò)每一天”。
有一句話(huà)各位都聽(tīng)過(guò)，有一句話(huà)各位都會(huì)說(shuō)，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”。無(wú)論是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個(gè)家庭的溫馨健全，平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石，是營(yíng)造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團(tuán)團(tuán)濃煙的飄升，又有多少個(gè)家庭因?yàn)橛H人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時(shí)間沖不去的印記。
xx年3月3日，煉油廠(chǎng)裝運(yùn)車(chē)間操作工在進(jìn)行污油回收作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，
發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠(chǎng)鉗工冷德純?cè)谀蛩剀?chē)間回裝尿液泵401-j時(shí)，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故，同時(shí)也暴露出在生產(chǎn)過(guò)程中存在著“要求不嚴(yán)，落實(shí)不到位”的嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
了解事故經(jīng)過(guò)的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因?yàn)榛厥瘴塾蜁r(shí)，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來(lái)分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過(guò)程中沒(méi)有做好自身的安全防護(hù)，再次是在檢修過(guò)程中，鉗工是單獨(dú)作業(yè)，沒(méi)有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時(shí)我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會(huì)發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細(xì)節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時(shí)經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置，夜間巡檢掛牌時(shí)也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無(wú)疑會(huì)將我們自身暴露于這個(gè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)環(huán)境之中;而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細(xì)節(jié)入手，不放過(guò)任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因?yàn)榉笱苋?zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識(shí)武裝自己的頭腦，才不會(huì)因?yàn)樗枷肷系穆楸远斐山K生的遺憾。一時(shí)的'放松，一時(shí)的偷懶，換來(lái)的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。
保障自身安全的前提下，才能更加專(zhuān)注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習(xí)慣性違章行為，關(guān)注細(xì)節(jié)，追求完美，才能更好的保護(hù)自己遠(yuǎn)離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
六月的天空蔚藍(lán)清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛(ài)，值此全國(guó)安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強(qiáng)自身的安全意識(shí)，細(xì)節(jié)入手保平安。親愛(ài)的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍(lán)，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請(qǐng)牢記：安全在于細(xì)節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年?yáng)光，讓我們時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注細(xì)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，平安著，幸福著，度過(guò)生命中的每一天!
最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線(xiàn)上的兄弟姐妹們快樂(lè)永遠(yuǎn)，幸福安康!(3)
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要：不要在主車(chē)道低速練車(chē)，否則后患無(wú)窮。
“五不跟”可以對(duì)新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：
一是不跟空駛的出租車(chē)。空駛的出租車(chē)要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車(chē)，司機(jī)經(jīng)常會(huì)根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車(chē)，有時(shí)甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車(chē)。
二是不跟大型貨車(chē)和大型公共電汽車(chē)。大型車(chē)又高又寬，遮擋后車(chē)行車(chē)視線(xiàn)，經(jīng)常會(huì)有大貨車(chē)闖紅燈過(guò)路口，而后車(chē)因大車(chē)遮擋看不見(jiàn)紅燈而跟著通過(guò)路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車(chē)。外地司機(jī)一般對(duì)所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會(huì)因問(wèn)路而隨時(shí)停車(chē)，有時(shí)甚至是急剎車(chē)停車(chē)問(wèn)路，跟在后面很危險(xiǎn)。
四是不跟低檔車(chē)和低排量車(chē)。如果您駕駛的是一輛車(chē)況不錯(cuò)且檔次較高的車(chē)，最好不要跟在低檔車(chē)或低排量汽車(chē)的后面，因?yàn)檫@類(lèi)車(chē)的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車(chē)，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車(chē)”。如果在快車(chē)道上行駛，盡量避開(kāi)跟“串車(chē)”。因?yàn)榭燔?chē)道上行車(chē)速度往往較快，一旦前面的車(chē)采取緊急剎車(chē)，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車(chē)相撞的事件并不少見(jiàn)，特別是中間的車(chē)輛受到前后夾擊受傷會(huì)最重，后果不堪設(shè)想。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十二
同志們：
“斗柄東指，天下皆春”。這是中國(guó)古歷法記載的春天到來(lái)時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來(lái)說(shuō)，××*____年的春天來(lái)得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過(guò)，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會(huì)，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
一、農(nóng)民的兒子，要對(duì)得起農(nóng)民
根據(jù)工作界面的劃分，今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來(lái)組織，但因他有其它工作讓我來(lái)召開(kāi)，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國(guó)事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來(lái)卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對(duì)不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛(ài)護(hù)農(nóng)民，一定要對(duì)得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛(ài)農(nóng)民就是愛(ài)我們自己。
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已全面放開(kāi)，在利益驅(qū)動(dòng)下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)的生財(cái)門(mén)道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來(lái)臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)的鑒定知識(shí)，一旦買(mǎi)到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰(shuí)的眼淚在飛，是誰(shuí)在傷心哭泣?大家想一想，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問(wèn)一問(wèn)，他們有沒(méi)有罵“喪盡天良”，他們有沒(méi)有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒(méi)做好人!要想做人不失敗，就一定要對(duì)得起農(nóng)民。
二、法律的使者，要維護(hù)公平正義
農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門(mén)的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一靠良心執(zhí)法，用安全說(shuō)話(huà)。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液。”我們執(zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒(méi)有“道德的血液”，這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見(jiàn)摸不著不好評(píng)定，不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢(qián)”，良心是講不出口的，你有的時(shí)候別人不一定贊許你，失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線(xiàn)，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場(chǎng)健康和食品衛(wèi)生安全。
二靠法律執(zhí)法，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的進(jìn)貨和銷(xiāo)售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來(lái)路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場(chǎng)的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各部門(mén)要組織專(zhuān)項(xiàng)整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測(cè)公告，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)?！叭r(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專(zhuān)項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、虛假?gòu)V告等違法行為，農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專(zhuān)項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
三、政府的臂膀，要營(yíng)造社會(huì)和諧
市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門(mén)作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒(méi)有商量余地，沒(méi)有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅(jiān)決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問(wèn)題。
農(nóng)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門(mén)既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)到人員，積極主動(dòng)牽好頭、站好位，在工作中堅(jiān)決做到不推諉、不扯皮，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時(shí)又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開(kāi)展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢(shì)，使社會(huì)力量參與打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿(mǎn)的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點(diǎn)，搞好配合，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!
看過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)議上的講話(huà)材料的人還看了：
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十三
同志們：
這次全縣藥監(jiān)工作會(huì)議是縣政府同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級(jí)市)縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對(duì)20xx年度評(píng)選出來(lái)的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠(chéng)信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠(chéng)信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線(xiàn)的干部職工表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!剛才樹(shù)禮局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的藥監(jiān)工作，對(duì)今年的工作作了安排。這些意見(jiàn)非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，在縣委縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門(mén)的高度稱(chēng)贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6785人次，查處各類(lèi)案件138起，檢查管理相對(duì)人(單位)2615個(gè)，沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬(wàn)余元，罰款15萬(wàn)多元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶(hù)14戶(hù)，銷(xiāo)毀假劣藥品26.5萬(wàn)多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個(gè)案檢查中取得了優(yōu)異成績(jī);充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會(huì)依法治藥的法制意識(shí)，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對(duì)全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。
一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對(duì)于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級(jí)各部門(mén)、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動(dòng)使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見(jiàn)利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)危害。如果不對(duì)藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對(duì)這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說(shuō)責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門(mén)形象。藥品質(zhì)量與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門(mén)作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門(mén)，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門(mén)的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場(chǎng)，讓人民群眾用藥安全放心滿(mǎn)意。
二、深入實(shí)施藥品放心工程
藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺(jué)運(yùn)用“一法兩條例”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開(kāi)展幾次專(zhuān)項(xiàng)治理集中活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展藥品市場(chǎng)稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門(mén)的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開(kāi)展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。
三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展
藥監(jiān)部門(mén)要牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)
有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問(wèn)題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類(lèi)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹(shù)立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。
五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處
各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類(lèi)違法案件;工商、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷(xiāo)中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門(mén)要積極配合工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門(mén)要及時(shí)查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開(kāi)展工作，配合藥監(jiān)部門(mén)，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門(mén)，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門(mén)要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開(kāi)展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十四
同志們：
2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售旺季即將到來(lái)，為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過(guò)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，為全省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制歲末年初化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三2015112號(hào)）和《交口縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售有關(guān)安全管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，采取有力措施，周密部署，明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為，促進(jìn)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，市場(chǎng)供大于求矛盾突出，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全攻堅(jiān)和防暴反恐任務(wù)艱巨。各部門(mén)必須認(rèn)清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，及時(shí)科學(xué)的進(jìn)行研判應(yīng)對(duì)，高度重視并持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實(shí)做好“兩節(jié)、兩會(huì)期間煙花爆竹安全工作。
（一）安全監(jiān)管部門(mén)：
無(wú)書(shū)面合同買(mǎi)賣(mài)行為，批發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售給零售經(jīng)營(yíng)者這兩個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。
2、檢查督促零售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點(diǎn)審批數(shù)量原則上不得超過(guò)去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應(yīng)標(biāo)明零售場(chǎng)所存放級(jí)別、類(lèi)別和數(shù)量，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放；三是嚴(yán)禁固定經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行二級(jí)批發(fā)；四是監(jiān)督零售經(jīng)營(yíng)者在合法、正規(guī)、信譽(yù)度高的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。
（二）公安部門(mén)：
1、嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動(dòng)的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。
2、強(qiáng)化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時(shí)段，加大對(duì)人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處在禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類(lèi)特別是個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。
3、集中組織開(kāi)展煙花爆竹燃放安全宣傳活動(dòng)。普及煙花爆竹等級(jí)、規(guī)格、燃放方式等安全常識(shí)和燃放時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。
4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的申請(qǐng)和使用情況。
5、嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
6、配合相關(guān)部門(mén)打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)行為。
7、嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的檢查，嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的'易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車(chē)輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人、特別是廂式貨車(chē)夾帶運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。
（三）工商行政管理部門(mén)：
1、依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處游街串巷、流動(dòng)銷(xiāo)售、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。
（四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：
1、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放說(shuō)明等標(biāo)識(shí)不完整、不清晰等非法違法行為。
2、會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁在大市場(chǎng)內(nèi)擺攤設(shè)床銷(xiāo)售，確保安全。
三、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，提高人民群眾安全意識(shí) 利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，積極倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，特別是未成年人自我保護(hù)意識(shí)，防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。同時(shí)，要進(jìn)一步提高人民群眾自覺(jué)守法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，鼓勵(lì)群眾積極參與檢舉不法行為。
四、完善機(jī)制，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將常態(tài)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與暗訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營(yíng)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，組織開(kāi)展“打非”行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)不法行為。
（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。要依法加大對(duì)各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對(duì)組織從事非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要嚴(yán)格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ń?jīng)營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條。特別是對(duì)水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的團(tuán)伙，縣城、雙池、康城的集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和區(qū)內(nèi)各婚慶公司要重點(diǎn)打擊，形成對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要根據(jù)各單位的職責(zé)，追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
五、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)值守，及時(shí)處理突發(fā)事件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)煙花爆竹突發(fā)事件做好應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。
批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，煙花爆竹即將進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，各相關(guān)部門(mén)要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬(wàn)事順達(dá)！
謝謝！
2015.1.20
大家好！
大家都知道，年關(guān)將至，作為我們常規(guī)的各項(xiàng)工作都已結(jié)束，但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點(diǎn)，我想大家也經(jīng)?？措娨暎谟袛?shù)不勝數(shù)的安全生產(chǎn)事故必須引起我們的高度重視，我們大家必須要把握大局，事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來(lái)的，我們各級(jí)必須把各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽之中，把建設(shè)我們整個(gè)街道的和諧安寧作為重中之重，尤其是年關(guān)將至，作為中華民族的傳統(tǒng)，家家戶(hù)戶(hù)都可能要燃放煙花爆竹，這也可能造成非法煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)的抬頭，作為我們的干部，要做好打壓非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售煙花爆竹工作。當(dāng)前的非法生產(chǎn)突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是歷史上存在非法生產(chǎn)的重點(diǎn)村非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止；二是非法生產(chǎn)方式，由原來(lái)單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式；三是非法生產(chǎn)分子流竄作案，增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求，結(jié)合目前的工作實(shí)際，我講下面幾點(diǎn)，請(qǐng)認(rèn)真做好各自的工作。
管區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，確定排查重點(diǎn)，督促曾經(jīng)有過(guò)非法生產(chǎn)行為的農(nóng)戶(hù)與政府簽訂不再?gòu)氖路欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹的承諾書(shū)。目前我們常年煙花爆竹許可21家，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可19家，我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的同時(shí)，還必須要做好非法網(wǎng)店的監(jiān)管和匯報(bào)工作，對(duì)于非法網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處，要把這個(gè)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。 二是各村各居委工作在工作的第一線(xiàn)，這項(xiàng)工作是我們黨工委的重點(diǎn)，更是你們監(jiān)管的重點(diǎn)。我們村干部生活在農(nóng)村一線(xiàn)，最起碼要知道哪家是我們合法的銷(xiāo)售網(wǎng)店，對(duì)于非法的銷(xiāo)售點(diǎn)，我們必須第一時(shí)間做好工作，你們說(shuō)不清楚，那肯定牽強(qiáng)，不要等到縣里的執(zhí)法人員來(lái)查處時(shí)再解釋?zhuān)@不僅僅是解釋的問(wèn)題，這是漠視，是對(duì)人民生命及財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任，這說(shuō)明我們的村干部意識(shí)肯定是不到位的，安全是什么？關(guān)鍵的時(shí)候是生命，我們要對(duì)村民負(fù)起責(zé)任。村一級(jí)干部要深入的到各村各戶(hù)，做好排查登記工作，要切實(shí)做到，鎮(zhèn)不漏村，村不漏房，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)不放過(guò)，問(wèn)題解決不了不放過(guò)。各村要實(shí)行周零報(bào)告制度，入戶(hù)排查要建立好臺(tái)賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也做了布局，各網(wǎng)點(diǎn)的許可證也發(fā)到位，這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向，屬于非法的，我們必須打擊，不要留有后患。
省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，我們也必須按照要求落實(shí)，今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)簽好后我們各級(jí)必須做好落實(shí)。是誰(shuí)的責(zé)任我們絕不姑息遷就。我簡(jiǎn)單就講這些。
希望大家把工作做好，謝謝大家！
20120117在全市冬季煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作會(huì)議的講話(huà)#e#
同志們：
煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂(lè)見(jiàn)，有很強(qiáng)的藝術(shù)欣賞價(jià)值和很大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，煙花爆竹又是易燃易爆物質(zhì)，稍有不慎，就會(huì)引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。因此，加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)秩序穩(wěn)定，所以說(shuō)今天的會(huì)議和培訓(xùn)非常重要。我們召開(kāi)這次會(huì)議的目的，就是要正確認(rèn)清我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、省、市近年來(lái)頒布實(shí)施的法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，積極切實(shí)采取有效措施，不斷加強(qiáng)安全管理，努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)識(shí)我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)
和各零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)遵守國(guó)家和省市有關(guān)文件規(guī)定，把安全工作擺在經(jīng)營(yíng)工作的首位，努力把各項(xiàng)安全要求落到實(shí)處。
二、全面落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)的保障條件，努力做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季安全工作。
一是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要認(rèn)真遵守?zé)熁ū窠y(tǒng)一配送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹，各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進(jìn)貨，并由批發(fā)公司專(zhuān)門(mén)車(chē)輛統(tǒng)一配送，嚴(yán)禁私自利用非專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸煙花爆竹。二是嚴(yán)把儲(chǔ)存安全關(guān)，嚴(yán)禁超量存儲(chǔ)煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲(chǔ)，嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存、混存和超范圍儲(chǔ)存，確保儲(chǔ)存安全。三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)和驗(yàn)收，不得采購(gòu)明令禁止的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證件。四是加強(qiáng)宣傳，提高全民安全意識(shí)，廣大零售單位既要當(dāng)好煙花爆竹的銷(xiāo)售員，也要當(dāng)好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務(wù)宣傳員，讓購(gòu)買(mǎi)者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性，提高其安全意識(shí)。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效
學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力取得良好的學(xué)習(xí)效果。
同志們，2012年“春節(jié)”即將來(lái)臨，做好當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作意義重大。希望大家高度重視，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定，通過(guò)依法安全經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)明年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為建設(shè)“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻(xiàn)！
最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，身體健康,生意興??！
謝謝大家！
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十五
各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機(jī)關(guān)相關(guān)科(室、隊(duì))：
為貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局藥品電子監(jiān)管會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作進(jìn)程，做好藥品電子監(jiān)管實(shí)施工作，經(jīng)研究，決定召開(kāi)全市藥品電子監(jiān)管工作會(huì)議，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
會(huì)議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)期半天。
二、會(huì)議內(nèi)容
安排部署藥品電子監(jiān)管工作
三、參會(huì)人員
(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負(fù)責(zé)人(附件1)。
(二)局辦公室、市場(chǎng)科、安監(jiān)科、稽查支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。
四、其它
(一)請(qǐng)各企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報(bào)到時(shí)交市局市場(chǎng)科。
(二)請(qǐng)各局及時(shí)通知參會(huì)企業(yè)準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，不得無(wú)故缺席。
附件：1、參會(huì)企業(yè)名單;
2、企業(yè)在用管理軟件情況表。
二〇xx年二月二十二日
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十六
同志們：
今天召開(kāi)這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)
今年以來(lái)，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說(shuō)明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒(méi)有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線(xiàn)路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問(wèn)題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳，深入開(kāi)展電力安全知識(shí)培訓(xùn)
縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放"安全用電常識(shí)"掛圖、張貼"安全用電通告"、在中小學(xué)開(kāi)講安全用電常識(shí)課、入戶(hù)發(fā)放"安全用電告知書(shū)"等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過(guò)典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開(kāi)展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶(hù)、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開(kāi)展電力安全專(zhuān)題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見(jiàn)將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類(lèi)型號(hào)電線(xiàn)混搭使用，線(xiàn)路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的`電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照"建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患"的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)"村電共建"模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過(guò)村電人員日常巡查記錄，延伸建立以"臺(tái)區(qū)"或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按時(shí)完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書(shū)面報(bào)縣農(nóng)電"兩改辦"備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生
一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專(zhuān)人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過(guò)明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線(xiàn)路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無(wú)法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門(mén)知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開(kāi)展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十七
同志們：
今天召開(kāi)這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理, 明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任, 嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)
今年以來(lái)，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說(shuō)明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒(méi)有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線(xiàn)路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問(wèn)題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳，深入開(kāi)展電力安全知識(shí)培訓(xùn)
縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識(shí)”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開(kāi)講安全用電常識(shí)課、入戶(hù)發(fā)放“安全用電告知書(shū)”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過(guò)典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開(kāi)展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶(hù)、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開(kāi)展電力安全專(zhuān)題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見(jiàn)將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類(lèi)型號(hào)電線(xiàn)混搭使用，線(xiàn)路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過(guò)村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺(tái)區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按時(shí)完成以下工作：一是8 月15 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書(shū)面報(bào)縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9 月20 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生
一是強(qiáng)化管控源頭。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專(zhuān)人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過(guò)明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線(xiàn)路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無(wú)法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門(mén)知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開(kāi)展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇一
國(guó)有資產(chǎn)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。國(guó)資監(jiān)管一方面作用于國(guó)有企業(yè),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,同時(shí)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù);另一方面作用于整體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,承擔(dān)著合理布局國(guó)有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)
市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)門(mén)作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)
20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
責(zé)任書(shū)
，責(zé)任書(shū)就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度
工作報(bào)告
制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門(mén)要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。
2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣(mài)了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤(pán)活的加快盤(pán)活，該退出的加快退出，要變死錢(qián)為活錢(qián)、變分散的錢(qián)為集中的錢(qián)、變無(wú)用的錢(qián)為有用的錢(qián)、變小錢(qián)為大錢(qián)。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門(mén)活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤(pán)活存量。
三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作
國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇二
同志們：
一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯
x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來(lái)，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評(píng)為市直綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)、兒童“兩病”免費(fèi)治療、婦女兒童“兩綱”實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項(xiàng)工作走在全省前列。
醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93%，農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物制度和零差率銷(xiāo)售，平均藥品費(fèi)用下降了28.8%，就診人次增長(zhǎng)22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費(fèi)由15元增加到25元，服務(wù)項(xiàng)目由9項(xiàng)增到11項(xiàng)。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費(fèi)救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評(píng)為全省兩病免費(fèi)救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行績(jī)效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘，化解長(zhǎng)期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運(yùn)行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項(xiàng)，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點(diǎn)，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國(guó)家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過(guò)了90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省鼠防工作會(huì)議在南豐縣召開(kāi)。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開(kāi)展打擊非法添加食品添加劑等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出色完成了市“三會(huì)”和全國(guó)“七城會(huì)”等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)82場(chǎng)次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬(wàn)ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺(tái)階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬(wàn)、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實(shí)施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。
衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開(kāi)全省先河，實(shí)施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)欤x派100多名醫(yī)療骨干對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專(zhuān)家返鄉(xiāng)舉辦專(zhuān)家門(mén)診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，有1.3萬(wàn)名普通老百姓在家門(mén)口享受到了全國(guó)一流醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的免費(fèi)服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫(xiě)了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門(mén)論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭(zhēng)取并實(shí)施各類(lèi)國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.2億元，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類(lèi)醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備5000余件次，為全市1806個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)了信息化建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，全市有8個(gè)縣積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。有7個(gè)縣級(jí)婦幼保健院(所)申報(bào)二級(jí)評(píng)審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開(kāi)。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時(shí)有17個(gè)中醫(yī)專(zhuān)科被授予“省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病”機(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等評(píng)審驗(yàn)收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對(duì)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了綜合目標(biāo)考評(píng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“三好一滿(mǎn)意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的積極性。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生部專(zhuān)門(mén)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以充分肯定。
衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運(yùn)行更加透明。在全省首創(chuàng)開(kāi)展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過(guò)構(gòu)筑自律防線(xiàn)，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級(jí)以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個(gè)百分點(diǎn)，住院和門(mén)診均次費(fèi)用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿(mǎn)意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中給予高度評(píng)價(jià)。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見(jiàn)》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。
黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開(kāi)展“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定、黨政一把手“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢(shì)，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，煅練了隊(duì)伍，推動(dòng)了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對(duì)差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個(gè)個(gè)沉甸甸的收獲;最根本的是落實(shí)。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開(kāi)花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面。
成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒(méi)有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升;醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對(duì)此，我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年各項(xiàng)工作
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書(shū)記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項(xiàng)改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實(shí)施三大工程、奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。
(一)著力深化一項(xiàng)改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點(diǎn)抓好零差率銷(xiāo)售政策的落實(shí)。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。逐步推行按疾病診療路徑付費(fèi)方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展基本診療路徑試點(diǎn)，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實(shí)惠，全面推行鄉(xiāng)、村門(mén)診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線(xiàn)，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費(fèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運(yùn)行效率。
3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo);把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行病人自愿、定點(diǎn)救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?；颊呒皶r(shí)享受免費(fèi)治療。二是繼續(xù)實(shí)施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障患者動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。三是切實(shí)抓好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實(shí)加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，管理率達(dá)到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見(jiàn)病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿(mǎn)意率達(dá)50%以上。
4、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)?？h人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開(kāi)展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運(yùn)行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。大力推行同級(jí)醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門(mén)(急)診通用病歷、無(wú)節(jié)假日門(mén)診、預(yù)約門(mén)診、便民門(mén)診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡(jiǎn)化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。
(二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。
1、打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專(zhuān)科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。
2、打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒(méi)有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開(kāi)展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3-5個(gè)。二是開(kāi)展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專(zhuān)業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱(chēng)號(hào)。三是開(kāi)展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過(guò)全省平均水平。四是開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開(kāi)展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開(kāi)。
(三)大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。
1、大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報(bào)賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供850萬(wàn)元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)365萬(wàn)ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四到位”。從下個(gè)月開(kāi)始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
2、大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、舉辦專(zhuān)家門(mén)診、開(kāi)展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑?zhuān)家門(mén)診(手術(shù)帶教)，每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專(zhuān)家?guī)?，將引智范圍擴(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問(wèn)等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定2個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過(guò)引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專(zhuān)家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書(shū)記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來(lái)?yè)崧鋺?hù)，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的專(zhuān)科特色醫(yī)院來(lái)?yè)岚l(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
3、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實(shí)施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭(zhēng)市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目在上半年全面開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)在建的項(xiàng)目要倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，確保在國(guó)慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實(shí)施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實(shí)加快人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭(zhēng)得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級(jí)醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專(zhuān)業(yè)技能大比武活動(dòng)，確保醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)展率達(dá)到95%，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、婦幼保健院(所)長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實(shí)施縣級(jí)婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實(shí)推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，力爭(zhēng)有2所中醫(yī)院列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(四)奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。
1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭(zhēng)啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對(duì)全市傳染病實(shí)行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開(kāi)展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意接種門(mén)診。全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃政策，組織實(shí)施好一類(lèi)疫苗的集中招標(biāo)采購(gòu)、配送和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類(lèi)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，抓好縣全國(guó)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實(shí)施好中央補(bǔ)助地方慢性病項(xiàng)目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病的服務(wù)管理，開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測(cè)、控?zé)煹软?xiàng)目，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和專(zhuān)科技術(shù)水平進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開(kāi)展二、三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)、麻醉分級(jí)管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理。
3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對(duì)接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開(kāi)展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。抓好重大活動(dòng)、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無(wú)縫對(duì)接和平穩(wěn)過(guò)渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。三是開(kāi)展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
(五)努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無(wú)償獻(xiàn)血、干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實(shí)現(xiàn)突破。目前是唯一沒(méi)有創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書(shū)記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭(zhēng)今明兩年全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個(gè)，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
2、在健康教育工作上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識(shí)、增強(qiáng)防病意識(shí)、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實(shí)抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)健康大講堂和日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)健康教育專(zhuān)欄，實(shí)行每周一講(欄)，把欄目建設(shè)成群眾想看、愛(ài)看、必看的健康品牌欄目。三是開(kāi)展送健康知識(shí)活動(dòng)。開(kāi)展千名健康使者進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時(shí)，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)送健康資訊。四是開(kāi)展健康示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定健康示范家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺(jué)養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過(guò)自主申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建和專(zhuān)家評(píng)審，首批評(píng)選出100個(gè)健康示范家庭。
3、在干部保健工作上實(shí)現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門(mén)的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊(duì)伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專(zhuān)家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱(chēng)的人員組成。二要建立二項(xiàng)制度。即健康體檢制度和上門(mén)健康咨詢(xún)制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開(kāi)展一次健康咨詢(xún)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時(shí)提供健康咨詢(xún)服務(wù)。三要搞好三項(xiàng)服務(wù)。即開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。
4、在無(wú)償獻(xiàn)血工作上實(shí)現(xiàn)突破。近年來(lái)，我市和全國(guó)一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來(lái)，在劉副市長(zhǎng)親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評(píng)體系，這是我們做好無(wú)償獻(xiàn)血工作的一個(gè)重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無(wú)償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實(shí)政府和部門(mén)責(zé)任。各地衛(wèi)生部門(mén)一定要站在講政治的高度，切實(shí)加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，形成無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
5、在衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時(shí)配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立不讓能干的人被埋沒(méi)，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計(jì)劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊(duì)伍。三是抓好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識(shí)的需求。積極招錄免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展
面對(duì)建設(shè)幸福的新形勢(shì)，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺(jué)強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實(shí)。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹(shù)立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)開(kāi)展“規(guī)范三公消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)外出“三公消費(fèi)”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管實(shí)效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)一定要重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開(kāi)展“清風(fēng)正氣文化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽(yáng)光運(yùn)行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容范圍，豐富公開(kāi)的活動(dòng)載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢(xún)投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線(xiàn)。二是加大行風(fēng)評(píng)議力度。結(jié)合“三好一滿(mǎn)意”創(chuàng)建，開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果按類(lèi)別進(jìn)行排名通報(bào)。建立市級(jí)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期組織開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，狠抓整改落實(shí)。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范藥品集中采購(gòu)行為，推進(jìn)陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪(fǎng)制度，不定期巡查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實(shí)開(kāi)展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過(guò)緊日子、樹(shù)新形象”的要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開(kāi)展自查自糾等活動(dòng)，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，并結(jié)合實(shí)際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問(wèn)題，弘揚(yáng)“勤儉廉”的作風(fēng)，樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中比業(yè)績(jī)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國(guó)解放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展而來(lái)的革命人道主義精神。它是一種價(jià)值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號(hào)標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對(duì)衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實(shí)際，大力開(kāi)展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
4、加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時(shí)有效處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開(kāi)展重要活動(dòng)、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、告誡談話(huà)和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭(zhēng)90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?shì)、敢于勝利的姿態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇三
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究20xx年工作。下面，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況
20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%;累計(jì)上交稅金2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于同期全國(guó)稅收收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。全國(guó)絕大部分地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)效益同比增長(zhǎng)。各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“”國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個(gè)基調(diào)”，抓好“兩個(gè)提升”，發(fā)揮“三個(gè)作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢(shì)、調(diào)整策略，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案;加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式;開(kāi)展多種形式的對(duì)接合作，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。上海推動(dòng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財(cái)務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動(dòng)省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開(kāi)展了管理提升活動(dòng)，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開(kāi)展與臺(tái)塑對(duì)標(biāo)，提高企業(yè)管理精細(xì)化水平。
(二)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，取得了積極進(jìn)展。截至20xx年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占我國(guó)a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬?lài)?guó)有工商企業(yè)一半實(shí)現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門(mén)通過(guò)建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國(guó)選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長(zhǎng)向一線(xiàn)職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動(dòng)駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動(dòng)了全省廠(chǎng)辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問(wèn)題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，貴州、青海、西藏等地出臺(tái)了系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，20xx年共有11家地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?0xx年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。上海通過(guò)化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計(jì)完成1900戶(hù)非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購(gòu)重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開(kāi)展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個(gè)省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開(kāi)展了多種形式的合作對(duì)接活動(dòng)。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過(guò)合資合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，海南積極開(kāi)展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個(gè)區(qū)縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，陜西等地推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動(dòng)鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國(guó)有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎(jiǎng),廣東出臺(tái)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。
(五)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國(guó)資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨(dú)設(shè)立了國(guó)資委，且均為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例后，遼寧、江西等地全面啟動(dòng)了地方國(guó)資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個(gè)省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴(kuò)大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國(guó)資委經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過(guò)90%。各地普遍建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級(jí)國(guó)資委試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河北開(kāi)展對(duì)預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)估。各地組織開(kāi)展了監(jiān)管企業(yè)戶(hù)數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫(kù)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)月報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍從地市擴(kuò)大到縣級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(六)國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地在總結(jié)國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對(duì)性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級(jí)國(guó)資委開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。遼寧對(duì)主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對(duì)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已覆蓋到全部省級(jí)國(guó)資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。湖北實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)全覆蓋。江西建立了“重大事項(xiàng)臺(tái)帳制”、“集體會(huì)審制”和“專(zhuān)報(bào)制”三級(jí)管控制度。天津?qū)?guó)有產(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會(huì)工作，許多地方建立了定期向同級(jí)政府專(zhuān)題匯報(bào)、向有關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。
(七)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開(kāi)展國(guó)資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來(lái)自地方國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的局處級(jí)干部到國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國(guó)務(wù)院國(guó)資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國(guó)資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、協(xié)調(diào)各界，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問(wèn)題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國(guó)資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。
(八)國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，普遍開(kāi)展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)、整改提高和晉位升級(jí)工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開(kāi)展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，更離不開(kāi)各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工致以誠(chéng)摯的敬意和問(wèn)候!
二、20xx年國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)黨的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的部署和要求上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的突破。
今年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
做好今年國(guó)資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到深化改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力上來(lái)，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上來(lái)，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)力上來(lái)，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機(jī)制保障上來(lái)。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，市場(chǎng)需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時(shí)我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間處于較低水平，擴(kuò)大出口前景并不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)能力擴(kuò)大也需要一個(gè)過(guò)程，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使國(guó)有企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，也存在許多不可忽視的問(wèn)題，部分地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過(guò)大，利息負(fù)擔(dān)加重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。各地要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施應(yīng)對(duì)好各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至全國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
要在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機(jī)制、企業(yè)重大事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)情況、提示風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
要在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。推動(dòng)企業(yè)加大降本增效力度，加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購(gòu)、成本精細(xì)化管理。切實(shí)加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。
要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。推動(dòng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)管理短板和瓶頸問(wèn)題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)集中管控，提高集團(tuán)管控和資源配置能力。推動(dòng)企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)快增長(zhǎng)，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
(二)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，活力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國(guó)有企業(yè)改革仍然處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問(wèn)題仍然很多。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善過(guò)程中，“一把手說(shuō)了算”的問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決;國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能還沒(méi)有完全分離，離退休人員管理、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒。國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步鞏固國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。
要做好國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著石頭過(guò)河，探索分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，力爭(zhēng)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要積極推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會(huì)力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場(chǎng)化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類(lèi)用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國(guó)人大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)
勞動(dòng)合同
法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會(huì)、廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。要爭(zhēng)取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會(huì)職能移交當(dāng)?shù)卣?。今年廠(chǎng)辦大集體改革工作將全面啟動(dòng)，各地要認(rèn)真做好組織實(shí)施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時(shí)要做好所在地中央企業(yè)廠(chǎng)辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地圍繞調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國(guó)有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國(guó)有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國(guó)資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動(dòng)。
要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國(guó)內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的作用，推動(dòng)以上市公司為平臺(tái)的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無(wú)效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動(dòng)地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動(dòng)作用。
要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。要推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)考核導(dǎo)向、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類(lèi)人才的創(chuàng)新作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化，營(yíng)造包容個(gè)性、寬容失敗的文化氛圍。
(四)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對(duì)性有效性。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的xx大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國(guó)務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，國(guó)有資本預(yù)算管理制度和收益管理機(jī)制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展。但目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問(wèn)題依然存在，一些地方對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)有增加的趨勢(shì);經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門(mén)、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性有效性還不夠強(qiáng)，行權(quán)履責(zé)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。
黨的明確提出，要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這既是對(duì)黨的xx大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來(lái)的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)代表的原則，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實(shí)“上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國(guó)家出資企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。四是要增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對(duì)性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全向本級(jí)政府報(bào)告、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開(kāi)等工作機(jī)制，完善國(guó)資監(jiān)管工作大格局。
(五)提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監(jiān)事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育國(guó)有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位作用認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國(guó)企”、“妖魔化國(guó)企”和“全盤(pán)私有化”等言論，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)不利影響。近年來(lái)，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國(guó)企，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作力度，通過(guò)各種途徑大力宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，大力宣傳廣大干部職工愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏干事業(yè)的精神，講好國(guó)企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運(yùn)用好微博等新媒體工具，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)
各級(jí)國(guó)資委肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國(guó)資國(guó)企改革的繁重任務(wù)和使命，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強(qiáng)我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要大力加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障和支撐。
一是要堅(jiān)定理想信念，鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神。堅(jiān)定的理想信念，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì);牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線(xiàn)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線(xiàn)，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)有企業(yè)的成功之路。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，就沒(méi)有能力甚至是沒(méi)有資格指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。各級(jí)國(guó)資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)。要結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作特點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化完善機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個(gè)方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國(guó)資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、分析新問(wèn)題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng)造、開(kāi)創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好地謀劃國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全局。
三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為代表各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大國(guó)有企業(yè)。我們不斷要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，著重提高四個(gè)方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開(kāi)。四要大力提高機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。國(guó)務(wù)院國(guó)資委從去年開(kāi)始在委機(jī)關(guān)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，并運(yùn)用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項(xiàng)工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會(huì)對(duì)提升機(jī)關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。
四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。對(duì)全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話(huà)精神、中央政治局八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，對(duì)黨委班子和機(jī)關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實(shí)。各地國(guó)資委也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，多聽(tīng)企業(yè)和廣大干部職工的意見(jiàn)和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實(shí)實(shí)在在的變化。要主動(dòng)到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、寫(xiě)短文，力戒空話(huà)套話(huà)。要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。
臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪(fǎng)慰問(wèn)老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題;要高度重視做好信訪(fǎng)工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
春節(jié)要到了，借這個(gè)機(jī)會(huì)提前向各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇四
20××年元月，帶著想為黨組分憂(yōu)和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競(jìng)爭(zhēng)上崗競(jìng)聘活動(dòng)。1月底，市管科按照縣局黨組競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場(chǎng)監(jiān)督管理科職能落實(shí)到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過(guò)調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時(shí)也暴露出人少事多和工作能力相對(duì)較差的不足。面對(duì)市管科包含市場(chǎng)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)信用協(xié)會(huì)等諸多職能合一、事多繁雜的實(shí)際，在困難面前，一年以來(lái)，我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時(shí)刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點(diǎn)松懈，在崗位上始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。
20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個(gè)午休、雙休日和休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開(kāi)展各期專(zhuān)項(xiàng)整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)綜合技能運(yùn)用等方面取得一定實(shí)效和成績(jī)。
一、立足實(shí)際，盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報(bào)工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對(duì)少些，“如何勝任市管科科長(zhǎng)職務(wù)”對(duì)我是一個(gè)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，我主動(dòng)向老科長(zhǎng)學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶(hù)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，從一點(diǎn)一滴的小事做起，爭(zhēng)取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗(yàn)，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負(fù)上級(jí)組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊(duì)其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專(zhuān)案組”，先后對(duì)xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過(guò)清理檢查醫(yī)院藥品采購(gòu)行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹(shù)立了工商部門(mén)良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。
三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職，我只有一個(gè)想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項(xiàng)日常工作，還得利用空閑及下班時(shí)間書(shū)寫(xiě)文書(shū)材料。通過(guò)自己的勤奮工作和以身作則帶動(dòng)，全科職工能吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn)；樹(shù)立了為工作舍小家、顧大家，不計(jì)個(gè)人得失的良好思想氛圍。
四、抓規(guī)范，促提升。面對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對(duì)象的日益復(fù)雜，沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實(shí)踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場(chǎng)秩序，經(jīng)過(guò)努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點(diǎn)及時(shí)從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項(xiàng)到其他領(lǐng)域，爭(zhēng)取在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查處上有更新的突破?？偨Y(jié)一年來(lái)的的工作，我覺(jué)得有所得也有所失。
主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點(diǎn)：
三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對(duì)工作中很多東西的認(rèn)識(shí)存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問(wèn)題不能深刻的認(rèn)識(shí)其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒(méi)有深層挖掘重要信息、精品信息。
五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對(duì)困難，客觀分析問(wèn)題的良好思維方式。由于工作無(wú)思路、無(wú)對(duì)策，勞而無(wú)果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己，力爭(zhēng)不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇五
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員：
首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問(wèn)候，向多年來(lái)關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！
今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報(bào)縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開(kāi)的，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識(shí)和國(guó)家、省舉報(bào)假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，通過(guò)大家的共同努力，促進(jìn)全縣藥品市場(chǎng)管理工作健康發(fā)展。
藥品監(jiān)管，關(guān)乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來(lái)極為重視。____年底，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對(duì)藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗(yàn)藥品質(zhì)量，查處制售假劣藥品等違法行為，責(zé)任重如泰山。
為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊(duì)伍建設(shè)，努力打造素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。一手抓藥品市場(chǎng)的規(guī)范和整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著力凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各藥品監(jiān)管部門(mén)的努力下，通過(guò)各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合，全縣藥品市場(chǎng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安___的重要方面，開(kāi)展了元旦春節(jié)期間藥品市場(chǎng)整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、中藥材、二類(lèi)精神藥品、個(gè)體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是積極開(kāi)展藥品抽驗(yàn)和快檢工作，抽驗(yàn)藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開(kāi)展了全民安全用藥宣傳月活動(dòng)和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷(xiāo)售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時(shí)，關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個(gè)別單位購(gòu)進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購(gòu)進(jìn)私人銷(xiāo)售的藥品。二是無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無(wú)證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán)，致使某些人辦起了無(wú)證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個(gè)別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷(xiāo)售二類(lèi)精神藥品，有些衛(wèi)生室無(wú)處方銷(xiāo)售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械使用、維護(hù)，未按規(guī)定對(duì)一次性使用無(wú)醫(yī)療器械進(jìn)行銷(xiāo)毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣(mài)給了小商小販，極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問(wèn)題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，與上級(jí)要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫(kù)存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問(wèn)題，屬于非法經(jīng)營(yíng)范圍。大家一定要認(rèn)清問(wèn)題，在今后的工作中自覺(jué)地作好整改。
應(yīng)當(dāng)看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，仍存在一些容易忽視的'問(wèn)題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購(gòu)藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動(dòng)更加隱蔽，農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。
為此，今年以來(lái)，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時(shí)，狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開(kāi)，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實(shí)踐中，我們已更深的懂得，如何維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保群眾用藥安全。真誠(chéng)地希望社會(huì)各界對(duì)我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評(píng)，對(duì)違法涉藥行為舉報(bào)投訴；我們會(huì)認(rèn)真地對(duì)待監(jiān)督、對(duì)待批評(píng)，查清每一個(gè)案件，決不讓一個(gè)違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，模范守法，心系百姓，共同營(yíng)造讓人民群眾最放心、最安全、最滿(mǎn)意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致，把全縣藥品市場(chǎng)整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿(mǎn)結(jié)束，謝謝大家！
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇六
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)
工作報(bào)告
制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)
勞動(dòng)合同
法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制
工作方案
，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
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基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇七
我局一年來(lái)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、努力完成好農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展了以下工作：
在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管既涉及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，點(diǎn)、面結(jié)合、突出重點(diǎn)，針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問(wèn)題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)；重點(diǎn)檢查各類(lèi)食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)摩托車(chē)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點(diǎn)懲處制售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告等各類(lèi)違法行為。
一是對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍的清理檢查，對(duì)不符合條件的，限期辦理變更或注銷(xiāo)登記，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締。
二是加大農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，集中執(zhí)法力量，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場(chǎng)的突出問(wèn)題，并結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
三是加大農(nóng)村市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，切實(shí)保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。
四是加大案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
五是加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。
六是加大宣傳工作力度，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，積極營(yíng)造農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。
我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車(chē)輛662車(chē)次，檢查個(gè)體戶(hù)16027戶(hù)次。要求補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照36戶(hù)，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)80戶(hù)，共處罰款17.87萬(wàn)元。
通過(guò)這一年來(lái)加大農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，有力地打擊了各類(lèi)違法違章行為；進(jìn)一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場(chǎng)交易秩序，確實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇八
同志們：
對(duì)于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問(wèn)題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個(gè)調(diào)研。調(diào)研回來(lái)以后，對(duì)這個(gè)事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開(kāi)好今天這個(gè)會(huì)，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)及下發(fā)的文件。
去年10月，南昌市啟動(dòng)了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的年報(bào)信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財(cái)產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，這件事是什么事?
就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變?cè)瓉?lái)企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。具體請(qǐng)同志們觀看ppt。
第二，這件事該怎么做?
一要樹(shù)立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。
大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門(mén)、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。
大監(jiān)管。就是通過(guò)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴(lài)債，那么由于有這個(gè)不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時(shí)，如果今后想要申請(qǐng)創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線(xiàn)的警示。
大服務(wù)。就是通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“部門(mén)認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。
二要堅(jiān)持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是：“一二三”，即建立一個(gè)中心、打造兩個(gè)平臺(tái)、健全三項(xiàng)機(jī)制。
建立一個(gè)中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類(lèi)的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。
搭建兩個(gè)平臺(tái)：就是面向公眾的“信息公示平臺(tái)”和面向部門(mén)的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。一是信息公示平臺(tái)，即在系統(tǒng)平臺(tái)上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問(wèn)題。
健全三項(xiàng)機(jī)制：指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類(lèi)信息向全社會(huì)進(jìn)行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類(lèi)，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類(lèi)、留痕監(jiān)管等機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)受益、違法經(jīng)營(yíng)受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎(jiǎng)勵(lì)守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級(jí)的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒(méi)有并入，但縣一級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場(chǎng)管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項(xiàng)工作。
三要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，要著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)與市場(chǎng)監(jiān)管的銜接問(wèn)題，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，注重開(kāi)放透明。即：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、做到“兩個(gè)到位”、建立“四個(gè)體系”。
一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會(huì)共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
二是做到“兩個(gè)到位”：即深入貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力放開(kāi)、放到位，把政府該管的事項(xiàng)關(guān)注、管好、管到位?？藦?qiáng)曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理。其中市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為大家打開(kāi)創(chuàng)辦企業(yè)的大門(mén)，但是該管的也要管好、管定、管住。
三是建立“四個(gè)體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。
第三，這件事的要求是什么?
根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長(zhǎng)在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會(huì)上的講話(huà)精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報(bào)送工作，即做到“三個(gè)有”：
一是專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織有力。指定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負(fù)責(zé)本部門(mén)的數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作。
二是信息采集，真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求，毫無(wú)保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來(lái)真實(shí)有效的行政許可信息。
三是按時(shí)上報(bào)，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在7月25日前，將需上報(bào)的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類(lèi)信息按照要求上報(bào)給對(duì)口市直部門(mén)，同時(shí)將上報(bào)情況及時(shí)反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制，每月5日前，按要求向市直對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送上個(gè)月新數(shù)據(jù)，若無(wú)新數(shù)據(jù)，則報(bào)零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接。
同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，回應(yīng)了保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)切，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)要求和會(huì)議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場(chǎng)活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇九
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線(xiàn)職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的員工朋友們：
上午好!
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)直抒胸臆，表達(dá)我們對(duì)安全的一點(diǎn)微薄之見(jiàn)，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂(lè)，誰(shuí)不想平安到老?“關(guān)注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國(guó)“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬憽白裾率胤ǚ慈`，關(guān)愛(ài)生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過(guò)每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過(guò)每一天”。
有一句話(huà)各位都聽(tīng)過(guò)，有一句話(huà)各位都會(huì)說(shuō)，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”。無(wú)論是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個(gè)家庭的溫馨健全，平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石，是營(yíng)造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團(tuán)團(tuán)濃煙的飄升，又有多少個(gè)家庭因?yàn)橛H人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時(shí)間沖不去的印記。
xx年3月3日，煉油廠(chǎng)裝運(yùn)車(chē)間操作工在進(jìn)行污油回收作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，
發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠(chǎng)鉗工冷德純?cè)谀蛩剀?chē)間回裝尿液泵401-j時(shí)，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故，同時(shí)也暴露出在生產(chǎn)過(guò)程中存在著“要求不嚴(yán)，落實(shí)不到位”的嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
了解事故經(jīng)過(guò)的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因?yàn)榛厥瘴塾蜁r(shí)，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來(lái)分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過(guò)程中沒(méi)有做好自身的安全防護(hù)，再次是在檢修過(guò)程中，鉗工是單獨(dú)作業(yè)，沒(méi)有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時(shí)我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會(huì)發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細(xì)節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時(shí)經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置，夜間巡檢掛牌時(shí)也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無(wú)疑會(huì)將我們自身暴露于這個(gè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)環(huán)境之中;而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細(xì)節(jié)入手，不放過(guò)任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因?yàn)榉笱苋?zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識(shí)武裝自己的頭腦，才不會(huì)因?yàn)樗枷肷系穆楸远斐山K生的遺憾。一時(shí)的'放松，一時(shí)的偷懶，換來(lái)的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。
保障自身安全的前提下，才能更加專(zhuān)注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習(xí)慣性違章行為，關(guān)注細(xì)節(jié)，追求完美，才能更好的保護(hù)自己遠(yuǎn)離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
六月的天空蔚藍(lán)清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛(ài)，值此全國(guó)安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強(qiáng)自身的安全意識(shí)，細(xì)節(jié)入手保平安。親愛(ài)的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍(lán)，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請(qǐng)牢記：安全在于細(xì)節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年?yáng)光，讓我們時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注細(xì)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，平安著，幸福著，度過(guò)生命中的每一天!
最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線(xiàn)上的兄弟姐妹們快樂(lè)永遠(yuǎn)，幸福安康!(3)
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要：不要在主車(chē)道低速練車(chē)，否則后患無(wú)窮。
“五不跟”可以對(duì)新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：
一是不跟空駛的出租車(chē)。空駛的出租車(chē)要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車(chē)，司機(jī)經(jīng)常會(huì)根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車(chē)，有時(shí)甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車(chē)。
二是不跟大型貨車(chē)和大型公共電汽車(chē)。大型車(chē)又高又寬，遮擋后車(chē)行車(chē)視線(xiàn)，經(jīng)常會(huì)有大貨車(chē)闖紅燈過(guò)路口，而后車(chē)因大車(chē)遮擋看不見(jiàn)紅燈而跟著通過(guò)路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車(chē)。外地司機(jī)一般對(duì)所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會(huì)因問(wèn)路而隨時(shí)停車(chē)，有時(shí)甚至是急剎車(chē)停車(chē)問(wèn)路，跟在后面很危險(xiǎn)。
四是不跟低檔車(chē)和低排量車(chē)。如果您駕駛的是一輛車(chē)況不錯(cuò)且檔次較高的車(chē)，最好不要跟在低檔車(chē)或低排量汽車(chē)的后面，因?yàn)檫@類(lèi)車(chē)的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車(chē)，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車(chē)”。如果在快車(chē)道上行駛，盡量避開(kāi)跟“串車(chē)”。因?yàn)榭燔?chē)道上行車(chē)速度往往較快，一旦前面的車(chē)采取緊急剎車(chē)，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車(chē)相撞的事件并不少見(jiàn)，特別是中間的車(chē)輛受到前后夾擊受傷會(huì)最重，后果不堪設(shè)想。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十二
同志們：
“斗柄東指，天下皆春”。這是中國(guó)古歷法記載的春天到來(lái)時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來(lái)說(shuō)，××*____年的春天來(lái)得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過(guò)，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會(huì)，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
一、農(nóng)民的兒子，要對(duì)得起農(nóng)民
根據(jù)工作界面的劃分，今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來(lái)組織，但因他有其它工作讓我來(lái)召開(kāi)，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國(guó)事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來(lái)卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對(duì)不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛(ài)護(hù)農(nóng)民，一定要對(duì)得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛(ài)農(nóng)民就是愛(ài)我們自己。
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已全面放開(kāi)，在利益驅(qū)動(dòng)下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)的生財(cái)門(mén)道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來(lái)臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)的鑒定知識(shí)，一旦買(mǎi)到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰(shuí)的眼淚在飛，是誰(shuí)在傷心哭泣?大家想一想，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問(wèn)一問(wèn)，他們有沒(méi)有罵“喪盡天良”，他們有沒(méi)有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒(méi)做好人!要想做人不失敗，就一定要對(duì)得起農(nóng)民。
二、法律的使者，要維護(hù)公平正義
農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門(mén)的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
一靠良心執(zhí)法，用安全說(shuō)話(huà)。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液。”我們執(zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒(méi)有“道德的血液”，這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見(jiàn)摸不著不好評(píng)定，不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢(qián)”，良心是講不出口的，你有的時(shí)候別人不一定贊許你，失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線(xiàn)，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場(chǎng)健康和食品衛(wèi)生安全。
二靠法律執(zhí)法，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的進(jìn)貨和銷(xiāo)售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來(lái)路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場(chǎng)的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各部門(mén)要組織專(zhuān)項(xiàng)整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測(cè)公告，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)?！叭r(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專(zhuān)項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、虛假?gòu)V告等違法行為，農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專(zhuān)項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
三、政府的臂膀，要營(yíng)造社會(huì)和諧
市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門(mén)作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒(méi)有商量余地，沒(méi)有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅(jiān)決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問(wèn)題。
農(nóng)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門(mén)既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)到人員，積極主動(dòng)牽好頭、站好位，在工作中堅(jiān)決做到不推諉、不扯皮，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時(shí)又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開(kāi)展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢(shì)，使社會(huì)力量參與打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿(mǎn)的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點(diǎn)，搞好配合，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!
看過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)議上的講話(huà)材料的人還看了：
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十三
同志們：
這次全縣藥監(jiān)工作會(huì)議是縣政府同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級(jí)市)縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對(duì)20xx年度評(píng)選出來(lái)的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠(chéng)信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠(chéng)信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線(xiàn)的干部職工表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!剛才樹(shù)禮局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的藥監(jiān)工作，對(duì)今年的工作作了安排。這些意見(jiàn)非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，在縣委縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門(mén)的高度稱(chēng)贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6785人次，查處各類(lèi)案件138起，檢查管理相對(duì)人(單位)2615個(gè)，沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬(wàn)余元，罰款15萬(wàn)多元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶(hù)14戶(hù)，銷(xiāo)毀假劣藥品26.5萬(wàn)多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個(gè)案檢查中取得了優(yōu)異成績(jī);充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會(huì)依法治藥的法制意識(shí)，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對(duì)全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。
一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對(duì)于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級(jí)各部門(mén)、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動(dòng)使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見(jiàn)利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)危害。如果不對(duì)藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對(duì)這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說(shuō)責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門(mén)形象。藥品質(zhì)量與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門(mén)作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門(mén)，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門(mén)的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場(chǎng)，讓人民群眾用藥安全放心滿(mǎn)意。
二、深入實(shí)施藥品放心工程
藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺(jué)運(yùn)用“一法兩條例”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開(kāi)展幾次專(zhuān)項(xiàng)治理集中活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展藥品市場(chǎng)稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門(mén)的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開(kāi)展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。
三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展
藥監(jiān)部門(mén)要牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)
有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問(wèn)題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類(lèi)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹(shù)立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。
五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處
各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類(lèi)違法案件;工商、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷(xiāo)中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門(mén)要積極配合工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門(mén)要及時(shí)查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開(kāi)展工作，配合藥監(jiān)部門(mén)，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門(mén)，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門(mén)要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開(kāi)展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十四
同志們：
2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售旺季即將到來(lái)，為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過(guò)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，為全省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制歲末年初化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三2015112號(hào)）和《交口縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售有關(guān)安全管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，采取有力措施，周密部署，明確責(zé)任，嚴(yán)格履職。要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為，促進(jìn)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，市場(chǎng)供大于求矛盾突出，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全攻堅(jiān)和防暴反恐任務(wù)艱巨。各部門(mén)必須認(rèn)清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，及時(shí)科學(xué)的進(jìn)行研判應(yīng)對(duì)，高度重視并持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實(shí)做好“兩節(jié)、兩會(huì)期間煙花爆竹安全工作。
（一）安全監(jiān)管部門(mén)：
無(wú)書(shū)面合同買(mǎi)賣(mài)行為，批發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，銷(xiāo)售給零售經(jīng)營(yíng)者這兩個(gè)環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。
2、檢查督促零售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點(diǎn)審批數(shù)量原則上不得超過(guò)去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應(yīng)標(biāo)明零售場(chǎng)所存放級(jí)別、類(lèi)別和數(shù)量，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放；三是嚴(yán)禁固定經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行二級(jí)批發(fā)；四是監(jiān)督零售經(jīng)營(yíng)者在合法、正規(guī)、信譽(yù)度高的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》。
（二）公安部門(mén)：
1、嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動(dòng)的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。
2、強(qiáng)化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時(shí)段，加大對(duì)人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處在禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類(lèi)特別是個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。
3、集中組織開(kāi)展煙花爆竹燃放安全宣傳活動(dòng)。普及煙花爆竹等級(jí)、規(guī)格、燃放方式等安全常識(shí)和燃放時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。
4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的申請(qǐng)和使用情況。
5、嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
6、配合相關(guān)部門(mén)打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)行為。
7、嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的檢查，嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)車(chē)輛、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的'易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車(chē)輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人、特別是廂式貨車(chē)夾帶運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。
（三）工商行政管理部門(mén)：
1、依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處游街串巷、流動(dòng)銷(xiāo)售、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。
（四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：
1、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放說(shuō)明等標(biāo)識(shí)不完整、不清晰等非法違法行為。
2、會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁在大市場(chǎng)內(nèi)擺攤設(shè)床銷(xiāo)售，確保安全。
三、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，提高人民群眾安全意識(shí) 利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，積極倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)，特別是未成年人自我保護(hù)意識(shí)，防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。同時(shí)，要進(jìn)一步提高人民群眾自覺(jué)守法意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，鼓勵(lì)群眾積極參與檢舉不法行為。
四、完善機(jī)制，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將常態(tài)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與暗訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施，堅(jiān)決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營(yíng)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，組織開(kāi)展“打非”行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)不法行為。
（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。要依法加大對(duì)各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對(duì)組織從事非法違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要嚴(yán)格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ń?jīng)營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條。特別是對(duì)水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的團(tuán)伙，縣城、雙池、康城的集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和區(qū)內(nèi)各婚慶公司要重點(diǎn)打擊，形成對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要根據(jù)各單位的職責(zé)，追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
五、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)值守，及時(shí)處理突發(fā)事件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)煙花爆竹突發(fā)事件做好應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。
批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，煙花爆竹即將進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，各相關(guān)部門(mén)要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬(wàn)事順達(dá)！
謝謝！
2015.1.20
大家好！
大家都知道，年關(guān)將至，作為我們常規(guī)的各項(xiàng)工作都已結(jié)束，但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點(diǎn)，我想大家也經(jīng)?？措娨暎谟袛?shù)不勝數(shù)的安全生產(chǎn)事故必須引起我們的高度重視，我們大家必須要把握大局，事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來(lái)的，我們各級(jí)必須把各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽之中，把建設(shè)我們整個(gè)街道的和諧安寧作為重中之重，尤其是年關(guān)將至，作為中華民族的傳統(tǒng)，家家戶(hù)戶(hù)都可能要燃放煙花爆竹，這也可能造成非法煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)的抬頭，作為我們的干部，要做好打壓非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售煙花爆竹工作。當(dāng)前的非法生產(chǎn)突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是歷史上存在非法生產(chǎn)的重點(diǎn)村非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止；二是非法生產(chǎn)方式，由原來(lái)單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式；三是非法生產(chǎn)分子流竄作案，增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求，結(jié)合目前的工作實(shí)際，我講下面幾點(diǎn)，請(qǐng)認(rèn)真做好各自的工作。
管區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，確定排查重點(diǎn)，督促曾經(jīng)有過(guò)非法生產(chǎn)行為的農(nóng)戶(hù)與政府簽訂不再?gòu)氖路欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹的承諾書(shū)。目前我們常年煙花爆竹許可21家，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可19家，我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的同時(shí)，還必須要做好非法網(wǎng)店的監(jiān)管和匯報(bào)工作，對(duì)于非法網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處，要把這個(gè)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。 二是各村各居委工作在工作的第一線(xiàn)，這項(xiàng)工作是我們黨工委的重點(diǎn)，更是你們監(jiān)管的重點(diǎn)。我們村干部生活在農(nóng)村一線(xiàn)，最起碼要知道哪家是我們合法的銷(xiāo)售網(wǎng)店，對(duì)于非法的銷(xiāo)售點(diǎn)，我們必須第一時(shí)間做好工作，你們說(shuō)不清楚，那肯定牽強(qiáng)，不要等到縣里的執(zhí)法人員來(lái)查處時(shí)再解釋?zhuān)@不僅僅是解釋的問(wèn)題，這是漠視，是對(duì)人民生命及財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任，這說(shuō)明我們的村干部意識(shí)肯定是不到位的，安全是什么？關(guān)鍵的時(shí)候是生命，我們要對(duì)村民負(fù)起責(zé)任。村一級(jí)干部要深入的到各村各戶(hù)，做好排查登記工作，要切實(shí)做到，鎮(zhèn)不漏村，村不漏房，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)不放過(guò)，問(wèn)題解決不了不放過(guò)。各村要實(shí)行周零報(bào)告制度，入戶(hù)排查要建立好臺(tái)賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也做了布局，各網(wǎng)點(diǎn)的許可證也發(fā)到位，這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向，屬于非法的，我們必須打擊，不要留有后患。
省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，我們也必須按照要求落實(shí)，今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)簽好后我們各級(jí)必須做好落實(shí)。是誰(shuí)的責(zé)任我們絕不姑息遷就。我簡(jiǎn)單就講這些。
希望大家把工作做好，謝謝大家！
20120117在全市冬季煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作會(huì)議的講話(huà)#e#
同志們：
煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂(lè)見(jiàn)，有很強(qiáng)的藝術(shù)欣賞價(jià)值和很大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，煙花爆竹又是易燃易爆物質(zhì)，稍有不慎，就會(huì)引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。因此，加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)秩序穩(wěn)定，所以說(shuō)今天的會(huì)議和培訓(xùn)非常重要。我們召開(kāi)這次會(huì)議的目的，就是要正確認(rèn)清我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家、省、市近年來(lái)頒布實(shí)施的法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，積極切實(shí)采取有效措施，不斷加強(qiáng)安全管理，努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)識(shí)我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)
和各零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)遵守國(guó)家和省市有關(guān)文件規(guī)定，把安全工作擺在經(jīng)營(yíng)工作的首位，努力把各項(xiàng)安全要求落到實(shí)處。
二、全面落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)的保障條件，努力做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季安全工作。
一是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，要認(rèn)真遵守?zé)熁ū窠y(tǒng)一配送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹，各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進(jìn)貨，并由批發(fā)公司專(zhuān)門(mén)車(chē)輛統(tǒng)一配送，嚴(yán)禁私自利用非專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸煙花爆竹。二是嚴(yán)把儲(chǔ)存安全關(guān)，嚴(yán)禁超量存儲(chǔ)煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲(chǔ)，嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存、混存和超范圍儲(chǔ)存，確保儲(chǔ)存安全。三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)和驗(yàn)收，不得采購(gòu)明令禁止的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證件。四是加強(qiáng)宣傳，提高全民安全意識(shí)，廣大零售單位既要當(dāng)好煙花爆竹的銷(xiāo)售員，也要當(dāng)好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務(wù)宣傳員，讓購(gòu)買(mǎi)者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性，提高其安全意識(shí)。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效
學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力取得良好的學(xué)習(xí)效果。
同志們，2012年“春節(jié)”即將來(lái)臨，做好當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作意義重大。希望大家高度重視，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定，通過(guò)依法安全經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)明年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為建設(shè)“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻(xiàn)！
最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，身體健康,生意興??！
謝謝大家！
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十五
各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機(jī)關(guān)相關(guān)科(室、隊(duì))：
為貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局藥品電子監(jiān)管會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作進(jìn)程，做好藥品電子監(jiān)管實(shí)施工作，經(jīng)研究，決定召開(kāi)全市藥品電子監(jiān)管工作會(huì)議，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
會(huì)議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)期半天。
二、會(huì)議內(nèi)容
安排部署藥品電子監(jiān)管工作
三、參會(huì)人員
(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負(fù)責(zé)人(附件1)。
(二)局辦公室、市場(chǎng)科、安監(jiān)科、稽查支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。
四、其它
(一)請(qǐng)各企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報(bào)到時(shí)交市局市場(chǎng)科。
(二)請(qǐng)各局及時(shí)通知參會(huì)企業(yè)準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，不得無(wú)故缺席。
附件：1、參會(huì)企業(yè)名單;
2、企業(yè)在用管理軟件情況表。
二〇xx年二月二十二日
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十六
同志們：
今天召開(kāi)這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)
今年以來(lái)，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說(shuō)明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒(méi)有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線(xiàn)路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問(wèn)題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳，深入開(kāi)展電力安全知識(shí)培訓(xùn)
縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放"安全用電常識(shí)"掛圖、張貼"安全用電通告"、在中小學(xué)開(kāi)講安全用電常識(shí)課、入戶(hù)發(fā)放"安全用電告知書(shū)"等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過(guò)典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開(kāi)展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶(hù)、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開(kāi)展電力安全專(zhuān)題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見(jiàn)將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類(lèi)型號(hào)電線(xiàn)混搭使用，線(xiàn)路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的`電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照"建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患"的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)"村電共建"模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過(guò)村電人員日常巡查記錄，延伸建立以"臺(tái)區(qū)"或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按時(shí)完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書(shū)面報(bào)縣農(nóng)電"兩改辦"備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生
一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專(zhuān)人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過(guò)明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線(xiàn)路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無(wú)法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門(mén)知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開(kāi)展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
基金監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十七
同志們：
今天召開(kāi)這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理, 明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任, 嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)
今年以來(lái)，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說(shuō)明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒(méi)有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線(xiàn)路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問(wèn)題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳，深入開(kāi)展電力安全知識(shí)培訓(xùn)
縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識(shí)”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開(kāi)講安全用電常識(shí)課、入戶(hù)發(fā)放“安全用電告知書(shū)”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過(guò)典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開(kāi)展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶(hù)、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開(kāi)展電力安全專(zhuān)題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改
當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見(jiàn)將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類(lèi)型號(hào)電線(xiàn)混搭使用，線(xiàn)路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過(guò)村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺(tái)區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)
針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按時(shí)完成以下工作：一是8 月15 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書(shū)面報(bào)縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9 月20 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生
一是強(qiáng)化管控源頭。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專(zhuān)人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過(guò)明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線(xiàn)路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無(wú)法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門(mén)知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開(kāi)展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。