溝通是人際交往的基礎(chǔ)，它能夠幫助我們建立良好的人際關(guān)系。了解受眾需求，針對性進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是一些成功人士的總結(jié)分享，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
時光飛逝，時間在慢慢推演，又解鎖了新的工作，一定有不少可以計劃的東西吧。相信大家又在為寫工作計劃犯愁了吧！以下是小編為大家收集的完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系工作計劃，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
1、深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系
依據(jù)上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃局部調(diào)整工作。
2、抓好“一心、三線、五點”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃
遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是抓好城市核心區(qū)內(nèi)搞好城市重點項目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項目建設(shè)，自然風(fēng)景區(qū)以及農(nóng)業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設(shè)規(guī)劃。
3、切實做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設(shè)規(guī)劃編制工作
依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設(shè)規(guī)劃，確立住房建設(shè)的工作重點和任務(wù)，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進(jìn)程?？茖W(xué)合理地確定各類住房項目建設(shè)比例、規(guī)模和布局，重點規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。
4、積極開展專項規(guī)劃編制
抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學(xué)布局、居委會布局、商業(yè)網(wǎng)點布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認(rèn)真開展燃?xì)?、電力、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進(jìn)城市地下管線綜合利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的`系統(tǒng)性和運營的安全性。
5、突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作
以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照城市控規(guī)編制計劃，加快編制工作進(jìn)度，突出抓好重點開發(fā)建設(shè)地段，嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出讓土地和批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格依據(jù)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計條件。
深入研究我市的自然景觀，準(zhǔn)確把握特征，精心構(gòu)思市區(qū)形象，使項目布局、街區(qū)設(shè)計和重要建筑設(shè)計融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設(shè)計、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、綜合服務(wù)中心及周邊區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學(xué)和第四實驗小學(xué)的規(guī)劃設(shè)計以及城市的綠化、亮化、美化設(shè)計。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)程,以市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為單元進(jìn)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實施和評估戰(zhàn)略的一系列過程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗和體會。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來思考，并將其與公司的實際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價值觀，以及行業(yè)的競爭環(huán)境和未來趨勢。通過對內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項，并制定符合實際的可行性計劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，我們要充分發(fā)揮各個部門和團(tuán)隊的作用，通過明確的工作分工和職責(zé)，確保每個人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開始實施，就不能停止對其進(jìn)行評估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評估指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行周期性的評估和調(diào)整。比如，我們通過定期的績效考核和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我們要鼓勵員工提供反饋意見，主動收集和分析市場數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會到一個強大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對變化的市場環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個長期的過程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場和環(huán)境變化。希望將來的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
3.預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍;
5.確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
6.根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
7)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項目提升規(guī)劃思路
三、旅游項目規(guī)劃原則
四、旅游項目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場營銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號
四、旅游市場營銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
所謂現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對我們的工作目標(biāo),有計劃、有組織、有目的地開展工作,并將作業(yè)方法的每一項操作程序和每一個操作動作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對作業(yè)全過程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動全過程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動,以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實際操作所提出的問題。
旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具。可以說，幾乎所有的縣級城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。
現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項目運作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實際操作問題最好的鑰匙；這些實際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項目）、形象與營銷、促銷活動、可行性（投資評價）、招商引資、融資、開發(fā)管理。
《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?BR> 簡單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。
我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對自然資源、文化資源、市嘗交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷對路的旅游產(chǎn)品。
規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對資源于市場的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。
從我們的觀點來看，自然資源、文化資源、市嘗交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測區(qū)域市場目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現(xiàn)的機制。
通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。
這就是目前很多旅游機構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。
規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。
從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個階段。
然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場催動了旅游產(chǎn)品的另一個發(fā)展方式：由市場需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。
于是，有了旅游學(xué)上市場派的聲音，有了地理派與市場派的爭論。
我們的觀點認(rèn)為，就一個地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場共同決定的，而資源與市場的`結(jié)合點，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。
比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實現(xiàn)機制。
對于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。
當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時，策劃，就成為規(guī)劃最好的補充！
在同樣的資源與市場要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如獨特的自然資源，它本身就是觀賞對象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如度假村、高爾夫球場；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。
產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對清晰的商業(yè)模式。
與定位相對應(yīng)的，是創(chuàng)意過程。
定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對應(yīng)市場的最大吸引力因素；定位更需要創(chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。
就對觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計、情境設(shè)計和體驗設(shè)計是觀賞方式設(shè)計的主要技術(shù)。
體驗設(shè)計：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗，獲得全新的感受。
我們有時把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。
總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。
對產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點，也是最核心點，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運作的策劃。
1）產(chǎn)品策劃
產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。本文將結(jié)合個人實際經(jīng)驗，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會等各個方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等。通過仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢，企業(yè)可以更好地把握機會和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實習(xí)期間，我們公司逐項分析了市場需求、競爭對手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評估自身實施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長期發(fā)展愿景，同時與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時，我意識到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績效指標(biāo)和具體行動計劃是必不可少的。
第四段：實施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實。這需要一個詳細(xì)的行動計劃，明確分工、時間表和資源分配。同時，建立一個有效的監(jiān)控機制，及時檢測并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計劃的順利執(zhí)行。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵機制對于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過定期的溝通會議和反饋機制，能夠使整個團(tuán)隊保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個復(fù)雜而系統(tǒng)化的過程，需要公司的各個部門和員工的積極合作和付出。通過實踐和總結(jié)，我意識到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時，伴隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時作出調(diào)整。在未來，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實際工作中，在競爭激烈的市場中贏得更多的優(yōu)勢。
總結(jié)：通過對戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到一個公司的成功離不開長期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。實施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
我們所處的時代變幻莫測，競爭異常激烈。對于企業(yè)來說，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了一項不可或缺的工作。在整個戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通過我的工作經(jīng)驗，我得出以下心得體會。
首先，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)目標(biāo)相契合。一家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃計劃必須有自己的目標(biāo)和愿景。企業(yè)的目標(biāo)既可以是明確的短期目標(biāo)，也可以是較為宏大的長期目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行制定，以確保企業(yè)能夠朝著目標(biāo)邁進(jìn)，并確保企業(yè)的未來發(fā)展方向是清晰和可行的。
其次，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重環(huán)境分析和風(fēng)險評估。一個成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是內(nèi)部邏輯的展示，還要考慮到外部環(huán)境因素和各種潛在風(fēng)險。通過全面準(zhǔn)確地分析外部環(huán)境和評估風(fēng)險，我們可以在做出戰(zhàn)略決策時更加明智和周全。這樣，企業(yè)就能及時做出調(diào)整，應(yīng)對外部變化，保持競爭優(yōu)勢。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定要充分參與各級管理人員。戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定不應(yīng)該由某個獨立的個體或少數(shù)關(guān)鍵人物獨斷獨行。相反，應(yīng)該廣泛地征求各級管理人員的意見和建議，形成一個共識，保證制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃體系能夠獲得廣泛的支持和認(rèn)同。這樣的體系才能更好地整合資源，形成強大的合力。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重執(zhí)行和監(jiān)測。制定出一套完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正關(guān)鍵的是把規(guī)劃中的每一個目標(biāo)、每一個策略和行動方案落地并付諸實施。并且，企業(yè)要設(shè)立一套有效的監(jiān)測體系，及時地評估和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃的實際執(zhí)行情況，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實現(xiàn)。
最后，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)存在的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合，才能夠產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)。只有通過企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐，才能讓戰(zhàn)略規(guī)劃變成企業(yè)每個員工的自覺行動，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。
總之，戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是一項工具，更是企業(yè)實現(xiàn)愿景和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過學(xué)習(xí)和實踐，我深切地認(rèn)識到了戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性，也對其制定和執(zhí)行過程有了更深入的理解。只有在良好的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的指引下，企業(yè)才能夠在市場競爭中立于不敗之地，并實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
一、當(dāng)前稅源失控的表現(xiàn)形式和原因分析
目前，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境無時不在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強，稅源失控的問題也就不可避免。實際工作中稅源失控的主要表現(xiàn)為：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有嚴(yán)重缺陷，如假福利企業(yè)、假校辦工廠的泛濫，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于稅務(wù)機關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，漏征漏管戶大量存在就是管理性失控的突出表現(xiàn)。三是機制性失控。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或稅務(wù)機關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加流失比較嚴(yán)重。四是信息性失控。有很多納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入、少報收入，甚至造假賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果稅務(wù)機關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅必然會造成稅收流失。
善、嚴(yán)密，加之缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難收到應(yīng)有的效果。四是稅收執(zhí)法剛性不強，稅收違法的風(fēng)險成本低。
二、選擇有效的稅源監(jiān)控方式
1．稅源監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
我國現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)仍然是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。其特點是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強。在這種稅制結(jié)構(gòu)下；稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。如對增值稅主要實施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、財務(wù)核算等各個環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業(yè)上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2．稅源監(jiān)控方式要與納稅人的素質(zhì)狀況相適應(yīng)。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務(wù)機關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點放在對納稅人的日常管理上?？刹捎脤χ攸c企業(yè)實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監(jiān)控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監(jiān)控方式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。
要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關(guān)等部門實行計算機聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密。
4．稅源監(jiān)控要與社會力量有機結(jié)合。
有經(jīng)濟(jì)活動的地方就有稅源存在，既有顯性稅源，也有隱性稅源；既有固定稅源，也有流動稅源。稅務(wù)機關(guān)由于受人力、財力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。
協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)及法律責(zé)任，對拒不履行或不當(dāng)履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的單位和個人依法追究責(zé)任。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
一、交通現(xiàn)狀及主要問題
(一)對外交通現(xiàn)狀及主要問題
區(qū)對外交通包括鐵路、公路、航空、水運等多種交通方式。公路有杭甬高速、104國道貫穿東北部，杭金衢高速縱貫東部，杭金03省道、03省道東復(fù)線貫通南部區(qū)域，機場快速路連接、城區(qū)到國際機場，繞城公路把與連為一體，還有大橋、大橋、大橋、二橋、下沙大橋溝通南北兩岸;鐵路有鐵路和鐵路通過全區(qū);航空有國際機場坐落其中;水運有運河與、富春江、浦陽江流經(jīng)區(qū)內(nèi)。總體看，的對外交通已形成了“水、陸、空”并舉，公路縱橫交錯，與緊密相連的格局。近年來，隨著城市職能的重新調(diào)整和定位，客運、貨運的大量增加，的對外交通也存在著不少問題，主要有：
1、流量增加，道路建設(shè)相對滯后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過境和內(nèi)部的交通流量大量增加，公路建設(shè)不能與公路運輸需求同步協(xié)調(diào)發(fā)展。造成車多路少的局面。
2、過境交通量較大
滬杭甬地區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，尤其是滬甬缺乏便利聯(lián)系帶來巨大的過境交通壓力，同時，市位置偏西北，與省內(nèi)東部和南部廣大地區(qū)的聯(lián)系給帶來大量的過境交通壓力問題。
3、路網(wǎng)布置不盡合理，公路網(wǎng)技術(shù)級別偏低
在的公路網(wǎng)中，低等級道路、鄉(xiāng)道占的比例較大，同時，公路網(wǎng)規(guī)劃彈性不足，公路兩邊發(fā)展迅速，拓寬的預(yù)留區(qū)域較小，路網(wǎng)升級、加密的難度大。
4、運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，公路負(fù)擔(dān)重
近年來，水運占貨運量的比例約3%，由于航道等級較低，水運的作用難以充分發(fā)揮。另外，鐵路運輸比例也在下降。這就導(dǎo)致公路運輸量迅速增加。
(二)城區(qū)交通現(xiàn)狀及主要問題
近年來，主城區(qū)道路按照“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的建設(shè)思路，新建、擴(kuò)建了市心中路、金城路、路、路、路、風(fēng)情大道等多條高規(guī)格的市區(qū)道路，逐步形成了主城區(qū)的交通主干道網(wǎng)絡(luò)，城市大框架基本確立。同時，為緩解城區(qū)“兩難”，加密路網(wǎng)，暢通節(jié)點，先后實施了路、西路、路、路、路、路等道路的建設(shè)和改造工作;完成了市心中路與路交叉口下穿人行遂道、城區(qū)西通道、鴻達(dá)路公鐵立交工程以及潘水南苑和路南端等多個停車場建設(shè)。到20xx年底，我區(qū)城市道路總長達(dá)到226.3公里。但隨著機動車特別是小汽車數(shù)量地迅速增加，城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
1、城區(qū)南北向交通存在瓶頸
在南北向交通上，因受北干山山體制約，通行能力受到限制。市心路作為南北向主要道路，承擔(dān)了大量的車流，使市心南路不堪重負(fù);路因部分路段機動車與非機動車不分流，通行能力有限;工人路交通狀況較好，但在其南端有鐵路道口，至路處存在交通節(jié)點，使工人路在連接新、老城區(qū)通行上作用不大;通惠路因承擔(dān)了部分交通道路職能，過境車輛較多，負(fù)擔(dān)也較重?？傮w看，南北向的道路，特別在老城區(qū)段，通行不夠順暢。
2、部分路段、路口擁堵比較嚴(yán)重
老城區(qū)很多道路機動車和非機動車混雜行駛，道路岔口眾多，導(dǎo)致通行能力低下。特別是沿路的學(xué)校、商場、超市、醫(yī)院等公共場所的出口，成為道路交通的節(jié)點。目前城區(qū)最為擁堵的路段主要有市心路市心廣場段、市心路人民醫(yī)院段、市心路潘水路段、人民路百尺婁段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下學(xué)成為堵車高峰期
據(jù)統(tǒng)計，居民出行具有兩個明顯的峰值，早高峰時段為7：10——8：10，晚高峰時段為16：30——17：30，分別占全天出行總量的21.59%和13.10%，成為堵車高峰期。而在城區(qū)一些學(xué)校門口，如勁松小學(xué)、人民路小學(xué)、體育路小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小，在上學(xué)和放學(xué)時段，接送車輛集中，擁堵問題更為突出。
4、車輛停放影響道路交通
據(jù)統(tǒng)計，底我區(qū)汽車保有量已突破十一萬輛，而城區(qū)各類停車泊位只有一萬只，停車場嚴(yán)重不足。而部分停車場又因種種原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成為了天然停車場，使原本較窄的道路更為狹窄，此現(xiàn)象在商業(yè)繁華地段最為突出，最終使靜態(tài)交通影響了動態(tài)交通。
二、產(chǎn)生交通問題的原因分析
城市交通狀況，從本質(zhì)上講，是交通設(shè)施與該交通設(shè)施上人、物流量這一對供需矛盾作用的結(jié)果。因此，分析存在的交通問題，需從交通設(shè)施和人、物流量兩方面入手。
1、交通設(shè)施的`建設(shè)跟不上上路汽車數(shù)量的增長
近幾年，道路建設(shè)力度不減，道路長度和面積增加較快，城區(qū)各類停車泊位也達(dá)到了近一萬只;但另一方面，汽車保有量增長卻更快，短短幾年，已突破十一萬輛，而且增長勢頭依然強勁。道路與停車場的建設(shè)成果很快被迅速上升的上路汽車量所抵消，造成道路、停車場在建，而交通擁堵、停車問題卻沒有得到改善，甚至越來越突出。
2、對外交通分割城市嚴(yán)重，與區(qū)內(nèi)交通相互干擾
區(qū)對外交通設(shè)施較多，城區(qū)地塊被分為零散的區(qū)域。除了鐵路外，線、蕭蕭聯(lián)絡(luò)線分別穿越城區(qū)和整個城區(qū)北部新區(qū)，對整個道路系統(tǒng)造成了較大影響。繞城高速公路有三分之一在區(qū)，104國道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、機場高速鐵路也在城區(qū)通過，路和通惠路仍承擔(dān)部分過境交通。大量過境交通穿越市中心區(qū)，與城市交通相互干擾，交通秩序混亂，堵車現(xiàn)象頻繁。
3、特殊地形帶來交通瓶頸
特有的地形和行政區(qū)劃，使本地公路網(wǎng)存在嚴(yán)重的交通“蜂腰”。就建成區(qū)而言，由于受到山體的阻隔，老城區(qū)和區(qū)之間的路網(wǎng)更是集中在北干山、西山之間幾百米的地方，交通瓶頸現(xiàn)象明顯。
4、城市功能布局影響了交通
由于城市集聚的歷史過程，當(dāng)前我區(qū)城市商業(yè)中心和人口密集區(qū)基本都處于老城區(qū)。很多商業(yè)中心本身就沿城市交通主干道布局，商業(yè)街區(qū)對人流的滯留性和城市干道對人流的疏散性形成了一對無法調(diào)和的矛盾。例如，路商業(yè)城段上排布著建材、五金等市場，對路的交通影響很大。主要的發(fā)展腹地在北面，老城區(qū)的商業(yè)功能不能成功轉(zhuǎn)移，也帶來了很多交通流量。
5、道路功能性質(zhì)不分明
路和通惠路作為城區(qū)中心地段的道路，仍承擔(dān)部分過境交通;市心路是聯(lián)系城區(qū)南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障機動車的行車速度，又要滿足市民為方便購物而需橫穿道路的基本要求，兩種功能性質(zhì)產(chǎn)生的矛盾難以解決，其后果是嚴(yán)重影響道路和中心商業(yè)區(qū)功能的正常發(fā)揮。
6、交通管理缺乏系統(tǒng)措施
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系統(tǒng)的交通組織、管理非常重要。特別在老城區(qū)，在道路擴(kuò)建難度很大的情況下，進(jìn)行交通組織、管理尤為重要。目前我區(qū)在對各交通節(jié)點的交通組織和疏導(dǎo)上缺少系統(tǒng)措施。道路違章現(xiàn)象較多，出租車隨意上、下客的問題較嚴(yán)重。在靜態(tài)交通上，汽車占用城市道路的現(xiàn)象較為突出，而另一方面，部分停車場建而不用，或沒有充分利用，形成了資源浪費。這些問題的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部門雖然也進(jìn)行了多次整治，但往往在整治過后依然如故，缺少長效管理措施。
三、交通體系建設(shè)的總體思路
交通是一個系統(tǒng)工程。幾乎所有的城市，在機動化高速發(fā)展時期，都存在交通擁堵的現(xiàn)象。良好的交通環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于居民生活質(zhì)量的提高，有利于城市持續(xù)和諧發(fā)展。城市交通的發(fā)展，要達(dá)到“暢通”、“易達(dá)”的最終目標(biāo)，既要緩解交通擁擠和減少出行時間，又要確保人和物能夠方便地到達(dá)目的地。
交通總體發(fā)展目標(biāo)為：加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一個包括發(fā)達(dá)的對外交通系統(tǒng)、完善的城市道路系統(tǒng)、便捷的公共交通系統(tǒng)、區(qū)域性的綜合交通樞紐和現(xiàn)代化的交通管理系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)、高效的一體化綜合交通系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
根據(jù)上文對交通體系現(xiàn)狀及問題的分析，在交通體系的完善中，應(yīng)注重以下幾方面：
1、要將交通體系建設(shè)上升到城市發(fā)展規(guī)劃的高度，堅持交通先行、適度超前的原則，十分重視建設(shè)時序問題，以交通設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市土地開發(fā)。
2、要有綜合的觀念、城市的理念、區(qū)域的概念，對交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過編制綜合交通體系規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃等來指導(dǎo)交通設(shè)施的布局、建設(shè)和管理。
3、要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。加強同周邊地區(qū)，特別是、濱江的對接，同時加強“一港四區(qū)”的內(nèi)部連接。
4、要注重對外交通系統(tǒng)與對內(nèi)交通系統(tǒng)的銜接和有序組織，避免相互干擾。
5、整個行政區(qū)劃存在“蜂腰”現(xiàn)象，而老城區(qū)與新區(qū)之間更是受北干山、西山的分割。要根據(jù)這一特點，對的交通瓶頸和老城區(qū)地塊的交通進(jìn)行專門研究、重點突破。
6、堅持以人為本、建管并舉。交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。因此，在交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中，必須堅持以人為本而不是以車為本。另一方面，在建設(shè)交通設(shè)施以滿足車輛通行要求的同時，更要注重對交通需求的管理。
四、對策措施
(一)完善城市功能布局
城市交通問題首先是城市功能布局問題。
1、的四大發(fā)展平臺：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、世紀(jì)城、區(qū)塊，要加快建設(shè)速度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)崗位、完善配套設(shè)施，在城市空間布局上，真正做到集約型建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，減輕主城區(qū)的人口、交通等壓力。
2、增加區(qū)塊用地的混合性，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)功能和空間的多樣化，使居民在較小范圍內(nèi)，可完成生活、工作、娛樂等活動，減少機動車使用量。
3、針對老城區(qū)交通較為擁堵的現(xiàn)象，按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的總體要求，將一些行政、金融、商貿(mào)等功能轉(zhuǎn)移到交通環(huán)境較好的城市新區(qū)。同時，對老城區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少建筑面積，有效疏解老城區(qū)功能，緩解老城區(qū)道路交通壓力。
(二)加強交通規(guī)劃研究
對交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，編制層次分明、配套齊全的系列交通規(guī)劃，既要有原則性、框架性的“綱”，同時也要有操作層面的“目”。當(dāng)前重點要編制綜合交通體系規(guī)劃、火車站地區(qū)規(guī)劃(南站規(guī)劃)、城區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃、山口地區(qū)規(guī)劃、非機動車交通規(guī)劃，使的交通體系建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)、有章可循。
在編制交通規(guī)劃的同時，要對交通設(shè)施建設(shè)時序進(jìn)行重點、專門研究。交通設(shè)施建設(shè)時序的科學(xué)與否，直接關(guān)系到規(guī)劃的實施、建設(shè)的效果。要按照規(guī)劃確定的內(nèi)容，突出重點、有序?qū)嵤M快建立起結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)、換乘方便的交通樞紐、組織有序的交通體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系是社會生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
摘要:在當(dāng)前的城市發(fā)展當(dāng)中，控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是一個十分重要的部分。對于政府政策的實現(xiàn)、城市競爭力的提升、城市居民的生活質(zhì)量、社會公眾的公共利益等方面來說，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實際執(zhí)行當(dāng)中，存在著定位不合理、規(guī)模不當(dāng)、項目缺失等問題。對此，從控規(guī)層面上來看，針對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，從內(nèi)在合理性和外在有效性兩個方面入手，對其進(jìn)行評價，以推動規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。
關(guān)鍵詞:公共服務(wù)設(shè)施論文
前言
烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃對于城市未來的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。從控規(guī)層面上來看，應(yīng)當(dāng)對用地規(guī)模、容積率、開口方向、配件項目、用地位置、退讓距離等控制性內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在這一過程中，為了確保烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，確保烏海市控規(guī)目標(biāo)的良好實現(xiàn)。
一、評估框架的構(gòu)建
基于控規(guī)層面，在構(gòu)建烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評估框架的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循有針對性、突出重點、公平公正、評估因子可量化等基本原則。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃對于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面，都會產(chǎn)生較大的影響。因此，如果不構(gòu)建一個面面俱到的評估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應(yīng)當(dāng)突出其中的針對性和重點問題［1］。作為一種公共產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施對于政府服務(wù)職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實際實際評估過程中，由于涉及到較為復(fù)雜的因子，因此，在空間、時間等方面，這些評估因子必須具備可量化性。同時，評估因子的選擇應(yīng)當(dāng)符合烏海市的實際發(fā)展情況，確保評估結(jié)果的真實有效。在評估框架的實際構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調(diào)，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在評估框架中，可分為內(nèi)在合理性和外在有效性兩個方面，綜合性的對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評估。
二、內(nèi)在合理性評估
(一)定位評估
在公共服務(wù)設(shè)施的評估當(dāng)中，定位評估主要是評估用地位置的合理性。在公共服務(wù)設(shè)施選址的過程中，有很多方面的因素會對其產(chǎn)生影響。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的區(qū)位理論、物質(zhì)空間理論、生態(tài)學(xué)理論、地理學(xué)理論等學(xué)科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實際評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重選取一些重點因素進(jìn)行評估。對于烏海市來說，道路交通條件、用地經(jīng)濟(jì)性、周邊用地關(guān)聯(lián)性、服務(wù)范圍重合度等十分重要。因此在定位評估中，應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。
(二)定量評估
作為一種社會產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施具有公平、公共等特征。因此，公共服務(wù)設(shè)施的對象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)半徑滿足人口分布特點，從而覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域。對此，在定量評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)評估烏海市公共服務(wù)設(shè)施的供給人口能夠滿足需求人口的實際要求［2］。對于服務(wù)半徑過大或不足的公共服務(wù)設(shè)施，也要通過定量評估進(jìn)行調(diào)整。在定量評估的過程中，主要將服務(wù)半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的`依據(jù)，并且在評估過程中與之相對應(yīng)。
三、外在有效性評估
(一)專項規(guī)劃銜接
基于烏海市總體規(guī)劃，通過相關(guān)的專項規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進(jìn)行研究，能夠更好的實現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標(biāo)。在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，也具有相應(yīng)的專項規(guī)劃方案，例如市場、教育等設(shè)施。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專項規(guī)劃評估當(dāng)中，一方面需要評估控規(guī)成果是否對專項規(guī)劃進(jìn)行了落實，另一方面也要評估其與周邊廊道和用地的銜接。
(二)控規(guī)之間銜接
由于烏海市屬于一個新興城市，因而財政方面比較有限，編制單位的專業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點。但是，在不同的編制單位中，設(shè)計人員往往只在本領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，沒有考慮到與其它領(lǐng)域規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對于烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃評估中，應(yīng)當(dāng)對用地布局、位置等方面的銜接進(jìn)行評估。
(三)總體規(guī)劃落實
在烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實評估當(dāng)中，需要評估公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的約束性內(nèi)容的落實情況。其中，公共服務(wù)設(shè)施的配置、用地、空間等方面的內(nèi)容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性內(nèi)容，但是從控規(guī)層面來看，可以對其進(jìn)行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實的評估當(dāng)中應(yīng)當(dāng)基于充分的重視。結(jié)論隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化腳步不斷加快。烏海市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當(dāng)前烏海市的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性，從控規(guī)層面來看，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)劃評估框架，結(jié)合烏海市的實際情況，充分了解和掌握相關(guān)的影響因素，從而對其進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，以促進(jìn)烏海市的進(jìn)一步發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來，在社會發(fā)展和國家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計；意義；要素；分析
中圖分類號： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計是一項長期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的同步，解決我國發(fā)展過程中的多種矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加?。恢行〕鞘腥丝诓蛔?，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動增量、存量優(yōu)先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶、也要放開大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時也實施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
關(guān)乎中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長動力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說法。12月12日，一再推遲的全國城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開。會議通過了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識。但圍繞城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問題，各界存在較大分歧。此次會議通過的《規(guī)劃》，比較有針對性地解決了此前爭議不休的一些重要問題。
“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國城鎮(zhèn)化的基本方針?！币晃还賳T說，規(guī)劃同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來十年拉動40萬億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動亦十分強烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過去的大城市帶動模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會議召開之際，類似爭議不止。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會有具體的方案”。
在“地”的問題上，未來將會強調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率?，F(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價格過高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價格偏低，未來要通過價格機制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會議決策議題上。目前開放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
在“錢”的問題上，有關(guān)部門測算，未來七年中國城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計50萬億元，每年需要7萬億元，資金缺口巨大。今后，國家將允許地方政府發(fā)債，把原來的暗債變成明債；允許社會資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國有3000多個縣，萬個建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機制性問題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬，其中三分之一為外來人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無法落戶，上千萬的農(nóng)民工，不得不像候鳥一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來飛去。
在官方統(tǒng)計中，他們是有名無實的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，中國的城鎮(zhèn)化率也從原來的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房價，讓絕大多數(shù)流動人口無法在城市購房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級的推動作用。更現(xiàn)實的社會問題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時外出打工，年邁時回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬栴}，有可能變成社會重大隱患。
推動戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會各界對城鎮(zhèn)化會議的最大期許。綜合多方信息來看，戶籍改革會有新說法，但是難有“大動作”，預(yù)計本次會議會重申放開中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却觥Ｉ虾?、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來人口。
但這種制度安排仍然主要針對外來人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時不會惠及農(nóng)民工群體。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來人口，應(yīng)該一次性放開管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會由于徹底解決了長期積累的矛盾，獲得這批人對改革的擁護(hù)。
一位財稅專家說，戶籍制度改革滯后與財稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來人口的增加，并不會對流入地政府財權(quán)帶來增量，當(dāng)?shù)厝狈恿D(zhuǎn)化、服務(wù)外來人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問題達(dá)成共識。
以土地問題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國土、中農(nóng)辦等部門意見時，遭到強烈反對。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。
反對聲音主要來自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因為今后城市建設(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會讓企業(yè)高興，因為可以到農(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對弱勢的農(nóng)民群體來說，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題，這直接帶動了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房價上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會時認(rèn)為，目前社會上對土改有三個誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實際上土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實際上農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對土地問題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗。土地供不應(yīng)求是各級城市管理政府的普遍訴求?！敦斀?jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個省份的住房建設(shè)用地實際供應(yīng)量低于計劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實際上，河北等地并非個例，全國各省市幾乎都存在城市用地緊張問題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價格，工業(yè)用地供應(yīng)相對充足；同時還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動機，造成了土地供求上的不足與閑置同時存在的現(xiàn)狀。
決策層面對這一現(xiàn)實，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機構(gòu)測算，如果按照2020年全國人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測算，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點放在提高土地利用效率上，同時要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過理順價格機制，壓縮工業(yè)用地數(shù)量。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個關(guān)鍵措施，就是對工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)重整，同時騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個爭議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來，改革的思路一直是放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對省會城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實是，大城市成為外來人口最為聚集的地方。以北京為例，外來人口超過700多萬，上海超過900多萬。
這是中國等級化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級別城市更容易獲取資源，居民會獲得更多的社會福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過程中存在一種悖論：推動有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機會往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開。這就導(dǎo)致外來人口聚集的中小城市實際上不會放開，真正放開的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機會少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來，資源、資本、技術(shù)、人才流動向大中城市聚集是無法逆轉(zhuǎn)的，同時在中國城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報告——城鎮(zhèn)化過程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來，城鎮(zhèn)化的過程中如果政府不作為，就會出現(xiàn)早期的美國紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個沒人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市有50個左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻族”的聚集地，臟亂差的同時，也潛伏著危險的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒有工作對城市是一個災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來諸多問題。城市化過程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時存在。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個城市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)指定，由于長期由同一支隊伍編規(guī)劃，難免會出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國有108個大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實施。層層審核、層層報批，審批時間較長，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級規(guī)劃部門。
范必告訴《財經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開發(fā)沒有界限，未來一定要劃定，目的是落實用途管制?！睏顐ッ裾f，三中全會提出了一個全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制的界限。在他看來，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國統(tǒng)一、定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個市一個縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會通過的《決定》洋洋灑灑2萬多字，“堅持、堅定”的字眼很多，“堅定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對過度開發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)；對支撐未來發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開發(fā)，即重點開發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問題是財稅體制和政績考核。現(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問題上，將建立生態(tài)補償制度。
一種較為流行的觀點認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場，而不是市長。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過程中，政府的職責(zé)是推動戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場了?！睏顐ッ裾f。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
這套教材的主要特點，我覺得概括起來有以下四點：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語文教學(xué)計劃教學(xué)大綱的各項要求；二是建立了具有整體綜合語文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語文教材編排體系；三是設(shè)計了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語文教材體系，作些簡要分析。
初三語文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過程的第三個階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運用語文的能力，使學(xué)生懂得語文對生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語言的交際功能，更好的適應(yīng)社會。同時，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實到實際運用上。
第五冊共24課，分8個單元，每個單元3至5課。
（一）前3個單元：1選取了一些實用性較強的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫作：新聞報道，第二單元后安排了應(yīng)用寫作：廣播稿和書信，第三單元后有針對性地安排了聽說訓(xùn)練：開辯論會或講演會；3介紹有關(guān)語言運用簡明、連貫、得體的知識，這些是現(xiàn)實生活對語言運用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書的知識，激發(fā)了學(xué)生的讀書求知欲望，讓學(xué)生了解圖書并學(xué)會使用圖書館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說單元，第六單元是詩歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊共23課，分七個單元，每個單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語言運用，這三個單元選取了一些實際服務(wù)于社會生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語言》，第三單元中《中國人民尋求救國真理的道路》等。
2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，如第一單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：小傳；第二單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：事理說明文；第三單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：短評。
（二）第四單元是應(yīng)用寫作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫作：調(diào)查報告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說及一篇課內(nèi)自讀小說，最后安排了應(yīng)用寫作：讀后感。
（五）這一冊強調(diào)了語法的應(yīng)用性，把語法知識與語言運用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語文教材，第五冊教讀課文共18課，第六冊11課；第五冊自讀課文6課，第六冊12課；第五冊供參考閱讀的文章5篇，第六冊4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個層次：1理解、分析。2揣摩、運用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
在高校擴(kuò)招后，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，高職生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)問題已成為社會、學(xué)校、學(xué)生越來越關(guān)注的熱點。小編下面為大家整理關(guān)于高職院校職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃體系建設(shè)的文章，歡迎閱讀參考：
1.1有助于學(xué)生樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)
職業(yè)生涯規(guī)劃首先就是對自我的分析。通過分析。認(rèn)識自己、了解自己、估計自己的能力、評價自己的智慧、確認(rèn)自己的性格、判斷自己的情緒、找出自己的特點、發(fā)現(xiàn)自己的興趣。通過分析，確定符合自己興趣與特長的生涯路線，正確設(shè)定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在以后的學(xué)習(xí)生活中根據(jù)自己設(shè)計的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)。
1.2有助于學(xué)生抓住重點實現(xiàn)職業(yè)理想
職業(yè)生涯規(guī)劃要有計劃、有目的，不可盲目，很多時候個人職業(yè)生涯受挫就是由于生涯規(guī)劃沒有做好。制定職業(yè)生涯規(guī)劃的一個最大的好處是有助于學(xué)生根據(jù)輕重緩急安排日常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)會如何運用科學(xué)的方法，采取切實可行的步驟和措施，不斷增強職業(yè)競爭力，實現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
1.3有助于學(xué)生評估目前成績
職業(yè)生涯規(guī)劃的一個重要功能就是提供了自我評估的重要手段。如果規(guī)劃是具體的，規(guī)劃的實施結(jié)果是看得見、摸得著的，就可以根據(jù)規(guī)劃的進(jìn)展情況評價目前取得的成績，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整規(guī)劃。
2.1重視不夠，缺乏全方位、連續(xù)性的指導(dǎo)
目前我國高職院校普遍存在職業(yè)指導(dǎo)針對性不強、指導(dǎo)的目標(biāo)與內(nèi)容不夠明確的現(xiàn)象，學(xué)校通常將專業(yè)知識與專業(yè)技能培養(yǎng)放在首位，而忽視了對學(xué)生擇業(yè)意識、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)技巧等方面的培養(yǎng)。職業(yè)指導(dǎo)缺乏全方位、立體性、連續(xù)性的指導(dǎo)。學(xué)?；緦⒙殬I(yè)指導(dǎo)力量放在了“最后階段”，對于低年級學(xué)生多采取選修課、聽講座的指導(dǎo)形式，收效甚微。對于畢業(yè)生，學(xué)校通常以就業(yè)指導(dǎo)代替職業(yè)指導(dǎo)，集中精力在給學(xué)生介紹工作、介紹擇業(yè)技巧等方面，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)與服務(wù)，學(xué)生在面對擇業(yè)、就業(yè)及今后的職業(yè)規(guī)劃時仍然十分茫然，這與職業(yè)指導(dǎo)的精神是背道而馳的。
2.2師資力量薄弱，指導(dǎo)效果不佳
我國高職院校職業(yè)指導(dǎo)起步較晚，各校普遍缺乏專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)老師，多數(shù)職業(yè)指導(dǎo)老師由輔導(dǎo)員或“兩課”教師兼任，專業(yè)積淀不夠扎實，對教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的理解不夠透徹，很難達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)效果。而職業(yè)指導(dǎo)的成效不僅僅取決于職業(yè)指導(dǎo)的課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)備的投入，更重要的是取決于職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的整體水平。職業(yè)指導(dǎo)是對學(xué)生全方位、立體性的指導(dǎo)與服務(wù)，需要老師具備綜合性的專業(yè)知識與較強的社會適應(yīng)能力，心理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、法律等方面的能力都是必不可少的，除此之外還要有良好的培訓(xùn)技巧與深厚的指導(dǎo)功底，否則是很難勝任這一崗位的。
2.3指導(dǎo)缺乏新意，教學(xué)亟待改進(jìn)
高職院校的職業(yè)指導(dǎo)多是針對就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題或?qū)W生關(guān)心的話題進(jìn)行分析與指導(dǎo)的，忽視了學(xué)生的專業(yè)需求與個體差異。一些高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課以選修課的形式列入教學(xué)計劃，甚至干脆排除在教學(xué)計劃之外，缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的課程體系，在教學(xué)過程中多依賴教材內(nèi)容，與學(xué)生面臨的現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，雖然會穿插案例教學(xué)，但也只是流于表面，對學(xué)生缺乏足夠的吸引力，無法引起學(xué)生的重視，缺乏與學(xué)生的互動，而大班授課的形式更是扼殺了對學(xué)生進(jìn)行個性化指導(dǎo)的可能性，讓學(xué)生覺得職業(yè)指導(dǎo)可有可無，但在真正面臨就業(yè)時又覺得無所適從。
3.1緊扣職業(yè)指導(dǎo)特征，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃教育
職業(yè)指導(dǎo)存在著個性化、連續(xù)性的特點。職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)注重個性化的引導(dǎo)和教育，使學(xué)生樹立起自覺成才的意識;同時，職業(yè)指導(dǎo)不是一蹴而就的，它需要學(xué)校進(jìn)行連續(xù)的、分階段的、有針對性的教育。因此，在開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時，必須牢牢抓住職業(yè)指導(dǎo)的特點，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。個性化是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要特征，高職院校在開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時要注重針對學(xué)生的專業(yè)特點和自身特點進(jìn)行指導(dǎo)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，引導(dǎo)學(xué)生探索適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)從學(xué)生一入校就開始，貫穿整個大學(xué)教育階段，在不同年級設(shè)立不同的教育目標(biāo)，開展不同形式的教育。開展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七
國家發(fā)展改革部門作為國家級規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計劃，同時，國家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項規(guī)劃對國家發(fā)展規(guī)劃銜接落實情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見》指出“未列入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國管理層級多、管理部門多，各級各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問題，這些問題的存在一是對公共資源的浪費，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見》指出“報請國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級空間規(guī)劃，由國務(wù)院自然資源主管部門會同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國家級空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說，空間規(guī)劃本身也是一個規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
規(guī)劃的制定是難點，但規(guī)劃的實施更是難中之難，再好的規(guī)劃也需要不折不扣的落實起來，才能完全發(fā)揮規(guī)劃的作用。
《意見》對規(guī)劃的實施提出的明確的要求，規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃的落地離不開財政政策、金融政策的支持，財政規(guī)劃、金融領(lǐng)域規(guī)劃的制定要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展規(guī)劃的實施，財政資金要優(yōu)先投向國家重大任務(wù)和重大工程項目;貨幣政策和信貸政策要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)制定。
《意見》也指出，年度計劃要與發(fā)展規(guī)劃銜接、規(guī)劃實施評估提出規(guī)劃實施建議、空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與修訂后國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，也要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和適時修訂。
12月4日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議對《意見》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，是最早公開學(xué)習(xí)此文件的國家部門。無論傳達(dá)的早晚，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)布的《意見》，勢必對未來一定時期內(nèi)的規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃編制起到重要的指導(dǎo)作用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對森林動態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對象、內(nèi)容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對整個人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點，不過有一點是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個城市當(dāng)作一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會和城市空間兩部分。城市社會包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來說的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群單一，優(yōu)勢物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強調(diào)協(xié)調(diào)性，即強調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強調(diào)區(qū)域性，這是因為生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域為依據(jù)，設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則
1.社會生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要重視社會發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計要利用這三方面的互補性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時間和人（社會）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點、線、面有機結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風(fēng)氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來展開各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價值。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
本文基于筆者對全國城市勘測行業(yè)現(xiàn)狀的了解,給出了城市勘測信息化建設(shè)的必要性,在參閱大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,提出了城市勘測體系信息化的內(nèi)容和建設(shè)方法,在探討內(nèi)容和方法的'過程中,給出了全國信息化建設(shè)較為突出的測繪院或勘測院為典型例子,在文章最后,筆者分析了城市勘測體系信息化所面臨的問題,給出了具體的解決方法,全文試圖從理論上對城市勘測體系具體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行抽象,體現(xiàn)了較高的理論價值,相信對整個勘測行業(yè)的信息化有著重要的參考價值和借鑒意義.
作者：喻永平作者單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院,廣東廣州,510060刊名：科技資訊英文刊名：science&technologyinformation年，卷(期)：“”(15)分類號：p2關(guān)鍵詞：城市勘測信息化體系建設(shè)方法
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
時光飛逝，時間在慢慢推演，又解鎖了新的工作，一定有不少可以計劃的東西吧。相信大家又在為寫工作計劃犯愁了吧！以下是小編為大家收集的完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系工作計劃，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
1、深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系
依據(jù)上級部門制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃局部調(diào)整工作。
2、抓好“一心、三線、五點”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃
遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是抓好城市核心區(qū)內(nèi)搞好城市重點項目規(guī)劃。二是圍繞國道線、省道線和長城旅游公路沿線，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。三是圍繞旅游項目建設(shè)，自然風(fēng)景區(qū)以及農(nóng)業(yè)旅游觀光、革命傳統(tǒng)教育基地的建設(shè)規(guī)劃。
3、切實做好舊區(qū)（城中村）改造和住房建設(shè)規(guī)劃編制工作
依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，及時完成舊區(qū)（城中村）和住房建設(shè)規(guī)劃，確立住房建設(shè)的工作重點和任務(wù)，合理安排舊區(qū)（城中村）改造進(jìn)程?？茖W(xué)合理地確定各類住房項目建設(shè)比例、規(guī)模和布局，重點規(guī)劃和發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。
4、積極開展專項規(guī)劃編制
抓緊完成供水、排水、道路交通、供熱和河流治理規(guī)劃編制；加快消防、市場、環(huán)境衛(wèi)生、中小學(xué)布局、居委會布局、商業(yè)網(wǎng)點布局、抗震、防洪規(guī)劃編制步伐，認(rèn)真開展燃?xì)?、電力、電信、地下空間利用等規(guī)劃編制工作，促進(jìn)城市地下管線綜合利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的`系統(tǒng)性和運營的安全性。
5、突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作
以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照城市控規(guī)編制計劃，加快編制工作進(jìn)度，突出抓好重點開發(fā)建設(shè)地段，嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出讓土地和批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格依據(jù)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計條件。
深入研究我市的自然景觀，準(zhǔn)確把握特征，精心構(gòu)思市區(qū)形象，使項目布局、街區(qū)設(shè)計和重要建筑設(shè)計融合自然特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。突出抓好城市總體設(shè)計、城市道路景觀規(guī)劃，新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、綜合服務(wù)中心及周邊區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃、各城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃、體育中心、青少年活動中心、新汽車客運南站、第四中學(xué)和第四實驗小學(xué)的規(guī)劃設(shè)計以及城市的綠化、亮化、美化設(shè)計。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)程,以市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為單元進(jìn)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實施和評估戰(zhàn)略的一系列過程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗和體會。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來思考，并將其與公司的實際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價值觀，以及行業(yè)的競爭環(huán)境和未來趨勢。通過對內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項，并制定符合實際的可行性計劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，我們要充分發(fā)揮各個部門和團(tuán)隊的作用，通過明確的工作分工和職責(zé)，確保每個人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開始實施，就不能停止對其進(jìn)行評估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評估指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行周期性的評估和調(diào)整。比如，我們通過定期的績效考核和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我們要鼓勵員工提供反饋意見，主動收集和分析市場數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會到一個強大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對變化的市場環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個長期的過程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場和環(huán)境變化。希望將來的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
3.預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍;
5.確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。
6.根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
7)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項目提升規(guī)劃思路
三、旅游項目規(guī)劃原則
四、旅游項目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場營銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號
四、旅游市場營銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
所謂現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對我們的工作目標(biāo),有計劃、有組織、有目的地開展工作,并將作業(yè)方法的每一項操作程序和每一個操作動作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對作業(yè)全過程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動全過程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動,以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實際操作所提出的問題。
旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具。可以說，幾乎所有的縣級城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。
現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項目運作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實際操作問題最好的鑰匙；這些實際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項目）、形象與營銷、促銷活動、可行性（投資評價）、招商引資、融資、開發(fā)管理。
《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?BR> 簡單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。
我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對自然資源、文化資源、市嘗交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷對路的旅游產(chǎn)品。
規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對資源于市場的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。
從我們的觀點來看，自然資源、文化資源、市嘗交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測區(qū)域市場目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現(xiàn)的機制。
通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。
這就是目前很多旅游機構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。
規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。
從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個階段。
然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場催動了旅游產(chǎn)品的另一個發(fā)展方式：由市場需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。
于是，有了旅游學(xué)上市場派的聲音，有了地理派與市場派的爭論。
我們的觀點認(rèn)為，就一個地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場共同決定的，而資源與市場的`結(jié)合點，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。
比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實現(xiàn)機制。
對于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。
當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時，策劃，就成為規(guī)劃最好的補充！
在同樣的資源與市場要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如獨特的自然資源，它本身就是觀賞對象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如度假村、高爾夫球場；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。
產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對清晰的商業(yè)模式。
與定位相對應(yīng)的，是創(chuàng)意過程。
定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對應(yīng)市場的最大吸引力因素；定位更需要創(chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。
就對觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計、情境設(shè)計和體驗設(shè)計是觀賞方式設(shè)計的主要技術(shù)。
體驗設(shè)計：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗，獲得全新的感受。
我們有時把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。
總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。
對產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點，也是最核心點，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運作的策劃。
1）產(chǎn)品策劃
產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。本文將結(jié)合個人實際經(jīng)驗，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會等各個方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等。通過仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢，企業(yè)可以更好地把握機會和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實習(xí)期間，我們公司逐項分析了市場需求、競爭對手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評估自身實施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長期發(fā)展愿景，同時與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時，我意識到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績效指標(biāo)和具體行動計劃是必不可少的。
第四段：實施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實。這需要一個詳細(xì)的行動計劃，明確分工、時間表和資源分配。同時，建立一個有效的監(jiān)控機制，及時檢測并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計劃的順利執(zhí)行。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵機制對于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過定期的溝通會議和反饋機制，能夠使整個團(tuán)隊保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個復(fù)雜而系統(tǒng)化的過程，需要公司的各個部門和員工的積極合作和付出。通過實踐和總結(jié)，我意識到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時，伴隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時作出調(diào)整。在未來，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實際工作中，在競爭激烈的市場中贏得更多的優(yōu)勢。
總結(jié)：通過對戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到一個公司的成功離不開長期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。實施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
我們所處的時代變幻莫測，競爭異常激烈。對于企業(yè)來說，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了一項不可或缺的工作。在整個戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通過我的工作經(jīng)驗，我得出以下心得體會。
首先，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)目標(biāo)相契合。一家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃計劃必須有自己的目標(biāo)和愿景。企業(yè)的目標(biāo)既可以是明確的短期目標(biāo)，也可以是較為宏大的長期目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行制定，以確保企業(yè)能夠朝著目標(biāo)邁進(jìn)，并確保企業(yè)的未來發(fā)展方向是清晰和可行的。
其次，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重環(huán)境分析和風(fēng)險評估。一個成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是內(nèi)部邏輯的展示，還要考慮到外部環(huán)境因素和各種潛在風(fēng)險。通過全面準(zhǔn)確地分析外部環(huán)境和評估風(fēng)險，我們可以在做出戰(zhàn)略決策時更加明智和周全。這樣，企業(yè)就能及時做出調(diào)整，應(yīng)對外部變化，保持競爭優(yōu)勢。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定要充分參與各級管理人員。戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定不應(yīng)該由某個獨立的個體或少數(shù)關(guān)鍵人物獨斷獨行。相反，應(yīng)該廣泛地征求各級管理人員的意見和建議，形成一個共識，保證制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃體系能夠獲得廣泛的支持和認(rèn)同。這樣的體系才能更好地整合資源，形成強大的合力。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重執(zhí)行和監(jiān)測。制定出一套完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正關(guān)鍵的是把規(guī)劃中的每一個目標(biāo)、每一個策略和行動方案落地并付諸實施。并且，企業(yè)要設(shè)立一套有效的監(jiān)測體系，及時地評估和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃的實際執(zhí)行情況，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實現(xiàn)。
最后，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)存在的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合，才能夠產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)。只有通過企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐，才能讓戰(zhàn)略規(guī)劃變成企業(yè)每個員工的自覺行動，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。
總之，戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是一項工具，更是企業(yè)實現(xiàn)愿景和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過學(xué)習(xí)和實踐，我深切地認(rèn)識到了戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性，也對其制定和執(zhí)行過程有了更深入的理解。只有在良好的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的指引下，企業(yè)才能夠在市場競爭中立于不敗之地，并實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
一、當(dāng)前稅源失控的表現(xiàn)形式和原因分析
目前，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境無時不在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強，稅源失控的問題也就不可避免。實際工作中稅源失控的主要表現(xiàn)為：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有嚴(yán)重缺陷，如假福利企業(yè)、假校辦工廠的泛濫，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于稅務(wù)機關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，漏征漏管戶大量存在就是管理性失控的突出表現(xiàn)。三是機制性失控。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或稅務(wù)機關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加流失比較嚴(yán)重。四是信息性失控。有很多納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入、少報收入，甚至造假賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果稅務(wù)機關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅必然會造成稅收流失。
善、嚴(yán)密，加之缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難收到應(yīng)有的效果。四是稅收執(zhí)法剛性不強，稅收違法的風(fēng)險成本低。
二、選擇有效的稅源監(jiān)控方式
1．稅源監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
我國現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)仍然是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。其特點是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強。在這種稅制結(jié)構(gòu)下；稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。如對增值稅主要實施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、財務(wù)核算等各個環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業(yè)上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2．稅源監(jiān)控方式要與納稅人的素質(zhì)狀況相適應(yīng)。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務(wù)機關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點放在對納稅人的日常管理上?？刹捎脤χ攸c企業(yè)實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽很差的納稅人實行重點監(jiān)控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監(jiān)控方式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。
要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關(guān)等部門實行計算機聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密。
4．稅源監(jiān)控要與社會力量有機結(jié)合。
有經(jīng)濟(jì)活動的地方就有稅源存在，既有顯性稅源，也有隱性稅源；既有固定稅源，也有流動稅源。稅務(wù)機關(guān)由于受人力、財力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。
協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)及法律責(zé)任，對拒不履行或不當(dāng)履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的單位和個人依法追究責(zé)任。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
一、交通現(xiàn)狀及主要問題
(一)對外交通現(xiàn)狀及主要問題
區(qū)對外交通包括鐵路、公路、航空、水運等多種交通方式。公路有杭甬高速、104國道貫穿東北部，杭金衢高速縱貫東部，杭金03省道、03省道東復(fù)線貫通南部區(qū)域，機場快速路連接、城區(qū)到國際機場，繞城公路把與連為一體，還有大橋、大橋、大橋、二橋、下沙大橋溝通南北兩岸;鐵路有鐵路和鐵路通過全區(qū);航空有國際機場坐落其中;水運有運河與、富春江、浦陽江流經(jīng)區(qū)內(nèi)。總體看，的對外交通已形成了“水、陸、空”并舉，公路縱橫交錯，與緊密相連的格局。近年來，隨著城市職能的重新調(diào)整和定位，客運、貨運的大量增加，的對外交通也存在著不少問題，主要有：
1、流量增加，道路建設(shè)相對滯后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過境和內(nèi)部的交通流量大量增加，公路建設(shè)不能與公路運輸需求同步協(xié)調(diào)發(fā)展。造成車多路少的局面。
2、過境交通量較大
滬杭甬地區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，尤其是滬甬缺乏便利聯(lián)系帶來巨大的過境交通壓力，同時，市位置偏西北，與省內(nèi)東部和南部廣大地區(qū)的聯(lián)系給帶來大量的過境交通壓力問題。
3、路網(wǎng)布置不盡合理，公路網(wǎng)技術(shù)級別偏低
在的公路網(wǎng)中，低等級道路、鄉(xiāng)道占的比例較大，同時，公路網(wǎng)規(guī)劃彈性不足，公路兩邊發(fā)展迅速，拓寬的預(yù)留區(qū)域較小，路網(wǎng)升級、加密的難度大。
4、運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，公路負(fù)擔(dān)重
近年來，水運占貨運量的比例約3%，由于航道等級較低，水運的作用難以充分發(fā)揮。另外，鐵路運輸比例也在下降。這就導(dǎo)致公路運輸量迅速增加。
(二)城區(qū)交通現(xiàn)狀及主要問題
近年來，主城區(qū)道路按照“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的建設(shè)思路，新建、擴(kuò)建了市心中路、金城路、路、路、路、風(fēng)情大道等多條高規(guī)格的市區(qū)道路，逐步形成了主城區(qū)的交通主干道網(wǎng)絡(luò)，城市大框架基本確立。同時，為緩解城區(qū)“兩難”，加密路網(wǎng)，暢通節(jié)點，先后實施了路、西路、路、路、路、路等道路的建設(shè)和改造工作;完成了市心中路與路交叉口下穿人行遂道、城區(qū)西通道、鴻達(dá)路公鐵立交工程以及潘水南苑和路南端等多個停車場建設(shè)。到20xx年底，我區(qū)城市道路總長達(dá)到226.3公里。但隨著機動車特別是小汽車數(shù)量地迅速增加，城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
1、城區(qū)南北向交通存在瓶頸
在南北向交通上，因受北干山山體制約，通行能力受到限制。市心路作為南北向主要道路，承擔(dān)了大量的車流，使市心南路不堪重負(fù);路因部分路段機動車與非機動車不分流，通行能力有限;工人路交通狀況較好，但在其南端有鐵路道口，至路處存在交通節(jié)點，使工人路在連接新、老城區(qū)通行上作用不大;通惠路因承擔(dān)了部分交通道路職能，過境車輛較多，負(fù)擔(dān)也較重?？傮w看，南北向的道路，特別在老城區(qū)段，通行不夠順暢。
2、部分路段、路口擁堵比較嚴(yán)重
老城區(qū)很多道路機動車和非機動車混雜行駛，道路岔口眾多，導(dǎo)致通行能力低下。特別是沿路的學(xué)校、商場、超市、醫(yī)院等公共場所的出口，成為道路交通的節(jié)點。目前城區(qū)最為擁堵的路段主要有市心路市心廣場段、市心路人民醫(yī)院段、市心路潘水路段、人民路百尺婁段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下學(xué)成為堵車高峰期
據(jù)統(tǒng)計，居民出行具有兩個明顯的峰值，早高峰時段為7：10——8：10，晚高峰時段為16：30——17：30，分別占全天出行總量的21.59%和13.10%，成為堵車高峰期。而在城區(qū)一些學(xué)校門口，如勁松小學(xué)、人民路小學(xué)、體育路小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小，在上學(xué)和放學(xué)時段，接送車輛集中，擁堵問題更為突出。
4、車輛停放影響道路交通
據(jù)統(tǒng)計，底我區(qū)汽車保有量已突破十一萬輛，而城區(qū)各類停車泊位只有一萬只，停車場嚴(yán)重不足。而部分停車場又因種種原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成為了天然停車場，使原本較窄的道路更為狹窄，此現(xiàn)象在商業(yè)繁華地段最為突出，最終使靜態(tài)交通影響了動態(tài)交通。
二、產(chǎn)生交通問題的原因分析
城市交通狀況，從本質(zhì)上講，是交通設(shè)施與該交通設(shè)施上人、物流量這一對供需矛盾作用的結(jié)果。因此，分析存在的交通問題，需從交通設(shè)施和人、物流量兩方面入手。
1、交通設(shè)施的`建設(shè)跟不上上路汽車數(shù)量的增長
近幾年，道路建設(shè)力度不減，道路長度和面積增加較快，城區(qū)各類停車泊位也達(dá)到了近一萬只;但另一方面，汽車保有量增長卻更快，短短幾年，已突破十一萬輛，而且增長勢頭依然強勁。道路與停車場的建設(shè)成果很快被迅速上升的上路汽車量所抵消，造成道路、停車場在建，而交通擁堵、停車問題卻沒有得到改善，甚至越來越突出。
2、對外交通分割城市嚴(yán)重，與區(qū)內(nèi)交通相互干擾
區(qū)對外交通設(shè)施較多，城區(qū)地塊被分為零散的區(qū)域。除了鐵路外，線、蕭蕭聯(lián)絡(luò)線分別穿越城區(qū)和整個城區(qū)北部新區(qū)，對整個道路系統(tǒng)造成了較大影響。繞城高速公路有三分之一在區(qū)，104國道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、機場高速鐵路也在城區(qū)通過，路和通惠路仍承擔(dān)部分過境交通。大量過境交通穿越市中心區(qū)，與城市交通相互干擾，交通秩序混亂，堵車現(xiàn)象頻繁。
3、特殊地形帶來交通瓶頸
特有的地形和行政區(qū)劃，使本地公路網(wǎng)存在嚴(yán)重的交通“蜂腰”。就建成區(qū)而言，由于受到山體的阻隔，老城區(qū)和區(qū)之間的路網(wǎng)更是集中在北干山、西山之間幾百米的地方，交通瓶頸現(xiàn)象明顯。
4、城市功能布局影響了交通
由于城市集聚的歷史過程，當(dāng)前我區(qū)城市商業(yè)中心和人口密集區(qū)基本都處于老城區(qū)。很多商業(yè)中心本身就沿城市交通主干道布局，商業(yè)街區(qū)對人流的滯留性和城市干道對人流的疏散性形成了一對無法調(diào)和的矛盾。例如，路商業(yè)城段上排布著建材、五金等市場，對路的交通影響很大。主要的發(fā)展腹地在北面，老城區(qū)的商業(yè)功能不能成功轉(zhuǎn)移，也帶來了很多交通流量。
5、道路功能性質(zhì)不分明
路和通惠路作為城區(qū)中心地段的道路，仍承擔(dān)部分過境交通;市心路是聯(lián)系城區(qū)南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障機動車的行車速度，又要滿足市民為方便購物而需橫穿道路的基本要求，兩種功能性質(zhì)產(chǎn)生的矛盾難以解決，其后果是嚴(yán)重影響道路和中心商業(yè)區(qū)功能的正常發(fā)揮。
6、交通管理缺乏系統(tǒng)措施
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系統(tǒng)的交通組織、管理非常重要。特別在老城區(qū)，在道路擴(kuò)建難度很大的情況下，進(jìn)行交通組織、管理尤為重要。目前我區(qū)在對各交通節(jié)點的交通組織和疏導(dǎo)上缺少系統(tǒng)措施。道路違章現(xiàn)象較多，出租車隨意上、下客的問題較嚴(yán)重。在靜態(tài)交通上，汽車占用城市道路的現(xiàn)象較為突出，而另一方面，部分停車場建而不用，或沒有充分利用，形成了資源浪費。這些問題的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部門雖然也進(jìn)行了多次整治，但往往在整治過后依然如故，缺少長效管理措施。
三、交通體系建設(shè)的總體思路
交通是一個系統(tǒng)工程。幾乎所有的城市，在機動化高速發(fā)展時期，都存在交通擁堵的現(xiàn)象。良好的交通環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于居民生活質(zhì)量的提高，有利于城市持續(xù)和諧發(fā)展。城市交通的發(fā)展，要達(dá)到“暢通”、“易達(dá)”的最終目標(biāo)，既要緩解交通擁擠和減少出行時間，又要確保人和物能夠方便地到達(dá)目的地。
交通總體發(fā)展目標(biāo)為：加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一個包括發(fā)達(dá)的對外交通系統(tǒng)、完善的城市道路系統(tǒng)、便捷的公共交通系統(tǒng)、區(qū)域性的綜合交通樞紐和現(xiàn)代化的交通管理系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)、高效的一體化綜合交通系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
根據(jù)上文對交通體系現(xiàn)狀及問題的分析，在交通體系的完善中，應(yīng)注重以下幾方面：
1、要將交通體系建設(shè)上升到城市發(fā)展規(guī)劃的高度，堅持交通先行、適度超前的原則，十分重視建設(shè)時序問題，以交通設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市土地開發(fā)。
2、要有綜合的觀念、城市的理念、區(qū)域的概念，對交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過編制綜合交通體系規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃等來指導(dǎo)交通設(shè)施的布局、建設(shè)和管理。
3、要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。加強同周邊地區(qū)，特別是、濱江的對接，同時加強“一港四區(qū)”的內(nèi)部連接。
4、要注重對外交通系統(tǒng)與對內(nèi)交通系統(tǒng)的銜接和有序組織，避免相互干擾。
5、整個行政區(qū)劃存在“蜂腰”現(xiàn)象，而老城區(qū)與新區(qū)之間更是受北干山、西山的分割。要根據(jù)這一特點，對的交通瓶頸和老城區(qū)地塊的交通進(jìn)行專門研究、重點突破。
6、堅持以人為本、建管并舉。交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。因此，在交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中，必須堅持以人為本而不是以車為本。另一方面，在建設(shè)交通設(shè)施以滿足車輛通行要求的同時，更要注重對交通需求的管理。
四、對策措施
(一)完善城市功能布局
城市交通問題首先是城市功能布局問題。
1、的四大發(fā)展平臺：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、世紀(jì)城、區(qū)塊，要加快建設(shè)速度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)崗位、完善配套設(shè)施，在城市空間布局上，真正做到集約型建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，減輕主城區(qū)的人口、交通等壓力。
2、增加區(qū)塊用地的混合性，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)功能和空間的多樣化，使居民在較小范圍內(nèi)，可完成生活、工作、娛樂等活動，減少機動車使用量。
3、針對老城區(qū)交通較為擁堵的現(xiàn)象，按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的總體要求，將一些行政、金融、商貿(mào)等功能轉(zhuǎn)移到交通環(huán)境較好的城市新區(qū)。同時，對老城區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少建筑面積，有效疏解老城區(qū)功能，緩解老城區(qū)道路交通壓力。
(二)加強交通規(guī)劃研究
對交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，編制層次分明、配套齊全的系列交通規(guī)劃，既要有原則性、框架性的“綱”，同時也要有操作層面的“目”。當(dāng)前重點要編制綜合交通體系規(guī)劃、火車站地區(qū)規(guī)劃(南站規(guī)劃)、城區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃、山口地區(qū)規(guī)劃、非機動車交通規(guī)劃，使的交通體系建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)、有章可循。
在編制交通規(guī)劃的同時，要對交通設(shè)施建設(shè)時序進(jìn)行重點、專門研究。交通設(shè)施建設(shè)時序的科學(xué)與否，直接關(guān)系到規(guī)劃的實施、建設(shè)的效果。要按照規(guī)劃確定的內(nèi)容，突出重點、有序?qū)嵤M快建立起結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)、換乘方便的交通樞紐、組織有序的交通體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系是社會生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
摘要:在當(dāng)前的城市發(fā)展當(dāng)中，控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是一個十分重要的部分。對于政府政策的實現(xiàn)、城市競爭力的提升、城市居民的生活質(zhì)量、社會公眾的公共利益等方面來說，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實際執(zhí)行當(dāng)中，存在著定位不合理、規(guī)模不當(dāng)、項目缺失等問題。對此，從控規(guī)層面上來看，針對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，從內(nèi)在合理性和外在有效性兩個方面入手，對其進(jìn)行評價，以推動規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。
關(guān)鍵詞:公共服務(wù)設(shè)施論文
前言
烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃對于城市未來的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。從控規(guī)層面上來看，應(yīng)當(dāng)對用地規(guī)模、容積率、開口方向、配件項目、用地位置、退讓距離等控制性內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在這一過程中，為了確保烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，確保烏海市控規(guī)目標(biāo)的良好實現(xiàn)。
一、評估框架的構(gòu)建
基于控規(guī)層面，在構(gòu)建烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評估框架的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循有針對性、突出重點、公平公正、評估因子可量化等基本原則。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃對于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面，都會產(chǎn)生較大的影響。因此，如果不構(gòu)建一個面面俱到的評估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應(yīng)當(dāng)突出其中的針對性和重點問題［1］。作為一種公共產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施對于政府服務(wù)職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實際實際評估過程中，由于涉及到較為復(fù)雜的因子，因此，在空間、時間等方面，這些評估因子必須具備可量化性。同時，評估因子的選擇應(yīng)當(dāng)符合烏海市的實際發(fā)展情況，確保評估結(jié)果的真實有效。在評估框架的實際構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調(diào)，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在評估框架中，可分為內(nèi)在合理性和外在有效性兩個方面，綜合性的對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評估。
二、內(nèi)在合理性評估
(一)定位評估
在公共服務(wù)設(shè)施的評估當(dāng)中，定位評估主要是評估用地位置的合理性。在公共服務(wù)設(shè)施選址的過程中，有很多方面的因素會對其產(chǎn)生影響。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的區(qū)位理論、物質(zhì)空間理論、生態(tài)學(xué)理論、地理學(xué)理論等學(xué)科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實際評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重選取一些重點因素進(jìn)行評估。對于烏海市來說，道路交通條件、用地經(jīng)濟(jì)性、周邊用地關(guān)聯(lián)性、服務(wù)范圍重合度等十分重要。因此在定位評估中，應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。
(二)定量評估
作為一種社會產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施具有公平、公共等特征。因此，公共服務(wù)設(shè)施的對象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)半徑滿足人口分布特點，從而覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域。對此，在定量評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)評估烏海市公共服務(wù)設(shè)施的供給人口能夠滿足需求人口的實際要求［2］。對于服務(wù)半徑過大或不足的公共服務(wù)設(shè)施，也要通過定量評估進(jìn)行調(diào)整。在定量評估的過程中，主要將服務(wù)半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的`依據(jù)，并且在評估過程中與之相對應(yīng)。
三、外在有效性評估
(一)專項規(guī)劃銜接
基于烏海市總體規(guī)劃，通過相關(guān)的專項規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進(jìn)行研究，能夠更好的實現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標(biāo)。在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，也具有相應(yīng)的專項規(guī)劃方案，例如市場、教育等設(shè)施。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專項規(guī)劃評估當(dāng)中，一方面需要評估控規(guī)成果是否對專項規(guī)劃進(jìn)行了落實，另一方面也要評估其與周邊廊道和用地的銜接。
(二)控規(guī)之間銜接
由于烏海市屬于一個新興城市，因而財政方面比較有限，編制單位的專業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點。但是，在不同的編制單位中，設(shè)計人員往往只在本領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，沒有考慮到與其它領(lǐng)域規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對于烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃評估中，應(yīng)當(dāng)對用地布局、位置等方面的銜接進(jìn)行評估。
(三)總體規(guī)劃落實
在烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實評估當(dāng)中，需要評估公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的約束性內(nèi)容的落實情況。其中，公共服務(wù)設(shè)施的配置、用地、空間等方面的內(nèi)容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性內(nèi)容，但是從控規(guī)層面來看，可以對其進(jìn)行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實的評估當(dāng)中應(yīng)當(dāng)基于充分的重視。結(jié)論隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化腳步不斷加快。烏海市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當(dāng)前烏海市的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性，從控規(guī)層面來看，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)劃評估框架，結(jié)合烏海市的實際情況，充分了解和掌握相關(guān)的影響因素，從而對其進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，以促進(jìn)烏海市的進(jìn)一步發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來，在社會發(fā)展和國家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計；意義；要素；分析
中圖分類號： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計是一項長期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的同步，解決我國發(fā)展過程中的多種矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加?。恢行〕鞘腥丝诓蛔?，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動增量、存量優(yōu)先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶、也要放開大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時也實施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
關(guān)乎中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長動力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說法。12月12日，一再推遲的全國城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開。會議通過了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識。但圍繞城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問題，各界存在較大分歧。此次會議通過的《規(guī)劃》，比較有針對性地解決了此前爭議不休的一些重要問題。
“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國城鎮(zhèn)化的基本方針?！币晃还賳T說，規(guī)劃同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來十年拉動40萬億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動亦十分強烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過去的大城市帶動模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會議召開之際，類似爭議不止。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會有具體的方案”。
在“地”的問題上，未來將會強調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率?，F(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價格過高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價格偏低，未來要通過價格機制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會議決策議題上。目前開放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
在“錢”的問題上，有關(guān)部門測算，未來七年中國城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計50萬億元，每年需要7萬億元，資金缺口巨大。今后，國家將允許地方政府發(fā)債，把原來的暗債變成明債；允許社會資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國有3000多個縣，萬個建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機制性問題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬，其中三分之一為外來人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無法落戶，上千萬的農(nóng)民工，不得不像候鳥一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來飛去。
在官方統(tǒng)計中，他們是有名無實的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，中國的城鎮(zhèn)化率也從原來的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房價，讓絕大多數(shù)流動人口無法在城市購房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級的推動作用。更現(xiàn)實的社會問題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時外出打工，年邁時回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬栴}，有可能變成社會重大隱患。
推動戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會各界對城鎮(zhèn)化會議的最大期許。綜合多方信息來看，戶籍改革會有新說法，但是難有“大動作”，預(yù)計本次會議會重申放開中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却觥Ｉ虾?、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來人口。
但這種制度安排仍然主要針對外來人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時不會惠及農(nóng)民工群體。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來人口，應(yīng)該一次性放開管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會由于徹底解決了長期積累的矛盾，獲得這批人對改革的擁護(hù)。
一位財稅專家說，戶籍制度改革滯后與財稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來人口的增加，并不會對流入地政府財權(quán)帶來增量，當(dāng)?shù)厝狈恿D(zhuǎn)化、服務(wù)外來人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問題達(dá)成共識。
以土地問題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國土、中農(nóng)辦等部門意見時，遭到強烈反對。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。
反對聲音主要來自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因為今后城市建設(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會讓企業(yè)高興，因為可以到農(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對弱勢的農(nóng)民群體來說，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題，這直接帶動了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房價上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會時認(rèn)為，目前社會上對土改有三個誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實際上土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實際上農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對土地問題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗。土地供不應(yīng)求是各級城市管理政府的普遍訴求?！敦斀?jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個省份的住房建設(shè)用地實際供應(yīng)量低于計劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實際上，河北等地并非個例，全國各省市幾乎都存在城市用地緊張問題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價格，工業(yè)用地供應(yīng)相對充足；同時還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動機，造成了土地供求上的不足與閑置同時存在的現(xiàn)狀。
決策層面對這一現(xiàn)實，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機構(gòu)測算，如果按照2020年全國人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測算，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點放在提高土地利用效率上，同時要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過理順價格機制，壓縮工業(yè)用地數(shù)量。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個關(guān)鍵措施，就是對工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)重整，同時騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個爭議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來，改革的思路一直是放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對省會城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實是，大城市成為外來人口最為聚集的地方。以北京為例，外來人口超過700多萬，上海超過900多萬。
這是中國等級化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級別城市更容易獲取資源，居民會獲得更多的社會福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過程中存在一種悖論：推動有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機會往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開。這就導(dǎo)致外來人口聚集的中小城市實際上不會放開，真正放開的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機會少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來，資源、資本、技術(shù)、人才流動向大中城市聚集是無法逆轉(zhuǎn)的，同時在中國城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報告——城鎮(zhèn)化過程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來，城鎮(zhèn)化的過程中如果政府不作為，就會出現(xiàn)早期的美國紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個沒人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市有50個左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻族”的聚集地，臟亂差的同時，也潛伏著危險的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒有工作對城市是一個災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來諸多問題。城市化過程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時存在。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個城市規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)指定，由于長期由同一支隊伍編規(guī)劃，難免會出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國有108個大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實施。層層審核、層層報批，審批時間較長，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級規(guī)劃部門。
范必告訴《財經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開發(fā)沒有界限，未來一定要劃定，目的是落實用途管制?！睏顐ッ裾f，三中全會提出了一個全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制的界限。在他看來，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國統(tǒng)一、定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個市一個縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會通過的《決定》洋洋灑灑2萬多字，“堅持、堅定”的字眼很多，“堅定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對過度開發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)；對支撐未來發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開發(fā)，即重點開發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問題是財稅體制和政績考核。現(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問題上，將建立生態(tài)補償制度。
一種較為流行的觀點認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場，而不是市長。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過程中，政府的職責(zé)是推動戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場了?！睏顐ッ裾f。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
這套教材的主要特點，我覺得概括起來有以下四點：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語文教學(xué)計劃教學(xué)大綱的各項要求；二是建立了具有整體綜合語文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語文教材編排體系；三是設(shè)計了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語文教材體系，作些簡要分析。
初三語文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過程的第三個階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運用語文的能力，使學(xué)生懂得語文對生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語言的交際功能，更好的適應(yīng)社會。同時，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實到實際運用上。
第五冊共24課，分8個單元，每個單元3至5課。
（一）前3個單元：1選取了一些實用性較強的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫作：新聞報道，第二單元后安排了應(yīng)用寫作：廣播稿和書信，第三單元后有針對性地安排了聽說訓(xùn)練：開辯論會或講演會；3介紹有關(guān)語言運用簡明、連貫、得體的知識，這些是現(xiàn)實生活對語言運用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書的知識，激發(fā)了學(xué)生的讀書求知欲望，讓學(xué)生了解圖書并學(xué)會使用圖書館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說單元，第六單元是詩歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊共23課，分七個單元，每個單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語言運用，這三個單元選取了一些實際服務(wù)于社會生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語言》，第三單元中《中國人民尋求救國真理的道路》等。
2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，如第一單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：小傳；第二單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：事理說明文；第三單元后安排了語言的實際運用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：短評。
（二）第四單元是應(yīng)用寫作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫作：調(diào)查報告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說及一篇課內(nèi)自讀小說，最后安排了應(yīng)用寫作：讀后感。
（五）這一冊強調(diào)了語法的應(yīng)用性，把語法知識與語言運用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語文教材，第五冊教讀課文共18課，第六冊11課；第五冊自讀課文6課，第六冊12課；第五冊供參考閱讀的文章5篇，第六冊4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個層次：1理解、分析。2揣摩、運用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
在高校擴(kuò)招后，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，高職生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)問題已成為社會、學(xué)校、學(xué)生越來越關(guān)注的熱點。小編下面為大家整理關(guān)于高職院校職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃體系建設(shè)的文章，歡迎閱讀參考：
1.1有助于學(xué)生樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)
職業(yè)生涯規(guī)劃首先就是對自我的分析。通過分析。認(rèn)識自己、了解自己、估計自己的能力、評價自己的智慧、確認(rèn)自己的性格、判斷自己的情緒、找出自己的特點、發(fā)現(xiàn)自己的興趣。通過分析，確定符合自己興趣與特長的生涯路線，正確設(shè)定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在以后的學(xué)習(xí)生活中根據(jù)自己設(shè)計的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)。
1.2有助于學(xué)生抓住重點實現(xiàn)職業(yè)理想
職業(yè)生涯規(guī)劃要有計劃、有目的，不可盲目，很多時候個人職業(yè)生涯受挫就是由于生涯規(guī)劃沒有做好。制定職業(yè)生涯規(guī)劃的一個最大的好處是有助于學(xué)生根據(jù)輕重緩急安排日常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)會如何運用科學(xué)的方法，采取切實可行的步驟和措施，不斷增強職業(yè)競爭力，實現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
1.3有助于學(xué)生評估目前成績
職業(yè)生涯規(guī)劃的一個重要功能就是提供了自我評估的重要手段。如果規(guī)劃是具體的，規(guī)劃的實施結(jié)果是看得見、摸得著的，就可以根據(jù)規(guī)劃的進(jìn)展情況評價目前取得的成績，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整規(guī)劃。
2.1重視不夠，缺乏全方位、連續(xù)性的指導(dǎo)
目前我國高職院校普遍存在職業(yè)指導(dǎo)針對性不強、指導(dǎo)的目標(biāo)與內(nèi)容不夠明確的現(xiàn)象，學(xué)校通常將專業(yè)知識與專業(yè)技能培養(yǎng)放在首位，而忽視了對學(xué)生擇業(yè)意識、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)技巧等方面的培養(yǎng)。職業(yè)指導(dǎo)缺乏全方位、立體性、連續(xù)性的指導(dǎo)。學(xué)?；緦⒙殬I(yè)指導(dǎo)力量放在了“最后階段”，對于低年級學(xué)生多采取選修課、聽講座的指導(dǎo)形式，收效甚微。對于畢業(yè)生，學(xué)校通常以就業(yè)指導(dǎo)代替職業(yè)指導(dǎo)，集中精力在給學(xué)生介紹工作、介紹擇業(yè)技巧等方面，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)與服務(wù)，學(xué)生在面對擇業(yè)、就業(yè)及今后的職業(yè)規(guī)劃時仍然十分茫然，這與職業(yè)指導(dǎo)的精神是背道而馳的。
2.2師資力量薄弱，指導(dǎo)效果不佳
我國高職院校職業(yè)指導(dǎo)起步較晚，各校普遍缺乏專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)老師，多數(shù)職業(yè)指導(dǎo)老師由輔導(dǎo)員或“兩課”教師兼任，專業(yè)積淀不夠扎實，對教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的理解不夠透徹，很難達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)效果。而職業(yè)指導(dǎo)的成效不僅僅取決于職業(yè)指導(dǎo)的課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)備的投入，更重要的是取決于職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的整體水平。職業(yè)指導(dǎo)是對學(xué)生全方位、立體性的指導(dǎo)與服務(wù)，需要老師具備綜合性的專業(yè)知識與較強的社會適應(yīng)能力，心理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、法律等方面的能力都是必不可少的，除此之外還要有良好的培訓(xùn)技巧與深厚的指導(dǎo)功底，否則是很難勝任這一崗位的。
2.3指導(dǎo)缺乏新意，教學(xué)亟待改進(jìn)
高職院校的職業(yè)指導(dǎo)多是針對就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題或?qū)W生關(guān)心的話題進(jìn)行分析與指導(dǎo)的，忽視了學(xué)生的專業(yè)需求與個體差異。一些高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課以選修課的形式列入教學(xué)計劃，甚至干脆排除在教學(xué)計劃之外，缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的課程體系，在教學(xué)過程中多依賴教材內(nèi)容，與學(xué)生面臨的現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，雖然會穿插案例教學(xué)，但也只是流于表面，對學(xué)生缺乏足夠的吸引力，無法引起學(xué)生的重視，缺乏與學(xué)生的互動，而大班授課的形式更是扼殺了對學(xué)生進(jìn)行個性化指導(dǎo)的可能性，讓學(xué)生覺得職業(yè)指導(dǎo)可有可無，但在真正面臨就業(yè)時又覺得無所適從。
3.1緊扣職業(yè)指導(dǎo)特征，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃教育
職業(yè)指導(dǎo)存在著個性化、連續(xù)性的特點。職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)注重個性化的引導(dǎo)和教育，使學(xué)生樹立起自覺成才的意識;同時，職業(yè)指導(dǎo)不是一蹴而就的，它需要學(xué)校進(jìn)行連續(xù)的、分階段的、有針對性的教育。因此，在開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時，必須牢牢抓住職業(yè)指導(dǎo)的特點，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。個性化是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要特征，高職院校在開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時要注重針對學(xué)生的專業(yè)特點和自身特點進(jìn)行指導(dǎo)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，引導(dǎo)學(xué)生探索適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)從學(xué)生一入校就開始，貫穿整個大學(xué)教育階段，在不同年級設(shè)立不同的教育目標(biāo)，開展不同形式的教育。開展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七
國家發(fā)展改革部門作為國家級規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計劃，同時，國家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項規(guī)劃對國家發(fā)展規(guī)劃銜接落實情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見》指出“未列入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國管理層級多、管理部門多，各級各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問題，這些問題的存在一是對公共資源的浪費，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見》指出“報請國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級空間規(guī)劃，由國務(wù)院自然資源主管部門會同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國家級空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說，空間規(guī)劃本身也是一個規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
規(guī)劃的制定是難點，但規(guī)劃的實施更是難中之難，再好的規(guī)劃也需要不折不扣的落實起來，才能完全發(fā)揮規(guī)劃的作用。
《意見》對規(guī)劃的實施提出的明確的要求，規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃的落地離不開財政政策、金融政策的支持，財政規(guī)劃、金融領(lǐng)域規(guī)劃的制定要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展規(guī)劃的實施，財政資金要優(yōu)先投向國家重大任務(wù)和重大工程項目;貨幣政策和信貸政策要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)制定。
《意見》也指出，年度計劃要與發(fā)展規(guī)劃銜接、規(guī)劃實施評估提出規(guī)劃實施建議、空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與修訂后國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，也要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和適時修訂。
12月4日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議對《意見》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，是最早公開學(xué)習(xí)此文件的國家部門。無論傳達(dá)的早晚，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)布的《意見》，勢必對未來一定時期內(nèi)的規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃編制起到重要的指導(dǎo)作用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對森林動態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對象、內(nèi)容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對整個人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點，不過有一點是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個城市當(dāng)作一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會和城市空間兩部分。城市社會包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來說的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群單一，優(yōu)勢物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強調(diào)協(xié)調(diào)性，即強調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強調(diào)區(qū)域性，這是因為生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域為依據(jù)，設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則
1.社會生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要重視社會發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計要利用這三方面的互補性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時間和人（社會）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點、線、面有機結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風(fēng)氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來展開各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價值。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
本文基于筆者對全國城市勘測行業(yè)現(xiàn)狀的了解,給出了城市勘測信息化建設(shè)的必要性,在參閱大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,提出了城市勘測體系信息化的內(nèi)容和建設(shè)方法,在探討內(nèi)容和方法的'過程中,給出了全國信息化建設(shè)較為突出的測繪院或勘測院為典型例子,在文章最后,筆者分析了城市勘測體系信息化所面臨的問題,給出了具體的解決方法,全文試圖從理論上對城市勘測體系具體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行抽象,體現(xiàn)了較高的理論價值,相信對整個勘測行業(yè)的信息化有著重要的參考價值和借鑒意義.
作者：喻永平作者單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院,廣東廣州,510060刊名：科技資訊英文刊名：science&technologyinformation年，卷(期)：“”(15)分類號：p2關(guān)鍵詞：城市勘測信息化體系建設(shè)方法