實用社會保險審計方案（案例16篇）

    在實施方案之前，我們需要詳細(xì)地考慮各種可能的情況。方案制定需要綜合考慮各種因素和利益關(guān)系，做到公平公正。在這些總結(jié)范文中，我們可以發(fā)現(xiàn)一些共同的思考，也能夠看到不同的表達(dá)方式。
    社會保險審計方案篇一
     一、企業(yè)內(nèi)部審計主體資源整合的可行性分析
     從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的視角來看，在企業(yè)內(nèi)部，發(fā)揮審計職能的主體資源包括內(nèi)部審計部門、審計委員會、監(jiān)事會等負(fù)有審計職責(zé)的主體。那么，將這3種主體進(jìn)行整合的可行性在哪里呢?本文認(rèn)為至少有以下3個方面的理由:
     1.職責(zé)目標(biāo)的一致性。按照中國證券監(jiān)督管理委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會22年1月發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》規(guī)定，審計委員會的職責(zé)主要包括:提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu);監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度及其實施;負(fù)責(zé)內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通;審核公司的財務(wù)信息及其披露;審查公司的內(nèi)控制度。按照《公司法》的規(guī)定，監(jiān)事會的職權(quán)是:檢查公司的財務(wù);對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時，要求董事和經(jīng)理予以糾正;提議召開臨時股東大會;列席股東大會和董事會等等。這與內(nèi)部審計的終極目標(biāo)是高度契合的。在審計目標(biāo)上，內(nèi)部審計不僅關(guān)注財務(wù)信息的真實性和經(jīng)濟(jì)活動的合法性，本部門或單位經(jīng)營管理的效益性更是其首要目標(biāo)。也就是說，內(nèi)部審計在目標(biāo)上與審計委員會和監(jiān)事會基本一致，只是側(cè)重點各有區(qū)別。有了這種職責(zé)目標(biāo)上的一致性，監(jiān)事會、審計委員會和內(nèi)部審計在整合審計資源時就有了目標(biāo)基礎(chǔ)。
     2.技術(shù)手段的同質(zhì)性。從本質(zhì)上看，監(jiān)事會、審計委員會和內(nèi)部審計都是代表所有者或管理者，對其所轄制的經(jīng)濟(jì)活動及其結(jié)果記錄進(jìn)行監(jiān)督的活動。這種活動所采用的技術(shù)手段都包括對審計對象的財務(wù)資料及其經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)資料進(jìn)行審核，對貨幣資金和實物資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對經(jīng)營管理人員進(jìn)行詢證，收集各種證據(jù)以形成并支持評價結(jié)論。在審計程序安排上，監(jiān)事會、審計委員會和內(nèi)部審計都遵循大體相同的規(guī)律，從工作計劃(包括審前調(diào)查、方案制定等)到實施、直至出具報告，三者大同小異，只是名稱和側(cè)重點不同而已。盡管監(jiān)事會、審計委員會和內(nèi)部審計因具體目標(biāo)、工作環(huán)境等不同，造成技術(shù)手段具體運用上各有側(cè)重，但技術(shù)手段上如此眾多的同質(zhì)性，已經(jīng)為整合企業(yè)內(nèi)部審計資源提供了廣闊的技術(shù)平臺。
     3.資源利用的互補(bǔ)性。從內(nèi)部審計發(fā)展的歷史來看，內(nèi)部審計部門的關(guān)鍵優(yōu)勢表現(xiàn)在業(yè)務(wù)技能上。而審計委員會熟悉所處行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，了解審計對象的運行規(guī)律，因而也具有相當(dāng)?shù)捻椖抗芾韮?yōu)勢和信息資源優(yōu)勢。監(jiān)事會具有以法律授權(quán)和公司章程為保證的高度獨立性，則是內(nèi)部審計部門審計委員會無法企及的。在企業(yè)內(nèi)部審計項目實施中，依托監(jiān)事會和審計委員會的行政權(quán)威，通過優(yōu)選整合監(jiān)事會、審計委員會、內(nèi)部審計的人力資源，充分利用其技術(shù)資源、信息資源，從而可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。只要組織協(xié)調(diào)得當(dāng)，資源的互補(bǔ)性將帶來可觀的整合效益。
     二、整合方案設(shè)計的假設(shè)前提
     假設(shè)是基于某種特定的目的，在一定的客觀事實的基礎(chǔ)上，對某一事物理想狀態(tài)的一種設(shè)定。它在很大程度上具有人為設(shè)定的主觀性，是建立理論模型和進(jìn)行實務(wù)工作的必備基礎(chǔ)，且不需要證明。整合企業(yè)內(nèi)部審計資源的假設(shè)前提可以從以下幾個方面考慮:
     1.獨立性假設(shè)。獨立性即內(nèi)部審計主體獨立于被審計對象，能夠排除干擾和個人利害關(guān)系，客觀公正地實施審計并提出報告。審計主體的獨立性假設(shè)要求審計主體與被審計對象的活動沒有利害關(guān)系，因為有利害關(guān)系的人顯然是無法站在公正的立場上對待被審計對象的。該項假設(shè)的重要意義在于確立了內(nèi)部審計主體獨立性的特征，它也是內(nèi)部審計主體審計行為的基本依據(jù)。
     2.正當(dāng)懷疑與可確認(rèn)假設(shè)。正當(dāng)懷疑是指由于沒有充分的理由完全信任受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中的受托人的責(zé)任履行過程是全面有效的，沒有充分的理由完全確信受托人提供的說明其責(zé)任履行狀況的財務(wù)會計信息都是真實、公允和可信的，就有必要對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及其表達(dá)的信息的可靠性進(jìn)行審計;可確認(rèn)是指受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及其表達(dá)的信息的可靠性可以通過收集評價相關(guān)證據(jù)、驗證相關(guān)信息而得到確認(rèn)。該項假設(shè)明確了企業(yè)內(nèi)部審計的直接原因，為內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)的制定和審計程序?qū)嵤┨峁┝艘罁?jù)。
     3.審計有效假設(shè)。即指假設(shè)審計主體與被審計的對象之間不存在必然的利害沖突，即使有時存在，也可以避免或不至于妨害內(nèi)部審計行為的有效實施。該假設(shè)是有效實施內(nèi)部審計的基礎(chǔ)。
     4.不同內(nèi)部審計主體具體的差異性。即指監(jiān)事會、審計委員會和內(nèi)部審計部門等內(nèi)部審計主體的具體審計目標(biāo)并不是完全一致的，其行使的審計監(jiān)督功能也存在差異。從組織屬性上看，審計委員會以及內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能是寓于經(jīng)濟(jì)管理活動之中的監(jiān)督，而監(jiān)事會是企業(yè)內(nèi)部專門行使監(jiān)督職能的組織，比較而言，在所有的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體中，只有監(jiān)事會的獨立性最強(qiáng)。從功能上看，審計委員會(獨立董事)大多具有專業(yè)特長和豐富的商業(yè)經(jīng)驗，能夠為企業(yè)帶來多樣化的思維，有助于實現(xiàn)企業(yè)決策的科學(xué)化，因而審計委員會并不囿于監(jiān)督功能，還具有一定的戰(zhàn)略功能;監(jiān)事會的功能則限于單一的監(jiān)督功能。從審計方式上看，審計委員會是董事會的內(nèi)部控制機(jī)制，其監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在董事會的決策過程中，這是一種事前的審計;而監(jiān)事會則是董事會之外、與董事會并行的企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是一種事后監(jiān)督，因為監(jiān)事雖然可以列席董事會會議，但其對董事會決議沒有表決權(quán)，不可能事前否定董事會決議。
     三、整合企業(yè)內(nèi)部審計資源的方案設(shè)計
     站在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的視角，深入分析公司內(nèi)部多重審計主體，會發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會的審計與審計委員會和內(nèi)部審計部門的審計又有所不同，它是站在主營業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)外部客觀地對其進(jìn)行審計，能夠?qū)I(yè)務(wù)執(zhí)行進(jìn)行客觀地判斷，能夠克服董事會自我監(jiān)督的“短視”效果，調(diào)整董事會“監(jiān)督者與被監(jiān)督者于一身”的尷尬地位，而審計委員會與內(nèi)部審計部門的審計存在一些自身難以回避的弱點，所以，對企業(yè)內(nèi)部不同審計主體進(jìn)行整合，做到監(jiān)事會和審計委員會、內(nèi)部審計部門等其他審計主體之間相互溝通信息，交換意見，實現(xiàn)信息資源共享，才是完善企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)制的根本之道。理論上，對資源的整合方式主要有三種:集中(centralization)、分散(decentralization)、共享服務(wù)(shared service)?！凹小笨梢詭硇噬系膬?yōu)勢，但是企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大必然使其讓步于“分散”，以便有更大的靈活性，然而“分散”又容易滋生重疊和相互之間的孤立，造成資源的浪費。要想既取得集中所帶來的成本上的優(yōu)勢，又獲得分散所具有的靈活性，就有必要對企業(yè)內(nèi)部不同的審計主體資源進(jìn)行“共享式”的整合管理，這種整合管理的特點表現(xiàn)為集中管理、分散控制。在整合過程中，要從企業(yè)內(nèi)部審計制度模式、企業(yè)內(nèi)部審計資源組織方式、企業(yè)內(nèi)部審計方式方法、企業(yè)內(nèi)部審計職能等方面進(jìn)行考慮，各部分要素之間要配合得當(dāng)、和諧運轉(zhuǎn);要尊重企業(yè)內(nèi)部審計自身的特點和規(guī)律、圍繞企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)制總目標(biāo)有序進(jìn)行。
     1.企業(yè)內(nèi)部審計制度模式的安排。企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是內(nèi)部審計資源整合的重要組成部分。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，目前企業(yè)內(nèi)部審計通常有3種制度形式:一是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于總經(jīng)理，向總經(jīng)理報告工作;二是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)事會，向監(jiān)事會報告工作;三是在董事會下設(shè)審計委員會，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)由審計委員會領(lǐng)導(dǎo)。此外，還有的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于財會部門，也有與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公的。
     從主要職能上分析，企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，通過對內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷和漏洞，以確保揭露企業(yè)自身存在的潛在風(fēng)險，使企業(yè)逐步形成一個自我防范的機(jī)制。那么，內(nèi)部審計只有獨立于被監(jiān)督者，才能獲取客觀公正的審計證據(jù)以做出評價，從而真正履行監(jiān)督的職能。所以內(nèi)部審計的制度形式應(yīng)選擇能夠保證其獨立性的制度形式，具體應(yīng)為監(jiān)事會下設(shè)審計委員會領(lǐng)導(dǎo)的模式。如圖1所示。
     2.企業(yè)內(nèi)部審計資源組織方式的重新架構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)往往以集團(tuán)公司的形式存在，擁有眾多實際控股和參股的子公司以及分布在各地的分公司，這些公司的內(nèi)部審計隊伍資源匯總起來往往是很龐大的，這就涉及到了企業(yè)內(nèi)部審計資源組織方式的整合的問題。一般來講，企業(yè)內(nèi)部審計的組織模式有集中管理性和分散管理性兩種，其中集中管理性，即總部垂直領(lǐng)導(dǎo)性模式有利于內(nèi)部審計部門的權(quán)威性和獨立性。而分散管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，企業(yè)集團(tuán)對下屬企業(yè)審計隊伍的工作缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，整個審計隊伍難以形成合力，審計資源就會存在浪費的情況。所以，對這類內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)整合的方式可以按照下述思路進(jìn)行:對于集團(tuán)控股的非上市公司，其審計部門一律直接劃歸集團(tuán)審計總部，財審合一的子公司，其審計人員則剝離給集團(tuán)審計總部。對于事業(yè)本部或其他非法人機(jī)構(gòu)中的有關(guān)審計人員和審計職能，也同樣劃歸或剝離給企業(yè)集團(tuán)審計總部?？傊?，在整合過程中，各企業(yè)、各管理部門要互相配合，盡量減少對正常經(jīng)營活動的影響。
     3.企業(yè)內(nèi)部審計方式方法的選擇與配合
     (1)制定中長期審計計劃。在日常審計工作中，內(nèi)部審計部門往往缺少全盤統(tǒng)一的規(guī)劃，臨時任務(wù)較多，審計計劃存在一定的盲目性。因此，內(nèi)部審計部門應(yīng)在明確審計職責(zé)的前提下，根據(jù)現(xiàn)有審計資源，采取中長期規(guī)劃的方式來克服審計資源不足的影響，在一定的時間周期內(nèi)，將重點審計單位全部審查一遍，并以固定的間隔期對被審計單位進(jìn)行定期重復(fù)審計。中長期計劃要采取滾動式編制方法，每年加以更新，通過制定中長期規(guī)劃，一方面可以克服短期審計資源不足的影響，防止審計工作的盲目性、隨意性和臨時性，保證在一定期間內(nèi)全面完成任務(wù);另一方面，中長期計劃制定的比較合理，也有利于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部爭取新的資源。
     (2)開展定期審計。這是提高內(nèi)部審計資源使用效益的有效途徑。具體思路是，第一，制定審計計劃，對確定的重點審計單位實行定期審計，其余單位作為一般審計，這就保證了將有限的內(nèi)部審計資源用在刀刃上;第二，實行定期審計，由于每次審計都積累了許多資料，并在此基礎(chǔ)上建立了審計檔案等，可以大量節(jié)約審計前的準(zhǔn)備工作量，大大提高了工作效率;第三，做好準(zhǔn)備工作，以便于分析潛在風(fēng)險，可以積累較多的經(jīng)營管理和財務(wù)會計數(shù)據(jù)，便于實施實質(zhì)性測試;可以與被審計單位進(jìn)行更有效的溝通，獲得更多的信息，提高審計效率。
     (3)加強(qiáng)內(nèi)外部審計協(xié)調(diào)。這是節(jié)約內(nèi)部審計資源的重要措施。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在頒布的《內(nèi)部審計實務(wù)準(zhǔn)則》中建議，在協(xié)調(diào)內(nèi)外部審計工作時，內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人應(yīng)確保內(nèi)部審計工作不與外部審計工作重復(fù)，內(nèi)部審計可以利用外部審計成果來保障內(nèi)部審計的覆蓋面。內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與外部審計之間的協(xié)調(diào)，在制定審計計劃時，充分考慮到外部審計因素，盡量避免工作重復(fù)，最大限度地節(jié)約內(nèi)部審計資源。
     4.企業(yè)內(nèi)部審計職能的拓展。內(nèi)部審計系統(tǒng)必須對企業(yè)的增值與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略有所幫助。從傳統(tǒng)意義上看，內(nèi)部審計的職責(zé)僅限于在管理及規(guī)章制度方面的監(jiān)督，正因為如此，許多內(nèi)部審計團(tuán)隊在風(fēng)險管理方面經(jīng)驗嚴(yán)重不足，同時無法在改革工作程式、推廣先進(jìn)經(jīng)驗方面向企業(yè)提出有價值的建議。企業(yè)中新技術(shù)和電子商務(wù)的應(yīng)用以及對“多快好省”目標(biāo)的迫切追求把內(nèi)部審計推到了風(fēng)險管理和運作程式改革的最前沿。因此，越來越多的企業(yè)都要求其內(nèi)部審計部門突破傳統(tǒng)的.管理和規(guī)章制度范疇，承擔(dān)更加廣泛的職能。對許多內(nèi)部審計人員來說，這一變化過程既艱巨又充滿了各種不穩(wěn)定因素。成功實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵可以概括成一點:職能整合。內(nèi)部審計的資源與技能只有與多數(shù)股東的預(yù)期和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相結(jié)合，才能為企業(yè)創(chuàng)造價值。整合后的內(nèi)部審計部門能夠在很多方面為實現(xiàn)企業(yè)增值做出巨大的貢獻(xiàn)。
     一、編制依據(jù)
     根據(jù)《中華人民共和國審計法》和重慶市巴南區(qū)審計局年度審計計劃安排以及區(qū)政府交辦審計事項的要求，結(jié)合審前調(diào)查情況，制定本實施方案。
     二、被審計單位基本情況
     按審前調(diào)查情況填列。此部分應(yīng)包括工程項目立項審批及投資計劃、招投標(biāo)情況、合同約定情況、工程項目參建單位情況、工程開竣工時間及實際建設(shè)規(guī)模、送審結(jié)算(決算)情況及建設(shè)單位初審情況等，決算審計項目需調(diào)查項目總投資情況、建設(shè)資金的籌集、管理及使用情況等。
     三、審計目標(biāo)
     通過審計，揭示建設(shè)項目存在的違反招投標(biāo)規(guī)定、高估冒算、挪用建設(shè)資金等等違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，促進(jìn)建設(shè)單位及有關(guān)部門加強(qiáng)對建設(shè)項目和建設(shè)資金的管理，規(guī)范投資建設(shè)行為，提高投資效益。
     四、重要性的確定和審計風(fēng)險的評估
     (一)確定重要性水平
     本次審計采用固定比率法確定重要性水平。被審計單位此次投資項目應(yīng)是非盈利性質(zhì)的，根據(jù)資料調(diào)查情況，選用工程承包合同總價 元作為判斷基礎(chǔ)，選用敏感比率1.5%，根據(jù)固定比率法的計算公式：重要性水平=判斷基礎(chǔ)×比率，確定重要性水平為 元。
     (二)審計風(fēng)險的評估
     本次審計將可以接受的審計風(fēng)險水平確定為5%。
     根據(jù)對被審計單位的初步調(diào)查了解和查閱有關(guān)資料，對該單位的固有風(fēng)險評估為中度風(fēng)險，固有風(fēng)險水平取值為75%。
     通過對內(nèi)部控制制度的初步測評，該單位的控制風(fēng)險評估為中度風(fēng)險，控制風(fēng)險水平取值為50%。
     根據(jù)計算公式：可接受檢查風(fēng)險=可以接受的風(fēng)險/(固有風(fēng)險×控制風(fēng)險)，計算出可接受檢查風(fēng)險為13.33%[5%/(75%×50%)]的低度風(fēng)險，保證程序為86%，則實質(zhì)測試的性質(zhì)為余額測試為主，測試范圍為較大樣本和較多證據(jù)。
     對審計風(fēng)險有較大影響的主要是以下兩個方面：
     1.資料的準(zhǔn)確性、完整性對工程造價及投資額準(zhǔn)確性的影響;
     2.審計人員業(yè)務(wù)能力和工作水平對工程造價及投資額的影響。
     五、審計范圍
     對xx工程項目預(yù)算執(zhí)行(竣工決算)情況進(jìn)行審計，并可延伸審計與建設(shè)項目直接相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。
     六、審計內(nèi)容和重點
     (一)審計內(nèi)容
     1.審查建設(shè)單位是否履行國家規(guī)定的立項審批、規(guī)劃許
     可、施工許可等等基本建設(shè)程序。審查建設(shè)項目是否實行法人制、招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，現(xiàn)場簽證的程序和權(quán)限設(shè)置是否合理、合規(guī)。重點審查工程招投標(biāo)情況，審查工程是否執(zhí)行了招投法，招投標(biāo)工作是否公正、公平、公開、其過程是否合規(guī)、合法。
     2.審查建設(shè)項目工程直接費用(造價)的構(gòu)成是否真實、合規(guī)。重點審查項目工程結(jié)算的真實性、合理性和合法性，審查構(gòu)成工程結(jié)算的依據(jù)是否充分，工程量的計算是否正確;工程的計價是否遵循了建設(shè)和施工方約定的原則和國家相關(guān)的法律法規(guī)，有無多算重復(fù)計算工程量、高套定額、提高取費標(biāo)準(zhǔn)和材料價格、重復(fù)計算費用等問題。
     3.審查項目財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性、合法性。審查項目資金來源是否合規(guī)、合法，有無挪用與項目無關(guān)的救災(zāi)、救濟(jì)、移民等其它專項資金;是否存在利用“小金庫”非法帳外資金修建項目的情況;審查項目工程支出是否真實、合規(guī)、合法，是否按合同約定撥付工程進(jìn)度款;竣工決算審計應(yīng)重點審查工程待攤投資支出(工程前期、間接費用)歸集是否合理、正確，內(nèi)容是否真實，有無將不應(yīng)納入的費用納入了待攤投資。
     (二)重要審計事項的審計步驟和方法
     1.招投標(biāo)程序?qū)徲?BR>     符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)底是否進(jìn)行過審查，有無招標(biāo)前泄露標(biāo)底的情況，招標(biāo)過程的依據(jù)是否充分、合法。
     2.工程結(jié)算審計
     首先收集工程的招標(biāo)、施工合同、竣工圖等等工程相關(guān)資料，并踏勘現(xiàn)場。然后根據(jù)收集的招標(biāo)文件、施工合同等資料確定審計的核心原則和方向;之后計算工程量并與施工單位進(jìn)行核對，對有疑問的工程量，采取現(xiàn)場測量進(jìn)行核實、確定。工程量應(yīng)邊核對確定邊簽字認(rèn)可。待工程量最終確定后，再根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同明確的計價原則和國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定套價、取費，確定工程的結(jié)算造價。最后，將審定工程結(jié)算造價結(jié)果和有關(guān)問題形成審計取證記錄和審計工作底稿，并附上涉及問題的主要證據(jù)。
     3.待攤投資費用審計(竣工決算審計)
     收集勘察、設(shè)計、監(jiān)理等需要以協(xié)議或合同形式確認(rèn)的費用的相關(guān)資料，通過審查這部分合同或協(xié)議，確定其費用額，審查項目相關(guān)會計帳簿中各種待攤費用的實際支付依據(jù)是否合規(guī)、合法，是否有尚未支付的費用。最后，確定待攤投資的費用總額。
     七、審計工作時間
     (一)審計準(zhǔn)備階段
     包括進(jìn)行審前調(diào)查、編寫審計實施方案和送達(dá)審計通知書三個階段的時間。
     (二)審計實施階段
     包括審計實施、編寫審計工作底稿、編寫審計報告征求
     意見稿、征求意見及召開交換意見會的時間。
     (三)審計報告階段
     包括審計報告審理會、審計報告(送審稿)、出具最終審計報告的時間。
     (四)檔案整理階段
     歸集、整理審計資料及裝訂檔案的時間。
     八、審計人員及分工
     審計組組長：xxx
     審計組成員：xxx xxx(含聘請中介機(jī)構(gòu)人員) 審計分工：
     九、工作要求
     1.嚴(yán)格執(zhí)行審計人員廉政紀(jì)律;
     2.嚴(yán)格按要求做好審計日記和審計取證等原始資料積累工作;
     4.堅持依法審計、實事求是的原則。
     審計組長：
     年 月 日
    社會保險審計方案篇二
    單位名稱(公章)：
    項目負(fù)責(zé)人：羅輯
    撰寫人：羅輯
    聯(lián)系電話：
    電子郵箱：
    二零一二年四月一十日
    目錄
    一、審計項目…………………………………………………
    二、編制依據(jù)…………………………………………………
    三、被審計單位基本情況……………………………………
    四、審計目的…………………………………………………
    五、審計范圍和內(nèi)容…………………………………………
    六、重要性水平的確定和審計風(fēng)險的評估…………………
    七、審計時間、組織安排與預(yù)算費用………………………
    八、具體審計方法和程序…………………………………
    九、審計風(fēng)險評估與防范……………………………………
    十、審計紀(jì)律與要求…………………………………………
    20xx年s省商業(yè)銀行次級信貸業(yè)務(wù)
    審計實施方案
    一、審計項目
    s省a市商業(yè)銀行20xx年次級信貸業(yè)務(wù)審計。
    二、編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《s省商業(yè)銀行信貸管理手冊》編制該審計實施方案。
    三、被審計單位基本情況
    a市商業(yè)銀行是一家地處我國中部城市的零銷商業(yè)銀行，成立于，現(xiàn)有在職職工3000余人，16個支行。截止10月30日，全行總資產(chǎn)達(dá)560億元，各項存款達(dá)23.5億元，信貸達(dá)到18億元，存款規(guī)模和市場份額在某省處于前列。
    近年來，隨著金融機(jī)構(gòu)之間的競爭日趨激烈，新型金融產(chǎn)品層出不窮，a市商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)不斷快速發(fā)展，信貸風(fēng)險在某種程度上也難以全面控制。
    銀行作為一個社會經(jīng)濟(jì)體第一要務(wù)是發(fā)展，面對各種信貸風(fēng)險，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，看待金融中信貸風(fēng)險與發(fā)展的矛盾，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確保銀行在整個國民經(jīng)濟(jì)中保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    a市商業(yè)銀行在辦理各項信貸業(yè)務(wù)的流程中，也出現(xiàn)了不同程度的信貸風(fēng)險。正是基于上述背景，對本行的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審核。
    四、審計目的
    本次審計是根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《信貸管理手冊》等相關(guān)法律、法規(guī)，對本行20xx年的`次級信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審計，并對本行次級信貸業(yè)務(wù)的合法性、合理性發(fā)表審計意見，以評估本行的次級信貸風(fēng)險。
    五、審計范圍與內(nèi)容
    根據(jù)本行各支行的次級信貸業(yè)務(wù)情況、市分行內(nèi)審部門人力資源狀況以及次級貸款等的綜合考慮，市行內(nèi)審小組擬對市分行01分行、04分行、08分行、12分行、13分行、14分行和16分行進(jìn)行重點審計，采用就地審計的方式。與此同時，對未確定為重要審計領(lǐng)域的其它支行采用送達(dá)審計的方式。審計方式：(1)就地審計：01分行、04分行、08分行、12分行、13分行、14分行和16分行。
    (2)送達(dá)審計：其他抽查到的分行
    在對上述分支機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)審計過程中，主要檢查：
    (1)次級信貸業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查情況;
    (2)客戶信用評級報告內(nèi)容的真實性與全面性;
    (3)檢查重點次級貸款單位貸前的審批情況;
    (4)擔(dān)?；虻盅何镌u估的合規(guī)性;
    (5)成為次級貸款后有無繼續(xù)合理追回;
    (6)貸前是否嚴(yán)格審批貸款單位信用，是否對貸款單位作出合理的資產(chǎn)評估;
    六、重要性水平的確定和審計風(fēng)險評估
    (一)重要性水平的確定
    本次審計根據(jù)以往我們對次級信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部控制了解及其對次級信貸業(yè)務(wù)的初步審閱，我們認(rèn)為本次審計相對于上一年而言,信貸余額沒有發(fā)生重大變化。因此，本次審計的重要性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)次級信貸的0.5%計算約為0.9億元(即9000萬元)作為本次審計的重要性標(biāo)準(zhǔn),本次所有單獨或匯總起來后對本行信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的調(diào)整或重分類不超過上述標(biāo)準(zhǔn)。
    即本次審計重要性標(biāo)準(zhǔn)為：人民幣9000萬元
    達(dá)審計相結(jié)合的分支行最終誤差超過1500萬元的要開展進(jìn)一步審計程度，進(jìn)行詳細(xì)審計。各分支行的重要性標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：
    表1s省商業(yè)銀行各分支行重要性標(biāo)準(zhǔn)分配情況單位：萬元
    (二)審計風(fēng)險評估
    以前年度的審計工作底稿對內(nèi)部控制有較多的了解及評價測試,結(jié)合本次對次級信貸業(yè)務(wù)情況及管理控制制度的了解,我們將重大錯報風(fēng)險綜合評價為20%,結(jié)合影響檢查風(fēng)險的因素我們將本次的檢查風(fēng)險確定為4%。
    七、審計時間、組織安排與費用預(yù)算
    本項目的預(yù)計審計起訖時間為：20xx年4月10日至5月30日，根據(jù)審計進(jìn)度，時間可提前或延長，時間服從質(zhì)量安排。
    (一)具體審計執(zhí)行時間安排
    就地審計的具體執(zhí)行時間如下所示：
    2、20xx年4月20日-20xx年5月20日進(jìn)行現(xiàn)場審計;
    3、在20xx年5月22日-20xx年5月27日，匯總現(xiàn)場審計結(jié)果，最終完成審計報告，并出具管理建議書。
    送達(dá)審計的具體執(zhí)行時間安排如下所示：
    3、在20xx年5月22日-20xx年5月30日，匯總審計結(jié)果，最終完成審計報告，并出具管理建議書。
    本次審計時間約為50天，其中現(xiàn)場工作時間約為30天,結(jié)合內(nèi)部審計部門的審計經(jīng)費情況，本次信貸審計的費用預(yù)算為20萬元。
    具體費用預(yù)算表
    審計小組構(gòu)成及審計執(zhí)行人員分工
    審計組組長;羅輯
    審計組成員;大毛、二毛、三毛、四毛、五毛、老大、老二、老三、老四、老五。
    三十元標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)戶后由審計機(jī)關(guān)與被審計單位結(jié)算;
    八、具體審計方法與程序
    對本行次級信貸業(yè)務(wù)的審計采取就地審計的方式，通過聽取匯報、查閱賬簿、次級信貸內(nèi)部控制制度、抽查次級信貸案件、實地調(diào)查、分析核對等方法進(jìn)行審計，其具體步驟如下：
    (三)匯總階段。匯總審計工作底稿，撰寫審計報告和管理建議書，征求被審單位對審計報告和管理建議書的意義，將審計結(jié)果報告給本行總部。
    九、審計風(fēng)險評估與防范
    在實施審計過程中，審計人員應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，最大限度地減小審計風(fēng)險。
    (一)對次級貸款分類不準(zhǔn)確可能存在的風(fēng)險界定
    次五級貸款分類的界定問題。
    (二)次級信貸業(yè)務(wù)審計評價不當(dāng)可能存在的審計風(fēng)險
    1、對非評價審計事項進(jìn)行評價
    2、對審計過程中未涉及的事項進(jìn)行評價
    3、對審計證據(jù)不足的審計事項進(jìn)行評價
    4、審計評價的措詞不當(dāng)
    (三)其他可能存在的風(fēng)險
    如審計方法采用不當(dāng)、審計抽樣樣本選取不科學(xué)等等。
    十、審計紀(jì)律與要求
    1、認(rèn)真履行審計職能，堅持依法審計;
    2、堅持原則，正確運用法律法規(guī);
    4、不準(zhǔn)接受被審計單位的宴請和特殊招待;
    5、不準(zhǔn)收受被審計單位和有關(guān)人員的饋贈;因各種原因未能拒收的禮品，在收受禮品一個月內(nèi)，如實填寫禮品登記表，連同禮品一并上繳局人事教育科。
    6、不準(zhǔn)收取被審單位的獎金、補(bǔ)貼、加班費、勞務(wù)費等各種名目的現(xiàn)金和實物;
    7、不準(zhǔn)接受被審計單位公款旅游的邀請;
    8、不準(zhǔn)向被審計單位提出與審計工作無關(guān)的要求;
    9、不準(zhǔn)泄露工作機(jī)密和被審計單位的商業(yè)秘密;
    10、秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)為違紀(jì)單位或責(zé)任者隱瞞違紀(jì)問題和講情開脫;
    11、下戶審計期間工作餐每人每餐政反饋表制度，審計結(jié)束時，請被審計單位對審計人員執(zhí)行廉政情況簽署意見。
    社會保險審計方案篇三
    為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在構(gòu)建反腐倡廉體系中的作用，根據(jù)縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作任務(wù)分工表》的通知文件要求，結(jié)合我局的工作實際，特制訂本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    按照黨的十八大會議精神和中央政治局關(guān)于“八項規(guī)定”要求，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計原則，充分發(fā)揮審計在監(jiān)督、考核、管理和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)其正確履行職責(zé)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和懲治等方面的重要作用。
    二、工作目標(biāo)和重點
    進(jìn)一步貫徹黨的十八大提出的完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的要求，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)為目標(biāo)。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策以及與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理決策等活動情況。當(dāng)前特別要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央“八項規(guī)定”，貫徹落實國務(wù)院《若干意見》，在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作中廉潔從政的情況。
    三、項目安排和審計內(nèi)容
    根據(jù)縣委組織部的委托，積極穩(wěn)妥地搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計方式為領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和離任審計。如果離任審計數(shù)量較多，則不安排任中審計，如果離任審計數(shù)量較少，則按照組織部要求，有計劃地安排部分領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計。
    審計內(nèi)容：一是以財政預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計為主要途徑，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的內(nèi)部控制制度是否完善;二是上級各項方針政策是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是貫徹落實蘇區(qū)振興發(fā)展有關(guān)政策是否堅決、有力;三是部門、單位內(nèi)部是否堅持科學(xué)民主決策;四是領(lǐng)導(dǎo)干部對本部門、本單位各項財政性資金支出是否真實合法、支出結(jié)構(gòu)是否合理、專項資金是否合法合規(guī)并有效利用。
    五是“三公”經(jīng)費的支出是否得到有效地控制等。揭示領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支中不真實、不合法、資金使用效益差、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。著重從制度層面發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、規(guī)范管理，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，推進(jìn)公共財政體制的建立和完善。
    四、審計的具體要求
    (一)認(rèn)真做好審前的調(diào)查工作。了解被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部單位的基本情況和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)資料。
    (二)制定切實可行的審計方案。在審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點、審計要求、審計組織、審計方式、延伸審計單位、其他審計事項等，制定切實可行的審計方案。
    (三)組成精干的審計組。挑選業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心、事業(yè)感，敢于碰硬，敢于堅持原則的審計人員任審計組長，實行審計組長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)。
    (四)認(rèn)真履行審計程序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。堅持公平、公正、實事求是的原則，做好審計進(jìn)點前的公示，變閉門審計為開門審計，實行“一談二會三制”：即背靠背，個別談話、進(jìn)點時召開座談會和要情分析會、審計項目三級復(fù)核制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具審計結(jié)果報告。
    (五)提高審計評價質(zhì)量。審計評價應(yīng)堅持明確具體和實事求是的原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和決策部署落實情況、重大經(jīng)濟(jì)活動決策和執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理情況、個人廉潔自律等情況為重點，嚴(yán)格區(qū)分現(xiàn)任和歷史責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任、工作失誤與瀆職及貪贓枉法的界限，客觀、真實、準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    (六)充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議的作用。充分利用紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門信息資源，經(jīng)常向聯(lián)席會議匯報情況，征求意見，取得相關(guān)部門的理解、關(guān)心和支持，及時通報領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況，與有關(guān)部門一起研究和解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的順利進(jìn)行和妥善處理各種問題打好基礎(chǔ)。
    一、離任審計程序
    1、審計準(zhǔn)備階段：一要取得離任審計委托，應(yīng)及時取得董事會或其他權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)或委托書，依據(jù)集團(tuán)企業(yè)的有關(guān)制度開始實施審計工作。集團(tuán)企業(yè)董事會和領(lǐng)導(dǎo)層對審計任務(wù)的布置與大力支持，是順利實施離任審計的前提。二要做好審前調(diào)查，要分析任期內(nèi)歷年審計資料及結(jié)論，以便整合審計資源、提高工作效率。三要制定審計方案，方案要把握目標(biāo)，突出重點，對具體步驟、人員分工及審計方法，以及是否延伸對被審企業(yè)下一級企業(yè)進(jìn)行審計等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確。四要下達(dá)審計通知書，在通知書中應(yīng)向被審企業(yè)說明本次審計的時間、范圍、方式(送達(dá)或就地審計)，并提出需配合工作的.具體要求，例如準(zhǔn)備好財務(wù)帳冊、憑證、報表及相關(guān)合同資料等。
    2、審計實施階段：一是要召開審計進(jìn)點會，講明審計目的和要求，聽取情況介紹，并取得被審企業(yè)對所提供資料的真實性與合法性所作出的書面承諾。二是組織審計查賬，在審閱、核對、調(diào)節(jié)、盤點和調(diào)查的基礎(chǔ)上，將賬面審查的結(jié)果與收集的賬外證據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行分析。
    3、撰寫離任審計報告：在整理工作底稿、征求意見后要撰寫好離任審計報告，并向委托方及有關(guān)單位出具離任審計報告。離任審計報告撰寫的內(nèi)容及要素和其他審計項目一樣，區(qū)別在于離任審計報告反映的審計客體是“企業(yè)負(fù)責(zé)人”，其作用是為集團(tuán)企業(yè)考核、任用管理人員提供依據(jù)。報告中要高度重視對離任者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行合理評價，這部分內(nèi)容對于被審計企業(yè)和離任者來說較為敏感，也是離任審計成果的綜合體現(xiàn)。如何恰當(dāng)進(jìn)行審計評價，要把握好以下四個原則：
    (1)客觀公正原則。一切從實際出發(fā)，以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，以資料事實為依據(jù)，實事求是地作出評價。對問題要結(jié)合客觀條件進(jìn)行分析，不能簡單地以表象論功過、斷是非，并注意有無潛虧和短期行為。在審計報告中應(yīng)盡量使用量化指標(biāo)和對比的方式說明企業(yè)經(jīng)營狀況，用寫實的表述客觀反映企業(yè)對外投資、償債能力等方面情況，不用感情色彩濃的詞語，切忌做無審計依據(jù)的隨意評價。
    (2)謹(jǐn)慎性原則。審什么就評什么，要有針對性。審計證據(jù)不足或不太清楚的事項不要做評價，超出審計范圍的事項不予評價。評價措辭要恰當(dāng)，有分寸。
    (3)責(zé)權(quán)分清原則。對所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境與政策影響面，實事求是地剖析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，明確前任與現(xiàn)任責(zé)任，分清直接與間接責(zé)任，主觀與客觀責(zé)任，集體與個人責(zé)任。
    (4)突出重點原則。要抓住主要問題進(jìn)行評價，事無巨細(xì)、評價過長，會影響審計報告的效果。
    二、離任審計內(nèi)容
    1、檢查內(nèi)部控制：檢查被審計企業(yè)的內(nèi)部控制，既是離任審計的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步確定審計重點的必要前提。檢查一個企業(yè)是否建立了行之有效的內(nèi)部控制制度，一是參照有關(guān)規(guī)范性文件確定該企業(yè)內(nèi)控制度模式，二是檢查該企業(yè)內(nèi)控的現(xiàn)狀和健全性，三是測試該企業(yè)內(nèi)控的有效性(即符合性測試)，四是根據(jù)測試結(jié)果對企業(yè)內(nèi)部控制予以評價。
    2、審查任期內(nèi)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果：以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，審查會計資料的真實性與合法性。一是審查財務(wù)收支及遵守財經(jīng)法規(guī)和集團(tuán)規(guī)章等情況，關(guān)注有無隱瞞收入、偷漏稅行為，有無利用職權(quán)便利謀取私利的不法行為，有無按規(guī)定程序辦理投資決策、重大采購、股權(quán)變動、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等事項;二是審計收入、成本、費用、利潤及其分配，關(guān)注有無弄虛作假、潛虧掛帳、虛盈實虧、轉(zhuǎn)移損失等問題;三是審計資產(chǎn)、負(fù)債和損益，關(guān)注債權(quán)債務(wù)是否清晰，有無呆壞帳及其他經(jīng)濟(jì)遺留問題。
    3、審查任期內(nèi)資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)的受托經(jīng)營者和管理者，必須履行其托管責(zé)任，確保各項資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。對企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，能劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。一要謹(jǐn)慎地檢查各類資產(chǎn)的真實完整性、合法合規(guī)性，例如，對現(xiàn)金、原材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)進(jìn)行實物盤點或抽查，對銀行存款、應(yīng)收帳款等進(jìn)行證實;鑒別資產(chǎn)報廢依據(jù)等。二要審查各項資產(chǎn)的有效利用和增值情況，將企業(yè)縱向變化的相關(guān)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對比與分析，如投資回收期、資金利潤率、設(shè)備完好率等，有利于考察企業(yè)發(fā)展前景和生產(chǎn)后勁。
    4、重點審查任職期間的經(jīng)營業(yè)績：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要著重評價企業(yè)負(fù)責(zé)人是否完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，一般包括銷售、利稅、固定資產(chǎn)及投資管理、資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容。實施審計要逐項核查指標(biāo)完成情況，并適當(dāng)拓展和延伸審計內(nèi)容。例如審核固定資產(chǎn)投資時，將項目計劃、合同與實際投資支出進(jìn)行對比，分析取得的投資收益。對任期經(jīng)營業(yè)績的分析與評價，由于企業(yè)實際情況不同，可以因地制宜，選取一些最能反映經(jīng)營活動真實情況的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行。
    三、離任審計的方法
    因受時間和人力安排等條件的限制，離任審計應(yīng)根據(jù)實際情況，靈活科學(xué)地選用審計方法。在具體操作時應(yīng)注意以下幾個“結(jié)合”：
    1、企業(yè)自查與審計檢查相結(jié)合。對資產(chǎn)規(guī)模較大，情況比較復(fù)雜的企業(yè)，可先由企業(yè)對實物和資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上由審計人員進(jìn)行重點抽查核實，以提高審計效率。
    2、檢查會計資料與檢查內(nèi)部控制相結(jié)合。較好的內(nèi)部控制是保證會計信息真實可靠的關(guān)鍵，能預(yù)防差錯和舞弊行為的發(fā)生。檢查會計資料與檢查內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合，可減少審計風(fēng)險，提高工作效率。
    3、賬簿審查與實物核對相結(jié)合。對重要的資產(chǎn)除對賬表進(jìn)行審查外，還要核對實物，這樣可以有效地降低審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量。
    4、賬簿審查與調(diào)查研究相結(jié)合。審計中除審查賬簿外，還可通過調(diào)查，如與有關(guān)人員進(jìn)行交談，了解和掌握有關(guān)情況，為合理評價打好基礎(chǔ)。
    5、離任審計與延伸審計相結(jié)合。延伸審計下屬企業(yè)及有經(jīng)濟(jì)往來的企業(yè)，是全面有效評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個有效途徑。
    6、離任審計與專項審計等日常審計相結(jié)合。能充分利用以前審計成果，提高審計工作效率，避免重復(fù)審計，起到事半功倍的效果。
    社會保險審計方案篇四
    一、銷售與應(yīng)收款管理
    1、貨幣資金管理
    崗位職責(zé)是否分離？
    審計程序
    1）會計與出納是否為同一人？（出納是否登記收入、費用支出、債權(quán)、債務(wù)等賬戶的登記工作？）
    2）銀行賬戶保管與密碼是否分離？（一般會計保管存折、出納保管密碼）
    3）空白票據(jù)與印章是否分開保管？
    4）網(wǎng)上銀行賬戶是否建立相互牽制機(jī)制？（一般會計保管u盾等安全驗證碼，出納保管用戶名和登陸密碼）
    參考資料
    1）財務(wù)人員崗位設(shè)置和職責(zé)說明
    2）存折、空白票據(jù)、印章、密碼和網(wǎng)銀u盾等的保管情況
    審計關(guān)注點
    2、貨幣資金賬實是否相符？
    1）監(jiān)盤現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點表，關(guān)注是否賬實相符？
    參考資料
    1）現(xiàn)金日記賬；
    2）銀行日記賬；
    3）銀行對賬單；
    4）銀行存款余額調(diào)節(jié)表
    審計關(guān)注點
    3、是否存在白條抵庫現(xiàn)象？
    白條：包括盤點日以前的借款、費用等單據(jù)仍未進(jìn)行賬務(wù)處理的，在現(xiàn)金監(jiān)盤時檢查。
    1）現(xiàn)金日記賬；
    2）相關(guān)的單據(jù)
    審計關(guān)注點
    4、銀行賬戶管理是否規(guī)范？
    3）關(guān)注是否有存在長期未使用的銀行賬戶，并核查保留銀行賬戶的原因
    4）關(guān)注是否存在賬戶出借他人使用的情況，如有，關(guān)注是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)？
    參考資料
    1）銀行賬戶
    2）審批記錄
    審計關(guān)注點
    5、是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線？
    1）檢查駐外機(jī)構(gòu)是否分別設(shè)立了費用支出專用賬戶和收入專用賬戶。
    2）檢查費用支出賬戶借方，查看是否其資金來源中，是否有貨款收入，如有，詢問原因并關(guān)注是否經(jīng)審批。
    3）檢查貨款賬戶貸方，是否存在上劃閥門公司以外的記錄，如果有，應(yīng)該檢查單據(jù)，查看用于什么支出，了解坐支是否存在特殊原因，是否有特批文件，并做好記錄。
    參考資料
    1）資金賬戶的用途設(shè)置
    2）現(xiàn)金和銀行存款日記賬
    3）相關(guān)的`原始憑證
    審計關(guān)注點
    6、賬務(wù)處理是否做到日清月結(jié)？
    參考資料
    1）現(xiàn)金日記賬
    2）銀行日記賬
    3）相關(guān)的會計憑證
    審計關(guān)注點
    7、出納人員是否每日填寫資金結(jié)報表交會計？
    參考資料
    1）現(xiàn)金日記賬
    2）銀行日記賬
    3）每日資金結(jié)報表
    審計關(guān)注點
    8、資金支出是否規(guī)范
    參考資料
    1）現(xiàn)金日記賬
    2）銀行日記賬
    3）相關(guān)的原始憑證
    審計關(guān)注點
    社會保險審計方案篇五
    為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在構(gòu)建反腐倡廉體系中的作用，根據(jù)縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作任務(wù)分工表》的通知文件要求，結(jié)合我局的工作實際，特制訂本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    按照黨的十八大會議精神和中央政治局關(guān)于“八項規(guī)定”要求，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計原則，充分發(fā)揮審計在監(jiān)督、考核、管理和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)其正確履行職責(zé)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和懲治等方面的重要作用。
    二、工作目標(biāo)和重點
    進(jìn)一步貫徹黨的十八大提出的完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的要求，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)為目標(biāo)。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策以及與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理決策等活動情況。當(dāng)前特別要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央“八項規(guī)定”，貫徹落實國務(wù)院《若干意見》，在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作中廉潔從政的情況。
    三、項目安排和審計內(nèi)容
    根據(jù)縣委組織部的委托，積極穩(wěn)妥地搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計方式為領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和離任審計。如果離任審計數(shù)量較多，則不安排任中審計，如果離任審計數(shù)量較少，則按照組織部要求，有計劃地安排部分領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計。
    審計內(nèi)容：一是以財政預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計為主要途徑，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的內(nèi)部控制制度是否完善;二是上級各項方針政策是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是貫徹落實蘇區(qū)振興發(fā)展有關(guān)政策是否堅決、有力;三是部門、單位內(nèi)部是否堅持科學(xué)民主決策;四是領(lǐng)導(dǎo)干部對本部門、本單位各項財政性資金支出是否真實合法、支出結(jié)構(gòu)是否合理、專項資金是否合法合規(guī)并有效利用。
    五是“三公”經(jīng)費的支出是否得到有效地控制等。揭示領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支中不真實、不合法、資金使用效益差、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。著重從制度層面發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、規(guī)范管理，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，推進(jìn)公共財政體制的建立和完善。
    四、審計的具體要求
    (一)認(rèn)真做好審前的調(diào)查工作。了解被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部單位的基本情況和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)資料。
    (二)制定切實可行的審計方案。在審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點、審計要求、審計組織、審計方式、延伸審計單位、其他審計事項等，制定切實可行的審計方案。
    (三)組成精干的審計組。挑選業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心、事業(yè)感，敢于碰硬，敢于堅持原則的審計人員任審計組長，實行審計組長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)。
    (四)認(rèn)真履行審計程序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。堅持公平、公正、實事求是的原則，做好審計進(jìn)點前的公示，變閉門審計為開門審計，實行“一談二會三制”：即背靠背，個別談話、進(jìn)點時召開座談會和要情分析會、審計項目三級復(fù)核制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具審計結(jié)果報告。
    (五)提高審計評價質(zhì)量。審計評價應(yīng)堅持明確具體和實事求是的原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和決策部署落實情況、重大經(jīng)濟(jì)活動決策和執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理情況、個人廉潔自律等情況為重點，嚴(yán)格區(qū)分現(xiàn)任和歷史責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任、工作失誤與瀆職及貪贓枉法的界限，客觀、真實、準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    (六)充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議的作用。充分利用紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門信息資源，經(jīng)常向聯(lián)席會議匯報情況，征求意見，取得相關(guān)部門的理解、關(guān)心和支持，及時通報領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況，與有關(guān)部門一起研究和解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的問題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的順利進(jìn)行和妥善處理各種問題打好基礎(chǔ)。
    社會保險審計方案篇六
    20--年主要對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、水利、水保、交通等工程進(jìn)行審計，并對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計，及時糾正可能出現(xiàn)的投資損失浪費。揭示了投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。同時，加大投資審計力度，完善工作程序，嚴(yán)把投資審計質(zhì)量關(guān)。
    二、項目建設(shè)過程審計監(jiān)督
    審計關(guān)口前移，從過去的事后竣工結(jié)算審計逐步過渡到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過程審計監(jiān)督。
    針對建設(shè)項目的特點，建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致無法挽回的損失浪費，從而影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。我們進(jìn)行了積極探索，本著真實、合法、有效的原則，對建設(shè)項目實行全過程、全方位監(jiān)督。
    三、積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)
    20--年，市政府轉(zhuǎn)給我局相關(guān)部門提出的固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)請求報告45余份，要求我局提出意見。我局高度重視，認(rèn)真對待，對每一事項都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，依法、依規(guī)提出了切實可行的審計建議，全部得到政府的采納，可為政府節(jié)約投資。參加市委、市政府及相關(guān)建設(shè)部門組織的工程建設(shè)工作會議--人次，積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)。
    四、主要做法
    我局的投資審計工作安排緊湊，工作進(jìn)度快，效率高。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國家對固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項目不斷增加，民生工程普遍實施，審計項目迅速增加，審計力量不足與工程竣工結(jié)算審計項目多的矛盾日益突出。為此，我局委托有資質(zhì)的造價咨詢公司審核基建項目。有效緩解了審計壓力。
    社會保險審計方案篇七
    研究
    摘要：社會保險稽核工作作為社會保險體系的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)系著社會保險在國民經(jīng)濟(jì)中能否發(fā)揮其穩(wěn)定安全的作用，是我國在改革發(fā)展過程中的重大事項。
    關(guān)鍵詞：社會保險稽核問題對策
    中途分類號：f840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：
    本文就目前的社會保險稽核工作存在的問題及對策，做了如下分析：
    一、稽核工作中存在的問題
    （一）稽核機(jī)構(gòu)不健全，稽核人員的整體素質(zhì)有待提高
    社會稽核機(jī)構(gòu)的健全是其有效展開社會稽核工作的重要保證。當(dāng)前各個地方的社會保險稽核機(jī)構(gòu)的建立情況各不相同，有的地方雖然建立了保險稽核機(jī)構(gòu)卻形同虛設(shè)，沒有固定的工作人員定時開展保險稽核工作，對社會保險稽核工作的重要性認(rèn)識不到位，工作人員的素質(zhì)也是良莠不齊，稽核隊伍不健全，稽核機(jī)構(gòu)的獨立性較低，這些都直接制約了稽核工作的開展，影響了稽核工作的質(zhì)量。
    （二）個別企業(yè)對稽核工作不配合，阻擾稽核工作開展
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    2015年度準(zhǔn)格爾旗
    為了搞好對各類企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、有雇工的個體工商戶及各勞務(wù)代理公司中介組織等單位的社會保險基金提取和繳納情況的稽核，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《社會保險征繳暫行條例》、國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
    一、稽核目的
    為社保局提供各類企業(yè)、用人單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險基金、生育保險基金準(zhǔn)確的征繳依據(jù)，加強(qiáng)對用人單位社會保險參保及繳納情況的監(jiān)督，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
    二、稽核范圍
    《社會保險征繳暫行條例》規(guī)定，本旗轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊的用人單位均為稽核范圍。每年度由旗社保局根據(jù)參保數(shù)據(jù)庫以及群眾舉報投訴情況確定稽核單位名單，按照企業(yè)行業(yè)類別抽取一定比例的被稽核企業(yè)，2015年抽取量20家左右。根據(jù)以前年度稽核經(jīng)驗，應(yīng)重點關(guān)注勞動密集型企業(yè)。
    三、組織機(jī)構(gòu)及人員安排
    社會保險稽核工作由社保局稽核審計股和單位參保管理股以及勞動監(jiān)察部門共同發(fā)起，并具體領(lǐng)導(dǎo)實施。社保局安排1-2人業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)稽核過程中與個參保單位溝通協(xié)調(diào)工作，主要負(fù)責(zé)被審企業(yè)名單、參保基數(shù)等數(shù)據(jù)的傳遞，審計中個性問題的處理與匯報，審計結(jié)論的反饋，審計資料的催送等工作。
    四、稽核方式
    實行送達(dá)審計、就地審計相結(jié)合的審計方式。
    送達(dá)審計的審計地點：社保局403辦公室。審計過程為封閉方式，由審計人員對企業(yè)提供的資料進(jìn)行審計，需要提問時通知相關(guān)人員解答。所有取證資料均以書面形式存檔。
    就地審計：由審計人員到被審計單位進(jìn)行審計。
    五、稽核程序及步驟
    1、確定被稽核企業(yè)名單，稽核工作具體人員，稽核文書及資料等的準(zhǔn)備工作。具體時間安排在5月底前。
    2、向各類企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、有雇工的個體工商戶
    1
    及各勞務(wù)代理公司中介組織等單位，下達(dá)書面《稽核通知書》，要求各單位在規(guī)定的時間內(nèi)按審計要求提供資料、接受審計（送達(dá)或就地審計）。對拒絕提供資料或?qū)徲嫷膯挝唬绹曳煞ㄒ?guī)要求，制定懲治措施。時間安排在6月份。
    3、實施稽核：按照法律、法規(guī)要求進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)實事求是，客觀公正，并應(yīng)保守被審計對象的商業(yè)秘密。計劃工作時間為6、7月份。
    4、提出稽核審計報告：在審計結(jié)束后10個工作日內(nèi)據(jù)實提出審計報告，送達(dá)被審計對象并征求被審計對象的意見。被審計對象應(yīng)在接到審計報告10個工作日內(nèi)提出書面意見報社保局，逾期未提出書面意見的視同沒有異議。
    5、稽核處理處罰：社保局根據(jù)審計報告內(nèi)容，對被審單位出具《稽核整改意見書》、《提請行政處罰建議書》。
    六、稽核的內(nèi)容
    （一）工資支付情況
    2、用人單位執(zhí)行《最低工資規(guī)定》的情況；
    4、支付勞動者工資是否有書面記錄；
    （二）社會保險繳費情況
    1、用人單位申報的社會保險繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定；
    2、用人單位是否按時足額繳納社會保險費；
    3、用人單位欠繳社會保險費和補(bǔ)繳情況。
    七、稽核審計人員紀(jì)律
    在稽核中，參審人員必須嚴(yán)格遵守遵守職業(yè)道德規(guī)范、遵守審計工作紀(jì)律，恪守獨立、客觀、公正原則，，并對執(zhí)業(yè)過程中獲知的信息保密。做到：執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎、嚴(yán)格，對企業(yè)禮貌熱情，對結(jié)果慎重、客觀。
    準(zhǔn)格爾旗社保局稽核審計股
    二零一四三月十日
    附件一. 被稽核企業(yè)名單
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    附件一.
    被稽核企業(yè)名單
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    為了搞好對各類企業(yè)、單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、中介組織、有雇工的個體工商戶等單位的社會保險基金提取和繳納情況的稽核，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《社會保險征繳暫行條例》、國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方案。
    一、稽核目的
    為社保局提供各類企業(yè)、用人單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險基金準(zhǔn)確的征繳依據(jù)，加強(qiáng)對用人單位社會保險參保及繳納情況的監(jiān)督，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
    二、稽核范圍
    《社會保險征繳暫行條例》規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊的用人單位均為稽核范圍。
    每年度由社保局根據(jù)參保數(shù)據(jù)庫以及群眾舉報投訴情況確定稽核單位名單，按照企業(yè)行業(yè)類型抽取一定比例的被稽核企業(yè)，根據(jù)以前年度稽核經(jīng)驗，應(yīng)重點關(guān)注勞動密集型企業(yè)。
    三、組織機(jī)構(gòu)及人員安排
    社會保險稽核工作由社保局稽核股、養(yǎng)老保險股、工傷生育保險股及勞動監(jiān)察部門共同發(fā)起，并具體領(lǐng)導(dǎo)實施。局里安排1-2名業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)稽核過程中與參保單位溝通協(xié)調(diào)工作。
    四、稽核方式
    實行送達(dá)稽核、就地稽核相結(jié)合的稽核方式：
    送達(dá)稽核的集合地點：縣社保局稽核科辦公室?；诉^程為封閉方式，由稽核人員對企業(yè)提供的資料進(jìn)行稽核，需要提問時通知相關(guān)人員解答。所有取證資料均以書面形式存檔。
    就地稽核：由稽核人員到被稽核單位進(jìn)行稽核。
    五、稽核程序及步驟
    1.確定被稽核企業(yè)名單，稽核工作具體人員，稽核文書及資料等準(zhǔn)備工作。具體時間安排在5月底前。
    2.向各類企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、有雇工的個體工商戶，下達(dá)書面《稽核通知書》，要求各單位在規(guī)定的時間內(nèi)按稽核要求提供資料，接受稽核（送達(dá)或就地稽核）。對拒絕提供資料的單位，依照國家法律法規(guī)要求，制定懲治措施，時間安排在6月份。
    3.實施稽核：按照法律、法規(guī)要求進(jìn)行稽核，稽核結(jié)果應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，并應(yīng)保守被稽核對象的商業(yè)秘密。計劃工作時間為6、7月份。
    4.提出稽核報告：在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)據(jù)實提出稽核報告，送達(dá)被稽核對象并征求被稽核對象的意見。被稽核對象應(yīng)在接到稽核報告10個工作日內(nèi)提出書面意見報社保局，逾期未突出書面意見的視同沒有異議。
    5.稽核處理處罰：社保局根據(jù)稽核報告內(nèi)容，對被稽核單位出具《稽核整改意見書》、《提請行政處罰建議書》。
    六、稽核內(nèi)容
    1.用人單位工資總額：用人單位申報的社會保險繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定。
    2.用人單位是否按時足額繳納社會保險。
    3.用人單位欠繳社會保險費和補(bǔ)繳情況。
    七、稽核人員紀(jì)律
    在集合中，參加稽核人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范、遵守工作紀(jì)律、客觀、公正原則，并對在稽核過程中獲知的信息保密，做到：謹(jǐn)慎、嚴(yán)格、對企業(yè)禮貌、熱情。
    社會保險審計方案篇八
    *縣人民政府辦公室
    關(guān)于印發(fā)*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動
    實施方案的通知
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
    《*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。
    *縣人民政府辦公室
    *年*月*日
    *縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動
    實 施 方 案
    為深入貫徹落實《社會保險法》，擴(kuò)大全縣社會保險覆蓋面，提高社會保險費征繳率，增強(qiáng)基金保障能力，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標(biāo)，以縣內(nèi)各類用工單位為重點，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運用行政、法律手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進(jìn)社會和-諧穩(wěn)定。
    二、工作目標(biāo)
    以實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”為總體目標(biāo)，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增****人，征繳社保費***.**萬元，參保覆蓋面達(dá)到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四類保險參保人數(shù)均達(dá)到****人。
    三、實施步驟
    本次專項行動從****年**月*日開始至****年**月**日結(jié)束，分五個階段實施。
    （一）宣傳發(fā)動階段（**月*日至**月**日）。召開全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴(kuò)面征繳工作?？h人社局、社保中心、地稅局、工商局、財政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點、出動宣傳車、懸掛標(biāo)語等方式，深入宣傳《社會保險法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿-論氛圍，引導(dǎo)廣大勞動者依法維權(quán)、用工單位自覺參保。
    （二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）。縣政府有關(guān)部門、各工作組要對自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費、繳費工資等情況進(jìn)行自查，對照任務(wù)目標(biāo)制定整改方案；縣人社局對全縣用工單位用工備案情況進(jìn)行排查摸底，利用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開展全縣社保費“核實、清理、稽查”活動，摸清全縣費源底數(shù)。
    （三）參保繳費階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時足額繳納各項保險費。定期通報各單位工作進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書，深入開展社保費欠費清理和專項稽查活動，責(zé)令其限期入保繳費，補(bǔ)繳所欠社保費及滯納金；對正在改制的欠費企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費及滯納金。
    未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責(zé)令其限期繳納保費。對拒不繳納和惡意拖欠社保費的，依照《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實施高限處罰，并依法實行強(qiáng)制性處理。
    （五）總結(jié)驗收階段（**月**日至**月**日）。對社保擴(kuò)面專項活動進(jìn)行總結(jié)驗收，對在專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報表揚，對消極落后、推拖扯皮的單位通報批評。
    四、責(zé)任分工
    社保擴(kuò)面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。
    （一）縣政府督查室負(fù)責(zé)：對各部門貫徹落實《社會保險法》、實施擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
    （二）縣人社局負(fù)責(zé)：社會保險擴(kuò)面征繳的政策宣傳和組織實施，對在規(guī)定時間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進(jìn)行行政處理。
    （三）縣社保中心負(fù)責(zé)：核定用工單位應(yīng)繳納的社會保險費，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。
    納的，依法采取強(qiáng)制措施清繳到位，當(dāng)期費款征收率達(dá)到**%，清理歷史陳欠達(dá)到**%，催繳率達(dá)到**%，入庫正確率達(dá)到***%。
    （五）縣工商局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)引導(dǎo)未參保用工單位積極參保，及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。
    （六）縣財政局負(fù)責(zé)：完善全縣社保擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金管理機(jī)制，保證所需經(jīng)費及時足額到位。
    （七）縣住建局、國土局負(fù)責(zé)：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標(biāo)資格。
    （八）縣法院負(fù)責(zé)：建立社保擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，及時受理執(zhí)行。 （九）縣電視臺負(fù)責(zé)：開辟專欄，做好社保擴(kuò)面征繳宣傳活動。
    （十）縣教育體育局負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，積極引導(dǎo)縣城中小學(xué)在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
    （十一）新馬頭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
    （十二）宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴(kuò)面征繳實施。
    （十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：在轄區(qū)內(nèi)開展社保擴(kuò)面宣傳活動，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時足額完成參保繳費任務(wù)。
    五、工作要求
    （一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副書記、**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。辦公室設(shè)臵*個工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個單位一名局級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，三個單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負(fù)責(zé)**家用人單位征繳擴(kuò)面工作（具體任務(wù)見附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實到人，任務(wù)細(xì)化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進(jìn)。 （二）部門聯(lián)動，形成合力。全縣各級各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，采取強(qiáng)有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對性地開展執(zhí)法活動，重點加大規(guī)模企業(yè)參保擴(kuò)面和欠繳社保費追繳力度，按照勞動監(jiān)察程序依法責(zé)令整改或申請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，針對性地普及社會保險知識，深入開展社會保險擴(kuò)面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識宣傳到千家萬戶，增強(qiáng)社會各界對社會保險擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社保擴(kuò)面征繳營造良好氛圍。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實效?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導(dǎo)組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報工作進(jìn)度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚；對責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報批評，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作順利開展。
    2015年社會保險擴(kuò)面征繳工作方案
    一、指導(dǎo)思想
    以貫徹實施《社會保險法》為契機(jī)，以加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系為目標(biāo)，依法強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳工作措施，認(rèn)真落實全省擴(kuò)面征繳工作視頻會議的部署，深入推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，確保完成今年社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。
    二、工作思路
    （一）將當(dāng)前正在深入開展的貫徹實施《社會保險法》工作同社會保險擴(kuò)面征繳工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮《社會保險法》對社會保險擴(kuò)面征繳工作的推動和保障作用，努力營造良好的輿-論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位的法律意識和廣大勞動者的參保意識，促使用人單位依法參保、足額繳費，引導(dǎo)廣大勞動者依法維權(quán)，自覺參保。
    （二）依法擴(kuò)面、依法征繳，以擴(kuò)面帶動征繳、以征繳促進(jìn)管理，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢、全面提升社會保障水平。充分利用“金保工程”五險合一的信息資源優(yōu)勢，為社會保險擴(kuò)面征繳工作的高效推進(jìn)、精確管理提供有力支撐。
    會保險擴(kuò)面征繳工作考核獎懲機(jī)制；對違反《社會保險法》的行為，嚴(yán)格按照《社會保險法》的`規(guī)定追究相關(guān)單位及個人的法律責(zé)任。
    三、計劃任務(wù)
    （一）擴(kuò)面人數(shù)
    市直社會保險擴(kuò)面任務(wù)：2015年市直凈增參保人數(shù)xxxx人，其中基本養(yǎng)老保險凈增參保xxxx人，基本醫(yī)療保險凈增參保 xxxx人，工傷保險凈增參保xxxx人，生育保險凈增參保xxxx人，失業(yè)保險凈增參保xxxx 人。
    （二）基金征繳
    2015年市直基金征繳任務(wù)：基本養(yǎng)老保險xxxx 萬元，基本醫(yī)療保險 xxxx 萬元，工傷保險xxxx萬元，生育保險xxxx萬元，失業(yè)保險 xxxx萬元。
    （三）任務(wù)分解
    市直各城區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)詳見各城區(qū)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀。
    四、工作措施及工作步驟
    作的副局長擔(dān)任。副組長分別兼任擴(kuò)面征繳專班下設(shè)的5各擴(kuò)面征繳工作小組組長，直接指導(dǎo)擴(kuò)面征繳工作小組擴(kuò)面征繳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。
    領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單詳見附件一。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市社會保險事業(yè)局。辦公室主任由xxx同志兼任。
    （二）組建工作專班。以各城區(qū)為主體，市直相關(guān)部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)，從市人力資源和社會保障、財政、地稅、工商、各城區(qū)人力資源和社會保障局等相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組成5個工作專班，即：擴(kuò)面征繳專班、綜合協(xié)調(diào)專班、稽核監(jiān)察專班、信息技術(shù)專班組和宣傳報道專班。各專班要建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任人。
    擴(kuò)面征繳專班：擴(kuò)面征繳專班下設(shè)5個工作小組， 5個工作小組分別負(fù)責(zé)5個城區(qū)的擴(kuò)面征繳工作，確保通過7、8、9三個月的擴(kuò)面征繳攻堅戰(zhàn)完成全年擴(kuò)面征繳任務(wù)。
    1名工商局城區(qū)分局工作人員、城區(qū)人力資源和社會保障局工作人員以及社區(qū)勞動保障協(xié)理員組成。各個城區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)情況自行決定是否增派工作人員、增設(shè)工作小組。擴(kuò)面征繳工作小組臨時辦公地點設(shè)在各城區(qū)人力資源和社會保障局。
    綜合協(xié)調(diào)專班：綜合協(xié)調(diào)專班負(fù)責(zé)每月召集擴(kuò)面征繳工作分析會；負(fù)責(zé)對各（縣）市擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督辦、檢查；負(fù)責(zé)各個工作小組的任務(wù)分配、文件起草、表格印制分發(fā)、擴(kuò)面征繳工作進(jìn)度報表統(tǒng)計（詳見附件三）、車輛調(diào)度等綜合協(xié)調(diào)工作。
    稽核監(jiān)察專班：稽核監(jiān)察專班負(fù)責(zé)對參保單位參保人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費情況進(jìn)行稽核監(jiān)察。對違反《社會保險法》的行為依法進(jìn)入行政執(zhí)法程序或司法程序。
    信息技術(shù)專班：信息技術(shù)專班通過整合信息資源，利用比對、篩選和邏輯關(guān)聯(lián)等技術(shù)手段為工作專班提供重點目標(biāo)人群（單位）數(shù)據(jù)信息支持。
    宣傳報道專班：宣傳報道專班負(fù)責(zé)編寫工作簡訊、及時通報各組工作動態(tài)以及對外報道。為擴(kuò)面征繳工作提供良好的輿-論環(huán)境。
    以上工作專班及擴(kuò)面征繳工作小組的人員組成詳見附件二。
    （三）工作步驟。
    1、宣傳發(fā)動、自查自糾階段（7月1日—7月31日）。
    市人力資源和社會保障局、市財政局、市地稅局、市工商局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的通知書》。
    召開全市擴(kuò)面征繳工作動員大會，部署擴(kuò)面征繳工作。參加會議人員：市財政局、市地稅局、市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各城區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人；各縣（市）人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人；兩家民營企業(yè)（五險均按規(guī)定參保繳費）負(fù)責(zé)人參會并介紹先進(jìn)經(jīng)驗、部分參保企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    擴(kuò)面征繳工作專班負(fù)責(zé)發(fā)放、收回、指導(dǎo)用人單位填報《xxx2015年度用人單位參加社會保險情況自查表》（詳見附件四）。
    精心制定社保政策宣傳實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，努力營造人人皆知、應(yīng)保盡保的法制環(huán)境。會同相關(guān)部門聯(lián)合開展《社會保險法》專項宣傳活動，集中宣傳，重點突破。
    2、組織實施階段（8月1日—9月30日）。
    1、）各擴(kuò)面征繳工作小組以城區(qū)為單位，采取走街入
    戶、進(jìn)廠進(jìn)店等方式，認(rèn)真排查、比對，對未參保企業(yè)、未參保人員，各相關(guān)部門按各自職責(zé)充分發(fā)揮整體聯(lián)動作用，督促其參保，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收；也可以采取在廣場、步行街等人口密集場所開展大型政策咨詢、《社會保險法》宣傳活動，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保。
    2、）規(guī)范登記。凡未按規(guī)定參保的單位要在規(guī)定時間內(nèi)到市社會保險局一樓服務(wù)大廳辦理社會保險登記。已參保單位要開展自查并填報自查表，對少報、漏報的要重新申報。市社會保險事業(yè)局要集中力量及時辦理繳費單位社會保險登記、補(bǔ)繳、數(shù)據(jù)庫建立等工作。
    3、）規(guī)范申報核定。通過信息技術(shù)專班篩查，對繳費單位尚未按規(guī)定參保的險種和人員，通過統(tǒng)一申報核定納入社會保險。統(tǒng)一申報五險繳費基數(shù)。單位繳費工資基數(shù)和個人繳費工資基數(shù)分別核定。
    4、）加強(qiáng)欠費征管。探索建立欠費信息公開制度以及欠費信息公開途徑。建立健全欠費企業(yè)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析報告制度，把欠費大戶納入監(jiān)控重點。
    5、）稽核監(jiān)察。對繳費單位申報繳費情況開展統(tǒng)一稽核和專項勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查活動。凡按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%申報繳費工資基數(shù)的用人單位，要作為稽核、監(jiān)察的重點對象。對拒不參保繳費或參保繳費基數(shù)申報不實的重點難點單位，下達(dá)《xx市社會保險參保通知書》（詳見附件五）。對拒不整改的，依法進(jìn)入行政執(zhí)法程序或司法程序進(jìn)行處理。
    6、）查漏補(bǔ)缺。對社會保險擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，著重檢查用工單位是否全員參保、全額繳費，確保完成全年任務(wù)。
    3、考核評比階段（10月1日—10月31日）。
    10月由領(lǐng)導(dǎo)小組對2015年各責(zé)任單位和用人單位社會保險擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行考核、評比。
    1、對擴(kuò)面征繳工作的相關(guān)報表、臺賬、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、統(tǒng)計，對擴(kuò)面征繳工作中取得的成績、經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)并形成文字材料，做好迎接省廳擴(kuò)面征繳工作檢查、驗收的各項準(zhǔn)備工作。
    2、召開全市擴(kuò)面征繳工作總結(jié)表彰大會。擴(kuò)面征繳“攻堅戰(zhàn)”結(jié)束后，召開全市社會保險擴(kuò)面征繳工作總結(jié)表彰大會，對擴(kuò)面征繳“攻堅戰(zhàn)”期間工作突出的單位和工作人員進(jìn)行表彰和獎勵。
    對各個工作專班、各個擴(kuò)面征繳工作小組工作完成情況進(jìn)行總結(jié)表彰。
    3、對積極參加社會保險、按時足額繳納社會保險費的
    企業(yè)作為政府評選先進(jìn)企業(yè)的重要內(nèi)容，以此達(dá)到表彰一家，影響一片的效果。
    為了全面完成今年擴(kuò)面征繳工作各項目標(biāo)任務(wù)，確保7、8、9月擴(kuò)面攻堅戰(zhàn)打硬仗、結(jié)硬帳，做好對擴(kuò)面征繳工作工作用車及工作經(jīng)費等后勤服務(wù)的保障工作。（擴(kuò)面征繳工作小組車輛保障：3個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各提供1臺工作用車、局機(jī)關(guān)提供1臺工作用車、各城區(qū)各提供1臺工作用車。）
    行使相關(guān)職能、依法擴(kuò)面征繳。一律不準(zhǔn)接受檢查單位宴請，一律不準(zhǔn)接受檢查單位財、物。
    2015年度高墟鎮(zhèn)社會保險擴(kuò)面征繳活動實施方案 為加快建立覆蓋全鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會保障體系，切實解決職工老有所養(yǎng)、病有所依問題，結(jié)合縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)制定以下實施方案:
    一、 活動時間
    2015年5月1日至2015年6月15日
    二、 總?cè)蝿?wù)目標(biāo)（根據(jù)縣下達(dá)目標(biāo)）
    養(yǎng)老保險新增100人，2015年度續(xù)保200人。
    三、 任務(wù)分解
    按照縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到各村（居）、鎮(zhèn)政府點名人員（見附表）。
    四、 活動內(nèi)容
    男性60周歲以下、女性55周歲以下人員，均可參加社會保險擴(kuò)面活動，2015年度繳費標(biāo)準(zhǔn)為4860元，繳費年限為至少15年。當(dāng)兵人員可根據(jù)當(dāng)兵年限相應(yīng)減少繳費年限（最高可減免5年）。
    五、 獎懲辦法
    鎮(zhèn)督查辦要對本鎮(zhèn)的擴(kuò)面工作進(jìn)行跟蹤督查，每周通報一次工作進(jìn)度，表揚先進(jìn)，鞭策落后，對排名在后三名的分管人及村（居）進(jìn)行大會表態(tài)。至6月15日前，仍不能完成目標(biāo)任務(wù)的點名人員及村（居），每少完成1人，罰款100元，并對有關(guān)責(zé)任人予以追究，直至完成任務(wù)。
    社會保險審計方案篇九
    為認(rèn)真貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，順利完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務(wù)，會計師事務(wù)所應(yīng)組織業(yè)務(wù)的骨干參與資產(chǎn)清查工作。根據(jù)資產(chǎn)清查的目的及特殊性，在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。
    一、基本情況
    本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務(wù)隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。
    財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
    地方各級財政部門(或財政部門會同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行確定。
    二、審計目的
    根據(jù)財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的規(guī)定，資產(chǎn)清查的審計目的是會計師事務(wù)所按照中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的要求，對行政事業(yè)單位的現(xiàn)行內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行了解，在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準(zhǔn)日全面清查資產(chǎn)、負(fù)債及收支的基礎(chǔ)上，對相關(guān)會計記錄和資料進(jìn)行審計，并在此基礎(chǔ)上對清查出的各項資產(chǎn)損溢、資金掛賬的準(zhǔn)確性、可靠性發(fā)表審計意見，并出具資產(chǎn)清查專項審計報告及管理建議書。
    三、審計范圍
    (一)被審計單位
    根據(jù)財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的要求，行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位包括：
    1、20xx年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
    2、執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。
    行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定上報相關(guān)數(shù)據(jù)。
    (二)審計資料范圍
    1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的會計報表。
    2、各單位資產(chǎn)管理、會計核算等內(nèi)部控制制度。
    3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關(guān)文件等。
    4、各單位按照資產(chǎn)清查文件規(guī)定編制的基礎(chǔ)表、報表及申報清查損溢的相關(guān)證明材料。
    5、資產(chǎn)清查審計過程中需要的其他資料。
    四、審計責(zé)任
    會計師事務(wù)所協(xié)助、配合資產(chǎn)清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查工作。
    會計師事務(wù)所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作，并出具各單位資產(chǎn)清查專項審計報告和匯總資產(chǎn)清查專項審計報告。
    會計師事務(wù)所對其出具的資產(chǎn)清查專項審計報告和單位申報的損溢及經(jīng)濟(jì)鑒證意見的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任，對個別事項出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見。
    五、工作要求
    (一)資產(chǎn)清查工作機(jī)制
    財政部門與各會計師事務(wù)所之間建立定期溝通制度、固定聯(lián)系人制度與重大問題請示報告制度。
    1、定期溝通制度
    會計師事務(wù)所定期(具體按照本級財政部門有關(guān)要求執(zhí)行)將資產(chǎn)清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進(jìn)行匯報。內(nèi)容主要包括各參審所(審計小組)目前的工作進(jìn)度，審計工作中遇到的問題及需要資產(chǎn)清查部門協(xié)調(diào)的事項。
    如遇重大問題，財政部門可隨時召集會議。
    2、建立固定聯(lián)系人制度
    會計師事務(wù)所應(yīng)明確資產(chǎn)清查審計工作的總負(fù)責(zé)人和對各單位進(jìn)行審計的項目負(fù)責(zé)人。?
    3、重大問題請示報告制度
    各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題，經(jīng)各會計師事務(wù)所資產(chǎn)清查審計總負(fù)責(zé)人提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。
    (二)會計師事務(wù)所的工作職責(zé)
    1、對被審計單位進(jìn)行咨詢和指導(dǎo);
    2、按照資產(chǎn)清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作;
    ?4、完成資產(chǎn)清查部門交辦的其他工作。
    六、審計主要依據(jù)
    (一)?國家有關(guān)政策、法規(guī)：
    1、《行政單位財務(wù)規(guī)則》
    2、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》
    3、《行政單位會計制度》
    4、《事業(yè)單位會計制度》
    5、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
    6、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
    7、《中國注冊會計師審計準(zhǔn)資產(chǎn)清查工作審計方案第2頁則》
    (二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)范性文件：
    1、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》
    2、組織資產(chǎn)清查的組織單位制定的相關(guān)文件
    七、審計方法
    本次資產(chǎn)清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。
    1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進(jìn)行函證，對于銀行存款及借款要求全部進(jìn)行函證。
    2、實物資產(chǎn)主要進(jìn)行盤點。
    3、資產(chǎn)損溢主要進(jìn)行檢查、復(fù)核、鑒證、盤點等，對資產(chǎn)損溢要求一筆一審。
    八、重點審計領(lǐng)域
    (一)資產(chǎn)類
    1、貨幣資金
    主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款賬戶的余額是否正確。
    (1)對庫存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定;核對庫存現(xiàn)金實際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應(yīng)說明原因;編制庫存現(xiàn)金盤點表及現(xiàn)金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查，并以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。
    備用金余額加上各項支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額，對單項備用金余額較大的，應(yīng)由持備用金的相關(guān)人員予以簽字確認(rèn)。
    (2)對銀行存款，主要清查各單位在金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經(jīng)常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該單位的賬面余額是否相符;根據(jù)銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項的真實性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
    a.存款明細(xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣;
    b.定期存款應(yīng)當(dāng)索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復(fù)印件;
    c.各項存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;
    d.外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列;
    e.銀行存款列有利息收入時應(yīng)當(dāng)詳加注明。
    2、應(yīng)收款項(暫付款)應(yīng)收款項的清查內(nèi)容包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款。
    (2)索取各單位職工個人借款明細(xì)表，對借款金額較大的應(yīng)由該個人簽字確認(rèn);
    (3)分析應(yīng)收及預(yù)付款項的賬齡、檢查回函確認(rèn)或不確認(rèn)的情況以及壞賬損失的確認(rèn)情況，索取壞賬損失的相關(guān)依據(jù)。
    3、對外投資
    (3)對已納入?yún)R總、合并范圍的法人主體，需單獨進(jìn)行資產(chǎn)清查，編制資產(chǎn)清查報表并出具資產(chǎn)清查報告。
    4、存貨(庫存材料)
    存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。
    (1)要求各單位配合中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織清倉查庫，原則上要求對所有存貨全面清查盤點;
    (3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認(rèn)的清查明細(xì)表;
    (4)重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。
    5、固定資產(chǎn)
    固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等，要求各單位配合會計師事務(wù)所認(rèn)真組織清查，原則上對所有固定資產(chǎn)全面清查盤點。
    (6)對批量購進(jìn)的單位價值低的圖書等，如果被資產(chǎn)清查單位無法列示明細(xì)金額的，按加總數(shù)量清查核對實物，按總計金額填列固定資產(chǎn)清查明細(xì)表，并注明總數(shù)量。
    (二)負(fù)債類
    負(fù)債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動負(fù)債、長期負(fù)債，以及賬外負(fù)債，要求核查負(fù)債的性質(zhì)、種類、金額和合法性。對無法支付的應(yīng)付款項作為本次清查資產(chǎn)損溢處理。
    1、借入款項
    借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內(nèi)容主要包括向銀行和其他債權(quán)人單位發(fā)函詢證;索取相關(guān)借款協(xié)議或財政部門、上級單位的相關(guān)文件;核實借款數(shù)額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預(yù)提。
    2、應(yīng)繳預(yù)算款
    應(yīng)繳預(yù)算款主要包括應(yīng)繳財政預(yù)算的各種款項，如非營利組織的預(yù)算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預(yù)算規(guī)定上繳預(yù)算的款項。應(yīng)繳預(yù)算款清查時重點關(guān)注是否按照財政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現(xiàn)象。
    3、應(yīng)繳財政專戶款
    應(yīng)繳財政專戶款清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)上繳財政專戶的各種預(yù)算外資金，按預(yù)算外資金的類別列示明細(xì)。核查重點同“應(yīng)繳預(yù)算款”。
    4、應(yīng)付款項(暫存款)
    應(yīng)付款項(暫存款)清查的內(nèi)容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結(jié)算款項，應(yīng)按暫存款項的類別或單位、個人列示明細(xì);與對方單位進(jìn)行對賬，核實金額和性質(zhì)。重點關(guān)注是否將應(yīng)納入單位收入管理款項列入暫存款項，是否存在長期掛賬未及時清理結(jié)算的情況。
    5、應(yīng)交稅金
    應(yīng)交稅金清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)交納的各種稅費，按應(yīng)交納的稅費種類列示明細(xì);查閱相關(guān)納稅認(rèn)定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對有關(guān)會計期間完稅證明，對期末未交稅金余額復(fù)核其是否正確，列示是否允當(dāng);關(guān)注是否存在稅收罰款的情況。
    (三)收支類
    收支類清查的內(nèi)容主要包括檢查資產(chǎn)清查期間的收支數(shù)額是否真實反映會計期間的收支情況，對重大跨期現(xiàn)象予以調(diào)整。
    (四)其他事項
    1、各單位資金往來
    以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點，采取倒軋的方式對各項賬務(wù)進(jìn)行全面清理，要求各單位做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作。要做到內(nèi)部各部門之間、上下級單位之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。
    單位內(nèi)部往來款項原則上不能作為資產(chǎn)清查損溢申報。但為全面摸清行政事業(yè)單位及其控制單位的“家底”，如實反映單位存在的矛盾和問題，真實、完整地反映單位資產(chǎn)狀況，內(nèi)部的單方掛賬在同時取得下列證據(jù)時可以作為資產(chǎn)清查損溢：
    (2)債務(wù)方提供的不承認(rèn)此筆掛賬的理由;
    (3)中介機(jī)構(gòu)對該筆掛賬的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
    2、資產(chǎn)損溢
    對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯造成的錯賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計制度關(guān)于會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
    3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產(chǎn)，由政府有關(guān)主管部門組織管理和收藏的單位負(fù)責(zé)清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部(89)文物計字第877號文發(fā)布的《文物、博物館事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》第28條的規(guī)定辦理：“對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的都要估價入賬;無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量。對于新征集的文物，應(yīng)按實際收購金額入賬;對接收捐獻(xiàn)的文物可估價入賬”。
    4、或有事項
    審閱對外借款合同、協(xié)議等，以發(fā)現(xiàn)對內(nèi)或者對外的或有負(fù)債、擔(dān)保情況、財產(chǎn)抵押和司法訴訟等線索，根據(jù)實際情況分類編制情況說明。
    九、審計關(guān)注的重點
    為確保此次資產(chǎn)清查審計質(zhì)量，確定本次資產(chǎn)清查的審計重點如下：
    1、按申報金額排序，重點關(guān)注盤盈及報損額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個案處理的項目
    資產(chǎn)清查的重點應(yīng)放在單筆報損金額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個案處理的報損項目上。具體操作時可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報盤盈及報損清單中按金額及證據(jù)情況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的.項目，會計師事務(wù)所應(yīng)予以重點關(guān)注，督促各單位集中力量進(jìn)行重點取證，收集材料，并積極與資產(chǎn)清查部門溝通;c類是金額不大或性質(zhì)不重要的項目，對于此類項目，可予以適當(dāng)關(guān)注;b類是界于a類與c類之間的項目，予以一般關(guān)注。
    2、保證時間進(jìn)度
    會計師事務(wù)所按資產(chǎn)清查時間進(jìn)度和審計內(nèi)容制定審計計劃，保證資產(chǎn)清查工作按期完成。
    3、其他關(guān)注方面
    會計師事務(wù)所關(guān)注已交付使用但長時間未轉(zhuǎn)固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產(chǎn)情況，同時應(yīng)對資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等情況進(jìn)行必要關(guān)注。
    十、對會計師事務(wù)所的要求
    1、為了控制審計風(fēng)險，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告的質(zhì)量，資產(chǎn)清查部門向各會計師事務(wù)所就有關(guān)事項下發(fā)審計工作要求，各會計師事務(wù)所應(yīng)按要求及時提交有關(guān)資料。
    2、為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計工作總體進(jìn)度，各會計師事務(wù)所及時就審計工作進(jìn)度、重大事項向行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門溝通。
    3、各會計師事務(wù)所建立重大問題的及時反饋、匯報機(jī)制，資產(chǎn)清查中遇到的重大問題，特別是一些資產(chǎn)損溢，與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不相符的，要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。
    重大問題主要包括：
    (1)導(dǎo)致會計師事務(wù)所和管理人員意見不一致的重大損溢申報;
    (2)難以評估確定價值的資產(chǎn);
    (3)對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、有爭議的資產(chǎn)等問題;
    (4)與資產(chǎn)清查部門要求報告不一致的事項;
    (5)任何影響資產(chǎn)清查報告期限的事項;
    (6)其他重大問題。
    4、各會計師事務(wù)所必須在指定的時間內(nèi)將要求的資產(chǎn)清查專項審計報告(被審計單位如未申報任何清查損溢，參審所仍應(yīng)按要求出具報告)、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門(包括紙版、電子版和報表數(shù)據(jù)庫)。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號、頁碼標(biāo)示規(guī)范、清晰。
    5、各會計師事務(wù)所項目負(fù)責(zé)人必須有相當(dāng)?shù)膶徲嫿?jīng)驗，熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)，熟悉資產(chǎn)清查政策，能充分勝任所從事的工作。會計師事務(wù)所應(yīng)將負(fù)責(zé)審計的各行政事業(yè)單位名稱及其項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等資料及時報給同級財政部門。
    十一、審計費用
    資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)所需費用，由財政廳統(tǒng)一支付。
    二0xx年二月十二日
    中介機(jī)構(gòu)審核鑒證
    2、會計師事務(wù)所等有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)對個別事項出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明;
    3、會計師事務(wù)所對申報有資產(chǎn)損益的單位出具《資產(chǎn)清查事項審計報告》和管理建議書。
    中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的內(nèi)容及要求
    (一)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證的情形
    1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的;
    2、單位難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收財款和不良投資損失;
    3、單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產(chǎn)、在行程(如適用)的報廢、損毀;
    4、單位各項盤盈和盤虧資產(chǎn);
    5、單位各項資金掛帳損失。
    (二)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證應(yīng)實施的必要程序
    1、督促和協(xié)助單位及時取得相關(guān)損失的具有法律效力的外部證據(jù);
    3、社會中介機(jī)構(gòu)赴二作現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料;
    5、通過認(rèn)真核對與分析計算，對單位相關(guān)損失的金額進(jìn)行估算及確認(rèn);
    6、對收集的上述資料進(jìn)行整理，形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料;
    7、出具鑒證意見書。
    (三)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明應(yīng)符合的要求
    1、對于單位的相關(guān)損失應(yīng)按照類別逐項出具鑒證意見;
    2、鑒證意見應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。
    在單位損失經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，社會中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認(rèn)真查閱單位有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，勘察業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查與核實;對單位故意不提供或提供需加會計資料和相關(guān)損失證據(jù)的，社會中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對相關(guān)損失不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見。
    2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案
    為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部決定在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
    一、工作原則和目標(biāo)
    財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
    (一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
    (二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強(qiáng)財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
    (三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
    (四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
    二、清查基準(zhǔn)日和范圍
    (一)清查基準(zhǔn)日。
    以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
    (二)清查范圍。
    1.2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
    2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。
    行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
    三、工作方法
    (一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
    對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報。
    (二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送財政部，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。
    (三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
    (四)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計或復(fù)核。
    (五)各部門(單位)、各地方應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
    (六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實批復(fù)。
    四、工作內(nèi)容和步驟
    根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
    (一)準(zhǔn)備階段(2016年1月)。
    1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
    2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (二)實施階段(2016年2月-9月)。
    1.中央各部門(單位)自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進(jìn)行審核匯總后于2016年8月31日前報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告等。
    2016年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核。財政部可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，對中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。中央部門(單位)根據(jù)經(jīng)主管部門和財政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實工作。對于需要報送財政部審批的資產(chǎn)核實事項，單位應(yīng)當(dāng)將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部審批。
    2.地方各級行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關(guān)要求開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，對單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。
    各省(區(qū)、市)于2016年9月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報表匯總報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
    (三)總結(jié)階段(2016年10月)。
    1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，向國務(wù)院報告全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導(dǎo)向、提出改進(jìn)措施奠定基礎(chǔ)。
    2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。
    3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。
    五、組織實施
    為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際具體負(fù)責(zé)組織開展管轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)清查工作。
    各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
    六、經(jīng)費保障
    資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
    七、操作系統(tǒng)
    財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯(lián)系，提供免費的系統(tǒng)升級服務(wù)。未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)順利上報，為下一步實現(xiàn)動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。
    八、工作要求
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(單位)、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
    (二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
    (三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各級行政事業(yè)單位應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
    (四)工作督導(dǎo)。各部門(單位)、各地方要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。財政部將對全國資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
    社會保險審計方案篇十
    根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，編制如下審計實施方案：
    一、審計目標(biāo)
    通過對縣朝陽市場、中心市場采光棚工程結(jié)算造價的審計，揭露和查處工程項目在建設(shè)程序、概算管理、招投標(biāo)及合同簽訂、工程結(jié)算、財務(wù)核算中存在的不真實、不合法和不規(guī)范問題，監(jiān)督和檢查建設(shè)資金管理和使用情況，促進(jìn)建設(shè)單位合法有效地使用建設(shè)資金，提高投資效益，督促建設(shè)單位和參建單位堵塞漏洞，加強(qiáng)項目核算和工程管理，確保投資安全，促進(jìn)整頓和規(guī)范我縣的建設(shè)市場，針對存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出審計意見和建議，為其他國家投資重點工程項目提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計職能為我縣經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的功能。
    二、審計對象及范圍
    (一)審計對象：隆回縣市場管理中心。
    (二)審計范圍
    1.工程量及工程價款結(jié)算情況。
    三、審計內(nèi)容、重點及審計措施
    (一)招投標(biāo)程序及合同的簽訂是否合法、有效
    相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實;是否具備招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料;另一方面，關(guān)注建設(shè)項目招標(biāo)是否合符合程序，要關(guān)注應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行了邀請招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的，主要審計招標(biāo)人是否在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整。
    應(yīng)注意有無通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”;有無投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價，搞惡性競爭;有無投標(biāo)人掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資格證書，以他人名義參與投標(biāo);有無中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包。關(guān)注是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。
    2.審核合同簽訂日期、簽訂對象以及合同內(nèi)容，合同的主要條款是否與招標(biāo)文件中的合同主要條款一致，有無實質(zhì)性變更，特別是結(jié)算條款的變更。審計招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人是否提交;是否存在中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人或者分包人再次分包的情況。
    (二)按圖施工部分及隱蔽工程工程量的計算是否準(zhǔn)確
    場復(fù)核，結(jié)合施工記錄、監(jiān)理日記等各種資料的相關(guān)性、連續(xù)性來驗證工程項目的真實存在，進(jìn)而核實是否按圖施工，原設(shè)計預(yù)算部分工程量是否按實計算，確定工程量。
    (三)工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性
    運用相關(guān)的施工規(guī)范及法律法規(guī)，結(jié)合已完成的工程量、定額單價或綜合單價、各項費用的有關(guān)規(guī)定確定最后的工程造價。計價方法采用定額計價(工料機(jī)單價法)，取費依據(jù)湘建價[]406號文件。
    四、審計工作分工及時間安排
    (一)預(yù)定的審計工作時間
    20xx年4月23日下達(dá)審計通知書;一審審計時間：20xx年4月27日至20xx年5月4日;二審審計時間：20xx年5月7日至20xx年5月9日。
    (二)人員分工
    一審責(zé)任人(審計組成員)：王彬林，1.按規(guī)定程序?qū)徲嬙擁椖抗こ淘靸r的全部內(nèi)容;2.擬寫審計報告;3.整理審計檔案。
    二審責(zé)任人(審計組組長)：卿燕。1.配合一審責(zé)任人現(xiàn)場察看、丈量;2.按規(guī)定程序全面復(fù)審該項目工程造價的全部內(nèi)容。
    (二)工程造價管理情況
    1、通過查閱招投標(biāo)文件，審查是否存在未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等有關(guān)程序而造成合同價款
    偏高的問題，并分析其產(chǎn)生的具體原因和造成的影響。審計過程中采用抽查核對的方式，重點抽查中標(biāo)單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價款高的項目。
    2、通過查閱竣工資料和招標(biāo)文件以及中標(biāo)合同，對工程項目中各項取費進(jìn)行逐一核對，審查工程造價的各項取費是否執(zhí)行合同及相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，有無提高取費標(biāo)準(zhǔn)、抬高工程造價等問題。重點抽查施工單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價款高的項目。
    3、以竣工資料為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)文件、主合同和附加合同，重新計算工程量，審查工程量的計算和計量是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同文件及相關(guān)定額，工程量計算是否準(zhǔn)確，工程變更的依據(jù)是否充分，往來款項的賬戶審計，確定工程價款的結(jié)算是否合規(guī)，有無高估冒算和虛報投資額等問題。審計過程中注意隱蔽工程及其簽證手續(xù)的完備情況。計算結(jié)果要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對，對相對主承包合同工程量變更較大的項目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項目要重點抽查。
    4、通過查閱竣工資料，核對有關(guān)原始簽證，審查工程變更及索賠簽證是否完備、真實，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)程序，理由和依據(jù)是否充分，變更及索賠的計算是否合理，有無借變更或索賠為名抬高工程造價等問題。審計中對有疑問的要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對，對變更較大的項目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項目要重點抽查。
    5、通過查閱設(shè)計文件，核對變更設(shè)計有關(guān)手續(xù)，審查工程設(shè)計變更是否嚴(yán)格履行了有關(guān)手續(xù)，并查明和分析原因。
    6、通過查閱物資設(shè)備采購計劃和合同以及建設(shè)主管部門公布的價格行情，核對財會上的支出原始單據(jù)，審查工程所用的主要設(shè)備、材料是否按設(shè)計要求進(jìn)行采購，其價格是否與當(dāng)時市場行情相符。對有問題的要查明原因和分析是否存在人為因素。
    7、通過現(xiàn)場抽查，審查尾工工程的未完工程量及所需投資，查明是否留足資金和有無概算外新增工程等問題。
    社會保險審計方案篇十一
    業(yè)年金基金和個人養(yǎng)老保險基金三個層次的基金構(gòu)成。3
    6生育保險基金—就是婦女勞動者在因生育子女而暫時喪失勞動能力時，從社會和國家得到保健服務(wù)和物質(zhì)幫助所需要的資金。公積金基金—是按照法律法規(guī)規(guī)定，由用人單位和職工繳存，記入個人賬戶，產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基金。養(yǎng)老保險--是指勞動者在達(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會保險制度 失業(yè)保險--是當(dāng)勞動者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項目。醫(yī)療保險--是指勞動者在患病期間，由保險機(jī)構(gòu)或保險組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費和生活費的社會保險制度。
    所需支付的費用的預(yù)算后，按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣ｋU的單位和個人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額。
    需要，另一部分采取積累方式，以滿足未來支付需求的增長
    第四章
    第五章
    18繳費確定型--是指參保人按照一定的繳費率來繳納保險費，保險金存入個人賬戶，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個人賬戶的積累額確定。待遇確定型--（給付確定型）：根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?jīng)Q定繳費率，即“以支定收” “新人”--建立新制度以后參加工作的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。“中人”--建立新制度前已經(jīng)工作但不到退休年齡的城鎮(zhèn)從業(yè)人員?！袄先恕?-建立新制度以前退休的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。
    第七章
    體數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系的工作。社會保險基金預(yù)算--是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為實施社會保險計劃和任務(wù)編制的，對預(yù)算期內(nèi)社會保險基金的收入和支出活動所做出的，經(jīng)過法定程序?qū)徟?，得到法律認(rèn)可的財務(wù)計劃。
    社會保險審計方案篇十二
    1、審計準(zhǔn)備階段：一要取得離任審計委托，應(yīng)及時取得董事會或其他權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)或委托書，依據(jù)集團(tuán)企業(yè)的有關(guān)制度開始實施審計工作。集團(tuán)企業(yè)董事會和領(lǐng)導(dǎo)層對審計任務(wù)的布置與大力支持，是順利實施離任審計的前提。二要做好審前調(diào)查，要分析任期內(nèi)歷年審計資料及結(jié)論，以便整合審計資源、提高工作效率。三要制定審計方案，方案要把握目標(biāo)，突出重點，對具體步驟、人員分工及審計方法，以及是否延伸對被審企業(yè)下一級企業(yè)進(jìn)行審計等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確。四要下達(dá)審計通知書，在通知書中應(yīng)向被審企業(yè)說明本次審計的時間、范圍、方式(送達(dá)或就地審計)，并提出需配合工作的具體要求，例如準(zhǔn)備好財務(wù)帳冊、憑證、報表及相關(guān)合同資料等。
    2、審計實施階段：一是要召開審計進(jìn)點會，講明審計目的和要求，聽取情況介紹，并取得被審企業(yè)對所提供資料的真實性與合法性所作出的書面承諾。二是組織審計查賬，在審閱、核對、調(diào)節(jié)、盤點和調(diào)查的基礎(chǔ)上，將賬面審查的結(jié)果與收集的賬外證據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行分析。
    3、撰寫離任審計報告：在整理工作底稿、征求意見后要撰寫好離任審計報告，并向委托方及有關(guān)單位出具離任審計報告。離任審計報告撰寫的內(nèi)容及要素和其他審計項目一樣，區(qū)別在于離任審計報告反映的審計客體是“企業(yè)負(fù)責(zé)人”，其作用是為集團(tuán)企業(yè)考核、任用管理人員提供依據(jù)。報告中要高度重視對離任者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行合理評價，這部分內(nèi)容對于被審計企業(yè)和離任者來說較為敏感，也是離任審計成果的`綜合體現(xiàn)。如何恰當(dāng)進(jìn)行審計評價，要把握好以下四個原則：
    (1)客觀公正原則。一切從實際出發(fā)，以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，以資料事實為依據(jù)，實事求是地作出評價。對問題要結(jié)合客觀條件進(jìn)行分析，不能簡單地以表象論功過、斷是非，并注意有無潛虧和短期行為。在審計報告中應(yīng)盡量使用量化指標(biāo)和對比的方式說明企業(yè)經(jīng)營狀況，用寫實的表述客觀反映企業(yè)對外投資、償債能力等方面情況，不用感情色彩濃的詞語，切忌做無審計依據(jù)的隨意評價。
    (2)謹(jǐn)慎性原則。審什么就評什么，要有針對性。審計證據(jù)不足或不太清楚的事項不要做評價，超出審計范圍的事項不予評價。評價措辭要恰當(dāng)，有分寸。
    (3)責(zé)權(quán)分清原則。對所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境與政策影響面，實事求是地剖析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，明確前任與現(xiàn)任責(zé)任，分清直接與間接責(zé)任，主觀與客觀責(zé)任，集體與個人責(zé)任。
    (4)突出重點原則。要抓住主要問題進(jìn)行評價，事無巨細(xì)、評價過長，會影響審計報告的效果。
    二、離任審計內(nèi)容
    1、檢查內(nèi)部控制：檢查被審計企業(yè)的內(nèi)部控制，既是離任審計的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步確定審計重點的必要前提。檢查一個企業(yè)是否建立了行之有效的內(nèi)部控制制度，一是參照有關(guān)規(guī)范性文件確定該企業(yè)內(nèi)控制度模式，二是檢查該企業(yè)內(nèi)控的現(xiàn)狀和健全性，三是測試該企業(yè)內(nèi)控的有效性(即符合性測試)，四是根據(jù)測試結(jié)果對企業(yè)內(nèi)部控制予以評價。
    2、審查任期內(nèi)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果：以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，審查會計資料的真實性與合法性。一是審查財務(wù)收支及遵守財經(jīng)法規(guī)和集團(tuán)規(guī)章等情況，關(guān)注有無隱瞞收入、偷漏稅行為，有無利用職權(quán)便利謀取私利的不法行為，有無按規(guī)定程序辦理投資決策、重大采購、股權(quán)變動、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等事項;二是審計收入、成本、費用、利潤及其分配，關(guān)注有無弄虛作假、潛虧掛帳、虛盈實虧、轉(zhuǎn)移損失等問題;三是審計資產(chǎn)、負(fù)債和損益，關(guān)注債權(quán)債務(wù)是否清晰，有無呆壞帳及其他經(jīng)濟(jì)遺留問題。
    3、審查任期內(nèi)資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)的受托經(jīng)營者和管理者，必須履行其托管責(zé)任，確保各項資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。對企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，能劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。一要謹(jǐn)慎地檢查各類資產(chǎn)的真實完整性、合法合規(guī)性，例如，對現(xiàn)金、原材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)進(jìn)行實物盤點或抽查，對銀行存款、應(yīng)收帳款等進(jìn)行證實;鑒別資產(chǎn)報廢依據(jù)等。二要審查各項資產(chǎn)的有效利用和增值情況，將企業(yè)縱向變化的相關(guān)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對比與分析，如投資回收期、資金利潤率、設(shè)備完好率等，有利于考察企業(yè)發(fā)展前景和生產(chǎn)后勁。
    4、重點審查任職期間的經(jīng)營業(yè)績：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要著重評價企業(yè)負(fù)責(zé)人是否完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，一般包括銷售、利稅、固定資產(chǎn)及投資管理、資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容。實施審計要逐項核查指標(biāo)完成情況，并適當(dāng)拓展和延伸審計內(nèi)容。例如審核固定資產(chǎn)投資時，將項目計劃、合同與實際投資支出進(jìn)行對比，分析取得的投資收益。對任期經(jīng)營業(yè)績的分析與評價，由于企業(yè)實際情況不同，可以因地制宜，選取一些最能反映經(jīng)營活動真實情況的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行。
    三、離任審計的方法
    因受時間和人力安排等條件的限制，離任審計應(yīng)根據(jù)實際情況，靈活科學(xué)地選用審計方法。在具體操作時應(yīng)注意以下幾個“結(jié)合”：
    1、企業(yè)自查與審計檢查相結(jié)合。對資產(chǎn)規(guī)模較大，情況比較復(fù)雜的企業(yè)，可先由企業(yè)對實物和資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上由審計人員進(jìn)行重點抽查核實，以提高審計效率。
    2、檢查會計資料與檢查內(nèi)部控制相結(jié)合。較好的內(nèi)部控制是保證會計信息真實可靠的關(guān)鍵，能預(yù)防差錯和舞弊行為的發(fā)生。檢查會計資料與檢查內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合，可減少審計風(fēng)險，提高工作效率。
    3、賬簿審查與實物核對相結(jié)合。對重要的資產(chǎn)除對賬表進(jìn)行審查外，還要核對實物，這樣可以有效地降低審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量。
    4、賬簿審查與調(diào)查研究相結(jié)合。審計中除審查賬簿外，還可通過調(diào)查，如與有關(guān)人員進(jìn)行交談，了解和掌握有關(guān)情況，為合理評價打好基礎(chǔ)。
    5、離任審計與延伸審計相結(jié)合。延伸審計下屬企業(yè)及有經(jīng)濟(jì)往來的企業(yè)，是全面有效評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個有效途徑。
    6、離任審計與專項審計等日常審計相結(jié)合。能充分利用以前審計成果，提高審計工作效率，避免重復(fù)審計，起到事半功倍的效果。
    社會保險審計方案篇十三
     根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，編制如下審計實施方案：
     一、審計目標(biāo)
     通過對縣朝陽市場、中心市場采光棚工程結(jié)算造價的審計，揭露和查處工程項目在建設(shè)程序、概算管理、招投標(biāo)及合同簽訂、工程結(jié)算、財務(wù)核算中存在的不真實、不合法和不規(guī)范問題，監(jiān)督和檢查建設(shè)資金管理和使用情況，促進(jìn)建設(shè)單位合法有效地使用建設(shè)資金，提高投資效益，督促建設(shè)單位和參建單位堵塞漏洞，加強(qiáng)項目核算和工程管理，確保投資安全，促進(jìn)整頓和規(guī)范我縣的建設(shè)市場，針對存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出審計意見和建議，為其他國家投資重點工程項目提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計職能為我縣經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的功能。
     二、審計對象及范圍
     (一)審計對象：隆回縣市場管理中心。
     (二)審計范圍
     1.工程量及工程價款結(jié)算情況。
     三、審計內(nèi)容、重點及審計措施
     (一)招投標(biāo)程序及合同的簽訂是否合法、有效
     相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實;是否具備招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料;另一方面，關(guān)注建設(shè)項目招標(biāo)是否合符合程序，要關(guān)注應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行了邀請招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的，主要審計招標(biāo)人是否在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整。
     應(yīng)注意有無通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”; 有無投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價，搞惡性競爭;有無投標(biāo)人掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資格證書，以他人名義參與投標(biāo);有無中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包。關(guān)注是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。
     2. 審核合同簽訂日期、簽訂對象以及合同內(nèi)容，合同的主要條款是否與招標(biāo)文件中的合同主要條款一致，有無實質(zhì)性變更，特別是結(jié)算條款的變更。審計招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人是否提交;是否存在中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人或者分包人再次分包的情況。
     (二)按圖施工部分及隱蔽工程工程量的計算是否準(zhǔn)確
     場復(fù)核，結(jié)合施工記錄、監(jiān)理日記等各種資料的相關(guān)性、連續(xù)性來驗證工程項目的真實存在，進(jìn)而核實是否按圖施工，原設(shè)計預(yù)算部分工程量是否按實計算，確定工程量。
     (三)工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性
     運用相關(guān)的施工規(guī)范及法律法規(guī)，結(jié)合已完成的工程量、定額單價或綜合單價、各項費用的有關(guān)規(guī)定確定最后的工程造價。計價方法采用定額計價(工料機(jī)單價法)，取費依據(jù)湘建價[2009]406號文件。
     四、審計工作分工及時間安排
     (一)預(yù)定的審計工作時間
     20xx年4月23日下達(dá)審計通知書;一審審計時間：20xx年4月27日至20xx年5月4日;二審審計時間：20xx年5月7日至20xx年5月9日。
     (二)人員分工
     一審責(zé)任人(審計組成員)：王彬林，1.按規(guī)定程序?qū)徲嬙擁椖抗こ淘靸r的全部內(nèi)容;2.擬寫審計報告;3.整理審計檔案。
     二審責(zé)任人(審計組組長)：卿燕。1.配合一審責(zé)任人現(xiàn)場察看、丈量;2.按規(guī)定程序全面復(fù)審該項目工程造價的全部內(nèi)容。
     (二)工程造價管理情況
     偏高的問題，并分析其產(chǎn)生的具體原因和造成的影響。審計過程中采用抽查核對的方式，重點抽查中標(biāo)單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價款高的項目。
     2、通過查閱竣工資料和招標(biāo)文件以及中標(biāo)合同，對工程項目中各項取費進(jìn)行逐一核對，審查工程造價的各項取費是否執(zhí)行合同及相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，有無提高取費標(biāo)準(zhǔn)、抬高工程造價等問題。重點抽查施工單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價款高的項目。
     3、以竣工資料為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)文件、主合同和附加合同，重新計算工程量，審查工程量的計算和計量是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同文件及相關(guān)定額，工程量計算是否準(zhǔn)確，工程變更的依據(jù)是否充分，往來款項的賬戶審計，確定工程價款的結(jié)算是否合規(guī)，有無高估冒算和虛報投資額等問題。審計過程中注意隱蔽工程及其簽證手續(xù)的完備情況。計算結(jié)果要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對，對相對主承包合同工程量變更較大的'項目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項目要重點抽查。
     4、通過查閱竣工資料，核對有關(guān)原始簽證，審查工程變更及索賠簽證是否完備、真實，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)程序，理由和依據(jù)是否充分，變更及索賠的計算是否合理，有無借變更或索賠為名抬高工程造價等問題。審計中對有疑問的要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對，對變更較大的項目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項目要重點抽查。
     5、通過查閱設(shè)計文件，核對變更設(shè)計有關(guān)手續(xù)，審查工程設(shè)計變更是否嚴(yán)格履行了有關(guān)手續(xù)，并查明和分析原因。
     6、通過查閱物資設(shè)備采購計劃和合同以及建設(shè)主管部門公布的價格行情，核對財會上的支出原始單據(jù)，審查工程所用的主要設(shè)備、材料是否按設(shè)計要求進(jìn)行采購，其價格是否與當(dāng)時市場行情相符。對有問題的要查明原因和分析是否存在人為因素。
     7、通過現(xiàn)場抽查，審查尾工工程的未完工程量及所需投資，查明是否留足資金和有無概算外新增工程等問題。
     單位名稱(公章)：
     項目負(fù)責(zé)人： 羅 輯
     撰寫人： 羅 輯
     聯(lián)系電話：
     電子郵箱：
     二零一二年四月一十日
     目錄
     一、審計項目…………………………………………………
     二、編制依據(jù)…………………………………………………
     三、被審計單位基本情況……………………………………
     四、審計目的…………………………………………………
     五、審計范圍和內(nèi)容…………………………………………
     六、重要性水平的確定和審計風(fēng)險的評估…………………
     七、審計時間、組織安排與預(yù)算費用………………………
     八、具體審計方法和程序…………………………………
     九、審計風(fēng)險評估與防范……………………………………
     十、審計紀(jì)律與要求…………………………………………
     20xx年s省商業(yè)銀行次級信貸業(yè)務(wù)
     審計實施方案
     一、 審計項目
     s省a市商業(yè)銀行20xx年次級信貸業(yè)務(wù)審計。
     二、 編制依據(jù)
     依據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《s省商業(yè)銀行信貸管理手冊》編制該審計實施方案。
     三、 被審計單位基本情況
     a市商業(yè)銀行是一家地處我國中部城市的零銷商業(yè)銀行，成立于1997年，現(xiàn)有在職職工3000余人， 16個支行。截止2010年10月30日，全行總資產(chǎn)達(dá)560億元，各項存款達(dá)23.5億元，信貸達(dá)到18億元，存款規(guī)模和市場份額在某省處于前列。
     近年來，隨著金融機(jī)構(gòu)之間的競爭日趨激烈，新型金融產(chǎn)品層出不窮，a市商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)不斷快速發(fā)展，信貸風(fēng)險在某種程度上也難以全面控制。
     銀行作為一個社會經(jīng)濟(jì)體第一要務(wù)是發(fā)展，面對各種信貸風(fēng)險，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，看待金融中信貸風(fēng)險與發(fā)展的矛盾，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確保銀行在整個國民經(jīng)濟(jì)中保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
     a市商業(yè)銀行在辦理各項信貸業(yè)務(wù)的流程中，也出現(xiàn)了不同程度的信貸風(fēng)險。正是基于上述背景，對本行的2002年信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審核。
     四、 審計目的
     本次審計是根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《信貸管理手冊》等相關(guān)法律、法規(guī)，對本行20xx年的次級信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行審計，并對本行次級信貸業(yè)務(wù)的合法性、合理性發(fā)表審計意見，以評估本行的次級信貸風(fēng)險。
     五、審計范圍與內(nèi)容
     根據(jù)本行2002年度各支行的次級信貸業(yè)務(wù)情況、市分行內(nèi)審部門人力資源狀況以及次級貸款等的綜合考慮，市行內(nèi)審小組擬對市分行01分行、04分行、08分行、12分行、13分行、14分行和16分行進(jìn)行重點審計，采用就地審計的方式。與此同時，對未確定為重要審計領(lǐng)域的其它支行采用送達(dá)審計的方式。 審計方式：(1)就地審計：01分行、04分行、08分行、12分行、13分行、14分行和16分行。
     (2)送達(dá)審計：其他抽查到的分行
     在對上述分支機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)審計過程中，主要檢查：
     (1) 次級信貸業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查情況;
     (2) 客戶信用評級報告內(nèi)容的真實性與全面性;
     (3) 檢查重點次級貸款單位貸前的審批情況;
     (4) 擔(dān)?；虻盅何镌u估的合規(guī)性;
     (5) 成為次級貸款后有無繼續(xù)合理追回;
     (6)貸前是否嚴(yán)格審批貸款單位信用，是否對貸款單位作出合理的資產(chǎn)評估;
     六、重要性水平的確定和審計風(fēng)險評估
     (一) 重要性水平的確定
     本次審計根據(jù)以往我們對次級信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部控制了解及其對次級信貸業(yè)務(wù)的初步審閱，我們認(rèn)為本次審計相對于上一年而言,信貸余額沒有發(fā)生重大變化。因此，本次審計的重要性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)次級信貸的0.5%計算約為0.9億元(即9000萬元)作為本次審計的重要性標(biāo)準(zhǔn),本次所有單獨或匯總起來后對本行信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的調(diào)整或重分類不超過上述標(biāo)準(zhǔn)。
     即本次審計重要性標(biāo)準(zhǔn)為：人民幣9000萬元
     達(dá)審計相結(jié)合的分支行最終誤差超過1500萬元的要開展進(jìn)一步審計程度，進(jìn)行詳細(xì)審計。各分支行的重要性標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：
     表1s省商業(yè)銀行各分支行重要性標(biāo)準(zhǔn)分配情況 單位：萬元
     (二)審計風(fēng)險評估
     以前年度的審計工作底稿對內(nèi)部控制有較多的了解及評價測試,結(jié)合本次對次級信貸業(yè)務(wù)情況及管理控制制度的了解,我們將重大錯報風(fēng)險綜合評價為20%,結(jié)合影響檢查風(fēng)險的因素我們將本次的檢查風(fēng)險確定為4%。
     七、審計時間、組織安排與費用預(yù)算
     本項目的預(yù)計審計起訖時間為： 20xx年4月10日至5月30日，根據(jù)審計進(jìn)度，時間可提前或延長，時間服從質(zhì)量安排。
     (一)具體審計執(zhí)行時間安排
     就地審計的具體執(zhí)行時間如下所示：
     2、20xx年4月20日-20xx年5月20日進(jìn)行現(xiàn)場審計;
     3、在20xx年5月22日-20xx年5月27日，匯總現(xiàn)場審計結(jié)果，最終完成審計報告，并出具管理建議書。
     送達(dá)審計的具體執(zhí)行時間安排如下所示：
     3、在20xx年5月22日-20xx年5月30日，匯總審計結(jié)果，最終完成審計報告，并出具管理建議書。
     本次審計時間約為50天，其中現(xiàn)場工作時間約為30天,結(jié)合內(nèi)部審計部門的審計經(jīng)費情況，本次信貸審計的費用預(yù)算為20萬元。
     具體費用預(yù)算表
     審計小組構(gòu)成及審計執(zhí)行人員分工
     審計組組長;羅輯
     審計組成員;大毛、二毛、三毛、四毛、五毛、老大、老二、老三、老四、老五。
     三十元標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)戶后由審計機(jī)關(guān)與被審計單位結(jié)算;
     八、具體審計方法與程序
     對本行次級信貸業(yè)務(wù)的審計采取就地審計的方式，通過聽取匯報、查閱賬簿、次級信貸內(nèi)部控制制度、抽查次級信貸案件、實地調(diào)查、分析核對等方法進(jìn)行審計，其具體步驟如下：
     (三)匯總階段。匯總審計工作底稿，撰寫審計報告和管理建議書，征求被審單位對審計報告和管理建議書的意義，將審計結(jié)果報告給本行總部。
     九、審計風(fēng)險評估與防范
     在實施審計過程中，審計人員應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，最大限度地減小審計風(fēng)險。
     (一)對次級貸款分類不準(zhǔn)確可能存在的風(fēng)險界定
     次五級貸款分類的界定問題。
     (二)次級信貸業(yè)務(wù)審計評價不當(dāng)可能存在的審計風(fēng)險
     1、對非評價審計事項進(jìn)行評價
     2、對審計過程中未涉及的事項進(jìn)行評價
     3、對審計證據(jù)不足的審計事項進(jìn)行評價
     4、審計評價的措詞不當(dāng)
     (三)其他可能存在的風(fēng)險
     如審計方法采用不當(dāng)、審計抽樣樣本選取不科學(xué)等等。
     十、審計紀(jì)律與要求
     1、認(rèn)真履行審計職能，堅持依法審計;
     2、堅持原則，正確運用法律法規(guī);
     4、不準(zhǔn)接受被審計單位的宴請和特殊招待;
     5、不準(zhǔn)收受被審計單位和有關(guān)人員的饋贈;因各種原因未能拒收的禮品，在收受禮品一個月內(nèi)，如實填寫禮品登記表，連同禮品一并上繳局人事教育科。
     6、不準(zhǔn)收取被審單位的獎金、補(bǔ)貼、加班費、勞務(wù)費等各種名目的現(xiàn)金和實物;
     7、不準(zhǔn)接受被審計單位公款旅游的邀請;
     8、不準(zhǔn)向被審計單位提出與審計工作無關(guān)的要求;
     9、不準(zhǔn)泄露工作機(jī)密和被審計單位的商業(yè)秘密;
     10、秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)為違紀(jì)單位或責(zé)任者隱瞞違紀(jì)問題和講情開脫;
     11、下戶審計期間工作餐每人每餐政反饋表制度，審計結(jié)束時，請被審計單位對審計人員執(zhí)行廉政情況簽署意見。
    社會保險審計方案篇十四
    為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和審計署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方審計機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的通知》等有關(guān)文件要求，提高廣大干部職工對保持“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”重要性的認(rèn)識，促進(jìn)局機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)約”的良好風(fēng)氣，在全局范圍內(nèi)開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，特制定具體實施方案如下：
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神，以倡導(dǎo)節(jié)能、增效為目標(biāo)，從局審計工作實際出發(fā)，深入開展“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的宣傳教育，努力營造勤儉節(jié)約光榮，鋪張浪費為恥的良好氛圍。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)控制和監(jiān)督，努力從源頭和過程上制止浪費現(xiàn)象，提高資源使用效能。
    使廣大干部職工充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，進(jìn)一步樹立“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的意識。深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，嚴(yán)格內(nèi)控管理措施，降低行政運行成本，促進(jìn)資源的合理利用。
    （一）宣傳教育階段
    充分利用局域網(wǎng)開展宣傳教育，使廣大干部職工進(jìn)一步提高對“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”重要性的認(rèn)識；組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)效益理念。在全局大力營造厲行節(jié)約、反對浪費的氛圍，積極開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動。樹立從小事做起的觀念，形成人人崇尚節(jié)約、人人參與節(jié)能的良好氛圍。
    （二）組織實施階段
    1、開展節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設(shè)備電耗，防止“長明燈”現(xiàn)象。減少計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)消耗，下班后切斷所有電源。加強(qiáng)對空調(diào)使用的管理，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。
    2、抓好節(jié)約用水。科學(xué)設(shè)置公共區(qū)域綠地和景觀環(huán)境灌溉用水周期。注重一水多用，堅持重復(fù)和循環(huán)用水，提高水資源利用率。正確使用節(jié)水型龍頭、沖洗閥、水箱等節(jié)水設(shè)備和器具，養(yǎng)成隨用隨開和用后隨關(guān)的用水習(xí)慣，杜絕跑冒滴漏和“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。
    3、搞好公車節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛定編管理，加強(qiáng)公務(wù)用車管理與維護(hù)，降低車輛運行成本。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛“一統(tǒng)三定三公開”制度，即統(tǒng)一招投標(biāo)，定點維修、定點保險、定點加油和公開維修費、公開里程數(shù)、公開用油數(shù)。
    4、節(jié)約辦公經(jīng)費。充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)無紙化辦公。提倡文稿雙面用紙和信封、復(fù)印紙的再利用，控制紙質(zhì)公文印刷數(shù)量。推廣使用高效節(jié)能辦公用品，嚴(yán)格規(guī)范辦公用品配置、采購、領(lǐng)用制度。
    5、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照年度經(jīng)費細(xì)化安排使用資金，各項經(jīng)費開支嚴(yán)格履行審批、審核、報銷程序。不得無預(yù)算、超預(yù)算列支公務(wù)支出。開支經(jīng)費結(jié)算方式，嚴(yán)格實行銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算制度。
    6、加強(qiáng)“三公“經(jīng)費管理。進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)，建立接待清單，對無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不安排接待。進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)用車管理，不得公車私用以及使用公車辦理與公務(wù)無關(guān)的事項。進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)出國（境）管理。
    7、規(guī)范會議活動審批程序。嚴(yán)格按照會議管理要求辦好會議，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模，大力減少會議文件、簡報的印制數(shù)量。
    8、提倡文明用餐。繼續(xù)開展以“節(jié)儉飲食、減少浪費”為主題的文明餐桌行動，引導(dǎo)干部職工形成“文明消費、節(jié)約用餐”的良好風(fēng)尚，合理安排繕食，以食取量，杜絕浪費。
    （三）總結(jié)提高階段
    勤儉節(jié)約是人類永恒的主題，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量，是在任何時期都應(yīng)該倡導(dǎo)、踐行的重要行為規(guī)范。為深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”主題實踐活動，確?；顒尤〉脤嵭?，對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷完善內(nèi)部管理制度，把勤儉節(jié)約融入到具體工作中，牢固樹立勤儉節(jié)約的思想觀念。
    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要舉措。各科室、單位要積極開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的思想觀念，把勤儉節(jié)約的責(zé)任細(xì)化到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，使勤儉節(jié)約工作轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
    （二）明確責(zé)任，狠抓落實。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是貫徹落實《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的具體行動，各科室、單位都要結(jié)合工作實際，從每個崗位細(xì)節(jié)入手、從我做起、從點滴做起、從身邊的小事做起。做到人走燈滅、人離水停、人走機(jī)關(guān)。從“勤儉節(jié)約、從我做起”的實踐中深刻認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重大意義。
    （三）求真務(wù)實、注意實效。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是深入貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求，各科室、單位都要高度重視做好勤儉節(jié)約工作，抓住重要環(huán)節(jié)、加強(qiáng)日常管理。通過開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，使廣大干部職工對建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的認(rèn)識更加深刻，使人人節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約成為廣大干部職工的自覺行動，進(jìn)一步促進(jìn)勤儉節(jié)約工作深入開展。
    社會保險審計方案篇十五
    近幾年，社?；疬`法、違規(guī)運用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社?；鹋灿冒缸顬椤爸薄Ｒ幌盗猩绫１装覆粌H發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，這折射出社?；鸨O(jiān)管之憂。
    我國在社會保障基金管理上還存在著許多隱患：
    一是對社會保障基金的重要性認(rèn)識還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社?；鹱饔貌淮?，就拿養(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補(bǔ)就可以了，這種觀點就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社保基金就回不來了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。
    二是社保法律不夠完善。雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺實施，但仔細(xì)研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。
    三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。
    我國的社?；鸨O(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對社保基金進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。
    首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強(qiáng)社會保險基金管理，確保基金安全，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強(qiáng)對基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確?；鹪鲋蹬c安全的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。對社?；疬\營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財政部門的監(jiān)督主要通過對財政專戶的管理來進(jìn)行，對社?；鸬呢攧?wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計監(jiān)督依法對社會保險基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。
    還有就是社?；疬M(jìn)入市場要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場不夠完善，投資運營存在較大風(fēng)險。在基金保值增值的前提下，首先要確?；鸬陌踩?BR>    社會保險審計方案篇十六
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制度，穩(wěn)步推進(jìn)社保費征收體制改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕13號）規(guī)定，制定本實施方案。
    一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例
    自20xx年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。
    二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率
    自20xx年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險總費率1%，其中用人單位費率05%，職工個人05%，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至20xx年4月30日。
    三、繼續(xù)階段性降低工傷保險費率
    自20xx年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率的有關(guān)規(guī)定，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在1x至23個月的`統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險費率的期限至20xx年4月30日。
    四、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策
    自20xx年5月1日起，調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。
    （一）調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的繳費基數(shù)。
    （二）完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。具體繳費基數(shù)可設(shè)置若干檔次，由省人力資源社會保障廳明確規(guī)定。
    （三）核定公布上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。每年由省統(tǒng)計局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局公布執(zhí)行。
    （四）確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。調(diào)整就業(yè)人員平均工資后，省人力資源社會保障廳要會同省財政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
    五、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
    要認(rèn)真貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（x府發(fā)〔20xx〕39號），結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，20xx年1月1日起實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
    六、貫徹落實養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度
    各地要按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（x府發(fā)〔20xx〕39號），認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度各項政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時上解，做好中央下?lián)苷{(diào)劑基金和省級調(diào)劑金的統(tǒng)籌調(diào)劑。
    七、穩(wěn)步推進(jìn)社保費征收體制改革
    （一）穩(wěn)妥做好社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。同時，按照國家要求，待條件成熟時，認(rèn)真做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)等各項工作，切實加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。
    （二）妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題。在征收體制改革過程中各地不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整20xx年社?；鹗杖腩A(yù)算。
    八、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
    省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率和社保費征收體制改革相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，確保各項工作順利進(jìn)行。
    九、認(rèn)真做好組織落實工作
    各地、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。