總結(jié)是一種思維能力的培養(yǎng),可以提高我們的自我認知和學習效果。在總結(jié)中,要注意客觀公正,不帶個人情感色彩。對于寫總結(jié)感到困惑的朋友可以看看以下范文,或許會有所啟發(fā)。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇一
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇二
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇三
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作
總結(jié)
匯?報 一、總體情況 xx場下轄一個xx村、x個村民小組,共有集體經(jīng)濟組織成員xx人,其中xx村戶籍人口xx人。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從2017年開展以來,完成了村、組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記、集體經(jīng)濟成員身份確認工作、xx村集體經(jīng)濟組織建設(shè)和集體資產(chǎn)折股量化工作。
二、主要工作措施 1、成立機構(gòu),精心組織召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx場農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,明確了時間節(jié)點,化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
場部成立以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組,村部以支書為組長的領(lǐng)導小組,多次召開會議部署此項工作,制訂了xx場農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法,在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。是全面培訓指導。xx場采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,場產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排、并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ)。四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
4、成立集體經(jīng)濟組織,完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織折股量化與股權(quán)配置工作。成立了以村職支書為理事長的集體經(jīng)濟組織,制定了股份合作社章程,制訂集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)量化和股份配置工作方案。嚴格操作程序,按照信息公示、會議表決、公布結(jié)果的步驟,全面、細致、準確的做好村、組各類人群的集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)配置工作。
三、
主要工作成效 ??1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建人員到外面交流和學習,多取經(jīng)。
2、合理分工,材料安排專人管理。
3、分工協(xié)作,密切配合,出色完成工作。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇四
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇二】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇三】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
【篇四】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇五】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇六】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法
(一)成立機構(gòu),精心組織2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案,及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組》,添置了辦公設(shè)備,抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎(chǔ)
(三)宣傳引導,營造氛圍
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力
(六)打造亮點,示范引領(lǐng)
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè),著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結(jié)合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務(wù)指導工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
【篇七】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇八】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇九】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇五
按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,我鎮(zhèn)積極配合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革并圓滿完成任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下:
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成組織100個,其中村級組織7個,組級93個(按合組前改革),成員身份確認27,834人。改革時點總資產(chǎn)40377797.11元,其中村級18627066.31元。股權(quán)設(shè)置完成村級組織7個,組級組織54個。
一是高度重視,早部署早宣傳早實施。明確改革指導思想和基本原則、改革對象和范圍、實施步驟和工作要求。二是加強工作指導和業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)前期完成的清產(chǎn)核資工作,指導村級開展改革時點成員確認、成員信息核實收集、成員大會討論產(chǎn)生成員名單理事會監(jiān)事會名單、股權(quán)量化分配及收益份額分配等,指導完善相關(guān)檔案收集整理歸檔。三是完成村級和組級全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺錄入。認真完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息完善和鎮(zhèn)級審核工作,完成了所有股權(quán)量化集體經(jīng)濟組織方案設(shè)置和份額(股份)設(shè)置,完成了改革資料分類上傳確認。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇六
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期
報告
、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇七
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作
總結(jié)
一、基本情況 xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊,距xx市市區(qū)xx公里,xx路貫穿全村,地理位置優(yōu)越。全村轄xx個村民小組、農(nóng)戶xx戶、總?cè)丝趚xxx人、耕地面積xxxx余畝。
二、主要做法 2016年,xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點縣后,龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點工作村。2017年,xx市被確定為全國第二批100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一,xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求,開展了相關(guān)工作。
(一)成立機構(gòu),制定實施方案。成立了村支部書記任組長,村主任任副組長,村干部、各組組長為成員的產(chǎn)改領(lǐng)導小組,制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點實施方案》。
(二)召開會議,宣傳動員培訓。召開了領(lǐng)導小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動員及培訓大會,使村、社干部及農(nóng)戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。
二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序,界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人(其中保留人員x人:主要是五保人員),涉及農(nóng)戶xx戶。
(四)清產(chǎn)核資,摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求,扎實開展了村級集體資產(chǎn)的查漏補缺和組級資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,具體操作流程如下:
各組成立了本組組長為組長,民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。
2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);
用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn);
用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3.核實資產(chǎn)建立臺賬。以村組會計賬簿為依據(jù),采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法,對集體資產(chǎn)進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題,召開村民代表大會審議,進行賬務(wù)處理。
4.公開公示結(jié)果。村清產(chǎn)核資工作小組及時將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細清理情況》在公示欄進行公開,公示時間為7天。公示期滿無異議,召開村民代表會議,對集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進行確認,并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。
組級清理核實資產(chǎn)總額xx萬元。
(五)量化資產(chǎn),落實成員權(quán)益。通過召開村民代表大會進行討論,設(shè)置成員股。將村級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,組級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,村民變股民。
(六)完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商,推選成員代表37名,召開了xx村第一屆成員代表大會,選舉出xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員,并由陽廷祿任理事長、周厚德任監(jiān)事長。大會通過了xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程。
(七)頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復,現(xiàn)已成立,聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請賦碼頒證,正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。
下一步,xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢,整合各類資產(chǎn)資源,爭取各方面的支持和力量,聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合力,不斷增強村集體經(jīng)濟股份合作社自我發(fā)展自我服務(wù)能力,大力推動鄉(xiāng)村振興,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇八
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況
**鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法
(一)成立機構(gòu),精心組織2018年11月29日,**鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案,及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。成立了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組》,添置了辦公設(shè)備,抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎(chǔ)
(三)宣傳引導,營造氛圍
**鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。**鎮(zhèn)清理結(jié)果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請**鎮(zhèn)法律顧問到**鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導。**鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力
(六)打造亮點,示范引領(lǐng)
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞**集鎮(zhèn)四位一體建設(shè),著力打造**村委會摩所營村、**村二社、**村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結(jié)合。
》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務(wù)指導工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇九
與共和國同齡的××縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌:在走過半個多世紀的風雨歷程,進入市場經(jīng)濟新天地時,卻顯得步履蹣跚,以致于危機四伏:3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養(yǎng)問題得不到解決,矛盾一觸即發(fā);企業(yè)經(jīng)濟包袱沉重,負債累累,官司纏身,干部職工人心浮動;更為嚴重的是長期計劃經(jīng)濟形成的舊體制,使企業(yè)走不出搞經(jīng)營必虧損的怪圈,不少企業(yè)坐吃山空,瀕臨倒閉……20,縣委對供銷社領(lǐng)導班子進行了調(diào)整,新組建的縣社黨委一班人面對困境,排難前進,以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。他們緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個“牛鼻子”,著力打造市場運行機制,靠體制創(chuàng)新走出了一片新天地,使供銷社這棵飽經(jīng)風霜,而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機。
一、盤活存量資產(chǎn),實現(xiàn)老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是民生之重,聯(lián)結(jié)千家生計,關(guān)系穩(wěn)定大局??h社黨委一班人清醒地認識到只有實現(xiàn)了老有所養(yǎng),企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境;而實現(xiàn)老有所養(yǎng),還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手,用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是,他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產(chǎn)上,一個系統(tǒng)、周祥、務(wù)實的工作方案應運而生:通過資產(chǎn)變現(xiàn),籌集一次性養(yǎng)老買斷資金,把離退休人員移交給社保部門實行社會化發(fā)放,養(yǎng)老放小,各得其所;通過資產(chǎn)置換,用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費用,一次性安置到位;通過資產(chǎn)收益,籌集養(yǎng)老保險基金,由縣社建立專戶,實行集中統(tǒng)一管理,保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時交納,保證退休金及時兌現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的艱苦努力,到目前全系統(tǒng)560名離退休人員,有180名養(yǎng)老買斷后進入社會化發(fā)放;有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問題;其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌,退休金能夠及時發(fā)放,基本實現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標,全系統(tǒng)大局穩(wěn)定,有了一個較為寬松的改革環(huán)境。
二、按經(jīng)濟區(qū)建社,優(yōu)化配置資源。全縣21個基層社是在計劃經(jīng)濟時期按行政區(qū)域設(shè)立的,經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、管理人員多、費用開支大以及資源低效運營的'矛盾和問題越來越突出,不僅影響到企業(yè)的生存,還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面,縣社黨委一班人排除干擾,果斷決策,堅持以市場為導向,按經(jīng)濟區(qū)域,將原來的21個基層社調(diào)整為7個中心基層社,以中心社為基本單位,建立一套領(lǐng)導班子,委派一名會計總監(jiān),實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一所帳。原基層社對外保留牌子,獨立承擔民事責任;對內(nèi)作為中心社的分社,負責屬地的日常管理工作。中心社的組建,實現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽等資源優(yōu)化配置,增強了基層社的市場競爭能力,其生機和活力初步顯現(xiàn);同時,基層社的管理人員精減了50%,管理費用下降了70%,經(jīng)濟效益明顯回升,全系統(tǒng)甩掉了長期虧損的帽子,步入良性發(fā)展軌道。
三、凸現(xiàn)出資人地位,確保社有資產(chǎn)增值??h聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者,長期以來其出資人的地位得不到確立,合法權(quán)益得不到保證,社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象,縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位,依法履行出資人的權(quán)利,強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管,切實搞好資本運營。首先,對社有資產(chǎn)進行全面清理,重新界定產(chǎn)權(quán)??h社對人民市場、供銷商場、家電商場、農(nóng)資商場、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進行產(chǎn)權(quán)登記,使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證,有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次,嚴格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營管理者。從縣社機關(guān)現(xiàn)任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表,以強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三,推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進行優(yōu)化配置,重新組合,成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個股份公司;對嚴重資不抵債棉麻公司依法進行破產(chǎn),在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上,重組成立了新的棉花公司。第四,開展資本運營。把經(jīng)營工作的重點轉(zhuǎn)移到資本運營上來,加大招商力度,使社有資產(chǎn)利用率達到100%,不僅增加了收入,還提升了供銷社地位,重塑了供銷社形象。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對現(xiàn)有農(nóng)村社會生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整,是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措。黨的xx屆三中全會提出,要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán);2019年中央一號文件再次明確指出,要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。目前,社會各界對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革當中的一些具體問題還存在不同認識,需要進一步深入研究和探討,從理論和實踐兩個層面去尋求合理的答案。
一般情況下,農(nóng)村集體資產(chǎn)被劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類。其中,經(jīng)營性資產(chǎn)包括農(nóng)村集體所有的注冊公司、品牌、廠房設(shè)備、部分工商業(yè)用地、公司的股票股權(quán)及其相關(guān)貨幣化財產(chǎn)以及其他種類的財產(chǎn)等;公益性資產(chǎn)包括道路、灌溉設(shè)施以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施,教育、衛(wèi)生及其他社會福利設(shè)施等;資源性資產(chǎn)包括承包地、宅基地、水塘、山林及其他相關(guān)資源等。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的范圍,基本上存在兩種認識:一是只對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化。此種方式操作簡單,能夠較好地規(guī)避農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn)的評估作價問題,改革難度相對較低。二是要把農(nóng)村集體資產(chǎn)(經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))完整地納入量化范圍。此種方式可以確保改革的徹底性,切實保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。
從以往改革的經(jīng)驗來看,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應該先易后難,循序漸進。對于集體資產(chǎn)量化的范圍?熏在中央制定統(tǒng)一的標準前?熏先行啟動經(jīng)營性資產(chǎn)的量化工作?熏為今后公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)量化積累經(jīng)驗。待到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和壯大到一定程度且各種條件相對具備時,可以對三類集體資產(chǎn)實行同步量化,全面盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。當前,對于經(jīng)營性資產(chǎn),重點是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬,探索發(fā)展農(nóng)民股份合作;對于公益性資產(chǎn),重點是探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制;對于土地等資源性資產(chǎn),重點是抓緊實施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,積極探索發(fā)展土地股份合作等形式。
對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定,國家層面尚未出臺統(tǒng)一標準,各地的認定標準和方法也不盡相同。但歸納起來,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都將戶籍作為集體組織成員資格界定的“首要標準”或“唯一條件”。顯然,這是不合適的,也是不完全符合實際的。嚴格來說,戶口落在本村,可以作為村民,但未必可以取得集體經(jīng)濟組織成員資格,如空掛戶;戶口不在本村,未必就喪失成員資格?!掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定,“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”,這說明這類人的成員資格仍然存在。合理認定集體經(jīng)濟組織成員?熏應該尊重歷史、標準統(tǒng)一、程序公開,在統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)情況、生產(chǎn)生活歷史以及對集體資產(chǎn)貢獻量等因素的基礎(chǔ)上,由經(jīng)濟組織成員大會表決認定,這是相對公平合理的途徑。
改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體土地、集體財產(chǎn)所有者的代表,在客觀上具備法人資格,在經(jīng)濟活動中承擔著法人角色。《憲法》明確規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟”。但是,根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,法人劃分企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種類型,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特征和屬性不同于上述四類法人組織,很難簡單歸入任何一類法人。所以,目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處于“有法律地位而無法人地位”的尷尬境地。為解決這一問題,有的地方不得已將改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定位為有限責任公司或股份責任公司,按照《公司法》來登記注冊公司法人。但這又與《公司法》所規(guī)定的“有限責任公司由五十個以下股東出資設(shè)立”和 “設(shè)立股份有限公司,應當有二人以上二百人以下為發(fā)起人”不相吻合。一般的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員數(shù)量都高于法律規(guī)定的股東或發(fā)起人數(shù)量,這樣就會產(chǎn)生出大量的隱形股東,其權(quán)益無法受到法律保護;有的地方按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來登記注冊法人,雖然有效規(guī)避了股東人數(shù)的限制,但其征收各項稅費的標準仍按照公司法人執(zhí)行,稅費負擔相對較重,不利于集體經(jīng)濟組織健康持續(xù)發(fā)展。
從國家層面來說,應加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法程序,盡快起草和出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位。在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》頒布實施之前,各省市可以政府令、地方條例、政府規(guī)章等形式解決集體經(jīng)濟組織法人地位的問題。
在股權(quán)設(shè)置方面,有關(guān)集體股去留的問題是各界爭論的焦點之一。支持設(shè)立集體股的理由有三點:一是集體股在一定程度上代表著社會主義公有制性質(zhì),失去集體股就意味著失去了公有制屬性;二是集體經(jīng)濟組織承擔著大量社會性和公益性的服務(wù)職能,需要通過設(shè)立集體股來籌集經(jīng)費;三是為解決歷史遺留問題留有余地。而反對集體股的則認為,設(shè)立和保留集體股會導致集體產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底,隨著集體經(jīng)濟壯大和股權(quán)結(jié)構(gòu)的日趨復雜,可能會再次出現(xiàn)集體股權(quán)歸屬不清的問題,埋下二次改革的隱患。從實踐層面看,北京提出改革后的新型集體經(jīng)濟組織集體股應占總股本30%左右,具體比例由成員民主決定;而上海、江蘇等地則原則上不設(shè)立集體股。
從發(fā)展角度和遠程視野來看,股權(quán)設(shè)置應以個人股為主,要堅持以市場化為導向,充分遵循市場規(guī)律,確保市場在資源配置中起決定性作用。集體股的去留問題,歸根結(jié)底要尊重農(nóng)民群眾的選擇,并由集體經(jīng)濟組織通過公開程序加以決定。
目前,在個人股權(quán)的流轉(zhuǎn)問題上,基本上停留在“集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的層面。其主要原因是,在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后,各成員所獲得的股權(quán)仍然具有較強的社會福利性質(zhì),一定程度上還發(fā)揮著社會保障的功能,不便于對外轉(zhuǎn)讓。而在個人股權(quán)的繼承問題上,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是允許繼承的,但也有的地方不允許繼承。
一方面,在農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革之初,為了有效保護廣大成員資產(chǎn)的收益權(quán),可以暫時限定個人股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍或比例。但隨著集體資產(chǎn)價值不斷顯化和流轉(zhuǎn)市場逐步健全完善,應當在風險可控的前提下,允許個人股權(quán)的自由流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,充分體現(xiàn)股份的市場價值。另一方面,個人股權(quán)應當依法繼承。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,把“共同共有”的集體資產(chǎn)改制為“按份共有”的集體資產(chǎn)。《物權(quán)法》規(guī)定,按份共有人對共有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。在改革過程中,只要集體經(jīng)濟組織成員具有合法資格、所量化到人的集體資產(chǎn)合法、整個股權(quán)分配的程序合法,則組織成員手中所持有的個人股份就是個人合法財產(chǎn)。再依據(jù)《繼承法》,個人合法財產(chǎn)都可以繼承。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目的之一就是讓村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟組織各司其職、各負其責。但事實上,改制后的集體經(jīng)濟組織仍承擔著大量社會管理職能和經(jīng)費開支,一定程度上影響到集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大,容易造成集體經(jīng)濟組織成員和村民或社區(qū)居民之間的矛盾。實踐中,各地對于集體經(jīng)濟組織與村兩委的關(guān)系有兩種不同的做法?押一是提倡集體經(jīng)濟組織與村兩委的負責人實行交叉任職,比如北京?鴉二是分設(shè)集體經(jīng)濟組織與村兩委負責人,推動實現(xiàn) “政經(jīng)分離”,比如廣東。
按照相關(guān)理論,改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,應該主要負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理,并按股向其成員分紅,不再承擔其他社會管理職能。特別是在城鎮(zhèn)化推進較快的地方,要進一步厘清和明晰農(nóng)村各類組織的職責和權(quán)能,積極推動行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營事務(wù)“三權(quán)分離”。在已經(jīng)實現(xiàn)撤村建居的地方?熏原村委會承擔的社會管理職能要移交給居委會,其社會管理費用應納入相應的財政預算。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十一
一、進展情況
農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
今年按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作要點》要求,每縣區(qū)新增x個以上試點村,共新增試點村x個。目前全市共x個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
二、下一步工作安排
進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十二
今年以來,我們按照市委市政府的要求,積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,取得了一定成績。截止目前完成67個村的產(chǎn)權(quán)制度改革;完成股權(quán)配置的村94個,完成清產(chǎn)核資的村287個,完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導重視支持,精心安排部署
2017年8月,我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農(nóng)經(jīng)站長和縣直黨政部門負責人參加的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會。同時出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》,出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》等方案,并印發(fā)了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓材料》。2018年7月又出臺了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出,到2017底先行開展第一批試點的xx村、xx村、xx村、xx村四個村完成改革,在此基礎(chǔ)上提出到2018年底再完成156個村。
按照產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點實施要求,我們及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。按照市委要求,我縣出臺了井辦字[2018]36號文件,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組組成人員進行了調(diào)整。縣委書記和縣長為雙組長,縣委副書記為常務(wù)組長。
二、加強保障措,強化責任落實
按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺賬,根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料,做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行??h籌措100萬元用于扶持產(chǎn)權(quán)制度改革,對試點村和清產(chǎn)核資、成員身份確定、股權(quán)配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。
為使股改各項措施落地,我們狠抓責任落實,一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度;二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效;三是縣領(lǐng)導小組辦公室分區(qū)片督查,召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會,抓兩頭帶中間;四是由縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查,互相學習、交流、促進、提高。
三、堅持宣傳培訓,營造持續(xù)改革氛圍
我們堅持培訓先行,自去年冬天以來,開展集中培訓7期,直接培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長,重點村會計1690人,11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務(wù)操作等有關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀和學習,直接培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農(nóng)牧局杜書文站長對清產(chǎn)核資報表進行專門講解;針對相關(guān)政策請市農(nóng)工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓,并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計,確保培訓到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學習,并且以會議、研討、座談等形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學精吃透改革的目的意義和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份,制作宣傳條幅500多條,書寫墻體固定標語200多條,制作宣傳展牌100多塊,制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體,反復播放產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍,讓改制這一新生事物入心入腦,變成廣大村民的自覺行動。
四、典型促動,加強督導
為切實營造比、學、趕、幫、超的互動爭先氛圍,我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法,通過及時跟進督導,現(xiàn)場點評,整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為主導,結(jié)合實際抓督導,緊盯目標,扎實推進的典型,提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)站聘用農(nóng)村老會計專抓產(chǎn)權(quán)制度改革的好做法,巡回村指導業(yè)務(wù),解決實際問題,確保清產(chǎn)核資和人口清查同步推進;選樹xx村清產(chǎn)核資“玻璃房”透明作業(yè),取信于民的清產(chǎn)核資典型;為緩解換屆與股革的矛盾,選樹xx鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板,該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動,主管副職、農(nóng)經(jīng)站長親自檢查落實,鎮(zhèn)紀委介入,約談落后村的包村干部、村書記或村主任,啟動問責程序。為加強責任心,培育xx鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法,確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤,兩促進。依靠典型帶動,綜合施策,全面推動我縣的產(chǎn)權(quán)制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像xx村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個,切實用現(xiàn)身說法帶動改革,教育村民,理順干群財產(chǎn)關(guān)系,化解干群矛盾。
推廣xx鄉(xiāng)的“138”工作模式,統(tǒng)一改革1個口徑,堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則,把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產(chǎn)核資、身份界定、配置股權(quán)、成立機構(gòu)、注資運營8個關(guān)鍵步驟。嚴格按照《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》,規(guī)定開展工作,明確改革任務(wù)、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程,確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范,登記報表數(shù)字準確、內(nèi)容完整、符合邏輯。
通過典型培育,涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進,目前,xx鎮(zhèn)25個村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革,并成立合作社;xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作;xx鄉(xiāng)9個村,全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。
五、上下聯(lián)動,及時溝通
為方便工作交流,通報工作情況,在縣農(nóng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員中建立了微信群,建立和開通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度,每周一上報上周工作進展情況,及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊,以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報;同時積極上報農(nóng)產(chǎn)改活動進度信息,制作發(fā)放工作簡報5期,并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登xx村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗做法。
六、業(yè)務(wù)指導,兩輪驅(qū)動
我們高度重視清產(chǎn)核資工作的業(yè)務(wù)指導,把培育明白人,啟用明白人作為開展此項工作的關(guān)鍵。通過縣農(nóng)工委業(yè)務(wù)指導組牽總帶動,依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法,實現(xiàn)兩輪驅(qū)動,解決工作中遇到的實際問題,促進清產(chǎn)核資工作順利進行?!半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負責清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導。包村干部主要負責行政推動和村清產(chǎn)核資的領(lǐng)導管理工作。兩種人員兩位一體,合力推進?!皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員實行輪崗實訓制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)一名農(nóng)經(jīng)人員,集中駐農(nóng)工委辦公,快訓上崗。采取邊干邊學的辦法,迅速進入工作狀態(tài)??h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗豐富的老會計組成清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)咨詢指導工作隊,巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。
七、運用時間任務(wù)倒逼機制,采取產(chǎn)權(quán)制度改革一張圖管理作戰(zhàn)
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,從深化農(nóng)村改革的站位,看待產(chǎn)權(quán)制度改革。要求真正做到思想上高度重視,組織推動上堅強有力,工作方式方法上科學有序,確保任務(wù)目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,掛圖作戰(zhàn),運用銹花工夫和工匠精神,抓鐵有痕,一步一個腳印,扎扎實實抓好產(chǎn)權(quán)制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓,全覆蓋,要總帳。針對進度慢的村,認真查找原因,加油發(fā)力,制定個性化措施迎頭趕上。
存在問題及下一步工作打算:
一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務(wù),有的已完成兩項清查工作,進入折股量化階段,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作人員少、業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作進展緩慢;二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時;三是存有畏難情緒,主要是受今年的農(nóng)村兩委換屆影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足,難以集中力量應對。五是資金不到位,整體推動不快。
下一步,我們將重點從以下幾方面抓好落實:1.從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員,組成業(yè)務(wù)指導工作隊,到業(yè)務(wù)力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作,幫助整理檔案,做出示范樣板。
2.落實半月一通報制度,會同縣督考辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促,建議縣列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。
3.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農(nóng)產(chǎn)改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)系,合理投放力量,安排人員,做到兩不誤兩促進?;就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)改工作上,加大工作力度,加強工作措施,加快工作進度。
4.加強檔案資料管理。要切實把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位,做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人,統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料,村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交,并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
按照時間進度,咬定時間節(jié)點和工作目標,倒排工期,強力推進,確保9月底完成90%村清產(chǎn)核資工作,年底全面完成;到年底完成150個村的產(chǎn)權(quán)制度改革。同時對完成改革村進行回頭看,特別是檔案資料務(wù)求完善、規(guī)范。
2018年9月20日
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十三
xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作
總結(jié)
一、基本情況 2016年3月,我縣選擇xx鎮(zhèn)xx村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點,經(jīng)過1年時間的工作,完成了xx村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員界定和股份量化工作,落實了村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)。
2017年3月,我縣又擴大了試點,選定xx鄉(xiāng)新農(nóng)村和新火村作為集體資產(chǎn)股份合作制改革試點村,經(jīng)過1年時間的工作,完成了兩村的股改試點任務(wù)。
在取得“股改”和“三變”試點成效的基礎(chǔ)上,2018年2月,我縣全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革。自開展工作以來,我縣認真貫徹省委、省政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作的決策部署,以促進農(nóng)民增收為核心,以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線,以盤活農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)為抓手,注重程序,狠抓關(guān)鍵,扎實推進各項改革任務(wù),截止目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成,并通過市級驗收。
二、改革工作完成情況(一)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2017年全縣78個行政村、762個村民小組,共840個清查單位全部完成清產(chǎn)核資通過市級核查驗收并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺。清產(chǎn)核資工作納入年度清查,并完成2018、2019年清產(chǎn)核資工作任務(wù)。成員界定、折股量化工作全面完成,界定成員23832戶、85236人,改革時點量化資產(chǎn)總額4348.377萬元,配置成員股754256股。78個行政村均完成股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社組建工作,完成掛牌、賦碼登記、股權(quán)證書發(fā)放。
(二)農(nóng)村“三變”改革。自2017年試點以來農(nóng)村“三變”改革實施xx個村,完成xx個村,全縣總體完成率97%。
三、
組織與實施(一)組織發(fā)動 1、加強組織領(lǐng)導,構(gòu)建層級責任體系??h委、縣政府成立了以縣委書記李軍、縣長章文靜為雙組長,縣委副書記、組織部長、縣政府副縣長為副組長,縣直相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織書記為第一責任人,成立相應領(lǐng)導組織,細化方案,強化措施,規(guī)范操作,強力推進工作。成立了由縣長章文靜為組長、縣政府分管副縣長吳亞虎為副組長,縣直部門一把手為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應的清產(chǎn)核實工作組。為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。
二是層層組織培訓。為提高業(yè)務(wù)人員政策水平和操作能力,并組織相關(guān)人員赴天長市考察學習,召開了全縣兩項改革動員大會和培訓會,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開動員會和培訓會,縣農(nóng)委安排專人參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓會。自工作開展以來以會代訓及專題共培訓42次,參訓人次達1000余人??h委、縣政府多次召開現(xiàn)場推進會,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作人員的業(yè)務(wù)水平。
3、制定實施方案,分類指導推進??h委、縣政府印發(fā)《xx縣關(guān)于推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的實施意見》(x發(fā)〔2018〕x號)、《xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》(x政辦〔2018〕x號),縣農(nóng)改辦印發(fā)了《xx縣村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定工作指導意見》(x農(nóng)改辦〔2018〕x號)、《xx縣關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實施意見》(x農(nóng)工辦〔2019〕x號),制定了任務(wù)清單、問題清單、整改清單,建立了半月進度督查和不定期通報制度。
(二)清產(chǎn)核資 在清產(chǎn)核資工作過程中,我們多次和國土、林業(yè)、財政、水利等相關(guān)部門溝通聯(lián)系,提供數(shù)據(jù)資料,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎(chǔ)。并指導工作人員的業(yè)務(wù)操作,嚴格按照摸底、公示、確認程序,切實把每項工作做實做細,各部門對上報的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進行聯(lián)合審核。2017年清產(chǎn)核資通過市級核查,并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺,2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成??h級出臺清產(chǎn)核資年度清查制度、定期報告制度以及登記保管、使用、處置等制度,逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學管理的管理機制和運行機制,確保資產(chǎn)不流失、處置依規(guī)有序。
(三)成員界定、股權(quán)管理、成立組織 在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則制定適合本村實際的成員界定方案。并對界定結(jié)果多輪公示簽字,確?!叭藛T登記不漏一人、農(nóng)戶簽字不漏一戶、身份確認不錯一筆”。在折股量化環(huán)節(jié),充分尊重民意,方案經(jīng)村民代表大會討論通過后,再以戶為單位征求意見。55個有經(jīng)營性資產(chǎn)的村通過征求意見,將可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化,23個無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,對原始積累資本金及可盤活經(jīng)營并帶來效益的資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)預估后,也進行了折股量化,推動78個村全部實現(xiàn)股份合作,成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社,并以戶為單位向合作聯(lián)合成員發(fā)放股權(quán)證書。
股份經(jīng)濟合作社與村委會在資產(chǎn)交接中,需要一個更好的辦法;
股份經(jīng)濟合作社的董事會和監(jiān)事會如何開拓創(chuàng)新工作、謀劃發(fā)展,缺少動力。
(二)集體資本缺乏、地理條件受限等因素,影響了“三變”改革推進。
“三變”改革苦于“巧婦難為無米之炊”。在制定村集體經(jīng)濟發(fā)展項目時,不少村要么是難以找到承載主體、要么是沒有可變資源、要么是集體沒有資金等,一時還沒法落實發(fā)展項目。
(三)村干部的認識有待提高。有的村干部有畏難情緒,對上級扶持村級發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮,對發(fā)展集體經(jīng)濟無從下手。村干部只局限于處理日常村級事務(wù),缺乏精力,抓經(jīng)營并盤活資金、資產(chǎn)的能力。
三是工作手段上。農(nóng)經(jīng)工作面向“三農(nóng)”,雖說是監(jiān)督管理單位,但因現(xiàn)實中沒有多少工作手段,導致工作開展難以扎實到位。
五、下一步工作安排(一)探索村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。隨著農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟組織股份制改造的不斷深入,村集體經(jīng)濟組織和村民委員會”賬務(wù)合一”(即同一個賬套,同一個銀行賬戶)的會計核算體系已經(jīng)不能適應新的形勢,兩個村級組織賬務(wù)分離已成為必然的趨勢。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟財務(wù)管理、資源,資產(chǎn)管理、合同管理、股權(quán)管理四個模塊的監(jiān)管平臺,產(chǎn)改下步工作重點是探索村村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。
(二)繼續(xù)做好“三變”改革,一村多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。扎實推進鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三變”改革,注重把改革試點村集體經(jīng)濟發(fā)展項目與扶貧項目庫建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合、與經(jīng)營主體和村級的信貸融資保險相結(jié)合,大力推進農(nóng)村“三變”改革。鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,努力形成特色經(jīng)驗做法。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十四
按照中共唐山市委市政府關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導意見,唐發(fā)[2010]28號文件精神,為建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,切實推動農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化,增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入,促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在農(nóng)工委領(lǐng)導的高度重視與精心指導下,我處結(jié)合唐山實際情況,將產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進、確保各項工作的順利進行,現(xiàn)將總結(jié)如下:
一、工作開展情況
1、基本情況:
全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成53%;林地、林木確權(quán)登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成97%;農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成35%;建立村級集體財富積累機制的村完成85%,2011年農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成。各縣(市)區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟
1、權(quán)責明確,領(lǐng)導帶隊
根據(jù)市委、市政府的要求,各縣(市)區(qū)專門成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣(市)區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開展。農(nóng)口各單位主要負責同志為第一責任人,明確了責任分工,并建立健全了聯(lián)系會議、定期通報及督導工作進度,形成了協(xié)調(diào)配合,合力推進的工作局面。切實發(fā)揮好組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用,深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時,農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書記帶領(lǐng)下,采用走基層訪農(nóng)戶,實地查看,隨機抽查等形式檢驗檢察各縣(市)區(qū)實際完成情況,查找工作中的亮點與不足,為下一步工作總結(jié)經(jīng)驗。
2、方案細化,聯(lián)系實際
各縣(市)區(qū)結(jié)合自身實際,研究制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案或指導意見,對產(chǎn)權(quán)制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣(市)區(qū),理論聯(lián)系實際,聽取基層干部意見,認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題,對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法,也為其他縣(市)區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗。
3、宣傳培訓,統(tǒng)一要求
2 工作的各類問題進行了崗前培訓,統(tǒng)一工作要求,按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作,仔細認真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計工作,發(fā)證中的手續(xù)履行工作,及發(fā)證后的調(diào)查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案
為方便全市各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理,政策法規(guī)處制作了相應的表格和填報注意事項,但在接收個各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)有些縣(市)區(qū)未按要求填報,各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)不完整,應填報項目未填報等情況,這樣不僅增加了統(tǒng)計、整理工作難度,也給自身帶來了相當繁重的工作量,同時也埋下了工作隱患。
隨著時間的推移,產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果,各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記的信息做到及時錄入、整理,開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”,確保工作中已登統(tǒng)數(shù)據(jù)信息正確無誤、未登統(tǒng)數(shù)據(jù)做好情況說明,為明年的登統(tǒng)工作打好扎實基礎(chǔ)。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十五
為深入貫徹黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,保護農(nóng)民合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,按照縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作要求,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,周密部署,精心安排,整體推進,確保該項工作順利完成,現(xiàn)就工作總結(jié)如下:
xxx鎮(zhèn)距縣城38.23千米,鎮(zhèn)東、南、北分別與xxx縣的xx、xx等鄉(xiāng)連界,面積42.5平方千米。轄14個村125個組、1個社區(qū)5個居民小組,總?cè)丝?.61萬人,其中農(nóng)業(yè)人口1.56萬人。全鎮(zhèn)耕地面積1.61萬畝,農(nóng)民人均純收入1.5萬元。
2017年以來,鎮(zhèn)黨委、政府認真按照上級指示精神,堅持把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓,按照確權(quán)是基礎(chǔ)、流轉(zhuǎn)是核心、配套是保障的工作思路,大膽探索、扎實推進,較好地完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作。截止目前,全鎮(zhèn)14個村已全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
(一)精心組織,確保人員到位。為把握全局、統(tǒng)籌開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,召開了鎮(zhèn)黨委專題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排與部署,成立了由鎮(zhèn)黨委書記張林,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅軍任組長,班子成員和相關(guān)辦公室負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由稅成貴同志兼任,負責及時收集各村產(chǎn)權(quán)制度改革中遇到的問題以及好的作法,及時進行解決與交流,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供了強有力的支撐。根據(jù)改革工作的要求,抽調(diào)了一批思想覺高、業(yè)務(wù)能力和責任心強、有威望的同志參與到改革過程中來,并成立了工作督查組、工作指導組、政策宣講組、糾紛調(diào)處組,分別負責產(chǎn)權(quán)制度改革中所發(fā)生的一切事務(wù),做到分工明確、責任到人。同時督查組的成員也對各組人員進行嚴格的考核、考勤,確保在確權(quán)過程中不出現(xiàn)違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
各村也相應成立了由各村黨支部書記任組長的村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組。各村、組通過召開黨員、院壩會、戶長大會,相應成立了議事會和矛盾糾紛調(diào)處小組,負責本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
(二)注重政策宣傳,力爭家喻戶曉。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是為了進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,要讓世代以地為生的農(nóng)民群眾真正靠土地資源富起來,進一步保障農(nóng)民群眾的利益,只有將政策的精神宣講到位了,人民群眾才能支持配合,工作才能順利開展。為此,我鎮(zhèn)分別召開村組以上和群眾代表參加的培訓會30余次,并邀請縣指導小組人員到我鎮(zhèn)進行講課,培訓人數(shù)達300人次,在村民集中居住區(qū)和人口密集地懸掛橫幅6幅。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組人員與村兩委一道進村入戶召開社員大會,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義進行講解,并利用“田園之聲”廣播廣泛宣講,讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義、改革給群眾帶來的好處等,使群眾積極參與到改革中,主動配合進行確權(quán)內(nèi)容的調(diào)查登記,為改革試點的順利實施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍,促進了改革工作的順利進行。
(三)規(guī)范程序,嚴格依法操作。整個產(chǎn)改過程其實就是農(nóng)戶當家作主,行使自己權(quán)利的時候,因此在改革中我們堅持“放權(quán)賦能”,讓大家的事情大家一起說了算。在此次產(chǎn)權(quán)制度改革中,我鎮(zhèn)制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,使改革工作做到有章可循、有規(guī)可依,保證了改革的順利開展。指導小組人員經(jīng)常到各村組進行具體指導,要求各村組必須按照規(guī)范程序依法進行,各類會議必須召開完善,做到有記錄、有決議、有公示,強調(diào)還權(quán)于民,使產(chǎn)改工作有序推進。
(四)試點先行,然后整體推進。在2017、2018年度,我鎮(zhèn)分別以中山村、團結(jié)村為試點村,在試點的過程中,收集相應的問題與做法,深入分析,總結(jié)成功經(jīng)驗,為全鎮(zhèn)全面推開產(chǎn)改工作鋪好路帶好頭。在試點的基礎(chǔ)上,將全面推進可能遇到的問題想在前面、做在前面,為全面推進打下了堅實的基礎(chǔ)。
全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,我們有以下幾點啟示:
(一)組織機構(gòu)健全,工作思路明確。一是明確責任,建立有效的考核獎懲機制,是順利推進產(chǎn)改工作的重要保證。我鎮(zhèn)將產(chǎn)改工作納入村級目標考核,層層分解落實,加強考核,讓村干部在產(chǎn)改工作中各司其職,各負其責,切實做到專人管專事,并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作隊,每天進村、組進行指導、協(xié)助開展工作,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,出現(xiàn)矛盾糾紛即時調(diào)處化解,切實抓好任務(wù)的落實。實行領(lǐng)導干部分片掛鉤和聯(lián)村干部包村責任制。形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、機關(guān)干部齊心抓、上下聯(lián)動合力抓”的工作機制。同時制定了考核獎懲辦法,將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的考核作為干部管理使用的重要依據(jù)和年終目標任務(wù)的重要考核內(nèi)容,充分調(diào)動了機關(guān)干部、村組干部的工作積極性,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作步伐。(二)是嚴格操作程序,確保公正、公開、公平是順利推進產(chǎn)改工作的關(guān)鍵。村兩委認真貫徹落實鎮(zhèn)上產(chǎn)改的有關(guān)要求,從改革小組的產(chǎn)生、方案的通過到改革的實施等都實行民主決策,堅持公開、公平、公正,避免了少數(shù)入決策、杜絕了暗箱操作,調(diào)動了農(nóng)民群眾參與改革的熱情、防止了因程序不民一主而導致的各種矛盾,保證了所有權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的落實。(三)加強部門協(xié)調(diào),密切聯(lián)系群眾,為順利推進產(chǎn)改工作奠定了基礎(chǔ)。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中,我鎮(zhèn)多次與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溝通聯(lián)系,并邀請他們給相關(guān)工作人員、村組干部進行講解培訓、參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通,摸清家底,掌握情況,切實把每項工作都做細做實,為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。同時,抓好兩個結(jié)合:把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與其它工作相結(jié)合,與壯大集體經(jīng)濟和新型基層治理機制相結(jié)合,真正讓老百姓參與進來,自己的事自己辦,自己的事自己說了算,從而確保改革工作的順利推進。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益為核心,以賦予股民更多財產(chǎn)權(quán)益為重點,積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制,進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,加快推進村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè),促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案有關(guān)部署要求,新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對照任務(wù),扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù),現(xiàn)將開展情況匯報如下:
新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來,區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領(lǐng)導,強化目標引領(lǐng),創(chuàng)新工作機制,突出典型示范,加強督查考核,全面落實新城區(qū)2017年9月14日出臺的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》精神,各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級,累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個,18個組級,清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個,組級18個,審核通過社區(qū)13個,組級18個,完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家,完成占比100℅,13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料,成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。
(一)夯實了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記,實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產(chǎn),盤活好經(jīng)營性資產(chǎn),管護好非經(jīng)營性資產(chǎn),逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車,為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向,建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制,享受國家對農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資,明晰家底,對于非經(jīng)營性資產(chǎn),進行集體統(tǒng)一運營管理,更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù),發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn),明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬,將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員,作為其參與集體收益分配的依據(jù),有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果,切實維護好股民財產(chǎn)權(quán)益,不斷增加股民財產(chǎn)性收入。
(三)核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定,將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶,賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項權(quán)利,實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利,拓寬了股東的增收渠道,為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
(四)明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作,成立了集體經(jīng)濟合作社,明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權(quán)限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開,黨組織聚焦基層黨建,居委會強化社會管理服務(wù),集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責分工模式。做到了正本清源、各歸其位,集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。
(五)促進了股民觀念意識思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體,村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R得到了顯著增強,在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念,切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。
(六)拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革,盤活了集體資產(chǎn)使用效益,提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力,拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間,群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升,有效促進了城市全面和諧發(fā)展。
(一)打造亮點,示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》,并以此為抓手,成立了組織機構(gòu),明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,指導各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日,新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會,以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè),著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則,以點帶面、點面結(jié)合,扎實推進產(chǎn)改工作。
(二)宣傳引導,營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行,累計開展集中培訓7期,直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次,以會議、研討、座談等形式,進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習,向群眾宣傳滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份,報送產(chǎn)改簡訊12期,產(chǎn)改美篇150余篇,營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(三)堅持原則,突出重點。
清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法(試行)》,指導社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等,界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》,聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記,明確了債權(quán)債務(wù),對清產(chǎn)核資的結(jié)果進行了兩榜公示,同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》,將股權(quán)折股量化到人,由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置,采用按份額分配的原則,對量化股權(quán)實行靜態(tài)管理。
5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》,指導社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進行建設(shè)。
6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》,指導社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,嚴格按照程序?qū)w資產(chǎn)進行處置,如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為,將依法追究相關(guān)責任。
7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定(試行)》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知(試行)》,加強了對集體資產(chǎn)的管理,有效防止了集體資產(chǎn)流失,確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。
(四)積極督導、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督導,指導各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時,結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作,采取不打招呼的方式,隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函,要求各社區(qū)高度重視,強化責任,細化工作流程,對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的,按照程序查漏補缺,逐步完善相關(guān)資料,積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則,進行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作,各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作,確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務(wù)所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構(gòu)已和被審計單位對接,編制了審計計劃和工作方案,13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中,堅持客觀公正、實事求是,保證質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)疑點要深入查,做好調(diào)查、取證,對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。
(五)強化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息,并向市級產(chǎn)權(quán)交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站,主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前,共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條,成交信息216條,成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權(quán)負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作,各社區(qū)確定1名兼職信息員,具體負責轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導意見》等相關(guān)內(nèi)容進行了學習和培訓,要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能,為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心,目前正在進行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系宣傳,引導集體經(jīng)濟組織進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式,按屬地原則實行分級分類流轉(zhuǎn)交易,積極推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場交易。
二是農(nóng)經(jīng)體系不健全,無專業(yè)機構(gòu),社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約,短期內(nèi)難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少,多種稅費混雜,對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革,推動金融創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造更多支持
實體經(jīng)濟發(fā)展,使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品,增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作,目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策,對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確,建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時與稅務(wù)部門開展研究,全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策,切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值,股民增收。
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區(qū)股份合作社)。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程,已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會,發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
為全局把握、統(tǒng)籌指導農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領(lǐng)導,經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,并下設(shè)三個工作組,負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農(nóng)民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期,由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗,許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式,走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路,而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系,并多次請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制,建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
另外,農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會,走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位,對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。
我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經(jīng)驗:
一是組織機構(gòu)健全,工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署,成立了領(lǐng)導機構(gòu),抽調(diào)了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產(chǎn)業(yè)突出,帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化,按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定,對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵,進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革,初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十六
一、基本情況
前德門蘇木位于扎魯特旗東部,西接烏額格其牧場,東與科右中旗毗鄰,南與道老杜交界,北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝,其中耕地面積9.80畝,草牧場44.67萬畝,林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶,7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村,是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟類型區(qū)。
二、進展情況
自從旗動員安排部署以來,我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結(jié)合我蘇木實際,全面貫徹落實了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
(一)高度重視,健全了組織機構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長,分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
(二)制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結(jié)合我蘇木實際,制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。
(三)廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調(diào)度會、推進會,對蘇木嘎查宣傳培訓,全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
(四)全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前,我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認,公示工作,并做好了軟件材料。
(五)安排部署了確認成員身份工作。4月份,我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會,重點安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認成員身份工作,參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領(lǐng)導,經(jīng)管工作人員,各村書記,村主任,報賬員等。
三、存在的問題
(一)清產(chǎn)核資工作方面,各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作。
(二)確認成員身份工作方面,嘎查村進度緩慢,部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算
(一)進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。
(二)做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求,全面做好清產(chǎn)核資工作。
前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2019年6月21日
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十七
自去年以來,我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項部署要求,建立健全工作體系,精心安排部署,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),細化目標任務(wù),明確時間表、路線圖,狠抓工作落實,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實有序開展。
一、工作開展情況及成效
一是加強組織領(lǐng)導,靠實工作責任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,各村成立了由村支部書記任組長的工作小組,層層壓實了工作責任,形成了縣委縣政府主抓推動、行業(yè)部門牽頭指導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線,面對面,點對點講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策,培訓達30場1.2萬人次,有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實家底,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容,查實存量價值和使用情況,采取財務(wù)清理、盤點清理實物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施,截止2017年12月31日前,共清理核實24鄉(xiāng)(鎮(zhèn))333個村集體2310組集體資金869.02萬元,資產(chǎn)71617.0257萬元,資源323.8078萬畝。進一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán),為推進產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查,界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶,摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表,詳細登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動情況等信息,按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對村集體積累貢獻率等因素,指導各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》,經(jīng)4榜公示后,確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。截止目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份摸底調(diào)查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口,全縣333個村都完成了村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作,界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑,加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤,利用疫情期間不能入戶的有效時間,縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社股份股權(quán)管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估辦法(試行)》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟收益分配管理辦法(試行)》等8個文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股(量化)方案》,以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組審議通過,下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導開展折股量化及村股份經(jīng)濟合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措,推進項目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的要求,優(yōu)化工作思路,全面謀劃,主動出擊,積極爭取項目資金,擬申請中央投資1320萬元,地方自籌120萬元,建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,目前正在項目申報階段。
二、存在的困難和問題
總體來看,我縣貫徹落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯,但與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏,絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟項目,有些村即使引進了集體經(jīng)濟項目也無法產(chǎn)生效益,影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展,從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評估、經(jīng)營主體運行管理、投融資機制和產(chǎn)權(quán)交易平臺搭建、風險防范等機制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等工作,必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺失,農(nóng)經(jīng)人員均為兼職,人員隊伍不穩(wěn)定,整體素質(zhì)偏低,影響了改革進程和質(zhì)量。
三、
下一步工作打算
下一步,我縣將進一步優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新工作機制,完善配套措施,加快工作進度,全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。一是加大工作推進力度。持續(xù)加大宣傳引導工作,通過宣傳改革政策、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗,引導社會力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導小組成員單位會商制度,做好各級各部門之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作,協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。二是盤活用好集體“三資。探索建立村級集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺。借鑒其他縣區(qū)先進經(jīng)驗,積極加快項目建設(shè)進度,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,健全交易規(guī)則和程序,推動農(nóng)村資源市場化配置,暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進入交易市場的渠道。四是著力抓好隊伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào),積極主動爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支持,充實人員力量,并加強業(yè)務(wù)指導和培訓力度,實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊伍與新時代農(nóng)經(jīng)工作職責的協(xié)調(diào)匹配,確保改革積極穩(wěn)妥推進,改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究課題調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十八
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的消息顯示,今年將進一步擴大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點至22個,與此同時,能讓農(nóng)民變成村集體“股東”的農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化改革試點正在全國多個地區(qū)推開,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計也在緊鑼密鼓地籌備中,今年有望密集出臺。
業(yè)內(nèi)人士表示,價值數(shù)萬億元的資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟存在的根基,通過改革,很多遺留問題將成為歷史,不僅能夠確保資產(chǎn)保值增值,集體資產(chǎn)盈利后的分配問題也能得到解決,能更好地保障農(nóng)民個人的財產(chǎn)權(quán)利。
8月15日,國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)貴州省湄潭縣宣布掛牌成立該省首批村級集體股份經(jīng)濟合作社。據(jù)湄潭縣有關(guān)負責人介紹,該縣于去年啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點試驗工作。經(jīng)過一年多時間,全縣16個試點村已先后完成了集體經(jīng)濟組織成員確認、集體資產(chǎn)清查和股權(quán)設(shè)置與量化等前期工作。
據(jù)了解,股改時,該縣采取了“確權(quán)確股不確資”的方式,將經(jīng)營性和資源性集體資產(chǎn)在集體經(jīng)濟組織成員中按1人1股平均量化,只設(shè)成員股、不設(shè)集體股和其他股。并以“人為基數(shù),戶為單位”核發(fā)股權(quán)證書。未來,股份經(jīng)濟合作社通過開發(fā)農(nóng)村資源,盤活集體資產(chǎn)資金,以市場主體身份開展經(jīng)營管理,而農(nóng)民按規(guī)定,通過持有的'股份獲得分紅。
目前,16個村共計界定集體經(jīng)濟組織成員62766人,配股對象62766人,設(shè)置股份62766股。納入確股的集體資金857282.28元,還有林地189宗10594畝,耕地424宗1451畝,荒地30宗1204畝,建設(shè)性用地9宗105.54畝等。隨著改革試點工作穩(wěn)步推進,全縣119個村產(chǎn)權(quán)制度改革底將全面完成。
湄潭縣的改革并非孤例,全國其他地區(qū)也在加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在安徽省旌德縣,通過探索農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革等“股改”試點,原來許多集體經(jīng)濟“空殼村”,貧困村甩掉了“窮帽”。僅,全縣68個村有55個村(社區(qū))擁有了經(jīng)營性收入,累計達到285萬元。而江蘇省農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年該省共有6751個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,296個村正在改革,共占總村數(shù)的40%。改革共量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)559億元,累計分紅92億元。
各地試點在積極推進的同時,頂層設(shè)計也在緊鑼密鼓地籌備中?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,今年我國有望圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推出一系列指導文件,包括“關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見”,“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的指導意見”,以及“土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法”等。
長期以來,我國農(nóng)村集體資產(chǎn)不明晰、所有權(quán)被虛置等問題突出。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,過去農(nóng)村集體資產(chǎn)遺留的一些問題導致許多農(nóng)民權(quán)益受到損害,想要進行農(nóng)村集體資產(chǎn)的頂層設(shè)計,首先要清查核資,進行集體成員認定,以此保障他們的收益分配權(quán)。
第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝,包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地,非資源性資產(chǎn)達到2.4萬億元,這些資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟存在的根基。李國祥表示,數(shù)萬億集體資產(chǎn)只有做到產(chǎn)權(quán)清晰,才可以避免很多矛盾,很多歷史遺留問題才能得到解決。他說:“集體資產(chǎn)能到產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化地流轉(zhuǎn),整個集體資產(chǎn)就可以實現(xiàn)保值、增值。通過這個改革,使集體資產(chǎn)能最大化地得到利用,從長期看意義很大。”
實際上,把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關(guān)系是當前農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心內(nèi)容。值得注意的是,農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證今年將進一步擴大整省試點。該項工作啟動,根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的消息,在前兩年選擇山東、四川、安徽等12個整省試點的基礎(chǔ)上,今年再選擇河北、山西等10個省份整省推進。
按照此前定下的時間表,今年是此項工作全面完成前的倒數(shù)第二年。在專家看來,土地確權(quán)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一項基礎(chǔ)工作,是必須要做到前面的。只有通過確權(quán)頒證,才能確定土地對應的權(quán)屬關(guān)系,才能隨即展開其他各項改革工作。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇一
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇二
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇三
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作
總結(jié)
匯?報 一、總體情況 xx場下轄一個xx村、x個村民小組,共有集體經(jīng)濟組織成員xx人,其中xx村戶籍人口xx人。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從2017年開展以來,完成了村、組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記、集體經(jīng)濟成員身份確認工作、xx村集體經(jīng)濟組織建設(shè)和集體資產(chǎn)折股量化工作。
二、主要工作措施 1、成立機構(gòu),精心組織召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx場農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,明確了時間節(jié)點,化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
場部成立以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組,村部以支書為組長的領(lǐng)導小組,多次召開會議部署此項工作,制訂了xx場農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法,在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。是全面培訓指導。xx場采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,場產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排、并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ)。四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
4、成立集體經(jīng)濟組織,完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織折股量化與股權(quán)配置工作。成立了以村職支書為理事長的集體經(jīng)濟組織,制定了股份合作社章程,制訂集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)量化和股份配置工作方案。嚴格操作程序,按照信息公示、會議表決、公布結(jié)果的步驟,全面、細致、準確的做好村、組各類人群的集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)配置工作。
三、
主要工作成效 ??1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建人員到外面交流和學習,多取經(jīng)。
2、合理分工,材料安排專人管理。
3、分工協(xié)作,密切配合,出色完成工作。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇四
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇二】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇三】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
【篇四】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇五】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇六】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法
(一)成立機構(gòu),精心組織2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案,及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組》,添置了辦公設(shè)備,抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎(chǔ)
(三)宣傳引導,營造氛圍
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力
(六)打造亮點,示范引領(lǐng)
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè),著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結(jié)合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務(wù)指導工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
【篇七】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【篇八】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
【篇九】2022年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總?cè)丝诩sx萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導,xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,切實加強組織領(lǐng)導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎(chǔ),促進集體資產(chǎn)保值增值,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導機構(gòu),嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合,結(jié)合實際研究政策,認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調(diào)研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。
協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求:
一是,清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,集體所有的性質(zhì)不變。
三是,清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系:村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不能相互平調(diào)和擠占;集體出資、參股的共有資產(chǎn),均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益,以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬;集體獨資形成的資產(chǎn),應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民(代表)會議同意,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產(chǎn)核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上,嚴格設(shè)立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定標準。對有爭議的內(nèi)容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權(quán)能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下,讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇五
按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,我鎮(zhèn)積極配合開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革并圓滿完成任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下:
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成組織100個,其中村級組織7個,組級93個(按合組前改革),成員身份確認27,834人。改革時點總資產(chǎn)40377797.11元,其中村級18627066.31元。股權(quán)設(shè)置完成村級組織7個,組級組織54個。
一是高度重視,早部署早宣傳早實施。明確改革指導思想和基本原則、改革對象和范圍、實施步驟和工作要求。二是加強工作指導和業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)前期完成的清產(chǎn)核資工作,指導村級開展改革時點成員確認、成員信息核實收集、成員大會討論產(chǎn)生成員名單理事會監(jiān)事會名單、股權(quán)量化分配及收益份額分配等,指導完善相關(guān)檔案收集整理歸檔。三是完成村級和組級全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺錄入。認真完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息完善和鎮(zhèn)級審核工作,完成了所有股權(quán)量化集體經(jīng)濟組織方案設(shè)置和份額(股份)設(shè)置,完成了改革資料分類上傳確認。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇六
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村民成為股東,多了一份財產(chǎn)性收入。
據(jù)悉,x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產(chǎn)核資,完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容,主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn),厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后,x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組,另外,8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作,最終,該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結(jié)果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初,x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,下設(shè)5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關(guān)指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定,其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農(nóng)”受益近年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務(wù)樓,資金變資產(chǎn),年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手,總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關(guān)培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期
報告
、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經(jīng)濟收入,進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇七
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作
總結(jié)
一、基本情況 xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊,距xx市市區(qū)xx公里,xx路貫穿全村,地理位置優(yōu)越。全村轄xx個村民小組、農(nóng)戶xx戶、總?cè)丝趚xxx人、耕地面積xxxx余畝。
二、主要做法 2016年,xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點縣后,龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點工作村。2017年,xx市被確定為全國第二批100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一,xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求,開展了相關(guān)工作。
(一)成立機構(gòu),制定實施方案。成立了村支部書記任組長,村主任任副組長,村干部、各組組長為成員的產(chǎn)改領(lǐng)導小組,制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點實施方案》。
(二)召開會議,宣傳動員培訓。召開了領(lǐng)導小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動員及培訓大會,使村、社干部及農(nóng)戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。
二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序,界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人(其中保留人員x人:主要是五保人員),涉及農(nóng)戶xx戶。
(四)清產(chǎn)核資,摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求,扎實開展了村級集體資產(chǎn)的查漏補缺和組級資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,具體操作流程如下:
各組成立了本組組長為組長,民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。
2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);
用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn);
用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3.核實資產(chǎn)建立臺賬。以村組會計賬簿為依據(jù),采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法,對集體資產(chǎn)進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題,召開村民代表大會審議,進行賬務(wù)處理。
4.公開公示結(jié)果。村清產(chǎn)核資工作小組及時將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細清理情況》在公示欄進行公開,公示時間為7天。公示期滿無異議,召開村民代表會議,對集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進行確認,并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。
組級清理核實資產(chǎn)總額xx萬元。
(五)量化資產(chǎn),落實成員權(quán)益。通過召開村民代表大會進行討論,設(shè)置成員股。將村級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,組級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化,村民變股民。
(六)完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商,推選成員代表37名,召開了xx村第一屆成員代表大會,選舉出xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員,并由陽廷祿任理事長、周厚德任監(jiān)事長。大會通過了xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程。
(七)頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復,現(xiàn)已成立,聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請賦碼頒證,正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。
下一步,xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢,整合各類資產(chǎn)資源,爭取各方面的支持和力量,聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合力,不斷增強村集體經(jīng)濟股份合作社自我發(fā)展自我服務(wù)能力,大力推動鄉(xiāng)村振興,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇八
自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況
**鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法
(一)成立機構(gòu),精心組織2018年11月29日,**鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案,及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。成立了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組》,添置了辦公設(shè)備,抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,并指導各村成立工作領(lǐng)導小組及產(chǎn)改方案。
(二)強化保障,夯實基礎(chǔ)
(三)宣傳引導,營造氛圍
**鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點
1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。**鎮(zhèn)清理結(jié)果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請**鎮(zhèn)法律顧問到**鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導。**鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ),安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力
(六)打造亮點,示范引領(lǐng)
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞**集鎮(zhèn)四位一體建設(shè),著力打造**村委會摩所營村、**村二社、**村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結(jié)合。
》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了產(chǎn)權(quán),清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權(quán)益。
2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務(wù)指導工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇九
與共和國同齡的××縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌:在走過半個多世紀的風雨歷程,進入市場經(jīng)濟新天地時,卻顯得步履蹣跚,以致于危機四伏:3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養(yǎng)問題得不到解決,矛盾一觸即發(fā);企業(yè)經(jīng)濟包袱沉重,負債累累,官司纏身,干部職工人心浮動;更為嚴重的是長期計劃經(jīng)濟形成的舊體制,使企業(yè)走不出搞經(jīng)營必虧損的怪圈,不少企業(yè)坐吃山空,瀕臨倒閉……20,縣委對供銷社領(lǐng)導班子進行了調(diào)整,新組建的縣社黨委一班人面對困境,排難前進,以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。他們緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個“牛鼻子”,著力打造市場運行機制,靠體制創(chuàng)新走出了一片新天地,使供銷社這棵飽經(jīng)風霜,而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機。
一、盤活存量資產(chǎn),實現(xiàn)老有所養(yǎng)。老有所養(yǎng)是民生之重,聯(lián)結(jié)千家生計,關(guān)系穩(wěn)定大局??h社黨委一班人清醒地認識到只有實現(xiàn)了老有所養(yǎng),企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境;而實現(xiàn)老有所養(yǎng),還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手,用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是,他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產(chǎn)上,一個系統(tǒng)、周祥、務(wù)實的工作方案應運而生:通過資產(chǎn)變現(xiàn),籌集一次性養(yǎng)老買斷資金,把離退休人員移交給社保部門實行社會化發(fā)放,養(yǎng)老放小,各得其所;通過資產(chǎn)置換,用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費用,一次性安置到位;通過資產(chǎn)收益,籌集養(yǎng)老保險基金,由縣社建立專戶,實行集中統(tǒng)一管理,保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時交納,保證退休金及時兌現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的艱苦努力,到目前全系統(tǒng)560名離退休人員,有180名養(yǎng)老買斷后進入社會化發(fā)放;有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問題;其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌,退休金能夠及時發(fā)放,基本實現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標,全系統(tǒng)大局穩(wěn)定,有了一個較為寬松的改革環(huán)境。
二、按經(jīng)濟區(qū)建社,優(yōu)化配置資源。全縣21個基層社是在計劃經(jīng)濟時期按行政區(qū)域設(shè)立的,經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、管理人員多、費用開支大以及資源低效運營的'矛盾和問題越來越突出,不僅影響到企業(yè)的生存,還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面,縣社黨委一班人排除干擾,果斷決策,堅持以市場為導向,按經(jīng)濟區(qū)域,將原來的21個基層社調(diào)整為7個中心基層社,以中心社為基本單位,建立一套領(lǐng)導班子,委派一名會計總監(jiān),實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一所帳。原基層社對外保留牌子,獨立承擔民事責任;對內(nèi)作為中心社的分社,負責屬地的日常管理工作。中心社的組建,實現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽等資源優(yōu)化配置,增強了基層社的市場競爭能力,其生機和活力初步顯現(xiàn);同時,基層社的管理人員精減了50%,管理費用下降了70%,經(jīng)濟效益明顯回升,全系統(tǒng)甩掉了長期虧損的帽子,步入良性發(fā)展軌道。
三、凸現(xiàn)出資人地位,確保社有資產(chǎn)增值??h聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者,長期以來其出資人的地位得不到確立,合法權(quán)益得不到保證,社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象,縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位,依法履行出資人的權(quán)利,強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管,切實搞好資本運營。首先,對社有資產(chǎn)進行全面清理,重新界定產(chǎn)權(quán)??h社對人民市場、供銷商場、家電商場、農(nóng)資商場、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進行產(chǎn)權(quán)登記,使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證,有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次,嚴格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營管理者。從縣社機關(guān)現(xiàn)任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表,以強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三,推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進行優(yōu)化配置,重新組合,成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個股份公司;對嚴重資不抵債棉麻公司依法進行破產(chǎn),在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上,重組成立了新的棉花公司。第四,開展資本運營。把經(jīng)營工作的重點轉(zhuǎn)移到資本運營上來,加大招商力度,使社有資產(chǎn)利用率達到100%,不僅增加了收入,還提升了供銷社地位,重塑了供銷社形象。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對現(xiàn)有農(nóng)村社會生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整,是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措。黨的xx屆三中全會提出,要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán);2019年中央一號文件再次明確指出,要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。目前,社會各界對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革當中的一些具體問題還存在不同認識,需要進一步深入研究和探討,從理論和實踐兩個層面去尋求合理的答案。
一般情況下,農(nóng)村集體資產(chǎn)被劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三大類。其中,經(jīng)營性資產(chǎn)包括農(nóng)村集體所有的注冊公司、品牌、廠房設(shè)備、部分工商業(yè)用地、公司的股票股權(quán)及其相關(guān)貨幣化財產(chǎn)以及其他種類的財產(chǎn)等;公益性資產(chǎn)包括道路、灌溉設(shè)施以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施,教育、衛(wèi)生及其他社會福利設(shè)施等;資源性資產(chǎn)包括承包地、宅基地、水塘、山林及其他相關(guān)資源等。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的范圍,基本上存在兩種認識:一是只對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化。此種方式操作簡單,能夠較好地規(guī)避農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn)的評估作價問題,改革難度相對較低。二是要把農(nóng)村集體資產(chǎn)(經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))完整地納入量化范圍。此種方式可以確保改革的徹底性,切實保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。
從以往改革的經(jīng)驗來看,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應該先易后難,循序漸進。對于集體資產(chǎn)量化的范圍?熏在中央制定統(tǒng)一的標準前?熏先行啟動經(jīng)營性資產(chǎn)的量化工作?熏為今后公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)量化積累經(jīng)驗。待到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和壯大到一定程度且各種條件相對具備時,可以對三類集體資產(chǎn)實行同步量化,全面盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。當前,對于經(jīng)營性資產(chǎn),重點是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬,探索發(fā)展農(nóng)民股份合作;對于公益性資產(chǎn),重點是探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制;對于土地等資源性資產(chǎn),重點是抓緊實施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,積極探索發(fā)展土地股份合作等形式。
對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定,國家層面尚未出臺統(tǒng)一標準,各地的認定標準和方法也不盡相同。但歸納起來,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都將戶籍作為集體組織成員資格界定的“首要標準”或“唯一條件”。顯然,這是不合適的,也是不完全符合實際的。嚴格來說,戶口落在本村,可以作為村民,但未必可以取得集體經(jīng)濟組織成員資格,如空掛戶;戶口不在本村,未必就喪失成員資格?!掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定,“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”,這說明這類人的成員資格仍然存在。合理認定集體經(jīng)濟組織成員?熏應該尊重歷史、標準統(tǒng)一、程序公開,在統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)情況、生產(chǎn)生活歷史以及對集體資產(chǎn)貢獻量等因素的基礎(chǔ)上,由經(jīng)濟組織成員大會表決認定,這是相對公平合理的途徑。
改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體土地、集體財產(chǎn)所有者的代表,在客觀上具備法人資格,在經(jīng)濟活動中承擔著法人角色。《憲法》明確規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟”。但是,根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,法人劃分企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種類型,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特征和屬性不同于上述四類法人組織,很難簡單歸入任何一類法人。所以,目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處于“有法律地位而無法人地位”的尷尬境地。為解決這一問題,有的地方不得已將改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定位為有限責任公司或股份責任公司,按照《公司法》來登記注冊公司法人。但這又與《公司法》所規(guī)定的“有限責任公司由五十個以下股東出資設(shè)立”和 “設(shè)立股份有限公司,應當有二人以上二百人以下為發(fā)起人”不相吻合。一般的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員數(shù)量都高于法律規(guī)定的股東或發(fā)起人數(shù)量,這樣就會產(chǎn)生出大量的隱形股東,其權(quán)益無法受到法律保護;有的地方按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來登記注冊法人,雖然有效規(guī)避了股東人數(shù)的限制,但其征收各項稅費的標準仍按照公司法人執(zhí)行,稅費負擔相對較重,不利于集體經(jīng)濟組織健康持續(xù)發(fā)展。
從國家層面來說,應加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法程序,盡快起草和出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位。在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》頒布實施之前,各省市可以政府令、地方條例、政府規(guī)章等形式解決集體經(jīng)濟組織法人地位的問題。
在股權(quán)設(shè)置方面,有關(guān)集體股去留的問題是各界爭論的焦點之一。支持設(shè)立集體股的理由有三點:一是集體股在一定程度上代表著社會主義公有制性質(zhì),失去集體股就意味著失去了公有制屬性;二是集體經(jīng)濟組織承擔著大量社會性和公益性的服務(wù)職能,需要通過設(shè)立集體股來籌集經(jīng)費;三是為解決歷史遺留問題留有余地。而反對集體股的則認為,設(shè)立和保留集體股會導致集體產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底,隨著集體經(jīng)濟壯大和股權(quán)結(jié)構(gòu)的日趨復雜,可能會再次出現(xiàn)集體股權(quán)歸屬不清的問題,埋下二次改革的隱患。從實踐層面看,北京提出改革后的新型集體經(jīng)濟組織集體股應占總股本30%左右,具體比例由成員民主決定;而上海、江蘇等地則原則上不設(shè)立集體股。
從發(fā)展角度和遠程視野來看,股權(quán)設(shè)置應以個人股為主,要堅持以市場化為導向,充分遵循市場規(guī)律,確保市場在資源配置中起決定性作用。集體股的去留問題,歸根結(jié)底要尊重農(nóng)民群眾的選擇,并由集體經(jīng)濟組織通過公開程序加以決定。
目前,在個人股權(quán)的流轉(zhuǎn)問題上,基本上停留在“集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的層面。其主要原因是,在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后,各成員所獲得的股權(quán)仍然具有較強的社會福利性質(zhì),一定程度上還發(fā)揮著社會保障的功能,不便于對外轉(zhuǎn)讓。而在個人股權(quán)的繼承問題上,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是允許繼承的,但也有的地方不允許繼承。
一方面,在農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革之初,為了有效保護廣大成員資產(chǎn)的收益權(quán),可以暫時限定個人股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍或比例。但隨著集體資產(chǎn)價值不斷顯化和流轉(zhuǎn)市場逐步健全完善,應當在風險可控的前提下,允許個人股權(quán)的自由流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,充分體現(xiàn)股份的市場價值。另一方面,個人股權(quán)應當依法繼承。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,把“共同共有”的集體資產(chǎn)改制為“按份共有”的集體資產(chǎn)。《物權(quán)法》規(guī)定,按份共有人對共有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。在改革過程中,只要集體經(jīng)濟組織成員具有合法資格、所量化到人的集體資產(chǎn)合法、整個股權(quán)分配的程序合法,則組織成員手中所持有的個人股份就是個人合法財產(chǎn)。再依據(jù)《繼承法》,個人合法財產(chǎn)都可以繼承。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目的之一就是讓村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟組織各司其職、各負其責。但事實上,改制后的集體經(jīng)濟組織仍承擔著大量社會管理職能和經(jīng)費開支,一定程度上影響到集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大,容易造成集體經(jīng)濟組織成員和村民或社區(qū)居民之間的矛盾。實踐中,各地對于集體經(jīng)濟組織與村兩委的關(guān)系有兩種不同的做法?押一是提倡集體經(jīng)濟組織與村兩委的負責人實行交叉任職,比如北京?鴉二是分設(shè)集體經(jīng)濟組織與村兩委負責人,推動實現(xiàn) “政經(jīng)分離”,比如廣東。
按照相關(guān)理論,改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,應該主要負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理,并按股向其成員分紅,不再承擔其他社會管理職能。特別是在城鎮(zhèn)化推進較快的地方,要進一步厘清和明晰農(nóng)村各類組織的職責和權(quán)能,積極推動行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營事務(wù)“三權(quán)分離”。在已經(jīng)實現(xiàn)撤村建居的地方?熏原村委會承擔的社會管理職能要移交給居委會,其社會管理費用應納入相應的財政預算。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十一
一、進展情況
農(nóng)村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
今年按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作要點》要求,每縣區(qū)新增x個以上試點村,共新增試點村x個。目前全市共x個村開展“三變”改革,清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領(lǐng)導x次參加專題調(diào)度會,x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。
市農(nóng)委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務(wù)方式,會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結(jié)合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經(jīng)費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產(chǎn)核實完成x%,組級資產(chǎn)核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署,清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易,構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。
二、下一步工作安排
進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農(nóng)民獲得感,提高他們參與改革積極性。
進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升交易價值。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十二
今年以來,我們按照市委市政府的要求,積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,取得了一定成績。截止目前完成67個村的產(chǎn)權(quán)制度改革;完成股權(quán)配置的村94個,完成清產(chǎn)核資的村287個,完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導重視支持,精心安排部署
2017年8月,我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農(nóng)經(jīng)站長和縣直黨政部門負責人參加的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會。同時出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》,出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》等方案,并印發(fā)了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓材料》。2018年7月又出臺了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出,到2017底先行開展第一批試點的xx村、xx村、xx村、xx村四個村完成改革,在此基礎(chǔ)上提出到2018年底再完成156個村。
按照產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點實施要求,我們及時調(diào)整領(lǐng)導組織,建立了雙組長負責制。按照市委要求,我縣出臺了井辦字[2018]36號文件,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組組成人員進行了調(diào)整。縣委書記和縣長為雙組長,縣委副書記為常務(wù)組長。
二、加強保障措,強化責任落實
按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺賬,根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料,做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行??h籌措100萬元用于扶持產(chǎn)權(quán)制度改革,對試點村和清產(chǎn)核資、成員身份確定、股權(quán)配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。
為使股改各項措施落地,我們狠抓責任落實,一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度;二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效;三是縣領(lǐng)導小組辦公室分區(qū)片督查,召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會,抓兩頭帶中間;四是由縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查,互相學習、交流、促進、提高。
三、堅持宣傳培訓,營造持續(xù)改革氛圍
我們堅持培訓先行,自去年冬天以來,開展集中培訓7期,直接培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長,重點村會計1690人,11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務(wù)操作等有關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀和學習,直接培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農(nóng)牧局杜書文站長對清產(chǎn)核資報表進行專門講解;針對相關(guān)政策請市農(nóng)工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓,并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計,確保培訓到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學習,并且以會議、研討、座談等形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學精吃透改革的目的意義和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份,制作宣傳條幅500多條,書寫墻體固定標語200多條,制作宣傳展牌100多塊,制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體,反復播放產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍,讓改制這一新生事物入心入腦,變成廣大村民的自覺行動。
四、典型促動,加強督導
為切實營造比、學、趕、幫、超的互動爭先氛圍,我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法,通過及時跟進督導,現(xiàn)場點評,整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為主導,結(jié)合實際抓督導,緊盯目標,扎實推進的典型,提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)站聘用農(nóng)村老會計專抓產(chǎn)權(quán)制度改革的好做法,巡回村指導業(yè)務(wù),解決實際問題,確保清產(chǎn)核資和人口清查同步推進;選樹xx村清產(chǎn)核資“玻璃房”透明作業(yè),取信于民的清產(chǎn)核資典型;為緩解換屆與股革的矛盾,選樹xx鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板,該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動,主管副職、農(nóng)經(jīng)站長親自檢查落實,鎮(zhèn)紀委介入,約談落后村的包村干部、村書記或村主任,啟動問責程序。為加強責任心,培育xx鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法,確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤,兩促進。依靠典型帶動,綜合施策,全面推動我縣的產(chǎn)權(quán)制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像xx村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個,切實用現(xiàn)身說法帶動改革,教育村民,理順干群財產(chǎn)關(guān)系,化解干群矛盾。
推廣xx鄉(xiāng)的“138”工作模式,統(tǒng)一改革1個口徑,堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則,把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產(chǎn)核資、身份界定、配置股權(quán)、成立機構(gòu)、注資運營8個關(guān)鍵步驟。嚴格按照《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》,規(guī)定開展工作,明確改革任務(wù)、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程,確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范,登記報表數(shù)字準確、內(nèi)容完整、符合邏輯。
通過典型培育,涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進,目前,xx鎮(zhèn)25個村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革,并成立合作社;xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作;xx鄉(xiāng)9個村,全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。
五、上下聯(lián)動,及時溝通
為方便工作交流,通報工作情況,在縣農(nóng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員中建立了微信群,建立和開通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度,每周一上報上周工作進展情況,及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊,以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報;同時積極上報農(nóng)產(chǎn)改活動進度信息,制作發(fā)放工作簡報5期,并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登xx村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗做法。
六、業(yè)務(wù)指導,兩輪驅(qū)動
我們高度重視清產(chǎn)核資工作的業(yè)務(wù)指導,把培育明白人,啟用明白人作為開展此項工作的關(guān)鍵。通過縣農(nóng)工委業(yè)務(wù)指導組牽總帶動,依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法,實現(xiàn)兩輪驅(qū)動,解決工作中遇到的實際問題,促進清產(chǎn)核資工作順利進行?!半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負責清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導。包村干部主要負責行政推動和村清產(chǎn)核資的領(lǐng)導管理工作。兩種人員兩位一體,合力推進?!皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員實行輪崗實訓制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)一名農(nóng)經(jīng)人員,集中駐農(nóng)工委辦公,快訓上崗。采取邊干邊學的辦法,迅速進入工作狀態(tài)??h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗豐富的老會計組成清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)咨詢指導工作隊,巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。
七、運用時間任務(wù)倒逼機制,采取產(chǎn)權(quán)制度改革一張圖管理作戰(zhàn)
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,從深化農(nóng)村改革的站位,看待產(chǎn)權(quán)制度改革。要求真正做到思想上高度重視,組織推動上堅強有力,工作方式方法上科學有序,確保任務(wù)目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手,掛圖作戰(zhàn),運用銹花工夫和工匠精神,抓鐵有痕,一步一個腳印,扎扎實實抓好產(chǎn)權(quán)制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓,全覆蓋,要總帳。針對進度慢的村,認真查找原因,加油發(fā)力,制定個性化措施迎頭趕上。
存在問題及下一步工作打算:
一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務(wù),有的已完成兩項清查工作,進入折股量化階段,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作人員少、業(yè)務(wù)不熟練,力量配備不足,工作進展緩慢;二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時;三是存有畏難情緒,主要是受今年的農(nóng)村兩委換屆影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足,難以集中力量應對。五是資金不到位,整體推動不快。
下一步,我們將重點從以下幾方面抓好落實:1.從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員,組成業(yè)務(wù)指導工作隊,到業(yè)務(wù)力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作,幫助整理檔案,做出示范樣板。
2.落實半月一通報制度,會同縣督考辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促,建議縣列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。
3.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農(nóng)產(chǎn)改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)系,合理投放力量,安排人員,做到兩不誤兩促進?;就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)改工作上,加大工作力度,加強工作措施,加快工作進度。
4.加強檔案資料管理。要切實把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位,做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署,業(yè)務(wù)工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里,跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人,統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料,村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交,并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。
按照時間進度,咬定時間節(jié)點和工作目標,倒排工期,強力推進,確保9月底完成90%村清產(chǎn)核資工作,年底全面完成;到年底完成150個村的產(chǎn)權(quán)制度改革。同時對完成改革村進行回頭看,特別是檔案資料務(wù)求完善、規(guī)范。
2018年9月20日
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十三
xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作
總結(jié)
一、基本情況 2016年3月,我縣選擇xx鎮(zhèn)xx村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點,經(jīng)過1年時間的工作,完成了xx村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員界定和股份量化工作,落實了村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)。
2017年3月,我縣又擴大了試點,選定xx鄉(xiāng)新農(nóng)村和新火村作為集體資產(chǎn)股份合作制改革試點村,經(jīng)過1年時間的工作,完成了兩村的股改試點任務(wù)。
在取得“股改”和“三變”試點成效的基礎(chǔ)上,2018年2月,我縣全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革。自開展工作以來,我縣認真貫徹省委、省政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作的決策部署,以促進農(nóng)民增收為核心,以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線,以盤活農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)為抓手,注重程序,狠抓關(guān)鍵,扎實推進各項改革任務(wù),截止目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成,并通過市級驗收。
二、改革工作完成情況(一)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2017年全縣78個行政村、762個村民小組,共840個清查單位全部完成清產(chǎn)核資通過市級核查驗收并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺。清產(chǎn)核資工作納入年度清查,并完成2018、2019年清產(chǎn)核資工作任務(wù)。成員界定、折股量化工作全面完成,界定成員23832戶、85236人,改革時點量化資產(chǎn)總額4348.377萬元,配置成員股754256股。78個行政村均完成股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社組建工作,完成掛牌、賦碼登記、股權(quán)證書發(fā)放。
(二)農(nóng)村“三變”改革。自2017年試點以來農(nóng)村“三變”改革實施xx個村,完成xx個村,全縣總體完成率97%。
三、
組織與實施(一)組織發(fā)動 1、加強組織領(lǐng)導,構(gòu)建層級責任體系??h委、縣政府成立了以縣委書記李軍、縣長章文靜為雙組長,縣委副書記、組織部長、縣政府副縣長為副組長,縣直相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織書記為第一責任人,成立相應領(lǐng)導組織,細化方案,強化措施,規(guī)范操作,強力推進工作。成立了由縣長章文靜為組長、縣政府分管副縣長吳亞虎為副組長,縣直部門一把手為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應的清產(chǎn)核實工作組。為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。
二是層層組織培訓。為提高業(yè)務(wù)人員政策水平和操作能力,并組織相關(guān)人員赴天長市考察學習,召開了全縣兩項改革動員大會和培訓會,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開動員會和培訓會,縣農(nóng)委安排專人參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓會。自工作開展以來以會代訓及專題共培訓42次,參訓人次達1000余人??h委、縣政府多次召開現(xiàn)場推進會,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作人員的業(yè)務(wù)水平。
3、制定實施方案,分類指導推進??h委、縣政府印發(fā)《xx縣關(guān)于推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的實施意見》(x發(fā)〔2018〕x號)、《xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》(x政辦〔2018〕x號),縣農(nóng)改辦印發(fā)了《xx縣村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定工作指導意見》(x農(nóng)改辦〔2018〕x號)、《xx縣關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實施意見》(x農(nóng)工辦〔2019〕x號),制定了任務(wù)清單、問題清單、整改清單,建立了半月進度督查和不定期通報制度。
(二)清產(chǎn)核資 在清產(chǎn)核資工作過程中,我們多次和國土、林業(yè)、財政、水利等相關(guān)部門溝通聯(lián)系,提供數(shù)據(jù)資料,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎(chǔ)。并指導工作人員的業(yè)務(wù)操作,嚴格按照摸底、公示、確認程序,切實把每項工作做實做細,各部門對上報的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進行聯(lián)合審核。2017年清產(chǎn)核資通過市級核查,并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺,2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成??h級出臺清產(chǎn)核資年度清查制度、定期報告制度以及登記保管、使用、處置等制度,逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學管理的管理機制和運行機制,確保資產(chǎn)不流失、處置依規(guī)有序。
(三)成員界定、股權(quán)管理、成立組織 在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則制定適合本村實際的成員界定方案。并對界定結(jié)果多輪公示簽字,確?!叭藛T登記不漏一人、農(nóng)戶簽字不漏一戶、身份確認不錯一筆”。在折股量化環(huán)節(jié),充分尊重民意,方案經(jīng)村民代表大會討論通過后,再以戶為單位征求意見。55個有經(jīng)營性資產(chǎn)的村通過征求意見,將可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化,23個無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,對原始積累資本金及可盤活經(jīng)營并帶來效益的資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)預估后,也進行了折股量化,推動78個村全部實現(xiàn)股份合作,成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社,并以戶為單位向合作聯(lián)合成員發(fā)放股權(quán)證書。
股份經(jīng)濟合作社與村委會在資產(chǎn)交接中,需要一個更好的辦法;
股份經(jīng)濟合作社的董事會和監(jiān)事會如何開拓創(chuàng)新工作、謀劃發(fā)展,缺少動力。
(二)集體資本缺乏、地理條件受限等因素,影響了“三變”改革推進。
“三變”改革苦于“巧婦難為無米之炊”。在制定村集體經(jīng)濟發(fā)展項目時,不少村要么是難以找到承載主體、要么是沒有可變資源、要么是集體沒有資金等,一時還沒法落實發(fā)展項目。
(三)村干部的認識有待提高。有的村干部有畏難情緒,對上級扶持村級發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮,對發(fā)展集體經(jīng)濟無從下手。村干部只局限于處理日常村級事務(wù),缺乏精力,抓經(jīng)營并盤活資金、資產(chǎn)的能力。
三是工作手段上。農(nóng)經(jīng)工作面向“三農(nóng)”,雖說是監(jiān)督管理單位,但因現(xiàn)實中沒有多少工作手段,導致工作開展難以扎實到位。
五、下一步工作安排(一)探索村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。隨著農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟組織股份制改造的不斷深入,村集體經(jīng)濟組織和村民委員會”賬務(wù)合一”(即同一個賬套,同一個銀行賬戶)的會計核算體系已經(jīng)不能適應新的形勢,兩個村級組織賬務(wù)分離已成為必然的趨勢。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟財務(wù)管理、資源,資產(chǎn)管理、合同管理、股權(quán)管理四個模塊的監(jiān)管平臺,產(chǎn)改下步工作重點是探索村村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。
(二)繼續(xù)做好“三變”改革,一村多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。扎實推進鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三變”改革,注重把改革試點村集體經(jīng)濟發(fā)展項目與扶貧項目庫建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合、與經(jīng)營主體和村級的信貸融資保險相結(jié)合,大力推進農(nóng)村“三變”改革。鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,努力形成特色經(jīng)驗做法。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展情況匯報材料
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十四
按照中共唐山市委市政府關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導意見,唐發(fā)[2010]28號文件精神,為建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,切實推動農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化,增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入,促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在農(nóng)工委領(lǐng)導的高度重視與精心指導下,我處結(jié)合唐山實際情況,將產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進、確保各項工作的順利進行,現(xiàn)將總結(jié)如下:
一、工作開展情況
1、基本情況:
全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成53%;林地、林木確權(quán)登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成97%;農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成35%;建立村級集體財富積累機制的村完成85%,2011年農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成。各縣(市)區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟
1、權(quán)責明確,領(lǐng)導帶隊
根據(jù)市委、市政府的要求,各縣(市)區(qū)專門成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣(市)區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開展。農(nóng)口各單位主要負責同志為第一責任人,明確了責任分工,并建立健全了聯(lián)系會議、定期通報及督導工作進度,形成了協(xié)調(diào)配合,合力推進的工作局面。切實發(fā)揮好組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用,深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時,農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書記帶領(lǐng)下,采用走基層訪農(nóng)戶,實地查看,隨機抽查等形式檢驗檢察各縣(市)區(qū)實際完成情況,查找工作中的亮點與不足,為下一步工作總結(jié)經(jīng)驗。
2、方案細化,聯(lián)系實際
各縣(市)區(qū)結(jié)合自身實際,研究制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案或指導意見,對產(chǎn)權(quán)制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣(市)區(qū),理論聯(lián)系實際,聽取基層干部意見,認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題,對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法,也為其他縣(市)區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗。
3、宣傳培訓,統(tǒng)一要求
2 工作的各類問題進行了崗前培訓,統(tǒng)一工作要求,按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作,仔細認真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計工作,發(fā)證中的手續(xù)履行工作,及發(fā)證后的調(diào)查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案
為方便全市各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理,政策法規(guī)處制作了相應的表格和填報注意事項,但在接收個各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)有些縣(市)區(qū)未按要求填報,各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)不完整,應填報項目未填報等情況,這樣不僅增加了統(tǒng)計、整理工作難度,也給自身帶來了相當繁重的工作量,同時也埋下了工作隱患。
隨著時間的推移,產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果,各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記的信息做到及時錄入、整理,開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”,確保工作中已登統(tǒng)數(shù)據(jù)信息正確無誤、未登統(tǒng)數(shù)據(jù)做好情況說明,為明年的登統(tǒng)工作打好扎實基礎(chǔ)。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十五
為深入貫徹黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,保護農(nóng)民合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,按照縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作要求,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,周密部署,精心安排,整體推進,確保該項工作順利完成,現(xiàn)就工作總結(jié)如下:
xxx鎮(zhèn)距縣城38.23千米,鎮(zhèn)東、南、北分別與xxx縣的xx、xx等鄉(xiāng)連界,面積42.5平方千米。轄14個村125個組、1個社區(qū)5個居民小組,總?cè)丝?.61萬人,其中農(nóng)業(yè)人口1.56萬人。全鎮(zhèn)耕地面積1.61萬畝,農(nóng)民人均純收入1.5萬元。
2017年以來,鎮(zhèn)黨委、政府認真按照上級指示精神,堅持把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓,按照確權(quán)是基礎(chǔ)、流轉(zhuǎn)是核心、配套是保障的工作思路,大膽探索、扎實推進,較好地完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作。截止目前,全鎮(zhèn)14個村已全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
(一)精心組織,確保人員到位。為把握全局、統(tǒng)籌開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,召開了鎮(zhèn)黨委專題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排與部署,成立了由鎮(zhèn)黨委書記張林,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅軍任組長,班子成員和相關(guān)辦公室負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由稅成貴同志兼任,負責及時收集各村產(chǎn)權(quán)制度改革中遇到的問題以及好的作法,及時進行解決與交流,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供了強有力的支撐。根據(jù)改革工作的要求,抽調(diào)了一批思想覺高、業(yè)務(wù)能力和責任心強、有威望的同志參與到改革過程中來,并成立了工作督查組、工作指導組、政策宣講組、糾紛調(diào)處組,分別負責產(chǎn)權(quán)制度改革中所發(fā)生的一切事務(wù),做到分工明確、責任到人。同時督查組的成員也對各組人員進行嚴格的考核、考勤,確保在確權(quán)過程中不出現(xiàn)違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
各村也相應成立了由各村黨支部書記任組長的村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組。各村、組通過召開黨員、院壩會、戶長大會,相應成立了議事會和矛盾糾紛調(diào)處小組,負責本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
(二)注重政策宣傳,力爭家喻戶曉。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是為了進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,要讓世代以地為生的農(nóng)民群眾真正靠土地資源富起來,進一步保障農(nóng)民群眾的利益,只有將政策的精神宣講到位了,人民群眾才能支持配合,工作才能順利開展。為此,我鎮(zhèn)分別召開村組以上和群眾代表參加的培訓會30余次,并邀請縣指導小組人員到我鎮(zhèn)進行講課,培訓人數(shù)達300人次,在村民集中居住區(qū)和人口密集地懸掛橫幅6幅。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組人員與村兩委一道進村入戶召開社員大會,對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義進行講解,并利用“田園之聲”廣播廣泛宣講,讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義、改革給群眾帶來的好處等,使群眾積極參與到改革中,主動配合進行確權(quán)內(nèi)容的調(diào)查登記,為改革試點的順利實施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍,促進了改革工作的順利進行。
(三)規(guī)范程序,嚴格依法操作。整個產(chǎn)改過程其實就是農(nóng)戶當家作主,行使自己權(quán)利的時候,因此在改革中我們堅持“放權(quán)賦能”,讓大家的事情大家一起說了算。在此次產(chǎn)權(quán)制度改革中,我鎮(zhèn)制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》,使改革工作做到有章可循、有規(guī)可依,保證了改革的順利開展。指導小組人員經(jīng)常到各村組進行具體指導,要求各村組必須按照規(guī)范程序依法進行,各類會議必須召開完善,做到有記錄、有決議、有公示,強調(diào)還權(quán)于民,使產(chǎn)改工作有序推進。
(四)試點先行,然后整體推進。在2017、2018年度,我鎮(zhèn)分別以中山村、團結(jié)村為試點村,在試點的過程中,收集相應的問題與做法,深入分析,總結(jié)成功經(jīng)驗,為全鎮(zhèn)全面推開產(chǎn)改工作鋪好路帶好頭。在試點的基礎(chǔ)上,將全面推進可能遇到的問題想在前面、做在前面,為全面推進打下了堅實的基礎(chǔ)。
全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,我們有以下幾點啟示:
(一)組織機構(gòu)健全,工作思路明確。一是明確責任,建立有效的考核獎懲機制,是順利推進產(chǎn)改工作的重要保證。我鎮(zhèn)將產(chǎn)改工作納入村級目標考核,層層分解落實,加強考核,讓村干部在產(chǎn)改工作中各司其職,各負其責,切實做到專人管專事,并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作隊,每天進村、組進行指導、協(xié)助開展工作,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,出現(xiàn)矛盾糾紛即時調(diào)處化解,切實抓好任務(wù)的落實。實行領(lǐng)導干部分片掛鉤和聯(lián)村干部包村責任制。形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、機關(guān)干部齊心抓、上下聯(lián)動合力抓”的工作機制。同時制定了考核獎懲辦法,將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的考核作為干部管理使用的重要依據(jù)和年終目標任務(wù)的重要考核內(nèi)容,充分調(diào)動了機關(guān)干部、村組干部的工作積極性,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作步伐。(二)是嚴格操作程序,確保公正、公開、公平是順利推進產(chǎn)改工作的關(guān)鍵。村兩委認真貫徹落實鎮(zhèn)上產(chǎn)改的有關(guān)要求,從改革小組的產(chǎn)生、方案的通過到改革的實施等都實行民主決策,堅持公開、公平、公正,避免了少數(shù)入決策、杜絕了暗箱操作,調(diào)動了農(nóng)民群眾參與改革的熱情、防止了因程序不民一主而導致的各種矛盾,保證了所有權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的落實。(三)加強部門協(xié)調(diào),密切聯(lián)系群眾,為順利推進產(chǎn)改工作奠定了基礎(chǔ)。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中,我鎮(zhèn)多次與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溝通聯(lián)系,并邀請他們給相關(guān)工作人員、村組干部進行講解培訓、參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通,摸清家底,掌握情況,切實把每項工作都做細做實,為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。同時,抓好兩個結(jié)合:把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與其它工作相結(jié)合,與壯大集體經(jīng)濟和新型基層治理機制相結(jié)合,真正讓老百姓參與進來,自己的事自己辦,自己的事自己說了算,從而確保改革工作的順利推進。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益為核心,以賦予股民更多財產(chǎn)權(quán)益為重點,積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制,進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,加快推進村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè),促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案有關(guān)部署要求,新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對照任務(wù),扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù),現(xiàn)將開展情況匯報如下:
新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來,區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領(lǐng)導,強化目標引領(lǐng),創(chuàng)新工作機制,突出典型示范,加強督查考核,全面落實新城區(qū)2017年9月14日出臺的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》精神,各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級,累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個,18個組級,清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個,組級18個,審核通過社區(qū)13個,組級18個,完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家,完成占比100℅,13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料,成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。
(一)夯實了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記,實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產(chǎn),盤活好經(jīng)營性資產(chǎn),管護好非經(jīng)營性資產(chǎn),逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車,為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向,建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制,享受國家對農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資,明晰家底,對于非經(jīng)營性資產(chǎn),進行集體統(tǒng)一運營管理,更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù),發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn),明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬,將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員,作為其參與集體收益分配的依據(jù),有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果,切實維護好股民財產(chǎn)權(quán)益,不斷增加股民財產(chǎn)性收入。
(三)核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定,將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶,賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項權(quán)利,實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利,拓寬了股東的增收渠道,為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
(四)明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作,成立了集體經(jīng)濟合作社,明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權(quán)限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開,黨組織聚焦基層黨建,居委會強化社會管理服務(wù),集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責分工模式。做到了正本清源、各歸其位,集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。
(五)促進了股民觀念意識思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體,村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R得到了顯著增強,在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念,切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。
(六)拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革,盤活了集體資產(chǎn)使用效益,提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力,拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間,群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升,有效促進了城市全面和諧發(fā)展。
(一)打造亮點,示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》,并以此為抓手,成立了組織機構(gòu),明確了時間節(jié)點,細化了改革任務(wù),制定了操作流程,指導各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日,新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會,以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè),著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則,以點帶面、點面結(jié)合,扎實推進產(chǎn)改工作。
(二)宣傳引導,營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行,累計開展集中培訓7期,直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次,以會議、研討、座談等形式,進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習,向群眾宣傳滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份,報送產(chǎn)改簡訊12期,產(chǎn)改美篇150余篇,營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(三)堅持原則,突出重點。
清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法(試行)》,指導社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等,界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》,聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記,明確了債權(quán)債務(wù),對清產(chǎn)核資的結(jié)果進行了兩榜公示,同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》,將股權(quán)折股量化到人,由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置,采用按份額分配的原則,對量化股權(quán)實行靜態(tài)管理。
5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》,指導社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進行建設(shè)。
6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》,指導社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,嚴格按照程序?qū)w資產(chǎn)進行處置,如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為,將依法追究相關(guān)責任。
7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定(試行)》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知(試行)》,加強了對集體資產(chǎn)的管理,有效防止了集體資產(chǎn)流失,確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。
(四)積極督導、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督導,指導各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時,結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作,采取不打招呼的方式,隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函,要求各社區(qū)高度重視,強化責任,細化工作流程,對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的,按照程序查漏補缺,逐步完善相關(guān)資料,積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則,進行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作,各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作,確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務(wù)所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構(gòu)已和被審計單位對接,編制了審計計劃和工作方案,13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中,堅持客觀公正、實事求是,保證質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)疑點要深入查,做好調(diào)查、取證,對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理,切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。
(五)強化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息,并向市級產(chǎn)權(quán)交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站,主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前,共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條,成交信息216條,成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權(quán)負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作,各社區(qū)確定1名兼職信息員,具體負責轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導意見》等相關(guān)內(nèi)容進行了學習和培訓,要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能,為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心,目前正在進行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系宣傳,引導集體經(jīng)濟組織進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式,按屬地原則實行分級分類流轉(zhuǎn)交易,積極推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場交易。
二是農(nóng)經(jīng)體系不健全,無專業(yè)機構(gòu),社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約,短期內(nèi)難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少,多種稅費混雜,對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革,推動金融創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造更多支持
實體經(jīng)濟發(fā)展,使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品,增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作,目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策,對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確,建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時與稅務(wù)部門開展研究,全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策,切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值,股民增收。
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區(qū)股份合作社)。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程,已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會,發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
為全局把握、統(tǒng)籌指導農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領(lǐng)導,經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,并下設(shè)三個工作組,負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農(nóng)民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期,由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗,許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式,走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路,而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系,并多次請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制,建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
另外,農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會,走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位,對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。
我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經(jīng)驗:
一是組織機構(gòu)健全,工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署,成立了領(lǐng)導機構(gòu),抽調(diào)了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產(chǎn)業(yè)突出,帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化,按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定,對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵,進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革,初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十六
一、基本情況
前德門蘇木位于扎魯特旗東部,西接烏額格其牧場,東與科右中旗毗鄰,南與道老杜交界,北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝,其中耕地面積9.80畝,草牧場44.67萬畝,林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶,7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村,是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟類型區(qū)。
二、進展情況
自從旗動員安排部署以來,我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結(jié)合我蘇木實際,全面貫徹落實了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
(一)高度重視,健全了組織機構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長,分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
(二)制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》(扎黨辦字﹝2018﹞123號)精神,結(jié)合我蘇木實際,制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。
(三)廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調(diào)度會、推進會,對蘇木嘎查宣傳培訓,全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
(四)全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前,我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認,公示工作,并做好了軟件材料。
(五)安排部署了確認成員身份工作。4月份,我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會,重點安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認成員身份工作,參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領(lǐng)導,經(jīng)管工作人員,各村書記,村主任,報賬員等。
三、存在的問題
(一)清產(chǎn)核資工作方面,各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作。
(二)確認成員身份工作方面,嘎查村進度緩慢,部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算
(一)進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。
(二)做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求,全面做好清產(chǎn)核資工作。
前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2019年6月21日
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十七
自去年以來,我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項部署要求,建立健全工作體系,精心安排部署,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),細化目標任務(wù),明確時間表、路線圖,狠抓工作落實,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實有序開展。
一、工作開展情況及成效
一是加強組織領(lǐng)導,靠實工作責任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組,各村成立了由村支部書記任組長的工作小組,層層壓實了工作責任,形成了縣委縣政府主抓推動、行業(yè)部門牽頭指導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線,面對面,點對點講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策,培訓達30場1.2萬人次,有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實家底,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容,查實存量價值和使用情況,采取財務(wù)清理、盤點清理實物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施,截止2017年12月31日前,共清理核實24鄉(xiāng)(鎮(zhèn))333個村集體2310組集體資金869.02萬元,資產(chǎn)71617.0257萬元,資源323.8078萬畝。進一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán),為推進產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查,界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶,摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表,詳細登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動情況等信息,按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對村集體積累貢獻率等因素,指導各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》,經(jīng)4榜公示后,確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。截止目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份摸底調(diào)查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口,全縣333個村都完成了村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作,界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑,加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤,利用疫情期間不能入戶的有效時間,縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社股份股權(quán)管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法(試行)》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估辦法(試行)》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟收益分配管理辦法(試行)》等8個文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村,分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股(量化)方案》,以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組審議通過,下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導開展折股量化及村股份經(jīng)濟合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措,推進項目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的要求,優(yōu)化工作思路,全面謀劃,主動出擊,積極爭取項目資金,擬申請中央投資1320萬元,地方自籌120萬元,建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心,目前正在項目申報階段。
二、存在的困難和問題
總體來看,我縣貫徹落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯,但與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏,絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟項目,有些村即使引進了集體經(jīng)濟項目也無法產(chǎn)生效益,影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展,從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評估、經(jīng)營主體運行管理、投融資機制和產(chǎn)權(quán)交易平臺搭建、風險防范等機制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等工作,必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺失,農(nóng)經(jīng)人員均為兼職,人員隊伍不穩(wěn)定,整體素質(zhì)偏低,影響了改革進程和質(zhì)量。
三、
下一步工作打算
下一步,我縣將進一步優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新工作機制,完善配套措施,加快工作進度,全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。一是加大工作推進力度。持續(xù)加大宣傳引導工作,通過宣傳改革政策、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗,引導社會力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導小組成員單位會商制度,做好各級各部門之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作,協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。二是盤活用好集體“三資。探索建立村級集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺。借鑒其他縣區(qū)先進經(jīng)驗,積極加快項目建設(shè)進度,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,健全交易規(guī)則和程序,推動農(nóng)村資源市場化配置,暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進入交易市場的渠道。四是著力抓好隊伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào),積極主動爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支持,充實人員力量,并加強業(yè)務(wù)指導和培訓力度,實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊伍與新時代農(nóng)經(jīng)工作職責的協(xié)調(diào)匹配,確保改革積極穩(wěn)妥推進,改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡介
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究課題調(diào)研報告
村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)匯報篇十八
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的消息顯示,今年將進一步擴大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點至22個,與此同時,能讓農(nóng)民變成村集體“股東”的農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化改革試點正在全國多個地區(qū)推開,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革頂層設(shè)計也在緊鑼密鼓地籌備中,今年有望密集出臺。
業(yè)內(nèi)人士表示,價值數(shù)萬億元的資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟存在的根基,通過改革,很多遺留問題將成為歷史,不僅能夠確保資產(chǎn)保值增值,集體資產(chǎn)盈利后的分配問題也能得到解決,能更好地保障農(nóng)民個人的財產(chǎn)權(quán)利。
8月15日,國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)貴州省湄潭縣宣布掛牌成立該省首批村級集體股份經(jīng)濟合作社。據(jù)湄潭縣有關(guān)負責人介紹,該縣于去年啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點試驗工作。經(jīng)過一年多時間,全縣16個試點村已先后完成了集體經(jīng)濟組織成員確認、集體資產(chǎn)清查和股權(quán)設(shè)置與量化等前期工作。
據(jù)了解,股改時,該縣采取了“確權(quán)確股不確資”的方式,將經(jīng)營性和資源性集體資產(chǎn)在集體經(jīng)濟組織成員中按1人1股平均量化,只設(shè)成員股、不設(shè)集體股和其他股。并以“人為基數(shù),戶為單位”核發(fā)股權(quán)證書。未來,股份經(jīng)濟合作社通過開發(fā)農(nóng)村資源,盤活集體資產(chǎn)資金,以市場主體身份開展經(jīng)營管理,而農(nóng)民按規(guī)定,通過持有的'股份獲得分紅。
目前,16個村共計界定集體經(jīng)濟組織成員62766人,配股對象62766人,設(shè)置股份62766股。納入確股的集體資金857282.28元,還有林地189宗10594畝,耕地424宗1451畝,荒地30宗1204畝,建設(shè)性用地9宗105.54畝等。隨著改革試點工作穩(wěn)步推進,全縣119個村產(chǎn)權(quán)制度改革底將全面完成。
湄潭縣的改革并非孤例,全國其他地區(qū)也在加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在安徽省旌德縣,通過探索農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革等“股改”試點,原來許多集體經(jīng)濟“空殼村”,貧困村甩掉了“窮帽”。僅,全縣68個村有55個村(社區(qū))擁有了經(jīng)營性收入,累計達到285萬元。而江蘇省農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年該省共有6751個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,296個村正在改革,共占總村數(shù)的40%。改革共量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)559億元,累計分紅92億元。
各地試點在積極推進的同時,頂層設(shè)計也在緊鑼密鼓地籌備中?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,今年我國有望圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推出一系列指導文件,包括“關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見”,“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的指導意見”,以及“土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法”等。
長期以來,我國農(nóng)村集體資產(chǎn)不明晰、所有權(quán)被虛置等問題突出。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,過去農(nóng)村集體資產(chǎn)遺留的一些問題導致許多農(nóng)民權(quán)益受到損害,想要進行農(nóng)村集體資產(chǎn)的頂層設(shè)計,首先要清查核資,進行集體成員認定,以此保障他們的收益分配權(quán)。
第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝,包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地,非資源性資產(chǎn)達到2.4萬億元,這些資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟存在的根基。李國祥表示,數(shù)萬億集體資產(chǎn)只有做到產(chǎn)權(quán)清晰,才可以避免很多矛盾,很多歷史遺留問題才能得到解決。他說:“集體資產(chǎn)能到產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化地流轉(zhuǎn),整個集體資產(chǎn)就可以實現(xiàn)保值、增值。通過這個改革,使集體資產(chǎn)能最大化地得到利用,從長期看意義很大。”
實際上,把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關(guān)系是當前農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心內(nèi)容。值得注意的是,農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證今年將進一步擴大整省試點。該項工作啟動,根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的消息,在前兩年選擇山東、四川、安徽等12個整省試點的基礎(chǔ)上,今年再選擇河北、山西等10個省份整省推進。
按照此前定下的時間表,今年是此項工作全面完成前的倒數(shù)第二年。在專家看來,土地確權(quán)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一項基礎(chǔ)工作,是必須要做到前面的。只有通過確權(quán)頒證,才能確定土地對應的權(quán)屬關(guān)系,才能隨即展開其他各項改革工作。

