通過制定方案，我們可以更好地組織和安排工作，提高工作效率。方案的制定需要充分考慮時間和資源的限制。以下是一些經(jīng)典的方案范例，可以幫助您更好地理解方案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇一
改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù)。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業(yè)改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業(yè)進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強領(lǐng)導、精心組織、責任到人
切實加強組織領(lǐng)導，我們堅決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上，確保一個企業(yè)，一套人馬；一個企業(yè)，一套方案；一個企業(yè)，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責分工，明確責任，分解任務(wù)，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個大局，真正抽精兵、調(diào)強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。
項系統(tǒng)的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之，要按時完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇二
摘要：構(gòu)建大監(jiān)督體系格局是貫徹落實__重要講話精神、落實國家監(jiān)察體制改革要求的有益實踐，將為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅實保障。在當前國有企業(yè)改革全面深化的進程中，如何在黨的領(lǐng)導下完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，推動企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量的整合，構(gòu)建大監(jiān)督體系格局，是一個非常重要的課題。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);大監(jiān)督體系;實踐與思考
黨的十八大以來，監(jiān)督工作在任務(wù)、地位、作用上發(fā)生了巨大變化。國有企業(yè)監(jiān)督工作的開展，只有準確把握當前新形勢和新要求，適應(yīng)新常態(tài)，才能為保障國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮更好的事前防范作用。
大監(jiān)督工作必須緊隨新形勢、新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、方式、整合職能，把握規(guī)律，順勢而為。
1.轉(zhuǎn)變觀念，督幫結(jié)合。監(jiān)督是為了有效推動工作的開展及落實。要踐行“督中有幫、督幫結(jié)合”的理念，既要堅持原則、秉公辦事，體現(xiàn)督查工作的嚴肅性和權(quán)威性;也要考慮實際困難，具體問題具體分析，不能簡單地施號發(fā)令，加強過程監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決。
層層監(jiān)督。另一方面，實行分類分級監(jiān)督，發(fā)揮部門作用，強化部門責任，“單一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合行動”，不斷擴大監(jiān)督的寬度。
1.監(jiān)事會。也稱公司監(jiān)察委員會，是股份公司法定的必備監(jiān)督機關(guān)，與董事會并列設(shè)置，對董事會和總經(jīng)理行政管理行使監(jiān)督的內(nèi)部組織，代表全體股東對公司財務(wù)及董事高管的履職情況進行監(jiān)督，對全體股東負責。
2.法律監(jiān)督。是企業(yè)為完善法制建設(shè)，規(guī)避法律風險，建立專門的法律事務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)的各項工作提供法律意見，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的規(guī)范化和制度化的風險防范手段。
3.會計監(jiān)督。是指為了保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。監(jiān)督主體是企業(yè)會計人員，客體是普通員工，對公司總經(jīng)理負責。在內(nèi)部監(jiān)督體系中處于最基礎(chǔ)地位。
4.內(nèi)部審計。是建立于企業(yè)內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動，它既可對內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監(jiān)督和評價，又可對會計及相關(guān)信息的真實、合法、完整，對資產(chǎn)的安全、完整，對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。它所提出的審計報告只供企業(yè)內(nèi)部使用，在社會上不起公證作用。
5.民主監(jiān)督。作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，主要是通過提出建議和意見，協(xié)助企業(yè)改進工作，提高工作效率，克服官僚主義的一監(jiān)督種方式。企業(yè)民主監(jiān)督組織者是企業(yè)工會，通過建立健全職代會制度、企務(wù)公開制度、職工董監(jiān)事制度等民主監(jiān)督制度，實現(xiàn)職工知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段。
6.黨內(nèi)監(jiān)督。《中國_黨內(nèi)監(jiān)督條例》以法規(guī)的形式，確立黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用和重點對象。各級紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在區(qū)域的貫徹落實情況，督促企業(yè)黨委擔負起黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導、管理、教育、檢查考核、示范等主體責任，回歸主業(yè)主責，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責。
7.效能監(jiān)察。是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。
1.重經(jīng)營輕監(jiān)督。很多企業(yè)領(lǐng)導將經(jīng)營指標及業(yè)績作為重點，將有限的人、財、物力投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，沒有把企業(yè)監(jiān)督工作列為重點工作，以致監(jiān)督部門說話做事不敢代替公司行使監(jiān)督權(quán)力，存在畏難情緒。
2.監(jiān)督力量缺乏凝聚力。企業(yè)監(jiān)督體系中紀檢、法律、財務(wù)、審計、工會等各項監(jiān)督隸屬于不同的部門，缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，不是出現(xiàn)監(jiān)督重疊，就是帶來監(jiān)督盲區(qū)。
3.監(jiān)督結(jié)果不能得到很好的落實。企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計等部門擁有監(jiān)督的權(quán)力，各部門不能很好的對監(jiān)督意見進行整改及落實。往往存在年年查年年有、小問題變大問題，一般問題變原則性問題，最后越積越多，越積越重。
國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督并不少，但由于監(jiān)督主體、客體、對象各異，缺乏監(jiān)督資源協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)一平臺，監(jiān)督不力問題還時有發(fā)生，影響監(jiān)督效益的最大化，有損監(jiān)督的權(quán)威。
1.大監(jiān)督體系的建立是企業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，但
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的戰(zhàn)略風險、市場風險、經(jīng)營風險、財務(wù)風險、法律風險和廉潔從業(yè)等各種風險隨時存在，而企業(yè)的發(fā)展需要有一個健康穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，因此，必須建立好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系。
2.大監(jiān)督體系的建立是提升監(jiān)督效能的需要。傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)監(jiān)督體系是由不同的監(jiān)督主體組成的一個多元系統(tǒng)，由于監(jiān)督部門職責分工不同，互相聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，工作內(nèi)容重復或遺漏，事前、事中、事后三個監(jiān)督階段之間尚未有效銜接起來，難以稱之為體系，不利于集中有力的監(jiān)督。
3.大監(jiān)督體系的建立是反腐倡廉工作的需要。新形勢下，如果不重視解決內(nèi)部經(jīng)營中存在的諸如廉潔、規(guī)范、管理等方面的問題，都會使企業(yè)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。有效開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，既能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)運行，保障國有資產(chǎn)安全，又能有效化解職工群眾關(guān)注的熱點突出問題，防范腐敗行為發(fā)生，融洽企業(yè)干群關(guān)系，形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，更好地推動國有企業(yè)和諧發(fā)展。
三要統(tǒng)籌安排各類監(jiān)督項目。充分發(fā)揮職能部門業(yè)務(wù)精、底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢，對一般性、專項性的監(jiān)督事項，由有關(guān)職能部門獨立開展。
二是發(fā)揮好部門職能，形成左右互動的監(jiān)督格局。要加強監(jiān)督聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)與職能部門無縫對接。第一是聯(lián)合開展督查。由監(jiān)督機構(gòu)和職能部門聯(lián)合開展督查，有助于增強監(jiān)督工作實效。第二是壓實部門主體責任。按照“分級負責、歸口監(jiān)督”的原則，職能部門負責抓好本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。第三是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。充分利用監(jiān)察、審計、行政效能等部門的監(jiān)督職能，對不作為、亂作為、慢作為的部門和個人，徹底查清責任，對責任部門和責任人給予相應(yīng)的行政或政紀處分。
三是建立獎懲并舉的監(jiān)督考核機制。要嚴格開展監(jiān)督目標考核，嚴格運用監(jiān)督考核結(jié)果，確保監(jiān)督的權(quán)威性，形成“立項—監(jiān)督—考核—獎懲”管理模式，真正授予監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查知情、問責建議權(quán);要健全監(jiān)督考核制度，做到有制度可以支持和解釋;要恰當運用考核結(jié)果，與干部考核、績效考評工作掛鉤，最大限度發(fā)揮督查職能的延伸作用。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇三
xx年上半年我院紀檢監(jiān)察工作，以_理論和三個代表的重要思想為指導，根據(jù)中紀委和省市縣紀委全會和上級法院的配置要求，堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確立科學發(fā)展觀，堅持公正有效的主題，為民、務(wù)實、清廉，建立教育、制度、監(jiān)督并重的處罰和防腐體系。堅持將紀檢監(jiān)察工作與一心一意為民、公正司法緊密結(jié)合，通過開展規(guī)范司法行為，促進司法公正和遵守紀律、廉潔司法主題活動，加大從源頭上預防和管理腐敗的力度。
高法官隊伍素質(zhì)，確保以審判工作為中心的各項任務(wù)的完成，提供了強有力的思想保證和紀律保證。
（一）強化教育，扎扎實實抓落實
我院黨組堅持從思想教育入手，強化防范意識，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和干警集中學習的時機，有針對性地開展一系列教育活動，并在國省、市級報刊雜志上發(fā)表宣傳紀檢監(jiān)察的文章0多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動：
一是扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。吳院長結(jié)合反面典型給干警上警示教育課,促進了教育整改工作和規(guī)范了干警的廉政司法行為。在學習提高的基礎(chǔ)上，干警結(jié)合自身存在的突出問題，進行了認真剖析和整改，促進了黨風廉政建設(shè)教育效果的提高。
二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育８次，其中觀看廉政錄相２次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會，認真學習領(lǐng)會上級關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)文件精神，研究制定切合法院實際的反腐敗工作計劃；召開全院干警大會，深入進行思想發(fā)動，進一步講清新時期加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性；開展大討論，要求每個干警結(jié)合部門和個人的思想、工作實際，談?wù)J識、談體會，以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。
五是開展“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動，根據(jù)省、市法院的統(tǒng)一安排，認真進行了動員、排查整改，做到人員、時間、效果四落實。
一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關(guān)于落實xx年反腐敗重點工作任務(wù)實施意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作職責》、《干警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體干警各自的責任范圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導、監(jiān)督責任。黨組書記負總責，黨組成員根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接責任，各部門負責人對本部門干警的黨風廉政建負全面領(lǐng)導責任。二是責任明確，層層簽訂了責任狀。我們根據(jù)年度黨風廉政建設(shè)的總體要求，重新修訂了責任狀的內(nèi)容，院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。并根據(jù)“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動的要求，結(jié)合各部門的工作實際同全體干警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任，上下齊抓共管，左右協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中，注重采取“五個結(jié)合”。即：黨風廉政考核與目標管理考核相結(jié)合、與實施審判監(jiān)督相結(jié)合、與落實違法審判責任追究相結(jié)合、與上級對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律的考核相結(jié)合、與廣泛接受外部監(jiān)督相結(jié)合。四是根據(jù)省高級人民法院的統(tǒng)一格式，重新建立健全了干警廉政檔案，實現(xiàn)制度化管理的目標要求。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇四
在當今時代背景下，國有企業(yè)改革是否健康發(fā)展關(guān)乎社會經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，所以在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中全面開展紀檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。本文將結(jié)合當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展模式，對所存在的問題以及進一步開展工作進行初步探索。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察；工作開展模式；初步探索
十八大以來，國有企業(yè)反貪腐的力度空前加大，紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容逐步豐富和完善，不在是以往的單純以防止和打擊貪污腐敗為中心，而是轉(zhuǎn)換了看待視角和工作方式，以服務(wù)和保障國有企業(yè)健康發(fā)展為工作宗旨，逐步將紀檢監(jiān)察工作科學融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，不但在一定程度上保證了國有企業(yè)的經(jīng)營健康發(fā)展，促進了國有資產(chǎn)的保值增值，因此，將紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理對于國有企業(yè)來說，是關(guān)乎國有企業(yè)是否健康發(fā)展的一項重要舉措。
1 紀檢監(jiān)察工作融入國企生產(chǎn)經(jīng)營管理的意義
我國還處于社會主義建設(shè)處級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步建立和完善的進程中。主要體現(xiàn)在：一是以政府干預、地方保護主義等非市場經(jīng)濟行為干預資源的基礎(chǔ)性配置行為隨處可見；二是維護社會主義市場經(jīng)濟體制的法制還不完善，而且存在有法不依、執(zhí)法不嚴等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為；三是雖然多數(shù)國企都進行了制度改造，但要完全落實制度約束監(jiān)督機制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度還需時日，部分國有企業(yè)的監(jiān)督約束機制還很不完善，存在監(jiān)督不了，監(jiān)督不好的現(xiàn)象，職工監(jiān)督和制度約束也流于形式；四是部分國企對人、財、物、權(quán)的管理沒有有機整合，出現(xiàn)人、事、物三者管理各占一方的現(xiàn)象；五是法律咨詢、財務(wù)審計等社會中介機構(gòu)發(fā)展良莠不齊，不能很好提供主業(yè)服務(wù)，甚至出現(xiàn)與甲方沆瀣一氣共同違法亂紀的現(xiàn)象。所以，要想實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，遏制和消除腐敗滋生的源頭，就必須將紀檢監(jiān)察工作科學融入國企生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
2國企現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作基本狀況
國企紀檢監(jiān)察工作對相關(guān)任職人員的政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識要求較高。1978年_回復并重組了國家紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)，在后來的38年間，我國國企紀檢_門也逐漸發(fā)展和得到不斷加強。國企的生產(chǎn)經(jīng)營模式隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的延伸也在不斷地發(fā)生著變化，但相關(guān)法律法規(guī)的健全速度明顯趕不上企業(yè)發(fā)展進程，企業(yè)改革后的新結(jié)構(gòu)與原有的法制約束和監(jiān)督機制之間就出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法落實部分紀檢監(jiān)察制度，存在執(zhí)行不到位、工作開展與匯報“兩張皮”的現(xiàn)象，所以，國企紀檢監(jiān)察工作急需有效融入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中。
3 國企紀檢監(jiān)察工作存在的問題
目前取得的成效。
十八大以后，國有企業(yè)逐漸重視紀檢監(jiān)察工作開展，一是黨和國家制訂了一系列配套政策，對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作給予了高度的重視；二是國有企業(yè)不斷強化紀檢_門，一方面建立起了有效的監(jiān)督機制，另一方面拓寬了合作渠道；三是國有企業(yè)紀檢_門在實踐中提升了各項工作的水平，尤其體現(xiàn)在宣教、落實執(zhí)紀問責等方面。
懲防體系建設(shè)不健全。
懲防體系目前尚不健全的主要原因有三個：一是被監(jiān)察與_門的地位是同一級別，這樣就容易造成監(jiān)察工作開展過程中對發(fā)現(xiàn)的問題存在難以督促整改或者監(jiān)察執(zhí)行過程中缺少威懾力，力度不足；二是國有企業(yè)中“雙重領(lǐng)導”原則缺乏具體操作細則和制度支撐，監(jiān)督執(zhí)紀部門在工作過程中落實檢查監(jiān)督有難度；三是法律對制度設(shè)計等方面的支撐內(nèi)容較少，使得沒有可依照的對象，給制度設(shè)計帶來障礙。
廉潔文化氛圍不足。
雖然黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作受到了很大的關(guān)注，但是紀檢監(jiān)察干部對紀檢監(jiān)察工作還是存在認識上的誤區(qū)，這就導致紀檢_門的廉潔氛圍不足，部分人往往憑著個人工作經(jīng)驗，甚至是大事化小，小事化了的原則處理公事，沒有做到依紀依法，執(zhí)紀問責，存在一定的自由裁量度，在很大程度上削弱團隊執(zhí)紀監(jiān)督的積極性。
4 國企基層紀檢監(jiān)察工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的幾點建議
構(gòu)筑廉潔文化，做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)工作。
增強廉潔文化氛圍，從提煉廉潔文化精髓、構(gòu)建廉潔文化體系以及加快廉潔文化融入這三方面進行。一是應(yīng)在企業(yè)文化中對廉潔文化進行凝練，將其中的精髓提煉出來，通過召開交流會、有獎?wù)魑牡确绞竭M行相互交流和學習；二是構(gòu)建廉潔文化知識體系，讓廣大職工共同學習廉潔文化，上下同心都認同廉潔文化，在原有的企業(yè)文化基礎(chǔ)上豐富文化內(nèi)涵，達成文化共識，為廉潔文化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是通過評選廉潔模范、先進個人并加強宣傳的方式推廣廉潔文化。
建好工作隊伍，解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的核心問題。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作科學化的核心，隊伍建設(shè)的重要意義有助于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于更好服務(wù)職工群眾，促進生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。建設(shè)好工作隊伍需要按照一定標準來進行。建設(shè)好紀檢監(jiān)察隊伍，一是要從堅定思想入手，紀檢監(jiān)察隊伍要做到作風過硬，嚴格遵守法律法規(guī)，率先垂范，嚴格遵守黨章黨紀，做好工作時要嚴于律己，做到紀挺法前；二是從提升干部隊伍素質(zhì)入手，加強對所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)知識的學習，提高紀檢監(jiān)察隊伍中干部素質(zhì)，增強對敏感問題和線索的分析能力；三是多數(shù)時候紀檢監(jiān)察工作力量不足，由于每個企業(yè)實際情況不同，紀檢監(jiān)察從業(yè)人員的培養(yǎng)速度無法跟上企業(yè)發(fā)展的速度，所以要從隊伍的組成入手，多方挖掘和培養(yǎng)思想素質(zhì)和政治素質(zhì)過硬紀檢監(jiān)察后備力量。
以效能監(jiān)察和專項治理為手段，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。
效能監(jiān)察和專項治理作為新時期執(zhí)紀監(jiān)督的主要手段，應(yīng)該不斷豐富和完善內(nèi)涵，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，合理開展效能監(jiān)察和專項治理，對發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度執(zhí)行過程中的苗頭性問題，要前移監(jiān)督關(guān)口，將事后處理向事前事中預防的方向轉(zhuǎn)移，實施有效預防，把違紀違規(guī)行為在消除萌芽階段。監(jiān)督檢查的立項應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)中物資外購、薪酬分配、“三重一大”集體決策內(nèi)容、八項規(guī)定落實等幾個重要環(huán)節(jié)。在法律紅線之前拉起紀律的底線，發(fā)揮正面教育的良性引導作用和反面教育的警示震懾作用，通過不斷夯實黨風廉政教育陣地，增強黨員干部廉潔自律意識，防止從“破紀”走向“破法”。
國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)保障是加強懲防體系建設(shè)，。
國有企業(yè)必須完成相應(yīng)懲防體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察工作開展的規(guī)定動作，系統(tǒng)、全面地對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作制度進行頂層設(shè)計，包括了教育體系豐富、制度體系健全、監(jiān)督體系等內(nèi)容，從整體上有利于明確各級領(lǐng)導的職責范圍，規(guī)范履職盡責，防止濫權(quán)，對紀檢監(jiān)察工作開展提供更好地指導；從具體實施上，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作制度要做到科學完善、行之有效，使之能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度匹配，具有可操作性，能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程無縫對接，便于紀檢監(jiān)察干部更好地落實執(zhí)紀監(jiān)督職能。
構(gòu)筑職工代表和紀檢_門相結(jié)合防腐體系。
從新時期的工作角度出發(fā)，紀檢_門一方面要不斷增加職工群眾參與到國有企業(yè)紀檢工作中來的積極性，讓職工群眾成為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作落實的監(jiān)督者；另一方面讓職工群眾成為紀檢監(jiān)察工作的試金石，督促紀檢監(jiān)察工作有效實施，最大程度獲取廣大干部職工的認可和協(xié)助。以職工代表大會的召開和廠（院、所）務(wù)公開制度所賦予職工群眾的權(quán)力為基礎(chǔ)，結(jié)合紀檢部門的監(jiān)督工作優(yōu)勢，在民主監(jiān)督、民主管理中發(fā)揮作用，不斷夯實職工群眾和紀檢_門相結(jié)合的監(jiān)督體系。
注重學習，提升素質(zhì)，強化制度落實的基礎(chǔ)。
專職紀檢監(jiān)察工作人員除了要求具備一定的寫作和表達能力之外，還需要繼續(xù)加強自己的黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，不斷提升執(zhí)紀問責的能力。一是樹立和強化正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實開展職業(yè)道德教育，以便促使紀檢監(jiān)察干部能夠充分重視紀檢監(jiān)察工作，肩負責任意識，認真細致的開展工作，積極主動查處腐敗行為。二是加強企業(yè)相關(guān)主營業(yè)務(wù)知識的學習，作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部，要對企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、重點問題了如指掌，不但能為紀檢監(jiān)察工作開展提供幫助，還能提高工作效率，促使工作整體水平的提高。三是加強對相關(guān)監(jiān)督人員的制度培訓。讓相關(guān)部門的從業(yè)人員知道關(guān)鍵流程、關(guān)鍵崗位的廉潔風險點所在，通過了解和熟悉相關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度，對有關(guān)違規(guī)線索增加關(guān)注力度，增加違紀違規(guī)行為的敏感性。
綜上所述，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作能否有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理是國有企業(yè)是否能沿著正確的政治方向日益發(fā)展的重要保障，也是促進與優(yōu)化黨組織基層建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，我們有必要強化國企紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項工作的對接，以推動國有企業(yè)沿著健康的道路不斷發(fā)展壯大。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇五
__在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理。這為做好新時期國企紀檢監(jiān)察工作指明了明確方向、提供了基本遵循。把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，以高質(zhì)量的履職盡責督促推動和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是值得我們持續(xù)深入思考、不斷探索的重要命題。
突出思想為先。要以_新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進思想教育常態(tài)化制度化，狠抓黨員干部職工思想政治教育工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把講政治貫穿于個人的工作和生活之中，把推動全面從嚴治黨落到實處。要抓好品德素養(yǎng)教育，引導個人的學習成長，加強長期教育。要通過多種形式的黨風廉政宣教和廉潔文化建設(shè)工作引導黨員干部員工做一個堂堂正正、有氣節(jié)、有素養(yǎng)的人。
突出責任為重。加強和改進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓實責任是不二法門。國有企業(yè)要高度重視“兩個責任”落實，把全面從嚴治黨當作份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把黨組織主體責任擔起來，種好自己的“責任田”。黨組織主要負責人履行第一責任人職責，紀委書記承擔紀檢監(jiān)督職能，其他黨員領(lǐng)導干部落實好“一崗雙責”，切實形成黨風廉政建設(shè)的合力。優(yōu)化績效考核體系，建立清單式管理，細化分解落實黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)，層層壓實責任，傳導壓力。用好考核評價這個指揮棒，嚴格兌現(xiàn)年度考核結(jié)果，以此有效推動管黨治黨責任有效落地，為企業(yè)改革發(fā)展激發(fā)內(nèi)生活力。
突出制度為本。結(jié)合企業(yè)實際，構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨風廉政建設(shè)和反腐敗制度體系，壓減任性空間。一是積極支持、充分配合紀檢監(jiān)察體制改革各項工作，規(guī)范工作流程、完善制度規(guī)則。二是制定可執(zhí)行的制度，使其具有實操性，不可過于原則化，要量化標準，細化規(guī)定，要讓人看得見、摸得著、做得到，能夠使具體工作評價有依據(jù)、檢驗有尺度。三是執(zhí)行好制度，強化制度落實和執(zhí)行情況的跟蹤檢查，持續(xù)提升制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
突出監(jiān)督為要。黨組織要把主體責任扛在肩上，要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設(shè)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，整合黨內(nèi)監(jiān)督合力。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把監(jiān)督責任抓在手上，深刻領(lǐng)會“監(jiān)督執(zhí)紀問責”六個字的內(nèi)涵要義，從全面從嚴治黨中找準定位。要抓早抓小抓細，充分運用“四種形態(tài)”，正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，多做扯袖子、咬耳朵的工作。要抓關(guān)鍵少數(shù)，深化廉潔從業(yè)教育，加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。要盯緊重點領(lǐng)域，做好廉潔風險排查和防控，強化對“三重一大”等方面的效能監(jiān)察。要強化內(nèi)部“巡察”，形成常態(tài)化工作機制，充分彰顯利劍作用。要把作風建設(shè)持續(xù)引向深入，“快準狠”開展專項治理行動，常規(guī)性開展“明察暗訪”，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止“四風”問題反彈變異。
認識環(huán)節(jié)。認識決定行動，形勢認識不清，站位不配職位，黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)就難以落實到位，推進工作也就不會那么自覺、堅定。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”?！案叩蒙先ァ笔菧蚀_深刻領(lǐng)會中央、上級精神，自覺同_保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯(lián)系工作中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例，準確分析本單位的情況和癥結(jié)。具有準確的形勢研判力和敏銳的焦點感受力，是黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)以及工作人員有效履責的基本功和必備能力。
行動環(huán)節(jié)。從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)不是高懸半空的口號，不是讓我們膜拜仰視的理論，而是需要我們一手一腳踐行的任務(wù)和準則。它需要我們眼睛里有事、耳朵里有音、掌心里有活兒。抓黨風廉政建設(shè)不可空論，要以行動具象呈現(xiàn)。這就需要我們縱觀全局、不偏一隅；需要我們明辨自身、洞若觀火；需要我們刀刃內(nèi)向、刮骨去毒；需要我們多管并舉、砸地生坑。
思想環(huán)節(jié)。廉潔理念和廉潔文化的生根落地是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深層次思想根基。廉潔文化衍生于企業(yè)實踐，又無聲潤澤于企業(yè)實踐。強化廉潔文化建設(shè)，多方式多渠道多載體持續(xù)開展直指人心的宣教活動，有利于黨員干部員工思想認識凈化、道德意識提升，有助于內(nèi)心高地的駐守、精神操守的堅持，有助于鑄就“不想腐”的鋼鐵壁壘。
隊伍環(huán)節(jié)。煉造紀律鐵軍，必須加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一是紀檢監(jiān)察干部務(wù)必嚴明“六大紀律”，深刻強化組織意識和紀律觀念；二是紀檢監(jiān)察機構(gòu)堅持以零容忍態(tài)度堅決查處違紀違規(guī)人員，以霹靂手段持續(xù)釋放威懾力量：三是以培養(yǎng)、激勵、約束三駕齊驅(qū)的方式鍛造素質(zhì)過硬、干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供隊伍保障。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇六
2021年上半年，集團公司紀委以xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神為指導，按照_、省市委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察工作的部署要求，圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，把政治建設(shè)擺在首位，把監(jiān)督職責落到實處，把紀律規(guī)矩挺在前面，把作風建設(shè)抓在手中，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不相腐的自覺，在集團公司內(nèi)部營造了遵規(guī)守紀、崇廉尚潔的濃厚氛圍，涵養(yǎng)了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量提供了堅強有力的保障。
（一）明確重點、思想引領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。一是夯實思想政治根基。集團公司紀委堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，組織紀檢監(jiān)察干部深入學習領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神以及省市紀委各項決策部署，引導紀檢監(jiān)察干部自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領(lǐng)航。堅持并深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全面復工后，邀請xx專家為xx名黨員開設(shè)專題講座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引導黨員干部知敬畏、明規(guī)矩、守底線。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日綜合運用開展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，將紀律要求傳達到每位黨員干部。二是落實廉政建設(shè)責任。在全集團掀起貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的熱潮，認真履行對集團公司黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，并且以組織簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和承諾書等形式，推動了黨要管黨、從嚴治黨的政治責任層層落實、壓緊壓實，不斷向基層延伸。
（三）突出重點、建章立制，把紀律規(guī)矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集團公司紀委抓好《中國_廉潔自律準則》《中國_紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學習貫徹，努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好氛圍。為全面防范廉政風險，深入查找集團公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中存在的機制漏洞，上半年在充分征求基層單位意見建議的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程進行梳理完善，對管理制度開展廢改立工作，共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結(jié)合實際制定了《公車管理辦法》《工程采購管理制度》等xx項制度，為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發(fā)條。二是注重制度的落實和執(zhí)行。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，組織人員開展檢查xx次，嚴肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執(zhí)行制度、不維護制度等行為，有效防止了“制度空轉(zhuǎn)”，在全集團上下逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制，推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。
（四）緊盯重點、正風肅紀，把從嚴治黨引向深入。一是從嚴防控風險。堅持廉潔風險分析排查制度，上半年以xx專項整治工作為抓手，圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉潔風險。對排查出的xx個風險點評定風險等級、落實防范措施，推動了廉潔風險防控工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是從嚴正風肅紀。引導各級黨組織在常和長、嚴和實、深和細上落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，對xx名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴肅追究問責，并對典型問題予以公開通報曝光，切實形成了震懾。三是從嚴執(zhí)紀問責。在全面復工復產(chǎn)后，組織人員深入基層單位開展“三重一大”、工資獎金分配、物資采購等領(lǐng)域的效能監(jiān)察，對于發(fā)現(xiàn)的xx條問題線索，加大執(zhí)紀審查力度、確保糾治整改到位。準確把握并運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，為集團公司上半年工作的順利開展營造了風清氣正的良好環(huán)境。
（一）從嚴治黨責任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的意識還不強、力度還不夠，對于工程建設(shè)、資金管理、項目招標等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管不到位，導致集團公司內(nèi)部的廉政風險點還較多。部分領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”落實不到位，對分管的部門和單位疏于教育管理，對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題沒有動真碰硬整改到位，影響了集團公司政治生態(tài)的涵養(yǎng)。下一步，集團公司紀委將出臺相應(yīng)舉措，充分調(diào)動各級黨組織履職盡責的主動性和自覺性。
（二）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。上半年以來，集團公司紀委以集中輔導、專題研討、經(jīng)驗交流等方式強化對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識、綜合技能和實踐能力的培訓，不斷強化紀檢監(jiān)察干部的履職能力和責任擔當。但是基層黨組織特別是生產(chǎn)一線的部分黨支部，還沒有對紀檢監(jiān)察工作高度重視，沒有設(shè)置專職紀檢委員，兼職的紀檢干部較為缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團公司紀委對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)力度亟需加大。
（三）廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃。上半年以來，集團公司上下黨風廉政教育工作普遍有所加強，但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強的問題，導致廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對于警示教育工作，部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員干部通報相關(guān)情況，但是一般性、籠統(tǒng)性的教育較多，專題性、深入性的教育較少，警示教育尚未達到預期的效果，黨員干部的廉潔從業(yè)意識沒有真正內(nèi)化于心、外化于行。下一步集團公司紀委將出臺相關(guān)制度規(guī)范警示教育工作。
上述問題的存在，主要原因有以下兩個方面：
（一）從主觀上講，思想認識不夠到位。部分黨員干部還存在黨風廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”的錯誤思想，重業(yè)務(wù)工作、輕廉政建設(shè)的思想傾向依然較重。在業(yè)務(wù)工作較為繁忙的時期，部分領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)的重視程度有所降低，落實“一崗雙責”不夠有力，以至于分管范圍內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀問題沒有得到及時有效的處理。
（二）從客觀上講，工作舉措不夠到位。部分黨組織負責人對上級黨委和紀委的工作要求，存在工作舉措謀劃未能結(jié)合實際、工作落實方面不夠不力的問題。比如對于紀檢監(jiān)察工作的開展，還存在“等、靠、要”的思想，等待集團公司紀委下方案，并且在措施的制定方面，沒有結(jié)合自身實際增加特色內(nèi)容，反映出工作的積極性和主動性較為欠缺。
下半年，集團公司紀委將深入貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決按照上級黨委、紀委部署要求，不忘初心使命、增強政治自覺，堅持嚴字當頭、強化責任擔當，以高標準、高質(zhì)量開展紀檢監(jiān)察工作，以新氣象、新作為推動黨風廉政建設(shè)。
（一）圍繞做優(yōu)紀檢監(jiān)察工作，突出政治建設(shè)。一是以理論學習提高政治站位。以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育為總抓手，以“三會一課”、主題黨日、專題培訓等形式，帶動黨員領(lǐng)導干部尤其是紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、_和省市委對紀檢監(jiān)察工作的最新部署，在學懂弄通、融會貫通上持續(xù)發(fā)力，引導黨員干部增強“四個意識”、樹立“四個自信”、做到“兩個維護”、杜絕“七個有之”，增強政治敏銳性和政治鑒別力。二是以加強考核推動責任落實。在下半年的工作中，集團公司紀委將加強對基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設(shè)責任情況的監(jiān)督檢查，引導各級領(lǐng)導干部強化責任意識，扛起管黨治黨的政治責任，確保紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、部署，同推進、同落實。
（二）圍繞做好紀檢監(jiān)察工作，抓好思想建設(shè)。下半年的工作中，集團公司紀委將強化廉政教育、做好廉潔提醒，匯聚做好紀檢監(jiān)察工作的思想合力。一是豐富形式，強化廉政教育。將通過組織“一把手”上廉政黨課、廉潔從業(yè)專題研討、廉政教育基地參觀等活動，引導廣大黨員干部在思潮交融中把握主流、在復雜局面中永葆本色，并且常態(tài)化查找自身在政治信仰是否堅定、道德品行是否端正、遵守紀律是否自覺等方面存在的問題，為集團公司的高質(zhì)量發(fā)展打造理想信念堅定、忠誠履職盡責、清正廉潔擔當?shù)狞h員干部隊伍。二是突出重點，做好廉潔提醒。加大警示教育力度，在中秋、國慶等廉潔問題易發(fā)的時間段，組織召開警示教育專題大會，并為全體黨員發(fā)送廉潔從業(yè)提醒，引導黨員干部汲取教訓、切實自警自戒，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
（三）圍繞做實紀檢監(jiān)察工作，推進隊伍建設(shè)。下半年，集團公司紀委將圍繞做實紀檢監(jiān)察工作，落實好監(jiān)督責任、打造好過硬隊伍。一是履行好監(jiān)督責任。強化主責主業(yè)意識，聯(lián)合基層各單位紀委緊盯關(guān)鍵人員、重要崗位、重點環(huán)節(jié)和“三重一大”事項，對違規(guī)違紀行為敢于較真碰硬、勇于監(jiān)督問責，充分發(fā)揮在全面從嚴治黨中的職能作用。始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。不斷強化日常監(jiān)督，緊盯權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴起來、實起來。二是打造好執(zhí)紀鐵軍。以微課堂等形式，開展紀檢監(jiān)察干部專題培訓、專題輪訓、專項測試，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部立足崗位、忠誠盡責、擔當作為，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己、錘煉自己，為集團公司的紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展貢獻力量。
（四）圍繞做強紀檢監(jiān)察工作，狠抓紀律建設(shè)。在下半年的工作中，集團公司紀委將堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，按照全面從嚴治黨要求，堅決遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，確保各級黨員干部在正確軌道上做人做事。一是狠抓作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，采用常態(tài)化檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式，加大力度整治歪風邪氣，堅決克服形式主義和官僚主義。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公開批評、通報曝光、嚴肅處理，以從嚴從重的手段推動黨員干部作風實現(xiàn)再轉(zhuǎn)變。二是嚴肅執(zhí)紀問責。突出紀律審查特點，堅持重遏制、強高壓、長震懾，準確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為集團公司下半年各項目標任務(wù)的高水平完成營造遵規(guī)守紀、堅守底線、風清氣正的良好氛圍。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇七
頒布單位：審計署
發(fā)文字號：
第一章 總則
第二章 審計內(nèi)容與目標
第三章 審計程序
第四章 審計方法
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)審計工作，提高審計質(zhì)量，控制審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例、《中華人民共和國國家審計基本準則》（以下簡稱《基本準則》）和其他有關(guān)企業(yè)審計的規(guī)定，制定本準則。
第二條 審計機關(guān)依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，獨立行使對企業(yè)的審計監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財務(wù)收支的規(guī)定，評價被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益，處理、處罰其違反國家規(guī)定的行為。
第三條 審計組及其審計人員在編制企業(yè)財務(wù)審計方案或者評價審計結(jié)果時，應(yīng)當運用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評估被審計企業(yè)會計報表或者會計報表中的單個項目反映的會計信息存在錯報或者漏報的可能性，以及這種可能性對審計風險的影響程度，初步判斷審計項目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計風險，確保審計工作質(zhì)量。
本準則所稱重要性，是指被審計企業(yè)會計報表中存在的錯報或者漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標的實現(xiàn)和會計報表使用者的判斷或者決策。
第四條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應(yīng)當遵循法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定，在確定審計范圍和審計方法、選擇測試和審計程序、評價和報告審計結(jié)果時，應(yīng)當運用專業(yè)判斷，保持應(yīng)有的專業(yè)謹慎。
第五條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，被審計企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向?qū)徲嫿M及其審計人員全面提供真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，并提供必要的工作條件，配合審計工作，是被審計企業(yè)法定代表人和其他有關(guān)人員的責任。
按照法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的審計范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導致會計資料嚴重失實的違法、違規(guī)行為，是審計組及其審計人員的責任。
由于被審計企業(yè)不向?qū)徲嫿M及其審計人員提供企業(yè)真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，而審計組及其審計人員受法定職責、權(quán)限和檢查手段的局限，無法揭示被審計企業(yè)會計報表反映會計信息的真實情況，作出完整、正確的審計結(jié)果，被審計企業(yè)法定代表人以及其他有關(guān)人員，應(yīng)當對由此造成的后果承擔責任。
第六條 審計機關(guān)有計劃定期對企業(yè)實施審計時，應(yīng)當明確要求審計人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益是否真實的基礎(chǔ)上，評價其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計企業(yè)的會計信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計數(shù)據(jù)庫。
第七條 審計機關(guān)應(yīng)當建立企業(yè)審計項目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計項目質(zhì)量控制責任，正確貫徹執(zhí)行《審計法》及其實施條例和國家審計準則，保證審計項目質(zhì)量，控制審計風險。
第二章 審計內(nèi)容與目標
第八條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表（或損益表）、現(xiàn)金流量表（或財務(wù)狀況變動表）、合并會計報表、匯總會計報表、會計報表附注及相關(guān)附表等各類會計報表應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（二）會計處理方法的選用是否符合一致性原則；
（五）會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合規(guī)。
第九條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)類的貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款及壞賬準備、預付賬款、其他應(yīng)收款、存貨、待攤費用、待處理流動資產(chǎn)損溢、長期投資、固定資產(chǎn)及其累計折舊、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)損溢、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會計政策的恰當性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
未交款、預提費用、長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（九）確定未付利潤記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；
（十）確定其他未交款記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；
第十一條 審計組及其審計人員對所有者權(quán)益類實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（四）確定未分配利潤增減變動記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
第十二條 審計組及其審計人員對損益類產(chǎn)品銷售收入、產(chǎn)品銷售成本、產(chǎn)品銷售費用、產(chǎn)品銷售稅金及附加、其他業(yè)務(wù)利潤、管理費用、財務(wù)費用、投資收益、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出、以前年度損益調(diào)整、所得稅會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（三）確定產(chǎn)品銷售費用記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（五）確定其他業(yè)務(wù)利潤記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（七）確定投資收益記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（十）確定所得稅記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
第十三條 審計組及其審計人員對經(jīng)過改制、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的企業(yè)進行審計時，除按上述規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、損益類會計項目審計目標進行審計外，還應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計目標。
第三章 審計程序
第十四條 審計機關(guān)按照企業(yè)年度審計項目計劃，對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的程序，選派審計人員組成審計組，確定審計組組長，開展審前調(diào)查，并組織審計組成員學習相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及被審計企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的必要知識，編制審計方案，送達審計通知書。
審計機關(guān)對企業(yè)實施審計時，應(yīng)當提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場審計時間，減輕企業(yè)負擔。
第十五條 審計機關(guān)實施審計時，應(yīng)當按照《審計法》第三十一條關(guān)于被審計單位不得拒絕、拖延、謊報與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料的規(guī)定，實行被審計企業(yè)向?qū)徲嫏C關(guān)承諾的制度，在送達審計通知書的同時，向被審計企業(yè)提出書面的承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員應(yīng)當按照承諾書的下列要求作出承諾：
（二）按照相關(guān)會計準則的要求如實披露了關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)方的交易；
（三）如實地向?qū)徲嫿M說明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔保等或有事項。
被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員接受詢問、作出承諾后，應(yīng)當在列有上述各項問題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時間送交審計組。
審計組在審計過程中可以分批向被審計企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員應(yīng)當于審計報告征求意見稿形成之前對承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時間送交審計組。
審計組及其審計人員應(yīng)當將被審計企業(yè)提交的承諾書列入審計取證材料清單，作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。
第十六條 審計組及其審計人員實施審計時，應(yīng)當對被審計企業(yè)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序進行調(diào)查、測試和評價。
審計組及其審計人員對沒有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風險和控制風險較高的，以及小規(guī)模的被審計企業(yè)，可以不實施內(nèi)部控制測評，直接進行實質(zhì)性測試。
第十七條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行調(diào)查、測試和評價后，應(yīng)當對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊并由此造成固有風險的可能性；對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風險的可能性，做出恰當?shù)脑u估，正確地確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
審計組對被審計企業(yè)實施內(nèi)控測評后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計方案，進一步明確審計目標，完善審計程序，盡可能地減少審計人員未發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊而造成審計風險的可能性。
第十八條 本準則所稱錯誤，是指造成會計資料不實反映的過失行為。其中主要包括：
（一）在會計資料中的計算和抄寫錯誤；
（二）對事實的疏忽和誤解；
（三）對會計政策的誤用；
（四）其他無意過失行為。
本準則所稱舞弊，是指造成會計資料不實反映的故意的欺騙行為。其中主要包括：
（一）不如實向?qū)徲嫿M及其審計人員提供完整、真實的會計資料；
（二）篡改、偽造、變造會計記錄或者會計憑證；
（三）侵占資產(chǎn)；
（四）記錄不實的經(jīng)營收支；
（五）從會計記錄、會計憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營成果；
（六）故意歪曲會計政策，做虛假的會計核算；
（七）其他故意的欺騙行為。
第十九條 本準則所稱審計風險，是指被審計企業(yè)的財務(wù)報表和其他會計資料沒有公允地反映其財務(wù)收支狀況，審計人員卻認為已經(jīng)公允地反映；或者被審計企業(yè)的財務(wù)報表和其他會計資料總體上已經(jīng)公允地反映其財務(wù)收支狀況，審計人員卻認為沒有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖娀蛘呓Y(jié)論，給利用審計成果者帶來損失，而追究審計人員責任的可能性。
審計風險與固有風險、控制風險和檢查風險相關(guān)聯(lián)。固有風險與控制風險的水平越高，審計人員不能發(fā)現(xiàn)會計報表存在重大誤報或者漏報的檢查風險越大，審計組及其審計人員就應(yīng)當實施越詳盡的實質(zhì)性測試程序，降低審計風險。
第二十條 審計組及其審計人員應(yīng)當在內(nèi)控測評的基礎(chǔ)上調(diào)整審計方案，完善審計程序，對已經(jīng)明確的審計目標和重點進行符合性測試和實質(zhì)性測試。
符合性測試，是指通過一定的審計方法，測試被審計企業(yè)業(yè)務(wù)活動的運行與相關(guān)內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
實質(zhì)性測試，是指審計組及其審計人員為了檢查被審計企業(yè)會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性、正確性和完整性，運用檢查、監(jiān)盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計企業(yè)會計報表項目金額進行的證實性的審查。
導致會計資料反映的會計信息嚴重失實的跡象，應(yīng)當追加必要的審計程序予以證實或者排除。
第二十二條 審計人員應(yīng)當按照《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》的規(guī)定，通過恰當?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。審計中如有特殊需要，可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者有專門知識的人員，對審計事項中某些專門問題進行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計證據(jù)。
審計人員在審計中獲取的審計證據(jù)應(yīng)當作為審計工作底稿的附件妥善保存；審計證據(jù)的名稱、來源和取得的時間等，應(yīng)當記入審計工作底稿。
第二十三條 審計組及其審計人員應(yīng)當按照《審計機關(guān)審計工作底稿準則》的規(guī)定，復核審計人員編制的分項目審計工作底稿，編制匯總審計工作底稿。
審計組應(yīng)當對審計人員編制的分項目審計工作底稿所附的審計證據(jù)進行整理、歸納、分類分析和鑒定，評價審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以便形成審計結(jié)論。
第二十四條 審計組就審計工作情況和審計結(jié)果擬定審計報告，依法征求被審計企業(yè)的意見后，向派出的審計機關(guān)提出審計報告。審計報告除應(yīng)當按照國家審計準則的要求寫明標題、主送單位、報告的內(nèi)容、審計組組長簽名的報告日期外，還應(yīng)當反映下列基本要素：
（一）被審計企業(yè)概況；
（二）審計的內(nèi)容；
（三）采用的主要審計程序與審計方法；
（四）審計結(jié)果；
（五）審計意見；
（六）對違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰建議。
第二十五條 審計機關(guān)應(yīng)當按照法定程序?qū)彾▽徲嫿M提交的審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。
第二十六條 審計機關(guān)認為必要時，可以向本級政府提交企業(yè)審計結(jié)果報告或者專項審計結(jié)果報告，并根據(jù)具體情況通報財政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會計報表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。
審計機關(guān)編寫審計結(jié)果報告，可以采用寫實的辦法反映審計結(jié)果，對被審計企業(yè)會計報表反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性發(fā)表審計意見，發(fā)揮審計機關(guān)的審計監(jiān)督、鑒證和服務(wù)作用，為有關(guān)方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益狀況提供信息。
第二十七條 被審計企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)會計制度的規(guī)定，造成會計資料失真，或者違反本準則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲嫿M和審計人員提供真實、完整的會計資料和其他有關(guān)的真實情況，阻礙審計工作順利進行的，審計組應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出依法追究被審計企業(yè)法定代表人和直接責任人員責任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十八條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對企業(yè)財務(wù)收支審計項目質(zhì)量的控制。質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括：
（一）遵守審計職業(yè)道德的狀況；
（二）執(zhí)行審計方案的情況；
（三）審計工作底稿的編制、匯總情況；
（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定。
第四章 審計方法
第二十九條 審計組及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益實施審計時，應(yīng)當按照《基本準則》、本準則以及其他有關(guān)企業(yè)審計方法的規(guī)定，具體靈活運用內(nèi)控測評、抽樣法、詳查法、分析性復核以及函證等基本審計方法，對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計。
審計人員在審計時通常運用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計方法和計算機輔助審計的方法，本準則不做具體規(guī)定。
第三十條 審計人員對被審計企業(yè)實施的內(nèi)部控制測評，應(yīng)當包括對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測試和內(nèi)部控制評價。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制進行調(diào)查和測試時，可以參考上期審計時的調(diào)查、測試結(jié)果，但對本期內(nèi)部控制變化情況仍需進行調(diào)查、測試。
第三十一條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，應(yīng)當考慮被審計企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和復雜程度、控制類型和控制程序等，恰當?shù)卮_定調(diào)查范圍。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查時，應(yīng)當關(guān)注被審計企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運用的連續(xù)性。
第三十二條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，可選用恰當?shù)姆椒?，按照以下步驟進行：
（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；
（三）調(diào)查抽樣審計范圍內(nèi)應(yīng)當存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)嬞~目的影響，初步評估控制風險程度，明確對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。
第三十三條 內(nèi)部控制測試，是指審計人員在對被審計企業(yè)實施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎(chǔ)上，選用恰當?shù)姆椒▽?nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實物控制設(shè)施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進行的符合性測試。
審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行符合性測試時，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計法；必要時，還可以選擇若干具有代表性的交易事項，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項的業(yè)務(wù)處理過程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。
第三十四條 審計人員應(yīng)當按照下列參考因素評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度：
（一）控制程序存在與否；
（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；
（三）失控環(huán)節(jié)；
（四）失控的性質(zhì)和原因；
（五）失控對會計賬目的影響；
（六）審計方案對內(nèi)部控制的依賴程度；
（七）內(nèi)部審計的工作狀況；
（八）內(nèi)部控制局限性。
第三十五條 審計人員評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時，應(yīng)當重點關(guān)注可能存在的控制程序因管理部門無視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而不適應(yīng)等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。
第三十六條 審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制狀況實施調(diào)查與測試后，應(yīng)當對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會計系統(tǒng)存在的固有風險和控制風險作出評價，確定對被審計企業(yè)審計對象總體或者審計對象次級總體的審計重點。
第三十七條 審計組應(yīng)當根據(jù)審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測試的結(jié)果，在評價內(nèi)部控制，判斷被審計企業(yè)會計系統(tǒng)固有風險和控制風險存在的可能性，進一步確定審計重點和審計范圍的基礎(chǔ)上，選擇審計方法，檢查、驗證審計方案，必要時可以按照規(guī)定程序修改審計方案。
審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制測評的內(nèi)容、過程和結(jié)果以及對審計方案的修改情況，應(yīng)當記錄于審計工作底稿。
第三十八條 審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的測評不能代替對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況的審計。無論被審計企業(yè)的控制風險大小，審計組都應(yīng)當選擇恰當?shù)膶徲嫹椒▽Ρ粚徲嬈髽I(yè)審計對象總體進行實質(zhì)性測試。
第三十九條 審計組及其審計人員在審計過程中可以運用判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣的抽樣審計方法，對審計對象總體或者審計對象次級總體中選取的樣本進行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計對象的總體特征。
第四十條 審計組及其審計人員實施審計時，在下列情況下，可以憑借其對被審計企業(yè)內(nèi)部控制情況的了解程度和審計經(jīng)驗，判斷確定審計對象總體或者審計對象次級總體中的審計重點，并抽取一定數(shù)量的樣本進行實質(zhì)性測試，根據(jù)測試結(jié)果推斷審計對象的總體特征：
（一）前次審計工作比較深入并且間隔期不長，情況比較清楚的；
（二）內(nèi)部控制較為健全、審計對象存在固有風險和控制風險可能性較小的。
審計組及其審計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容比較復雜，完成審計任務(wù)的時限要求較緊的被審計企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗判斷，確定審計重點，采用判斷抽樣的審計方法實施審計。
第四十一條 審計組及其審計人員運用判斷抽樣審計法實施審計時，應(yīng)當保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯誤的經(jīng)濟事項，以及被審計企業(yè)會計系統(tǒng)中可能存在固有風險和控制風險的重要線索，恰當?shù)卮_定審計對象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計風險。
第四十二條 審計人員采用隨機抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計抽樣方法時，應(yīng)當根據(jù)被審計企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)濟規(guī)模以及內(nèi)控測評的結(jié)果，確定抽樣比例。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣方法選取審計樣本時，應(yīng)當使審計對象總體或者審計對象次級總體中的所有項目有一致的選取機會，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。
審計組及其審計人員運用統(tǒng)計抽樣的方法進行審計時，在選取的審計樣本中，凡單項業(yè)務(wù)賬面價值金額超過總體業(yè)務(wù)賬面價值金額10％以上的異常個體，應(yīng)當予以去除，并采取其他審計方法進行檢查。
第四十三條 審計人員采用統(tǒng)計抽樣審計方法進行審計時，審計的結(jié)果沒有達到對所測試的內(nèi)部控制預計應(yīng)當達到的信賴程度時，應(yīng)當考慮增加抽樣審計的樣本量或者修改審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差超過可以容忍的誤差，對審計風險不能接受，應(yīng)當及時增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應(yīng)當根據(jù)審計對象的重要性和復雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
第四十四條 審計組應(yīng)當對審計人員統(tǒng)計抽樣審計的結(jié)果進行評價，確定審計證據(jù)是否足以證實審計對象次級總體和審計對象總體的特征，決定是否需要實施替代審計程序，以便獲取充分的審計證據(jù)。
審計人員對獲取的審計證據(jù)進行整理、歸納、鑒定后，應(yīng)當分析采用統(tǒng)計抽樣的方法選取樣本進行審計形成的誤差，推斷審計對象次級總體或者審計對象總體的誤差，評估審計風險，形成審計結(jié)論。
第四十五條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在下列情況下，對被審計企業(yè)在某一會計期間發(fā)生的與審計目標相關(guān)的會計憑證、賬表資料和實物等逐一進行詳盡的審查、清點，據(jù)以判斷會計資料所反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性：
（一）經(jīng)濟規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量較少，審計的時間和審計力量充足；
（二）內(nèi)部控制不健全、預計存在的固有風險和控制風險較大；
（三）預計存在的固有風險和控制風險較大的審計對象次級總體或者審計對象次級總體中的部分審計項目。
第四十六條 審計組及其審計人員在編制審計方案和形成審計報告階段，應(yīng)當把運用分析性復核的方法作為必經(jīng)的審計程序。在審計實施階段，審計人員也可以運用分析性復核作為實質(zhì)性測試的程序之一。
本準則所稱分析性復核，是指審計組及其審計人員對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息的重要比率或者趨勢進行的分析，其中包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或者趨勢與預期的數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第四十七條 審計組及其審計人員在實施審計過程中，可以向有關(guān)單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責成被審計企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實被審計企業(yè)債權(quán)債務(wù)、往來款項、委托外單位代為保管的物資等賬項以及其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的真實情況，提供審計證據(jù)。審計機關(guān)取得的審計證據(jù)，應(yīng)當有提供者的簽名或者蓋章。
審計人員收到復函獲取審計證據(jù)或者通過被審計企業(yè)獲取審計證據(jù)后，應(yīng)當將審計證據(jù)的來源和獲取的過程等情況記入審計工作底稿；由于特殊情況未收到復函獲取審計證據(jù)的，應(yīng)當采取必要的替代程序。
第四十八條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在鑒定內(nèi)部審計或者社會審計工作成果的真實性、可依賴性的基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部審計或者社會審計力量及其工作的成果，獲取相應(yīng)的審計證據(jù)。
審計組及其審計人員在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)提供的社會審計機構(gòu)、注冊會計師出具的審計、驗資等報告有不實和其他違法、違規(guī)問題時，應(yīng)當依法予以糾正，并通知注冊會計師協(xié)會對有關(guān)社會審計機構(gòu)和責任人員進行處理。
第四十九條 審計機關(guān)應(yīng)當建立企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，逐步做到真實、完整地掌握被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的全面情況。
審計機關(guān)派出的審計組和審計人員對已經(jīng)審計過的企業(yè)的財務(wù)收支實施審計時，應(yīng)當注意運用以往審計取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他審計結(jié)果，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。
第五章 附則
第五十條 本準則適用于審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務(wù)審計，審計機關(guān)對國有金融企業(yè)的財務(wù)審計不適用本準則。
第五十一條 本準則由審計署負責解釋。
第五十二條 本準則自發(fā)布之日起試行。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇八
現(xiàn)階段，國有企業(yè)在組織形式和規(guī)模上發(fā)生了重大變化。如何適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，是企業(yè)審計面臨的一項重要課題。本人結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。
強化對企業(yè)經(jīng)常性財務(wù)支出的真實性、合法性審計，形成長效監(jiān)督機制
財務(wù)收支的真實性、合法性審計是國
有企業(yè)審計監(jiān)督的重要方面。國家對市場經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，要求國有企業(yè)提供可靠、完整、準確的信息。審計職能部門必須對國有企業(yè)提供會計信息的真實性、合法性進行監(jiān)督。其次，弄清家底、明晰產(chǎn)權(quán)，既是國有企業(yè)改革的要求，也是法律賦予審計的重要職責。同時，弄虛作假、營私舞弊的現(xiàn)象在個別企業(yè)依然存在。我們必須把審計國有企業(yè)財務(wù)收支真實性、合法性作為重點，并形成長效監(jiān)督機制，維護正常經(jīng)濟秩序，保證國有資產(chǎn)安全、有效地運營。
加強和深化國有企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計
要進一步發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在企業(yè)領(lǐng)導干部監(jiān)督中的職能作用。通過完善經(jīng)濟責任審計機制和評價指標體系，引導企業(yè)領(lǐng)導人樹立正確的權(quán)立觀和政績觀，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。在審計的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任有關(guān)的各項經(jīng)濟指標的完成情況，遵守國家財經(jīng)法紀的情況，界定企業(yè)領(lǐng)導人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實，投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當負有的責任；查清企業(yè)領(lǐng)導人員個人有無侵占國有資產(chǎn)，違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政紀律和其它違紀的問題。
開展效益審計和專項審計調(diào)查，促進國有企業(yè)又快又好發(fā)展
要認真探索具有中國特色的企業(yè)效益審計之路。效益審計是對企業(yè)利用資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價，是現(xiàn)代審計的主流，也是審計的任務(wù)之一。近幾年，審計不斷探索企業(yè)效益審計的路子，提出了一系列促進企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展、深化改期的意見和建議。今后應(yīng)繼續(xù)加強效益審計，促進企業(yè)管理水平的提高和效益的提高。另外，要加強對企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)以及其它情況的專項審計調(diào)查。利用審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)行業(yè)甚至整個國有企業(yè)內(nèi)存在的普遍性、傾向性問題，站在宏觀的角度對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，從體制機制上提出加強管理的建議，為促進國有企業(yè)全面可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)。
積極采用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法
企業(yè)組織形式和經(jīng)濟活動迅速發(fā)展促使審計人員必須改變傳統(tǒng)的審計技術(shù)與方法，加大審計風險評估、審計抽樣、內(nèi)控測評、分析性復核等現(xiàn)代審計方法的運用，提高審計工作效率。此外，隨著企業(yè)電算化的普及，會計電算化信息系統(tǒng)將完全取代手工會計信息系統(tǒng)，導致傳統(tǒng)審計也將迅速發(fā)展為電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理過程和處理結(jié)果進行審計；二是建立審計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審計工作的辦公自動化。審計人員要不斷學習和應(yīng)用新的審計技術(shù)和方法，保證企業(yè)審計適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
加強對審計成果的開發(fā)運用
對企業(yè)審計的成果進行深加工是十分必要的。通過對部分企業(yè)審計撐握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行更深層次分析、研究、來預測、判斷、聯(lián)系當前更多的企業(yè)經(jīng)營管理和改革方面存在的共性問題。既要分析表層原因，又要分析深層原因，注重揭示經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等方面問題，為政府和有關(guān)部門改進和加強國有企業(yè)的管理，完善有關(guān)方面的政策措施，提出切實可行的建議，使企業(yè)審計在更大范圍、更廣層面上取得有效成果。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇九
提綱
一、總體要求
（一）指導思想
（二）整改原則
1．堅持黨委負責推整改
2．堅持問題導向抓整改
3．堅持從嚴從實促整改
4．堅持統(tǒng)籌結(jié)合強整改
5．堅持督導檢查實整改
（三）總體目標
二、任務(wù)舉措
三、組織措施
（一）提高思想認識
（二）加強組織領(lǐng)導
（三）落實整改責任
（四）抓好督導問責
（五）建立工作機制
1．是建立例會機制
2．是建立協(xié)調(diào)推進機制
3．是建立評估機制
4．是建立整改長效機制
（六）及時請示報告
正文：
根據(jù)...巡察組對...集團巡察情況反饋意見，結(jié)合集團公司工作實際，經(jīng)集團黨委研究，制定如下整改方案。
一、總體要求
（一）指導思想
領(lǐng)導小組要求，認真貫徹巡察反饋會議精神，堅持以點帶面舉一反三，認真抓好各項整改任務(wù)，強化政治責任，提高政治站位。以巡察整改為契機，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，忠實履行國有企業(yè)的政治責任、社會責任、經(jīng)濟責任，努力把...集團打造成關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的隊伍，讓上級領(lǐng)導放心、人民群眾滿意，為建設(shè)...貢獻力量。
（二）整改原則
1．堅持黨委負責推整改
集團黨委承擔...巡察反饋問題整改工作主體責任。集團公司巡察整改工作領(lǐng)導小組在集團黨委的領(lǐng)導下，按照集團公司黨委要求，研究制定...集團整改方案，明確問題清單、任務(wù)清單、責任清單，組織開展整改工作。黨委書記是第一責任人，對集團公司巡察全面整改負總責，黨委其他成員負職責范圍內(nèi)的整改工作。黨委書記、黨委成員和各級黨員領(lǐng)導干部都要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領(lǐng)責任，帶頭落實整改，做到該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責，堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
2．堅持問題導向抓整改
針對巡察反饋的問題，列明整改清單，逐項制定整改措施，明確整改時限，落實主體責任。正確把握政治和經(jīng)營的關(guān)系，從政治高度認識問題、研究問題、解決問題；正確認識存在問題與黨組織的關(guān)系，以黨員干部的問題反思班子的問題，以班子的問題反思“一把手”的問題，以客觀的問題反思自身主觀的問題，把抓好巡察整改與集團公司改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，緊盯黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面，做到全面深入查找問題。
3．堅持從嚴從實促整改
要牢固樹立馬克思主義實事求是的思想作風和工作作風，聚焦主責主業(yè)，端正根本態(tài)度，強化責任擔當，敢于揭短亮丑，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹?shù)淖黠L、最嚴肅的問責抓好整改落實。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要敢于真作為、硬碰硬，主動認領(lǐng)責任，帶頭從嚴落實整改，堅決防止層層推諉扯皮推卸責任。
4．堅持統(tǒng)籌結(jié)合強整改
來，充分發(fā)揮黨建工作的支撐保障作用。
5．堅持督導檢查實整改
加強督導檢查，做到主動監(jiān)督，靠前監(jiān)督，把巡察整改措施落到實處。建立督導例會機制。整改期間，集團黨委、巡察整改工作領(lǐng)導小組實行例會制度，在規(guī)定時間召開專題會議，分析進展情況，解決相關(guān)問題，指導推動工作建立督導檢查機制。巡察整改工作領(lǐng)導小組不定期對整改成效、整改進度進行督導檢查，督促牽頭部門按期按質(zhì)按量完成整改工作，對整改成效不明顯，敷衍整改的嚴肅追責問責。
（三）總體目標
自...年...月中旬--...月中旬，利用三個月時間，開展巡察整改工作。通過巡察整改，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把管黨治黨的責任扛起來，基層黨組織強起來，黨內(nèi)政治生活嚴起來，正確選人用人導向立起來，持續(xù)推動...集團黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨明顯加強，確保上級決策部署在...集團堅決貫徹落實。
政治責任、社會責任得到根本落實。
通過巡察整改，牢固樹立正確的業(yè)績觀，貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，推動解決改革發(fā)展深層次問題，提升集團公司治理能力和治理水平，增強集團公司核心競爭力，促進集團公司高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動...集團做強做優(yōu)做大。
二、任務(wù)舉措
根據(jù)巡察反饋意見梳理出...項問題，并形成整改問題清單（附件1）。經(jīng)集團黨委研究，整改清單中涉及到的責任單位要認真制定整改方案和整改措施，定期匯報整改進度。
三、組織措施
（一）提高思想認識
集團黨委和各級黨組織要把深入學習、提高認識貫穿巡察整改工作始終。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨章黨規(guī)黨紀，深入學習...巡察反饋會議精神，提高政治站位，旗幟鮮明講政治。深刻思考巡察組反饋意見，深刻認識巡察整改是“四個意識”的試金石、是檢驗“兩個責任”的重要標尺，深刻認識主體責任能否落實是整改能否落實的關(guān)鍵。要把思想統(tǒng)一到上級決策部署上來，把標準統(tǒng)一到上級要求上來，把行動統(tǒng)一到解決突出問題上來，真認賬、真反思、真整改、真負責。
（二）加強組織領(lǐng)導
成立...集團巡察整改工作領(lǐng)導小組。組長：...；副組長：...；成員：...。領(lǐng)導小組負責巡察整改工作的組織領(lǐng)導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在...。主任：...；副主任：...；成員：...。主要任務(wù)：負責集團公司整改措施的督導落實；負責集團公司各部門、各分（子）公司各類材料的整理上報；對各部門、各分（子）公司巡察整改工作的聯(lián)系、督導；負責對各部門、各分（子）公司上報材料進行審核把關(guān)；完成巡察整改工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
各分（子）公司均成立巡察整改工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，負責巡察整改工作的組織領(lǐng)導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。黨組織書記要主動承擔起第一責任人職責，帶領(lǐng)班子成員主動認領(lǐng)責任，層層分解細化責任，確保任務(wù)到人、責任到崗、要求到位，壓緊壓實責任，切實做到真認領(lǐng)、不推諉、真負責、不敷衍、真整改、“不貳過”。
（三）落實整改責任
抓落實的工作格局。各級黨組織成員要按照職責分工，指導搞好分管范圍內(nèi)的整改工作。各牽頭部門作為整改工作主體責任單位要肩負其責，認真履職，切實將整改措施落到實處。如因改革，相關(guān)責任部門或職責發(fā)生變化，相應(yīng)工作職責同步調(diào)整。
（四）抓好督導問責
黨組織書記要自覺把整改責任放在心、扛在肩、抓在手，堅持站在一線、靠前指揮，逐項抓好整改任務(wù)落實。各級黨組織要強化對所轄單位的檢查指導，要不定期開展檢查督導，確保整改工作落地見效。紀檢監(jiān)察和巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室要承擔起整改日常監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察要把整改督察督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督，靠前監(jiān)督，加強經(jīng)常性督促檢查，持續(xù)跟蹤督辦。巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室對巡視移交的反饋意見，要認真抓好整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題集中整治，對反饋的問題及時跟進，把整改工作統(tǒng)籌推進，動態(tài)解決巡察反饋的問題。堅持用好問責武器，對整改不力、敷衍整改的嚴肅追責問責。同時，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整改工作中好的經(jīng)驗做法，及時報送上級領(lǐng)導部門。
（五）建立工作機制
1．是建立例會機制
整改期間，集團黨委和巡察整改工作領(lǐng)導小組實行反饋例會制度，及時召開專題會議，分析進展情況，研究推進措施，解決相關(guān)問題，指導推動工作。對于后續(xù)整改工作，根據(jù)整改任務(wù)的階段性進展情況，及時按照上級要求召開會議推動落實。
2．是建立協(xié)調(diào)推進機制
整改牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的責任，對整改事項主動擔當、主動協(xié)調(diào)；參與部門要不推不拖，積極主動參與整改；各單位要按照集團黨委統(tǒng)一部署，推動落實，做到全網(wǎng)一盤棋。
3．是建立評估機制
要定期分析研究、定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，對整改成效不明顯的，及時制定改進措施，推動整改任務(wù)落實。
4．是建立整改長效機制
環(huán)式管理的長效機制。堅決杜絕“過關(guān)”思想、防止反彈。
（六）及時請示報告
對整改工作中把握不準的問題、整改進展和效果等情況，及時向集團黨委請示報告，爭取對整改工作的支持和指導，確保整改方向不偏。問題整改完成后，認真全面總結(jié)工作，報送專題報告。
...公司
二〇...年...月...
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十
第一條：村級紀檢委員的管理考核由鎮(zhèn)紀委根據(jù)日常量化工作和全年履職評議的結(jié)果進行評定。
第二條：村級紀檢委員工作考核實行百分制。90分及以上為“優(yōu)秀”，80—89分為“稱職”，60—79分為“基本稱職”，60分以下為“不稱職”。
第三條：村級紀檢委員工作考核按其應(yīng)履行監(jiān)督、協(xié)助、宣傳、信息收集和年度述職的職責進行。具體考核量分細則：
（一）監(jiān)督職責（40分）：
1.制定好本村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃（3分）。
2.督促本村開展好移風易俗、扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗專項治理及形式主義、官僚主義綜合整治、“三大攻堅戰(zhàn)”和鄉(xiāng)村振興等重要工作部署的落實（15分）。
3.監(jiān)督村事務(wù)，協(xié)助村落實好專項資金補助、征用農(nóng)村土地補償、新型合作醫(yī)療資金等惠農(nóng)政策，切實維護群眾利益（10分）。
4.加強對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作的監(jiān)督，做到“三務(wù)”公開及時、全面、準確（10分）。
5.監(jiān)督村黨支部嚴格按要求開展年度組織生活會和民主評議黨員工作（2分）。
（二）協(xié)助職責（10分）：
1.協(xié)助村黨支部加強村級黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用（2分）。
2.協(xié)助村黨支部加強本村黨員管理，維護和執(zhí)行黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)（3分）。
3.及時高質(zhì)量地完成村黨支部或鎮(zhèn)紀委交辦的其它工作（5分）。
（三）宣傳職責（20分）：
1.及時在黨員大會、支委會上傳達貫徹中央省市縣紀委全會精神和鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)專題會精神，確保上級決策部署落到實處（10分）。
2.強化黨風廉政宣傳教育，定期組織黨員進行廉政學習，開展廉政教育，加強廉政宣傳，組織廉政文化進村活動，營造濃厚的廉政文化氛圍（10分）。
（四）收集職責（20分）：
1.積極走訪入戶，傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)本村“兩委”干部苗頭性、傾向性問題，及時向村黨組織或鎮(zhèn)紀委反饋（10分）。
2.做好村黨風廉政建設(shè)工作文字記錄、相關(guān)資料的收集、管理和建檔，做到工作有效，記載全面，資料完整（10分）。
（五）述職職責（10分）：
1.認真做好年度村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，并在述職會上做好述職測評工作（10分）。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十一
摘要為發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，福州電業(yè)局黨委全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”“1336”工作模式，樹立了鮮明的用人育人導向，推動了企業(yè)黨建與中心工作的良性互動。
關(guān)鍵詞雙培養(yǎng)一輸送黨建品牌
中圖分類號：d262文獻標識碼：a
在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，福州電業(yè)局黨委落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強“三個建設(shè)”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動，提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標桿作用。
（一）把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。
黨組織主動關(guān)心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務(wù)骨干，采取多種形式的教育引導，吸引非黨業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動加強培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊伍素質(zhì)。
（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。
黨組織強化黨員教育培訓工作，根據(jù)黨員隊伍的實際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，使黨員隊伍的先進性體現(xiàn)在精良的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。
（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。
建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實現(xiàn)自身價值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。
在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個原則導向，三大保障基礎(chǔ)，三大培養(yǎng)機制、六大輸送平臺），形成了充滿活力的選人用人機制。
（一）堅持一個原則導向。
堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅持德才兼?zhèn)溥x人用人導向，突出“有意識”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊，“有系統(tǒng)”運行培養(yǎng)機制。
（二）夯實三大保障基礎(chǔ)。
1、夯實思想基礎(chǔ)。一是以導向提高認識。注重理念引導，始終堅持以“黨管干部、黨管人才”為導向，統(tǒng)一思想認識，特別是一把手的思想認識，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責強化共識。強化責任落實，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領(lǐng)導、支部落實、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領(lǐng)導機制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實思想基礎(chǔ)。
2、夯實組織基礎(chǔ)。一是實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實按照“一縣公司一黨委（紀委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實現(xiàn)黨的工作全開展。嚴格執(zhí)行黨建標準化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺《黨務(wù)公開管理辦法》和《黨務(wù)公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標準、亮標桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實組織基礎(chǔ)。
3、夯實管理基礎(chǔ)。一是堅持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實的重要保障，突出“三強化，三匯報”，即強化制度執(zhí)行，強化集體企業(yè)管理，強化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅持每月報告、每季度巡視匯報、每半年專題檢查報告。二是堅持準軍事化管理。把全面加強準軍事化管理作為提升管理有效性，強化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅定不移地持續(xù)推進。按照“四嚴”要求，通過“五堅持、五精益”，有序推進機關(guān)、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅持監(jiān)督落實。采取“現(xiàn)場督查、通報、監(jiān)察通知整改、約談、責任考績追究”五項措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實行重大事項跟蹤督辦機制，通過周通報公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實管理基礎(chǔ)。
（三）建立三大培養(yǎng)機制。
在探索與實踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干暫行辦法》、《把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機制，推動選拔、培養(yǎng)、評價工作的規(guī)范運作。
1、嚴格選拔。圍繞“三個重點”、參考“三個結(jié)果”、通過“三個把關(guān)”，即圍繞重點崗位、重點培養(yǎng)對象、重點輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個層面培養(yǎng)，并建立兩個層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。
2、主動培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應(yīng)分管領(lǐng)導結(jié)對指導。二是“項目”連動，有意識地安排重點工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標、重點難點問題、博士專項、科技攻關(guān)、重點課題研究和技能競賽等具體項目，在實踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識安排急難險重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設(shè)、迎峰度夏、抗臺搶險等重大任務(wù)中，安排培養(yǎng)對象擔當重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。
3、分層評價。一是在評價的重點上突出業(yè)績和能力的導向。通過深化“精益計分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價，建立急難險重特殊時期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確?？伎冊u價的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強對培養(yǎng)目標、成效的溝通交流。二是在評價的層次上突出責任唯一和分級管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會，采取月度點評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設(shè)、參加黨員“一帶二”活動、承擔急難險重任務(wù)及日常工作表現(xiàn)等情況進行點評。
（四）打造六大平臺輸送。
1、打造領(lǐng)導干部輸送平臺。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊伍管理，給予更廣闊的空間，施展個人才華，提升管理水平。加強干部管理，強化考績評價、年度談話、約談?wù)]勉，表彰先進、鞭策后進，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級下調(diào)一級。實施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達到高級職稱的中層進行集體談話，鼓勵干部成才。
2、打造班組長輸送平臺。大力加強班組長建設(shè)，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標準，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復合培養(yǎng)鍛煉。有意識將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。
3、打造專家人才輸送平臺。按照一人一項目，一人一計劃的方式，搭建博士生的專項輸送平臺，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務(wù)重的崗位上掛職鍛煉，獨立承擔技術(shù)管理、課題攻關(guān)等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個通道”人才輸送平臺，引導黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機制，提升黨員骨干的業(yè)務(wù)水平。
4、打造急難險重輸送平臺。有意識地將黨員、骨干輸送到急難險重工作環(huán)境進行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強特殊時期應(yīng)對工作的經(jīng)驗磨練，并強化特殊時期工作考察，重點考察特殊時期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗人才培養(yǎng)成效。
5、打造團青骨干輸送平臺。有意識推薦黨員骨干擔任基層團組織負責人，推薦非黨員骨干擔任基層團組織干事，把團干部作為后備力量來培養(yǎng)，有意識把年輕的后備干部推選到團支部書記的崗位上鍛煉，加強青年骨干的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，提升青年骨干的感召力。
6、打造交流培養(yǎng)輸送平臺。將黨員骨干推薦輸送到國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、省公司系統(tǒng)兄弟單位進行培養(yǎng)鍛煉。建立局本部與縣公司之間的黨員骨干交流培養(yǎng)模式。
“雙培養(yǎng)一輸送”在實踐中取得了良好的成效，2010年以來共吸收117名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，六大平臺輸送各類人才83人，形成了良好的人才使用導向和培養(yǎng)氛圍，有效激發(fā)了黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)的生機活力，形成黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的良好局面。“雙培養(yǎng)一輸送”工作典型經(jīng)驗獲得省電力公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十二
當前，工投集團承擔著重大項目保障和集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大歷史重任，正處在攻堅破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范金融風險的關(guān)鍵時期，如何發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，為“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航，現(xiàn)根據(jù)我公司實際情況特提出以下意見和建議：
工投集團于2017年5月成立，注冊資本2億元，現(xiàn)有員工57人(其中_黨員15人，入黨積極分子2人)，經(jīng)市委組織部任命了黨委書記及黨委委員。為深入開展黨風廉政建設(shè)工作，切實加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機制，督促企業(yè)領(lǐng)導貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，切實履行好紀檢組織的“教育、監(jiān)督、保護、懲處”等職能，保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)，建議設(shè)立紀檢負責人和成立紀檢部門。
一是建議加強事前監(jiān)督力度。目前，對國有平臺公司監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為。比如，我公司按照市政府和高新區(qū)管委會的要求，招商引資項目都是由政府主導要求我們平臺公司投入，其項目投資監(jiān)管、投資擔保等面臨的風險非常大。與此同時，花費重金扶持的企業(yè)和項目多數(shù)不能正常運營，招商協(xié)議約定的產(chǎn)值稅收與實際入庫差距很大，被扶持的項目不僅沒有貢獻反倒成了懸在公司頭上的一把劍。因此，建議紀檢部門能在事前介入，從紀檢監(jiān)察方面限定政府投資的隨意性，增強投資風險評估的必要性和可行性論證，切實規(guī)避投資風險，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二是要進一步健全國企紀檢監(jiān)察制度。首先要緊密結(jié)合各平臺公司的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度，在抓好干部作風建設(shè)的同時，推動了各項工作制度的順利執(zhí)行。其次紀檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作，只有充分發(fā)揮審計部門和紀檢_門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監(jiān)督機制，才能推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
三是加強培訓教育，提升紀檢工作人員整體素質(zhì)。國有平臺公司紀檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，是一項集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。因此，必須切實加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面相關(guān)知識的學習和培訓，才能從實際促進國有資產(chǎn)保值增值，進而實現(xiàn)對國有企業(yè)實施紀檢監(jiān)察工作的目標。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十三
1 總則
1.1 為了規(guī)范公司內(nèi)部審計工作，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和國家審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合公司具體情況，特制定本制度。
1.2 內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的咨詢活動，以增加價值、促進公司經(jīng)營為基本指導思想，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評價和提高公司風險管理控制和管理過程的效果，幫助完成其目標，通過內(nèi)部審計師建立的執(zhí)業(yè)工作機構(gòu)促進專業(yè)技能并發(fā)揮其優(yōu)點。
2.1 內(nèi)部審計工作是在本公司內(nèi)部建立的一種獨立評價職能，目的是對公司經(jīng)營活動進行審查和評價，協(xié)助公司領(lǐng)導成員有效的履行職責，完成公司經(jīng)營目標。
2.2 內(nèi)部審計工作的范圍應(yīng)包括對公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)的合適程度和有效性及其在完成指定的責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。
2.2.1 內(nèi)部審計應(yīng)審查財務(wù)和經(jīng)營資料的可靠程度和完整性。
2.2.2 審查公司用于保證完成經(jīng)營目標而制定的政策、計劃、程序、法律和規(guī)定所建立的系統(tǒng)，并且應(yīng)確定是否遵守。
2.2.3 審查保護資產(chǎn)的方法，核實資產(chǎn)是否真實存在。
2.2.4 評價使用資源的經(jīng)濟性和有效性。
2.2.5 審查經(jīng)營或項目以確保其成果與所確定的目標相一致，并確定經(jīng)營或項目是否按計劃進行。
2.3 對全資、控股子公司的經(jīng)濟效益審計(年度審計每年進行一次，半年進行監(jiān)督檢查)。
2.4 經(jīng)濟責任審計包括對中層干部(正職)進行離任審計。
2.5 對與境內(nèi)外經(jīng)濟組織舉辦的合資、合作經(jīng)營企業(yè)或合作項目合同執(zhí)行情況審計；對投入資金、財產(chǎn)的經(jīng)營狀況及其效益審計。
2.6 對公司直屬具有財務(wù)、金融、經(jīng)濟活動的職能部門進行年度經(jīng)濟責任制承包指標審計(以審計結(jié)果為考核依據(jù))。
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3 審計機構(gòu)的職責和權(quán)限
3.1 職責
3.1.1 制定內(nèi)部審計職責及工作計劃。
3.1.2 提出審計政策和程序，指導審計工作。
3.1.3 制定審計方案，選擇和開發(fā)內(nèi)部審計部門的人力資源。
3.1.4 負責協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部審計工作。
3.1.5 制定審計質(zhì)量保證程序，評價內(nèi)部審計部門的工作。
3.2 權(quán)限
3.2.1 根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，要求有關(guān)單位按時報送計劃、預算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等。
3.2.2 審核憑證、帳表、決算，檢查資金和財產(chǎn)，檢測財務(wù)會計軟件，查閱有關(guān)文件和資料。
3.2.3 參加有關(guān)會議。
3.2.4 對審計涉及的有關(guān)事項進行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料。
3.2.5 對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費的行為，經(jīng)公司領(lǐng)導同意，作出臨時制止決定。
3.2.6 對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料，經(jīng)公司領(lǐng)導批準，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關(guān)人員責任的建議。
3.2.7 提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見。
3.2.8 對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和造成嚴重損失浪費的直接責任人員，提出處理的建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級審計機構(gòu)反映。
3.2.9 對公司下屬全資、控股子公司年度經(jīng)濟效益承包指標提出審計鑒證，承包獎按審計結(jié)果兌現(xiàn)。
3.3 內(nèi)部審計人員對所審計的活動沒有批準權(quán)力，不承擔責任。
4 內(nèi)部審計工作程序
4.1 根據(jù)上級部署和公司具體情況，擬訂審計項目計劃，報公司分管領(lǐng)導批準后實施。
4.2 實施審計前，應(yīng)提前三天書面通知被審計單位。
書和審計決定，送達被審計單位。被審計單位必須執(zhí)行審計決定，進行相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整等工作。
4.4 對主要項目進行后續(xù)審計，檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。對拒不執(zhí)行審計意見、審計決定的單位及其負責人，審計機構(gòu)應(yīng)向公司分管領(lǐng)導報告并提出處理、處置意見。
4.5 被審計單位對審計意見書和審計決定如有異議，可以在接到正式審計報告、審計意見書十天內(nèi)向?qū)徲嫴刻岢鰰嬉庖?，由審計部門報告公司分管領(lǐng)導。在領(lǐng)導未作出處理意見之前，必須執(zhí)行審計意見和審計決定。
4.6 審計部門對辦理的審計事項，應(yīng)當建立審計檔案。審計檔案的歸檔、保管由內(nèi)審人員負責。其他部門如需借閱審計檔案，應(yīng)經(jīng)內(nèi)審負責人批準；審計檔案的公告必須經(jīng)過公司領(lǐng)導、法律顧問的批準。
審計檔案的保管年限為十年。
5 審計機構(gòu)和人員
5.1 公司設(shè)立審計機構(gòu)，配備專職審計人員，在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)。對董事會負責并報告工作。同時，接受上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
5.2 內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)審人員在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù)資格的考評和聘任，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3 內(nèi)部審計人員應(yīng)當依法審計，忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密；不得濫用職權(quán)、拘私舞弊、泄露秘密、玩忽職守。
5.4 內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復。實行內(nèi)審回避制度。凡有內(nèi)審人員直接參與被內(nèi)審單位經(jīng)濟活動的，必須回避對該單位所進行的內(nèi)審工作。
5.5 企業(yè)建立特約內(nèi)審員網(wǎng)絡(luò)。由審計機構(gòu)具體組織、指導開展網(wǎng)絡(luò)活動。特邀內(nèi)審人員按照本制度規(guī)定在審計機構(gòu)領(lǐng)導下開展工作。
6 附則
6.1 本制度由公司審計部門負責解釋。
6.2 本制度自頒布之日起生效。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十四
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強黨對社區(qū)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)?，F(xiàn)就我區(qū)社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用提出以下意見。
全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”實際，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，以社區(qū)黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區(qū)黨組織建設(shè)為重點，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保證。
力爭利用三年時間，通過全區(qū)上下共同努力，社區(qū)內(nèi)“兩類”黨組織應(yīng)建組建率達到100%，全區(qū)建成5個社區(qū)黨建工作精品示范點，黨建品牌30個，發(fā)展黨員100名，社區(qū)黨組織達到“五個好”標準，社區(qū)黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經(jīng)費。真正實現(xiàn)社區(qū)黨組織政治導向、資源整合、引領(lǐng)風氣、社會穩(wěn)定器的功能定位，使社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進。主要內(nèi)容是：
1、發(fā)揮社區(qū)黨組織政治導向功能作用。建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)堅強、密切聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子。建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。
2、發(fā)揮社區(qū)黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作體制和資源共享、優(yōu)勢互補、社區(qū)共建的工作協(xié)調(diào)機制。
3、發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)風氣功能作用。積極開展爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”活動、改善社會風氣，實現(xiàn)創(chuàng)建和-諧社區(qū)的新發(fā)展、新跨越。加強社區(qū)辦公場所的建設(shè)，加強社區(qū)黨建陣地的建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，美化居民生活環(huán)境，凈化社會風氣。
4、發(fā)揮社區(qū)黨組織社會穩(wěn)定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務(wù)中心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發(fā)揮穩(wěn)定器的功能作用。
(一)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)
1、對黨建工作要有新認識。社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺和載體，是社區(qū)和-諧建設(shè)的組織保障。要充分認識社區(qū)黨建的重要性：一是社區(qū)黨建工作是創(chuàng)建和-諧社區(qū)建設(shè)的需要。經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)人口的增加，要求黨要在社區(qū)的各個領(lǐng)域必須取得主導優(yōu)勢，就必須依靠社區(qū)各基層黨組織的作用，形成強大的滲透力、影響力和控制力，為和-諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是社區(qū)黨建工作是黨組織和黨員職責的體現(xiàn)。社區(qū)作為各單位和黨員生活或工作的區(qū)域，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要得到充分體現(xiàn)，各負其責，共同在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導作用。三是社區(qū)黨建工作是服務(wù)居民群眾的需要。社區(qū)居民的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個性化的特點，社區(qū)黨組織和黨員必須抓住服務(wù)居民群眾這個中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與和-諧社區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點，形成黨對社區(qū)的領(lǐng)導核心，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。
2、有針對性開展培訓學習。按照分級分批培訓的原則，有計劃分層次地對社區(qū)黨組織成員進行培訓，切實提高社區(qū)黨組織成員的整體素質(zhì)。一是打牢理論基矗深入學習中國特色社會理論體系，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”和科學發(fā)展觀、十七大精神、區(qū)委八屆十次全會精神等重要思想的學習，真正打下過硬的“理論基礎(chǔ)”;二是打牢業(yè)務(wù)基矗通過參加市、區(qū)兩級培訓班，舉辦社區(qū)黨建、法律、計生、勞動保障等基礎(chǔ)知識培訓班，建立西安區(qū)黨建網(wǎng)站等方式，加強對業(yè)務(wù)知識的學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)”;三是打牢政策基矗社區(qū)工作者要對上級黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時，對社區(qū)黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。
3、有規(guī)律性開展黨務(wù)工作。社區(qū)黨建工作要有連續(xù)性，定期開展活動、部署工作，使黨組織凝聚力進一步增強。一是定期開展活動。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和社區(qū)實際，開展黨味濃、群眾積極廣泛參與的活動。二是定期部署工作。將上級的要求和社區(qū)黨組織的近期工作有機結(jié)合，并及時進行部署和落實。三是定期總結(jié)工作。對一段時間的工作，要進行整理總結(jié)，查找問題和不足，便于下一步黨建工作的開展。
(二)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，建立發(fā)揮作用的平臺。
1、開展黨建品牌創(chuàng)建活動。廣泛開展以“一個社區(qū)一個特色，一個社區(qū)一個品牌”為主要內(nèi)容的黨建特色社區(qū)群創(chuàng)建活動。一是精心挖掘培育。認真總結(jié)提煉各社區(qū)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強、具有品牌發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨建典型確定為品牌培育項目。二是公開評比命名。建立黨建品牌登記備案制度，對已成熟的品牌項目，填寫《黨建品牌創(chuàng)建申報登記表》，撰寫黨建品牌綜合材料，按黨組織隸屬關(guān)系，自下而上逐級申報。街道黨工委對申報黨建品牌進行拉練式考核評比，切實保證黨建品牌創(chuàng)建的公開、公平、公正和高質(zhì)量。三是發(fā)揮示范作用。街道黨工委要加強對黨建品牌創(chuàng)建工作的跟蹤督查，指導在社區(qū)建立品牌創(chuàng)建工作示范點。有計劃地組織黨建品牌單位與后進黨組織結(jié)成共建對子，幫助指導后進黨組織在抓好黨建基礎(chǔ)性工作的前提下，積極開展創(chuàng)建黨建品牌活動，進一步增強黨建品牌的感染力和牽引力。
2、開展創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動。一是以“五好五帶頭”為目標開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力實現(xiàn)“五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。二是以爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞深化和拓展“創(chuàng)建五有社區(qū)，實現(xiàn)六心目標”活動，推行“四權(quán)”運行模式，通過黨員責任區(qū)、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)活動等形式發(fā)揮黨組織和黨員作用。三是評選表彰。街道黨工委對社區(qū)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，表彰要注重工作實績和社會公認度，聽取黨員和群眾意見。對優(yōu)秀黨組織和表現(xiàn)突出的黨員逐級推薦到區(qū)、市級進行表彰獎勵。
3、開展載體創(chuàng)新活動。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建黨建品牌活動的同時，針對社區(qū)黨組織實際情況，以籌劃主題鮮明、內(nèi)容充實、適合社區(qū)黨組織特點的黨建工作活動載體。一是結(jié)合街道黨工委(社區(qū))實際創(chuàng)新。不斷拓寬幫扶的平臺，在社區(qū)黨組織中開展便民服務(wù)承諾活動，并在實際工作中建立和完善黨員干部幫扶特困群眾和工作機制。二是結(jié)合區(qū)域資源創(chuàng)新。運用區(qū)校共建、軍地共建、企區(qū)共建等多種載體，開展創(chuàng)新活動。建立愛心救助驛站、健身活動驛站、知識陶冶驛站、日間照料驛站、心里溝通驛站、愛心救助超市等載體。三是結(jié)合黨員特點創(chuàng)新。發(fā)揮個人的優(yōu)點和長處，為社區(qū)黨建做貢獻。創(chuàng)建紅色宣傳車、黨員先鋒崗、黨員攤位等載體，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。舉辦反腐倡廉圖片展，使居民群眾及廣大黨員受到教育。
(三)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，努力構(gòu)建和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
一是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。將社區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動有機結(jié)合，明確目標任務(wù)，豐富活動內(nèi)容，形成區(qū)、街道和社區(qū)三級聯(lián)動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作局面。二是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元投入機制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境，將社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“三有一化”為重點，積極推進社區(qū)黨組織建設(shè)。三是建立關(guān)心、關(guān)愛機制。社區(qū)黨組織按照“關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關(guān)愛機制，對社區(qū)群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協(xié)調(diào)解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協(xié)調(diào)運行機制，體貼關(guān)愛群眾，達到社區(qū)內(nèi)部關(guān)系和-諧。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十五
為貫徹落實市委關(guān)于深化市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見，加強和規(guī)范市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)）工作，根據(jù)《中國_黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國_問責條例》《中國_紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》以及《_監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，按照《關(guān)于深化鎮(zhèn)江市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》《江蘇省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
1.市屬國有企業(yè)紀委在市紀委和企業(yè)黨委雙重領(lǐng)導下進行工作，監(jiān)督執(zhí)紀工作以市紀委領(lǐng)導為主，線索處置和立案審查等在向企業(yè)黨委報告的同時向市紀委報告。市監(jiān)委派駐企業(yè)監(jiān)察專員、監(jiān)察專員辦公室接受市紀委監(jiān)委的直接領(lǐng)導，對市紀委監(jiān)委負責并請示報告工作。
2.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行黨章賦予的紀律檢查職責，根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)認真履行監(jiān)察職責，協(xié)助企業(yè)黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要是企業(yè)領(lǐng)導班子成員、黨員和行使公權(quán)力的公職人員，重點監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導班子成員和其他市管干部、企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
3.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強對直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導，指導、檢查、督促所屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)層層落實監(jiān)督責任。
4.突出政治監(jiān)督要求，重點圍繞企業(yè)黨委落實“兩個維護”情況，加強對學習貫徹_新時代中國特色社會主義思想、落實黨的路線方針政策和_以及省委、市委決策部署、嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督檢查。每年年底對企業(yè)政治生態(tài)情況進行評估，評估情況及時報市紀委監(jiān)委。
5.督促推動企業(yè)各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。與企業(yè)黨委定期會商、及時通報重要情況，經(jīng)常與黨委主要負責人就政治生態(tài)、作風建設(shè)、廉潔風險、問題線索等溝通意見，向企業(yè)黨委提出工作建議，協(xié)助企業(yè)黨委至少每半年專題研究1次全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促企業(yè)黨委領(lǐng)導班子及成員做好履責記實工作。
6.堅持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，深入開展“嵌入式”監(jiān)督。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運用參加會議、聽取匯報、履責記實、查閱資料、專項檢查、約談提醒、談話函詢、分析問題線索綜合情況、黨風廉政意見回復等方式開展日常監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及時逐一反饋，并提出工作要求，督促整改落實。
7.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人參加企業(yè)黨委有關(guān)會議，根據(jù)需要列席企業(yè)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理會議、專業(yè)委員會以及研究“三重一大”等事項的其他會議，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)其他負責人可以列席有關(guān)會議。對企業(yè)領(lǐng)導班子及成員在會議研究過程中，樹立“四個意識”、落實“兩個維護”，以及執(zhí)行民主集中制等方面的重要情況，及時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告。
8.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導班子成員的一般性問題，及時向本人提出，并督促糾正；對領(lǐng)導班子成員插手干預重大事項等情況，及時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告。綜合日常監(jiān)督情況，對企業(yè)黨委及領(lǐng)導班子成員加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等，形成專題報告，每年年底報送市紀委監(jiān)委。
9.加強對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題以及輕微違紀違法問題，應(yīng)當及時談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉。對反映的一般性違紀或者職務(wù)違法問題線索，可以依規(guī)依紀依法開展談話函詢。
10.堅持問題導向開展約談工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人不定期約談直屬企業(yè)（單位）主要負責人，持續(xù)壓實主體責任；經(jīng)常約談直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)主要負責人，了解直屬企業(yè)（單位）管黨治黨主體責任落實和紀檢機構(gòu)履職等情況。原則上，一個年度內(nèi)實現(xiàn)約談“全覆蓋”。
11.直屬企業(yè)（單位）黨組織主要負責人每年向企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)述責述廉。直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)主要負責人每半年向企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)書面報告1次工作，年底前提交書面述責述廉報告，根據(jù)安排進行述責述廉。
12.加強作風建設(shè)監(jiān)督檢查。健全貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的督查機制，嚴肅整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題。堅決落實“越往后執(zhí)紀越嚴”和“一案雙查”要求，對黨的十九大之后頂風違紀受到黨紀政務(wù)處分的，一律點名道姓通報曝光。
13.協(xié)助企業(yè)黨委做好市委巡察相關(guān)配合工作，向市委巡察組專題匯報紀檢監(jiān)察工作，按照要求提供相關(guān)情況。督促企業(yè)黨委落實市委巡察反饋意見整改，依規(guī)依紀依法處置巡察移交問題線索，配合市委巡察機構(gòu)、市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室開展巡察整改督查和評估工作。
14.結(jié)合企業(yè)實際情況，每年選取若干突出問題組織開展專項治理。明確專人常態(tài)化研究國有企業(yè)有關(guān)政策法規(guī)制度，對重要制度執(zhí)行情況分期分批進行檢查評估，督促企業(yè)開展廉政風險排查防控工作。
15.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人應(yīng)當從動議醞釀階段就參與企業(yè)黨委選人用人工作并實行全過程監(jiān)督。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定就考察人選的黨風廉政情況提出書面意見，及時建立健全企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導干部廉政檔案。
16.推動企業(yè)成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人擔任小組組長，召集企業(yè)財務(wù)、組織人事、審計、法律、風險控制、黨建等部門定期溝通情況，及時通報問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門相互支持配合，形成監(jiān)督合力。根據(jù)工作需要可以查閱或者復制企業(yè)有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等材料，使用會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會監(jiān)督力量。
17.強化監(jiān)督成果運用，綜合運用專項治理、督查督辦、問責追責、通報曝光等方式，提升監(jiān)督權(quán)威和剛性。對日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題制定整改督查清單，對突出問題整改情況進行跟蹤督查及成效評估。
18.收到反映企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員和其他市管干部涉嫌違_紀、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的信訪舉報，徑送市紀委監(jiān)委信訪室；收到反映企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的信訪舉報件及巡視巡察、審計等其他渠道來源的問題線索，及時按規(guī)定辦理；對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部的問題線索，徑送市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室。企業(yè)領(lǐng)導干部被執(zhí)法機關(guān)立案查處的，及時向市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報送情況。
19.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對反映企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部問題線索，及時進行綜合研判，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。線索處置全程登記備查，實行集體研究，辦理意見報企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準。市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室定期對問題線索處置工作進行檢查，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真抓好整改落實，提高問題線索處置的水平和質(zhì)量。
20.對在日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部問題線索，報市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室備案；需要談話函詢、初步核實的，擬定工作方案及安全預案，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核后實施。其中，對反映企業(yè)黨委管理的正職領(lǐng)導干部的問題線索，采取談話方式進行處置的，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委批準。加大對談話函詢結(jié)果抽查核實力度，檢查在民主生活會、組織生活會上作說明的情況，通報談話函詢中的不忠誠、不老實行為。
21.經(jīng)談話函詢、初步核實后擬予以了結(jié)或給予批評教育、誡勉談話等“第一種形態(tài)”處理或組織處理的，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核后實施；擬立案審查調(diào)查的，報經(jīng)企業(yè)黨委主要負責人同意，同時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核。嚴格執(zhí)行請示報告制度，在初步核實、審查調(diào)查工作方案范圍內(nèi)開展工作。
22.根據(jù)市紀委監(jiān)委安排，協(xié)助初步核實反映企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部的問題線索，協(xié)助審查企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部涉嫌違_紀的案件；負責審查企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和黨員干部涉嫌違_紀的案件。
23.根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)監(jiān)察對象涉嫌一般職務(wù)違法的案件進行調(diào)查。涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導干部按程序提交市紀委監(jiān)委指定管轄；其他人員可由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與所在市、區(qū)紀委監(jiān)委溝通協(xié)商一致后，由市、區(qū)紀委監(jiān)委進行管轄，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)做好協(xié)助配合。
24.根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)和工作需要，嚴格依規(guī)依紀依法使用審查調(diào)查措施，建立措施使用的內(nèi)部管理制度和工作臺賬。嚴格審批程序，定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保審查調(diào)查安全，每季度向市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報送措施使用情況。措施使用參照江蘇監(jiān)察工作運行“1+n”制度體系有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
25.根據(jù)《關(guān)于實行案件審查調(diào)查主辦人制度的辦法（試行）》（蘇紀辦發(fā)〔2018〕18號）精神，和《鎮(zhèn)江市紀委監(jiān)委關(guān)于實行案件審查調(diào)查主辦人制度的辦法（試行）》要求，建立健全案件主辦人制度，進一步落實辦案責任，提高辦案質(zhì)量。審查調(diào)查力量不足的，可向市紀委監(jiān)委提出申請，從市紀委監(jiān)委審查調(diào)查專業(yè)人才庫中安排人員協(xié)助。不具備一般性審查調(diào)查談話室條件，需審查談話和重要調(diào)查談話場所安排的，可向市紀委監(jiān)委提出，經(jīng)批準后由案件監(jiān)督管理室協(xié)助落實。
26.加強企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與市、區(qū)紀委監(jiān)委和有關(guān)單位協(xié)作配合。對工作地點在異地、干部管理權(quán)限在企業(yè)的案件，一般由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行審查調(diào)查，也可以與所在地縣區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合辦理。市、區(qū)紀委監(jiān)委接到問題線索反映的，經(jīng)與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)，可以對其進行審查調(diào)查，也可以與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)組成聯(lián)合審查調(diào)查組，審查調(diào)查情況及時向?qū)Ψ酵▓蟆?BR> 27.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要落實案件審理主體責任，堅持“凡案必審”“查審分離”。根據(jù)《關(guān)于實行案件主審人制度的辦法（試行）》（蘇紀辦發(fā)〔2018〕29號）精神，建立健全案件主審人制度，強化主審人對案件質(zhì)量負責的工作機制，以責任制倒逼案件質(zhì)量的提升。堅持以保障和提高案件質(zhì)量為核心，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”基本要求，依規(guī)依紀依法、審慎穩(wěn)妥提出處理意見，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
28.嚴格執(zhí)行案件審理工作基本程序，建立健全內(nèi)部審理工作流程，落實審理組審理、審理談話、集體審議、報批報備等制度，嚴格履行審核把關(guān)職責，對事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、涉案財物處置等進行全面審理。對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部給予黨紀政務(wù)處分的，必須向市紀委監(jiān)委備案，其他的按照有關(guān)規(guī)定向案件審理室報備。案件審理室加強對查辦案件質(zhì)量的評查，形成問題清單并通報反饋，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真抓好整改落實。
29.做實做細審查調(diào)查“后半篇文章”，加強與企業(yè)黨委的協(xié)調(diào)配合，注重對受處分人的思想教育，嚴格落實《黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作指引》（蘇紀辦〔2019〕71號）相關(guān)要求。
建立處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知、處分決定宣布情況向企業(yè)黨委報告、臺賬管理、回訪教育、執(zhí)行情況報告及專項檢查等制度，提高處分執(zhí)行工作的規(guī)范化水平。
30.嚴格執(zhí)行《中國_問責條例》和市委、市紀委監(jiān)委問責制度規(guī)定，需要給予問責的，根據(jù)干部管理權(quán)限，按規(guī)定及時組織實施，或向市紀委監(jiān)委、企業(yè)黨委提出問責建議，重在壓實責任。
31.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)黨委管理的黨組織和領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，需要啟動問責調(diào)查的，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準后實施。堅持“一案雙查”，在查清有關(guān)違規(guī)違紀違法問題的同時，查清“兩個責任”落實情況，對失職失責的黨組織和領(lǐng)導干部，按規(guī)定程序?qū)嵤﹩栘煛?BR> 32.問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)予公開。企業(yè)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)每半年分析1次問責工作情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市紀委監(jiān)委報告。
33.根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，對企業(yè)及直屬企業(yè)（單位）黨風廉政建設(shè)和履行職責存在的突出問題等，按照程序提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實。其中，向企業(yè)本級提出建議的，應(yīng)當通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告，經(jīng)過批準后，以市紀委監(jiān)委名義作出；向直屬企業(yè)（單位）提出建議的，經(jīng)對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室審核后，以企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)名義作出。
34.企業(yè)黨委對加強企業(yè)紀檢組織體系建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，將紀檢組織體系建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究解決工作中的實際困難和問題。合理設(shè)置企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和相應(yīng)職位，配齊配強干部，將紀檢監(jiān)察崗位作為企業(yè)干部培養(yǎng)鍛煉的重要渠道。
35.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，認真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，督促企業(yè)職能部門切實履行監(jiān)管職責。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人要一心一意干紀檢監(jiān)察工作，不得分管其他工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當認真履職，對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的，或者對發(fā)現(xiàn)的問題不處理、不報告的，或者對該問責不問責的，按照規(guī)定嚴肅問責相關(guān)責任人。
36.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合工作實際，至少每季度召開1次直屬企業(yè)（單位）紀檢工作例會，學習傳達上級精神，聽取工作情況匯報，安排部署工作。至少每半年召開1次黨支部紀檢委員座談會，了解紀檢委員履職情況，聽取意見建議。進一步明確兼職紀檢委員崗位職責，制定責任清單、履職清單，加強督促和考核，確保兼職紀檢委員從事紀檢工作不少于崗位工作總量的三分之一。
37.市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的指導、保障、服務(wù)、檢查和督促，建立與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)信息共享、共同研判政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機制，及時通報企業(yè)領(lǐng)導班子成員問題以及談話提醒、誡勉談話情況。落實全員培訓要求，加大對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部培訓力度，組織開展審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作跟班鍛煉、案例教學、實戰(zhàn)演練等多種形式練兵活動。
38.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)每季度至少向市紀委監(jiān)委報告1次工作。市紀委監(jiān)委對企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職情況開展季度督查，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實際工作的，要向市紀委監(jiān)委作出書面說明。市紀委監(jiān)委每年對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作情況進行綜合考評，考評結(jié)果向市委組織部和企業(yè)黨委通報，作為評價企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人履職情況和個人年度考核的重要依據(jù)。
39.日常監(jiān)督、問題線索處置、立案處理、查處違反中央八項規(guī)定精神問題、實施問責等情況實行月報制度，各企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)職能部門工作要求，及時報送上述情況。
40.本規(guī)定由市紀委監(jiān)委負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇一
改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù)。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業(yè)改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業(yè)進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強領(lǐng)導、精心組織、責任到人
切實加強組織領(lǐng)導，我們堅決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上，確保一個企業(yè)，一套人馬；一個企業(yè)，一套方案；一個企業(yè)，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責分工，明確責任，分解任務(wù)，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個大局，真正抽精兵、調(diào)強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。
項系統(tǒng)的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之，要按時完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇二
摘要：構(gòu)建大監(jiān)督體系格局是貫徹落實__重要講話精神、落實國家監(jiān)察體制改革要求的有益實踐，將為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅實保障。在當前國有企業(yè)改革全面深化的進程中，如何在黨的領(lǐng)導下完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，推動企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量的整合，構(gòu)建大監(jiān)督體系格局，是一個非常重要的課題。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);大監(jiān)督體系;實踐與思考
黨的十八大以來，監(jiān)督工作在任務(wù)、地位、作用上發(fā)生了巨大變化。國有企業(yè)監(jiān)督工作的開展，只有準確把握當前新形勢和新要求，適應(yīng)新常態(tài)，才能為保障國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮更好的事前防范作用。
大監(jiān)督工作必須緊隨新形勢、新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、方式、整合職能，把握規(guī)律，順勢而為。
1.轉(zhuǎn)變觀念，督幫結(jié)合。監(jiān)督是為了有效推動工作的開展及落實。要踐行“督中有幫、督幫結(jié)合”的理念，既要堅持原則、秉公辦事，體現(xiàn)督查工作的嚴肅性和權(quán)威性;也要考慮實際困難，具體問題具體分析，不能簡單地施號發(fā)令，加強過程監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決。
層層監(jiān)督。另一方面，實行分類分級監(jiān)督，發(fā)揮部門作用，強化部門責任，“單一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合行動”，不斷擴大監(jiān)督的寬度。
1.監(jiān)事會。也稱公司監(jiān)察委員會，是股份公司法定的必備監(jiān)督機關(guān)，與董事會并列設(shè)置，對董事會和總經(jīng)理行政管理行使監(jiān)督的內(nèi)部組織，代表全體股東對公司財務(wù)及董事高管的履職情況進行監(jiān)督，對全體股東負責。
2.法律監(jiān)督。是企業(yè)為完善法制建設(shè)，規(guī)避法律風險，建立專門的法律事務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)的各項工作提供法律意見，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的規(guī)范化和制度化的風險防范手段。
3.會計監(jiān)督。是指為了保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。監(jiān)督主體是企業(yè)會計人員，客體是普通員工，對公司總經(jīng)理負責。在內(nèi)部監(jiān)督體系中處于最基礎(chǔ)地位。
4.內(nèi)部審計。是建立于企業(yè)內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動，它既可對內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監(jiān)督和評價，又可對會計及相關(guān)信息的真實、合法、完整，對資產(chǎn)的安全、完整，對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。它所提出的審計報告只供企業(yè)內(nèi)部使用，在社會上不起公證作用。
5.民主監(jiān)督。作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，主要是通過提出建議和意見，協(xié)助企業(yè)改進工作，提高工作效率，克服官僚主義的一監(jiān)督種方式。企業(yè)民主監(jiān)督組織者是企業(yè)工會，通過建立健全職代會制度、企務(wù)公開制度、職工董監(jiān)事制度等民主監(jiān)督制度，實現(xiàn)職工知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段。
6.黨內(nèi)監(jiān)督。《中國_黨內(nèi)監(jiān)督條例》以法規(guī)的形式，確立黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用和重點對象。各級紀檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在區(qū)域的貫徹落實情況，督促企業(yè)黨委擔負起黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導、管理、教育、檢查考核、示范等主體責任，回歸主業(yè)主責，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責。
7.效能監(jiān)察。是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。
1.重經(jīng)營輕監(jiān)督。很多企業(yè)領(lǐng)導將經(jīng)營指標及業(yè)績作為重點，將有限的人、財、物力投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，沒有把企業(yè)監(jiān)督工作列為重點工作，以致監(jiān)督部門說話做事不敢代替公司行使監(jiān)督權(quán)力，存在畏難情緒。
2.監(jiān)督力量缺乏凝聚力。企業(yè)監(jiān)督體系中紀檢、法律、財務(wù)、審計、工會等各項監(jiān)督隸屬于不同的部門，缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，不是出現(xiàn)監(jiān)督重疊，就是帶來監(jiān)督盲區(qū)。
3.監(jiān)督結(jié)果不能得到很好的落實。企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計等部門擁有監(jiān)督的權(quán)力，各部門不能很好的對監(jiān)督意見進行整改及落實。往往存在年年查年年有、小問題變大問題，一般問題變原則性問題，最后越積越多，越積越重。
國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督并不少，但由于監(jiān)督主體、客體、對象各異，缺乏監(jiān)督資源協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)一平臺，監(jiān)督不力問題還時有發(fā)生，影響監(jiān)督效益的最大化，有損監(jiān)督的權(quán)威。
1.大監(jiān)督體系的建立是企業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，但
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的戰(zhàn)略風險、市場風險、經(jīng)營風險、財務(wù)風險、法律風險和廉潔從業(yè)等各種風險隨時存在，而企業(yè)的發(fā)展需要有一個健康穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，因此，必須建立好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系。
2.大監(jiān)督體系的建立是提升監(jiān)督效能的需要。傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)監(jiān)督體系是由不同的監(jiān)督主體組成的一個多元系統(tǒng)，由于監(jiān)督部門職責分工不同，互相聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，工作內(nèi)容重復或遺漏，事前、事中、事后三個監(jiān)督階段之間尚未有效銜接起來，難以稱之為體系，不利于集中有力的監(jiān)督。
3.大監(jiān)督體系的建立是反腐倡廉工作的需要。新形勢下，如果不重視解決內(nèi)部經(jīng)營中存在的諸如廉潔、規(guī)范、管理等方面的問題，都會使企業(yè)健康發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。有效開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，既能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)運行，保障國有資產(chǎn)安全，又能有效化解職工群眾關(guān)注的熱點突出問題，防范腐敗行為發(fā)生，融洽企業(yè)干群關(guān)系，形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，更好地推動國有企業(yè)和諧發(fā)展。
三要統(tǒng)籌安排各類監(jiān)督項目。充分發(fā)揮職能部門業(yè)務(wù)精、底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢，對一般性、專項性的監(jiān)督事項，由有關(guān)職能部門獨立開展。
二是發(fā)揮好部門職能，形成左右互動的監(jiān)督格局。要加強監(jiān)督聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)與職能部門無縫對接。第一是聯(lián)合開展督查。由監(jiān)督機構(gòu)和職能部門聯(lián)合開展督查，有助于增強監(jiān)督工作實效。第二是壓實部門主體責任。按照“分級負責、歸口監(jiān)督”的原則，職能部門負責抓好本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。第三是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。充分利用監(jiān)察、審計、行政效能等部門的監(jiān)督職能，對不作為、亂作為、慢作為的部門和個人，徹底查清責任，對責任部門和責任人給予相應(yīng)的行政或政紀處分。
三是建立獎懲并舉的監(jiān)督考核機制。要嚴格開展監(jiān)督目標考核，嚴格運用監(jiān)督考核結(jié)果，確保監(jiān)督的權(quán)威性，形成“立項—監(jiān)督—考核—獎懲”管理模式，真正授予監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查知情、問責建議權(quán);要健全監(jiān)督考核制度，做到有制度可以支持和解釋;要恰當運用考核結(jié)果，與干部考核、績效考評工作掛鉤，最大限度發(fā)揮督查職能的延伸作用。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇三
xx年上半年我院紀檢監(jiān)察工作，以_理論和三個代表的重要思想為指導，根據(jù)中紀委和省市縣紀委全會和上級法院的配置要求，堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確立科學發(fā)展觀，堅持公正有效的主題，為民、務(wù)實、清廉，建立教育、制度、監(jiān)督并重的處罰和防腐體系。堅持將紀檢監(jiān)察工作與一心一意為民、公正司法緊密結(jié)合，通過開展規(guī)范司法行為，促進司法公正和遵守紀律、廉潔司法主題活動，加大從源頭上預防和管理腐敗的力度。
高法官隊伍素質(zhì)，確保以審判工作為中心的各項任務(wù)的完成，提供了強有力的思想保證和紀律保證。
（一）強化教育，扎扎實實抓落實
我院黨組堅持從思想教育入手，強化防范意識，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和干警集中學習的時機，有針對性地開展一系列教育活動，并在國省、市級報刊雜志上發(fā)表宣傳紀檢監(jiān)察的文章0多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動：
一是扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。吳院長結(jié)合反面典型給干警上警示教育課,促進了教育整改工作和規(guī)范了干警的廉政司法行為。在學習提高的基礎(chǔ)上，干警結(jié)合自身存在的突出問題，進行了認真剖析和整改，促進了黨風廉政建設(shè)教育效果的提高。
二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育８次，其中觀看廉政錄相２次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會，認真學習領(lǐng)會上級關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)文件精神，研究制定切合法院實際的反腐敗工作計劃；召開全院干警大會，深入進行思想發(fā)動，進一步講清新時期加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性；開展大討論，要求每個干警結(jié)合部門和個人的思想、工作實際，談?wù)J識、談體會，以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。
五是開展“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動，根據(jù)省、市法院的統(tǒng)一安排，認真進行了動員、排查整改，做到人員、時間、效果四落實。
一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關(guān)于落實xx年反腐敗重點工作任務(wù)實施意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員工作職責》、《干警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體干警各自的責任范圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導、監(jiān)督責任。黨組書記負總責，黨組成員根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接責任，各部門負責人對本部門干警的黨風廉政建負全面領(lǐng)導責任。二是責任明確，層層簽訂了責任狀。我們根據(jù)年度黨風廉政建設(shè)的總體要求，重新修訂了責任狀的內(nèi)容，院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。并根據(jù)“遵章守紀、廉潔司法”主題教育活動的要求，結(jié)合各部門的工作實際同全體干警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任，上下齊抓共管，左右協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中，注重采取“五個結(jié)合”。即：黨風廉政考核與目標管理考核相結(jié)合、與實施審判監(jiān)督相結(jié)合、與落實違法審判責任追究相結(jié)合、與上級對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律的考核相結(jié)合、與廣泛接受外部監(jiān)督相結(jié)合。四是根據(jù)省高級人民法院的統(tǒng)一格式，重新建立健全了干警廉政檔案，實現(xiàn)制度化管理的目標要求。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇四
在當今時代背景下，國有企業(yè)改革是否健康發(fā)展關(guān)乎社會經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，所以在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中全面開展紀檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。本文將結(jié)合當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展模式，對所存在的問題以及進一步開展工作進行初步探索。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察；工作開展模式；初步探索
十八大以來，國有企業(yè)反貪腐的力度空前加大，紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容逐步豐富和完善，不在是以往的單純以防止和打擊貪污腐敗為中心，而是轉(zhuǎn)換了看待視角和工作方式，以服務(wù)和保障國有企業(yè)健康發(fā)展為工作宗旨，逐步將紀檢監(jiān)察工作科學融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，不但在一定程度上保證了國有企業(yè)的經(jīng)營健康發(fā)展，促進了國有資產(chǎn)的保值增值，因此，將紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理對于國有企業(yè)來說，是關(guān)乎國有企業(yè)是否健康發(fā)展的一項重要舉措。
1 紀檢監(jiān)察工作融入國企生產(chǎn)經(jīng)營管理的意義
我國還處于社會主義建設(shè)處級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步建立和完善的進程中。主要體現(xiàn)在：一是以政府干預、地方保護主義等非市場經(jīng)濟行為干預資源的基礎(chǔ)性配置行為隨處可見；二是維護社會主義市場經(jīng)濟體制的法制還不完善，而且存在有法不依、執(zhí)法不嚴等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為；三是雖然多數(shù)國企都進行了制度改造，但要完全落實制度約束監(jiān)督機制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度還需時日，部分國有企業(yè)的監(jiān)督約束機制還很不完善，存在監(jiān)督不了，監(jiān)督不好的現(xiàn)象，職工監(jiān)督和制度約束也流于形式；四是部分國企對人、財、物、權(quán)的管理沒有有機整合，出現(xiàn)人、事、物三者管理各占一方的現(xiàn)象；五是法律咨詢、財務(wù)審計等社會中介機構(gòu)發(fā)展良莠不齊，不能很好提供主業(yè)服務(wù)，甚至出現(xiàn)與甲方沆瀣一氣共同違法亂紀的現(xiàn)象。所以，要想實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，遏制和消除腐敗滋生的源頭，就必須將紀檢監(jiān)察工作科學融入國企生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
2國企現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作基本狀況
國企紀檢監(jiān)察工作對相關(guān)任職人員的政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識要求較高。1978年_回復并重組了國家紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)，在后來的38年間，我國國企紀檢_門也逐漸發(fā)展和得到不斷加強。國企的生產(chǎn)經(jīng)營模式隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的延伸也在不斷地發(fā)生著變化，但相關(guān)法律法規(guī)的健全速度明顯趕不上企業(yè)發(fā)展進程，企業(yè)改革后的新結(jié)構(gòu)與原有的法制約束和監(jiān)督機制之間就出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法落實部分紀檢監(jiān)察制度，存在執(zhí)行不到位、工作開展與匯報“兩張皮”的現(xiàn)象，所以，國企紀檢監(jiān)察工作急需有效融入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中。
3 國企紀檢監(jiān)察工作存在的問題
目前取得的成效。
十八大以后，國有企業(yè)逐漸重視紀檢監(jiān)察工作開展，一是黨和國家制訂了一系列配套政策，對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作給予了高度的重視；二是國有企業(yè)不斷強化紀檢_門，一方面建立起了有效的監(jiān)督機制，另一方面拓寬了合作渠道；三是國有企業(yè)紀檢_門在實踐中提升了各項工作的水平，尤其體現(xiàn)在宣教、落實執(zhí)紀問責等方面。
懲防體系建設(shè)不健全。
懲防體系目前尚不健全的主要原因有三個：一是被監(jiān)察與_門的地位是同一級別，這樣就容易造成監(jiān)察工作開展過程中對發(fā)現(xiàn)的問題存在難以督促整改或者監(jiān)察執(zhí)行過程中缺少威懾力，力度不足；二是國有企業(yè)中“雙重領(lǐng)導”原則缺乏具體操作細則和制度支撐，監(jiān)督執(zhí)紀部門在工作過程中落實檢查監(jiān)督有難度；三是法律對制度設(shè)計等方面的支撐內(nèi)容較少，使得沒有可依照的對象，給制度設(shè)計帶來障礙。
廉潔文化氛圍不足。
雖然黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作受到了很大的關(guān)注，但是紀檢監(jiān)察干部對紀檢監(jiān)察工作還是存在認識上的誤區(qū)，這就導致紀檢_門的廉潔氛圍不足，部分人往往憑著個人工作經(jīng)驗，甚至是大事化小，小事化了的原則處理公事，沒有做到依紀依法，執(zhí)紀問責，存在一定的自由裁量度，在很大程度上削弱團隊執(zhí)紀監(jiān)督的積極性。
4 國企基層紀檢監(jiān)察工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的幾點建議
構(gòu)筑廉潔文化，做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)工作。
增強廉潔文化氛圍，從提煉廉潔文化精髓、構(gòu)建廉潔文化體系以及加快廉潔文化融入這三方面進行。一是應(yīng)在企業(yè)文化中對廉潔文化進行凝練，將其中的精髓提煉出來，通過召開交流會、有獎?wù)魑牡确绞竭M行相互交流和學習；二是構(gòu)建廉潔文化知識體系，讓廣大職工共同學習廉潔文化，上下同心都認同廉潔文化，在原有的企業(yè)文化基礎(chǔ)上豐富文化內(nèi)涵，達成文化共識，為廉潔文化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是通過評選廉潔模范、先進個人并加強宣傳的方式推廣廉潔文化。
建好工作隊伍，解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的核心問題。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作科學化的核心，隊伍建設(shè)的重要意義有助于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于更好服務(wù)職工群眾，促進生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。建設(shè)好工作隊伍需要按照一定標準來進行。建設(shè)好紀檢監(jiān)察隊伍，一是要從堅定思想入手，紀檢監(jiān)察隊伍要做到作風過硬，嚴格遵守法律法規(guī)，率先垂范，嚴格遵守黨章黨紀，做好工作時要嚴于律己，做到紀挺法前；二是從提升干部隊伍素質(zhì)入手，加強對所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)知識的學習，提高紀檢監(jiān)察隊伍中干部素質(zhì)，增強對敏感問題和線索的分析能力；三是多數(shù)時候紀檢監(jiān)察工作力量不足，由于每個企業(yè)實際情況不同，紀檢監(jiān)察從業(yè)人員的培養(yǎng)速度無法跟上企業(yè)發(fā)展的速度，所以要從隊伍的組成入手，多方挖掘和培養(yǎng)思想素質(zhì)和政治素質(zhì)過硬紀檢監(jiān)察后備力量。
以效能監(jiān)察和專項治理為手段，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。
效能監(jiān)察和專項治理作為新時期執(zhí)紀監(jiān)督的主要手段，應(yīng)該不斷豐富和完善內(nèi)涵，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，合理開展效能監(jiān)察和專項治理，對發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度執(zhí)行過程中的苗頭性問題，要前移監(jiān)督關(guān)口，將事后處理向事前事中預防的方向轉(zhuǎn)移，實施有效預防，把違紀違規(guī)行為在消除萌芽階段。監(jiān)督檢查的立項應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)中物資外購、薪酬分配、“三重一大”集體決策內(nèi)容、八項規(guī)定落實等幾個重要環(huán)節(jié)。在法律紅線之前拉起紀律的底線，發(fā)揮正面教育的良性引導作用和反面教育的警示震懾作用，通過不斷夯實黨風廉政教育陣地，增強黨員干部廉潔自律意識，防止從“破紀”走向“破法”。
國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)保障是加強懲防體系建設(shè)，。
國有企業(yè)必須完成相應(yīng)懲防體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察工作開展的規(guī)定動作，系統(tǒng)、全面地對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作制度進行頂層設(shè)計，包括了教育體系豐富、制度體系健全、監(jiān)督體系等內(nèi)容，從整體上有利于明確各級領(lǐng)導的職責范圍，規(guī)范履職盡責，防止濫權(quán)，對紀檢監(jiān)察工作開展提供更好地指導；從具體實施上，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作制度要做到科學完善、行之有效，使之能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度匹配，具有可操作性，能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程無縫對接，便于紀檢監(jiān)察干部更好地落實執(zhí)紀監(jiān)督職能。
構(gòu)筑職工代表和紀檢_門相結(jié)合防腐體系。
從新時期的工作角度出發(fā)，紀檢_門一方面要不斷增加職工群眾參與到國有企業(yè)紀檢工作中來的積極性，讓職工群眾成為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作落實的監(jiān)督者；另一方面讓職工群眾成為紀檢監(jiān)察工作的試金石，督促紀檢監(jiān)察工作有效實施，最大程度獲取廣大干部職工的認可和協(xié)助。以職工代表大會的召開和廠（院、所）務(wù)公開制度所賦予職工群眾的權(quán)力為基礎(chǔ)，結(jié)合紀檢部門的監(jiān)督工作優(yōu)勢，在民主監(jiān)督、民主管理中發(fā)揮作用，不斷夯實職工群眾和紀檢_門相結(jié)合的監(jiān)督體系。
注重學習，提升素質(zhì)，強化制度落實的基礎(chǔ)。
專職紀檢監(jiān)察工作人員除了要求具備一定的寫作和表達能力之外，還需要繼續(xù)加強自己的黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，不斷提升執(zhí)紀問責的能力。一是樹立和強化正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實開展職業(yè)道德教育，以便促使紀檢監(jiān)察干部能夠充分重視紀檢監(jiān)察工作，肩負責任意識，認真細致的開展工作，積極主動查處腐敗行為。二是加強企業(yè)相關(guān)主營業(yè)務(wù)知識的學習，作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部，要對企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、重點問題了如指掌，不但能為紀檢監(jiān)察工作開展提供幫助，還能提高工作效率，促使工作整體水平的提高。三是加強對相關(guān)監(jiān)督人員的制度培訓。讓相關(guān)部門的從業(yè)人員知道關(guān)鍵流程、關(guān)鍵崗位的廉潔風險點所在，通過了解和熟悉相關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度，對有關(guān)違規(guī)線索增加關(guān)注力度，增加違紀違規(guī)行為的敏感性。
綜上所述，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作能否有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理是國有企業(yè)是否能沿著正確的政治方向日益發(fā)展的重要保障，也是促進與優(yōu)化黨組織基層建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，我們有必要強化國企紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項工作的對接，以推動國有企業(yè)沿著健康的道路不斷發(fā)展壯大。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇五
__在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理。這為做好新時期國企紀檢監(jiān)察工作指明了明確方向、提供了基本遵循。把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，以高質(zhì)量的履職盡責督促推動和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是值得我們持續(xù)深入思考、不斷探索的重要命題。
突出思想為先。要以_新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進思想教育常態(tài)化制度化，狠抓黨員干部職工思想政治教育工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把講政治貫穿于個人的工作和生活之中，把推動全面從嚴治黨落到實處。要抓好品德素養(yǎng)教育，引導個人的學習成長，加強長期教育。要通過多種形式的黨風廉政宣教和廉潔文化建設(shè)工作引導黨員干部員工做一個堂堂正正、有氣節(jié)、有素養(yǎng)的人。
突出責任為重。加強和改進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓實責任是不二法門。國有企業(yè)要高度重視“兩個責任”落實，把全面從嚴治黨當作份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把黨組織主體責任擔起來，種好自己的“責任田”。黨組織主要負責人履行第一責任人職責，紀委書記承擔紀檢監(jiān)督職能，其他黨員領(lǐng)導干部落實好“一崗雙責”，切實形成黨風廉政建設(shè)的合力。優(yōu)化績效考核體系，建立清單式管理，細化分解落實黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)，層層壓實責任，傳導壓力。用好考核評價這個指揮棒，嚴格兌現(xiàn)年度考核結(jié)果，以此有效推動管黨治黨責任有效落地，為企業(yè)改革發(fā)展激發(fā)內(nèi)生活力。
突出制度為本。結(jié)合企業(yè)實際，構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨風廉政建設(shè)和反腐敗制度體系，壓減任性空間。一是積極支持、充分配合紀檢監(jiān)察體制改革各項工作，規(guī)范工作流程、完善制度規(guī)則。二是制定可執(zhí)行的制度，使其具有實操性，不可過于原則化，要量化標準，細化規(guī)定，要讓人看得見、摸得著、做得到，能夠使具體工作評價有依據(jù)、檢驗有尺度。三是執(zhí)行好制度，強化制度落實和執(zhí)行情況的跟蹤檢查，持續(xù)提升制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
突出監(jiān)督為要。黨組織要把主體責任扛在肩上，要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設(shè)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，整合黨內(nèi)監(jiān)督合力。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把監(jiān)督責任抓在手上，深刻領(lǐng)會“監(jiān)督執(zhí)紀問責”六個字的內(nèi)涵要義，從全面從嚴治黨中找準定位。要抓早抓小抓細，充分運用“四種形態(tài)”，正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，多做扯袖子、咬耳朵的工作。要抓關(guān)鍵少數(shù)，深化廉潔從業(yè)教育，加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。要盯緊重點領(lǐng)域，做好廉潔風險排查和防控，強化對“三重一大”等方面的效能監(jiān)察。要強化內(nèi)部“巡察”，形成常態(tài)化工作機制，充分彰顯利劍作用。要把作風建設(shè)持續(xù)引向深入，“快準狠”開展專項治理行動，常規(guī)性開展“明察暗訪”，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止“四風”問題反彈變異。
認識環(huán)節(jié)。認識決定行動，形勢認識不清，站位不配職位，黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)就難以落實到位，推進工作也就不會那么自覺、堅定。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”?！案叩蒙先ァ笔菧蚀_深刻領(lǐng)會中央、上級精神，自覺同_保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯(lián)系工作中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例，準確分析本單位的情況和癥結(jié)。具有準確的形勢研判力和敏銳的焦點感受力，是黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)以及工作人員有效履責的基本功和必備能力。
行動環(huán)節(jié)。從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)不是高懸半空的口號，不是讓我們膜拜仰視的理論，而是需要我們一手一腳踐行的任務(wù)和準則。它需要我們眼睛里有事、耳朵里有音、掌心里有活兒。抓黨風廉政建設(shè)不可空論，要以行動具象呈現(xiàn)。這就需要我們縱觀全局、不偏一隅；需要我們明辨自身、洞若觀火；需要我們刀刃內(nèi)向、刮骨去毒；需要我們多管并舉、砸地生坑。
思想環(huán)節(jié)。廉潔理念和廉潔文化的生根落地是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深層次思想根基。廉潔文化衍生于企業(yè)實踐，又無聲潤澤于企業(yè)實踐。強化廉潔文化建設(shè)，多方式多渠道多載體持續(xù)開展直指人心的宣教活動，有利于黨員干部員工思想認識凈化、道德意識提升，有助于內(nèi)心高地的駐守、精神操守的堅持，有助于鑄就“不想腐”的鋼鐵壁壘。
隊伍環(huán)節(jié)。煉造紀律鐵軍，必須加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一是紀檢監(jiān)察干部務(wù)必嚴明“六大紀律”，深刻強化組織意識和紀律觀念；二是紀檢監(jiān)察機構(gòu)堅持以零容忍態(tài)度堅決查處違紀違規(guī)人員，以霹靂手段持續(xù)釋放威懾力量：三是以培養(yǎng)、激勵、約束三駕齊驅(qū)的方式鍛造素質(zhì)過硬、干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供隊伍保障。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇六
2021年上半年，集團公司紀委以xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神為指導，按照_、省市委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察工作的部署要求，圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，把政治建設(shè)擺在首位，把監(jiān)督職責落到實處，把紀律規(guī)矩挺在前面，把作風建設(shè)抓在手中，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不相腐的自覺，在集團公司內(nèi)部營造了遵規(guī)守紀、崇廉尚潔的濃厚氛圍，涵養(yǎng)了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量提供了堅強有力的保障。
（一）明確重點、思想引領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。一是夯實思想政治根基。集團公司紀委堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，組織紀檢監(jiān)察干部深入學習領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神以及省市紀委各項決策部署，引導紀檢監(jiān)察干部自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領(lǐng)航。堅持并深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全面復工后，邀請xx專家為xx名黨員開設(shè)專題講座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引導黨員干部知敬畏、明規(guī)矩、守底線。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日綜合運用開展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，將紀律要求傳達到每位黨員干部。二是落實廉政建設(shè)責任。在全集團掀起貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的熱潮，認真履行對集團公司黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，并且以組織簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和承諾書等形式，推動了黨要管黨、從嚴治黨的政治責任層層落實、壓緊壓實，不斷向基層延伸。
（三）突出重點、建章立制，把紀律規(guī)矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集團公司紀委抓好《中國_廉潔自律準則》《中國_紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學習貫徹，努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好氛圍。為全面防范廉政風險，深入查找集團公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中存在的機制漏洞，上半年在充分征求基層單位意見建議的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程進行梳理完善，對管理制度開展廢改立工作，共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結(jié)合實際制定了《公車管理辦法》《工程采購管理制度》等xx項制度，為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發(fā)條。二是注重制度的落實和執(zhí)行。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，組織人員開展檢查xx次，嚴肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執(zhí)行制度、不維護制度等行為，有效防止了“制度空轉(zhuǎn)”，在全集團上下逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制，推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。
（四）緊盯重點、正風肅紀，把從嚴治黨引向深入。一是從嚴防控風險。堅持廉潔風險分析排查制度，上半年以xx專項整治工作為抓手，圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉潔風險。對排查出的xx個風險點評定風險等級、落實防范措施，推動了廉潔風險防控工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是從嚴正風肅紀。引導各級黨組織在常和長、嚴和實、深和細上落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，對xx名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴肅追究問責，并對典型問題予以公開通報曝光，切實形成了震懾。三是從嚴執(zhí)紀問責。在全面復工復產(chǎn)后，組織人員深入基層單位開展“三重一大”、工資獎金分配、物資采購等領(lǐng)域的效能監(jiān)察，對于發(fā)現(xiàn)的xx條問題線索，加大執(zhí)紀審查力度、確保糾治整改到位。準確把握并運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，為集團公司上半年工作的順利開展營造了風清氣正的良好環(huán)境。
（一）從嚴治黨責任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的意識還不強、力度還不夠，對于工程建設(shè)、資金管理、項目招標等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管不到位，導致集團公司內(nèi)部的廉政風險點還較多。部分領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”落實不到位，對分管的部門和單位疏于教育管理，對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題沒有動真碰硬整改到位，影響了集團公司政治生態(tài)的涵養(yǎng)。下一步，集團公司紀委將出臺相應(yīng)舉措，充分調(diào)動各級黨組織履職盡責的主動性和自覺性。
（二）紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。上半年以來，集團公司紀委以集中輔導、專題研討、經(jīng)驗交流等方式強化對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識、綜合技能和實踐能力的培訓，不斷強化紀檢監(jiān)察干部的履職能力和責任擔當。但是基層黨組織特別是生產(chǎn)一線的部分黨支部，還沒有對紀檢監(jiān)察工作高度重視，沒有設(shè)置專職紀檢委員，兼職的紀檢干部較為缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團公司紀委對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)力度亟需加大。
（三）廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃。上半年以來，集團公司上下黨風廉政教育工作普遍有所加強，但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強的問題，導致廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對于警示教育工作，部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員干部通報相關(guān)情況，但是一般性、籠統(tǒng)性的教育較多，專題性、深入性的教育較少，警示教育尚未達到預期的效果，黨員干部的廉潔從業(yè)意識沒有真正內(nèi)化于心、外化于行。下一步集團公司紀委將出臺相關(guān)制度規(guī)范警示教育工作。
上述問題的存在，主要原因有以下兩個方面：
（一）從主觀上講，思想認識不夠到位。部分黨員干部還存在黨風廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”的錯誤思想，重業(yè)務(wù)工作、輕廉政建設(shè)的思想傾向依然較重。在業(yè)務(wù)工作較為繁忙的時期，部分領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)的重視程度有所降低，落實“一崗雙責”不夠有力，以至于分管范圍內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀問題沒有得到及時有效的處理。
（二）從客觀上講，工作舉措不夠到位。部分黨組織負責人對上級黨委和紀委的工作要求，存在工作舉措謀劃未能結(jié)合實際、工作落實方面不夠不力的問題。比如對于紀檢監(jiān)察工作的開展，還存在“等、靠、要”的思想，等待集團公司紀委下方案，并且在措施的制定方面，沒有結(jié)合自身實際增加特色內(nèi)容，反映出工作的積極性和主動性較為欠缺。
下半年，集團公司紀委將深入貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決按照上級黨委、紀委部署要求，不忘初心使命、增強政治自覺，堅持嚴字當頭、強化責任擔當，以高標準、高質(zhì)量開展紀檢監(jiān)察工作，以新氣象、新作為推動黨風廉政建設(shè)。
（一）圍繞做優(yōu)紀檢監(jiān)察工作，突出政治建設(shè)。一是以理論學習提高政治站位。以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育為總抓手，以“三會一課”、主題黨日、專題培訓等形式，帶動黨員領(lǐng)導干部尤其是紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、_和省市委對紀檢監(jiān)察工作的最新部署，在學懂弄通、融會貫通上持續(xù)發(fā)力，引導黨員干部增強“四個意識”、樹立“四個自信”、做到“兩個維護”、杜絕“七個有之”，增強政治敏銳性和政治鑒別力。二是以加強考核推動責任落實。在下半年的工作中，集團公司紀委將加強對基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設(shè)責任情況的監(jiān)督檢查，引導各級領(lǐng)導干部強化責任意識，扛起管黨治黨的政治責任，確保紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、部署，同推進、同落實。
（二）圍繞做好紀檢監(jiān)察工作，抓好思想建設(shè)。下半年的工作中，集團公司紀委將強化廉政教育、做好廉潔提醒，匯聚做好紀檢監(jiān)察工作的思想合力。一是豐富形式，強化廉政教育。將通過組織“一把手”上廉政黨課、廉潔從業(yè)專題研討、廉政教育基地參觀等活動，引導廣大黨員干部在思潮交融中把握主流、在復雜局面中永葆本色，并且常態(tài)化查找自身在政治信仰是否堅定、道德品行是否端正、遵守紀律是否自覺等方面存在的問題，為集團公司的高質(zhì)量發(fā)展打造理想信念堅定、忠誠履職盡責、清正廉潔擔當?shù)狞h員干部隊伍。二是突出重點，做好廉潔提醒。加大警示教育力度，在中秋、國慶等廉潔問題易發(fā)的時間段，組織召開警示教育專題大會，并為全體黨員發(fā)送廉潔從業(yè)提醒，引導黨員干部汲取教訓、切實自警自戒，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
（三）圍繞做實紀檢監(jiān)察工作，推進隊伍建設(shè)。下半年，集團公司紀委將圍繞做實紀檢監(jiān)察工作，落實好監(jiān)督責任、打造好過硬隊伍。一是履行好監(jiān)督責任。強化主責主業(yè)意識，聯(lián)合基層各單位紀委緊盯關(guān)鍵人員、重要崗位、重點環(huán)節(jié)和“三重一大”事項，對違規(guī)違紀行為敢于較真碰硬、勇于監(jiān)督問責，充分發(fā)揮在全面從嚴治黨中的職能作用。始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。不斷強化日常監(jiān)督，緊盯權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴起來、實起來。二是打造好執(zhí)紀鐵軍。以微課堂等形式，開展紀檢監(jiān)察干部專題培訓、專題輪訓、專項測試，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部立足崗位、忠誠盡責、擔當作為，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己、錘煉自己，為集團公司的紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展貢獻力量。
（四）圍繞做強紀檢監(jiān)察工作，狠抓紀律建設(shè)。在下半年的工作中，集團公司紀委將堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，按照全面從嚴治黨要求，堅決遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，確保各級黨員干部在正確軌道上做人做事。一是狠抓作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，采用常態(tài)化檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式，加大力度整治歪風邪氣，堅決克服形式主義和官僚主義。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公開批評、通報曝光、嚴肅處理，以從嚴從重的手段推動黨員干部作風實現(xiàn)再轉(zhuǎn)變。二是嚴肅執(zhí)紀問責。突出紀律審查特點，堅持重遏制、強高壓、長震懾，準確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為集團公司下半年各項目標任務(wù)的高水平完成營造遵規(guī)守紀、堅守底線、風清氣正的良好氛圍。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇七
頒布單位：審計署
發(fā)文字號：
第一章 總則
第二章 審計內(nèi)容與目標
第三章 審計程序
第四章 審計方法
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)審計工作，提高審計質(zhì)量，控制審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例、《中華人民共和國國家審計基本準則》（以下簡稱《基本準則》）和其他有關(guān)企業(yè)審計的規(guī)定，制定本準則。
第二條 審計機關(guān)依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，獨立行使對企業(yè)的審計監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財務(wù)收支的規(guī)定，評價被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益，處理、處罰其違反國家規(guī)定的行為。
第三條 審計組及其審計人員在編制企業(yè)財務(wù)審計方案或者評價審計結(jié)果時，應(yīng)當運用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評估被審計企業(yè)會計報表或者會計報表中的單個項目反映的會計信息存在錯報或者漏報的可能性，以及這種可能性對審計風險的影響程度，初步判斷審計項目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計風險，確保審計工作質(zhì)量。
本準則所稱重要性，是指被審計企業(yè)會計報表中存在的錯報或者漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標的實現(xiàn)和會計報表使用者的判斷或者決策。
第四條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應(yīng)當遵循法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定，在確定審計范圍和審計方法、選擇測試和審計程序、評價和報告審計結(jié)果時，應(yīng)當運用專業(yè)判斷，保持應(yīng)有的專業(yè)謹慎。
第五條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，被審計企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向?qū)徲嫿M及其審計人員全面提供真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，并提供必要的工作條件，配合審計工作，是被審計企業(yè)法定代表人和其他有關(guān)人員的責任。
按照法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的審計范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導致會計資料嚴重失實的違法、違規(guī)行為，是審計組及其審計人員的責任。
由于被審計企業(yè)不向?qū)徲嫿M及其審計人員提供企業(yè)真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，而審計組及其審計人員受法定職責、權(quán)限和檢查手段的局限，無法揭示被審計企業(yè)會計報表反映會計信息的真實情況，作出完整、正確的審計結(jié)果，被審計企業(yè)法定代表人以及其他有關(guān)人員，應(yīng)當對由此造成的后果承擔責任。
第六條 審計機關(guān)有計劃定期對企業(yè)實施審計時，應(yīng)當明確要求審計人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益是否真實的基礎(chǔ)上，評價其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計企業(yè)的會計信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計數(shù)據(jù)庫。
第七條 審計機關(guān)應(yīng)當建立企業(yè)審計項目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計項目質(zhì)量控制責任，正確貫徹執(zhí)行《審計法》及其實施條例和國家審計準則，保證審計項目質(zhì)量，控制審計風險。
第二章 審計內(nèi)容與目標
第八條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表（或損益表）、現(xiàn)金流量表（或財務(wù)狀況變動表）、合并會計報表、匯總會計報表、會計報表附注及相關(guān)附表等各類會計報表應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（二）會計處理方法的選用是否符合一致性原則；
（五）會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合規(guī)。
第九條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)類的貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款及壞賬準備、預付賬款、其他應(yīng)收款、存貨、待攤費用、待處理流動資產(chǎn)損溢、長期投資、固定資產(chǎn)及其累計折舊、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)損溢、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會計政策的恰當性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
未交款、預提費用、長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（九）確定未付利潤記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；
（十）確定其他未交款記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；
第十一條 審計組及其審計人員對所有者權(quán)益類實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（四）確定未分配利潤增減變動記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
第十二條 審計組及其審計人員對損益類產(chǎn)品銷售收入、產(chǎn)品銷售成本、產(chǎn)品銷售費用、產(chǎn)品銷售稅金及附加、其他業(yè)務(wù)利潤、管理費用、財務(wù)費用、投資收益、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出、以前年度損益調(diào)整、所得稅會計項目，應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（三）確定產(chǎn)品銷售費用記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（五）確定其他業(yè)務(wù)利潤記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（七）確定投資收益記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；
（十）確定所得稅記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
第十三條 審計組及其審計人員對經(jīng)過改制、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的企業(yè)進行審計時，除按上述規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、損益類會計項目審計目標進行審計外，還應(yīng)當按照下列目標進行審計：
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計目標。
第三章 審計程序
第十四條 審計機關(guān)按照企業(yè)年度審計項目計劃，對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的程序，選派審計人員組成審計組，確定審計組組長，開展審前調(diào)查，并組織審計組成員學習相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及被審計企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的必要知識，編制審計方案，送達審計通知書。
審計機關(guān)對企業(yè)實施審計時，應(yīng)當提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場審計時間，減輕企業(yè)負擔。
第十五條 審計機關(guān)實施審計時，應(yīng)當按照《審計法》第三十一條關(guān)于被審計單位不得拒絕、拖延、謊報與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料的規(guī)定，實行被審計企業(yè)向?qū)徲嫏C關(guān)承諾的制度，在送達審計通知書的同時，向被審計企業(yè)提出書面的承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員應(yīng)當按照承諾書的下列要求作出承諾：
（二）按照相關(guān)會計準則的要求如實披露了關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)方的交易；
（三）如實地向?qū)徲嫿M說明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔保等或有事項。
被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員接受詢問、作出承諾后，應(yīng)當在列有上述各項問題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時間送交審計組。
審計組在審計過程中可以分批向被審計企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務(wù)主管人員應(yīng)當于審計報告征求意見稿形成之前對承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時間送交審計組。
審計組及其審計人員應(yīng)當將被審計企業(yè)提交的承諾書列入審計取證材料清單，作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。
第十六條 審計組及其審計人員實施審計時，應(yīng)當對被審計企業(yè)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序進行調(diào)查、測試和評價。
審計組及其審計人員對沒有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風險和控制風險較高的，以及小規(guī)模的被審計企業(yè)，可以不實施內(nèi)部控制測評，直接進行實質(zhì)性測試。
第十七條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行調(diào)查、測試和評價后，應(yīng)當對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊并由此造成固有風險的可能性；對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風險的可能性，做出恰當?shù)脑u估，正確地確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
審計組對被審計企業(yè)實施內(nèi)控測評后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計方案，進一步明確審計目標，完善審計程序，盡可能地減少審計人員未發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊而造成審計風險的可能性。
第十八條 本準則所稱錯誤，是指造成會計資料不實反映的過失行為。其中主要包括：
（一）在會計資料中的計算和抄寫錯誤；
（二）對事實的疏忽和誤解；
（三）對會計政策的誤用；
（四）其他無意過失行為。
本準則所稱舞弊，是指造成會計資料不實反映的故意的欺騙行為。其中主要包括：
（一）不如實向?qū)徲嫿M及其審計人員提供完整、真實的會計資料；
（二）篡改、偽造、變造會計記錄或者會計憑證；
（三）侵占資產(chǎn)；
（四）記錄不實的經(jīng)營收支；
（五）從會計記錄、會計憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營成果；
（六）故意歪曲會計政策，做虛假的會計核算；
（七）其他故意的欺騙行為。
第十九條 本準則所稱審計風險，是指被審計企業(yè)的財務(wù)報表和其他會計資料沒有公允地反映其財務(wù)收支狀況，審計人員卻認為已經(jīng)公允地反映；或者被審計企業(yè)的財務(wù)報表和其他會計資料總體上已經(jīng)公允地反映其財務(wù)收支狀況，審計人員卻認為沒有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖娀蛘呓Y(jié)論，給利用審計成果者帶來損失，而追究審計人員責任的可能性。
審計風險與固有風險、控制風險和檢查風險相關(guān)聯(lián)。固有風險與控制風險的水平越高，審計人員不能發(fā)現(xiàn)會計報表存在重大誤報或者漏報的檢查風險越大，審計組及其審計人員就應(yīng)當實施越詳盡的實質(zhì)性測試程序，降低審計風險。
第二十條 審計組及其審計人員應(yīng)當在內(nèi)控測評的基礎(chǔ)上調(diào)整審計方案，完善審計程序，對已經(jīng)明確的審計目標和重點進行符合性測試和實質(zhì)性測試。
符合性測試，是指通過一定的審計方法，測試被審計企業(yè)業(yè)務(wù)活動的運行與相關(guān)內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
實質(zhì)性測試，是指審計組及其審計人員為了檢查被審計企業(yè)會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性、正確性和完整性，運用檢查、監(jiān)盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計企業(yè)會計報表項目金額進行的證實性的審查。
導致會計資料反映的會計信息嚴重失實的跡象，應(yīng)當追加必要的審計程序予以證實或者排除。
第二十二條 審計人員應(yīng)當按照《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》的規(guī)定，通過恰當?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。審計中如有特殊需要，可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者有專門知識的人員，對審計事項中某些專門問題進行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計證據(jù)。
審計人員在審計中獲取的審計證據(jù)應(yīng)當作為審計工作底稿的附件妥善保存；審計證據(jù)的名稱、來源和取得的時間等，應(yīng)當記入審計工作底稿。
第二十三條 審計組及其審計人員應(yīng)當按照《審計機關(guān)審計工作底稿準則》的規(guī)定，復核審計人員編制的分項目審計工作底稿，編制匯總審計工作底稿。
審計組應(yīng)當對審計人員編制的分項目審計工作底稿所附的審計證據(jù)進行整理、歸納、分類分析和鑒定，評價審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以便形成審計結(jié)論。
第二十四條 審計組就審計工作情況和審計結(jié)果擬定審計報告，依法征求被審計企業(yè)的意見后，向派出的審計機關(guān)提出審計報告。審計報告除應(yīng)當按照國家審計準則的要求寫明標題、主送單位、報告的內(nèi)容、審計組組長簽名的報告日期外，還應(yīng)當反映下列基本要素：
（一）被審計企業(yè)概況；
（二）審計的內(nèi)容；
（三）采用的主要審計程序與審計方法；
（四）審計結(jié)果；
（五）審計意見；
（六）對違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰建議。
第二十五條 審計機關(guān)應(yīng)當按照法定程序?qū)彾▽徲嫿M提交的審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。
第二十六條 審計機關(guān)認為必要時，可以向本級政府提交企業(yè)審計結(jié)果報告或者專項審計結(jié)果報告，并根據(jù)具體情況通報財政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會計報表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。
審計機關(guān)編寫審計結(jié)果報告，可以采用寫實的辦法反映審計結(jié)果，對被審計企業(yè)會計報表反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性發(fā)表審計意見，發(fā)揮審計機關(guān)的審計監(jiān)督、鑒證和服務(wù)作用，為有關(guān)方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益狀況提供信息。
第二十七條 被審計企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)會計制度的規(guī)定，造成會計資料失真，或者違反本準則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲嫿M和審計人員提供真實、完整的會計資料和其他有關(guān)的真實情況，阻礙審計工作順利進行的，審計組應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出依法追究被審計企業(yè)法定代表人和直接責任人員責任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十八條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對企業(yè)財務(wù)收支審計項目質(zhì)量的控制。質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括：
（一）遵守審計職業(yè)道德的狀況；
（二）執(zhí)行審計方案的情況；
（三）審計工作底稿的編制、匯總情況；
（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定。
第四章 審計方法
第二十九條 審計組及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益實施審計時，應(yīng)當按照《基本準則》、本準則以及其他有關(guān)企業(yè)審計方法的規(guī)定，具體靈活運用內(nèi)控測評、抽樣法、詳查法、分析性復核以及函證等基本審計方法，對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計。
審計人員在審計時通常運用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計方法和計算機輔助審計的方法，本準則不做具體規(guī)定。
第三十條 審計人員對被審計企業(yè)實施的內(nèi)部控制測評，應(yīng)當包括對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測試和內(nèi)部控制評價。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制進行調(diào)查和測試時，可以參考上期審計時的調(diào)查、測試結(jié)果，但對本期內(nèi)部控制變化情況仍需進行調(diào)查、測試。
第三十一條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，應(yīng)當考慮被審計企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和復雜程度、控制類型和控制程序等，恰當?shù)卮_定調(diào)查范圍。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查時，應(yīng)當關(guān)注被審計企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運用的連續(xù)性。
第三十二條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，可選用恰當?shù)姆椒?，按照以下步驟進行：
（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；
（三）調(diào)查抽樣審計范圍內(nèi)應(yīng)當存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)嬞~目的影響，初步評估控制風險程度，明確對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。
第三十三條 內(nèi)部控制測試，是指審計人員在對被審計企業(yè)實施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎(chǔ)上，選用恰當?shù)姆椒▽?nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實物控制設(shè)施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進行的符合性測試。
審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行符合性測試時，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計法；必要時，還可以選擇若干具有代表性的交易事項，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項的業(yè)務(wù)處理過程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。
第三十四條 審計人員應(yīng)當按照下列參考因素評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度：
（一）控制程序存在與否；
（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；
（三）失控環(huán)節(jié)；
（四）失控的性質(zhì)和原因；
（五）失控對會計賬目的影響；
（六）審計方案對內(nèi)部控制的依賴程度；
（七）內(nèi)部審計的工作狀況；
（八）內(nèi)部控制局限性。
第三十五條 審計人員評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時，應(yīng)當重點關(guān)注可能存在的控制程序因管理部門無視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而不適應(yīng)等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。
第三十六條 審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制狀況實施調(diào)查與測試后，應(yīng)當對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會計系統(tǒng)存在的固有風險和控制風險作出評價，確定對被審計企業(yè)審計對象總體或者審計對象次級總體的審計重點。
第三十七條 審計組應(yīng)當根據(jù)審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測試的結(jié)果，在評價內(nèi)部控制，判斷被審計企業(yè)會計系統(tǒng)固有風險和控制風險存在的可能性，進一步確定審計重點和審計范圍的基礎(chǔ)上，選擇審計方法，檢查、驗證審計方案，必要時可以按照規(guī)定程序修改審計方案。
審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制測評的內(nèi)容、過程和結(jié)果以及對審計方案的修改情況，應(yīng)當記錄于審計工作底稿。
第三十八條 審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的測評不能代替對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況的審計。無論被審計企業(yè)的控制風險大小，審計組都應(yīng)當選擇恰當?shù)膶徲嫹椒▽Ρ粚徲嬈髽I(yè)審計對象總體進行實質(zhì)性測試。
第三十九條 審計組及其審計人員在審計過程中可以運用判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣的抽樣審計方法，對審計對象總體或者審計對象次級總體中選取的樣本進行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計對象的總體特征。
第四十條 審計組及其審計人員實施審計時，在下列情況下，可以憑借其對被審計企業(yè)內(nèi)部控制情況的了解程度和審計經(jīng)驗，判斷確定審計對象總體或者審計對象次級總體中的審計重點，并抽取一定數(shù)量的樣本進行實質(zhì)性測試，根據(jù)測試結(jié)果推斷審計對象的總體特征：
（一）前次審計工作比較深入并且間隔期不長，情況比較清楚的；
（二）內(nèi)部控制較為健全、審計對象存在固有風險和控制風險可能性較小的。
審計組及其審計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容比較復雜，完成審計任務(wù)的時限要求較緊的被審計企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗判斷，確定審計重點，采用判斷抽樣的審計方法實施審計。
第四十一條 審計組及其審計人員運用判斷抽樣審計法實施審計時，應(yīng)當保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯誤的經(jīng)濟事項，以及被審計企業(yè)會計系統(tǒng)中可能存在固有風險和控制風險的重要線索，恰當?shù)卮_定審計對象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計風險。
第四十二條 審計人員采用隨機抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計抽樣方法時，應(yīng)當根據(jù)被審計企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)濟規(guī)模以及內(nèi)控測評的結(jié)果，確定抽樣比例。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣方法選取審計樣本時，應(yīng)當使審計對象總體或者審計對象次級總體中的所有項目有一致的選取機會，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。
審計組及其審計人員運用統(tǒng)計抽樣的方法進行審計時，在選取的審計樣本中，凡單項業(yè)務(wù)賬面價值金額超過總體業(yè)務(wù)賬面價值金額10％以上的異常個體，應(yīng)當予以去除，并采取其他審計方法進行檢查。
第四十三條 審計人員采用統(tǒng)計抽樣審計方法進行審計時，審計的結(jié)果沒有達到對所測試的內(nèi)部控制預計應(yīng)當達到的信賴程度時，應(yīng)當考慮增加抽樣審計的樣本量或者修改審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差超過可以容忍的誤差，對審計風險不能接受，應(yīng)當及時增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應(yīng)當根據(jù)審計對象的重要性和復雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
第四十四條 審計組應(yīng)當對審計人員統(tǒng)計抽樣審計的結(jié)果進行評價，確定審計證據(jù)是否足以證實審計對象次級總體和審計對象總體的特征，決定是否需要實施替代審計程序，以便獲取充分的審計證據(jù)。
審計人員對獲取的審計證據(jù)進行整理、歸納、鑒定后，應(yīng)當分析采用統(tǒng)計抽樣的方法選取樣本進行審計形成的誤差，推斷審計對象次級總體或者審計對象總體的誤差，評估審計風險，形成審計結(jié)論。
第四十五條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在下列情況下，對被審計企業(yè)在某一會計期間發(fā)生的與審計目標相關(guān)的會計憑證、賬表資料和實物等逐一進行詳盡的審查、清點，據(jù)以判斷會計資料所反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性：
（一）經(jīng)濟規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量較少，審計的時間和審計力量充足；
（二）內(nèi)部控制不健全、預計存在的固有風險和控制風險較大；
（三）預計存在的固有風險和控制風險較大的審計對象次級總體或者審計對象次級總體中的部分審計項目。
第四十六條 審計組及其審計人員在編制審計方案和形成審計報告階段，應(yīng)當把運用分析性復核的方法作為必經(jīng)的審計程序。在審計實施階段，審計人員也可以運用分析性復核作為實質(zhì)性測試的程序之一。
本準則所稱分析性復核，是指審計組及其審計人員對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息的重要比率或者趨勢進行的分析，其中包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或者趨勢與預期的數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第四十七條 審計組及其審計人員在實施審計過程中，可以向有關(guān)單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責成被審計企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實被審計企業(yè)債權(quán)債務(wù)、往來款項、委托外單位代為保管的物資等賬項以及其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的真實情況，提供審計證據(jù)。審計機關(guān)取得的審計證據(jù)，應(yīng)當有提供者的簽名或者蓋章。
審計人員收到復函獲取審計證據(jù)或者通過被審計企業(yè)獲取審計證據(jù)后，應(yīng)當將審計證據(jù)的來源和獲取的過程等情況記入審計工作底稿；由于特殊情況未收到復函獲取審計證據(jù)的，應(yīng)當采取必要的替代程序。
第四十八條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在鑒定內(nèi)部審計或者社會審計工作成果的真實性、可依賴性的基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部審計或者社會審計力量及其工作的成果，獲取相應(yīng)的審計證據(jù)。
審計組及其審計人員在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)提供的社會審計機構(gòu)、注冊會計師出具的審計、驗資等報告有不實和其他違法、違規(guī)問題時，應(yīng)當依法予以糾正，并通知注冊會計師協(xié)會對有關(guān)社會審計機構(gòu)和責任人員進行處理。
第四十九條 審計機關(guān)應(yīng)當建立企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，逐步做到真實、完整地掌握被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的全面情況。
審計機關(guān)派出的審計組和審計人員對已經(jīng)審計過的企業(yè)的財務(wù)收支實施審計時，應(yīng)當注意運用以往審計取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他審計結(jié)果，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。
第五章 附則
第五十條 本準則適用于審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務(wù)審計，審計機關(guān)對國有金融企業(yè)的財務(wù)審計不適用本準則。
第五十一條 本準則由審計署負責解釋。
第五十二條 本準則自發(fā)布之日起試行。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇八
現(xiàn)階段，國有企業(yè)在組織形式和規(guī)模上發(fā)生了重大變化。如何適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，是企業(yè)審計面臨的一項重要課題。本人結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。
強化對企業(yè)經(jīng)常性財務(wù)支出的真實性、合法性審計，形成長效監(jiān)督機制
財務(wù)收支的真實性、合法性審計是國
有企業(yè)審計監(jiān)督的重要方面。國家對市場經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，要求國有企業(yè)提供可靠、完整、準確的信息。審計職能部門必須對國有企業(yè)提供會計信息的真實性、合法性進行監(jiān)督。其次，弄清家底、明晰產(chǎn)權(quán)，既是國有企業(yè)改革的要求，也是法律賦予審計的重要職責。同時，弄虛作假、營私舞弊的現(xiàn)象在個別企業(yè)依然存在。我們必須把審計國有企業(yè)財務(wù)收支真實性、合法性作為重點，并形成長效監(jiān)督機制，維護正常經(jīng)濟秩序，保證國有資產(chǎn)安全、有效地運營。
加強和深化國有企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計
要進一步發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在企業(yè)領(lǐng)導干部監(jiān)督中的職能作用。通過完善經(jīng)濟責任審計機制和評價指標體系，引導企業(yè)領(lǐng)導人樹立正確的權(quán)立觀和政績觀，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。在審計的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任有關(guān)的各項經(jīng)濟指標的完成情況，遵守國家財經(jīng)法紀的情況，界定企業(yè)領(lǐng)導人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實，投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當負有的責任；查清企業(yè)領(lǐng)導人員個人有無侵占國有資產(chǎn)，違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政紀律和其它違紀的問題。
開展效益審計和專項審計調(diào)查，促進國有企業(yè)又快又好發(fā)展
要認真探索具有中國特色的企業(yè)效益審計之路。效益審計是對企業(yè)利用資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價，是現(xiàn)代審計的主流，也是審計的任務(wù)之一。近幾年，審計不斷探索企業(yè)效益審計的路子，提出了一系列促進企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展、深化改期的意見和建議。今后應(yīng)繼續(xù)加強效益審計，促進企業(yè)管理水平的提高和效益的提高。另外，要加強對企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)以及其它情況的專項審計調(diào)查。利用審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)行業(yè)甚至整個國有企業(yè)內(nèi)存在的普遍性、傾向性問題，站在宏觀的角度對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，從體制機制上提出加強管理的建議，為促進國有企業(yè)全面可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)。
積極采用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法
企業(yè)組織形式和經(jīng)濟活動迅速發(fā)展促使審計人員必須改變傳統(tǒng)的審計技術(shù)與方法，加大審計風險評估、審計抽樣、內(nèi)控測評、分析性復核等現(xiàn)代審計方法的運用，提高審計工作效率。此外，隨著企業(yè)電算化的普及，會計電算化信息系統(tǒng)將完全取代手工會計信息系統(tǒng)，導致傳統(tǒng)審計也將迅速發(fā)展為電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理過程和處理結(jié)果進行審計；二是建立審計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審計工作的辦公自動化。審計人員要不斷學習和應(yīng)用新的審計技術(shù)和方法，保證企業(yè)審計適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
加強對審計成果的開發(fā)運用
對企業(yè)審計的成果進行深加工是十分必要的。通過對部分企業(yè)審計撐握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行更深層次分析、研究、來預測、判斷、聯(lián)系當前更多的企業(yè)經(jīng)營管理和改革方面存在的共性問題。既要分析表層原因，又要分析深層原因，注重揭示經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等方面問題，為政府和有關(guān)部門改進和加強國有企業(yè)的管理，完善有關(guān)方面的政策措施，提出切實可行的建議，使企業(yè)審計在更大范圍、更廣層面上取得有效成果。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇九
提綱
一、總體要求
（一）指導思想
（二）整改原則
1．堅持黨委負責推整改
2．堅持問題導向抓整改
3．堅持從嚴從實促整改
4．堅持統(tǒng)籌結(jié)合強整改
5．堅持督導檢查實整改
（三）總體目標
二、任務(wù)舉措
三、組織措施
（一）提高思想認識
（二）加強組織領(lǐng)導
（三）落實整改責任
（四）抓好督導問責
（五）建立工作機制
1．是建立例會機制
2．是建立協(xié)調(diào)推進機制
3．是建立評估機制
4．是建立整改長效機制
（六）及時請示報告
正文：
根據(jù)...巡察組對...集團巡察情況反饋意見，結(jié)合集團公司工作實際，經(jīng)集團黨委研究，制定如下整改方案。
一、總體要求
（一）指導思想
領(lǐng)導小組要求，認真貫徹巡察反饋會議精神，堅持以點帶面舉一反三，認真抓好各項整改任務(wù)，強化政治責任，提高政治站位。以巡察整改為契機，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，忠實履行國有企業(yè)的政治責任、社會責任、經(jīng)濟責任，努力把...集團打造成關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的隊伍，讓上級領(lǐng)導放心、人民群眾滿意，為建設(shè)...貢獻力量。
（二）整改原則
1．堅持黨委負責推整改
集團黨委承擔...巡察反饋問題整改工作主體責任。集團公司巡察整改工作領(lǐng)導小組在集團黨委的領(lǐng)導下，按照集團公司黨委要求，研究制定...集團整改方案，明確問題清單、任務(wù)清單、責任清單，組織開展整改工作。黨委書記是第一責任人，對集團公司巡察全面整改負總責，黨委其他成員負職責范圍內(nèi)的整改工作。黨委書記、黨委成員和各級黨員領(lǐng)導干部都要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領(lǐng)責任，帶頭落實整改，做到該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責，堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。
2．堅持問題導向抓整改
針對巡察反饋的問題，列明整改清單，逐項制定整改措施，明確整改時限，落實主體責任。正確把握政治和經(jīng)營的關(guān)系，從政治高度認識問題、研究問題、解決問題；正確認識存在問題與黨組織的關(guān)系，以黨員干部的問題反思班子的問題，以班子的問題反思“一把手”的問題，以客觀的問題反思自身主觀的問題，把抓好巡察整改與集團公司改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，緊盯黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面，做到全面深入查找問題。
3．堅持從嚴從實促整改
要牢固樹立馬克思主義實事求是的思想作風和工作作風，聚焦主責主業(yè)，端正根本態(tài)度，強化責任擔當，敢于揭短亮丑，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹?shù)淖黠L、最嚴肅的問責抓好整改落實。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要敢于真作為、硬碰硬，主動認領(lǐng)責任，帶頭從嚴落實整改，堅決防止層層推諉扯皮推卸責任。
4．堅持統(tǒng)籌結(jié)合強整改
來，充分發(fā)揮黨建工作的支撐保障作用。
5．堅持督導檢查實整改
加強督導檢查，做到主動監(jiān)督，靠前監(jiān)督，把巡察整改措施落到實處。建立督導例會機制。整改期間，集團黨委、巡察整改工作領(lǐng)導小組實行例會制度，在規(guī)定時間召開專題會議，分析進展情況，解決相關(guān)問題，指導推動工作建立督導檢查機制。巡察整改工作領(lǐng)導小組不定期對整改成效、整改進度進行督導檢查，督促牽頭部門按期按質(zhì)按量完成整改工作，對整改成效不明顯，敷衍整改的嚴肅追責問責。
（三）總體目標
自...年...月中旬--...月中旬，利用三個月時間，開展巡察整改工作。通過巡察整改，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把管黨治黨的責任扛起來，基層黨組織強起來，黨內(nèi)政治生活嚴起來，正確選人用人導向立起來，持續(xù)推動...集團黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨明顯加強，確保上級決策部署在...集團堅決貫徹落實。
政治責任、社會責任得到根本落實。
通過巡察整改，牢固樹立正確的業(yè)績觀，貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，推動解決改革發(fā)展深層次問題，提升集團公司治理能力和治理水平，增強集團公司核心競爭力，促進集團公司高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動...集團做強做優(yōu)做大。
二、任務(wù)舉措
根據(jù)巡察反饋意見梳理出...項問題，并形成整改問題清單（附件1）。經(jīng)集團黨委研究，整改清單中涉及到的責任單位要認真制定整改方案和整改措施，定期匯報整改進度。
三、組織措施
（一）提高思想認識
集團黨委和各級黨組織要把深入學習、提高認識貫穿巡察整改工作始終。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨章黨規(guī)黨紀，深入學習...巡察反饋會議精神，提高政治站位，旗幟鮮明講政治。深刻思考巡察組反饋意見，深刻認識巡察整改是“四個意識”的試金石、是檢驗“兩個責任”的重要標尺，深刻認識主體責任能否落實是整改能否落實的關(guān)鍵。要把思想統(tǒng)一到上級決策部署上來，把標準統(tǒng)一到上級要求上來，把行動統(tǒng)一到解決突出問題上來，真認賬、真反思、真整改、真負責。
（二）加強組織領(lǐng)導
成立...集團巡察整改工作領(lǐng)導小組。組長：...；副組長：...；成員：...。領(lǐng)導小組負責巡察整改工作的組織領(lǐng)導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在...。主任：...；副主任：...；成員：...。主要任務(wù)：負責集團公司整改措施的督導落實；負責集團公司各部門、各分（子）公司各類材料的整理上報；對各部門、各分（子）公司巡察整改工作的聯(lián)系、督導；負責對各部門、各分（子）公司上報材料進行審核把關(guān)；完成巡察整改工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
各分（子）公司均成立巡察整改工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，負責巡察整改工作的組織領(lǐng)導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。黨組織書記要主動承擔起第一責任人職責，帶領(lǐng)班子成員主動認領(lǐng)責任，層層分解細化責任，確保任務(wù)到人、責任到崗、要求到位，壓緊壓實責任，切實做到真認領(lǐng)、不推諉、真負責、不敷衍、真整改、“不貳過”。
（三）落實整改責任
抓落實的工作格局。各級黨組織成員要按照職責分工，指導搞好分管范圍內(nèi)的整改工作。各牽頭部門作為整改工作主體責任單位要肩負其責，認真履職，切實將整改措施落到實處。如因改革，相關(guān)責任部門或職責發(fā)生變化，相應(yīng)工作職責同步調(diào)整。
（四）抓好督導問責
黨組織書記要自覺把整改責任放在心、扛在肩、抓在手，堅持站在一線、靠前指揮，逐項抓好整改任務(wù)落實。各級黨組織要強化對所轄單位的檢查指導，要不定期開展檢查督導，確保整改工作落地見效。紀檢監(jiān)察和巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室要承擔起整改日常監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察要把整改督察督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督，靠前監(jiān)督，加強經(jīng)常性督促檢查，持續(xù)跟蹤督辦。巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室對巡視移交的反饋意見，要認真抓好整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題集中整治，對反饋的問題及時跟進，把整改工作統(tǒng)籌推進，動態(tài)解決巡察反饋的問題。堅持用好問責武器，對整改不力、敷衍整改的嚴肅追責問責。同時，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整改工作中好的經(jīng)驗做法，及時報送上級領(lǐng)導部門。
（五）建立工作機制
1．是建立例會機制
整改期間，集團黨委和巡察整改工作領(lǐng)導小組實行反饋例會制度，及時召開專題會議，分析進展情況，研究推進措施，解決相關(guān)問題，指導推動工作。對于后續(xù)整改工作，根據(jù)整改任務(wù)的階段性進展情況，及時按照上級要求召開會議推動落實。
2．是建立協(xié)調(diào)推進機制
整改牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的責任，對整改事項主動擔當、主動協(xié)調(diào)；參與部門要不推不拖，積極主動參與整改；各單位要按照集團黨委統(tǒng)一部署，推動落實，做到全網(wǎng)一盤棋。
3．是建立評估機制
要定期分析研究、定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，對整改成效不明顯的，及時制定改進措施，推動整改任務(wù)落實。
4．是建立整改長效機制
環(huán)式管理的長效機制。堅決杜絕“過關(guān)”思想、防止反彈。
（六）及時請示報告
對整改工作中把握不準的問題、整改進展和效果等情況，及時向集團黨委請示報告，爭取對整改工作的支持和指導，確保整改方向不偏。問題整改完成后，認真全面總結(jié)工作，報送專題報告。
...公司
二〇...年...月...
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十
第一條：村級紀檢委員的管理考核由鎮(zhèn)紀委根據(jù)日常量化工作和全年履職評議的結(jié)果進行評定。
第二條：村級紀檢委員工作考核實行百分制。90分及以上為“優(yōu)秀”，80—89分為“稱職”，60—79分為“基本稱職”，60分以下為“不稱職”。
第三條：村級紀檢委員工作考核按其應(yīng)履行監(jiān)督、協(xié)助、宣傳、信息收集和年度述職的職責進行。具體考核量分細則：
（一）監(jiān)督職責（40分）：
1.制定好本村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃（3分）。
2.督促本村開展好移風易俗、扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗專項治理及形式主義、官僚主義綜合整治、“三大攻堅戰(zhàn)”和鄉(xiāng)村振興等重要工作部署的落實（15分）。
3.監(jiān)督村事務(wù)，協(xié)助村落實好專項資金補助、征用農(nóng)村土地補償、新型合作醫(yī)療資金等惠農(nóng)政策，切實維護群眾利益（10分）。
4.加強對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作的監(jiān)督，做到“三務(wù)”公開及時、全面、準確（10分）。
5.監(jiān)督村黨支部嚴格按要求開展年度組織生活會和民主評議黨員工作（2分）。
（二）協(xié)助職責（10分）：
1.協(xié)助村黨支部加強村級黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用（2分）。
2.協(xié)助村黨支部加強本村黨員管理，維護和執(zhí)行黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)（3分）。
3.及時高質(zhì)量地完成村黨支部或鎮(zhèn)紀委交辦的其它工作（5分）。
（三）宣傳職責（20分）：
1.及時在黨員大會、支委會上傳達貫徹中央省市縣紀委全會精神和鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)專題會精神，確保上級決策部署落到實處（10分）。
2.強化黨風廉政宣傳教育，定期組織黨員進行廉政學習，開展廉政教育，加強廉政宣傳，組織廉政文化進村活動，營造濃厚的廉政文化氛圍（10分）。
（四）收集職責（20分）：
1.積極走訪入戶，傾聽群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)本村“兩委”干部苗頭性、傾向性問題，及時向村黨組織或鎮(zhèn)紀委反饋（10分）。
2.做好村黨風廉政建設(shè)工作文字記錄、相關(guān)資料的收集、管理和建檔，做到工作有效，記載全面，資料完整（10分）。
（五）述職職責（10分）：
1.認真做好年度村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，并在述職會上做好述職測評工作（10分）。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十一
摘要為發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，福州電業(yè)局黨委全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”“1336”工作模式，樹立了鮮明的用人育人導向，推動了企業(yè)黨建與中心工作的良性互動。
關(guān)鍵詞雙培養(yǎng)一輸送黨建品牌
中圖分類號：d262文獻標識碼：a
在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，福州電業(yè)局黨委落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強“三個建設(shè)”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動，提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標桿作用。
（一）把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。
黨組織主動關(guān)心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務(wù)骨干，采取多種形式的教育引導，吸引非黨業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動加強培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊伍素質(zhì)。
（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。
黨組織強化黨員教育培訓工作，根據(jù)黨員隊伍的實際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，使黨員隊伍的先進性體現(xiàn)在精良的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。
（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。
建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實現(xiàn)自身價值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。
在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個原則導向，三大保障基礎(chǔ)，三大培養(yǎng)機制、六大輸送平臺），形成了充滿活力的選人用人機制。
（一）堅持一個原則導向。
堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅持德才兼?zhèn)溥x人用人導向，突出“有意識”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊，“有系統(tǒng)”運行培養(yǎng)機制。
（二）夯實三大保障基礎(chǔ)。
1、夯實思想基礎(chǔ)。一是以導向提高認識。注重理念引導，始終堅持以“黨管干部、黨管人才”為導向，統(tǒng)一思想認識，特別是一把手的思想認識，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責強化共識。強化責任落實，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領(lǐng)導、支部落實、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領(lǐng)導機制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實思想基礎(chǔ)。
2、夯實組織基礎(chǔ)。一是實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實按照“一縣公司一黨委（紀委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實現(xiàn)黨的工作全開展。嚴格執(zhí)行黨建標準化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺《黨務(wù)公開管理辦法》和《黨務(wù)公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標準、亮標桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實組織基礎(chǔ)。
3、夯實管理基礎(chǔ)。一是堅持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實的重要保障，突出“三強化，三匯報”，即強化制度執(zhí)行，強化集體企業(yè)管理，強化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅持每月報告、每季度巡視匯報、每半年專題檢查報告。二是堅持準軍事化管理。把全面加強準軍事化管理作為提升管理有效性，強化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅定不移地持續(xù)推進。按照“四嚴”要求，通過“五堅持、五精益”，有序推進機關(guān)、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅持監(jiān)督落實。采取“現(xiàn)場督查、通報、監(jiān)察通知整改、約談、責任考績追究”五項措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實行重大事項跟蹤督辦機制，通過周通報公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實管理基礎(chǔ)。
（三）建立三大培養(yǎng)機制。
在探索與實踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干暫行辦法》、《把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機制，推動選拔、培養(yǎng)、評價工作的規(guī)范運作。
1、嚴格選拔。圍繞“三個重點”、參考“三個結(jié)果”、通過“三個把關(guān)”，即圍繞重點崗位、重點培養(yǎng)對象、重點輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個層面培養(yǎng)，并建立兩個層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。
2、主動培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應(yīng)分管領(lǐng)導結(jié)對指導。二是“項目”連動，有意識地安排重點工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標、重點難點問題、博士專項、科技攻關(guān)、重點課題研究和技能競賽等具體項目，在實踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識安排急難險重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設(shè)、迎峰度夏、抗臺搶險等重大任務(wù)中，安排培養(yǎng)對象擔當重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。
3、分層評價。一是在評價的重點上突出業(yè)績和能力的導向。通過深化“精益計分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價，建立急難險重特殊時期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確?？伎冊u價的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強對培養(yǎng)目標、成效的溝通交流。二是在評價的層次上突出責任唯一和分級管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會，采取月度點評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設(shè)、參加黨員“一帶二”活動、承擔急難險重任務(wù)及日常工作表現(xiàn)等情況進行點評。
（四）打造六大平臺輸送。
1、打造領(lǐng)導干部輸送平臺。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊伍管理，給予更廣闊的空間，施展個人才華，提升管理水平。加強干部管理，強化考績評價、年度談話、約談?wù)]勉，表彰先進、鞭策后進，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級下調(diào)一級。實施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達到高級職稱的中層進行集體談話，鼓勵干部成才。
2、打造班組長輸送平臺。大力加強班組長建設(shè)，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標準，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復合培養(yǎng)鍛煉。有意識將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。
3、打造專家人才輸送平臺。按照一人一項目，一人一計劃的方式，搭建博士生的專項輸送平臺，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務(wù)重的崗位上掛職鍛煉，獨立承擔技術(shù)管理、課題攻關(guān)等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個通道”人才輸送平臺，引導黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機制，提升黨員骨干的業(yè)務(wù)水平。
4、打造急難險重輸送平臺。有意識地將黨員、骨干輸送到急難險重工作環(huán)境進行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強特殊時期應(yīng)對工作的經(jīng)驗磨練，并強化特殊時期工作考察，重點考察特殊時期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗人才培養(yǎng)成效。
5、打造團青骨干輸送平臺。有意識推薦黨員骨干擔任基層團組織負責人，推薦非黨員骨干擔任基層團組織干事，把團干部作為后備力量來培養(yǎng)，有意識把年輕的后備干部推選到團支部書記的崗位上鍛煉，加強青年骨干的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，提升青年骨干的感召力。
6、打造交流培養(yǎng)輸送平臺。將黨員骨干推薦輸送到國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、省公司系統(tǒng)兄弟單位進行培養(yǎng)鍛煉。建立局本部與縣公司之間的黨員骨干交流培養(yǎng)模式。
“雙培養(yǎng)一輸送”在實踐中取得了良好的成效，2010年以來共吸收117名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，六大平臺輸送各類人才83人，形成了良好的人才使用導向和培養(yǎng)氛圍，有效激發(fā)了黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)的生機活力，形成黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的良好局面。“雙培養(yǎng)一輸送”工作典型經(jīng)驗獲得省電力公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十二
當前，工投集團承擔著重大項目保障和集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大歷史重任，正處在攻堅破難、轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范金融風險的關(guān)鍵時期，如何發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，為“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航，現(xiàn)根據(jù)我公司實際情況特提出以下意見和建議：
工投集團于2017年5月成立，注冊資本2億元，現(xiàn)有員工57人(其中_黨員15人，入黨積極分子2人)，經(jīng)市委組織部任命了黨委書記及黨委委員。為深入開展黨風廉政建設(shè)工作，切實加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機制，督促企業(yè)領(lǐng)導貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，切實履行好紀檢組織的“教育、監(jiān)督、保護、懲處”等職能，保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)，建議設(shè)立紀檢負責人和成立紀檢部門。
一是建議加強事前監(jiān)督力度。目前，對國有平臺公司監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為。比如，我公司按照市政府和高新區(qū)管委會的要求，招商引資項目都是由政府主導要求我們平臺公司投入，其項目投資監(jiān)管、投資擔保等面臨的風險非常大。與此同時，花費重金扶持的企業(yè)和項目多數(shù)不能正常運營，招商協(xié)議約定的產(chǎn)值稅收與實際入庫差距很大，被扶持的項目不僅沒有貢獻反倒成了懸在公司頭上的一把劍。因此，建議紀檢部門能在事前介入，從紀檢監(jiān)察方面限定政府投資的隨意性，增強投資風險評估的必要性和可行性論證，切實規(guī)避投資風險，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二是要進一步健全國企紀檢監(jiān)察制度。首先要緊密結(jié)合各平臺公司的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度，在抓好干部作風建設(shè)的同時，推動了各項工作制度的順利執(zhí)行。其次紀檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作，只有充分發(fā)揮審計部門和紀檢_門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監(jiān)督機制，才能推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
三是加強培訓教育，提升紀檢工作人員整體素質(zhì)。國有平臺公司紀檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，是一項集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。因此，必須切實加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面相關(guān)知識的學習和培訓，才能從實際促進國有資產(chǎn)保值增值，進而實現(xiàn)對國有企業(yè)實施紀檢監(jiān)察工作的目標。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十三
1 總則
1.1 為了規(guī)范公司內(nèi)部審計工作，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和國家審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合公司具體情況，特制定本制度。
1.2 內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的咨詢活動，以增加價值、促進公司經(jīng)營為基本指導思想，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評價和提高公司風險管理控制和管理過程的效果，幫助完成其目標，通過內(nèi)部審計師建立的執(zhí)業(yè)工作機構(gòu)促進專業(yè)技能并發(fā)揮其優(yōu)點。
2.1 內(nèi)部審計工作是在本公司內(nèi)部建立的一種獨立評價職能，目的是對公司經(jīng)營活動進行審查和評價，協(xié)助公司領(lǐng)導成員有效的履行職責，完成公司經(jīng)營目標。
2.2 內(nèi)部審計工作的范圍應(yīng)包括對公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)的合適程度和有效性及其在完成指定的責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。
2.2.1 內(nèi)部審計應(yīng)審查財務(wù)和經(jīng)營資料的可靠程度和完整性。
2.2.2 審查公司用于保證完成經(jīng)營目標而制定的政策、計劃、程序、法律和規(guī)定所建立的系統(tǒng)，并且應(yīng)確定是否遵守。
2.2.3 審查保護資產(chǎn)的方法，核實資產(chǎn)是否真實存在。
2.2.4 評價使用資源的經(jīng)濟性和有效性。
2.2.5 審查經(jīng)營或項目以確保其成果與所確定的目標相一致，并確定經(jīng)營或項目是否按計劃進行。
2.3 對全資、控股子公司的經(jīng)濟效益審計(年度審計每年進行一次，半年進行監(jiān)督檢查)。
2.4 經(jīng)濟責任審計包括對中層干部(正職)進行離任審計。
2.5 對與境內(nèi)外經(jīng)濟組織舉辦的合資、合作經(jīng)營企業(yè)或合作項目合同執(zhí)行情況審計；對投入資金、財產(chǎn)的經(jīng)營狀況及其效益審計。
2.6 對公司直屬具有財務(wù)、金融、經(jīng)濟活動的職能部門進行年度經(jīng)濟責任制承包指標審計(以審計結(jié)果為考核依據(jù))。
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3 審計機構(gòu)的職責和權(quán)限
3.1 職責
3.1.1 制定內(nèi)部審計職責及工作計劃。
3.1.2 提出審計政策和程序，指導審計工作。
3.1.3 制定審計方案，選擇和開發(fā)內(nèi)部審計部門的人力資源。
3.1.4 負責協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部審計工作。
3.1.5 制定審計質(zhì)量保證程序，評價內(nèi)部審計部門的工作。
3.2 權(quán)限
3.2.1 根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，要求有關(guān)單位按時報送計劃、預算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等。
3.2.2 審核憑證、帳表、決算，檢查資金和財產(chǎn)，檢測財務(wù)會計軟件，查閱有關(guān)文件和資料。
3.2.3 參加有關(guān)會議。
3.2.4 對審計涉及的有關(guān)事項進行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料。
3.2.5 對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費的行為，經(jīng)公司領(lǐng)導同意，作出臨時制止決定。
3.2.6 對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料，經(jīng)公司領(lǐng)導批準，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關(guān)人員責任的建議。
3.2.7 提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見。
3.2.8 對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和造成嚴重損失浪費的直接責任人員，提出處理的建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級審計機構(gòu)反映。
3.2.9 對公司下屬全資、控股子公司年度經(jīng)濟效益承包指標提出審計鑒證，承包獎按審計結(jié)果兌現(xiàn)。
3.3 內(nèi)部審計人員對所審計的活動沒有批準權(quán)力，不承擔責任。
4 內(nèi)部審計工作程序
4.1 根據(jù)上級部署和公司具體情況，擬訂審計項目計劃，報公司分管領(lǐng)導批準后實施。
4.2 實施審計前，應(yīng)提前三天書面通知被審計單位。
書和審計決定，送達被審計單位。被審計單位必須執(zhí)行審計決定，進行相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整等工作。
4.4 對主要項目進行后續(xù)審計，檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。對拒不執(zhí)行審計意見、審計決定的單位及其負責人，審計機構(gòu)應(yīng)向公司分管領(lǐng)導報告并提出處理、處置意見。
4.5 被審計單位對審計意見書和審計決定如有異議，可以在接到正式審計報告、審計意見書十天內(nèi)向?qū)徲嫴刻岢鰰嬉庖?，由審計部門報告公司分管領(lǐng)導。在領(lǐng)導未作出處理意見之前，必須執(zhí)行審計意見和審計決定。
4.6 審計部門對辦理的審計事項，應(yīng)當建立審計檔案。審計檔案的歸檔、保管由內(nèi)審人員負責。其他部門如需借閱審計檔案，應(yīng)經(jīng)內(nèi)審負責人批準；審計檔案的公告必須經(jīng)過公司領(lǐng)導、法律顧問的批準。
審計檔案的保管年限為十年。
5 審計機構(gòu)和人員
5.1 公司設(shè)立審計機構(gòu)，配備專職審計人員，在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)。對董事會負責并報告工作。同時，接受上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
5.2 內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)審人員在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù)資格的考評和聘任，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3 內(nèi)部審計人員應(yīng)當依法審計，忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密；不得濫用職權(quán)、拘私舞弊、泄露秘密、玩忽職守。
5.4 內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復。實行內(nèi)審回避制度。凡有內(nèi)審人員直接參與被內(nèi)審單位經(jīng)濟活動的，必須回避對該單位所進行的內(nèi)審工作。
5.5 企業(yè)建立特約內(nèi)審員網(wǎng)絡(luò)。由審計機構(gòu)具體組織、指導開展網(wǎng)絡(luò)活動。特邀內(nèi)審人員按照本制度規(guī)定在審計機構(gòu)領(lǐng)導下開展工作。
6 附則
6.1 本制度由公司審計部門負責解釋。
6.2 本制度自頒布之日起生效。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十四
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強黨對社區(qū)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)?，F(xiàn)就我區(qū)社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用提出以下意見。
全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”實際，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，以社區(qū)黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區(qū)黨組織建設(shè)為重點，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保證。
力爭利用三年時間，通過全區(qū)上下共同努力，社區(qū)內(nèi)“兩類”黨組織應(yīng)建組建率達到100%，全區(qū)建成5個社區(qū)黨建工作精品示范點，黨建品牌30個，發(fā)展黨員100名，社區(qū)黨組織達到“五個好”標準，社區(qū)黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經(jīng)費。真正實現(xiàn)社區(qū)黨組織政治導向、資源整合、引領(lǐng)風氣、社會穩(wěn)定器的功能定位，使社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進。主要內(nèi)容是：
1、發(fā)揮社區(qū)黨組織政治導向功能作用。建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)堅強、密切聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子。建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。
2、發(fā)揮社區(qū)黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作體制和資源共享、優(yōu)勢互補、社區(qū)共建的工作協(xié)調(diào)機制。
3、發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)風氣功能作用。積極開展爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”活動、改善社會風氣，實現(xiàn)創(chuàng)建和-諧社區(qū)的新發(fā)展、新跨越。加強社區(qū)辦公場所的建設(shè)，加強社區(qū)黨建陣地的建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，美化居民生活環(huán)境，凈化社會風氣。
4、發(fā)揮社區(qū)黨組織社會穩(wěn)定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務(wù)中心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發(fā)揮穩(wěn)定器的功能作用。
(一)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)
1、對黨建工作要有新認識。社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺和載體，是社區(qū)和-諧建設(shè)的組織保障。要充分認識社區(qū)黨建的重要性：一是社區(qū)黨建工作是創(chuàng)建和-諧社區(qū)建設(shè)的需要。經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)人口的增加，要求黨要在社區(qū)的各個領(lǐng)域必須取得主導優(yōu)勢，就必須依靠社區(qū)各基層黨組織的作用，形成強大的滲透力、影響力和控制力，為和-諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是社區(qū)黨建工作是黨組織和黨員職責的體現(xiàn)。社區(qū)作為各單位和黨員生活或工作的區(qū)域，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要得到充分體現(xiàn)，各負其責，共同在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導作用。三是社區(qū)黨建工作是服務(wù)居民群眾的需要。社區(qū)居民的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個性化的特點，社區(qū)黨組織和黨員必須抓住服務(wù)居民群眾這個中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與和-諧社區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點，形成黨對社區(qū)的領(lǐng)導核心，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。
2、有針對性開展培訓學習。按照分級分批培訓的原則，有計劃分層次地對社區(qū)黨組織成員進行培訓，切實提高社區(qū)黨組織成員的整體素質(zhì)。一是打牢理論基矗深入學習中國特色社會理論體系，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”和科學發(fā)展觀、十七大精神、區(qū)委八屆十次全會精神等重要思想的學習，真正打下過硬的“理論基礎(chǔ)”;二是打牢業(yè)務(wù)基矗通過參加市、區(qū)兩級培訓班，舉辦社區(qū)黨建、法律、計生、勞動保障等基礎(chǔ)知識培訓班，建立西安區(qū)黨建網(wǎng)站等方式，加強對業(yè)務(wù)知識的學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)”;三是打牢政策基矗社區(qū)工作者要對上級黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時，對社區(qū)黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。
3、有規(guī)律性開展黨務(wù)工作。社區(qū)黨建工作要有連續(xù)性，定期開展活動、部署工作，使黨組織凝聚力進一步增強。一是定期開展活動。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和社區(qū)實際，開展黨味濃、群眾積極廣泛參與的活動。二是定期部署工作。將上級的要求和社區(qū)黨組織的近期工作有機結(jié)合，并及時進行部署和落實。三是定期總結(jié)工作。對一段時間的工作，要進行整理總結(jié)，查找問題和不足，便于下一步黨建工作的開展。
(二)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，建立發(fā)揮作用的平臺。
1、開展黨建品牌創(chuàng)建活動。廣泛開展以“一個社區(qū)一個特色，一個社區(qū)一個品牌”為主要內(nèi)容的黨建特色社區(qū)群創(chuàng)建活動。一是精心挖掘培育。認真總結(jié)提煉各社區(qū)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強、具有品牌發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨建典型確定為品牌培育項目。二是公開評比命名。建立黨建品牌登記備案制度，對已成熟的品牌項目，填寫《黨建品牌創(chuàng)建申報登記表》，撰寫黨建品牌綜合材料，按黨組織隸屬關(guān)系，自下而上逐級申報。街道黨工委對申報黨建品牌進行拉練式考核評比，切實保證黨建品牌創(chuàng)建的公開、公平、公正和高質(zhì)量。三是發(fā)揮示范作用。街道黨工委要加強對黨建品牌創(chuàng)建工作的跟蹤督查，指導在社區(qū)建立品牌創(chuàng)建工作示范點。有計劃地組織黨建品牌單位與后進黨組織結(jié)成共建對子，幫助指導后進黨組織在抓好黨建基礎(chǔ)性工作的前提下，積極開展創(chuàng)建黨建品牌活動，進一步增強黨建品牌的感染力和牽引力。
2、開展創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動。一是以“五好五帶頭”為目標開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力實現(xiàn)“五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。二是以爭創(chuàng)國家級“和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞深化和拓展“創(chuàng)建五有社區(qū)，實現(xiàn)六心目標”活動，推行“四權(quán)”運行模式，通過黨員責任區(qū)、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)活動等形式發(fā)揮黨組織和黨員作用。三是評選表彰。街道黨工委對社區(qū)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，表彰要注重工作實績和社會公認度，聽取黨員和群眾意見。對優(yōu)秀黨組織和表現(xiàn)突出的黨員逐級推薦到區(qū)、市級進行表彰獎勵。
3、開展載體創(chuàng)新活動。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建黨建品牌活動的同時，針對社區(qū)黨組織實際情況，以籌劃主題鮮明、內(nèi)容充實、適合社區(qū)黨組織特點的黨建工作活動載體。一是結(jié)合街道黨工委(社區(qū))實際創(chuàng)新。不斷拓寬幫扶的平臺，在社區(qū)黨組織中開展便民服務(wù)承諾活動，并在實際工作中建立和完善黨員干部幫扶特困群眾和工作機制。二是結(jié)合區(qū)域資源創(chuàng)新。運用區(qū)校共建、軍地共建、企區(qū)共建等多種載體，開展創(chuàng)新活動。建立愛心救助驛站、健身活動驛站、知識陶冶驛站、日間照料驛站、心里溝通驛站、愛心救助超市等載體。三是結(jié)合黨員特點創(chuàng)新。發(fā)揮個人的優(yōu)點和長處，為社區(qū)黨建做貢獻。創(chuàng)建紅色宣傳車、黨員先鋒崗、黨員攤位等載體，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。舉辦反腐倡廉圖片展，使居民群眾及廣大黨員受到教育。
(三)發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，努力構(gòu)建和-諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
一是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。將社區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動有機結(jié)合，明確目標任務(wù)，豐富活動內(nèi)容，形成區(qū)、街道和社區(qū)三級聯(lián)動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作局面。二是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元投入機制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境，將社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“三有一化”為重點，積極推進社區(qū)黨組織建設(shè)。三是建立關(guān)心、關(guān)愛機制。社區(qū)黨組織按照“關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關(guān)愛機制，對社區(qū)群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協(xié)調(diào)解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協(xié)調(diào)運行機制，體貼關(guān)愛群眾，達到社區(qū)內(nèi)部關(guān)系和-諧。
國有企業(yè)資產(chǎn)重組方案篇十五
為貫徹落實市委關(guān)于深化市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見，加強和規(guī)范市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)）工作，根據(jù)《中國_黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國_問責條例》《中國_紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》以及《_監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，按照《關(guān)于深化鎮(zhèn)江市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》《江蘇省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
1.市屬國有企業(yè)紀委在市紀委和企業(yè)黨委雙重領(lǐng)導下進行工作，監(jiān)督執(zhí)紀工作以市紀委領(lǐng)導為主，線索處置和立案審查等在向企業(yè)黨委報告的同時向市紀委報告。市監(jiān)委派駐企業(yè)監(jiān)察專員、監(jiān)察專員辦公室接受市紀委監(jiān)委的直接領(lǐng)導，對市紀委監(jiān)委負責并請示報告工作。
2.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行黨章賦予的紀律檢查職責，根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)認真履行監(jiān)察職責，協(xié)助企業(yè)黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要是企業(yè)領(lǐng)導班子成員、黨員和行使公權(quán)力的公職人員，重點監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導班子成員和其他市管干部、企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
3.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強對直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導，指導、檢查、督促所屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)層層落實監(jiān)督責任。
4.突出政治監(jiān)督要求，重點圍繞企業(yè)黨委落實“兩個維護”情況，加強對學習貫徹_新時代中國特色社會主義思想、落實黨的路線方針政策和_以及省委、市委決策部署、嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督檢查。每年年底對企業(yè)政治生態(tài)情況進行評估，評估情況及時報市紀委監(jiān)委。
5.督促推動企業(yè)各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。與企業(yè)黨委定期會商、及時通報重要情況，經(jīng)常與黨委主要負責人就政治生態(tài)、作風建設(shè)、廉潔風險、問題線索等溝通意見，向企業(yè)黨委提出工作建議，協(xié)助企業(yè)黨委至少每半年專題研究1次全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。督促企業(yè)黨委領(lǐng)導班子及成員做好履責記實工作。
6.堅持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，深入開展“嵌入式”監(jiān)督。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運用參加會議、聽取匯報、履責記實、查閱資料、專項檢查、約談提醒、談話函詢、分析問題線索綜合情況、黨風廉政意見回復等方式開展日常監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及時逐一反饋，并提出工作要求，督促整改落實。
7.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人參加企業(yè)黨委有關(guān)會議，根據(jù)需要列席企業(yè)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理會議、專業(yè)委員會以及研究“三重一大”等事項的其他會議，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)其他負責人可以列席有關(guān)會議。對企業(yè)領(lǐng)導班子及成員在會議研究過程中，樹立“四個意識”、落實“兩個維護”，以及執(zhí)行民主集中制等方面的重要情況，及時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告。
8.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導班子成員的一般性問題，及時向本人提出，并督促糾正；對領(lǐng)導班子成員插手干預重大事項等情況，及時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告。綜合日常監(jiān)督情況，對企業(yè)黨委及領(lǐng)導班子成員加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等，形成專題報告，每年年底報送市紀委監(jiān)委。
9.加強對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題以及輕微違紀違法問題，應(yīng)當及時談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉。對反映的一般性違紀或者職務(wù)違法問題線索，可以依規(guī)依紀依法開展談話函詢。
10.堅持問題導向開展約談工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人不定期約談直屬企業(yè)（單位）主要負責人，持續(xù)壓實主體責任；經(jīng)常約談直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)主要負責人，了解直屬企業(yè)（單位）管黨治黨主體責任落實和紀檢機構(gòu)履職等情況。原則上，一個年度內(nèi)實現(xiàn)約談“全覆蓋”。
11.直屬企業(yè)（單位）黨組織主要負責人每年向企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)述責述廉。直屬企業(yè)（單位）紀檢機構(gòu)主要負責人每半年向企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)書面報告1次工作，年底前提交書面述責述廉報告，根據(jù)安排進行述責述廉。
12.加強作風建設(shè)監(jiān)督檢查。健全貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的督查機制，嚴肅整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題。堅決落實“越往后執(zhí)紀越嚴”和“一案雙查”要求，對黨的十九大之后頂風違紀受到黨紀政務(wù)處分的，一律點名道姓通報曝光。
13.協(xié)助企業(yè)黨委做好市委巡察相關(guān)配合工作，向市委巡察組專題匯報紀檢監(jiān)察工作，按照要求提供相關(guān)情況。督促企業(yè)黨委落實市委巡察反饋意見整改，依規(guī)依紀依法處置巡察移交問題線索，配合市委巡察機構(gòu)、市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室開展巡察整改督查和評估工作。
14.結(jié)合企業(yè)實際情況，每年選取若干突出問題組織開展專項治理。明確專人常態(tài)化研究國有企業(yè)有關(guān)政策法規(guī)制度，對重要制度執(zhí)行情況分期分批進行檢查評估，督促企業(yè)開展廉政風險排查防控工作。
15.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人應(yīng)當從動議醞釀階段就參與企業(yè)黨委選人用人工作并實行全過程監(jiān)督。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定就考察人選的黨風廉政情況提出書面意見，及時建立健全企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導干部廉政檔案。
16.推動企業(yè)成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人擔任小組組長，召集企業(yè)財務(wù)、組織人事、審計、法律、風險控制、黨建等部門定期溝通情況，及時通報問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門相互支持配合，形成監(jiān)督合力。根據(jù)工作需要可以查閱或者復制企業(yè)有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等材料，使用會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會監(jiān)督力量。
17.強化監(jiān)督成果運用，綜合運用專項治理、督查督辦、問責追責、通報曝光等方式，提升監(jiān)督權(quán)威和剛性。對日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題制定整改督查清單，對突出問題整改情況進行跟蹤督查及成效評估。
18.收到反映企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員和其他市管干部涉嫌違_紀、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的信訪舉報，徑送市紀委監(jiān)委信訪室；收到反映企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的信訪舉報件及巡視巡察、審計等其他渠道來源的問題線索，及時按規(guī)定辦理；對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部的問題線索，徑送市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室。企業(yè)領(lǐng)導干部被執(zhí)法機關(guān)立案查處的，及時向市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報送情況。
19.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對反映企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部問題線索，及時進行綜合研判，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。線索處置全程登記備查，實行集體研究，辦理意見報企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準。市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室定期對問題線索處置工作進行檢查，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真抓好整改落實，提高問題線索處置的水平和質(zhì)量。
20.對在日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部問題線索，報市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室備案；需要談話函詢、初步核實的，擬定工作方案及安全預案，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核后實施。其中，對反映企業(yè)黨委管理的正職領(lǐng)導干部的問題線索，采取談話方式進行處置的，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委批準。加大對談話函詢結(jié)果抽查核實力度，檢查在民主生活會、組織生活會上作說明的情況，通報談話函詢中的不忠誠、不老實行為。
21.經(jīng)談話函詢、初步核實后擬予以了結(jié)或給予批評教育、誡勉談話等“第一種形態(tài)”處理或組織處理的，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準，通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核后實施；擬立案審查調(diào)查的，報經(jīng)企業(yè)黨委主要負責人同意，同時通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報市紀委監(jiān)委審核。嚴格執(zhí)行請示報告制度，在初步核實、審查調(diào)查工作方案范圍內(nèi)開展工作。
22.根據(jù)市紀委監(jiān)委安排，協(xié)助初步核實反映企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部的問題線索，協(xié)助審查企業(yè)領(lǐng)導班子及成員和其他市管干部涉嫌違_紀的案件；負責審查企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和黨員干部涉嫌違_紀的案件。
23.根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)監(jiān)察對象涉嫌一般職務(wù)違法的案件進行調(diào)查。涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導干部按程序提交市紀委監(jiān)委指定管轄；其他人員可由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與所在市、區(qū)紀委監(jiān)委溝通協(xié)商一致后，由市、區(qū)紀委監(jiān)委進行管轄，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)做好協(xié)助配合。
24.根據(jù)市紀委監(jiān)委授權(quán)和工作需要，嚴格依規(guī)依紀依法使用審查調(diào)查措施，建立措施使用的內(nèi)部管理制度和工作臺賬。嚴格審批程序，定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保審查調(diào)查安全，每季度向市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報送措施使用情況。措施使用參照江蘇監(jiān)察工作運行“1+n”制度體系有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
25.根據(jù)《關(guān)于實行案件審查調(diào)查主辦人制度的辦法（試行）》（蘇紀辦發(fā)〔2018〕18號）精神，和《鎮(zhèn)江市紀委監(jiān)委關(guān)于實行案件審查調(diào)查主辦人制度的辦法（試行）》要求，建立健全案件主辦人制度，進一步落實辦案責任，提高辦案質(zhì)量。審查調(diào)查力量不足的，可向市紀委監(jiān)委提出申請，從市紀委監(jiān)委審查調(diào)查專業(yè)人才庫中安排人員協(xié)助。不具備一般性審查調(diào)查談話室條件，需審查談話和重要調(diào)查談話場所安排的，可向市紀委監(jiān)委提出，經(jīng)批準后由案件監(jiān)督管理室協(xié)助落實。
26.加強企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)與市、區(qū)紀委監(jiān)委和有關(guān)單位協(xié)作配合。對工作地點在異地、干部管理權(quán)限在企業(yè)的案件，一般由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行審查調(diào)查，也可以與所在地縣區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合辦理。市、區(qū)紀委監(jiān)委接到問題線索反映的，經(jīng)與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)，可以對其進行審查調(diào)查，也可以與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)組成聯(lián)合審查調(diào)查組，審查調(diào)查情況及時向?qū)Ψ酵▓蟆?BR> 27.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要落實案件審理主體責任，堅持“凡案必審”“查審分離”。根據(jù)《關(guān)于實行案件主審人制度的辦法（試行）》（蘇紀辦發(fā)〔2018〕29號）精神，建立健全案件主審人制度，強化主審人對案件質(zhì)量負責的工作機制，以責任制倒逼案件質(zhì)量的提升。堅持以保障和提高案件質(zhì)量為核心，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”基本要求，依規(guī)依紀依法、審慎穩(wěn)妥提出處理意見，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
28.嚴格執(zhí)行案件審理工作基本程序，建立健全內(nèi)部審理工作流程，落實審理組審理、審理談話、集體審議、報批報備等制度，嚴格履行審核把關(guān)職責，對事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、涉案財物處置等進行全面審理。對企業(yè)黨委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部給予黨紀政務(wù)處分的，必須向市紀委監(jiān)委備案，其他的按照有關(guān)規(guī)定向案件審理室報備。案件審理室加強對查辦案件質(zhì)量的評查，形成問題清單并通報反饋，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真抓好整改落實。
29.做實做細審查調(diào)查“后半篇文章”，加強與企業(yè)黨委的協(xié)調(diào)配合，注重對受處分人的思想教育，嚴格落實《黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作指引》（蘇紀辦〔2019〕71號）相關(guān)要求。
建立處分決定執(zhí)行內(nèi)容告知、處分決定宣布情況向企業(yè)黨委報告、臺賬管理、回訪教育、執(zhí)行情況報告及專項檢查等制度，提高處分執(zhí)行工作的規(guī)范化水平。
30.嚴格執(zhí)行《中國_問責條例》和市委、市紀委監(jiān)委問責制度規(guī)定，需要給予問責的，根據(jù)干部管理權(quán)限，按規(guī)定及時組織實施，或向市紀委監(jiān)委、企業(yè)黨委提出問責建議，重在壓實責任。
31.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)黨委管理的黨組織和領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，需要啟動問責調(diào)查的，由企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人批準后實施。堅持“一案雙查”，在查清有關(guān)違規(guī)違紀違法問題的同時，查清“兩個責任”落實情況，對失職失責的黨組織和領(lǐng)導干部，按規(guī)定程序?qū)嵤﹩栘煛?BR> 32.問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)予公開。企業(yè)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)每半年分析1次問責工作情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市紀委監(jiān)委報告。
33.根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，對企業(yè)及直屬企業(yè)（單位）黨風廉政建設(shè)和履行職責存在的突出問題等，按照程序提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實。其中，向企業(yè)本級提出建議的，應(yīng)當通過對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室向市紀委監(jiān)委報告，經(jīng)過批準后，以市紀委監(jiān)委名義作出；向直屬企業(yè)（單位）提出建議的，經(jīng)對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室審核后，以企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)名義作出。
34.企業(yè)黨委對加強企業(yè)紀檢組織體系建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，將紀檢組織體系建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究解決工作中的實際困難和問題。合理設(shè)置企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和相應(yīng)職位，配齊配強干部，將紀檢監(jiān)察崗位作為企業(yè)干部培養(yǎng)鍛煉的重要渠道。
35.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，認真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，督促企業(yè)職能部門切實履行監(jiān)管職責。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責人要一心一意干紀檢監(jiān)察工作，不得分管其他工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當認真履職，對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的，或者對發(fā)現(xiàn)的問題不處理、不報告的，或者對該問責不問責的，按照規(guī)定嚴肅問責相關(guān)責任人。
36.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合工作實際，至少每季度召開1次直屬企業(yè)（單位）紀檢工作例會，學習傳達上級精神，聽取工作情況匯報，安排部署工作。至少每半年召開1次黨支部紀檢委員座談會，了解紀檢委員履職情況，聽取意見建議。進一步明確兼職紀檢委員崗位職責，制定責任清單、履職清單，加強督促和考核，確保兼職紀檢委員從事紀檢工作不少于崗位工作總量的三分之一。
37.市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的指導、保障、服務(wù)、檢查和督促，建立與企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)信息共享、共同研判政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機制，及時通報企業(yè)領(lǐng)導班子成員問題以及談話提醒、誡勉談話情況。落實全員培訓要求，加大對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部培訓力度，組織開展審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作跟班鍛煉、案例教學、實戰(zhàn)演練等多種形式練兵活動。
38.企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)每季度至少向市紀委監(jiān)委報告1次工作。市紀委監(jiān)委對企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職情況開展季度督查，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實際工作的，要向市紀委監(jiān)委作出書面說明。市紀委監(jiān)委每年對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作情況進行綜合考評，考評結(jié)果向市委組織部和企業(yè)黨委通報，作為評價企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人履職情況和個人年度考核的重要依據(jù)。
39.日常監(jiān)督、問題線索處置、立案處理、查處違反中央八項規(guī)定精神問題、實施問責等情況實行月報制度，各企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)職能部門工作要求，及時報送上述情況。
40.本規(guī)定由市紀委監(jiān)委負責解釋，自印發(fā)之日起實施。