最新財政工作會議局長講話（案例13篇）

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    財政工作會議局長講話篇一
    這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：
    一、充分認(rèn)識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心
    ，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了“十二五”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，財稅部門綜合運用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國稅、地稅部門認(rèn)真落實各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強。
    在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
    一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。
    二是實現(xiàn)爭先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進(jìn)位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。
    三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。
    四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一年?！柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。
    做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。
    市委、市政府確定今年全市財政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實任務(wù)，強化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。
    二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能
    圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善的保障能力。
    一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到13.5%以上，實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運行機(jī)制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的'投入機(jī)制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運用財稅政策，進(jìn)一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
    二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對符合條件的小額擔(dān)保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
    三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金，重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴(kuò)大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強化各級政府的責(zé)任，落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財政教育支出占財政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實各級所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。
    “保增長、強實體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
    三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平
    科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。
    一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點，逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?、公開公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。
    二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進(jìn)行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
    同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
    財政工作會議局長講話篇二
    同志們：
    縣委、縣政府組織召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年財稅金融工作，分析形勢，部署今年財稅金融工作。剛才，覃偉同志、小平同志分別就財稅、金融工作作了很好的發(fā)言，建超同志對金融工作作了具體的安排。稍后，珍強書記還將作重要講話，請大家專心聆聽、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實。下面，我先強調(diào)兩點：
    一、回顧過去，有喜也有憂
    我們欣喜的是：去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門特別是財稅金融部門，緊緊圍繞“建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會”目標(biāo)，始終按照“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長、促穩(wěn)定、保民生”思路，奮力克難攻堅，銳意開拓進(jìn)取，財稅金融工作實現(xiàn)了“四個突破”。
    一是財政收支實現(xiàn)新突破。全縣財政總收入突破4億元，達(dá)到4.57億元，增長40.4%，凈增1.32億元。公共財政收入突破3億元，達(dá)到3.37億元，增長44.8%，凈增1.04億元。公共財政支出突破20億元，達(dá)到20.6億元，增長27.6%，凈增5.64億元。
    二是政府融資實現(xiàn)新突破。全年，再次成功在農(nóng)發(fā)行融資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款2.21億元，增長47.33%，凈增0.71億元;首次成功在國開行融資種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目貸款0.45億元、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目貸款0.4億元。
    三是向上爭資實現(xiàn)新突破。全年向上爭取各項補助資金16.02億元，增長15.2%，凈增2.12億元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付補助8.6億元，增長19.5%，凈增1.4億元;專項轉(zhuǎn)移支付補助7.32億元，增長10.8%，凈增0.72億元。
    四是金融存貸實現(xiàn)新突破。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額38.96億元，增長20.3%，凈增7.24億元;貸款余額27.11億元，增長43.9%，凈增7.88億元。
    我們擔(dān)憂的是：當(dāng)前，我縣財稅金融工作還存在許多問題，突出表現(xiàn)為“四個不”。
    一是決策部署執(zhí)行不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作風(fēng)不實，加快發(fā)展、服務(wù)大局、真抓實干的意識不強，爭取項目不主動，對爭取轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，資金都是向縣里要，不愿向上級部門爭取，更不愿走出去、不敢走出去。在項目建設(shè)上，該啟動的項目沒有按期啟動、該推進(jìn)的工作沒有按時推進(jìn)，極大地影響了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度。
    二是地方稅收結(jié)構(gòu)不合理。收入方面：財政增收結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，不可控因素增多，財源結(jié)構(gòu)單一，增長空間有限，對資源的依賴性強，增收壓力較大。支出方面：貫徹落實中央、省、市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一系列重大決策部署，啟動一些重大項目建設(shè)等都需要投入大量的財政配套資金和工作經(jīng)費，剛性支出不斷加大，加之全縣還貸任務(wù)較重，財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效滿足支出需要。
    三是市場融資體系不健全。金融體系不健全，政策導(dǎo)向結(jié)合不緊密，適應(yīng)市場、政策變化的能力弱，融資渠道單一，信貸規(guī)模較小，中介市場發(fā)育緩慢，金融服務(wù)水平不高，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。銀行新增貸款投向“三農(nóng)”方面偏多，工業(yè)貸款供需矛盾比較突出，企業(yè)融資難度大，部分企業(yè)采取民間融資方式，增加了融資成本。
    四是財政監(jiān)督管理不規(guī)范。個別單位、部門對上級專項資金的使用不及時，項目長期不開工建設(shè)，滯留大量資金，嚴(yán)重影響上級對的支持。一些單位、部門財務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，鋪張浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
    二、展望未來，任重而道遠(yuǎn)
    今年，按照縣委、縣政府的工作部署，我們的目標(biāo)是：全縣財政總收入增長25%以上，公共財政收入增長26%以上，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長45%以上。上述任務(wù)，既是全省增比進(jìn)位形勢所迫，更是我們后發(fā)趕超實際所需，必須不折不扣地完成，只能超、不能減。因此，我們必須統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，以堅定的信心、強力的舉措，統(tǒng)籌抓好各項工作落實，重點是要做到“四個著力”。
    (一)著力培植財源體系，夯實基礎(chǔ)。一是要加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，壯大骨干財源。開發(fā)區(qū)工委、發(fā)改、工貿(mào)、住建、交通、水務(wù)、財政、稅務(wù)等部門要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)、高速公路、長豐水庫等工程建設(shè)為抓手，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全力爭取國家支持，積極落實財稅政策，扎實搞好跟蹤服務(wù)，千方百計籌措資金，為重大項目建設(shè)營造寬松環(huán)境。二是要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育群體財源。開發(fā)區(qū)工委要充分發(fā)揮好組織引導(dǎo)作用，以“打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”工程為抓手，通過采取融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、異地搬遷擴(kuò)能技改、以商招商集群發(fā)展等措施，著力培育裝備制造、孵化動能、產(chǎn)業(yè)承接、本地特色、高新科技、現(xiàn)代物流“六大工業(yè)組團(tuán)”，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，確保新增企業(yè)50家以上，建成投產(chǎn)40家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。三是要加快推進(jìn)企業(yè)成長工程，發(fā)展新興財源。工貿(mào)、工商部門要選擇一批有一定規(guī)模、成長潛力看好、帶動力較強的中小型企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推動企業(yè)不斷做大做強，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，發(fā)展微型企業(yè)90戶以上，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。四是要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開辟后續(xù)財源。農(nóng)牧、煙草部門要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“創(chuàng)建100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“3個萬元”工程為抓手，圍繞建成“5個產(chǎn)業(yè)帶”、“3個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“3個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元”目標(biāo)，發(fā)展煙葉7.8萬畝、茶園4萬畝、核桃7.5萬畝、中藥材2萬畝、水果0.5萬畝、蔬菜20萬畝、竹子2萬畝，出欄肉豬36萬頭、肉牛10萬頭、肉羊38萬只、家禽70萬羽，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，增長9%以上。
    (二)著力做大收入蛋糕，確保增長。一是要科學(xué)謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照全年財政目標(biāo)任務(wù)，抓住切入點，找準(zhǔn)突破口，在鞏固現(xiàn)有稅源，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)的前提下，大力引進(jìn)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，做大經(jīng)濟(jì)總量，做大財稅總量。二是要勤于調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照財政收入進(jìn)度要求，加強調(diào)度分析，做到一月一調(diào)度，一季一分析，半年一小結(jié)，全年算總賬。要加強收入征繳入庫過程中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確保收入足額入庫、均衡入庫。三是要強化征管。財稅部門要圍繞財稅工作目標(biāo)，進(jìn)一步強化稅收和非稅收入征繳力度，堅決貫徹“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，不折不扣地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和政策，實事求是地組織各項收入，努力做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)堵跑冒滴漏。
    (三)著力抓好資金籌集，破解難題。一是要積極跑項爭資。各有關(guān)部門要緊緊抓住國發(fā)2號文件、武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立等機(jī)遇，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制上報一批交通、水利、民生等重大工程項目，積極跑市、赴省、進(jìn)京爭取資金，爭取項目78個以上、總投資102億元以上。二是要擴(kuò)大開放引資。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓思路，優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)水平。投資促進(jìn)部門要充分發(fā)揮駐外招商辦的作用，重點瞄準(zhǔn)成渝、江浙、廣東等重點區(qū)域，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、金融招商、以商招商，實現(xiàn)引資到位資金60億元以上。三是要拓寬渠道融資。金融辦、人行、銀監(jiān)等部門要大力組織實施“引銀入德”工程，爭取中國銀行、建設(shè)銀行、銀行、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)在德設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要加大投融資平臺建設(shè)力度，創(chuàng)新融資方式，籌建交通、水利、教育等投融資機(jī)構(gòu)，新增農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織40家、非金融組織10家，積極爭取政策性貸款、經(jīng)營性項目貸款和金融機(jī)構(gòu)貸款，力爭金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破40億元。四是要經(jīng)營城市攢資。住建、國土、房產(chǎn)部門及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，圍繞省委、省政府把作為區(qū)域性中心城市的定位，以“創(chuàng)建100個示范鎮(zhèn)”、“推進(jìn)100個城市綜合體建設(shè)”工程為抓手，加快推進(jìn)“一區(qū)兩翼”建設(shè)，加快推進(jìn)“撤縣建市”、“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”步伐，開工建設(shè)行政服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保實現(xiàn)城市建設(shè)投資26.83億元、房地產(chǎn)投資11.31億元以上，力爭土地出讓收入4億元以上。
    (四)著力強化支出管理，用在刃上。一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)求平衡。財政部門要進(jìn)一步完善支出管理制度，細(xì)化財政預(yù)算，建立起科學(xué)規(guī)范、快捷有序、控制有力的財政支出管理長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保整體收支平衡。二是要集中財力辦大事。財政部門要科學(xué)統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域支出，真正把資金用在“刀刃”上。要強化轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排支出，確保教育衛(wèi)生、社會保障等重點支出到位和強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。三是要壓縮開支降成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要堅持勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待活動，精減文件會議，從嚴(yán)控制因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置經(jīng)費，在去年基礎(chǔ)上壓縮接待經(jīng)費30%，進(jìn)一步降低行政成本。四是要突出重點保民生。財政部門要強化資金管理，除保工資、保運轉(zhuǎn)、保“十項重點工程”等正常開支外，還要兼顧“生老病死”等一系列民生政策的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強民生工程項目對接，足額安排配套資金，留足打夠，按時撥付，保障民生工程擴(kuò)面提標(biāo)、新增項目資金需要。
    同志們：要全面完成今年的財稅金融工作目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們迎著精神的東風(fēng)，深入解放思想，緊密團(tuán)結(jié)起來，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干實干，能干會干，勤干巧干，奮力開創(chuàng)財稅金融工作新局面，為全面建設(shè)實業(yè)活力滿意、全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧、貢獻(xiàn)力量!
    財政工作會議局長講話篇三
    同志們：
    全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議是繼全縣財政工作會議后召開的一次重要會議。對此，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，會前專門作了研究，決定召開這次全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市財政反腐倡廉建設(shè)暨財政資金安全檢查工作會議精神，深入研究我縣財政反腐倡廉建設(shè)工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財政資金安全管理檢查相關(guān)工作。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和進(jìn)一步加強財政資金安全管理工作抓緊抓好、落實好。特別是對于財政資金安全檢查工作，要排查財政資金流程中的漏洞和隱患，防范財政資金風(fēng)險，按財政部、財政廳、市財政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全縣財政部門內(nèi)部開展財政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報自查和交叉檢查兩個材料。在省、市財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上，省財政廳廳長陳秋生和市財政局局長莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財政局案件為例，要求各級財政部門一定要把確保財政資金安全作為財政資金管理重中之重的工作，貫穿于財政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作講幾點意見，供大家參考。
    一、全省財政反腐倡廉會議主要精神
    全省財政反腐倡廉會議于20xx年4月13日在昆明召開，全省各州市財政領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會上，省財政廳陳廳長、黨組成員駐廳紀(jì)檢組長唐新明分別作了重要講話，對20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省財政廳會計處等作了大會交流發(fā)言。省財政廳黨組書記陳秋生分析了當(dāng)前財政反腐倡廉的主要任務(wù)，他強調(diào)，財政部門反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，隊伍建設(shè)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，財政內(nèi)部監(jiān)督力量需要進(jìn)一步整合，財政資金管理需進(jìn)一步強化，財政權(quán)利運行需進(jìn)一步規(guī)范，特別是少數(shù)財政干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有的地方還存在有令不行，有禁不止的問題，個別財政干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，這些問題損害了財政部門的整體形象。當(dāng)前，國際金融危機(jī)不斷曼延，受經(jīng)濟(jì)下行和國家政策性減免稅費的影響，財政收入亦呈下行趨勢。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級財政部門更要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓財政改革和發(fā)展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，財政反腐倡廉建設(shè)要切實加強對積極財政政策實施情況的監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實;進(jìn)一步抓好對財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使;嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題;積極解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要求財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)。各級財政部門應(yīng)高度重視，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;真抓實干，在實際工作中增強黨性、改進(jìn)作風(fēng);完善制度，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的體制機(jī)制;加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
    財政廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長唐新民代表黨組作了
    工作報告
    ，他在回顧20xx年反腐倡廉工作后強調(diào)指出，各級財政部門要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，重點從六個方面做好反腐工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，落實好“四項制度”;二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè);三是深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真抓好財政部門廉潔自律工作;五是推進(jìn)預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購、收入分配等制度改革，認(rèn)真落實財政部門承擔(dān)的各項任務(wù);六是加強財政懲防體系建設(shè)，增強大局意識，提高服務(wù)財政改革和發(fā)展的能力。
    二、20xx年財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
    20xx年，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)財政部門扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財政各項業(yè)務(wù)工作之中，取得了新成績。
    (一)建立拒腐防變的教育機(jī)制。找準(zhǔn)廉潔從政的切入點。在全局開展了以“學(xué)廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)五次，全局學(xué)習(xí)教育、部署工作會議22次，組織收聽政風(fēng)行風(fēng)《金色熱線》2次。全局干部自覺遵守黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，進(jìn)一步加強財政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”。經(jīng)自查自評、監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工無違紀(jì)違法、利用職權(quán)謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。
    (二)構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財，做到重大事項、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。
    (三)建立責(zé)任機(jī)制。制訂并認(rèn)真貫徹落實“四項制度”，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行工作職責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到股室，并簽訂
    責(zé)任書
    ，加大督促、檢查力度。
    (四)建立認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉的機(jī)制。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防制度措施建設(shè)，按照縣上分解給我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)要求，加大財政管理，堅持以容易滋生腐敗的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算審批;落實“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強專項資金檢查，規(guī)范政府采購管理;深化政府收支分類、部門預(yù)算、國庫支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推進(jìn)依法理財取得積極成效。
    (五)突出財政監(jiān)督檢查。堅持把依法理財作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強國庫管理和預(yù)算會計核算，加強政府性債務(wù)清理統(tǒng)計核查工作，弄清政府性債務(wù)情況，積極防范和規(guī)避財政風(fēng)險;認(rèn)真清查預(yù)算單位“小金庫”和銀行賬戶開設(shè)，政府采購規(guī)范運行;開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題提出了整改意見;加強各項社會保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補”、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項經(jīng)費的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財政資金支出、防止國有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規(guī)范會計基礎(chǔ)、從業(yè)資格管理。
    20xx年，全縣財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成績，我局被縣上評為優(yōu)秀單位。
    三、統(tǒng)一部署，明確重點，加強財政資金安全檢查
    這次財政資金安全檢查時間緊、任務(wù)重、要求高，縣鄉(xiāng)財政部門一定要高度重視，按照要求及時有效開展好財政資金安全監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。
    (一)我縣財政資金安全管理的現(xiàn)狀
    近年來，全縣各級財政部門堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財政國庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強。截止目前，全縣共有100多個預(yù)算單位納入財政國庫管理制度改革范疇，財政直接支付和授權(quán)支付比重達(dá)達(dá)80%以上，實現(xiàn)了傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行中的實撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉(zhuǎn)變。從總體上看，我縣財政資金管理較為規(guī)范，沒有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是縣財政局多年嚴(yán)于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于各項財政改革還沒有完全到位，公共財政的管理體系還有待進(jìn)一步健全，我市財政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。
    一是賬戶管理有待進(jìn)一步規(guī)范。目前全縣級各財政部門賬戶管理仍存在開戶多、重復(fù)賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的決算報告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進(jìn)一步清理、歸并和壓縮，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
    二是內(nèi)部制衡機(jī)制有待進(jìn)一步完善。包括財政內(nèi)部預(yù)算分配與預(yù)算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財政與銀行之間的對賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯機(jī)制尚不健全，存在一定的漏洞，如現(xiàn)行的經(jīng)辦人與開戶銀行網(wǎng)點經(jīng)辦人之間“點對點”的對賬制度，就不能發(fā)現(xiàn)銀行把財政存款置于“賬外賬”的問題;在財政資金管理的重點環(huán)節(jié)，如會計、出納、稽核三分離，銀行印鑒兩人分管使用，在管人、管電腦密碼、管保險柜等方面，也還存在一定的隱患問題。
    三是預(yù)算執(zhí)行隨意性大，“分灶”現(xiàn)象突出。財政對部分單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，還存在對同一個預(yù)算單位既下達(dá)授權(quán)支付額度，也實撥資金的現(xiàn)象，一定程度上存在預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，既破壞國庫集中支付改革制度的嚴(yán)肅性，也給財政資金的安全管理帶來隱患。
    對于以上這些問題，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方職責(zé)，采取有效措施，切實加以解決。這次會議要求各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要引起高度重視，對湖北潛江案件或者是其他地方發(fā)生的事件，要引以為戒，警鐘長鳴，要通過檢查，查缺補漏，防患未然，不能高枕無憂。否則，一旦出現(xiàn)財政資金安全管理事故，我們所做的一切工作都被一票否決。因此，財政資金管理安全與否，是對財政部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的檢驗;加強財政資金安全管理，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，是保護(hù)財政干部的需要。要把抓財政資金安全管理與抓財政收入放在同等位置，把抓財政資金安全管理作為財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，一手抓收支，一手抓安全，努力實現(xiàn)財政收支和安全管理雙豐收。
    (二)高度重視，充分認(rèn)識，切實加強財政資金安全管理
    從潛江案件和當(dāng)前財政資金管理的狀況，全縣加強財政資金安全管理工作的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然很艱巨。各級財政部門要嚴(yán)格按照財政部和省財政廳的部署要求，著重從以下幾個方面采取有效措施，堵塞漏洞，切實加強財政資金安全管理工作。
    1、牢固樹立“資金安全責(zé)任重于泰山”的意識
    財政部和省財政廳通報的幾起案例，涉案金額巨大，損失非常慘重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別深刻，既給國家?guī)砭薮髶p失，也嚴(yán)重?fù)p壞了財政系統(tǒng)的形象。別人的慘痛教訓(xùn)就是一面鏡子，我們要以此為鑒，舉一反三，提高警惕，采取切實有效的措施，強化財政管理管理，避免資金安全問題的發(fā)生。要進(jìn)一步增強責(zé)任感，對財政資金的安全實行層層負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，各司其職;加強財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員的職業(yè)道德水平和拒腐防變能力，強化安全責(zé)任意識。
    2、進(jìn)一步清理、歸并和壓縮過多的銀行賬戶
    單位開設(shè)的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。要結(jié)合這次檢查工作，督促各預(yù)算單位進(jìn)一步清理、歸并和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，原則上一個法人主體只能開設(shè)一個零余額賬戶，財政部門要建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設(shè)情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責(zé)，防范財政資金管理外部風(fēng)險，確保財政資金運行安全、高效。
    3、夯實基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部制衡機(jī)制
    科學(xué)合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。各級財政部門應(yīng)按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政總預(yù)算會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)要求，細(xì)化并合理安排崗位分工，嚴(yán)格資金審核、撥付程序，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完成對賬制度，努力營造科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金內(nèi)部管理工作環(huán)境。特別是在面臨新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，對每一個環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點不出問題。
    4、深化財政國庫集中收付制度改革
    經(jīng)過多年的實踐和探索，財政改革取得了突破性的進(jìn)展，我縣已于20xx年全面開展預(yù)算內(nèi)資金財政國庫集中支付的改革工作。當(dāng)前國家倡導(dǎo)推行的建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監(jiān)督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)?？h鄉(xiāng)財政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照財政部要求，全面深化和完善財政國庫集中收付制度改革。
    一是要加大改革力度。按照國庫集中收付制度改革要求，結(jié)合我縣財政改革實際，不斷完善國庫集中收付改革，將集中支付改革覆蓋到二級預(yù)算單位，減少財政資金撥付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在預(yù)算內(nèi)資金已全面實施財政國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，加快預(yù)算外資金實施財政國庫集中支付改革。改變多年來預(yù)算內(nèi)外資金支出不同的預(yù)算執(zhí)行模式，取消預(yù)算執(zhí)行實撥資金方式，不斷提升財政國庫管理水平，盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。
    二是要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度改革。公務(wù)卡制度有效決解了當(dāng)前財政授權(quán)支付下現(xiàn)金支付有可能失去監(jiān)督的問題，對于深化公共財政改革，加強財政支付監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設(shè)“陽光財政”等都具有重要意義。市級已從20xx年開始全面實施公務(wù)卡結(jié)算制度，我縣于20xx年上半年要積極開展公務(wù)卡結(jié)算制度試點工作，下半年全面推開，力爭年底前全縣開展公務(wù)卡結(jié)算改革工作。
    三是要做好會計集中核算和國庫集中收付制度改革的銜接工作。我縣的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉(zhuǎn)軌和銜接正逐步、有序推進(jìn)，但部分單位仍沒有轉(zhuǎn)軌。按省、市財政部門要求，轉(zhuǎn)軌和銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再將資金實撥到會計核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不搞一刀切，條件比較好或者條件具備的地方，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作。
    5、狠抓隊伍建設(shè)和干部職業(yè)道德教育
    我縣財政總預(yù)算會計的整體素質(zhì)是比較好的，技術(shù)性、專業(yè)性很強，實踐經(jīng)驗很豐富，縣委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨新形勢、新環(huán)境，加強自身建設(shè)，不斷適應(yīng)財政資金管理的新任務(wù)、新要求。在財政資金管理工作中，縣鄉(xiāng)財政部門不僅要把好用人關(guān)，確保將政治合格、道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的人員充實到財政總預(yù)算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。
    6、加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合
    加強財政資金安全管理，離不開財政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)同配合。在推進(jìn)國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監(jiān)督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內(nèi)審工作與財政國庫管理工作有機(jī)結(jié)合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內(nèi)部管理制度上，局內(nèi)各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理，局內(nèi)各有關(guān)股室擬辦發(fā)文，凡涉及新設(shè)財政資金專戶的，須商國庫股。
    (三)關(guān)于這次財政資金安全檢查的總體安排
    這次檢查對我縣財政資金安全管理水平的一次檢驗，也是對我們依法理財、科學(xué)理財?shù)囊淮慰简?，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化、確保財政資金安全的高度，認(rèn)認(rèn)真真搞好檢查工作。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織檢查工作。為了加強對此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣財政局成立了以我為組長，班子成員徐有才同志為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)督檢查股牽頭，國庫股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與，共同做好此次檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要高度重視，精心組織安排好這次檢查工作，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)，對照文件規(guī)定的檢查重點，扎扎實實搞好檢查，確保不走過場、不留死角。
    2、時間安排。本次財政資金安全檢查是以內(nèi)部相關(guān)股室交叉檢查為主，上級檢查為輔。從今天開會布置起到4月20日為檢查階段，4月20日至4月22日為重點抽查和整改階段。4月22日前形成檢查報告報縣財政局財政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    3、自查和抽查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、相關(guān)股室要在4月22日前向局財政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報檢查情況。自查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
    同志們，財政資金安全管理是財政管理的重要生命線，是財政部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。不管我們其他的工作做得再好，一旦在財政資金安全方面出了問題，一切都會功虧一簣。希望在座的每一位同志都要對此有清醒而深刻的認(rèn)識，從思想上時刻繃緊財政資金安全這根弦，努力健全并堅決執(zhí)行各項管理制度，切實防范和化解風(fēng)險，不斷強化財政干部隊伍的管理和教育，確保做到財政資金和財政干部隊伍“兩個安全”。
    謝謝大家!
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    財政工作會議局長講話篇四
    市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)展望)
    （12月27日）
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20政府采購工作，部署政府采購工作，為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。借此機(jī)會，我先講三點意見。
    一、肯定成績，正視不足，正確評價2006年政府采購工作
    2006年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
    （一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預(yù)算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
    （二）依法采購取得新進(jìn)展。，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進(jìn)行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
    （三）規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進(jìn)一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點公開招標(biāo)，600臺車，保費預(yù)算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。
    （四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
    ，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
    以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、理清思路，明確重點，認(rèn)真做好2008年全市政府采購工作
    當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標(biāo)和四項原則。五項目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項目標(biāo)和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
    （一）將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。2008年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長20。要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的'思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
    （二）將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
    （三）將加強政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在2008年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
    三、嚴(yán)格要求、強化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20協(xié)議供貨和定點采購工作
    經(jīng)過公開招標(biāo)，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應(yīng)商，也要及時強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
    同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    《市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)。
    ，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
    以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、理清思路，明確重點，認(rèn)真做好2008年全市政府采購工作
    當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標(biāo)和四項原則。五項目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項目標(biāo)和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
    （一）將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。2008年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長20。要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
    （二）將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
    （三）將加強政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在2008年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
    三、嚴(yán)格要求、強化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)2008年度協(xié)議供貨和定點采購工作
    經(jīng)過公開招標(biāo)，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應(yīng)商，也要及時強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
    同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    《市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀市財政局副局長在政府采購工作會議上的講話(總結(jié)2006展望2008)。
    財政工作會議局長講話篇五
    同志們：
    這次會議是在全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)沿海強市、和諧滄州建設(shè)的新形勢下召開的，也是在全市財政系統(tǒng)負(fù)重奮進(jìn)，攻堅克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神，總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，安排部署下半年目標(biāo)任務(wù)。剛才，海興等五個縣(市)做了典型發(fā)言，講得都很好，其余縣(市、區(qū))提交了書面交流材料，也已印發(fā)，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講兩個方面意見。
    一、迎難而上，強力攻堅，上半年全市財政工作取得顯著成績
    今年以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實省、市第八次黨代會精神，在異常嚴(yán)峻的財政經(jīng)濟(jì)形勢下，困中有為，應(yīng)對得法，取得了來之不易的工作成績。
    (一)財政收入實現(xiàn)新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴(yán)峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴(yán)峻形勢，為了確保實現(xiàn)市委、市政府提出的“三個確?！蹦繕?biāo)(確保6月底實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報，建議主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度組織收入工作。二是加強協(xié)調(diào)，積極督導(dǎo)。市財政局先后5次召開縣(市、區(qū))財政局長會議調(diào)度收入工作，實行“一對一”督導(dǎo)辦法，每一位班子成員分包一個縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導(dǎo)入庫進(jìn)度。積極與國地稅協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定入庫計劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項檢查，加強票據(jù)管理，加快非稅收入繳庫進(jìn)度。經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門不懈努力，截至6月底，全市全部財政收入完成205.3億元，占年度預(yù)算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預(yù)算收入完成73.7億元，占年度預(yù)算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩(wěn)居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區(qū))財政收入均實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，有10個縣(市、區(qū))的收入增幅超過了全市平均水平。
    (二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為財政工作的首要任務(wù)，堅持“四性”原則，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是把握均衡性，著力抓進(jìn)度。我們強化支出調(diào)度和督導(dǎo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行定期通報，加強量化考評。上半年，全市一般預(yù)算支出完成140.6億元，占預(yù)算的61.6%，同比增長29.6%，一般預(yù)算支出進(jìn)度比上年同期提高6.2個百分點。二是把握政策性，優(yōu)先保民生。強化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)放糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金近8.9億元;爭取省以上財政支農(nóng)資金近1.7億元;落實水利建設(shè)資金9400多萬元;落實村級“一事一議”獎補資金7000多萬元。全力支持醫(yī)改、低保和就業(yè)工作，全市共安排新醫(yī)改資金11.7億元;農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，參保(合)率穩(wěn)定在90%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業(yè)支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業(yè)專項資金近6600萬元，撥付就業(yè)資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保省下達(dá)我市任務(wù)全部開工建設(shè)。三是把握支撐性，大力促發(fā)展。上半年，爭取各類發(fā)展性專項資金13.5億元;著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費，落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發(fā)放成品油價格改革補貼資金2.55億元;積極落實省委、省政府支持渤海新區(qū)建設(shè)的各項政策，足額兌現(xiàn)新區(qū)激勵性財政體制，快速協(xié)調(diào)落實省專項借款和補助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設(shè);支持中心城區(qū)建設(shè)，籌集資金24億元，支持運河景觀帶改造等重點城建項目。四是把握安全性，逐步轉(zhuǎn)方式。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進(jìn)。20個縣(市、區(qū))全部啟動了改革試點，共有1210個預(yù)算單位實行了改革，公務(wù)卡試點改革面達(dá)到83.6%;財政專戶管理日趨規(guī)范。制定下發(fā)《財政資金專戶管理暫行辦法》，開展財政專戶清理整頓工作，共撤并財政資金專戶134個;政府采購管理進(jìn)一步加強。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進(jìn)，監(jiān)督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預(yù)算11.4億元，實際采購10.5億元，節(jié)約資金8700萬元。
    (三)改革創(chuàng)新探索新路徑。上半年，在推進(jìn)財政改革方面，我們著力抓了四項工作：一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。開展項目績效評審工作。對下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金等12個預(yù)算項目開展績效評審，取消和延緩2個項目立項，8個項目建議調(diào)整預(yù)算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項目資金績效評價工作，組織實施了市體育館運行維護(hù)經(jīng)費等11個項目的績效評價。二是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車和公務(wù)接待改革。認(rèn)真做好公務(wù)用車清理工作。起草了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，對全市公務(wù)用車編制重新核定，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定審批購置新車;改革市直單位接待費管理辦法。自20xx年起，原由財政集中列支會議接待費的單位，全部實行會議接待費定額包干使用辦法，直接列入部門預(yù)算。三是穩(wěn)步推進(jìn)財政投資評審工作。對政府投資項目進(jìn)行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進(jìn)一步規(guī)范評審流程，明確了評審結(jié)論作為下達(dá)預(yù)算、撥付資金、批復(fù)財務(wù)決算和有關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，打造了財政投資評審獨具特色的“滄州模式”。截至6月底，完成項目評審1139個，實現(xiàn)送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩(wěn)步推進(jìn)基層財政建設(shè)。健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓(xùn)。今年，全市共計劃完成70個財政所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至目前已完成24個。
    (四)財政監(jiān)督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監(jiān)督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的大監(jiān)督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發(fā)資金的檢查及處理工作;組織開展了-20xx年全市中小學(xué)校舍安全工程資金等五項資金的專項檢查工作。
    (五)隊伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，強化“四個財政”理念，制定出臺《四個財政建設(shè)考核評比辦法》，進(jìn)一步形成良好工作氛圍。二是開展財政工作“往深處做、往實處做、往細(xì)處做”活動，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強干部隊伍的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極辦好《領(lǐng)導(dǎo)參閱》和《滄州財政》內(nèi)刊。上半年共編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》10期、《滄州財政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚。四是扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。全市財政系統(tǒng)連續(xù)9年獲民主評議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區(qū))獲當(dāng)?shù)孛裰髟u議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名。
    總之，我市財政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務(wù)的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)著每一位財政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
    二、明確目標(biāo)，定向突破，推動財政工作再創(chuàng)佳績
    當(dāng)前的財經(jīng)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，財政收支矛盾較為突出，各級財政部門要早作準(zhǔn)備，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作主基調(diào)，抓住當(dāng)前中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時機(jī)，按照“增收入、節(jié)支出、嚴(yán)追加，保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險”十八字工作思路，狠抓重點、破解難點、打造亮點，確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。
    (一)凝神聚力，狠抓重點。今年下半年的重點工作主要有四項：
    第一，全力組織財政收入。今年以來，受國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我市出現(xiàn)了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況，加上國家實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，財政持續(xù)增收難度不斷加大。上半年雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但下半年形勢更嚴(yán)峻，矛盾更突出，任務(wù)更艱巨。因此，全市各級財政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財政收入完成378億元、增長15%，一般預(yù)算收入完成135億元、增長16%的既定目標(biāo)。一是大力推進(jìn)綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機(jī)制，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，千方百計挖掘增收潛力。二是認(rèn)真落實收入征管目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實施組織收入“一對一”督導(dǎo)機(jī)制，加強收入研究和分析，當(dāng)好黨委、政府參謀。三是加強非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格實行“收支兩條線”，既要確保應(yīng)收盡收，又要防止各種亂收費、亂罰款等違規(guī)收費。四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真研究中央和省相關(guān)政策，加強對接，抓好項目申報，最大限度地爭取上級支持。
    第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加快支出進(jìn)度。按照“五?！?保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定)原則統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步提高財政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達(dá)的財力性補助，要優(yōu)先保障工資性項目。二是全力保運轉(zhuǎn)。充分考慮部門、單位工作急需，及時撥付專項業(yè)務(wù)費，最大限度地保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。三是優(yōu)先保民生。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”財政補助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。加大社會保障和就業(yè)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設(shè)，支持文化惠民工程實施。四是傾力保重點。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點項目和重點工作，集中財力辦大事。支持工業(yè)聚集區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。足額落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。五是著力保穩(wěn)定。深化基層政法和紀(jì)檢經(jīng)費保障機(jī)制改革，支持維穩(wěn)項目建設(shè)，確?！啊本S穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。在加強“五?！钡耐瑫r，各級財政部門要切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進(jìn)度。對預(yù)算有安排但上半年未動支的大額發(fā)展性支出，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照進(jìn)度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達(dá)到90%、年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于5%的目標(biāo)。需要強調(diào)的是，要堅決杜絕為快而快、為執(zhí)行而執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算撥款制度和程序，禁止超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規(guī)將國庫資金撥至財政專戶的行為。
    第三，超前謀劃明年預(yù)算盤子。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素影響，預(yù)計明年財政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學(xué)、精細(xì)、節(jié)約”原則，編好明年預(yù)算。一是科學(xué)測算財力水平。堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預(yù)算編制。二是精細(xì)編制部門預(yù)算。督促預(yù)算單位圍繞區(qū)域中心工作和自身實際，科學(xué)、合理測算明年支出;要實行徹底的零基預(yù)算，打破各部門原有基數(shù)，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財力辦大事。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控行政經(jīng)費等一般性支出。
    第四，構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。實施財政監(jiān)督是財政部門的重要職責(zé)，也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內(nèi)涵、健全機(jī)制、抓住重點，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方，就應(yīng)該看到監(jiān)督人的身影，財政資金走到哪里，監(jiān)督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的治理機(jī)制，要強化事前、事中、事后監(jiān)督，真正實現(xiàn)對財政資金運行全過程的監(jiān)督。三是做到“全方位”。監(jiān)督工作要涵蓋所有業(yè)務(wù)科室，要深化監(jiān)督工作是監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)科室共同責(zé)任的理念。
    (二)真抓實干，破解難點。我下面所列舉的四個難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現(xiàn)實性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。
    第一，提高一般預(yù)算收入比重，破解可用財力偏低的難題。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市全部財政收入大幅增長，但一般預(yù)算收入占比卻呈下降趨勢。根據(jù)今年上半年數(shù)據(jù)，從設(shè)區(qū)市角度看，我市一般預(yù)算收入占比為36%，低于全省平均水平12個百分點，比最高的廊坊市低23個百分點，雖全部財政收入比廊坊高20.7億，但一般預(yù)算收入少35億;從縣市區(qū)看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區(qū)占比不到10%。一般預(yù)算收入占比低，造成了我市財政收入質(zhì)量差、可用財力不足，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年乃至更長的時期，各級財政部門要注重抓好以下幾個方面：一是大力培植財源。充分發(fā)揮財政職能，搶抓國家對經(jīng)濟(jì)實行預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機(jī)遇，積極支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項目申報工作，千方百計落實地方配套資金，爭取更多的新項目開工建設(shè)。足額落實國家對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，加強調(diào)研，用好財政專項資金和優(yōu)惠政策，強化對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方稅源。積極實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落實和完善財稅扶持政策，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和技改資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力支持金融保險、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加強征收管理。各級財政部門在加強非稅收入征管的同時，進(jìn)一步完善一般預(yù)算收入征收激勵機(jī)制，適當(dāng)提高對地方財力貢獻(xiàn)率較大的稅費超收獎勵比例，調(diào)動地稅部門調(diào)節(jié)稅種、促進(jìn)增收的積極性。
    第二，拓寬教育經(jīng)費籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財政部核定我省20xx年教育支出占公共財政支出的比例為18%，省廳將全省目標(biāo)進(jìn)行分解，給我市下達(dá)了25.5%的目標(biāo)，同時也給各縣(市、區(qū))下達(dá)了目標(biāo)，運河區(qū)、滄縣目標(biāo)高達(dá)35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預(yù)計目標(biāo)84億的37%，各縣(市、區(qū))均未達(dá)到時間進(jìn)度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴(yán)峻的形勢，各級財政部門要做足做好三方面文章：一是加強調(diào)度，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，準(zhǔn)確測算，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持。二是加強分析，掌握統(tǒng)計口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，加大扶困助學(xué)力度。三是拓寬教育經(jīng)費來源，將增收收入優(yōu)先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計提教育基金。
    第三，嚴(yán)控一般預(yù)算支出，破解預(yù)算追加難題。近年來，財政收入快速增長，各級財力也相應(yīng)增加，但隨之而來，在預(yù)算執(zhí)行過程中，普遍存在著列入年初預(yù)算的，支出進(jìn)度上不去，未列入預(yù)算的卻在一味追加。大量追加預(yù)算的發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕著預(yù)算的剛性，影響著財政資金效益。今后，各級財政部門要做到“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)控一般預(yù)算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費開支，嚴(yán)控會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模，對不符合規(guī)定的評比、慶典一律停辦。二是嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，繼續(xù)實行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經(jīng)費”預(yù)決算，我們也要做好公開“三公經(jīng)費”的思想準(zhǔn)備。三是嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實法定增長事項外，原則上不再追加支出預(yù)算。對于超收收入，原則上用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于安排經(jīng)常性支出。
    第四，加強政府性債務(wù)管理，破解債務(wù)風(fēng)險難題。近幾年，各級運用政府性債務(wù)資金改善民生、支持城市建設(shè)，較好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雖總體處于可控水平，也應(yīng)予以關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，全市債務(wù)已達(dá)128億元，市本級為55億元。隨著我市進(jìn)入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導(dǎo)致償債壓力空前加大。為進(jìn)一步發(fā)揮政府性債務(wù)的積極作用，防范化解債務(wù)風(fēng)險，我們要抓好三個方面的工作：一是建立健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，切實擔(dān)負(fù)起債務(wù)歸口管理職責(zé)，建立規(guī)范的政府債務(wù)運行與風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。二是科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，準(zhǔn)確測算償債規(guī)模，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，妥善處理存量債務(wù)，維護(hù)政府信譽和形象。三是嚴(yán)控新增債務(wù)，合理確定債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格新增建設(shè)項目審批。加強政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監(jiān)管力度。
    (三)改革創(chuàng)新，打造亮點。按照“三個一”(一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，大力推進(jìn)“四型財政”建設(shè)，深化財政改革，提高服務(wù)水平，加強隊伍建設(shè)，打造財政工作新亮點。
    第一，在推進(jìn)“四型財政”建設(shè)上出亮點。20xx年全省財政工作會議明確提出，要建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”，努力打造經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、創(chuàng)新舉措，全面加快“四型財政”建設(shè)步伐。一是加強組織。要把建設(shè)“四型財政”作為當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)，作為推進(jìn)各項工作開展的總綱，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善建設(shè)方案，落實責(zé)任分工，切實抓緊抓實抓好。要內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強不同級次不同部門間的溝通聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，齊抓共管，營造全面推進(jìn)“四型財政”建設(shè)的良好工作氛圍。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)制定實施方案，加強督導(dǎo)檢查，完善激勵機(jī)制，力爭在較短時間內(nèi)形成階段性改革發(fā)展成果，全面提升財政工作服務(wù)全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報，主動加強與對口部門協(xié)調(diào)，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財政”建設(shè)的理解和支持，凝聚工作合力。
    第二，在深化財政改革上出亮點。各級財政部門要進(jìn)一步解放思想，積極探索，深入推進(jìn)各項財政改革，增強財政發(fā)展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度和支出管理制度，加強國庫資金調(diào)度管理和增值運作，擴(kuò)大公務(wù)卡試點范圍和使用規(guī)模。二是深化預(yù)算績效管理。著力建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。加強基礎(chǔ)工作力度，擴(kuò)大試點范圍，積極探索適合滄州實際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴(kuò)大評審范圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立財政投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項目庫建設(shè)水平。四是加強國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借和收入上繳管理，加大資產(chǎn)處置審核力度，最大程度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。探索建立政府公務(wù)倉，加強行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。
    第三，在提升服務(wù)水平上出亮點。牢固樹立“財政部門就是服務(wù)部門”的理念，服務(wù)中心大局、助推事業(yè)發(fā)展、建設(shè)基層財政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強調(diào)研，強化信息反饋，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。二是服務(wù)同級部門，建立溝通機(jī)制，主動聽取部門意見和建議，提高服務(wù)的針對性。開通緊急突發(fā)事項資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強對基層財政的支持力度，完善基層財政管理運行機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)管理體制，落實基層財政人員各項待遇，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層財政干部的培訓(xùn)力度。四是樹立以人為本、理財為民理念，進(jìn)一步落實涉及民生的各項政策和資金，完善便民服務(wù)舉措，加大政策宣傳力度。
    第四，在干部隊伍建設(shè)上出亮點。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊伍建設(shè)。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，開展“四型財政”、“四個服務(wù)”創(chuàng)建，加強財政文化建設(shè)，提升財政干部的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界，激發(fā)大家“想干事”的熱情。二是堅持民主、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展學(xué)習(xí)渠道，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，提升財政干部“干成事”的能力。四是全面加強行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉教育，形成干部隊伍“不出事”的氛圍。
    同志們，今年的財政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
    財政工作會議局長講話篇六
    同志們：
    這次全縣財稅工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國和省市財稅工作會議精神，分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實，全面完成全年各項財稅工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國稅、地稅、財政3個部門作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會，進(jìn)一步強化財稅工作的核心意識，形成齊心協(xié)力抓財稅的強大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感
    20xx年，各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項財稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財政收入穩(wěn)步增長。全縣公共財政預(yù)算收入完成52978萬元,增長20.62%，其中稅收收入完成37984萬元，增長9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財政實力進(jìn)一步增強。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項稅收優(yōu)惠政策，爭取省會城市群經(jīng)濟(jì)圈財政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金3000萬元，安排重點項目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個百分點)，“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補貼等各項民生政策全面落實，社會事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發(fā)揮主觀能動性，主動加強與上級部門的聯(lián)系溝通，積極爭取上級資金支持，全年共爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類?？?.38億元，有效緩解了我縣財政支出壓力。五是財稅征收和管理水平不斷提高。財稅收入目標(biāo)績效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項財政改革不斷深化，財稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財稅工作能取得這樣的成績，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，今年我們面臨的財稅形勢仍然十分嚴(yán)峻，財政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實施樓市調(diào)控新“國五條”，“營改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財稅增收。從我縣實際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%，138個縣級單位中財政收入過10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個;按照新的財稅體制，全市11個縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會越拉越大。
    對于這些困難和問題，各級各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量逐步提高，為財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強，前期建設(shè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項目正在落實，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國際等全縣96項財政投資類、128項非財政投資類重點項目的加快實施，將逐步形成新的稅收增長點。四是省、市進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財政收入增長帶來了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財稅工作隊伍，為全面完成財稅工作任務(wù)提供了有力保障。
    各級各部門要對當(dāng)前財稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識，既要充分看到制約財稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實，確保圓滿完成全年財稅收入任務(wù)。
    二、明確任務(wù)，強化措施，確保完成全年財稅工作任務(wù)
    政以財立，國以財興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅跨越的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項目建設(shè)繼續(xù)加強，大量民生問題需要解決，這都需要強有力的財力來支撐。根據(jù)縣委全委會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣財政收入工作目標(biāo)為63574萬元，增長20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實際，是必須努力完成的任務(wù)。各級各部門要站在推動商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅持財稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動搖，明確責(zé)任，強化措施，確保全面和超額完成全年財稅目標(biāo)任務(wù)。
    (一)加強財源建設(shè)，增強“生財”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級各部門要把財源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財源建設(shè)的重點和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷增強財政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實促進(jìn)項目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動力強的項目，進(jìn)一步形成實實在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)能力。加大對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，提前做好營業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    (二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財”質(zhì)量。財政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個百分點。這是個硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財稅部門要切實把提高收入質(zhì)量作為聚財?shù)母緛碜?，?yán)格依法治稅，加強征收監(jiān)管，既不能收過頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時做好財源分析，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢，認(rèn)真研究上級政策和資金支持重點、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報，加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持，緩解我縣財政支出壓力。
    (三)突出投資重點，優(yōu)化“用財”結(jié)構(gòu)。財政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財政資金，不斷提高重點支出占財政支出的比重，增強對重點事業(yè)的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體，進(jìn)一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等民計民生方面的投入，全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費”，堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現(xiàn)象，切實降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
    (四)完善制度機(jī)制，提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項工作既是上級安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對財政工作的要求。縣財政、審計、紀(jì)檢、人行等部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅持資產(chǎn)管理、政府采購、部門預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。三是加強財政監(jiān)督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效，加大對財政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點項目領(lǐng)域資金和重點行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項支出規(guī)范有效，不出任何問題。加強政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實防范債務(wù)風(fēng)險。
    三、齊抓共管，密切配合，努力開創(chuàng)財稅工作新局面
    財稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。
    一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認(rèn)識做好財稅工作的重要性和必要性，切實加強對本系統(tǒng)本部門財稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題，支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，形成共同抓財稅工作的合力。
    二要加強干部隊伍建設(shè)。財稅系統(tǒng)干部職工要主動適應(yīng)新形勢新要求，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強新形勢下理財治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步加強法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。
    三要嚴(yán)格督查考核。完善落實財稅工作考核辦法，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項目標(biāo)任務(wù)的動態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎懲，務(wù)求各項工作扎實推進(jìn)，財政收入均衡入庫。
    同志們，財稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿完成全年財稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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    財政工作會議局長講話篇七
    同志們：
    今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經(jīng)過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。
    會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了全面動員部署。請大家認(rèn)真抓好落實。
    在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。
    下面我談三點想法。
    一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責(zé)任感
    從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認(rèn)識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進(jìn)中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務(wù)，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索，這些都是有利的一面。
    一是項目建設(shè)突飛猛進(jìn)。全市實施億元以上項目45個，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進(jìn)展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設(shè)60億元以上的項目，都是前所未有的。
    二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負(fù)責(zé)任，就是對自己的生命不負(fù)責(zé)任，對老百姓不負(fù)責(zé)任。
    三是集聚效應(yīng)明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟(jì)增長的著眼點，現(xiàn)在看來相對比較成熟。
    四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。高新技術(shù)重新認(rèn)證后，達(dá)到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。
    通過這些方面，我們要認(rèn)識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。
    二、明確目標(biāo)，靠實舉措，全力推進(jìn)財政工作再上新臺階
    一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預(yù)算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。
    二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻(xiàn)，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。
    三要加大財政資金管理力度。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學(xué)的財政資金管理機(jī)制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求，進(jìn)一步夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)工作，完善與財力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費定額體系，提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段，引導(dǎo)社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴(kuò)大集中收付規(guī)模，增強政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財政信息公開、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通，促進(jìn)資源共享，實行動態(tài)管理，強化基礎(chǔ)工作，保障財政管理信息的真實、準(zhǔn)確和完整，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力打造高素質(zhì)財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。始終把財稅干部的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，必要的時候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進(jìn)干部輪崗交流長效機(jī)制建設(shè)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機(jī)制。
    二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強財稅部門的配合協(xié)作，增強主動意識，切實落實首問負(fù)責(zé)制、過錯追究制。
    三是要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴(yán)于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，強化風(fēng)險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生最急需的地方，進(jìn)一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象。
    財政工作會議局長講話篇八
    今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議，根據(jù)縣政府研究。今年結(jié)合我縣財政工作所承擔(dān)的任務(wù)，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，參加會議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。前面，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向，表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財政工作會議后，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，以表達(dá)社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進(jìn)行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，就財政工作講三方面意見。
    一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價
    對咱們財政工作有了新的認(rèn)識，接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里。對財政工作情況有了更多的解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議，每次來開會，財政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識，展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：隊伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實、管理規(guī)范”
    財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精干。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，也強烈的感受到財政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政干部隊伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強。大家學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍，鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多，但所擁有的會計師、注冊會計師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間，能力強、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù)，素質(zhì)較強，過得了硬。機(jī)關(guān)管理上，從局機(jī)關(guān)管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機(jī)關(guān)各科室工作非常具體，相互協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)共事氛圍濃郁。
    年年有創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。財政創(chuàng)新縣。年年有收獲，年年受表揚。從20xx年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費改革、村級組織經(jīng)費保障機(jī)制改革、局機(jī)關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財政干部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠(yuǎn)程核算網(wǎng)絡(luò)、財政文化建設(shè)等創(chuàng)新，先后得到省市肯定，并在省市財政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因為我一個山區(qū)縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。
    無論是財政部門對下的服務(wù)，工作扎實。這體現(xiàn)在各個層面上。對上項目的爭取，還是財政系統(tǒng)內(nèi)部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時間到財政局機(jī)關(guān)去，給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說閑話、上網(wǎng)聊天，更沒有人說壞話。談的工作，鉆的業(yè)務(wù)。工作搞得扎實有效，令人稱道。
    省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理，管理規(guī)范。這是各個部門各個機(jī)關(guān)對財政系統(tǒng)的感覺和評價。還是項目管理，都是規(guī)范的包括財政投資的項目建設(shè)，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財政預(yù)算管理的剛性?？紤]到各個方面基礎(chǔ)，考慮各個方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年，城市建設(shè)財政投資評審節(jié)約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財政投入項目建設(shè)，截止目前沒有出現(xiàn)問題。
    二、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求
    財政部門肩負(fù)的責(zé)任大，任務(wù)重，使命光榮。財和政要結(jié)合起來,財政決不是單純的業(yè)務(wù)部門。財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上，所以財是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。
    各單位一定要把握政策，財政工作主要體現(xiàn)在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當(dāng)年我財政狀況。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在收”職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我不是沒有稅源。有些人認(rèn)為我財政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務(wù)，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了不是沒有工作，只是因為稅源不夠，要關(guān)注稅源，支持稅源，想方設(shè)法開源?，F(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達(dá)稅收任務(wù)，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了就可以不關(guān)注稅收了不關(guān)注財政收入了當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有稅源增長，沒有引進(jìn)新項目，沒有增長收入，還是老樣子，認(rèn)為這不能算是一個優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我這兒當(dāng)縣長，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長，所以我也在想辦法如何引進(jìn)一些項目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財政蛋糕?？h上現(xiàn)在財政收入主要來源于資源性收入，所以我要做大煤礦企業(yè)，爭取更多財力支持。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責(zé)任重大，確很幸苦。但你發(fā)展了這個地方的經(jīng)濟(jì)，明確了發(fā)展之路，這也是功勞?？h上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加財政收入。
    這些年，支上。財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級標(biāo)準(zhǔn)，按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素，但與我縣財政積極爭取上級的支持是分不開的20xx年，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺，馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補發(fā)。請大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進(jìn)行。今年財政形勢嚴(yán)峻，而且不是一般的嚴(yán)峻。縣里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬元，這不是一個小數(shù)目。加之民生工程、三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長來我縣調(diào)研，明確表示支持縣上的公路建設(shè)，但需要縣上配套的資金達(dá)7000萬元。這個機(jī)遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機(jī)遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當(dāng)然萬不得已才會這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認(rèn)識。
    過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，管的方面。財政出臺了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔(dān)心?，F(xiàn)在情況是建設(shè)項目越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目，管理資金，讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項目資金，不準(zhǔn)挪作它用，不準(zhǔn)買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對于買車，主張是有用的就不要再買，不要超標(biāo)購買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的實用性強的鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對公務(wù)用車將出臺新規(guī)定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。所有國有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意，并且將處置收入納入財政預(yù)算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對于校產(chǎn)管理問題，今年文體局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)交給當(dāng)?shù)?。對于因合村并校后留下的校產(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置，又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失。一定要把好關(guān)口，妥善管理，把工作做細(xì)做實做到位。
    三、對各機(jī)關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財政工作的要求
    特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這里需要資金，剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我財政工作。財政工作不容易。明天那里需要資金，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解，用當(dāng)家的姿態(tài)來對待財政工作。以往開會都是開財政系統(tǒng)內(nèi)的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是全縣性的大會上強調(diào)要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財政工作，真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項工作才會有力進(jìn)行。對于大家要的錢，給了就一定要把事情干好，不要對不起這個錢。
    省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，近年來。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接項目，積極爭取上級財政支持，緩解財政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。
    謝謝大家!
    財政工作會議局長講話篇九
    同志們:
    近年來，我縣財政改革持續(xù)推進(jìn)，成效明顯，先后實施了部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無論哪一項改革，目的只有一個，就是管好、用好財政資金，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項改革。20xx年7月，我省在太倉召開縣級財政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區(qū)先行一步，目前試點工作已經(jīng)開始;其他縣(市、區(qū))也都在積極籌劃實施之中。由此看來，財政國庫管理制度改革大勢所趨、勢在必行，早改早主動，早改早得益。經(jīng)過縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財政國庫管理制度改革。這次改革的實質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。為此，今天縣政府專門召開會議進(jìn)行動員部署，目的就是把思想統(tǒng)一起來，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進(jìn)，保證改革目標(biāo)的如期實現(xiàn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神，講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想, 提高認(rèn)識,增強財政國庫管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感
    實行財政國庫管理制度改革，是構(gòu)建公共財政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財?shù)谋厝灰蟆Ｋ姆N種優(yōu)越性可以概括為“三個有利于”：
    一是有利于增強財政宏觀調(diào)控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財政仍然較為困難。在收入方面，財政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實行財政國庫集中收付制度，取消部門、單位開設(shè)的銀行賬戶后，各項收支全部進(jìn)入財政監(jiān)管之中，可以有效提高各項收入征管水平，實現(xiàn)財政資金合理調(diào)度和保值增值，也便于政府集中財力辦大事，增強政府宏觀調(diào)控能力。同時，通過實施對部門和單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金去向的有效監(jiān)管，可以防止和解決亂收費、亂集資、亂攤派和多頭收費、重復(fù)收費的問題，預(yù)防和遏制會計信息失真、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境和財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。
    二是有利于整體推進(jìn)財政改革，提升財政管理效能。就我縣而言，由于國庫集中收付制度改革相對滯后，已影響到部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理等多項財政改革的順利實施。在部門預(yù)算編制上，由于財政部門未能完全掌握各單位的收入來源，也未能對支出情況實施全面監(jiān)管，部門預(yù)算改革的初衷還遠(yuǎn)未達(dá)到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進(jìn)入部門預(yù)算，瞞報、少報當(dāng)期收入，財政很難及時發(fā)現(xiàn)，也無法通過部門預(yù)算對各單位之間的利益進(jìn)行合理調(diào)整;另一方面，由于支出預(yù)算細(xì)化程度不夠，資金運行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購管理上，由于財政部門對采購資金不能完全實施事前控制，加上一些部門和單位對執(zhí)行《政府采購法》的認(rèn)識不夠到位，亂采濫購、擅自采購等現(xiàn)象時有發(fā)生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位，財政部門調(diào)度資金的余地較小，保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大，用于發(fā)展社會事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn)。所有這些，只有通過深化財政國庫管理制度改革，才能得到有效解決。
    三是有利于嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達(dá)380多個，最多的部門有6個賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進(jìn)入財務(wù)大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚。財政性資金收支透明度不高，游離于財政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失，更容易產(chǎn)生“小金庫”，制造腐敗的“溫床”。實行國庫集中收付制度后，財政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實現(xiàn)對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，規(guī)范資金使用行為，從機(jī)制上杜絕財經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。
    二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實做好財政國庫管理制度改革工作
    實行財政國庫管理制度改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項經(jīng)費都進(jìn)入財政的“籠子”，過去可以發(fā)的錢，今后不好發(fā)了，會影響收入水平;有的擔(dān)心實行財政國庫管理制度改革后，單位收支都統(tǒng)管了，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題，應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權(quán)”不變，即：預(yù)算資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)均不變，但每一筆錢都必須在財政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象，也使財政監(jiān)督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費支出，實行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響。
    一要把握改革的實質(zhì)。開頭我已經(jīng)講過，這次改革的實質(zhì)就是要建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。簡單地說，就是“收入一個籠子、支出一個漏斗、核算一個平臺、監(jiān)督一把尺子”，管住、管好所有財政性資金，無論是預(yù)算內(nèi)的，還是預(yù)算外的，都必須進(jìn)“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中收付，各項開支包括個人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán)。
    二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機(jī)制、規(guī)范有效的運行機(jī)制和健全完善的監(jiān)督機(jī)制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩(wěn)妥的原則。改革中勢必會出現(xiàn)一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準(zhǔn)備，并正確加以認(rèn)識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點”應(yīng)對，預(yù)先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實施”的推進(jìn)思路，首先在縣財政局等11個部門開始實施, 然后再分期分批推行。
    三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國庫單一賬戶”體系，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門國庫機(jī)構(gòu)在人民銀行開設(shè)，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門?？h級各行政、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國庫單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫”。
    三、 加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財政國庫管理制度改革順利推進(jìn)
    第一，要高度重視，形成共識。為了確保財政國庫集中支付制度的順利實施,縣政府決定成立射陽縣財政國庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長任組長，我任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣財政局，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真抓好這項工作,切實增強大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念, 自覺維護(hù)全局利益, 在班子成員之間要統(tǒng)一好思想, 在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動, 做到上下同心、步調(diào)一致,保證各個環(huán)節(jié)的順利到位。
    第二，要履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。這次改革涉及面廣，工作量大,時間緊,任務(wù)重，要求高。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合, 通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時加以解決,確保改革順利推進(jìn)。 財政部門是組織實施財政制度改革的主要職能部門，在推進(jìn)國庫管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下，財政部門必將成為各種矛盾的交織點。財政系統(tǒng)廣大干部職工要切實增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，千方百計化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面，都要積極主動，耐心細(xì)致，讓有關(guān)部門切實感受到改革帶來的方便快捷。各商業(yè)銀行、人民銀行、審計部門要積極配合財政部門完成單位賬戶清理工作，支持財政部門建立國庫單一賬戶體系; 紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強化對各部門、各單位的紀(jì)律監(jiān)督, 為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航; 宣傳部門要加大改革宣傳力度, 為改革順利實施營造良好的輿論氛圍。
    第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運作。各部門、各單位必須堅決服從縣委、縣政府關(guān)于實行財政國庫管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機(jī)轉(zhuǎn)移和隱匿財政性資金。如有違反，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。實行財政國庫管理制度改革后，各部門、各單位要切實加大財務(wù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范收支行為，不得重新開設(shè)銀行賬戶。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，一經(jīng)查實,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
    同志們，實行財政國庫管理制度改革，是一場財政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點差錯。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保財政國庫管理制度改革取得圓滿成功。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對我們的鞭策和鼓勵。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機(jī)會，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要介紹一下×××市基本情況。×××市位于山東半島東南部，總?cè)丝?05萬，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。1987年撤縣建市，是國務(wù)院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉(xiāng)村城市化試點市。
    ×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××。據(jù)考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘兀K東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧?，影響較大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學(xué)家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽為“恐龍之鄉(xiāng)”。
    ×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)改制、為民服務(wù)聯(lián)動等聞名全國的“×××經(jīng)驗”，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展。從1980年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻兩番，到1996年實現(xiàn)了第三個翻番。20xx年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元。
    ×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強做大了×××外貿(mào)、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)205家，省級以上企業(yè)集團(tuán)27家，國家級大型企業(yè)5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。激光、特種電器等一些高新技術(shù)項目也開始落戶×××?！痢痢疗髽I(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。
    ×××招商引資成效顯著，對外開放水平日益提高。近年來，我們堅持企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個月，全市累計
    合同
    利用外資41.5億元，實際到位資金26億元，其中境外資金2586萬美元，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個新×××”的發(fā)展目標(biāo)，組織實施了“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。“北擴(kuò)”，就是在北外環(huán)以北、206國道兩側(cè)、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實現(xiàn)“八通一平”，引進(jìn)項目40多個，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺。在擴(kuò)大招商引資的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國際化。目前，×××已與60多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家，出口產(chǎn)品達(dá)20大類200多種。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元。
    ×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，全國陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過×××48公里，設(shè)有三個站點，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟(jì)青高速公路經(jīng)過×××60多公里，通車后半小時可達(dá)青島，兩小時可到濟(jì)南?！痢痢猎O(shè)有海關(guān)辦事處，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動服務(wù)中心、機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善。
    經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了財政收入的穩(wěn)步增長。20xx年至20xx年，全市財政總收入年均遞增15，地方財政收入年遞增16。20xx年，實現(xiàn)財政總收入8.2億元，其中地方財政收入4億元，分別比上年增長21.4和31.6。同時，通過深入實施分稅制財政體制改革、所得稅制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學(xué)有效的生財、聚財、用財機(jī)制。今年的市委工作會議上我們又明確提出，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元;到20xx年，實現(xiàn)財政總收入20億元，地方財政收入8億元。
    盡管我市各項工作都取得了較大成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強財源建設(shè)，強化財稅征管，深化財稅改革，為實現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強大的財力支持。
    最后，預(yù)祝大會圓滿成功!
    祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利!
    謝謝大家!
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    財政工作會議局長講話篇十
    同志們：
    縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調(diào)幾點意見：
    一、要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機(jī)遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。
    講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)的需求，實現(xiàn)了財稅工作的平穩(wěn)運行。進(jìn)入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!
    講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續(xù)保持財政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進(jìn)全縣財稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業(yè)、重點企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)?？梢哉f，近年來對我縣財政收入增長貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時體現(xiàn)不出對財政的貢獻(xiàn)率，加之個體私營經(jīng)濟(jì)比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學(xué)的收費不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現(xiàn)在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預(yù)算支出缺口大。今年財政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補。第三，財政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮(zhèn)級財政而言，累計負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。
    這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！?，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實有效的措施加以解決。
    二、要千方百計培植財源，進(jìn)一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。
    (一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當(dāng)前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財源建設(shè)的意識不夠強。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運行，也不愿在財源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現(xiàn)財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財源建設(shè)為中心，財源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財源、啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財源建設(shè)的激勵機(jī)制，積極鼓勵行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，鼓勵干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財源。
    (二)要大力加強財源建設(shè)。加強財源建設(shè)是解決我縣財政困難、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財源占財政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業(yè)作為確保財政增長、實現(xiàn)財政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。要進(jìn)一步落實園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場機(jī)制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增收。
    (三)要認(rèn)真研究財稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元。可以說，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項目，進(jìn)一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項目和高速公路連接線的立項、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財源建設(shè)具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長效財源。
    (四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩(wěn)定增長始終是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀(jì)行為。
    三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：
    (一)要用鐵的紀(jì)律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基金的單位，都要實行嚴(yán)格的財務(wù)管制，堅決落實“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補助;不準(zhǔn)個人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機(jī)器運行、社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時足額到位。
    (二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當(dāng)前加強財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財政困境、振興財政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財政專項資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規(guī)模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財政預(yù)算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財政運行質(zhì)量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關(guān)。
    (三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負(fù)增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費。要嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費，會議經(jīng)費開支統(tǒng)一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規(guī)定報銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經(jīng)費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險金的單位，一律不準(zhǔn)購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。
    四、要切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財政問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務(wù)落到實處。
    (一)要強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實責(zé)任。做好今年的財稅工作，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進(jìn)展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責(zé)任要落實到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。
    (二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識不強、積極性不高，導(dǎo)致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對待協(xié)稅護(hù)稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財稅工作主戰(zhàn)場。財稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護(hù)稅法的氛圍。總之，各級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強大氛圍。
    (三)要加強財稅隊伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強的，實際工作經(jīng)驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進(jìn)，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。要在增強服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍。
    同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣財稅工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    財政工作會議局長講話篇十一
    同志們：
    今天，我們召開財政財務(wù)工作會議，目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制、債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、后強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
    一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經(jīng)濟(jì)形勢
    年初以來，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，活力強勢迸發(fā)、省市大進(jìn)位。上半年，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎(chǔ)上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然是全市前列，綜合排名全市第3，并且我縣是連續(xù)三次排名靠前。1-8月，全縣實現(xiàn)財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預(yù)算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。
    客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結(jié)論：
    (一)調(diào)度及時、配合得力。對財稅工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化調(diào)度，月調(diào)度、季度調(diào)度、關(guān)鍵時點集中調(diào)度、重大稅源重點調(diào)度相結(jié)合，確保相關(guān)稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后，各單位、部門協(xié)稅護(hù)稅的自覺性有較大提高，稅收征管力度逐漸加大。這些因素有效促進(jìn)了財稅工作。
    (二)經(jīng)濟(jì)總量小、財稅占比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經(jīng)濟(jì)總量小。今年上半年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%，經(jīng)濟(jì)總量占全市的份額不高;二是財稅占比低。一方面是我縣財政收入占經(jīng)濟(jì)總量的比例低。20xx年我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.68億元，實現(xiàn)財政總收入5.08億元，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是9.83%，我國從1952年到現(xiàn)在，這個比例從來沒有低于10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習(xí)水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務(wù)川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入占全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預(yù)算收入總量在全市排第8位，相對靠后，占全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預(yù)算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類項目大力推進(jìn)，投資拉動效應(yīng)比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結(jié)構(gòu)單一，缺乏可支撐性、持續(xù)性的項目，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產(chǎn)調(diào)控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的難度較大。
    (三)支出任務(wù)重、發(fā)展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性住房等民生支出48997萬元，占全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫(yī)保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金調(diào)度十分困難的情況下，積極支持舊城改造、運煤公路、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設(shè)。隨著部分bt項目進(jìn)入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據(jù)統(tǒng)計，20xx年就需要償還到期債務(wù)本息約5億元。
    二、強化收支管理，全面提高財政預(yù)算管理水平
    (一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發(fā)改、住建、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、國土等部門的交流協(xié)作，做好經(jīng)濟(jì)運行、政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點稅源變化分析，深入推進(jìn)綜合治稅，共享各項稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高稅收收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各執(zhí)收部門要切實履行非稅收入征管的主體責(zé)任，提高非稅收入預(yù)算的準(zhǔn)確性，積極盤活各項國有資產(chǎn)資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真做好明年的土地出讓計劃，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中盤活土地資產(chǎn)，讓土地釋放最大經(jīng)濟(jì)效益。
    (二)優(yōu)化支出、厲行節(jié)約、確保重點。一是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、厲行勤儉節(jié)約。各單位、部門要嚴(yán)格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務(wù)用車購置及運行費用、公務(wù)接待費用、會議費等行政經(jīng)費支出預(yù)算繼續(xù)保持 “零增長”。強化預(yù)算約束力，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，各部門要嚴(yán)格按照人大批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為，各部門不得進(jìn)行無預(yù)算或超預(yù)算的采購。嚴(yán)禁各單位配備、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續(xù)嚴(yán)格管理預(yù)算追加，除了縣委、縣政府新增的重大項目外，各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結(jié)余和當(dāng)年預(yù)算資金中調(diào)劑解決;二是要促發(fā)展、保民生。20xx年預(yù)算資金的安排要做到：促發(fā)展和保民生的統(tǒng)一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，著重突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在安排支出預(yù)算時，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預(yù)算項目資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優(yōu)先用于縣委、縣政府的重大項目上。同時要保民生。各部門要通過編制科學(xué)合理的部門預(yù)算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫(yī)療、社會保障、三農(nóng)等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業(yè)發(fā)展。
    (三)嚴(yán)格預(yù)算、集中支付、公開透明。一是要繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于將按預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的文件精神，將預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。要探索預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，改進(jìn)各單位、部門服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進(jìn)國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化運行改革已經(jīng)實施了1年，實現(xiàn)了縣本級所有預(yù)算單位全部上線，運行情況總體較好?？h財政和各預(yù)算單位要密切配合，繼續(xù)做好公務(wù)卡、工資統(tǒng)發(fā)、動態(tài)監(jiān)控等配套改革，切實提高資金安全系數(shù)，全面提升財政管理水平。
    (四)高度重視、強化培訓(xùn)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)要站在對單位負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的高度，切實加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將熟悉會計業(yè)務(wù)的人員安排到財務(wù)崗位并保持相對穩(wěn)定。同時，財政部門要科學(xué)組織、精心安排，認(rèn)真做好全縣財會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高財會隊伍素質(zhì)，為公共財政體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力人力保障。
    三、精心組織、協(xié)調(diào)配合，確保20xx年預(yù)算編制工作圓滿完成
    各單位要嚴(yán)格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預(yù)算編制工作。在編制預(yù)算過程中，各單位必須做好以下幾點：
    一是各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，認(rèn)真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。
    二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預(yù)算時，各單位應(yīng)實事求是地研究測算預(yù)算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預(yù)見性，遺漏必須安排的項目經(jīng)費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什么事，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急，據(jù)實申報預(yù)算。財政部門要結(jié)合財力水平，綜合平衡，將零基預(yù)算落到實處(備注：零基預(yù)算，又稱零底預(yù)算，其全稱為以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算，簡稱零基預(yù)算，是指對任何一個預(yù)算期，任何一種費用項目的開支，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用項目的必要性，確定預(yù)算收支，編制預(yù)算)。
    三是確保預(yù)算編制與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要按照財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,進(jìn)一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。在這里，我要強調(diào)一下，各預(yù)算單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，而不是財政部門。預(yù)算執(zhí)行的好壞，受到問責(zé)的是各預(yù)算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預(yù)算執(zhí)行的主體職責(zé)。財政部門也要及時通報支出執(zhí)行進(jìn)度，加大督導(dǎo)力度。
    四是準(zhǔn)確計算財力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上根據(jù)《綏陽縣縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制調(diào)整方案(試行)》(綏黨辦發(fā)[20xx]11號)規(guī)定口徑進(jìn)行編制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析可用財力，合理統(tǒng)籌安排，重點保障教育、民生等社會事業(yè)投入。
    一是關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理工作。各單位要嚴(yán)格按照《綏陽縣債權(quán)債務(wù)清理工作實施方案》(綏府辦發(fā)〔20xx〕90號)的時間要求，精心組織，摸清債權(quán)債務(wù)底數(shù)，邊查邊糾邊整改，分清借款性質(zhì)，及時進(jìn)行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結(jié)果和整改落實情況報縣紀(jì)委執(zhí)法室，10月至11月，縣監(jiān)察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權(quán)債務(wù)清理工作進(jìn)行核查。對不認(rèn)真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行整改的單位或個人，要視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保債權(quán)債務(wù)清理工作圓滿成功。
    二是關(guān)于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進(jìn)行認(rèn)真清理，并對整改落實情況進(jìn)行公示，接受干部群眾的監(jiān)督?！俺钥震A”人員占著編制、領(lǐng)著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機(jī)構(gòu)編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴(yán)重?fù)p害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對于這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現(xiàn)考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標(biāo)考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關(guān)鼓勵政策(退休條件：縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年，確因病不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，患癌癥、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經(jīng)治療、治愈后確實不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;鼓勵和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制企業(yè)?？h直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年的，愿意申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制企業(yè)的，可按相關(guān)程序辦理退休)。如果既占著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核。
    同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節(jié)約。債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預(yù)算編制工作更是時間緊、任務(wù)重，希望認(rèn)真抓好落實、執(zhí)行，推進(jìn)全縣財政財務(wù)工作邁上新臺階!
    謝謝大家!
    財政工作會議局長講話篇十二
    財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。
    今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確x年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了
    工作報告
    ，王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。
    一、不斷增強財政機(jī)遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán) 在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。
    當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。
    二、不斷增強稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道
    經(jīng)濟(jì)實力決定財政實力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。
    三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
    樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制;增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。
    四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度
    一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。
    希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    同志們：
    縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好。
    一、財政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識
    從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。
    (一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預(yù)算報告的解讀來看，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。
    (二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預(yù)算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進(jìn)一步落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預(yù)算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。
    (三)市級財政保障嚴(yán)重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
    (四)縣級財政困難多風(fēng)險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風(fēng)險進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對“三公經(jīng)費”和重點工作經(jīng)費進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計當(dāng)年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
    今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強憂患意識、危機(jī)意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預(yù)算報告時表示，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，同時在生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補償和項目扶持將會增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項目”建設(shè)，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。
    二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作
    **年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。
    (一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費，大力壓縮“三公”經(jīng)費，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經(jīng)費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費已進(jìn)行了大幅縮減，并對重點工作經(jīng)費進(jìn)行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。
    (二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進(jìn)行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財政收入。
    (三)千方百計培植財源，增強發(fā)展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴(kuò)大一批群體財源。一要大力培植骨干財源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財源。縣政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評價。
    (四)從緊從嚴(yán)強化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預(yù)算的剛性約束。二是專項嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強調(diào)，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度，從嚴(yán)審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時，要聯(lián)合縣財政、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項資金投向及各單位財務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能。
    (五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運用國庫集中支付平臺，對預(yù)算單位項目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評價為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，繼續(xù)推進(jìn)專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。
    三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)
    財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。
    一是要把形勢和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議，向全體干部職工傳達(dá)會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導(dǎo)各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。
    二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。
    三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。
    四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)。“人心齊、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。
    五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應(yīng)，集中財力辦成事。
    今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結(jié)合各自的實際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。
    同志們：
    根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講三個問題。
    一、x年經(jīng)濟(jì)工作回顧
    x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。
    x年也是阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運行總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。
    主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達(dá)到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。
    項目建設(shè)強勢推進(jìn)。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。
    特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達(dá)2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元。現(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。
    城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進(jìn)廣廈集團(tuán)，對沙河縣城段進(jìn)行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護(hù)墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。
    社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達(dá)36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進(jìn)一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn);完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達(dá)95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元。縣圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。
    發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。
    在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟(jì)支撐力、拉動力不強;三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進(jìn)、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅任重而道遠(yuǎn)?！皟蓚€環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進(jìn)取意識還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。
    二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點
    今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系全局、意義重大。
    綜觀今年經(jīng)濟(jì)形勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進(jìn)阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機(jī)制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障。
    同時我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!
    根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。
    經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。
    做好今年經(jīng)濟(jì)工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個重點，在以下七個方面取得實質(zhì)進(jìn)展，打牢堅實基礎(chǔ)。
    (一)突出質(zhì)量和效益抓項目，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進(jìn)發(fā)展”的意識，牢牢抓好項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會整體快速發(fā)展。
    趁熱打鐵謀項目。用足機(jī)遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進(jìn)國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細(xì)、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。
    雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務(wù)和保障才能順利推進(jìn)。要嚴(yán)格落實分包項目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進(jìn)各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實項目推進(jìn)管理機(jī)制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進(jìn)度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目，要專門進(jìn)行調(diào)度，加快各項準(zhǔn)備工作，力爭早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調(diào)控，促進(jìn)土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。
    招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團(tuán)、國華能源集團(tuán)、河北旅游投資集團(tuán)等知名企業(yè)的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務(wù)職能，規(guī)范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?BR>    (二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機(jī)，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。一是迅速擴(kuò)大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達(dá)到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進(jìn)方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進(jìn)第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟(jì)。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟(jì)藥材種植。四是推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。
    大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)張。一是重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴(kuò)大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。
    大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機(jī)遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進(jìn)開發(fā)。重點推進(jìn)樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購娛”服務(wù)水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴(kuò)大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。
    (三)突出高端和集約抓工業(yè)，強化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐。以擴(kuò)大總量和推進(jìn)新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。
    培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)進(jìn)度，做好豐旭食品、凱達(dá)科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達(dá)25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進(jìn)中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達(dá)到0.5平方公里。
    探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。
    提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。
    大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
    狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建等環(huán)保項目建設(shè)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。
    (四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進(jìn)城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。
    加速擴(kuò)容升級。進(jìn)一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進(jìn)天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。
    提升縣城品位。加強城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進(jìn)總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進(jìn)縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。
    實施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機(jī)制，實現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進(jìn)縣城秩序明顯改觀。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。
    (五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。
    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。
    大力促進(jìn)農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機(jī)具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺，加強對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過各項綜合舉措，切實增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。
    著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項目。電網(wǎng)建設(shè)，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進(jìn)一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進(jìn)農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。
    (六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。
    編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。
    整合各方扶貧資源。整合專項、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進(jìn)扶貧開發(fā)。
    管好用好扶貧資金?？偨Y(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀(jì)問題發(fā)生。
    (七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項目，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。
    著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴(kuò)面指標(biāo)3萬人，全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。
    加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。
    加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達(dá)標(biāo)驗收;完善農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進(jìn)縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴(kuò)大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
    抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
    繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進(jìn)金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三、奮力開創(chuàng)工作新局面
    做好x年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。我們必須牢記習(xí)囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。
    (一)堅定信心，解放思想。“只要有信心，黃土變成金”。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機(jī)遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情。“解放思想是推動工作的‘總閥門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴(kuò)充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進(jìn)與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導(dǎo)向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。
    (二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務(wù)實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠(yuǎn)，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ弧Ｊ冀K堅持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團(tuán)結(jié)，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
    (三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，進(jìn)一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，對各項工作都排出進(jìn)度、落實責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護(hù)航。堅持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進(jìn)一步精簡會議、文件和活動應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
    (四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強公務(wù)員隊伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。
    一年之計在于春?，F(xiàn)在已進(jìn)入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作，確保“起好步、開門紅、保平安”。
    同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進(jìn)取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!
    財政工作會議局長講話篇十三
    同志們：
    縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅強的財力保障。
    下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：
    一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心
    20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實力為目標(biāo)，加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發(fā)展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強。堅持依法理財、科學(xué)理財，進(jìn)一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。
    二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好今年財稅工作
    按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)。
    1、要加強財源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強縣。當(dāng)前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點，加大財政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動作用強的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報高的產(chǎn)業(yè)項目，努力培育財源建設(shè)新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻(xiàn)率。
    2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴(yán)格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅決做到應(yīng)收盡收。縣財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項清理清繳活動，加強對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項規(guī)費足額征收到位。同時，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級夯實責(zé)任，切實加強考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實。
    3、要保障發(fā)展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)補貼政策，足額落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準(zhǔn)截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項目支持，進(jìn)一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
    4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經(jīng)費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理。縣財政、審計、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財務(wù)收支管理，堅決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實規(guī)范財務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理。縣財政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。
    5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進(jìn)各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費試點。按照國家財政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費公開試點。二要扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，規(guī)范項目申報程序，強化資金監(jiān)管，確保各項政策落實到位，讓農(nóng)民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實現(xiàn)采供兩分離。要特別強調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。
    三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項任務(wù)圓滿完成
    財政工作事關(guān)國計民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，增強服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項任務(wù)圓滿完成。
    1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。
    2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實。
    3、要強化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。
    4、要加強隊伍建設(shè)。財稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊伍?？h財稅部門要加強干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財稅管理工作隊伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
    同志們，做好新一年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!