在制定方案時,我們需要充分考慮各種因素,包括時間、資源、風險等。制定方案時,要確保方案的可行性和可持續(xù)性,為長期的目標規(guī)劃思考。方案的價值在于能夠解決問題和達成目標,希望大家能夠充分發(fā)揮方案的作用。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇一
一、指導思想
以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作,以規(guī)范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
一是權力取得要有據(jù);二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監(jiān)督要到位。
三、目標任務
要以改革創(chuàng)新的思路,轉變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。
四、工作重點
緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:
(1)行政許可權;
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權;
(3)項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權;
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權;
(5)非行政許可的審批權;
(6)部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權等內(nèi)部管理權;
(7)其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。
4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié),主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內(nèi)部事務方面,重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的'主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開的范圍和時間。
(1)公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內(nèi)部人員知情的,應在領導班子或單位內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。
(2)公開時間。應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇二
以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作,以規(guī)范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是權力取得要有據(jù);二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監(jiān)督要到位。
要以改革創(chuàng)新的思路,轉變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項
規(guī)章制度
,確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。
緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:
(1)行政許可權;
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權;
(3)項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權;
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權;
(5)非行政許可的審批權;
(6)部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權等內(nèi)部管理權;
(7)其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。
4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié),主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內(nèi)部事務方面,重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開的范圍和時間。
(1)公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內(nèi)部人員知情的,應在領導班子或單位內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。
(2)公開時間。應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇三
一、應公開項目必須公開
2、公開辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結果;
3、公開行政審批事項,包括法律、法規(guī)、規(guī)章設定項目情況;
4、其他應公開的項目要公開。
二、權力公開要全面、及時、真實
1、按規(guī)定的程序、范圍和時間要求公開;
2、公開全部職權目錄和主要運行環(huán)節(jié);
3、公開的'范圍與行政權力涉及的范圍要一致;
4、當行政權能發(fā)生調(diào)整或改變時,要按規(guī)定的程序及時提出調(diào)整說明、重新上報備案和及時修訂職權目錄。
三、權力運行要規(guī)范
1、行政權力的行使要經(jīng)上一級推進行政權力公開透明運行工作領導小組審核批準;
2、按公開的程序行使權力,不擅自增加辦理程序、辦理條件或辦理時間;
3、正確行使行政權力,不亂作為;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權謀私。
四、監(jiān)督管理到位
1、投訴處理及時,向群眾公開處理結果,防止造成集體上訪和群體性事件;
2、在推進行政權力公開透明運行工作中,防止打擊報復、侵犯公民民主權力行為;
3、不將不應公開或涉密的事項進行公開;
4、按照市、區(qū)推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室要求及時糾正和整改問題。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇四
某市以推進行政權力公開透明運行為突破口,進一步深化政務公開工作,經(jīng)過一年的努力,取得了初步成效,在推進依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進勤政廉政建設、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來。
行政權力公開透明運行,是指行政機關依法行使的權力,從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開,實現(xiàn)陽光行政,以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項工作的開展主要包括全面清理行政權力,編制公布職權目錄和流程圖,實行動態(tài)運行,豐富公開的載體和形式等內(nèi)容,逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。在工作中,我們把行政權力公開透明運行作為進一步深化政務公開工作的切入點,主要把握了“六個統(tǒng)一”:在指導思想上,堅持繼承以往政務公開和行政審批制度改革的經(jīng)驗做法與創(chuàng)新公開制度措施相統(tǒng)一;在工作原則上,堅持規(guī)范權力運行、強化職責要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一;在公開要求上,堅持公開權力運行結果的靜態(tài)公開與公開權力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一;在公開層次上,堅持公開基層政府及部門與公開市級政府和省政府部門權力運行情況相統(tǒng)一;在公開內(nèi)容與范圍上,堅持全面公開權力運行情況與公開重要權力和權力行使關鍵部位相統(tǒng)一;在公開的載體上,堅持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開形式相統(tǒng)一。在實踐中,我們著重抓了以下幾個方面:
創(chuàng)新工作方式規(guī)范工作要求
為保證試點工作的規(guī)范有序進行,我們要求各試點單位必須完成四個規(guī)定動作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求,依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,采取按操作程序自下而上排查和按機構改革“三定”方案確定的部門職責自上而下進行梳理相結合的方式,對本單位行使的行政權力進行全面梳理,經(jīng)領導班子集體討論確認后上報上一級領導小組辦公室。領導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門進行審查把關,對各試點單位所擁有的行政權力進行審核規(guī)范。其中,三個省級試點單位共清理出行政權力3006項,經(jīng)試點單位和省領導小組辦公室兩級審核,目前確認2720項,并對10項涉密或不宜公開的行政權力項目進行了備案。二是編制公開職權目錄。對審核確認的行政權力,按照職權分類進行登記,編制職權目錄,逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準、承辦處室等。并按照公開是原則,不公開是例外的要求,除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外,都向社會予以公開。三是制定公布流程圖。對職權目錄中公開的每一項行政權力,依照運行程序繪制并公布流程圖,依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容,并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的`范圍、形式和時限要求,統(tǒng)一工作標準和程序,避免權力行使的隨意性。四是實行動態(tài)公開。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位,抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié),主動或依申請公開權力運行過程的狀況,實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結合。同時,要求每一項重要行政權力行使后,行使該權力的職能單位在規(guī)定時間內(nèi)填寫《重要行政權力動態(tài)運行情況登記表》,將權力運行的基本情況定期報告本部門負責公開的機構備案,并按規(guī)定在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開,保證權力運行過程公開要求落到實處。
豐富公開載體搭建公開平臺
按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行公開。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類公開欄,并通過發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報等形式,更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權力運行相關的信息。二是充分運用現(xiàn)代通訊技術、網(wǎng)絡手段創(chuàng)新行政權力公開透明運行方式。大力推進電子政務,加強政府網(wǎng)站建設,建立統(tǒng)一的公共信息資料庫,逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍,為群眾提供快捷、方便的服務,同時實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督。三是進一步完善行政服務中心的功能。把關系社會經(jīng)濟發(fā)展,涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務等事項納入中心集中管理,公開辦理,充分發(fā)揮行政服務中心公開、便民的作用,構建為社會提供高質(zhì)量公共服務的綜合平臺。四是不斷探索公開的有效形式。倡導實行“通透式”辦公模式,改變過去行政機關和部門封閉式的辦公格局,實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式,實現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點播技術實現(xiàn)“點題公開”,把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的部門職權行使情況作為公開重點,通過熱線電話、免費自助點播等形式查詢政府職能部門行政權力行使的情況。
健全公開制度保障工作落實
為確保行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去,我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設,另一方面進一步建立和完善規(guī)范權力自身運行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開規(guī)定》,對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定;制定了《某市人民政府關于建立健全科學民主決策制度的實施意見》,將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度;制定了《某市實施行政許可聽證規(guī)定》,規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。同時,把行政權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制考核和民主評議的范圍,健全考核評議制度,合理確定考評內(nèi)容和相應分值,量化考評標準,完善考評辦法;建立健全責任追究制度,省紀委監(jiān)察廳在總結試點單位好的做法的基礎上,正在著手制定全省行政權力公開透明運行責任追究辦法,并加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違反行政權力公開透明運行要求的行為,做到令行禁止、違者必究,形成有效的行政權力公開透明運行保障機制。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇五
根據(jù)上級黨委有關通知和支部安排,我站黨小組召開學習教育專題組織生活會,學習了“小微權力”清單及運行規(guī)范,并進行黨史學習教育,我結合工作實際,從“小微權力”清單及運行規(guī)范盤點檢視,從思想上、認識上理解“小微權力”清單及運行規(guī)范。
首先,通過學習陜西交控運營公司黨委下發(fā)的“小微權力”清單及運行規(guī)范,認識到陜西交控運營公司黨委對“小微權力”清單及運行規(guī)范進行了修訂,并印發(fā)給下屬單位和部門,這是運營公司黨委做的一件大事,通過“小微權力”清單及運行規(guī)范的修訂,能進一步加強黨風廉政建設,不斷提高廉政風險防控能力,規(guī)范權力運行,對從源頭遏制不正之風和腐敗問題,將起到很大的推動作用。
同時,我通過不斷學習,對標檢查,思想認識有了新提高,增強了努力搞好本職工作的責任感和便命感,在思想上和實踐工作中都取得一定實際效果,使自己在崗位上和思想素質(zhì)得到了完善和提升。
通過學習,我了解到我作為收費站副站長,“小微權力”主要有以下幾方面:
1、站長出差、培訓、休假等無法履職期 間,代為履行站長對員工請休假的審 核、審批。
2、協(xié)助站長抓好收費、超限檢測。
3、負責分管范圍內(nèi)工作安排、督促、檢查、考核;對分管范圍內(nèi)工作報表 、報告、
總結
等進行審核。
而作為收費站副站長,存在以下廉政風險;
2、在負責分管范圍內(nèi)工作安排、督促、檢查、考核等工作中,a不堅持原則,處事不公、徇私舞弊。b未能全面履行“一崗雙責”,分管業(yè)務出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題。 c授意、指令私放人情車、關系車,弱化綠色通道查驗管理或擅自變更車輛類型造成通行費流失。
我作為收費副站長,為避免出現(xiàn)不正之風和腐敗問題,要按照“小微權力”清單及運行規(guī)范嚴格執(zhí)行,嚴格執(zhí)行員工請休假管理相關制度,全面履行“一崗雙責”,強化廉潔自律意識,勇于擔責,嚴格按照規(guī)則制度辦事,嚴格執(zhí)行“小微權力”清單運行規(guī)范,做到嚴于律己,寬以待人,積極主動、全心全意投入到工作中,努力推進收費站工作,堅決不發(fā)生不正之風和腐敗問題。
小微權力清單黨建工作總結
小微權力工作匯報
開展村級微權力清單工作匯報
小微權力規(guī)范運行工作方案篇六
清理規(guī)范行政權力工作完成情況
按照《**縣人民政府辦公室關于全面清理規(guī)范行政權力的通知》(蓬府辦法[]14號)的要求,我局系統(tǒng)地開展清理規(guī)范行政權力收集工作。
一、完成情況
一是權力梳理徹底,基本涵蓋了民政行政管理服務的全部內(nèi)容。局機關股室全部參加了清權確權工作,對照自上而下逐級理順和依據(jù)編制批復自下而上層層審核相結合的方式,有效避免了權力申報遺漏問題的發(fā)生,基本做到了行政權力申報最徹底、清理確認最系統(tǒng),囊括了民政權力運行的全部內(nèi)容。二是權力來源明確,進一步鞏固了依法行政的權力基礎。按照職權法定的原則,從界定行政權力、審核授權依據(jù)、劃清職權范圍、明確執(zhí)行主體入手,對全局系統(tǒng)行政權力逐項進行清理分類并列表造冊。沒有合法授權依據(jù)的,不予確認;權力重疊、職能交叉的,依法確定權力歸屬;符合規(guī)定要求的,全部予以保留。確保初步確認的行政權力來源明確,符合依法行政的規(guī)范要求。
二、存在問題
各股室要加強與局政策法規(guī)股的交流與溝通,及時反饋工作中的新情況與新問題,主動提出合理化建議。局政策法規(guī)股要主動與各股室溝通,及時收集匯總各股室提出的合理建議,及時將收集規(guī)范行政權力工作中出現(xiàn)的問題向領導匯報,研究解決,及時總結好的做法和成功經(jīng)驗。
三、下步工作打算
作效能,使得我局的各項工作上一個新的臺階。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇七
為強化對行政權力運行的監(jiān)督,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,進一步提高依法行政水平,加強源頭預防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求,結合社區(qū)工作實際,社區(qū)認真組織開展了加強制度建設規(guī)范行政權力運行工作,制定了切實可行、便于操作的工作實施方案,并按階段分步驟,有條不紊地組織了實施,取得階段性進展?,F(xiàn)將我社區(qū)制度建設主要工作開展情況總結如下:
為加強對規(guī)范權力運行工作的領導,確??h委、縣政府的相關文件和指示要求落到實處,社區(qū)黨工委領導高度重視,立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議,對加強制度建設規(guī)范權力運行工作進行了專門的研究部署。11月份,成立了社區(qū)工委規(guī)范權力運行工作領導小組,由黨工委書記尚倫華擔任組長,由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長,各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員,并進行職責分工。
為使行政權力公開透明運行工作落到實處,一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署,學習有關文件精神,統(tǒng)一了思想認識;二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求,結合社區(qū)工作實際,于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權力運行工作實施方案》,具體包括指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面;三是黨工委領導將此項工作列入重要議事日程,專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論,并將此項工作作為近期工作重點,抓實、抓好、抓出成效。
規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措,是轉變政府職能的有效途徑,使政府行政行為更加透明,使干部職工工作作風明顯轉變,服務理念明顯增強,行政效能明顯提高。同時,規(guī)范化服務型社區(qū)建設也是推進廉政建設的關鍵環(huán)節(jié),使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中,置于群眾監(jiān)督之下,有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生,有力推進黨風廉政建設工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的重要性,切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)常化。
為切實將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到實處,社區(qū)結合實際,成立了由社區(qū)黨工委書記為組長,各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務型社區(qū)工作領導小組。實行分級負責,一級抓一級,保證規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作納入目標考核管理,建立規(guī)范化服務型社區(qū)建設的考評和責任追究機制,加大了監(jiān)督力度。
一是進一步理順了內(nèi)設機構職責及分工,完善職位職責,每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設,內(nèi)部管理秩序井然、運轉協(xié)調(diào)。結合社區(qū)的實際情況,研究制定了《樺川縣社區(qū)關于加強行政效能建設工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關行政效能建設考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度,真正把規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到了實處。
一是加強了社區(qū)政務服務中心規(guī)范化建設,20-年社區(qū)新建設并投入運行的長新社區(qū)政務服務大廳,在設計時就按照高標準設計和建設,在投入運行以后為全面提升服務水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為,對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制,加強了社區(qū)服務中心窗口建設。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式,進一步優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務細則,科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任,量化到具體崗位,并作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度,保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關文件的要求,鞏固清理了審批結果,對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權力公開透明運行,將權力清單和權力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設,落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制,全面推行規(guī)范化服務型工作。十是在社區(qū)服務中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動,重新制作了服務標示牌,使辦事居民對窗口的服務內(nèi)容一目了然,從而達到了規(guī)范服務和提高效率的目的。十一是在中心配置復印機,免費為辦事居民復印需要提交的資料,極大的方便了辦事群眾。
一是認真學習了《政務信息公開》等相關文件,明確了規(guī)范黨務、政務公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責,完善公開形式,加強公開平臺建設,規(guī)范查詢點軟硬件建設,不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務、政務公開工作,規(guī)范黨務、政務公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務、政務公開欄,公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領導班子成員、內(nèi)設科室、職能職責、辦事流程,以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務公開工作實施方案》,建立了黨務公開臺賬資料。
一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務服務中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件,完成調(diào)查回復35件,投訴查處率達100%。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇八
權力運行監(jiān)控機制建設工作情況20-年,我局行政權力公開透明運行工作在縣委、縣紀委的領導下,在縣行政權力公開運行領導小組的指導下,按照文件要求,全面深入推進行政權力公開透明運行工作,加強權力運行監(jiān)控機制建設,切實把行政權力公開運行的各項政策措施和要求落到實處,取得了顯著成績?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
20-年我局按照省、市、縣文件精神,對所行使的行政權力進行了清理。在去年行政權力公開透明運行的基礎上,今年對去年行政權力清理、職權目錄編制和流程圖的制定情況進行“回頭看”。將權力清理進行全面徹底,做到橫向到邊、縱向到底,不遺不漏。進一步修訂職權目錄,按照貫徹落實《行政許可法》及深化行政審批制度改革要求,取消和調(diào)整對于不符合法律規(guī)定、不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批項目。我們按照《方案》要求,對行政許可權;行政執(zhí)法權;行政處罰權;行政事業(yè)收費權等重要事項決策權;非行政許可的審批權以及其他依法實施的行政權力等各項權力進行了全面清理和規(guī)范。我們編制了職權目錄,補充細化完善了權力流程圖。通過權力項目的清理審核,局屬各職能部門進一步明確了業(yè)務職能,為查找廉政風險點奠定了基礎。
我們在去年職權底數(shù)清晰的基礎上,將所行使的全部行政權力項目納入廉政風險點查找范圍,通過認真自查,討論評議,征求意見等方式,對照權力流程圖,按崗位逐環(huán)節(jié),對每一項權力存在或潛在的風險點進行了立體式查找,明確了風險根源,并按照風險大小由高到低確定了abc三個等級,編制并匯總編制本單位行政權力廉政風險等級目錄,經(jīng)局黨委審定后交縣紀委備案。局領導班子成員及相關崗位負責人根據(jù)廉政要求,認真查找崗位職責風險,填寫行政權力廉政風險防控表。經(jīng)局班子集體研究確定:我局行政職權中a級風險12項,b級風險15項,c級風險18項。通過查找廉政風險,我局黨員領導干部和重要崗位業(yè)務工作人員,強化了自律意識,起到了自我警示、自我提高的作用。
一是抓好政務公開欄廚窗載休作用,更加貼進群眾,便于群眾知情,便于群眾監(jiān)督;二是重點抓好衛(wèi)生網(wǎng)站建設,充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用。今年抓住涉及群眾切身利益,社會關注的熱點、難點問題,實行動態(tài)公開,并逐步將其他權力項目納入實行動態(tài)公開范圍。嚴格執(zhí)行重要行政權力運行情況登記備案制度,按照流程圖的規(guī)定的權力運行程序,如實記載權力各環(huán)節(jié)行使過程情況,建立權力運行檔案。拓寬思路,積極探索,創(chuàng)新權力公開透明運行的有效形式和方法。緊緊圍繞群眾關心的熱點,難點問題,結合衛(wèi)生涉及行政權力,全面推行辦事公開制度。參照行政權力公開透明運行有關要求,把服務群眾的公共項目進行清理和規(guī)范并上墻。所有公開的內(nèi)容盡量具體、細致,讓群眾看得清楚明白。
為深化干部職工對廉政風險防控重要性的認識,結合學習實踐科學發(fā)展觀,干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,組織黨員干部學習觀看反腐錄像,加強正反兩方面教育,強化正面宣傳引導,在全系統(tǒng)形成廉為榮,貪為恥的良好氛圍。
落實首問責任制,責任追究制,限時辦結制度,量化服務標準,提高工作效率和服務質(zhì)量。加強與縣紀委、紀工委的溝通與聯(lián)系,主動尋求監(jiān)督指導。進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道,聘請行風監(jiān)督員六名,發(fā)放征求意見表20份,廣泛征求社會各界意見和建議。通過建全完善行政權力監(jiān)控機制,形成了局長—主管局長—局屬各部門三級監(jiān)控體系,根據(jù)行政職權風險的不同等級,逐級明確崗位責任人,并承擔相應責任。加強民主集中制建設,落實“三重一大”工作制度,重要事項及決策、干部任免、大額資金使用,全部由局黨委集體討論決定,強化了權力制約和監(jiān)督,有效防范了決策失誤和廉政風險。為保證權力陽光運行,設置舉報信箱,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。
通過開展行政權力公開透明運行工作以及行政權力監(jiān)控機制的有效運行,產(chǎn)生了良好的效果。主要表現(xiàn)在:一是進一步擴大了群眾的知情辦事的途徑,方便了群眾辦事和監(jiān)督。二是通過定崗、定責,使權力和責任分解到每名干部頭上,個個身上有擔子,人人身上有壓力,充分調(diào)動了每名干部職工的積極性。三是通過行政權力公開透明運行,改變了干部的工作作風,杜絕了一些干部推諉扯皮,吃拿卡要等不作為、亂作為的現(xiàn)象。四是干部在行使權力時按照程序化,規(guī)范化軌道運行、紀律嚴明了,工作效率提高了,流程運轉更透明了,讓群眾得到更多便利,實惠的服務。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇九
運行是windows的必要組成部分,可以簡單理解為一個應用程序快速調(diào)用的組件。通過“運行”窗口,可以調(diào)用windows中任何應用程序甚至dos命令。以下是小編收集整理的2022年推行小微權力運行集合12篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
(一)抓認識,提高政治站位
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。20**年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
為積極響應上級要求,切實抓好社區(qū)“小微權力”規(guī)范運行工作,更好的為轄區(qū)內(nèi)居民提供便捷高效的服務,提高廣大居民的幸福感和滿意度,近期,安徽省安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)曰公社區(qū)開展小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳活動。
活動中,社區(qū)紀檢委員進組入戶發(fā)放小微權力“監(jiān)督一點通”平臺宣傳折頁,耐心介紹該平臺的操作流程,詳細講解平臺監(jiān)督服務內(nèi)容,鼓勵居民積極行使公民權利,讓平臺真正成為便民、利民的服務窗口。
“這個平臺是真方便,現(xiàn)在都不用出門,用手機掃一下,就能看到村里公開事項,又能把我要辦的.事情流程看得清清楚楚,不用到處問人怎么辦了?!痹还鐓^(qū)紀檢委員在實操介紹該平臺時,居民紛紛為該平臺的各項功能點贊。
此次活動,共發(fā)放宣傳折頁100多份,居民參與人數(shù)100多人,進一步提高了小微權力在廣大群眾中知曉率、參與率。讓監(jiān)督延伸到最后一公里,實現(xiàn)社區(qū)小微權力在陽光下運行。下一步,曰公社區(qū)將繼續(xù)抓好宣傳推廣,廣泛收集社情民意,及時解決居民“急難愁盼”問題。
按照上級紀委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個行政村推行小微權力運行工作,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)抓認識,提高政治站位
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。20**年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)細化要素清單,明確工作職責
**鎮(zhèn)自小微權力監(jiān)管平臺建立以來,按照縣“小微權力”公開公示要素清單18項35條內(nèi)容進行梳理,將各項內(nèi)容細分到各鎮(zhèn)直有關單位和村,要求各鎮(zhèn)直有關單位和村收集整理內(nèi)容,按時提供公開材料,上傳至平臺。
(二)定期監(jiān)督檢查,確保規(guī)范運行
鎮(zhèn)紀委不定時進行跟蹤督導,強化對村務監(jiān)督委員會和村級紀檢員工作的指導和監(jiān)督,定期查看各村上傳情況,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,確?!靶∥嗔Α币?guī)范運行。
(三)加強宣傳指導,提高群眾監(jiān)督意識
**鎮(zhèn)各村深入到群眾家中,向群眾發(fā)放使用手冊,詳細講解監(jiān)督平臺的使用方法及“小微權力”的公示內(nèi)容、辦事程序,讓群眾明白自己的事“到哪辦、怎么辦、找誰辦”;在各村公開欄上張貼“靈璧清風”微信公眾號二維碼和“小微權力”平臺查詢方法,提高群眾關注量。
截至目前,**鎮(zhèn)共上傳信息材料871條,配合縣廣電臺整改材料40余條,全鎮(zhèn)19個村均能做到按照要素清單公示公開本村村務。組織村級紀檢員參加縣紀委小微權力培訓會1次,鎮(zhèn)紀委業(yè)務培訓會2次。積極組織各村宣傳“小微權力”監(jiān)督平臺,發(fā)放查詢使用手冊800余份?;貜腿罕娏粞?條。群眾能夠通過手機查看本村公開事項及辦事流程,村級事務不再“神秘”,信訪量較上年明顯降低。
目前還存在以下問題:1.有些事務沒有及時公示公開;2.公示公開內(nèi)容質(zhì)量不高,有時上傳的信息存在圖片模糊、倒置的現(xiàn)象;3.宣傳方式單一,存在群眾知曉率不高,瀏覽量低的現(xiàn)象。
1.在實際操作中發(fā)現(xiàn),目前“小微權力”監(jiān)管平臺僅后臺操作平臺可以看到本鎮(zhèn)所有村的上傳材料,導致各行政部門無法實施監(jiān)督各村公開進展。建議按照各責任單位增加后臺管理員數(shù)量,讓各單位能夠登陸查詢所負責板塊,各村的公開進展情況。
2.上傳政策性文件等全鎮(zhèn)統(tǒng)一的文件、材料時,無法同時上傳到所有村,只能分開上傳各個村。建議后臺增加一鍵上傳至所有村的功能。
3月22日,縣林草局開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史教育推進會,局長李鐵軍、副局長張百鋼及股辦室負責人、支部書記參加了會議。
李鐵軍強調(diào):一是加強組織領導,建立黨史學習教育領導小組,扎實開展好黨史學習教育,充分運用典型宣傳、主題黨日等形式,深入宣傳黨中央精神和省委、市委、縣委有關部署,宣傳學習教育的重大意義。注重發(fā)揮“學習強國”“方正黨員之家”等學習宣傳平臺作用,加強宣傳報道和輿論引導,為黨史學習教育營造濃厚輿論氛圍。
二是深刻認識黨史學習教育的重大意義,開展黨史學習教育是牢記初心使命、強化履職為民的重要課題,是傳承紅色基因、提高政治能力的重要方式,是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的“必修課”。林草局系統(tǒng)全體干部職工要切實增強黨史學習教育責任感、使命感,要學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力推動林草局工作高質(zhì)量發(fā)展。
三是聚焦重點、明確目標,確保黨史學習教育取得實效,要把黨史學習教育作為一項政治任務,堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,堅持學習習近平總書記重要講話精神相貫通,真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。四是強化責任落實,確保黨史學習教育各項要求落到實處,局黨組要切實履行學習教育的主體責任,把黨史學習教育作為一項重要政治任務抓緊抓實抓到位,局班子成員要率先垂范,帶頭參加學習、接受教育,確保黨史學習教育各項部署要求不折不扣落實到位。
201x年,全市組織系統(tǒng)在市委的正確領導和上級組織部門的精心指導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神,抓住“三嚴三實”專題教育契機,認真落實中央和省、市委關于黨建組織工作各項部署,進一步選賢任能、固本強基、聚才匯智,為我市貫徹五大發(fā)展理念、加快趕超發(fā)展提供了有力保障。全市組織工作得到劉云山、趙樂際、夏寶龍、廖國勛等中央、省委領導同志批示13條次,省級以上新聞媒體宣傳報道675條次,省級以上工作簡報刊發(fā)信息111條次。著重抓了以下五個方面的工作:
一、鞏固黨的群眾路線教育成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育。堅持問題導向,注重實際實效,緊抓“四個關鍵動作”,以嚴的態(tài)度、實的作風認真落實“三嚴三實”專題教育各項任務。
1、堅持領導示范,高質(zhì)量上好專題黨課。市委書記率先帶頭講專題黨課,聯(lián)系實際指出不嚴不實問題,把嚴和實的要求立起來、樹起來。市四套班子黨員領導干部第一時間跟進,深入基層了解情況,親自動手準備黨課講稿,直截了當點問題,聯(lián)系實際提要求,專題黨課觸動思想、講出效果。在市領導示范帶動下,全市共有823名縣處級以上領導干部以多種形式講專題黨課。
2、堅持以知促行,深入開展學習研討。制定下發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題學習研討的通知》,圍繞三個專題和“綠水青山就是金山銀山”主題,24位市領導進行交流發(fā)言,進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓班,組織809名縣處級黨員干部分4期開展專題輪訓。深入開展“向身邊的典型學習”活動,積極挖掘宣傳一批查擺整改不嚴不實問題的先進單位、推進“雙百”專項行動的先進典型、“勇于擔當”的干部群體,重點組織廣大黨員干部向省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃群超同志學習,查找差距不足,明確努力方向。
3、堅持邊查邊改,著力解決突出問題。組織縣處級以上領導干部深入查擺,列出問題清單,查找不嚴不實方面的具體問題2892個,明確整改時限和整改舉措,一項一項抓好整改。組織各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)廣泛征求意見建議,認真開好“三嚴三實”專題民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評。始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢,持續(xù)開展“效能亮劍”專項行動。聯(lián)動開展信訪集中督查專項行動,實行領導干部領銜督查、專案督導,督查信訪事項545件,化解了一批信訪積案。扎實推進建章立制,重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行約束等方面制定長效機制,推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。
4、堅持實際實效,全面推進“雙百”行動。組織172名市、縣區(qū)領導班子成員聯(lián)系助推209個重大產(chǎn)業(yè)項目落地,優(yōu)化部門服務,協(xié)調(diào)解決困難問題。組織市、縣區(qū)領導班子成員領銜破解192個改革發(fā)展中的突出問題,辦好民生實事,化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。建立領導領銜、部門助推、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,市、縣區(qū)領導共走訪企業(yè)1106家,召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會174個,幫助解決實際困難531個。強化督促檢查,定期組織開展現(xiàn)場督導,倒逼工作落實,切實用專題教育的成效推動改革發(fā)展,用改革發(fā)展的成果檢驗專題教育成效。
二、從嚴貫徹《干部任用條例》,全力推進好班長好班子好梯隊建設。以培養(yǎng)選拔好干部為關鍵,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,努力建設過得硬、打勝仗的干部隊伍。
1、選優(yōu)配強領導班子。研究制定《xx好干部示范引領標準》,突出強調(diào)“創(chuàng)新”、“實干”、“擔當”等好干部本土化要求,組織廣大干部深入學習、對照剖析、激發(fā)干勁。堅持圍繞發(fā)展選干部,深化完善綜合分析研判機制,強化常態(tài)分析隊伍、動態(tài)監(jiān)測班子、定點聚焦干部,把有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的干部選拔充實到各級領導班子中,加大市級部門、縣區(qū)干部調(diào)整交流力度,有效盤活干部資源,領導班子整體功能和綜合素質(zhì)進一步提升。結合派駐紀檢機構改革等,全年共調(diào)整配備市管干部278人次。加大干部“下”的力度,全面推行不適宜擔任現(xiàn)職干部“反向提名”,采取調(diào)離崗位、降職、改任非領導職務等方式,對53名不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部進行組織調(diào)整。切實重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,全市配備35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職18名,其中黨委書記2名。
2、深化干部人事制度改革。著眼從嚴貫徹《干部任用條例》,制定完善《關于進一步加強好班長好班子好梯隊建設的實施意見》等干部工作“1+6”文件。完善《市管干部選拔任用工作規(guī)程》,進一步規(guī)范選人用人程序,相關工作在全省規(guī)范選人用人工作會議上作經(jīng)驗介紹。探索開展定向選拔縣處級副職預備人選,強化組織把關,采取推薦人選直接面試、無領導小組討論等方式,有效破解“以分取人”難題,相關做法被中組部、省委組織部刊發(fā)。深化實績導向型年度考核試點,研究制定《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部實績記實和公示公議工作的意見》、《縣區(qū)黨政領導班子和領導干部實績考核評價工作實施辦法》,健全完善實績考核考察體系。深化完善新提任領導干部個人有關事項公開制度,全市共公開36批464人次,有6名干部因申報情況與核查情況不符被中止提拔程序。
3、強化優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)。首次面向清華、北大、浙大等6所全國著名高校開展選調(diào)工作,擇優(yōu)錄用11名優(yōu)秀碩博畢業(yè)生,落實導師結對幫帶、跟蹤培養(yǎng)。組織開展優(yōu)秀年輕干部“三支隊伍”推選工作,加大各類干部梯次儲備。深化“南太湖年輕干部成長助推計劃”,推行“一人一策”差異化培養(yǎng),選派74名干部上掛外派鍛煉,40名干部到市直部門和縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙向交流掛職鍛煉,1572名年輕干部參與項目建設、“治水治氣”和城市治堵等重點工作,讓年輕干部在基層一線歷練成長。制定出臺《掛職干部績效考評實施辦法(試行)》,實行崗位目標責任制、掛職工作記實制、掛職情況季報制,促進掛職干部真掛實干。
4、加強干部教育培訓。完善“三問一會商”培訓教學計劃生成機制,舉辦市委主體班次26期,培訓各級干部2098人次,其中縣處級領導干部1322人次。強化黨性教育,舉辦“落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班”,進一步增強理論武裝、堅定理想信念。深入實施“一把手素質(zhì)提升工程”,加強關鍵少數(shù)干部培訓,分4期組織全市189名市直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記到復旦大學進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專題培訓。堅持需求導向,由市領導點題,針對性舉辦社會主義核心價值觀、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設等專題培訓班,切實提升干部實際領導能力,推動中心工作落實。
5、從嚴管理監(jiān)督干部。認真抓好省委巡視組和省委組織部選人用人專項檢查組反饋意見整改工作,部署開展六大整改行動,逐條逐項落實工作舉措,消化超職數(shù)配備市管縣處級領導干部48職、科級領導干部144職,清理規(guī)范領導干部違規(guī)兼職、市直機關混編混崗,對6名“帶病提拔”科級干部選任過程實施倒查。對縣區(qū)、部分市直單位開展選人用人專項檢查,實行縣區(qū)干部選拔任用工作方案事前預審、事后備案制度。對10名一把手實施“三責聯(lián)審”,強化結果運用,對相關干部給予黨紀處分和組織處理。開展全市干部人事檔案專項審核工作,完成802名市管縣處級干部檔案審核。集中開展部委分片聯(lián)系走訪活動,深入廣泛接觸干部,認真開展談心談話。認真做好公務員招考工作,首次開展選調(diào)生村官和人武專干學員招錄工作。穩(wěn)妥推進縣以下公務員職務與職級并行實施,啟動公務員平時考核試點工作,進一步規(guī)范公務員日常管理。
三、牢固樹立大抓基層的工作導向,進一步夯實基層基礎。認真學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會和省、市委全會精神,大力落實市委“兩基”意見,著力推動基層黨建全面進步、全面過硬。
1、深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。落實“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”要求,全面部署開展農(nóng)村基層黨建“百村示范、千村晉位”專項行動,深入開展“拉網(wǎng)式”排查,健全“村情檔案”,落實“一村一策”。大力推進40%的村黨組織晉位提升,全面建設50個先鋒示范村,打造10個整鄉(xiāng)提升的先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。大力推進軟弱落后村黨組織整轉,從市縣機關部門選派233名優(yōu)秀干部擔任村“第一書記”,其中60名派駐軟弱落后村。嚴格落實黨建責任,建立市基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,明確市直部門抓基層黨建責任清單,形成齊抓共管格局。全面建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單、黨建報表,健全基層黨建述職評議考核、書記領辦黨建項目等制度。
2、著力加強“領頭雁”隊伍建設。認真抓好市委裘書記領辦的“加強村黨組織書記隊伍建設”基層黨建項目有關任務落實,制定出臺《關于深化實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的意見》。舉辦全市首屆美麗鄉(xiāng)村帶頭人論壇,辦好村黨組織書記示范培訓班,全面完成1263名村(社區(qū))書記集中輪訓。建立村干部年初定諾、季度示諾、半年評諾、年末獎諾的“四諾履職”制度,組織開展村級組織“回頭看”,調(diào)整不勝任崗位村黨組織書記32名。加強關愛激勵,制定出臺優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子政策,大力宣傳培育103名“百姓喜愛好書記”群體,評選表彰第二批市級“美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀帶頭人”15名,營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
3、全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果,出臺《打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”若干意見》,推行領導干部民情體驗、深化在職黨員進社區(qū)等9項措施。全面落實“三個走遍”要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“走村不漏戶、戶戶見干部”,對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450戶農(nóng)戶走訪情況進行第三方抽查,推動黨員干部深入基層服務群眾。堅持村干部包片入戶,強化村級服務平臺功能,全面推行坐班值班、全程代理等服務制度,真正讓村民“辦事不出村”。深化“雙帶雙創(chuàng)”活動,注重“造血式”幫扶,在全市推廣建立810個黨群創(chuàng)業(yè)互助會,籌集650萬元建立全市“困難黨員群眾創(chuàng)業(yè)幫扶基金”,幫扶2300戶困難黨員群眾脫貧致富。深化村級“陽光治理”,加強村務監(jiān)督委員會建設,全面推行村級小微權力清單、“五議兩公開”和“陽光村務七步法”,深化推行“鄉(xiāng)賢參事會”“新居民家庭”黨建服務模式等經(jīng)驗做法。
為切實加強對開展推進行政權力公開透明運行工作的領導,我處迅速召開會議,會上成立了以總支書記任組長,主任任副組長,各管理人員任成員的“行政權力公開透明運行工作領導小組”。領導小組下設辦公室,全處高度重視這項工作,各辦公室的負責人作為這項工作的第一責任人,保證具體責任落實到人。同時,會上還制定了《規(guī)范行政權力公開透明運行工作的實施方案》。
在處領導小組的指導和審核下,各辦公室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、人員崗位職責流程圖等。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、明白卡、簡報等形式的基礎上,大力推進窗口公開服務項目。公開的時間應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,要長期公開,確保職工群眾能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保職工群眾及時知悉。
通過公開職權目錄和權力運行流程圖,使得各辦公室明確了自己的職權責任,改善了工作作風,保證了來我處辦事的單位和群眾能夠?qū)ξ姨幍霓k事程序一目了然。
1、建立并實施了監(jiān)督及過錯追究制度,從“服務態(tài)度、嚴格執(zhí)法、廉政建設、辦事效率、機關作風、舉報違規(guī)六個方面明確各項檢查監(jiān)督及過錯追究制度。
2、重大事項集體決策制度,從決策的內(nèi)容、程序、要求等三個方面完善集體決策制度,充分發(fā)揮集體智慧和領導班子功能,提高決策的水平和辦事效率,避免和減少失誤。
3、定期匯報和重大事項請示制度,并分別針對各類情況制定過錯追究制度。
4、建立并實施了社情民意反饋制度,通過聘請監(jiān)督員、設立意見箱等多種形式建立社情民意反饋制度。
對以前申報的行政職權目錄進行詳細的自查自糾,重點是查看是否有漏報、混報現(xiàn)象;嚴格申報把關程序,對我單位的行政權力進行一次清理,對各辦公室清理出的權力事項,各辦公室集體把關,由“一把手”簽字,并加蓋單位公章;嚴格實行審核責任追究制,嚴格審核每一張表格,并且審核人員要簽字,嚴禁杜絕敷衍塞責行為的發(fā)生。通過進行“回頭看”工作,使我們在工作中存在的一些問題和不足得到及時的糾正,鞏固了已經(jīng)取得的成果,深入扎實的推進了我處行政權力,公開透明運行上了一個新臺階。
通過開展行政權力公開透明運行工作,強化了我處對行政權力的監(jiān)督制約,杜絕了違法違紀問題和不正之風的發(fā)生,轉變了工作作風,整合了部門職能,完善了工作機制,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效能,人民群眾滿意度有了提高。
權力運行監(jiān)控機制建設工作情況20-年,我局行政權力公開透明運行工作在縣委、縣紀委的領導下,在縣行政權力公開運行領導小組的指導下,按照文件要求,全面深入推進行政權力公開透明運行工作,加強權力運行監(jiān)控機制建設,切實把行政權力公開運行的各項政策措施和要求落到實處,取得了顯著成績。現(xiàn)將有關情況總結如下:
20-年我局按照省、市、縣文件精神,對所行使的行政權力進行了清理。在去年行政權力公開透明運行的基礎上,今年對去年行政權力清理、職權目錄編制和流程圖的制定情況進行“回頭看”。將權力清理進行全面徹底,做到橫向到邊、縱向到底,不遺不漏。進一步修訂職權目錄,按照貫徹落實《行政許可法》及深化行政審批制度改革要求,取消和調(diào)整對于不符合法律規(guī)定、不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批項目。我們按照《方案》要求,對行政許可權;行政執(zhí)法權;行政處罰權;行政事業(yè)收費權等重要事項決策權;非行政許可的審批權以及其他依法實施的行政權力等各項權力進行了全面清理和規(guī)范。我們編制了職權目錄,補充細化完善了權力流程圖。通過權力項目的清理審核,局屬各職能部門進一步明確了業(yè)務職能,為查找廉政風險點奠定了基礎。
我們在去年職權底數(shù)清晰的基礎上,將所行使的全部行政權力項目納入廉政風險點查找范圍,通過認真自查,討論評議,征求意見等方式,對照權力流程圖,按崗位逐環(huán)節(jié),對每一項權力存在或潛在的風險點進行了立體式查找,明確了風險根源,并按照風險大小由高到低確定了abc三個等級,編制并匯總編制本單位行政權力廉政風險等級目錄,經(jīng)局黨委審定后交縣紀委備案。局領導班子成員及相關崗位負責人根據(jù)廉政要求,認真查找崗位職責風險,填寫行政權力廉政風險防控表。經(jīng)局班子集體研究確定:我局行政職權中a級風險12項,b級風險15項,c級風險18項。通過查找廉政風險,我局黨員領導干部和重要崗位業(yè)務工作人員,強化了自律意識,起到了自我警示、自我提高的作用。
一是抓好政務公開欄廚窗載休作用,更加貼進群眾,便于群眾知情,便于群眾監(jiān)督;二是重點抓好衛(wèi)生網(wǎng)站建設,充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用。今年抓住涉及群眾切身利益,社會關注的熱點、難點問題,實行動態(tài)公開,并逐步將其他權力項目納入實行動態(tài)公開范圍。嚴格執(zhí)行重要行政權力運行情況登記備案制度,按照流程圖的規(guī)定的權力運行程序,如實記載權力各環(huán)節(jié)行使過程情況,建立權力運行檔案。拓寬思路,積極探索,創(chuàng)新權力公開透明運行的有效形式和方法。緊緊圍繞群眾關心的熱點,難點問題,結合衛(wèi)生涉及行政權力,全面推行辦事公開制度。參照行政權力公開透明運行有關要求,把服務群眾的公共項目進行清理和規(guī)范并上墻。所有公開的內(nèi)容盡量具體、細致,讓群眾看得清楚明白。
為深化干部職工對廉政風險防控重要性的認識,結合學習實踐科學發(fā)展觀,干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,組織黨員干部學習觀看反腐錄像,加強正反兩方面教育,強化正面宣傳引導,在全系統(tǒng)形成廉為榮,貪為恥的良好氛圍。
落實首問責任制,責任追究制,限時辦結制度,量化服務標準,提高工作效率和服務質(zhì)量。加強與縣紀委、紀工委的溝通與聯(lián)系,主動尋求監(jiān)督指導。進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道,聘請行風監(jiān)督員六名,發(fā)放征求意見表20份,廣泛征求社會各界意見和建議。通過建全完善行政權力監(jiān)控機制,形成了局長—主管局長—局屬各部門三級監(jiān)控體系,根據(jù)行政職權風險的不同等級,逐級明確崗位責任人,并承擔相應責任。加強民主集中制建設,落實“三重一大”工作制度,重要事項及決策、干部任免、大額資金使用,全部由局黨委集體討論決定,強化了權力制約和監(jiān)督,有效防范了決策失誤和廉政風險。為保證權力陽光運行,設置舉報信箱,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。
通過開展行政權力公開透明運行工作以及行政權力監(jiān)控機制的有效運行,產(chǎn)生了良好的效果。主要表現(xiàn)在:一是進一步擴大了群眾的知情辦事的途徑,方便了群眾辦事和監(jiān)督。二是通過定崗、定責,使權力和責任分解到每名干部頭上,個個身上有擔子,人人身上有壓力,充分調(diào)動了每名干部職工的積極性。三是通過行政權力公開透明運行,改變了干部的工作作風,杜絕了一些干部推諉扯皮,吃拿卡要等不作為、亂作為的現(xiàn)象。四是干部在行使權力時按照程序化,規(guī)范化軌道運行、紀律嚴明了,工作效率提高了,流程運轉更透明了,讓群眾得到更多便利,實惠的服務。
為進一步提升“陽光村務”再深化,再提升,真正做到為民解憂,與民同行。3月13日,郾城區(qū)城關鎮(zhèn)祁山路社區(qū)開展“陽光三權”應知應會知識宣傳活動。
活動現(xiàn)場,社區(qū)工作人員向群眾發(fā)放“陽光三權”應知應會知識宣傳單,宣傳陽光三權核心內(nèi)容,四議兩公開核心內(nèi)容等知識,可以隨時隨地了解轄區(qū)里的大事小情,既方便辦事,又利于監(jiān)督……”
通過發(fā)放“陽光三權”應知應會知識傳單,強化信息公開,讓干部照單操作,讓群眾看圖辦事,讓“小微權力”在陽光下運行,著重解決因村務不公開、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的基層黨風廉政建設問題,維護好人民群眾的合法權益。
為進一步深化農(nóng)村基層民主法治建設和黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村基層權力運行,夯實農(nóng)村基層治理基礎,維護村級集體和群眾合法權益,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,結合我市實際,現(xiàn)就規(guī)范村級“小微權力”運行提出以下實施意見:
一、制定村級“小微權力”清單。依據(jù)相關法律法規(guī)和村民自治原則,結合農(nóng)村實際情況,對村級組織權力進行逐類逐項梳理、歸納、審核,參考《紹興市村級“小微權力”清單》(詳見附件),以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一編制符合各地實際的《村級“小微權力”清單》,并報市組織、民政部門備案。清單要堅持問題導向,重點涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權力尋租和信訪較為集中的權力事項,與村級事務準入制度做好對接。在具體實施過程中,各區(qū)、縣(市)要根據(jù)形勢的變化,適時召開轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會議,對有關內(nèi)容進行必要的規(guī)范調(diào)整,確保權力清單于法周延、于事簡便。
二、規(guī)范村級“小微權力”運行流程。在明晰村級權力清單的基礎上,根據(jù)《浙江省村級組織工作規(guī)則》以及農(nóng)村集體“三資”管理等相關法規(guī)、規(guī)定,按照簡便直觀、易于操作的原則,以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》,以圖表形式繪制村級權力行使“路線圖”,進一步明確每項村級權力事項的名稱、政策依據(jù)、辦理主體、操作流程、時間要求、監(jiān)督管理等具體要求。制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》要事先廣泛征求轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表的意見。
三、堅持村級“小微權力”公開透明。結合貫徹落實村級“三務”公開制度,建立內(nèi)容真實、時間及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開制度,做到權力清單內(nèi)容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”,加強對權力運行的事前事中事后監(jiān)督。進一步探索公開的新途徑和新方式,充分利用電子觸摸屏、短信、微信、app等方式,及時、準確地公開村級各項權力的運行過程和結果,讓村級“小微權力”在陽光下運行。
四、完善村級“小微權力”監(jiān)管機制。暢通各種監(jiān)督渠道,整合各方監(jiān)督力量,構建村民監(jiān)督、村監(jiān)會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督有機統(tǒng)一的“三位一體”監(jiān)督體系。拓寬村民監(jiān)督途徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級組織要公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人;強化村監(jiān)會監(jiān)督,選優(yōu)配強村監(jiān)會成員,對村級事務辦理全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出,并督促整改;各級組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門要根據(jù)職責,深化村級“三務”公開檢查,切實加強對村級“小微權力”運行的監(jiān)管。
五、建立運行考評和監(jiān)督問責機制。各區(qū)、縣(市)要將村級“小微權力”清單制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把村級“小微權力”運行情況作為村干部述職評議的一項基本內(nèi)容,作為“五星達標村”、“3a示范村”、“民主法治村”創(chuàng)建的重要依據(jù)。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果,立足“監(jiān)督再監(jiān)督”,加強對村級“小微權力”運行情況的監(jiān)督檢查,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴肅查處村級事務中不作為、亂作為、慢作為等行為,有效推動村級權力規(guī)范透明運作。要注重將容錯糾錯理念貫穿其中,營造基層干部擔當作為的良好氛圍。
六、加強對規(guī)范村級“小微權力”的宣傳引導。充分利用多種形式、多種渠道,積極宣傳村級“小微權力”清單內(nèi)容和運行流程,提高農(nóng)村黨員干部群眾的知曉度和支持度。區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級要把村級“小微權力”清單、運行流程圖等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村干部培訓的必要內(nèi)容,組織所有的村干部進行專題學習,教育引導村干部規(guī)范行使權力。
七、構建村級“小微權力”齊抓共管機制。各級黨委要高度重視規(guī)范村級小微權力運行工作,切實加強組織領導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,及時研究解決村級“小微權力”制度推行過程中的問題。組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等相關職能部門根據(jù)單位職責,加強對村級“小微權力”清單編制、權力運行程序和各項配套制度制定的對口指導,切實強化村級組織和村干部規(guī)范用權意識。紀檢監(jiān)察機關要切實強化監(jiān)督檢查,壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責任和職能部門監(jiān)管職責,對本地區(qū)工作落實不力,甚至腐敗案件高發(fā)多發(fā)的,從嚴“一案雙查”;力戒形式主義,對搞形式走過場,搞紙上規(guī)范、虛假規(guī)范、表面規(guī)范、敷衍規(guī)范的行為,嚴肅問責追責。
各區(qū)、縣(市)要及時制定、完善村級“小微權力”清單及運行流程圖,在12月底前完成制度推行工作,覆蓋至所有行政村。
為進一步建設好小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,強化小微權力監(jiān)督機制,提高社區(qū)居民的知曉率,保證居民的知情權、監(jiān)督權。4月19日,安慶市宜秀區(qū)菱北街道舒巷社區(qū)在香樟里小區(qū)開展了一場小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳推廣活動。
宣傳活動中,社區(qū)工作人員利用宣傳欄、微信群、發(fā)放宣傳單頁等方式,宣傳“小微權力”運行監(jiān)督機制推行的目的、意義、內(nèi)容,讓社區(qū)居民明白自己的事應該去哪辦、找誰辦。呼吁大家通過小微權力平臺行使自己的監(jiān)督權力,通過低保、民生、社保資金、三資管理等領域,加強監(jiān)督檢查,切實維護好自己的切身利益。
此次活動共發(fā)放小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳彩頁300余份,宣傳人次400余人次。讓社區(qū)居民了解認可了“小微權力”,進一步提高居民知曉率和社區(qū)辦事透明度,為小微權力“監(jiān)督一點通”的執(zhí)行奠定良好基礎。下一步,舒巷社區(qū)將進一步強化宣傳推廣,提高居民知曉率和參與度。
為強化對行政權力運行的監(jiān)督,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,進一步提高依法行政水平,加強源頭預防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求,結合社區(qū)工作實際,社區(qū)認真組織開展了加強制度建設規(guī)范行政權力運行工作,制定了切實可行、便于操作的工作實施方案,并按階段分步驟,有條不紊地組織了實施,取得階段性進展。現(xiàn)將我社區(qū)制度建設主要工作開展情況總結如下:
為加強對規(guī)范權力運行工作的領導,確??h委、縣政府的相關文件和指示要求落到實處,社區(qū)黨工委領導高度重視,立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議,對加強制度建設規(guī)范權力運行工作進行了專門的研究部署。11月份,成立了社區(qū)工委規(guī)范權力運行工作領導小組,由黨工委書記尚倫華擔任組長,由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長,各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員,并進行職責分工。
為使行政權力公開透明運行工作落到實處,一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署,學習有關文件精神,統(tǒng)一了思想認識;二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求,結合社區(qū)工作實際,于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權力運行工作實施方案》,具體包括指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面;三是黨工委領導將此項工作列入重要議事日程,專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論,并將此項工作作為近期工作重點,抓實、抓好、抓出成效。
規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措,是轉變政府職能的有效途徑,使政府行政行為更加透明,使干部職工工作作風明顯轉變,服務理念明顯增強,行政效能明顯提高。同時,規(guī)范化服務型社區(qū)建設也是推進廉政建設的關鍵環(huán)節(jié),使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中,置于群眾監(jiān)督之下,有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生,有力推進黨風廉政建設工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的重要性,切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)?;?。
為切實將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到實處,社區(qū)結合實際,成立了由社區(qū)黨工委書記為組長,各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務型社區(qū)工作領導小組。實行分級負責,一級抓一級,保證規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作納入目標考核管理,建立規(guī)范化服務型社區(qū)建設的考評和責任追究機制,加大了監(jiān)督力度。
一是進一步理順了內(nèi)設機構職責及分工,完善職位職責,每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設,內(nèi)部管理秩序井然、運轉協(xié)調(diào)。結合社區(qū)的實際情況,研究制定了《樺川縣社區(qū)關于加強行政效能建設工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關行政效能建設考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度,真正把規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到了實處。
一是加強了社區(qū)政務服務中心規(guī)范化建設,20-年社區(qū)新建設并投入運行的長新社區(qū)政務服務大廳,在設計時就按照高標準設計和建設,在投入運行以后為全面提升服務水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為,對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制,加強了社區(qū)服務中心窗口建設。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式,進一步優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務細則,科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任,量化到具體崗位,并作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度,保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關文件的要求,鞏固清理了審批結果,對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權力公開透明運行,將權力清單和權力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設,落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制,全面推行規(guī)范化服務型工作。十是在社區(qū)服務中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動,重新制作了服務標示牌,使辦事居民對窗口的服務內(nèi)容一目了然,從而達到了規(guī)范服務和提高效率的目的。十一是在中心配置復印機,免費為辦事居民復印需要提交的資料,極大的方便了辦事群眾。
一是認真學習了《政務信息公開》等相關文件,明確了規(guī)范黨務、政務公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責,完善公開形式,加強公開平臺建設,規(guī)范查詢點軟硬件建設,不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務、政務公開工作,規(guī)范黨務、政務公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務、政務公開欄,公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領導班子成員、內(nèi)設科室、職能職責、辦事流程,以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務公開工作實施方案》,建立了黨務公開臺賬資料。
一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務服務中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件,完成調(diào)查回復35件,投訴查處率達100%。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十
為進一步深化農(nóng)村基層民主法治建設和黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村基層權力運行,夯實農(nóng)村基層治理基礎,維護村級集體和群眾合法權益,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,結合我市實際,現(xiàn)就規(guī)范村級“小微權力”運行提出以下實施意見:
一、制定村級“小微權力”清單。依據(jù)相關法律法規(guī)和村民自治原則,結合農(nóng)村實際情況,對村級組織權力進行逐類逐項梳理、歸納、審核,參考《紹興市村級“小微權力”清單》(詳見附件),以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一編制符合各地實際的《村級“小微權力”清單》,并報市組織、民政部門備案。清單要堅持問題導向,重點涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權力尋租和信訪較為集中的權力事項,與村級事務準入制度做好對接。在具體實施過程中,各區(qū)、縣(市)要根據(jù)形勢的變化,適時召開轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會議,對有關內(nèi)容進行必要的規(guī)范調(diào)整,確保權力清單于法周延、于事簡便。
二、規(guī)范村級“小微權力”運行流程。在明晰村級權力清單的基礎上,根據(jù)《浙江省村級組織工作規(guī)則》以及農(nóng)村集體“三資”管理等相關法規(guī)、規(guī)定,按照簡便直觀、易于操作的原則,以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》,以圖表形式繪制村級權力行使“路線圖”,進一步明確每項村級權力事項的名稱、政策依據(jù)、辦理主體、操作流程、時間要求、監(jiān)督管理等具體要求。制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》要事先廣泛征求轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表的意見。
三、堅持村級“小微權力”公開透明。結合貫徹落實村級“三務”公開制度,建立內(nèi)容真實、時間及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開制度,做到權力清單內(nèi)容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”,加強對權力運行的事前事中事后監(jiān)督。進一步探索公開的新途徑和新方式,充分利用電子觸摸屏、短信、微信、app等方式,及時、準確地公開村級各項權力的運行過程和結果,讓村級“小微權力”在陽光下運行。
四、完善村級“小微權力”監(jiān)管機制。暢通各種監(jiān)督渠道,整合各方監(jiān)督力量,構建村民監(jiān)督、村監(jiān)會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督有機統(tǒng)一的“三位一體”監(jiān)督體系。拓寬村民監(jiān)督途徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級組織要公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人;強化村監(jiān)會監(jiān)督,選優(yōu)配強村監(jiān)會成員,對村級事務辦理全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出,并督促整改;各級組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門要根據(jù)職責,深化村級“三務”公開檢查,切實加強對村級“小微權力”運行的監(jiān)管。
五、建立運行考評和監(jiān)督問責機制。各區(qū)、縣(市)要將村級“小微權力”清單制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把村級“小微權力”運行情況作為村干部述職評議的一項基本內(nèi)容,作為“五星達標村”、“3a示范村”、“民主法治村”創(chuàng)建的重要依據(jù)。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果,立足“監(jiān)督再監(jiān)督”,加強對村級“小微權力”運行情況的監(jiān)督檢查,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴肅查處村級事務中不作為、亂作為、慢作為等行為,有效推動村級權力規(guī)范透明運作。要注重將容錯糾錯理念貫穿其中,營造基層干部擔當作為的良好氛圍。
六、加強對規(guī)范村級“小微權力”的宣傳引導。充分利用多種形式、多種渠道,積極宣傳村級“小微權力”清單內(nèi)容和運行流程,提高農(nóng)村黨員干部群眾的知曉度和支持度。區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級要把村級“小微權力”清單、運行流程圖等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村干部培訓的必要內(nèi)容,組織所有的村干部進行專題學習,教育引導村干部規(guī)范行使權力。
七、構建村級“小微權力”齊抓共管機制。各級黨委要高度重視規(guī)范村級小微權力運行工作,切實加強組織領導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,及時研究解決村級“小微權力”制度推行過程中的問題。組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等相關職能部門根據(jù)單位職責,加強對村級“小微權力”清單編制、權力運行程序和各項配套制度制定的對口指導,切實強化村級組織和村干部規(guī)范用權意識。紀檢監(jiān)察機關要切實強化監(jiān)督檢查,壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責任和職能部門監(jiān)管職責,對本地區(qū)工作落實不力,甚至腐敗案件高發(fā)多發(fā)的,從嚴“一案雙查”;力戒形式主義,對搞形式走過場,搞紙上規(guī)范、虛假規(guī)范、表面規(guī)范、敷衍規(guī)范的行為,嚴肅問責追責。
各區(qū)、縣(市)要及時制定、完善村級“小微權力”清單及運行流程圖,在12月底前完成制度推行工作,覆蓋至所有行政村。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十一
為進一步提升“陽光村務”再深化,再提升,真正做到為民解憂,與民同行。3月13日,郾城區(qū)城關鎮(zhèn)祁山路社區(qū)開展“陽光三權”應知應會知識宣傳活動。
活動現(xiàn)場,社區(qū)工作人員向群眾發(fā)放“陽光三權”應知應會知識宣傳單,宣傳陽光三權核心內(nèi)容,四議兩公開核心內(nèi)容等知識,可以隨時隨地了解轄區(qū)里的大事小情,既方便辦事,又利于監(jiān)督……”
通過發(fā)放“陽光三權”應知應會知識傳單,強化信息公開,讓干部照單操作,讓群眾看圖辦事,讓“小微權力”在陽光下運行,著重解決因村務不公開、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的基層黨風廉政建設問題,維護好人民群眾的合法權益。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十二
1、堅持領導示范,高質(zhì)量上好專題黨課。市委書記率先帶頭講專題黨課,聯(lián)系實際指出不嚴不實問題,把嚴和實的要求立起來、樹起來。市四套班子黨員領導干部第一時間跟進,深入基層了解情況,親自動手準備黨課講稿,直截了當點問題,聯(lián)系實際提要求,專題黨課觸動思想、講出效果。在市領導示范帶動下,全市共有823名縣處級以上領導干部以多種形式講專題黨課。
2、堅持以知促行,深入開展學習研討。制定下發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題學習研討的通知》,圍繞三個專題和“綠水青山就是金山銀山”主題,24位市領導進行交流發(fā)言,進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓班,組織809名縣處級黨員干部分4期開展專題輪訓。深入開展“向身邊的典型學習”活動,積極挖掘宣傳一批查擺整改不嚴不實問題的先進單位、推進“雙百”專項行動的先進典型、“勇于擔當”的干部群體,重點組織廣大黨員干部向省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃群超同志學習,查找差距不足,明確努力方向。
3、堅持邊查邊改,著力解決突出問題。組織縣處級以上領導干部深入查擺,列出問題清單,查找不嚴不實方面的具體問題2892個,明確整改時限和整改舉措,一項一項抓好整改。組織各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)廣泛征求意見建議,認真開好“三嚴三實”專題民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評。始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢,持續(xù)開展“效能亮劍”專項行動。聯(lián)動開展信訪集中督查專項行動,實行領導干部領銜督查、專案督導,督查信訪事項545件,化解了一批信訪積案。扎實推進建章立制,重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行約束等方面制定長效機制,推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。
4、堅持實際實效,全面推進“雙百”行動。組織172名市、縣區(qū)領導班子成員聯(lián)系助推209個重大產(chǎn)業(yè)項目落地,優(yōu)化部門服務,協(xié)調(diào)解決困難問題。組織市、縣區(qū)領導班子成員領銜**192個改革發(fā)展中的突出問題,辦好民生實事,化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。建立領導領銜、部門助推、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,市、縣區(qū)領導共走訪企業(yè)1106家,召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會174個,幫助解決實際困難531個。強化督促檢查,定期組織開展現(xiàn)場督導,倒逼工作落實,切實用專題教育的成效推動改革發(fā)展,用改革發(fā)展的成果檢驗專題教育成效。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十三
3月22日,縣林草局開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史教育推進會,局長李鐵軍、副局長張百鋼及股辦室負責人、支部書記參加了會議。
李鐵軍強調(diào):一是加強組織領導,建立黨史學習教育領導小組,扎實開展好黨史學習教育,充分運用典型宣傳、主題黨日等形式,深入宣傳黨中央精神和省委、市委、縣委有關部署,宣傳學習教育的重大意義。注重發(fā)揮“學習強國”“方正黨員之家”等學習宣傳平臺作用,加強宣傳報道和輿論引導,為黨史學習教育營造濃厚輿論氛圍。
二是深刻認識黨史學習教育的重大意義,開展黨史學習教育是牢記初心使命、強化履職為民的重要課題,是傳承紅色基因、提高政治能力的重要方式,是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的“必修課”。林草局系統(tǒng)全體干部職工要切實增強黨史學習教育責任感、使命感,要學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力推動林草局工作高質(zhì)量發(fā)展。
三是聚焦重點、明確目標,確保黨史學習教育取得實效,要把黨史學習教育作為一項政治任務,堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,堅持學習習近平總書記重要講話精神相貫通,真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。四是強化責任落實,確保黨史學習教育各項要求落到實處,局黨組要切實履行學習教育的主體責任,把黨史學習教育作為一項重要政治任務抓緊抓實抓到位,局班子成員要率先垂范,帶頭參加學習、接受教育,確保黨史學習教育各項部署要求不折不扣落實到位。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇一
一、指導思想
以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作,以規(guī)范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
一是權力取得要有據(jù);二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監(jiān)督要到位。
三、目標任務
要以改革創(chuàng)新的思路,轉變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。
四、工作重點
緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:
(1)行政許可權;
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權;
(3)項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權;
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權;
(5)非行政許可的審批權;
(6)部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權等內(nèi)部管理權;
(7)其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。
4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié),主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內(nèi)部事務方面,重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的'主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開的范圍和時間。
(1)公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內(nèi)部人員知情的,應在領導班子或單位內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。
(2)公開時間。應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇二
以黨的十七精神為指導,以法律法規(guī)為準繩,堅持依法行政、執(zhí)政為民,遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統(tǒng)一的基本要求,扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權力運行工作,以規(guī)范行政權力的行使為著力點,以公開透明為基本要求,以制度創(chuàng)新為抓手,以監(jiān)督制約為保障,切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為,切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,樹立行政機關公開、公平、公正的執(zhí)法形象,為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展,在海西建設中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是權力取得要有據(jù);二是權力運行要公開;三是權力行使要依法;四是權力監(jiān)督要到位。
要以改革創(chuàng)新的思路,轉變執(zhí)政觀念,規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作,對我局行使的行政權力摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權目錄,制作權力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項
規(guī)章制度
,確保行政權力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。
緊緊圍繞行政權力的行使,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié):
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力:
(1)行政許可權;
(2)執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權;
(3)項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權;
(4)行政管理和行政事業(yè)性收費權;
(5)非行政許可的審批權;
(6)部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權等內(nèi)部管理權;
(7)其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時,編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據(jù)、主管領導和內(nèi)部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力,除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的,均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力,嚴格執(zhí)行備案制度,也要逐項列出目錄,提供依據(jù),說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄,每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位,辦理制度,職責要求,監(jiān)督制約環(huán)節(jié),相對人的權利,投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時,要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。
4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序,確定權力運行的重點部位,覆蓋決策、執(zhí)行、結果等主要環(huán)節(jié),主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有:在單位內(nèi)部事務方面,重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權,財務支配權以及其他重要權力的行使進行公開;在管理社會事務方面,重點圍繞項目審批、核準、備案,工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進行公開。權力運行的主要環(huán)節(jié)包括:在決策方面,要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督;在執(zhí)行方面,要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在先例審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;在結果方面,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權力的行使,建立動態(tài)公開運行制度,在辦理行政審批事項工作中,認真做好辦理情況臺帳登記,行使該權力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》,要隨辦隨填表。
5、確定公開的范圍和時間。
(1)公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內(nèi)部人員知情的,應在領導班子或單位內(nèi)部公開;涉及部分人和事的,應在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,應及時向社會公開。
(2)公開時間。應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,不得無故拖延,不能有遺漏。
6、確定公開載體。要充分利用各種載體,擴大行政權力公開透明運行的宣傳及覆蓋面,確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上,要本著勤儉節(jié)約的原則,既要滿足當前的工作需要,還要有一定的超前性。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇三
一、應公開項目必須公開
2、公開辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結果;
3、公開行政審批事項,包括法律、法規(guī)、規(guī)章設定項目情況;
4、其他應公開的項目要公開。
二、權力公開要全面、及時、真實
1、按規(guī)定的程序、范圍和時間要求公開;
2、公開全部職權目錄和主要運行環(huán)節(jié);
3、公開的'范圍與行政權力涉及的范圍要一致;
4、當行政權能發(fā)生調(diào)整或改變時,要按規(guī)定的程序及時提出調(diào)整說明、重新上報備案和及時修訂職權目錄。
三、權力運行要規(guī)范
1、行政權力的行使要經(jīng)上一級推進行政權力公開透明運行工作領導小組審核批準;
2、按公開的程序行使權力,不擅自增加辦理程序、辦理條件或辦理時間;
3、正確行使行政權力,不亂作為;
4、不故意刁難、吃拿卡要、以權謀私。
四、監(jiān)督管理到位
1、投訴處理及時,向群眾公開處理結果,防止造成集體上訪和群體性事件;
2、在推進行政權力公開透明運行工作中,防止打擊報復、侵犯公民民主權力行為;
3、不將不應公開或涉密的事項進行公開;
4、按照市、區(qū)推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室要求及時糾正和整改問題。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇四
某市以推進行政權力公開透明運行為突破口,進一步深化政務公開工作,經(jīng)過一年的努力,取得了初步成效,在推進依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進勤政廉政建設、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來。
行政權力公開透明運行,是指行政機關依法行使的權力,從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開,實現(xiàn)陽光行政,以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項工作的開展主要包括全面清理行政權力,編制公布職權目錄和流程圖,實行動態(tài)運行,豐富公開的載體和形式等內(nèi)容,逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。在工作中,我們把行政權力公開透明運行作為進一步深化政務公開工作的切入點,主要把握了“六個統(tǒng)一”:在指導思想上,堅持繼承以往政務公開和行政審批制度改革的經(jīng)驗做法與創(chuàng)新公開制度措施相統(tǒng)一;在工作原則上,堅持規(guī)范權力運行、強化職責要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一;在公開要求上,堅持公開權力運行結果的靜態(tài)公開與公開權力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一;在公開層次上,堅持公開基層政府及部門與公開市級政府和省政府部門權力運行情況相統(tǒng)一;在公開內(nèi)容與范圍上,堅持全面公開權力運行情況與公開重要權力和權力行使關鍵部位相統(tǒng)一;在公開的載體上,堅持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開形式相統(tǒng)一。在實踐中,我們著重抓了以下幾個方面:
創(chuàng)新工作方式規(guī)范工作要求
為保證試點工作的規(guī)范有序進行,我們要求各試點單位必須完成四個規(guī)定動作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求,依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,采取按操作程序自下而上排查和按機構改革“三定”方案確定的部門職責自上而下進行梳理相結合的方式,對本單位行使的行政權力進行全面梳理,經(jīng)領導班子集體討論確認后上報上一級領導小組辦公室。領導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門進行審查把關,對各試點單位所擁有的行政權力進行審核規(guī)范。其中,三個省級試點單位共清理出行政權力3006項,經(jīng)試點單位和省領導小組辦公室兩級審核,目前確認2720項,并對10項涉密或不宜公開的行政權力項目進行了備案。二是編制公開職權目錄。對審核確認的行政權力,按照職權分類進行登記,編制職權目錄,逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準、承辦處室等。并按照公開是原則,不公開是例外的要求,除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外,都向社會予以公開。三是制定公布流程圖。對職權目錄中公開的每一項行政權力,依照運行程序繪制并公布流程圖,依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容,并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的`范圍、形式和時限要求,統(tǒng)一工作標準和程序,避免權力行使的隨意性。四是實行動態(tài)公開。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位,抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié),主動或依申請公開權力運行過程的狀況,實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結合。同時,要求每一項重要行政權力行使后,行使該權力的職能單位在規(guī)定時間內(nèi)填寫《重要行政權力動態(tài)運行情況登記表》,將權力運行的基本情況定期報告本部門負責公開的機構備案,并按規(guī)定在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開,保證權力運行過程公開要求落到實處。
豐富公開載體搭建公開平臺
按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行公開。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類公開欄,并通過發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報等形式,更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權力運行相關的信息。二是充分運用現(xiàn)代通訊技術、網(wǎng)絡手段創(chuàng)新行政權力公開透明運行方式。大力推進電子政務,加強政府網(wǎng)站建設,建立統(tǒng)一的公共信息資料庫,逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍,為群眾提供快捷、方便的服務,同時實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督。三是進一步完善行政服務中心的功能。把關系社會經(jīng)濟發(fā)展,涉及群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務等事項納入中心集中管理,公開辦理,充分發(fā)揮行政服務中心公開、便民的作用,構建為社會提供高質(zhì)量公共服務的綜合平臺。四是不斷探索公開的有效形式。倡導實行“通透式”辦公模式,改變過去行政機關和部門封閉式的辦公格局,實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式,實現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點播技術實現(xiàn)“點題公開”,把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的部門職權行使情況作為公開重點,通過熱線電話、免費自助點播等形式查詢政府職能部門行政權力行使的情況。
健全公開制度保障工作落實
為確保行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去,我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設,另一方面進一步建立和完善規(guī)范權力自身運行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開規(guī)定》,對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定;制定了《某市人民政府關于建立健全科學民主決策制度的實施意見》,將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度;制定了《某市實施行政許可聽證規(guī)定》,規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。同時,把行政權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制考核和民主評議的范圍,健全考核評議制度,合理確定考評內(nèi)容和相應分值,量化考評標準,完善考評辦法;建立健全責任追究制度,省紀委監(jiān)察廳在總結試點單位好的做法的基礎上,正在著手制定全省行政權力公開透明運行責任追究辦法,并加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違反行政權力公開透明運行要求的行為,做到令行禁止、違者必究,形成有效的行政權力公開透明運行保障機制。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇五
根據(jù)上級黨委有關通知和支部安排,我站黨小組召開學習教育專題組織生活會,學習了“小微權力”清單及運行規(guī)范,并進行黨史學習教育,我結合工作實際,從“小微權力”清單及運行規(guī)范盤點檢視,從思想上、認識上理解“小微權力”清單及運行規(guī)范。
首先,通過學習陜西交控運營公司黨委下發(fā)的“小微權力”清單及運行規(guī)范,認識到陜西交控運營公司黨委對“小微權力”清單及運行規(guī)范進行了修訂,并印發(fā)給下屬單位和部門,這是運營公司黨委做的一件大事,通過“小微權力”清單及運行規(guī)范的修訂,能進一步加強黨風廉政建設,不斷提高廉政風險防控能力,規(guī)范權力運行,對從源頭遏制不正之風和腐敗問題,將起到很大的推動作用。
同時,我通過不斷學習,對標檢查,思想認識有了新提高,增強了努力搞好本職工作的責任感和便命感,在思想上和實踐工作中都取得一定實際效果,使自己在崗位上和思想素質(zhì)得到了完善和提升。
通過學習,我了解到我作為收費站副站長,“小微權力”主要有以下幾方面:
1、站長出差、培訓、休假等無法履職期 間,代為履行站長對員工請休假的審 核、審批。
2、協(xié)助站長抓好收費、超限檢測。
3、負責分管范圍內(nèi)工作安排、督促、檢查、考核;對分管范圍內(nèi)工作報表 、報告、
總結
等進行審核。
而作為收費站副站長,存在以下廉政風險;
2、在負責分管范圍內(nèi)工作安排、督促、檢查、考核等工作中,a不堅持原則,處事不公、徇私舞弊。b未能全面履行“一崗雙責”,分管業(yè)務出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題。 c授意、指令私放人情車、關系車,弱化綠色通道查驗管理或擅自變更車輛類型造成通行費流失。
我作為收費副站長,為避免出現(xiàn)不正之風和腐敗問題,要按照“小微權力”清單及運行規(guī)范嚴格執(zhí)行,嚴格執(zhí)行員工請休假管理相關制度,全面履行“一崗雙責”,強化廉潔自律意識,勇于擔責,嚴格按照規(guī)則制度辦事,嚴格執(zhí)行“小微權力”清單運行規(guī)范,做到嚴于律己,寬以待人,積極主動、全心全意投入到工作中,努力推進收費站工作,堅決不發(fā)生不正之風和腐敗問題。
小微權力清單黨建工作總結
小微權力工作匯報
開展村級微權力清單工作匯報
小微權力規(guī)范運行工作方案篇六
清理規(guī)范行政權力工作完成情況
按照《**縣人民政府辦公室關于全面清理規(guī)范行政權力的通知》(蓬府辦法[]14號)的要求,我局系統(tǒng)地開展清理規(guī)范行政權力收集工作。
一、完成情況
一是權力梳理徹底,基本涵蓋了民政行政管理服務的全部內(nèi)容。局機關股室全部參加了清權確權工作,對照自上而下逐級理順和依據(jù)編制批復自下而上層層審核相結合的方式,有效避免了權力申報遺漏問題的發(fā)生,基本做到了行政權力申報最徹底、清理確認最系統(tǒng),囊括了民政權力運行的全部內(nèi)容。二是權力來源明確,進一步鞏固了依法行政的權力基礎。按照職權法定的原則,從界定行政權力、審核授權依據(jù)、劃清職權范圍、明確執(zhí)行主體入手,對全局系統(tǒng)行政權力逐項進行清理分類并列表造冊。沒有合法授權依據(jù)的,不予確認;權力重疊、職能交叉的,依法確定權力歸屬;符合規(guī)定要求的,全部予以保留。確保初步確認的行政權力來源明確,符合依法行政的規(guī)范要求。
二、存在問題
各股室要加強與局政策法規(guī)股的交流與溝通,及時反饋工作中的新情況與新問題,主動提出合理化建議。局政策法規(guī)股要主動與各股室溝通,及時收集匯總各股室提出的合理建議,及時將收集規(guī)范行政權力工作中出現(xiàn)的問題向領導匯報,研究解決,及時總結好的做法和成功經(jīng)驗。
三、下步工作打算
作效能,使得我局的各項工作上一個新的臺階。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇七
為強化對行政權力運行的監(jiān)督,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,進一步提高依法行政水平,加強源頭預防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求,結合社區(qū)工作實際,社區(qū)認真組織開展了加強制度建設規(guī)范行政權力運行工作,制定了切實可行、便于操作的工作實施方案,并按階段分步驟,有條不紊地組織了實施,取得階段性進展?,F(xiàn)將我社區(qū)制度建設主要工作開展情況總結如下:
為加強對規(guī)范權力運行工作的領導,確??h委、縣政府的相關文件和指示要求落到實處,社區(qū)黨工委領導高度重視,立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議,對加強制度建設規(guī)范權力運行工作進行了專門的研究部署。11月份,成立了社區(qū)工委規(guī)范權力運行工作領導小組,由黨工委書記尚倫華擔任組長,由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長,各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員,并進行職責分工。
為使行政權力公開透明運行工作落到實處,一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署,學習有關文件精神,統(tǒng)一了思想認識;二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求,結合社區(qū)工作實際,于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權力運行工作實施方案》,具體包括指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面;三是黨工委領導將此項工作列入重要議事日程,專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論,并將此項工作作為近期工作重點,抓實、抓好、抓出成效。
規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措,是轉變政府職能的有效途徑,使政府行政行為更加透明,使干部職工工作作風明顯轉變,服務理念明顯增強,行政效能明顯提高。同時,規(guī)范化服務型社區(qū)建設也是推進廉政建設的關鍵環(huán)節(jié),使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中,置于群眾監(jiān)督之下,有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生,有力推進黨風廉政建設工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的重要性,切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)常化。
為切實將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到實處,社區(qū)結合實際,成立了由社區(qū)黨工委書記為組長,各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務型社區(qū)工作領導小組。實行分級負責,一級抓一級,保證規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作納入目標考核管理,建立規(guī)范化服務型社區(qū)建設的考評和責任追究機制,加大了監(jiān)督力度。
一是進一步理順了內(nèi)設機構職責及分工,完善職位職責,每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設,內(nèi)部管理秩序井然、運轉協(xié)調(diào)。結合社區(qū)的實際情況,研究制定了《樺川縣社區(qū)關于加強行政效能建設工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關行政效能建設考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度,真正把規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到了實處。
一是加強了社區(qū)政務服務中心規(guī)范化建設,20-年社區(qū)新建設并投入運行的長新社區(qū)政務服務大廳,在設計時就按照高標準設計和建設,在投入運行以后為全面提升服務水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為,對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制,加強了社區(qū)服務中心窗口建設。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式,進一步優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務細則,科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任,量化到具體崗位,并作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度,保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關文件的要求,鞏固清理了審批結果,對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權力公開透明運行,將權力清單和權力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設,落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制,全面推行規(guī)范化服務型工作。十是在社區(qū)服務中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動,重新制作了服務標示牌,使辦事居民對窗口的服務內(nèi)容一目了然,從而達到了規(guī)范服務和提高效率的目的。十一是在中心配置復印機,免費為辦事居民復印需要提交的資料,極大的方便了辦事群眾。
一是認真學習了《政務信息公開》等相關文件,明確了規(guī)范黨務、政務公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責,完善公開形式,加強公開平臺建設,規(guī)范查詢點軟硬件建設,不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務、政務公開工作,規(guī)范黨務、政務公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務、政務公開欄,公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領導班子成員、內(nèi)設科室、職能職責、辦事流程,以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務公開工作實施方案》,建立了黨務公開臺賬資料。
一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務服務中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件,完成調(diào)查回復35件,投訴查處率達100%。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇八
權力運行監(jiān)控機制建設工作情況20-年,我局行政權力公開透明運行工作在縣委、縣紀委的領導下,在縣行政權力公開運行領導小組的指導下,按照文件要求,全面深入推進行政權力公開透明運行工作,加強權力運行監(jiān)控機制建設,切實把行政權力公開運行的各項政策措施和要求落到實處,取得了顯著成績?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
20-年我局按照省、市、縣文件精神,對所行使的行政權力進行了清理。在去年行政權力公開透明運行的基礎上,今年對去年行政權力清理、職權目錄編制和流程圖的制定情況進行“回頭看”。將權力清理進行全面徹底,做到橫向到邊、縱向到底,不遺不漏。進一步修訂職權目錄,按照貫徹落實《行政許可法》及深化行政審批制度改革要求,取消和調(diào)整對于不符合法律規(guī)定、不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批項目。我們按照《方案》要求,對行政許可權;行政執(zhí)法權;行政處罰權;行政事業(yè)收費權等重要事項決策權;非行政許可的審批權以及其他依法實施的行政權力等各項權力進行了全面清理和規(guī)范。我們編制了職權目錄,補充細化完善了權力流程圖。通過權力項目的清理審核,局屬各職能部門進一步明確了業(yè)務職能,為查找廉政風險點奠定了基礎。
我們在去年職權底數(shù)清晰的基礎上,將所行使的全部行政權力項目納入廉政風險點查找范圍,通過認真自查,討論評議,征求意見等方式,對照權力流程圖,按崗位逐環(huán)節(jié),對每一項權力存在或潛在的風險點進行了立體式查找,明確了風險根源,并按照風險大小由高到低確定了abc三個等級,編制并匯總編制本單位行政權力廉政風險等級目錄,經(jīng)局黨委審定后交縣紀委備案。局領導班子成員及相關崗位負責人根據(jù)廉政要求,認真查找崗位職責風險,填寫行政權力廉政風險防控表。經(jīng)局班子集體研究確定:我局行政職權中a級風險12項,b級風險15項,c級風險18項。通過查找廉政風險,我局黨員領導干部和重要崗位業(yè)務工作人員,強化了自律意識,起到了自我警示、自我提高的作用。
一是抓好政務公開欄廚窗載休作用,更加貼進群眾,便于群眾知情,便于群眾監(jiān)督;二是重點抓好衛(wèi)生網(wǎng)站建設,充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用。今年抓住涉及群眾切身利益,社會關注的熱點、難點問題,實行動態(tài)公開,并逐步將其他權力項目納入實行動態(tài)公開范圍。嚴格執(zhí)行重要行政權力運行情況登記備案制度,按照流程圖的規(guī)定的權力運行程序,如實記載權力各環(huán)節(jié)行使過程情況,建立權力運行檔案。拓寬思路,積極探索,創(chuàng)新權力公開透明運行的有效形式和方法。緊緊圍繞群眾關心的熱點,難點問題,結合衛(wèi)生涉及行政權力,全面推行辦事公開制度。參照行政權力公開透明運行有關要求,把服務群眾的公共項目進行清理和規(guī)范并上墻。所有公開的內(nèi)容盡量具體、細致,讓群眾看得清楚明白。
為深化干部職工對廉政風險防控重要性的認識,結合學習實踐科學發(fā)展觀,干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,組織黨員干部學習觀看反腐錄像,加強正反兩方面教育,強化正面宣傳引導,在全系統(tǒng)形成廉為榮,貪為恥的良好氛圍。
落實首問責任制,責任追究制,限時辦結制度,量化服務標準,提高工作效率和服務質(zhì)量。加強與縣紀委、紀工委的溝通與聯(lián)系,主動尋求監(jiān)督指導。進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道,聘請行風監(jiān)督員六名,發(fā)放征求意見表20份,廣泛征求社會各界意見和建議。通過建全完善行政權力監(jiān)控機制,形成了局長—主管局長—局屬各部門三級監(jiān)控體系,根據(jù)行政職權風險的不同等級,逐級明確崗位責任人,并承擔相應責任。加強民主集中制建設,落實“三重一大”工作制度,重要事項及決策、干部任免、大額資金使用,全部由局黨委集體討論決定,強化了權力制約和監(jiān)督,有效防范了決策失誤和廉政風險。為保證權力陽光運行,設置舉報信箱,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。
通過開展行政權力公開透明運行工作以及行政權力監(jiān)控機制的有效運行,產(chǎn)生了良好的效果。主要表現(xiàn)在:一是進一步擴大了群眾的知情辦事的途徑,方便了群眾辦事和監(jiān)督。二是通過定崗、定責,使權力和責任分解到每名干部頭上,個個身上有擔子,人人身上有壓力,充分調(diào)動了每名干部職工的積極性。三是通過行政權力公開透明運行,改變了干部的工作作風,杜絕了一些干部推諉扯皮,吃拿卡要等不作為、亂作為的現(xiàn)象。四是干部在行使權力時按照程序化,規(guī)范化軌道運行、紀律嚴明了,工作效率提高了,流程運轉更透明了,讓群眾得到更多便利,實惠的服務。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇九
運行是windows的必要組成部分,可以簡單理解為一個應用程序快速調(diào)用的組件。通過“運行”窗口,可以調(diào)用windows中任何應用程序甚至dos命令。以下是小編收集整理的2022年推行小微權力運行集合12篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
(一)抓認識,提高政治站位
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。20**年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確?!鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
為積極響應上級要求,切實抓好社區(qū)“小微權力”規(guī)范運行工作,更好的為轄區(qū)內(nèi)居民提供便捷高效的服務,提高廣大居民的幸福感和滿意度,近期,安徽省安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)曰公社區(qū)開展小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳活動。
活動中,社區(qū)紀檢委員進組入戶發(fā)放小微權力“監(jiān)督一點通”平臺宣傳折頁,耐心介紹該平臺的操作流程,詳細講解平臺監(jiān)督服務內(nèi)容,鼓勵居民積極行使公民權利,讓平臺真正成為便民、利民的服務窗口。
“這個平臺是真方便,現(xiàn)在都不用出門,用手機掃一下,就能看到村里公開事項,又能把我要辦的.事情流程看得清清楚楚,不用到處問人怎么辦了?!痹还鐓^(qū)紀檢委員在實操介紹該平臺時,居民紛紛為該平臺的各項功能點贊。
此次活動,共發(fā)放宣傳折頁100多份,居民參與人數(shù)100多人,進一步提高了小微權力在廣大群眾中知曉率、參與率。讓監(jiān)督延伸到最后一公里,實現(xiàn)社區(qū)小微權力在陽光下運行。下一步,曰公社區(qū)將繼續(xù)抓好宣傳推廣,廣泛收集社情民意,及時解決居民“急難愁盼”問題。
按照上級紀委、組織部的工作部署,xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個行政村推行小微權力運行工作,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
(一)抓認識,提高政治站位
新形勢下,隨著制度政策的不斷嚴格和規(guī)范和群眾法治、民主意識的不斷增強,因行使“小微權力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。20**年,市紀委、市組織部、縣委紀委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進村級小微權力清單制度建設實施方案》為我鎮(zhèn)村級“小微權力”監(jiān)督制約工作提供了指導思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,立即行動,鎮(zhèn)村兩級迅速統(tǒng)一思想,提高認識。一致認為規(guī)范小微權力運行是市委、縣委作出的一項重要工作部署,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,是落實全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,也是推進基層黨風廉政建設的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級小微權力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復出現(xiàn),因此抓好小微權力運行,勢在必行。
(二)抓宣傳,擴大群眾知情權。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,利用村務公開欄張貼,向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動會等方式做到村級小微權力清單應公開盡公開。編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊500本,農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙,發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置,制掛“小微權力清單”及運行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介,在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標語,使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶,走進百姓心中,確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權”意識入腦入心。
(三)抓運行,確保按照流程操作。
1、制定了詳細的實施方案,成立了以黨委書記為組長的領導小組,確保了全鎮(zhèn)xx個村小微權力運行的有序開展。
2、厘清小微權力清單,切實做到“清單之外無權力”。理清基層干部權力邊界,減少用權隨意性和失范性結合實際,編印了《村級事務“小微權力清單”及運行流程》,內(nèi)容涉及黨務工作、民政民生、便民服務4大類,工程項目管理、商品物資和服務采購、財務管理及臨時用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務等共46項。把村級重大事項“四議兩公開”工作流程列在最前面,作為總的遵循,對村干部依法依規(guī)承擔的各項管理權力和服務事項進行了分類、梳理,對每個事項的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關鍵環(huán)節(jié)予以明確,對重點事項強化了監(jiān)督管理,基本上涵蓋了村級事關群眾切身利益的各類事項。
3、建立小微權力規(guī)范運行機制。鎮(zhèn)村兩級多次組織召開動員部署會、調(diào)度會、推進工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會議、黨政聯(lián)席會議及各單位各村參加的培訓會、推進會議5次。xx個村都召開了動員部署會和培訓會議,確保了小微權力運行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”的責任主體,黨委書記是第一責任人,要負總責、抓推動,及時協(xié)調(diào)解決相關問題。村級組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權力”工作的實施主體,黨組織要帶頭堅決執(zhí)行“小微權力”清單,村委會負責清單中涉及村務、財務、便民服務等事項的貫徹落實工作。要把小微權力清單制度推進情況,納入農(nóng)村黨組織書記績效考核,與評先樹優(yōu)、報酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、審計、計生等相關職能部門加強對村級“小微權力”運行程序和有關配套制度的指導,督促村級組織和干部規(guī)范用權。建立了各部門各司其職、密切配合,形成合力的工作機制。
(四)抓監(jiān)督,強化責任擔當。
村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會專門承擔監(jiān)督任務,全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會五級責任。鎮(zhèn)紀委對村級“小微權力”的督促檢查實行常態(tài)化,聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門,定期督查,狠抓落實,從嚴管理。并強化對村紀檢委員工作的領導指導,充分發(fā)揮紀檢委員“紀檢”作用,明確紀檢委員工作職責和績效考評辦法,有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權力擺在群眾眼前、用權過程接受嚴格監(jiān)督,違紀亂權必被追究的良好工作機制。截至當前鎮(zhèn)紀委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村,支出不嚴格按照程序運行問題xx項需要整改問題xx項,有利的促進了該項工作的正常推進。
工作成效:xx鎮(zhèn)自推行小微權力清單制工作以來目標是村級權力運行規(guī)范化、重大決策科學化、村級事務公開化。按照這個目標,在各村持續(xù)推進黨員活動日活動、四議兩公開工作法的基礎上,小微權力清單讓村級各項事務的工作流程更加透明了,群眾辦事與監(jiān)督更加方便了,村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了,村級重大事項決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了??梢哉f對推進黨建廉政建設、預防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀觀念淡薄、特權思想嚴重,認為自己“勞苦功高”,習慣用個人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動參與村務管理民主監(jiān)督的意識不強,怕給自己“惹麻煩”,不愿意監(jiān)督,認為只要是個自己辦了事就行,至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務工群眾知曉率和參與度不夠高,使權力得不到有效的制衡。
(三)權力行使中業(yè)務不熟悉。部分村干部對流程掌握不夠牢固,對于流程的運用不熟悉,甚至從未接觸到。特別是工程招標、資產(chǎn)評估處置等業(yè)務急需要相關部門的培訓。工作流程圖中的46個事項,辦理過程中不是每個干部都能掌握,整個事項流程熟悉起來還要需要一定的時間。
(一)加大宣傳,真正實現(xiàn)“讓權力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率,比如可以在各村的微信群中推送小微權力清單與流程圖,聽取群眾的意見建議。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”,讓人民群眾能夠清晰了解到權力運作的各個方面。
(二)加強學習教育。一是開展廉政教育。結合“兩學一做”、黨員活動日等活動,督促基層黨員干部深入學習黨章黨規(guī)黨紀。二是加大業(yè)務培訓。將“小微權利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃,充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式,對基層“小微權利”清單逐類逐項進行講解,促使基層黨員干部真正掌握“小微權利”清單內(nèi)容,營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務公開、工程項目、資金使用等多方面,監(jiān)督“小微權力”是否按清單、按制度、按程序運行。二是多方監(jiān)控。構建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人,明確專人負責做到有問必復、有疑必釋。
(四)完善權力制約鏈條。一是明確責任主體。細化和落實每項“小微權力”行使的責任主體和違反操作規(guī)程的責任追究措施,將每個人的職責與小微權力流程圖同步公示,責任到人,方便群眾。避免“不知權或濫用權”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評估。制定“小微權力”行使評估機制,組織黨員、群眾代表對“小微權力”行使的效果進行評估,并將評估情況納入村干部年度目標考核,督促基層干部正確行使“小微權力”。三是嚴查基層貪腐。對基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀行為,要依法依紀嚴肅處理。
(一)細化要素清單,明確工作職責
**鎮(zhèn)自小微權力監(jiān)管平臺建立以來,按照縣“小微權力”公開公示要素清單18項35條內(nèi)容進行梳理,將各項內(nèi)容細分到各鎮(zhèn)直有關單位和村,要求各鎮(zhèn)直有關單位和村收集整理內(nèi)容,按時提供公開材料,上傳至平臺。
(二)定期監(jiān)督檢查,確保規(guī)范運行
鎮(zhèn)紀委不定時進行跟蹤督導,強化對村務監(jiān)督委員會和村級紀檢員工作的指導和監(jiān)督,定期查看各村上傳情況,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,確?!靶∥嗔Α币?guī)范運行。
(三)加強宣傳指導,提高群眾監(jiān)督意識
**鎮(zhèn)各村深入到群眾家中,向群眾發(fā)放使用手冊,詳細講解監(jiān)督平臺的使用方法及“小微權力”的公示內(nèi)容、辦事程序,讓群眾明白自己的事“到哪辦、怎么辦、找誰辦”;在各村公開欄上張貼“靈璧清風”微信公眾號二維碼和“小微權力”平臺查詢方法,提高群眾關注量。
截至目前,**鎮(zhèn)共上傳信息材料871條,配合縣廣電臺整改材料40余條,全鎮(zhèn)19個村均能做到按照要素清單公示公開本村村務。組織村級紀檢員參加縣紀委小微權力培訓會1次,鎮(zhèn)紀委業(yè)務培訓會2次。積極組織各村宣傳“小微權力”監(jiān)督平臺,發(fā)放查詢使用手冊800余份?;貜腿罕娏粞?條。群眾能夠通過手機查看本村公開事項及辦事流程,村級事務不再“神秘”,信訪量較上年明顯降低。
目前還存在以下問題:1.有些事務沒有及時公示公開;2.公示公開內(nèi)容質(zhì)量不高,有時上傳的信息存在圖片模糊、倒置的現(xiàn)象;3.宣傳方式單一,存在群眾知曉率不高,瀏覽量低的現(xiàn)象。
1.在實際操作中發(fā)現(xiàn),目前“小微權力”監(jiān)管平臺僅后臺操作平臺可以看到本鎮(zhèn)所有村的上傳材料,導致各行政部門無法實施監(jiān)督各村公開進展。建議按照各責任單位增加后臺管理員數(shù)量,讓各單位能夠登陸查詢所負責板塊,各村的公開進展情況。
2.上傳政策性文件等全鎮(zhèn)統(tǒng)一的文件、材料時,無法同時上傳到所有村,只能分開上傳各個村。建議后臺增加一鍵上傳至所有村的功能。
3月22日,縣林草局開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史教育推進會,局長李鐵軍、副局長張百鋼及股辦室負責人、支部書記參加了會議。
李鐵軍強調(diào):一是加強組織領導,建立黨史學習教育領導小組,扎實開展好黨史學習教育,充分運用典型宣傳、主題黨日等形式,深入宣傳黨中央精神和省委、市委、縣委有關部署,宣傳學習教育的重大意義。注重發(fā)揮“學習強國”“方正黨員之家”等學習宣傳平臺作用,加強宣傳報道和輿論引導,為黨史學習教育營造濃厚輿論氛圍。
二是深刻認識黨史學習教育的重大意義,開展黨史學習教育是牢記初心使命、強化履職為民的重要課題,是傳承紅色基因、提高政治能力的重要方式,是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的“必修課”。林草局系統(tǒng)全體干部職工要切實增強黨史學習教育責任感、使命感,要學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力推動林草局工作高質(zhì)量發(fā)展。
三是聚焦重點、明確目標,確保黨史學習教育取得實效,要把黨史學習教育作為一項政治任務,堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,堅持學習習近平總書記重要講話精神相貫通,真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。四是強化責任落實,確保黨史學習教育各項要求落到實處,局黨組要切實履行學習教育的主體責任,把黨史學習教育作為一項重要政治任務抓緊抓實抓到位,局班子成員要率先垂范,帶頭參加學習、接受教育,確保黨史學習教育各項部署要求不折不扣落實到位。
201x年,全市組織系統(tǒng)在市委的正確領導和上級組織部門的精心指導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神,抓住“三嚴三實”專題教育契機,認真落實中央和省、市委關于黨建組織工作各項部署,進一步選賢任能、固本強基、聚才匯智,為我市貫徹五大發(fā)展理念、加快趕超發(fā)展提供了有力保障。全市組織工作得到劉云山、趙樂際、夏寶龍、廖國勛等中央、省委領導同志批示13條次,省級以上新聞媒體宣傳報道675條次,省級以上工作簡報刊發(fā)信息111條次。著重抓了以下五個方面的工作:
一、鞏固黨的群眾路線教育成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育。堅持問題導向,注重實際實效,緊抓“四個關鍵動作”,以嚴的態(tài)度、實的作風認真落實“三嚴三實”專題教育各項任務。
1、堅持領導示范,高質(zhì)量上好專題黨課。市委書記率先帶頭講專題黨課,聯(lián)系實際指出不嚴不實問題,把嚴和實的要求立起來、樹起來。市四套班子黨員領導干部第一時間跟進,深入基層了解情況,親自動手準備黨課講稿,直截了當點問題,聯(lián)系實際提要求,專題黨課觸動思想、講出效果。在市領導示范帶動下,全市共有823名縣處級以上領導干部以多種形式講專題黨課。
2、堅持以知促行,深入開展學習研討。制定下發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題學習研討的通知》,圍繞三個專題和“綠水青山就是金山銀山”主題,24位市領導進行交流發(fā)言,進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓班,組織809名縣處級黨員干部分4期開展專題輪訓。深入開展“向身邊的典型學習”活動,積極挖掘宣傳一批查擺整改不嚴不實問題的先進單位、推進“雙百”專項行動的先進典型、“勇于擔當”的干部群體,重點組織廣大黨員干部向省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃群超同志學習,查找差距不足,明確努力方向。
3、堅持邊查邊改,著力解決突出問題。組織縣處級以上領導干部深入查擺,列出問題清單,查找不嚴不實方面的具體問題2892個,明確整改時限和整改舉措,一項一項抓好整改。組織各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)廣泛征求意見建議,認真開好“三嚴三實”專題民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評。始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢,持續(xù)開展“效能亮劍”專項行動。聯(lián)動開展信訪集中督查專項行動,實行領導干部領銜督查、專案督導,督查信訪事項545件,化解了一批信訪積案。扎實推進建章立制,重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行約束等方面制定長效機制,推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。
4、堅持實際實效,全面推進“雙百”行動。組織172名市、縣區(qū)領導班子成員聯(lián)系助推209個重大產(chǎn)業(yè)項目落地,優(yōu)化部門服務,協(xié)調(diào)解決困難問題。組織市、縣區(qū)領導班子成員領銜破解192個改革發(fā)展中的突出問題,辦好民生實事,化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。建立領導領銜、部門助推、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,市、縣區(qū)領導共走訪企業(yè)1106家,召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會174個,幫助解決實際困難531個。強化督促檢查,定期組織開展現(xiàn)場督導,倒逼工作落實,切實用專題教育的成效推動改革發(fā)展,用改革發(fā)展的成果檢驗專題教育成效。
二、從嚴貫徹《干部任用條例》,全力推進好班長好班子好梯隊建設。以培養(yǎng)選拔好干部為關鍵,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,努力建設過得硬、打勝仗的干部隊伍。
1、選優(yōu)配強領導班子。研究制定《xx好干部示范引領標準》,突出強調(diào)“創(chuàng)新”、“實干”、“擔當”等好干部本土化要求,組織廣大干部深入學習、對照剖析、激發(fā)干勁。堅持圍繞發(fā)展選干部,深化完善綜合分析研判機制,強化常態(tài)分析隊伍、動態(tài)監(jiān)測班子、定點聚焦干部,把有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的干部選拔充實到各級領導班子中,加大市級部門、縣區(qū)干部調(diào)整交流力度,有效盤活干部資源,領導班子整體功能和綜合素質(zhì)進一步提升。結合派駐紀檢機構改革等,全年共調(diào)整配備市管干部278人次。加大干部“下”的力度,全面推行不適宜擔任現(xiàn)職干部“反向提名”,采取調(diào)離崗位、降職、改任非領導職務等方式,對53名不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部進行組織調(diào)整。切實重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,全市配備35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職18名,其中黨委書記2名。
2、深化干部人事制度改革。著眼從嚴貫徹《干部任用條例》,制定完善《關于進一步加強好班長好班子好梯隊建設的實施意見》等干部工作“1+6”文件。完善《市管干部選拔任用工作規(guī)程》,進一步規(guī)范選人用人程序,相關工作在全省規(guī)范選人用人工作會議上作經(jīng)驗介紹。探索開展定向選拔縣處級副職預備人選,強化組織把關,采取推薦人選直接面試、無領導小組討論等方式,有效破解“以分取人”難題,相關做法被中組部、省委組織部刊發(fā)。深化實績導向型年度考核試點,研究制定《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部實績記實和公示公議工作的意見》、《縣區(qū)黨政領導班子和領導干部實績考核評價工作實施辦法》,健全完善實績考核考察體系。深化完善新提任領導干部個人有關事項公開制度,全市共公開36批464人次,有6名干部因申報情況與核查情況不符被中止提拔程序。
3、強化優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)。首次面向清華、北大、浙大等6所全國著名高校開展選調(diào)工作,擇優(yōu)錄用11名優(yōu)秀碩博畢業(yè)生,落實導師結對幫帶、跟蹤培養(yǎng)。組織開展優(yōu)秀年輕干部“三支隊伍”推選工作,加大各類干部梯次儲備。深化“南太湖年輕干部成長助推計劃”,推行“一人一策”差異化培養(yǎng),選派74名干部上掛外派鍛煉,40名干部到市直部門和縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙向交流掛職鍛煉,1572名年輕干部參與項目建設、“治水治氣”和城市治堵等重點工作,讓年輕干部在基層一線歷練成長。制定出臺《掛職干部績效考評實施辦法(試行)》,實行崗位目標責任制、掛職工作記實制、掛職情況季報制,促進掛職干部真掛實干。
4、加強干部教育培訓。完善“三問一會商”培訓教學計劃生成機制,舉辦市委主體班次26期,培訓各級干部2098人次,其中縣處級領導干部1322人次。強化黨性教育,舉辦“落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班”,進一步增強理論武裝、堅定理想信念。深入實施“一把手素質(zhì)提升工程”,加強關鍵少數(shù)干部培訓,分4期組織全市189名市直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記到復旦大學進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專題培訓。堅持需求導向,由市領導點題,針對性舉辦社會主義核心價值觀、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設等專題培訓班,切實提升干部實際領導能力,推動中心工作落實。
5、從嚴管理監(jiān)督干部。認真抓好省委巡視組和省委組織部選人用人專項檢查組反饋意見整改工作,部署開展六大整改行動,逐條逐項落實工作舉措,消化超職數(shù)配備市管縣處級領導干部48職、科級領導干部144職,清理規(guī)范領導干部違規(guī)兼職、市直機關混編混崗,對6名“帶病提拔”科級干部選任過程實施倒查。對縣區(qū)、部分市直單位開展選人用人專項檢查,實行縣區(qū)干部選拔任用工作方案事前預審、事后備案制度。對10名一把手實施“三責聯(lián)審”,強化結果運用,對相關干部給予黨紀處分和組織處理。開展全市干部人事檔案專項審核工作,完成802名市管縣處級干部檔案審核。集中開展部委分片聯(lián)系走訪活動,深入廣泛接觸干部,認真開展談心談話。認真做好公務員招考工作,首次開展選調(diào)生村官和人武專干學員招錄工作。穩(wěn)妥推進縣以下公務員職務與職級并行實施,啟動公務員平時考核試點工作,進一步規(guī)范公務員日常管理。
三、牢固樹立大抓基層的工作導向,進一步夯實基層基礎。認真學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會和省、市委全會精神,大力落實市委“兩基”意見,著力推動基層黨建全面進步、全面過硬。
1、深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。落實“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”要求,全面部署開展農(nóng)村基層黨建“百村示范、千村晉位”專項行動,深入開展“拉網(wǎng)式”排查,健全“村情檔案”,落實“一村一策”。大力推進40%的村黨組織晉位提升,全面建設50個先鋒示范村,打造10個整鄉(xiāng)提升的先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。大力推進軟弱落后村黨組織整轉,從市縣機關部門選派233名優(yōu)秀干部擔任村“第一書記”,其中60名派駐軟弱落后村。嚴格落實黨建責任,建立市基層黨建工作協(xié)調(diào)小組,明確市直部門抓基層黨建責任清單,形成齊抓共管格局。全面建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責任清單、黨建報表,健全基層黨建述職評議考核、書記領辦黨建項目等制度。
2、著力加強“領頭雁”隊伍建設。認真抓好市委裘書記領辦的“加強村黨組織書記隊伍建設”基層黨建項目有關任務落實,制定出臺《關于深化實施“領頭雁”工程加強村黨組織書記隊伍建設的意見》。舉辦全市首屆美麗鄉(xiāng)村帶頭人論壇,辦好村黨組織書記示范培訓班,全面完成1263名村(社區(qū))書記集中輪訓。建立村干部年初定諾、季度示諾、半年評諾、年末獎諾的“四諾履職”制度,組織開展村級組織“回頭看”,調(diào)整不勝任崗位村黨組織書記32名。加強關愛激勵,制定出臺優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子政策,大力宣傳培育103名“百姓喜愛好書記”群體,評選表彰第二批市級“美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀帶頭人”15名,營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
3、全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果,出臺《打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”若干意見》,推行領導干部民情體驗、深化在職黨員進社區(qū)等9項措施。全面落實“三個走遍”要求,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“走村不漏戶、戶戶見干部”,對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450戶農(nóng)戶走訪情況進行第三方抽查,推動黨員干部深入基層服務群眾。堅持村干部包片入戶,強化村級服務平臺功能,全面推行坐班值班、全程代理等服務制度,真正讓村民“辦事不出村”。深化“雙帶雙創(chuàng)”活動,注重“造血式”幫扶,在全市推廣建立810個黨群創(chuàng)業(yè)互助會,籌集650萬元建立全市“困難黨員群眾創(chuàng)業(yè)幫扶基金”,幫扶2300戶困難黨員群眾脫貧致富。深化村級“陽光治理”,加強村務監(jiān)督委員會建設,全面推行村級小微權力清單、“五議兩公開”和“陽光村務七步法”,深化推行“鄉(xiāng)賢參事會”“新居民家庭”黨建服務模式等經(jīng)驗做法。
為切實加強對開展推進行政權力公開透明運行工作的領導,我處迅速召開會議,會上成立了以總支書記任組長,主任任副組長,各管理人員任成員的“行政權力公開透明運行工作領導小組”。領導小組下設辦公室,全處高度重視這項工作,各辦公室的負責人作為這項工作的第一責任人,保證具體責任落實到人。同時,會上還制定了《規(guī)范行政權力公開透明運行工作的實施方案》。
在處領導小組的指導和審核下,各辦公室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、人員崗位職責流程圖等。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實際、實用、實效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、明白卡、簡報等形式的基礎上,大力推進窗口公開服務項目。公開的時間應與內(nèi)容相一致,凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,要長期公開,確保職工群眾能隨時獲得;凡階段性或臨時性的,應隨時公開,確保職工群眾及時知悉。
通過公開職權目錄和權力運行流程圖,使得各辦公室明確了自己的職權責任,改善了工作作風,保證了來我處辦事的單位和群眾能夠?qū)ξ姨幍霓k事程序一目了然。
1、建立并實施了監(jiān)督及過錯追究制度,從“服務態(tài)度、嚴格執(zhí)法、廉政建設、辦事效率、機關作風、舉報違規(guī)六個方面明確各項檢查監(jiān)督及過錯追究制度。
2、重大事項集體決策制度,從決策的內(nèi)容、程序、要求等三個方面完善集體決策制度,充分發(fā)揮集體智慧和領導班子功能,提高決策的水平和辦事效率,避免和減少失誤。
3、定期匯報和重大事項請示制度,并分別針對各類情況制定過錯追究制度。
4、建立并實施了社情民意反饋制度,通過聘請監(jiān)督員、設立意見箱等多種形式建立社情民意反饋制度。
對以前申報的行政職權目錄進行詳細的自查自糾,重點是查看是否有漏報、混報現(xiàn)象;嚴格申報把關程序,對我單位的行政權力進行一次清理,對各辦公室清理出的權力事項,各辦公室集體把關,由“一把手”簽字,并加蓋單位公章;嚴格實行審核責任追究制,嚴格審核每一張表格,并且審核人員要簽字,嚴禁杜絕敷衍塞責行為的發(fā)生。通過進行“回頭看”工作,使我們在工作中存在的一些問題和不足得到及時的糾正,鞏固了已經(jīng)取得的成果,深入扎實的推進了我處行政權力,公開透明運行上了一個新臺階。
通過開展行政權力公開透明運行工作,強化了我處對行政權力的監(jiān)督制約,杜絕了違法違紀問題和不正之風的發(fā)生,轉變了工作作風,整合了部門職能,完善了工作機制,創(chuàng)新了管理辦法,提高了工作效能,人民群眾滿意度有了提高。
權力運行監(jiān)控機制建設工作情況20-年,我局行政權力公開透明運行工作在縣委、縣紀委的領導下,在縣行政權力公開運行領導小組的指導下,按照文件要求,全面深入推進行政權力公開透明運行工作,加強權力運行監(jiān)控機制建設,切實把行政權力公開運行的各項政策措施和要求落到實處,取得了顯著成績。現(xiàn)將有關情況總結如下:
20-年我局按照省、市、縣文件精神,對所行使的行政權力進行了清理。在去年行政權力公開透明運行的基礎上,今年對去年行政權力清理、職權目錄編制和流程圖的制定情況進行“回頭看”。將權力清理進行全面徹底,做到橫向到邊、縱向到底,不遺不漏。進一步修訂職權目錄,按照貫徹落實《行政許可法》及深化行政審批制度改革要求,取消和調(diào)整對于不符合法律規(guī)定、不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批項目。我們按照《方案》要求,對行政許可權;行政執(zhí)法權;行政處罰權;行政事業(yè)收費權等重要事項決策權;非行政許可的審批權以及其他依法實施的行政權力等各項權力進行了全面清理和規(guī)范。我們編制了職權目錄,補充細化完善了權力流程圖。通過權力項目的清理審核,局屬各職能部門進一步明確了業(yè)務職能,為查找廉政風險點奠定了基礎。
我們在去年職權底數(shù)清晰的基礎上,將所行使的全部行政權力項目納入廉政風險點查找范圍,通過認真自查,討論評議,征求意見等方式,對照權力流程圖,按崗位逐環(huán)節(jié),對每一項權力存在或潛在的風險點進行了立體式查找,明確了風險根源,并按照風險大小由高到低確定了abc三個等級,編制并匯總編制本單位行政權力廉政風險等級目錄,經(jīng)局黨委審定后交縣紀委備案。局領導班子成員及相關崗位負責人根據(jù)廉政要求,認真查找崗位職責風險,填寫行政權力廉政風險防控表。經(jīng)局班子集體研究確定:我局行政職權中a級風險12項,b級風險15項,c級風險18項。通過查找廉政風險,我局黨員領導干部和重要崗位業(yè)務工作人員,強化了自律意識,起到了自我警示、自我提高的作用。
一是抓好政務公開欄廚窗載休作用,更加貼進群眾,便于群眾知情,便于群眾監(jiān)督;二是重點抓好衛(wèi)生網(wǎng)站建設,充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用。今年抓住涉及群眾切身利益,社會關注的熱點、難點問題,實行動態(tài)公開,并逐步將其他權力項目納入實行動態(tài)公開范圍。嚴格執(zhí)行重要行政權力運行情況登記備案制度,按照流程圖的規(guī)定的權力運行程序,如實記載權力各環(huán)節(jié)行使過程情況,建立權力運行檔案。拓寬思路,積極探索,創(chuàng)新權力公開透明運行的有效形式和方法。緊緊圍繞群眾關心的熱點,難點問題,結合衛(wèi)生涉及行政權力,全面推行辦事公開制度。參照行政權力公開透明運行有關要求,把服務群眾的公共項目進行清理和規(guī)范并上墻。所有公開的內(nèi)容盡量具體、細致,讓群眾看得清楚明白。
為深化干部職工對廉政風險防控重要性的認識,結合學習實踐科學發(fā)展觀,干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,組織黨員干部學習觀看反腐錄像,加強正反兩方面教育,強化正面宣傳引導,在全系統(tǒng)形成廉為榮,貪為恥的良好氛圍。
落實首問責任制,責任追究制,限時辦結制度,量化服務標準,提高工作效率和服務質(zhì)量。加強與縣紀委、紀工委的溝通與聯(lián)系,主動尋求監(jiān)督指導。進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道,聘請行風監(jiān)督員六名,發(fā)放征求意見表20份,廣泛征求社會各界意見和建議。通過建全完善行政權力監(jiān)控機制,形成了局長—主管局長—局屬各部門三級監(jiān)控體系,根據(jù)行政職權風險的不同等級,逐級明確崗位責任人,并承擔相應責任。加強民主集中制建設,落實“三重一大”工作制度,重要事項及決策、干部任免、大額資金使用,全部由局黨委集體討論決定,強化了權力制約和監(jiān)督,有效防范了決策失誤和廉政風險。為保證權力陽光運行,設置舉報信箱,公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。
通過開展行政權力公開透明運行工作以及行政權力監(jiān)控機制的有效運行,產(chǎn)生了良好的效果。主要表現(xiàn)在:一是進一步擴大了群眾的知情辦事的途徑,方便了群眾辦事和監(jiān)督。二是通過定崗、定責,使權力和責任分解到每名干部頭上,個個身上有擔子,人人身上有壓力,充分調(diào)動了每名干部職工的積極性。三是通過行政權力公開透明運行,改變了干部的工作作風,杜絕了一些干部推諉扯皮,吃拿卡要等不作為、亂作為的現(xiàn)象。四是干部在行使權力時按照程序化,規(guī)范化軌道運行、紀律嚴明了,工作效率提高了,流程運轉更透明了,讓群眾得到更多便利,實惠的服務。
為進一步提升“陽光村務”再深化,再提升,真正做到為民解憂,與民同行。3月13日,郾城區(qū)城關鎮(zhèn)祁山路社區(qū)開展“陽光三權”應知應會知識宣傳活動。
活動現(xiàn)場,社區(qū)工作人員向群眾發(fā)放“陽光三權”應知應會知識宣傳單,宣傳陽光三權核心內(nèi)容,四議兩公開核心內(nèi)容等知識,可以隨時隨地了解轄區(qū)里的大事小情,既方便辦事,又利于監(jiān)督……”
通過發(fā)放“陽光三權”應知應會知識傳單,強化信息公開,讓干部照單操作,讓群眾看圖辦事,讓“小微權力”在陽光下運行,著重解決因村務不公開、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的基層黨風廉政建設問題,維護好人民群眾的合法權益。
為進一步深化農(nóng)村基層民主法治建設和黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村基層權力運行,夯實農(nóng)村基層治理基礎,維護村級集體和群眾合法權益,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,結合我市實際,現(xiàn)就規(guī)范村級“小微權力”運行提出以下實施意見:
一、制定村級“小微權力”清單。依據(jù)相關法律法規(guī)和村民自治原則,結合農(nóng)村實際情況,對村級組織權力進行逐類逐項梳理、歸納、審核,參考《紹興市村級“小微權力”清單》(詳見附件),以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一編制符合各地實際的《村級“小微權力”清單》,并報市組織、民政部門備案。清單要堅持問題導向,重點涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權力尋租和信訪較為集中的權力事項,與村級事務準入制度做好對接。在具體實施過程中,各區(qū)、縣(市)要根據(jù)形勢的變化,適時召開轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會議,對有關內(nèi)容進行必要的規(guī)范調(diào)整,確保權力清單于法周延、于事簡便。
二、規(guī)范村級“小微權力”運行流程。在明晰村級權力清單的基礎上,根據(jù)《浙江省村級組織工作規(guī)則》以及農(nóng)村集體“三資”管理等相關法規(guī)、規(guī)定,按照簡便直觀、易于操作的原則,以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》,以圖表形式繪制村級權力行使“路線圖”,進一步明確每項村級權力事項的名稱、政策依據(jù)、辦理主體、操作流程、時間要求、監(jiān)督管理等具體要求。制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》要事先廣泛征求轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表的意見。
三、堅持村級“小微權力”公開透明。結合貫徹落實村級“三務”公開制度,建立內(nèi)容真實、時間及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開制度,做到權力清單內(nèi)容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”,加強對權力運行的事前事中事后監(jiān)督。進一步探索公開的新途徑和新方式,充分利用電子觸摸屏、短信、微信、app等方式,及時、準確地公開村級各項權力的運行過程和結果,讓村級“小微權力”在陽光下運行。
四、完善村級“小微權力”監(jiān)管機制。暢通各種監(jiān)督渠道,整合各方監(jiān)督力量,構建村民監(jiān)督、村監(jiān)會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督有機統(tǒng)一的“三位一體”監(jiān)督體系。拓寬村民監(jiān)督途徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級組織要公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人;強化村監(jiān)會監(jiān)督,選優(yōu)配強村監(jiān)會成員,對村級事務辦理全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出,并督促整改;各級組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門要根據(jù)職責,深化村級“三務”公開檢查,切實加強對村級“小微權力”運行的監(jiān)管。
五、建立運行考評和監(jiān)督問責機制。各區(qū)、縣(市)要將村級“小微權力”清單制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把村級“小微權力”運行情況作為村干部述職評議的一項基本內(nèi)容,作為“五星達標村”、“3a示范村”、“民主法治村”創(chuàng)建的重要依據(jù)。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果,立足“監(jiān)督再監(jiān)督”,加強對村級“小微權力”運行情況的監(jiān)督檢查,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴肅查處村級事務中不作為、亂作為、慢作為等行為,有效推動村級權力規(guī)范透明運作。要注重將容錯糾錯理念貫穿其中,營造基層干部擔當作為的良好氛圍。
六、加強對規(guī)范村級“小微權力”的宣傳引導。充分利用多種形式、多種渠道,積極宣傳村級“小微權力”清單內(nèi)容和運行流程,提高農(nóng)村黨員干部群眾的知曉度和支持度。區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級要把村級“小微權力”清單、運行流程圖等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村干部培訓的必要內(nèi)容,組織所有的村干部進行專題學習,教育引導村干部規(guī)范行使權力。
七、構建村級“小微權力”齊抓共管機制。各級黨委要高度重視規(guī)范村級小微權力運行工作,切實加強組織領導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,及時研究解決村級“小微權力”制度推行過程中的問題。組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等相關職能部門根據(jù)單位職責,加強對村級“小微權力”清單編制、權力運行程序和各項配套制度制定的對口指導,切實強化村級組織和村干部規(guī)范用權意識。紀檢監(jiān)察機關要切實強化監(jiān)督檢查,壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責任和職能部門監(jiān)管職責,對本地區(qū)工作落實不力,甚至腐敗案件高發(fā)多發(fā)的,從嚴“一案雙查”;力戒形式主義,對搞形式走過場,搞紙上規(guī)范、虛假規(guī)范、表面規(guī)范、敷衍規(guī)范的行為,嚴肅問責追責。
各區(qū)、縣(市)要及時制定、完善村級“小微權力”清單及運行流程圖,在12月底前完成制度推行工作,覆蓋至所有行政村。
為進一步建設好小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,強化小微權力監(jiān)督機制,提高社區(qū)居民的知曉率,保證居民的知情權、監(jiān)督權。4月19日,安慶市宜秀區(qū)菱北街道舒巷社區(qū)在香樟里小區(qū)開展了一場小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳推廣活動。
宣傳活動中,社區(qū)工作人員利用宣傳欄、微信群、發(fā)放宣傳單頁等方式,宣傳“小微權力”運行監(jiān)督機制推行的目的、意義、內(nèi)容,讓社區(qū)居民明白自己的事應該去哪辦、找誰辦。呼吁大家通過小微權力平臺行使自己的監(jiān)督權力,通過低保、民生、社保資金、三資管理等領域,加強監(jiān)督檢查,切實維護好自己的切身利益。
此次活動共發(fā)放小微權力“監(jiān)督一點通”宣傳彩頁300余份,宣傳人次400余人次。讓社區(qū)居民了解認可了“小微權力”,進一步提高居民知曉率和社區(qū)辦事透明度,為小微權力“監(jiān)督一點通”的執(zhí)行奠定良好基礎。下一步,舒巷社區(qū)將進一步強化宣傳推廣,提高居民知曉率和參與度。
為強化對行政權力運行的監(jiān)督,逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,進一步提高依法行政水平,加強源頭預防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求,結合社區(qū)工作實際,社區(qū)認真組織開展了加強制度建設規(guī)范行政權力運行工作,制定了切實可行、便于操作的工作實施方案,并按階段分步驟,有條不紊地組織了實施,取得階段性進展。現(xiàn)將我社區(qū)制度建設主要工作開展情況總結如下:
為加強對規(guī)范權力運行工作的領導,確??h委、縣政府的相關文件和指示要求落到實處,社區(qū)黨工委領導高度重視,立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議,對加強制度建設規(guī)范權力運行工作進行了專門的研究部署。11月份,成立了社區(qū)工委規(guī)范權力運行工作領導小組,由黨工委書記尚倫華擔任組長,由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長,各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員,并進行職責分工。
為使行政權力公開透明運行工作落到實處,一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署,學習有關文件精神,統(tǒng)一了思想認識;二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求,結合社區(qū)工作實際,于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權力運行工作實施方案》,具體包括指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面;三是黨工委領導將此項工作列入重要議事日程,專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論,并將此項工作作為近期工作重點,抓實、抓好、抓出成效。
規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措,是轉變政府職能的有效途徑,使政府行政行為更加透明,使干部職工工作作風明顯轉變,服務理念明顯增強,行政效能明顯提高。同時,規(guī)范化服務型社區(qū)建設也是推進廉政建設的關鍵環(huán)節(jié),使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中,置于群眾監(jiān)督之下,有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生,有力推進黨風廉政建設工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的重要性,切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)?;?。
為切實將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到實處,社區(qū)結合實際,成立了由社區(qū)黨工委書記為組長,各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務型社區(qū)工作領導小組。實行分級負責,一級抓一級,保證規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作納入目標考核管理,建立規(guī)范化服務型社區(qū)建設的考評和責任追究機制,加大了監(jiān)督力度。
一是進一步理順了內(nèi)設機構職責及分工,完善職位職責,每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設,內(nèi)部管理秩序井然、運轉協(xié)調(diào)。結合社區(qū)的實際情況,研究制定了《樺川縣社區(qū)關于加強行政效能建設工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關行政效能建設考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度,真正把規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到了實處。
一是加強了社區(qū)政務服務中心規(guī)范化建設,20-年社區(qū)新建設并投入運行的長新社區(qū)政務服務大廳,在設計時就按照高標準設計和建設,在投入運行以后為全面提升服務水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為,對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制,加強了社區(qū)服務中心窗口建設。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式,進一步優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務細則,科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任,量化到具體崗位,并作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度,保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關文件的要求,鞏固清理了審批結果,對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權力公開透明運行,將權力清單和權力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設,落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制,全面推行規(guī)范化服務型工作。十是在社區(qū)服務中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動,重新制作了服務標示牌,使辦事居民對窗口的服務內(nèi)容一目了然,從而達到了規(guī)范服務和提高效率的目的。十一是在中心配置復印機,免費為辦事居民復印需要提交的資料,極大的方便了辦事群眾。
一是認真學習了《政務信息公開》等相關文件,明確了規(guī)范黨務、政務公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責,完善公開形式,加強公開平臺建設,規(guī)范查詢點軟硬件建設,不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務、政務公開工作,規(guī)范黨務、政務公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務、政務公開欄,公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領導班子成員、內(nèi)設科室、職能職責、辦事流程,以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務公開工作實施方案》,建立了黨務公開臺賬資料。
一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務服務中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件,完成調(diào)查回復35件,投訴查處率達100%。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十
為進一步深化農(nóng)村基層民主法治建設和黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村基層權力運行,夯實農(nóng)村基層治理基礎,維護村級集體和群眾合法權益,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,結合我市實際,現(xiàn)就規(guī)范村級“小微權力”運行提出以下實施意見:
一、制定村級“小微權力”清單。依據(jù)相關法律法規(guī)和村民自治原則,結合農(nóng)村實際情況,對村級組織權力進行逐類逐項梳理、歸納、審核,參考《紹興市村級“小微權力”清單》(詳見附件),以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一編制符合各地實際的《村級“小微權力”清單》,并報市組織、民政部門備案。清單要堅持問題導向,重點涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權力尋租和信訪較為集中的權力事項,與村級事務準入制度做好對接。在具體實施過程中,各區(qū)、縣(市)要根據(jù)形勢的變化,適時召開轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會議,對有關內(nèi)容進行必要的規(guī)范調(diào)整,確保權力清單于法周延、于事簡便。
二、規(guī)范村級“小微權力”運行流程。在明晰村級權力清單的基礎上,根據(jù)《浙江省村級組織工作規(guī)則》以及農(nóng)村集體“三資”管理等相關法規(guī)、規(guī)定,按照簡便直觀、易于操作的原則,以區(qū)、縣(市)為單位,統(tǒng)一制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》,以圖表形式繪制村級權力行使“路線圖”,進一步明確每項村級權力事項的名稱、政策依據(jù)、辦理主體、操作流程、時間要求、監(jiān)督管理等具體要求。制定《村級“小微權力”運行流程規(guī)范》要事先廣泛征求轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表的意見。
三、堅持村級“小微權力”公開透明。結合貫徹落實村級“三務”公開制度,建立內(nèi)容真實、時間及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開制度,做到權力清單內(nèi)容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”,加強對權力運行的事前事中事后監(jiān)督。進一步探索公開的新途徑和新方式,充分利用電子觸摸屏、短信、微信、app等方式,及時、準確地公開村級各項權力的運行過程和結果,讓村級“小微權力”在陽光下運行。
四、完善村級“小微權力”監(jiān)管機制。暢通各種監(jiān)督渠道,整合各方監(jiān)督力量,構建村民監(jiān)督、村監(jiān)會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督有機統(tǒng)一的“三位一體”監(jiān)督體系。拓寬村民監(jiān)督途徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級組織要公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人;強化村監(jiān)會監(jiān)督,選優(yōu)配強村監(jiān)會成員,對村級事務辦理全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出,并督促整改;各級組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門要根據(jù)職責,深化村級“三務”公開檢查,切實加強對村級“小微權力”運行的監(jiān)管。
五、建立運行考評和監(jiān)督問責機制。各區(qū)、縣(市)要將村級“小微權力”清單制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把村級“小微權力”運行情況作為村干部述職評議的一項基本內(nèi)容,作為“五星達標村”、“3a示范村”、“民主法治村”創(chuàng)建的重要依據(jù)。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果,立足“監(jiān)督再監(jiān)督”,加強對村級“小微權力”運行情況的監(jiān)督檢查,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴肅查處村級事務中不作為、亂作為、慢作為等行為,有效推動村級權力規(guī)范透明運作。要注重將容錯糾錯理念貫穿其中,營造基層干部擔當作為的良好氛圍。
六、加強對規(guī)范村級“小微權力”的宣傳引導。充分利用多種形式、多種渠道,積極宣傳村級“小微權力”清單內(nèi)容和運行流程,提高農(nóng)村黨員干部群眾的知曉度和支持度。區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級要把村級“小微權力”清單、運行流程圖等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村干部培訓的必要內(nèi)容,組織所有的村干部進行專題學習,教育引導村干部規(guī)范行使權力。
七、構建村級“小微權力”齊抓共管機制。各級黨委要高度重視規(guī)范村級小微權力運行工作,切實加強組織領導,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,及時研究解決村級“小微權力”制度推行過程中的問題。組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等相關職能部門根據(jù)單位職責,加強對村級“小微權力”清單編制、權力運行程序和各項配套制度制定的對口指導,切實強化村級組織和村干部規(guī)范用權意識。紀檢監(jiān)察機關要切實強化監(jiān)督檢查,壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責任和職能部門監(jiān)管職責,對本地區(qū)工作落實不力,甚至腐敗案件高發(fā)多發(fā)的,從嚴“一案雙查”;力戒形式主義,對搞形式走過場,搞紙上規(guī)范、虛假規(guī)范、表面規(guī)范、敷衍規(guī)范的行為,嚴肅問責追責。
各區(qū)、縣(市)要及時制定、完善村級“小微權力”清單及運行流程圖,在12月底前完成制度推行工作,覆蓋至所有行政村。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十一
為進一步提升“陽光村務”再深化,再提升,真正做到為民解憂,與民同行。3月13日,郾城區(qū)城關鎮(zhèn)祁山路社區(qū)開展“陽光三權”應知應會知識宣傳活動。
活動現(xiàn)場,社區(qū)工作人員向群眾發(fā)放“陽光三權”應知應會知識宣傳單,宣傳陽光三權核心內(nèi)容,四議兩公開核心內(nèi)容等知識,可以隨時隨地了解轄區(qū)里的大事小情,既方便辦事,又利于監(jiān)督……”
通過發(fā)放“陽光三權”應知應會知識傳單,強化信息公開,讓干部照單操作,讓群眾看圖辦事,讓“小微權力”在陽光下運行,著重解決因村務不公開、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的基層黨風廉政建設問題,維護好人民群眾的合法權益。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十二
1、堅持領導示范,高質(zhì)量上好專題黨課。市委書記率先帶頭講專題黨課,聯(lián)系實際指出不嚴不實問題,把嚴和實的要求立起來、樹起來。市四套班子黨員領導干部第一時間跟進,深入基層了解情況,親自動手準備黨課講稿,直截了當點問題,聯(lián)系實際提要求,專題黨課觸動思想、講出效果。在市領導示范帶動下,全市共有823名縣處級以上領導干部以多種形式講專題黨課。
2、堅持以知促行,深入開展學習研討。制定下發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題學習研討的通知》,圍繞三個專題和“綠水青山就是金山銀山”主題,24位市領導進行交流發(fā)言,進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓班,組織809名縣處級黨員干部分4期開展專題輪訓。深入開展“向身邊的典型學習”活動,積極挖掘宣傳一批查擺整改不嚴不實問題的先進單位、推進“雙百”專項行動的先進典型、“勇于擔當”的干部群體,重點組織廣大黨員干部向省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃群超同志學習,查找差距不足,明確努力方向。
3、堅持邊查邊改,著力解決突出問題。組織縣處級以上領導干部深入查擺,列出問題清單,查找不嚴不實方面的具體問題2892個,明確整改時限和整改舉措,一項一項抓好整改。組織各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)廣泛征求意見建議,認真開好“三嚴三實”專題民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評。始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢,持續(xù)開展“效能亮劍”專項行動。聯(lián)動開展信訪集中督查專項行動,實行領導干部領銜督查、專案督導,督查信訪事項545件,化解了一批信訪積案。扎實推進建章立制,重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行約束等方面制定長效機制,推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。
4、堅持實際實效,全面推進“雙百”行動。組織172名市、縣區(qū)領導班子成員聯(lián)系助推209個重大產(chǎn)業(yè)項目落地,優(yōu)化部門服務,協(xié)調(diào)解決困難問題。組織市、縣區(qū)領導班子成員領銜**192個改革發(fā)展中的突出問題,辦好民生實事,化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。建立領導領銜、部門助推、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,市、縣區(qū)領導共走訪企業(yè)1106家,召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會174個,幫助解決實際困難531個。強化督促檢查,定期組織開展現(xiàn)場督導,倒逼工作落實,切實用專題教育的成效推動改革發(fā)展,用改革發(fā)展的成果檢驗專題教育成效。
小微權力規(guī)范運行工作方案篇十三
3月22日,縣林草局開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史教育推進會,局長李鐵軍、副局長張百鋼及股辦室負責人、支部書記參加了會議。
李鐵軍強調(diào):一是加強組織領導,建立黨史學習教育領導小組,扎實開展好黨史學習教育,充分運用典型宣傳、主題黨日等形式,深入宣傳黨中央精神和省委、市委、縣委有關部署,宣傳學習教育的重大意義。注重發(fā)揮“學習強國”“方正黨員之家”等學習宣傳平臺作用,加強宣傳報道和輿論引導,為黨史學習教育營造濃厚輿論氛圍。
二是深刻認識黨史學習教育的重大意義,開展黨史學習教育是牢記初心使命、強化履職為民的重要課題,是傳承紅色基因、提高政治能力的重要方式,是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的“必修課”。林草局系統(tǒng)全體干部職工要切實增強黨史學習教育責任感、使命感,要學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力推動林草局工作高質(zhì)量發(fā)展。
三是聚焦重點、明確目標,確保黨史學習教育取得實效,要把黨史學習教育作為一項政治任務,堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通,堅持學習習近平總書記重要講話精神相貫通,真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。四是強化責任落實,確保黨史學習教育各項要求落到實處,局黨組要切實履行學習教育的主體責任,把黨史學習教育作為一項重要政治任務抓緊抓實抓到位,局班子成員要率先垂范,帶頭參加學習、接受教育,確保黨史學習教育各項部署要求不折不扣落實到位。