隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇一
xx年，我縣開始實施“遂州英才”招聘行動，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進高層次人才。引進到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術職務任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經費渠道發(fā)放10萬元安家補助費;引進到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術職務任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經費渠道發(fā)放3萬元安家補助費。組織、人社、編制、財政、公安等部門和住房公積金管理中心及時為引進人才辦理上編、工資、經費核撥、社會保險、戶口遷移、住房公積金貸款等相關手續(xù)。
xx年，xxxx縣事業(yè)單位引進碩士研究生3名，xxxx年引進碩士研究生4名。其中：縣國土局人文地理學1名，地圖制圖學與地理信息工程1名，縣農業(yè)局農學類2名，植物保護類1名，縣環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護類2名。年齡均在20-30歲，學歷均為碩士研究生。同時，通過主動銜接和政策扶持，積極協(xié)調中省市專家組成專家智力團到蓬服務，培育、建立縣級專家專家服務基地4家，市級專家服務基地2家。另外，在接受本次調查的國有電力公司、縣國有糧食儲備庫、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級工80人，高級技師6人，高級工占技能人才總數為17.7%，技師占技能人才總數為27.8%，高級技師占技能人才總數為0.21%。
目前來看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術人才5618人，其中高級職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級變化較大。而在被調查的企業(yè)中，領導對高技能人才比較重視，對技能人員的工資薪酬國有企業(yè)能基本能保證。
(一)高素質人才嚴重不足。有突出貢獻、特殊技能型的中青年專業(yè)技術人員較少，享受市級及以上拔尖人才、學術技術帶頭人津貼為空白;專業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競爭中搶占先機。在機關事業(yè)單位中，具備良好理論素質、較強技能知識和能獨當一面、高度負責開展工作的復合型人才數量不大。調查中不少單位反映“人員那么多，但能獨當一面高質量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒有合適的人專干，另一方面，許多人沒事干。
(二)人才結構分布不合理。一是學歷層次結構不合理。全縣專業(yè)技術人才中碩士研究生學歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理。現有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設等專業(yè)技術人才不足，第一、二、三產業(yè)人才呈現“斷層”現象。三是專業(yè)知識結構不合理。熟悉計劃經濟的人才較多，而熟悉市場經濟的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農業(yè)、行管等傳統(tǒng)學科專業(yè)人員相對富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經濟管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。
(三)人才保障機制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經濟不發(fā)達，工資待遇低，工作條件差，激勵措施不到位，本地高素質人才不愿回來發(fā)展，外地一些高素質人才不愿意到xxxx來工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財政對人才工作經費投入較少，在引進高層次人才上與發(fā)達區(qū)縣相比缺乏競爭力，在一定程度上造成“有心想事，無力辦事”的局面。
(四)高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領軍人才非常缺乏。被調查單位中36-45歲，大專、高職學歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學歷的創(chuàng)新人才、領軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長沒有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認為會參與到科研工作中，并有30%認為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認為專業(yè)特長得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認為，他們個人的意見或建議沒有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調查了解到獲得發(fā)明和專利的高層次人才非常少，這說明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實踐活動有待加強。
(一)強化宣傳引導，確保高層次人才“最吃香”。
牢牢把握宣傳輿論工作的主動權，加大對“人才強縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學習貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會關心人才工作、支持人才工作、共同推進人才工作的良好局面。加大對優(yōu)秀人才的激勵和宣傳力度，重獎那些在經濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進事跡，引導各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經驗、好做法，相互學習和借鑒，提高做好高層次人才隊伍建設工作的能力和水平，營造有利于高層次人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
(二)完善引進政策，確保高層次人才“引得進”。
一是結合人事制度改革，在現有基礎上，加快制定完善《高層次人才引進辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導性文件。對企業(yè)、事業(yè)單位引進急需緊缺人才給予政策支持，配套落實來xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對符合勞動模范基本條件的技術能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國五一勞動獎章”的評選;對有突出貢獻的高層次人才還可申報享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵機制。企業(yè)聘用的高級工、技師、高級技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級工程師等技術職稱的待遇水平，享受相應待遇。三是拓寬人才引進渠道。完善“柔性引才”和智力引進促進辦法，鼓勵用人單位以柔性引才的方式吸引高級智力服務xxxx。實施剛性引才工程，通過招聘、遴選、考錄等方式，實現人才引進計劃;實施柔性引才工程，通過部門建立專家顧問庫、政府建立專家顧問團、企業(yè)建立專家服務基地等方式，實現人才引進計劃，創(chuàng)新柔性引才機制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才;實施智力引才工程，通過采取兼職兼薪、短期聘用、項目合作、技術咨詢、技術承包、技術入股、技貿結合、人才租賃以及聯(lián)建重點實驗室、研究中心等方式引進智力，吸引擁有科學技術成果、發(fā)明專利或掌握高新技術及緊缺專業(yè)知識的高層次人才到xxxx工作、創(chuàng)業(yè)，實現智力引才計劃。大力實施“招大引強”戰(zhàn)略，在引資的同時，連同智力一同引進。
(三)加強培養(yǎng)開發(fā)，確保高層次人才“留得住”。
建立與我縣經濟社會發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)動態(tài)調整機制，實現實用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接”。一是健全xxxx高層次人才、重點人才、后備人才信息庫，實施高層次人才、重點人才動態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓辦法，加強公共職業(yè)培訓體系建設，構建網絡化、開放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導用人單位鼓勵員工參加提升學歷層次的學歷教育，實行與職稱評聘、職務晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓制度，定期開展科研課題培養(yǎng)計劃，組織專業(yè)技術人才參與重大課題研究。三是加強農村人才培養(yǎng)，重點實施農村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農民和農村科技人才培養(yǎng)計劃，加強社會工作人才培養(yǎng)，鼓勵各協(xié)助志愿組織發(fā)展，引導退休黨員干部等社會成員參與志愿者服務行動。四是緊扣用人單位發(fā)展需求，建立以崗位職責要求為基礎，以能力業(yè)績?yōu)閷颍浞煮w現人才價值，科學化、社會化的人才評價發(fā)現機制，探索實施社會化評價，在社會通用性強的系列和專業(yè)試行專業(yè)技術資格社會化評價，打破專業(yè)、崗位限制,鼓勵專業(yè)技術人員一崗多證、一專多能。探索專業(yè)人才公務員職稱評定機制，對于從事專業(yè)技術工作的公務員，在職稱評定上不受身份限制。
(四)深化制度改革，確保高層次人才“用得活”。
始終將人才資源作為“第一資源”，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，深化制度改革，努力營造有利于人才成長的環(huán)境。一是加強部門協(xié)調，明確各部門的職責，把高層次人才工作經費支出納入年度財政預算，同時鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人捐款資助高層次人才隊伍建設。二是建立高層次人才專家?guī)?，積極搭建服務和對接平臺，在現有高層次人才資源基礎上，以專業(yè)決定使用方向，做到專業(yè)對口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。三是打破年齡、身份、資歷、學歷限制，建立人才資本及科研成果有償轉移制度。四是進一步完善收入分配制度，不斷改善企事業(yè)單位高層次人才的工資生活待遇。
總之，高層次人才的引進有利于縣域經濟社會的健康快速發(fā)展，有賴于各級各部門的大力支持和社會各界的全力配合，要自覺地為他們誠心誠意辦實事、盡心竭力辦難事、堅持不懈做好事，切實幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，從而全身心投入到建設發(fā)展中去。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇二
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。
一、基本情況
截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。
近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀，不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如xx年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，xx年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元。縣委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。
2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。
3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到xx年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇三
國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設社會主義和諧社會的新時期，加快教育現代化步伐，全面推進高質量的素質教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質的教育人才隊伍的支撐。南京教育名城建設的要求，迫切需要我們進一步增強責任感和緊迫感，高度重視教育人才隊伍建設，為率先基本實現教育現代化、加速實現“兩個率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質建設者。
到xx年底，全市共有學校(幼兒園)1241所(不含部省屬學校、部隊院校以及技工學校等)，在校學生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人，其中專任教師5.5萬人。近年來，南京教育人才隊伍建設的主要成效有：
1、黨管人才工作機制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把教育人才隊伍建設擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機制，大力實施干部聯(lián)合公選、干(來自)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓、新教師“凡進必考”、農村教師“優(yōu)崗計劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵機制，使全市教育人才的數量質量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結構、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應當前教育事業(yè)發(fā)展需要。
2、教育管理者的素質明顯提高。通過積極推進干部公開選拔、大力加強能力素質建設、加大干部交流力度、加強人才培育、積極優(yōu)化人才激勵措施等工作，傾力打造一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質的教育管理者隊伍，南京市堅持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強教育管理者隊伍建設的一系列舉措在省內外引起了廣泛關注，產生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領導崗位，其中絕大多數“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學和管理方面的佼佼者。
3、教師人才高地基本形成。通過實施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學歷達標的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個百分點);小學98.8(比“九五”末高2.2個百分點);初中95.5(比“九五”末高4.3個百分點);高中91.3(比“九五”末高12個百分點)。全市目前還有1200多名中小學教師在職攻讀教育碩士，其數量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現有省級特級教師148人(在職81人),在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進修深造，并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊伍整體素質有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
1、“十一五”南京教育發(fā)展目標：“十一五”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，為加快富民強市，推進“兩個率先”，基本實現現代化建設作出貢獻。到xx年，全面達到全面小康社會階段的教育發(fā)展指標，基本建立較為完善的現代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實現教育現代化;到20xx年，教育發(fā)展主要指標達到世界中等發(fā)達國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質量水平一流，名校名師眾多，風格特色鮮明”的教育名城。
2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標：“十一五”期間，南京教育培養(yǎng)目標要努力凸顯三大特征：一是具有“現代公民”的特征。切實加強和改進德育工作，強化德育工作的實效，努力使全體學生都能夠成為具有現代意識、現代科學人文素養(yǎng)、現代文明行為的現代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎。三是具有“一精多能”的特征。適應現代經濟社會快速發(fā)展的需要，讓一大批學生成為基礎寬厚、素質全面、精通一個領域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。
3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊伍
(1)、師資隊伍整體素質領先全國。全市中小學教師學歷合格率保持在99以上;其中具有大學專科以上學歷的`小學教師比例，xx年達到65，20xx年達到80以上;具有大學本科及以上學歷的初中教師xx年達到60，20xx年達到70以上;具有碩士研究生學歷(學位)的高中教師，xx年達到10，20xx年達到12。中等職業(yè)學校“雙師型”教師xx年達到40，20xx年達到50以上。
(2)、實施“教師興?！薄ⅰ叭瞬艔娊獭睉?zhàn)略，彰顯師德建設特色。進一步完善師德教育、評價、考核、獎懲機制，并發(fā)揮積極作用。努力建設一支師德高尚、素質優(yōu)良、數量適當、結構優(yōu)化、充滿活力、適應教育現代化需要的教師隊伍。加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質、業(yè)務素質，勤奮敬業(yè)，遵紀守法，愛崗愛生，為人師表。
(3)、高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學歷層次，從xx年開始，中小學新進教師全面實現本科化。繼續(xù)鼓勵在職教師攻讀教育碩士。大力加強教師能力建設。建立健全教師繼續(xù)教育工作機制，精心組織開展教師培訓活動，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結構。深入開展教師教學基本功訓練，提高教師教學的專業(yè)技能。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇四
黨的十八大以后，黨中央堅持以轉變作風為突破口，在全黨范圍內安排部署了“黨的群眾路線教育實踐活動”，范圍之廣泛，觸動之深刻，措施之嚴厲，實屬空前之舉。這是恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措，是進一步密切聯(lián)系群眾，建立黨群魚水關系的重要措施，是強化黨的各項建設，落實黨要管黨要求的現實需要，是新的歷史時期人民群眾對黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實踐活動，必將對黨的建設，強化黨員隊伍管理，促進全體黨員特別是黨的領導干部作風轉變具有深刻的現實意義和長遠的歷史意義。黨的群眾路線教育的對象從宏觀上雖然是各級組織這個單元，是黨員隊伍這個群體，但實質上針對的應是組成這個單元、這個群體的個人。單元或群體中的每個人其思想作風、工作作風端正了，其行為規(guī)范了，那么這個單元或群體作風建設自然而然就過硬了，甚至會起到1+1=2的無量作用，人民群眾就會擁護、就會支持。因此，黨的群眾路線教育實踐活動不僅要波及各級組織、黨員隊伍、更要觸及每個干部、每名黨員，使每個干部、每名黨員都把轉變作風、密切聯(lián)系群眾變成自覺行動，人人都要從我做起、從現在做起、從點滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā)，而不是從某個單元、某個群體的利益出發(fā)，竭盡全力的為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，實現群眾利益的最大化，我們黨就會扎根于人民群眾之中，就會得到人民群眾的擁護和愛戴。
然而，黨的群眾路線教育實踐活動作為一個活動是有時間上的限量的，運用黨的群眾教育實踐活動的指導思想管理好黨、管好黨員隊伍是長期的、無限量的。
“管”就是要針對不同時期、不同行業(yè)存在的不同問題，積極采取針對性的措施對存在的問題，在思想和行為上加以預防和治理，特別是把經常性的政治思想工作和經常性的管理工作做經常，才能起到預防的作用，才能使隊伍的作風建設得到經常性的補充和完善，使隊伍不會出現大的問題或突出問題。
政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線，更是社會公平正義的象征，政法各單位各部門是實現這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者，加強對政法各級班子和隊伍的嚴格管理是實現黨要管黨要求、落實執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面，是強化紀律、轉變作風的重要途徑。加強政法隊伍的管理，就是要管好思想、管住隊伍，做到“內部管嚴、外部管細、特殊情況管實?！?BR> 政法系統(tǒng)各級領導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領航人，同時還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，我認為很重要的一條就是實現對政法隊伍的嚴格管理方面存在諸多問題、有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實事求實，不遵循規(guī)律，愿管、敢管不會管，管不到點子上，越管越亂。雖然現實中上述原因不是各級班子的主流，但在某一時期、某一方面或某一個人身上都有或多或少、或深或淺的表現。因此，轉變工作作風首先要求各級班子及成員轉變作風，不但要有對黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強的負責精神，解決想管、愿管的問題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質和本錢，做到善管、會管，而且要管好，管出成效。
思想是行動的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行為，在當前人們法制觀念增強、思想多元化、人生觀、價值觀多樣等復雜情況下，干警的思想同樣會受到來自各方因素的影響，加上社會、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素，個人正確的理想和正當的追求同樣也會不斷反復，甚至會出現反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實質不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負能量，最大可能的消除、緩解負面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動。通過經常性的談心談話了解每名干警的思想動態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時隨地的答疑解難和思想鼓動，化解思想疙瘩，搞好經常性的思想引導，把政治思想工作做經常、做扎實。三是深入開展從優(yōu)待警活動。從嚴治警，故然是管警帶隊的重要方面，從優(yōu)待警、關愛民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應該在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下，政法系統(tǒng)各部門都在超負荷運行，每名干警都負一定的社會責任、工作責任，思想壓力大、身心健康甚至達到了極限的同時，還應該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學入托難的“四難”問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價值觀，影響政法隊伍的純潔性。因此，帶好隊伍單靠嚴明紀律、嚴格管理等行政是不夠的，各級領導干部和領導機關，必須牢固樹立“以人為本”的思想理念，愛護干警、關心干警，舍身處地的幫助干警解決實際困難，為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙刹孔杂X行動。
嚴格的行政管理是從嚴治警的重要途徑和手段，必須建立在科學、經常的基礎上才能達到理想的效果，而科學、經常要有嚴格的制度和良好的機制作保障，有了良好運行機制，才能做到科學，有嚴格的制度才能做的經常。經常性的管理要體現在全時全員上，一是內部要管嚴。在“8小時”內對所屬干警要嚴格執(zhí)行上班紀律，落實上班規(guī)定，堅持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細。在干警休假（輪休）、節(jié)假日（周末）、出差等時期，除強調自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務時，要有干部帶隊，分片包干，每個執(zhí)勤小點要有干部黨員實施管理，必要時在執(zhí)勤一線成立臨時黨支部和黨小組，實施組織管理。把各類方案定細，各項管理措施定實。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇五
通過走訪調研、談心談話等方式，對公司本部、各項目青年工作、生活等方面進行了調查了解。
目前，二公司現有員工811人，其中35歲以下青年463人，占公司總人數的%。青年人才中，本科及以上學歷203人，占青年總數的%。初級以上職稱382人，占青年總數的%。青年人才中男性所占比例為405%，是女性的7倍。
（一）從青年自身方面來看：
一是絕大部分青年對初心、夢想有認知，但僅僅停留在概念層面，對于如何把理想信念的堅定態(tài)度轉化為腳踏實地的奮斗目標仍比較迷茫，同時對文化氛圍等“軟環(huán)境”的重視和依賴程度較大。
二是青年個體之間的個性特點、興趣愛好、優(yōu)勢劣勢等都有著顯著的差異。有的員工希望公司充分考慮其能力特征、特性特點、職業(yè)興趣等，適時調整職業(yè)發(fā)展目標；有的員工希望公司為其提供職業(yè)咨詢，認清自身的發(fā)展現狀、需求、優(yōu)劣勢等。
三是青年員工的學歷層次大幅提升，他們視野開闊、理論豐富，善于接受新事務。然而，青年員工大部分集中在入職1-5年的基層崗位上，絕大多數人員均沒有跨崗位工作經歷。
四是有較大比例的青年員工表示平時幾乎不會主動學習或很少學習。
（二）從人才培養(yǎng)方面來看：
企業(yè)雖在近幾年加強了對青年人才的教育培訓，取得了一定的成績，但因各種因素影響，教育培訓工作的實效性有待加強。
（三）從人才引進方面來看：
企業(yè)不斷加強人才引進工作，包括開展校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”模式，提前將大三優(yōu)質學生選入“青苗計劃”定向培養(yǎng)，從源頭上提高人才質量，同時建立校企合作定期交流聯(lián)系機制，在校園招聘、人才培養(yǎng)上與高校進行長期合作，“青苗計劃”成果逐步顯現。雖然諸多人才引進措施為企業(yè)提供了大量人才，但隨著企業(yè)生產經營規(guī)模不斷擴大，我們的專業(yè)人才需求也在不斷增加，這就對我們的人才引進工作有了更高的要求。
（四）從人才流失情況來看：
近幾年有部分青年離職，有的青年是因為工資收入不能滿足其自身需求；有的青年是因為從學生到工作者的轉換較為困難；有的青年因不能很好地了解、掌握生產流程、協(xié)調工作的注意事項以及如何處理人際關系等；諸多原因造成部分青年離職。
（一）重點加強青年思想政治、文化建設方面的引導。
一是強化企業(yè)形勢任務教育，引導青年員工認清企業(yè)發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標，增強使命意識和責任意識，培養(yǎng)勇于擔當的主人翁意識，樹立敢擔責、勇?lián)y、善擔險的工作作風，引導將青年員工自覺把人生追求融入企業(yè)的跨越發(fā)展。
二是強化自主學習。大力倡導“終身學習”的良好氛圍，搭建各類平臺，完善激勵機制，助推青年員工不斷提升個人能力。
三是強化典型引路，選樹企業(yè)發(fā)展過程中涌現出來的典型人物、典型事跡和典型案例，通過身邊人、身邊事強化示范引導，大力弘揚爭先奮進的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的共識。
四是強化分類指導。針對新入職的青年員工協(xié)助其做好思想意識和職場身份轉變；針對入職2-5年的青年員工加強“奉獻、擔當、忠企”的意識教育；針對入職6-10年的青年員工強化意志品質教育，鼓勵到重難點項目磨練成長。
（二）重點完善青年人才培養(yǎng)機制。
一是健全人才培養(yǎng)分級壓實的責任體系。從公司層面，統(tǒng)籌建立壓實人才培養(yǎng)責任體系，強化公司本部、各業(yè)務系統(tǒng)以及各項目部的人才培養(yǎng)主體責任，從功能發(fā)揮、職責定位與實際執(zhí)行效果等方面，科學理清人才培養(yǎng)職責，切實履行好人才培養(yǎng)與發(fā)展的工作責任。
二是建立輪崗交流工作的長效機制。制定輪崗交流制度，把握青年員工渴望學習的黃金階段，促進青年員工不斷在實踐磨練中增長工作經驗，克服“本領恐慌”。
三是加大青年培訓力度，不斷加強培訓工作的針對性，由各業(yè)務系統(tǒng)分管領導帶頭進行授課培訓，各項目領導班子定期輪流對青年進行培訓，在培訓內容上，要專也要博，不斷提高青年綜合素質。
（三）重點完善激勵考核制度。
一是加大薪酬激勵導向宣貫力度。引導青年員工認清薪酬激勵導向的作用，體現公平公正的薪酬激勵環(huán)境，激發(fā)青年員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分利用各類新媒體信息化平臺將宣貫工作真正宣傳到位，入腦入心。
二是切實落實好“青苗計劃”的激勵措施。對于達到我們的考核條件的青年，要第一時間對其進行考核并發(fā)放獎勵，同時也要加大對獲獎員工的宣傳，樹立典型，發(fā)揮“青苗”員工帶頭做好表率作用，以點帶面輻射帶動公司上下學習先進，傳遞榜樣力量。
三是嚴抓考核監(jiān)督。將考核制度與獎懲緊密掛鉤，設置考核投訴專線，及時處理考核過程中不公平的現象，堅持“誰考核誰負責”的問責機制。
（四）重點為青年員工解決實際問題。
一是規(guī)范職工收入增長機制，做到職工工資與企業(yè)效益同步增長，同時要重點關注工資發(fā)放情況，確保不拖欠職工工資。
二是要聯(lián)合工團組織開展線上、線下聯(lián)誼活動，為單身青年提供聯(lián)誼交友的平臺。
三是建立回溯機制。定期組織調研，及時了解公司廣大青年員工思想動態(tài)，高效反饋員工提出的問題，通過切實有效的手段為青年員工解決實際問題。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇六
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
（二）端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
（三）深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作?？h委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個。縣公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業(yè)務素質不能完全適應形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網和應用。推進社區(qū)網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇七
農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業(yè)產業(yè)結構調整，拉動農村經濟發(fā)展，帶領群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農村建設的一支重要主力軍。*縣達浪坎鄉(xiāng)作為農業(yè)大鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)黨委、政府為全面了解掌握本鄉(xiāng)農村實用人才隊伍現狀以及農村實用技術人才隊伍建設情況;近期，鄉(xiāng)黨委、政府認真組織人員對全鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設情況展開專題調研，現作調研報告如下：
一、農村實用人才基本情況
近年來，在、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉(xiāng)認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示范戶培養(yǎng)有機結合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達5萬畝，農業(yè)人口13880人，實有涉農“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農業(yè)生產一線，長時間從事農業(yè)生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農業(yè)領域中比較有權威性，為鄉(xiāng)村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉(xiāng)農村、農業(yè)工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續(xù)、快速發(fā)展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發(fā)展設施農業(yè)和節(jié)水農業(yè)等現代農業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現代農業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現代農業(yè)發(fā)展思路認識不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現代農業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時，我們鄉(xiāng)還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農業(yè)領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術員和鄉(xiāng)農科技術人員，鄉(xiāng)、村實用人才作用發(fā)揮不明顯。
二、存在的主要問題及其原因
(一)存在的問題
一是農村實用人才總量不足。全鄉(xiāng)現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術，跟不上形勢發(fā)展的需要，也要加強繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。
二是農村實用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農村實用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。同時，現代農業(yè)在達浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統(tǒng)農業(yè)的實用人才，對現代農業(yè)知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。
四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發(fā)展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業(yè)后不回農村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發(fā)展。
(二)原因分析
1、農村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
2、受農村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現找不到或找不全資料的現象;而系統(tǒng)學習農業(yè)科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網絡功能不全，對有關涉及到農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農民知識水平普遍偏低，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現場指導，導致一些農民對科技含量高的新型農業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農民來說學習起來有難度，但實際生產過程中，真正引導農民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現代農業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數農民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。
3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農村實用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農業(yè)知識的年輕人很少，即便有學農的畢業(yè)后也選擇留在了大城市;而現有的農村實用人才在發(fā)展新農業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全;二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境;三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要;四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發(fā)展新型農業(yè)方面的積極性。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
實用型人才隊伍是農村經濟和社會發(fā)展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和諧新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。
(一)認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農村實用人才隊伍發(fā)展步伐
發(fā)展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出臺相應優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定;二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業(yè)技術教育;三是對從事農業(yè)生產年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;四是引導農村待業(yè)青年學習農業(yè)生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象;五是要認真解決農村實用技術人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題;六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農村實用技術任務外出學習現代農業(yè)知識，提高認識，轉變觀念，進一步加快農村實用人才隊伍建設步伐。
(二)加大經費投入力度，為現代農業(yè)建設提供智力支持
一是認真規(guī)劃農村科普示范園建設，要加強示范園內基礎設施投入，做到通水、通電、通路;要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調動實用人才的.積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給于經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發(fā)展提供智力支持。
(三)強化宣傳，努力營造農村實用人才大環(huán)境建設工作
能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識;二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益;通過這些工作，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富;三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經濟發(fā)展的迫切需要。
(四)狠抓工作落實，扎實推進農村社會經濟又快、又好發(fā)展
強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理，重點在落實。為狠抓工作落實，我們必須要做好以下幾個方面工作：一是要加強領導。自上而下及時成立農村實用人才領導小組，健全機構，完善工作職責，逐步形成層層抓落實的工作格局;二是切實將真農村實用人才管理工作納入到重要議事日程上來，認真做到農村實用人才建設工作有考核、有評比、有紀錄;三是嚴格對農村實用人才實行跟蹤管理和服務，不斷充實新知識，提高新技能，真正將農村實用人才建設成為熱愛家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)和繁榮家鄉(xiāng)經濟的重要主力軍。
為全面掌握本縣農村實用人才資源狀況，摸清農村實用人才基本情況，進一步做好農村實用人才隊伍建設工作。根據?。ㄊ校┺r委和組織部的統(tǒng)一部署和要求，我縣于2016年5月13日至6月20日開展了農村實用人才調查。此次調查涉及全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開發(fā)區(qū)84個行政村，調查采用進村入戶座談與訪問的方式，實行實名制，調查內容主要是農村實用人才的規(guī)模、年齡、結構、受教育程度、技術（職能）資格、培養(yǎng)渠道等。調查結果顯示全縣農村實用人才總量偏少、文化程度偏低、結構不合理。結合實際情況，就如何加強農村實用人才隊伍建設提出一些觀點與建議。
一、農村實用人才現狀
1、農村實用人才規(guī)模。按照屬地原則，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開發(fā)區(qū)84個行政村有農業(yè)人口120349人，有農村實用人才2695人，占總農業(yè)人口的2.24%。其中，女性286人，占總實用人才的10.6%；中共黨員462人，占總實用人才的17.1%；少數民族2420人，占總實用人才的89.8%。
占實用人才總量的20%、11.4%、20.7 %、21.3%、15.1%、11.5%。
3、農村實用人才結構。2695名農村實用人才隊伍中，農村生產型人才862人，農村經營型人才473人，技能服務型人才518人，農村技能帶動型人才423人，農村社會服務型人才419人，分別占實用人才總數的32%， 17.6%， 19.2%， 15.7%， 15.5%。在農村生產型人才中，種植能手369人，占42.8%；養(yǎng)殖能手333人，占38.7%；農產品加工能手34人，占3.9%；農機操作能手126人，占14.6%。在農村經營型人才中，農業(yè)龍頭企業(yè)經營者16人，占3.4%；農民合作社經營管理者73人，占15.4%；農村經紀人48人，占10.2%；個體規(guī)模工商業(yè)主336人，占71%。在技能服務型人才有518人。在農村技能帶動型人才有423人。在農村社會服務型人才中，鄉(xiāng)村教師32人，占7.7%；鄉(xiāng)村醫(yī)生80人，占19%；民間藝人18人，占4.3%；村兩委成員（含大學生村官）289人，占69%。
培訓人數的49.7%。實用人才中，技師3人，占0.11%；助理技師2人，占0.08%；農民技術員127人，占4.71%；未取證技能人才的2563人，占95.1%。
二、農村實用人才存在的主要問題
1、總量偏少且行業(yè)分布不均衡。農村實用人才占農業(yè)人口的比重僅為2.24%，遠遠不能滿足新農村建設需要，在一定程度上影響了農村經濟的快速發(fā)展。從行業(yè)分布來看，農村實用人才主要集中在生產型人才和技能服務型人才；其次就是農村經營型人才和農村技能帶動型人才；農村社會服務型人才相對來說稍少。
2、文化程度偏低。實用人才中，高中及以下學歷占多數，況且在高中及以下學歷中以初中文化程度為多，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯欠缺。
專業(yè)深度不夠，種植養(yǎng)殖人才多，農村經紀人才和農產品加工能手人才少，新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。
三、加強農村實用人才隊伍建設的建議
農村實用人才是農業(yè)產業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。農民富則國家強，只有不斷提高農民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展的長效機制。
1、加強宣傳，提高認識，把開發(fā)農村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡，手機等新媒體大力宣傳農村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
2、加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農業(yè)經濟發(fā) 4
展的農村實用人才隊伍。要利用我縣農業(yè)廣播學校、縣電大、縣職校加強對農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經濟發(fā)展實際，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農村實用人才。使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業(yè)科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發(fā)展農村經濟的中堅力量。
5
開發(fā)、科技承包或服務中取得重大經濟和社會效益的，要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對在推進農業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
（2）要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發(fā)培訓。一是舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座，不斷提高農民的科技素質。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農業(yè)科技示范戶，讓農業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農業(yè)知識普及。五是政府加大大學生下基層引導力度，繼續(xù)做好“大學生村官”駐村工作，使他們把新知識、新技術傳播到農村，為全縣三農工作注入新的活力。
（3）要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極解決農村實用人才的職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等問題，徹底消除他們的后顧之憂，從而凝聚人心，激發(fā)農技隊伍工作熱情，進一步推動我縣農村實用人才隊伍建設。政府要制定相應的財政扶持政策，整合扶持渠道，強化扶持力度，推動農村實用人才隊伍的發(fā)展和壯大，促進農村經濟的發(fā)展。
2016年6月20日
農 村 實 用 人 才
單位名稱：
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇八
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。
一、基本情況
截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。
近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀，不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如xx年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，xx年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。
2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。
3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到xx年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入。科技成果的轉化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
2、完善教育培訓體系，提高人才綜合能力。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，整合全縣職業(yè)技術教育資源，以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術培訓，加大職業(yè)技能培訓的投入，根據政府引導、單位自主、個人自愿的原則，開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，選送機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脫產學習。組織實施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。
3、培育農村人才市場，加快推進社會主義新農村建設。進一步完善農村人才工作體制機制，實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。
4、創(chuàng)新人才引進方式，加強人才隊伍儲備。出臺《關于加強人才工作的若干意見》，進一步落實和完善人才引進優(yōu)惠政策，完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”，放寬人才準入限制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。
5、加強基礎設施建設，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推進人才市場向專業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加強人力資源信息庫建設，積極發(fā)展網絡人才市場，實現與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業(yè)、院校之間的信息聯(lián)網，推進人才市場由集市型向信息化轉變。結合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進縣域經濟的縱深發(fā)展。
6、加強組織領導，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。成立縣人才工作領導小組，負責對引進的人才進行評估認定，負責優(yōu)秀人才的評選表彰。進一步健全黨管人才工作運行機制，將招才引智工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的目標管理考核內容，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人才資源開發(fā)使用貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。全面創(chuàng)新人才工作管理機制，建立充滿生機與活力的人才工作機制，大力營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的環(huán)境，為人才成長與創(chuàng)業(yè)提供條件，加大對人才資源開發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇九
區(qū)政協(xié)新居建設調研報告
“**新居”建設是保障國民待遇的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建小康社會的主要內容，也是當前各級黨政正在實施的一項重要工作。為促進這項惠民工程抓好抓落實，區(qū)政協(xié)組織了專題視察，現就如何建立健全工作機制，加快推進新居工程建設作如下探討。
一、建設概況
市下達**區(qū)10個重點鎮(zhèn)、35個中心村、250個聚居點的規(guī)劃和完成200個聚居點的建設、13386戶土坯房改造任務。區(qū)委、區(qū)政府結合實際以“一片、兩鎮(zhèn)、三村、四點”為示范和渠江流域災后新村建設為引領，統(tǒng)籌規(guī)劃實施“**新居”工程建設。截至目前，完成13個重點鎮(zhèn)、39個中心村、276個聚居點的建設規(guī)劃。啟動了212個聚居點建設，整合項目資金5.1億元。其中首批建設的88個聚居點，目前認購3060戶，占目標任務的51.5%。對重點鎮(zhèn)進行了風貌塑造和“五治三化”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，已完成風貌建設64000平方米；重點鎮(zhèn)路網全面形成，新硬化道路30余公里，啟動建設了文化體育活動中心8400平方米、養(yǎng)老院2處。規(guī)劃建設以果蔬、藥材、畜禽、水產、林木等八個成片規(guī)模不少于1萬畝的特色產業(yè)園區(qū)。其中以柳林鎮(zhèn)為中心的銀杏產業(yè)規(guī)劃10萬畝當前栽植1萬畝、以水寧寺鎮(zhèn)三皇村和玉堂蘇山村為中心的獼猴桃規(guī)劃1萬畝，當前栽植5000畝、以白廟鄉(xiāng)照山村和水寧寺鎮(zhèn)香爐村、凳子埡村為中心的金銀花產業(yè)規(guī)劃3萬畝，當前栽植8000畝。
二、主要做法
按照“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌”的宗旨，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
（一）科學規(guī)劃聚居點。按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業(yè)集聚”的總體要求，堅持“先策劃后規(guī)劃、先全域后區(qū)域、先總體后專項”的原則，結合全區(qū)地域特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟狀況采取四種模式規(guī)劃聚居點。一是新農村綜合體：在城鄉(xiāng)結合部和集鎮(zhèn)周邊建設，以集鎮(zhèn)輻射和特色產業(yè)為依托，按照城市社區(qū)模式建設新居。二是以被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)較完善的公共服務設施為依托對房屋進行風貌塑造和建設新居工程，推進人口集聚集約；三是對農村相對偏遠和人口稀疏的鄉(xiāng)，利用現有場鎮(zhèn)公共服務設施，擴大場鎮(zhèn)框架，組團式建設新居實現聚集。四是居民聚居點：對農村相對偏遠地帶，堅持以深度推進扶貧開發(fā)，解決農民生產生活困難為切入點，大力建設新農村聚居點。
（二）統(tǒng)籌布局特色農業(yè)。產業(yè)配套是新居工程建設可持續(xù)發(fā)展的內在動力，結合**新居工程建設和連片扶貧開發(fā)，跨行政區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，按“一圈、三線、八園區(qū)”成片成帶發(fā)展農業(yè)產業(yè)。一是大力培育主導產業(yè)，堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商”原則，構建“種養(yǎng)加”結合、三次產業(yè)互動的立體發(fā)展體局，按照“產業(yè)園區(qū)+**新居”的總體布局，加快推進8個萬畝以上特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。二是大力引進和培育具有輻射帶動力的龍頭企業(yè)，訂中集約發(fā)展農村產業(yè)，增強新居點吸納農村人口的能力。三是通過培育農村專合組織，引導農業(yè)產業(yè)結構調整，提高產業(yè)發(fā)展組織化程度，促進“產+銷”有效鏈接，切實增加農民收入。
（三）加強組織保障建設。為強力推進“**新居”工程建設，成立了以區(qū)委副書記任組長、分管副區(qū)長任副組長的新居工程建設領導小組，組建了統(tǒng)籌協(xié)調組、規(guī)劃設計組、質量監(jiān)督巡查組、資金項目管理組、審計決算組五個工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記負總責，落實專人，組建專班，建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的推進模式。制定《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件和數次召開由區(qū)委書記主持的新居建設大會確保建設快速推進。
（四）著力體制機制創(chuàng)新。在運用市場之手推進建設的同時，充分整合項目資金。加大政府性投入力度，為農民集聚、產業(yè)集約提供有利條件。堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制，規(guī)劃整合農業(yè)、水利等涉及項目資金，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、逐步實施、全面推進”的辦法，重點投入集中居住區(qū)交通、水利、環(huán)保等公共設施和產業(yè)集中區(qū)農業(yè)生產能力建設。全面推進“三協(xié)商、四同步、五自主、六民主”運作機制，充分發(fā)揮農民的主體作用，堅持規(guī)劃農民參與、建設農民作主、成果農民享受的建設機制。
（五）強力推進綜合改革。深化農村綜合改革是“**新居”工程建設的必然要求。按照“歸屬清晰、產權明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，在水寧寺鎮(zhèn)試點推行農村林權、小水利產權、土地承包經營權、宅基地使用權、產業(yè)產權、房屋產權制度改革，探索推行農村產權抵押擔保融資，在落實確權頒證的基礎上，組建農村產權產易中心，促進農村產權資本化、市場化，把固態(tài)產權變?yōu)閯討B(tài)產權，推動產權有序流轉，提高了農村資源、資產、資金集約節(jié)約利用水平和經濟效益；對到村小型項目財政性投入形成的資產，通過確權的方式實化為農民專合組織的資產，參與城市工商資本合資合作經營，增強農民專合組織和農民參與市場經濟、加快脫貧致富的能力。
三、主要特點
（一）黨政重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“**新居”工程建設，及時制發(fā)了《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件。堅持分類推進原則，區(qū)委書記多次主持召開了新居建設大會，確保建設快速推進。為強力推進“**新居”工程建設，成立了以區(qū)委副書記任組長、分管副區(qū)長任副組長的新居工程建設領導小組，協(xié)調解決相關問題，切實抓好“**新居”建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記負總責，落實專人，組建專班，建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的推進模式。
（二）思路清晰。按照“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌”為宗旨，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
（三）部門合力。“**新居”工程建設，涉及面廣，是一個多部門配合、全社會參與的綜合工程。各部門都站在講政治的高度，顧全大局，主動配合，積極參與，特別是在項目實施上，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，積極把項目整合到“**新居”工程建設中，嚴格按照“渠道不變、用途不亂，各記其功，集中打捆”的原則，合力齊抓共建新居工程，在行動上，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮，各司其職，步調一致，落實人員駐點主抓，分派領導分片督查。
（四）行動快速。全區(qū)新居工程建設自三月份啟動以來，以兩個月的時間進行了設計規(guī)劃，制定了詳實的實施方案，整合了相關項目資金，五月初開始，各聚居點全面開工建設。到目前為止，各點建設任務已完成70%以上。
（五）產居同建。產業(yè)配套是“**新居”建設的.重要內容，按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業(yè)集聚”的總體要求，根據區(qū)委的統(tǒng)一部署，全區(qū)已發(fā)展八個萬畝特色產業(yè)園區(qū)，保障了群眾增收有項目，生活有來源。
四、主要問題
（一）機制不夠完善。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在新居建設上因要求加快進度，倉促上馬抓建設，沒有全面研究投入機制，管理機制、建設機制、土地使用機制等，致使各項管理制度不夠健全，群眾缺意識，參與度不高，積極性不高。
（二）規(guī)劃不夠詳實。全區(qū)今年首批啟動建設的“**新居”88個，涉及48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），因工程面寬量大，加之時間緊任務重，規(guī)劃設計嚴重滯后，多數點僅有效果圖，而無施工圖，也無管網、區(qū)間道路、綠化、廣場等詳規(guī)設計，與施工地的實際情況誤差大，造成了設計規(guī)劃與建設成果兩個樣。
（三）用地難調整。“**新居”建設用地主要來源于入住新居農戶的舊宅基地置換，以及農戶承包地建設公共設施。而實際上，部分農戶只入住不拆舊或少拆舊，部分聚居點耕地被占農戶要求按現有土地出讓標準補償，否則阻工，導致新居建設用地調整難，建設用地無保障。
（四）資金缺口大。據概算，今年首批新居建設約需資金38億元，其中財政投入1000萬元，整合項目資金5.1億元。而入住農戶只認建筑商承包價，公建部分如區(qū)間道路、綠化、管網、三通一平、休閑廣場等項目建設費都誤認為全由政府包攬包建，否則農戶就只觀望而不入住。這樣就有近5-7億元的公建款無人認，擺在了建設的帳上。
（五）主體不到位。新居工程建設的主體應是農民，但由于前期發(fā)動不充分，群眾認知度不高，參與度不高，造成了政府既是主導也是主體，大包大攬抓建設、抓監(jiān)管、抓發(fā)展，部分群眾還有意見。
五、對策建議
（一）健全五個機制。一是科學化的建設機制，認真處理好長遠規(guī)劃與當年建設的關系。首先要科學規(guī)劃，在摸底調查的基礎上堅持尊重民意、宜居宜業(yè)的原則，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)間地域界限，切實編制好重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點、產業(yè)園的總體規(guī)劃，實行同步統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。其次要創(chuàng)新建設機制，根據群眾意愿，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等形式建設新居。二是多元化的投入機制。認真處理好政府主導與農民主體的關系，堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制，實行公益設施建設以國家投入為主，新居建設以農民自己投入為主。三是民主化的參與機制。認真處理好集體與農戶、政府與基層組織的關系，堅持“農戶自愿、村社自主、群眾商定、農民主體”的民主決策機制。實行農民自覺參與、自主投入、自我管理、自我發(fā)展。四是法規(guī)化的土地利用機制。認真處理好農民宅基地與承包地的關系，堅持建新拆舊、宅基地置換、增減掛鉤、占補平衡的原則，實行土地集約利用、規(guī)?；洜I。五是制度化的監(jiān)督機制，認真處理好財政資金與農戶自籌資金的關系，堅持建設項目公開、財務收支公開、獎補政策公開的原則，實行制度化的民主管理，自覺接受群眾、部門的監(jiān)督。
（二）分類推進實施。立足區(qū)情，尊重規(guī)律，科學制訂出近期和中長期區(qū)域發(fā)展、村落改造等具體規(guī)劃，逐年逐步穩(wěn)定推進建設，在編制規(guī)劃時要尊重民意，注重與自然環(huán)境相和諧。一要引導富裕村全面啟動建設。對有特色、基礎好、產業(yè)已形成的富裕村，采取農戶投入為主，政府以獎代補的機制，引導他們按照規(guī)劃全面啟動建設，塑造新亮點，作為示范。二要扶持貧困村梯次推動建設。對貧困村要因地制宜制定出分年分面的發(fā)展項目要面向貧困村，以戶為對象、以村為單元，連片開發(fā)，全面扶持逐年逐項梯次推進貧困村**新居建設。
（三）培植骨干產業(yè)。培植骨干產業(yè)確保經濟持續(xù)增長，是建設“**新居”的物質基礎。一是推進現代農業(yè)產業(yè)化建設。要立足長遠調整產業(yè)結構，根據民情、村情培育主導產品和主導產業(yè)，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化生產，努力打造優(yōu)勢產業(yè)帶和產業(yè)集群。二是發(fā)展壯大勞務經濟。進一步強化培訓，打造勞務品牌，拓寬勞務市場，加大維權救助力度，穩(wěn)定增加勞力收入。三是加快發(fā)展縣域經濟。以發(fā)展農產品加工業(yè)為主，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)精深加工，培育支撐產業(yè)。四是拓展農產品營銷網絡體系。發(fā)展壯大農村專業(yè)合作經濟組織，規(guī)范運行機制，加快與發(fā)達的大、中城市對接鮮活農產品運輸“綠色通道”，積極開展跨區(qū)域的農產品營銷。
（四）加強項目管理。實行“整合部門力量，捆綁項目資金，資金用途不變，項目渠道不亂，實施各盡其責，考評各記其功”和管理機制，將資金的使用權、支配權交給廣大村民，徹底改變項目資金官管官用為民管民用，實現項目資金效益最大化。
（五）合理配置資源。要注重發(fā)揮科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)部門在構建和諧社會中的引導扶持作用。不斷優(yōu)化教育資源，優(yōu)化醫(yī)療資源，優(yōu)化文化資源；加大對農村社會事業(yè)的投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問題。并加強對社會事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經濟效益而偏離公益事業(yè)建設目標的問題。
（六）造就新型農民。農民是建設**新居主體，要唱響“樹立新理念、建設新家園、爭做新農民”的主題，激發(fā)建設熱情，自覺成為**新居工程建設的主力軍。()要把培育新型農民作為**新居建設的根本措施來抓。一要鞏固農村基礎建設，造就知識型農民?；A教育是根本，必須嚴格按照義務教育要求，嚴格執(zhí)行“兩免一補”和中小學“一費”制政策，提高入學率和鞏固率。二要抓好職業(yè)教育，造就技能型農民。落實優(yōu)惠辦學政策，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育學校。要充分發(fā)揮國家、省政府的陽光培訓工程和勞務扶貧培訓工程的帶動作用，加大先進適用技術、經營管理和勞動力轉移培訓力度，提高勞動力的技能，增強創(chuàng)業(yè)意識。三要強化思想道德教育，造就文明型農民。重點是加強社會主義榮辱觀教育，培育和諧精神，培育文明道德風尚，積極營造健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，進一步形成全社會共同的思想信念和道德規(guī)范，打牢團結奮斗的思想法制教育，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧。四要加強法制教育，造就守法型農民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意識，以法律規(guī)范自己行為，用法律保護自己權益。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇一
xx年，我縣開始實施“遂州英才”招聘行動，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進高層次人才。引進到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術職務任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經費渠道發(fā)放10萬元安家補助費;引進到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術職務任職資格人員，落戶xxxx并購買住房的，按照本單位經費渠道發(fā)放3萬元安家補助費。組織、人社、編制、財政、公安等部門和住房公積金管理中心及時為引進人才辦理上編、工資、經費核撥、社會保險、戶口遷移、住房公積金貸款等相關手續(xù)。
xx年，xxxx縣事業(yè)單位引進碩士研究生3名，xxxx年引進碩士研究生4名。其中：縣國土局人文地理學1名，地圖制圖學與地理信息工程1名，縣農業(yè)局農學類2名，植物保護類1名，縣環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境保護類2名。年齡均在20-30歲，學歷均為碩士研究生。同時，通過主動銜接和政策扶持，積極協(xié)調中省市專家組成專家智力團到蓬服務，培育、建立縣級專家專家服務基地4家，市級專家服務基地2家。另外，在接受本次調查的國有電力公司、縣國有糧食儲備庫、鑫威門業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級工80人，高級技師6人，高級工占技能人才總數為17.7%，技師占技能人才總數為27.8%，高級技師占技能人才總數為0.21%。
目前來看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術人才5618人，其中高級職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門，職稱層級變化較大。而在被調查的企業(yè)中，領導對高技能人才比較重視，對技能人員的工資薪酬國有企業(yè)能基本能保證。
(一)高素質人才嚴重不足。有突出貢獻、特殊技能型的中青年專業(yè)技術人員較少，享受市級及以上拔尖人才、學術技術帶頭人津貼為空白;專業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競爭中搶占先機。在機關事業(yè)單位中，具備良好理論素質、較強技能知識和能獨當一面、高度負責開展工作的復合型人才數量不大。調查中不少單位反映“人員那么多，但能獨當一面高質量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒有合適的人專干，另一方面，許多人沒事干。
(二)人才結構分布不合理。一是學歷層次結構不合理。全縣專業(yè)技術人才中碩士研究生學歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理。現有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產業(yè)上，而輕紡、門業(yè)、規(guī)劃建設等專業(yè)技術人才不足，第一、二、三產業(yè)人才呈現“斷層”現象。三是專業(yè)知識結構不合理。熟悉計劃經濟的人才較多，而熟悉市場經濟的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農業(yè)、行管等傳統(tǒng)學科專業(yè)人員相對富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經濟管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。
(三)人才保障機制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經濟不發(fā)達，工資待遇低，工作條件差，激勵措施不到位，本地高素質人才不愿回來發(fā)展，外地一些高素質人才不愿意到xxxx來工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財政對人才工作經費投入較少，在引進高層次人才上與發(fā)達區(qū)縣相比缺乏競爭力，在一定程度上造成“有心想事，無力辦事”的局面。
(四)高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領軍人才非常缺乏。被調查單位中36-45歲，大專、高職學歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學歷的創(chuàng)新人才、領軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長沒有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認為會參與到科研工作中，并有30%認為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認為專業(yè)特長得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認為，他們個人的意見或建議沒有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調查了解到獲得發(fā)明和專利的高層次人才非常少，這說明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實踐活動有待加強。
(一)強化宣傳引導，確保高層次人才“最吃香”。
牢牢把握宣傳輿論工作的主動權，加大對“人才強縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學習貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會關心人才工作、支持人才工作、共同推進人才工作的良好局面。加大對優(yōu)秀人才的激勵和宣傳力度，重獎那些在經濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進事跡，引導各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經驗、好做法，相互學習和借鑒，提高做好高層次人才隊伍建設工作的能力和水平，營造有利于高層次人才成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
(二)完善引進政策，確保高層次人才“引得進”。
一是結合人事制度改革，在現有基礎上，加快制定完善《高層次人才引進辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導性文件。對企業(yè)、事業(yè)單位引進急需緊缺人才給予政策支持，配套落實來xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對符合勞動模范基本條件的技術能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國五一勞動獎章”的評選;對有突出貢獻的高層次人才還可申報享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵機制。企業(yè)聘用的高級工、技師、高級技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級工程師等技術職稱的待遇水平，享受相應待遇。三是拓寬人才引進渠道。完善“柔性引才”和智力引進促進辦法，鼓勵用人單位以柔性引才的方式吸引高級智力服務xxxx。實施剛性引才工程，通過招聘、遴選、考錄等方式，實現人才引進計劃;實施柔性引才工程，通過部門建立專家顧問庫、政府建立專家顧問團、企業(yè)建立專家服務基地等方式，實現人才引進計劃，創(chuàng)新柔性引才機制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才;實施智力引才工程，通過采取兼職兼薪、短期聘用、項目合作、技術咨詢、技術承包、技術入股、技貿結合、人才租賃以及聯(lián)建重點實驗室、研究中心等方式引進智力，吸引擁有科學技術成果、發(fā)明專利或掌握高新技術及緊缺專業(yè)知識的高層次人才到xxxx工作、創(chuàng)業(yè)，實現智力引才計劃。大力實施“招大引強”戰(zhàn)略，在引資的同時，連同智力一同引進。
(三)加強培養(yǎng)開發(fā)，確保高層次人才“留得住”。
建立與我縣經濟社會發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)動態(tài)調整機制，實現實用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接”。一是健全xxxx高層次人才、重點人才、后備人才信息庫，實施高層次人才、重點人才動態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓辦法，加強公共職業(yè)培訓體系建設，構建網絡化、開放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導用人單位鼓勵員工參加提升學歷層次的學歷教育，實行與職稱評聘、職務晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓制度，定期開展科研課題培養(yǎng)計劃，組織專業(yè)技術人才參與重大課題研究。三是加強農村人才培養(yǎng)，重點實施農村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農民和農村科技人才培養(yǎng)計劃，加強社會工作人才培養(yǎng)，鼓勵各協(xié)助志愿組織發(fā)展，引導退休黨員干部等社會成員參與志愿者服務行動。四是緊扣用人單位發(fā)展需求，建立以崗位職責要求為基礎，以能力業(yè)績?yōu)閷颍浞煮w現人才價值，科學化、社會化的人才評價發(fā)現機制，探索實施社會化評價，在社會通用性強的系列和專業(yè)試行專業(yè)技術資格社會化評價，打破專業(yè)、崗位限制,鼓勵專業(yè)技術人員一崗多證、一專多能。探索專業(yè)人才公務員職稱評定機制，對于從事專業(yè)技術工作的公務員，在職稱評定上不受身份限制。
(四)深化制度改革，確保高層次人才“用得活”。
始終將人才資源作為“第一資源”，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，深化制度改革，努力營造有利于人才成長的環(huán)境。一是加強部門協(xié)調，明確各部門的職責，把高層次人才工作經費支出納入年度財政預算，同時鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人捐款資助高層次人才隊伍建設。二是建立高層次人才專家?guī)?，積極搭建服務和對接平臺，在現有高層次人才資源基礎上，以專業(yè)決定使用方向，做到專業(yè)對口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。三是打破年齡、身份、資歷、學歷限制，建立人才資本及科研成果有償轉移制度。四是進一步完善收入分配制度，不斷改善企事業(yè)單位高層次人才的工資生活待遇。
總之，高層次人才的引進有利于縣域經濟社會的健康快速發(fā)展，有賴于各級各部門的大力支持和社會各界的全力配合，要自覺地為他們誠心誠意辦實事、盡心竭力辦難事、堅持不懈做好事，切實幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，從而全身心投入到建設發(fā)展中去。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇二
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。
一、基本情況
截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。
近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀，不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如xx年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，xx年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元。縣委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。
2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。
3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到xx年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇三
國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設社會主義和諧社會的新時期，加快教育現代化步伐，全面推進高質量的素質教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質的教育人才隊伍的支撐。南京教育名城建設的要求，迫切需要我們進一步增強責任感和緊迫感，高度重視教育人才隊伍建設，為率先基本實現教育現代化、加速實現“兩個率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質建設者。
到xx年底，全市共有學校(幼兒園)1241所(不含部省屬學校、部隊院校以及技工學校等)，在校學生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人，其中專任教師5.5萬人。近年來，南京教育人才隊伍建設的主要成效有：
1、黨管人才工作機制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把教育人才隊伍建設擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機制，大力實施干部聯(lián)合公選、干(來自)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓、新教師“凡進必考”、農村教師“優(yōu)崗計劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵機制，使全市教育人才的數量質量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結構、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應當前教育事業(yè)發(fā)展需要。
2、教育管理者的素質明顯提高。通過積極推進干部公開選拔、大力加強能力素質建設、加大干部交流力度、加強人才培育、積極優(yōu)化人才激勵措施等工作，傾力打造一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質的教育管理者隊伍，南京市堅持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強教育管理者隊伍建設的一系列舉措在省內外引起了廣泛關注，產生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領導崗位，其中絕大多數“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學和管理方面的佼佼者。
3、教師人才高地基本形成。通過實施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學歷達標的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個百分點);小學98.8(比“九五”末高2.2個百分點);初中95.5(比“九五”末高4.3個百分點);高中91.3(比“九五”末高12個百分點)。全市目前還有1200多名中小學教師在職攻讀教育碩士，其數量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現有省級特級教師148人(在職81人),在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進修深造，并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊伍整體素質有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
1、“十一五”南京教育發(fā)展目標：“十一五”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，為加快富民強市，推進“兩個率先”，基本實現現代化建設作出貢獻。到xx年，全面達到全面小康社會階段的教育發(fā)展指標，基本建立較為完善的現代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實現教育現代化;到20xx年，教育發(fā)展主要指標達到世界中等發(fā)達國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質量水平一流，名校名師眾多，風格特色鮮明”的教育名城。
2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標：“十一五”期間，南京教育培養(yǎng)目標要努力凸顯三大特征：一是具有“現代公民”的特征。切實加強和改進德育工作，強化德育工作的實效，努力使全體學生都能夠成為具有現代意識、現代科學人文素養(yǎng)、現代文明行為的現代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎。三是具有“一精多能”的特征。適應現代經濟社會快速發(fā)展的需要，讓一大批學生成為基礎寬厚、素質全面、精通一個領域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。
3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊伍
(1)、師資隊伍整體素質領先全國。全市中小學教師學歷合格率保持在99以上;其中具有大學專科以上學歷的`小學教師比例，xx年達到65，20xx年達到80以上;具有大學本科及以上學歷的初中教師xx年達到60，20xx年達到70以上;具有碩士研究生學歷(學位)的高中教師，xx年達到10，20xx年達到12。中等職業(yè)學校“雙師型”教師xx年達到40，20xx年達到50以上。
(2)、實施“教師興?！薄ⅰ叭瞬艔娊獭睉?zhàn)略，彰顯師德建設特色。進一步完善師德教育、評價、考核、獎懲機制，并發(fā)揮積極作用。努力建設一支師德高尚、素質優(yōu)良、數量適當、結構優(yōu)化、充滿活力、適應教育現代化需要的教師隊伍。加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質、業(yè)務素質，勤奮敬業(yè)，遵紀守法，愛崗愛生，為人師表。
(3)、高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學歷層次，從xx年開始，中小學新進教師全面實現本科化。繼續(xù)鼓勵在職教師攻讀教育碩士。大力加強教師能力建設。建立健全教師繼續(xù)教育工作機制，精心組織開展教師培訓活動，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結構。深入開展教師教學基本功訓練，提高教師教學的專業(yè)技能。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇四
黨的十八大以后，黨中央堅持以轉變作風為突破口，在全黨范圍內安排部署了“黨的群眾路線教育實踐活動”，范圍之廣泛，觸動之深刻，措施之嚴厲，實屬空前之舉。這是恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措，是進一步密切聯(lián)系群眾，建立黨群魚水關系的重要措施，是強化黨的各項建設，落實黨要管黨要求的現實需要，是新的歷史時期人民群眾對黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實踐活動，必將對黨的建設，強化黨員隊伍管理，促進全體黨員特別是黨的領導干部作風轉變具有深刻的現實意義和長遠的歷史意義。黨的群眾路線教育的對象從宏觀上雖然是各級組織這個單元，是黨員隊伍這個群體，但實質上針對的應是組成這個單元、這個群體的個人。單元或群體中的每個人其思想作風、工作作風端正了，其行為規(guī)范了，那么這個單元或群體作風建設自然而然就過硬了，甚至會起到1+1=2的無量作用，人民群眾就會擁護、就會支持。因此，黨的群眾路線教育實踐活動不僅要波及各級組織、黨員隊伍、更要觸及每個干部、每名黨員，使每個干部、每名黨員都把轉變作風、密切聯(lián)系群眾變成自覺行動，人人都要從我做起、從現在做起、從點滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā)，而不是從某個單元、某個群體的利益出發(fā)，竭盡全力的為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，實現群眾利益的最大化，我們黨就會扎根于人民群眾之中，就會得到人民群眾的擁護和愛戴。
然而，黨的群眾路線教育實踐活動作為一個活動是有時間上的限量的，運用黨的群眾教育實踐活動的指導思想管理好黨、管好黨員隊伍是長期的、無限量的。
“管”就是要針對不同時期、不同行業(yè)存在的不同問題，積極采取針對性的措施對存在的問題，在思想和行為上加以預防和治理，特別是把經常性的政治思想工作和經常性的管理工作做經常，才能起到預防的作用，才能使隊伍的作風建設得到經常性的補充和完善，使隊伍不會出現大的問題或突出問題。
政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線，更是社會公平正義的象征，政法各單位各部門是實現這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者，加強對政法各級班子和隊伍的嚴格管理是實現黨要管黨要求、落實執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面，是強化紀律、轉變作風的重要途徑。加強政法隊伍的管理，就是要管好思想、管住隊伍，做到“內部管嚴、外部管細、特殊情況管實?！?BR> 政法系統(tǒng)各級領導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領航人，同時還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，我認為很重要的一條就是實現對政法隊伍的嚴格管理方面存在諸多問題、有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實事求實，不遵循規(guī)律，愿管、敢管不會管，管不到點子上，越管越亂。雖然現實中上述原因不是各級班子的主流，但在某一時期、某一方面或某一個人身上都有或多或少、或深或淺的表現。因此，轉變工作作風首先要求各級班子及成員轉變作風，不但要有對黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強的負責精神，解決想管、愿管的問題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質和本錢，做到善管、會管，而且要管好，管出成效。
思想是行動的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行為，在當前人們法制觀念增強、思想多元化、人生觀、價值觀多樣等復雜情況下，干警的思想同樣會受到來自各方因素的影響，加上社會、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素，個人正確的理想和正當的追求同樣也會不斷反復，甚至會出現反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實質不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負能量，最大可能的消除、緩解負面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動。通過經常性的談心談話了解每名干警的思想動態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時隨地的答疑解難和思想鼓動，化解思想疙瘩，搞好經常性的思想引導，把政治思想工作做經常、做扎實。三是深入開展從優(yōu)待警活動。從嚴治警，故然是管警帶隊的重要方面，從優(yōu)待警、關愛民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應該在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下，政法系統(tǒng)各部門都在超負荷運行，每名干警都負一定的社會責任、工作責任，思想壓力大、身心健康甚至達到了極限的同時，還應該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學入托難的“四難”問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價值觀，影響政法隊伍的純潔性。因此，帶好隊伍單靠嚴明紀律、嚴格管理等行政是不夠的，各級領導干部和領導機關，必須牢固樹立“以人為本”的思想理念，愛護干警、關心干警，舍身處地的幫助干警解決實際困難，為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙刹孔杂X行動。
嚴格的行政管理是從嚴治警的重要途徑和手段，必須建立在科學、經常的基礎上才能達到理想的效果，而科學、經常要有嚴格的制度和良好的機制作保障，有了良好運行機制，才能做到科學，有嚴格的制度才能做的經常。經常性的管理要體現在全時全員上，一是內部要管嚴。在“8小時”內對所屬干警要嚴格執(zhí)行上班紀律，落實上班規(guī)定，堅持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細。在干警休假（輪休）、節(jié)假日（周末）、出差等時期，除強調自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務時，要有干部帶隊，分片包干，每個執(zhí)勤小點要有干部黨員實施管理，必要時在執(zhí)勤一線成立臨時黨支部和黨小組，實施組織管理。把各類方案定細，各項管理措施定實。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇五
通過走訪調研、談心談話等方式，對公司本部、各項目青年工作、生活等方面進行了調查了解。
目前，二公司現有員工811人，其中35歲以下青年463人，占公司總人數的%。青年人才中，本科及以上學歷203人，占青年總數的%。初級以上職稱382人，占青年總數的%。青年人才中男性所占比例為405%，是女性的7倍。
（一）從青年自身方面來看：
一是絕大部分青年對初心、夢想有認知，但僅僅停留在概念層面，對于如何把理想信念的堅定態(tài)度轉化為腳踏實地的奮斗目標仍比較迷茫，同時對文化氛圍等“軟環(huán)境”的重視和依賴程度較大。
二是青年個體之間的個性特點、興趣愛好、優(yōu)勢劣勢等都有著顯著的差異。有的員工希望公司充分考慮其能力特征、特性特點、職業(yè)興趣等，適時調整職業(yè)發(fā)展目標；有的員工希望公司為其提供職業(yè)咨詢，認清自身的發(fā)展現狀、需求、優(yōu)劣勢等。
三是青年員工的學歷層次大幅提升，他們視野開闊、理論豐富，善于接受新事務。然而，青年員工大部分集中在入職1-5年的基層崗位上，絕大多數人員均沒有跨崗位工作經歷。
四是有較大比例的青年員工表示平時幾乎不會主動學習或很少學習。
（二）從人才培養(yǎng)方面來看：
企業(yè)雖在近幾年加強了對青年人才的教育培訓，取得了一定的成績，但因各種因素影響，教育培訓工作的實效性有待加強。
（三）從人才引進方面來看：
企業(yè)不斷加強人才引進工作，包括開展校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”模式，提前將大三優(yōu)質學生選入“青苗計劃”定向培養(yǎng)，從源頭上提高人才質量，同時建立校企合作定期交流聯(lián)系機制，在校園招聘、人才培養(yǎng)上與高校進行長期合作，“青苗計劃”成果逐步顯現。雖然諸多人才引進措施為企業(yè)提供了大量人才，但隨著企業(yè)生產經營規(guī)模不斷擴大，我們的專業(yè)人才需求也在不斷增加，這就對我們的人才引進工作有了更高的要求。
（四）從人才流失情況來看：
近幾年有部分青年離職，有的青年是因為工資收入不能滿足其自身需求；有的青年是因為從學生到工作者的轉換較為困難；有的青年因不能很好地了解、掌握生產流程、協(xié)調工作的注意事項以及如何處理人際關系等；諸多原因造成部分青年離職。
（一）重點加強青年思想政治、文化建設方面的引導。
一是強化企業(yè)形勢任務教育，引導青年員工認清企業(yè)發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標，增強使命意識和責任意識，培養(yǎng)勇于擔當的主人翁意識，樹立敢擔責、勇?lián)y、善擔險的工作作風，引導將青年員工自覺把人生追求融入企業(yè)的跨越發(fā)展。
二是強化自主學習。大力倡導“終身學習”的良好氛圍，搭建各類平臺，完善激勵機制，助推青年員工不斷提升個人能力。
三是強化典型引路，選樹企業(yè)發(fā)展過程中涌現出來的典型人物、典型事跡和典型案例，通過身邊人、身邊事強化示范引導，大力弘揚爭先奮進的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的共識。
四是強化分類指導。針對新入職的青年員工協(xié)助其做好思想意識和職場身份轉變；針對入職2-5年的青年員工加強“奉獻、擔當、忠企”的意識教育；針對入職6-10年的青年員工強化意志品質教育，鼓勵到重難點項目磨練成長。
（二）重點完善青年人才培養(yǎng)機制。
一是健全人才培養(yǎng)分級壓實的責任體系。從公司層面，統(tǒng)籌建立壓實人才培養(yǎng)責任體系，強化公司本部、各業(yè)務系統(tǒng)以及各項目部的人才培養(yǎng)主體責任，從功能發(fā)揮、職責定位與實際執(zhí)行效果等方面，科學理清人才培養(yǎng)職責，切實履行好人才培養(yǎng)與發(fā)展的工作責任。
二是建立輪崗交流工作的長效機制。制定輪崗交流制度，把握青年員工渴望學習的黃金階段，促進青年員工不斷在實踐磨練中增長工作經驗，克服“本領恐慌”。
三是加大青年培訓力度，不斷加強培訓工作的針對性，由各業(yè)務系統(tǒng)分管領導帶頭進行授課培訓，各項目領導班子定期輪流對青年進行培訓，在培訓內容上，要專也要博，不斷提高青年綜合素質。
（三）重點完善激勵考核制度。
一是加大薪酬激勵導向宣貫力度。引導青年員工認清薪酬激勵導向的作用，體現公平公正的薪酬激勵環(huán)境，激發(fā)青年員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分利用各類新媒體信息化平臺將宣貫工作真正宣傳到位，入腦入心。
二是切實落實好“青苗計劃”的激勵措施。對于達到我們的考核條件的青年，要第一時間對其進行考核并發(fā)放獎勵，同時也要加大對獲獎員工的宣傳，樹立典型，發(fā)揮“青苗”員工帶頭做好表率作用，以點帶面輻射帶動公司上下學習先進，傳遞榜樣力量。
三是嚴抓考核監(jiān)督。將考核制度與獎懲緊密掛鉤，設置考核投訴專線，及時處理考核過程中不公平的現象，堅持“誰考核誰負責”的問責機制。
（四）重點為青年員工解決實際問題。
一是規(guī)范職工收入增長機制，做到職工工資與企業(yè)效益同步增長，同時要重點關注工資發(fā)放情況，確保不拖欠職工工資。
二是要聯(lián)合工團組織開展線上、線下聯(lián)誼活動，為單身青年提供聯(lián)誼交友的平臺。
三是建立回溯機制。定期組織調研，及時了解公司廣大青年員工思想動態(tài)，高效反饋員工提出的問題，通過切實有效的手段為青年員工解決實際問題。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇六
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
（二）端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
（三）深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作?？h委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個。縣公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業(yè)務素質不能完全適應形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網和應用。推進社區(qū)網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇七
農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業(yè)產業(yè)結構調整，拉動農村經濟發(fā)展，帶領群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用，是新農村建設的一支重要主力軍。*縣達浪坎鄉(xiāng)作為農業(yè)大鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)黨委、政府為全面了解掌握本鄉(xiāng)農村實用人才隊伍現狀以及農村實用技術人才隊伍建設情況;近期，鄉(xiāng)黨委、政府認真組織人員對全鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設情況展開專題調研，現作調研報告如下：
一、農村實用人才基本情況
近年來，在、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉(xiāng)認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示范戶培養(yǎng)有機結合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達5萬畝，農業(yè)人口13880人，實有涉農“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農業(yè)生產一線，長時間從事農業(yè)生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農業(yè)領域中比較有權威性，為鄉(xiāng)村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉(xiāng)農村、農業(yè)工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續(xù)、快速發(fā)展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發(fā)展設施農業(yè)和節(jié)水農業(yè)等現代農業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現代農業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現代農業(yè)發(fā)展思路認識不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現代農業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時，我們鄉(xiāng)還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農業(yè)領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術員和鄉(xiāng)農科技術人員，鄉(xiāng)、村實用人才作用發(fā)揮不明顯。
二、存在的主要問題及其原因
(一)存在的問題
一是農村實用人才總量不足。全鄉(xiāng)現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術，跟不上形勢發(fā)展的需要，也要加強繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。
二是農村實用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農村實用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。同時，現代農業(yè)在達浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統(tǒng)農業(yè)的實用人才，對現代農業(yè)知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。
四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發(fā)展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業(yè)后不回農村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發(fā)展。
(二)原因分析
1、農村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
2、受農村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現找不到或找不全資料的現象;而系統(tǒng)學習農業(yè)科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網絡功能不全，對有關涉及到農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農民知識水平普遍偏低，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現場指導，導致一些農民對科技含量高的新型農業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農民來說學習起來有難度，但實際生產過程中，真正引導農民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現代農業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數農民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。
3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農村實用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農業(yè)知識的年輕人很少，即便有學農的畢業(yè)后也選擇留在了大城市;而現有的農村實用人才在發(fā)展新農業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全;二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境;三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要;四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發(fā)展新型農業(yè)方面的積極性。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
實用型人才隊伍是農村經濟和社會發(fā)展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和諧新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。
(一)認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農村實用人才隊伍發(fā)展步伐
發(fā)展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出臺相應優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定;二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業(yè)技術教育;三是對從事農業(yè)生產年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;四是引導農村待業(yè)青年學習農業(yè)生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象;五是要認真解決農村實用技術人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題;六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農村實用技術任務外出學習現代農業(yè)知識，提高認識，轉變觀念，進一步加快農村實用人才隊伍建設步伐。
(二)加大經費投入力度，為現代農業(yè)建設提供智力支持
一是認真規(guī)劃農村科普示范園建設，要加強示范園內基礎設施投入，做到通水、通電、通路;要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調動實用人才的.積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給于經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發(fā)展提供智力支持。
(三)強化宣傳，努力營造農村實用人才大環(huán)境建設工作
能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識;二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益;通過這些工作，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富;三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經濟發(fā)展的迫切需要。
(四)狠抓工作落實，扎實推進農村社會經濟又快、又好發(fā)展
強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理，重點在落實。為狠抓工作落實，我們必須要做好以下幾個方面工作：一是要加強領導。自上而下及時成立農村實用人才領導小組，健全機構，完善工作職責，逐步形成層層抓落實的工作格局;二是切實將真農村實用人才管理工作納入到重要議事日程上來，認真做到農村實用人才建設工作有考核、有評比、有紀錄;三是嚴格對農村實用人才實行跟蹤管理和服務，不斷充實新知識，提高新技能，真正將農村實用人才建設成為熱愛家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)和繁榮家鄉(xiāng)經濟的重要主力軍。
為全面掌握本縣農村實用人才資源狀況，摸清農村實用人才基本情況，進一步做好農村實用人才隊伍建設工作。根據?。ㄊ校┺r委和組織部的統(tǒng)一部署和要求，我縣于2016年5月13日至6月20日開展了農村實用人才調查。此次調查涉及全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開發(fā)區(qū)84個行政村，調查采用進村入戶座談與訪問的方式，實行實名制，調查內容主要是農村實用人才的規(guī)模、年齡、結構、受教育程度、技術（職能）資格、培養(yǎng)渠道等。調查結果顯示全縣農村實用人才總量偏少、文化程度偏低、結構不合理。結合實際情況，就如何加強農村實用人才隊伍建設提出一些觀點與建議。
一、農村實用人才現狀
1、農村實用人才規(guī)模。按照屬地原則，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開發(fā)區(qū)84個行政村有農業(yè)人口120349人，有農村實用人才2695人，占總農業(yè)人口的2.24%。其中，女性286人，占總實用人才的10.6%；中共黨員462人，占總實用人才的17.1%；少數民族2420人，占總實用人才的89.8%。
占實用人才總量的20%、11.4%、20.7 %、21.3%、15.1%、11.5%。
3、農村實用人才結構。2695名農村實用人才隊伍中，農村生產型人才862人，農村經營型人才473人，技能服務型人才518人，農村技能帶動型人才423人，農村社會服務型人才419人，分別占實用人才總數的32%， 17.6%， 19.2%， 15.7%， 15.5%。在農村生產型人才中，種植能手369人，占42.8%；養(yǎng)殖能手333人，占38.7%；農產品加工能手34人，占3.9%；農機操作能手126人，占14.6%。在農村經營型人才中，農業(yè)龍頭企業(yè)經營者16人，占3.4%；農民合作社經營管理者73人，占15.4%；農村經紀人48人，占10.2%；個體規(guī)模工商業(yè)主336人，占71%。在技能服務型人才有518人。在農村技能帶動型人才有423人。在農村社會服務型人才中，鄉(xiāng)村教師32人，占7.7%；鄉(xiāng)村醫(yī)生80人，占19%；民間藝人18人，占4.3%；村兩委成員（含大學生村官）289人，占69%。
培訓人數的49.7%。實用人才中，技師3人，占0.11%；助理技師2人，占0.08%；農民技術員127人，占4.71%；未取證技能人才的2563人，占95.1%。
二、農村實用人才存在的主要問題
1、總量偏少且行業(yè)分布不均衡。農村實用人才占農業(yè)人口的比重僅為2.24%，遠遠不能滿足新農村建設需要，在一定程度上影響了農村經濟的快速發(fā)展。從行業(yè)分布來看，農村實用人才主要集中在生產型人才和技能服務型人才；其次就是農村經營型人才和農村技能帶動型人才；農村社會服務型人才相對來說稍少。
2、文化程度偏低。實用人才中，高中及以下學歷占多數，況且在高中及以下學歷中以初中文化程度為多，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯欠缺。
專業(yè)深度不夠，種植養(yǎng)殖人才多，農村經紀人才和農產品加工能手人才少，新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。
三、加強農村實用人才隊伍建設的建議
農村實用人才是農業(yè)產業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。農民富則國家強，只有不斷提高農民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展的長效機制。
1、加強宣傳，提高認識，把開發(fā)農村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡，手機等新媒體大力宣傳農村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
2、加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農業(yè)經濟發(fā) 4
展的農村實用人才隊伍。要利用我縣農業(yè)廣播學校、縣電大、縣職校加強對農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經濟發(fā)展實際，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農村實用人才。使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業(yè)科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發(fā)展農村經濟的中堅力量。
5
開發(fā)、科技承包或服務中取得重大經濟和社會效益的，要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對在推進農業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
（2）要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發(fā)培訓。一是舉辦各種形式的農業(yè)科技培訓班或農業(yè)知識講座，不斷提高農民的科技素質。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農業(yè)科技示范戶，讓農業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農業(yè)知識普及。五是政府加大大學生下基層引導力度，繼續(xù)做好“大學生村官”駐村工作，使他們把新知識、新技術傳播到農村，為全縣三農工作注入新的活力。
（3）要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極解決農村實用人才的職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等問題，徹底消除他們的后顧之憂，從而凝聚人心，激發(fā)農技隊伍工作熱情，進一步推動我縣農村實用人才隊伍建設。政府要制定相應的財政扶持政策，整合扶持渠道，強化扶持力度，推動農村實用人才隊伍的發(fā)展和壯大，促進農村經濟的發(fā)展。
2016年6月20日
農 村 實 用 人 才
單位名稱：
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇八
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。
一、基本情況
截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。
近幾年來，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展，專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀，不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看，我縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢，個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長，如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人，占全縣專業(yè)技術人才的58.56%，與此相反，直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā)，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如xx年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，xx年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元?？h委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。
2、內聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng)，先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產場甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場唐云兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養(yǎng)殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人參加省農業(yè)新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業(yè)龍頭企業(yè)經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業(yè)技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑒定，并對其中比較優(yōu)秀的農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。
3、深化服務，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月，五月是技術巡回演講月，充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺，定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯后，通過現場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到xx年“農雜棉62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)?；a提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入。科技成果的轉化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
2、完善教育培訓體系，提高人才綜合能力。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，整合全縣職業(yè)技術教育資源，以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術培訓，加大職業(yè)技能培訓的投入，根據政府引導、單位自主、個人自愿的原則，開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，選送機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脫產學習。組織實施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。
3、培育農村人才市場，加快推進社會主義新農村建設。進一步完善農村人才工作體制機制，實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。
4、創(chuàng)新人才引進方式，加強人才隊伍儲備。出臺《關于加強人才工作的若干意見》，進一步落實和完善人才引進優(yōu)惠政策，完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”，放寬人才準入限制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯(lián)系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。
5、加強基礎設施建設，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推進人才市場向專業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加強人力資源信息庫建設，積極發(fā)展網絡人才市場，實現與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業(yè)、院校之間的信息聯(lián)網，推進人才市場由集市型向信息化轉變。結合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進縣域經濟的縱深發(fā)展。
6、加強組織領導，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。成立縣人才工作領導小組，負責對引進的人才進行評估認定，負責優(yōu)秀人才的評選表彰。進一步健全黨管人才工作運行機制，將招才引智工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的目標管理考核內容，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把人才資源開發(fā)使用貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。全面創(chuàng)新人才工作管理機制，建立充滿生機與活力的人才工作機制，大力營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的環(huán)境，為人才成長與創(chuàng)業(yè)提供條件，加大對人才資源開發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。
鄉(xiāng)村人才隊伍建設調研報告篇九
區(qū)政協(xié)新居建設調研報告
“**新居”建設是保障國民待遇的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建小康社會的主要內容，也是當前各級黨政正在實施的一項重要工作。為促進這項惠民工程抓好抓落實，區(qū)政協(xié)組織了專題視察，現就如何建立健全工作機制，加快推進新居工程建設作如下探討。
一、建設概況
市下達**區(qū)10個重點鎮(zhèn)、35個中心村、250個聚居點的規(guī)劃和完成200個聚居點的建設、13386戶土坯房改造任務。區(qū)委、區(qū)政府結合實際以“一片、兩鎮(zhèn)、三村、四點”為示范和渠江流域災后新村建設為引領，統(tǒng)籌規(guī)劃實施“**新居”工程建設。截至目前，完成13個重點鎮(zhèn)、39個中心村、276個聚居點的建設規(guī)劃。啟動了212個聚居點建設，整合項目資金5.1億元。其中首批建設的88個聚居點，目前認購3060戶，占目標任務的51.5%。對重點鎮(zhèn)進行了風貌塑造和“五治三化”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，已完成風貌建設64000平方米；重點鎮(zhèn)路網全面形成，新硬化道路30余公里，啟動建設了文化體育活動中心8400平方米、養(yǎng)老院2處。規(guī)劃建設以果蔬、藥材、畜禽、水產、林木等八個成片規(guī)模不少于1萬畝的特色產業(yè)園區(qū)。其中以柳林鎮(zhèn)為中心的銀杏產業(yè)規(guī)劃10萬畝當前栽植1萬畝、以水寧寺鎮(zhèn)三皇村和玉堂蘇山村為中心的獼猴桃規(guī)劃1萬畝，當前栽植5000畝、以白廟鄉(xiāng)照山村和水寧寺鎮(zhèn)香爐村、凳子埡村為中心的金銀花產業(yè)規(guī)劃3萬畝，當前栽植8000畝。
二、主要做法
按照“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌”的宗旨，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
（一）科學規(guī)劃聚居點。按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業(yè)集聚”的總體要求，堅持“先策劃后規(guī)劃、先全域后區(qū)域、先總體后專項”的原則，結合全區(qū)地域特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟狀況采取四種模式規(guī)劃聚居點。一是新農村綜合體：在城鄉(xiāng)結合部和集鎮(zhèn)周邊建設，以集鎮(zhèn)輻射和特色產業(yè)為依托，按照城市社區(qū)模式建設新居。二是以被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)較完善的公共服務設施為依托對房屋進行風貌塑造和建設新居工程，推進人口集聚集約；三是對農村相對偏遠和人口稀疏的鄉(xiāng)，利用現有場鎮(zhèn)公共服務設施，擴大場鎮(zhèn)框架，組團式建設新居實現聚集。四是居民聚居點：對農村相對偏遠地帶，堅持以深度推進扶貧開發(fā)，解決農民生產生活困難為切入點，大力建設新農村聚居點。
（二）統(tǒng)籌布局特色農業(yè)。產業(yè)配套是新居工程建設可持續(xù)發(fā)展的內在動力，結合**新居工程建設和連片扶貧開發(fā)，跨行政區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，按“一圈、三線、八園區(qū)”成片成帶發(fā)展農業(yè)產業(yè)。一是大力培育主導產業(yè)，堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商”原則，構建“種養(yǎng)加”結合、三次產業(yè)互動的立體發(fā)展體局，按照“產業(yè)園區(qū)+**新居”的總體布局，加快推進8個萬畝以上特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。二是大力引進和培育具有輻射帶動力的龍頭企業(yè)，訂中集約發(fā)展農村產業(yè)，增強新居點吸納農村人口的能力。三是通過培育農村專合組織，引導農業(yè)產業(yè)結構調整，提高產業(yè)發(fā)展組織化程度，促進“產+銷”有效鏈接，切實增加農民收入。
（三）加強組織保障建設。為強力推進“**新居”工程建設，成立了以區(qū)委副書記任組長、分管副區(qū)長任副組長的新居工程建設領導小組，組建了統(tǒng)籌協(xié)調組、規(guī)劃設計組、質量監(jiān)督巡查組、資金項目管理組、審計決算組五個工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記負總責，落實專人，組建專班，建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的推進模式。制定《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件和數次召開由區(qū)委書記主持的新居建設大會確保建設快速推進。
（四）著力體制機制創(chuàng)新。在運用市場之手推進建設的同時，充分整合項目資金。加大政府性投入力度，為農民集聚、產業(yè)集約提供有利條件。堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制，規(guī)劃整合農業(yè)、水利等涉及項目資金，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、逐步實施、全面推進”的辦法，重點投入集中居住區(qū)交通、水利、環(huán)保等公共設施和產業(yè)集中區(qū)農業(yè)生產能力建設。全面推進“三協(xié)商、四同步、五自主、六民主”運作機制，充分發(fā)揮農民的主體作用，堅持規(guī)劃農民參與、建設農民作主、成果農民享受的建設機制。
（五）強力推進綜合改革。深化農村綜合改革是“**新居”工程建設的必然要求。按照“歸屬清晰、產權明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，在水寧寺鎮(zhèn)試點推行農村林權、小水利產權、土地承包經營權、宅基地使用權、產業(yè)產權、房屋產權制度改革，探索推行農村產權抵押擔保融資，在落實確權頒證的基礎上，組建農村產權產易中心，促進農村產權資本化、市場化，把固態(tài)產權變?yōu)閯討B(tài)產權，推動產權有序流轉，提高了農村資源、資產、資金集約節(jié)約利用水平和經濟效益；對到村小型項目財政性投入形成的資產，通過確權的方式實化為農民專合組織的資產，參與城市工商資本合資合作經營，增強農民專合組織和農民參與市場經濟、加快脫貧致富的能力。
三、主要特點
（一）黨政重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“**新居”工程建設，及時制發(fā)了《關于推進**新居工程建設的意見》、《關于**新居工程建設若干具體問題的處理意見》等文件。堅持分類推進原則，區(qū)委書記多次主持召開了新居建設大會，確保建設快速推進。為強力推進“**新居”工程建設，成立了以區(qū)委副書記任組長、分管副區(qū)長任副組長的新居工程建設領導小組，協(xié)調解決相關問題，切實抓好“**新居”建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記負總責，落實專人，組建專班，建立了“黨委主導、政府主抓、農工委牽頭、領導掛包、部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的推進模式。
（二）思路清晰。按照“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌”為宗旨，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把“**新居”建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分步實施、依靠群眾、整體推進。
（三）部門合力。“**新居”工程建設，涉及面廣，是一個多部門配合、全社會參與的綜合工程。各部門都站在講政治的高度，顧全大局，主動配合，積極參與，特別是在項目實施上，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，積極把項目整合到“**新居”工程建設中，嚴格按照“渠道不變、用途不亂，各記其功，集中打捆”的原則，合力齊抓共建新居工程，在行動上，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮，各司其職，步調一致，落實人員駐點主抓，分派領導分片督查。
（四）行動快速。全區(qū)新居工程建設自三月份啟動以來，以兩個月的時間進行了設計規(guī)劃，制定了詳實的實施方案，整合了相關項目資金，五月初開始，各聚居點全面開工建設。到目前為止，各點建設任務已完成70%以上。
（五）產居同建。產業(yè)配套是“**新居”建設的.重要內容，按照“人口集中、要素集約、功能集成、產業(yè)集聚”的總體要求，根據區(qū)委的統(tǒng)一部署，全區(qū)已發(fā)展八個萬畝特色產業(yè)園區(qū)，保障了群眾增收有項目，生活有來源。
四、主要問題
（一）機制不夠完善。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在新居建設上因要求加快進度，倉促上馬抓建設，沒有全面研究投入機制，管理機制、建設機制、土地使用機制等，致使各項管理制度不夠健全，群眾缺意識，參與度不高，積極性不高。
（二）規(guī)劃不夠詳實。全區(qū)今年首批啟動建設的“**新居”88個，涉及48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），因工程面寬量大，加之時間緊任務重，規(guī)劃設計嚴重滯后，多數點僅有效果圖，而無施工圖，也無管網、區(qū)間道路、綠化、廣場等詳規(guī)設計，與施工地的實際情況誤差大，造成了設計規(guī)劃與建設成果兩個樣。
（三）用地難調整。“**新居”建設用地主要來源于入住新居農戶的舊宅基地置換，以及農戶承包地建設公共設施。而實際上，部分農戶只入住不拆舊或少拆舊，部分聚居點耕地被占農戶要求按現有土地出讓標準補償，否則阻工，導致新居建設用地調整難，建設用地無保障。
（四）資金缺口大。據概算，今年首批新居建設約需資金38億元，其中財政投入1000萬元，整合項目資金5.1億元。而入住農戶只認建筑商承包價，公建部分如區(qū)間道路、綠化、管網、三通一平、休閑廣場等項目建設費都誤認為全由政府包攬包建，否則農戶就只觀望而不入住。這樣就有近5-7億元的公建款無人認，擺在了建設的帳上。
（五）主體不到位。新居工程建設的主體應是農民，但由于前期發(fā)動不充分，群眾認知度不高，參與度不高，造成了政府既是主導也是主體，大包大攬抓建設、抓監(jiān)管、抓發(fā)展，部分群眾還有意見。
五、對策建議
（一）健全五個機制。一是科學化的建設機制，認真處理好長遠規(guī)劃與當年建設的關系。首先要科學規(guī)劃，在摸底調查的基礎上堅持尊重民意、宜居宜業(yè)的原則，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)間地域界限，切實編制好重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點、產業(yè)園的總體規(guī)劃，實行同步統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。其次要創(chuàng)新建設機制，根據群眾意愿，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等形式建設新居。二是多元化的投入機制。認真處理好政府主導與農民主體的關系，堅持“群眾投入為主、小額信貸為輔、項目資金拼盤、政府以獎代補”的多元投入機制，實行公益設施建設以國家投入為主，新居建設以農民自己投入為主。三是民主化的參與機制。認真處理好集體與農戶、政府與基層組織的關系，堅持“農戶自愿、村社自主、群眾商定、農民主體”的民主決策機制。實行農民自覺參與、自主投入、自我管理、自我發(fā)展。四是法規(guī)化的土地利用機制。認真處理好農民宅基地與承包地的關系，堅持建新拆舊、宅基地置換、增減掛鉤、占補平衡的原則，實行土地集約利用、規(guī)?；洜I。五是制度化的監(jiān)督機制，認真處理好財政資金與農戶自籌資金的關系，堅持建設項目公開、財務收支公開、獎補政策公開的原則，實行制度化的民主管理，自覺接受群眾、部門的監(jiān)督。
（二）分類推進實施。立足區(qū)情，尊重規(guī)律，科學制訂出近期和中長期區(qū)域發(fā)展、村落改造等具體規(guī)劃，逐年逐步穩(wěn)定推進建設，在編制規(guī)劃時要尊重民意，注重與自然環(huán)境相和諧。一要引導富裕村全面啟動建設。對有特色、基礎好、產業(yè)已形成的富裕村，采取農戶投入為主，政府以獎代補的機制，引導他們按照規(guī)劃全面啟動建設，塑造新亮點，作為示范。二要扶持貧困村梯次推動建設。對貧困村要因地制宜制定出分年分面的發(fā)展項目要面向貧困村，以戶為對象、以村為單元，連片開發(fā)，全面扶持逐年逐項梯次推進貧困村**新居建設。
（三）培植骨干產業(yè)。培植骨干產業(yè)確保經濟持續(xù)增長，是建設“**新居”的物質基礎。一是推進現代農業(yè)產業(yè)化建設。要立足長遠調整產業(yè)結構，根據民情、村情培育主導產品和主導產業(yè)，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化生產，努力打造優(yōu)勢產業(yè)帶和產業(yè)集群。二是發(fā)展壯大勞務經濟。進一步強化培訓，打造勞務品牌，拓寬勞務市場，加大維權救助力度，穩(wěn)定增加勞力收入。三是加快發(fā)展縣域經濟。以發(fā)展農產品加工業(yè)為主，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)精深加工，培育支撐產業(yè)。四是拓展農產品營銷網絡體系。發(fā)展壯大農村專業(yè)合作經濟組織，規(guī)范運行機制，加快與發(fā)達的大、中城市對接鮮活農產品運輸“綠色通道”，積極開展跨區(qū)域的農產品營銷。
（四）加強項目管理。實行“整合部門力量，捆綁項目資金，資金用途不變，項目渠道不亂，實施各盡其責，考評各記其功”和管理機制，將資金的使用權、支配權交給廣大村民，徹底改變項目資金官管官用為民管民用，實現項目資金效益最大化。
（五）合理配置資源。要注重發(fā)揮科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)部門在構建和諧社會中的引導扶持作用。不斷優(yōu)化教育資源，優(yōu)化醫(yī)療資源，優(yōu)化文化資源；加大對農村社會事業(yè)的投入力度，著力解決城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間公益事業(yè)發(fā)展不均衡的問題。并加強對社會事業(yè)的監(jiān)督管理力度，著力解決一些行業(yè)片面追求經濟效益而偏離公益事業(yè)建設目標的問題。
（六）造就新型農民。農民是建設**新居主體，要唱響“樹立新理念、建設新家園、爭做新農民”的主題，激發(fā)建設熱情，自覺成為**新居工程建設的主力軍。()要把培育新型農民作為**新居建設的根本措施來抓。一要鞏固農村基礎建設，造就知識型農民?；A教育是根本，必須嚴格按照義務教育要求，嚴格執(zhí)行“兩免一補”和中小學“一費”制政策，提高入學率和鞏固率。二要抓好職業(yè)教育，造就技能型農民。落實優(yōu)惠辦學政策，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育學校。要充分發(fā)揮國家、省政府的陽光培訓工程和勞務扶貧培訓工程的帶動作用，加大先進適用技術、經營管理和勞動力轉移培訓力度，提高勞動力的技能，增強創(chuàng)業(yè)意識。三要強化思想道德教育，造就文明型農民。重點是加強社會主義榮辱觀教育，培育和諧精神，培育文明道德風尚，積極營造健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，進一步形成全社會共同的思想信念和道德規(guī)范，打牢團結奮斗的思想法制教育，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧。四要加強法制教育，造就守法型農民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意識，以法律規(guī)范自己行為，用法律保護自己權益。