建設工作會議上的講話(12篇)

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    建設工作會議上的講話篇一
    今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節(jié)的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條(段)街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。
    一、基本情況通報
    今年實施的市政項目建設17項：
    (1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。
    (2)江濱大道護坡、欄桿工程。
    (3)教育大道路工程項目。
    (4)主會場建設工程。
    (5)橋頭至愛店路口改建工程。
    (6)縣委、政府大院園林改造工程。
    (7)主要街道亮化工程。
    (8)江濱一支路工程。
    (9)東麟街改建工程
    (10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。
    (11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。
    (12)縣城防洪堤建設。
    (13)馱龍橋頭至寧糖后大門道路瀝青鋪設工程。
    (14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。
    (15)xx大橋欄桿翻新、亮化工程。
    (16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。
    (17)農(nóng)貿(mào)市場改造
    17個項目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經(jīng)招投標，明確了施工隊。目前已經(jīng)開工建設的項目有：教育路。這個項目于3月底開工，現(xiàn)已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。
    根據(jù)市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由于種種原因，時至今日也未能開工建設。
    二、存在的主要問題
    市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節(jié)籌備工作的重頭戲，關乎藝術節(jié)能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經(jīng)阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：
    (一)對舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對于樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發(fā)展寧明經(jīng)濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現(xiàn)實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節(jié)的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。
    (二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態(tài)度方面的原因。
    (三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由于涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規(guī)劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開工時間到了，圍墻還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規(guī)劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協(xié)調的原因。
    (四)客觀原因造成工程建設遲緩
    在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這么大的數(shù)目還只是整個花山文化藝術節(jié)籌備工作的一部分，舉辦藝術節(jié)需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大?？陀^地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現(xiàn)了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題
    第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。
    第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最后敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最后的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批復;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。
    三、市容市貌整治工作。
    街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現(xiàn)寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。
    (一)整治的對象。
    今年要進行整治的街道共22個工程。主要是
    德華街(燈塔至百貨大樓)
    百貨大樓至公安局
    寧明橋頭至新街路口
    新街路口至愛店路口
    愛店路口至交警大隊
    南華街(舊建行經(jīng)木材公司招待所至農(nóng)機校)
    小南華街(寧中門口至木材公司招待所)
    福仁街(農(nóng)機校至人民醫(yī)院)
    福仁街(人民醫(yī)院至十字街)
    中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)
    糧食局至財政局
    新華書店至人民醫(yī)院
    新街
    環(huán)城街(農(nóng)資公司至十字路口)
    橋東路(橋頭至建材市場)
    橋東路(建材市場至砂場)
    福龍大道(糧所至馱龍橋頭)
    江濱大道
    菜市場內(以商場為界)
    商場周邊賣果市場(以商場為界)
    禽畜市場
    派陽街(人行至一中)、教育路
    (二)整治的內容
    (1)對在人行道上的攤點進行規(guī)范和管理。對在商場門前的水果攤點向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽桑
    (2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽桑
    (3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過與攤主簽訂衛(wèi)生責任協(xié)議書，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。
    (4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。
    (5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設。
    (6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。
    (7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。
    (8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。
    (9)堅決整治南華街路段的不規(guī)范攤點及亂搭亂蓋。
    (10)徹底整治322線過城國道的臟、亂、差，清理整治城鎮(zhèn)中心小學小菜市場的攤點。
    四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施
    1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會各行各業(yè)，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協(xié)調，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。
    2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環(huán)衛(wèi)進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡(箱)，保持街道干凈、整潔。
    3、實施“亮化單位”及時間要求
    “亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環(huán)保局、檢察院、計生局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)行、人行、信用社、煙草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，并要在～年7月底完成。
    4、“穿衣戴帽”工程改造
    這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館?！按┮麓髅薄睍r間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實施，確保按時完成
    5、部門配合，全力搞好整治工作
    城建部門：要規(guī)范個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。
    工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執(zhí)照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統(tǒng)一到工商市場內經(jīng)營，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心小學至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。
    交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、面包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規(guī)則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規(guī)則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規(guī)定地點擺放車輛的行為。
    環(huán)衛(wèi)部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主干街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。
    供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，并對主干街道和支干街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。
    愛店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術節(jié)的商貿(mào)活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮(zhèn)舉辦，愛店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。
    同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節(jié)的成敗?，F(xiàn)在，任務已經(jīng)落實，職責和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項籌備工作作貢獻。
    建設工作會議上的講話篇二
    同志們：
    今天召開的這個會議，主要目的是根據(jù)當前發(fā)展形勢，研究部署我鎮(zhèn)城建工作任務，對今后的城市建設提出有關工作要求，進一步提高認識，明確方向和目標，貫徹落實xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，切實做好我鎮(zhèn)城建工作，為推動經(jīng)濟社會雙轉型，建設富強和諧新營造一個良好的
    城市環(huán)境。剛才，劉主任對有關工作作了布置和安排，我完全贊同，大家要認真落實。下面，我再強調三點意見：
    一、充分認識到做好城建工作意義深遠
    我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府十分重視城建工作，將城市建設作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展的中心工作內容，并先后確定了“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”以及“一線兩岸三區(qū)四出口”的城建工作思路，大力開展城鎮(zhèn)建設工作，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)形象和品位不斷提升。在當前形勢下，對我們開展城建工作提出了新任務新要求，我們必須充分認識到做好城建工作有著重大意義和深遠的影響。
    一是可以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。美國一位著名的經(jīng)濟學家說過：21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術革命，二是中國的城市化。由此可見，城市化對社會各個領域有著極大的影響力，城市化的快速發(fā)展，必將帶來城市的大建設，而大建設有可能促進大發(fā)展。從我鎮(zhèn)多年的建設經(jīng)驗來看，幾大工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，有力地促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，如今，這幾大工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)形成了一定規(guī)模，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，又可以促進城市建設，兩者相輔相成，相得益彰。
    二是可以提升城鎮(zhèn)形象和品位。近年來，我鎮(zhèn)城建工作卓有成效，先后建設了一些工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)和“一河兩岸”景觀區(qū)，精心打造“宜商宜居”，城鎮(zhèn)形象和品位得到進一步提升，從而吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，凝聚人氣，帶旺商機。
    三是可以提升市民生活質量。以人為本是城市建設根本的出發(fā)點和落腳點。通過積極開展城市建設工作，加大投入，日益完善基礎配套設施，增強城鎮(zhèn)整體服務功能，促進生態(tài)文明建設，營造一個優(yōu)質的人居環(huán)境，使人民群眾能夠享受公共配套服務和舒適的環(huán)境，提升市民生活水平，實現(xiàn)人與社會、人與環(huán)境的和諧相處。
    二、充分認識到做好城建工作任務艱巨
    我鎮(zhèn)在早期的建設過程中，難免會存在一些建筑技術粗糙，建設工程管理松懈，建筑質量得不到保證的情況，這些建筑物經(jīng)歷風吹雨打的時間一長，或多或少地會產(chǎn)生一定的安全隱患，嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全，眼下正在開展的80年代工業(yè)建筑和公用商用建筑檢測鑒定工作，就是為了消除這類建筑物的安全隱患而進行的。城市建設，質量為本。隨著形勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)的城建工作日益規(guī)范，各項管理制度不斷完善，城市建設的標準和要求越來越高，這就要求我們務必跟上時代的發(fā)展步伐，充分認識到當前形勢，及時轉變思想觀念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真按照建設程序，依法依規(guī)開展工程建設，爭創(chuàng)優(yōu)質樣板示范工程。今后一段時期，我鎮(zhèn)建設工作任務十分繁重，剛才，劉主任講了建筑工程質量安全管理、整治舊村、清理違法建筑、80年代建筑物檢測鑒定等好些方面的工作，并提出了一些具體的工作要求，這些工作任務都需要大家團結一心，積極配合，齊抓共管，才能夠圓滿完成。
    三、充分認識到做好城建工作責任重大
    今年以來，部分兄弟鎮(zhèn)區(qū)接連發(fā)生了一些建筑施工質量安全事故，給我們再次敲響了警鐘。盡管我鎮(zhèn)最近幾年建筑工程安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)勢頭，沒有發(fā)生重特大施工安全事故，但是我們一定要本著高度的責任感和緊迫感，居安思危，防微杜漸，堅持“預防為主，安全第一”的原則，認真吸取經(jīng)驗教訓，舉一反一，強化預防措施，全面消除安全隱患，杜絕發(fā)生任何重大施工安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會平安穩(wěn)定，為構建和諧盡到一份應有的力量。
    今年以來，市建設主管部門進一步加大建設工程監(jiān)督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市違法建筑處理辦法》、《**市違法建筑責任追究暫行辦法》等，使查處和追究違法建筑有法可依，有據(jù)可查。今后，鎮(zhèn)內各項工程建設，一定要按有關規(guī)章辦事，切實做好建筑質量安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范建筑市場秩序。一是堅決杜絕違法建筑行為。根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，沒有辦理施工許可手續(xù)擅自開工的工程，一律被視為違法建筑，對于違法建筑，鎮(zhèn)城建部門將加大監(jiān)管和查處力度，從重處理，無任何情面可講。二是加強質量安全監(jiān)督管理。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要認真落實安全責任制，嚴格按照有關技術操作規(guī)程開展工程建設，加強作業(yè)人員的安全教育，認真落實安全措施，保障建設工程質量安全。城建部門要加強動態(tài)巡查，加大監(jiān)督管理工作力度，具體來講要做到“勤、細、快、嚴”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，對在建工程開展日常動態(tài)巡查，及時掌握各項工程的質量安全情況;“細”就是檢查要耐心細致，不能走過場，草草了事;“快”就是發(fā)現(xiàn)質量安全隱患要快，整改要及時，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài);“嚴”就是查處要嚴，對存在質量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停電、暫扣施工機械設備或上報市建設主管部門處理等有力措施，促使施工單位按要求整改，堅決杜絕查而不處，處而不嚴的現(xiàn)象。
    同志們，城建工作任重而道遠，讓我們在上級政府和主管部門的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城建工作全局，嚴格按照建設程序辦事，認真落實各項規(guī)章制度，全面加強建設工程質量安全監(jiān)督管理，努力打造精品工程，百年工程，推動我鎮(zhèn)城建事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設宜商宜居的城市環(huán)境和富強和諧新作出更大貢獻。
    建設工作會議上的講話篇三
    同志們：
    今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區(qū)在城市建設中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：
    一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧一年來，我們堅持城市建設規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調整了遠東商貿(mào)廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，拆除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡平臺相繼建成。一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等基礎設施建設，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎設施建設的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設施建設，旅游設施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米;大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。
    一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程;積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。
    過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設，以遠東新區(qū)建設為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。
    在過去的一年，我區(qū)建設事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設發(fā)展速度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重;供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重;城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調難，建管矛盾突出;公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設嚴重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。
    二、20xx年城建工作的總體要求
    20xx年是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“”發(fā)展的承前啟手的關鍵一年，也是臺州基本構建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到20xx年基本構建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強化規(guī)劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設進程。20xx年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約3億元;城市道路約萬平方米;城市綠地30萬平方米;拆違10萬平方米;經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：
    一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。
    三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設，努力實施城市協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高農(nóng)民的素質，改善農(nóng)民的生活質量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。
    三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設從量的增長轉到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體;路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū);路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。
    四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。
    五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。
    六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規(guī)劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關系，既滿足當前城市建設和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。
    七是強勢推進原則。城市建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)(街道)和有關部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協(xié)調各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利于城市建設、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調關系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設水平跨上新臺階。
    三、20xx年城建工作的重點
    根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。
    (一)圍繞一個目標
    區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。20xx年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結合市里提出的到20xx年基本構建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務于經(jīng)濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于人民生活。
    (二)破解六大難題
    當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩(wěn)步推進。
    1、關于重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
    推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協(xié)調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。
    2、關于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是20xx年區(qū)委、區(qū)政府積極響應上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見(試行)》(路政辦發(fā)[20xx]184號)文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)(街道)組織實施。各鎮(zhèn)(街道)可牽頭統(tǒng)一建設，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)(街道)有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)(街道)必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。
    3、關于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率;采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。
    4、關于城市管理問題?！叭纸?、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實;管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調配合，統(tǒng)分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚
    5、關于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調控，打造精品，強化服務，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調控。政府調控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍;要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的應用，使住宅建設有質的飛躍。三是強化服務。要關心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
    6、關于城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫;二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設，街面極不協(xié)調;三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之?應該說，我區(qū)城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務素質和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業(yè)務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習xx大、xx屆三中全會精神為主線，結合業(yè)務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規(guī)劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道;圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實;圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
    (三)實施八項工程
    1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設計，提升城市發(fā)展的內聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。
    2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設一批高等級的路網(wǎng)和重點設施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設花木路(橋)、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結構調整建立基本構架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設，加快安置小區(qū)建設。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設必須樹立高標準的規(guī)劃和建設原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。
    3、設施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施建設，為新一輪的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設施建設。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設;恢復使用深水井，解決原水供應不足問題;繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設的基礎上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍;積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質量。三是供電設施建設。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設，盡快實施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建設，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設施建設。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設的要求，結合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉站1座、公共廁所5座，建設垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設施建設適應城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設的分年度計劃，繼續(xù)敷設居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設調壓站。
    4、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設步伐。
    5、環(huán)境整理工程。要著力于改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。一是以“創(chuàng)建”為契機，抓好城市整理工作。城市整理化錢省，見效快，要通過每年一二條街的系統(tǒng)整理，促進城區(qū)形象的更快提升，重點抓好已建街容示范路的成果鞏固，促進管理升級。二是大力加強城區(qū)綠化。要按照創(chuàng)建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，切實加強城市園林綠化的管理和保護。加強社區(qū)基礎設施和環(huán)境建設，爭取5個小區(qū)成為首批市級園林式居住區(qū)，20個單位成為市級首批園林式單位。三是規(guī)范景觀燈光建設。實施市區(qū)景觀燈光亮化工程建設管理規(guī)定，落實市區(qū)新建、改建、擴建建筑與景觀燈光工程的同時設計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設步入正常軌道。四是繼續(xù)實施河道整治。對石浜涇等4條河道6.05公里實施整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。五是加大農(nóng)村環(huán)境改造力度。以“百村示范，千村整治”為契機，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治和村莊改造，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風貌。
    同志們，今年我區(qū)城市建設的思路、目標和任務已經(jīng)明確，全區(qū)上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協(xié)力，踏實工作，為推進路橋區(qū)的城市化進程而不斷努力奮斗!
    建設工作會議上的講話篇四
    各位代表、同志們：
    根據(jù)集團公司安排，20xx年我分別擔任88股份公司、99發(fā)展公司的總經(jīng)理和黨委副書記，6月份之后我來到00公司擔任總經(jīng)理和黨委書記。
    一年來，在集團公司的正確領導下，我與班子成員一道勤奮工作，真抓實干，為圓滿完成年度目標任務盡了自己的綿薄之力。
    下面，我將一年來的工作情況進行述職，請予評議。
    一、加強學習，努力提高自身素質。認真學習黨和國家的路線方針政策。特別是認真學習了黨xx大報告。通過學習，努力提高自身素質，用xx大精神武裝自己的思想，用11理念指導自己的行動，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎。
    二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求，大力弘揚11精神，貫徹“六個堅持”工作原則，以科學發(fā)展觀為指導，堅持擴張性競爭戰(zhàn)略，大力推動“六新11”建設。
    三、在88化工公司期間的工作，抓好安全生產(chǎn)和項目建設，為全年完成銷售收入近20億元，實現(xiàn)利潤1.57億元，燒堿、pvc產(chǎn)量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎。
    四、以對企業(yè)和職工高度負責的精神，狠抓安全工作，推行工藝指標、設備運行狀況排查，嚴格按照“四不放過”原則處理各類事故，保證了公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)的局面。
    五、為職工身體健康著想，為子孫后后代著想，為人類的生存環(huán)境著想，認真貫徹落實國家的環(huán)保和節(jié)能減排法律法規(guī)，以強烈的社會責任感和使命感，狠抓環(huán)保和節(jié)能減排工作，在公司成立了環(huán)保管理委員會，設立環(huán)保舉報電話，環(huán)保事故也向安全事故一樣實行一票否決。
    六、加強宣傳工作，提出創(chuàng)辦《11動態(tài)》，并直接發(fā)放到基層班組，讓廣大職工及時了解掌握公司動態(tài)。還推行了《通報》制度，更新了電子大屏幕等。
    七、加強思想政治工作，注重與職工的溝通和交流，推行生產(chǎn)廠例會、公司綜合例會和公司領導基層走訪日活動，組織召開參與技術助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯(lián)歡會，直接面對面與職工真誠地溝通和交流，了解職工思想動態(tài)，做好深入細致地思想政治工作。
    八、為便于66公司運作，將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部并入66公司股本，使各方股東利益得到均衡照顧。
    九、為認真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產(chǎn)性收入”的精神和實現(xiàn)11的核心價值觀，解放思想，更新觀念，積極推進公司股份制改革，緊密結合公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實際情況，認真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準備工作。目前，苯精制項目已得到集團批準，很快將開展募股工作。
    十、關心弱勢群體，在對困難職工的救濟上采取從優(yōu)、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況，公司將結合市經(jīng)濟發(fā)展水平和公司實際情況逐步給予提高。
    十一、切實加強黨性修養(yǎng)，重視廉政學習，自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準則》嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵，胸懷坦蕩，實事求是，清正廉潔，克己奉公。
    十二、存在的問題：需要進一步加強計算機操作知識的學習;工作中有急躁情緒，說話的方式和語氣有時不夠緩和，請同志們多加諒解，我將在今后的工作中加以改正。
    各位代表，同志們，20xx年的各項目標任務已經(jīng)確定，我們不僅要完成艱巨的生產(chǎn)經(jīng)營任務，而且萬噸項目建設將隨著資金的到位全面展開，11已全面進入了一個跨越式發(fā)展的新階段，任務艱巨，使命光榮，讓我們在集團公司的正
    確領導下，全面貫徹科學發(fā)展觀，大力弘揚11精神，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，求真務實、真抓實干，為打造中國第一、世界一流的nm化工基地而努力奮斗! 謝謝大家!
    建設工作會議上的講話篇五
    同志們：
    今天自治區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會、全區(qū)“兩會”和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結20xx年環(huán)保工作，安排部署20xx年環(huán)保重點任務。劉可為副主席對環(huán)境保護高度重視，專門出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面。
    一、20xx年全區(qū)環(huán)保工作取得明顯成效
    20xx年是我區(qū)環(huán)境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)和環(huán)保部關心指導下，在自治區(qū)有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區(qū)環(huán)保工作取得重要進展。黃河寧夏段ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率達到73.3%，高于國家考核目標6.6%。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加6天，優(yōu)良天數(shù)比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)年均濃度實現(xiàn)雙下降，扭轉了連續(xù)兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務?？偨Y20xx年的工作，主要有八個方面：
    (一)全力推進環(huán)境保護頂層設計。自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護，出臺了《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案》《關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環(huán)境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環(huán)保工作的領導，強化了支撐保障。
    (二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環(huán)境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛(wèi)、大武口、平羅熱電聯(lián)產(chǎn)及大唐大壩余熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立并加強秸稈禁燒五級聯(lián)防聯(lián)控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業(yè)堆場53個，五個地級市城區(qū)道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。
    (三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠22個，開工建設工業(yè)園區(qū)污水處理設施12個，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策“九小企業(yè)”46家，封堵工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環(huán)境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二干溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。
    (四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區(qū))建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉(xiāng)村建設和精準脫貧村莊環(huán)境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場(小區(qū))奠定基礎。公布固廢危廢重點監(jiān)管企業(yè)173家，責令整改涉危企業(yè)57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630余噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業(yè)固體危險廢物環(huán)境監(jiān)管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環(huán)境安全。
    (五)積極優(yōu)化環(huán)評審批服務。全力協(xié)調環(huán)保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環(huán)評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園熱電聯(lián)產(chǎn)等58個重點項目環(huán)評，涉及項目總投資567億元，為自治區(qū)20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，組織編制寧東國家新區(qū)環(huán)境評估報告，完成石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)評報告，全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到75%。妥善處理環(huán)保違規(guī)建設項目歷史遺留問題，全區(qū)614個違規(guī)項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。
    (六)從嚴加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全力保障中央環(huán)保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環(huán)保督察組轉辦的476件群眾投訴。扎實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環(huán)保部充分肯定。認真組織開展各類專項執(zhí)法檢查12次，檢查企業(yè)7987家次，督促整改環(huán)境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環(huán)境問題140件，約談地方政府4個、地方環(huán)保部門6個、企業(yè)43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環(huán)境整治，對513家企業(yè)實施關停搬遷和綜合整治。
    (七)務實推動環(huán)保改革創(chuàng)新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產(chǎn)審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環(huán)節(jié)，將新建排污項目竣工環(huán)保驗收和核發(fā)排污許可同步進行，優(yōu)化了工作環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環(huán)境保護。建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)境污染責任保險試點，確定寧夏環(huán)境污染責任保險經(jīng)紀公司和承保公司，53家企業(yè)參加試點，實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險零的突破。
    (八)持續(xù)提升環(huán)保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區(qū)巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區(qū)環(huán)保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區(qū)專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣和原州區(qū)被國家納入重點生態(tài)功能區(qū)，20xx年中央下達生態(tài)轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區(qū)域合作機制，與陜西、甘肅、內蒙古環(huán)保部門簽署生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實施11個縣級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站建設和升級改造，基本實現(xiàn)環(huán)境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環(huán)境保護，組織環(huán)境宣傳月、環(huán)?！笆M”等活動，開通寧夏環(huán)境保護公眾微信。強化環(huán)境應急能力建設，組織開展3次環(huán)境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發(fā)環(huán)境事件。
    以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區(qū)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、真抓實干的結果，更是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)凝心聚力、狠抓落實的結果。借此機會，我代表環(huán)保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環(huán)保工作者致以誠摯的問候。
    二、認清形勢，進一步明確環(huán)境保護存在的突出問題
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區(qū)環(huán)境保護仍面臨著許多困難和問題。
    一是從大氣環(huán)境質量來看。雖然全區(qū)城市環(huán)境空氣質量總體穩(wěn)定，全區(qū)可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)年均濃度同比有所降低，但環(huán)境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優(yōu)良天數(shù)同比減少，銀川市pm2.5、固原市pm20xx年均濃度不降反升，全區(qū)冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(pm10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重制約了大氣污染防治任務全面完成。
    二是從水環(huán)境質量來看。全區(qū)黃河流域地表水水質穩(wěn)中向好，地下水水質整體穩(wěn)定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣v類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣v類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。
    三是從自然生態(tài)環(huán)境來看。全區(qū)各類自然保護區(qū)達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區(qū)體系。但自然保護區(qū)土地權屬錯綜復雜、管理體制不順、違規(guī)開發(fā)嚴重、保護與發(fā)展的矛盾十分突出，影響了自然保護區(qū)建設與發(fā)展。
    四是從環(huán)境風險隱患來看。我區(qū)仍處于環(huán)境高風險期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理，大量化工企業(yè)近水、靠城，生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風險不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，全區(qū)發(fā)生的19起突發(fā)環(huán)境事件中，由于化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故和交通運輸危險化學品泄漏引發(fā)的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。
    五是從環(huán)保自身能力來看。我區(qū)環(huán)保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環(huán)保隊伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。
    六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、資金安排等領域風險隱患較多，監(jiān)督管理不嚴，制約了環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。政風行風建設連續(xù)幾年排名靠后，既有社會公眾對環(huán)境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環(huán)保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環(huán)保工作的滿意度。
    以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細致地研究，不斷創(chuàng)新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，盡快加以解決。
    三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環(huán)境保護工作
    20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環(huán)保工作，對于整改落實中央環(huán)保督察反饋問題、持續(xù)推進環(huán)境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區(qū)重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，認真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務經(jīng)濟發(fā)展轉型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，增強群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。
    為此，20xx年重點抓好以下工作。
    (一)堅持一個核心。就是以改善環(huán)境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實采取超常規(guī)措施帶動環(huán)境綜合整治，鞏固和擴大全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成果。20xx年，全區(qū)地級城市(含寧東基地)空氣質量優(yōu)良天數(shù)所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段ⅲ類良好水質穩(wěn)定保持100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面所占比例進一步提高，全區(qū)黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環(huán)境安全。
    (二)突出一個主題。就是以整改落實中央環(huán)保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環(huán)保督察整改落實年”。自治區(qū)對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區(qū)領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區(qū)具體要求，堅持問題導向，嚴格程序規(guī)范，建立完善協(xié)作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作扎實有效開展，確保中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實到位。
    (三)推進三項重點。一是扎實推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區(qū)實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構人員、編制、經(jīng)費等基礎信息，扎實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區(qū)改革方案。二是扎實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環(huán)境保護的重要基礎性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區(qū)污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區(qū)普查方案，抓好培訓教育和經(jīng)費保障等工作，切實把全區(qū)所有工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施，全部納入普查范圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是扎實推進工業(yè)污染源全面達標排放。認真貫徹落實環(huán)保部《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區(qū)達標排放實施方案，對全區(qū)所有工業(yè)污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制，落實各市、縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)責任，嚴厲查處偷排超排、數(shù)據(jù)作假、治污設施運行不正常等環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境標準引領企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用。到20xx年底，完成全區(qū)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治任務。
    (四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環(huán)境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同治理，全面改善環(huán)境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠余熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現(xiàn)并網(wǎng)供熱。全部淘汰城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理并安裝在線監(jiān)控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區(qū)嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，加快全區(qū)鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。繼續(xù)推進石化、煤化工行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區(qū)揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業(yè)渣場揚塵監(jiān)管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區(qū)市兩級機動車排放監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市三級聯(lián)網(wǎng)。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監(jiān)督檢查，全面供應符合國ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產(chǎn)、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。
    二是突出抓好水環(huán)境質量提升。深入落實《自治區(qū)水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，實現(xiàn)全區(qū)34座城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級a排放標準，新建生活污水處理設施全部執(zhí)行一級a 排放標準。開工建設石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，全區(qū)32個工業(yè)園區(qū)全部完成污水處理設施建設，并達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態(tài)綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區(qū)農(nóng)墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設，組織吳忠、中衛(wèi)等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，搬遷或關閉保護區(qū)范圍內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，確保飲用水安全。
    三是突出抓好土壤和工業(yè)固廢污染防治。全面實施《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全。加強土壤污染源監(jiān)管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本形成土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力。加強危險廢物監(jiān)管。深化涉危企業(yè)規(guī)范化考核，嚴格危險廢物處置和利用環(huán)保準入，建立非法處置危險廢物企業(yè)黑名單管理制度，進一步提升危廢環(huán)境監(jiān)管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業(yè)準入標準，禁止建設產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰類及產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。督促涉重企業(yè)完善內部環(huán)保管理制度和在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。
    四是突出抓好環(huán)保法治建設。保護生態(tài)環(huán)境，解決環(huán)境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環(huán)境的良好氛圍。要完善環(huán)境保護法規(guī)制度。加快推進《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方立法，做好規(guī)范性文件的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規(guī)章制度，保證現(xiàn)有政策法規(guī)充分發(fā)揮效用，提高依法行政水平。要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。大力推進移動執(zhí)法等智能化監(jiān)管執(zhí)法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區(qū)30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境監(jiān)察稽查。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環(huán)境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環(huán)境問題后督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業(yè)違規(guī)建設項目、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法檢查，強化銀川周邊、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等重點領域執(zhí)法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環(huán)境整治，緊盯未完成整治的企業(yè)加快整治進度，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執(zhí)法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監(jiān)管。加強國控輻射監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實時監(jiān)控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全可控。要強化環(huán)境風險防控。加強隱患排查，開展經(jīng)常性應急演練，切實做好環(huán)境風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應急處置。加強全區(qū)“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環(huán)境問題。
    五是突出抓好環(huán)評審批服務。進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，嚴格環(huán)境準入，實施排污許可，推動全區(qū)經(jīng)濟科學發(fā)展。要加強規(guī)劃環(huán)評工作。強化規(guī)劃環(huán)評的約束作用，完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，確保已經(jīng)建設的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要扎實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區(qū)重要規(guī)劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區(qū)重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環(huán)境管理銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
    六是突出抓好環(huán)保領域改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環(huán)境保護領域改革，不斷為環(huán)保事業(yè)發(fā)展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發(fā)改委專項建設基金，推動各地采取ppp模式建設環(huán)境基礎設施。推進寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環(huán)保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經(jīng)紀公司全面開展企業(yè)環(huán)境污染評估工作，簽訂保險協(xié)議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監(jiān)督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務。
    七是突出抓好環(huán)?；A能力建設。做好基礎工作是推進環(huán)境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎保障，提升環(huán)境保護管理水平。切實提高環(huán)境監(jiān)測能力。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，編制《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化完善全區(qū)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境監(jiān)測質量站點，推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實驗室標準化建設。扎實推進自然生態(tài)保護。出臺《全區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，扎實推進創(chuàng)建工作。組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣教平臺，圍繞環(huán)境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環(huán)保工程，完成環(huán)境信息化指揮監(jiān)管應用系統(tǒng)一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和綜合服務平臺建設。
    八是突出抓好環(huán)保黨風廉政和政風行風建設。全區(qū)各級環(huán)保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好干部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內部監(jiān)督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環(huán)境問題同抓好環(huán)保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環(huán)境保護各項工作順利開展。全力增強干部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環(huán)保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規(guī)范公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。
    同志們，今年的環(huán)境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進，形成合力，努力推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!
    新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，我代表自治區(qū)環(huán)境保護廳衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!
    建設工作會議上的講話篇六
    同志們：
    這次全市卷煙打假工作會議，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時，這次會議是在全國深入學習貫徹“兩會”精神，落實“”規(guī)劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是表彰先進、鼓舞士氣，分析形勢、明確任務。今天，市委、市委政法委書記、市公安局局長親臨大會，體現(xiàn)了市委領導對卷煙打假工作的高度重視。剛才，xx局長作了《強化責任、盡職履責、努力開創(chuàng)“”卷煙打假新局面》的主題報告，報告總結了20xx年的卷煙打假工作，回顧了xx期間全市卷煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務。中級人民法院、檢察院、市公安局、市工商局的領導同志分別結合本系統(tǒng)工作做了重要講話，對今后的工作提出了具體要求。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真學習，深刻領會，切實貫徹執(zhí)行。 下面，我強調三個問題。
    一、把握形勢，切實增強對卷煙打假工作的認識
    20xx年，在市委、市政府和省煙草局的正確領導下，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作，有力地支持了全市煙草行業(yè)的發(fā)展。從剛才xx局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著，歸納起來講，主要體現(xiàn)在：一是各級政府高度重視、支持煙草經(jīng)濟工作。各地都把煙草經(jīng)濟發(fā)展納入重要工作日程，各級政府有關領導堅持親自部署卷煙打假、市場整頓專項行動，親自協(xié)調涉煙案件的查處。二是相關職能部門聯(lián)合打假執(zhí)法力度進一步加大。各級公檢法、工商、質監(jiān)、交通等部門全力配合煙草部門，卓有成效地開展了卷煙市場整頓和案件經(jīng)營工作，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子，強有力地打擊了違法經(jīng)營卷煙活動，進一步規(guī)范了全市煙草市場秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市煙草專賣局被評為全省卷煙打假先進集體。三是突出卷煙營銷和經(jīng)濟運行，促進了煙草經(jīng)濟快速發(fā)展。在扎實推進市場整頓的同時，全市各地突出煙草網(wǎng)建和營銷策略調整，進一步提高了煙草經(jīng)濟運行質量和效益。全年累計實現(xiàn)卷煙銷量萬箱，實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%;實現(xiàn)利稅億元，同比增長%。均超額完成省里下達的目標任務，創(chuàng)歷史最好成績。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于全市卷煙市場整頓工作進展不平衡，少數(shù)地方對卷煙市場整頓工作的重要性認識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現(xiàn)根本好轉，非法卷煙導致國家稅源流失，消費者利益受損，給社會也造成一定危害。全市各級黨委、政府和有關部門必須深刻認識到卷煙市場整頓工作的艱巨性、復雜性、長期性和頑固性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。要從維護國家和消費者利益的高度，從貫徹落實市委、市政府決策部署的高度，從促進地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展的高度，切實增強對卷煙打假市場整頓工作的認識，進一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責任感，推動全市煙草經(jīng)濟運行質量邁上新的臺階。
    近幾年來，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發(fā)展煙草經(jīng)濟、做大做強省產(chǎn)黃山卷煙品牌列人重要議事日程，把煙草行業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作匯報，專題研究部署煙草發(fā)展的目標任務。為切實加大對安徽中煙工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持力度，從去年開始，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區(qū)的考核。每年召開一次全市范圍內的總結表彰大會，表彰激勵先進;每年都在重要的節(jié)日期間，組織全市范圍的卷煙打假市場整頓專項行動，這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府做大做強煙草經(jīng)濟的決心。在全市上下的共同努力下，全市煙草利稅從“”初期，也就是20xx年的億元增長到“”末20xx年的億，五年間增長了將近4倍。特別是20xx年的各項指標，創(chuàng)下十年來煙草商業(yè)各項經(jīng)濟指標的最好水平。
    xx局長在匯報“”規(guī)劃時談到，煙草商業(yè)到20xx年的卷煙銷量要超過萬箱.這個指標很振奮，催人奮進，同時也對煙草工作提出了更高的要求。為進一步加快全市煙草行業(yè)發(fā)展，在這里我強調，全市各地要進一步加大卷煙打假市場整頓力度，堅決做大做強生產(chǎn)卷煙品牌，確保20xx年全市煙草增速目標。我們要充分認識到市委、市政府抓好煙草工作的態(tài)度和決心，自覺地把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府加快煙草行業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，進一步增強工作的主動性和責任感，扎實抓好煙草市場整頓工作。
    二、把握重點，推動全市煙草市場秩序實現(xiàn)根本好轉 煙草打假未有窮期。在當前市場環(huán)境下，卷煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱。20xx年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府支持煙草行業(yè)發(fā)展會議精神，繼續(xù)強化“政府負總責、政法抓打擊、紀檢抓監(jiān)督、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結合新形勢、新任務的要求，以“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”為工作重點，深入推進卷煙打假市場整頓，扎實開展案件經(jīng)營，始終保持轄區(qū)卷煙市場整頓的高壓態(tài)勢，努力促進全市煙草市場秩序實現(xiàn)根本好轉。
    (一)以查堵為重點，進一步加大對非法運輸卷煙的打擊力度。我市交通四通八達，市場管理難度大，非法販運卷煙活動十分猖獗。從剛才xx局長通報的涉煙案件情況看，非法卷煙主要通過公路，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為沖擊市場的重要因素。因此，遏制非法卷煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度。公安、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站、收費站點、托運部，對可疑車輛和貨物加強檢查。各縣(市)區(qū)政府要按照統(tǒng)一部署，進一步加強對卷煙打假市場整頓工作的領導，結合轄區(qū)市場情況，認真研究制定切實有效的行動方案，堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，組織有關部門扎實開展市場整頓專項行動，堅決堵死非法卷煙運輸通道，確保20xx年在打擊非法運輸卷煙上有突破性進展。
    (二)以打擊“地下網(wǎng)絡”為重點，進一步加大涉煙案件經(jīng)營力度?！暗叵戮W(wǎng)絡”是擾亂卷煙市場的根源。多年來的實踐表明，積極經(jīng)營涉煙案件，是打擊制售販售假煙團伙、摧毀地下網(wǎng)絡，提高震懾力，從根本上解決市場問題的有效途徑和關鍵措施。當前，售假販假活動形成了完整的銷售網(wǎng)絡，對市場沖擊之大，已經(jīng)成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍首。全市各級執(zhí)法部門特別是公安、煙草部門要把打擊“地下網(wǎng)絡”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點，更要打網(wǎng)絡。近幾年不少地區(qū)在經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡上創(chuàng)造了很多好的做法和經(jīng)驗。對此，各縣(市)區(qū)都要認真地加以總結，相互學習借鑒，要召開階段性案件經(jīng)營工作交流會，相互取長補短，不斷提高經(jīng)營案件、打擊制假售假網(wǎng)絡的能力和水平。全市各級公安、煙草部門要進一步加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要堅持聯(lián)席會議制度，定期召開案情分析會，高度注重對販假、售假網(wǎng)絡信息的收集、匯總和分析，緊緊抓住有價值的線索，耐心經(jīng)營，把握時機，確保每處理一起售假案件，就徹底摧毀一個網(wǎng)絡的目標。
    (三)以培育品牌為重點，進一步加大卷煙促銷力度。卷煙銷售結構越高，實現(xiàn)利稅越多，提升結構對提高利稅的效果最為明顯。因此，各縣(市)區(qū)都要在加強省產(chǎn)煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視并全力支持xx品牌做大做強，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產(chǎn)業(yè)的工作重點，為品牌快速上量提供導向指引、輿論支持，創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境支持。各地要進一步加強對卷煙市場消費的引導，進一步營造銷售、消費高檔省產(chǎn)煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發(fā)揮主渠道作用，認真組織好卷煙貨源供應，抓好省產(chǎn)煙市場培育和結構調整，確保實現(xiàn)卷煙銷量和結構的穩(wěn)步提升。
    三、加強領導，全面完成今年全市煙草工作目標
    卷煙打假工作是一項政策性強、涉及面廣、艱巨而復雜的一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性、綜合性和協(xié)調性，必須加強組織領導，多部門聯(lián)動，重拳出擊，攻堅克難。
    一是要強化政府組織領導，狠抓責任落實。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領導，大力推進煙草市場整頓，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統(tǒng)。在當前的經(jīng)濟形勢和特殊市場環(huán)境下，煙草市場整頓工作只能加強，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點，進一步加強對煙草市場整頓工作的組織領導，切實落實責任，強化督辦考核。各地要進一步充實加強卷煙市場整頓工作領導小組，各縣(市)區(qū)政府主要領導必須親自掛帥，親自部署，親自組織協(xié)調解決突出問題。要繼續(xù)加大對完成目標任務的督辦考核力度，對市場整治不力、銷售任務完成進度滯后的單位要進行重點督辦，限期落實到位。
    二是要強化部門協(xié)作配合，確保形成合力。全市各級公安、工商、質監(jiān)、交通和煙草部門要在黨委政府的統(tǒng)一組織領導下，進一步加強市場監(jiān)管，扎扎實實地抓好每次市場整頓專項行動，堅決堵死假冒卷煙、非法流入卷煙的入侵。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經(jīng)營戶的取締，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經(jīng)營卷煙的前提條件進行日常證照的監(jiān)管。公安機關要緊密配合煙草部門打擊“地下網(wǎng)絡”，抓好涉煙案件經(jīng)營。各級公檢法機關要認真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案，進一步加大對涉煙案件的查處力度，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度，對大案要案要跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大干部群眾，為卷煙市場整頓創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    三是要強化服務營銷。當前，煙草行業(yè)改革與發(fā)展形勢不斷發(fā)生深刻變化，各級煙草部門要主動適應新形勢、新任務的要求，深入推進卷煙銷售網(wǎng)絡建設，進一步加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉變，全面提升網(wǎng)絡建設與運行水平，以優(yōu)質高效的服務贏得市場，不斷提高卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者對煙草行業(yè)的滿意度，充分發(fā)揮營銷網(wǎng)絡面向市場、服務客戶、培育品牌的功能。要繼續(xù)通過各種有效形式，進一步加強對《煙草專賣法》的宣傳，教育和引導廣大卷煙零售戶守法經(jīng)營。要進一步加強與有關執(zhí)法部門的聯(lián)系，建立緊密協(xié)作的工作機制和聯(lián)席會議制度;要堅持抽出一定的人力、財力投入卷煙市場整頓，形成有效的激勵機制，保證市場整治工作的高效、協(xié)調運轉。要切實抓好日常市場監(jiān)管，堅持把集中整頓、經(jīng)營案件與日常監(jiān)管有機結合起來，實現(xiàn)卷煙市場的綜合治理，不斷提升市場監(jiān)管的效率和水平。
    同志們，卷煙打假任重道遠。讓我們緊密地團結起來，在黨的xx大、xx屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神，圍繞科學發(fā)展這個主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民這條主線，齊心協(xié)力，再接再厲，以實實在在的行動支持煙草行業(yè)發(fā)展，在新的一年再創(chuàng)佳績，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    建設工作會議上的講話篇七
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
    近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設有序推進，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網(wǎng)絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。
    在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。
    結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。
    第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。
    第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農(nóng)村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農(nóng)村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
    第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的村莊全面改造完成。
    建設工作會議上的講話篇八
    在市委、市政府的正確領導下，在哈爾濱市環(huán)境保護局的精心指導下，我局認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策，始終堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，以保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，努力促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，圓滿完成了全年工作任務?，F(xiàn)將20xx年工作完成情況和20xx年工作重點做簡要報告。
    20xx年環(huán)境保護工作基本情況
    (一)加快生態(tài)市建設步伐，深入開展生態(tài)環(huán)境保護和建設工作。
    今年，我們將生態(tài)市建設工作納入日程，作為重點工作來抓，圍繞生態(tài)市建設，重點做了以下幾方面的工作：
    1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設工作。今年年初，為了著力解決市區(qū)居民飲用水質差的問題，市委、市政府先后召開會和常務會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設工作。市委、市政府領導先后對螞蟻河、亮珠河進行踏察，召開二次現(xiàn)場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護建設工作。抽調水務、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能，加強“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項工作。今年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個，牛馬棚3個，取締堆肥點29處、柴草垛12個。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護制度，并落實專人常年管護。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造生態(tài)護堤林示范段總計6290余延長米，種植柳樹8970余棵。今年我們嚴格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染，我們對新三星、葦林板廠等10家重點污染源進行了限期治理，并做到了日常監(jiān)察每月一次，枯水期間在企業(yè)設專人駐廠監(jiān)察，目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質狀況基本穩(wěn)定。
    (本文“市環(huán)境保護局工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考)
    2、加強自然保護區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署，對帽兒山森林型自然保護區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護區(qū)開展了執(zhí)法檢查，確保各自然保護區(qū)的保護措施落實到位。
    3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已初步通過專家驗收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報生態(tài)文明村工作取得成效。
    4、積極推進有機食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。在全市范圍內對開展循環(huán)經(jīng)濟、有機食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢進行宣傳，并在3戶企業(yè)中開展試點工作。
    (二)強化依法行政，加大環(huán)境保護監(jiān)督管理力度。
    我們通過開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動等工作，進一步加大環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有力地推動了環(huán)境保護工作。
    1、開展查處環(huán)境違法行為，保障群眾健康專項行動。今年，我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項工作的落實。一是對排查出的12戶污染比較嚴重的違法排污企業(yè)進行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務，取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作。對群眾反映強烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問題進行專項整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙凈化器，實行高空排放;洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設施運行情況的監(jiān)督檢查力度，確保污染治理設施正常運行，減少污染物排放。
    2、加強建設項目環(huán)境管理。我局認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。全年共審批建設項目28個，其中編制環(huán)境影響報告表的項目3個。所有新建項目全部執(zhí)行了“三同時”制度，有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過程中，召開了聽證會，通過聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見，并且提出相關要求，受到各方的認可。
    3、加強排污費征收管理工作。我局認真貫徹實施《排污費征收管理條例》，建立健全排污費征收管理制度，嚴格執(zhí)行排污費征收程序，使用國家統(tǒng)一編制的收費管理軟件進行排污申報、審核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污費180萬，為污染治理積累了資金。
    4、加強環(huán)境信訪工作。我局對接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調查不超過12小時，一般性質的問題三天內辦結，較大問題的七天內辦結，對復雜案件，在調查的同時向上訪人解釋清楚，杜絕了越級上訪案件。共接待群眾上訪案件56起，立案53起，結案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學和周圍居民的案件，由于我局處理及時，得到了全體師生和小區(qū)居民的認可，為我局送來了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法，小區(qū)居民安居樂業(yè)”的錦旗，表示感謝。
    5、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。年初以來，我們從加強硬件設施建設和人員培訓入手，努力提高環(huán)境監(jiān)測能力。今年，爭取財政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監(jiān)測用房280平方米，新購置了監(jiān)測用房340平方米，增加了大氣環(huán)境自動采樣器等設施和設備。通過了省級計量認證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質量周報工作，按規(guī)定開展了河調和定點監(jiān)測等常規(guī)性監(jiān)測工作，并對20余家重點企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。
    (三)、開展環(huán)境宣傳教育，營造環(huán)境保護良好輿論氛圍。
    提高全民的環(huán)境意識是做好環(huán)境保護工作的重要基礎。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設工作計劃，利用各種渠道，采取多種措施，廣泛深入地開展環(huán)境保護宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬冊，全部發(fā)放到受教育者手中;開展了全民環(huán)境教育知識競賽和“愛生活，愛環(huán)保”征文活動;實現(xiàn)中小學生、排污企業(yè)職工、公務員全員接受培訓;農(nóng)民重點農(nóng)戶受教育面達86%，普通農(nóng)戶受教育面達60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目，副市長于為本同志，環(huán)保局、水務局及重點排污企業(yè)的領導就我市的飲用水水源保護等問題進行了交談?！傲?五”世界環(huán)境日副市長于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺多次播放環(huán)境保護宣傳片、環(huán)境保護新聞、公益廣告語等;在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護警示教育巡展;擴大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學、一曼中學晉升為省級綠色學校;馬延中學等3家學校創(chuàng)建市級綠色學校;賓館等7家單位成為綠色單位，5個社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過“綠色創(chuàng)建”活動，提高了公眾參與環(huán)保、倡導綠色文明的積極性。
    (四)、加強隊伍建設，提高隊伍整體素質。
    我局始終將隊伍建設作為根本大事來抓，通過采取各種措施，努力提高廣大干部職工整體素質。一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，做到領導“真抓”、黨員“真學”、問題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實際效果，經(jīng)群眾滿意度測評，滿意率達99%。在先進性教育活動期間，省委組織部長龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進性教育督導組的領導同志先后到我局檢查指導工作，給予了較高的評價和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育典型在全市做了《結合實際，周密安排，扎實開展黨員先進性教育活動》的經(jīng)驗介紹。通過開展黨員先進性教育活動，提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動了廣大干部職工隊伍整體素質的提高，推動了環(huán)境保護工作的發(fā)展。二是加強業(yè)務知識培訓。我們將每周五下午作為固定的學習時間，開展業(yè)務理論知識培訓和研討，使基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解更加準確，提高了實際工作能力。三是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。我局結合實際，相繼出臺了環(huán)保目標任務、崗位責任制度、增收節(jié)支財務制度、機關考勤離崗登記制度、機關學習培訓考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項制度，認真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，推行“六項制度”，開展樹立“七個觀念”，做好“五個表率”，“四好三優(yōu)二滿意”，創(chuàng)建“五型機關”和“綠色機關”活動。在實施中認真考核，兌現(xiàn)獎罰，規(guī)范了全局干部的工作行為，加強了機關工作紀律，切實提高了工作效率，調動全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務圓滿完成的同時，我們把招商引資工作做為頭等大事來抓，完成了招商引資任務，引進奶牛100頭，落戶珍珠山鄉(xiāng)。20xx年，我局的各項工作都取得了長足的進步，但是仍存在許多不足，我們將繼續(xù)用科學發(fā)展觀指導我們的工作，為我市的經(jīng)濟、社會環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻。
    20xx年工作計劃要點
    在20xx年的工作中，我們將進一步落實一把手親自抓、負總責制度，完善環(huán)保目標責任制，以生態(tài)市建設為目標，切實加強環(huán)境保護各項工作，重點做好以下幾方面工作。
    (一)、加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識。認真貫徹落實省政府《關于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實施意見》。進一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動，引導廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施，通過多種形式，大力開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護基本知識;增強公眾的環(huán)境保護國策意識;提高各階層人員保護環(huán)境，防治污染的自覺性，形成人人參與構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。
    (二)、加強生態(tài)建設，推動國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，分解落實任務，做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護和建設工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護用地全部退出，進行插柳、種草、種植防護林。三是加大自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)環(huán)境保護力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，推進有機食品基地建設和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。
    (三)、加強環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。要進一步采取措施，加大執(zhí)法力度，堅決打擊環(huán)境違法行為。一是重點加強工業(yè)企業(yè)污染治理工作，對重點污染源實行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強建設項目環(huán)境管理，對不符合環(huán)境保護要求的項目不予審批，未執(zhí)行“三同時”制度的項目依法進行處罰，限期整改。四是加強排污費征收管理工作。嚴格執(zhí)行排污費征收使用的有關規(guī)定，依法足額征收，并合理使用排污費。
    (四)、進一步加強隊伍建設。
    我們將進一步加強環(huán)保隊伍的建設工作，努力提高環(huán)保工作人員素質，為扎扎實實地開展好各項工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強做好環(huán)保工作的責任感和榮譽感，提高工作的積極性、主動性。二是加強業(yè)務培訓。提高干部職工的業(yè)務水平和運用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學法規(guī)，找差距，強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度”活動，努力培養(yǎng)造就一支適應新形勢要求的環(huán)保干伍。
    建設工作會議上的講話篇九
    同志們：
    這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環(huán)境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環(huán)保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。
    下面，我就進一步加強環(huán)境保護工作，講幾點意見。
    一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環(huán)保工作的責任感
    多年來，我們堅定不移地實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把良性的生態(tài)環(huán)境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環(huán)境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)保模范縣城為抓手，全力推進生態(tài)文明建設，實施了農(nóng)村垃圾填埋、污水處理、企業(yè)污染治理等一系列環(huán)保工程，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持環(huán)保工作的社會各界，向全縣環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!
    但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境質量呈現(xiàn)大部分改善與局部惡化并存的態(tài)勢。一是隨著以煤為主的新型工業(yè)化的快速推進，生態(tài)環(huán)境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環(huán)境容量、環(huán)境承載力與日益增長的發(fā)展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區(qū)域企業(yè)污染物排放量持續(xù)增加，部分企業(yè)在污染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環(huán)境污染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加注重生活的質量，對周邊的生存環(huán)境變化更為敏感，環(huán)境惡化極易引發(fā)群體性矛盾。
    這就要求我們在今后工作中，必須按照“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的指導思想，充分認識環(huán)保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，始終把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務之中，樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力解決好人民群眾反映的突出環(huán)境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環(huán)保、安全等生產(chǎn)生活環(huán)境的需求，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
    二、突出重點，強化措施，確保完成各項目標任務
    做好新形勢下的環(huán)境保護工作，任務艱巨，責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環(huán)境保護工作。
    一是加大規(guī)劃引領力度，嚴把生態(tài)保護紅線。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領開發(fā)”的要求，全力推動全縣《主體功能區(qū)劃》、《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》、《環(huán)境功能區(qū)劃》等一系列規(guī)劃編制、評審并頒布實施，進一步明確生態(tài)保護紅線，嚴格按照規(guī)劃要求，抓好各項規(guī)劃實施工作。
    二是抓好源頭管理，把好環(huán)境準入關。堅持把嚴格規(guī)范、科學管理貫穿始終，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環(huán)評制度保護生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化倒逼作用，推動產(chǎn)業(yè)和項目向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目都要依法開展環(huán)境影響評價。各職能部門在職責范圍內要將環(huán)評作為審批許可的前置條件，凡環(huán)境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確?！碍h(huán)保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態(tài)、污染環(huán)境的資源勘探和開發(fā)行為。同時，環(huán)保部門也要緊緊圍繞新型工業(yè)化建設，主動作為，加強對全縣重大項目建設的環(huán)保協(xié)調服務，為全力推進新型工業(yè)化建設作出積極貢獻。
    三是著力解決突出的環(huán)境問題，進一步搭建好群眾環(huán)境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環(huán)境問題入手，把企業(yè)大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環(huán)境專項整治、污染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環(huán)保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環(huán)境信息公開，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，及時公布環(huán)境影響評價、企業(yè)污染排入、治污設施運行情況等環(huán)境信息，廣泛接受社會監(jiān)督，讓老百姓確實感受到自身的環(huán)境權益能夠得到尊重和保障。
    四是強化企業(yè)義務，督促企業(yè)承擔起應盡的法律責任。環(huán)保部門要切實督促企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律，切實肩負起污染減排和環(huán)境保護的主體責任與骨干作用，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，提升治污設施和環(huán)保工作水平，按照底線的要求，確保生產(chǎn)達標排放，絕不得以各種理由、各種借口違法超標排放污染環(huán)境。各企業(yè)負責人要在注重經(jīng)濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環(huán)境保護工作，更加注重企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。
    三、明確責任，強化措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面
    ㈠嚴格落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和有關部門主要負責同志要切實加強對環(huán)保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環(huán)保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監(jiān)督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環(huán)境保護目標任務。今年我們將對未完成環(huán)保目標任務或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門和企業(yè)負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。
    ㈡強化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)保部門要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，要對“兩個園區(qū)”，尤其是在淖毛湖區(qū)域建立常態(tài)巡控機制，重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環(huán)境污染事故、違法開發(fā)或違規(guī)采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為，要堅決樹立環(huán)保執(zhí)法權威，對于環(huán)保違法行為要從嚴從快查處，對于一些惡意排污企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟一時增長。要進一步健全環(huán)境綜合監(jiān)管制度，發(fā)改、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關部門要通力協(xié)作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環(huán)境的堅定決心轉化為實際行動，把經(jīng)濟結構調整的重大決策轉化為解決環(huán)境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環(huán)保“一盤棋”的思想，強化協(xié)調溝通，尤其是要依法執(zhí)行國家的統(tǒng)一標準和要求，做好資源開發(fā)及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環(huán)境。
    ㈢加大環(huán)保投入。政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發(fā)揮政府資金的杠桿作用。財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區(qū)專項資金支持，進一步加大城市環(huán)境基礎設施、污染治理工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設的投入，促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大。
    同志們，做好環(huán)境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業(yè)。讓我們本著對人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，全力以赴地抓好環(huán)境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環(huán)境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
    建設工作會議上的講話篇十
    同志們：
    今天我們集中召開全市紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。會議的主要任務是，貫徹全國全省紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，對今年紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務大局，與時俱進，創(chuàng)新實干，以黨建工作的整體成效為實現(xiàn)仙桃跨越發(fā)展作出新的貢獻。
    過去的一年，既是全市經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢趕超、提質加速的一年，也是黨建工作開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績的一年。在中央、省委的正確領導下，全市人民沉著應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和多年未遇的嚴重自然災害，造勢而為，克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了速度加快、實力增強、結構優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)高位增長，特別是財政總收入和地方一般預算收入創(chuàng)近五年來最高增幅。對外開放取得豐碩成果，成功引進中國臺灣健鼎電子、富士和機械、聯(lián)茂電子、康舒科技、武漢普天、深圳捷佳創(chuàng)等一批重量級項目。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)一體化試點快速起步，南城新區(qū)骨架全面拉開，仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。重大基礎設施建設取得突破性進展。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門的積極作為和辛勤努力。去年，組織部門建立健全“書記抓、抓書記”的管黨責任體系，強力推進“五個基本”、“七個體系”建設，指導基層黨組織和黨員廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持開展“部長談心周”活動，在蘇州、青島開辦專題研修班，與宜昌聯(lián)合開辦青年干部培訓班，采取競爭性方式培訓選拔干部，堅持不懈深化自身建設，各項工作都取得了新進展。紀檢部門以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作為重點，深入開展中央擴內需保增長政策落實情況監(jiān)督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、腐敗風險預警防控、“三公一金”治理，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”、農(nóng)村“三資”清理、黨務公開試點，加大腐敗案件查處力度和糾風治亂工作力度，成功承辦了全省基層黨務公開工作現(xiàn)場會，被評為20xx年度中央黨務公開聯(lián)系點先進單位和全省紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”，市紀委監(jiān)察局被評為全省縣(市、區(qū))紀檢監(jiān)察組織建設示范單位。宣傳部門精心組織黨委中心組理論學習，組織“全力以赴防汛抗災”、“推進城鄉(xiāng)一體化”、“回顧、展望”等一系列重大宣傳活動，推出“貼心局長”馮海濤等一批先進典型，精心組織第二屆道德模范評選，深入推進文明城市創(chuàng)建，深化社會主義核心價值體系學習教育，加強未成年人思想道德建設，大力加強公共文化服務體系建設，鞏固了安定團結的大好局面。統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主政治建設穩(wěn)步發(fā)展，新成立了民主同盟、農(nóng)工民主黨仙桃市委，新的社會階層和非公有制代表人士發(fā)揮的社會作用進一步加大，特別是發(fā)揮自身優(yōu)勢參與對臺招商引資成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新亮點。這些成績充分說明，紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，是一支政治堅定、戰(zhàn)斗力強、能打硬仗的隊伍，是一支勇于創(chuàng)新、無私奉獻、作風優(yōu)良的隊伍。在此，我代表市委向你們并通過你們向全市廣大黨務工作者，致以親切的問候和衷心的感謝!
    今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是推進仙桃科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵之年。關于今年的紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，中央省委都先后召開了相應的工作會議，進行了全面安排和部署，下午四條戰(zhàn)線還要分別召開各自工作會議，傳達貫徹中央省委的會議精神，研究部署具體工作。這里，我先講幾點意見，供同志們參考。
    一、堅持圍繞中心，服務大局，切實找準紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點和突破口
    圍繞經(jīng)濟建設中心，服務黨委工作大局，是做好新形勢下黨建工作的基本要求。如何在服務中心、促進發(fā)展中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹好形象，是檢驗黨建工作成效的重要標準。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作的重要組成部分，必須始終圍繞服務發(fā)展第一要務，圍繞服務市委工作大局來思考、來謀劃、來推動。
    當前，我市正面臨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略加快實施、沿海產(chǎn)業(yè)加速向內地轉移兩大機遇疊加，正處于武漢城市圈“兩型社會”建設、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設和全省城鄉(xiāng)一體化建設試點三大優(yōu)勢交匯的重要戰(zhàn)略機遇期。能不能搶抓機遇、跨越發(fā)展，對我們各項工作都提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。春節(jié)前，我們相繼召開了市委全會、黨代會，描繪了“”期間建設“四型城市”、力爭“四個率先”、加快“四化”進程的宏偉藍圖，提出了今年科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標。實現(xiàn)這些目標，一靠全市各級黨組織和領導班子理清發(fā)展思路，二靠大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領導干部創(chuàng)新工作舉措，三靠廣大干部群眾頑強拼搏進取。這“三靠”，歸根到底是靠加強黨的建設來完成。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨建工作的主力軍，必須準確把握面臨的新任務和新要求，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創(chuàng)新的舉措抓好黨建。紀檢部門要著力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，組織部門要著力為發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐，宣傳部門要著力為發(fā)展提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力，統(tǒng)戰(zhàn)部門要著力為發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。各級黨組織和廣大黨員干部都要為跨越發(fā)展服務、與跨越發(fā)展合拍、向跨越發(fā)展給力。
    二、堅持選賢任能，創(chuàng)先爭優(yōu)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的組織保障
    推進跨越發(fā)展，核心在黨，關鍵在人。新的一年，組織工作要圍繞建強推進跨越發(fā)展的主體，樹立引領跨越發(fā)展的導向，提升服務跨越發(fā)展的水平，進一步選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎。
    1、以集中換屆為契機，選好配強領導班子。今年市鎮(zhèn)村三級領導班子將集中進行換屆，換屆后的任期恰好與“”時期相吻合。能不能將“”時期這一重要戰(zhàn)略機遇期變成我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金期，是擺在我們面前一項重大而嚴肅的政治任務。要切實加強對換屆工作的組織領導。各鎮(zhèn)辦園場黨委書記對本地換屆負總責，是第一責任人，要把這次換屆作為黨的建設第一位的工作來抓，嚴格執(zhí)行中央省委市委關于領導班子職數(shù)、結構、產(chǎn)生辦法和工作程序的明確規(guī)定，及時研究解決換屆過程中的重大問題，適時抓好工作指導。要注重系統(tǒng)謀劃，把工作做得慎之又慎、細而又細、嚴而又嚴，確保萬無一失。要在換屆中樹立正確的用人導向。同志強調，做好這次換屆工作，最重要的是按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選好干部、配強班子。李鴻忠書記特別對“德”和“才”的內涵進行了強調，指出堅強的黨性是“德”的根本靈魂，堅持科學發(fā)展的堅定性和自覺性是“德”的時代要求，對人民群眾的深厚感情是共產(chǎn)黨人的立“德”之基，要把領導和推動科學發(fā)展、善于轉變發(fā)展方式、做好群眾工作的能力作為考察干部“才”的重要標準。我們一定要認真貫徹中央和省委關于德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來，防止憑感情用人、憑好惡用人、憑印象用人問題發(fā)生。要通過換屆選優(yōu)配強領導班子。重點選優(yōu)配強黨政正職，擇優(yōu)配強黨政領導班子成員，完善班子結構，增強整體功能。統(tǒng)籌把握班子主體的年齡、經(jīng)歷、專長和性別結構，做到優(yōu)勢互補、增強合力。加大從發(fā)展快的地方、工作一流的單位，向發(fā)展慢、工作被動單位交流干部的力度，讓干得好的地方和單位出干部，干得差的地方和單位騰位子。加大競爭性選拔干部力度，今年再公開選拔一批干部，真正使競爭性選用干部成為常態(tài)化手段，使全市各級領導班子都能強起來。要在換屆期間加強對黨員干部的思想政治教育。教育黨員干部特別是領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉、正確對待選舉結果、正確對待組織安排、正確行使民主權力。特別是對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話，引導他們自覺服從組織安排，坦然接受黨和人民的選擇，共同維護換屆大局。
    2、以能力建設為主線，積極推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作。按照中央“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，大力推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，全面提高各級黨員干部的能力素質和工作水平。要進一步突出教育培訓的對象和主題。繼續(xù)加大對重點對象、關鍵崗位干部的培訓力度，適度擴大黨政機關干部調訓比例，進一步創(chuàng)新青年干部競爭性培訓方式。認真抓好xx屆五中全會精神、“”規(guī)劃內容和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等專題理論培訓，精心組織好地方黨委換屆等專項業(yè)務培訓。要進一步增強教育培訓的針對性和實效性。按照提出的“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效”的要求，繼續(xù)實施“走出去、請進來”的干部教育培訓戰(zhàn)略，堅持以用為導向，干什么學什么，缺什么訓什么，把干部的教育培訓與加強履行崗位職責所需要的專業(yè)知識和相關領域知識的學習結合起來，把加強干部培訓和建設學習型黨組織、學習型領導班子結合起來，進一步提高教育培訓的質量和水平。要進一步加強教育培訓工作的整體規(guī)劃和宏觀管理。研究制定干部教育培訓時制管理辦法、干部教育培訓班次教學質量評價辦法，完善干部教育培訓考核評估機制，強化干部教育培訓結果運用，探索建立訓用結合的鏈接機制，不斷提高培訓質量和效益。
    3、以機制創(chuàng)新為突破，加快實施人才強市戰(zhàn)略。強化人才資源是第一資源的觀念，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證。要研究制定新的人才政策。在深入調研基礎上，制定全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和全面實施人才強市戰(zhàn)略的有關意見，研究出臺更加優(yōu)惠的人才引進、激勵、保障政策，推動人才理念由“以有為重”向“以用為本”轉變。要統(tǒng)籌抓好“六支人才隊伍”建設。黨政人才隊伍建設要抓緊實施年輕干部成長工程，在全國范圍內再引進一批碩士研究生以上的高學歷、高層次人才。企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設要著力營造“尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)造者”的良好環(huán)境，重點引進和培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。專業(yè)技術人才隊伍建設要積極落實國家和省級各項重大人才培養(yǎng)計劃，加快實施“名家培養(yǎng)”工程。高技能人才隊伍建設要積極整合現(xiàn)有各類職業(yè)教育資源，大力開展職業(yè)技術教育培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、崗位技術比武練兵等活動。農(nóng)村實用人才隊伍建設要繼續(xù)實施“一村一名大學生”計劃，多渠道、多途徑開展農(nóng)民技能培訓，組織實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工程。社會工作人才隊伍建設要建立健全教育培訓、注冊登記、職業(yè)薪酬等制度，推進社會工作人才隊伍職業(yè)化。要切實完善黨管人才領導機制。建立人才工作目標責任制，加大人才工作投入，開展“學科技術帶頭人”、“十大杰出人才”、市管專業(yè)技術拔尖人才、科技進步獎等評選活動，營造實施人才強市戰(zhàn)略的濃厚氛圍。
    4、以強基固本為重點，深化基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基石，必須始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。要堅定不移地把基層組織建到位、用起來?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設中“建”是基礎，“用”是關鍵。必須堅持長遠目標與當前工作相結合、整體推進與重點突破相結合，真正把基層組織建設規(guī)劃落到實處。當前，要加快社區(qū)服務中心建設，出臺支持社區(qū)發(fā)展的綜合性措施，打造一批社區(qū)建設示范點。在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，圍繞開展“強化黨務、規(guī)范村(居)務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調事務”的活動，把各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心作為政治中心、經(jīng)濟中心、服務中心、文化中心、體育中心、商務中心和醫(yī)務中心來建設，作為黨員和群眾之家來建設，作為新農(nóng)村建設和示范社區(qū)的樣板來建設，作為社會管理的平臺來建設，使基層組織運轉起來、作用發(fā)揮出來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。要著力解決制約基層組織“活起來”、“強起來”的突出問題。抓好基層干部隊伍特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，把思想政治素質好、發(fā)展經(jīng)濟有經(jīng)驗、帶頭致富有本領的“能人”吸納到組織中來，為村級組織注入新的生機和活力。加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，重點引導無資源、無區(qū)位優(yōu)勢的薄弱村創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，探索各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，力爭實現(xiàn)3—5年內全市90%以上的村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上的目標。要扎實推動基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超。把創(chuàng)先爭優(yōu)與已有的基層黨組織爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀活動銜接起來，與慶祝建黨90周年活動結合起來，大張旗鼓表彰宣傳一批先進典型，發(fā)揮先進典型的示范作用，以黨組織創(chuàng)先進帶動本單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。
    三、堅持整風肅紀，治庸問責，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的紀律保證
    黨風廉政建設，事關黨的事業(yè)成敗，事關黨員干部的榮辱進退。要始終保持利劍高懸，以風清氣正的環(huán)境促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保護黨員干部健康成長。
    1、嚴明黨的紀律，確保黨委政府重大決策部署貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務根本保證。要維護黨的政治紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提。中央明確要求“深入開展政治紀律教育”，省委明確指出“加強黨風廉政建設必須堅持把維護黨的政治紀律擺在首位”。要按照中央和省委要求，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，在政治上、思想上和行動上自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴格執(zhí)行黨的方針、政策和決策部署，保證政令暢通。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員干部，依紀依法予以查處，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要嚴肅換屆工作紀律。嚴格按照中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監(jiān)督貫穿于干部提名推薦、考察公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，杜絕買官賣官、跑官要官、拉票賄選和違規(guī)用人不良風氣。對反映的違反換屆紀律的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。要切實履行抓黨風廉政建設的政治責任。各級領導干部特別是各級黨委政府的“一把手”要按照黨中央、國務院新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，切實履行 “一崗雙責”的政治責任，既要善其身，又要善其職，嚴于律己，管好班子，帶好隊伍，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，推動各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。
    2、規(guī)范黨員干部從政行為，努力營造風清氣正的執(zhí)政環(huán)境。始終不渝地教育黨員干部倍加珍惜黨和人民提供的工作機會，倍加珍惜來之不易的奮斗成果，始終以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。要以構建精神家園為導向，加強黨員干部廉政教育。李鴻忠書記強調，健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。要積極開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動，一方面堅持正面教育，對黨委政府有關反腐倡廉決策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣傳，鼓舞斗志、弘揚正氣，另一方面增強教育的沖擊力，開展典型案例警示教育活動，開展參觀一次洪山監(jiān)獄、進行一次廉政談話、簽一份廉政承諾書、組織一次法紀知識測試、撰寫一篇體會文章等“五個一”宣教活動，使反腐倡廉教育真正觸及靈魂、入腦入心。要以貫徹落實《廉政準則》為抓手，全面加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。把貫徹實施《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍，建立黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》的考核評價體系，對領導干部執(zhí)行“8個禁止、52個不準”情況開展專項督察，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付的部門和單位，嚴肅追究主要領導責任。要以監(jiān)督“一把手”為重點，規(guī)范權力運行。各級“一把手”在黨風廉政建設中起著重要的導向作用?！耙话咽帧笔匾?guī)矩、講紀律，所管轄的地方和單位風氣就正，反之就可能帶壞隊伍、敗壞風氣。各級“一把手”要深刻認識到權力是公權、公器，是做事的平臺而不是謀取私利的工具，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。要認真落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，主動如實報告?zhèn)€人應報告有關情況;認真執(zhí)行民主集中制，嚴格落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內監(jiān)督制度;認真貫徹黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定;深入推進黨務、政務、村務、廠務和公用事業(yè)單位辦事公開，真正做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。
    3、堅持“力度統(tǒng)一”、標本兼治，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。改革發(fā)展與反腐倡廉就像汽車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里;始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手硬。要加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。腐敗現(xiàn)象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，要始終堅持利劍高懸，不給腐敗者絲毫的機會和余地。當前，要嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件;嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處“小官大貪”，發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。要深化源頭治腐，進一步拓展“十個全覆蓋”廣度深度。按照省委“十個全覆蓋”三年“三步走”工作要求，繼續(xù)在覆蓋的全面性上做文章，切實做到縱向到底、橫向到邊，繼續(xù)在健全管理制度上做文章，不斷提高“十個全覆蓋”制度化、規(guī)范化水平，建成完善的源頭治腐體系、便民服務體系和監(jiān)督檢查體系。要加強政風行風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。抓政風行風建設就是抓投資環(huán)境，就是抓經(jīng)濟發(fā)展。要加大對吃拿卡要、巧立名目亂收費、干部不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的查處問責力度，加大對部門的政風行風評議和行政效能監(jiān)察工作力度，進一步營造保護企業(yè)家、愛護投資者、尊重納稅人的良好氛圍。
    4、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以人為本、執(zhí)政為民是在中央紀委六次全會上對黨員干部重申的根本要求。李鴻忠書記也反復強調，反腐倡廉要牢記“六民要旨”，即民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。我們要自覺把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到反腐倡廉的全過程，把人民群眾反映強烈突出的問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，以實實在在的成效取信于民。要加大剎風止禁力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。繼續(xù)深入治理公款大吃大喝、公款國(境)外旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑癥。著力解決領導干部利用職權和職務影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動、為親屬和身邊工作人員謀取利益等突出問題。嚴厲禁止領導干部抹牌賭博、大操大辦、接受管理和服務對象消費娛樂健身活動。深入開展機關作風治理活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。按照省委關于“萬名干部進萬村”實踐活動的要求，組織全市干部開展“下基層、訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大監(jiān)督檢查力度。堅決查處和糾正加重農(nóng)民負擔、教育亂收費、有償家教、挪用套取醫(yī)保資金等損害人民群眾利益的問題。堅決制止對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。
    四、堅持提神鼓勁，聚力造勢，為跨越發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件
    宣傳思想文化工作是黨的重要輿論陣地，要善于把黨的路線方針政策變成群眾的普遍共識和自覺行動，為市委市政府重大決策部署的推進和落實唱響主旋律、打好主動仗。
    1、加強理論武裝，鞏固全市人民團結奮斗的思想基礎。理論武裝的基本任務是堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以建黨90周年為契機，推進中國特色社會主義理論的宣傳普及。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是我黨建設發(fā)展史上的一個重要里程碑，全國全省都將開展各種形式的紀念活動。我們要抓住這個機會，組織黨員群眾學習黨的歷史，回顧黨的成就，總結黨的經(jīng)驗，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，推動中國特色社會主義理論深入人心，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心。要以建設學習型黨組織為目標，提高領導干部推動科學發(fā)展的能力。建設學習型政黨是我們黨加強執(zhí)政能力建設的緊迫戰(zhàn)略任務。去年以來，我們大力加強黨委中心組理論學習，全市學習型黨組織建設呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的良好態(tài)勢。今年，要按照中央“以領導班子和領導干部為重點”的要求，廣泛開展“帶學幫學促學”活動，開展集中調研座談活動，進一步提高全市領導干部理論水平和政策水平，提高戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力。要以引領新一輪開放開發(fā)為重點，進一步促進全市上下解放思想、搶抓機遇。加強理論武裝根本目的是為了保持清醒頭腦、堅持與時俱進。宣傳思想文化工作要緊跟中央關于我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，進一步引導全市上下增強開放意識、市場意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、求實意識，進一步推動解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，為仙桃新一輪開放開發(fā)開拓更大更遠的發(fā)展空間。
    2、壯大主流聲音，營造加快發(fā)展的良好氛圍。良好的輿論環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓輿論環(huán)境建設就是抓生產(chǎn)力。宣傳輿論工作要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，著眼于鼓勁和加油，以思想輿論的力量提振信心、凝聚人心、激發(fā)干勁、推進發(fā)展。要圍繞市委市政府中心工作組織重大主題宣傳活動。以促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，圍繞市委市政府的重大決策、重要部署、重點工作，精心組織一批主題宣傳活動，展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好前景，把全市人民的思想和行動聚焦到關心、支持和投身“”建設上來。要不斷提高新形勢下輿論引導水平。輿論引導正確，利黨利國利民;輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要始終堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要進一步加強和改進重大突發(fā)事件的宣傳報道，堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，第一時間發(fā)布權威信息，最大限度擠壓各種謠言和負面信息的傳播空間。要準確把握社會心理、社會思潮的發(fā)展變化，認真回答干部群眾關心的重大理論和現(xiàn)實問題，最大限度地凝聚社會共識。要切實加強和改進輿論監(jiān)督，推動解決黨委政府高度重視、人民群眾普遍關心、經(jīng)過努力能夠解決的實際問題，增強人民群眾對黨和政府的信任。要積極推動領導干部學習互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)、管好互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡監(jiān)測平臺做好網(wǎng)上輿情的收集、整理、研判和引導工作。
    3、深化文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，進一步增強文明創(chuàng)建內容的時代性、形式的多樣性和對象的廣泛性，切實提高城市文明水平。要掀起創(chuàng)建全國文明城市工作的新高潮。今年是第三批全國文明城市總評年，我們要按照全國文明城市測評體系要求，將指標細化分解到各行業(yè)各部門，進一步營造創(chuàng)建氛圍，進一步改善軟硬環(huán)境，進一步提升市民素質，以嶄新的城市風貌迎接全國全省檢查，確保實現(xiàn)“兩爭一保”目標。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)，必須把社會主義核心價值體系建設作為長期戰(zhàn)略任務，堅持不懈用共同理想凝聚力量，用時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。以推動社會主義核心價值體系進學校、進機關、進企業(yè)、進團體為重點，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的教育，推進社會主義核心價值體系宣傳普及。要加強未成年人思想道德建設。完善學校家庭社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，深入開展“紅歌傳唱、童心頌黨”、“孝雅教育”等系列主題實踐活動，繼續(xù)推進社會文化環(huán)境凈化工程，保持對網(wǎng)吧、出版物市場和校園周邊環(huán)境治理的高壓態(tài)勢，為未成年人提供健康的成長環(huán)境。廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導文明言行、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、推進移風易俗。切實加強道德模范的學習宣傳，放大效益，擴大影響。
    4、創(chuàng)新體制機制，推進文化事業(yè)改革與發(fā)展。區(qū)域之間的競爭，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，而且需要強大的文化力量。要把文化體制改革作為文化發(fā)展的動力之源。落實好中央關于文化體制改革的總要求，以壯士斷腕的勇氣抓好公益性文化單位的分配制度改革、人事制度改革，加快推動市沔陽劇場、市花鼓劇團和市歌舞團等經(jīng)營性文化單位建立起以市場為導向的運作機制。要堅持把提供公共文化服務作為民生之責。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，繼續(xù)實施好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程，加快完善公共文化服務網(wǎng)絡。要抓好《沙湖沔陽州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步繁榮地方文藝。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)聯(lián)動的廣場文化活動，開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等群眾性文化活動，充分保障人民群眾基本文化權益，讓全市人民共享文化改革發(fā)展的成果。要堅持把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略之要。推動文化資源向文化產(chǎn)品、文化資產(chǎn)向文化資本、文化制造向文化創(chuàng)造轉變，加快推進市博物館、市民眾文化娛樂中心建設、廣電網(wǎng)絡數(shù)字化雙向化改造、排湖旅游開發(fā)、玉沙大道文化美食街、花果山農(nóng)樂園等重大文化項目的建設，培育更多更大的文化市場主體。
    五、堅持凝聚人心，匯聚力量，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的團結保證
    統(tǒng)戰(zhàn)工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，統(tǒng)戰(zhàn)部門要團結引導各界人士把智慧和力量統(tǒng)一到為完成市委市政府提出的各項目標任務、為實現(xiàn)“”良好開局爭取更大作為的軌道上來。
    1、發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的資源優(yōu)勢，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上爭取更大作為。統(tǒng)戰(zhàn)部門素有“智囊團、人才庫”的美譽，集聚了大量黨外專家學者和中高級知識分子，是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。要積極組織力量為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。動員他們圍繞“兩型社會”建設、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快推進城鄉(xiāng)一體化建設等縣域經(jīng)濟問題，多建睿智之言、多獻務實之策。要積極為全市招商引資和項目建設牽線搭橋。號召仙桃籍在外人士為家鄉(xiāng)引資引智引項目，組織民營經(jīng)濟人士以商引商、以項目引項目，特別是發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦等組織的橋梁紐帶作用，深化與中國pcb行業(yè)協(xié)會、武漢臺協(xié)的戰(zhàn)略合作關系，加強與國內外知名商會協(xié)會的溝通聯(lián)系，吸引更多的臺資企業(yè)和重量級客商來我市投資興業(yè)。要大力營造培育和吸引企業(yè)家成長的社會氛圍。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的思想觀念，大膽與企業(yè)家交朋友，關心愛護企業(yè)家生產(chǎn)生活，不僅讓仙桃的民營企業(yè)家安心辦企業(yè)，還要吸引更多的市外、國內外優(yōu)秀企業(yè)家到仙桃扎根發(fā)展，推動仙桃全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。
    2、發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，在鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局上爭取更大作為。要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中的重要作用，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支持他們依法參與管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事務，管理社會事務。要借慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年之機，組織開展一系列調研座談活動，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員接受中國共產(chǎn)黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督，鼓勵他們暢所欲言，敢于堅持正確意見，使他們真正成為我們黨的朋友。
    3、發(fā)揮凝心聚力、促進團結的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，在加強黨外代表人士隊伍建設上爭取有更大作為。我市黨外代表人士人數(shù)眾多，結構層次多樣，具有廣泛的代表性和較強的影響力。要積極配合市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作，嚴格執(zhí)行中央關于結構、比例、職數(shù)的規(guī)定，為政治堅定、能力卓著、年富力強的黨外代表人士做好相應政治安排。要加強對各民主黨派、工商聯(lián)換屆的指導和協(xié)調，支持各民主黨派、工商聯(lián)組織加強領導班子建設，為促進全市民主政治力量的新陳代謝和新老交替，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的長期穩(wěn)定團結，打好基礎，提供保障。要加強對黨外人才隊伍的政治教育培訓工作，創(chuàng)新和拓展發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外人才的渠道，進一步豐富中國共產(chǎn)黨團結和凝聚黨外代表人士的形式和方法，不斷增強黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力。
    4、發(fā)揮協(xié)調關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，在推動仙桃和諧社會建設上爭取更大作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為“同”和“異”的矛盾統(tǒng)一體，其性質任務、功能作用、內部構成和工作原則等，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。要充分發(fā)揮協(xié)調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和社會各階層關系的和諧，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發(fā)展。要把實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展作為貫穿始終的主線，大力支持沔城回族鎮(zhèn)加快發(fā)展步伐，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，切實保障少數(shù)民族群眾平等地享有改革發(fā)展成果。要把以非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子為主組成的新的社會階層作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，表彰他們中的先進典型，協(xié)助黨委政府及時消除影響社會穩(wěn)定的因素。
    六、堅持強化責任，真抓實干，切實把紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)各項工作落到實處
    今年的紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作目標任務已經(jīng)明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創(chuàng)新實干，高質量完成各項任務。
    1、要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、分管部門組織協(xié)調、其他部門各負其責、依靠群眾的參與和支持，形成良好的工作機制和強大合力。各級黨委(黨組)要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在突出位置，與經(jīng)濟建設、重點工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進、統(tǒng)籌考核。黨組織主要領導要切實履行第一責任人的職責，對紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作要親自抓，負總責，在組織、人員、經(jīng)費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門自身要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦。
    2、要以改革創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是黨建工作的生機和活力之源。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累和總結，已經(jīng)形成了一套成熟的運作模式，要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。組織部門要按照李鴻忠書記“用好干部，推動發(fā)展”的要求，繼續(xù)探索差額推薦、差額考察、差額票決等形式，不斷擴大公開選拔和競爭上崗的范圍，逐步提高競爭性選拔干部的比率。紀檢部門要繼續(xù)深入開展“改革創(chuàng)新年”活動 ，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，增強宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統(tǒng)戰(zhàn)工作要進一步拓寬視野，強化包容觀念、協(xié)商觀念、合作觀念，找準定位、發(fā)揮作用、擴大影響。通過不斷創(chuàng)新，推動紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作躍上一個新的臺階。
    3、以堅強有力的隊伍抓落實。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志工作很辛苦，各地各部門領導要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛煉，真正讓他們在愛崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責中實現(xiàn)價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。全體紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實干，都要帶頭發(fā)揚親民為民、求真務實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，以過硬的本領擔當重任，以負責的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)異的業(yè)績樹好形象，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。
    同志們，做好今年的紀檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作事關長遠、任務艱巨、責任重大。讓我們以更加飽滿的精神，更加務實的作風，迎難而上，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)仙桃跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!
    建設工作會議上的講話篇十一
    今天，國務院殘工委在這里召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議，總結“”時期殘疾人工作，對實施殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要進行部署，這充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的真情厚愛，對殘疾人事業(yè)的高度重視，對廣大殘疾人和殘疾人工作者是一個極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中國殘聯(lián)，向一貫重視、關心、支持殘疾人事業(yè)的各級黨委、政府和有關部門及各級殘工委表示衷心地感謝!
    上午，回副總理所作的重要講話，全面總結了“”時期殘疾人工作的成績和經(jīng)驗，深刻分析了形勢，對做好“”時期殘疾人工作提出明確要求。我們一定認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。
    “”期間，中國殘聯(lián)和各級殘聯(lián)在黨委、政府的領導和各有關部門的大力支持下，認真落實科學發(fā)展觀，堅持為殘疾人服務的宗旨，切實履行“代表、服務、管理”職能，抓住機遇，開拓進取，在改善殘疾人生活和發(fā)展狀況，維護殘疾人權益方面，做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。
    “”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的重要時期。國務院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要(20xx年-20xx年)》，確定了未來五年殘疾人事業(yè)發(fā)展目標：到20xx年實現(xiàn)殘疾人基本生活總體達到小康水平，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障。這一目標反映了廣大殘疾人的愿望，體現(xiàn)了黨和政府的關懷，是未來五年殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點，是一項光榮而又艱巨的任務。
    “”期間，各級殘聯(lián)要以高度的責任感和使命感，積極協(xié)助黨委政府，動員社會力量，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。重點要做好以下幾個方面的工作：
    一是積極配合各級政府制定并實施本地區(qū)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要。要將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入國家和地方“”經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強與有關部門的聯(lián)系溝通，針對殘疾人的需求和困難，明確“”任務目標，細化保障措施，狠抓工作落實，重點實施好“十大助殘工程”和“十大能力建設項目”，推動殘疾人事業(yè)再上一個新臺階。
    二是大力推進殘疾人“兩個體系”建設。要積極向各級黨委政府及有關部門反映殘疾人訴求，扎實推進完善殘疾人社會保障制度，健全殘疾人社會服務體系，增加基本公共服務供給，強化長效機制建設，努力使殘疾人基本需求得到穩(wěn)定的制度性保障，促進殘疾人總體狀況改善和全面發(fā)展。
    三是努力當好各級政府殘疾人工作委員會的參謀和助手。各級殘聯(lián)是政府殘工委的重要工作部門，要認真履行職責，主動做好服務，積極建言獻策。要緊緊依靠各級殘工委，充分發(fā)揮殘工委各成員單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步完善殘工委工作機制，形成推動殘疾人工作的整體合力。
    四是不斷加強殘聯(lián)組織自身建設。要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，充分履行 “代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。加強基層殘疾人組織建設和社區(qū)殘疾人工作，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望。加強殘疾人工作者隊伍建設，進一步提高為殘疾人服務的能力。
    五是深入開展調查研究。要進一步摸清殘疾人底數(shù)，扎實做好殘疾人狀況監(jiān)測評估，及時了解和準確掌握“”期間殘疾人工作中的新情況，研究并促進解決新問題。加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論和實踐研究，努力提高殘疾人事業(yè)管理的科學化水平。
    我們相信，有各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，有全社會的無私幫助和大力支持，有廣大殘疾人、殘疾人工作者的頑強拼搏和艱苦奮斗，“”期間的殘疾人事業(yè)一定會取得更大發(fā)展，殘疾人與全國人民一道邁向更高水平小康社會的目標一定會實現(xiàn)。
    建設工作會議上的講話篇十二
    在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。
    1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構、機關和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。
    2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
    3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。
    4.部分開發(fā)商結成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。
    5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。
    6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。
    7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā)，導致一些開發(fā)項目品位、質量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。
    8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設。
    9.住房供應體系和供應結構不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設力度不夠，步子不快，供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
    10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。
    以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題，也是導致房價上漲過快的重要原因。關于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
    同時，我們也應當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
    三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施
    加強宏觀調控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結構;既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務會議提出的要求，明確16條措施。
    1.嚴禁炒樓花、限制期房轉讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉讓要加以限制，設定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關和商品房買賣合同備案關”。由房地產(chǎn)管理部門負責。
    2.機關干部不得投機炒房。目前，個別機關干部利用職權，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關干部不得投機炒房，并作為對機關干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。
    3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責，相關部門配合。
    4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
    5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權;對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
    6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設的面積，必須收取有關規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
    7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
    8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(房管)局轉報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。
    9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設，力爭年內投入使用;確保年內商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。
    10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
    11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度，對已核發(fā)預售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。
    12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責，計委(物價)部門配合。
    13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。
    14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
    15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。
    16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關部門配合。
    四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務
    一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關社會的穩(wěn)定，事關群眾的切身利益，事關我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。
    二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調配合，不斷提高調控能力和監(jiān)管實效。
    三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權限和程序行使監(jiān)管權力，嚴格依法辦事。
    四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導，又要進行輿論監(jiān)督。
    五要搞好服務。各級、各部門要切實轉變職能、轉變作風，搞好服務。我們的工作要服務于基層，服務于企業(yè)，服務于群眾，服務于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。