在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。報告的格式和要求是什么樣的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
人員調(diào)研報告篇一
“一別家鄉(xiāng)十數(shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇?！边@是xx縣李恒鎮(zhèn)外出務(wù)工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進農(nóng)民致富已成為xx市的新亮點，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和進步。
本世紀初，xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達109萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項目、信息、市場和先進的經(jīng)營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動力214萬人，在外務(wù)工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。
（一）強化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制形成。xx市委、市政府以及相關(guān)部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進其成功創(chuàng)業(yè)。xx縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮(zhèn)財政出資8萬元為企業(yè)無償架設(shè)了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經(jīng)費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達8000萬元，帶動當?shù)貏趧恿?20人就業(yè)，人均月工資3300元。
（二）強化宣傳引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡(luò)、典型引導(dǎo)等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)機構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風(fēng)行動”為契機，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標語，在縣廣播電臺開設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；xx縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動10次，參與人數(shù)20余萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年“春風(fēng)行動”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動就業(yè)18673人。
（三）強化載體建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來，xx市不斷加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項目推介、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。全面實施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個窗口后，由窗口人員負責(zé)向有關(guān)部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。20xx年，全市經(jīng)過認定的創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)達16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8166人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達到62%。xx縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場教學(xué)點，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團，定期送服務(wù)到村、到組、到農(nóng)戶家門。
（一）獨資式。據(jù)統(tǒng)計，xx市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后獨資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。xx縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬元，創(chuàng)社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。
（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因為辦一個企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和xx市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。
（三）聯(lián)營式。聯(lián)營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。xx區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負責(zé)管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。
（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營理念影響，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。xx區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“xx市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。
創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅實的基礎(chǔ)。20xx年，xx市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。
（一）拉動了農(nóng)村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。xx縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當?shù)?50多名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；xx縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應(yīng)。xx縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了xx市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農(nóng)村大齡勞動力150人就業(yè)，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力在家門口找到了工作。
（二）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人均月工資在2300元左右。xx區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個勞動力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。
（三）促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個百分點，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。xx縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。xx區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬元，當?shù)卮迕窨吹綄嵒莺蠹娂娦Х拢迳蜍?、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業(yè)飛速發(fā)展。
（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務(wù)工時學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。xx縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。
（五）形成了一批典型。近年來，xx市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。xx縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。xx縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設(shè)備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機械設(shè)備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“xx縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。
（六）擔當了社會責(zé)任。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。xx縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學(xué)捐贈物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費和生活費，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學(xué)捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。
（七）加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選在交通便利、經(jīng)濟活動比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進程，實現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴張，從而帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)向新的、更高層次發(fā)展。xx縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；xx區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。xx縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標準化廠房，創(chuàng)辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。xx市xx區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計情況來看，xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。
（二）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來的資金不會太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續(xù)繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。
（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應(yīng)有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設(shè)廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設(shè)施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。
（一）主動把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。
（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實際渴求。
（三）不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，切實抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。
（四）切實做好創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟實體創(chuàng)造條件。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，組建一批服務(wù)創(chuàng)業(yè)的專家志愿團，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。
（五）營造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內(nèi)容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。
人員調(diào)研報告篇二
我國幅員遼闊，地理特征和氣候環(huán)境差別較大，自然災(zāi)害的種類和發(fā)生頻率各不相同。在自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標準上沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在自然災(zāi)害救助工作中執(zhí)行的標準有較大差別，因此，分地區(qū)、分災(zāi)種規(guī)范自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標準，是自然災(zāi)害救助管理的創(chuàng)新課題。x區(qū)近年來在自然災(zāi)害生活救助標準化、精細化、制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的進行了有益探索和實踐。
x區(qū)是20xx年7月撤銷原x縣而設(shè)立的新型市轄區(qū)，是地域人口規(guī)模大區(qū)——全區(qū)國土面積3424平方公里，總?cè)丝?2.32萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.34萬人，耕地面積36.4萬畝，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，171個行政村，19個社區(qū)居委會。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）441億元，地方財政總收入79.7億元，地方公共財政預(yù)算收入33.88億元，農(nóng)民人均純收入14388元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25778元。
x區(qū)地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地勢由東南向西北呈梯度升高，地貌類型復(fù)雜多樣，山勢走向各異，垂直高差懸殊大，暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害均有發(fā)生，是x省災(zāi)害多發(fā)和重發(fā)地區(qū)之一。據(jù)《x區(qū)民政志》記載，1949-20xx年間，全區(qū)共發(fā)生較大型自然災(zāi)害80次，其中暴雨洪澇災(zāi)害25次、旱災(zāi)10次、低溫冷凍災(zāi)害2次、冰雹災(zāi)害24次、滑坡泥石流災(zāi)害8次、蟲災(zāi)11次，據(jù)不完全統(tǒng)計，因災(zāi)倒塌民房13346戶，因災(zāi)死亡626人，因災(zāi)受傷人員237人，直接經(jīng)濟損失近百億元。
20xx年以來，我區(qū)遭受多次暴雨洪澇、大風(fēng)冰雹、低溫冷凍、干旱等自然災(zāi)害，受災(zāi)人口110萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)9.8萬公頃，倒塌民房3209戶12055間，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，直接經(jīng)濟損失近10億元。特別是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)因災(zāi)倒塌民房1316戶，房屋受損15603間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口8615人，因災(zāi)死亡24人，重傷2人。道路交通、電力供水、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失4.34億元。
（一）結(jié)合實際，探索受災(zāi)人員救助標準化建設(shè)。20xx年，針對“救助對象分類尺度標準不一，把握難度較大；救助標準偏低，重點救助對象突出不明顯，政府部門政策不一；救助內(nèi)容、標準及時限上細化不夠；救助能力不足，社會參與機制急需加強”等問題，x區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害生活救助暫行辦法》。《暫行辦法》做到了三個明確：
一是明確救助標準：即災(zāi)害應(yīng)急期間按每人每天15元標準救助或安排相應(yīng)物資保障其基本生活，時限原則上不超過15天；遇難人員家屬撫慰金按1萬元/人的標準對家屬進行撫慰；過渡性生活救助按每人每天12元標準安排資金或物資保障其基本生活，救助時限原則上不超過3個月；倒損住房恢復(fù)重建救助分為三類，對無經(jīng)濟能力、無勞動能力、無自救能力的困難戶按2.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為40－60平方米磚木結(jié)構(gòu)。對低保、重殘、重點優(yōu)撫對象戶按1.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為60－80平方米的磚木結(jié)構(gòu)。對一般受災(zāi)困難戶按1萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。因災(zāi)損房原則上由受災(zāi)農(nóng)戶自己負責(zé)維修，地方政府視損失程度和家庭自救能力給予適當補助；冬令春荒救助分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶、住房全倒戶，按100元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般受災(zāi)困難戶，按50元/人的標準給予一次性資金或物資救助；旱災(zāi)臨時生活困難救助也分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶按80元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般困難戶，按40元/人的標準給予一次性資金或物資救助。
二是明確資金保障。區(qū)政府根據(jù)《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，省級與區(qū)級財政按6﹕4分擔，建立了一般年景地方財政預(yù)算100萬元，遇重大自然災(zāi)害隨時追加自然災(zāi)害生活救助資金的財政預(yù)算制度，并安排了救災(zāi)專項工作經(jīng)費10萬元，同時加強自然災(zāi)害物質(zhì)儲備。
三是明確發(fā)放程序。除應(yīng)急救助資金和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰金外，自然災(zāi)害生活救助資金要按照個人申請、村組討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)級審批的程序確定救助對象和救助金額，并按規(guī)定進行公開公示。救助資金實行“一本通”社會化發(fā)放到戶，確保救災(zāi)資金管理使用規(guī)范、運行安全。
（二）不斷探索，檢驗修訂救助標準。經(jīng)過兩年多的實踐，我們發(fā)現(xiàn)有些救助對象的分類不科學(xué)、有些救助對象的救助標準偏低等問題，20xx年，按照x省民政廳救災(zāi)工作精細化管理的要求，我區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害救助精細化管理實施細則》，對災(zāi)害救助有關(guān)內(nèi)容進行了修訂和完善。一是明確馬受損農(nóng)房維修救助標準：一般因災(zāi)房屋受損，損失達20xx元以上的受災(zāi)農(nóng)戶，按照三無對象每戶20xx元、低保、重殘、重點優(yōu)撫對象每戶1000元、一般對象每戶500元的標準救助。同時修訂了冬春和旱災(zāi)臨時生活困難救助標準：冬春臨時生活困難救助和旱按照需救助情況分為三類，救助標準分別為每人240元、150元、80元。旱災(zāi)臨時生活困難救助按照受旱程度分為三類對象，每人的救助標準分別為100元、70元、50元。
求，特別是因災(zāi)倒房恢復(fù)重建的補助標準偏低，救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價消費水平不能相適應(yīng)。所以我們在20xx年引入了自然災(zāi)害風(fēng)險社會分擔機制，配套提高救助標準，發(fā)揮保險機制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，切實幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建資金保障能力。20xx年5月28日，區(qū)民政局代表區(qū)政府與人保財險x支公司簽訂了《x區(qū)自然災(zāi)害民生保險協(xié)議》，由__區(qū)政府出資176萬元的政策性自然災(zāi)害民生保險在__省率先啟動。保險對象是區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人員、農(nóng)村居民住房、災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的道路橋梁。保險范圍是發(fā)生暴雨山洪、冰雹大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等11種自然災(zāi)害所造成人身傷害、房屋財產(chǎn)損失；保險額度是：因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償10000元/戶、住房受損的最高賠償3000元/戶、家庭財產(chǎn)受損的賠償1000元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償30000元/人、因災(zāi)致殘最高賠付30000元/人。20xx年，區(qū)政府出資192萬元，將自救災(zāi)害民生保險擴展到城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
為進一步增強災(zāi)民恢復(fù)重建資金保障能力，20xx年區(qū)政府將整合資源，出資400萬元，擴面提標，對因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償提高到20000元/戶、住房受損的最高賠償6000元/戶、家庭財產(chǎn)受損的賠償20xx元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償50000元/人、因災(zāi)致殘最高賠付50000元/人。
（四）整合資源，提高特殊困難群體災(zāi)后恢復(fù)重建能力
受災(zāi)人員救助屬于社會救助范疇，是社會救助的重要內(nèi)容，我區(qū)成立有減災(zāi)委員會（區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部）、社會救助（救急難）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)和社會救助工作，整合資源，綜合施救，區(qū)民政局建立了民政社會救助（救急難）工作統(tǒng)籌協(xié)商機制，整合內(nèi)部資源，對受災(zāi)人員綜合施救。重點對特困對象因災(zāi)倒房恢復(fù)重建問題，統(tǒng)籌住建、扶貧、慈善及社會力量等資源，整合民政救助政策，加大臨時救助力度，采取“交鑰匙”的方式，解決特困對象恢復(fù)重建問題。
通過近年來的自然災(zāi)害生活救助工作的探索和災(zāi)踐，結(jié)合x區(qū)實際，在實施自然災(zāi)害生活救助標準化方面還存在以下問題。
（一）自然災(zāi)害生活救助整體標準偏低。x區(qū)暫行的救助標準雖然略高于x省級救助標準，但仍與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的實際需求有一定的距離，且未能建立自然增長機制。特別是因災(zāi)倒房恢復(fù)重建救助標準低于住建部門危房改造和扶貧搬遷補助標準，按災(zāi)民需求和實際明顯偏低。
（二）因災(zāi)倒房救助時效性偏緩。受災(zāi)戶住房倒塌后，依據(jù)政府資金管理規(guī)定，重建資金要等到年底驗收和上級救助資金到位后，才能將救助資金發(fā)放到戶。
（三）對特殊困難受災(zāi)戶的救助力度偏弱。資源整合力度不強，對于特殊困難受災(zāi)戶的救助按現(xiàn)行標準遠不能解決其困難。
結(jié)合受災(zāi)人員救助工作實際和存在問題，建議如下：
（一）適應(yīng)新常態(tài)，加大對縣市區(qū)資金支持的力度。當前經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，縣市區(qū)級公共財政收入增幅下滑，救災(zāi)支出壓力大，建議增加中央財政對地方的支持力度。
（二）適應(yīng)新背景，加大政策資金統(tǒng)籌整合?！渡鐣戎鷷盒修k法》的出臺，將救災(zāi)納入社會救助大范疇，為受災(zāi)人員救助提供了有利條件，建議民政部在制定災(zāi)民救助標準時，在資金來源頂層設(shè)計上，可否將住建、扶貧、殘聯(lián)等部門危房改造、扶貧搬遷等資金從社會救助大層面上予以統(tǒng)籌，促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（三）適應(yīng)新需求，提高救助標準。隨著生活水平的提高和物價上漲，現(xiàn)有的救助標準已不能滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求，建議災(zāi)害應(yīng)急期間生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限20-30天；將災(zāi)害過渡性生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限3個月；將遇難人員家屬撫慰金救助標準提高到15000-20000元／人；將因災(zāi)倒房恢復(fù)重建救助標準提高到2-3萬元/戶，因災(zāi)損房維修救助資金提高到20xx-3000元／戶；將旱災(zāi)臨時救助提高到100-150元/人；將冬春荒救助標準提高到200-300元／人。
（四）適應(yīng)新作為，提高救助時效性。建議民政部會商財政部，加快各級財政部門對受災(zāi)人員救助資金的劃撥發(fā)放速度，增強救助時效性。
（五）適應(yīng)新形勢，提高自然災(zāi)害風(fēng)險分擔比例。建議中央財政支持地方政府實施自然災(zāi)害民生保險，出臺相關(guān)扶持政策。
人員調(diào)研報告篇三
隨著新年的鐘聲，一個嶄新的時代來到了我們面前。這是一個飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時代的主題，世界格局正在向多極化趨勢發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程進一步擴大，科技進步一日千里，綜合國力的競爭日益激烈。作為一個關(guān)系國家安全和利益的戰(zhàn)略問題，保密工作的重要性顯得更加突出。回首歷史，保密工作為我黨的建立發(fā)展，為社會主義建設(shè)的順利進行做出了巨大貢獻。在新的歷史時期，各級海關(guān)認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》，先后制定了多項規(guī)章制度，全員保密意識不斷提高，保密工作走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績，對海關(guān)的各項工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿(mào)組織，對外開放的廣度和深度將進一步擴大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運用，這就給海關(guān)保密工作提出了新的任務(wù)，保密工作面臨著新的機遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問題。我認為，新時期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點：
一、隨著改革開放的深入進行和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，尤其是我國即將加入wto使海關(guān)保密工作的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開放給我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了巨大的活力，同時，保密工作的難度也比計劃經(jīng)濟時期大多了，因為窗子開大了，蒼蠅蚊子也會乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進出境管理機關(guān)，肩負著維護進出口秩序，打擊走私，對進出境人員、物品實施監(jiān)管等重任，是國家防范經(jīng)濟入侵，保護民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國家秘密，比如內(nèi)部掌握的價格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報、行動方案，這些往往都極易成為不法分子的目標，如果泄露，將給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國家秘密。所以說，海關(guān)保密工作面臨嚴重威脅。
二、加入wto會對海關(guān)保密范圍、保密重點產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國長期實行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入wto以后，關(guān)稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價格資料的密級亦會有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護問題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來的轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整定密范圍、定密重點，是海關(guān)保密工作迫切需要解決的問題。
三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段在海關(guān)的廣泛運用，使得海關(guān)保密工作突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運用給經(jīng)濟和社會生活帶來了巨大的變革，近年來，中國海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，edi遠程報關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來了革命性的轉(zhuǎn)變。未來幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊，實現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭愈來愈有高技術(shù)抗衡的特點。過去，國家秘密本站主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來越多的秘密信息儲存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時，確保計算機、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn)，我認為，海關(guān)保密工作必須進一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問題，不斷改革創(chuàng)新。從當前情況看，我認為應(yīng)在夯實基礎(chǔ)的同時，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：
一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的《決定》和江關(guān)于保密工作的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實際，深入開展保密宣傳教育，強化保密管理，加強保密檢查，認真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時加強涉密人員特別是重點涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定保密工作隊伍。扎實的保密工作基礎(chǔ)是保密工作能適應(yīng)新形勢的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點，一是加強對機要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加大檢查力度，搞好重點監(jiān)控，力促各項規(guī)定落到實處。
二、保密工作的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點上來。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過寬過泛，對放的問題考慮不夠，致使有些該放的沒放開，該保的也沒保住。目前，海關(guān)正大力推進政務(wù)公開，陽光作業(yè)，這就要求保密工作既要研究保，還要研究放，不要把保密工作神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)督。保的過多、過死，既影響信息的交流利用，與社會發(fā)背道而馳，也不利于保密工作職能的發(fā)揮。同時，加入wto也要求海關(guān)定密方向隨之而調(diào)整，只有把握重點，把該保的堅決保住，該交流的充分交流，才能真正體現(xiàn)縮小范圍，縮短戰(zhàn)線;突出重點的指導(dǎo)思想，更好的為海關(guān)各項工作服務(wù)。
三、保密工作的重點要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉(zhuǎn)抓信息安全保密上來。當前，以計算機網(wǎng)絡(luò)為重點的信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于海關(guān)工作各個方面，信息化建設(shè)的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術(shù)，盡快改變保密技術(shù)手段薄弱的狀況，要求我們要重點加強計算機信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理，把信息安全保密作為保密工作的重點。當然，這并不是說傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體不重要了，傳統(tǒng)載體的保密工作仍需加強，但要把更多的精力放到信息安全保密上來，這是大勢所趨。我認為，現(xiàn)階段海關(guān)急需做好兩件工作，一是加強學(xué)習(xí)研究，更新設(shè)備，采用先進技術(shù)手段，提高技術(shù)防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實際的計算機、信息網(wǎng)使用管理規(guī)定。只有一手抓技術(shù)、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護體系。指出，革命戰(zhàn)爭年代，保密就是生存，保勝利;和平建設(shè)時期，保密就是保安全，保發(fā)展。海關(guān)保密工作作為國家保密網(wǎng)的重要組成部分，與我國國家利益、與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，對新時期海關(guān)保密工作作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，不斷加大理論研究力度，銳意進取，大膽創(chuàng)新，我們就一定能把海關(guān)保密工作推向新的輝煌!
人員調(diào)研報告篇四
市場營銷是企業(yè)以顧客需要為出發(fā)點，有計劃地組織各項經(jīng)營活動，為顧客提供滿意的商品和服務(wù)而實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。其手段是相互協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)品政策、業(yè)績政策、分配政策、價格政策和公關(guān)政策；其根據(jù)是根據(jù)經(jīng)驗獲得顧客需求量以及購買力的信息、商業(yè)界的期望值（中間銷售商）；其目標為為消費者或顧客提供最優(yōu)化的解決問題的方法并且達到比競爭對手更高的業(yè)績。
為了對市場營銷有更好的了解，我們實地參觀了廣州魚珠國際木材市場，廣州珠江房地產(chǎn)有限公司。
廣州魚珠國際木材市場基于有各方面的優(yōu)勢：首先，該企業(yè)規(guī)模大檔次高。市場由實力雄厚的廣東物資集團投資建設(shè)，陸地面積36萬平方米，擁有3000噸級貨運碼頭，兩條鐵路專線連接全國鐵路網(wǎng)。市場布局合理，道路寬敞，主干道寬30多米，支干道寬20米左右，設(shè)有大規(guī)模大定位高上網(wǎng)型停車場。根據(jù)產(chǎn)品種類分原木中轉(zhuǎn)及儲存區(qū)（水倉面積20萬平方米，陸面堆場占地10萬平方米）、實木板枋材銷售區(qū)和人造板銷售區(qū)（商鋪凈空高6~8米，有效使用率高）；另有制材及木材干燥配套加工區(qū)。有專業(yè)性強的“魚珠國際木材市場”網(wǎng)站，發(fā)布木材供求信息及價格，信息實用、迅捷，具有權(quán)威性、是廣州木材價格的晴雨表。
其次，品種多質(zhì)量好。倉儲式經(jīng)營各種國產(chǎn)及進口原木、實木板枋材、木地板及人造板，主要適于家具制作、裝飾及造船等用材。被中國木材流通協(xié)會授予“用戶采購質(zhì)量信譽雙保障放心單位”。
第三，功能多服務(wù)全。市場擁有進出口經(jīng)營權(quán)，可辦理木材及制品進出口業(yè)務(wù)，是廣州出入境檢驗檢疫局進口木材共檢單位，可提供權(quán)威性的木材檢尺、檢驗、識別；可直接辦理木材檢疫出省放行手續(xù)；可協(xié)助進場經(jīng)營業(yè)主辦理存貨抵押貸款，提供融資服務(wù)；設(shè)施齊全的物流配送中心，為貨物裝卸及搬運等提供全天候低成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)；設(shè)有電視閉路監(jiān)控系統(tǒng)和訓(xùn)練有素的保安隊伍，24小時提供安全保衛(wèi)服務(wù)。第四，地理位置優(yōu)越。東依黃埔港碼頭；西接環(huán)城高速公路（東圃出入口）連接廣深高速公路和華南快速干線，鄰與琶洲的新“中國出口商品交易會”（原廣州國際匯展中心）；南瀕珠江主航道，與著名的黃埔軍校隔江相望；北靠雙向八車道的黃埔大道及地鐵5號線（蟹山站），支線與中山大道、廣園東快干線相連；是珠江三角洲交通黃金地。
因此，該企業(yè)在市場上也占據(jù)有一定的地位。
廣州珠江房地產(chǎn)開發(fā)中心有限公司是20**年廣州十大明星品牌候選企業(yè)之一。廣州珠江房地產(chǎn)開發(fā)中心有限公司（珠江地產(chǎn)）是廣東珠江投資有限公司下屬大型房地產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建于1993年，是一家以房地產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)集團，成立10年間，投資版圖已拓展到廣州，北京，上海，天津、深圳、西安等地。珠江地產(chǎn)是一家具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)，“以客戶為中心”是珠江地產(chǎn)的經(jīng)營理念，珠江地產(chǎn)已經(jīng)建立起了一整套完善的服務(wù)體系，從規(guī)劃設(shè)計到工程質(zhì)量，從注重生態(tài)環(huán)保到追求人性化設(shè)計，從售前的服務(wù)到售中、售后的服務(wù)，處處體現(xiàn)珠江地產(chǎn)的尊貴服務(wù)，珠江地產(chǎn)旗下樓盤全面引進“紅帽子”酒店式尊貴服務(wù)，實現(xiàn)24小時尊貴貼心的服務(wù)。
珠江地產(chǎn)歷來重視社區(qū)文化建設(shè)，注重優(yōu)秀文化的傳播，在社區(qū)內(nèi)積極倡導(dǎo)健康向上的各種文化娛樂活動，不斷豐富社區(qū)的文化內(nèi)涵，打造社區(qū)靈魂。珠江地產(chǎn)舉辦的各種活動品味高、富有文化內(nèi)涵，受到不同年齡層次業(yè)主的喜愛。珠江地產(chǎn)客戶俱樂部——珠江會為業(yè)主舉辦了上百次大大小小的活動。如為期四個月的“珠江地產(chǎn)之夏？置業(yè)動感之旅”大型系列主題活動，持續(xù)兩個月的珠江地產(chǎn)杯足球超級聯(lián)賽，珠江地產(chǎn)之夏千人登山活動、東方夏灣拿花園生態(tài)荔枝節(jié)，李陽瘋狂英語經(jīng)理人專場演講，英國雕塑大師安東尼《土地》藝術(shù)展，老狼演唱會等，均受到廣大業(yè)主的高度評價和熱情參與。高尚的社區(qū)文化代表了珠江地產(chǎn)的項目品質(zhì)，增強了業(yè)主對珠江地產(chǎn)品牌的忠誠度和凝聚力，也促進了珠江地產(chǎn)品牌的傳播。
“以創(chuàng)新為生命”是珠江地產(chǎn)的經(jīng)營理念，也是珠江地產(chǎn)長期保持飛速發(fā)展，樓盤持續(xù)旺銷的重要原因。為實現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，珠江地產(chǎn)專門成立了瀚思設(shè)計院、綠色住區(qū)研究所，專注于產(chǎn)品的設(shè)計、規(guī)劃創(chuàng)新，不但追求健康環(huán)保等居住的基本元素，更追求人性與個性的.詩意結(jié)合與完美統(tǒng)一。在營銷理念與物業(yè)服務(wù)方面，珠江地產(chǎn)更是不斷汲取國內(nèi)外先進的理念與經(jīng)驗，成為引領(lǐng)樓市健康發(fā)展的生力軍。
目前，珠江地產(chǎn)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)已廣泛扎根于廣州、北京、上海、天津、西安、深圳、武漢等各主要中心城市，各地區(qū)的分公司均已成為當?shù)厥浊恢傅姆康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所開發(fā)的樓盤也均成為當?shù)氐闹笜诵詷潜P。珠江地產(chǎn)正以每年數(shù)百萬平方米的地產(chǎn)開發(fā)量和數(shù)萬套的住宅供應(yīng)量，以及超過30%的年增長速度，成為中國最具實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之一。本著以客戶為中心。以人才為資本，以創(chuàng)新為生命的公司理念獲得市場上經(jīng)營的成功。
綜合這兩大企業(yè)的營銷對策，在中國，適應(yīng)市場的營銷策略大概可分為一下幾方面：
一、功效優(yōu)先策略：國人購買動機中列于首位的是求實動機。任何營銷要想取得成功，首要的是要有一個功效好的產(chǎn)品。因此，市場營銷第一位的策略是功效優(yōu)先策略，即要將產(chǎn)品的功效視為影響營銷效果的第一因素，優(yōu)先考慮產(chǎn)品的質(zhì)量及功效優(yōu)化。
二、價格適眾策略：價格的定位，也是影響營銷成敗的重要因素。對于求實、求廉心理很重的中國消費者，價格高低直接影響著他們的購買行為。所謂適眾，一是產(chǎn)品的價位要得到產(chǎn)品所定位的消費群體大眾的認同；二是產(chǎn)品的價值要與同類型的眾多產(chǎn)品的價位相當；三是確定銷售價格后，所得利潤率要與經(jīng)營同類產(chǎn)品的眾多經(jīng)營者相當。
三、品牌提升策略：所謂品牌提升策略，就是改善和提高影響品牌的各項要素，通過各種形式的宣傳，提高品牌知名度和美譽度的策略。提升品牌，既要求量，同時更要求質(zhì)。求量，即不斷地擴大知名度求質(zhì)，即不斷地提高美譽度。
四、刺激源頭策略：所謂刺激源頭策略，就是將消費者視為營銷的源頭，通過營銷活動，不斷地刺激消費者購買需求及欲望，實現(xiàn)最大限度地服務(wù)消費者的策略。
五、現(xiàn)身說法策略：現(xiàn)身說法策略就是用真實的人使用某種產(chǎn)品產(chǎn)生良好效果的事實作為案例，通過宣傳手段向其他消費者進行傳播，達到刺激消費者購買欲望的策略。通常利用現(xiàn)身說法策略的形式有小報、宣銷活動、案例電視專題等。
六、媒體組合策略：媒體組合策略就是將宣傳品牌的各類廣告媒體按適當?shù)谋壤侠淼亟M合使用，刺激消費者購買欲望，樹立和提升品牌形象。
七、單一訴求策略：單一訴求策略就是根據(jù)產(chǎn)品的功效特征，選準消費群體，準確地提出最能反映產(chǎn)品功效，又能讓消費者滿意的訴求點。
八、終端包裝策略：所謂終端包裝，就是根據(jù)產(chǎn)品的性能、功效，在直接同消費者進行交易的場所進行各種形式的宣傳。終端包裝的主要形式：一是在終端張貼介紹產(chǎn)品或品牌的宣傳畫；二是在終端拉起宣傳產(chǎn)品功效的橫幅；三是在終端懸掛印有品牌標記的店面牌或門前燈箱、廣告牌等；四是對終端營業(yè)員進行情感溝通，影響營業(yè)員，提高營業(yè)員對產(chǎn)品的宣傳介紹推薦程度。調(diào)查顯示，20％的保健品購買者要征求營業(yè)員的意見。
九、網(wǎng)絡(luò)組織策略：組織起適度規(guī)模而且穩(wěn)定的營銷隊伍，最好的辦法就是建立營銷網(wǎng)絡(luò)組織。網(wǎng)絡(luò)組織策略，就是根據(jù)營銷的區(qū)域范圍，建立起穩(wěn)定有序的相互支持協(xié)調(diào)的各級營銷組織。
十、動態(tài)營銷策略：所謂動態(tài)營銷策略，就是要根據(jù)市場中各種要素的變化，不斷地調(diào)整營銷思路，改進營銷措施，使營銷活動動態(tài)地適應(yīng)市場變化。動態(tài)營銷策略的核心是掌握市場中各種因素的變化，而要掌握各種因素的變化就要進行調(diào)研。
人員調(diào)研報告篇五
xxx限公司：
我們審計了后附的xxx限公司（以下簡稱xxx公司）xxx、xxx和xxx年度的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表及有關(guān)編制說明。
在企業(yè)會計準則框架下，按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定，如實編制研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表，是申報企業(yè)管理層的責(zé)任。這種責(zé)任包括：（1）設(shè)計、實施和維護與研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表相關(guān)的內(nèi)部控制，以使研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表不存在由于舞弊或錯誤而導(dǎo)致的重大錯報；（2）選擇和運用恰當?shù)臅嬚?；?）作出合理的會計估計；（4）恰當界定研究開發(fā)項目的具體范圍。
我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表發(fā)表審計意見。我們按照《高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計指引》的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。《高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計指引》要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范，計劃和實施審計工作以對研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表是否不存在重大錯報獲取合理保證。
審計工作涉及實施審計程序，以獲取有關(guān)研究開發(fā)費用
結(jié)構(gòu)明細表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷，包括對由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表重大錯報風(fēng)險的評估。在進行風(fēng)險評估時，我們考慮與研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計恰當?shù)膶徲嫵绦?，但目的并非對?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用相關(guān)會計政策的恰當性和作出相關(guān)會計估計的合理性，以及評價研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表的總體列報。
我們相信，我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?，為發(fā)表審計意見提供了基礎(chǔ)。
我們認為，xxx公司xxx、xxx和xxx年度的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表已在企業(yè)會計準則框架下，按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映了xxx公司在所審計期間的研究開發(fā)費用情況。
我們注意到如研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表編制說明
表的審計意見。
附送：
人員調(diào)研報告篇六
一、概述
（一）目前工程類保函基本品種
目前已開保函品種主要有：投標保函、預(yù)付款保函、履約保函、支付保函。其中支付保函是向發(fā)包方，即工程甲方開出的保函，其它均為向承包方，即工程乙方開出。
投標保函是以招投標方式進行的采購或施工/建設(shè)項目等，申請人作為投標人參加競標，按照招標書要求，委托我行向招標人/業(yè)主擔保。擔保內(nèi)容一般包括：投標人在招標書規(guī)定的投標有效期內(nèi)不撤標、不更改原投標條件、并且在其一旦中標后于規(guī)定的時間內(nèi)按招標書要求簽訂相關(guān)合同及/或提交履約保函/向招標機構(gòu)繳納中標服務(wù)費。
履約保函為應(yīng)申請人要求，就申請人將按合同要求履行合約所作的保證承諾。履約保函的擔保內(nèi)容一般包括：承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程或者提供采購物品，通常履約保函約定工程完工以驗收為標準，還有一小部分履約保函要求覆蓋至質(zhì)保期結(jié)束。
預(yù)付款保函是申請人通過我司開立的對預(yù)付之款項的歸還向預(yù)付款方做出的一種保證承諾，用于保證申請人未能履約、或未能全部履約時，將申請人事先從付款方收到的預(yù)付款全部或部分款項退回付款方。
支付保函由于深圳市建設(shè)局的規(guī)定，是應(yīng)發(fā)包人申請向承包人開出的可以在規(guī)定時間付款的承諾，用于保證申請人未能履約、或未能全部履約時，應(yīng)承包人要求按合同付款。
（二）累計開出保函金額、企業(yè)數(shù)目前我司累計開出支付保函3單，合計金額580萬元，收取保費48,500元人民幣。均為應(yīng)建設(shè)局要求，對工程發(fā)包商向承包人出具。由于支付保函較其它保函風(fēng)險較高，因此費率相應(yīng)較高，并且對企業(yè)審核更為嚴格。但在實際操作中，我司均為應(yīng)承包人要求開出，因此對應(yīng)每一筆支付保函，承包人均為我司開具了放棄追索支付保函項下權(quán)利的承諾書，因此已開出支付保函實際上不承載風(fēng)險，成為形式的保函。
累計受理投標保函7筆，實際開出保函4筆，累計金額184萬，收取保費18,100元。潛在市場中以建筑工程的為多，實際開出保函中設(shè)備供應(yīng)商兩家，建筑公司一家。由于投標保函實際覆蓋時間為一個月左右，時間較短，目前所有項目均以終結(jié)。
累計受理申請開履約保函10筆，審批通過8筆，實際開出保函7筆，累計金額1740萬元，收取保費萬元。目前有兩筆履約保函出現(xiàn)延期現(xiàn)象，但已基本完工，不存在違約風(fēng)險。
預(yù)付款保函受理一家，由于申請人和工程甲方關(guān)系融洽，沒有最終向企業(yè)開出預(yù)付款保函，但在整個項目的處理和審批過程中，對預(yù)付款保函的性質(zhì)也有了實際的理解。
（三）保函業(yè)務(wù)開展情況簡介
通過幾個月的摸索和嘗試，對保函業(yè)務(wù)的市場和特點有了逐步的認識。 首先是市場方面，與其它擔保業(yè)務(wù)不同，保函業(yè)務(wù)存在著激烈的市場競爭，除了保函業(yè)務(wù)具有低風(fēng)險的特點之外，目前擔保公司本身的不規(guī)范，使該項業(yè)務(wù)處于惡性競爭的狀態(tài)。在與客戶的交往中，我們發(fā)現(xiàn)其它擔保公司的費用是我公司的三分之一到五分之一，并且審核多為形式審核，反擔保措施相對較弱，往往是繳納一定比例的保證金或者是對房產(chǎn)證的置留。這些措施都使我司處于非常不利的競爭地位。但通過對業(yè)務(wù)本身的分析，及結(jié)合高新投的優(yōu)勢，我們認為堅持原有的審核模式，在控制收費的基礎(chǔ)上適當?shù)慕档唾M率，采取積極的工作態(tài)度并有效的改善工作效率是未來要堅持的發(fā)展方向。
的合作；與其它擔保公司的合作，由他們提供客戶，利用我司優(yōu)勢出具保函；逐步與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，這些措施目前都在摸索之中，保持積極有效的業(yè)務(wù)營銷是非常有必要的。
在保函業(yè)務(wù)拓展中除了對市場和本業(yè)務(wù)的特點有了從理論到實踐的認識，在與銀行合作方面也有了一定的成效。從理論上講，銀行對該項業(yè)務(wù)有較低的積極性，除了直接收益低之外，還在某種程度上減少其對保證金的吸引。經(jīng)過幾次溝通與申請，目前已與深圳市商業(yè)銀行簽訂關(guān)于保函業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，商業(yè)銀行對我司出具反擔保函的企業(yè)申請，可視同為百分之百保證金的保函開具，并且在總行營業(yè)部開具保函可在一天之內(nèi)完成全過程，這就使由我司擔保的企業(yè)在銀行開具保函有了費率優(yōu)勢和速度優(yōu)勢。我司與建設(shè)銀行的保函合作最多，但由于建行內(nèi)部管理機制改革，在速度上大大減緩，最快要2到3天，影響了企業(yè)使用保函的積極性。交通銀行目前也已承認我司該項業(yè)務(wù)的反擔保函，并在保函格式和相關(guān)風(fēng)險事項上達成一致，開出保函速度在2天左右。
二、保函擔保業(yè)務(wù)市場分析
（一）存在保函業(yè)務(wù)的市場空間（先決條件）分析
1．市場需求。根據(jù)第一部分中對各類保函的簡單介紹可以看出各類保函存在的意義，總體來說都是促進市場規(guī)范競爭，確保合同的執(zhí)行，維護雙方的權(quán)利。工程類保函實際是由保證金延伸而來，是對保證金的一種替換。因此保函市場的存在首先是合同雙方允許使用保函的形式替代保證金。
目前，在深圳市政府設(shè)立的招標中心中，僅認可保證金的形式。但是一般工程招標或者大宗物品采購中也會認可保函的形式，通常會由銀行、擔保公司或者保險公司出具。銀行保函是認可度最高的保函形式（部分招標工程要求省級以上商業(yè)銀行出具的保函為有效保函），其次是擔保公司的保函和保險公司的保函。目前銀行為企業(yè)出具保函一般要求百分之百的保證金，只有對授信客戶會適當降低要求，一般需要30%-50%的保證金。這就給部分企業(yè)帶來了資金方面的壓力，正是基于這種市場需求，我公司除了直接為企業(yè)向合同方出具保函外，還積極開展為企業(yè)提供反擔保，在銀行開具保函的業(yè)務(wù)模式。
時效性，而從銀行開保函，或者間接通過擔保公司開出保函，往往手續(xù)繁瑣，可能耽誤保函的使用；二是通過銀行或擔保公司開保函存在一定的財務(wù)成本，只有當企業(yè)有銀行負債時，開保函的方式才會節(jié)約成本。三是作為操作人財務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動力，開保函往往要經(jīng)過審核和一系列的手續(xù)要辦理，增加了財務(wù)經(jīng)理的工作量，因此作為財務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動力。以上分析的幾點因素都是目前業(yè)務(wù)市場開拓有難度的原因，在以后的具體操作中，應(yīng)該結(jié)合這些因素，從我們自身方面盡量的避免為企業(yè)帶來麻煩，又能滿足企業(yè)的要求，擴大我們的業(yè)務(wù)量。
3．大客戶、大單業(yè)務(wù)。在幾個月的市場拓展中，也發(fā)現(xiàn)了不少存在保函業(yè)務(wù)的中小公司，其產(chǎn)品銷售或者承接工程主要是通過投標的方式。但在具體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類公司投標總額一般在幾百萬左右，投標保證金往往是幾萬元，由于擔保公司和銀行均存在最低收費，這種情況下使用保函無法降低成本。因此在未來的市場拓展中，還是主要應(yīng)該以大客戶為主。另外通過靈活的保函額度形式，解決中等客戶的需求。
（二）保函業(yè)務(wù)客戶分析
1．工程類，例如裝飾工程公司。這類業(yè)務(wù)在保函業(yè)務(wù)市場中所占的比重應(yīng)該較大，包括廠房建設(shè)、商品房建筑工程、室內(nèi)外裝修、大型水電工程建設(shè)。其中前三類工程甲方以公司為主，相應(yīng)付款周期較長，但招標過程通常比較透明，一般表現(xiàn)為工期較緊。第四類水電工程建設(shè)多為市政工程招標，招標過程中存在諸多非市場因素干擾，并且在工程進度中有時會因為甲方延誤工期。在過去的幾個月中，我司共接觸了12家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)工程類企業(yè)對擔保收費非常敏感，很多企業(yè)在初步接觸后因為保費問題謝絕合作。此類客戶利潤率較低，一般在5％左右，且保函類市場競爭激烈，因此至今只有一家企業(yè)采用了我司保函。
2．系統(tǒng)集成類，如賽為弱電工程。此類業(yè)務(wù)接觸的企業(yè)也比較多，包括弱電工程、水處理工程、系統(tǒng)集成工程，目前接觸的系統(tǒng)集成工程企業(yè)規(guī)模較小，單筆業(yè)務(wù)總金額在幾十萬至幾百萬不等，所需保函量相應(yīng)較小，前后共接觸十幾家公司，但實際收效不大，主要原因在于缺少大的客戶，以賽為為例，雖然我司為其開具一單履約保函，但賽為公司在銀行有200萬的保函額度，也就意味著有大量業(yè)務(wù)的公司往往在銀行可以取得授信額度。
3．大宗產(chǎn)品供應(yīng)類，如路安特。該類業(yè)務(wù)市場前景較好，由于我們較易掌
握此類企業(yè)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，保函風(fēng)險較低，以路安特為例，單筆業(yè)務(wù)額均較大，在幾千萬至上億元不等，保函業(yè)務(wù)空間較大，目前市場拓展途徑有待進一步思考。
4．設(shè)備供應(yīng)類，如藍韻、美加麗等。該類業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，同產(chǎn)品供應(yīng)類業(yè)務(wù)相似，單筆業(yè)務(wù)額較大，履約風(fēng)險可控，目前困難在于尋找更多的優(yōu)質(zhì)客戶。
以上分析僅基于半年來保函業(yè)務(wù)開展情況，可能存在一定片面性，有待在進一步工作中繼續(xù)思考。
（三）目前保函業(yè)務(wù)市場空間的劃分與競爭因素
目前深圳市已有擔保公司130家，開展業(yè)務(wù)50家，銀行對擔保公司保函認可程度不同，普遍認同的只有3家，我司、中小企業(yè)擔保中心和中科智，但在實際操作中，一些銀行也認可其它擔保公司的保函。
1．市場劃分。目前開具保函的途徑主要有如下幾種：
（3）直接開具保函，由于采取低價競爭，這類保函業(yè)務(wù)主要被小的擔保公司占有，隨著深圳市建設(shè)局出臺僅接受銀行保函的規(guī)定，這類市場份額將迅速縮小，如何抓住有利時機切入市場是最近幾個月保函拓展的主要方向。
2．影響市場競爭的主要因素：
（1）費用。擔保費是目前非銀行保函競爭的主要因素之一，目前我公司擔保費基本收費情況為投標保函1％，履約、預(yù)付款、支付保函為2％左右，視企業(yè)情況不同和我公司談判優(yōu)勢不同上下浮動。而一般小擔保公司基本收費在％左右，因此在基本費率上目前公司沒有優(yōu)勢。在費用因素里面還應(yīng)該考慮到保證金和反擔保措施設(shè)定。部分小擔保公司要求繳納一定的保證金，在一定程度上降低了保函的使用效率，也變相的提高了擔保費率，以收取10％保證金為例，沒有計算銀行利息收入的情況下，實際保費相當于上升了11％。因此我公司在采取價格競爭策略時，應(yīng)該靈活應(yīng)用保證金方式，在保證收益的情況下盡量滿足客戶的要求。
人員調(diào)研報告篇七
為適應(yīng)新形勢對文書工作提出的新要求，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，xx月xx日至xx日，xx帶領(lǐng)文書處調(diào)研員xx、xx、xx景等8位赴廣東、福建等省份學(xué)習(xí)調(diào)研公文運轉(zhuǎn)、辦公自動化、檔案業(yè)務(wù)及印刷廠的經(jīng)營管理等工作。通過實地調(diào)研，學(xué)到了不少好經(jīng)驗、好做法，拓寬了進一步做好文書工作的思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
我們重點學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關(guān)進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。
（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳
（室）的文書處理部門都非常重視制度建設(shè)，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗，推動了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結(jié)的有益經(jīng)驗，對從事此項工作的特別是剛從事此項工作的有很大的指導(dǎo)作用。
（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了
自己的公文處理系統(tǒng)，都實現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現(xiàn)了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)能及時了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等
高度重視對公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會代訓(xùn)、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書協(xié)會，加強了各市辦文人員的交流。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻?。各辦公廳（室）的文書
全額出資購臵。xx市級機關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機等20臺（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。
（一）加強學(xué)習(xí)。堅持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的學(xué)習(xí)，要通過分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來深化學(xué)習(xí)。加強理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書處歷來都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責(zé)制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進工作方式方法，并結(jié)合工作實際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進檔案管理和印刷廠經(jīng)營管理。加強檔案管理
積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經(jīng)營管理制度建設(shè)，嚴格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強教育，增強職工的政治意識、服務(wù)意識。加強學(xué)習(xí)并鼓勵職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識，以適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。
（一）繼續(xù)加強電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)
步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責(zé)范圍的公文。
（二）積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建
設(shè)工作的推進，可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進大家的交流學(xué)習(xí)。
（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠
“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問題，改變設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊伍梯次配備的良好局面。
人員調(diào)研報告篇八
由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。
例如1999年12月9日《xxx》刊登的調(diào)查報告《按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構(gòu)成：
抓住了規(guī)律就抓住了根本，把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作，遵循價值規(guī)律，推進農(nóng)業(yè)‘四化squo。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
以材料的性質(zhì)歸類分層
例如1999年12月23日《xxx》刊登的調(diào)查報告《不信民心喚不回從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
3.以調(diào)查過程的不同階段自然形成層次 事件單
一、過程性強的調(diào)查報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序?qū)懛ā?BR> 例如1999年12月16日《xxx》記者調(diào)查欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：
12月6日15時35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到 1.概括全文，明確主旨
在結(jié)束的時候?qū)⑷臍w結(jié)到一個思想的立足點上，指出問題，啟發(fā)思考
人員調(diào)研報告篇九
為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，采取相應(yīng)的對策，更好地推動刑釋解教人員安置幫教工作的開展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)談幾點粗淺的認真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
近年來，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合和各級安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。
（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。__縣各級黨委、政府充分認識到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、團委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機構(gòu)，具體日常工作由司法所負責(zé)，基本實現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。
（二）安置幫教對接機制建設(shè)情況。 過去，由于監(jiān)所和司法局銜接機制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會、去向不明，成為社會管理的盲區(qū)，對社會治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設(shè)立了無縫對接辦公室，配備了工作人員。認真落實刑釋人員安置幫教“無縫對接”機制，對刑釋解教人員“必接必送”， 嚴格落實各項制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會治安綜合治理目標考評的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴把經(jīng)費發(fā)放關(guān)，每月25號之前由司法所長攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無縫對接辦公室申報工作經(jīng)費，按照“據(jù)實統(tǒng)計、嚴格把關(guān)、認真核實”的要求發(fā)放工作經(jīng)費，打入司法所的專項賬戶內(nèi)，按時發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時做好經(jīng)費發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進行督促檢查。由此，“無縫對接”率達到100%，接送費和生活補助費發(fā)放率達到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會，從而減少了我縣的重新犯罪率。
（三）安置幫教工作措施落實情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門和社會力量，__縣采取有效措施對刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員進行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達98％以上。在日常管理中開展“一幫一”活動，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問題，使其體會到社會、組織的溫暖；堅持定期走訪談話，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進行了安置，刑釋解教人員安置率達到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無”刑釋解教人員，補助工作經(jīng)費1萬元。對符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其落實最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。
近年來，盡管采取了切實有效的措施，進一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想認識不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門重視不夠，對這項工作的長期性和艱巨性也認識不足。各級綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒有形成一個好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機制。社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。
（二）司法力量不足。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級單位，但由于多種原因，只是公開選拔了司法所所長，但是司法所工作人員遲遲沒有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計生、土管等其它工作任務(wù)。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開展。
（三）工作經(jīng)費不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費納入財政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標準，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費與地方財力和當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實，有限的安幫工作專項經(jīng)費，只不過是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開展，尤其是對外出打工的刑釋解教人員不能及時掌握到他們的動態(tài)。
（四）自身素質(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會后能奉公守法，誠實勞動，但也存在少數(shù)人錯誤思想根源還沒有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗而再度挺而走險，有的由于家庭變故，經(jīng)濟糾紛或受社會歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對社會、對政府存有報復(fù)心理，存在反政府、反社會意識。少數(shù)刑釋解教人員長期與社會隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟、安置。
切實做到了“放出有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會，必須強化四重保障。
（一） 強化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。要加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細化、量化考核目標，明確工作責(zé)任，建立目標責(zé)任制，實行社會治安綜合治理“一票否決”。
（二）強化安置幫教工作力量保障?；鶎铀痉ㄋ前仓脦徒坦ぷ鞯木唧w實施機關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進一步充實基層司法所人員，徹底改變基層司法所機構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時，要加大對從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
（三）強化安置幫教工作經(jīng)費保障。積極爭取各級黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費、安置幫教志愿者工作經(jīng)費等，納入同級財政預(yù)算，切實予以保障，以確保安置幫教工作落到實處。建議出臺剛性的安置幫教工作經(jīng)費保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟的增長而逐年有所增加。
（四）強化安置幫教工作政策保障。認真做好安置幫教對象的就業(yè)促進工作，要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場化、社會化安置原則，創(chuàng)新信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動社會企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。
人員調(diào)研報告篇十
網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務(wù)。
1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。
2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到過家，無法落實幫教措施。
3、基層安置幫教組織機構(gòu)編制、工作經(jīng)費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒有設(shè)置專門的安置幫教工作機構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。
4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設(shè)等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會保障工作乏力。
5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當前的就業(yè)崗位對求職者素質(zhì)的需要。
針對以上存在的問題，應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，加大工作力度，按照“強化領(lǐng)導(dǎo)，落實保障，嚴格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委政府及相關(guān)部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構(gòu)建和諧社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。
2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。
3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機構(gòu)要進一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。
人員調(diào)研報告篇一
“一別家鄉(xiāng)十數(shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇?！边@是xx縣李恒鎮(zhèn)外出務(wù)工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進農(nóng)民致富已成為xx市的新亮點，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和進步。
本世紀初，xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達109萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項目、信息、市場和先進的經(jīng)營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動力214萬人，在外務(wù)工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。
（一）強化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制形成。xx市委、市政府以及相關(guān)部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進其成功創(chuàng)業(yè)。xx縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮(zhèn)財政出資8萬元為企業(yè)無償架設(shè)了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經(jīng)費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達8000萬元，帶動當?shù)貏趧恿?20人就業(yè)，人均月工資3300元。
（二）強化宣傳引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡(luò)、典型引導(dǎo)等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)機構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風(fēng)行動”為契機，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標語，在縣廣播電臺開設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；xx縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動10次，參與人數(shù)20余萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年“春風(fēng)行動”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動就業(yè)18673人。
（三）強化載體建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來，xx市不斷加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項目推介、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。全面實施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個窗口后，由窗口人員負責(zé)向有關(guān)部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。20xx年，全市經(jīng)過認定的創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)達16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8166人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達到62%。xx縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場教學(xué)點，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團，定期送服務(wù)到村、到組、到農(nóng)戶家門。
（一）獨資式。據(jù)統(tǒng)計，xx市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后獨資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。xx縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬元，創(chuàng)社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。
（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因為辦一個企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和xx市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。
（三）聯(lián)營式。聯(lián)營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。xx區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負責(zé)管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。
（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營理念影響，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。xx區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“xx市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。
創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅實的基礎(chǔ)。20xx年，xx市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。
（一）拉動了農(nóng)村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。xx縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當?shù)?50多名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；xx縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應(yīng)。xx縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了xx市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農(nóng)村大齡勞動力150人就業(yè)，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力在家門口找到了工作。
（二）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人均月工資在2300元左右。xx區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個勞動力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。
（三）促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個百分點，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。xx縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。xx區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬元，當?shù)卮迕窨吹綄嵒莺蠹娂娦Х拢迳蜍?、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業(yè)飛速發(fā)展。
（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務(wù)工時學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。xx縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。
（五）形成了一批典型。近年來，xx市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。xx縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。xx縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設(shè)備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機械設(shè)備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“xx縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。
（六）擔當了社會責(zé)任。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。xx縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。xx縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學(xué)捐贈物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費和生活費，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學(xué)捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。
（七）加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選在交通便利、經(jīng)濟活動比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進程，實現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴張，從而帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)向新的、更高層次發(fā)展。xx縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；xx區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。xx縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標準化廠房，創(chuàng)辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。xx市xx區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計情況來看，xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。
（二）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來的資金不會太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續(xù)繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。
（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應(yīng)有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設(shè)廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設(shè)施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。
（一）主動把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。
（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實際渴求。
（三）不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，切實抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。
（四）切實做好創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟實體創(chuàng)造條件。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，組建一批服務(wù)創(chuàng)業(yè)的專家志愿團，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。
（五）營造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內(nèi)容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。
人員調(diào)研報告篇二
我國幅員遼闊，地理特征和氣候環(huán)境差別較大，自然災(zāi)害的種類和發(fā)生頻率各不相同。在自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標準上沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在自然災(zāi)害救助工作中執(zhí)行的標準有較大差別，因此，分地區(qū)、分災(zāi)種規(guī)范自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標準，是自然災(zāi)害救助管理的創(chuàng)新課題。x區(qū)近年來在自然災(zāi)害生活救助標準化、精細化、制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的進行了有益探索和實踐。
x區(qū)是20xx年7月撤銷原x縣而設(shè)立的新型市轄區(qū)，是地域人口規(guī)模大區(qū)——全區(qū)國土面積3424平方公里，總?cè)丝?2.32萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.34萬人，耕地面積36.4萬畝，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，171個行政村，19個社區(qū)居委會。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）441億元，地方財政總收入79.7億元，地方公共財政預(yù)算收入33.88億元，農(nóng)民人均純收入14388元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25778元。
x區(qū)地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地勢由東南向西北呈梯度升高，地貌類型復(fù)雜多樣，山勢走向各異，垂直高差懸殊大，暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害均有發(fā)生，是x省災(zāi)害多發(fā)和重發(fā)地區(qū)之一。據(jù)《x區(qū)民政志》記載，1949-20xx年間，全區(qū)共發(fā)生較大型自然災(zāi)害80次，其中暴雨洪澇災(zāi)害25次、旱災(zāi)10次、低溫冷凍災(zāi)害2次、冰雹災(zāi)害24次、滑坡泥石流災(zāi)害8次、蟲災(zāi)11次，據(jù)不完全統(tǒng)計，因災(zāi)倒塌民房13346戶，因災(zāi)死亡626人，因災(zāi)受傷人員237人，直接經(jīng)濟損失近百億元。
20xx年以來，我區(qū)遭受多次暴雨洪澇、大風(fēng)冰雹、低溫冷凍、干旱等自然災(zāi)害，受災(zāi)人口110萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)9.8萬公頃，倒塌民房3209戶12055間，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，直接經(jīng)濟損失近10億元。特別是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)因災(zāi)倒塌民房1316戶，房屋受損15603間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口8615人，因災(zāi)死亡24人，重傷2人。道路交通、電力供水、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失4.34億元。
（一）結(jié)合實際，探索受災(zāi)人員救助標準化建設(shè)。20xx年，針對“救助對象分類尺度標準不一，把握難度較大；救助標準偏低，重點救助對象突出不明顯，政府部門政策不一；救助內(nèi)容、標準及時限上細化不夠；救助能力不足，社會參與機制急需加強”等問題，x區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害生活救助暫行辦法》。《暫行辦法》做到了三個明確：
一是明確救助標準：即災(zāi)害應(yīng)急期間按每人每天15元標準救助或安排相應(yīng)物資保障其基本生活，時限原則上不超過15天；遇難人員家屬撫慰金按1萬元/人的標準對家屬進行撫慰；過渡性生活救助按每人每天12元標準安排資金或物資保障其基本生活，救助時限原則上不超過3個月；倒損住房恢復(fù)重建救助分為三類，對無經(jīng)濟能力、無勞動能力、無自救能力的困難戶按2.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為40－60平方米磚木結(jié)構(gòu)。對低保、重殘、重點優(yōu)撫對象戶按1.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為60－80平方米的磚木結(jié)構(gòu)。對一般受災(zāi)困難戶按1萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。因災(zāi)損房原則上由受災(zāi)農(nóng)戶自己負責(zé)維修，地方政府視損失程度和家庭自救能力給予適當補助；冬令春荒救助分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶、住房全倒戶，按100元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般受災(zāi)困難戶，按50元/人的標準給予一次性資金或物資救助；旱災(zāi)臨時生活困難救助也分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶按80元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般困難戶，按40元/人的標準給予一次性資金或物資救助。
二是明確資金保障。區(qū)政府根據(jù)《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，省級與區(qū)級財政按6﹕4分擔，建立了一般年景地方財政預(yù)算100萬元，遇重大自然災(zāi)害隨時追加自然災(zāi)害生活救助資金的財政預(yù)算制度，并安排了救災(zāi)專項工作經(jīng)費10萬元，同時加強自然災(zāi)害物質(zhì)儲備。
三是明確發(fā)放程序。除應(yīng)急救助資金和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰金外，自然災(zāi)害生活救助資金要按照個人申請、村組討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)級審批的程序確定救助對象和救助金額，并按規(guī)定進行公開公示。救助資金實行“一本通”社會化發(fā)放到戶，確保救災(zāi)資金管理使用規(guī)范、運行安全。
（二）不斷探索，檢驗修訂救助標準。經(jīng)過兩年多的實踐，我們發(fā)現(xiàn)有些救助對象的分類不科學(xué)、有些救助對象的救助標準偏低等問題，20xx年，按照x省民政廳救災(zāi)工作精細化管理的要求，我區(qū)出臺了《x區(qū)自然災(zāi)害救助精細化管理實施細則》，對災(zāi)害救助有關(guān)內(nèi)容進行了修訂和完善。一是明確馬受損農(nóng)房維修救助標準：一般因災(zāi)房屋受損，損失達20xx元以上的受災(zāi)農(nóng)戶，按照三無對象每戶20xx元、低保、重殘、重點優(yōu)撫對象每戶1000元、一般對象每戶500元的標準救助。同時修訂了冬春和旱災(zāi)臨時生活困難救助標準：冬春臨時生活困難救助和旱按照需救助情況分為三類，救助標準分別為每人240元、150元、80元。旱災(zāi)臨時生活困難救助按照受旱程度分為三類對象，每人的救助標準分別為100元、70元、50元。
求，特別是因災(zāi)倒房恢復(fù)重建的補助標準偏低，救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價消費水平不能相適應(yīng)。所以我們在20xx年引入了自然災(zāi)害風(fēng)險社會分擔機制，配套提高救助標準，發(fā)揮保險機制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，切實幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建資金保障能力。20xx年5月28日，區(qū)民政局代表區(qū)政府與人保財險x支公司簽訂了《x區(qū)自然災(zāi)害民生保險協(xié)議》，由__區(qū)政府出資176萬元的政策性自然災(zāi)害民生保險在__省率先啟動。保險對象是區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍人員、農(nóng)村居民住房、災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的道路橋梁。保險范圍是發(fā)生暴雨山洪、冰雹大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等11種自然災(zāi)害所造成人身傷害、房屋財產(chǎn)損失；保險額度是：因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償10000元/戶、住房受損的最高賠償3000元/戶、家庭財產(chǎn)受損的賠償1000元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償30000元/人、因災(zāi)致殘最高賠付30000元/人。20xx年，區(qū)政府出資192萬元，將自救災(zāi)害民生保險擴展到城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
為進一步增強災(zāi)民恢復(fù)重建資金保障能力，20xx年區(qū)政府將整合資源，出資400萬元，擴面提標，對因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償提高到20000元/戶、住房受損的最高賠償6000元/戶、家庭財產(chǎn)受損的賠償20xx元/戶；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償50000元/人、因災(zāi)致殘最高賠付50000元/人。
（四）整合資源，提高特殊困難群體災(zāi)后恢復(fù)重建能力
受災(zāi)人員救助屬于社會救助范疇，是社會救助的重要內(nèi)容，我區(qū)成立有減災(zāi)委員會（區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部）、社會救助（救急難）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)和社會救助工作，整合資源，綜合施救，區(qū)民政局建立了民政社會救助（救急難）工作統(tǒng)籌協(xié)商機制，整合內(nèi)部資源，對受災(zāi)人員綜合施救。重點對特困對象因災(zāi)倒房恢復(fù)重建問題，統(tǒng)籌住建、扶貧、慈善及社會力量等資源，整合民政救助政策，加大臨時救助力度，采取“交鑰匙”的方式，解決特困對象恢復(fù)重建問題。
通過近年來的自然災(zāi)害生活救助工作的探索和災(zāi)踐，結(jié)合x區(qū)實際，在實施自然災(zāi)害生活救助標準化方面還存在以下問題。
（一）自然災(zāi)害生活救助整體標準偏低。x區(qū)暫行的救助標準雖然略高于x省級救助標準，但仍與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的實際需求有一定的距離，且未能建立自然增長機制。特別是因災(zāi)倒房恢復(fù)重建救助標準低于住建部門危房改造和扶貧搬遷補助標準，按災(zāi)民需求和實際明顯偏低。
（二）因災(zāi)倒房救助時效性偏緩。受災(zāi)戶住房倒塌后，依據(jù)政府資金管理規(guī)定，重建資金要等到年底驗收和上級救助資金到位后，才能將救助資金發(fā)放到戶。
（三）對特殊困難受災(zāi)戶的救助力度偏弱。資源整合力度不強，對于特殊困難受災(zāi)戶的救助按現(xiàn)行標準遠不能解決其困難。
結(jié)合受災(zāi)人員救助工作實際和存在問題，建議如下：
（一）適應(yīng)新常態(tài)，加大對縣市區(qū)資金支持的力度。當前經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，縣市區(qū)級公共財政收入增幅下滑，救災(zāi)支出壓力大，建議增加中央財政對地方的支持力度。
（二）適應(yīng)新背景，加大政策資金統(tǒng)籌整合?！渡鐣戎鷷盒修k法》的出臺，將救災(zāi)納入社會救助大范疇，為受災(zāi)人員救助提供了有利條件，建議民政部在制定災(zāi)民救助標準時，在資金來源頂層設(shè)計上，可否將住建、扶貧、殘聯(lián)等部門危房改造、扶貧搬遷等資金從社會救助大層面上予以統(tǒng)籌，促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（三）適應(yīng)新需求，提高救助標準。隨著生活水平的提高和物價上漲，現(xiàn)有的救助標準已不能滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求，建議災(zāi)害應(yīng)急期間生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限20-30天；將災(zāi)害過渡性生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限3個月；將遇難人員家屬撫慰金救助標準提高到15000-20000元／人；將因災(zāi)倒房恢復(fù)重建救助標準提高到2-3萬元/戶，因災(zāi)損房維修救助資金提高到20xx-3000元／戶；將旱災(zāi)臨時救助提高到100-150元/人；將冬春荒救助標準提高到200-300元／人。
（四）適應(yīng)新作為，提高救助時效性。建議民政部會商財政部，加快各級財政部門對受災(zāi)人員救助資金的劃撥發(fā)放速度，增強救助時效性。
（五）適應(yīng)新形勢，提高自然災(zāi)害風(fēng)險分擔比例。建議中央財政支持地方政府實施自然災(zāi)害民生保險，出臺相關(guān)扶持政策。
人員調(diào)研報告篇三
隨著新年的鐘聲，一個嶄新的時代來到了我們面前。這是一個飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時代的主題，世界格局正在向多極化趨勢發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程進一步擴大，科技進步一日千里，綜合國力的競爭日益激烈。作為一個關(guān)系國家安全和利益的戰(zhàn)略問題，保密工作的重要性顯得更加突出。回首歷史，保密工作為我黨的建立發(fā)展，為社會主義建設(shè)的順利進行做出了巨大貢獻。在新的歷史時期，各級海關(guān)認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》，先后制定了多項規(guī)章制度，全員保密意識不斷提高，保密工作走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績，對海關(guān)的各項工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿(mào)組織，對外開放的廣度和深度將進一步擴大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運用，這就給海關(guān)保密工作提出了新的任務(wù)，保密工作面臨著新的機遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問題。我認為，新時期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點：
一、隨著改革開放的深入進行和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，尤其是我國即將加入wto使海關(guān)保密工作的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開放給我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了巨大的活力，同時，保密工作的難度也比計劃經(jīng)濟時期大多了，因為窗子開大了，蒼蠅蚊子也會乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進出境管理機關(guān)，肩負著維護進出口秩序，打擊走私，對進出境人員、物品實施監(jiān)管等重任，是國家防范經(jīng)濟入侵，保護民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國家秘密，比如內(nèi)部掌握的價格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報、行動方案，這些往往都極易成為不法分子的目標，如果泄露，將給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國家秘密。所以說，海關(guān)保密工作面臨嚴重威脅。
二、加入wto會對海關(guān)保密范圍、保密重點產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國長期實行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入wto以后，關(guān)稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價格資料的密級亦會有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護問題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來的轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整定密范圍、定密重點，是海關(guān)保密工作迫切需要解決的問題。
三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段在海關(guān)的廣泛運用，使得海關(guān)保密工作突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運用給經(jīng)濟和社會生活帶來了巨大的變革，近年來，中國海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，edi遠程報關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來了革命性的轉(zhuǎn)變。未來幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊，實現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭愈來愈有高技術(shù)抗衡的特點。過去，國家秘密本站主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來越多的秘密信息儲存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時，確保計算機、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進一步深入研究。面臨著上述挑戰(zhàn)，我認為，海關(guān)保密工作必須進一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問題，不斷改革創(chuàng)新。從當前情況看，我認為應(yīng)在夯實基礎(chǔ)的同時，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：
一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的《決定》和江關(guān)于保密工作的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實際，深入開展保密宣傳教育，強化保密管理，加強保密檢查，認真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時加強涉密人員特別是重點涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定保密工作隊伍。扎實的保密工作基礎(chǔ)是保密工作能適應(yīng)新形勢的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點，一是加強對機要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是加大檢查力度，搞好重點監(jiān)控，力促各項規(guī)定落到實處。
二、保密工作的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點上來。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過寬過泛，對放的問題考慮不夠，致使有些該放的沒放開，該保的也沒保住。目前，海關(guān)正大力推進政務(wù)公開，陽光作業(yè)，這就要求保密工作既要研究保，還要研究放，不要把保密工作神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)督。保的過多、過死，既影響信息的交流利用，與社會發(fā)背道而馳，也不利于保密工作職能的發(fā)揮。同時，加入wto也要求海關(guān)定密方向隨之而調(diào)整，只有把握重點，把該保的堅決保住，該交流的充分交流，才能真正體現(xiàn)縮小范圍，縮短戰(zhàn)線;突出重點的指導(dǎo)思想，更好的為海關(guān)各項工作服務(wù)。
三、保密工作的重點要逐步從抓常規(guī)載體保密管理轉(zhuǎn)抓信息安全保密上來。當前，以計算機網(wǎng)絡(luò)為重點的信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于海關(guān)工作各個方面，信息化建設(shè)的發(fā)展要求我們加快發(fā)展保密技術(shù)，盡快改變保密技術(shù)手段薄弱的狀況，要求我們要重點加強計算機信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理，把信息安全保密作為保密工作的重點。當然，這并不是說傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體不重要了，傳統(tǒng)載體的保密工作仍需加強，但要把更多的精力放到信息安全保密上來，這是大勢所趨。我認為，現(xiàn)階段海關(guān)急需做好兩件工作，一是加強學(xué)習(xí)研究，更新設(shè)備，采用先進技術(shù)手段，提高技術(shù)防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實際的計算機、信息網(wǎng)使用管理規(guī)定。只有一手抓技術(shù)、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護體系。指出，革命戰(zhàn)爭年代，保密就是生存，保勝利;和平建設(shè)時期，保密就是保安全，保發(fā)展。海關(guān)保密工作作為國家保密網(wǎng)的重要組成部分，與我國國家利益、與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗息息相關(guān)，對新時期海關(guān)保密工作作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，不斷加大理論研究力度，銳意進取，大膽創(chuàng)新，我們就一定能把海關(guān)保密工作推向新的輝煌!
人員調(diào)研報告篇四
市場營銷是企業(yè)以顧客需要為出發(fā)點，有計劃地組織各項經(jīng)營活動，為顧客提供滿意的商品和服務(wù)而實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。其手段是相互協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)品政策、業(yè)績政策、分配政策、價格政策和公關(guān)政策；其根據(jù)是根據(jù)經(jīng)驗獲得顧客需求量以及購買力的信息、商業(yè)界的期望值（中間銷售商）；其目標為為消費者或顧客提供最優(yōu)化的解決問題的方法并且達到比競爭對手更高的業(yè)績。
為了對市場營銷有更好的了解，我們實地參觀了廣州魚珠國際木材市場，廣州珠江房地產(chǎn)有限公司。
廣州魚珠國際木材市場基于有各方面的優(yōu)勢：首先，該企業(yè)規(guī)模大檔次高。市場由實力雄厚的廣東物資集團投資建設(shè)，陸地面積36萬平方米，擁有3000噸級貨運碼頭，兩條鐵路專線連接全國鐵路網(wǎng)。市場布局合理，道路寬敞，主干道寬30多米，支干道寬20米左右，設(shè)有大規(guī)模大定位高上網(wǎng)型停車場。根據(jù)產(chǎn)品種類分原木中轉(zhuǎn)及儲存區(qū)（水倉面積20萬平方米，陸面堆場占地10萬平方米）、實木板枋材銷售區(qū)和人造板銷售區(qū)（商鋪凈空高6~8米，有效使用率高）；另有制材及木材干燥配套加工區(qū)。有專業(yè)性強的“魚珠國際木材市場”網(wǎng)站，發(fā)布木材供求信息及價格，信息實用、迅捷，具有權(quán)威性、是廣州木材價格的晴雨表。
其次，品種多質(zhì)量好。倉儲式經(jīng)營各種國產(chǎn)及進口原木、實木板枋材、木地板及人造板，主要適于家具制作、裝飾及造船等用材。被中國木材流通協(xié)會授予“用戶采購質(zhì)量信譽雙保障放心單位”。
第三，功能多服務(wù)全。市場擁有進出口經(jīng)營權(quán)，可辦理木材及制品進出口業(yè)務(wù)，是廣州出入境檢驗檢疫局進口木材共檢單位，可提供權(quán)威性的木材檢尺、檢驗、識別；可直接辦理木材檢疫出省放行手續(xù)；可協(xié)助進場經(jīng)營業(yè)主辦理存貨抵押貸款，提供融資服務(wù)；設(shè)施齊全的物流配送中心，為貨物裝卸及搬運等提供全天候低成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)；設(shè)有電視閉路監(jiān)控系統(tǒng)和訓(xùn)練有素的保安隊伍，24小時提供安全保衛(wèi)服務(wù)。第四，地理位置優(yōu)越。東依黃埔港碼頭；西接環(huán)城高速公路（東圃出入口）連接廣深高速公路和華南快速干線，鄰與琶洲的新“中國出口商品交易會”（原廣州國際匯展中心）；南瀕珠江主航道，與著名的黃埔軍校隔江相望；北靠雙向八車道的黃埔大道及地鐵5號線（蟹山站），支線與中山大道、廣園東快干線相連；是珠江三角洲交通黃金地。
因此，該企業(yè)在市場上也占據(jù)有一定的地位。
廣州珠江房地產(chǎn)開發(fā)中心有限公司是20**年廣州十大明星品牌候選企業(yè)之一。廣州珠江房地產(chǎn)開發(fā)中心有限公司（珠江地產(chǎn)）是廣東珠江投資有限公司下屬大型房地產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建于1993年，是一家以房地產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)集團，成立10年間，投資版圖已拓展到廣州，北京，上海，天津、深圳、西安等地。珠江地產(chǎn)是一家具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)，“以客戶為中心”是珠江地產(chǎn)的經(jīng)營理念，珠江地產(chǎn)已經(jīng)建立起了一整套完善的服務(wù)體系，從規(guī)劃設(shè)計到工程質(zhì)量，從注重生態(tài)環(huán)保到追求人性化設(shè)計，從售前的服務(wù)到售中、售后的服務(wù)，處處體現(xiàn)珠江地產(chǎn)的尊貴服務(wù)，珠江地產(chǎn)旗下樓盤全面引進“紅帽子”酒店式尊貴服務(wù)，實現(xiàn)24小時尊貴貼心的服務(wù)。
珠江地產(chǎn)歷來重視社區(qū)文化建設(shè)，注重優(yōu)秀文化的傳播，在社區(qū)內(nèi)積極倡導(dǎo)健康向上的各種文化娛樂活動，不斷豐富社區(qū)的文化內(nèi)涵，打造社區(qū)靈魂。珠江地產(chǎn)舉辦的各種活動品味高、富有文化內(nèi)涵，受到不同年齡層次業(yè)主的喜愛。珠江地產(chǎn)客戶俱樂部——珠江會為業(yè)主舉辦了上百次大大小小的活動。如為期四個月的“珠江地產(chǎn)之夏？置業(yè)動感之旅”大型系列主題活動，持續(xù)兩個月的珠江地產(chǎn)杯足球超級聯(lián)賽，珠江地產(chǎn)之夏千人登山活動、東方夏灣拿花園生態(tài)荔枝節(jié)，李陽瘋狂英語經(jīng)理人專場演講，英國雕塑大師安東尼《土地》藝術(shù)展，老狼演唱會等，均受到廣大業(yè)主的高度評價和熱情參與。高尚的社區(qū)文化代表了珠江地產(chǎn)的項目品質(zhì)，增強了業(yè)主對珠江地產(chǎn)品牌的忠誠度和凝聚力，也促進了珠江地產(chǎn)品牌的傳播。
“以創(chuàng)新為生命”是珠江地產(chǎn)的經(jīng)營理念，也是珠江地產(chǎn)長期保持飛速發(fā)展，樓盤持續(xù)旺銷的重要原因。為實現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，珠江地產(chǎn)專門成立了瀚思設(shè)計院、綠色住區(qū)研究所，專注于產(chǎn)品的設(shè)計、規(guī)劃創(chuàng)新，不但追求健康環(huán)保等居住的基本元素，更追求人性與個性的.詩意結(jié)合與完美統(tǒng)一。在營銷理念與物業(yè)服務(wù)方面，珠江地產(chǎn)更是不斷汲取國內(nèi)外先進的理念與經(jīng)驗，成為引領(lǐng)樓市健康發(fā)展的生力軍。
目前，珠江地產(chǎn)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)已廣泛扎根于廣州、北京、上海、天津、西安、深圳、武漢等各主要中心城市，各地區(qū)的分公司均已成為當?shù)厥浊恢傅姆康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所開發(fā)的樓盤也均成為當?shù)氐闹笜诵詷潜P。珠江地產(chǎn)正以每年數(shù)百萬平方米的地產(chǎn)開發(fā)量和數(shù)萬套的住宅供應(yīng)量，以及超過30%的年增長速度，成為中國最具實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之一。本著以客戶為中心。以人才為資本，以創(chuàng)新為生命的公司理念獲得市場上經(jīng)營的成功。
綜合這兩大企業(yè)的營銷對策，在中國，適應(yīng)市場的營銷策略大概可分為一下幾方面：
一、功效優(yōu)先策略：國人購買動機中列于首位的是求實動機。任何營銷要想取得成功，首要的是要有一個功效好的產(chǎn)品。因此，市場營銷第一位的策略是功效優(yōu)先策略，即要將產(chǎn)品的功效視為影響營銷效果的第一因素，優(yōu)先考慮產(chǎn)品的質(zhì)量及功效優(yōu)化。
二、價格適眾策略：價格的定位，也是影響營銷成敗的重要因素。對于求實、求廉心理很重的中國消費者，價格高低直接影響著他們的購買行為。所謂適眾，一是產(chǎn)品的價位要得到產(chǎn)品所定位的消費群體大眾的認同；二是產(chǎn)品的價值要與同類型的眾多產(chǎn)品的價位相當；三是確定銷售價格后，所得利潤率要與經(jīng)營同類產(chǎn)品的眾多經(jīng)營者相當。
三、品牌提升策略：所謂品牌提升策略，就是改善和提高影響品牌的各項要素，通過各種形式的宣傳，提高品牌知名度和美譽度的策略。提升品牌，既要求量，同時更要求質(zhì)。求量，即不斷地擴大知名度求質(zhì)，即不斷地提高美譽度。
四、刺激源頭策略：所謂刺激源頭策略，就是將消費者視為營銷的源頭，通過營銷活動，不斷地刺激消費者購買需求及欲望，實現(xiàn)最大限度地服務(wù)消費者的策略。
五、現(xiàn)身說法策略：現(xiàn)身說法策略就是用真實的人使用某種產(chǎn)品產(chǎn)生良好效果的事實作為案例，通過宣傳手段向其他消費者進行傳播，達到刺激消費者購買欲望的策略。通常利用現(xiàn)身說法策略的形式有小報、宣銷活動、案例電視專題等。
六、媒體組合策略：媒體組合策略就是將宣傳品牌的各類廣告媒體按適當?shù)谋壤侠淼亟M合使用，刺激消費者購買欲望，樹立和提升品牌形象。
七、單一訴求策略：單一訴求策略就是根據(jù)產(chǎn)品的功效特征，選準消費群體，準確地提出最能反映產(chǎn)品功效，又能讓消費者滿意的訴求點。
八、終端包裝策略：所謂終端包裝，就是根據(jù)產(chǎn)品的性能、功效，在直接同消費者進行交易的場所進行各種形式的宣傳。終端包裝的主要形式：一是在終端張貼介紹產(chǎn)品或品牌的宣傳畫；二是在終端拉起宣傳產(chǎn)品功效的橫幅；三是在終端懸掛印有品牌標記的店面牌或門前燈箱、廣告牌等；四是對終端營業(yè)員進行情感溝通，影響營業(yè)員，提高營業(yè)員對產(chǎn)品的宣傳介紹推薦程度。調(diào)查顯示，20％的保健品購買者要征求營業(yè)員的意見。
九、網(wǎng)絡(luò)組織策略：組織起適度規(guī)模而且穩(wěn)定的營銷隊伍，最好的辦法就是建立營銷網(wǎng)絡(luò)組織。網(wǎng)絡(luò)組織策略，就是根據(jù)營銷的區(qū)域范圍，建立起穩(wěn)定有序的相互支持協(xié)調(diào)的各級營銷組織。
十、動態(tài)營銷策略：所謂動態(tài)營銷策略，就是要根據(jù)市場中各種要素的變化，不斷地調(diào)整營銷思路，改進營銷措施，使營銷活動動態(tài)地適應(yīng)市場變化。動態(tài)營銷策略的核心是掌握市場中各種因素的變化，而要掌握各種因素的變化就要進行調(diào)研。
人員調(diào)研報告篇五
xxx限公司：
我們審計了后附的xxx限公司（以下簡稱xxx公司）xxx、xxx和xxx年度的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表及有關(guān)編制說明。
在企業(yè)會計準則框架下，按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定，如實編制研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表，是申報企業(yè)管理層的責(zé)任。這種責(zé)任包括：（1）設(shè)計、實施和維護與研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表相關(guān)的內(nèi)部控制，以使研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表不存在由于舞弊或錯誤而導(dǎo)致的重大錯報；（2）選擇和運用恰當?shù)臅嬚?；?）作出合理的會計估計；（4）恰當界定研究開發(fā)項目的具體范圍。
我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表發(fā)表審計意見。我們按照《高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計指引》的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。《高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計指引》要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范，計劃和實施審計工作以對研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表是否不存在重大錯報獲取合理保證。
審計工作涉及實施審計程序，以獲取有關(guān)研究開發(fā)費用
結(jié)構(gòu)明細表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷，包括對由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表重大錯報風(fēng)險的評估。在進行風(fēng)險評估時，我們考慮與研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計恰當?shù)膶徲嫵绦?，但目的并非對?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用相關(guān)會計政策的恰當性和作出相關(guān)會計估計的合理性，以及評價研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表的總體列報。
我們相信，我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?，為發(fā)表審計意見提供了基礎(chǔ)。
我們認為，xxx公司xxx、xxx和xxx年度的研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表已在企業(yè)會計準則框架下，按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映了xxx公司在所審計期間的研究開發(fā)費用情況。
我們注意到如研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表編制說明
表的審計意見。
附送：
人員調(diào)研報告篇六
一、概述
（一）目前工程類保函基本品種
目前已開保函品種主要有：投標保函、預(yù)付款保函、履約保函、支付保函。其中支付保函是向發(fā)包方，即工程甲方開出的保函，其它均為向承包方，即工程乙方開出。
投標保函是以招投標方式進行的采購或施工/建設(shè)項目等，申請人作為投標人參加競標，按照招標書要求，委托我行向招標人/業(yè)主擔保。擔保內(nèi)容一般包括：投標人在招標書規(guī)定的投標有效期內(nèi)不撤標、不更改原投標條件、并且在其一旦中標后于規(guī)定的時間內(nèi)按招標書要求簽訂相關(guān)合同及/或提交履約保函/向招標機構(gòu)繳納中標服務(wù)費。
履約保函為應(yīng)申請人要求，就申請人將按合同要求履行合約所作的保證承諾。履約保函的擔保內(nèi)容一般包括：承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程或者提供采購物品，通常履約保函約定工程完工以驗收為標準，還有一小部分履約保函要求覆蓋至質(zhì)保期結(jié)束。
預(yù)付款保函是申請人通過我司開立的對預(yù)付之款項的歸還向預(yù)付款方做出的一種保證承諾，用于保證申請人未能履約、或未能全部履約時，將申請人事先從付款方收到的預(yù)付款全部或部分款項退回付款方。
支付保函由于深圳市建設(shè)局的規(guī)定，是應(yīng)發(fā)包人申請向承包人開出的可以在規(guī)定時間付款的承諾，用于保證申請人未能履約、或未能全部履約時，應(yīng)承包人要求按合同付款。
（二）累計開出保函金額、企業(yè)數(shù)目前我司累計開出支付保函3單，合計金額580萬元，收取保費48,500元人民幣。均為應(yīng)建設(shè)局要求，對工程發(fā)包商向承包人出具。由于支付保函較其它保函風(fēng)險較高，因此費率相應(yīng)較高，并且對企業(yè)審核更為嚴格。但在實際操作中，我司均為應(yīng)承包人要求開出，因此對應(yīng)每一筆支付保函，承包人均為我司開具了放棄追索支付保函項下權(quán)利的承諾書，因此已開出支付保函實際上不承載風(fēng)險，成為形式的保函。
累計受理投標保函7筆，實際開出保函4筆，累計金額184萬，收取保費18,100元。潛在市場中以建筑工程的為多，實際開出保函中設(shè)備供應(yīng)商兩家，建筑公司一家。由于投標保函實際覆蓋時間為一個月左右，時間較短，目前所有項目均以終結(jié)。
累計受理申請開履約保函10筆，審批通過8筆，實際開出保函7筆，累計金額1740萬元，收取保費萬元。目前有兩筆履約保函出現(xiàn)延期現(xiàn)象，但已基本完工，不存在違約風(fēng)險。
預(yù)付款保函受理一家，由于申請人和工程甲方關(guān)系融洽，沒有最終向企業(yè)開出預(yù)付款保函，但在整個項目的處理和審批過程中，對預(yù)付款保函的性質(zhì)也有了實際的理解。
（三）保函業(yè)務(wù)開展情況簡介
通過幾個月的摸索和嘗試，對保函業(yè)務(wù)的市場和特點有了逐步的認識。 首先是市場方面，與其它擔保業(yè)務(wù)不同，保函業(yè)務(wù)存在著激烈的市場競爭，除了保函業(yè)務(wù)具有低風(fēng)險的特點之外，目前擔保公司本身的不規(guī)范，使該項業(yè)務(wù)處于惡性競爭的狀態(tài)。在與客戶的交往中，我們發(fā)現(xiàn)其它擔保公司的費用是我公司的三分之一到五分之一，并且審核多為形式審核，反擔保措施相對較弱，往往是繳納一定比例的保證金或者是對房產(chǎn)證的置留。這些措施都使我司處于非常不利的競爭地位。但通過對業(yè)務(wù)本身的分析，及結(jié)合高新投的優(yōu)勢，我們認為堅持原有的審核模式，在控制收費的基礎(chǔ)上適當?shù)慕档唾M率，采取積極的工作態(tài)度并有效的改善工作效率是未來要堅持的發(fā)展方向。
的合作；與其它擔保公司的合作，由他們提供客戶，利用我司優(yōu)勢出具保函；逐步與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，這些措施目前都在摸索之中，保持積極有效的業(yè)務(wù)營銷是非常有必要的。
在保函業(yè)務(wù)拓展中除了對市場和本業(yè)務(wù)的特點有了從理論到實踐的認識，在與銀行合作方面也有了一定的成效。從理論上講，銀行對該項業(yè)務(wù)有較低的積極性，除了直接收益低之外，還在某種程度上減少其對保證金的吸引。經(jīng)過幾次溝通與申請，目前已與深圳市商業(yè)銀行簽訂關(guān)于保函業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，商業(yè)銀行對我司出具反擔保函的企業(yè)申請，可視同為百分之百保證金的保函開具，并且在總行營業(yè)部開具保函可在一天之內(nèi)完成全過程，這就使由我司擔保的企業(yè)在銀行開具保函有了費率優(yōu)勢和速度優(yōu)勢。我司與建設(shè)銀行的保函合作最多，但由于建行內(nèi)部管理機制改革，在速度上大大減緩，最快要2到3天，影響了企業(yè)使用保函的積極性。交通銀行目前也已承認我司該項業(yè)務(wù)的反擔保函，并在保函格式和相關(guān)風(fēng)險事項上達成一致，開出保函速度在2天左右。
二、保函擔保業(yè)務(wù)市場分析
（一）存在保函業(yè)務(wù)的市場空間（先決條件）分析
1．市場需求。根據(jù)第一部分中對各類保函的簡單介紹可以看出各類保函存在的意義，總體來說都是促進市場規(guī)范競爭，確保合同的執(zhí)行，維護雙方的權(quán)利。工程類保函實際是由保證金延伸而來，是對保證金的一種替換。因此保函市場的存在首先是合同雙方允許使用保函的形式替代保證金。
目前，在深圳市政府設(shè)立的招標中心中，僅認可保證金的形式。但是一般工程招標或者大宗物品采購中也會認可保函的形式，通常會由銀行、擔保公司或者保險公司出具。銀行保函是認可度最高的保函形式（部分招標工程要求省級以上商業(yè)銀行出具的保函為有效保函），其次是擔保公司的保函和保險公司的保函。目前銀行為企業(yè)出具保函一般要求百分之百的保證金，只有對授信客戶會適當降低要求，一般需要30%-50%的保證金。這就給部分企業(yè)帶來了資金方面的壓力，正是基于這種市場需求，我公司除了直接為企業(yè)向合同方出具保函外，還積極開展為企業(yè)提供反擔保，在銀行開具保函的業(yè)務(wù)模式。
時效性，而從銀行開保函，或者間接通過擔保公司開出保函，往往手續(xù)繁瑣，可能耽誤保函的使用；二是通過銀行或擔保公司開保函存在一定的財務(wù)成本，只有當企業(yè)有銀行負債時，開保函的方式才會節(jié)約成本。三是作為操作人財務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動力，開保函往往要經(jīng)過審核和一系列的手續(xù)要辦理，增加了財務(wù)經(jīng)理的工作量，因此作為財務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動力。以上分析的幾點因素都是目前業(yè)務(wù)市場開拓有難度的原因，在以后的具體操作中，應(yīng)該結(jié)合這些因素，從我們自身方面盡量的避免為企業(yè)帶來麻煩，又能滿足企業(yè)的要求，擴大我們的業(yè)務(wù)量。
3．大客戶、大單業(yè)務(wù)。在幾個月的市場拓展中，也發(fā)現(xiàn)了不少存在保函業(yè)務(wù)的中小公司，其產(chǎn)品銷售或者承接工程主要是通過投標的方式。但在具體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類公司投標總額一般在幾百萬左右，投標保證金往往是幾萬元，由于擔保公司和銀行均存在最低收費，這種情況下使用保函無法降低成本。因此在未來的市場拓展中，還是主要應(yīng)該以大客戶為主。另外通過靈活的保函額度形式，解決中等客戶的需求。
（二）保函業(yè)務(wù)客戶分析
1．工程類，例如裝飾工程公司。這類業(yè)務(wù)在保函業(yè)務(wù)市場中所占的比重應(yīng)該較大，包括廠房建設(shè)、商品房建筑工程、室內(nèi)外裝修、大型水電工程建設(shè)。其中前三類工程甲方以公司為主，相應(yīng)付款周期較長，但招標過程通常比較透明，一般表現(xiàn)為工期較緊。第四類水電工程建設(shè)多為市政工程招標，招標過程中存在諸多非市場因素干擾，并且在工程進度中有時會因為甲方延誤工期。在過去的幾個月中，我司共接觸了12家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)工程類企業(yè)對擔保收費非常敏感，很多企業(yè)在初步接觸后因為保費問題謝絕合作。此類客戶利潤率較低，一般在5％左右，且保函類市場競爭激烈，因此至今只有一家企業(yè)采用了我司保函。
2．系統(tǒng)集成類，如賽為弱電工程。此類業(yè)務(wù)接觸的企業(yè)也比較多，包括弱電工程、水處理工程、系統(tǒng)集成工程，目前接觸的系統(tǒng)集成工程企業(yè)規(guī)模較小，單筆業(yè)務(wù)總金額在幾十萬至幾百萬不等，所需保函量相應(yīng)較小，前后共接觸十幾家公司，但實際收效不大，主要原因在于缺少大的客戶，以賽為為例，雖然我司為其開具一單履約保函，但賽為公司在銀行有200萬的保函額度，也就意味著有大量業(yè)務(wù)的公司往往在銀行可以取得授信額度。
3．大宗產(chǎn)品供應(yīng)類，如路安特。該類業(yè)務(wù)市場前景較好，由于我們較易掌
握此類企業(yè)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，保函風(fēng)險較低，以路安特為例，單筆業(yè)務(wù)額均較大，在幾千萬至上億元不等，保函業(yè)務(wù)空間較大，目前市場拓展途徑有待進一步思考。
4．設(shè)備供應(yīng)類，如藍韻、美加麗等。該類業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，同產(chǎn)品供應(yīng)類業(yè)務(wù)相似，單筆業(yè)務(wù)額較大，履約風(fēng)險可控，目前困難在于尋找更多的優(yōu)質(zhì)客戶。
以上分析僅基于半年來保函業(yè)務(wù)開展情況，可能存在一定片面性，有待在進一步工作中繼續(xù)思考。
（三）目前保函業(yè)務(wù)市場空間的劃分與競爭因素
目前深圳市已有擔保公司130家，開展業(yè)務(wù)50家，銀行對擔保公司保函認可程度不同，普遍認同的只有3家，我司、中小企業(yè)擔保中心和中科智，但在實際操作中，一些銀行也認可其它擔保公司的保函。
1．市場劃分。目前開具保函的途徑主要有如下幾種：
（3）直接開具保函，由于采取低價競爭，這類保函業(yè)務(wù)主要被小的擔保公司占有，隨著深圳市建設(shè)局出臺僅接受銀行保函的規(guī)定，這類市場份額將迅速縮小，如何抓住有利時機切入市場是最近幾個月保函拓展的主要方向。
2．影響市場競爭的主要因素：
（1）費用。擔保費是目前非銀行保函競爭的主要因素之一，目前我公司擔保費基本收費情況為投標保函1％，履約、預(yù)付款、支付保函為2％左右，視企業(yè)情況不同和我公司談判優(yōu)勢不同上下浮動。而一般小擔保公司基本收費在％左右，因此在基本費率上目前公司沒有優(yōu)勢。在費用因素里面還應(yīng)該考慮到保證金和反擔保措施設(shè)定。部分小擔保公司要求繳納一定的保證金，在一定程度上降低了保函的使用效率，也變相的提高了擔保費率，以收取10％保證金為例，沒有計算銀行利息收入的情況下，實際保費相當于上升了11％。因此我公司在采取價格競爭策略時，應(yīng)該靈活應(yīng)用保證金方式，在保證收益的情況下盡量滿足客戶的要求。
人員調(diào)研報告篇七
為適應(yīng)新形勢對文書工作提出的新要求，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，xx月xx日至xx日，xx帶領(lǐng)文書處調(diào)研員xx、xx、xx景等8位赴廣東、福建等省份學(xué)習(xí)調(diào)研公文運轉(zhuǎn)、辦公自動化、檔案業(yè)務(wù)及印刷廠的經(jīng)營管理等工作。通過實地調(diào)研，學(xué)到了不少好經(jīng)驗、好做法，拓寬了進一步做好文書工作的思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
我們重點學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關(guān)進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。
（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳
（室）的文書處理部門都非常重視制度建設(shè)，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗，推動了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結(jié)的有益經(jīng)驗，對從事此項工作的特別是剛從事此項工作的有很大的指導(dǎo)作用。
（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了
自己的公文處理系統(tǒng)，都實現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現(xiàn)了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)能及時了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等
高度重視對公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會代訓(xùn)、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書協(xié)會，加強了各市辦文人員的交流。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻?。各辦公廳（室）的文書
全額出資購臵。xx市級機關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機等20臺（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。
（一）加強學(xué)習(xí)。堅持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的學(xué)習(xí)，要通過分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來深化學(xué)習(xí)。加強理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書處歷來都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責(zé)制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進工作方式方法，并結(jié)合工作實際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進檔案管理和印刷廠經(jīng)營管理。加強檔案管理
積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經(jīng)營管理制度建設(shè)，嚴格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強教育，增強職工的政治意識、服務(wù)意識。加強學(xué)習(xí)并鼓勵職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識，以適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。
（一）繼續(xù)加強電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)
步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責(zé)范圍的公文。
（二）積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建
設(shè)工作的推進，可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進大家的交流學(xué)習(xí)。
（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠
“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問題，改變設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊伍梯次配備的良好局面。
人員調(diào)研報告篇八
由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。
例如1999年12月9日《xxx》刊登的調(diào)查報告《按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構(gòu)成：
抓住了規(guī)律就抓住了根本，把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作，遵循價值規(guī)律，推進農(nóng)業(yè)‘四化squo。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
以材料的性質(zhì)歸類分層
例如1999年12月23日《xxx》刊登的調(diào)查報告《不信民心喚不回從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
3.以調(diào)查過程的不同階段自然形成層次 事件單
一、過程性強的調(diào)查報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序?qū)懛ā?BR> 例如1999年12月16日《xxx》記者調(diào)查欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：
12月6日15時35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到 1.概括全文，明確主旨
在結(jié)束的時候?qū)⑷臍w結(jié)到一個思想的立足點上，指出問題，啟發(fā)思考
人員調(diào)研報告篇九
為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，采取相應(yīng)的對策，更好地推動刑釋解教人員安置幫教工作的開展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)談幾點粗淺的認真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
近年來，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合和各級安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。
（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。__縣各級黨委、政府充分認識到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、團委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機構(gòu)，具體日常工作由司法所負責(zé)，基本實現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。
（二）安置幫教對接機制建設(shè)情況。 過去，由于監(jiān)所和司法局銜接機制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會、去向不明，成為社會管理的盲區(qū)，對社會治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設(shè)立了無縫對接辦公室，配備了工作人員。認真落實刑釋人員安置幫教“無縫對接”機制，對刑釋解教人員“必接必送”， 嚴格落實各項制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會治安綜合治理目標考評的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴把經(jīng)費發(fā)放關(guān)，每月25號之前由司法所長攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無縫對接辦公室申報工作經(jīng)費，按照“據(jù)實統(tǒng)計、嚴格把關(guān)、認真核實”的要求發(fā)放工作經(jīng)費，打入司法所的專項賬戶內(nèi)，按時發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時做好經(jīng)費發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進行督促檢查。由此，“無縫對接”率達到100%，接送費和生活補助費發(fā)放率達到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會，從而減少了我縣的重新犯罪率。
（三）安置幫教工作措施落實情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門和社會力量，__縣采取有效措施對刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員進行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達98％以上。在日常管理中開展“一幫一”活動，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問題，使其體會到社會、組織的溫暖；堅持定期走訪談話，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進行了安置，刑釋解教人員安置率達到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無”刑釋解教人員，補助工作經(jīng)費1萬元。對符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其落實最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。
近年來，盡管采取了切實有效的措施，進一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想認識不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門重視不夠，對這項工作的長期性和艱巨性也認識不足。各級綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒有形成一個好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機制。社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。
（二）司法力量不足。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級單位，但由于多種原因，只是公開選拔了司法所所長，但是司法所工作人員遲遲沒有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計生、土管等其它工作任務(wù)。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開展。
（三）工作經(jīng)費不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費納入財政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標準，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費與地方財力和當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實，有限的安幫工作專項經(jīng)費，只不過是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開展，尤其是對外出打工的刑釋解教人員不能及時掌握到他們的動態(tài)。
（四）自身素質(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會后能奉公守法，誠實勞動，但也存在少數(shù)人錯誤思想根源還沒有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗而再度挺而走險，有的由于家庭變故，經(jīng)濟糾紛或受社會歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對社會、對政府存有報復(fù)心理，存在反政府、反社會意識。少數(shù)刑釋解教人員長期與社會隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟、安置。
切實做到了“放出有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會，必須強化四重保障。
（一） 強化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。要加強對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細化、量化考核目標，明確工作責(zé)任，建立目標責(zé)任制，實行社會治安綜合治理“一票否決”。
（二）強化安置幫教工作力量保障?；鶎铀痉ㄋ前仓脦徒坦ぷ鞯木唧w實施機關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進一步充實基層司法所人員，徹底改變基層司法所機構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時，要加大對從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
（三）強化安置幫教工作經(jīng)費保障。積極爭取各級黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費、安置幫教志愿者工作經(jīng)費等，納入同級財政預(yù)算，切實予以保障，以確保安置幫教工作落到實處。建議出臺剛性的安置幫教工作經(jīng)費保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟的增長而逐年有所增加。
（四）強化安置幫教工作政策保障。認真做好安置幫教對象的就業(yè)促進工作，要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場化、社會化安置原則，創(chuàng)新信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動社會企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。
人員調(diào)研報告篇十
網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務(wù)。
1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。
2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到過家，無法落實幫教措施。
3、基層安置幫教組織機構(gòu)編制、工作經(jīng)費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒有設(shè)置專門的安置幫教工作機構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。
4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設(shè)等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會保障工作乏力。
5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當前的就業(yè)崗位對求職者素質(zhì)的需要。
針對以上存在的問題，應(yīng)采取積極應(yīng)對措施，加大工作力度，按照“強化領(lǐng)導(dǎo)，落實保障，嚴格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委政府及相關(guān)部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構(gòu)建和諧社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。
2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。
3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機構(gòu)要進一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。