工作匯報機制(模板10篇)

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    工作匯報機制篇一
    近年來,大港法院不斷提高干警涉訴信訪預(yù)防意識,積極營造大信訪格局,逐步建立健全涉訴信訪長效機制,有效遏制了涉訴信訪的上升勢頭,并通過開展從信訪看審判活動,實現(xiàn)信訪審判工作良性互動,取得了顯著效果。涉訴信訪案件自2006年以來逐年下降,今年上半年信訪僅3件,同比下降了63%,化解率100%,無一重訪、鬧訪、纏訪。
    一、以信訪審判一體化為切入點,構(gòu)建大信訪格局
    院黨組在對信訪形勢理性分析和前瞻把握基礎(chǔ)上,提出“將抓好審判第一要務(wù)與做好信訪穩(wěn)定工作一體化”的理念,采取六個一措施:一是堅持一個理念?!耙越鉀Q問題”為目的,全員、全程、全環(huán)節(jié)樹立穩(wěn)定意識;二是算好一筆細(xì)帳。從身邊所發(fā)生的上訪老戶對法院造成的形象、聲譽損害及給法官帶來的巨大精力損失等諸方面加以分析和評價,引起干警共鳴;三是制定一個預(yù)案。要求全院部門負(fù)責(zé)人保持二十四小時信息暢通,隨時掌握、溝通信訪信息,及時第一線化解各類突發(fā)信訪事件;四是構(gòu)筑一道平臺。積極建立與區(qū)人大、區(qū)政法委、區(qū)信訪辦溝通協(xié)商,信息共享的信訪聯(lián)席會制度,協(xié)同合力化解信訪;五是強化一份責(zé)任。責(zé)任到人到部門,層層簽訂信訪目標(biāo)責(zé)任書,使責(zé)任量化、細(xì)化形成涉訴信訪“誰的案件,誰負(fù)責(zé),分級負(fù)責(zé),部門化解”的態(tài)勢;六是硬化一個考核。將信訪預(yù)防開展情況、信訪發(fā)生率作為部門考核標(biāo)準(zhǔn),并計入部門和個人業(yè)績檔案。
    二、以健全信訪機制為關(guān)鍵,增強信訪化解效力
    從強化信訪部門的管理職能和規(guī)范信訪工作的有效管理入手,先后出臺《關(guān)于加強信訪接待和處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》等,逐步形成信訪有序管理機制:實施涉訴信訪預(yù)警排查機制,大事要案報告,信訪辦與各部門定期主動溝通隨時排查,主動制定預(yù)案,信訪辦主任列席審判委員會,針對集團訴訟、涉及轄區(qū)穩(wěn)定等特殊類型的案件,提前研究部署不穩(wěn)定因素案件的穩(wěn)控化解工作;實施首接負(fù)責(zé)制。在訴訟服務(wù)中心,每天設(shè)一名業(yè)務(wù)庭正職庭長輪流接待當(dāng)事人,及時疏導(dǎo)化解各類信訪苗頭的案件,并做好當(dāng)事人的判后答疑;實施涉訴信訪接待與聯(lián)動處理工作機制,堅持遇重大節(jié)日、活動每天院長及各副院長輪流值班接待及日常信訪接待制度,并明確了全院各部門的分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式,對超出信訪范圍,超越信訪部門處理能力的突發(fā)性信訪案件,由院長、分管院長、庭長及共同組成接待,化解信訪。2009年5月,針對一合伙民事糾紛發(fā)生的當(dāng)事人不出面,指使其妻子攜70多歲的公公攜帶生活用品突然來到法院,揚言不撤銷判決,要長期居住在法院的突發(fā)信訪事件,當(dāng)日啟動信訪聯(lián)動工作機制,由院長帶隊組織相關(guān)人員與當(dāng)事人的親屬進(jìn)行了溝通,經(jīng)過教育和釋法,當(dāng)事人的親屬認(rèn)識到了自己行為的錯誤,使一起突發(fā)性事件及時予以化解。
    三、以案結(jié)事了為目標(biāo),多策息訴源頭息訪
    一是抓好立案關(guān),以疏化訪。對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的,或司法解釋規(guī)定不宜受理的,以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的,村委會、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配等等,做好當(dāng)事人思想工作,引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題,避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生;二是抓好聯(lián)動調(diào)解,以調(diào)息訪。實施速裁機制整合資源,短平快調(diào)解糾紛,息訴率達(dá)到98%,形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關(guān)社會聯(lián)動化解矛盾,提高調(diào)解率,2009年達(dá)到64.5%。比06年提高30個百分點;三是抓好判后釋法,以明釋訪。要求100%公開宣判,100%實行主審法官親自向當(dāng)事人雙方送達(dá)法律文書,聽取當(dāng)事人對案件審理及判決結(jié)果的意見,將判后釋法納入宣判的明確要求,使勝敗皆明;四是抓信訪解決,以效定訪。例如:針對我院審理的在公安機關(guān)、檢察機關(guān)均有上訪苗頭,已經(jīng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議賠償35萬元的刑事附帶民事賠償案件,被害人事后以定罪定性不準(zhǔn)且量刑過輕為由來法院鬧訪,且情緒相當(dāng)激動。經(jīng)院黨組書記院長張健親自接待鬧訪人員,并責(zé)令院審監(jiān)庭對此案及時進(jìn)行審查。通過多次接訪了解到由于被害人生前欠債較多,遺留親屬的生活較為困難,其鬧訪的目的在于想通過法院向致害方再次要求經(jīng)濟補償,院黨組本著為當(dāng)事人解決實際問題為主的方針,再次主動與被告人家屬進(jìn)行了溝通,獲得被告人的再補償,使停尸達(dá)兩年的案件得到妥善解決。
    四、以訴訟服務(wù)中心為依托,創(chuàng)新訴訪分離工作機制
    在審理和執(zhí)行中,或訴訟程序未終結(jié)的信訪案件,耐心引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利,并明確告知當(dāng)事人不按信訪案件處理,同時做好與各部門的溝通,使多數(shù)當(dāng)事人轉(zhuǎn)變信訪做法而步入訴訟程序。
    五、以信訪評估機制為導(dǎo)向,提升審判質(zhì)量效率
    理機制的根本,為此,院黨組在2009年初分析幾年來因?qū)徟凶黠L(fēng)、審判瑕疵等導(dǎo)致的信訪案件情況基礎(chǔ)上,制定了由信訪辦公室、政治處、監(jiān)察室、審監(jiān)庭成立了涉訴信訪評估小組,對案件審理、執(zhí)行程序全部終結(jié)的,當(dāng)事人因某種原因進(jìn)行信訪的案件整體評估,并根據(jù)信訪人反映的不同類型情況,由小組做出最終定性意見。同時制定出具體的定性標(biāo)準(zhǔn),并與干警年終評先掛鉤,有力地保障了我院信訪工作的有效開展。
    法院信訪機制建設(shè)工作匯報材料
    工作匯報機制篇二
    (2010年5月29日)
    各位領(lǐng)導(dǎo):
    為切實加強腐敗源頭治理,深化“兩大工程”建設(shè),我院不斷完善部門權(quán)力運行內(nèi)部制約和監(jiān)督,內(nèi)控機制建設(shè)和權(quán)力控制實效取得新的進(jìn)展?,F(xiàn)將開展權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)情況匯報如下:
    一、思想高度重視,明確目標(biāo)責(zé)任,切實增強內(nèi)控機制建設(shè)力度
    1 點,細(xì)化分解內(nèi)控機制建設(shè)內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,各部門建立工作臺帳,使目標(biāo)責(zé)任落到實處。四是排查防范。通過個人自查、集體排查、領(lǐng)導(dǎo)集中和民主測評的方法,全院共排查出熱點、重點崗位的廉政風(fēng)險源13條,并制定防范措施,下發(fā)到各庭室組織學(xué)習(xí)落實。
    二、加強學(xué)習(xí)教育,豐富活動載體,著力強化內(nèi)控機制建設(shè)效果
    近年來,我院從思想意識教育、法官職業(yè)道德教育和廉潔辦案教育的效果上下功夫,把學(xué)習(xí)教育工作擺在內(nèi)控機制建設(shè)的優(yōu)先位置。
    一是堅持正面教育和警示教育相結(jié)合。一方面,用先進(jìn)典型引導(dǎo)和激勵干警勤政廉政,每月組織一次全院干警觀看勤廉標(biāo)兵教育片,參觀淮安府衙和劉老莊八十二烈士陵園接受官德教育和精神洗禮。另一方面,用反面典型警示和教育干警廉潔自律組織開展好警示教育,發(fā)揮“廉政教育影視角”作用,定期組織觀看警示教育錄像片,組織全院干警到監(jiān)獄接受現(xiàn)場現(xiàn)身說法,用發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法典型案例教育廣大干警,取得了良好效果。
    2 主題活動,召開“五個嚴(yán)禁”宣示大會,把“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容逐一細(xì)化分解,真正使每一個干警都能明白禁止做什么,做了有什么后果。走進(jìn)企業(yè)參觀,讓干警感受艱苦的工作環(huán)境和密集的勞動強度,倍加珍惜自身的崗位工作。
    三是堅持思想教育與行為作風(fēng)相結(jié)合。以“人民法官為人民”活動為契機,組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》,自覺將理論思想與公正司法實踐有機統(tǒng)一,牢固樹立服務(wù)大局和公正司法的意識。把作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)控機制建設(shè)有機結(jié)合,召開廉政教育、警示教育大會,切實改善審判作風(fēng),要求每位干警都有讀書筆記,做到“有時間、有內(nèi)容、有記錄、有筆記、有心得”。
    三、強化監(jiān)督重點,完善程序網(wǎng)絡(luò),保證內(nèi)控機制建設(shè)整體推進(jìn)
    按照工作安排,我院進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運行路徑,規(guī)范辦案行為,切實提高內(nèi)控效率。
    3 由裁量權(quán)濫用;建立各部門廉政監(jiān)察員制度,在各業(yè)務(wù)庭明確兼職廉政監(jiān)察員;建立季度報告制度,每季度每位干警向本部門書面報告有無違反“五個嚴(yán)禁”的情況,有無本院干警說情打招呼;建立“年回訪”制度,每半年監(jiān)察室回訪部分案件當(dāng)事人,征求當(dāng)事人對我院意見。
    二是完善內(nèi)部約束。完善立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立、審限跟蹤等各環(huán)節(jié)職責(zé),形成以案件流程管理為中心的監(jiān)督管理機制。對照法院規(guī)范化要求,從立案、審判到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點,形成相互銜接的風(fēng)險防控線。實行立體式監(jiān)督模式,發(fā)揮全院干警相互監(jiān)督,部門各自監(jiān)督,職能部門主導(dǎo)監(jiān)督優(yōu)勢,開展明查暗訪,通過層層監(jiān)督的方式加大了督查力度。加強自由裁量權(quán)的監(jiān)督制約,強化法律文書審判長、分管院長、院長的簽發(fā)審核。推進(jìn)審務(wù)公開,加強科技法庭建設(shè),配置法庭攝像、舉證顯示系統(tǒng),通過局域網(wǎng)實時監(jiān)控,全程記錄庭審過程,庭審結(jié)束刻錄dvd光盤裝入卷宗備查。
    三是完善監(jiān)督公開。通過設(shè)立舉報信箱、公開監(jiān)督電話、約束法官及其他工作人員自覺接受社會各界監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督渠道,聘請16名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,人民陪審員參審率達(dá)46.87%。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,主動邀請旁聽庭審,走訪座談意見,向人大代表專題匯報審判工作。健全當(dāng)事人監(jiān)督,把“五個嚴(yán)禁”的“規(guī)定”及“處理辦法”
    4 隨同案件受理通知書和應(yīng)訴通知書一并向案件當(dāng)事人及其代理人送達(dá),落實當(dāng)事人座談、回訪制度,公布法官職崗和聯(lián)系電話,備置24小時對外公開錄音舉報電話和郵箱信箱。
    四、堅持特色引領(lǐng),打造文化品牌,促進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)深度發(fā)展
    為認(rèn)真貫徹落實市委、區(qū)委要求,我院積極爭創(chuàng)“廉潔司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建設(shè)示范點”活動,2008年被市紀(jì)委評為市級廉政文化示范點。大力營造濃厚的廉政文化氛圍,結(jié)合法院工作特色,開展豐富多彩的廉政文化讀書活動、“廉文薦讀”、“廉政格言征集”和“廉政書畫攝影作品展”等活動,布置廉政長廊,在每層辦公電梯電子屏幕滾動播放廉政格言警句,時刻對干警進(jìn)行“溫馨提示”,通過爭創(chuàng)活動,讓干警時刻感受到廉政文化的氛圍。今年以來,我們進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度,優(yōu)化審判權(quán)力管理機制,積極爭創(chuàng)省級廉政文化示范點。新建教育場所,配備良好的教育設(shè)施,購置警示教育圖書音像,健全廉政檔案和警示教育成果展示,提升了我院的廉政內(nèi)控和廉政文化內(nèi)涵。
    各位領(lǐng)導(dǎo),近年來,我院黨風(fēng)廉政取得了良好成績,但也充分認(rèn)識到內(nèi)控機制建設(shè)工作仍存在一些問題,我們將把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強制度落實,嚴(yán)格責(zé)任追究,認(rèn)真分析研究內(nèi)控機 5 制建設(shè)的新情況、新問題和新特點,采取針對性措施,力爭取得反腐倡廉內(nèi)控機制建設(shè)的新成果,使法院隊伍真正成為讓黨放心、讓人民信賴的高素質(zhì)的干部隊伍。
    工作匯報機制篇三
    (2011年3月4日)
    市委督導(dǎo)組:
    2010年,xx市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以履行質(zhì)量監(jiān)督職能為核心,解放思想,開拓進(jìn)取,真抓實干,務(wù)實創(chuàng)新,在“五個一”創(chuàng)建活動中出實招、辦實事,較好地完成了各項工作任務(wù)。
    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化發(fā)展意識,建立推進(jìn)“五個一”活動工作機制
    關(guān)科室和人員。四是克服困難,強力推進(jìn)。我局克服了經(jīng)費少、人員少等諸多困難,對全市涉及“五個一”活動的相關(guān)企業(yè)和大項目建設(shè),在收取檢驗、檢測費用時,堅持該免的免,該減的減,永遠(yuǎn)服從服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)。
    二、緊緊圍繞中心,認(rèn)真履行職責(zé),努力推動“五個一”活動達(dá)到預(yù)期效果
    第一,積極引進(jìn)和向上爭取資金。去年累計向上爭
    取資金569.6萬元。其中:省局投入xx生態(tài)產(chǎn)品檢驗中心370萬元;食品安全檢驗設(shè)備80萬元;食品安全監(jiān)管巡查車11.6萬元;計量檢定測試儀器60萬元;計量檢定車30萬元;特種設(shè)備檢驗設(shè)備專用資金18萬元。
    第二,積極為項目建設(shè)開綠燈、解難題。重點幫助xx酒業(yè)公司設(shè)計車間、布置設(shè)備,減免初審費和咨詢費用0.5萬元;免費為xx宜品乳業(yè)公司設(shè)計廠房和化驗室,主動協(xié)調(diào)省局幫助申辦食品生產(chǎn)許可證,使其持續(xù)保持生產(chǎn);幫助xx暖通散熱器制造有限公司制定了散熱器企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);幫助xx有限公司開展認(rèn)證認(rèn)可服務(wù),申報各項產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。去年,共為重點企業(yè)解決技術(shù)性難題80個,為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本75萬元,挽回經(jīng)濟損失220余萬元。
    58人參加的全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議;召開了126人參加的乳制品新標(biāo)準(zhǔn)宣貫班2期。
    第四,積極為群眾辦好事、做實事。盡心竭力為群眾辦實事、辦好事是我局工作的核心內(nèi)容和根本要求。一是開展“關(guān)注民生四走進(jìn)”主題活動。深入到xx鎮(zhèn)、xx社區(qū)、駐xx部隊、xx小學(xué),進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、計量、特種設(shè)備安全等方面的生活安全常識指導(dǎo)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢,免費檢定血壓計196臺件、眼鏡176付、家用秤125臺,解決了金融社區(qū)居民解決了血壓計、家用計量器具不準(zhǔn)確的問題,并深入到5戶居民家中對家用液化氣罐安全使用進(jìn)行了指導(dǎo),為駐黑河65935部隊贈送電腦一臺。二是開展特種設(shè)備安全專項檢查行動。以人員密集場所和事故多發(fā)設(shè)備及薄弱環(huán)節(jié)為重點,開展了特種設(shè)備安全大檢查,共檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位150家,檢查鍋爐82臺、電梯148部、容器67臺和起重機械11臺,下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》38份。同時,成立特種設(shè)備安全監(jiān)察督查組,對各縣(市)區(qū)進(jìn)行督促檢查,解決了xx縣供銷大廈高層居民樓電梯無人管理的問題。xx縣食品公司冷庫液態(tài)氨冷凍裝置70年代使用至今,由其主管部門xx縣商務(wù)局借資17萬元,對腐蝕老化的主要設(shè)備進(jìn)行了更換。三是開展食品安全監(jiān)管工作。積極發(fā)揮食品安全特別執(zhí)法隊的作用,嚴(yán)厲打擊“地溝油”制售行為,徹底清查了2008年問題乳粉流向,對全市410家食品企業(yè)及小作坊進(jìn)行了食品安全大檢查,共檢查食品企業(yè)1,301家次,小作坊2,012家次,檢查產(chǎn)品1,195批次,受理投訴舉報8起,立案13起,收繳罰款25.8萬元,下達(dá)整改通知書598份,取締小作坊155家。四是扎實開展質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1406人(次),查處涉農(nóng)案件21起,收繳罰沒款18.4萬元,為人民群眾挽回經(jīng)濟損失120余萬元,有效查處了xx市金豆農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站二部冒用國家免檢標(biāo)志案、xx縣嫩福經(jīng)貿(mào)公司橋頭加油站維修加油機后未申請檢定案等一批較有影響的涉農(nóng)案件,確保了春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
    第五,積極為“兩國一城”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一是協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局幫助xx管委會申報xx地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,申報材料已通過總局審核。二是組織33家地方企業(yè)參加了xx經(jīng)貿(mào)洽談會,設(shè)立食品、特設(shè)、計量、質(zhì)量警示臺,免費開展了法律咨詢、檢測眼睛等多項服務(wù)。三是成立xx市口岸計量站,確保了中俄雙方貿(mào)易計量公平公正。
    元檢驗檢測設(shè)備。二是在為重點項目服務(wù)上出真招、見實效。支持xx酒業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,達(dá)到年產(chǎn)白酒240噸的生產(chǎn)能力。支持五大連池礦泉水企業(yè)進(jìn)行資源整合,并申報中國名牌。三是在聚集人群消費活動上廣聯(lián)系、多爭取。將在xx市召開全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法規(guī)宣傳教育研討會、國家食品安全會議、全省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會、全省計量工作會議。四是在為群眾辦好事上抓關(guān)鍵、解難題。繼續(xù)開展“春雷行動”免費檢驗檢測、計量“四個走進(jìn)”和特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)活動。繼續(xù)推進(jìn)《旅游景區(qū)從業(yè)人員行為規(guī)范》及《旅游景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范》兩項省級地方標(biāo)準(zhǔn)。五是在推進(jìn)“兩國一城”建設(shè)上想辦法、做貢獻(xiàn)。加強對俄羅斯等國家的標(biāo)準(zhǔn)搜集力度,滿足國內(nèi)各方面對俄羅斯等國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的需求;建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū);加強與俄方對口部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通,計劃7月份在我市舉辦一次中俄雙子城食品展銷活動。
    總之,在今年“五個一”創(chuàng)建活動中,我局將繼續(xù)認(rèn)真履行好工作職能,做到支持經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)保障民生,為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
    工作匯報機制篇四
    工作報告,范文中的一種形式。它是指黨的機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體,按照有關(guān)規(guī)定,定期或不定期地向上級機關(guān)或法定對象匯報工作。下面就是的內(nèi)控機制建設(shè)工作報告,一起來看一下吧。
    提示,制定了212個風(fēng)險防范措施、規(guī)范了19項工作流程,做到崗位職責(zé)定位到哪里、風(fēng)險防范就到哪里,實現(xiàn)了執(zhí)法風(fēng)險、行政風(fēng)險、廉政風(fēng)險的“全防全控”,有效地促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、高效地運行,切實推進(jìn)了“平安地稅”系統(tǒng)工程建設(shè)。
    崗位風(fēng)險防范工作機制的主要內(nèi)容
    (一)科學(xué)設(shè)崗定責(zé),解決“崗位如何設(shè)”的問題
    本著“因事設(shè)崗、因量定人”的原則,由人事部門以單位職數(shù)為依據(jù),科學(xué)配置工作崗位,明確各科室、分局的職責(zé)以及每個崗位的工作職責(zé),合理地設(shè)崗定責(zé),整合人力資源,確定每個崗位的責(zé)任人,形成清晰、完善的工作崗責(zé)體系,讓每個人知道“崗位如何設(shè)”,“我該做什么”,消除職責(zé)不清的現(xiàn)象。
    (二)明確工作職責(zé),解決“哪些該我干”的問題
    工作職責(zé)由科室職責(zé)和崗位職責(zé)構(gòu)成,工作職責(zé)按“自下而上”的程序制定,科室職責(zé)由科長(分局長)提出后,交由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初審,人事部門把關(guān);崗位職責(zé)以科室職責(zé)為框架,由崗位責(zé)任人提出,科員職責(zé)由科長(分局長)進(jìn)行初審,科長(分局長)職責(zé)由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初審,各個崗位職責(zé)匯總后交由分管領(lǐng)導(dǎo)確定。各單位將分管領(lǐng)導(dǎo)審核后的工作職責(zé)匯總,形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認(rèn)。通過完善崗責(zé)體系,使各項工作有明確的責(zé)任主體,明確了每個崗位人員該干什么。
    (三)提出工作目標(biāo),解決“工作質(zhì)效”問題
    工作流程分為涉稅執(zhí)法流程和行政管理流程,以工作職責(zé)為基點,根據(jù)稅收管理法律法規(guī)、政策,行政管理辦法,以及上級稅務(wù)機關(guān)制定的各項制度規(guī)定,本著“刪繁就簡,透明高效”的原則,制定出透明、高效、規(guī)范的工作流程,讓每個崗位人員知道“事該如何干”,讓征納雙方辦理事項以及內(nèi)部行政管理更加有章可循,從而提高工作效率。
    (五)設(shè)定風(fēng)險預(yù)警,解決“哪些風(fēng)險要防范”的問題
    提示。
    (六)制定風(fēng)險防范措施,解決“平安如何?!钡膯栴}
    根據(jù)查擺出的風(fēng)險點和擬定的工作目標(biāo),分層次地提出各崗位相應(yīng)的崗位風(fēng)險防范管理措施。力求突出實用性和可操作性,做到實實在在,防得注控得了、可操作、易監(jiān)督。
    (七)完善考核辦法,解決“工作質(zhì)效評價與責(zé)任追究”的問題
    把崗位工作職責(zé)和工作目標(biāo)要求全部納入績效考評的范圍,讓工作內(nèi)容 * “曝光”,并實行量化考核,打破平均主義的做法,實行按崗位分別考評的辦法,把責(zé)任考核落實到人,實現(xiàn)考評的公平、公正,促進(jìn)崗位風(fēng)險防范的推進(jìn)。
    1.簽訂風(fēng)險防范責(zé)任書。各科室(分局)負(fù)責(zé)人與局黨組簽訂年度崗位風(fēng)險防范管理目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和風(fēng)險防范工作目標(biāo),讓每位干部明白自己的崗位責(zé)任、存在的風(fēng)險和應(yīng)承擔(dān)的后果,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。2.按月督導(dǎo)。成立效能工作督導(dǎo)小組,按月對各科室(分局)、各崗位人員的工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對沒有按規(guī)定時限完成計劃任務(wù)或班子督辦事項的單位,下發(fā)《督辦單》,加快工作落實。對出現(xiàn)崗位過錯的責(zé)任人給予相應(yīng)責(zé)任追究。
    3.完善績效考評辦法。以機制中的“工作目標(biāo)”為落腳點,搭建上、下級互動的季度考評制度,形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系,確保工作質(zhì)效的提高。
    “五防”配套,確?!稒C制》落到實處
    (一)教育防范。把“機制”列入隊伍教育培訓(xùn)內(nèi)容作為隊伍教育工作中的一項重要內(nèi)容。要強化對稅務(wù)干部的“法治”教育和“風(fēng)險”的警示教育,不斷強化稅務(wù)人員的“法治”觀念,提高依法行政意識,自覺地學(xué)法、遵法、守法,讓“法”深入人心,克服工作上的僥幸和麻痹心理,避免因自身工作失誤或違法行政而引起的風(fēng)險。
    (二)監(jiān)督防范。通過建立、完善《連帶處罰責(zé)任制》、《績效考評管理辦法》、《執(zhí)法考核管理辦法》,建立風(fēng)險的內(nèi)部監(jiān)控機制。
    (三)重點防范。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失程度、影響范圍,將稅收管理員、稽查員作為崗位風(fēng)險防范的重點對象,建立征、管、查工作情況月分析會制度,對易發(fā)風(fēng)險崗位工作情況按月進(jìn)行點評、梳理、引導(dǎo),抓住關(guān)鍵崗位實行“重點盯防”,及時堵塞管理漏洞。
    (四)合力防范。結(jié)合規(guī)范行政權(quán)力運行工作,通過編制職權(quán)目錄,規(guī)范行政運行和執(zhí)法環(huán)節(jié),通過“合理分權(quán)、有效制約、強化管理、政務(wù)公開、述職述廉”,加強機關(guān)科室間,機關(guān)和基層之間有效制約,形成縱橫交錯的防范網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
    (五)借力防范。加強與政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的溝通、聯(lián)系,與政府行評辦、糾風(fēng)辦等單位建立定期信息反饋制度,擴大崗位風(fēng)險的外部防范網(wǎng)絡(luò)范圍,提升防范效力和威懾力。
    試點工作的突出特點
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,有序組織。將崗位風(fēng)險防范工作列為一把手工程,成立了崗位風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排有關(guān)崗位風(fēng)險防范工作的開展。人事、監(jiān)察、效能、征管法規(guī)等部門形成整體合力,共同推進(jìn)。前期調(diào)研、可行性論證、機制創(chuàng)建、宣傳發(fā)動、推廣試行等步驟清晰,層次合理,組織有序。
    (二)全員參與,整體推進(jìn)。崗位風(fēng)險防范工作機制以科學(xué)定崗為基儲明晰職責(zé)為前提、再造流程為關(guān)鍵、提高質(zhì)效為重點、預(yù)警防范手段、績效考評為保障,形成全員參與,環(huán)環(huán)相扣,整體推進(jìn)的工作格局。無論是在思想認(rèn)識還是在機制建設(shè)上,都在干部群體中產(chǎn)生了整體性效應(yīng)。
    (三)立足崗位,全防全控。崗位風(fēng)險防范工作機制突破了單純強調(diào)執(zhí)法風(fēng)險的觀念,將風(fēng)險防范由執(zhí)法風(fēng)險防范拓展為崗位風(fēng)險防范,涉及人員由執(zhí)法一線人員拓展到行政管理人員,做到崗位職責(zé)定位到哪里,風(fēng)險防范就到哪里,實現(xiàn)全崗全防。
    內(nèi)容僅供參考
    工作匯報機制篇五
    一、有完整的安全工作責(zé)任鏈
    二、學(xué)校安全制度健全
    學(xué)校編有一本《紹興市職教中心安全手冊》,內(nèi)容包括了學(xué)各的各項安全工作制度與各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)學(xué)校及社會的變化,學(xué)校在不斷完善或出臺新的制度,如現(xiàn)出臺的有《紹興市職教中心預(yù)防甲型h1n1流感疫情應(yīng)急預(yù)案》、《紹興市職教中心2009學(xué)年預(yù)防甲型h1n1流感疫情應(yīng)急流程》等等。
    三、
    有完善的一套應(yīng)急預(yù)案
    學(xué)校制定了一套應(yīng)急預(yù)案,有學(xué)校《應(yīng)急預(yù)案》、《紹興市職教中心預(yù)防甲型h1n1流感疫情應(yīng)急預(yù)案》、《紹興市職教中心預(yù)防學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制實施方案》等。
    四、應(yīng)急演練
    學(xué)校每一學(xué)期組織一次全校性的應(yīng)急疏散演練,提高學(xué)生在出現(xiàn)火災(zāi)、地震、緊急集合等情況時的自救與互助能力。
    五、安全行事歷
    六、安全隱患排查
    學(xué)校在每學(xué)期初與期中,由校安全領(lǐng)導(dǎo)小組與安保處發(fā)動全校教職工開展安全隱患全面排查。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
    七、安全工作預(yù)警與通報
    發(fā)布每一季度一次的安全工作預(yù)警和情況通報,指出問題,明確要求,交流經(jīng)驗。
    八、風(fēng)險化解分擔(dān)機制
    健全一個風(fēng)險化解分擔(dān)機制,全面落實校方責(zé)任險。每一學(xué)生購買保險,學(xué)校財產(chǎn)進(jìn)入保險等。
    工作匯報機制篇六
    近年來,**大學(xué)積極響應(yīng)中組部、教育部、團中央等上級部門號召,深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會相關(guān)文件精神,定期選派優(yōu)秀干部、教師赴邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧掛職,在充分認(rèn)識其必要性和重要性的基礎(chǔ)上,扎實開展系列工作。
    一、近年來赴邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職、扶貧基本情況
    自2015年起,我校先后選派5名干部、教師赴青海、云南、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)支援地方建設(shè)。其中:2015年12月-2011年12月,選派1名科級干部支援**縣,擔(dān)任團副書記;2011年7月至今,先后選派1名教授、1名科級干部支援新疆高校,分別擔(dān)任**大學(xué)**學(xué)院***、****大學(xué)**處處長;選派2名副處級干部支援*******縣,均擔(dān)任副。5名干部、教師中,目前仍有2名在受援地接續(xù)支援當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。
    幾年來,我校始終把支援邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè),尤其是開展好對口支援工作作為義不容辭的責(zé)任,按照上級要求,緊密結(jié)合受援單位的實際需求,盡力而為,量力而行,力求在當(dāng)?shù)亍皠诱媲?、辦實事、求實效”,在教學(xué)科研、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作,推動了當(dāng)?shù)馗黜椛鐣聵I(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
    二、學(xué)校扶貧掛職工作的主要做法
    扶貧掛職是一項政治性、政策性很強的工作。幾年來,校領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視,在組織上明確責(zé)任,在工作上狠抓落實,圓滿完成了歷次任務(wù)。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視,切實加強組織協(xié)調(diào)。學(xué)校在扶貧掛職工作上明確責(zé)任,組織部、人事處、財務(wù)處、學(xué)生處、團委等相關(guān)部門密切配合,形成合力,協(xié)同推進(jìn)。干部、教師掛職前,學(xué)校組織專項協(xié)調(diào)會、座談會,為即將開始的工作傳經(jīng)驗、提要求;掛職期間為在外干部、教師及家屬做好后勤保障,校領(lǐng)導(dǎo)也多次赴受援地慰問,給予掛職干部、教師關(guān)心,考察掛職工作情況,通過相互學(xué)習(xí)建立長期的合作交流往來,加強校地合作。
    選,并定期考察他們掛職期間的工作情況,集全校之力協(xié)助他們完成好選派任務(wù)。
    3、深入探索,建立扶貧掛職長效機制。在近幾年的干部、教師扶貧掛職工作中,學(xué)校逐步摸索,深入研究,初步建立了一系列針對掛職人員的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵機制,能做到科學(xué)安排任務(wù),著力強化管理。在長效化、常態(tài)化開展扶貧掛職工作基礎(chǔ)上,學(xué)校也將積累經(jīng)驗,總結(jié)教訓(xùn),重點研究工作中的重點、難點,形成一套科學(xué)、可行的長效機制,為該項工作的不斷推進(jìn)努力搭建平臺,解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升成效。
    三、學(xué)校扶貧掛職工作的主要成效
    在扶貧掛職工作中,我校堅持把“從內(nèi)提升動力加快其發(fā)展”和“從外整合資源帶動其發(fā)展”相結(jié)合,使受援地得到快速發(fā)展的同時,也為選派干部和教師提供了鍛煉的舞臺。
    1、促進(jìn)了受援高校學(xué)科發(fā)展。我校***學(xué)院教授**在擔(dān)任***大學(xué)***學(xué)院副院長的三年期間,在提升學(xué)院教師科研水平、加強師資隊伍及學(xué)科建設(shè)等方面作出了突出貢獻(xiàn)。在完成本職教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上,她積極協(xié)助當(dāng)?shù)貜膬?nèi)到外改善學(xué)科水平。內(nèi)部方面,通過建立自主學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,提升教師的自我修養(yǎng);外部方面,積極聯(lián)系,整合資源,為學(xué)院開發(fā)有利的發(fā)展空間。具體工作中,她發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)助學(xué)院開設(shè)新語種教學(xué)、建立新碩士點、引進(jìn)新教學(xué)理念、制定新的學(xué)生培養(yǎng)方案,進(jìn)行公共事業(yè)管理,參與學(xué)生文化活動,使受援學(xué)院在科研水平、教學(xué)水平、招生質(zhì)量、人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)等方面都邁上了一個新的臺階。
    過微信、微博等多種平臺積極宣傳,通過信息傳播和放大效益,推廣當(dāng)?shù)刭Y源。****年我校干部**掛職*******副書記期間,在當(dāng)?shù)嘏U大團組織覆蓋面,打造強有力的團干部隊伍,推動團的對外聯(lián)系,組織各類活動推進(jìn)青少年思想政治教育,服務(wù)青少年成長成才。幾年來,我校援助地在文化建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、教育水平等方面均取得進(jìn)步。
    3、增進(jìn)了民族團結(jié)和地區(qū)團結(jié)。由于近年來學(xué)校對口支援的地區(qū)大都地處邊疆,因此正確處理好與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷年P(guān)系,維護好民族團結(jié)顯得尤為重要。在多年的扶貧掛職工作中,我校干部、教師從維護祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)、加強民族團結(jié)的高度,切實增強做好新時期援邊工作的歷史責(zé)任感和使命感,在本職崗位上做到“三個融入”:融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境、融入當(dāng)?shù)厣睢⑷谌氘?dāng)?shù)厥聵I(yè),真正做到與各族人民同呼吸、共命運、心連心。援助地均充分表達(dá)了對我校援助工作的肯定和贊揚,表達(dá)了與我校長期合作的愿望,也表達(dá)了雙方的友好團結(jié)。
    4、培養(yǎng)造就了一批優(yōu)秀干部。扶貧掛職工作是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑,學(xué)校注重把選派援邊干部工作與培養(yǎng)鍛煉后備干部、優(yōu)秀年輕干部工作緊密結(jié)合,通過援邊,讓干部在艱苦的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、增長才干、激發(fā)潛能。我校先后選派的干部在掛職期間,歷年考評均為優(yōu)秀,所有掛職干部、教師均受到當(dāng)?shù)氐母叨仍u價。激勵了在校干部、教師隊伍,為學(xué)校增添了活力。
    幾年來,**大學(xué)以扶貧掛職干部、教師為橋梁和紐帶,努力促進(jìn)了對口支援地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時與對口支援地區(qū)建立起了長期友好、相互依存、互惠互利、共同進(jìn)步的關(guān)系。今后,我校還將以此為基礎(chǔ),繼續(xù)將扶貧掛職工作作為一項重點工作來做,全力支持邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
    2012年8月根據(jù)、市政府的指示要求,xx-xxx-x于2012年正式掛職到xx縣xx鎮(zhèn)x村,并出任該村第一書記。
    一、xx局長積極完善掛職地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與群眾打成一片、熱心為群眾解決難題改善群眾生產(chǎn)生活條件,深入到群眾中去了解群眾的難處,積極為當(dāng)?shù)鼐用衽艖n解難、出謀劃策,籌資金、跑項目,優(yōu)化周邊發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過近兩年的共同拼搏,為建設(shè)xx村做出了很大的貢獻(xiàn)。
    二、掛任前村存在的問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后,尤其是存在行路難、交通不便、橋危險、灌溉難、耕地少,人均耕地面積僅為0.3畝;二是種植結(jié)構(gòu)單一、種養(yǎng)技能缺乏,主要依靠種植水稻、花生等維持生計;三是缺乏生產(chǎn)資金,家禽、家畜養(yǎng)殖規(guī)模小,商品率低,難以發(fā)展成規(guī)模的種養(yǎng)業(yè);四是留守村民老弱病殘多,文化素質(zhì)低,缺少勞動力,生產(chǎn)生活條件較差,xx戶貧困戶尚有xxx戶住破舊泥磚房;五是村集體經(jīng)濟收入少,每年只有一萬元,村委開展日常工作十分困難。
    三、服務(wù)群眾,解決民難顯真情
    1、抓班子、強隊伍,切實加強自身建設(shè)。xx堅持始終把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想建設(shè)放在首位,常抓不懈,堅持每月與村委干部交流了解情況,指導(dǎo)各領(lǐng)導(dǎo)班子抓好自身建設(shè)。在總結(jié)調(diào)查中,不斷發(fā)現(xiàn)干部問題,認(rèn)清實質(zhì)中分析問題,又在實際工作中解決問題、化解矛盾,抓好各干部的整改提高工作。也常與村委領(lǐng)導(dǎo)、群眾開展思想政治學(xué)習(xí),要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,把增加農(nóng)民收入作為第一要務(wù)。
    2、樹立整體規(guī)劃目標(biāo)、制定“三年計劃”和“五年規(guī)劃”。針對xx村的貧困情況而制定了“一攬子”的計劃,從2015年起,用3年時間,促使xx村122戶貧困戶實現(xiàn)“八個確?!保瑇x村達(dá)到“六有”目標(biāo),解決xx村各個難題。改善教育問題。經(jīng)考察xxx局長及市教育局領(lǐng)導(dǎo)兩方親自到現(xiàn)場了解,決定爭取50萬元的經(jīng)費,修建x英小學(xué)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),xx局長及xx局領(lǐng)導(dǎo),計劃修建水渠,約5公里,現(xiàn)擬由xx局牽頭xx局幫扶修建水渠。該水渠建成后,基本上解決全村的基本農(nóng)田用水。
    3、改善貧困村的生活條件,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村設(shè)施添磚加瓦。
    2015年8月,受“尤特”臺風(fēng)暴雨影響,村內(nèi)有四戶村民的房屋全部倒塌,村委領(lǐng)導(dǎo)迅速召集干部快速籌集資金,解決村民房屋重建問題。在2015年底,村民都住進(jìn)了新屋,并得到了每戶一萬元的生活補助金。對村里28戶貧困戶進(jìn)行泥房改造工作。原先泥房十分的危險,每次打臺風(fēng)的時候村干部都要到貧困戶去幫忙堵水,在xx局長的領(lǐng)導(dǎo)下我們不僅完成了泥房的改造,而且還為貧困村民爭取到了每戶2萬元的貧困補助津貼。到2015年6月底我們一共完成了泥房改造xx戶。
    2012年8月,xx村大秧地大橋因年久失修而崩塌,嚴(yán)重影響到附近村民日常交通。經(jīng)xx日報報道得到消息后,xx立即召開會議,擬定修繕計劃。后經(jīng)村委干部大力宣傳,方案得到人民群眾的大力支持,我方集資了40萬,籌得善款共計100多萬元。2015年4月,大秧地大橋建成并投入使用,使附近居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到改善。
    為方便附近10條自然村村民生產(chǎn)、生活,在xx局長的指導(dǎo)下于2015年年底投入資金40萬元,修建了一條長為1.1公里的硬底化公路,促使村民們脫貧致富。
    4、完成村委辦公樓的審批、修建工作。原村委辦公條件簡陋,工作人員辦公環(huán)境條件艱苦。xx局長積極申請審批項目,成功獲批20萬元,作為村委修建資金,更新了辦公條件,改造了廚房,新建了會議室,并添置了辦公桌椅,完善了辦公設(shè)施,為干部創(chuàng)設(shè)了良好的辦公條件的同時,也提高了隊伍凝聚力。
    5、增強村和諧與穩(wěn)定。xx局長深入到各家各戶,去面對面地與群眾交心談心,了解社情民意,切實掌握影響本地區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。其次是建立有效的政策宣傳和普法教育機制,在維護社會穩(wěn)定和諧中發(fā)揮好一線作用,把黨和政府出臺的一系列方針政策宣傳到位,把一切關(guān)系到維護農(nóng)民利益,保護自身權(quán)利和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)普及到位。
    四、工作體會
    的服務(wù)意識,貫徹“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。在兩年的工作和生活,很多方面都對我是個考驗,進(jìn)一步培養(yǎng)了我吃苦耐勞的意志和自覺學(xué)習(xí)的毅力,下鄉(xiāng)調(diào)研中能做到沉得下、蹲得住。在決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、組織活動能力、交際能力等多方面均得到鍛煉。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們:
    在、縣政府和團州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持下,我在賓川掛職四個多月來,快速實現(xiàn)從高校到地方工作角色轉(zhuǎn)變,結(jié)合團工作實際,發(fā)揮自身特長,在幫困助學(xué)、貸免扶補、新媒體宣傳等方面主動開展了一些工作;擔(dān)任大理高校掛職團干部黨支部(以下簡稱“黨支部”)書記,協(xié)調(diào)12名掛職團干部開展工作,發(fā)揮團隊優(yōu)勢,共同開展課題調(diào)研,充分展示了上海財經(jīng)大學(xué)團干部風(fēng)采,。現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報以下幾方面工作,敬請批評指正。
    一,全面了解縣情,快速轉(zhuǎn)變角色
    通過閱讀縣志、執(zhí)政紀(jì)要、縣情通報、領(lǐng)導(dǎo)干部理論調(diào)研文章匯編報告文集以及省、州、縣黨委、政府工作報告,總體了解我縣經(jīng)濟社會運行情況。深入我縣鐘英、力角、喬甸、大營、賓居、州城、雞足山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解我縣村民生產(chǎn)生活情況。
    通過參加縣群團工作會議、縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、青年干部培養(yǎng)工作會議、縣關(guān)心下一代工作會議,以及省州相關(guān)視頻會議等,了解當(dāng)前和今后我縣共青團工作方向。
    查閱州、縣團工作報告,梳理我縣共青團工作的重點。協(xié)助起草全縣群團工作會議團工作報告、共青團賓川寒假自護教育提示工作總結(jié),整理團青年統(tǒng)-戰(zhàn)工作報告,全面了解團工作情況。
    經(jīng)過深入的了解,使得自己能夠快速實現(xiàn)從高校到地方的角色轉(zhuǎn)變。盡管共青團工作環(huán)境、工作方式、工作對象發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,但能夠很快進(jìn)入狀態(tài),參加全縣交通安全知識宣講暨征文、賓川三中團代會、力角鎮(zhèn)周能完小慶祝六一兒童節(jié)等活動,作交流發(fā)言。帶領(lǐng)大理學(xué)院暑期社會實踐工作隊宣讀入團誓詞。起草新聞通訊稿17篇,起草報告6篇,擬定講話稿3篇,起草調(diào)研報告2篇,充分展示上海財經(jīng)大學(xué)團干部風(fēng)采。
    二,多方籌措爭取,推進(jìn)幫困助學(xué)
    受旱災(zāi)影響,我縣旱情不斷加劇,部分鄉(xiāng)村抗旱形勢嚴(yán)峻,村民生活用水困難,工作匯報《》。
    在了解這些情況后,積極聯(lián)系縣消防大隊,開展送飲用水下鄉(xiāng)活動。在我縣創(chuàng)業(yè)青年代表佳泓養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長孫朝文同志的支持下,為力角鎮(zhèn)贈送200支抗旱水桶,用以幫助自和村村民抗旱。爭取香港樂施會支持,援助我縣鐘英鄉(xiāng)抗旱大米45噸,價值共計20萬元。
    參與四群教育工作,聯(lián)系大營鎮(zhèn)華僑社區(qū)5戶僑民,實地走訪僑民6次,起草《破除華僑社區(qū)村民“等靠要”思想觀念》的調(diào)研報告。
    為響應(yīng)州委書記尹建業(yè)支持雞足山鎮(zhèn)寺前村農(nóng)家樂發(fā)展的號召,團結(jié)合正在開展的“貸免扶補”工作,有針對性地幫助3戶經(jīng)營戶解決資金來源問題,給予共計18萬元的資金支持。組織寺前村農(nóng)家樂經(jīng)營戶到劍川縣寺登村參觀考察,以切實增強經(jīng)營戶農(nóng)家樂管理能力,促進(jìn)農(nóng)家樂健康快速發(fā)展。
    在省青基會的支持和關(guān)心下,香港現(xiàn)代管理(飲食)專業(yè)協(xié)會資助前所完小1萬元文體用品活動。今年上半年希望工程助學(xué)省級結(jié)對25人,縣級結(jié)對36人,共計支助19220元。
    三,抓實有效推進(jìn),做好“貸免扶補”工作
    在開展”貸免扶補”工作以來,首先做好相關(guān)政策宣傳和解讀,發(fā)揮貸免扶補工作對聯(lián)系青年、發(fā)展青年、團結(jié)青年的指導(dǎo)作用。其次,認(rèn)真梳理創(chuàng)業(yè)青年基本情況,堅持實地走訪與電話問詢相結(jié)合的方式核實相關(guān)材料,杜絕弄虛作假騙貸現(xiàn)象。再次,堅持公平、公正、公開辦結(jié)貸款發(fā)放工作,加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度,引導(dǎo)大學(xué)生到熱區(qū)發(fā)展。最后,結(jié)合自身專業(yè)特長和工作經(jīng)驗,針對創(chuàng)業(yè)青年主營業(yè)務(wù),給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)指導(dǎo)。起草《以貸免扶補工作為抓手助推共青團工作的思考》的調(diào)研報告。扶持創(chuàng)業(yè)青年80名,共計發(fā)放貸款584萬元。
    四,發(fā)揮自身特長,開展新媒體宣傳
    探索新媒體對農(nóng)民增收的市場營銷作用,在新浪、騰訊開通名為“大理雞足山農(nóng)家樂”微博,宣傳佛教名山雞足山,吸引旅游愛好者關(guān)注雞足山,到大理賓川來旅游。
    五,抓緊協(xié)調(diào)溝通,發(fā)揮團隊優(yōu)勢
    被推選擔(dān)任大理高校掛職團干部,不斷加強大理12名掛職團干部的聯(lián)系與溝通。協(xié)調(diào)開展大理掛職團干部交流活動4次,包括組織掛職團干部賓川行、下關(guān)游、參加思茅區(qū)團代會、與普洱掛職團干部共慶端午佳節(jié)等活動,增強了黨支部的凝聚力。抓好掛職團干部工作簡報的編寫,上報工作簡報4期。在新浪開通名為“大理掛職團干部”的微博,發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)微博107篇,實時宣傳掛職團干部的特色工作和工作近況。發(fā)揮團隊優(yōu)勢,在大理州開展圍繞預(yù)防青少年犯罪的課題調(diào)研。
    、市政府決定召開這次會議,主要任務(wù)是總結(jié)2015年度農(nóng)村黨建扶貧工作,表彰2015年度農(nóng)村黨建扶貧先進(jìn)集體和優(yōu)秀工作隊員,安排部署2015年度農(nóng)村黨建扶貧工作。
    xx-xx年,、市政府從117個市直機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體中抽調(diào)156名干部,組成39個農(nóng)村黨建扶貧工作隊,分赴39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建扶貧工作。同時,、省政府派出 3個農(nóng)村黨建扶貧工作隊到我市xx區(qū)、xx縣、xx縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,在派出單位大力支持下,認(rèn)真調(diào)查研究,精心制定黨建扶貧計劃,幫助鄉(xiāng)村辦實事、謀發(fā)展,有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展,涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建扶貧工作隊和優(yōu)秀隊員。剛才,市政府副、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊明達(dá)同志宣讀了、市政府關(guān)于表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀工作隊員的決定,省直3個農(nóng)村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐xx縣農(nóng)村黨建扶貧困、 市直9個農(nóng)村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此,我代表、市政府對受表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀工作隊員表示熱烈的祝賀,對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝!希望同志們再接再厲,再創(chuàng)新佳績。下面,我講三點意見。
    xx-xx年,在、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級黨委、政府和市、縣有關(guān)部門及廣大干部群眾的共同努力下,緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,認(rèn)真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和新階段扶貧開發(fā),扎實工作,開拓進(jìn)取,農(nóng)村黨建扶貧工作取得了明顯成效。
    一是以抓村級班子建設(shè)為重點,村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好村級領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作,一大批具有“雙帶”能力的優(yōu)秀村民被選拔進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中,平均年齡比上一屆下降 2.5 歲,大專以上學(xué)歷人數(shù)比上一屆增加251人,村支兩委交叉任職 1127人,村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體功能進(jìn)一步增強,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好的組織基礎(chǔ)。
    二是以抓教育培訓(xùn)為重點,農(nóng)村黨員和群眾素質(zhì)進(jìn)一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農(nóng)村人口素質(zhì)這個關(guān)鍵,采取舉辦培訓(xùn)班、組織黨員干部外出參觀學(xué)習(xí)等方式,分層次、分類型對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn),全年共舉辦各類培訓(xùn)班140期,培訓(xùn)12718 人次。組織外出參觀學(xué)習(xí)956人次。通過培訓(xùn),農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾整體素質(zhì)得到提高,發(fā)展意識和能力得到增強,涌現(xiàn)出了一批科技示范戶和致富帶頭人,較好地發(fā)揮了示范帶動作用。
    三是以抓黨員發(fā)展為重點,農(nóng)村黨員隊伍進(jìn)一步壯大。各工作隊把壯大農(nóng)村黨員隊伍作為工作重點,助鄉(xiāng)村制定發(fā)展黨員規(guī)劃,認(rèn)真組織開展“四培三帶”活動,加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育, 按照發(fā)展黨員 “十六字”方針,切實抓好黨員發(fā)展工作。 2015年, 各工作隊協(xié)助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)入黨積極分子1050名,發(fā)展黨員410名,其中35歲以下黨員255名,女黨員86名。掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善,整體素質(zhì)有較大提高。
    四是以抓項目建設(shè)為重點,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。各工作隊共協(xié)調(diào)和參與協(xié)調(diào)項目254個,投入資金6270余萬元,重點加大鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)殖業(yè)項目建設(shè) , 制約農(nóng)村發(fā)展的交通、人畜飲水、農(nóng)田水利等瓶頸問題得到一定程度解決,一些種植、養(yǎng)殖業(yè)項目已初見成效,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用初步凸現(xiàn)。
    五是以改善民生為重點,農(nóng)村貧困人口進(jìn)一步減少。采取項目帶動、勞動力轉(zhuǎn)移、結(jié)對幫扶、開展慰問等方式,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在雨雪冰凍災(zāi)害最嚴(yán)重的春節(jié)期間,各扶貧單位深入到鄉(xiāng)村訪貧問苦,給貧困群眾送去慰問物資和慰問金,使他們過上歡樂吉祥的春節(jié),感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。 2015年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)82.16萬噸,比上年增長2.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2348元,比上年增 加344元,凈減少農(nóng)村低收入人口1.04萬人。
    雖然我市農(nóng)村黨建扶貧工作取得一定成績,但與新形勢新任務(wù)要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠,支持的力度還不夠大;二是有的黨建扶貧工作隊對農(nóng)村基層黨的建設(shè)指導(dǎo)幫助力度還需加強;三是有重爭取項目、輕建設(shè)管理的現(xiàn)象;四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協(xié)調(diào)配合不夠好;五是有的同志工作作風(fēng)還不夠深入扎實,靜不下心來,沉不下去。等等。但同時, 我們也要充分認(rèn)識到,我市農(nóng)村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果,著力加強基層黨的建設(shè)”,把2015年作為全省黨的基層組織建設(shè)年, 為今后農(nóng)村基層組織建設(shè)抓什么、怎么抓、要達(dá)到什么樣的效果指明了方向;二是中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。中央連續(xù)5年以1號文件對“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署,今年、的一號文件也是以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題,對農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大,今年市級財政農(nóng)業(yè)專項資金安排投入6000萬元,比上年增加1000萬元,這些政策措施將對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障;三是在過去多年黨建扶貧工作中,形成了一些好的經(jīng)驗和做法,為今后扶貧工作打下了良好基礎(chǔ);四是農(nóng)民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農(nóng)村的扶持,廣大農(nóng)民得到了實惠, 盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈,決心很大,扶貧攻堅的氛圍很好。因此,我們要進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識,深化對黨建扶貧工作的認(rèn)識 ,既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,又要準(zhǔn)確把握扶貧攻堅的有利條件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強搞好農(nóng)村黨建扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感,堅定信心和決心,精心組織,周密部署,在入力、物力、財力上給予大力支持,立足為貧困地區(qū)辦好事,辦實事,從不同角度、不同渠道,采取不同方式對貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶,切實改善民生,加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程。
    今年是全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第五次黨代會精神的關(guān)鍵之年,抓好農(nóng)村黨建扶貧工作,對貫徹落實黨在農(nóng)村各項路線方針政策和、對農(nóng)村工作的部署具有重要意義。 2015 年我市農(nóng)村黨建扶貧工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的思路,做到“黨建”與“扶貧”
    兩個輪子一起轉(zhuǎn),力爭使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)有新加強, 農(nóng)民群眾發(fā)展意識和能力有新提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有新改善,農(nóng)民群眾的收入有新增長。
    工作隊下去后,要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,迅速制定調(diào)研方案,深入村、組和農(nóng)戶,采取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調(diào)查研究,了解當(dāng)?shù)刈匀磺闆r、基層組織建設(shè)情況、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活情況等鄉(xiāng)情村情,認(rèn)真分析貧困原因,制定幫扶計劃,拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結(jié)合實際,實事求是,量力而行,要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃,做幾件看得 見、摸得著的實事,讓農(nóng)民群眾真正得到實惠,感受到農(nóng)村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續(xù)性,維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果,繼續(xù)組織抓好去年或前幾年沒有實施結(jié)束的項目和工程。
    抓好全市黨的基層組織建設(shè)年活動,是今年的一件大事,也是今年全市農(nóng)村黨建扶貧的主要工作任務(wù)。目前,各級黨組織正按照、的部署,開展這項工作。要求,要結(jié)合開展黨建扶貧工作,積極實施“千名干部任村官,駐村指導(dǎo)抓黨建”工程,明確市、縣農(nóng)村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)所駐村黨的基層組織建設(shè)年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機關(guān)選派干部下去掛職,確保全市 1036 個村實現(xiàn)全覆蓋。各縣(特區(qū)、區(qū))黨委要根據(jù)農(nóng)村黨建扶貧工作隊的實際,按有關(guān)程序及時辦理好掛職手續(xù)。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設(shè)年活動有關(guān)要求,切實履行職責(zé),指導(dǎo)抓好活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,抓出特色,抓出成效,確保黨的基層組織建設(shè)年活、動在農(nóng)村取得實實在在的效果。
    一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設(shè)。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級班子成員的選配工作,特別是對班子作用發(fā)揮不好的村,要加強指導(dǎo),開展整頓,配強班子成員,特別要自己強村黨組織書記。要協(xié)助建立健全各項制度,創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開和村支“兩委”議事規(guī)則等制度,導(dǎo)村級組織公開辦事、公平理事,推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。建立和完善發(fā)揮基層黨代表作用工作機制,協(xié)助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村干部激勵機制, 推行村干部績效管理辦法,協(xié)助抓好從符合條件的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)于部工作,激發(fā)村干部干創(chuàng)事業(yè)的熱情。
    關(guān)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講課、外出參觀學(xué)習(xí)等方式 , 組織村干部和廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神、黨在農(nóng)村的路線方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等知識。對一類貧困村和礦區(qū)所在地村,要按照組織部、省扶貧辦關(guān)于對全每一類貧困村和礦區(qū)所在地村、村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)的通知要求,協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真制定方案,精心組織培訓(xùn),確保培訓(xùn)效果。通過多層次、多類型的培訓(xùn),增強村級班子帶領(lǐng)群眾改變貧困落后面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農(nóng)民群眾自我發(fā)展的意識和能力。
    三要協(xié)助抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。幫助農(nóng)村基層黨組織制定發(fā)展黨員規(guī)劃,規(guī)范發(fā)展黨員程序,注重黨員素質(zhì),注意在優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員,保證每個村每年發(fā)展黨員1名以上,不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),壯大農(nóng)村黨員隊伍。認(rèn)真抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理,助村級黨組織黨員參加“三會一課”等組織生活,向他們宣傳黨的路線方針政策,增強黨性觀念,發(fā)揮好先鋒模范作用。協(xié)助抓好流動黨員管理工作,建立流動黨員臺帳,及時進(jìn)行跟蹤管理。要關(guān)心和幫助老黨員、困難黨員,認(rèn)真做好調(diào)查摸底, 建立老黨員、困難黨員臺帳,落實幫扶措施,形成幫扶機制,真正體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)懷。
    四要抓好典型示范工作,發(fā)揮示范帶動作用。今年,要命名表彰一批“五好”基層黨組織,各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照“五個好“目標(biāo)要求,協(xié)助抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農(nóng)村基層黨建工作,發(fā)現(xiàn)和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進(jìn)典型,同時要加強宣傳和推廣,發(fā)揮示范帶動作用。
    抓項目建設(shè),是農(nóng)村黨建扶貧工作的載體,是拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困農(nóng)戶基本增收門路的工作目標(biāo),按照整村推進(jìn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧有關(guān)要求,充分發(fā)揮各單位各部門和個人優(yōu)勢,從當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋,引進(jìn)資金和技術(shù),力所能及地抓一些人畜飲水、農(nóng)田水利、通路通電、公共衛(wèi)生、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;力所能及地抓一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H、 有一定規(guī)模的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;力所能及地聯(lián)系一些企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu),抓好富余勞動力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出項目,拓寬農(nóng)民致富渠道。市、縣發(fā)改委、扶貧辦等有關(guān)都門對各工作隊申報的項目既要積極支持,又要嚴(yán)格把關(guān),確保項目落到實處, 發(fā)揮作用。要加強項目的管理和監(jiān)督,嚴(yán)防項目建設(shè)中違法違紀(jì)行為。
    今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)總面積達(dá)102.57萬畝,成災(zāi)面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接經(jīng)濟損失就達(dá) 9.99億元,嚴(yán)重影響了今年的“三農(nóng)”工作,大災(zāi)之年奪豐收 的任務(wù)艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認(rèn)識抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性,充分認(rèn)識災(zāi)后重建與發(fā) 展和全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)峻性,把生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務(wù),深入災(zāi)區(qū),協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府,動員、幫助、指導(dǎo)災(zāi)民切實加強災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn),農(nóng)民不減收。
    今年全市農(nóng)村黨建扶貧工作任務(wù)重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統(tǒng)一到中央、、 1號文件精神和黨的基層組織建設(shè)年活動有關(guān)要求上來,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把中央、、在農(nóng)村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。
    第一、領(lǐng)導(dǎo)要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入黨建 扶貧點進(jìn)行調(diào)查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關(guān)心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養(yǎng)和鍛煉干部的過程,注意在黨建扶貧工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入下去調(diào)查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區(qū)農(nóng)村黨建扶貧工作團要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo),加強調(diào)度,及時掌握工作動態(tài), 針對工作情況提出嚴(yán)格要求。各縣(特區(qū)、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關(guān)部門要密切配合,形成抓農(nóng)村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。
    第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設(shè)年活動督導(dǎo)檢查組要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村對農(nóng)村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進(jìn)行督促檢查,通報督查情況。要逐步改進(jìn)考核方式,從今年開始,市直機關(guān)黨建扶貧工作已納入機關(guān)目標(biāo)考核,每年黨建扶貧工作結(jié)束時,都要派出考核組對農(nóng)村黨建扶貧工作進(jìn)行考核,表彰先進(jìn),通報后進(jìn),切實增強農(nóng)村黨建扶貧工作隊的責(zé)任感。
    第三、配合要密切。明確要求,今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由其中一個單位牽頭。工作隊下去后,要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo),配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作。工作隊員之間要團結(jié)協(xié)作,避免各自為政,在牽頭單位的協(xié)調(diào)下,形成一個有機整體。
    道德是自由的保衛(wèi)者。
    工作匯報機制篇七
    經(jīng)過市、縣兩級國稅機關(guān)近半年的有效工作,內(nèi)控機制建設(shè)的各項工作基本完成,工作目標(biāo)基本實現(xiàn),截止10月中旬,全市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機制已全面運行。
    一、推行內(nèi)控機制建設(shè)的基本做法
    (一)黨組高度重視,深入宣傳發(fā)動。市局黨組把推行內(nèi)控機制建設(shè)做為新形勢下全面提升全系統(tǒng)稅收執(zhí)法和行政管理水平,積極應(yīng)對稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)力運行中的各類風(fēng)險,保證權(quán)力的正確行使的一項極為重要的、具有戰(zhàn)略意義的工作提上黨組工作日程,進(jìn)行了專門研究部署;市局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫了題為《推行內(nèi)控機制建設(shè) 保證“兩權(quán)”正確運行”》專題調(diào)研文章,主抓內(nèi)控機制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)撰寫了題為《對構(gòu)建風(fēng)險管理導(dǎo)向型稅收執(zhí)法體制的思考》專題調(diào)研文章,以指導(dǎo)全系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)工作的開展;市、縣(區(qū))兩級國稅機關(guān)分別召開中層干部會議和職工大會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)總局領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推行內(nèi)控機制建設(shè)的講話精神和調(diào)研文章,深入宣傳動員,廣泛開展了以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”為主題的宣傳動員活動,統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強了干部職工參與內(nèi)控機制建設(shè)的積極性和主動性。
    (二)理清工作思路,明確工作責(zé)任。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛動員的基礎(chǔ)上,市、縣(區(qū))兩級制定了《內(nèi)控機制建設(shè)實施意見》,市局排出了《內(nèi)控機制建設(shè)工作推進(jìn)日程表》,明確了推行內(nèi)控機制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作定位、工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和時間要求;市、縣(區(qū))兩級成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、黨組成員任副組長、機關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“內(nèi)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)由監(jiān)察室、法規(guī)科、人事科、辦公室有關(guān)人員組成的辦公室,并簽訂了內(nèi)控機制建設(shè)責(zé)任書,通過領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制的建立,明確了領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門和下屬單位在內(nèi)控機制建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù),使內(nèi)控機制建設(shè)延伸到各個層次、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),確保工作的有序開展。
    (三)梳理權(quán)力事項,優(yōu)化運行流程。內(nèi)控機制建設(shè)工作推開以后,市局、縣(區(qū))機關(guān)各部門、各單位、各基層分局對各類權(quán)力事項進(jìn)行了一次系統(tǒng)的清理、確認(rèn),尤其是對稅收執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位以及內(nèi)部行政管理的人、財、物各環(huán)節(jié)的權(quán)力進(jìn)行了進(jìn)一步的科學(xué)界定,明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運行的規(guī)則和范圍。在此基礎(chǔ)上形成了《武威市國家稅務(wù)局部門崗位職權(quán)職責(zé)一覽表》和《武威市國家稅務(wù)局機關(guān)部門工作流程圖》兩個內(nèi)控文本,通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善,對部門權(quán)力運行軌跡進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范和明晰,明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任的有機結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。
    (一)》、《武威市國家稅務(wù)局重點內(nèi)控職位廉政風(fēng)險及防控措施一覽表
    (二)》、《武威市國家稅務(wù)局重點內(nèi)控項目責(zé)任風(fēng)險及防控措施一覽表
    (三)》三個內(nèi)控文本,從每個崗位、重點職位、重點項目三個方面各有側(cè)重地進(jìn)行了風(fēng)險排查,并有針對性地制定出防范措施。在進(jìn)行全面排查風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對本系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件和相關(guān)制度進(jìn)行了一次系統(tǒng)地清理、審定、規(guī)范、修訂。
    二、內(nèi)控機制建設(shè)的主要特點
    我局內(nèi)控機制建設(shè)工作始終堅持學(xué)習(xí)借鑒、立足實際、體現(xiàn)特點、注重實效、推進(jìn)管理的原則進(jìn)行。
    (一)三級機關(guān)同步推進(jìn)。市局黨組確定了推行內(nèi)控機制建設(shè)以“預(yù)警在先,防范在前”為首要工作理念和以“最大限度地減少權(quán)力不規(guī)范運行及權(quán)力運行中監(jiān)督制約缺失的可能和條件”為主要出發(fā)點的總體指導(dǎo)思想,全系統(tǒng)全面動員,共同參與,市局機關(guān)、縣(區(qū))局機關(guān)、基層分局同步推進(jìn),以達(dá)到內(nèi)控機制建設(shè)延伸到各個層次、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),預(yù)控風(fēng)險覆蓋權(quán)力運行全過程、各個環(huán)節(jié)、全方位的目標(biāo)。各區(qū)縣局在推行工作中,各有特點。民勤縣國稅局采取自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等方法認(rèn)真排查風(fēng)險,注重構(gòu)建前期預(yù)防防線、中期監(jiān)控防線、后期管理防線,并將風(fēng)險點逐級簽字確認(rèn),明確防控責(zé)任,形成崗位有風(fēng)險,風(fēng)險有人控,人人內(nèi)控,人人受控的內(nèi)控預(yù)防體系;天??h國稅局以《工作流程圖》為基本內(nèi)容,制作了《科室(分局)工作軌跡圖》、《崗位風(fēng)險提示卡》、形成“一冊一圖一卡三單”為特色的內(nèi)控文本。
    (三)文本,體現(xiàn)出按部門、分崗位、按職位、分項目全面排查、突出重點的原則。全系統(tǒng)共排查確定“兩權(quán)”運行風(fēng)險點583個,其中:稅收執(zhí)法風(fēng)險點398個,行政管理風(fēng)險點185個;市局機關(guān)排查確定一級風(fēng)險點55個,二級風(fēng)險點50個;縣區(qū)局排查確定一級風(fēng)險點139個,二級風(fēng)險點166個;三級風(fēng)險點173個。
    力,形成了新的內(nèi)控制度體系。三縣一區(qū)國稅局也高度重視,對本級制定的規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)地清理修定。
    (四)凸現(xiàn)一個重點領(lǐng)域。市局黨組清醒地認(rèn)識到,內(nèi)控的根本目的是最大限度地減少權(quán)力不規(guī)范運行及權(quán)力運行中監(jiān)督制約缺失的可能和條件,而國稅系統(tǒng)“兩權(quán)”運行的重點主體是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,我們在推行內(nèi)控機制建設(shè)工作時,把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行做為重點領(lǐng)域進(jìn)行控制,一是在排查風(fēng)險時,把市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行做為一個重點對象進(jìn)行排查,從行政決策、稅收執(zhí)法、行政管理、廉政自律4個大類18個項目進(jìn)行排查,做為一級防控風(fēng)險,并確定直接防控責(zé)任人員和協(xié)助防控部門。二是把把黨組成員、中層領(lǐng)導(dǎo)、分局長做為重點職位進(jìn)行重點排查和重點防控。三是把決策、審批、處罰、人事、財務(wù)、資產(chǎn)等權(quán)力事項做為關(guān)鍵節(jié)點凸現(xiàn)出來。
    二、內(nèi)控機制建設(shè)取得的主要成效
    (一)更新了管理理念。內(nèi)控機制建設(shè)工作的推行,首先使全市國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到,推行內(nèi)控機制建設(shè)是全面提升國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法和行政管理水平的重要舉措,并確定了實行風(fēng)險導(dǎo)向型管理的重要理念。其次,全系統(tǒng)干部職工認(rèn)識風(fēng)險、防范風(fēng)險的意識大大提高,廣大干部職工清楚地意識到風(fēng)險就在身邊,防范風(fēng)險就是對自己最好的保護,干部職工主動認(rèn)識風(fēng)險、認(rèn)真排查風(fēng)險、積極規(guī)避化解風(fēng)險的意識和能力明顯增強。
    (二)新建了一個管理機制。內(nèi)控機制建設(shè)工作中,針對排查確定的風(fēng)險源點,對國稅系統(tǒng)“兩權(quán)”運行實行風(fēng)險預(yù)警管理機制。市局制定印發(fā)了《武威市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約預(yù)警報告辦法》,對“兩權(quán)”運行中4類事項實行預(yù)警上報,37種事項實行預(yù)警告知,明確風(fēng)險防控的主體和責(zé)任,建立起了有效的風(fēng)險防御和化解機制;區(qū)、縣國稅局建立了以預(yù)警信息員定期采集上報預(yù)警信息為主要特征的風(fēng)險預(yù)警管理機制。通過對風(fēng)險預(yù)警信息的上報和告知,建立起日常的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、處置、化解機制,體現(xiàn)出以風(fēng)險導(dǎo)向型管理機制為目標(biāo)的管理理念的重大轉(zhuǎn)變。
    務(wù)公開欄”,改進(jìn)了“局長信箱”的運行流程,開展了“我為稅收建言獻(xiàn)策”活動,廣開言路,暢通渠道,確保讓干部職工的意見和建議隨時直達(dá)決策層,充分保障干部職工的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實保護群眾參與政務(wù)、參與監(jiān)督的積極性,著力改變單純的上級監(jiān)督下級、少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人的局面;在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督上,通過建立《武威市國稅局稅收執(zhí)法回訪工作制度》等措施的落實,拓寬外部監(jiān)督渠道,實施稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督主體的重心外移。三是建立了良好的執(zhí)行力保障機制。通過制定《武威市國稅局機關(guān)內(nèi)控機制運行考核評價辦法(試行)》、《武威市國家稅務(wù)局績效考核管理辦法》、《執(zhí)法責(zé)任考核辦法》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《武威市國家稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查處理工作規(guī)程》,加大評價考核和問責(zé)問效,增強機關(guān)各部門、各單位防控“兩權(quán)”運行風(fēng)險的責(zé)任心,以切實提高全系統(tǒng)“兩權(quán)”運行內(nèi)控機制的執(zhí)行力。
    四、需不斷完善之處
    由于內(nèi)控機制建設(shè)工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作,沒有固定的模式,沒有成熟的經(jīng)驗,仍需要在實踐中不斷完善,探索創(chuàng)新。
    斷變化尤其是各方面工作考核評價要求的變化定期或不定期地進(jìn)行動態(tài)校正,以保證準(zhǔn)確性和可行性。
    (二)必須著力構(gòu)建內(nèi)控的長效機制。內(nèi)控機制建設(shè)的目的在于形成具有內(nèi)生制約力的管理機制,這是一項長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作過程,不可能一蹴而就,需要把制度、資源、執(zhí)行力等各方面統(tǒng)一整合,不斷優(yōu)化,經(jīng)過前期、中期、后期的持續(xù)改進(jìn),才能真正形成配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運行高效、制約有力的權(quán)力運行機制,才能真正為提升管理水平發(fā)揮效能和作用。
    (三)重在抓好機制運行。內(nèi)控機制,制度體系是支撐,實時監(jiān)控是核心,關(guān)聯(lián)制約是重點,風(fēng)險管理是抓手,執(zhí)行力是手段。因此,如何制定更為科學(xué)的、切實可行的內(nèi)控機制運行考核評價辦法,提高執(zhí)行力,確保內(nèi)控機制的長效運行是一個難點,需要不斷探索研究,加以完善。
    二〇一〇年十月九日
    工作匯報機制篇八
    高密市苓芝小學(xué)
    崔寶月
    研究背景: 在物質(zhì)文明發(fā)展的今天,我們未成年人的思想道德建設(shè)也顯得越來越重要,而學(xué)校與家庭在他們的思想道德建設(shè)上起到舉足輕重的作用。對加強對未成年人的思想道德教育,培養(yǎng)其良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣是我們每一所學(xué)校和每一個家庭的責(zé)任。而學(xué)生與家長與學(xué)校的溝通則成為我們要研究的話題。學(xué)生作為話題中心人物,就需要參與到我們的溝通中,形成三方互通的局面!更好的了解大家的心聲,為培養(yǎng)更好的人,提供更好的解決問題的方法!為此我校除繼續(xù)使用以前傳統(tǒng)家庭溝通方式的同時,又創(chuàng)新了新的家校生溝通機制。為學(xué)生的良好發(fā)展保駕護航!主要做法:
    為更好的解決學(xué)生的問題,讓學(xué)生 四、每學(xué)期一次“家校生話心聲”活動 五、六、
    工作匯報機制篇九
    維護社會穩(wěn)定工作長效機制匯報
    今年以來,地區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,統(tǒng)一思想,增強大局意識、政治意識、責(zé)任意識,積極主動配合地委行署相關(guān)維穩(wěn)要求,同時確保本單位的穩(wěn)定,為推動維穩(wěn)工作常態(tài)化,現(xiàn)將地區(qū)人社局維護社會穩(wěn)定工作長效機制匯報如下:
    一、認(rèn)真落實維穩(wěn)責(zé)任制
    始終堅持以第一責(zé)任促第一要務(wù)。我局堅持把維護社會穩(wěn)定作為“一把手”工程,成立了以局長為組長,分管局長為副組長,局屬科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為重要抓手,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。
    二、建立健全應(yīng)急處突機制
    三、建立健全社會穩(wěn)定源頭防范機制
    通過落實責(zé)任制、績效考核等方式,推進(jìn)各項惠民政策的落實、強化依法行政,規(guī)范辦事流程。繼續(xù)各項加大培訓(xùn)、就業(yè)、工傷認(rèn)定、退休批復(fù)等工作的透明度。著力加強國家、自治區(qū)實施重大社保政策的宣傳工作,從源頭上預(yù)防社會穩(wěn)定問題的發(fā)生。
    三、妥善處理各類社會矛盾
    通過提高服務(wù)質(zhì)量,最大限度地減少各類矛盾的發(fā)生,及時化解系群眾切身利益的熱點難點問題,進(jìn)而有效預(yù)防減少群體性事件和非正常上訪事件的發(fā)生。
    一是抓好來信來訪接待答復(fù)。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重大信訪問題排查處理制度,對各類信訪問題、案件認(rèn)真對待,審慎處理。
    二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。健全矛盾糾紛排查化解機制,按照早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解的原則,強化矛盾糾紛排查的力度和頻率,做到重大節(jié)日、重大會議期間提前排查,切實把社會矛盾糾紛化解在萌芽,解決在基層。
    三是抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)。()認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策規(guī)定和各項要求,完善軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)常聯(lián)系制度,確保不發(fā)生集體上訪事件和串訪等情況,有效地維護了社會穩(wěn)定大局。
    四是抓好勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大人社政策法規(guī)宣傳力度,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能,強化勞動人事爭議調(diào)裁力度,進(jìn)一步減少勞動糾紛,有效遏制和消除社會不和諧因素。
    四、加緊做好硬件建設(shè)
    落實領(lǐng)導(dǎo)干部24小時帶班,干部值班制度,值班車輛全天候備勤。安裝電子警報系統(tǒng),加裝監(jiān)控系統(tǒng)。為保證工作人員的安全,購買警用頭盔、防暴棍和防爆盾。
    五、加強信息共享,形成部門合力。
    通過與相關(guān)部門及縣(市)相關(guān)單位整合信息資源,建立信息資源共享機制,準(zhǔn)確掌握社情動態(tài),有針對性地做好防范工作。根據(jù)地區(qū)維護社會穩(wěn)定工作要求,每天向政法委、信訪局報告維穩(wěn)工作情況,并通過政府oa,以信息的方式通報我局在維穩(wěn)工作開展的各項具體工作。
    工作匯報機制篇十
    黨的十八屆三中全會描繪了當(dāng)代中國全面深化改革的壯麗藍(lán)圖。司法改革作為中國特色社會主義政治制度自我完善、自我發(fā)展、不斷進(jìn)步的組成部分,在這次全面深化改革的宏大布局中占據(jù)了重要地位。全會決定指出,建設(shè)法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,并在確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度、建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度等多個方面對推進(jìn)司法體制改革作出了全新部署。這其中既有理順法院外部關(guān)系、排除一切法外因素干擾、保障審判權(quán)依法獨立公正行使的制度安排,也有理順法院內(nèi)部關(guān)系、優(yōu)化司法資源配置、確保審判權(quán)力規(guī)范運行的制度要求。就人民法院而言,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,關(guān)鍵是要積極探索構(gòu)建以法官為主體、以審判為中心的審判權(quán)力運行新機制,充分發(fā)揮獨任法官、合議庭、院庭長、審判委員會等審判主體職能,強化上下級法院的監(jiān)督制約,最大限度解決司法的行政化問題,真正實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。
    一、落實獨任法官、合議庭案件審判權(quán)
    司法的最終裁判性質(zhì),要求訴訟中必須堅持以庭審為中心。作為庭審的駕馭者和親歷者,獨任法官或合議庭也是基于庭審質(zhì)證、辯論過程中所有細(xì)節(jié)的綜合觀察,才能形成對證據(jù)效力、爭議事實的自由心證和理性判斷。從這個意義上講,只有獨任法官或合議庭最有資格作出裁判結(jié)論。但長期以來,法院內(nèi)部存在著獨任法官、合議庭在案件審理后、判決作出前,主審法官必須將案件審理的具體情況及意見上報相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)副庭長、庭長、副院長甚至是院長來審批,主管領(lǐng)導(dǎo)對案件審查之后,作出批示或提出具體處理意見,這種批示和意見最終決定著處理結(jié)果。也引發(fā)了外界對“審者不判、判者不審”的質(zhì)疑??陀^地講,法院內(nèi)部的這種審批制度,在某個特定時期對于確保案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但是其弊端也是顯而易見的:一是,這種審批制促使法官在裁判案件時不僅要考慮案件的事實和相關(guān)的法律,還要考慮行政權(quán)力的制約因素。對后者考量權(quán)重的增加,實際上稀釋了法官對當(dāng)事人權(quán)益本身的關(guān)注度。比如,法官在審查再審申請時,不僅要考慮當(dāng)事人申請的事項是否符合法律的規(guī)定,還要考慮庭長是否會同意、分管副院長是否會基于近期進(jìn)入再審比率過高需要把緊關(guān)口的考慮而不予審批。實踐中,法官們將這一過程形象地稱之為“闖關(guān)”。二是有的獨任法官或合議庭會主動利用這種審批制,將一些自己完全有能力或者本應(yīng)由其化解的矛盾出于推卸責(zé)任或者怠于認(rèn)真負(fù)責(zé)而直接上交給庭長或分管副院長,這顯然又制約了法官經(jīng)驗的積累和能力的提升;極個別人甚至在匯報案件時避重就輕故意誘導(dǎo)院、庭長做出有利于自己的審批意見。三是案件層層把關(guān)看似有利于提高辦案質(zhì)量,但也助長了主審法官的依賴心理,放松了對事實證據(jù)的審查。而一旦案件質(zhì)量出了問題,在責(zé)任的承擔(dān)上又難以區(qū)分,難以追究相關(guān)人員的辦案責(zé)任,導(dǎo)致“人人對案件負(fù)責(zé)、人人都不負(fù)責(zé)”,最終損害了當(dāng)事人的權(quán)益。四是層層審批造成效率下降,有些案件審限延長,甚至久拖不決。因此,要真正實現(xiàn)讓審理者裁判,就必須改革現(xiàn)有的審批制,規(guī)范院、庭長的審判管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分尊重獨任法官、合議庭的意見,按照司法的親歷性原則,做到還權(quán)于法官、還權(quán)于合議庭。
    二、健全合議庭內(nèi)部的監(jiān)督制約機制
    人民法院的合議庭制度,有利于增強事實認(rèn)定的客觀性、法律適用的準(zhǔn)確性、裁判結(jié)果的公正性和審判過程的公正性。合議庭成員各抒己見、集思廣益,能有效地克服法官個人認(rèn)識能力的缺陷,抑制主觀偏見,減少疏漏和錯誤,防范可能出現(xiàn)的審判權(quán)濫用或不當(dāng)行使。但是一些合議庭“合而不議”、簡單附議的問題比較突出,而且固定合議庭由于成員間長期合作也容易形成利益小團體,遵循互不干預(yù)、互相附議的潛規(guī)則,嚴(yán)重影響了合議庭職能的發(fā)揮。一旦賦予合議庭真正的審判權(quán),就必須要強化合議庭成員之間的監(jiān)督制約和對合議庭的績效考核。天津一些法院在這方面做了積極探索,具體做法是:一是創(chuàng)新合議庭組成模式。針對容易產(chǎn)生“合而不議”,甚至形成利益小團體的問題,建立定期隨機組成合議庭工作機制,利用信息化技術(shù),每三個月隨機選擇合議庭組成人員,將審判長由常任制改為資格制,打破合議庭行政化色彩。二是細(xì)化合議庭評議規(guī)則。確立“簡案簡議、繁案精議”的評議原則,根據(jù)案件復(fù)雜程度提出不同的評議要求。為避免出現(xiàn)“復(fù)雜案件簡單式合議”、“簡單案件附和式合議”,要求合議庭成員對案件事實、證據(jù)采信及適用法律等情況充分陳述意見,不得僅作同意與否的簡單表態(tài)。三是規(guī)范合議庭評議筆錄。要求書記員或速錄員必須當(dāng)場對合議庭發(fā)言進(jìn)行“原汁原味”的記錄;合議庭評議結(jié)束后,由合議庭成員和記錄人在評議筆錄上即時簽名;對于補制的評議筆錄,合議庭成員和記錄人員應(yīng)當(dāng)拒絕簽名。四是開展合議情況專項檢查。建立合議評查及定期通報制度。定期評查每季度一次,確定各業(yè)務(wù)庭評查最低比例,每名審判人員被評查案件數(shù)量最低限制;非定期抽查視情況具體確定,及時通報案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進(jìn)要求。五是完善責(zé)任共同追究制度。要求合議庭成員在裁判文書原稿上簽字,并入卷備查,檔案管理部門在接受案卷時對簽字情況進(jìn)行審核,簽字不全的,不予歸檔。凡確定為偏差、差錯的案件,合議庭成員共同承擔(dān)責(zé)任。
    三、
    規(guī)范院、庭長監(jiān)督管理職責(zé)
    審判權(quán)轉(zhuǎn)到獨任法官、合議庭后,院、庭長對案件的審批權(quán)減少了,但是并不意味著院、庭長職能的弱化,而是能夠保證更有時間和精力去研究如何提升審判管理的科學(xué)化水平,促進(jìn)司法公正。因此,審判權(quán)力運行機制改革的重點問題是要正確處理好審判權(quán)與審判管理權(quán)的關(guān)系。審判管理權(quán)應(yīng)是法院內(nèi)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理職責(zé)的人和部門依法享有的對審判活動監(jiān)督管理的職權(quán);審判權(quán)應(yīng)是法官個人在合議庭或獨任審判中,依法享有對案件進(jìn)行審理和裁判的職權(quán)。實踐中,院、庭長審判管理權(quán)與審判權(quán)兩者職權(quán)出現(xiàn)混同,在何時當(dāng)行使審判權(quán),何時當(dāng)行使管理權(quán),何種行為屬于審判行為,何種行為屬于管理行為有時界定不清,出現(xiàn)了管理權(quán)主導(dǎo)審判權(quán)、替代審判權(quán)等情形,破壞獨任庭或合議庭裁判的“獨立性”,導(dǎo)致兩權(quán)對立、沖突。我們認(rèn)為,院、庭長行使審判權(quán)的可以通過作為獨任法官或參加合議庭擔(dān)任審判長來實現(xiàn)。除此之外,應(yīng)當(dāng)都是審判管理權(quán),這項權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以強化。一是強化審判質(zhì)量管理。院、庭長要定期研究審判質(zhì)效數(shù)據(jù)及其變化,認(rèn)真分析存在的問題,尤其注重抓住工作中的傾向性、苗頭性問題,提出改進(jìn)措施和意見。定期旁聽庭審,及時準(zhǔn)確了解法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)形象和庭審效果,對存在的不足和瑕疵進(jìn)行點評。二是強化審判效率管控。強化節(jié)點控制,規(guī)范對立案、開庭、審限、結(jié)案等的監(jiān)管,實現(xiàn)案件動態(tài)跟蹤管理,嚴(yán)把各類案件審理期限的延長、中止,推進(jìn)均衡結(jié)案。三是強化對合議庭的監(jiān)督,通過查看庭審錄音錄像,抽查合議庭評議筆錄,發(fā)現(xiàn)和查處合議庭成員怠于履職的行為。如,對不參加庭審、中途退庭或者從事與庭審無關(guān)活動的,視為消極履職,按照一定程序,對責(zé)任法官予以警示、誡勉,進(jìn)行整改。
    四、改革完善審判委員會制度
    審判委員會作為我國特有的司法形式,在保證各級人民法院的審判質(zhì)量、發(fā)揮審判人員集體智慧、實行審判民主、強化監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。但一直以來,關(guān)于審判委員會的定位也多有爭議。在人民法院一五改革綱要中曾經(jīng)明確地將其定性為“法院內(nèi)部最高審判組織”。最高人民法院《關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》中將其職能定位為討論疑難、復(fù)雜、重大案件,總結(jié)審判工作經(jīng)驗,聽取審判業(yè)務(wù)部門工作匯報,討論指導(dǎo)性或參考性案例及其他有關(guān)審判工作的重大問題。因此,從實定法層面看,審判委員會兼具最高審判組織和審判管理機構(gòu)的雙重角色,在法院中處于業(yè)務(wù)中樞、裁判指揮的地位。但從運行層面看,不僅討論案件占據(jù)審判委員會的絕大部分時間,造成其審判管理職能發(fā)揮不到位,同時審委會所做決定過于隨意,回避制度形同虛設(shè)、無法實行錯案追究責(zé)任機制等衍生問題也日益引起社會廣泛關(guān)注。因此,這次十八屆三中全會決定中明確提出要改革審判委員會制度。我們認(rèn)為,審判委員會應(yīng)充分利用其權(quán)威地位和專業(yè)優(yōu)勢,在對疑難、復(fù)雜、重大案件認(rèn)真把關(guān)的同時,把重點放在為法官更為妥當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛提供智識層面的支持和制度層面的保障。一是限縮審委會討論案件范圍,對重大疑難復(fù)雜案件原則上只討論法律適用問題,不討論事實問題,同時加強對改判、發(fā)回重審、指令再審、超審限案件、涉訴信訪案件等非正常審判行為的監(jiān)督;二是加強審判委員會對綜合性審判工作的宏觀指導(dǎo),對審判質(zhì)效進(jìn)行全面監(jiān)督管理,及時分析審判運行態(tài)勢,研究制定促進(jìn)司法規(guī)范化的有效措施,排除不良因素對審判活動的干擾;三是加強審判經(jīng)驗總結(jié),完善案例指導(dǎo)制度和審委會討論典型案件通報制度,讓普通法官了解審判委員會對類案的背景分析、價值導(dǎo)向以及關(guān)鍵性技術(shù)問題、法律問題和裁判過程中需要注意的事項,幫助法官不斷提高司法能力。
    五、規(guī)范上下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系
    一、二審未能解決的問題,提供補充救濟。二是規(guī)范監(jiān)督指導(dǎo)的方式,加大案例指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)力度,加強對轄區(qū)法院法官的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一辦案思想、標(biāo)準(zhǔn)和程序,真正調(diào)動審級負(fù)責(zé)和上級指導(dǎo)兩個方面的積極性,讓上級法院既支持下級法院依法獨立審判,又要確保審判質(zhì)量,提升司法權(quán)威。三是改進(jìn)完善考核評價體系,更加注重動態(tài)考核和過程調(diào)控,以平時的考評為基礎(chǔ),對于下級法院的工作進(jìn)展情況,實行實時的、動態(tài)的、全程的控制,通過及時地公開業(yè)績表現(xiàn)和考評結(jié)果,便于下級法院及時發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中存在的問題,及時查漏補缺。當(dāng)然,司法體制改革是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都不可或缺。要健全審判權(quán)力運行機制,不僅要理順法官、合議庭、院庭長、審判委員會、上下級法院等不同審判主體之間的職責(zé)分工,而且需要脫離于地方行政制約的人財物管理體制、符合審判規(guī)律的法官管理和職業(yè)保障制度、符合新媒體時代要求的司法公開運行機制等多個方面的共同推進(jìn)。唯此,才能最終實現(xiàn)十八屆三中全會確定的改革目標(biāo),才能為法治中國建設(shè)提供更加有力的司法保障。