農村建設調研報告(實用11篇)

    報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
    農村建設調研報告篇一
    建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的新農村建設調研報告范文,供大家閱讀!
    按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據(jù)要求，我于xx年6月24日至30日蹲點**村，對社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
    一、**村的基本情況
    **村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。xx年，農民人均收入3112元。
    二、我鄉(xiāng)新農村建設取得成效
    改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    (一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高
    深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。xx年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業(yè)總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產業(yè)，擴大經濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。
    (二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
    在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
    (三)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障水平不斷提高
    隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。
    (四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
    在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
    三、主要困難和突出問題
    (一)農業(yè)生產力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。
    (二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
    (三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
    (四)農村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
    (五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    四、發(fā)展思路和幾點建議
    黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
    (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。
    (二)加大農村投入力度，強化政府服務功能
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    (三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
    實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
    (四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設
    對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現(xiàn)新村建設目標。
    (五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設
    鄉(xiāng)風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
    五、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
    加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
    按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業(yè)與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區(qū))近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當?shù)卣跋嚓P部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業(yè)主代表等進行座談交流?？偟膩碚f，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創(chuàng)新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。
    一、我省新農村建設基本情況
    黨的xx屆五中全會以來，四川、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅持規(guī)劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2020年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發(fā)展種植業(yè)603萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。
    (一)堅持規(guī)劃先行，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在xx年我省就編制印發(fā)了《四川省社會主義新農村建設規(guī)劃綱要(xx年-2020年)》和11個分項規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進新型城鎮(zhèn)化的要求,編制和完善了新村建設發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅持新村建設規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農村示范片建設規(guī)劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項目上，新村建設規(guī)劃與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
    (二)注重產村相融，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅持產業(yè)先行、產村相融。統(tǒng)籌新農村建設示范縣與現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢主導產業(yè)，開發(fā)農業(yè)多種功能，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，實行一三聯(lián)動、農旅結合，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現(xiàn)了農業(yè)經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發(fā)展生豬產業(yè)，引進企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動、農民參與、協(xié)會統(tǒng)籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養(yǎng)殖模式，帶動發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶500戶，讓農民也能通過發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。xx年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現(xiàn)金收入達5411元。
    (三)創(chuàng)新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從xx年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉(xiāng)生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業(yè)bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規(guī)模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業(yè)經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發(fā)揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進支農資金股權量化改革試點,由區(qū)政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
    (四)推進環(huán)境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設大規(guī)模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。
    (五)堅持同步跟進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養(yǎng)狀況，促進教育公平，省政府從xx年起實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作。三是深入推進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養(yǎng)水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫(yī)療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創(chuàng)作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。
    二、存在的主要問題
    (一)新村規(guī)劃還有待進一步改進和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產業(yè)支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒能按照城鎮(zhèn)化進程作相應調整完善，村莊布局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設上復制城區(qū)模式。一些新建聚居點，規(guī)劃設計和建設方式簡單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，又懂新村建設規(guī)劃的人才奇缺，新村建設規(guī)劃執(zhí)行和指導難到位。
    (二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發(fā)展權。
    (三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業(yè)發(fā)展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現(xiàn)農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。
    (四)農村生態(tài)環(huán)境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環(huán)境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮(zhèn)以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統(tǒng)，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數(shù)沒有經過凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環(huán)境基礎設施建設滯后。部分農村地區(qū)沒有建立完整的農村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環(huán)保設施運營管理存在一定困難。
    三、幾點建議
    (一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發(fā)展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發(fā)展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業(yè)發(fā)展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉(xiāng)村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和松綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩(wěn)步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發(fā)展，防范和化解金融風險，維護農村金融和社會穩(wěn)定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責任等問題。規(guī)范政府、農民和企業(yè)或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環(huán)節(jié)有法可依。
    (二)加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業(yè)投入增幅不低于財政經常性收入增幅，并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。四川是農業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規(guī)模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創(chuàng)造條件。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監(jiān)管，確保資金使用科學高效。
    (三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發(fā)廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規(guī)劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規(guī)劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業(yè)發(fā)展、公服管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現(xiàn)農民由“要我干”到“我要干”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發(fā)揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農民自愿申請，達到一定數(shù)量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。
    (四)重視產業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入。要堅持產業(yè)先行、產村相融，形成產業(yè)促新村、新村帶產業(yè)的良好格局。一是大力調整農業(yè)結構。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規(guī)劃農業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條;以市場為導向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要重點扶持一些有規(guī)模、有市場、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業(yè)關聯(lián)度高、市場競爭力強的品牌企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化建設水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業(yè)社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創(chuàng)造農民就地就近就業(yè)機會。加快推進農村經濟多元化發(fā)展，著力培育壯大農村產業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現(xiàn)增收致富。
    (五)堅持服務延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把農村社會發(fā)展放到與經濟發(fā)展同等重要的位置，下大力破解城鄉(xiāng)收入差距大和農民看病難、讀書難、養(yǎng)老難、衛(wèi)生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續(xù)大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網(wǎng)絡寬帶等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產權抵押融資，增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設，積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業(yè);建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態(tài)文明建設。要加強環(huán)保知識宣傳，提高干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍;要加大農村環(huán)境保護的資金投入，加強農村環(huán)境綜合治理;要大力研究、開發(fā)和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術;要推廣科學施肥施藥，推廣生態(tài)農業(yè)模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調。
    新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展，推進農村全面小康。近年來涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強市”的發(fā)展思路，堅持以新農村建設統(tǒng)領農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學規(guī)劃，梯次推進，通過典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。
    在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經濟半小時”欄目曾對此進行過專題報道?？梢哉f，在新農村建設方面，涿州市已經邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下:
    一、涿州市新民居建設的背景環(huán)境：
    在黨的xx大上，xx提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北、省政府積極響應的號召，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領并結合當?shù)貙嶋H，首先提出了加快文明生態(tài)村建設(就是建設村風淳樸，鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美的新農村)，全省上下齊心協(xié)力利用三年時間完成了全省文明生態(tài)村建設，改善了廣大農村的.村容村貌，改善了人文居住環(huán)境，我省農村的環(huán)境得到了大大改善。
    二、涿州、市政府關于新農居建設的具體政策：
    目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環(huán)境也不好。啟動新民居建設不但可以節(jié)約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節(jié)約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買宅基地的使用權進行復耕，同時還對地上建筑物進行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收20年的物業(yè)費和20年的取暖費，也就是說農民可以拿著錢去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經濟條件。另外每人還可以憑借戶口按照成本價加購10平米的住房。小區(qū)內設置超市、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)殖場等構成一個完整的社區(qū)。
    三、涿州市新農居建設的現(xiàn)狀：
    涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，是全國經濟百強縣。為進一步快農村發(fā)展步伐，涿州、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xx年涿州、市政府先期撥付資金10.2億元首先在義和莊鄉(xiāng)里渠、鄧渠、劉園等六個村啟動新民居建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極落實，開展建設的具體實施。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，村莊建設規(guī)劃工作邁出實質性步伐。嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是村莊規(guī)劃，強化執(zhí)行，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來進行比對，進行各種分析總結。
    四、新農居建設的前景及預期目標：
    開展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來的土地進行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發(fā)展提供保障，置換占地指標換來的資金可以用來為廣大群眾繳納養(yǎng)老保險等。同時新民居建設后農業(yè)戶口全部轉成非農工業(yè)戶口，60周歲的老人由每月55元的養(yǎng)老金提高到95元增長了將近一倍。6個村節(jié)省土地1029畝，xx年全市79個村全面啟動新民居建設。預計2020年以前全市409個村全部改造完成。
    五、當前建設的基本經驗：
    1、實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    2、因地制宜，科學指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    3、建章立制，規(guī)范操作。要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。
    4、整體推進，突出重點。新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。
    六、新農居建設必須積極實施四大戰(zhàn)略：
    (一)科學發(fā)展戰(zhàn)略。建設社會主義新農村，就是要將科學發(fā)展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮(zhèn)情村情出發(fā)，不能脫離實際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發(fā)展。
    (二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。
    (三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照xx大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)生產要素流動和產業(yè)轉移融合，積極推進城鎮(zhèn)化步伐，加快農村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
    (四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略。我們在新農村建設中，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，進行重點建設，在基礎設施和社會事業(yè)建設達到階段性標準后，經過驗收，再實施下一批試點村建設。通過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略，輻射帶動整個農村，做到點面結合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果 。
    農村建設調研報告篇二
    安徽省黃山市西遞鎮(zhèn)葉村
    葉村村民
    訪談、查閱資料、觀察
    通過對西遞鎮(zhèn)葉村新農村建設的了解，切實感受葉村翻天覆地的變化以及在經濟、文化、社會方面表現(xiàn)出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮(zhèn)政府資料結合起來，科學認識西遞葉村新農村建設取得的豐碩成果。從而總結出葉村經濟社會發(fā)展的原因，正確認識新農村建設的重大意義。
    西遞被譽為“桃花源里人家”，地理環(huán)境得天獨厚，古村落是世界文物和國家重點保護文物，這使西遞發(fā)展有著無可比擬的優(yōu)勢。西遞鎮(zhèn)一方面積極開發(fā)古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護古村落的基礎上建設社會主義新農村，力圖形成旅游帶動經濟、經濟保護資源的良性發(fā)展模式。西遞鎮(zhèn)把文化遺產保護與新農村建設結合起來，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，給經濟發(fā)展和社會進步注入了新動力。西遞葉村是新農村建設的典型代表。
    葉村是位于西遞古村落不遠處的一個村落，是新農村建設理念影響下發(fā)展起來的新型農村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)在現(xiàn)代商業(yè)經濟，從而形成與西遞古村落遙相呼應的現(xiàn)代新型新農村。葉村從80年代開始進行商品化發(fā)展，一開始就瞄準蠶桑的發(fā)展空間驚醒蠶繭生產。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。xx年人均純收入達4500元。xx年正式實行新農村建設規(guī)劃，圍繞生產發(fā)展，以西遞為中心，發(fā)展經濟，同時發(fā)展蠶桑、茶葉和林業(yè)，20xx年葉村人均純收入達5000多元。農村基礎設施改善，道路四通八達，建成現(xiàn)代化葉村小學，可容納學生200余人，同時配備電視、電腦等教學設備。基本形成“生產發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農村面貌，因此被稱為“社會主義新農村示范村”。
    葉村經濟社會的發(fā)展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農村建設理念發(fā)揮作用的成功實例。葉村的成就與村鎮(zhèn)的建設理念、基礎項目建設、經濟發(fā)展機制、重視教育、文化建設等具體舉措分不開，葉村實現(xiàn)了政策扶持、政府導向、群眾參與的有效結合。
    1、 科學全面的發(fā)展思路。葉村是西遞鎮(zhèn)整體規(guī)劃中的重要組成部分，西遞新農村建設的一個重要步驟就是大力發(fā)展葉村的蠶桑經濟。葉村以“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為建設新農村的指導思想，從經濟、生活、文化、民主等層面進行整體規(guī)劃，切忌盲目發(fā)展。確立“以發(fā)展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產，打造黃山一流繭鄉(xiāng)，建設社會主義新農村”的發(fā)展思路，建立千畝桑園示范基地，把農村新面貌與古村落文化遺產連成一個整體。對葉村的項目建設和文化宣傳活動進行整體布局，合理分配，各方面統(tǒng)籌兼顧。結合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、切忌盲目”的原則，進一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實落實葉村小集鎮(zhèn)規(guī)劃和林業(yè)整治規(guī)劃，嚴格按照新農村建設具體要求，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新農村格局。
    2、 加大投入，做好基礎項目建設。全力抓好葉村商貿區(qū)項目、農家樂旅游項目、村級道路建設項目、沼氣建設項目、千畝桑田示范建設等項目建設，確保硬件設施齊全。以項目建設為龍頭、基礎設施建設為重點，堅持“保護第一、合理利用”的原則，加快在建項目的建設步伐及新建項目的落實。建設特色農業(yè)旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農家樂基地、生態(tài)養(yǎng)生基地，發(fā)展多種多樣的林業(yè)經濟和自然風光。開辟了葉村商貿區(qū)，大力解決道路設施或道路路面差等問題，建設道路交通網(wǎng)，加快與西遞古民居間的聯(lián)系。建設酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務場所。建設沼氣池，各家各戶都可以籌資建設，葉村村委給予補助，以解決能源問題和環(huán)境破壞。
    3、 形成政府村民互助機制。力圖形成“政府引導，村級為主，農民自愿，人人參與”的良性機制。政府積極宣傳政策，充分調動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機制。政府緊緊圍繞“建設社會主義新農村”的目標，積極開展以“促經濟發(fā)展，建和諧葉村”為主題的實踐活動，切實為民辦實事、辦好事。積極規(guī)劃建設千畝桑園，解除群眾擴大蠶桑養(yǎng)殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養(yǎng)蠶的經濟損失進行補償或進行經濟援助。葉村村民葉積極地向村委獻言獻策，結合自身實際提供發(fā)展策略。同時利用政府提供的先進設備學習養(yǎng)蠶、種茶技術，科學發(fā)展農業(yè)。村委定時開展農民培訓班，村民可免費學習的咨詢。因此形成“政府引導、村民參與”的互助發(fā)展模式，大大提升了村委的工作效益。
    4、 加大教育力度。xx年10月葉村開始建設葉村小學，致力于提高教育水平。葉村小學項目是新農村示范鎮(zhèn)村義務教育改善辦學條件暨民生工程建設項目，xx年年8月正式完工。葉村小學改擴建后，徹底解決了葉村教育基礎設施落后的問題。新項目將學校舊教學樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學校大門與圍墻，整個項目完全按徽派建筑風格進行建設，確保了與古民居的和諧統(tǒng)一，拓寬了學校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據(jù)陳女士介紹，學校不僅是教育學生的教育基地，還是培訓農民的活動場所。平時學生利用先進現(xiàn)代化設備學習科學文化知識，周末或晚上葉村村委組織農民學習農業(yè)新技術，借用新設備推廣蠶桑、茶葉制作技術。建設圖書室，努力把學校建設成“書香校園”。
    5、 充分發(fā)揮文化建設的作用。廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，加強道德建設，提高村民的思想道德素質。因此葉村開展了多種形式的文化宣傳工作。及時地把黨的方針、政策、決議宣傳到村，用電話、廣播、報紙、宣傳欄、傳單等多種手段宣傳政策，與村民保持緊密聯(lián)系。聘請山東省高密市的蠶繭專家到村指導，為村民講解蠶繭飼養(yǎng)技術，提高村民的專業(yè)素質。還經常舉辦相關培訓班或講座，曾舉辦過“巾幗生態(tài)家園”專題培訓班，向村民介紹清潔能源使用、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、健康知識等方面的知識。葉村以健康、和諧、文明、向上為目標，在全村開展“十星文明戶”評選活動，以積極的導向作用引導村民“講文明、講道德”。村委緊抓“四亂”和“三清”工作，切實改善鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的面貌，實現(xiàn)村容整潔的目標。在葉村全村推廣使用沼氣，加大一池三改的力度，推廣生態(tài)家園建設，把葉村建設成為具有徽州特色的文明的的生態(tài)的社會主義新農村。定時開展“鄉(xiāng)村文化節(jié)”活動，興“貼時代春聯(lián)”的時代新風，在村民中營造熱情、活潑、時尚的文化氛圍。
    在三天實習過程中完美參觀了“桃花源里人家”的西遞、“中國畫里鄉(xiāng)村”的宏村以及頗具道教文化的齊云山，這都是徽州特色濃厚的文化遺產。古建筑的保護與新農村建設相結合，形成了徽州地區(qū)新農村建設的新模式。西遞鎮(zhèn)葉村依托西遞古村落的旅游價值，以建設社會主義新農村的要求為指導思想，村委組織和村民齊心協(xié)力，葉村經濟、社會、文化得到了全面的發(fā)展，葉村葉從貧窮落后的小村一躍而成為社會主義新農村示范村。
    農村建設調研報告篇三
    為了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農村進行了“深入農村感受發(fā)展，切實剖析三農新動態(tài)”的社會實踐?，F(xiàn)將情況報告如下：
    一、基本情況和取得成效
    施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農業(yè)人口62600多人，農村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    （一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長12％。
    （二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。
    （三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、25所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
    村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    二、主要困難和突出問題
    （一）農業(yè)生產力水平低下。我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。
    （二）農村投入嚴重不足。免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
    （三）農村社會事業(yè)建設滯后。我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
    （四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
    三、發(fā)展思路和幾點建議
    的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本桶卓?zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    （一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
    （二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    （三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
    樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。
    四、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
    岳寧
    時間2011.7.25—2011.8.15
    土木造價七班
    目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F(xiàn)將有關情況整理如下：
    一、xx-xx市新農村建設的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
    (二)新農村建設行動的發(fā)起
    加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
    (三)新農村建設的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。
    3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
    4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。
    市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告
    (四)新農村建設的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。
    二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
    三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農工曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?BR>    四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
    二、新農村建設的成功經驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當，領導先行
    xx-xx新農村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r村建設行動的成敗。
    (二)政府主導，農民主體
    在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡椋贫ㄇ袑嵖尚?、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。
    (三)實事求是，量力而行
    從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    (四)因地制宜，科學指導
    要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制，規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進，突出重點
    新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范，以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
    (八)整合資源，優(yōu)化配置
    三、新農村建設存在的問題
    (一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
    新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    (二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
    樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴重不足
    全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難
    現(xiàn)有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
    (五)農村土地管理法規(guī)不完備
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。
    四、政策建議
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障
    將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
    制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農資金
    以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的'彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法
    隨著經濟建設的步伐加快，農村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產業(yè)、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
    以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。
    一、成效及做法
    我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
    ——抓村莊規(guī)劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
    ——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業(yè)發(fā)展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。建立優(yōu)質農產品基地；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。
    ——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業(yè)轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。
    二、問題和不足
    我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：
    一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
    二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
    三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。
    五是發(fā)展生產辦法不多。我縣農業(yè)總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。
    三、對策與措施
    新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
    一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
    二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
    三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學d級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學?！敖Y對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫(yī)療工作。
    五要更加注重生產發(fā)展。要積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整，壯大主導產業(yè)，突出“一村一品”產業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，強化產業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。提高農業(yè)生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發(fā)展新型合作經濟組織，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。
    新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發(fā)展。
    構建社會主義美麗鄉(xiāng)村是新時期推進我國農村經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的復雜工程，是實現(xiàn)我國新農村建設的重要目標和內容，體現(xiàn)了我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設，關乎著廣大農村居民生態(tài)權益的有效落實，關系到我國改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和全面構建小康社會的大局。近年來，浙江省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、強化政策保障、加大資金投入、創(chuàng)新工作機制的措施，初步探索出一條以深入實施農村環(huán)境綜合整治，帶動美麗鄉(xiāng)村建設的新路子，打造出了如桐廬縣環(huán)溪村、黃巖區(qū)繁榮村等一大批美麗鄉(xiāng)村建設典范。
    一、對美麗鄉(xiāng)村建設內涵的科學認知
    農村是我國經濟社會發(fā)展的基礎，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵，也是經濟社會發(fā)展的最薄弱領域。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央在新時期提出解決“三農”問題的重大舉措，為開展美麗鄉(xiāng)村建設作出了具體要求和科學指引。繼黨的十七大報告首次作出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式”，使“生態(tài)觀念在全社會牢固樹立”的戰(zhàn)略思想和任務。十七屆三中全會又提出要將“農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農村改革發(fā)展的重要目標。我國農村生態(tài)環(huán)境建設迎來了時代的歷史機遇和建設高潮。
    如農業(yè)生產技術的提升、農村衛(wèi)生環(huán)境的改善、農村道路水利基礎設施的完善、農村房屋建筑布局的優(yōu)化等；發(fā)展性建設即精神文化建設，主要是指通過政府、社會媒介的宣傳與引導，推進農民生態(tài)環(huán)境保護意識的增強、農村生態(tài)文化氛圍的形成與發(fā)展、農民精神面貌的改善等；制度體系建設主要包括農村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全、農村基層民主決策與管理體制改革和完善、農村生態(tài)文明建設評價監(jiān)督體系與激勵、獎懲機制建設等。建設美麗鄉(xiāng)村，本質上就是為了使廣大農村通過轉變傳統(tǒng)生產生活方式，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育“生態(tài)化”的倫理認知，進而實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)的協(xié)調、一體化發(fā)展。
    二、美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀與困境——以繁榮村為例
    改革開放三十多年來，我國農村經濟社會事業(yè)取得了顯著變化，農村生產生活面貌極大改善。在這其中，浙江省臺州市黃巖區(qū)繁榮村作為全國文明村、省級文明村、省新農村建設示范村在農村經濟社會發(fā)展和文化建設方面做出了積極的探索，取得了卓著的成績。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡新興媒體的強勢崛起，社會多元文化意識的沖擊，當前我國農村生態(tài)環(huán)境建設的總體狀況不容樂觀，突出表現(xiàn)為農村生態(tài)環(huán)境基礎設施普遍缺失、農村環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴重、農村基層民主政治組織功能缺位、農村生態(tài)文化教育水平和農業(yè)科技水平落后、農村區(qū)域規(guī)劃不合理和建設資金不足等。
    1農村生態(tài)環(huán)境基礎設施缺失與建設資金不足
    相較于城市完善的環(huán)境基礎設施，由于資金、技術等資源的不足以及政府對城市基礎設施建設的政策性傾斜，我國農村生態(tài)環(huán)境基礎設施普遍缺失。目前，在我國60多萬個行政村中，絕大多數(shù)沒有條件進行有效的環(huán)境污染監(jiān)測與治理。作為全國文明村的繁榮村在農村生態(tài)環(huán)境整治和基礎設施投入上也相當不足，農村生產生活所產生的垃圾，不經任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆的現(xiàn)象也十分常見?？偟膩砜矗斍稗r村地區(qū)生產、生活污水的排放量，垃圾的數(shù)量和種類都在迅速增長，嚴重影響了農村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農村和諧美麗景觀，制約著農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
    村居民為了最大程度地獲取經濟利益，不惜造假作假，采用不正當競爭手段，嚴重擾亂了市場秩序、違背了市場公平競爭的原則、觸犯了相關法律法規(guī)，污染了農村生態(tài)環(huán)境，破壞了農業(yè)生態(tài)安全。同時，由于農民生態(tài)意識的淡薄、農村基礎民主政治組織的功能缺位，在面臨經濟發(fā)展選擇和生態(tài)環(huán)境保護取舍的過程中，往往選擇了前者，這也是當前一些農村地區(qū)小煤窯、小煤礦取締不止的重要因素。在調研中，繁榮村兩委在強調村級工業(yè)快速發(fā)展的同時，忽略了對企業(yè)和工廠的環(huán)境評估，一方面承認工業(yè)企業(yè)造成了當?shù)丨h(huán)境的局部污染，另一方面卻認為村級兩委無權干涉企業(yè)環(huán)境管理和認定，嚴重缺乏生態(tài)環(huán)境建設理念和思路。
    與我國工業(yè)化進程中造成的嚴峻的資源、環(huán)境危機相對應，我國農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在農村耕地、林地與草場面積急劇減少、農田水利灌溉溝渠阻塞與破壞、農村河流湖泊的水污染或水質惡化、農村生產生活廢棄物污染、農業(yè)生產引起的各類污染及城市工業(yè)污染擴散對農村生態(tài)環(huán)境的破壞等。例如，隨著農村居民生活條件的改善，塑料等生物化纖物品的廣泛使用以及農業(yè)生產中化肥、農藥的過量使用，農村白色污染、水體污染、土壤污染等問題不斷加重，而由此引發(fā)的農村居民飲用水安全問題及產生的癌癥等并發(fā)癥問題正威脅著近9億農村居民的生命財產安全。關注和解決好農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題已成為農村生態(tài)文明建設的重中之重。
    3農村基層民主政治組織功能缺位與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不合理
    我國農村村民自治從1988年試行以來，至今已走過20余年。新的村民自治改變了傳統(tǒng)的自上而下的高度控制，逐漸轉化為農村基層的普遍自治。但是，由于農村家庭自主經營，農村居民教育文化水平較低，民主、法制意識淡薄，農村基層組織的組織能力分散，村民民主自治在運行和操作中出現(xiàn)了許多問題，農村基層民主政治組織功能嚴重缺位和喪失。特別在一些偏遠山區(qū)和農村經濟落后地區(qū)，農村地區(qū)集體經濟已經成為空殼，農村基層自治組織缺少穩(wěn)定收入來源，甚至負債累累，無法承擔保護農村生態(tài)環(huán)境和建設農村生態(tài)文明的資金投入。令人欣慰的是，調研中通過實地查看和現(xiàn)場互動提問，了解到繁榮村黨總支為地方經濟發(fā)展和文化建設等方面作出了諸多努力，村容村貌得到極大改善，繁榮公園、繁榮劇場、休閑健身中心、圖書館、游樂園等基礎設施一應俱全。這些探索和努力為進一步完善我國農村基層民主建設提供了有益參考。
    農村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和方向。黃巖區(qū)繁榮村最早于上世紀80年代就已著手村容村貌改造規(guī)劃，經過三十多年的努力，如今的繁榮村高樓林立、綠樹成蔭，全村村民生活在一個水、點、路設施和綠化、娛樂場地比較完善的優(yōu)雅環(huán)境中。在新世紀，繁榮人躊躇滿志，制定了《繁榮村社會主義農村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來發(fā)展的新目標。需要指出的是，由于經濟、技術等條件的限制，在當前開展的新農村建設中，多數(shù)農村村鎮(zhèn)布局和規(guī)劃不合理或規(guī)劃水平不高，居民點建設不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求等現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設布局和功能分區(qū)不合理，形成功能互相干擾；有的居民點建設片面追求經濟利益，造成經濟活動嚴重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點建設只考慮土地集約利用和經濟集中效應，而忽視了土地開發(fā)度和經濟載荷的合理分配等。
    三、在科學發(fā)展觀指導下推進美麗鄉(xiāng)村建設
    美麗鄉(xiāng)村建設離不開科學的發(fā)展理念與建設思路的指引。黨的十七大報告將堅持“以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，即科學發(fā)展觀，確立為我國經濟社會發(fā)展的根本指導思想?？茖W發(fā)展觀是當代中國共產黨人對我國經濟社會發(fā)展內在本質和規(guī)律性的深刻表述，是立足于我國基本國情，全面分析發(fā)展實踐過程中人與人、人與自然、人與社會的新矛盾新問題而提出來的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀強調“發(fā)展”是第一要義、“以人為本”是本質與核心，同時也強調在社會發(fā)展進程中做到“全面”、“協(xié)調”與“可持續(xù)”。這在本質上是與美麗鄉(xiāng)村建設，致力于實現(xiàn)農民生存和發(fā)展環(huán)境的改善的目標是相契合的。建設美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)社會主義新農村建設轉型升級的重要載體和農村經濟、社會和生態(tài)環(huán)境事業(yè)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，要在科學發(fā)展觀的指引下，注重將廣大農民群眾的切實利益凸顯出來，不斷推進人與自然、經濟與社會的和諧發(fā)展，最大程度上滿足農民群眾的生存和發(fā)展需求。這就要求我們在改變農村傳統(tǒng)的落后生產生活方式的同時，始終圍繞“全面協(xié)調可持續(xù)”的具體要求，統(tǒng)籌生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，統(tǒng)籌社會發(fā)展與基層民主政治建設和生態(tài)文化建設的關系，努力建立農村經濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新形態(tài)。
    1強化政府責任主體職能，推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設協(xié)同共進
    開展美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)我國農村生態(tài)文明建設的基礎，只有農村經濟社會建設和生態(tài)環(huán)境建設取得實際效果，我國生態(tài)文明建設才會有根本性的改變和質的突破。當前，我國政府對生態(tài)環(huán)境的投入主要集中在城市生活和工業(yè)的治理方面，對農村生態(tài)環(huán)境建設的重視程度和投入力度嚴重不足，由此形成的城鄉(xiāng)差距不斷加大、農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化等社會問題已嚴重影響到我國社會主義新農村建設和和諧社會的構建。因此，政府必須轉變這種重“城”輕“農”的政策局面和建設思路，統(tǒng)籌研究和規(guī)劃城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設布局，做到一般和特殊、整體和局部的科學把握與有效結合。首先，要將城市生態(tài)文明建設和農村生態(tài)文明建設同時納入到頂層設計中去，合理制定建設規(guī)劃和建設內容，從法律制度上和管理體制上，逐步完善城市生態(tài)文明建設和農村生態(tài)文明建設；其次，結合我國生態(tài)文明建設的具體要求和建設實際，研究制定美麗鄉(xiāng)村建設評價體系和監(jiān)督、獎懲體系；再次，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，避免一味地追求發(fā)展大城市，鼓勵開展小城鎮(zhèn)建設，嚴格控制城市污染企業(yè)向農村地區(qū)的轉移和擴散；最后，大力培育生態(tài)文化理念，建設生態(tài)產業(yè)示范區(qū)，完善生態(tài)補償機制和生態(tài)恢復機制。
    建設生態(tài)文明離不開強大的經濟支撐和物質積淀。生態(tài)文明追求的不僅僅是人與自然關系的協(xié)調，更強調人類社會的全面發(fā)展，生態(tài)文明也是經濟、社會高度發(fā)展的文明，而不是貧窮的文明、落后的文明。因此，要避免在倡導生態(tài)文明建構的過程中陷入發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境的自我矛盾之中，而解決這一問題的辦法就是堅持全面治理和創(chuàng)新發(fā)展的有機結合。農村生態(tài)環(huán)境建設的全面治理，是指對當前農村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題、農村基層民主政治組織功能缺位的問題、農村經濟利益至上彌漫、生態(tài)環(huán)境建立理念缺失的問題開展全面綜合地調研與整治。
    農村生態(tài)環(huán)境的全面治理主要包含對農村水資源（尤其指農民的生活飲用水和生活廢水）、生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物、農村耕地資源、礦產資源亂開采等問題開展治理。農村生態(tài)環(huán)境的全面治理要堅持以政府為主導，通過頒布和制定農村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立強有力地環(huán)境監(jiān)測和管理執(zhí)行體系、隊伍，加大農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設與投入，積極開展農村生態(tài)環(huán)境教育，培育農村生態(tài)文明氛圍，充分調動農民參與意識和拓寬農民參與渠道等途徑開展治理工作。生態(tài)經濟作為一種科學的發(fā)展觀，一種全新的經濟發(fā)展模式，是構建生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的物質基礎和經濟指向，是21世紀解決人類社會能源、資源、人口和環(huán)境等重大課題的必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展農村生態(tài)經濟是解決農村生態(tài)環(huán)境問題的根本出路。要在農村經濟發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，預防與治理結合，大力倡導和建立特色農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多樣生態(tài)產業(yè)發(fā)展模式，打造富有地區(qū)特色的農村產業(yè)發(fā)展品牌，提升農業(yè)產業(yè)化、效益化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化的運作水平。同時，要優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和產業(yè)布局，協(xié)調產業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；要將農村生產生活納入到自然循環(huán)過程中，使所有原料和能源都能在經濟循環(huán)中得到合理利用，從而減輕對農村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
    3倡導科學發(fā)展理念，強化科技成果研發(fā)與應用
    用新聞、網(wǎng)絡等傳播媒介，在全社會倡導一種“愛護自然、有序發(fā)展、科學發(fā)展”的氛圍。最后，建立完整的、有效的教育體系和教育內容也是不可或缺的，政府應從娃娃抓起，建立從小學直到大學的環(huán)境保護教育制度，同時在授課的內容和形式上應避免硬理論性知識的灌輸，可通過利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代多媒體技術展示豐富具體的案例、事例，組織社會實踐、“每日環(huán)境保護自省”、環(huán)境保護知識大賽等活動來加深年輕一代的生態(tài)保護與發(fā)展意識。
    自人類進入工業(yè)文明以來，人類社會的進步和文明發(fā)展越來越離不開科學
    農村建設調研報告篇四
    為了充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)推助新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農村建設，根據(jù)xx縣第八期科級干部理論培訓班的有關要求，筆者針對近幾年來臨朐農業(yè)綜合開發(fā)鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
    （一）市場運作，引導社會資本投入
    為適應社會主義市場經濟新形勢，加快全縣荒山治理開發(fā)步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發(fā)推向市場，對部分荒山使用權實行拍賣、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開xx縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發(fā)布會,重點推出了九山、大關、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等 0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發(fā)的客商多達數(shù)十家。新的開發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮，為社會資金參與農村基礎設施及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區(qū)社會主義新農村建設投入機制創(chuàng)新提供了經驗。
    民增收”和農民“糧增產、錢增收”的目標。
    （三）培植產業(yè)，吸引金融資本投入
    xx縣深入落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產業(yè)”，以建設“全國大棚果生產第一縣”、全國優(yōu)質奶源基地、全國肉鴨生產大縣為目標，不斷擴大規(guī)模，提高產量，進一步打響臨朐農業(yè)品牌，特別是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)建設，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，產業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動臨朐農業(yè)產業(yè)化膨脹發(fā)展、推進新農村建設的“助推器”。xx年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農業(yè)產業(yè)化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業(yè)自籌資金 546.3萬元，銀行貸款 998萬元，財政貼息 .45萬元?？蓪崿F(xiàn)年加工蜜蜂產品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現(xiàn)年新增產值 2323.08萬元，實現(xiàn)利稅 634.46萬元，輻射帶動周邊農民23740戶，年帶動農民增加收入 6726.93萬元。培植扶壯了主導產業(yè)、特色產業(yè)的快速膨脹，推動了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
    社會資本投入新農村建設，企業(yè)有欲望、農民有期盼，關鍵是政府要發(fā)揮好引導作用，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，推動社會資本投入新農村建設朝著健康積極方向發(fā)展。結合臨朐農業(yè)綜合開發(fā)工作實際，提出“十二五”期間農業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務和三點建議：
    （一）“十二五”期間農業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務
    “十二五”期間，改造中低產田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產穩(wěn)產的基本農田。水利措施：新建揚水站4 座，復修2座，新打機井、大口井 66眼，復修配套24眼，架設輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業(yè)措施：路邊植樹 84km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農業(yè)措施：改良土壤 .925萬畝，新修機耕路 09.0km，復修75.0km?？萍纪茝V措施：技術培訓2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資 2906萬元，其中財政資金63xx年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會資本參與新農村建設的政策措施，引導民營資本進入涉農領域發(fā)展。
    一是要進一步放開新農村建設項目領域。新農村建設的切入點是基礎設施，目前部分領域由國有企業(yè)在壟斷經營，對民間資本沒有完全放開。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現(xiàn)象，看得見里面，門好象也沒關，但就是進不去。引進民營資本投入新農村建設，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營企業(yè)可以投資任何一個法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)，以便解決好新農村建設的資金問題。
    產業(yè)補貼等方面給予照顧，以調動企業(yè)經營者參與建設的積極性。再次，要給予優(yōu)質服務。要為新農村建設項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質快速的服務。
    三是制定引進社會資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。
    2、充分發(fā)揮金融資本投入新農村建設的撬動作用。金融是經濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農村網(wǎng)點，上收貸款審批權限，農村信貸業(yè)務大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農戶和農村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來越難、越來越少。從調查中發(fā)現(xiàn)，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產業(yè)，農村經濟“失血”嚴重。目前一些民營企業(yè)和社會資本想投入新農村建設，但即使有好的經營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手?！币虼耍ㄗh金融部門加大信貸支農力度，撬動更多的社會資本投入新農村建設，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經放寬，農村經濟社會發(fā)展面臨新的機遇。金融機構應進一步完善農村金融體系，支持商業(yè)金融機構在縣域農村布局設點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農村建設提供強有力支撐。
    3、大力發(fā)展村級集體經濟。農村集體經濟發(fā)展滯后，農村債務居高難下，是當前農村普遍現(xiàn)象。債臺高筑的現(xiàn)象嚴重制約農村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制。一是走以地生財?shù)穆纷?。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等二、三產業(yè)設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經濟收入。二是走盤活資產的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種形式進行盤活，實現(xiàn)集體資產保值增值，增加村集體收入。三是走服務創(chuàng)收的路子。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創(chuàng)辦多種形式的村級經營性服務實體，開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
    農村建設調研報告篇五
    根據(jù)《**市供銷社關于開展在新農村建設中發(fā)揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業(yè)務熟悉，具有調研經驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司
    2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經營農資、日雜、百貨的職工3人。
    3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責人。
    4、開展新農村建設工作的部分村委會及個別農戶。
    5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡產業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
    6、區(qū)社財務、報表、債權、債務、固定資產、有關檔案資料。
    7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關人員的醫(yī)療保險等情況。
    **區(qū)供銷社機關現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
    我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產退出，職工身份置換，債務不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經濟轉化”的總體思路，于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經營活動，在區(qū)社的指導支持下，將原資產進行改造建設成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內退18人，其它124人（調動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。
    離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險費82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。
    20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務社27個，市場4個，協(xié)會帶動農戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農戶227戶，20xx年1—6月份幫助農民實現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經營總額4084.58萬元。
    1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農資流通網(wǎng)絡輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農民沒有享受到供銷社農資流通網(wǎng)絡給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿市場。
    2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個農村集貿市場，新建忙畔街道文偉村集貿市場，改造鳳翔街道復合村街、圈內鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿市場，建設1個區(qū)級農資配送中心，年配送能力1000萬元，建設博尚、那招片區(qū)，圈內、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農村現(xiàn)代流通服務體系。
    3、政府出臺有關扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農村集貿市場建設給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設按質、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設，農藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
    **區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領辦11個，均為農產品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團體會員22個，農民會員1010個，農民專業(yè)合作經濟組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農產品經紀人協(xié)會1個，會員62人，進行農產品經紀人培訓一期，培訓62人，全區(qū)農產品交易總量13003萬元，通過供銷社服務所占農產品交易比例約為20%。
    參與新農村建設中3個試點村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作，支持產業(yè)發(fā)展資金4萬元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領試點村協(xié)會會員到外考察學習32人，投入資金1.5萬元，進行農業(yè)科技培訓12期，培訓492人。
    1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統(tǒng)共負債257萬元。
    2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國家有關規(guī)定上報特殊工種59人，經市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續(xù)。
    3、基層社、購銷店都處置變現(xiàn)，農村經營網(wǎng)絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依托原有門店改造升級，但因供銷社沒有執(zhí)法資格，對他們只能作一些業(yè)務上的監(jiān)督、指導和要求。
    4、資金投入不足，集貿市場建設均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
    1、供銷社工作應立足于社會主義新農村建設，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
    2、上級要大力扶持農產品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進真正有效的農業(yè)產業(yè)化經營。
    3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
    4、在領辦、創(chuàng)辦協(xié)會、專業(yè)合作社過程中，供銷社只能按照引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務其發(fā)展。
    5、鞏固供銷社農資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫，保障農民購買到質優(yōu)價廉的化肥。
    6、農資經營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得準入的經營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結合起來進行管理。
    7、上級對農村集貿市場的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質、按量、按期完成。
    8、條件好、建設效益好的農村集貿市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
    農村建設調研報告篇六
    一、新形勢下新農村怎么建
    隨著我縣經濟的發(fā)展，以鎮(zhèn)辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設和農民改善居住條件為起點，我縣村鎮(zhèn)建設蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經濟的發(fā)展，對村莊建設有較大的投入，在有關部門和鎮(zhèn)（街道）的引導和培育下，村莊基礎設施、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生和居住條件有所改善，從而涌現(xiàn)出一批不同類型、不同特色、不同層面的新農村先進村、示范村。同時由于村莊分布散，人口規(guī)模小，村莊難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與建設現(xiàn)代化農村存在著一定的差距。
    1、大部分村莊完成規(guī)劃編制，但村莊規(guī)劃難以跨越行政界線。隨著新農村建設的展開，規(guī)劃工作也相應開展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規(guī)劃，只有山區(qū)、海途等邊遠分散、規(guī)模小的村莊因經濟實力沒有做規(guī)劃。之后，一些中心村和新農村示范村規(guī)劃編制了內容和深度較廣的規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制，鎮(zhèn)、村兩級對規(guī)劃的認識逐步有了提高。然而這些規(guī)劃基本上是按行政村編制，沒有從村莊地域上去整體考慮有關設施的關聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個完整、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎設施和公共設施難以合理布局。
    2、村莊基礎設施基本配套，但配套標準不高。根據(jù)村莊的經濟實力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來水、電力、電訊、有線電視等基礎設施，除了個別示范村外，村莊基礎設施只能滿足村民的基本生活保障，而未能達到現(xiàn)代化配套的要求。
    3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來的農民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過分注重追求房屋面積的增大，20xx年年底達到農村人均居住面積達29.1平方米；部分村民對房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng)造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費和視覺的污染。
    4、建設投入逐年增大，但建設模式單一。農村經濟的發(fā)展，促進了村鎮(zhèn)建設。1998年以來，村莊建設投入已達2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個人建房自行組織建設的投資，或村委依托村級經濟力量投資基礎設施建設，所以村莊建設資金渠道狹窄，建設模式單一。
    二、思路與對策
    在城市化快速推進過程中，新農村建設作為一個重要部分，如何來烘托以縣城建設為中心的城市化，是一項系統(tǒng)、龐大的工程，任務比較艱巨，意義深遠。我們認為要從規(guī)劃入手，編制出高質量的規(guī)劃，通過搞點做樣，以點帶面，引導新農村向現(xiàn)代化目標邁進。在具體工作中，要樹立一個理念，試行兩項改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時期新農村規(guī)劃建設管理方式，開創(chuàng)新農村建設新局面。
    （一）樹立“經營村莊”的理念
    從經濟學的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說就可經營。從城市化發(fā)展模式來看，經營村莊是必然的。分析城市化的演進規(guī)律，我縣經濟社會正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個層次，除了適當?shù)赝庋影l(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實行拆舊建新，盤活存量，吸納增量，實現(xiàn)村莊資產的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來看，經營村莊是必須的。隨著城市化和工業(yè)化的推進，農民獲得了許多賺錢的機會，富裕起來的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實現(xiàn)性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經營村莊來推動，通過合理的經營，獲得更多的資金投入基礎設施和公共服務建設。具體可以從三個層面來展開：
    宏觀層面，把整個村莊作為一個單體來經營。有些村莊隨著城市化和工業(yè)化的推進，區(qū)域優(yōu)勢越來越顯現(xiàn)，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區(qū)位較好的村莊通過整體搬遷與置換，易地建設布局合理、設施配套的現(xiàn)代化村莊，轉換出來的土地向市場供應，所取得的資金投入基礎設施建設（如“新未莊”），或原地改造，建設高容量的現(xiàn)代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個“城中村”改造。
    中觀層面，村莊的周邊區(qū)域及配套資源也經營。這一點特別是城郊村、有產業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，為風景區(qū)做好三產服務，開辟專業(yè)市場。
    微觀層面，把村莊相關的組織要素進行經營。一是經營土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來，用于村民建新房；其次土地供應實行市場化運作，對土地進行公開拍賣，按土地的區(qū)位價值供給村民建房。二是經營房子這一要素資本。有些村有大量的破廠房、閑置房和設置地，如果村里進行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一改造，統(tǒng)一建設，把房子出租，村級經濟收入來源就寬了。三是經營公共基礎設施。路、橋等設施，通過冠名權、燈箱廣告的使用均可作為資源經營。
    （二）試行規(guī)劃和供地兩項改革
    首先是分層面組織村莊規(guī)劃編制。我縣村莊布局分散，規(guī)模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區(qū)域之間、鎮(zhèn)域內村與村之間的村級經濟、村莊建設現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢都不平衡，無論規(guī)劃和建設實行一刀切都不現(xiàn)實。因地制宜，根據(jù)村莊規(guī)劃編制的不同要求定位，這是現(xiàn)實的選擇，也是廣大鎮(zhèn)村的要求。第一層面是新農村示范村或經濟富裕的中心村，其村莊規(guī)劃編制的內容、深度符合城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃的要求，配置設施根據(jù)人口規(guī)模配齊，標準提高，局部中心區(qū)塊根據(jù)建設需要可以進行村莊設計。第二層面是中心村，其規(guī)劃編制內容、深度符合村莊建設規(guī)劃要求。第三層面是村級經濟較薄弱的村，村莊規(guī)劃編制要引入控制性規(guī)劃這個方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區(qū)塊，規(guī)定一些技術性指標。以上三種方式只是編制規(guī)劃的不同技術要求，但村莊規(guī)劃編制總體要求是在各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開展規(guī)劃編制。
    其次是住宅供地方式的改革，實行“一房兩制”。按照目前的土地政策，現(xiàn)有的農民身份的村民有權享受宅基地劃撥政策，但受到戶型人口的限制，不能滿足村民的實際需求。隨著社會經濟的發(fā)展，村民對居住標準、居住功能和環(huán)境設施有了更高的要求。我們需要把城市的.住宅開發(fā)觀念引入到農村住宅的開發(fā)，結合現(xiàn)有的宅基地政策，實行“一房兩制”，即一幢房子的土地供應有兩種政策，一是戶型標準內按宅基地供地，二是戶型標準外按出讓地供地，而且根據(jù)出讓地的規(guī)模，設置梯度等級，按梯度的等級確定不同的價格系數(shù)，也就是土地超戶型標準越多，土地單位價越高，這樣既可以滿足村民的需求，又用價格杠桿控制大規(guī)模用地。無論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區(qū)塊不同而確定不同的底價，村民可根據(jù)自己的實力選擇相應的區(qū)塊。
    （三）推行三種不同的建房模式
    目前的個人建房實行的是分散建設模式，一則使基礎設施難以統(tǒng)一配套，二則使住宅建筑風格、建筑色彩混亂，形成視覺上的“臟亂差”。城市統(tǒng)一規(guī)劃，按一定規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)住宅建設的模式和農村統(tǒng)一開發(fā)住宅的經驗告訴我們，農村住宅要成小區(qū)規(guī)模建設，要進行統(tǒng)一管理，才能達到我們想要求的風格協(xié)調，富有特色。當然，建設模式的改革需要根據(jù)不同區(qū)域和村民的規(guī)劃建設意識，推行不同的模式。
    1、城鎮(zhèn)建成區(qū)內，實行統(tǒng)建分購模式。這種模式依托于城鎮(zhèn)建設的高標準要求。村委根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，設計若干住宅套型方案，征求購房戶的意見后確定建設方案，由村委成立開發(fā)公司組織建設，基礎設施統(tǒng)一配套，房子建成后，村民可向開發(fā)公司購買。建設資金籌措可采用房產開發(fā)模式，一部分由需購房的村民預墊部分資金，村級經濟支付一部分，向銀行貸款一部分。
    2、城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內，推行統(tǒng)管聯(lián)建模式。村委根據(jù)村民建房的需求，劃定一個區(qū)塊規(guī)劃設計，設計總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶進行調查，確定方案后正式公布，由建房戶按戶進行有關建房手續(xù)的審批，房子建設由村民委托村委組織統(tǒng)一聯(lián)建，村委組織施工隊伍，組織施工管理。建設資金按建設工期分階段向建房戶收取，資金安排需向建房戶公示。
    3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，推行統(tǒng)管分建模式。根據(jù)村莊規(guī)劃，村委向村民提供住宅套型，根據(jù)建房戶的選擇，由村委認定方案，并規(guī)定建筑材料和外墻色彩；有關建房手續(xù)由各建房戶自行審批；施工隊伍由建房戶自行選定，但需經村委資質認定，施工管理由村委統(tǒng)一組織，并建立竣工驗收小組對房子進行驗收。
    這三種模式，我們設想主要是規(guī)劃區(qū)內的新建住宅中推行，規(guī)劃區(qū)外的新農村、中心村可以根據(jù)自身條件選擇模式進行建設。
    至于舊村改造，目前往往是實行零星改造，既能滿足村民的實際需求，又可以避免大規(guī)模改造帶來的麻煩，可實踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設施難以統(tǒng)一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問題。舊村改造，要按規(guī)劃分地塊進行統(tǒng)一改造，建設方式可按上述三種模式進行。個別困難戶，可以調劑其他區(qū)塊內的舊房，村委由經濟實力可以公開補助。
    （四）要加強村莊環(huán)境管理
    1、成立村民自治小組。按住宅分區(qū)建立村民小組，加強小組內的自我管理，加強對村莊環(huán)境的監(jiān)督管理。
    2、建立村莊環(huán)境管理市場化制度。核算村莊環(huán)境管理成本，并進行公布。環(huán)境管理費用，經濟實力較強的村由村委支付或補助，村委無實力的，可以按村民年齡和人數(shù)，規(guī)定標準進行收取。管理崗位優(yōu)先為弱勢群眾提供就業(yè)機會。
    農村建設調研報告篇七
    目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現(xiàn)將有關情況整理如下：
    一、x市新農村建設的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
    (二)新農村建設行動的發(fā)起
    加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
    (三)新農村建設的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。一是完成了產業(yè)建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導產業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。一方面做大做強主導產業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。
    3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
    4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。
    (四)新農村建設的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。
    二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
    三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
    二、新農村建設的成功經驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當，領導先行
    新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r村建設行動的成敗。
    (二)政府主導，農民主體
    在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。
    (三)實事求是，量力而行
    從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    (四)因地制宜，科學指導
    要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制，規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進，突出重點
    新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范，以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
    (八)整合資源，優(yōu)化配置
    農村建設調研報告篇八
    隨著xxx村經濟的穩(wěn)步發(fā)展，基礎設施逐步的改善，農民生活水平不斷提高，生活環(huán)境不斷優(yōu)化，計劃生育工作也穩(wěn)步推進,經濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策，傳授農業(yè)技術知識，使群眾從中受益匪淺;以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,促進社會和諧,帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加農民收入，實現(xiàn)品牌效應;加強種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。進一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設，加快農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進一步發(fā)展;加強村級自治組織建設，明確目標，端正態(tài)度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化，培育新型農民，使韓莊村早日成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
    xxx村坐落在xxx鎮(zhèn)的西部，東鄰xxx鄉(xiāng)，是xx鎮(zhèn)最西邊的一個村。該村耕地土質主要是黃土，有部分地塊屬于黏土土壤，黃土土壤排水量好，透氣好，適用農作物廣泛，灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建，將鋪為水泥路，徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林，切實美化了國道路段。
    近幾年來，該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產業(yè)同步發(fā)展，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢。
    該村主導產業(yè)為旱作農業(yè)，主要種植小麥、玉米和大豆等農作物。除此之外還有幾戶農民種植果樹，主要種植有桃樹，葡萄樹等，經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主，外出務工比例占全村人口的1/8。隨著經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的不斷挖掘，韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶，大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶，每戶大概有四百多頭豬，其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區(qū))。趙莊子村第三產業(yè)以經營銷售為主，在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家，如金客隆連鎖超市、百特超市等，主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此，該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。
    1、經濟快速穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。由于該村位臨311國道，311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應俱全，促進了該村經濟發(fā)展。該村多數(shù)農民增收以經營銷、種養(yǎng)和外出務工為主要收入來源。但目前還存在一些問題，有的想辦企業(yè)沒有資金，搞養(yǎng)殖沒資金，搞科學種田沒有技術帶頭人等問題。
    2、社會保障制度逐步完善，農民生活質量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)大病救助，全村617戶農民參加新型合作醫(yī)療，參合率達87.4%。我村五保、低保戶50多戶，80多人，在村兩委的幫助下，全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢，低保戶每月生活補助50元，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。全面落實農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本，加快教育發(fā)展，添置中小學校的教育設施，使村里適齡兒童入學率達到了100%，貧困家庭學生兩負一補面達到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶，使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學習知識。
    3、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，今年由上級撥款和村民捐款共68萬元，用于該村主干道的鋪建，至12月底完工，將全部鋪成水泥路。該路的竣工，將徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。近年來由于農民的生活富裕了，趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓，功能齊全，方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀，村容村貌大為改觀。
    4、計劃生育工作穩(wěn)步推進。該村總人口2460人，其中已婚育齡婦女401人，長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農民計生意識的不斷增強，村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。
    5、村兩委班子建設。該村進一步增強村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實、鞏固基層的執(zhí)政基礎，不斷提高村兩委班子駕馭市場經濟的能力，適應新的形勢和任務的需要，更好地團結帶領廣大群眾共同致富，實現(xiàn)新農村建設全面協(xié)調發(fā)展。但對新農村建設，個別干部的思想認識不到位。少數(shù)干部片面認為新農村建設是美好的遠景，也有的認為新農村建設只是修修路，美化美化環(huán)境，思想重視程度不夠。
    當前農民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要是：
    1、賭博風的抬頭
    我這次調研的幾個村莊里，有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農民所說，如果不來點小意思，就找不到人跟你玩，這種風氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。
    2、迷信活動
    在這次調研中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調研的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當?shù)剞r村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好等，這已經帶有很深的迷信色彩了。
    3、部分農民的參與熱情不夠
    有些農民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。
    以上就是我所調研的家鄉(xiāng)關于新農村建設及農民精神文化生活的'基本情況，通過這次調研，我認為家鄉(xiāng)農民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農村建設的要求還不適應，存在著一些差距，需要進一步加強和改進。
    對此我提出幾點建議：
    1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看，家鄉(xiāng)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。
    2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些送文化下鄉(xiāng)活動，并且應該針對農民需求，豐富送文化的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
    1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加農民收入。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，按照產業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農產品，實行連片規(guī)劃建設，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。。目前農產品存在生產的產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積和數(shù)量，出現(xiàn)豐產不豐收的不良現(xiàn)象，應進一步注重產品質量的提高，樹立品牌意識，發(fā)展相關產業(yè)，把品牌作建為設農民增收、農業(yè)增效的切入點，實現(xiàn)品牌效應。
    2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點支持養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項目，以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進步，著力優(yōu)化品種，提高質量，增加效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    3、進一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的，這段路經過幾年的碾壓，現(xiàn)在是一遇到雨天，個別地方就泥濘不堪，坑坑洼洼的，遇到好天氣，騎自行車是一上一下，過個三輪車卻是塵土飛揚，讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便，村民深受其苦，該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應，要求修建該路，盡快修建該路段。
    4、加強精神文明建設，開展農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進一步搞好村民文化生活建設，在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了，會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧，家庭和睦，婆媳關系融洽，鄰里關系親如一家。在醫(yī)療方面，努力作到明年新型農村合作醫(yī)療的人數(shù)達到100%，解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學和初中兩個校園，為本村解決了上學難的問題。我們要加大對學校普九工作的投入，進一少鞏固普九成果，改善學校環(huán)境，使學生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環(huán)境。百年大計，教育為本，我們要繼續(xù)努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童進得來、留得住、學得好。計劃生育工作，我們必須進一步切實加強法制宣傳教育，提高公民在婚育方面的法制觀念，做到學法、懂法、守法。該村開通了現(xiàn)代遠程教育，可以讓村民學習一些科技知識，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也進一步凈化社會風氣。進一步開展遠程教育工作。充分利用遠程教育平臺，科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養(yǎng)、種植結構調整、高效經濟作物發(fā)展、農業(yè)標準化建設等方面的科普知識;有關專業(yè)技術信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術知識，使村民受益匪淺。同時也需進一步增強農民的集體意識，維護公民的合法權益，促進家庭幸福，民族繁榮與社會進步，盡早實現(xiàn)社會主義新農村。
    5、加強村級自治組織建設。明確目標，端正態(tài)度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本，推動經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時總結了一些工作經驗。至村換屆時，做好政策宣傳工作，協(xié)助包村干部工作，采取入戶座談、遠程教育、分發(fā)資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關政策、法規(guī)，增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，引導廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀，為換屆選舉工作營造良好氛圍。
    6、推進信息化，建設新農村。讓信息產業(yè)為農民、農業(yè)、農村服務，充分利用村里的遠程教育。讓農民學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的方針路線和政策，思想上主動向組織靠攏,不斷取得進步。學習法律法規(guī)，讓農民懂法知法，只有這樣在農民遇到權益受到侵害時才知道如何去保護自己的合法權益，讓農民從信息化中得實惠。
    7、培育新型農民。農民是建設新農村的主體，大多數(shù)農民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進行入戶開展宣傳，利用勞務輸出典型，實施典型引路，讓廣大農民看到外出務工的好處;編印《勞務輸出知識問答》宣傳冊子，組織精干人員，依托基層勞動保障所，深入村莊和廣大農戶家中，廣泛宣傳外出務工的意義、作用和有關勞務輸出政策，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵農民大膽走出村門闖世界，到發(fā)達地區(qū)打工掙錢學技術。為提高轉移就業(yè)質量，在勞務輸出中，根據(jù)用工方的需求，結合實際，對一些技術性要求較高的工種，如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè)，充分利用具備資格條件的培訓機構，對務工人員開展職業(yè)技能培訓，培訓合格，發(fā)給職業(yè)資格證書，以滿足用工單位需求，確保輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能致富，輸出一批，成功一批，見效一批。對于想在家致富的村民，要積極提供致富信息，村兩委干部幫助村民尋找致富項目，積極為他們提供技術服務。根據(jù)我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或者是發(fā)展園林種植，或者是選擇有前景的經濟作物來種植。要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，培養(yǎng)新型農民。
    農村建設調研報告篇九
    為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農村”為內容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
    **鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農業(yè)人口8853戶3.47萬人，農村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    深入落實中央１號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7％，其中農業(yè)總產值實現(xiàn)2.02億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產5.3萬噸，糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。xx年向縣內外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5％；農民人均收入達3646元，比上年增長13％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經濟管理水平加強，xx年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。
    在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
    隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
    在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
    我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。
    免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
    當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。xx年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
    我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
    隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟?BR>    農村建設調研報告篇十
    為貫徹中共中央十六屆五中全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，推動我省社會主義新農村的民主法治建設，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，根據(jù)省政協(xié)的統(tǒng)一部署，****年*月*日，在省政協(xié)副主席***的帶領下，省政協(xié)社會法制委員會組成調研組，分兩個小組赴***等六市就我省“社會主義新農村民主法治建設”情況進行了專題調研。
    1 部、村委會委員和農民群眾的意見。現(xiàn)將調查的主要問題和建議報告如下：
    一、當前我省社會主義新農村民主法治建設面臨的幾個突出問題
    改革開放以來，尤其是《村民委員會組織法》頒布實施以來，我省農村基層民主法治建設取得了長足的進步和發(fā)展，但與中央在新的歷史時期提出的社會主義新農村總體要求相對照還有相當?shù)牟罹唷＿@些問題和差距主要表現(xiàn)在：
    （一）村級民主制度建設不夠深入，村民自治機制還不夠完善
    1、一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和群眾民主意識不強，對實行村民依法自治的重要性還認識不到位。部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導學習不夠深入，理解不夠全面，缺乏對實行村民自治重要意義的正確認識，沒有把加強村民民主自治擺到重要議事日程的位臵。我省農村整體文化水平偏低，加之有文化的青壯勞動力大量外出務工，導致農村群眾民主自治意識不強，參與民主自治的自覺性和積極性不夠。
    2 箱辦法，一些地方采取給誤工費的辦法才有人參加投票。村民客觀上沒有充分享受民主選舉權，也影響了村委的權力認受性與合法性。
    3、民主管理的各項規(guī)章制度制訂不夠規(guī)范，落實不夠。大多數(shù)村已經制訂了村民自治章程、村規(guī)民約、村務公開制度、調委會工作制度、治保會工作制度等，但一些地方僅僅只是制度上墻，且內容陳舊，缺乏針對性和可操作性，一些“村規(guī)民約”還有罰款等違法條款。在執(zhí)行上缺乏具體落實的措施，流于形式。
    4、民主決策程序不夠規(guī)范，村民自治的運行機制不健全。大量的民間糾紛的解決缺乏約束機制，僅僅靠干部的個人威信或宗族勢力來解決，或將矛盾上交，成為上訪案件；“一事一議”在執(zhí)行中缺乏可操作性的具體措施和監(jiān)督保障制度，導致決定執(zhí)行難，尤其是對個別“釘子戶”缺乏有效的制約。
    3 公開一次。對村務和財務的一些關鍵性、敏感性的事項或細節(jié)不公開，如村辦學校、村建道路等公益事業(yè)的籌資方案和使用情況，村集體經濟項目立項、承包，救災救濟款物發(fā)放等情況公開不夠，群眾意見較大。監(jiān)督機制不健全，導致農村基層干部職務犯罪還比較突出。
    6、農村基層組織的隊伍建設和陣地建設薄弱。由于我省是勞務輸出大省，絕大部分地方文化程度較高的年輕人都外出務工，基層干部隊伍年齡偏大，知識層次偏低，留守的多是“386199”人員（指婦女、兒童和老人），導致年輕的基層黨員干部的培養(yǎng)力度不夠，后繼乏人。一些地方村“兩委”沒有固定的辦公場所，基層陣地建設問題突出，一些村委會借用村小學教室作為辦公場地，有些村委會甚至連最基本的辦公場地都沒有，被村干部形象地稱之為“紅旗插在家門上，公章掛在腰桿上”。隨著農村改革的深入和農村經濟社會的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了多種形式的農民專業(yè)協(xié)會和組織，且數(shù)量逐步增多，覆蓋面也逐步增大，如何進一步加強對這些協(xié)會和組織的規(guī)范管理和正確引導，還缺乏明確規(guī)定。一些地方正在試行的支部加協(xié)會模式、建立專業(yè)協(xié)會黨小組模式等在組織形式、工作方式等方面都還很不規(guī)范。
    4 治待遇低，長期從事“兩委”工作的基層干部缺乏必要的醫(yī)保和養(yǎng)老保障，大家普遍感到“政治上無奔頭，生活上沒盼頭”，很多村干部一年到頭，大多數(shù)時間撲在工作上，責任田靠家庭其他成員耕種，勞力少的干部家庭收成明顯受到影響，基本生活難以保證。一些貧困村支書和主任年工資不過1000元，社長僅600元，有時還是一張欠條，難以兌現(xiàn)，農村場鎮(zhèn)“居委會”僅100元工作經費，基層干部“在職不如打工，退休不如五保戶”的問題嚴重影響了基層干部的積極性和穩(wěn)定性。部分地方為解決村社干部待遇問題實行了“兩委一肩挑”，通過兼職提高待遇，這種做法導致了基層黨政不分，權利集中，是民主建設的倒退。
    （二）農村法治建設有待于進一步深入和完善
    1、基層黨員干部法律素質和依法行政能力有待進一步提高。一些基層黨員領導干部不重視自身法律素質的培養(yǎng)，法治水平不高，化解新時期社會矛盾糾紛的能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對“法治”的理解還片面地停留在“以法治民”，缺乏對依法行政的正確認識。
    5 的法制宣傳欄長期只有一個版面，沒有根據(jù)形勢發(fā)展和村民需要有針對性地及時更新。四是農村廣播宣傳基本上已經停止運轉，村民了解政策法律多靠收音機、電視或走村串戶的方式，了解內容以適用為主，且比較片面。五是我省廣大農村外出務工農民數(shù)量大，流動性大，對這部分群眾普法工作難以開展，留守人員以婦孺老人為主，普遍文化水平較低，接受法制教育能力低，普法工作也難以收到實效。六是農村普法工作經費困難，大部分村在購臵普法資料、建臵普法陣地方面都缺乏經費保障。
    6 吃虧，甚至一些群眾提出了返還已交稅費的要求。二是我省部分農村盜竊、搶劫等刑事犯罪還較突出，一些鄰里糾紛、家庭糾紛等引發(fā)的殺人、傷害等嚴重刑事案件還屢有發(fā)生。三是大量農村青年外出務工，給農村婚姻家庭的穩(wěn)定也造成了很大沖擊，離婚率高發(fā)，農村婚姻家庭矛盾和糾紛案件不斷增多。四是信訪問題還比較突出。一些地方因村社財務問題、土地征用和房屋拆遷安臵補償問題等引發(fā)的群體上訪事件還時有發(fā)生。一些群眾缺乏法律意識，報著“鬧而優(yōu)則贏”的錯誤觀念長期無理上訪纏訴。個別上訪、上訴人員甚至采取極端方式如自殺、爆炸行兇等方式。個別基層法律工作者職業(yè)道德不高，受利益驅動影響錯誤引導當事人上訪纏訴。五是基層調解和治保機制還不健全、不完善。一些村雖然成立了調解委員會、治保會，但在實際運作中缺乏規(guī)范的程序和經費保障，一些矛盾糾紛的調解處理多靠個人威信或宗族勢力解決，或將矛盾上交。群眾對人民調解的認知度還不高，對訴訟存在依賴思想。無償調解制度影響了人民調解員的工作積極性，也導致無法對調解各種進行有效的考核監(jiān)督。調解員隊伍整體素質也還有待提高。六是平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡。有的地方行動遲緩，工作表面化，整體聯(lián)動防控體系建設還不到位，一些地方社會治安形勢還比較嚴峻，邪教組織還仍有活動。
    4、基層政法機構不健全，人員編制不夠，基層法律服
    7 務和法律援助機制還不完善，影響了基層法治建設。一是個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有司法機構，司法所人員編制也不到位，如**縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有15個司法所，17名司法助理員。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所甚至沒有專門的人員編制，只是一個空牌子，大部分是由法律工作者在兼職。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足，辦案經費缺乏，如**市**縣派出所撤并后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力平均僅1人/萬人。三是基層法庭進行撤并后，有利于法庭的“規(guī)范化、制度化、規(guī)?；苯ㄔO和依法審判，但同時也增加了群眾的訴訟成本和時間，一些地方采取增加巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員代為收案等辦法，但還不規(guī)范。
    （三）農村弱勢群體合法權益保障問題還十分突出
    1、外出務工農民合法權益還沒有得到充分保障。外出務工農民的勞動合同簽訂率仍然不高；勞力型務工農民工資水平較低，一些地方還不同程度地存在拖欠工資的情況；基本社會保險普遍缺失，部分企業(yè)根本沒有為務工農民尤其是短期務工農民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險；務工農民工作條件和福利待遇還較差，勞動安全和衛(wèi)生條件還得不到保障等。
    8 會監(jiān)督。與之直接相關的農村“土地糾紛”、土地遺留問題、失地農民補償安臵問題等引起的上訪事件還比較突出，已成為一段時期影響農村甚至整個社會穩(wěn)定的焦點之一，也使基層干部面臨了前所未有的壓力。如果不抓緊解決，土地征用問題將成惡性循環(huán)，最后必將影響到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，并將嚴重影響到城市化的進程。
    3、農村婦女地位和合法權益保障問題日益突出。由于農村男青年大量外出務工，有些地方農村已經是婦女在頂“一片天”，但是農村婦女的社會地位和政治地位還沒有得到充分重視。部分農村女性的受教育權利被漠視，女童失學輟學問題嚴重。農村婦女的婚姻家庭權益保護不力，家庭暴力還時有發(fā)生。農村婦女的土地承包權等財產權利還難以落實，雖然《農村土地承包法》規(guī)定了婦女與男子享有平等的土地承包經營權，但由于長期以來農村土地“增人不增地，減人不減地”的習慣，且農村多種經濟形式的登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，農村婦女即使出嫁或者離婚幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，部分結婚時間短的婦女在離婚后，回到娘家甚至居住權都被剝奪，農村婦女的維權表現(xiàn)得無能為力。廣大農村婦女還缺乏科學文化和技術知識培訓。一些地方忽視對“兩委”女干部和女黨員的培養(yǎng)。
    9 人數(shù)逐年增加，一些地方留守學生已經接近在校生的一半，如農業(yè)大縣**縣**中心小學在校生1426人，留守學生就達689人，留守兒童問題已經越來越突出。一是留守兒童由于家庭教育的缺失，成長狀況問題嚴重。留守兒童基本靠祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。二是缺乏父母關愛和交流，身心健康令人堪憂，部分留守兒童行為習慣較差，并且易產生心理失衡、道德失范、行為失控傾向。三是監(jiān)護責任不落實，農村留守兒童容易受到意外傷害，女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。一些留守兒童中途輟學過早流落社會，容易走上違法犯罪道路。
    （四）一些涉農法律法規(guī)不配套，清理修改和完善不及時，不能適應新農村建設
    1、《村民委員會組織法》需要進一步修改完善。有關選舉的規(guī)定過于原則；關于村委會與基層政權之間的權責規(guī)定不夠明確，黨支部與村委會的關系也沒有界定清楚；作為最高決策機關的村民會議流于形式，沒有體現(xiàn)應有的地位；村委會一屆三年的任期過短；《村民委員會組織法》規(guī)定“召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加”，因外出務工人員多而難以實現(xiàn)；沒有明確規(guī)定解決村干部、村民代表待遇問題等等。
    2、農村土地合法流轉問題、農村專業(yè)協(xié)會（組織）問題、農產品標準化管理問題、農村場鎮(zhèn)居民委員會運行問題等還缺乏相關法律法規(guī)的明確規(guī)定。有關農資、種子市場還需要加強國家立法強制規(guī)范管理。
    3、《水利工程管理條例》實施中有關灌溉面積核定、水費計算、加大灌區(qū)渠道整修投入等問題還需要及時研究修改和完善，如**鎮(zhèn)反映60年代確定的基本灌面現(xiàn)在仍然沒有變，實際上現(xiàn)在的灌面已不及確定的基本灌面的一半。
    二、推進我省社會主義新農村民主法治建設的幾點建議 民主法治是建設新農村，構建和諧社會的基石。加強社會主義新農村民主法治建設，必須圍繞建設社會主義新農村的總體要求，把民主法治建設與促進農村經濟發(fā)展相結合，努力推進新農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。當前我省各地的新農村建設還處于安排、部署和起步階段，為推動我省的社會主義新農村民主法治建設，努力建設“和諧鄉(xiāng)村”和“平安鄉(xiāng)村”，我們提出如下建議：
    11 提出的“大規(guī)模培訓干部”的要求，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，構建縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網(wǎng)絡，開展對農村“兩委”干部的民主法制教育輪訓活動，提高民主法治理論政策水平和知識素養(yǎng)，培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人。加強對村組干部、農村財會人員、民主理財小組成員和村民代表的培訓，提高他們的政策水平和依法民主管理的能力。
    2、以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點、農村廣播站點和利用農村學校這些載體為重點，充分利用各種新聞媒體、村務公開欄、黑板報和文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，探索建立多種形式、實際效果明顯的民主法治宣傳機制。
    3、以四民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）和兩公開（村務公開、財務公開）為重點，大力宣傳和提高廣大農村干部群眾依法民主自治意識。要轉變基層干部觀念，在執(zhí)政觀念上變“為民作主”為“讓民作主”，充分尊重農民意愿，切實把民主管理的權利交還給農民群眾。要積極宣傳，引導廣大農民依法自治，充分激發(fā)和調動農民的積極性。
    12 傳要以農村適用法律為重點，努力培養(yǎng)農村基層兼職法制干部、普法骨干和法制志愿者，不斷提高農村干部群眾的整體民主法治素質。要積極引導村民樹立權利義務相一致的觀念，既依法維護自己的合法權利，又依法履行應盡的義務。
    5、以村規(guī)民約的制訂落實為重點，加強鄉(xiāng)風文明建設和村容環(huán)境的改善。通過制訂村規(guī)民約，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導科學、健康、文明的社會主義新農村的生活方式。在充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，加強農村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，建設富有特色的社會主義新村。大力培育社會主義新農村的道德體系，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的社會風貌，培養(yǎng)具有社會主義榮辱觀的新型農民等。
    （二）積極推進農村基層民主政治建設，進一步完善村民自治制度
    13 為培養(yǎng)重點，盡可能多地吸收到黨內來。組織部門還可以引導組織青年志愿者到農村任職、創(chuàng)業(yè)和鍛煉。同時要妥善處理農村“兩委”的關系，發(fā)揮村黨支部的核心作用，建立村委會報告制度。
    2、完善村民自治制度，健全村民自治機制，保障村民自治權利的落實。要落實重大事務一事一議、民主理財、村務公開、干部民主評議等民主管理制度。全面推行村務決策聽證制度，重視發(fā)揮村民大會、村民代表大會和村民議事會的決策職能，定期召開民主議政會和民主聽證會，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)決策的廣泛性和民主性。凡涉及經濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設等方面的重大問題，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上進行決策。要不斷強化和落實社會主義新農村的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，保證公民依法享有的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。
    3、要研究建立干群協(xié)商對話機制，密切農村的干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社集體組織要強化服務意識，健全服務制度，努力改善農村干群關系。積極探索建立協(xié)商對話機制，從廣大農民利益出發(fā)，積極了解農民的具體利益和訴求，加強溝通和交流，緩解社會矛盾，減少社會沖突。
    4、要采取措施提高村社干部待遇，逐步建立村社干部退休養(yǎng)老的社會保障制度。改善基層干部工作條件，提高基層干部的生活待遇和政治待遇，增強基層干部的綜合素質，14 激發(fā)基層干部的工作熱情，是加強農村基層組織建設的現(xiàn)實選擇。要進一步提高村社干部的福利和政治待遇，制定和完善村社干部最低生活待遇制度、目標考核獎懲制度、離職退休補助制度等，并探索研究解決優(yōu)秀村干部的政治待遇問題。通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村社干部的積極性得到充分發(fā)揮，促進農村各項工作的全面發(fā)展。
    15 重點，充分發(fā)揮學校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用，加強青少年犯罪的預防工作。繼續(xù)
    總結
    推廣“青少年維權崗”、配備兼職法制副校長的經驗和做法，結合“嚴打”整治斗爭，繼續(xù)抓好學校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
    2、狠抓“嚴打”和專項整治工作，要加大農村各類違法犯罪案件的偵破力度，依法保障廣大農民群眾的合法利益。嚴厲打擊破壞民主選舉的刑事犯罪和違法活動，維護農民群眾民主自治權利。嚴厲打擊危害農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾人身財產安全的違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各種邪教活動，營造健康、穩(wěn)定的社會主義新農村建設法制環(huán)境。紀檢監(jiān)察、檢察和公安部門要按照職能管轄認真查處涉及新農村建設的職務犯罪，努力規(guī)范和推動新農村的民主管理。
    16 各相關部門，整合資源，避免重復建設，如將人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所等辦公場所合建等。
    4、加強治保會、調解會組織建設，進一步完善治保和調解機制。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍建立農村治保隊伍，負責日常巡邏工作。以人民調解、行政調解和司法調解為格局，建立和完善農村基層縣、鄉(xiāng)、村、社四級調解網(wǎng)絡，努力建立一支專業(yè)化和社會化相結合的調解隊伍。要大力宣傳要加強人民調解員的培訓工作，提高調解員素質。切實解決治保會和調委會的工作經費和裝備問題，在增加治保會、調委會主任的補貼的同時，適當安排給予其他成員以補貼。
    5、加強農村法律服務、法律援助和司法救助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的建設，規(guī)范內部管理機制，定期舉辦法律工作者職業(yè)教育和培訓，努力提高基層法律服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者要積極拓展法律服務領域，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、村社依法民主管理和村民依法解決問題。要研究制定和規(guī)范法律服務的案件審批、集體討論、辦案回訪、質量評查、個案抽查等制度，提高法律服務質量。要將法律援助工作作為政府的“民心工程”，將法律援助經費納入縣（區(qū)）財政預算，要進一步完善法律援助制度，擴大援助范圍，努力使更多的困難群眾獲得法律援助。各級法院要強化對農村困難群眾的司法救助制度，對涉及農村困難群眾等弱勢群體利益和當事人權益的“三費案件”，追索勞動報酬、工資等案件，17 要依法實行減、免、緩等訴訟費用。
    （四）切實解決外出務工農民、失地農民和留守學生等合法權益保障問題
    1、進城務工農民合法權益保障問題是“三農”問題的重要內容，也是建設社會主義新農村的重要問題之一。切實解決進城務工農民合法權益保障問題，一是要加強簽訂勞動合同的監(jiān)察和督查工作，勞務輸出和輸入地的勞動部門都應該主動指導進城務工農民與用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行并落實《勞動法》、《工會法》，查處和糾正違法用工行為。二是要繼續(xù)深入推進清欠工作，切實解決進城務工農民的工資拖欠問題。三是從培訓機制、培訓內容、政府投入等方面加強對進城務工農民的培訓工作。四是建立完善進城務工農民的工傷保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度。五是積極探索務工農民加入工會的方式，發(fā)揮工會組織的維權作用。
    2、加大技能培訓和社會保障力度，努力維護失地農民的合法權益。一是對因城市建設征地而失地的農民，要建立農轉非救助制度、最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度；二是要制定和完善教育輔助政策，對失地農民符合條件的子女，在九年義務教育階段享受“兩免一補”政策。三是要制定切實可行的培訓方案，結合市場供求狀況，定期、有計劃、有重點地組織失地農民進行分門別類的培訓，提高勞動技能，18 增強失地農民的市場經濟競爭意識。四是大力拓展就業(yè)渠道，促進失地農民就業(yè)。要加大政策扶持，在資金、稅收、技術等方面給予扶持和優(yōu)惠，積極引導失地農民向第二、三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)和勞務輸出。
    3、重視農村婦女合法權益的保護，努力提高婦女地位。一是基層政府和司法部門要提高認識，認真貫徹執(zhí)行《農村土地承包法》，切實保障農村的土地承包權。二是加強對農村婦女干部的教育培訓工作，提高農村婦女參選參政的熱情和能力，提高對婦女參與村委會管理重要性的認識，保障農村婦女的參政權。三是要采取措施，充分保障農村女童的受教育權。四是各地政府和農技部門要加強對農村婦女的農業(yè)技術的教育和培訓，提高農村婦女的農業(yè)科技水平。
    4、留守兒童問題的解決關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。一是建議各地研究建立“未成年人監(jiān)護人委托制度”，落實兒童的監(jiān)護責任主體，并重視其教育和管理問題，從法律上保障農村留守兒童的權益。二是建議公安、教育、衛(wèi)生、民政、城建等部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，如加快戶籍制度改革，實行農民工“市民待遇”，讓民工子女在城市就近入學，為根本上解決留守兒童問題提供制度保障。三是建議教育部門針對農村留守兒童問題進一步研究和出臺相應的政策和規(guī)定，19 強化農村學校對留守兒童的責任和管理，構建學校監(jiān)護網(wǎng)。如建立留守學生檔案，配備“代理家長”，設臵“親情電話”，將家訪、家長會提升到制度層面，將兒童心理健康和安全教育作為基礎教育的內容列入教學計劃，指導和幫助農村留守兒童解決學習和身心健康方面遇到的突出問題。四是建議各級政府加大教育投資，在勞動力人口輸出集中的地區(qū)推進農村寄宿制學校建設，不斷完善基礎設施，規(guī)范管理。
    （五）加大涉農法律法規(guī)和政策的清理、修改和完善力度
    1、建議省人大和省政府法制部門加強對涉農法律法規(guī)和政策的清理工作，研究制定、修改和完善有關戶籍、教育、醫(yī)療、土地承包、土地流轉、農田基本水利、道路交通、環(huán)境保護等方面的地方立法或政策。
    2、建議省人大和省政府法制部門在充分調研的基礎上，向全國人大提出進一步修改完善《村民委員會組織法》的立法建議，進一步明確有關選舉的規(guī)定、村委會與基層政權之間的權責不夠、黨支部與村委員的關系，適當延長村委會任期，明確規(guī)定解決村委會、村民代表待遇等問題。
    3、制訂和完善有關《種子法》、《農藥管理條例》等農資法律法規(guī)的實施細則。各級政府要加大執(zhí)行力度，嚴格規(guī)范農資經營依法生產、質檢、銷售和經營檔案的建立等工作。
    4、制訂完善有關農村醫(yī)療衛(wèi)生的政策和措施，通過建
    20 立一系列的獎勵機制(比如稅收減免、財政補貼，等等)，加大政府投入，鼓勵社會各界投資農村醫(yī)療，積極推動農村的醫(yī)療體制改革和醫(yī)療保障制度改革。
    農村建設調研報告篇十一
    為了解掌握新時期社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農村進行了“深入農村感受發(fā)展，切實剖析三農新動態(tài)”的社會實踐?，F(xiàn)將情況報告如下：
    一、基本情況和取得成效
    施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農業(yè)人口62600多人，農村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    （一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長12％。
    （二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。
    （三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、25所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
    村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    二、主要困難和突出問題
    （一）農業(yè)生產力水平低下。我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。
    （二）農村投入嚴重不足。免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
    （三）農村社會事業(yè)建設滯后。我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
    （四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
    三、發(fā)展思路和幾點建議
    的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本桶卓?zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    （一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
    （二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    （三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
    樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。
    四、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
    岳寧
    時間2011.7.25—2011.8.15
    土木造價七班
    目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F(xiàn)將有關情況整理如下：
    一、xx-xx市新農村建設的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
    (二)新農村建設行動的發(fā)起
    加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
    (三)新農村建設的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。
    3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
    4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。
    市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告
    (四)新農村建設的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。
    二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
    三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農工曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?BR>    四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
    二、新農村建設的成功經驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當，領導先行
    xx-xx新農村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r村建設行動的成敗。
    (二)政府主導，農民主體
    在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。
    (三)實事求是，量力而行
    從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    (四)因地制宜，科學指導
    要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制，規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結經驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進，突出重點
    新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范，以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
    (八)整合資源，優(yōu)化配置
    三、新農村建設存在的問題
    (一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
    新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    (二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
    樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴重不足
    全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難
    現(xiàn)有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農資金比較分散，整合的.時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
    (五)農村土地管理法規(guī)不完備
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。
    四、政策建議
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障
    將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
    制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農資金
    以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法
    騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
    而如今，在全國范圍建設新農村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
    （二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)
    生意識有了轉變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。現(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
    （三）
    物質生活得到新突破。以前農村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農民也意識到要不斷提高自己的物質水平，開始不斷尋求致富的道路。現(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農民的鍋臺。
    （四）
    精神文明建設得到新發(fā)展。物質生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博。現(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。
    （五）
    團結協(xié)作精神有了新轉變。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農村建設的目的意義。
    二：存在問題：
    （一）
    宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當
    前對建設社會主義新農村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農村。群眾對新農村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。
    （二）
    村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
    （三）
    勞動力轉移滯后，農民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農民工轉移培訓和農民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農民知識化工程不貼近農村，不貼近農民，與農民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農民任重道遠。
    （四）
    農村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調研中我發(fā)現(xiàn)，農村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的功能，使農村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
    （五）
    村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。
    三：對策建議
    如何調動和提高廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性？如何引導農民群眾推進新農村建設？按照中央關于社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合對我村的調研，我提出幾點膚淺的看法和思路：
    （一）
    加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調研中我了解到，本村之所以班子比較團結、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農村鄉(xiāng)土能人、經營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農村干部隊伍。
    （二）
    科技服務設施功能，積極探索與農業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產業(yè)結構的升級換代；要圍繞全縣農業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農戶推進農業(yè)產業(yè)化經營。促進農民增收，就是要圍繞農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產業(yè)做大做強，成為農民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農民提供法律救助、信息服務、轉移培訓，為打工經濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結合落實中央農村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農政策增收、強化農資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農民增收的渠道和來源。
    （三）
    改善農村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農民在規(guī)劃區(qū)內通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農村社會保障體系，解決農民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質量。要注重困難群眾生產生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。
    （四）
    加強精神文明建設，培育新型農民。首先，是要加強農民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農民群眾的認識問題。其次，是要增強農民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經營”的農民，培育盡量多的農村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農民群眾參與市場經濟活動的綜合素質。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質較高的新型農民。通過農民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農村文明創(chuàng)建活動，提高農民整體素質，構建和諧農村。
    （五）
    四：結論與建議
    通過該調查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。
    五：由于我的調查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結論。