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優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇一
為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
一、行動目標(biāo)
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務(wù)活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
二、行動內(nèi)容
服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
三、重點對象
市有關(guān)部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
四、職責(zé)分工
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下設(shè)9個專項行動組，負責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責(zé)。
(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
(三)重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責(zé)。
(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責(zé)。
(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責(zé)。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責(zé)。
(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責(zé)。
(八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責(zé)。
(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負責(zé)。
五、行動步驟
九個專項行動中除整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀(jì)律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責(zé)任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標(biāo)，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標(biāo)任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實。按照具體方案，結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
制度建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé);對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門直接負責(zé)，精心組織，周密部署，認真組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
(三)健全機制，提高實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。
(四)加強督查，嚴(yán)肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實效，堅決防止形式主義。
【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】
為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。
太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標(biāo)引領(lǐng)，注重對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，緊密結(jié)合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。
--堅持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
--堅持聚焦主責(zé)，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升。
重點任務(wù)
會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務(wù)事項，分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、中介服務(wù)清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，實施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。
3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點，開展便民辦稅春風(fēng)行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設(shè)。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)查收費及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。
范結(jié)果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇二
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務(wù)市場主體，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定本實施方案。
（一）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機關(guān)作風(fēng)整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風(fēng)問題整治專項行動。通過開展機關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識提升，不斷強化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識和服務(wù)企業(yè)意識，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境等得到優(yōu)化。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)”雙隨機”檢查機制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器，強化執(zhí)法服務(wù)意識教育，提升抽查覆蓋率。
（四）開展志愿者服務(wù)活動。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事。
（五）提升人民群眾法治意識。通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。
（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。
（一）精心安排、全面展開。
1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
2、開展動員部署。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會。制定下發(fā)工作方案。
（二）攻堅克難、重點突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負責(zé)人要圍繞重點工作目標(biāo)，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關(guān)科室及局屬單位負責(zé)人為成員。負責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作，位負責(zé)人為成員。負責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發(fā)展。
（二）強化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法，實施精準(zhǔn)幫扶，確保服務(wù)到位，政策運用到位，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展，努力實現(xiàn)工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機制創(chuàng)新有新進展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。
（三）加強輿論引導(dǎo)。運用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導(dǎo)，營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩、增負擔(dān)，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇三
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。
創(chuàng)新
測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進一步細化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇四
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
2.持續(xù)精簡行政審批事項。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項；
深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達地區(qū)，開展專項提升行動。
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
7.加強企業(yè)合法權(quán)益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強產(chǎn)權(quán)司法保護、中小企業(yè)投資者保護，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。
8.強化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴大維護法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè)，實行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。
（四）營造親商護商的社會環(huán)境
9.持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認真履行掛點企業(yè)服務(wù)工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全；
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
12.擴大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
13.強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；
不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進典型。
三、有關(guān)要求
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實,市委決定2022年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實施方案。
(一)著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對***、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機。
(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
(六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
一是強化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點針對服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進經(jīng)驗復(fù)制推廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
一是組織項目建設(shè)難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度;推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。
二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風(fēng)改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件(事件)評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準(zhǔn)補短板、強弱項、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結(jié)實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標(biāo)提升。
三是推行干部容錯免責(zé)清單制度。在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
(一)突出主題、壓實責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細。各級新聞單位要負起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
(二)強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇六
為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的工作職責(zé)，特制定本實施方案。
按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，努力打造一流的營商環(huán)境。
市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)登記注冊股。
各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機制，結(jié)合實際制定工作方案，確保各項優(yōu)化舉措有序開展、落地生根。
（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)推進“證照分離”改革全覆蓋。（責(zé)任股室：登記注冊股）
2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時間進一步壓縮到1個工作日內(nèi)、公章刻制0.5個工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票0.5個工作日內(nèi)。（責(zé)任股室：登記注冊股）
3.進一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報。依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。（責(zé)任股室：登記注冊股）
4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程，壓縮審批時間，完善低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責(zé)任股室：食品生產(chǎn)股）
5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進質(zhì)量提升。支持有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌互認，推動產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）
6.深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層，引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志）的申請注冊、保護維權(quán)提供便利。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股）
7.鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。平等對待各類市場主體。對市場準(zhǔn)入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監(jiān)管部門與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道，服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)工作切入點和突破口，通過一對一服務(wù)，從行政審批、權(quán)益保護等工作入手，推動形成高效服務(wù)的工作機制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況。（責(zé)任股室：登記注冊股、黨建辦）
8.促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號，行業(yè)特點、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業(yè)信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。（責(zé)任股室：登記注冊股、黨建辦）
9.建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能，加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天。（責(zé)任股室：登記注冊股）
（二）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
10.提升信用監(jiān)管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）
11.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯(lián)合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強化市場主體責(zé)任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風(fēng)險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體相應(yīng)減少抽查頻次。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）
12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領(lǐng)域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動構(gòu)建統(tǒng)一大市場。
強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，鼓勵支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強企業(yè)投資信心。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊）
13.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股、執(zhí)法大隊）
14.對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，對食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，防源頭、管過程、控風(fēng)險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實施重點監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。（責(zé)任股室：食品經(jīng)營股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設(shè)股）
15.落實和完善包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業(yè)的培育，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、其他具有相關(guān)職責(zé)股室）
16.推進質(zhì)量認證體系建設(shè)。發(fā)揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強制性認證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質(zhì)認證和服務(wù)認證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認證活動，推動認證結(jié)果廣泛采信。（責(zé)任股室：計量股）
17.加強消費者權(quán)益保護。建立和完善12315消費維權(quán)體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴(yán)格處置流程，加強部門間監(jiān)管協(xié)同，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度，持續(xù)強化社會監(jiān)督，促進企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰，營造安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任股室：消費者權(quán)益保護股）
18.加強民生價費監(jiān)管和涉企收費治理。圍繞保障民生權(quán)益，持續(xù)加強醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經(jīng)濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責(zé)任股室：價監(jiān)股）
19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格落實總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堅持合法原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
20.深入推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項的便利化水平。對各類許可審批及政務(wù)服務(wù)事項根據(jù)實際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認定的相關(guān)許可、認證、評級資質(zhì)，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復(fù)提交。推動事權(quán)下沉，將部分市局行政許可事項審批權(quán)限下放到基層所。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室）
22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領(lǐng)照即開業(yè)”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關(guān)事項時，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風(fēng)險狀況加強事中事后監(jiān)管。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng)，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進行使用，規(guī)范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
25.推進電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢，切實方便企業(yè)辦事，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應(yīng)用。（責(zé)任股室：登記注冊股）
26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息、檔案信息。（責(zé)任股室：信息中心）
27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進全市市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐。推動審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）
28.強化法治保障基礎(chǔ)。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān)、公平競爭審查關(guān)、廉潔性評估關(guān)。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執(zhí)法考評，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育，負責(zé)組織優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）
（一）高度重視，強化認識。各責(zé)任股室要主動作為，相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同推進。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo)，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查，確保各項措施精準(zhǔn)落實。
根據(jù)《關(guān)于落實責(zé)任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關(guān)部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。
（二）強化督查，務(wù)求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預(yù)定目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各責(zé)任股室要采取走訪、問卷調(diào)查、開座談會等方式，充分聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)關(guān)于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇七
為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化全省營商環(huán)境評價結(jié)果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。
，扎實推進以評促改，大力開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域攻堅，推動營商環(huán)境便利化水平進入國內(nèi)先進行列，打造營商環(huán)境新高地。
（一）開展整改行動。印發(fā)實施《河南省營商環(huán)境評價整改專項方案》（附后），督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，認真分析甄別問題原因，對標(biāo)前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)及時限，盡快補齊各地突出短板。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟源示范區(qū)
完成時限：年底前
（二）組織專項培訓(xùn)。圍繞提升營商環(huán)境評價的重點指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評價組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn)，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟源示范區(qū)
完成時限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。
（三）開展重點領(lǐng)域攻堅。印發(fā)實施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮罚ǜ胶螅?，持續(xù)深化研究，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營商環(huán)境重點領(lǐng)域工作機制，成立工作專班，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位
（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署、進展成效、先進經(jīng)驗，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論氛圍。
完成時限：持續(xù)推進
（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，貫徹落實***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化關(guān)鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委
完成時限：11月下旬
（一）壓實工作責(zé)任。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴(yán)格落實“一把手”負責(zé)制，認真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措、時限和責(zé)任人，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機制，形成部門合力，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。配合部門要積極主動，對涉及職責(zé)范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。
。各指標(biāo)牽頭省直部門要對各自領(lǐng)域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況。各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應(yīng)新聞媒體和社會公眾關(guān)切，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇八
為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實，市委決定2021年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)制定本實施方案。
一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，以加強能力建設(shè)為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、整頓重點（一）著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大 局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署 2 落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員 干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提 原則要求、不抓具體落實，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。
（二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
（三）著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺 3 少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn) 換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機。
（四）著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴(yán)不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實結(jié)合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展 機遇。
（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不 高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不 夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主 動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策 4 出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服 務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
三、
主要措施（一）開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
一是強化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀 原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力。深化“基 5 本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點針對大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進經(jīng)驗復(fù)制推 廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯 共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
一是組織項目建設(shè)難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī) 劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度；推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”；強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，6 優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。
二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn) 的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。聚焦群眾最反感、市場主體 最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責(zé)、組織專班推進，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展。
（三）強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風(fēng)改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件（事件）評查。注重以案為鑒、以案促 改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復(fù)議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準(zhǔn)補短板、強弱項、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7 牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整 治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
（四）深化重點領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。注重發(fā)揮 改革的突破和先導(dǎo)作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。
一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù) 據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
8 二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機 關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
（五）堅持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深 入
總結(jié)
實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
一是做實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”。認真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗服務(wù)事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾 路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。
二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標(biāo)提升。
三是推行干部容錯免 責(zé)清單制度。在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo) 9 干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
四是完善重點領(lǐng)域法規(guī)。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系。
四、組織實施（一）突出主題、壓實責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委（黨 組）要負起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細。各級新聞單位要負起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
（二）強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微” 監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮 10 帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
2020年x市委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇九
為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實施方案。
圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化工作執(zhí)行、推進任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個維度、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同
1、加強基礎(chǔ)建設(shè)
（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案并公開。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（2）指定專人負責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（3）落實重點工作任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（4）行業(yè)禁令制定。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負責(zé)
（5）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委
（6）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示、通報、告誡制度
責(zé)任部門：機關(guān)黨委
2、強化工作執(zhí)行
（7）完成省標(biāo)任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）
責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科
（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
責(zé)任處室：辦公室
（9）數(shù)據(jù)共享。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作
責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科
（10）信用聯(lián)合獎懲。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局
3、推進任務(wù)協(xié)同。
（11）通報工作進展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任處室：辦公室
（12）落實交辦、督辦事項。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室
（二）創(chuàng)新提升影響力
4、工作創(chuàng)新
（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進經(jīng)驗做法。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負責(zé)
（14）研究“一招鮮”工作舉措。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
5、上級肯定
（15）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（16）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（17）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（18）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹。
責(zé)任部門：辦公室
（三）營商環(huán)境協(xié)同力
7、創(chuàng)新監(jiān)管
（19）明確任務(wù)要求。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實、責(zé)任時限清晰。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（20）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示
責(zé)任部門：消費投訴中心
（21）投訴舉報受理。
因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的
責(zé)任部門：消費投訴中心
（22）通報工作進展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任部門：辦公室
8、信用建設(shè)
（23）落實交辦督辦事項。
事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；
對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進行責(zé)任追究的。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室
（24）推進《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（四）營商環(huán)境影響力
9、創(chuàng)新監(jiān)管
（25）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚的；
被市委市政府通報表揚的。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（26）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（27）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（28）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。
責(zé)任部門：辦公室
（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認真研究細化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。
（三）定期對考核評價工作進行督查，針對考評指標(biāo)，按照任務(wù)分工逐項進行自我評價。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇十
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步落實市深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結(jié)合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀(jì)律整頓開展情況進行了開會部署。
5月11日，我大隊迅速對如何開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動進行了專題研究、布置，快速啟動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作。
一、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作機構(gòu)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長擔(dān)任組長、副隊長擔(dān)任副組長，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)具體的日常工作。
二、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細的工作日程安排，切實擔(dān)負起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé)，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質(zhì)的有效載體。
三、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機關(guān)作風(fēng)整頓“五細”要求，結(jié)合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實際，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要內(nèi)容。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場，保證整頓質(zhì)量。
四、確定了整頓的重點環(huán)節(jié)和崗位。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個重點環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點崗位，重點解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中，寓服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展中，更好的為我市經(jīng)濟和人民群眾服務(wù)。
為持續(xù)鞏固擴大機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關(guān)作風(fēng)不實、落實不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導(dǎo)精細化的工作態(tài)度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強工作質(zhì)效、提升干部能力，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
（一）著力解決掌握情況不細問題。
突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。
（二）著力解決分析問題不細問題。
突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質(zhì)性進展，企業(yè)反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。
（三）著力解決制定方案不細問題。
突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。
（四）著力解決配套措施不細問題。
突出整頓工作憑經(jīng)驗、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
（五）著力解決工作落實不細問題。
突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
（一）進一步強化理論武裝
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”，切實提高干部能力素質(zhì)、提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力。
（二）進一步強化使命擔(dān)當(dāng)
牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實的良好形象。
（三）進一步落實工作責(zé)任
結(jié)合工作實際，重點圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標(biāo)，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限，真正做到有的放矢。
（四）進一步完善長效機制
針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。
建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時限。
嚴(yán)格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
四、組織落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對“五細”落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
（二）壓實落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。
（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態(tài)化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m(xù)深入、取得實效。
按照區(qū)委作風(fēng)辦要求，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié)。
局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，健全組織機構(gòu)，迅速召開由各基層支部負責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動員專題會議，主要負責(zé)同志作了動員報告，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動的重大意義、目標(biāo)要求、要解決的突出問題和方法措施，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實際制定了《實施方案》，明確目標(biāo)要求，突出整頓重點，強化推進措施，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展。
一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區(qū)委十三次黨代會精神，結(jié)合實際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變思維守舊、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務(wù)。著力推進全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強化醫(yī)療保障服務(wù)；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng)。每個月組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”活動；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強作風(fēng)好的干部隊伍。四是運用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
將專項整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容，通過加強教育、建立機制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個人”三級工作責(zé)任機制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機制，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機制。一是組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定，強化自律意識，加強對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機制。嚴(yán)格落實國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理，落實出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點回訪內(nèi)容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進行回訪，并通報檢查結(jié)果。
將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo)，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務(wù)工作實施方案》，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”。定期對基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。按照“放管服”改革要求，根據(jù)流程運轉(zhuǎn)實際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。建立、完善和實施首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項工作有章可循、有矩可守，形成機關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機制。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇一
為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
一、行動目標(biāo)
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務(wù)活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
二、行動內(nèi)容
服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
三、重點對象
市有關(guān)部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
四、職責(zé)分工
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下設(shè)9個專項行動組，負責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責(zé)。
(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
(三)重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責(zé)。
(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責(zé)。
(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責(zé)。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責(zé)。
(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責(zé)。
(八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責(zé)。
(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負責(zé)。
五、行動步驟
九個專項行動中除整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀(jì)律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責(zé)任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標(biāo)，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標(biāo)任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實。按照具體方案，結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
制度建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé);對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門直接負責(zé)，精心組織，周密部署，認真組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
(三)健全機制，提高實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。
(四)加強督查，嚴(yán)肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實效，堅決防止形式主義。
【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】
為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。
太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標(biāo)引領(lǐng)，注重對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，緊密結(jié)合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。
--堅持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
--堅持聚焦主責(zé)，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升。
重點任務(wù)
會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務(wù)事項，分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、中介服務(wù)清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，實施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。
3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點，開展便民辦稅春風(fēng)行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設(shè)。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)查收費及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。
范結(jié)果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇二
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務(wù)市場主體，根據(jù)我局職能職責(zé)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定本實施方案。
（一）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機關(guān)作風(fēng)整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風(fēng)問題整治專項行動。通過開展機關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識提升，不斷強化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識和服務(wù)企業(yè)意識，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境等得到優(yōu)化。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)”雙隨機”檢查機制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器，強化執(zhí)法服務(wù)意識教育，提升抽查覆蓋率。
（四）開展志愿者服務(wù)活動。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事。
（五）提升人民群眾法治意識。通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告，普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。
（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。
（一）精心安排、全面展開。
1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
2、開展動員部署。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會。制定下發(fā)工作方案。
（二）攻堅克難、重點突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負責(zé)人要圍繞重點工作目標(biāo)，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對象、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關(guān)科室及局屬單位負責(zé)人為成員。負責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作，位負責(zé)人為成員。負責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作，定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè)，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵，全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發(fā)展。
（二）強化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法，實施精準(zhǔn)幫扶，確保服務(wù)到位，政策運用到位，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展，努力實現(xiàn)工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機制創(chuàng)新有新進展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。
（三）加強輿論引導(dǎo)。運用多種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導(dǎo)，營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩、增負擔(dān)，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇三
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。
創(chuàng)新
測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進一步細化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責(zé)制。
(四)強化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇四
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
2.持續(xù)精簡行政審批事項。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項；
深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達地區(qū)，開展專項提升行動。
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
7.加強企業(yè)合法權(quán)益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強產(chǎn)權(quán)司法保護、中小企業(yè)投資者保護，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。
8.強化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴大維護法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè)，實行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。
（四）營造親商護商的社會環(huán)境
9.持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認真履行掛點企業(yè)服務(wù)工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全；
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
12.擴大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
13.強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；
不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進典型。
三、有關(guān)要求
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實,市委決定2022年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實施方案。
(一)著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對***、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機。
(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
(六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
一是強化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點針對服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進經(jīng)驗復(fù)制推廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
一是組織項目建設(shè)難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度;推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。
二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風(fēng)改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件(事件)評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準(zhǔn)補短板、強弱項、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結(jié)實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標(biāo)提升。
三是推行干部容錯免責(zé)清單制度。在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
(一)突出主題、壓實責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細。各級新聞單位要負起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
(二)強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇六
為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的工作職責(zé)，特制定本實施方案。
按照國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，努力打造一流的營商環(huán)境。
市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)登記注冊股。
各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機制，結(jié)合實際制定工作方案，確保各項優(yōu)化舉措有序開展、落地生根。
（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)推進“證照分離”改革全覆蓋。（責(zé)任股室：登記注冊股）
2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時間進一步壓縮到1個工作日內(nèi)、公章刻制0.5個工作日內(nèi)、申領(lǐng)發(fā)票0.5個工作日內(nèi)。（責(zé)任股室：登記注冊股）
3.進一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報。依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。（責(zé)任股室：登記注冊股）
4.深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程，壓縮審批時間，完善低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責(zé)任股室：食品生產(chǎn)股）
5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進質(zhì)量提升。支持有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌互認，推動產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）
6.深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉基層，引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志）的申請注冊、保護維權(quán)提供便利。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股）
7.鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。平等對待各類市場主體。對市場準(zhǔn)入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監(jiān)管部門與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道，服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務(wù)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)工作切入點和突破口，通過一對一服務(wù)，從行政審批、權(quán)益保護等工作入手，推動形成高效服務(wù)的工作機制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況。（責(zé)任股室：登記注冊股、黨建辦）
8.促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號，行業(yè)特點、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業(yè)信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。（責(zé)任股室：登記注冊股、黨建辦）
9.建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能，加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天。（責(zé)任股室：登記注冊股）
（二）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
10.提升信用監(jiān)管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）
11.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯(lián)合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強化市場主體責(zé)任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風(fēng)險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體相應(yīng)減少抽查頻次。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股）
12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領(lǐng)域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動構(gòu)建統(tǒng)一大市場。
強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，鼓勵支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強企業(yè)投資信心。（責(zé)任股室：執(zhí)法大隊）
13.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股、執(zhí)法大隊）
14.對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，對食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，防源頭、管過程、控風(fēng)險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實施重點監(jiān)督檢查，確保安全風(fēng)險可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。（責(zé)任股室：食品經(jīng)營股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標(biāo)質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設(shè)股）
15.落實和完善包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業(yè)的培育，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、其他具有相關(guān)職責(zé)股室）
16.推進質(zhì)量認證體系建設(shè)。發(fā)揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強制性認證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質(zhì)認證和服務(wù)認證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認證活動，推動認證結(jié)果廣泛采信。（責(zé)任股室：計量股）
17.加強消費者權(quán)益保護。建立和完善12315消費維權(quán)體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴(yán)格處置流程，加強部門間監(jiān)管協(xié)同，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。加大對侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度，持續(xù)強化社會監(jiān)督，促進企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰，營造安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任股室：消費者權(quán)益保護股）
18.加強民生價費監(jiān)管和涉企收費治理。圍繞保障民生權(quán)益，持續(xù)加強醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費品等民生領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經(jīng)濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責(zé)任股室：價監(jiān)股）
19.嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立行政處罰自由裁量制度，嚴(yán)格落實總局行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堅持合法原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
20.深入推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
21.持續(xù)提升許可審批及政務(wù)服務(wù)事項的便利化水平。對各類許可審批及政務(wù)服務(wù)事項根據(jù)實際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認定的相關(guān)許可、認證、評級資質(zhì)，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復(fù)提交。推動事權(quán)下沉，將部分市局行政許可事項審批權(quán)限下放到基層所。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務(wù)服務(wù)職責(zé)的相關(guān)股室）
22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領(lǐng)照即開業(yè)”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關(guān)事項時，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風(fēng)險狀況加強事中事后監(jiān)管。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng)，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進行使用，規(guī)范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責(zé)的相關(guān)股室）
25.推進電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢，切實方便企業(yè)辦事，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應(yīng)用。（責(zé)任股室：登記注冊股）
26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息、檔案信息。（責(zé)任股室：信息中心）
27.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進全市市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合理可行的技術(shù)支撐。推動審批服務(wù)便民化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。（責(zé)任股室：標(biāo)質(zhì)股）
28.強化法治保障基礎(chǔ)。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件合法性審查關(guān)、公平競爭審查關(guān)、廉潔性評估關(guān)。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執(zhí)法考評，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育，負責(zé)組織優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施。（責(zé)任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）
（一）高度重視，強化認識。各責(zé)任股室要主動作為，相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同推進。責(zé)任股室要圍繞工作目標(biāo)，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監(jiān)督管理所的指導(dǎo)和督查，確保各項措施精準(zhǔn)落實。
根據(jù)《關(guān)于落實責(zé)任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關(guān)部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關(guān)情況、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。
（二）強化督查，務(wù)求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務(wù)納入各責(zé)任股室的年度考核，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責(zé)任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預(yù)定目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各責(zé)任股室要采取走訪、問卷調(diào)查、開座談會等方式，充分聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)關(guān)于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇七
為全面貫徹省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化全省營商環(huán)境評價結(jié)果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。
，扎實推進以評促改，大力開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域攻堅，推動營商環(huán)境便利化水平進入國內(nèi)先進行列，打造營商環(huán)境新高地。
（一）開展整改行動。印發(fā)實施《河南省營商環(huán)境評價整改專項方案》（附后），督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，認真分析甄別問題原因，對標(biāo)前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)及時限，盡快補齊各地突出短板。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟源示范區(qū)
完成時限：年底前
（二）組織專項培訓(xùn)。圍繞提升營商環(huán)境評價的重點指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評價組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn)，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟源示范區(qū)
完成時限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。
（三）開展重點領(lǐng)域攻堅。印發(fā)實施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮罚ǜ胶螅?，持續(xù)深化研究，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營商環(huán)境重點領(lǐng)域工作機制，成立工作專班，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位
（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署、進展成效、先進經(jīng)驗，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論氛圍。
完成時限：持續(xù)推進
（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，貫徹落實***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化關(guān)鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委
完成時限：11月下旬
（一）壓實工作責(zé)任。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴(yán)格落實“一把手”負責(zé)制，認真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措、時限和責(zé)任人，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機制，形成部門合力，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。配合部門要積極主動，對涉及職責(zé)范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。
。各指標(biāo)牽頭省直部門要對各自領(lǐng)域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況。各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應(yīng)新聞媒體和社會公眾關(guān)切，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇八
為推動改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實，市委決定2021年在全市持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)制定本實施方案。
一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，以加強能力建設(shè)為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、整頓重點（一）著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大 局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署 2 落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員 干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提 原則要求、不抓具體落實，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。
（二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
（三）著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責(zé)，對急難險重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺 3 少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險意識不強，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn) 換為應(yīng)急狀態(tài)不及時，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機。
（四）著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴(yán)不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實結(jié)合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展 機遇。
（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不 高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不 夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主 動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策 4 出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服 務(wù)群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。
三、
主要措施（一）開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。
一是強化理論學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀 原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務(wù)能力。深化“基 5 本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。增強“業(yè)務(wù)大講堂”實效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點針對大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。注重正向引領(lǐng)，加大先進經(jīng)驗復(fù)制推 廣力度。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯 共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。
一是組織項目建設(shè)難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī) 劃、等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項目全程包保制度；推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”；強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，6 優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。
二是組織政務(wù)服務(wù)增點攻堅。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn) 的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。
三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。聚焦群眾最反感、市場主體 最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責(zé)、組織專班推進，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展。
（三）強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風(fēng)改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件（事件）評查。注重以案為鑒、以案促 改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復(fù)議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準(zhǔn)補短板、強弱項、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7 牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整 治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
（四）深化重點領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。注重發(fā)揮 改革的突破和先導(dǎo)作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。
一是深化政務(wù)服務(wù)改革。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù) 據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”。完善實體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
8 二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機 關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
（五）堅持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。深 入
總結(jié)
實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
一是做實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”。認真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗服務(wù)事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾 路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。
二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標(biāo)提升。
三是推行干部容錯免 責(zé)清單制度。在試點基礎(chǔ)上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo) 9 干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
四是完善重點領(lǐng)域法規(guī)。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系。
四、組織實施（一）突出主題、壓實責(zé)任。各縣區(qū)、市直單位黨委（黨 組）要負起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進，務(wù)求取得實效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負起各自責(zé)任，主動苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細。各級新聞單位要負起媒體責(zé)任，全面深入報道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
（二）強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微” 監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮 10 帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
2020年x市委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇九
為貫徹落實市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實施方案。
圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化工作執(zhí)行、推進任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個維度、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同
1、加強基礎(chǔ)建設(shè)
（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案并公開。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（2）指定專人負責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（3）落實重點工作任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（4）行業(yè)禁令制定。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負責(zé)
（5）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委
（6）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實警示、通報、告誡制度
責(zé)任部門：機關(guān)黨委
2、強化工作執(zhí)行
（7）完成省標(biāo)任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）
責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科
（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
責(zé)任處室：辦公室
（9）數(shù)據(jù)共享。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作
責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科
（10）信用聯(lián)合獎懲。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局
3、推進任務(wù)協(xié)同。
（11）通報工作進展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任處室：辦公室
（12）落實交辦、督辦事項。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室
（二）創(chuàng)新提升影響力
4、工作創(chuàng)新
（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進經(jīng)驗做法。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負責(zé)
（14）研究“一招鮮”工作舉措。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
5、上級肯定
（15）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（16）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（17）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（18）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹。
責(zé)任部門：辦公室
（三）營商環(huán)境協(xié)同力
7、創(chuàng)新監(jiān)管
（19）明確任務(wù)要求。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實、責(zé)任時限清晰。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（20）落實相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示
責(zé)任部門：消費投訴中心
（21）投訴舉報受理。
因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的
責(zé)任部門：消費投訴中心
（22）通報工作進展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任部門：辦公室
8、信用建設(shè)
（23）落實交辦督辦事項。
事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；
對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進行責(zé)任追究的。
責(zé)任部門：機關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室
（24）推進《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（四）營商環(huán)境影響力
9、創(chuàng)新監(jiān)管
（25）通報表揚。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚的；
被市委市政府通報表揚的。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（26）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（27）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（28）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。
責(zé)任部門：辦公室
（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認真研究細化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。
（三）定期對考核評價工作進行督查，針對考評指標(biāo)，按照任務(wù)分工逐項進行自我評價。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦。
優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案青島篇十
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步落實市深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結(jié)合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀(jì)律整頓開展情況進行了開會部署。
5月11日，我大隊迅速對如何開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動進行了專題研究、布置，快速啟動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作。
一、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作機構(gòu)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長擔(dān)任組長、副隊長擔(dān)任副組長，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)具體的日常工作。
二、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細的工作日程安排，切實擔(dān)負起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé)，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質(zhì)的有效載體。
三、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機關(guān)作風(fēng)整頓“五細”要求，結(jié)合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實際，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要內(nèi)容。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場，保證整頓質(zhì)量。
四、確定了整頓的重點環(huán)節(jié)和崗位。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個重點環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點崗位，重點解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中，寓服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展中，更好的為我市經(jīng)濟和人民群眾服務(wù)。
為持續(xù)鞏固擴大機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關(guān)作風(fēng)不實、落實不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導(dǎo)精細化的工作態(tài)度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強工作質(zhì)效、提升干部能力，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
（一）著力解決掌握情況不細問題。
突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。
（二）著力解決分析問題不細問題。
突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質(zhì)性進展，企業(yè)反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。
（三）著力解決制定方案不細問題。
突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。
（四）著力解決配套措施不細問題。
突出整頓工作憑經(jīng)驗、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
（五）著力解決工作落實不細問題。
突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
（一）進一步強化理論武裝
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”，切實提高干部能力素質(zhì)、提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力。
（二）進一步強化使命擔(dān)當(dāng)
牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實的良好形象。
（三）進一步落實工作責(zé)任
結(jié)合工作實際，重點圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標(biāo)，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限，真正做到有的放矢。
（四）進一步完善長效機制
針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。
建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時限。
嚴(yán)格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
四、組織落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對“五細”落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
（二）壓實落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。
（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態(tài)化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確?！拔寮殹甭鋵嵐ぷ鞒掷m(xù)深入、取得實效。
按照區(qū)委作風(fēng)辦要求，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié)。
局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，健全組織機構(gòu)，迅速召開由各基層支部負責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動員專題會議，主要負責(zé)同志作了動員報告，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動的重大意義、目標(biāo)要求、要解決的突出問題和方法措施，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實際制定了《實施方案》，明確目標(biāo)要求，突出整頓重點，強化推進措施，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展。
一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區(qū)委十三次黨代會精神，結(jié)合實際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變思維守舊、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務(wù)。著力推進全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強化醫(yī)療保障服務(wù)；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng)。每個月組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”活動；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強作風(fēng)好的干部隊伍。四是運用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
將專項整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容，通過加強教育、建立機制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個人”三級工作責(zé)任機制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機制，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機制。一是組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定，強化自律意識，加強對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機制。嚴(yán)格落實國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理，落實出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點回訪內(nèi)容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進行回訪，并通報檢查結(jié)果。
將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo)，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務(wù)工作實施方案》，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”。定期對基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。按照“放管服”改革要求，根據(jù)流程運轉(zhuǎn)實際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。建立、完善和實施首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項工作有章可循、有矩可守，形成機關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機制。