在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿 市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話(精選9篇)

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    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇一
    同志們:
    以這次會(huì)議為標(biāo)志，我們開(kāi)啟了張家口邁向“十三五”的新征程。
    前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
    必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來(lái)一次顛覆性的改造。
    重點(diǎn)要解決好三方面的問(wèn)題。
    第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題。
    西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說(shuō)三遍”。
    關(guān)于擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，市委逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題仍然非常突出。
    部門之間相互扯皮、來(lái)回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會(huì)都定了，也發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，就是落實(shí)不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問(wèn)題，抓了好幾年也沒(méi)有徹底解決;有的地方好幾年工作沒(méi)有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。
    這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。
    當(dāng)前各個(gè)方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。
    守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開(kāi)規(guī)矩亂作為。
    在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對(duì)于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。
    在這個(gè)問(wèn)題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。
    我們絕不會(huì)放任尸位素餐、碌碌無(wú)為。
    要嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。
    凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，凡是集體議定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須拒絕理由、無(wú)條件落實(shí)，只能說(shuō)怎么辦，不能講不能辦。
    我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。
    要全面推行工作清單制度，對(duì)每項(xiàng)工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從簽約到落地所有需要解決的問(wèn)題，都要一一列出清單，落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追查哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。
    我們絕不會(huì)坐視“太平官”安享太平20全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話稿年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話稿。
    要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅(jiān)決調(diào)整不敢抓問(wèn)題、不敢管事情，守?cái)傋?、混日子的干部，讓不?dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。
    第二，要著力解決不會(huì)干、干不好的問(wèn)題。
    做好今后五年的工作，既要解決不作為的問(wèn)題，也要解決會(huì)作為的.問(wèn)題。
    現(xiàn)在，我市干部隊(duì)伍能力不足的問(wèn)題比較突出。
    有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;有的干部，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒(méi)有套路。
    面對(duì)張家口由默默無(wú)聞的內(nèi)陸小城向國(guó)際知名的奧運(yùn)城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動(dòng)落實(shí)工作，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會(huì)干事、干成事上來(lái)。
    要提升戰(zhàn)略思維的能力。
    現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說(shuō)我們正處在一個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。
    這就要求我們想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，努力在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面交出滿意答卷。
    要提升順時(shí)應(yīng)勢(shì)的能力。
    面對(duì)新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時(shí)代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會(huì)無(wú)從下手、力不從心。
    要大力弘揚(yáng)“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對(duì)中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實(shí)踐。
    要提升改革創(chuàng)新的能力。
    今后五年，許多工作都是全新的課題，沒(méi)有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
    這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開(kāi)工作局面。
    遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。
    第三，要著力解決不深入、不落實(shí)的問(wèn)題。
    高水平的發(fā)展需要高水平的落實(shí)。
    現(xiàn)在，在抓落實(shí)上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。
    面對(duì)重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢(shì)，我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實(shí)上狠下功夫。
    要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇二
    同志們：
    在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開(kāi)全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
    廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來(lái)，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開(kāi)好這次大會(huì)，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國(guó)工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國(guó)工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開(kāi)展“全國(guó)知名民企入桂”活動(dòng)及在全國(guó)舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，組織全國(guó)的非公有制企業(yè)參與廣西的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國(guó)家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)27萬(wàn)戶，民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過(guò)69%，非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%，在支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)
    黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國(guó)和全世界吹響的中國(guó)下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
    黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國(guó)非公有制企業(yè)已超過(guò)1200萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。
    非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來(lái)，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見(jiàn)和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件，放開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，市場(chǎng)能辦的，就放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營(yíng)造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
    當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見(jiàn)也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹(shù)立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。
    二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路
    面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒(méi)道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開(kāi)，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來(lái)的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢(shì)，力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來(lái)商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度，學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌培育力度，積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購(gòu)國(guó)外高端品牌，推動(dòng)自身品牌向國(guó)際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購(gòu)、合資合作等多種方式，積極參與國(guó)有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國(guó)正加快推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。同時(shí)，我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過(guò)6000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購(gòu)等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。
    三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題
    堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見(jiàn)成效。
    一要深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年，全國(guó)工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國(guó)工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開(kāi)展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層。基層組織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，把握社會(huì)組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。
    同志們，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會(huì)各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇三
    20xx年是黨的二十大召開(kāi)之年，是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是x全面履職的開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照x委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以x建設(shè)為機(jī)遇，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和違建整治力度，持續(xù)改善民生福祉，奮力建設(shè)x，各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x元，同比增長(zhǎng)x%;完成固定資產(chǎn)投資x元，同比增長(zhǎng)x%;完成地方一般公共預(yù)算收入x元，稅收收入達(dá)到x元，超額完成稅收任務(wù)。
    這一年，我們聚焦全方位強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)全面優(yōu)化
    面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情防控形勢(shì)的巨大壓力，x認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，政治建設(shè)更加堅(jiān)定自覺(jué)，思想建設(shè)更加牢固夯實(shí)，組織建設(shè)更加規(guī)范有序，作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)有效，紀(jì)律建設(shè)更加堅(jiān)決有力，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得良好成績(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，圓滿實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門穩(wěn)”“雙過(guò)半”，x確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，x經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
    這一年，聚焦全鏈?zhǔn)脚d工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
    堅(jiān)持靶向施策、精準(zhǔn)幫扶，x規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升，位次由年初的x名上升至x名;大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，搶抓質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)培育，重點(diǎn)培育x項(xiàng)目，大力支持x等x家“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展;切實(shí)發(fā)揮三大工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端裝備制造、綠色板材家具制造等產(chǎn)業(yè)聚集地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造工業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極;積極探索以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)的“園中園”合作共建模式，合作搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能平臺(tái)，聚焦上城區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落戶埇橋，進(jìn)一步激發(fā)埇橋發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
    這一年，我們聚焦全方位融城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
    深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、市民活動(dòng)中心等民生實(shí)事，以及路網(wǎng)加密和斷頭路改造等市政工程;加快推進(jìn)x改造工程，著力提升城市居住品質(zhì)。以“繡花功夫”抓好城市公共空間治理，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，全面提升城市安全韌性水平;增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐聯(lián)結(jié)能力，完善美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)，加快形成等級(jí)規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展新路徑，加快打造以x新地標(biāo)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到x元;深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以新一輪農(nóng)房改善三年行動(dòng)計(jì)劃為牽引，推動(dòng)農(nóng)民住房一體改善，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的美麗鄉(xiāng)村。
    這一年，我們聚焦高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕
    打好“向上爭(zhēng)取、向下挖潛、向內(nèi)提質(zhì)”組合拳，構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)保護(hù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，讓城市彰顯品質(zhì)和特色、產(chǎn)業(yè)更具活力、城鄉(xiāng)更為融合。有效有序謀劃推進(jìn)項(xiàng)目，城市品質(zhì)提升項(xiàng)目累計(jì)完成投資x元，占年度投資計(jì)劃的x%，同比增長(zhǎng)x%;積極探索托育服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)“x等資源聯(lián)合模式，打造了一批優(yōu)質(zhì)示范性普惠托育機(jī)構(gòu);推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常態(tài)化開(kāi)展，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控，毫不放松抓好疫情防控工作，推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高婦幼保健水平，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)督，有序推進(jìn)全民健康工程。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支，已管理服務(wù)重點(diǎn)人群x人。
    這一年，我們聚焦標(biāo)準(zhǔn)化治理，創(chuàng)造穩(wěn)定安全發(fā)展環(huán)境
    全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)“一體化”防范屏障;采取資產(chǎn)盤活、展期融資、債務(wù)重組、審計(jì)審減等方式，從源頭化解債務(wù)存量、遏制債務(wù)增量，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破;立體化提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。深化平安建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，嚴(yán)厲打擊涉毒、非法集資、非法信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。壓實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確?！吧嗉馍系陌踩?。
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇四
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)力發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的地位極其的高。下面是本站小編給大家整理的在20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)決策部署，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)20xx 年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、要強(qiáng)化看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)
    去年12 月14 日至16 日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在這次會(huì)議上，、發(fā)表了重要講話。講話把握大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)全局、主線清晰、重點(diǎn)突出，既回答了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”的問(wèn)題，也回答了對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作“怎么辦”的問(wèn)題。去年12 月26 至27 日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們必須全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重要講話中蘊(yùn)含的新思想、新論斷、新部署，牢牢把握黨中央“三個(gè)重大”和省委“四個(gè)更加突出”的工作要求。重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)方面。
    但度過(guò)了最困難時(shí)期，發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展勢(shì)頭向上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們擺脫換擋焦慮、慣性思維，堅(jiān)持以改革突破制約、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)換動(dòng)能、以實(shí)干爭(zhēng)取主動(dòng)，就一定能夠努力闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
    第二，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策。這個(gè)重大決策就是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是我們黨發(fā)展思想的創(chuàng)新成果，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。如果說(shuō)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”解決的是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問(wèn)題，那么“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步“怎么辦”的問(wèn)題，重點(diǎn)解決的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”問(wèn)題。這是深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方。全市各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步把思想、行動(dòng)、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署上來(lái)，把新發(fā)展理念作為指揮棒，把五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃作為總抓手，把五大發(fā)展行動(dòng)確定的40 項(xiàng)重大工程作為發(fā)力點(diǎn)，圍繞供給側(cè)，突出抓重點(diǎn)，牢牢把握“三個(gè)方面”新要求，即牢牢把握滿足需求這個(gè)最終目的，把握提高供給質(zhì)量這個(gè)主攻方向，把握深化改革這個(gè)根本途徑;認(rèn)真落實(shí)“五大政策”組合拳，即認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求;努力打贏“四大任務(wù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，即深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，開(kāi)拓發(fā)展新境界，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
    第三，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整。這個(gè)重大調(diào)整就是將“穩(wěn)中求進(jìn)”從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升到治國(guó)理政重要原則的高度，使之成為做好各項(xiàng)工作的基本原則、基本方法和基本遵循。指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！边@是黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程而作出的重大決策，對(duì)開(kāi)展各方面工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。中央強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取，穩(wěn)不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。省委提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要保持戰(zhàn)略定力，做好穩(wěn)定大局工作;強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境底線;堅(jiān)持積極進(jìn)取，樹(shù)立更高發(fā)展標(biāo)桿。我們要看到，“穩(wěn)”是大局、是發(fā)展基石，必須確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)、政策實(shí)施穩(wěn)，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;“進(jìn)”是目標(biāo)、是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)是在加強(qiáng)創(chuàng)新中培育新動(dòng)能，在深化改革中激發(fā)新活力，在開(kāi)放招商中拓展新空間，在改善民生中增加新供給。全市領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重大意義、豐富內(nèi)涵、新的要求，把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求好、更好更快。
    第四，要準(zhǔn)確理解和把握黨中央關(guān)于加強(qiáng)改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出的重大要求。這個(gè)重大要求就是把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署，堅(jiān)決維護(hù)“一個(gè)權(quán)威”，即維護(hù)黨中央權(quán)威，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處;切實(shí)做到“兩個(gè)必須”，即把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為重要政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí);緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，即抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、知難而進(jìn)。在這個(gè)問(wèn)題上，省委李錦斌書記緊密結(jié)合安徽實(shí)際，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持講看齊見(jiàn)行動(dòng)，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持抓關(guān)鍵樹(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)勇?lián)?dāng)。全市各級(jí)黨委(黨組)要全面貫徹黨中央和省委要求，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、凝聚力量、推動(dòng)落實(shí)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    二、要明確目標(biāo)要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破
    20xx 年，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，迎難而上，埋頭苦干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年來(lái)最高，在如期全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，20xx 年全市g(shù)dp 同比增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)6%和7%，有多項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)和積極變化。一是“去降補(bǔ)”取得新成效。以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，加快去產(chǎn)能，關(guān)閉退出3 對(duì)煤礦，妥善安置職工2.6 萬(wàn)人，退出產(chǎn)能495 萬(wàn)噸，提前完成全年目標(biāo)任務(wù);加快去庫(kù)存，商品房待售面積同比減少94.4 萬(wàn)平方米;加快去杠桿，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市實(shí)現(xiàn)直接融資200 億元，新增“新三板”掛牌企業(yè)1 家，省股交中心掛牌企業(yè)38 家;加快降成本，制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)26 項(xiàng)措施，直接為企業(yè)減負(fù)19 億元;加快補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要階段性成效。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比同比提高1.5 個(gè)百分點(diǎn)，非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重提高2.5 個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp 比重提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新能力提升，積極創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地納入全省第二批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，新增各類市場(chǎng)主體23914 家，同比增長(zhǎng)29.7%。三是項(xiàng)目建設(shè)取得新成果。全年億元以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資445 億元，占年度投資計(jì)劃的121.6%，安徽理工大學(xué)新校區(qū)一期工程建成使用，中移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心一期、新能源研究中心相繼竣工，全省規(guī)模最大的壽縣信義光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，投資7.5 億元的鳳臺(tái)淮河二橋、投資16.8 億元的孔李淮河大橋、投資92 億元的濟(jì)祁高速公路淮南段建成通車。四是改革開(kāi)放取得新突破。全年完成59 項(xiàng)改革任務(wù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、直購(gòu)電等13 項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面完成。招商引資成效明顯，全年共引進(jìn)內(nèi)資710 億元，實(shí)際到位外商直接投資2.6 億美元。五是民生福祉有了新改善。推進(jìn)33 項(xiàng)民生工程落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)34160 人脫貧、48 個(gè)貧困村出列，順利完成保障皗安居工程建設(shè)和老舊小區(qū)改造年度任務(wù)，搬遷采煤沉陷區(qū)群眾4300 戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7 萬(wàn)人，萬(wàn)元gdp 能耗下降3.5%左右，文化教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，需要倍加珍惜!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：綜合發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省的位次偏后;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，非煤電產(chǎn)業(yè)支撐性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少;民間投資和制造業(yè)投資不多，內(nèi)生動(dòng)力不足;城市功能還不夠全，一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不優(yōu)，一些干部不能為、不想為、不敢為問(wèn)題突出，精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?，政治生態(tài)的優(yōu)化，還需要一定的過(guò)程。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，切實(shí)予以解決。
    20xx年是黨的召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)“五大政策”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，認(rèn)真落實(shí)“1235”發(fā)展思路，堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展、一手抓從嚴(yán)治黨，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好淮南，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
    主要目標(biāo)是：20xx年gdp 增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上、8%以上。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要做到“六個(gè)注重”，一是注重在穩(wěn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)的突破，確保今年gdp 增速“保七爭(zhēng)八”，財(cái)政收入增長(zhǎng)在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;二是注重堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換;三是注重改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力使各類主體在淮南創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)順暢;四是注重用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效;五是注重推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性;六是注重做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    具體要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
    第一，突出抓主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
    從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，增強(qiáng)定力、鞏固成果、乘勢(shì)而上。
    一是去產(chǎn)能要堅(jiān)定不移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要樹(shù)立“退是為了更好地進(jìn)，只有退夠才能進(jìn)夠”的意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，繼續(xù)堅(jiān)持市礦聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展壯大、煤電傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。要注重運(yùn)用市場(chǎng)化法治化這個(gè)手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”。要抓住人員安置這個(gè)關(guān)鍵，完善工作預(yù)案，用好財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，多措并舉做好職工分流安置工作，切實(shí)做到轉(zhuǎn)崗不下崗。要堅(jiān)持政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，共同做好化解過(guò)剩產(chǎn)能、人員安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、“三供一業(yè)”分離移交等工作。
    二是去庫(kù)存要分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這次房地產(chǎn)調(diào)控，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題是解決重點(diǎn)，對(duì)我市既是壓力，也是機(jī)遇。我們要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于調(diào)控房?jī)r(jià)的部署和要求，探索建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。要以解決群眾基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，把去庫(kù)存與促進(jìn)人口市民化結(jié)合起來(lái)，落實(shí)戶籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善農(nóng)民工市民化配套政策，擴(kuò)大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障，推進(jìn)公租房租售并舉，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存。要以非住宅商品房去庫(kù)存為重點(diǎn)，嚴(yán)控非住宅用地供應(yīng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。要以強(qiáng)化監(jiān)管整頓為抓手，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為，注意盤活城市內(nèi)的閑置和低效用地，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題解決。
    三是去杠桿要多措并舉，重點(diǎn)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題比較突出。要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)與暢通金融血脈并舉，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展股權(quán)融資，積極爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)，用足用好壽縣ipo 綠色通道優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)作用，抓好“稅融通”、續(xù)貸過(guò)橋資金、“4321”政銀擔(dān)合作，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)管道。要加強(qiáng)政府債務(wù)管控，建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，做好建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)融資工作。要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，專項(xiàng)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，營(yíng)造良好金融環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    四是降成本要加大力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要重點(diǎn)落實(shí)降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施意見(jiàn)，打好制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等降成本組合拳，堅(jiān)持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放開(kāi)的一律放開(kāi);要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)減稅降費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和各項(xiàng)減稅政策，嚴(yán)格落實(shí)好涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”;要繼續(xù)擴(kuò)大直購(gòu)電范圍，推進(jìn)直供電試點(diǎn)，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。五是補(bǔ)短板要抓住關(guān)鍵，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵短板。千道理，萬(wàn)道理，上項(xiàng)目是硬道理，必須深入實(shí)施“四督四保”制度，擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代綜合通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、基本公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、水利工程、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資1000 億元以上，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，積極運(yùn)用ppp 模式這個(gè)主渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資，推進(jìn)102 省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大橋、楚都大道等12 個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。
    第二，突出抓創(chuàng)新，全力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新體系一號(hào)工程，形成對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全周期跟進(jìn)、全方位覆蓋、全要素服務(wù)的創(chuàng)新支撐體系，打造活力迸發(fā)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈。
    一是圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)是產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要策源地。要實(shí)施重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程，加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，提高科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等集成功能，努力催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)支持煤炭開(kāi)采國(guó)家工程技術(shù)研究院、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心等企業(yè)技術(shù)研究院、研究中心發(fā)展，支持安徽理工大學(xué)牽頭組建淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持中科院淮南新能源研究中心、大氣物理研究所淮南研究院、中電科八所光電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，探索在淮南高新區(qū)和市經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊。
    二是圍繞激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大制度創(chuàng)新力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是最需要改革的領(lǐng)域，最需要政策的支撐。要深化科技領(lǐng)域“放管服”，整合完善市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理，建立公開(kāi)統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃管理平臺(tái)。要深化科技金融改革，發(fā)展擔(dān)保、融資租賃等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮50 億元調(diào)轉(zhuǎn)促產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、1 億元天使投資基金的作用，探索開(kāi)展“基地+平臺(tái)+基金”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接，助推科技成果集聚和孵化、產(chǎn)業(yè)加速和落地。要支持安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院、淮南聯(lián)合大學(xué)建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，持續(xù)推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器建設(shè)，提升各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)孵化、加速功能。
    三是圍繞“高精尖缺”導(dǎo)向，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。人才是創(chuàng)新最重要的資源。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立編制周轉(zhuǎn)池制度，統(tǒng)一調(diào)劑編制，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚。要支持建設(shè)院士和博士后工作站、技能大師工作室和“50?科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力讓人人有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，處處是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。要加快職教園區(qū)建設(shè)，支持市職教集團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合和校企務(wù)實(shí)合作，建設(shè)技工大市。要加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，全面落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
    第三，突出抓產(chǎn)業(yè)，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的肌體，發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。要繼續(xù)堅(jiān)持“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，打好“四張資源牌”，加強(qiáng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)，全力培育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力點(diǎn)，努力突破“一煤獨(dú)大”、實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，增強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    一是全力抓好戰(zhàn)略皗新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)量小、面窄，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度較慢。要按照立足當(dāng)前建設(shè)一批、謀劃中期培育一批、布局長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備一批的思路，突出項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化要素保障，加大督導(dǎo)調(diào)度，力爭(zhēng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。要實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，依托中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心、安徽大數(shù)據(jù)交易中心等重點(diǎn)工程，構(gòu)建大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用服務(wù)體系，努力建成在全國(guó)具有重要影響的大數(shù)據(jù)中心。要培育具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資45 億元的中國(guó)航天十二院衛(wèi)星綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、投資13 億元的中興華東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、投資3.6 億元的中科院大氣所淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、投資17 億元的中科院新能源研究所淮南新能源研究中心、中電科八所光纖光纜產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。
    二是全力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，實(shí)施《中國(guó)制造20xx 安徽篇》淮南推進(jìn)工程，穩(wěn)定工業(yè)基本面。要重點(diǎn)以做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，恢復(fù)建設(shè)投資267 億元的中安煤化一體化項(xiàng)目，推進(jìn)投資300 億元的煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，使之成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。要深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，依托淮化集團(tuán)、中電科八所、新光神光纖電纜、皖淮機(jī)電、安徽理工大學(xué)等企業(yè)、院所和高校，加快發(fā)展以軍民兩用新型材料為主的軍民結(jié)合特色產(chǎn)品，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
    三是全力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的短板，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展文化、休閑、養(yǎng)老、體育等生活皗服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)皗服務(wù)業(yè)。要把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重中之重，以建設(shè)文化旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，以叫響“楚風(fēng)漢韻、能源之都”品牌為引領(lǐng)，發(fā)揮我市自然景觀和人文資源相得益彰的優(yōu)勢(shì)，注重文化挖掘保護(hù)，整合旅游資源，加快提檔升級(jí)。要推動(dòng)壽縣古城?八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家5a 級(jí)景區(qū)，加快總投資112 億元的25 個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品景點(diǎn)線路、精品旅游產(chǎn)品，使自然景觀悅目、文化內(nèi)涵賞心，把淮南打造成合肥都市圈的后花園和全國(guó)重要的文化旅游目的地，使文化旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    四是全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建工程為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化品牌培育，做強(qiáng)豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉湯，做優(yōu)酥瓜、草莓、淮南麻黃雞、壽縣草席等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快壽縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深化、規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
    第四，突出抓活力，全力深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，必須加快關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好已出臺(tái)改革方案和中央、省改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
    一是力推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單，實(shí)施公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，試行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展“減政便民”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化智能監(jiān)管、信用監(jiān)管，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。要深化國(guó)企改革，把混合所有制作為突破口，加快市屬企業(yè)市場(chǎng)化聯(lián)合重組和上市步伐，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，優(yōu)化國(guó)有資本監(jiān)管方式，確保國(guó)有資本安全運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增效。要深化金融改革創(chuàng)新，完善政策皗融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，推廣鳳臺(tái)縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
    二是多推有利于增強(qiáng)群眾獲得感的改革。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，建立分級(jí)診療體系，加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“智慧醫(yī)療”發(fā)展，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，以更加優(yōu)質(zhì)、更加便利的醫(yī)療服務(wù)推進(jìn)健康淮南建設(shè)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
    三是助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。關(guān)鍵在于抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)，打通政策有效落地的最后“一公里”。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，遵循權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索“不再審批”管理模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本，讓民間資本進(jìn)得來(lái)也留得住。要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。
    四是重推招商引資工作形成熱潮。要加強(qiáng)與央企、知名民企、外企合作，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”制度，即市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月外出招商一次，市委、市政府每月召開(kāi)一次項(xiàng)目落實(shí)調(diào)度會(huì)，每月對(duì)全市10 個(gè)縣區(qū)、園區(qū)招商引資情況通報(bào)一次，強(qiáng)化金融服務(wù)和土地要素保障，提高招商項(xiàng)目落地率。要依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)綠色長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綜合物流港口。要復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展“三互”大通關(guān)建設(shè)改革，提高投資貿(mào)易便利化水平。
    五是共推區(qū)域合作發(fā)展。要積極爭(zhēng)取省委、省政府更大力度支持，與合肥共同制定關(guān)于加快推進(jìn)合淮同城化的實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)融入合肥都市圈，堅(jiān)持資源共享互補(bǔ)，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化等高對(duì)接，加大全方位合作力度，在更大平臺(tái)上集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快合淮工業(yè)走廊共建區(qū)、新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，提升壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套水平，打造合淮工業(yè)走廊橋頭堡。支持合肥海關(guān)淮南辦事處升格為淮南海關(guān)，建設(shè)商檢淮南辦事處，推進(jìn)貿(mào)易便利化。
    第五，突出抓城鄉(xiāng)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
    一是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)“五有并軌”和“三權(quán)落實(shí)”，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加速推進(jìn)潘南、毛集等4 個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育休閑養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在特色小鎮(zhèn)培育上有新突破。
    二是推動(dòng)現(xiàn)代化城市建設(shè)。要發(fā)揮淮南依山傍水、山水相映的特點(diǎn)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，改造提升老城區(qū)、加快建設(shè)高新區(qū)(山南新區(qū))，促進(jìn)城市集約緊湊發(fā)展。要加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。要建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“三環(huán)四通道”主干路網(wǎng)和城鄉(xiāng)、園區(qū)“微循環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)江淮運(yùn)河工程及樞紐港綜合作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)淮上淮河大橋，啟動(dòng)建設(shè)孔李大橋—鳳臺(tái)二橋連接線，提高交通的便捷皗。要實(shí)施“四創(chuàng)一建”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村改造整治，加強(qiáng)歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村、街區(qū))保護(hù)力度，全面推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。要深化城市管理執(zhí)法體制改革，完善城市治理機(jī)制。
    三是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要大力實(shí)施縣區(qū)、園區(qū)發(fā)展工程，各縣區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因地制宜打造工業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))、商貿(mào)強(qiáng)縣(區(qū))、旅游文化強(qiáng)縣(區(qū))，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)園，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。五大園區(qū)要內(nèi)抓產(chǎn)城融合發(fā)展，合理布局空間，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能配套，提升服務(wù)效能，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境;要外抓招商引資工作，鼓足精氣神，強(qiáng)化責(zé)任心，加快招商節(jié)奏，提高引資效率，推進(jìn)項(xiàng)目落地，努力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。
    第六，突出抓民生，全力增進(jìn)群眾福祉。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
    一是要以“四個(gè)嚴(yán)”的要求打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)，對(duì)完不成任務(wù)或弄虛作假的，到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)完不成，就要“軍法從事”。從去年12 月下旬開(kāi)始，中央對(duì)各省區(qū)市脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行評(píng)估考核，要以這次迎檢為契機(jī)，按照“嚴(yán)把源頭、嚴(yán)控過(guò)程、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)厲紀(jì)律”要求，集中力量、攻克難關(guān)，確保檢查驗(yàn)收順利過(guò)關(guān)，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。市里已經(jīng)明確，今年計(jì)劃完成脫貧3.3 萬(wàn)人、貧困村出列54 個(gè)。要以壽縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，實(shí)施帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力推廣光伏扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要深入實(shí)施四大脫貧攻堅(jiān)工程、四大扶貧行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，深入推進(jìn)就業(yè)脫貧，完善社保托底政策，實(shí)現(xiàn)合理的“兩線合一”。要建立返貧預(yù)警制度，對(duì)已脫貧人口繼續(xù)給予適當(dāng)支持，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障機(jī)制，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，開(kāi)展扶貧日活動(dòng)和扶貧志愿者活動(dòng)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的大扶貧工作格局。
    二是要以“釘釘子”的韌勁織密扎牢民生保障網(wǎng)。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。必須抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。要實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和以城鄉(xiāng)最低生活保障及特困人員供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助制度，保障好困難群眾的基本生活。要推進(jìn)健康淮南建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)食品藥品安全示范城市，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬績(jī)效制度，開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660 套，基本建成1873 套，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者和住房困難家庭的住房租房問(wèn)題。要統(tǒng)籌抓好教育、養(yǎng)老服務(wù)、人口計(jì)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
    三是要以“環(huán)境就是民生”的意識(shí)嚴(yán)守生態(tài)紅線。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，研究制定淮南市淮河岸線資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例，推進(jìn)八公山、上窯山、舜耕山等山體生態(tài)修復(fù)與森林景觀建設(shè)，加強(qiáng)焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊濕地生態(tài)保育，打造壽縣淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、瓦斯氣、礦井水、中水綜合利用，積極發(fā)展光伏發(fā)電，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈、生物質(zhì)能，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，切實(shí)以制度守護(hù)好青山綠水。
    四是要以警鐘長(zhǎng)鳴的思維推進(jìn)平安淮南建設(shè)。平安是最基本的公共產(chǎn)品。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，安而不忘危、治而不忘亂，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，任何時(shí)候都不能麻痹大意。要深入推進(jìn)平安淮南建設(shè)，加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立完善大巡防機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))建設(shè)，織密織牢公共安全網(wǎng)。要深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，實(shí)施化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“大接訪、大服務(wù)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
    三、要崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處
    指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。全面貫徹黨中央和省委要求，就是要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的落實(shí)意見(jiàn)》《淮南市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提高抓經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、擔(dān)當(dāng)力，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在淮南落到實(shí)處。
    第一，要以看齊的意識(shí)推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)?？待R是重大的政治原則，是黨的力量所在、優(yōu)勢(shì)所在。全市領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。各縣區(qū)、各部門要深刻理解和準(zhǔn)確把握中央和省委關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針、總體思路和重大部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好工作，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化實(shí)化舉措，確保中央和省、市委決策部署落地生根。要認(rèn)真實(shí)施重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)、發(fā)展成效的跟蹤檢查、督促督辦，用好考核結(jié)果，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷把貫徹落實(shí)工作引向深入。
    第二，要以創(chuàng)新的視野引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。指出：“新常態(tài)不是不干事、不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而是更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展?！碑?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，面對(duì)新常態(tài)新任務(wù)，駕馭好復(fù)雜工作局面，唯一的途徑就是開(kāi)闊視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，深入學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要從問(wèn)題導(dǎo)向入手，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題深入調(diào)研，虛心聽(tīng)取民主黨派、企業(yè)家、基層干部、普通群眾意見(jiàn)和建議，從問(wèn)題清單中找差距，在創(chuàng)新落實(shí)上出實(shí)招。要從取長(zhǎng)補(bǔ)短入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提煉基層群眾的鮮活創(chuàng)造，教育引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)蘇浙滬、對(duì)標(biāo)蘇浙滬，努力成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。
    第三，要以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。重點(diǎn)是要抓好“兩個(gè)導(dǎo)向”。一方面，要端正用人導(dǎo)向，把好“風(fēng)向標(biāo)”。指出：“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用?！币獔?jiān)持二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來(lái)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。另一方面，要發(fā)揮正向激勵(lì)的導(dǎo)向作用，用好考核“指揮棒”。要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部政績(jī)考核機(jī)制，健全正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)落實(shí)黨中央及省、市委決策部署堅(jiān)決有力、工作成效明顯的，要給予更多獎(jiǎng)勵(lì)支持，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
    第四，要以健全的制度保障干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。12 月31 日，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)作出重要指示，鼓勵(lì)干部解放思想、勇于突破，大膽試、大膽闖、自主改。我們要按照中央和省委的部署，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、干成事不出事。
    第五，要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。黨的以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)這句話。全市各級(jí)干部都要牢記在心，自覺(jué)以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為
    座右銘
    ，辦實(shí)事、求實(shí)效。要提振精神狀態(tài)，把所有心思用在謀發(fā)展上，把所有精力用在干事業(yè)上，對(duì)定下來(lái)的決策和部署要堅(jiān)決貫徹，既要勇于擔(dān)責(zé)，更要主動(dòng)壓責(zé)，既當(dāng)好運(yùn)籌帷幄的“指揮員”，又當(dāng)好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”，對(duì)涉及全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)落實(shí)，要深入研究、靠前指揮，扎實(shí)苦干、堅(jiān)持實(shí)干，一抓到底、抓出實(shí)效。
    第六，要以典型的示范帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)。典型既是無(wú)形的引領(lǐng)，也是有形的示范。要在全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各條戰(zhàn)線培育挖掘一批典型人物、典型事跡，加大宣傳力度，樹(shù)立良好榜樣，在全市各級(jí)各部門形成想干事、敢干事的良好氛圍。要繼續(xù)實(shí)行雙月經(jīng)濟(jì)工作督查和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部由被動(dòng)干事向主動(dòng)謀事成事轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，加大對(duì)懶政怠政、為官不為的問(wèn)責(zé)力度，倒逼各級(jí)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，方向已經(jīng)明確、號(hào)角已經(jīng)吹響、責(zé)任十分重大。我們要擼起袖子加油干，把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好淮南，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
    同志們：
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。下面，我就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。
    一、正確把握面臨的形勢(shì)
    關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可概括為三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。
    所謂形勢(shì)喜人，是指過(guò)去的一年，我們面對(duì)任務(wù)艱巨的移民內(nèi)安和歷史罕見(jiàn)的干旱災(zāi)情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，奪取了移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三大勝利。成功召開(kāi)了市第十三次黨代會(huì)、xx屆人大一次會(huì)議和政協(xié)九屆一次會(huì)議，確定了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是丹土一級(jí)路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，全市推進(jìn)跨越發(fā)展的士氣和信心顯著增強(qiáng)。
    所謂形勢(shì)逼人，是指在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要正確認(rèn)識(shí)差距。從我市在gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入四項(xiàng)主要指標(biāo)看，20xx年丹江口市這四項(xiàng)指標(biāo)分別占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項(xiàng)指標(biāo)只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在十堰市所占比重正在逐年減少，發(fā)展速度已經(jīng)滯后于整個(gè)十堰市的發(fā)展速度。我們關(guān)起門來(lái)找差距，并不是否定過(guò)去所取得的成績(jī)，而是要鞭策和激勵(lì)自己向更高的目標(biāo)奮進(jìn)。二要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。十堰市四次黨代會(huì)號(hào)召“在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，吹響了十堰第二輪大發(fā)展的號(hào)角，陳天會(huì)書記明確要求丹江口市要“當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、當(dāng)好十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)前列”。陳書記對(duì)丹江口發(fā)展的定位，飽含了對(duì)丹江口的重托和厚望，可以說(shuō)發(fā)展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔(dān)負(fù)著沉甸甸的責(zé)任?，F(xiàn)在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為抓發(fā)展是市領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門很難有所作為;有些人認(rèn)為，南水北調(diào)工程實(shí)施后，有國(guó)家對(duì)口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發(fā)展，每一個(gè)人、各級(jí)各部門各層次，都要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國(guó)、全省和十堰市發(fā)展為參照系，用跨越發(fā)展的新成效樹(shù)立丹江口的新形象。
    所謂形勢(shì)不等人，是指當(dāng)前我市處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，省委、省政府提出創(chuàng)造性地落實(shí)中央方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加之新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、丹江口庫(kù)區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”、南水北調(diào)對(duì)口幫扶等政策深入推進(jìn)，這些將為丹江口跨越發(fā)展提供更多的政策支持和項(xiàng)目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會(huì)提出了今后五年的總體要求，就是著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、旅游品牌化、社會(huì)管理科學(xué)化進(jìn)程。如何把這個(gè)總體要求貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中，推動(dòng)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。全市上下一定要不負(fù)省委、十堰市委的期望和重托，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團(tuán)結(jié)在市委周圍，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。
    二、今年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    今年是黨的召開(kāi)的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開(kāi)展為期一年的“喜迎、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞主題實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即全面鋪開(kāi)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面推進(jìn)“五百工程”(百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百里工業(yè)走廊、百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市、全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn))建設(shè)，全面提升城市功能，加快推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)脫貧奔小康及扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調(diào)移民任務(wù)，完成丹土一級(jí)路路基工程，啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)東環(huán)路，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，加快實(shí)施“一江兩岸”景觀帶建設(shè)，加快推進(jìn)右岸新城開(kāi)發(fā)。
    做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要始終把握好以下四個(gè)方面：
    (一)全力抓好產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)定不移地把推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，落實(shí)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條培育和企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位。全市上下必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是財(cái)富之源，是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一抓手，是支撐丹江口跨越發(fā)展的“頂梁柱”。著力增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、百里工業(yè)走廊”建設(shè)步伐，引導(dǎo)汽車零部件、冶金、醫(yī)藥化工、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展。著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住土地收儲(chǔ)、拆遷安置、配套設(shè)施等重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、六里坪汽車工業(yè)園“百億園區(qū)”建設(shè)，迅速啟動(dòng)城區(qū)東環(huán)路工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)白果樹(shù)溝工業(yè)園“滿園工程”。著力服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步加大服務(wù)漢江集團(tuán)、水源公司等駐丹企業(yè)的力度，支持駐丹企業(yè)立足丹江口發(fā)展壯大。切實(shí)加大規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持32家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，抓好20xx萬(wàn)元以下的原規(guī)模以上的企業(yè)成長(zhǎng)工作，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作，大力扶持農(nóng)夫山泉、福潤(rùn)禽業(yè)、博奧水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)以柑橘、肉雞、水產(chǎn)、茶業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，加快“百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”建設(shè)。堅(jiān)持把以旅游為主的服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)。加快庫(kù)區(qū)旅游中心港、武當(dāng)村、古均州文化體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)、包裝文化旅游商品進(jìn)入市場(chǎng)。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，改造提升和做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)、酒店餐飲業(yè)。高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。既要建設(shè)干凈舒適、交通便利、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，也要建設(shè)高效服務(wù)、理解體諒的軟環(huán)境，今后分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，要把投資環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行分析，做到“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費(fèi)事”。切實(shí)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家，要把投資者、企業(yè)家往前擺，在遵守廉政紀(jì)律的前提下，大膽地與企業(yè)家交朋友，形成“先商后政”氛圍，激發(fā)他們對(duì)丹江口的熱愛(ài)和投資熱情。
    (二)著力加快城市建設(shè)。加快宜居城市建設(shè)步伐，通過(guò)實(shí)施“老城改善、新城建設(shè)、功能提升、精細(xì)管理、市民素質(zhì)”五大工程，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設(shè)新城區(qū)。適時(shí)啟動(dòng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取獲得“路條”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。加快東環(huán)路、鄭州路、武當(dāng)大道北段等城區(qū)道路建設(shè)，東環(huán)路的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高，建設(shè)速度要快，力爭(zhēng)兩年建成通車?！耙唤瓋砂丁本坝^帶建設(shè)今年要取得突破性進(jìn)展。二是不斷完善老城區(qū)。加快沿江大道等老城區(qū)道路的改造升級(jí)，打通道路連接卡口，進(jìn)一步完善老城區(qū)路網(wǎng)。加快廣場(chǎng)及各類專業(yè)市場(chǎng)的改造建設(shè)步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)城市建設(shè)資金的歸集管理。加速土地清理和經(jīng)營(yíng)，盤活土地資源，最大限度地調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)以城建城目標(biāo)。四是加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格規(guī)劃管理控制，加大違章建筑等專項(xiàng)整治。大力實(shí)施城市凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環(huán)境衛(wèi)生保潔、集貿(mào)市場(chǎng)管理、交通秩序維護(hù)、市容市貌整治，提高市民素質(zhì)，提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境根本性變化。
    (三)努力培育發(fā)展后勁。增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面下功夫：一是把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手。準(zhǔn)確把握中央和省里的投資政策，切實(shí)落實(shí)好市委、市政府確定的項(xiàng)目工作“雙百工程”，力爭(zhēng)國(guó)家和省對(duì)丹江口的投資有較大幅度增長(zhǎng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，構(gòu)建“誠(chéng)信合作、發(fā)展共贏”的政銀企關(guān)系，發(fā)揮好丹投公司、擔(dān)保公司等融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原則，堅(jiān)持招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托水、柑桔等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車零部件、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道推介我們的項(xiàng)目和企業(yè)，多引進(jìn)一些有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資機(jī)制，探索專業(yè)化招商新途徑，千方百計(jì)尋求合作伙伴。發(fā)揮人脈優(yōu)勢(shì)，把丹江口籍的成功人士請(qǐng)回來(lái)建設(shè)我們的家鄉(xiāng)。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較差或暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的互利互惠。
    (四)傾力推進(jìn)民生改善。抓住新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞水利建設(shè)、道路交通、人畜飲水、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂(lè)等最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要解決的問(wèn)題，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)幫扶就業(yè)的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，開(kāi)展農(nóng)民尤其是針對(duì)移民的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善住房、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系建設(shè)。集中力量完成移民掃尾工作，切實(shí)抓好移民安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。圍繞十堰市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加大矛盾排查調(diào)處力度，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。認(rèn)真辦成、辦好政府提出的“十件實(shí)事”，兌現(xiàn)我們對(duì)全市人民的莊重承諾。
    三、切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
    落實(shí)重于泰山，落實(shí)決定結(jié)果。落實(shí)就是執(zhí)行力，落實(shí)就是生產(chǎn)力，有多大的落實(shí)就有多大的結(jié)果。
    首先，抓落實(shí)，必須解放思想。當(dāng)前，我市發(fā)展的最大障礙就是思想障礙。要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)全市干部群眾跳出丹江看丹江，以開(kāi)放的思想、開(kāi)明的政策謀求新思路、強(qiáng)化新舉措、開(kāi)創(chuàng)新局面。不論是“五百工程”建設(shè)，還是丹土一級(jí)路、東環(huán)路、環(huán)庫(kù)公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程實(shí)施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創(chuàng)新工作方式方法。分管領(lǐng)導(dǎo)不能坐等安排，要主動(dòng)謀劃，想在前、做在前，積極為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。職位可以通過(guò)一張紙來(lái)授予，但威信要通過(guò)努力干事來(lái)樹(shù)立。各地各部門、廣大黨員干部特別是我們?cè)谧耐?，一定要緊緊圍繞市黨代會(huì)、“兩會(huì)”和這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，盡快成為跨越發(fā)展的成效體現(xiàn)。
    其次，抓落實(shí)，必須強(qiáng)化責(zé)任。凡是確定了的事情，就要腳踏實(shí)地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“六件大事”等重點(diǎn)工作，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人。經(jīng)常對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，已經(jīng)落實(shí)的要看效果，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的要找原因、查責(zé)任。要慎重用權(quán)、公開(kāi)用權(quán)、秉公用權(quán)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要從用人導(dǎo)向上引領(lǐng)，深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，重用實(shí)干的人，決不讓第一名與第十名一個(gè)樣。
    第三，抓落實(shí)，必須真抓實(shí)干。一個(gè)地方的發(fā)展沒(méi)有什么靈丹妙藥，就是立足于“干”。決定了的事，就要立說(shuō)立行、不推不拖，上級(jí)有政策、有項(xiàng)目的，要主動(dòng)對(duì)接，抓緊落實(shí);上級(jí)沒(méi)有支持，但只要政策允許、現(xiàn)實(shí)需要的，要敢想敢干，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實(shí)干，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自己要親力親為，以身作則，我們現(xiàn)在最需要的就是這種落實(shí)精神。在座的各位同志，既是抓落實(shí)的責(zé)任人，又是抓落實(shí)的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭(zhēng)做抓落實(shí)的表率。
    第四，抓落實(shí)，必須真情服務(wù)。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是環(huán)境，對(duì)客商最大的吸引力也是環(huán)境。抓經(jīng)濟(jì)工作最大的責(zé)任，就是營(yíng)造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把誠(chéng)信建設(shè)、效率建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出位置來(lái)抓，重點(diǎn)解決“中梗阻”、融資難等突出問(wèn)題。我們的服務(wù)在講規(guī)矩、講程序的基礎(chǔ)上，更要注重效率和效果，真正把優(yōu)化環(huán)境的成效體現(xiàn)在項(xiàng)目落戶上，體現(xiàn)在客商的滿意度、認(rèn)可度上，體現(xiàn)在群眾對(duì)政府的公信度上。
    同志們，丹江口的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，倍加珍惜群眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當(dāng)前大好的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)事求是，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的的勝利召開(kāi)!
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    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇五
    20xx年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，但是我們工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)是：
    (一)產(chǎn)業(yè)層次低，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%，比x回落x個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)，低于全x個(gè)百分點(diǎn)，列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%，占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個(gè)百分點(diǎn)。
    (二)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。x全社會(huì)研發(fā)投入(r&d)為x元，占gdp比重為x%，全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%，全國(guó)為x%，全社會(huì)科技投入明顯落后于全省水平，更落后于全國(guó)水平。在資源型城市的固有思維影響下，一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)、政策措施落實(shí)不夠到位，實(shí)際工作存在著“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還沒(méi)有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。
    (三)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量，因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來(lái)科技孵化器、科技咨詢中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺(tái)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)，還沒(méi)有形成完備的體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。
    對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，錨定發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
    2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
    2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭(zhēng)進(jìn)入x先進(jìn)行列。
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇六
    市委九屆四次全體擴(kuò)大會(huì)議剛剛結(jié)束，市委、政府立即召開(kāi)這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就是要把大家的思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)改革創(chuàng)新的總體部署上來(lái)，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作
    今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面落實(shí)加快發(fā)展的各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年達(dá)到450億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)全年完成458億元，增長(zhǎng)20%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入29.96億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22560元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8950元，分別增長(zhǎng)11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項(xiàng)主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)完成任務(wù)。
    三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施新建、技改工業(yè)項(xiàng)目226個(gè)，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，增長(zhǎng)12.1%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)10連增，被科技部確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部中期評(píng)估。旅游和物流取得新成就，惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“8+1”方案，星海湖被評(píng)為中國(guó)文化旅游新地標(biāo)，我市被列入“中國(guó)文化旅游示范基地”。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展有序。實(shí)施111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個(gè)項(xiàng)目順利竣工。充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目339個(gè)，計(jì)劃總投資4263億元。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長(zhǎng)20.1%。引進(jìn)實(shí)施招商項(xiàng)目284個(gè)，實(shí)際到位資金389.2億元，同比增長(zhǎng)31.2%。
    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實(shí)施了一批街路改造工程，建設(shè)特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬(wàn)平方米，被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施舊村整治25個(gè)、改造農(nóng)村危房2500戶，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)不斷加快。簡(jiǎn)濱、紅賽等公路建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。
    生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。累計(jì)投入5.8億元，全力開(kāi)展主干道路大整治大綠化。實(shí)施了35個(gè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，完成綠化造林10萬(wàn)畝。加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能185萬(wàn)噸，煤炭經(jīng)營(yíng)集中區(qū)全部實(shí)現(xiàn)封閉管理。
    內(nèi)陸開(kāi)放成效明顯。啟動(dòng)實(shí)施了10個(gè)重大專項(xiàng)，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)寧夏與天津兩省市政府高層形成對(duì)接機(jī)制，周邊物流通道進(jìn)一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學(xué)院，與約旦亞喀巴經(jīng)濟(jì)特區(qū)、法國(guó)帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤(rùn)新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。
    人民生活持續(xù)改善。市級(jí)用于民生事業(yè)投入達(dá)31.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬(wàn)平方米，廉租房、公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用住房2894套，15.4萬(wàn)平方米。榮獲“全國(guó)最佳教育公平示范城市”稱號(hào)，被列入創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)示范城市和百家職業(yè)技能振興活動(dòng)城市。
    應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在今年國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)十分不易。面對(duì)工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅(jiān)持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究出臺(tái)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，狠抓優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運(yùn)行，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼、相互采購(gòu)、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向好。面對(duì)投資乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，先后組織三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，努力形成更多實(shí)物投資。深入開(kāi)展項(xiàng)目研究，充實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，為明年乃至今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，一批新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)財(cái)政下滑的極大困難，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源培植和稅收征管，多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取自治區(qū)保持神華寧煤集團(tuán)市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預(yù)征率等政策，進(jìn)一步規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營(yíng)戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財(cái)政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。面對(duì)民生剛性需求不斷擴(kuò)大的主要矛盾，堅(jiān)持民生投入只增不減，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)保障制度，完成十件民生實(shí)事，得到了全市人民的充分肯定和認(rèn)可。實(shí)踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時(shí)化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
    同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)過(guò)重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改觀，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重;新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育不夠，缺少大項(xiàng)目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患;民生需求擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾日益突出。對(duì)此，我們必須高度重視，在明年的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
    明年是深入貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，推進(jìn)改革創(chuàng)新的任務(wù)重大而又艱巨。明年進(jìn)入到“”規(guī)劃的第四年，對(duì)于全面完成“”規(guī)劃至關(guān)重要。全市上下對(duì)此必須要有充分的認(rèn)識(shí)，要正確把握經(jīng)濟(jì)走向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全力落實(shí)好明年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)和市委九屆四次全體會(huì)議精神，圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搶抓內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實(shí)施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“六項(xiàng)攻堅(jiān)工程”，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達(dá)單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)。
    確定這樣的指標(biāo)，是基于以下幾個(gè)方面考慮：一是從外部形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)控制在合理區(qū)間，確定明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)為7.5%左右，自治區(qū)也將增長(zhǎng)指標(biāo)調(diào)整到10%左右，保持高增長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大，我們必須把發(fā)展目標(biāo)從追求增長(zhǎng)速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，向完善公共服務(wù)和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標(biāo)來(lái)看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，完成“”規(guī)劃目標(biāo)迫在眉睫，我們的年度目標(biāo)必須以階段性目標(biāo)為參照，要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長(zhǎng)指標(biāo)定的稍高一些，確保年度目標(biāo)與階段目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，隨著我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇，這是一個(gè)陣痛的階段，也是一個(gè)不可避免的過(guò)程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是從拉動(dòng)增長(zhǎng)因素來(lái)看，目前我市投資拉動(dòng)的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，不能過(guò)高預(yù)期明年的投資拉動(dòng)作用。消費(fèi)方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限。同時(shí)，綜合考慮我市勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱，發(fā)展指標(biāo)基數(shù)相對(duì)較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
    三、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
    完成明年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我們要集中精力推動(dòng)以下五個(gè)方面工作：
    (一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力增大，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大勢(shì)所趨，刻不容緩。要圍繞啟動(dòng)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整
    工作方案
    》，堅(jiān)持做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，打造石嘴山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
    工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，必須走集群發(fā)展的路子，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國(guó)家級(jí)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機(jī)遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“雙龍工程”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)三個(gè)重大專項(xiàng)，做優(yōu)存量，做大增量，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。從明年起，市財(cái)政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目扶持。為鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，對(duì)列入國(guó)家、自治區(qū)的重大項(xiàng)目減免城市配套費(fèi)，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)的專項(xiàng)資金。二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，跟蹤實(shí)施好大地輪胎、國(guó)電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風(fēng)電等29個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機(jī)、煜林化工等194個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，加快12個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對(duì)接大唐國(guó)際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽(yáng)集團(tuán)光伏發(fā)電等20個(gè)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能帶動(dòng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分類施策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計(jì)劃地在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團(tuán)。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進(jìn)。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善配套四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能布局，推動(dòng)差異化發(fā)展。全力推動(dòng)淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入全國(guó)循環(huán)化改造試點(diǎn)。
    三產(chǎn)抓提檔升級(jí)。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板，也是支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)培育和引進(jìn)房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)住宿、餐飲、娛樂(lè)和其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)加快石嘴山國(guó)際建材城、西部吉運(yùn)物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬(wàn)博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)全球全國(guó)知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)賓館，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風(fēng)情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時(shí)著力營(yíng)造好服務(wù)軟環(huán)境，爭(zhēng)取吸引沙湖百萬(wàn)游客在我市觀光消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。深入與天津市的溝通對(duì)接，進(jìn)一步完善惠農(nóng)陸港功能，加快津?qū)巼?guó)際物流園區(qū)建設(shè)步伐，積極引進(jìn)北方國(guó)際集團(tuán)等國(guó)際性貿(mào)易企業(yè)，著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。
    農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把切實(shí)保障國(guó)家糧食安全作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后，生產(chǎn)成本上升，品種退化造成賣糧難問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)力推進(jìn)百萬(wàn)畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田15萬(wàn)畝，改善灌溉面積20萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，建成8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、拓市場(chǎng)、建基地、帶農(nóng)戶，推動(dòng)制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)只(頭)。實(shí)施良種選育和推廣工程，提高農(nóng)民精耕細(xì)作和田間管理水平，重點(diǎn)抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設(shè)規(guī)模。三是提高社會(huì)化服務(wù)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場(chǎng)50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平，新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)以上，為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。
    (二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。
    優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對(duì)我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對(duì)我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、民族構(gòu)成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。
    提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進(jìn)大武口城市功能擴(kuò)容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，完成4g寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項(xiàng)目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)密集區(qū)及時(shí)規(guī)劃配建學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽(yáng)光家園等10個(gè)幸福村莊建設(shè)及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進(jìn)石銀同城化公路、109黃河大橋、簡(jiǎn)濱公路等公路建設(shè)，暢通市內(nèi)外通道。
    提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市的有利時(shí)機(jī)，深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關(guān)系建設(shè)三大任務(wù)，為躋身全國(guó)文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對(duì)背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設(shè)，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實(shí)現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。
    (三)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們?cè)鰪?qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，必須持之以恒推進(jìn)。
    加大生態(tài)建設(shè)力度。改善生態(tài)，對(duì)提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)3000畝左右的市民休閑森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)完成30個(gè)莊點(diǎn)綠化，全年完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)，加快實(shí)施武當(dāng)廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫(kù)等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬(wàn)畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過(guò)境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。
    加強(qiáng)大氣污染防治。要認(rèn)真抓好《大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，以可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物防治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)pm2.5監(jiān)測(cè)全覆蓋，并實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源綜合治理，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)，對(duì)電石、鐵合金等重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術(shù)對(duì)煙氣余熱進(jìn)行污染治理和綜合回收利用，新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)煙氣余熱、廢渣等綜合利用項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)煤炭市場(chǎng)整治，提高已建成儲(chǔ)煤倉(cāng)使用率，有效防止粉塵污染。
    加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要有“進(jìn)”，而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強(qiáng)有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標(biāo)任務(wù)，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅(jiān)決完成。要通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入及差別電價(jià)政策，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機(jī)制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬(wàn)噸。力爭(zhēng)三年內(nèi)淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能110萬(wàn)噸，較20xx年節(jié)約標(biāo)煤150萬(wàn)噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項(xiàng)目建成投產(chǎn)后要全部淘汰，能耗限額超標(biāo)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的炭素、活性炭企業(yè)逐步關(guān)停淘汰，力促落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。
    深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認(rèn)真組織，確保完成機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革兩大任務(wù)。一是全面完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問(wèn)題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步理順市與轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰不同層級(jí)政府職責(zé)重點(diǎn)和承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。二是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理各部門行政審批和各種收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場(chǎng)主體的干預(yù)和限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。對(duì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)，要認(rèn)真做好落實(shí)、承接和再下放工作;對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要全部納入大廳辦理，撤并外設(shè)分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務(wù)大廳辦成群眾辦事的“超市”。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)要推行并聯(lián)審批，進(jìn)行流程優(yōu)化限時(shí)辦結(jié)。
    深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。一是推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革。全面落實(shí)市委、政府《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重組整合的意見(jiàn)》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和投資重大損失責(zé)任追究制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要積極推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇。個(gè)別需要處理遺留問(wèn)題仍在部門暫時(shí)保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場(chǎng)。二是深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，逐步對(duì)本級(jí)財(cái)政、本級(jí)部門、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)非稅收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)增收節(jié)支。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)直接融資。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭(zhēng)取星瀚集團(tuán)發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進(jìn)入證監(jiān)會(huì)上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市。要強(qiáng)化對(duì)民間融資的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要把此項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。市財(cái)政要會(huì)同審計(jì)部門盡快研究，提出對(duì)我市政府性債務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控和管理的具體意見(jiàn)，對(duì)市、縣區(qū)舉債空間進(jìn)行科學(xué)核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、量力而行的理念，切實(shí)把政府債務(wù)納入科學(xué)使用、規(guī)范管理的軌道。
    深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機(jī)制改革。制定吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化。加大社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)扶持培育力度，推行社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)“星級(jí)化”目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村(社區(qū))都有特色社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)。二是健全完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，健全政府采購(gòu)與演出補(bǔ)貼制度，通過(guò)政府資助、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團(tuán)和社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的有效辦法和管理機(jī)制。逐步將各類學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館、文體場(chǎng)館設(shè)施等公共資源面向社會(huì)開(kāi)放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標(biāo)準(zhǔn)70%任務(wù)達(dá)標(biāo)。另外，自治區(qū)將設(shè)立文化體制改革和發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接溝通，積極申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。
    深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放。推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，要以三年行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)重大專項(xiàng)為抓手，加快推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得突破。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流合作。強(qiáng)化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)合作，主動(dòng)融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)、商會(huì)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動(dòng)，拓寬發(fā)展平臺(tái)。認(rèn)真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)與友好城市的交流合作。二是加快推進(jìn)和落實(shí)10個(gè)重大專項(xiàng)。緊緊圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃及分工方案，加快推進(jìn)10個(gè)重大專項(xiàng)，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，狠抓督促落實(shí)。加快推進(jìn)重大專項(xiàng)所列項(xiàng)目建設(shè)，成熟一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批，著力提高資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、建成達(dá)效率，力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。嚴(yán)格落實(shí)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，力促各重大專項(xiàng)取得明顯進(jìn)展。
    (五)持續(xù)不斷改善民生。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財(cái)力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。
    促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“育龍工程”，找準(zhǔn)服務(wù)著力點(diǎn)，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學(xué)院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實(shí)用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好社會(huì)政策托底工作。
    完善社會(huì)保障。要健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會(huì)保險(xiǎn)，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市進(jìn)程，實(shí)施健康寧夏全民行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)均等化水平。積極防控重大傳染病，推進(jìn)免疫規(guī)劃工作。加強(qiáng)全市優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)專科和推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標(biāo)。
    加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保每一個(gè)片區(qū)有人抓、有人管。針對(duì)世紀(jì)大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對(duì)尚未進(jìn)行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，按照“無(wú)冬閑”工作部署，確保20xx年 xx月底具備開(kāi)工建設(shè)條件。各部門在依法行政的同時(shí)，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項(xiàng)目按期開(kāi)工爭(zhēng)取時(shí)間。對(duì)完不成任務(wù)的轄區(qū)政府、市直相關(guān)部門包片包抓的責(zé)任人和開(kāi)發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅處理。
    抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務(wù)，加快推進(jìn)移民安置房及配套設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新移民安置方式，逐步擴(kuò)大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會(huì)保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。
    四、抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作
    歲末年初，各方面的工作任務(wù)都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個(gè)好結(jié)尾，明年工作有個(gè)好開(kāi)局。特別是當(dāng)前，要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)做好困難群眾生活保障。年關(guān)將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問(wèn)，切實(shí)解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策，落實(shí)各項(xiàng)救助措施，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際困難。民政、工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)部門要在“兩節(jié)”前組織好對(duì)困難群眾的慰問(wèn)救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。
    (二)抓好無(wú)冬閑活動(dòng)。開(kāi)展無(wú)冬閑項(xiàng)目建設(shè)是贏得建設(shè)時(shí)間、爭(zhēng)取工作主動(dòng)采取的必要措施。當(dāng)前，除了要完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準(zhǔn)備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
    (三)積極開(kāi)展招商引資。招商引資是落實(shí)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，各個(gè)企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領(lǐng)域，各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設(shè)備鏈和資源鏈，積極主動(dòng)地去了解信息，捕捉信息，利用開(kāi)春前這段時(shí)間，加強(qiáng)同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)上門，尋找合作契機(jī)，推動(dòng)北方國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機(jī)械制造、中糧可樂(lè)及小麥加工、雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項(xiàng)目早日落地。同時(shí)，現(xiàn)在也是國(guó)家、自治區(qū)及相關(guān)廳局對(duì)明年資金、項(xiàng)目進(jìn)行分配的時(shí)候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭(zhēng)取力度，使我市有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)的盤子。
    (四)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當(dāng)前及后幾個(gè)月，各級(jí)“兩會(huì)”都要陸續(xù)召開(kāi)，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保持高度的責(zé)任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時(shí)采取科學(xué)的工作手段和有效的工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)安全制度和措施落到實(shí)處。
    做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)貫徹市委九屆四次全會(huì)精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
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    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇七
    同志們:
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
    近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。
    全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
    面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的十五大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。江澤民在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
    二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
    今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的十五大精神和江澤民“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。
    (一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。
    (二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。
    (三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
    (四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。
    (五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。
    (六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。
    三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
    著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
    依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
    各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。
    看過(guò)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料的人還看了：
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇八
    同志們:
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
    近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止2001年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。2001年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。
    全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
    在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話稿篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今天下午，××?xí)涀髁酥匾v話，全面貫徹了中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，從五個(gè)方面對(duì)做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。與會(huì)同志圍繞××?xí)浀闹匾v話進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，過(guò)去一年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，全市上下進(jìn)一步增進(jìn)了提速發(fā)展后發(fā)趕超同步小康的共識(shí)，對(duì)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，大家更加堅(jiān)定了決心，更加充滿了信心，更加鼓足了干勁。
    下面，圍繞全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和××?xí)浿匾v話精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、看成績(jī)、找差距，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)
    （一）全市經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)
    2015年是“十二五”的收官之年，全市上下在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住用好新機(jī)遇，以開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全力以赴打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有快、快中向好，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。
    一是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元，同比增長(zhǎng)xx%，增速排名全省第一。公共財(cái)政預(yù)算收入xx億元，增長(zhǎng)xx%。完成稅收收入xx億元，增長(zhǎng)xx%，增速排名全省第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx億元，增長(zhǎng)xx%。
    二是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成xx萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資xx億元，增長(zhǎng)xx%。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到xx%，提高xx個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施市級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目455個(gè)，完成年度投資xx億元。在全省第三次項(xiàng)目觀摩會(huì)上，我市項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，得到省領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，xx客專xx段及境內(nèi)三個(gè)站點(diǎn)、安六城際鐵路建設(shè)加快，花安高速、安紫高速、寧龍黃旅游公路、黃鋪物流大道開(kāi)工建設(shè)，普織高速、國(guó)省干線公路改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成水利投資30億元，xx區(qū)石朱橋水庫(kù)下閘蓄水，農(nóng)村人畜飲水條件逐步改善。
    三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)“五型城市”建設(shè)。開(kāi)展多規(guī)融合試點(diǎn)，xx實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)區(qū)”，城市新區(qū)加快建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx%。城市綜合管理水平不斷提升，xx獲全國(guó)文明城市提名。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作成效明顯，涌現(xiàn)出xx小河灣等一批特色新村。
    四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，西南國(guó)際石材交易博覽中心開(kāi)工建設(shè)，成功舉辦首屆××國(guó)際石材博覽會(huì)。能源原材料產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，新能源產(chǎn)業(yè)加速興起，裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，特色輕工業(yè)不斷壯大。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元，增長(zhǎng)xx%。大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)初顯成效。軟通動(dòng)力信息消費(fèi)體驗(yàn)中心、螞蟻眾創(chuàng)空間、黔中創(chuàng)客小鎮(zhèn)、xx電商產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)。百靈制藥擴(kuò)能升級(jí)，苗立克、三力制藥等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功組建xx市大健康醫(yī)藥投資有限公司。
    五是改革開(kāi)放不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、投融資體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、依法治市等方面改革。率先在全省成立ppp中心，出臺(tái)推廣政府與社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)。率先在全省出臺(tái)xx戶籍制度改革配套文件。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處創(chuàng)新成立國(guó)土規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)和法治工作委員會(huì)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資工作扎實(shí)開(kāi)展，全年招商引資項(xiàng)目到位資金xx億元。
    六是環(huán)境質(zhì)量不斷提升。全面啟動(dòng)實(shí)施“綠色xx”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營(yíng)造林xx萬(wàn)畝，治理石漠化面積xx平方公里、水土流失面積xx平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)xx%以上。大力開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)xx%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)xx%，城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)xx%，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)xx%。
    七是脫貧攻堅(jiān)不斷深入。全面啟動(dòng)實(shí)施“xx”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金xx億元，產(chǎn)業(yè)化扶貧資金xx億元，青島對(duì)口幫扶資金xx萬(wàn)元。有效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，總結(jié)推廣精準(zhǔn)扶貧整體推進(jìn)“猴場(chǎng)模式”。動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，積極探索“秀水五股”模式。率先在全省實(shí)施健康保障精準(zhǔn)扶貧，織牢醫(yī)療保障網(wǎng)，有效遏制和減少因病致貧、因病返貧。全市減少貧困人口xx萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從xx%下降到xx%，xx自治縣和xx個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。
    八是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。“十件實(shí)事”基本完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xx元，增長(zhǎng)xx%；
    農(nóng)村居民人均可支配收入xx元，增長(zhǎng)11.5%。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城市和農(nóng)村低保提標(biāo)10%以上。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”。
    通過(guò)全市上下的共同努力，我市在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中繼續(xù)保持第五位，再次成功打贏“保位戰(zhàn)”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度、旅游總收入增長(zhǎng)速度、金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)速度、人均公共財(cái)政預(yù)算收入、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率xx項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。四是社會(huì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx人，增長(zhǎng)7.1%；
    每萬(wàn)人人才資源數(shù)由xx人提高到xx人；
    貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率由xx%下降到xx%。
    （二）深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
    明年是“十三五”的開(kāi)局之年，是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，全面深化改革、釋放改革紅利的攻堅(jiān)期。面對(duì)艱巨任務(wù)，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小，市場(chǎng)主體少；
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高；
    農(nóng)民持續(xù)增收難度大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；
    城市功能不夠完善，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；
    資源約束和環(huán)境壓力大；
    一些長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上解決，等等。在充分認(rèn)識(shí)這些困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們更要看到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇。
    從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。同時(shí)，我國(guó)周邊新興經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家仍然保持較快增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大的市場(chǎng)帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。在這樣的形勢(shì)下，我市穩(wěn)定良好的生態(tài)環(huán)境、日益便捷的交通物流、不斷改善的基礎(chǔ)條件，都將為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展提供有利的外部條件。
    從全省發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，××正處于后發(fā)趕超、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重要階段，近年來(lái)全省搶抓國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“一帶一路”、xx—xx經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新階段西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，發(fā)展瓶頸制約不斷突破，基礎(chǔ)設(shè)施不斷變化，政策機(jī)遇、開(kāi)放條件、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有利因素不斷增多。加之以貴陽(yáng)、xx、貴安新區(qū)為核心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)正在加快形成，為我市加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
    從xx自身發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，“十二五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭愈加強(qiáng)勁。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。高鐵、高速、航空、通訊、城際交通等重大項(xiàng)目的建成使用，資金、人才、信息等要素流動(dòng)更加便捷，為我們開(kāi)拓市場(chǎng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升資源配置效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)支撐作用不斷加強(qiáng)。全方位推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，有助于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、信息化深度融合發(fā)展。
    同志們，任何時(shí)候機(jī)遇與挑戰(zhàn)都是并存的，關(guān)鍵在于我們?cè)鯓尤屪C(jī)遇，怎樣去迎接挑戰(zhàn)。全市上下務(wù)必以高度的使命感和責(zé)任感，保持定力、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全力抓好2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為勝利完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、定目標(biāo)、抓重點(diǎn)，全力以赴抓好2016年經(jīng)濟(jì)工作
    2016年，是“十三五”的起始之年，是xx實(shí)現(xiàn)與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，高舉國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)旗幟，堅(jiān)持不懈打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保速度、保位次、增總量，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
    2016年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右；
    規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx%；
    固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%；
    公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%；
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%；
    城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)xx%、xx%；
    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)；
    城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx%；
    完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
    圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：
    （一）全力抓好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全面推進(jìn)同步小康
    一是扎實(shí)推進(jìn)“xx”行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)“xx”配套扶貧措施，按照扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。充分利用“扶貧云”，加強(qiáng)貧困家庭、貧困人口的動(dòng)態(tài)管理。全年減少貧困人口xx萬(wàn)人，鎮(zhèn)寧自治縣和xx個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，xx個(gè)貧困村出列，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到xx元以上。
    二是整合資源推進(jìn)有效脫貧。市、縣兩級(jí)要有效整合財(cái)政資金、對(duì)口援助資金、信貸資金、社會(huì)資金等扶貧資金用于脫貧攻堅(jiān)，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程監(jiān)管，提高資金使用效益。以籌備全省第一輪項(xiàng)目觀摩會(huì)為契機(jī)，因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批脫貧重大工程、重大項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”。開(kāi)展扶貧濟(jì)困“直通車”、扶貧資源“送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧等行動(dòng)。大力開(kāi)展集團(tuán)幫扶，繼續(xù)推進(jìn)同步小康駐村工作，健全完善各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。
    三是多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療脫貧。發(fā)揮扶貧和生態(tài)兩個(gè)功能，對(duì)貧困人口比例高、生存條件惡劣的自然寨和村民組實(shí)施整村搬遷，對(duì)零散分布的貧困戶實(shí)施插花搬遷，完成易地扶貧搬遷xx萬(wàn)人。著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶脫貧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持xx萬(wàn)人、新增就業(yè)扶持xx人，教育扶持2.3萬(wàn)人，“兩無(wú)”人員民政低保兜底xx萬(wàn)人。實(shí)施職教扶貧“xx戶xx人計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等。實(shí)施醫(yī)療救助保障政策，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。
    （二）全力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)化和信息化發(fā)展
    一是以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集、加工、交易等核心業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、電子商務(wù)、呼叫服務(wù)、軟件及信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展智能制造、智慧旅游、精準(zhǔn)營(yíng)銷等衍生業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，培育xx家以上“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)。加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)，加快4g組網(wǎng)、農(nóng)村實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資xx億元。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。依托“云上××”，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚交換平臺(tái)。積極引進(jìn)扶持培育一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)軟通動(dòng)力“一中心兩平臺(tái)”、國(guó)電南自數(shù)據(jù)中心、迷境生態(tài)移動(dòng)電子商務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)、城市管理、大健康醫(yī)藥、旅游業(yè)等在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更高水平的有機(jī)融合。完善智慧旅游體系，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理信息化水平。
    二是推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。加快園區(qū)升級(jí)發(fā)展，提高園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理能力，完成園區(qū)工業(yè)投資xx億元，工業(yè)總產(chǎn)值xx億元。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，為工業(yè)企業(yè)主動(dòng)上門、精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中的困難和問(wèn)題。積極引進(jìn)培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家。繼續(xù)實(shí)施“xx萬(wàn)元”等政策，扶持發(fā)展微型企業(yè)xx戶。改造提升煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，提高再生能源的循環(huán)利用率。大力推進(jìn)白酒、民族制藥、茶葉、特色食品、文化旅游商品、紡織、造紙等輕工業(yè)行業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造xx石材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)××西南國(guó)際生態(tài)石材交易博覽中心。組織實(shí)施xx個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元。
    （三）全力抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
    一是深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。堅(jiān)持“全域xx、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方向，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化“1151”工程建設(shè)。積極探索推進(jìn)多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域推廣ppp融資模式，全面推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整、多規(guī)融合、戶籍制度等領(lǐng)域改革。
    二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧城市快速干道，推進(jìn)xx東外環(huán)線、關(guān)嶺至花江縣城骨干道路建設(shè)。加快中心城市及各縣城重點(diǎn)新區(qū)建設(shè)步伐。啟動(dòng)xx歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)供水三期工程，逐步將污水、垃圾處理設(shè)施延伸至農(nóng)村，提升城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，強(qiáng)化噪音污染治理，抓好秸稈禁燒治理綜合利用。開(kāi)工建設(shè)水道、慢道、軌道“三道”工程，建成中心城區(qū)山體公園（游園）xx座，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
    三是著力打造美麗鄉(xiāng)村。大力推廣“1+n”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，完成“8+x”項(xiàng)目投資13億元以上，做好特色民居、歷史建筑、文物古跡的保護(hù)，加大民族村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。創(chuàng)建xx個(gè)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特、宜居宜業(yè)宜游的省級(jí)特色美麗鄉(xiāng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)市級(jí)水平的美麗鄉(xiāng)村。
    （四）全力抓好山地特色，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游升級(jí)
    一是持續(xù)發(fā)力抓好現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快推進(jìn)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”工程。種植糧食xx萬(wàn)畝，種植蔬菜xx萬(wàn)畝，新增種植茶葉xx萬(wàn)畝、水果xx萬(wàn)畝、中藥材xx萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙xx萬(wàn)擔(dān)。樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”理念，搞活農(nóng)產(chǎn)品大流通，加快冷鏈物流場(chǎng)站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)扶持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)“安貨出山”。抓市場(chǎng)主體培育增加農(nóng)民收入。培育多種形式的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索發(fā)展以種植養(yǎng)殖大戶、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主體的家庭農(nóng)場(chǎng)，新增扶持培育一批規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織。
    二是持續(xù)發(fā)力抓好以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力打造旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。推進(jìn)xx、龍宮、屯堡旅游景區(qū)管理一體化進(jìn)程，提升景區(qū)管理和服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施黃龍湖國(guó)際旅游養(yǎng)生綜合基地建設(shè)，加快百花歡樂(lè)大世界等新景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)辦好xx等節(jié)慶和賽事活動(dòng)，開(kāi)展“屯堡文化匯”活動(dòng)，加快旅行社等本地旅游企業(yè)培育發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。大力提升旅游配套服務(wù)能力。推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩條腿走路，大力實(shí)施“引金入安”，引進(jìn)支持各類金融機(jī)構(gòu)在安提升網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)、增設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)黃桶—幺鋪物流園區(qū)建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)一批新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展廣告、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。
    （五）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善
    一是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)擴(kuò)大投資規(guī)模。市級(jí)籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元以上，項(xiàng)目庫(kù)投資規(guī)模保持在xx萬(wàn)億元以上，實(shí)施市級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，全年投資xx億元以上。準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大向重大基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展平臺(tái)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)民生和生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到xx%以上。
    二是堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮聚集效應(yīng)。緊緊圍繞全市“1+5”平臺(tái)、“xx工程”建設(shè)，統(tǒng)籌編制、謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，以省、市級(jí)項(xiàng)目觀摩會(huì)為抓手，大力實(shí)施帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
    三是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行改善發(fā)展條件。完成xx客專xx段及境內(nèi)xx個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)安六城際鐵路。建成花安高速，加快建設(shè)安紫，開(kāi)工建設(shè)紫望高速；
    加快建設(shè)xx旅游公路，完成木紫、鎮(zhèn)壩公路改造工程。實(shí)現(xiàn)建制村通客運(yùn)率達(dá)到xx%。開(kāi)工建設(shè)黃家灣水利樞紐工程、大洞口水庫(kù)、偏坡水庫(kù)、壩陵河水庫(kù)。深入實(shí)施“綠色xx”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成植樹(shù)造林xx萬(wàn)畝，治理石漠化xx平方公里，治理水土流失xx平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到xx%以上。
    （六）全力抓好改革開(kāi)放，全面推進(jìn)招商引資
    一要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革釋放發(fā)展活力。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等領(lǐng)域積極探索混合所有制實(shí)現(xiàn)形式，新增規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)55家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重xx%以上。深化國(guó)有企業(yè)改革和監(jiān)督管理，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)的公司制度，完善市屬國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。鞏固提升農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建成果，組建關(guān)嶺農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
    二要搭建開(kāi)放平臺(tái)促進(jìn)對(duì)外交流合作。以推進(jìn)“1+5”平臺(tái)建設(shè)為抓手，積極參與xx高鐵、xx高速經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)貴陽(yáng)、xx、貴安新區(qū)一體化發(fā)展。加快xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)步伐，加快建設(shè)xx—青島共建產(chǎn)業(yè)園。
    一是不斷提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平。認(rèn)真做好“十件實(shí)事”。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)xx人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)xx人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，深入實(shí)施新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)制度。支持各級(jí)各類教育加快發(fā)展，實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)、“全面改薄”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂工程。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，市人民醫(yī)院新院、市兒童醫(yī)院全面投用。全力承辦好全省第三屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
    二是不斷提升社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展“平安細(xì)胞工程”和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。加強(qiáng)基層信訪平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪制度，做好信訪積案化解工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
    三、強(qiáng)措施，抓落實(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作
    （一）狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)好頭起好步
    一季度是全年目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)，也是提振干部士氣的關(guān)鍵。明年一季度不僅要為全年工作開(kāi)好局，更要為“十三五”發(fā)展起好步，全市各級(jí)各部門在工作中要有新提升、新作為，務(wù)必確保一季度“開(kāi)門紅”。
    一要明確目標(biāo)，細(xì)化措施。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)意識(shí)，超前部署、提前安排，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施有力，抓早、抓緊、抓細(xì)，把一季度工作安排得細(xì)而又細(xì)、緊而又緊。要立足工作實(shí)際、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)奏，安排落實(shí)項(xiàng)目集中開(kāi)工，全力推進(jìn)節(jié)前沖刺生產(chǎn)，節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。
    二要分解任務(wù)，抓好落實(shí)。市發(fā)展改革委要在1月份的第一個(gè)星期內(nèi)分解下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)。各部門、各縣區(qū)要自覺(jué)領(lǐng)任務(wù)、分指標(biāo)、抓落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，自加壓力，及時(shí)把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，特別要把一季度任務(wù)分解到月、到周、到日、到項(xiàng)目點(diǎn)、到人頭上。增比進(jìn)位指標(biāo)在全省排位靠后的縣（區(qū)）、部門（單位），要科學(xué)安排全年的目標(biāo)任務(wù)，制定強(qiáng)有力的工作措施，全面完成目標(biāo)任務(wù)。
    三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度。督查督辦部門、各業(yè)務(wù)主管部門、各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)，強(qiáng)化督促精準(zhǔn)調(diào)度，完善督查督辦機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目要加大檢查力度，深入一線抓好監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在有效推進(jìn)。
    （二）抓好當(dāng)前工作，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序
    后天就進(jìn)入2016年了，各級(jí)各部門要注意抓好當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作：一是抓好2016年第一輪全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)籌備工作，實(shí)實(shí)在在培育項(xiàng)目，讓項(xiàng)目有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、上規(guī)模，真正成為帶動(dòng)群眾脫貧致富的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是抓好“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與各級(jí)、各類規(guī)劃的有效對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。三是安排落實(shí)好困難群眾的生產(chǎn)生活，特別要倍加關(guān)心留守兒童、殘障人群、空巢老人等特殊困難群體，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪慰問(wèn)，確保困難群眾平安過(guò)冬、溫暖過(guò)年。四是大力抓好社會(huì)治理，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，清理和足額發(fā)放農(nóng)民工工資，堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件、重大疫情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。五是大力抓好安全生產(chǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
    同志們，站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，我們一定要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市“十三五”時(shí)期“開(kāi)門紅”而努力奮斗。
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