行政管理論文選題方向(優(yōu)秀14篇)

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    行政管理論文選題方向篇一
    摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責(zé)任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
    關(guān)鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法
    所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標(biāo)的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
    1、航道行政管理工作中存在問題
    1.1 依法治航工作缺乏力度
    當(dāng)前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價，損害了航道的利益。
    在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
    1.2 多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力
    在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標(biāo)，實際上形成了礙航物。
    在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎惶幚砼c本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
    2、強化航道行政管理的對策與建議
    面對當(dāng)前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
    2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系
    航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認(rèn)為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認(rèn)識。
    針對當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
    通過多年工作實踐，我們認(rèn)識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
    此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認(rèn)識。
    當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
    2.2 加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度
    積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責(zé)任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
    充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
    2.3 加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)
    保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應(yīng)該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
    目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
    2.4 做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平
    參考文獻：
    [1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）
    [2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx
    [3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j]. 華章,20xx(07)
    行政管理論文選題方向篇二
    在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：
    首先要對政治學(xué)的知識類型的實行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識在現(xiàn)代社會中的擔(dān)負(fù)真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標(biāo)的達成有一定的路徑依賴，而一個社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學(xué)派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
    通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當(dāng)代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新的依據(jù)，因為從治理理論來看，政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當(dāng)代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標(biāo)的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準(zhǔn)確的方向感和現(xiàn)實感。
    最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務(wù)為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實的同意是在公共理性指導(dǎo)下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
    行政管理論文選題方向篇三
    中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討 摘要:石油 工業(yè) 的戰(zhàn)略地位和 中國 石油 企業(yè) 的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的 發(fā)展 狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前 ,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應(yīng)以跨國石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
    關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素
    石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場 經(jīng)濟 的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些 研究 ,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行 科學(xué) 的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
    一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性
    發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
    (一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
    我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
    (二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要
    近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預(yù)測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國 社會 經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響 不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風(fēng)險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實力。現(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析 跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
    (三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責(zé)任的需要
    隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責(zé)任,承擔(dān)起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責(zé)任和義務(wù),公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認(rèn)識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動參與到企業(yè)社會責(zé)任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時,還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會責(zé)任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責(zé)任報告作為一項舉措。通過公司責(zé)任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的 問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。
    二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素
    科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學(xué)認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
    (一)外部因素
    1.國家石油安全風(fēng)險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及 政治 動蕩等,勢必會對我國石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
    2.國際油價波動風(fēng)險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
    3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
    7.科技 的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應(yīng)新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
    (二)內(nèi)部因素
    地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
    2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負(fù)面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當(dāng)“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
    3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國 教育 基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
    7.缺乏應(yīng)對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復(fù)雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
    三、建立合理的石油 企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略體系
    自20世紀(jì)90年代以來,以?？松葼枴p阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管 中國 石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認(rèn)為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
    (一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略
    力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。
    (二)完善“走出去”戰(zhàn)略
    油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性?？鐕凸緩囊婚_始就實行了全球化 經(jīng)濟 戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標(biāo)來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務(wù),還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
    自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devon energy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲量和5700萬桶當(dāng)量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風(fēng)云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風(fēng)險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
    (三)強化歸核化戰(zhàn)略
    歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務(wù)的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
    中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
    (四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
    聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
    我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的 歷史 ,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
    (五)實行品牌戰(zhàn)略
    實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究 制訂一套適應(yīng)石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估 分析 模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計理念。
    (六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
    實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境 問題 的 科學(xué) 方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司 社會 可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務(wù),積極樹立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責(zé)任。
    行政管理論文選題方向篇四
    行政管理是作為一個大學(xué)生所應(yīng)該掌握的基本素養(yǎng)，通過本堂課的學(xué)習(xí)，我了解到了關(guān)于國家政治體制的基本常識，對黨和政府的政策有了更進一步的理解。或許今后我用不到這些知識，但是我仍然會努力加深自己在這方面的素養(yǎng)。我國的行政管理體制傳統(tǒng)上以中央集權(quán)為主。因為國家土地面積廣大，民族眾多管理難度大。完整的中央集權(quán)體系在秦代開始建立。秦代富有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)建影響了中國后來的歷史長達幾千年。直到現(xiàn)在我們還受到秦代制度的影響。三公九卿制構(gòu)成了中央政府的基本架構(gòu)，往下是由中央政府任命的地方官吏。往上是集行政、立法、司法于一身的皇帝，同時皇帝也是國家的人格化象征和某種程度上的精神領(lǐng)袖，這也是為什么宗教在中國一直依附于皇權(quán)生存。雖然如此，皇帝的權(quán)力還是受到相當(dāng)?shù)闹萍s。
    這種制約不是表現(xiàn)在明文法定上而是約定俗成的傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)是一個力量相當(dāng)大的因素，這或許是農(nóng)耕社會的保守性造成的。制約皇帝的是天，這個“天”是一個漫長時間里發(fā)展起來的概念。夏商周三代“天”還是代表一種神意，當(dāng)時的生產(chǎn)力低下，人民群眾往往把無法理解的力量歸咎于天，“殷人率民以侍神，歌舞以娛神”就是鮮明例證。周革商命以后“天”的神秘色彩有所減弱，民的作用開始得到重視。殷周易代是上古的一大轉(zhuǎn)折。敬德保民、皇天無親惟德是輔等觀念開始在政治生活中產(chǎn)生影響。其后孔子祖述堯舜憲章文武將之進一步發(fā)展為系統(tǒng)的儒家學(xué)說。漢代董仲舒又吸收陰陽家的觀點將“天”的神秘性和民意相結(jié)合提出“天人感應(yīng)”。至此制約皇帝的民意獲得了理論上的合法性。在政府架構(gòu)中也有對于皇權(quán)的剛性制約，西漢的丞相權(quán)力相當(dāng)大，以至于光武帝建立東漢要用尚書臺來肢解相權(quán)。唐代則通過三省六部制的行政命令審議復(fù)核來匡正皇帝的謬誤。即使是明代皇權(quán)極大加強的情況下，飽受儒家思想熏陶的知識分子也表現(xiàn)出極大地勇氣來對抗皇帝錯誤的命令甚至不惜為此付出生命。
    近代以來思潮涌動，傳統(tǒng)倫理道德、西方民主學(xué)說、社會主義思想以及種.種倏乎即逝的主張都在影響著中國的歷史進程。無論是上層精英還是下層老百姓都表現(xiàn)出一種對于未來前途的迷茫。令人目眩的科技在侵蝕著傳統(tǒng)意義上的社會組織結(jié)構(gòu)，畸形的繁榮使一部分人縱情享樂道德淪喪，也使一部分人產(chǎn)生強烈的對未來的畏懼而對科技發(fā)出詛咒希望用傳統(tǒng)來予以解救。但是傳統(tǒng)道德已經(jīng)在種.種方面被社會發(fā)展甩在后面。僵死的官方意識形態(tài)又不足以讓新一代信服。如何走出第三條路從而完成傳統(tǒng)與未來的妥協(xié)重塑中國人的信仰目前還是一個無解的難題。
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    行政管理論文選題方向篇五
    行政管理畢業(yè)論文范文 2 12 篇 篇一 【標(biāo)題】《試論經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用》 【摘 要】隨著我國社會主義市場體系的不斷深化，經(jīng)濟政策在整個國民經(jīng)濟中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，大家對于我國的經(jīng)濟政策有了更多的關(guān)注。為了保持國民經(jīng)濟總量的平衡，引導(dǎo)國家的經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展，我國也實施了相關(guān)經(jīng)濟政策，主要有財政政策和貨幣政策。財政政策和貨幣政策都是國家為了實現(xiàn)一定時期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟政策。
    本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻和資料來具體分析我國經(jīng)濟政策的含義、特點、重要性、在國民經(jīng)濟行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價值。
    【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟政策； 國民經(jīng)濟； 宏觀調(diào)控； 作用。
    隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟政策，其對于促進我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動意義。如今，經(jīng)濟政策廣泛的應(yīng)用于國民經(jīng)濟行政管理中，通過對我國經(jīng)濟政策的不斷研究和探討，對于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟政策是整個市場體系中最為重要的一項實行準(zhǔn)則，在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的作用。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策實施中，其優(yōu)勢有很多，對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對經(jīng)濟政策在實施方面有了更高的重視。
    1 經(jīng)濟政策的概述。
    1.1 經(jīng)濟政策的含義。
    改革開放以后，我國開始形成了全新的經(jīng)濟體制，也就是中國特色社會主義市場體系。中國特色社會主義市場體系將市場作為無形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時政府也通過一些經(jīng)濟政策來促進我國經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會主義市場經(jīng)濟機制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟政策等來達到國民經(jīng)濟總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟政策主要包括財政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控、社會資源和收入分配等。
    1.2 我國經(jīng)濟政策的種類。
    經(jīng)濟政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟的快速增長、收支平衡的一種措施，其實施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國的市場經(jīng)濟會常常出現(xiàn)變動，而相應(yīng)的經(jīng)濟政策也要做出調(diào)整，國家和政府所指定的經(jīng)濟政策也會直接影響到我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟政策時，還需根據(jù)社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會總供給和總需求等來嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟政策[1].我國經(jīng)濟政策的種類有很多，比如，財政政策，貨幣政策，財政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。
    2 經(jīng)濟政策的重要性及在國民經(jīng)濟行政管理中的意義。
    2.1 經(jīng)濟政策的重要性。
    需求的平衡。經(jīng)濟政策是我國對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要對策之一，為了能實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟效益得到最大化的實現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價格有了普遍的增加時，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實際價格，這時候需就要采取經(jīng)濟政策來抑制通貨膨脹，經(jīng)濟政策對于社會的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。
    2.2 經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的意義。
    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國對于市場經(jīng)濟的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場，市場來引導(dǎo)企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟總量的平衡，從而進一步引導(dǎo)國家經(jīng)濟健康的發(fā)展。
    經(jīng)濟政策在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的影響作用，它也是整個市場體系中最為重要的一項實行準(zhǔn)則，能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題及矛盾，正是因為它的存在，才促使整個市場經(jīng)濟的過程得以正常、穩(wěn)定的運行，因此，加強對經(jīng)濟政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會的經(jīng)濟建設(shè)過程中，提高我國整個市場經(jīng)濟的前提是了解和懂得經(jīng)濟政策的重要性，提高我國整個市場經(jīng)濟也是提升我國國民經(jīng)濟行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會促進我國國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟中能有效提升整個市場的運行效率，對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的意義。
    3 經(jīng)濟政策在我國國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
    3.1 財政政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
    目前，我國財政政策的實施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財政政策是國家為了實現(xiàn)一定時期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟政策中較為重要的一大政策。一般來說，財政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。財政政策能有效調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會資源和收入分配，在一定程度上還影響社會總供給與總需求的總量平衡。
    我國的財政政策主要分為緊縮性財政政策、膨脹性財政政策和中性財政政策。在不同的經(jīng)濟條件下，不同的社會需求中，所需采用的財政政策也不一樣。當(dāng)市場的需求不足時，則需要應(yīng)用膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié)。膨脹性財政政策可以有效擴大財政支出、擴大社會的總需求，從而滿足社會的需求。尤其是當(dāng)一個國家生產(chǎn)過剩時，可以通過高赤字等膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié)，從而進一步促進國內(nèi)的總需求。對于社會的總供給不足時，可以減少財政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會的總需求。比如，我國在 80、90 年代時，一度的物價上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟過熱，于是我國頒布了適度從緊的財政政策，取得了較好的社會效果。對于社會總供給大于社會總需求時，國家可以通過增加財政補貼、減少國券發(fā)行和擴大稅收、提高稅率的方式來抑制社會的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會供給和社會需求達到均衡的效果，從而促進社會經(jīng)濟朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。
    重要的作用。為了能有效實現(xiàn)財政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會經(jīng)濟的運作情況采取適合的財政政策，從而促使社會的總供給和總需求達到平的目的。
    3.2 貨幣政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
    貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國家為實現(xiàn)既定的目標(biāo)而進行的宏觀經(jīng)濟一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來控制社會總需求與社會總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會總需求量。當(dāng)社會的總需求過大或者過小時，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟的正常運行，可以說，貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進我國經(jīng)濟的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進行調(diào)節(jié)，反之，則相反。
    貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價格的變動可以有效促進社會資源的合理分配，促進效果總效益的提升。由于價格會隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動，價格的上升利潤也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進而有利于實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟管理的體制下，價格是對商品價值的評價，價格出現(xiàn)變動可以將社會資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價格都在不斷上漲時，這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時候反通貸膨脹就成為了主要政策。
    與財政政策相同的是，貨幣政策也是為了達到國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會通過法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)三種政策工具來實現(xiàn)目標(biāo)。因此，財政政策和貨幣政策都是對國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。
    4 結(jié)束語。
    目前，我國的經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財政貨幣政策能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題和矛盾。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢和成效，它也成為了一項非常重要的研究內(nèi)容。隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在對于未來市場經(jīng)濟的發(fā)展上有了更高的重視。我國還需進一步加強對經(jīng)濟政策的研究和管理，對于出現(xiàn)的任何問題及時解決，未來我國的市場經(jīng)濟將會有更好的發(fā)展。
    以上就是筆者對經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。
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    論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施成效，存在問題，對策
    一、寧波市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的必要性 1、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ) 寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標(biāo)是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競爭的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù)，沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，就不能制定出先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，就不會有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。另外標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺，一項技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后，只有被社會采用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能帶來經(jīng)濟效益。
    2、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是推進寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟運行的素質(zhì)和效益，是依靠科學(xué)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)升級來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高國際競爭力和經(jīng)濟效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問題，我們有些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時明顯低于國際水平。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，即使產(chǎn)品合格，也是低檔次的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低。通過實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)研制，及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣實施，同時強化企業(yè)的主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使其成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，促進以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
    手段。隨著全球化競爭愈趨激烈，許多企業(yè)致力于把自己的知識變成主流的知識，并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，使自己的專利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn)乃至持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進而獲得壟斷價值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的開放性和使用的強制性，將會構(gòu)成先進應(yīng)用技術(shù)的制高點，為企業(yè)帶來效益，因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又逐漸成為專利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟以超萬億元的總量規(guī)模躋身于全國工業(yè)大市之列，但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言，大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，價值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大，對資源環(huán)境依賴性過強，企業(yè)的粗放式發(fā)展已無法長期維系。因此需要通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。
    二、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略建設(shè)成效 1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平有較大的提高 企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動意識日益增強，并取得了明顯成效。2007年全市有 154 家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，共有 423 個產(chǎn)品和 133 個產(chǎn)品分別獲得了采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書和標(biāo)志證書，行業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)達 80%以上。2008 年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”209 家，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達 80%。2009 年新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”80 家，新增采標(biāo)產(chǎn)品 90 個，市重點產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標(biāo)率達到 80%，行業(yè)龍頭企業(yè)采標(biāo)率達85%。2010 年，寧波市新創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”152 家。
    家，分技術(shù)委員會(sc)秘書處 6 家，標(biāo)準(zhǔn)化工作組(wc)8 家。
    2009年共有 51 家企業(yè)主持、參與 88 項國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，累計達到 475 項，具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達 39%。截止 2010 年底有 6 家企業(yè)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，18 家企業(yè)獲得“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標(biāo)準(zhǔn)起草項目。
    3、塊狀經(jīng)濟聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸推進 寧波目前已實施21個省和市塊狀經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)提升項目中多數(shù)制定和實施了行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動整個區(qū)域的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有 6 家行業(yè)協(xié)會組織制定施行了 8 項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，具體包括飲水機內(nèi)膽聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣動元件聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(包括氣閥聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、氣缸聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) 2 項)、化工類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、金屬類文具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、藺草質(zhì)量誠信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。
    4、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起頭并進 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，先期 9 個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目中包含 1 個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目、4 個全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。全市頒布、實施服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 54 項，涉及旅游飯店、社區(qū)服務(wù)、文體教育、安全防范、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、城市管理等各個領(lǐng)域。
    員會，為全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性推進標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計頒布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)274 項，經(jīng)過兩次清理保留 189 項，初步建成了與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
    5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與支持能力不斷提升 成立了國家標(biāo)準(zhǔn)館寧波分館，館藏有 60 多個國家、70 多個國際與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織和我國各類標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù) 70 余萬項，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源初步滿足企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動需求。推進標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，寧波市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作平臺實現(xiàn)實時預(yù)警，已累計公布 6000 多條 tbt 通報和發(fā)出 200 多條預(yù)警。
    6、標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵機制基本建立 2007 年市政府下發(fā)了《 關(guān)于全面推進和實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見》，每年安排專項資金 300 萬元，用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎勵和推進工作。其中，對榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，市政府分別一次性給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元的獎勵;對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或主持國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的每項給予 20 萬的獎勵;對承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予 20 萬元獎勵。對在推進工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機構(gòu)給予一定獎勵。2010 年又下發(fā)了《關(guān)于深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(2010)80號，提出每年安排專項資金 900 萬用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發(fā)揮了良好的引導(dǎo)作用。
    濟社會發(fā)展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下問題：
    1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實力不強。由于對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠、沒有取得應(yīng)有的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)中得到有效反映。與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，應(yīng)對和防范國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿(mào)出口快速增長和多元化的要求。
    到目前為止，寧波市共承擔(dān) 2 個國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的秘書處工作，全省共 49 個，占全省的 4%。主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的更是屈指可數(shù)。全省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 30 個中寧波只有 1 個秘書處承擔(dān)單位(浙江省水表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)。2009 年主持、參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量 88 個，但以標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位參加標(biāo)準(zhǔn)起草的數(shù)量較少。在浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評選中，寧波企業(yè)累計有 18 家獲得殊榮，但只占全省獲獎企業(yè)的 7%，在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
    2、采用國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市 11個縣市區(qū)截止到2009年共計有7195家企業(yè)實施國際主要標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國際主要標(biāo)準(zhǔn)較多，其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，在管理上還處于家族式的經(jīng)驗管理為主，忽略標(biāo)準(zhǔn)化工作在生產(chǎn)、管理中發(fā)揮的作用。
    型城市、現(xiàn)代化國際港口城市及發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、反饋系統(tǒng)、評議機制，以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?。這使得他們對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、分析、評議能力有所欠缺。僅 2010 年上半年寧波出口產(chǎn)品中有 61例被國外通報不合格，較去年同期增長了 51.22%，其中生產(chǎn)地為寧波的有 38 例。被通報不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、紡織品阻燃性能低等。
    主要原因分析 1、全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識有待提高 自標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施以來，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情有所提高，但是作為市場主體的企業(yè)，從整體上看，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度仍然有待提高。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度，但對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識不強，仍然滿足于企業(yè)的簡單營銷管理，極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力的進一步提高。很多企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意識不強，對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的投入相對較少，企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的部門和技術(shù)人員、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)該項工作，沒有真正的意識到占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點的重要性。
    219 人年，占全省 5.4%。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性，必將影響將來幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進而影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久，它將很快被市場競爭產(chǎn)生的新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施及其作用的發(fā)揮。
    3、標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏成為制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸 標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是制約我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進的一個重要因素。企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是既懂技術(shù)又精通標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識的專業(yè)人才。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)計，如果按照每個產(chǎn)值達 500 萬的企業(yè)需配備 1 名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話，我國目前尚缺32 萬。另據(jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 401 家企業(yè)中，共有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員 3610 人，平均每家企業(yè) 9 人。但大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有 1497 人，占 41.5%，研究生以上的高學(xué)歷人才更少，僅占 4.9%。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員嚴(yán)重缺失，無法設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)，致使企業(yè)難以及時準(zhǔn)確收集、了解和分析相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，影響企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。
    四、進一步深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對策 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)升級，推動科技創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，是提高我市的國際競爭力、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑。因此，要進一步深入實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
    量、管理水平，適應(yīng)國內(nèi)、國際競爭需要。制定相關(guān)政策鼓勵和支持企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)。
    2、強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主體意識，加大研發(fā)投入。鼓勵和引導(dǎo)全市企業(yè)積極參與或主導(dǎo)各級標(biāo)準(zhǔn)的研制，鼓勵、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心，逐步形成國內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化組織和團體。按照“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的模式，促進自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，打造企業(yè)的核心競爭力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，取得競爭優(yōu)勢。
    3、建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)警機制，推進信息化。建立國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，及時掌握國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新動態(tài)。要完善相應(yīng)的信息服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供信息保障，是企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確的對國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息反饋。應(yīng)該組織專門的人力、物力研究國際標(biāo)準(zhǔn)體系，及時收集、整理、跟蹤國外及時標(biāo)準(zhǔn)狀況。加強國際先進標(biāo)準(zhǔn)的研究與采用。引進、消化和吸收國外先進的標(biāo)準(zhǔn)化組織運營管理經(jīng)驗，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)競爭中的優(yōu)勢，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平提升樹立標(biāo)桿;開展重點行業(yè)、領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)有效采用的比對研究，縮小我市產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距。
    點，建議由政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會出面搭建關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的交流平臺，以擁有較強 r&d 實力和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運作的內(nèi)在要求，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，從而推動產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
    5、加強全市的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。借鑒上海、深圳等地的做法，可以嘗試設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度，同時在一些高等院校中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化類課程，實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計劃。另外政府也可以專門出資對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才進行培訓(xùn)和培養(yǎng)，盡快形成一支與實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊伍，以適應(yīng)當(dāng)前形勢和企業(yè)的需求。
    參考文獻：
    管理體制改革穩(wěn)定運行奠定了重要基礎(chǔ)。
    關(guān)鍵詞：行政管理;體制改革;任務(wù) 一、行政管理基本概念分析 “行政管理”作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛。無論是政府對社會事務(wù)管理，還是公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學(xué)研究學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務(wù)管理活動”。具體來說，主要包括一下三個方面：
    首先，行政管理實質(zhì)是國家權(quán)力運作過程。明確行政管理實質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)管理活動同公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務(wù)管理活動明確區(qū)分開來，有助于人深刻地認(rèn)識政府活動所具有特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理實質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在一種組織活動。明確國家行政活動管理屬性，可以把行政管理同國家立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理“執(zhí)行”功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動主體和客體有著明確規(guī)定性。
    二、深化行政管理體制改革原則 1.精簡原則。
    交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力消耗，提高工作效率。
    2.統(tǒng)一原則。
    所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府行政管理過程完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標(biāo)統(tǒng)一性，各級政府必須以共同總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進行目標(biāo)同一行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部各層次和各部門，并依此明確它職、權(quán)、責(zé)及它之間關(guān)系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一性，實行首長負(fù)責(zé)制，形成明確上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間協(xié)調(diào)配合。
    3.效能原則。
    所謂效能，就是各級政府應(yīng)具有迅速回應(yīng)社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標(biāo)能力。現(xiàn)代社會發(fā)展對政府行政管理能力提出了更高要求。
    政府組織作為一個系統(tǒng)，政府行政管理能力是通過各個行政部門行政效率體現(xiàn)出來，而政府各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個完整而嚴(yán)密有機整體。
    三、深化行政管理體制改革任務(wù) 1.依法規(guī)范中央和地方職能權(quán)限。
    長期以來，中央與地方權(quán)限缺乏明確法律規(guī)定，上下級行政機關(guān)之間事權(quán)不清，導(dǎo)致權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能發(fā)揮。黨十六大提出按照既有利于國家政權(quán)統(tǒng)一，又要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性原則，依法明確劃分中央與地方行政管理權(quán)限，這是行政管理體制改革一個新思路。依法明確規(guī)定中央與地方職責(zé)權(quán)限，包括中央政府專省權(quán)、地方政府專有權(quán)、中央政府與地方政府共有權(quán)，使中央與地方權(quán)限劃分有法可依。
    2.繼續(xù)推進機構(gòu)改革。
    行政管理體制改革必須逐步實現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對分離，實行決策職能核心化和集中化。通過科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置政府機構(gòu)，將相同或者相近職能交由一個行政部門承擔(dān)。同時要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機構(gòu)，推行政府事務(wù)綜合管理，將分散到部門行政權(quán)原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設(shè)置精干、統(tǒng)一行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法。
    3.健全公務(wù)員制度。
    心愿和呼聲，得到了人民擁護，而廣大群眾廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作順利進行。積極營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人于事業(yè)、支持人干成事業(yè)社會氛圍。
    4.改革事業(yè)單位管理體制。
    按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀(jì)機構(gòu)改革重點。根據(jù)十六大精神，政事分開必須以推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔(dān)部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能事業(yè)單位，改組為行政執(zhí)行機構(gòu)。對承擔(dān)政府交辦任務(wù)、提供公共產(chǎn)品事業(yè)單位，實行宏觀調(diào)控。對一般帶有開發(fā)經(jīng)營性事業(yè)單位.實行企業(yè)化管理，逐年裁減財政撥款，逐步推向杜會。同時，要加快機關(guān)后勤保障體制改革步伐，把各部門所屬經(jīng)營性后勤服務(wù)機構(gòu)推向市場，依法改制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧獨立法人實體和競爭主體。
    參考文獻：
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    陳東琪，《進一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能若干設(shè)想》，載《經(jīng)濟縱橫》，2001(12)。
    篇四
    摘要：我國的行政運作系統(tǒng)變革是政治體系變革的關(guān)鍵內(nèi)容，不但關(guān)聯(lián)著國家機器中的統(tǒng)治制度、意識形態(tài)領(lǐng)域，而且其為我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升發(fā)揮著堅實的政治基礎(chǔ)功能。持續(xù)強化行政運作體系變革，即是構(gòu)建我國特色國家制度的重要內(nèi)容，又是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、打造富裕社會的必要條件。幾十年來，我國實行經(jīng)濟運行改革放寬政策取得了輝煌成就，現(xiàn)階段其已成為我國持續(xù)進行多類改革的重要條件，且已經(jīng)變成促進我國經(jīng)濟運行穩(wěn)健、優(yōu)勢發(fā)展的外部驅(qū)動力。
    關(guān)鍵詞：行政運作；政治體系變革；改革難點；實施策略 以可持續(xù)發(fā)展理念為指針，由我國經(jīng)濟體制改革幾十年來持續(xù)深入的政治運作體系變革征程中，由當(dāng)今社會政治民主化及全面實現(xiàn)小康社會的偉大實踐中，由對當(dāng)今時代社會特色及將來發(fā)展趨勢的觀察預(yù)見中，堅持不懈、始終不渝的探求和認(rèn)知政治體系變革的運行規(guī)律，摸索蘊含著其特色屬性的先進的策略手段，對于精準(zhǔn)選擇變革目標(biāo)，周密選擇變革途徑，大力促進改革的深入發(fā)展，均是屬于不可或缺的內(nèi)容。
    進行。
    2、當(dāng)今社會由于人們生活水平的日益提高及生活內(nèi)容的不斷豐富，老百姓對社會化公益服務(wù)的質(zhì)量和水平也持續(xù)提升，國民對其自身利益的重視程度不斷增高，此和現(xiàn)實我國政府可以給予的公益化項目及社會化服務(wù)的條件構(gòu)成一對尖銳的矛盾。當(dāng)今時代，我國人民正值每人平均國民生產(chǎn)總值由一千美元上升至三千美元的遞進上升階段，在我國經(jīng)濟不斷實現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時期中，廣大國民對物質(zhì)財富和精神財富的需要持續(xù)強烈化，對國家政府服務(wù)功能的期盼額度亦持續(xù)加大。由于我們國家具備自身獨特的具體國情、政情，華夏人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異明顯、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差異的現(xiàn)狀沒有希望在短期內(nèi)完全改變。而且因為國家財力依然持續(xù)緊張，需要較長時間的經(jīng)濟增長過渡時期，我國政府可以給予的公共服務(wù)業(yè)務(wù)及公益服務(wù)產(chǎn)品，僅能夠逐漸擴充和增強，教育事業(yè)、文教衛(wèi)生、社會救助等多項公益事業(yè)的進步，亦僅可陸續(xù)型提升速度。此類現(xiàn)實局面，和廣大百姓對社會的期盼和愿望相去甚遠。
    型的方法配合實施管理工作，推進法治化政府管理職能構(gòu)建，整體推行依法施政。其三，應(yīng)恪守經(jīng)濟運行規(guī)律，依照客觀運行規(guī)律施政及運作。而實現(xiàn)此類所有任務(wù)，均要求經(jīng)歷一個相當(dāng)?shù)难葑冞^程，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高變革的進程。
    二、深化行政管理體制改革的切入點 現(xiàn)階段，我國政府推行進一步加快行政機構(gòu)運作機制變革，須以可持續(xù)性發(fā)展思維為行政工作引領(lǐng)，立足于整體推進我國小康型社會建設(shè)及建立和諧、民主的社會制度，以構(gòu)建滿足我國市場運行機制需求的社會化公益服務(wù)行政機制為工作目標(biāo)，以國家行政機構(gòu)職能變革為宗旨，以公益服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、配套型行政職能構(gòu)建為工作抓手。協(xié)調(diào)型、公益服務(wù)型政府職能建設(shè)不單單是對當(dāng)今政府公益型社會服務(wù)化職能及社會管控、平衡職能的強化和擔(dān)當(dāng)，更為關(guān)鍵的意義在于，具備公益性服務(wù)職能的政府機構(gòu)是屬于一類國家機構(gòu)調(diào)控職能的理想化運行機制，是對我國市場運行狀況下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實質(zhì)性概括。2、服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容，從中央到地方都進行了建設(shè)服務(wù)型政府的有益探索，理論界和各級政府對建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)達成共識。3、建設(shè)服務(wù)型政府是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定的總抓手。4、建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好地解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    入了新的活力;每一階段的改革，又都不是對上一階段改革的重復(fù)和復(fù)制，而是在更高層次上的創(chuàng)新和飛躍，朝著建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制的目標(biāo)邁進了一步。
    參考文獻：
    [1]王琍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的有效性分析[j].科技經(jīng)濟市場,2016(8).[2]高杰.針對深化行政管理體制改革的核心和重點進行的研究與分析[j].中國管理信息化,2016(16).篇五 摘要：城市規(guī)劃實施就是將預(yù)先協(xié)調(diào)好的行動綱領(lǐng)和確定的計劃付諸行動，并最終得到實現(xiàn)。
    城市規(guī)劃是一個綜合性的概念，從理想的角度講，城市規(guī)劃實施包括了城市城市發(fā)展和建設(shè)過程中所有建設(shè)性行為，或者說，城市發(fā)展和建設(shè)中的所有建設(shè)行為都應(yīng)該成為城市規(guī)劃實施的行為。
    城市建設(shè)和發(fā)展是城市全社會的事業(yè)，即需要政府進行公共投資，也需要依靠社會商業(yè)性投資，公共部門在城市規(guī)劃實施中擔(dān)當(dāng)著重要的作用。
    一、城市規(guī)劃實施 協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系以及資源開發(fā)利用的價值判斷和對人們行為的規(guī)范。
    識形態(tài)和專業(yè)實踐經(jīng)驗各個范疇之間的關(guān)系”。
    城市的建設(shè)和管理都是城市政府的一項主要職能，城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權(quán)利相聯(lián)系。
    二、城市規(guī)劃實施目的 城市規(guī)劃實施的目的在于使經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃得到全面實施，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)和控制作用，保證城市社會、經(jīng)濟及建設(shè)活動能夠高效、有序、時序的進行。
    城市規(guī)劃的核心作用必須經(jīng)過城市規(guī)劃的實施才能得到真正的體現(xiàn)，城市規(guī)劃的制定目的在于規(guī)劃能夠得到實施，即在城市建設(shè)和發(fā)展過程中能夠起到作用。
    三、城市規(guī)劃實施的作用 城市規(guī)劃實施得到首要作用就是使經(jīng)過多方協(xié)調(diào)并經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)城市中的各項建設(shè)和發(fā)展活動之間的關(guān)系，提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量，推進城市發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
    城市始終處在不斷的發(fā)展演變過程中，城市功能和其物質(zhì)設(shè)施之間總是處于動態(tài)調(diào)整過程中。
    城市的功能和社會需求會不斷的發(fā)展和演變，城市的物質(zhì)性設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)組織之間不斷的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在一下幾個方面。
    1)根據(jù)城市發(fā)展需要，在空間和時序上有序安排城市各項物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè)，使城市的功能、各項物質(zhì)性的建設(shè)在滿足各自要求的基礎(chǔ)上相互之間能夠協(xié)調(diào)、相輔相成，促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2)根據(jù)城市的公共利益，適時建設(shè)滿足各類城市活動所需的公共設(shè)施，推進城市各項功能的不斷優(yōu)化。
    3)適應(yīng)城市社會的變遷，在滿足不同人群個不同利益集團的利益需求的基礎(chǔ)上達到相互之間的平衡，同事又不損還到城市的公共利益。
    4)處理好城市物質(zhì)性設(shè)施建設(shè)與保障城市安全、保護城市的自然和人文環(huán)境等關(guān)系，全面改善城市和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活條件，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
    四、城市規(guī)劃實施的機制 城市規(guī)劃實施需要有一定的手段和作用力，即稱為城市規(guī)劃實施機制。
    城市規(guī)劃實施機制主要包括法律機制，行政機制，財政機制，經(jīng)濟機制和社會機制。
    (1)城市規(guī)劃實施的法律機制 通過行政法律、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)，從而為調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護經(jīng)濟、社會、環(huán)境的建全發(fā)展提供條件。
    (2)城市規(guī)劃實施的行政機制 城市規(guī)劃實施的行政機制就是城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令，指示，規(guī)定，計劃，標(biāo)準(zhǔn)、許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。
    (3)城市規(guī)劃實施的財政機制 財政是國家為實現(xiàn)其職能，在參與社會產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
    這種分配關(guān)系與一般的經(jīng)濟活動所體現(xiàn)的關(guān)系不同，它是以社會和國家為主題，憑借政治、行政權(quán)力而進行的一種強制性分配。
    因此可說財政是關(guān)于利益分配和資源配置的行政。
    五、城市規(guī)劃行政與立法授權(quán) 城市規(guī)劃作為城市政府的一項職能，在現(xiàn)代國家中有不同的起因和不同的立法授權(quán)方式，但政府的城市規(guī)劃行政權(quán)利來源與立法授權(quán)，這一點卻是相同的。
    在我國，隨著法制建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)劃行政的立法授權(quán)也已基本形成。
    《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及其他的有關(guān)行政法律賦予國務(wù)院和地方人民政府和縣級人民政府及其城市規(guī)劃行政執(zhí)法方面的種種必要權(quán)利。
    我國通過城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法規(guī)、配套法規(guī)的建設(shè)，使各級城市規(guī)劃的行政主題獲得了相應(yīng)的授權(quán)，規(guī)劃行政管理的原則、內(nèi)容和程序也得到了明確，從而使城市規(guī)劃行政實現(xiàn)了有法可依，城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道。
    六、城市規(guī)劃實施與公共政策 對城市建設(shè)和發(fā)展加以規(guī)劃和實施規(guī)劃管理，是有別于市場自發(fā)行為的公共干預(yù)。
    這中干預(yù)是為了社會公共利益，由政府以公共的名義來實行某些特定政策。
    從某種意義上講，制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策。
    從實踐的角度看，在城市發(fā)展和建設(shè)領(lǐng)域中，要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程，以克服市場機制的缺陷。
    這種缺陷表現(xiàn)為：開發(fā)企業(yè)為了片面追逐利潤和短期經(jīng)濟效益，對城市土地進行高強度的開發(fā)或開發(fā)地段和項目選擇不當(dāng)，損害公共利益;在城市更新過程中破壞自然和人文環(huán)境，影響歷史文化遺產(chǎn)保護以及城市風(fēng)貌和特色等。
    因此，城市規(guī)劃的實施是為了貫徹既定的公共政策，克服市場機制的缺陷，是城市空間資源等得以優(yōu)化配置，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
    七、城市規(guī)劃實施與其他公共行政行為的關(guān)系 現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)奇跡復(fù)雜，需要政府管理的事物及其繁多。
    政府為了有限的管理國家和社會，需要設(shè)立一定數(shù)量的工作部門，由各個工作部門來主管指定的事物。
    城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個，因此對城市規(guī)劃行政行為與其他政府公共行政行為的相互關(guān)系要有正確的認(rèn)識，并處理好以下幾個關(guān)系。
    (1)城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！备鶕?jù)法律的規(guī)劃，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個工作部門。
    地方人民政府的行政權(quán)限和責(zé)任要高于部門行政的主體。
    (2)城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系 城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構(gòu)，各司其職，互不越權(quán);城市規(guī)劃與計劃、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利、等絮叨方面的工作都有著密切的關(guān)系，各行政主管部門的工作需要相互銜接和配合，各行政主管部門的行政行為均是代表政府的行為，要體現(xiàn)行政統(tǒng)一的原則，就有這如下的要求。
    1)各級主體所制定的行政法律規(guī)范的內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)銜接，不能相互抵觸和沖突，不同主體制定的行政法律規(guī)劃要根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，遵守立法的內(nèi)在等級程序。
    2)各級各類行政主管部門的行政活動要嚴(yán)格按照法定程序進行，及時溝通聯(lián)系并且一旦行政行為成立后非進法定程序改變無論是管轄該事物的主體還是它的上級行政主體或下級行政主體及其他行政主體都要受其內(nèi)容的約束，不得做出與之想抵觸，或相互矛盾的另一行政行為。
    篇六 【內(nèi)容提要】在如今行政管理實踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進行檢討的同時，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進行政管理實踐有著積極的意義。
    (criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變...
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    行政管理論文選題方向篇六
    企業(yè)行政管理作為企業(yè)自身完善和發(fā)展中的重要內(nèi)容，對提高企業(yè)各部分之間的交流和合作具有十分重要的作用。隨著現(xiàn)代企業(yè)市場競爭力的逐漸增大，企業(yè)要想獲得良好的市場發(fā)展前景，就必須完善自身的行政管理，提高企業(yè)行政管理的質(zhì)量和水平。九型人格理論作為一種依據(jù)性格分類的人力資源管理理論，在企業(yè)行政管理中應(yīng)用該理論能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。本文通過對九型人格理論相關(guān)內(nèi)容的分析，探討在企業(yè)行政管理中如何應(yīng)用九型人格理論，提高企業(yè)的運營效率。
    企業(yè);行政管理;九型人格理論;應(yīng)用
    隨著經(jīng)濟一體化的逐漸發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力越來越激烈，越來越多的企業(yè)管理者意識到人在企業(yè)的管理中所發(fā)揮的巨大價值，近年來隨著人力資源管理理論的逐漸興起，九型人格理論作為典型的人力資源管理理論的一種，探索了人的規(guī)律，并且對于協(xié)助企業(yè)的行政管理者提高行政管理的效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著巨大的作用。自20世界70-80年代以來九型人格理論就風(fēng)靡學(xué)術(shù)界，并且被廣泛應(yīng)用于人力資源管理當(dāng)中，也成為企業(yè)管理的重要工具。
    1.概述。九型人格理論主要是一種性格分類的理論，也被成為九柱性格學(xué)，也就是將人的性格分為九類，并且深刻揭示了人們的核心價值觀念和注意力上的差異，根據(jù)人的情緒、思維和心理分為九種不同的類型：1號為完美型，2號為助人型，3號為成就型，4號為自我型，5號為思考型，6號為謹(jǐn)慎型，7號為樂觀型，8號為權(quán)力型，9號為協(xié)調(diào)型。同時將人們對世界認(rèn)識的不同將九種性格分為三種類型，第一種以腦為中心，為5號、6號和7號，代表著精神智慧的思維中心。第二種類型是以心為中心，為2號、3號和4號，代表著情感智慧的感覺中心，第三種類型是以腹為中心，為8號、9號和1號，代表著以本能智慧的身體中心。該理論真實準(zhǔn)確地揭示了人內(nèi)心的價值觀和思維的差異，幫助人們提高自身的洞察力和自我認(rèn)知。
    2.優(yōu)勢特征。九型人格理論與其他的人力資源管理理論相比的優(yōu)勢比較獨特，一方面表現(xiàn)為視角的深度。九型人格理論關(guān)注的是人內(nèi)心的意愿而不是重點關(guān)注人的行為，其優(yōu)勢在于能夠?qū)⑷藗兊那榫w變化看透，挖掘出人內(nèi)心深處潛藏的東西，發(fā)現(xiàn)人最真實、最終的需求和意愿。九型人格理論關(guān)注人內(nèi)心的價值觀念和注意力的深刻集中點，更能夠清楚地認(rèn)識人的內(nèi)心世界，在企業(yè)的行政管理中能夠為管理者提供透視人心理的工具，幫助企業(yè)的管理者能夠更加深入的了解企業(yè)員工內(nèi)心真實的需求和意愿，從而實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)。另一方面表現(xiàn)為應(yīng)用的廣度。九型人格理論揭示的主要是個體潛在意識的自動化模式，這些模式是自然而然形成的，并且通過其他方面的訓(xùn)練可以形成自我的意識，進而轉(zhuǎn)化為能力。例如在3號成就型人格中，其主要追求的就是成就和認(rèn)可，因此執(zhí)行力和資源整合能力在童年時期就已經(jīng)得到了一定的發(fā)展和鍛煉，只是潛藏在人的潛意識中沒有被挖掘。而2號的助人型其核心價值觀念就是對人際的敏感度以及情緒的感染能力。因此九型人格理論具有廣泛的應(yīng)用范圍，在資源整合、人際關(guān)系等方面均能夠得到良好的應(yīng)用，在企業(yè)的行政管理中能夠利用該理論對員工進行培訓(xùn)、員工激勵等。
    1.招聘配置方面的應(yīng)用。在企業(yè)的行政管理中管理者可以利用九型人格理論在招聘環(huán)節(jié)增加以下的幾種程序，可以利用該理論制定組織內(nèi)部人才的崗位分配，按照崗位與人員性格之間的協(xié)調(diào)性，進行優(yōu)先匹配，例如在售后服務(wù)崗位上可以優(yōu)先錄用2號助人型人格，在銷售崗位上可以匹配3號成就型人格。利用九型人格理論建立人事檔案。在行政管理中應(yīng)用九型人格理論首先要明確人格無好壞之分，在職位的應(yīng)聘中如果認(rèn)為7號人格過分樂觀和活躍而放棄7號人員擔(dān)任企業(yè)的會計職位是不明智的選擇。在崗位的招聘中將九型人格理論作為篩選的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而不是一定要按照九型人格理論中的內(nèi)容來選拔而無視企業(yè)的實際情況和人才的實際情況。運用九型人格理論可以進行團隊的配置。企業(yè)在團隊匹配上要將團隊中每一個人長處都發(fā)揮出來，實現(xiàn)團隊之間的優(yōu)勢互補，從而在團隊中發(fā)揮每一個人的價值。例如團隊中6號謹(jǐn)慎型的人容易在工作中保守，而7號樂觀型人思想比較活躍，因此在團隊的配置上可以將兩者結(jié)合起來，提高團隊效率。
    2.培訓(xùn)發(fā)展方面的應(yīng)用。在企業(yè)的行政管理中要想實現(xiàn)人員培訓(xùn)的針對性和有效性，就要運用九型人格理論因人而異的培訓(xùn)，發(fā)揮人員的優(yōu)勢，挖掘人員潛藏的能力。九型人格理論中的6號為謹(jǐn)慎型人格，因此在培訓(xùn)時不需要重點加強對風(fēng)險意識和細節(jié)方面的培訓(xùn)，如果過分注重風(fēng)險和細節(jié)方面的強調(diào)，會導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費，影響培訓(xùn)的最終效果。又例如3號成就型人格，在培訓(xùn)中針對性地強化風(fēng)險意識，弱化人員的目標(biāo)和專注感的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率。
    3.薪酬福利方面的應(yīng)用。九型人格理論關(guān)注的是人的價值觀念，也就是隱藏在人內(nèi)心深處的動機和需求，因此可以在企業(yè)的行政管理中應(yīng)用該理論對員工進行深度的激勵，針對性的對員工進行激勵，挖掘員工的內(nèi)心需求，通過挖掘動機來提高員工工作的積極性。例如針對3號成就型人格當(dāng)該職位的員工取得了良好業(yè)績的時候，必不可少了的對該職位的員工進行鮮花和掌聲的獎勵以及相關(guān)的物質(zhì)和精神的獎勵，或者可以建立慶功舞臺等，這樣綜合提高該崗位人格的動機，發(fā)揮人員的最大價值。但對于6號人格的員工如果對該員工實施公開的表揚，那么會使得該職業(yè)的員工內(nèi)心感到不安，甚至惶恐，因此可以在私下對其進行獎勵，增強該職位員工的積極性。針對2號人格類型的員工可以在獎勵的時候開聯(lián)誼會，認(rèn)可其奉獻和付出的精神，這樣的激勵效果會更加。
    4.化建設(shè)方面的應(yīng)用。企業(yè)的文化建設(shè)代表著一個企業(yè)的核心價值觀念和行為方式，也反映出一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人格。例如一個企業(yè)在2號助人型人格的領(lǐng)導(dǎo)下，那么這個企業(yè)的文化將會逐漸趨向于熱情、互助方面。目前市場中的企業(yè)文化中領(lǐng)導(dǎo)者3號人格比較多，文化更加趨向于競爭、進取的精神品格。因此領(lǐng)導(dǎo)者的人格會影響一個企業(yè)的文化建設(shè)。因此在企業(yè)的文化建設(shè)中可以利用九型人格理論的內(nèi)容。如果一個企業(yè)的文化建設(shè)想要開放自由，那么就可以大力吸收7號和4號人格類型人才，增強團隊內(nèi)的創(chuàng)新精神和思維活躍度。如果企業(yè)想要變得積極向上，就要大力吸收3號成就型人格類型人員。如果企業(yè)的文化更加重視規(guī)則和秩序，那么可以吸取1號類型和6號類型的人才，提高企業(yè)文化建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性。在企業(yè)文化的建設(shè)中要平衡多數(shù)人的性格和少數(shù)人性格之間的關(guān)系，在多數(shù)人性格的影響下，少數(shù)人的性格可能會感覺到被壓制，因此在這時需要關(guān)注的是員工的個性價值觀念。每一種人格都有其優(yōu)勢，避免企業(yè)中同一種人格類型過分集中，可以在企業(yè)的發(fā)展中吸納不同類型人格的員工，實現(xiàn)組織的完善和發(fā)展。
    5.員工職業(yè)規(guī)劃方面的應(yīng)用。在員工職業(yè)規(guī)劃中應(yīng)用九型人格理論能夠在崗位配置中發(fā)揮每一個員工自身的優(yōu)勢和潛力，提高員工與職位的適應(yīng)性。在職位的分配中，要根據(jù)員工個人的特征、價值觀念、態(tài)度等綜合考慮。其次要為員工的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，盡可能將某一類人格的優(yōu)勢于崗位相匹配，做到崗位和人員人格之間的契合度，從而發(fā)揮該崗位在企業(yè)發(fā)展中的重要價值，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。
    九型人格理論作為一種有效的人力資源管理理論，在企業(yè)的行政管理中具有針對性和實踐性，能夠與行政管理中各方面的工作相結(jié)合，從而實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。
    參考文獻：
    行政管理論文選題方向篇七
    最合理的人力資源配置應(yīng)該是人力資源潛質(zhì)的結(jié)構(gòu)與崗位需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)結(jié)合，在配置上重點考慮三個方面。一是資歷結(jié)構(gòu)，即工作經(jīng)歷、工齡、學(xué)歷、職稱等條件。二是知識結(jié)構(gòu)。知識方面避免單一化，一方面每名職工應(yīng)盡量容納和掌握更多的知識，力爭作通才。另一方面，整體隊伍需要吸納各個專業(yè)的人才，以便形成決策視野的開闊和思維的全面。三是年齡結(jié)構(gòu)。注重老中青的搭配，將資歷老的員工的經(jīng)驗、閱歷、謀略、銳氣、成熟與年輕人的朝氣、活力、開拓精神有機結(jié)合，發(fā)揮人才“聯(lián)合艦隊”的威力，使人力資源得到最充分的利用。企業(yè)的崗位管理必須在分析和評價的基礎(chǔ)上進行。重點是對崗位的動態(tài)與制度化管理，同時開發(fā)出與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的組織結(jié)構(gòu)、工作流程和工作崗位，通過工作再設(shè)計以適應(yīng)勞動力多元化，提高員工的工作滿意度和工作的內(nèi)在激勵性。
    人力資源管理的總趨勢是以人為本，本著認(rèn)識人、尊重人、開發(fā)人、激勵人的觀念，把人看成是一種重要資源來管理，當(dāng)作一種資本來開發(fā)利用。人力資源管理的任務(wù)是選人、育人、用人、留人，人力資源管理的職能是調(diào)動各類員工的積極性和創(chuàng)造性，同時也必須運用勞動法規(guī)和勞動合同來規(guī)范人力資源管理活動，協(xié)調(diào)處理單位的勞資糾紛，從而求得人與事相適應(yīng)，達到事得其人，人適其事，人盡其才，事竟其功的目的。
    人力資源管理的這種變化與角色的扮演對人力資源管理者的基本素質(zhì)提出了很高的要求，它要求我們必須有過硬的人格品質(zhì)、合理的知識結(jié)構(gòu)、先進的人力資源管理理念、基本的工作能力，健全的心理素質(zhì)與一定的人事工作經(jīng)驗等方面。我們要適應(yīng)人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變，就要從以上幾個方面提高自身的素質(zhì)。
    1．激勵方式簡單
    我國企業(yè)目前采用的激勵形式主要有工資、獎金、年薪制、管理者持股、股票期權(quán)等，多數(shù)方式屬于物質(zhì)激勵，缺少精神激勵的補充，忽視了精神激勵的強大作用。員工持股在一定程度上雖然可以兼顧企業(yè)的長短期利益，但由于持股比例偏低，作用甚微。
    2．激勵層次單一
    現(xiàn)在的激勵機制通常是面向所有員工，缺少個體針對性，并不考慮員工需要的差異性，在激勵時不分層次、不分對象、不分時期，只重整體目標(biāo)，不重層次需要，造成激勵效果與期望值相差甚遠。人的需求是由低到高呈層次狀分布的，滿足高層次的需求更具有明顯的激勵效果，而高層次需求的滿足對高質(zhì)量的人才尤為重要。
    3．評估考核體系不完善
    績效評估是激勵機制的必要支撐基礎(chǔ)，但是現(xiàn)在很多企業(yè)缺乏明確導(dǎo)向的員工績效評估理念，在評估體系中存在許多問題。主要表現(xiàn)：（1）企業(yè)對于績效評估缺乏一套系統(tǒng)、客觀的評估標(biāo)準(zhǔn)，在具體評估過程中只考慮員工的績效，而不注意影響績效的各方面因素，比如員工的工作環(huán)境、機會的偶然性等；（2）評估結(jié)束后，不把評估結(jié)果與員工的培訓(xùn)與發(fā)展結(jié)合起來。（3）員工績效目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)。多數(shù)員工工作中不能有效地將部門目標(biāo)分解為員工個體績效目標(biāo)，存在著較嚴(yán)重的主觀臆斷；（4）評估的公正性無法保證。
    4．薪酬制度存不平等
    薪酬是員工工作的直接動力，合理的薪酬能夠達到有效的激勵效果。但是現(xiàn)實中，有些企業(yè)的薪酬并沒有完全發(fā)揮激勵作用，其薪酬制度普遍存在問題：首先，薪酬分配不公平，沒有做到同工同酬。企業(yè)利潤分給員工的過少，引發(fā)了員工的不滿，進而影響到員工工作的積極性。
    1．創(chuàng)立有效激勵機制
    華。四是企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的經(jīng)營哲學(xué)，以價值觀念和思維方式為核心所生成的企業(yè)內(nèi)部全體成員共同認(rèn)可和遵守的價值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、基本信念、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)以及與之相應(yīng)的制度載體的總和。通過企業(yè)文化激勵能使員工體驗因能力差異而引起論文聯(lián)盟http://的收入和地位差異，激勵員工不斷自我完善，從而形成一種良性循環(huán)。這種以人力資源價值的良性循環(huán)為核心的企業(yè)文化激勵，反過來又促進企業(yè)形象的自我完善。
    2．建立科學(xué)有效考核制度
    使激勵更加有效和充分的基礎(chǔ)是對工作績效的科學(xué)考評。建立科學(xué)的績效考核體系，包括目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，對企業(yè)來講是一項基礎(chǔ)而重要的工作。凡是員工積極性高的企業(yè)，都建立了科學(xué)的績效考核體系，并與個人收入掛鉤。大部分企業(yè)員工的工資決定于個人任職崗位的薪級、個人的資格條件以及績效情況。這種工資制度的特點是，透明度高、便于監(jiān)督、人隨崗走、崗變薪變、有法可依、便于操作，減少了人為的影響。采用績效工資就必然牽扯到績效考核的問題?？冃Э己耸强冃ЧべY發(fā)放的依據(jù)，制定績效考核制度是物質(zhì)激勵里一個重要部分，對于不同的員工層次要制定不同的考核制度。績效管理作為一個有效的管理工具，它提供的絕對不僅僅是對員工的一種獎罰手段，更重要的意義在于對企業(yè)的工作改進和業(yè)績提高，并激勵員工持續(xù)改進業(yè)績，最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。
    3．加強企業(yè)員工培訓(xùn)
    通過加強對員工的培訓(xùn)，提高企業(yè)的人力資源整體素質(zhì)。只有人力資源的潛能得到開發(fā)，企業(yè)的潛能才會得到開發(fā)，只有人力資源整體素質(zhì)得到提高企業(yè)才會更具競爭力。合理開發(fā)現(xiàn)有的人力資源潛能，相當(dāng)于在不增加人員數(shù)量的條件下，增加了人力資源的總量，這對企業(yè)效益的增加和員工自身素質(zhì)的提高非常有利。企業(yè)應(yīng)把人力資源算，通過有效的培訓(xùn)真正把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，進而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在進行人力資源培訓(xùn)之前，要充分分析企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展需要，科學(xué)地設(shè)計培訓(xùn)體系，建立并完善培訓(xùn)與用人相結(jié)合的機制。培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)企業(yè)的培訓(xùn)要緊貼自身實際，增強針對性，采取多途徑、多形式、多層次進行。一是做到人才培訓(xùn)工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，保證培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。二是可以采取全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余短期培訓(xùn)相結(jié)合。國家承認(rèn)的學(xué)歷教育、特定專業(yè)對象和非業(yè)余的短期培訓(xùn)相結(jié)合。三是采取選送高校、聯(lián)合辦學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施來培養(yǎng)和造就一批企業(yè)急需的骨干人才。四是注重職業(yè)生涯管理。職業(yè)生涯設(shè)計是在了解員工的基礎(chǔ)上確定適宜的職業(yè)方向、目標(biāo)，并制訂相應(yīng)的計劃，為員工個體的職業(yè)成功提供最有效的路徑。企業(yè)進行職業(yè)生涯管理有助于企業(yè)的長遠發(fā)展，了解并整合多種類型的人力資源，從而最大限度地提高員工的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。
    目前，企業(yè)單位已經(jīng)有所變革，而事業(yè)單位還沒有真正過渡到現(xiàn)代的人力資源管理方向，作為人力資源管理者，我們需要按照上述的要求，在人格品質(zhì)、合理的知識結(jié)構(gòu)、先進的人力資源管理理念、基本的工作能力，健全的心理素質(zhì)與一定的人事工作經(jīng)驗等方面切實提高自身素質(zhì)，以便適應(yīng)管理工作的需要。
    行政管理論文選題方向篇八
    我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實際，針對性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。
    事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對策研究
    自1999年新修訂的《會計法》首次明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位的內(nèi)部會計監(jiān)督責(zé)任制度，到2001年試行《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2016年頒布《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，短短十幾年的時間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標(biāo)志著我國事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個新的臺階，受關(guān)注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日報公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂觀，實施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實不到行動上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風(fēng)險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個課題。
    俗話說：“無規(guī)矩不成方圓。”為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”這樣越來越嚴(yán)格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)。
    1、對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足
    近幾年來，在國家持續(xù)不斷的加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的時候，仍有很大比例單位負(fù)責(zé)人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認(rèn)為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負(fù)責(zé)人甚至簡單粗暴的以財務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計要求的全面性原則。
    2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)
    事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時間短，并且在實施過程中仍在不斷的完善，越來越專業(yè)、越來越嚴(yán)格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習(xí)卻沒有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對于相對專業(yè)的財務(wù)人員來說，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語、專業(yè)評價、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會計核算還是有很大的差別，那對于其它業(yè)務(wù)部門想做好內(nèi)控更是無從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門隨意發(fā)揮，收效差。
    3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全
    內(nèi)部控制的實施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個階段，包含預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟活動。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強、涉及部門多等特點。但事業(yè)單位受機構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無法獨立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問題：
    （1）重要崗位長期得不到輪崗，風(fēng)險意識容易產(chǎn)生弱化。
    （2）監(jiān)督機制缺失，腐敗思想容易滋生。
    （3）腐件案件一旦發(fā)生，都會給國家?guī)砭薮髶p失，
    4、監(jiān)督和檢查力度不足
    內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來源來分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級監(jiān)督同級）和縱向監(jiān)督（即上級監(jiān)督下級或下級監(jiān)督上級）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級單位、財政部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。在實施過程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱?？梢越栌弥屑o(jì)委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結(jié)：“上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難。”二是外部監(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。
    1、提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識
    意識是行動的先導(dǎo)，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人開展教育培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識并端正思想，正確認(rèn)識到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調(diào)動單位負(fù)責(zé)人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。
    2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力
    財政部門應(yīng)動態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過組織現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實際的基礎(chǔ)上，有針對性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟活動合法合規(guī)，有章可循，切實達到單位內(nèi)部控制的目標(biāo)。除此之外，事業(yè)單位還可以通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機構(gòu)，對本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進行評價、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會越來越完善。
    3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)
    事業(yè)單位在外部環(huán)境無法改變的情況下，可以通過健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。
    （1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租
    事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時，明確每個崗位的職責(zé)與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無法挽回的國家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀(jì)。
    （2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期
    事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開展輪崗工作時，要謹(jǐn)慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發(fā)生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規(guī)等新問題，違背輪崗初衷。對于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項審計等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。
    （3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機制
    建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟事項是否由班子集體研究決定是根據(jù)實際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責(zé)機制，將決策結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，具體落實到每一個人，防止集體決策無法追究個人責(zé)任的情況發(fā)生。
    加強監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：
    （1）完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)
    鼓勵有條件的單位單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內(nèi)部控制牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的組織、實施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門要緊密配合內(nèi)控職能部門或牽頭部門做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運行。
    （2）上級部門加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評
    上級部門加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績效考評，可以倒逼單位負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實把內(nèi)控政策落實到位。
    （3）借助社會第三方專業(yè)機構(gòu)，加大監(jiān)督力度
    充分發(fā)揮社會機構(gòu)的作用，委托社會第三方專業(yè)機構(gòu)開展專項審計、檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，負(fù)責(zé)提出整改意見，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達到以查促改的目的。
    事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個人的力量就可以完成，而是需要單位主要負(fù)責(zé)人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設(shè)，加大部門間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實落地，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的安全、高效運行保駕護航。
    參考文獻：
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    行政管理論文選題方向篇九
    到目前為止，我國已經(jīng)進行了四次機構(gòu)的改革，不僅有利地促進了政府機關(guān)本身的精簡，并且實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，更加符合了社會主義市場經(jīng)濟的要求。
    由于行政管理體制改革的背景、內(nèi)在動因都有所不同，使其呈現(xiàn)出了及其鮮明的個性，表現(xiàn)在：(1)變革具有深刻性。
    我國行政管理體制改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程的一場自我革命性變革，簡化了政府的職能，調(diào)整了政府的組織結(jié)構(gòu)，改革了政府的行為方式，樹立政府工作人員的觀念，這些改革都是史無前例且具有非凡意義的;(2)改革與發(fā)展高度相互依存;(3)內(nèi)部與外部制約因素相互交織。
    從1978年我國實行改革開放政策以來，我國的行政管理體制改革一直深入持久的進行著，并取得了巨大成效。
    二、當(dāng)代中國行政管理體制中存在的問題及改革的必要性
    行政管理體制改革要適用社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、科學(xué)文化、和諧社會的發(fā)展要求，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重塑政府形象，增強政府公信力，切實履行行政職責(zé)，提高黨的執(zhí)政能力。
    目前，在我國行政管理體制中還存在著諸多不完善的地方。
    (一)傳統(tǒng)的行政管理體制已經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟了，甚至成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力和障礙，因此，建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。
    (二)中國的行政管理機構(gòu)龐大，表現(xiàn)出人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重等問題，這些都會影響改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，也會影響黨和群眾之間的關(guān)系。
    (三)政府部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機構(gòu)重疊、辦事效率低、考核體系不健全。
    (四)國民收入分配不合理和社會保障制度改革滯后。
    加快推進行政管理體制改革，能夠消除經(jīng)濟社會中深層次矛盾和問題，是提高對外開放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    內(nèi)因是事務(wù)發(fā)展變化的根本原因，社會經(jīng)濟和諧的發(fā)展與中國行政管理體制的矛盾使得中國的行政管理體制改革勢在必行。
    同時加上外因的作用，即世界經(jīng)濟的發(fā)展進步、世界環(huán)境的變化也是促進改革必須進行的原因。
    三、行政管理體制的問題提出幾點改革建議和看法
    著眼于大局，深刻分析我國行政管理體制中自身所面臨的各種矛盾，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的任務(wù)對行政管理體制提出的客觀要求，在此基礎(chǔ)上制定正確的行政管理改革戰(zhàn)略。
    深化改革的重點，主要應(yīng)做到：進一步調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置;是合理規(guī)范黨政機構(gòu)設(shè)置;理順上下級政府機構(gòu)設(shè)置;減少行政層級。
    大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，建立平等、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機制。
    加大調(diào)整不稱職的干部力度;建立健全干部監(jiān)督和制約機制;加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;逐步完善激勵機制。
    通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，政府權(quán)力劃分更加細化明晰，政府行政能力得到顯著提高，從而建設(shè)一個具有鮮明中國特色的、廉潔高效、管理科學(xué)、職能明晰的法制型公共服務(wù)型政府。
    服務(wù)型政府的建立，意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的以統(tǒng)治人民為核心的政治模式向以服務(wù)人民為核心的政治模式轉(zhuǎn)變。
    推動中國政治體制改革，能夠促進中國政治、經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    因此，服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當(dāng)落到實處。
    加強行政部門依法行政和制度建設(shè)、健全全過程的嚴(yán)格監(jiān)督和制約。
    因此，要真正把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，充分認(rèn)識到它對行政行為的合法、公正和高效起著決定性作用，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有全局性的影響力。
    把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)，把以人為本作為建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點和落腳點，建立健全公共服務(wù)機制。
    加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟的能力加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政企分開，規(guī)范政府權(quán)利。
    凡是應(yīng)該有企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)，都由企業(yè)自行決策，對于企業(yè)的投資決策，政府不得以任何形式加以包辦，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    堅決禁止各級政府代替企業(yè)進行招商引資。
    政府要將抓經(jīng)濟的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。
    真正做到并努力實現(xiàn)政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開。
    要提升政府管理經(jīng)濟的能力，由原來用行政手段管理經(jīng)濟的方式向用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控經(jīng)濟的方式轉(zhuǎn)變。
    規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出機制、強化對市場的監(jiān)管、加快建設(shè)社會信用體系，創(chuàng)造良好有序的市場發(fā)展環(huán)境，為國家行政管理體制的改革奠定堅實的基礎(chǔ)。
    行政管理論文選題方向篇十
    深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點問題之一。
    改革開放近30年來，我國的行政管理體制改革取得了很大的進展，但是，仍然存在不少問題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進一步改革我國的行政管理體制，以促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與進步。
    本文是對行政管理體制改革的專題研究，主要內(nèi)容是從幾個基本理念入手，分析其存在的根本性問題，并提出解決這些問題的比較現(xiàn)實的改革路徑和目標(biāo)模式。
    在觀點上，本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國行政管理體制存在的主要問題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點;在分析不同行政管理體制改革的目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，提出以法治政府為中心的多重目標(biāo)模式。
    一、當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題
    我國的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟體制改革的進程而逐步展開的，并且經(jīng)歷了一個適應(yīng)經(jīng)濟體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過程。
    近30年來，我國的行政管理體制經(jīng)過不斷地改革，取得了重要進展和明顯的成效，特別是從計劃經(jīng)濟條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場經(jīng)濟的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。
    從總體上判斷，我國目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
    但是，面對經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢和新要求，現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問題，仍然存在不適應(yīng)的地方。
    (一)政府自身的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)
    如果說不適應(yīng)性是我國行政管理體制的主要問題的話，那么，這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問題上?許多行政管理部門的同志認(rèn)為，現(xiàn)在行政管理中的主要問題是人員編制不夠、經(jīng)費保障不足、權(quán)威性不高、監(jiān)管手段不強等。
    主要體現(xiàn)在這樣幾個具體問題上。
    動的現(xiàn)象依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進一步加強，市場監(jiān)管體制仍不夠完善，社會管理體系仍不健全，公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二，政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題比較突出;第三，中央和地方的關(guān)系有待進一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題未能得到全面地解決;第四，依法行政觀念不強，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。
    同時，從理論的視角看，我國行政管理體制不適應(yīng)性問題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來看，主體結(jié)構(gòu)上的問題主要是“政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個體制的根本性問題;從體制的運行上看，相關(guān)機制不健全是行政管理體制比較突出的問題;從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題。
    (二)市場主體和社會和諧的視角:我國行政管理體制不適應(yīng)性問題的具體表現(xiàn)
    分析行政管理體制存在的問題，以什么視角切入是很重要的。
    目前我們對這個問題的分析，大多是行政機關(guān)的看法，主要是從管理者的角度來看待管理體制中的問題。
    從這個角度看到的問題或者說行政機關(guān)感受到的真實而迫切希望解決的問題，恐怕主要是權(quán)力不夠大、力量不夠強、經(jīng)費不夠多、手段不夠硬、處罰不夠重等。
    這些當(dāng)然都是問題，作為行政管理者誰都希望不存在這些問題。
    然而，為什么在計劃經(jīng)濟條件下行政管理體制不存在這些問題而在市場經(jīng)濟條件下卻成為問題了呢?我們認(rèn)為，主要原因是計劃經(jīng)濟體制下的行政管理理念、職能、方式方法、手段等都不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，其根本問題還是在職能轉(zhuǎn)變上。
    當(dāng)然，也有換位思考來考察行政管理體制問題的情況。
    但是，換位思考與在本位上思考，還是有所不同的。
    因此，有必要從市場主體和社會和諧的視角來考察行政管理體制存在的問題。
    這里有幾點需要說明:一是，市場主體的視角，即從企業(yè)和行政管理相對人的角度來看行政管理的問題;二是，從市場主體的視角來考察行政管理體制存在的問題，即可以從被管理者的角度來印證管理者提出的問題，使我們對問題的認(rèn)識和分析更加客觀和全面;三是，被管理者對問題的感受往往是直接的、真切的，感性認(rèn)識的成分較大，需要適當(dāng)上升為理性認(rèn)識。
    此外，有些制度在實際運作中的情況可能不盡如人意，這種情況也要注意。
    1.關(guān)于行政許可問題
    行政許可作為一項重要的行政權(quán)力，是政府管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，在我國行政管理中被廣泛運用，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    但是，由于缺少法律約束，實踐中存在不少問題，有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
    這也是人們感受到的政府管理的突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清、事項過多，設(shè)定行政許可的.事項不規(guī)范。
    (2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。
    (3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長、手續(xù)煩瑣，缺少必要的程序規(guī)范。
    (4)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場進入很難，一旦進入后卻又缺乏監(jiān)管。
    (5)利用行政許可亂收費，將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段。
    (6)行政機關(guān)實施行政許可，往往只有權(quán)力，沒有責(zé)任，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制。
    2.關(guān)于行政處罰問題
    行政處罰，是指國家行政機關(guān)對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁。
    在行政執(zhí)法活動中，行政處罰是其主要的執(zhí)法活動。
    據(jù)統(tǒng)計，行政處罰在政府及其部門的行政行為中占較大比例，因此，人民群眾對行政處罰的意見較大，反映較強烈。
    實施行政處罰，不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序規(guī)定。
    然而，在行政處罰法頒布之前，由于對行政處罰的一些基本原則沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實踐中存在一些問題。
    行政處罰法的實施，雖在一定程度上消除了一些問題。
    但是，從目前的情況看，仍存在不少問題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué)，有些領(lǐng)域的處罰過多過濫;有的行政處罰與行政機關(guān)的利益掛鉤，收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出，為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生，常常激化社會矛盾，影響社會和諧。
    3.關(guān)于行政收費問題
    行政收費和行政處罰一樣，也是企業(yè)和群眾認(rèn)為問題較多的政府行為。
    其實，問題的要害在于不合法或者不合理的亂收費直接損害了公民、法人和其他組織的合法利益。
    目前，較大的問題主要有:一是收費項目繁多，范圍較大。
    據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的收費種類很多，行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過程中對相對人收取的費用主要有七大類若干種:(1)許可收費，如排污許可費、土地使用許可費、煙草專賣許可費等;(2)管理性收費，如個體工商戶管理費、出租汽車管理費、計劃外演出管理費、民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、無線電管理費、公路(水路)運輸管理費等;(3)證照收費費，如居民身份證工本費、專業(yè)技術(shù)資格證書工本費、婚姻證書費等;(4)手續(xù)費、登記費，如中國國籍申請手續(xù)費、社團登記費、收養(yǎng)登記費、企業(yè)注冊登記費、船舶登記費、土地登記費等;(5)審查檢驗費，如進出境動植物檢疫費、新藥審批費、進口音像制品審批費、中藥品種保護審批費等;(6)資源使用費，如城市排水設(shè)施有償使用費、水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等;(7)集資性收費，如港口建設(shè)費、車輛購置附加費、教育費附加、電力建設(shè)基金等。
    此外，還有一些強制性的收費，如交通強制保險費等。
    二是收費不合理、不公平、不規(guī)范。
    三是收費量大，許多企業(yè)不堪重負(fù)。
    4.關(guān)于行政強制問題
    在行政強制權(quán)的行使上也存在問題。
    哪些機關(guān)可以設(shè)定行政強制措施不明確;行政強制措施的具體形式繁多，同一行政強制措施有多種表述，缺乏規(guī)范;有些沒有強制權(quán)的行政機關(guān)自行實施強制措施，甚至授權(quán)、委托其他組織實施行政強制措施;缺乏程序性規(guī)定，有些行政機關(guān)在采取強制措施時隨意性較大，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟損害。
    二、行政管理體制改革的路徑
    我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾，矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面。
    不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。
    改革行政管理體制，就是要針對其主要問題，解決其不適應(yīng)的方面，使我國行政管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展要求相適應(yīng)。
    (一)路徑探討:行政管理體制改革的市場化?
    在西方國家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場化和私人部門管理方法來改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型。
    新公共管理興起于20世紀(jì)70年代，與西方國家的行政改革緊密相連，有人稱之為“企業(yè)型政府”，“以市場為基礎(chǔ)的政策”。
    按照休斯的看法，新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)理論和私營管理理論，前者包括新制度經(jīng)濟學(xué)、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟學(xué)。
    新公共管理強調(diào)效率，不過也強調(diào)與其他價值的平衡。
    他們主要批評新公共行政以犧牲效率為代價來換取公平的過程。
    其核心思想和主要觀點包括:公私的重新反思，認(rèn)為公共部門與私人部門雖然有很多不同之處，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部門;政治與行政二分法的重新反思，政治使得管理更加復(fù)雜，但是政治不能與行政分離;重塑政府，奧斯本和蓋布勒提出此概念，主要認(rèn)為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過程導(dǎo)向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考慮;績效測量，主要是尋求使政府更富有效率和責(zé)任;民營化，主張更多利用私人部門生產(chǎn)公共物品等。
    重塑政府代表了新公共管理的核心思想。
    筆者認(rèn)為，市場經(jīng)濟體制的一些方法在行政管理中可以適當(dāng)運用，但是，是否選擇市場化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”，值得研究。
    比如，在市場條件下，行政機關(guān)不能像市場主體一樣追求利潤的最大化;又如，市場主體相互是競爭關(guān)系，行政機關(guān)卻不能既是競爭主體又是管理者;再如，市場靠供求關(guān)系、價格機制來調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費等，但行政機關(guān)卻不能再用計劃經(jīng)濟方式指揮干預(yù)經(jīng)濟，也不能用行政權(quán)力來獲取經(jīng)濟利益。
    可見，行政管理體制改革把整個體制市場化是有問題的，但是并不是說不能在某些方面使用一些市場機制的原理和方法。
    如前所述，市場化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問題，當(dāng)然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了、管不好的事市場化，把政府正在做、不該做、做不了、做不好的事市場化，從而減輕財政負(fù)擔(dān)，提高行政效率。
    如將政府機關(guān)的后勤管理社會化，將公務(wù)用車社會化，某些政府服務(wù)外包;將政府的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的職能轉(zhuǎn)化為社會化的公共服務(wù)等。
    這些服務(wù)性改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機構(gòu)自身的效率。
    對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的問題，由于公權(quán)力不能市場化，且市場化也并不直接針對這些問題和解決這些具體行政行為中的問題。
    因此，市場化的改革，是解決政府機關(guān)自身建設(shè)問題的途徑之一，但不是行政管理體制改革的主要方面。
    (二)路徑探討:自上而下的改革
    行政管理體制改革是政府自身的革命，因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。
    要革自己的命，既需要充分地認(rèn)識改革的必要性和緊迫性，也需要有推進改革的外部動力。
    綜觀多年來我國改革的實際情況，一個重要的特點是改革往往從中央政府開始，自上而下推動。
    自上而下推動行政管理體制改革，雖然是具有很強操作性的路徑，但是這種路徑更多的是形式意義，尚難管理體制改革的目標(biāo)模式與行政管理體制改革的方向是一致的。
    由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn)形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。
    第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵。
    法治政府的內(nèi)涵，簡單地說，就是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。
    法治政府奉行六項基本要求:合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
    這些要求實際上也就是政府依法行政的基本準(zhǔn)則，是衡量政府依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價值取向。
    這些原則、要求、準(zhǔn)則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府、陽光政府、誠信政府、責(zé)任政府的內(nèi)容和要求。
    第五，法治作為一個與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。
    這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。
    非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。
    法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。
    而這些正是行政管理體制改革所追求的目標(biāo)。
    第六，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是法治社會，行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)符合法治經(jīng)濟、法治社會、法治國家的發(fā)展方向。
    如果說社會是法治社會，國家是法治國家的話，那么，政府就應(yīng)當(dāng)是法治政府，這是比較符合邏輯的選擇。
    現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志就是國家依法治國，政府依法行政。
    依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對促進經(jīng)濟發(fā)展、推動政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價值。
    因此，行政管理體制改革和目標(biāo)模式的選擇也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價值追求。
    第七，法治政府的基本框架是:在體制方面，政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方、政府與部門的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。
    在法制方面，行政活動有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際;法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護。
    在機制方面，及時反映人民群眾意愿、權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本建立，社會矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。
    在觀念方面，提高行政機關(guān)工作人員法律觀念，遵守法律的氛圍基本形成。
    由這樣的體制、法制、機制、觀念和原則、要求、準(zhǔn)則等所構(gòu)成的法治政府的模式，不僅能夠切實解決我國行政管理體制中存在的問題，更好地適應(yīng)我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟、社會的迫切要求，而且也與當(dāng)代世界發(fā)展的總體趨勢相契合。
    總之，政府要積極履行自己的職能，努力建設(shè)法治政府。
    到那時候，行政管理體制順暢，政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約，行政管理公開、公平、便民、高效、誠信，行政機關(guān)及其工作人員會依法辦事、能依法辦事。
    綜上所述，我們認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽光政府、誠信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式。
    建立符合這種目標(biāo)模式的體制，就是我國行政管理體制改革努力的方向。
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    行政管理論文選題方向篇十一
    守法作為檔案法制的建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長期以來，大多數(shù)情況下都是在強調(diào)檔案行政管理相對人的守法，而忽視了檔案行政管理主體——檔案行政管理機關(guān)及其管理者的守法，這種現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了檔案法制建設(shè)的進程。實質(zhì)上，守法的對象應(yīng)該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人，檔案行政管理主體的守法才是實現(xiàn)檔案法治的關(guān)鍵。本文從這一認(rèn)識出發(fā)，試著闡釋檔案行政管理主體守法的問題，以期加快推進檔案依法行政。
    1守法的對象是檔案行政管理主體
    “守法”，即遵守和服從法律?！巴晟频姆ㄖ茷閷崿F(xiàn)法治準(zhǔn)備了條件，而法制的有效實施才能達到法治的目標(biāo)。有法不依形同無法、甚于無法。”[1]因此，倡導(dǎo)守法精神，在推進依法治檔工作中具有重要意義。
    “守法的含義，應(yīng)當(dāng)包括普遍的遵守法律和法律的普遍遵守。所謂法律的普遍遵守，即凡是國家的法律都必須遵守。”這里說的法律，既包括國家立法機關(guān)頒布的各個層次的法律規(guī)范，包括憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，亦包括依法治檔所依之“法”?！耙婪ㄖ螜n所依之‘法’就是檔案法體系或檔案法律體系所提供的一切規(guī)范，即檔案法律規(guī)范。通俗地說，也就是與檔案、檔案工作有關(guān)的一切法律、法規(guī)和規(guī)章?！?BR>    守法的含義，還應(yīng)當(dāng)包括知法和依法辦事。學(xué)法、懂法是守法的前提，而守法則必須依法辦事，不僅是不做法律禁止的事、不違法，而且要行使法律賦予的權(quán)利、履行法律規(guī)定的義務(wù)，依法捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，以實現(xiàn)立法的宗旨。作為檔案行政管理主體，必須依法行政，依法律的規(guī)定作為或不作為。守法，實際上是法律規(guī)范得以實現(xiàn)的方式和過程，檔案行政管理主體守法則是檔案法制建設(shè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
    然而，談起檔案法治，就很容易使人聯(lián)想到檔案行政管理相對人，不論是依法治檔、檔案執(zhí)法，還是檔案普法，大都會涉及檔案行政管理相對人，都會自覺不自覺地往公民法人和其他組織守法上說。在談到檔案法制建設(shè)的對策時，經(jīng)常建議：“通過檔案法制的宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分認(rèn)識到《檔案法》在管理國家檔案事業(yè)中的重要意義和作用……是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據(jù)，不依法辦事就要受到法律制裁。”“通過檔案普法，增強全社會的檔案法制觀念，使人人都知法、遵法、守法，從而達到依法治檔的要求。”“將檔案法規(guī)定的檔案權(quán)利和義務(wù)，變成國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和廣大公民在處理檔案事務(wù)中共同遵守的行為規(guī)范?！边@似乎已經(jīng)形成一種慣性，就是檔案守法的對象是檔案行政管理相對人。而這卻忽視或掩蓋了法律對象上另一個更重要的方面：國家檔案行政管理機構(gòu)——政府的組成部分，即檔案行政管理主體?！叭绻粋€社會可以二元為民眾與政府，或權(quán)利與權(quán)力，那么，就守法而言，準(zhǔn)確的法律表述是，守法應(yīng)當(dāng)是政府而非民眾的事，此正如權(quán)力必須守法，權(quán)利則無須守法，只要不違法即可。”也就是說，檔案守法的對象應(yīng)該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人。
    這樣的認(rèn)識可以從憲法層面得到支持。“政府由人民的需要和意志產(chǎn)生，政府受到人民制定的法律限制。”“就政府的權(quán)力來說，人民權(quán)利是政府權(quán)力的基礎(chǔ)，人民是權(quán)力的唯一合法源泉。”我國《憲法》明確規(guī)定，“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”，而“防止政府權(quán)力失控的有效途徑是，要求政府行使權(quán)力時應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定”?；蛘哒f，政府守法是實現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的重要保障。政府守法與一切權(quán)力屬于人民的關(guān)系可歸納為四個方面：第一，政府所守之法凝聚了人民的共同利益和整體意志，其中，對政府行使權(quán)力的范圍、方式、程序、職權(quán)、職責(zé)、法律責(zé)任等做了規(guī)定，既保證政府合法權(quán)力的行使能暢通無阻，又防止政府越權(quán)、濫用職權(quán)，通過政府守法產(chǎn)生符合人民授權(quán)初衷的穩(wěn)定、良好的社會秩序。第二，政府守法不應(yīng)僅僅拘泥于遵守法律條文，還應(yīng)以法的理想——為人民的最優(yōu)化生存服務(wù)為政府存在與運作的宗旨。第三，權(quán)力所有者在設(shè)計、構(gòu)建政府時并不是任意性的，而是從功利原則出發(fā)，要求政府為其帶來最大的利益。要求政府守法可以防止政府行為的偶然性和任意性，從而激勵個體在法律范圍內(nèi)盡其所能地追求正當(dāng)?shù)暮戏ǖ臋?quán)益。政府則主要是出面限制和阻止人們謀求不正當(dāng)?shù)姆欠ɡ?，并對個體利益和社會利益有效加以整合，引導(dǎo)和促進權(quán)力所有者所設(shè)計的經(jīng)濟運行模式盡快建立。第四，一切權(quán)力屬于人民必然要求對政府守法與否實施監(jiān)督，并對違法行為追究法律責(zé)任和政治責(zé)任。不受監(jiān)督和不被追究法律責(zé)任的政府必定會將法視為繁瑣哲學(xué)而束之高閣，其后果會導(dǎo)致政府違法侵權(quán)現(xiàn)象充斥社會的各個角落。
    政府守法實質(zhì)上是憲法所要求的，是有著憲法基礎(chǔ)的。因為，政府守法不僅踐行了《憲法》所明確規(guī)定的一切權(quán)力屬于人民的莊嚴(yán)宣告，而且可以構(gòu)筑良好的社會守法環(huán)境，減少公眾的違法行為，節(jié)約大量的社會成本。隨著我國依法治國、依法行政的.全面推進，必將加快守法政府的建設(shè)。檔案行政管理機構(gòu)作為政府的組成部分，其守法同樣受憲法的約束。檔案行政管理機構(gòu)是管理國家檔案事務(wù)的行政主體，盡管大部分檔案行政管理機構(gòu)都歸屬黨委領(lǐng)導(dǎo)管理，但是，行使的職能是政府的行政管理職能，實質(zhì)上屬于國家行政管理機構(gòu)——政府的組成部分，也必將加快守法的檔案行政管理機構(gòu)的建設(shè)步伐。
    憲法的本質(zhì)就是保障公民的自由權(quán)利，限制公共行政的管理權(quán)力?！熬兔癖姸?，我不需要遵守保護我的東西，否則邏輯上說不通。當(dāng)然，如果實在要說守法，那是我們必須守護憲法，以防權(quán)力對權(quán)利的侵害，畢竟在理論上憲法是權(quán)利的保證書。如果說權(quán)利防止權(quán)力侵害，靠的是憲法，那么權(quán)利本身也可以彼此侵害同時危害社會，這就要靠憲法之下的法律如民法和刑法了。它們是用來平衡權(quán)利之間的各種關(guān)系，同時懲罰一種權(quán)利對另一種權(quán)利的侵害，包括對社會的侵害。就這些法律而言，民眾需要做到的依然不是守法，而是不得違法。”[10]守法還是不違法，其法律表述實際上是不一樣的，它簡要地表達了公民與政府(即檔案行政管理相對人與檔案行政管理機構(gòu))應(yīng)遵循的不同法治原則。對政府應(yīng)遵循的法治原則是“法無授權(quán)即禁止”，即政府必須照著授予權(quán)力的法律條例去做，不能越出授權(quán)范圍履行任何職責(zé)。在法律條例范圍之外，沒有自由可言，旨在約束其權(quán)力。這就是守法。對公民應(yīng)遵循的法治原則是“法無禁止即自由”，即除了禁止的條例，公民在不觸犯或不超越法律(禁止性法律規(guī)范)的前提下可以自由生活、謀求發(fā)展，可以充分享有自由的權(quán)利。這就是不違法?！胺o授權(quán)即禁止”與“法無禁止即自由”就是守法與不違法的區(qū)別。
    2檔案行政管理主體存在的守法問題
    盡管依法行政推行了很長時間，檔案法制建設(shè)也取得了長足發(fā)展，但檔案行政管理主體在守法方面仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    2.1自我封權(quán)。職權(quán)法定是依法行政的基本要求之一。檔案行政管理機關(guān)的職責(zé)、權(quán)力均由國家法律設(shè)定，行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，沒有法律的明確授權(quán)，檔案行政管理機關(guān)不得為之。但是，由于檔案行政管理權(quán)中包括有一定范圍的立法權(quán)，面對極其多樣而復(fù)雜多變的社會情況，需要制定一些抽象的規(guī)范，以解決改革與社會現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新情況，而由于有些檔案行政管理機關(guān)存在“只要是為了達到行政目標(biāo)，法律未禁止的均可為之”的錯誤觀念，因而在檔案行政立法活動中，往往在沒有法律依據(jù)的情況下，為檔案行政管理機關(guān)設(shè)定權(quán)力，為公民法人設(shè)定義務(wù);或者把檔案行政管理機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)通過某些規(guī)定轉(zhuǎn)化為公民、組織的程序性義務(wù)。例如《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》就有這樣的問題。該《辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱民營企業(yè)檔案，是指民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同載體形式的歷史記錄?！辈⑶覍ζ錂n案的管理如建立檔案機構(gòu)、明確檔案管理部門與人員、實行集中統(tǒng)一管理、檔案工作部門的職責(zé)、分類、歸檔時間等都做了規(guī)定。按照《檔案法》的規(guī)定，檔案行政管理部門對非國有檔案只管其中那些“對國家和社會有保存價值的”檔案事務(wù)，具體管理程度范圍應(yīng)該限制在第十六條的范圍內(nèi)。該《辦法》明顯地擴大了管理權(quán)力范圍。這種情況并非個別，其他一些地方檔案行政管理部門制定的《民營企業(yè)檔案管理辦法》基本相同，還有《社區(qū)檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》也基本與《民營企業(yè)檔案管理辦法》相同。
    2.2不履行法定義務(wù)。權(quán)力即是責(zé)任，一定的權(quán)力與一定的義務(wù)相對應(yīng)。檔案行政管理主體在行使法定的行政權(quán)力的同時，也必須履行法定的義務(wù)。但有的檔案行政管理機關(guān)在實施檔案法定的行政作為義務(wù)并且能夠履行該項義務(wù)的情況下，卻采取了消極不作為行為。例如，《檔案法實施辦法》第三條規(guī)定：“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國家檔案局制定?！钡谑艞l規(guī)定：“各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有……出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗放行。”由于至今國家檔案局沒有出臺檔案分級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，沒有履行其義務(wù)，從而致使第十九條規(guī)定的義務(wù)也無法履行。再如《檔案法實施辦法》第二條規(guī)定：“《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，……屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍?！庇捎诮^大多數(shù)省級檔案行政管理部門都沒有履行這一立法責(zé)任，致使對非國有檔案的管理范圍不確定，難以貫徹執(zhí)行《檔案法》中的其他規(guī)定。
    2.3違反行政程序。行政程序是檔案執(zhí)法合法、公正的保證。檔案行政管理機關(guān)實施檔案行政行為必須受行政程序規(guī)則的制約，依程序行政，也是檔案依法行政的基本要求之一。但是，由于習(xí)慣的影響，檔案行政管理主體的人們往往把檔案行政執(zhí)法作為做好檔案工作的手段，很少有考慮程序是否合法的問題。這種現(xiàn)象在檔案行政監(jiān)督檢查中十分普遍。最突出的表現(xiàn)就是提出并實行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檔案行政監(jiān)督檢查(檔案界俗稱“檔案執(zhí)法檢查”)相結(jié)合。例如，有些檔案行政管理部門在實際檔案執(zhí)法工作中“一是堅持執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，一方面在執(zhí)法監(jiān)督過程中通過檢查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)傳授、說服勸導(dǎo)等方式克服‘法不責(zé)眾’的現(xiàn)象，能真正提高執(zhí)法監(jiān)督的效果。另一方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)要借助于法律的嚴(yán)肅性和威懾力，以執(zhí)法監(jiān)督為保障，消除個別基層單位對業(yè)務(wù)指導(dǎo)不主動、不配合的消極現(xiàn)象。二是堅持案件處罰與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合?！跇I(yè)務(wù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的違背業(yè)務(wù)規(guī)范事件的苗頭和隱患，要及時給予糾正，拉入正道，以防范這些事件的繼續(xù)演變，避免檔案違法案件的發(fā)生，把違法事件消滅在萌芽狀態(tài)”。從這種做法中不僅可以看到不按照行政程序執(zhí)法的現(xiàn)象，而且可以看到嚴(yán)重違反法治精神的“釣魚執(zhí)法”影子。
    3構(gòu)建檔案守法環(huán)境是檔案行政管理主體守法的重要職責(zé)
    這里說的檔案守法環(huán)境中的守法是廣義的守法，是指在檔案行政管理主體守法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建的檔案行政管理主體積極守法、檔案行政管理相對人維護法律不違法的環(huán)境。
    檔案守法不但是檔案法治的重要內(nèi)容，而且是檔案法治實現(xiàn)的根本要求。實現(xiàn)這一要求，“必須建立一個良好的、健全的有利于全社會守法的制度環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境及其他相關(guān)的設(shè)施，使得每個主體在行為之前都用法律來衡量自己的行為，并使得人們不能、不敢亦不愿違法”。[12]由此，就會構(gòu)建成檔案法治建設(shè)最理想的檔案守法環(huán)境。
    理想的檔案守法環(huán)境的構(gòu)建，不取決于檔案行政管理相對人的不違法，而取決于檔案行政管理主體的守法。檔案行政管理相對人法治觀念的形成和法治精神的培養(yǎng)，不能靠空洞的說教，也不能靠強制和命令，而要靠其對現(xiàn)實檔案法治狀態(tài)的實際體驗。這取決于檔案行政管理主體對法律自身的尊重、服從與遵守。對檔案行政管理相對人而言，不僅取決于檔案法律規(guī)定了什么，更取決于檔案法律在檔案行政管理主體那里被怎樣尊重、服從和嚴(yán)格執(zhí)行，檔案行政管理主體守法程度決定著社會檔案守法環(huán)境的構(gòu)建。因而構(gòu)建良好的檔案守法環(huán)境就成為檔案行政管理主體守法的重要職責(zé)與任務(wù)。
    在構(gòu)建檔案守法環(huán)境中檔案行政管理主體應(yīng)該履行的守法職責(zé)是：一要完善檔案立法。主要是遵照檔案法律法規(guī)賦予的權(quán)力細化檔案立法，以彌補檔案立法本身存在的缺陷以及填補檔案立法中的空白。使檔案行政管理相對人清楚哪些是自己應(yīng)盡的義務(wù)，明明白白知道哪些是不該做的，做了就是違法。二要嚴(yán)格檔案執(zhí)法。檔案執(zhí)法的重心就是堅持推進依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。是否依法行政，是衡量嚴(yán)格檔案執(zhí)法的重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂依法行政，就是要求做到合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明。也就是要依法管理檔案事務(wù)，堅持嚴(yán)格按照法定行政程序行政辦事，維護檔案行政管理相對人的權(quán)益。在依法管理檔案事務(wù)中樹立檔案法治意識，清除“人治”的觀念。三要公正檔案司法。就是要嚴(yán)肅公正地查處檔案違法案件，杜絕檔案違法不究的現(xiàn)象，維護檔案法律的尊嚴(yán)。引導(dǎo)檔案行政管理相對人自覺護法不違法。
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    行政管理論文選題方向篇十二
    的結(jié)束，而是從小學(xué)開始的長達二十多年學(xué)習(xí)生涯的結(jié)束，是一個人生階段的結(jié)束，同時也是另一段的開啟。當(dāng)我還只是一個懵懂無知的`小孩時，我或許有許多不同的人生選擇，比如成為工人、軍人、銀行職員或出租車司機，但我卻有些幸運，在我求學(xué)道路上的各位老師都給予了我極大的幫助和指導(dǎo)，讓我今天有幸在行政管理的學(xué)科領(lǐng)域進行了一點點小小的研究，得到自己的一些心得。因此這篇博士論文不但是博士期間對所研究學(xué)科的總結(jié)，更是這些年學(xué)習(xí)的總結(jié)匯報。
    首先，要感謝我的導(dǎo)師張創(chuàng)新老師，感謝張老師在我學(xué)習(xí)期間所付出的心血。
    博士學(xué)習(xí)期間在張老師的耐心指導(dǎo)下，我在專業(yè)知識上打下了較為扎實的基礎(chǔ)，并開始在老師的指導(dǎo)下研究一些小的理論問題。張老師從博士論文的選題立題、論文框架直至論文撰寫都給予了耐心細致的指導(dǎo)。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、不斷尋求突破的思維方式和淵博的知識都給我留下了深刻的印象，并將使我終身受益。但更重要的是他教會了我一種認(rèn)識事物、研究事物的方式和方法。古人說“臨淵慕魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”,在跟隨張老師的學(xué)習(xí)中我深刻地感受到了這一點，這必將對我今后人生道路上的學(xué)習(xí)工作產(chǎn)生重要影響。
    同時要感謝在讀期間聆聽過課程的各位老師，是各位老師詼諧幽默的講解、
    高屋建瓴的點撥，啟發(fā)了思維，使我對學(xué)科有了新的認(rèn)識，并對最后論文的完成產(chǎn)生了極大的幫助。我還要感謝以盧貴華老師為代表的學(xué)院各位工作人員，他們細致的工作使我和同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活井然有序，特別在答辯中及時、準(zhǔn)確地提醒學(xué)生各個注意事項，為畢業(yè)答辯做好了各項準(zhǔn)備工作。
    最后向我的家人和親密的朋友表示誠摯的謝意。他們是我人生中永遠的依靠
    和支持，他們無微不至的關(guān)懷，是我前進的動力。謹(jǐn)以此篇論文獻給一直以來關(guān)心我的所有人。
    行政管理論文選題方向篇十三
    1、堅持行政管理原則
    教育發(fā)展新思路與新格局的形成，對高校行政管理工作提出了新的基本原則，其中最主要的就是人文化發(fā)展。它已經(jīng)成為高校行政工作開展的重要原則之一。那么何謂人文化呢？所謂的“人文化”，就是在管理工作中注重人本主義精神，注重管理工作的人文性，這是高校行政管理的主要原則。
    2、提升管理人員人文素質(zhì)，提升行政管理工作效率
    從高校行政管理的人文視角出發(fā)，管理人員人文素質(zhì)是高校行政管理工作開展的前提條件。具體的人文素質(zhì)主要體現(xiàn)于管理人員的職業(yè)責(zé)任意識、基本道德素養(yǎng)兩個方面。職業(yè)責(zé)任意識是管理人員對工作的責(zé)任感，基本道德素質(zhì)主要包含了基本道德、工作行為習(xí)慣等幾個方面。有效強化這兩個方面，可進一步提升高校行政管理人員對“人文”的認(rèn)知，帶動高校行政管理工作效率進一步提高，滿足高校發(fā)展的切實需要。
    3、以人文關(guān)懷為切入點，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
    人文關(guān)懷的價值主要在于，能夠滲透“以人為本”的工作理念，立足于“人”的內(nèi)心需求進行有效關(guān)懷，從而實現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)變與突破。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)能夠促進管理者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的進一步提升，能夠突破高校行政管理的難點，形成人性化行政管理新思路。這是新時期高校行政管理工作提出的新要求，也是對行政管理內(nèi)在本質(zhì)進行有效擴充的關(guān)鍵因素，為工作思路的有效轉(zhuǎn)型奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
    1、倡導(dǎo)理性探究與心理引導(dǎo)相結(jié)合的全新行政管理工作理念
    理性探究作為對高校行政管理工作進行客觀認(rèn)識與研究的基本思想，對于工作內(nèi)容以及工作涉及領(lǐng)域的深入研究有積極的推動作用。而這一方面也是造成高校行政管理人員工作壓力的根本因素之一，因此學(xué)校應(yīng)加強管理人員的心理疏導(dǎo)，促使高校行政管理工作效率能夠得到不斷提升，體現(xiàn)出高校行政管理工作開展思路的創(chuàng)新性。
    2、針對行政管理工作特點做出相應(yīng)的個性化工作要求
    高校行政管理工作的基本特點表現(xiàn)為涉及范圍較廣，要求存在差異，這也導(dǎo)致高校行政管理工作人員的心態(tài)產(chǎn)生了不同程度的變化。隨著高等教育發(fā)展進程的進一步加快，行政管理工作思路逐步向個性化方向發(fā)展，應(yīng)針對行政管理人員的不同工作心態(tài)，及時、有效地進行有針對性的心理疏導(dǎo)，使其對工作特點與發(fā)展方向都有更好的認(rèn)識，以緩解工作壓力與思想壓力，最大限度地提高工作效率。
    3、立足客觀工作規(guī)律，強調(diào)高校行政管理心理疏導(dǎo)工作
    高校行政管理工作較為復(fù)雜，對行政管理人員造成了巨大的心理工作壓力。對此，在進行新時期高校行政管理工作思路的探索中，學(xué)校應(yīng)強調(diào)客觀工作規(guī)律對工作方法的影響，研究客觀工作規(guī)律，簡化工作程序，對行政管理人員進行減壓與疏導(dǎo)，從而推進高校行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的進一步提高。這樣，心理輔導(dǎo)的作用得以全面發(fā)揮。
    高校行政管理工作的特點在于工作涉及范圍較廣，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，導(dǎo)致行政管理人員工作壓力不斷增大，影響到了工作效率。本文主要從人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)兩個方面進行具體論述，以此為切入點，對當(dāng)今時代教育發(fā)展背景中的高校行政管理工作創(chuàng)新思路進行有效探索，以對傳統(tǒng)工作思路產(chǎn)生有效的優(yōu)化作用。
    行政管理論文選題方向篇十四
    工商行政管理個人簡歷、在寫個人求職簡歷時大學(xué)生個人簡歷網(wǎng)下面提供這一篇工商行政管理畢業(yè)生個人簡歷范文為寫簡歷時參考。
    基本信息
    個人相片
    姓名：
    性別：
    女
    民族：
    漢族
    出生年月：
    1985年12月12日
    證件號碼：
    婚姻狀況：
    未婚
    身高：
    153cm
    體重：
    50kg
    戶籍：
    廣東茂名
    現(xiàn)所在地：
    廣東湛江
    畢業(yè)學(xué)校：
    廣東培正學(xué)院
    學(xué)歷：
    ?？?BR>    專業(yè)名稱：
    工商行政管理
    畢業(yè)年份：
    工作年限：
    一年以內(nèi)
    職稱：
    求職意向
    職位性質(zhì)：
    全職
    職位類別：
    人力資源
    行政/后勤
    職位名稱：
    會計助理;人事助理;文員
    工作地區(qū)：
    湛江市赤坎區(qū);湛江市霞山區(qū);
    待遇要求：
    可面議;不需要提供住房
    到職時間：
    可隨時到崗
    技能專長
    語言能力：
    英語一般;普通話標(biāo)準(zhǔn)
    計算機能力：
    教育培訓(xùn)
    教育經(jīng)歷：
    時間
    所在學(xué)校
    學(xué)歷
    9月-7月
    茂名市第十六中學(xué)
    高中
    209月-207月
    廣東培正學(xué)院
    ?？?BR>    培訓(xùn)經(jīng)歷：
    時間
    培訓(xùn)機構(gòu)
    證書
    6月-月
    湛江麗華電腦培訓(xùn)機構(gòu)
    會計從業(yè)資格證書
    工作經(jīng)歷
    所在公司：
    廣州新跨越
    時間范圍：
    年1月-2008年6月
    公司性質(zhì)：
    其他
    所屬行業(yè)：
    教育、培訓(xùn)、科研院所
    擔(dān)任職位：
    輔導(dǎo)員
    工作描述：
    幫助學(xué)生，輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)
    離職原因：
    所在公司：
    湛江關(guān)愛文化工作室
    時間范圍：
    2008年6月-年1月
    公司性質(zhì)：
    其他
    所屬行業(yè)：
    教育、培訓(xùn)、科研院所
    擔(dān)任職位：
    學(xué)生輔導(dǎo)
    工作描述：
    輔導(dǎo)學(xué)生
    離職原因：
    所在公司：
    湛江愛華商場汪氏蜂蜜專柜
    時間范圍：
    2009年3月-2009年12月
    公司性質(zhì)：
    其他
    所屬行業(yè)：
    批發(fā)零售(百貨、超市、專賣店)
    擔(dān)任職位：
    銷售員
    工作描述：
    推銷商品
    離職原因：
    所在公司：
    廣州三元里白云汽修廠
    時間范圍：
    2月-1月
    公司性質(zhì)：
    私營企業(yè)
    所屬行業(yè)：
    汽車、摩托車
    擔(dān)任職位：
    出納文員兼行政工作
    工作描述：
    離職原因：
    所在公司：
    百盛餐飲
    時間范圍：
    202月-年5月
    公司性質(zhì)：
    合資企業(yè)
    所屬行業(yè)：
    互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)
    擔(dān)任職位：
    經(jīng)理助理
    工作描述：
    離職原因：
    其他信息
    自我介紹：
    本人性格開朗、活躍，樂觀向上，愛好廣泛，擁有較強的組織能力和適應(yīng)能力，并具有良好的身體素質(zhì)。在校參加過黨課培訓(xùn)。在校做了三年的班長，懂得與同學(xué)相處之道，懂得和睦融洽，樂于助人，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。能夠積極參加學(xué)校及班級組織的活動，并能在活動中充分發(fā)揮出自己的作用。
    發(fā)展方向：
    其他要求：
    聯(lián)系方式