在現(xiàn)實(shí)生活中,報(bào)告十分的重要,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。以下是整理的防火滅火自查報(bào)告,歡迎閱讀!
1.防火滅火自查報(bào)告 篇一
依據(jù)《xx市民政局關(guān)于在全市民政系統(tǒng)消防安全工作專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》文件精神,我局高度重視,周密部署,結(jié)合實(shí)際,集中開(kāi)展了消防安全工作大排查大整治工作。現(xiàn)就我局隱患排查整治情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全工作責(zé)任
民政局及時(shí)黨組會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了《xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好全市民政系統(tǒng)消防安全工作的緊急通知》及《xx市民政局關(guān)于在全市民政系統(tǒng)消防安全工作專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》等文件精神,并迅速成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)劉世勇任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)周國(guó)華、余堯?yàn)楦苯M長(zhǎng),其余班子成員、局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)消防安全的日常工作。制定印發(fā)了消防安全隱患排查整治工作方案,層層落實(shí)責(zé)任,確保此次大排查大整治活動(dòng)落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化宣傳教育,提升干部職工消防安全意識(shí)
我局組織了召開(kāi)有全局干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,結(jié)合xx市民政局來(lái)我市督查中存在的隱患問(wèn)題進(jìn)行了安排部署。同時(shí)利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電子顯示屏等形式廣泛宣傳了消防安全工作的政策、法律、法規(guī),并積極主動(dòng)聯(lián)系公安局消防大隊(duì)一同走進(jìn)花樓敬老院開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)及演練,花樓鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人、全市敬老院院長(zhǎng)及花樓敬老院工作人員和院民參加了此次培訓(xùn)及演練。并針對(duì)花樓敬老院的特點(diǎn),在市消防大隊(duì)鞏曉輝參謀和易爽教官的指導(dǎo)下,工作人員和老人在已經(jīng)點(diǎn)燃的火堆上,演示了用干粉滅火器滅火的全過(guò)程,現(xiàn)場(chǎng)模擬了滅火器使用等消防安全避險(xiǎn)救災(zāi)演練。通過(guò)此次消防知識(shí)培訓(xùn)和演練活動(dòng),參訓(xùn)人員再次認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,并正確掌握了報(bào)警、撲救、疏散、自救和逃生等方法,對(duì)消防安全知識(shí)有了更深層次的了解,進(jìn)一步增強(qiáng)了抗御火災(zāi)的綜合能力。
三、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)開(kāi)展督查整治工作
民政局消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員組織工作組深入社會(huì)救助福利中心、17個(gè)農(nóng)村敬老院、救助管理站、xx救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、軍供站、婚姻登記處、殯儀館、火化車間、光榮院、xx市兒童救助中心等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了隱患排查。在檢查內(nèi)容上,重點(diǎn)檢查安全工作責(zé)任制的落實(shí)情況;特別是福利院、敬老院、光榮院的宿舍、食堂、活動(dòng)室、庫(kù)房等重點(diǎn)部位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的配備、設(shè)置和維護(hù)情況;緊急疏散通道暢通情況;水、電等設(shè)備安全保養(yǎng)情況,爐灶、煙道安全使用情況;有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況;是否制定了安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。
通過(guò)督促檢查,局機(jī)關(guān)、下屬單位及農(nóng)村敬老院存在不安全隱患一是制度建設(shè)方面,24小時(shí)值班記錄不全,安全巡查特別是夜間巡查制度不建全、不落實(shí)。二是電氣線路方面,用電線路已老化加之用電負(fù)荷加大,易造成短路發(fā)生火災(zāi),存在較大的安全隱患。三是消防設(shè)施方面。個(gè)別單位沒(méi)有安裝應(yīng)急照明和應(yīng)急指示標(biāo)志,樓道內(nèi)沒(méi)有安全扶手,存在安全隱患;不少滅火器過(guò)期,滅火器數(shù)量少且安裝不規(guī)范,沒(méi)有安裝配備消防栓、消防水袋。針對(duì)排查出以上問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施,限期進(jìn)行整改落實(shí)。
四、強(qiáng)化值班督導(dǎo),確保消防安全整治工作落到實(shí)處
落實(shí)消防隱患安全責(zé)任。局機(jī)關(guān)和下屬和各敬老院按照“一崗雙責(zé)”制度和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真履行責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)敬老院消防隱患的自查自糾,形成各盡其責(zé)、齊抓共管消防隱患安全的良好局面。各敬老院定期召開(kāi)院民會(huì),廣泛宣傳,教育大家在日常生活中,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,物品要堆放有序,不在房間堆放雜物,不吃倒床煙,嚴(yán)禁在房間私拉亂接電線,拆除院民寢室所有插座,對(duì)汽油等易燃易爆物品進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免一切安全隱患。工作人員要經(jīng)常開(kāi)展消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告,并妥善處理。
全力改善消防設(shè)施設(shè)備。民政局立即下發(fā)了《消防安全、衛(wèi)生檢查整改通知書》,專項(xiàng)排查行動(dòng)的開(kāi)展,極大的推動(dòng)了消防隱患排查整治工作的落實(shí),目前下屬各單位及各敬老院已將發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題制定了整改方案,落實(shí)了整改措施。各單位、各敬老院對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備不完善的,按照要求正在進(jìn)行更換、增添購(gòu)置,盡快完善。對(duì)存在安全隱患的用電設(shè)施進(jìn)行了及時(shí)整改,煤氣、汽油安排專人負(fù)責(zé)保管,確保用電用氣安全。在局機(jī)關(guān)設(shè)置16個(gè)滅火器;在救助管理站4個(gè)滅火器;在社會(huì)救助福利中心更新38個(gè)干粉滅火器,新增應(yīng)急燈和安全疏散標(biāo)志十二組;在光榮院新增4個(gè)滅火器;17個(gè)農(nóng)村敬老院新增98個(gè)滅火器,16個(gè)消防栓。
建立完善各項(xiàng)制度。要求各單位、各敬老院建立完善各項(xiàng)制度,嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然;民政局定期組成督查組,對(duì)各下屬單位、各敬老院的消防安全工作定期或不定期的進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2.防火滅火自查報(bào)告 篇二
按照市衛(wèi)生局開(kāi)展消防安全自查的通知,要求和部署,現(xiàn)對(duì)我院消防安全進(jìn)行了自查,現(xiàn)將我院的消防自查情況匯報(bào)如下:
1、建立健全組織,明確工作職責(zé)。
醫(yī)院接到文件后,院領(lǐng)導(dǎo)立即召開(kāi)會(huì)議,學(xué)習(xí)文件精神,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真布置工作,確保醫(yī)院消防安全工作順利開(kāi)展。
消防安全是我院工作的重要內(nèi)容,是關(guān)系人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。對(duì)此,我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng),副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng),科室主任、護(hù)士長(zhǎng)及總務(wù)科人員為成員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由總務(wù)科全面負(fù)責(zé)日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培訓(xùn)、檢查,安全疏散設(shè)施管理,用火、用電安全管理,易燃易爆危險(xiǎn)物品管理。
2、加強(qiáng)了員工的消防安全教育培訓(xùn)工作。
醫(yī)院制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育,使醫(yī)護(hù)人員及全體員工了解本科室的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器材,掌握撲滅初起火災(zāi)和疏散病人的辦法。
3、制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確滅火和疏散病人要領(lǐng)及注意事項(xiàng)。
4、對(duì)醫(yī)院整體消防情況進(jìn)行自查。
(1)醫(yī)院設(shè)有安全出口,樓內(nèi)走廊及出口無(wú)任何雜物,確保消防通道暢通。樓梯出口處設(shè)有“安全出口”的指示。
(2)消防器材配備情況:我院現(xiàn)有滅火器30個(gè),均處于正??墒褂脿顟B(tài);消防栓13處,在可正常工作狀態(tài);自動(dòng)消防水泵2臺(tái),在正常工作狀態(tài)。
(3)醫(yī)院用氧安全,嚴(yán)格按照氧氣操作規(guī)程進(jìn)行操作,氧氣瓶要豎立固定,氧氣瓶的開(kāi)關(guān)、儀表均不漏氣,醫(yī)務(wù)人員要經(jīng)常檢查,保持氧氣瓶的潔凈和安全輸氧,還要隨時(shí)檢查用火、用電的安全情況。
醫(yī)院對(duì)自查中的問(wèn)題將近期進(jìn)行整改,并把消防工作放在重要位置,認(rèn)真處理好消防與效益的關(guān)系,讓全院職工都樹(shù)立起“防消”意識(shí),并且掌握消防安全知識(shí)。確保醫(yī)院無(wú)安全事故發(fā)生。
3.防火滅火自查報(bào)告 篇三
安全工作,重于泰山。為落實(shí)海教安〔20xx〕xx號(hào)文件《關(guān)于立即開(kāi)展冬季防火安全大檢查的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作,維護(hù)正常教學(xué)秩序,我鎮(zhèn)于xx月xx日召開(kāi)專門的會(huì)議,對(duì)安全防火工作做了認(rèn)真、細(xì)致的部署,明確分工,落實(shí)了責(zé)任。各學(xué)校(園)和鎮(zhèn)教辦對(duì)學(xué)校冬季防火安全工作進(jìn)行自查,現(xiàn)將檢查工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
首先,建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,從講政治的高度出發(fā),以對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)的精神,把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全工作責(zé)任制,按著“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第三,逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,層層分解工作指標(biāo),形成縱到底,橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到各項(xiàng)制度到位,責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)宣傳,警鐘長(zhǎng)鳴
從整體上學(xué)校利用廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座,從局部上利用班級(jí)黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及,從個(gè)體上樹(shù)立“安全第一”思想觀念,把“安全第一”深深刻在每個(gè)人的腦海之中,讓不安全事故不發(fā)生,出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一,學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊(cè)里的內(nèi)容,讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識(shí)走進(jìn)課堂,從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識(shí),提高自我保護(hù)和自救能力,高度重視國(guó)家安全教育和“三防”教育,做好未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二,學(xué)校已在xx月末組織了安全疏散大演練,培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序,避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換,徹底消除不安全因素。
第三,學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度,凡發(fā)生重大事件,必須立即向校長(zhǎng)報(bào)告。
三、完善設(shè)施,改造環(huán)境
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患,老化的線路重新進(jìn)行了更換,消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ),在原有28個(gè)滅火器的基礎(chǔ)上新增加15個(gè)滅火器,并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱,檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口“安全出口”指示牌。
四、重點(diǎn)部位,重點(diǎn)檢查
各科室尤其是用電量較大的地方,各科室負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了認(rèn)真排查,后勤人員也不定時(shí)進(jìn)行檢查,保障無(wú)漏電現(xiàn)象,不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
以上是我校在自檢與自查過(guò)程中所做的具體工作,在以后工作中我們會(huì)一如既往,完善各項(xiàng)安全制度,完善檢查機(jī)制,定期進(jìn)行安全排查、進(jìn)行安全疏散演練,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)彌補(bǔ),讓不安全隱患沒(méi)有立足之地。
1、事故及時(shí)報(bào)告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案均建立。
2、制定事故責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生各類事故,依據(jù)制度執(zhí)行,以確保每位幼兒及家長(zhǎng)的利益。
3、制定幼兒接送制度,對(duì)不認(rèn)識(shí)的人接孩子,老師不放行并與家長(zhǎng)聯(lián)系保證每位幼兒的人身安全。
4、辦園條件符合有關(guān)規(guī)定,并持有教育部門頒發(fā)的辦園許可證。
5、現(xiàn)有的教職員工均持證上崗,無(wú)精神病史,是家長(zhǎng)把幼兒送到園內(nèi)放心。
6、新學(xué)期開(kāi)學(xué)前(x月xx日)我園對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行了全面清洗。
7、對(duì)于電源低于1.5米的做了處理。
4.防火滅火自查報(bào)告 篇四
消防工作,宣傳系于一半。筆者結(jié)合日常開(kāi)展消防宣傳工作的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn),當(dāng)前宣傳工作普遍處于思想不夠重視、宣傳手段老套、內(nèi)容陳舊,群眾缺乏興趣等問(wèn)題。然而,做好宣傳工作,是消防工作取得成效的必要條件。如何打破現(xiàn)有消防宣傳思想僵化,克服以往工作中的弊端,成為消防宣傳工作已成為亟待研究和解決的問(wèn)題。
一、當(dāng)前消防宣傳工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)政府重視程度不夠,部門自主協(xié)同機(jī)制不健全。當(dāng)前消防宣傳教育工作由消防部門“單打獨(dú)斗”的局面沒(méi)有改變。政府雖然將消防宣傳工作納入各鎮(zhèn)(街道)、部門年度考核中,卻多停留在文件和會(huì)議部署,未落實(shí)消防宣傳責(zé)任,工作流于表面形式;相關(guān)職能部門消防宣傳工作多處于“按上級(jí)指示辦”、“按考核細(xì)則做”,臺(tái)賬式、應(yīng)付式完成消防宣傳任務(wù)。今年上半年,轄區(qū)只有一家職能部門協(xié)調(diào)我大隊(duì)前往開(kāi)展消防知識(shí)講座和疏散演練,整體缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性,并未形成常態(tài)化的宣傳工作機(jī)制。
(二)消防宣傳隊(duì)伍不健全,人員流動(dòng)性大。任何工作都需要“人”去開(kāi)展。當(dāng)前基層消防宣傳隊(duì)伍基本上是由部隊(duì)內(nèi)部的有宣講、寫作 愛(ài)好的干部、戰(zhàn)士、合同制文員組成。然而消防宣傳工作對(duì)人員要求較高,要做到能說(shuō)會(huì)寫、能攝影、會(huì)協(xié)調(diào),再加上部隊(duì)現(xiàn)役體制,存在宣傳骨干留不住,工作主動(dòng)性不強(qiáng),積極性不高,難以形成梯次性、高水平的的消防宣傳隊(duì)伍。
(三)消防宣傳形式單一,內(nèi)容匱乏,缺少吸引群眾眼球的“新聞熱點(diǎn)”。當(dāng)前宣傳工作不外乎發(fā)放宣傳單、設(shè)攤咨詢、發(fā)送短信、微信、理論知識(shí)培訓(xùn)及消防演練,宣傳形式單調(diào)、表面化,難以吸取群眾眼球;未與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),整合資源,缺乏針對(duì)性、時(shí)效性;宣傳工作互動(dòng)性不強(qiáng),難以激起群眾學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性和主動(dòng)性;反而滅火救援之類的社會(huì)熱點(diǎn)新聞,得到群眾的青睞,導(dǎo)致消防宣傳工作方向偏航。
(四)消防宣傳缺少連貫性,覆蓋面窄,輻射范圍小。消防宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要平時(shí)一點(diǎn)一滴的積累、循序漸進(jìn)、堅(jiān)持不懈?;鶎有麄鹘逃ぷ骰旧弦栏接诂F(xiàn)有的宣傳陣地,安全生產(chǎn)月、119消防月等重大活動(dòng)日和節(jié)點(diǎn)上,時(shí)效性短暫,缺乏經(jīng)常性的、連貫深入的工作,宣傳結(jié)果也達(dá)不到持久目標(biāo)。再加上,由于基層警力有限,平時(shí)宣傳側(cè)重于消防安全重點(diǎn)單位、城區(qū)居民,導(dǎo)致消防宣傳覆蓋面窄,輻射范圍小。
二、關(guān)于消防宣傳工作的幾點(diǎn)建議
消防宣傳工作是消防監(jiān)管工作的一個(gè)重要組成部分。它具有鮮明的屬性,需要公眾支持、公眾參與,這就需要我們消防宣傳工作者明確工作思路,創(chuàng)新宣傳方式,全方位多層次廣角度開(kāi)展消防宣傳工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),群策群力,整合宣傳力量。消防部門應(yīng)積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯陌l(fā)展情況,現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)政府定期對(duì)消防宣傳教育工作實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對(duì)群眾掌握消防安全常識(shí)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證,切實(shí)樹(shù)立“抓消防宣傳就是抓消防工作”的意識(shí);各部門間應(yīng)建立長(zhǎng)效的消防宣傳工作機(jī)制,同研究、同部署、同落實(shí),互相共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)消防宣傳工作健康發(fā)展。
(二)多元化宣傳手段增強(qiáng)消防宣傳服務(wù)性。消防宣傳工作本質(zhì)上是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要想做好消防宣傳工作必須要從公眾需求和輿論關(guān)注的角度出發(fā),向群眾提供服務(wù)式的宣傳,讓群眾樂(lè)于接受、記住并消化我們所宣傳的內(nèi)容,從而達(dá)到我們消防宣傳的效果。在宣傳工作中,應(yīng)具有高度的新聞敏感性,善于利用亮點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn),將宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣?,用新聞?lái)宣傳;同時(shí)配合開(kāi)展廣泛開(kāi)展貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的社會(huì)宣傳活動(dòng),努力使消防工作形成一條工作鏈,保證宣傳工作的連續(xù)性。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂,只有不斷創(chuàng)新,不斷豐富消防宣傳手段和宣傳內(nèi)容,打造消防文化內(nèi)涵宣傳,確保消防宣傳持久度和受關(guān)注度,切實(shí)提高宣傳工作覆蓋率、滲透率和傳播率。比如,可以利用當(dāng)下較為流行的情景幽默短劇模式拍攝消防故事,從而達(dá)到寓教于樂(lè),潛移默化的將消防觀念深入人心。
(三)培養(yǎng)建立穩(wěn)定的高業(yè)務(wù)素質(zhì)的消防宣傳隊(duì)伍。消防宣傳隊(duì)伍的穩(wěn)定直接決定了消防宣傳工作開(kāi)展的效果。消防宣傳隊(duì)伍應(yīng)整合各方人力資源,各有側(cè)重,發(fā)揮特長(zhǎng)。由部隊(duì)現(xiàn)役官兵組成的宣傳隊(duì)伍,要發(fā)揮業(yè)務(wù)水平專業(yè)、群眾信服度高等優(yōu)勢(shì),把握好宣傳的重點(diǎn)、亮點(diǎn),把知識(shí)講透,將宣傳活動(dòng)辦精彩。由消防志愿者組織的宣傳隊(duì)伍則要注重發(fā)揮“從群眾中來(lái)”的優(yōu)勢(shì),依托消防網(wǎng)格化建設(shè),側(cè)重于面上廣度的宣傳,充分發(fā)揮他們的百姓語(yǔ)言和工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新消防宣傳手段,提升消防宣傳實(shí)效。
5.防火滅火自查報(bào)告 篇五
一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及檢查中存在的突出問(wèn)題
(一)消防法律法規(guī)體系和行政審批制度逐步完善和規(guī)范。
隨著20xx年7月1日,《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施,公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理,先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目,根據(jù)新修定的《中華人民共和國(guó)消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,變以前的微觀管理為宏觀管理,變直接管理為間接管理,變指揮式管理為服務(wù)式管理,提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。
(二)政府行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在,造成消防執(zhí)法難、火險(xiǎn)隱患此消彼漲。
公安消防是一支現(xiàn)役部隊(duì),由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),《中華人民共和國(guó)消防法》又規(guī)定消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),消防部隊(duì)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會(huì)化消防工作的開(kāi)展都必須依賴地方政府的支持,而地方政府或部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)閭€(gè)人對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,或是因單位、個(gè)人的原因,或多或少會(huì)對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)和影響,從而導(dǎo)致消防部門對(duì)某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等,而這種情況的出現(xiàn)如果消防部門開(kāi)了“綠燈”,將直接致使消防執(zhí)法不公現(xiàn)象的出現(xiàn),“綠燈”如果不開(kāi)有時(shí)又會(huì)影響消防部門和地方黨委政府不和諧的情況出現(xiàn),影響工作的開(kāi)展,所以地方行政干預(yù)將直接導(dǎo)致消防執(zhí)法沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈,破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,利益關(guān)系錯(cuò)位。
消防工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作不可欠缺的環(huán)節(jié)之一,受到全社會(huì)愈來(lái)愈多的重視,消防執(zhí)法管理的范圍和縱深程度也隨之增大,特別是近幾年來(lái)基層消防機(jī)構(gòu)擁有較大的權(quán)力,少數(shù)執(zhí)法人員廉政意識(shí)淡薄,缺乏職業(yè)操守,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下,經(jīng)不住金錢誘惑,拜金主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重,有利的事?lián)屩觯瑢⑹种械臋?quán)力當(dāng)作商品交換的籌碼,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推,能拖則拖,該辦的不辦,借執(zhí)法辦案之機(jī),吃拿卡要,索賄受賄,極大的淡化了消防執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加上群眾的法律意識(shí)水平還普遍較低,消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行制約,客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險(xiǎn),以身試法,違法亂紀(jì),搞權(quán)錢交易,導(dǎo)致執(zhí)法腐 敗。
(四)消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制制度落實(shí)不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范。
由于長(zhǎng)期以來(lái)消防監(jiān)督部門在執(zhí)法過(guò)程中同時(shí)擔(dān)任“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”雙重身份,消防內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制都沒(méi)有理順。近幾年推行的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,雖然在一定程度上對(duì)預(yù)防消防監(jiān)督干部的違法違紀(jì)行為起到了積極作用,但在考評(píng)機(jī)制、考評(píng)方法、考評(píng)手段和考評(píng)內(nèi)容上仍有許多值得完善的地方。各級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作督查機(jī)制不健全,存在重過(guò)程、輕結(jié)果,發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題多,對(duì)復(fù)查整改結(jié)果少的現(xiàn)象,致使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。一些單位在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度建設(shè)上停留在“掛在嘴上”、“寫在紙上”,沒(méi)有真正執(zhí)行,給官兵造成“說(shuō)一套、做一套”、“雷聲大、雨點(diǎn)小”的印象,使部隊(duì)的管理和建設(shè)出現(xiàn)盲目性和隨意性。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不規(guī)范也是制約消防監(jiān)督執(zhí)法的“瓶頸”,對(duì)部分重點(diǎn)單位不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性,沒(méi)有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定,定期對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;部分基層監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中缺乏力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違章現(xiàn)象沒(méi)有依法下發(fā)法律文書,對(duì)該責(zé)令整改的火災(zāi)隱患沒(méi)有責(zé)令整改,責(zé)令限期改正的沒(méi)有按期復(fù)查;對(duì)建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用不聞不問(wèn);對(duì)當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;部分法律文書填寫不規(guī)范,引用的法律條文不正確,表述隱患不具體等。
(五)消防執(zhí)法軟環(huán)境存在的問(wèn)題。
1、執(zhí)法手段匱乏,強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施。
現(xiàn)行法律關(guān)于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力的規(guī)定不夠明確?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)”、“沒(méi)收違法所得”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施,執(zhí)法主體均為公安機(jī)構(gòu)或需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如當(dāng)事人拒不執(zhí)行,公安消防機(jī)構(gòu)也因沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而處于尷尬境地,這就致使了一些火災(zāi)隱患長(zhǎng)期無(wú)法根治,也使公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所幸,隨著5月1日新消防法的正式實(shí)施,這一現(xiàn)狀得到了有效解決。
2、社會(huì)消防意識(shí)淡薄,執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。
目前社會(huì)消防安全意識(shí)雖然已有很大程度的提高,但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視,沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;不少群眾消防法制觀念淡薄,對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位,對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同,使消防執(zhí)法的軟環(huán)境一直沒(méi)有得到有效改善,不置可否,近年來(lái)隨著全國(guó)消防環(huán)境的不斷改善社會(huì)消防安全意識(shí)已普遍提高,但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的消防安全意識(shí)還有待時(shí)日,本人在工作檢查中對(duì)一個(gè)已辦理消防行政許可的酒樓進(jìn)行檢查時(shí),提問(wèn)單位員工火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼是多少,此員工略加思考回答:“好像是286好多好多”,可能有人會(huì)說(shuō)這是個(gè)別現(xiàn)象,但細(xì)經(jīng)思索,社會(huì)化消防、全民消防工作的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),現(xiàn)在全國(guó)探索的農(nóng)村、社區(qū)、街道消防安全管理模式和各地的試點(diǎn)工作有多少實(shí)效,還值得我們慢慢思考和檢驗(yàn)。
二、新消防法實(shí)施后消防監(jiān)督工作可能的難題
20xx年5月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》頒布實(shí)施。本次《消防法》的修訂,是從我國(guó)消防工作實(shí)際出發(fā),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以消防工作社會(huì)化為主線,進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度,建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定,健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。然而,在深入學(xué)習(xí)新《消防法》的過(guò)程中,結(jié)合我市的消防執(zhí)法實(shí)情,以下幾個(gè)問(wèn)題有可能在新法頒布實(shí)施后出現(xiàn),如果不提高認(rèn)識(shí),妥善應(yīng)對(duì)可能成為新的消防監(jiān)督難點(diǎn)。
(一)“一把尺”與“一刀切”的矛盾
新修訂的《消防法》一個(gè)大的突破就是制訂了非常明細(xì)的罰則。新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要,加大了消防行政處罰力度,補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系,嚴(yán)細(xì)處罰標(biāo)準(zhǔn),做到違法行為的處罰“一把尺”,避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中隨意性大,同種違法行為不同處罰后果,增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性和威懾力。然而,結(jié)合到各地實(shí)際情況,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在重慶一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),一些處罰的額度明顯偏高,在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。
(二)建審驗(yàn)收外移與監(jiān)管的矛盾
為減少行政許可事項(xiàng),適應(yīng)便民利民需求,新《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度,明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。從立法初衷看,這項(xiàng)修訂是適應(yīng)建審驗(yàn)收權(quán)力外移的大趨勢(shì),避免消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任過(guò)度集中、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又裁判員的現(xiàn)象發(fā)生。然而這項(xiàng)修訂有一個(gè)潛在的重要前提,即,消防設(shè)計(jì)單位有能力出具符合消防規(guī)范的設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位和施工單位能夠嚴(yán)格按圖施工。然而從目前實(shí)際情況看,這一前提并不牢靠:在我市建審驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多,如建設(shè)過(guò)程中擅自改建、擴(kuò)建,消防設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重違反消防設(shè)計(jì)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定,施工單位偷工減料、不按圖施工等等。如果建審驗(yàn)收權(quán)外移,源頭關(guān)缺乏有效的監(jiān)管,一旦建筑竣工,將形成一大批先天性的隱患。
(三)與《消防法》銜接配套的實(shí)施細(xì)則問(wèn)題
對(duì)于《消防法》中的不足或未盡事宜,目前還缺乏與之相配套的具體實(shí)施細(xì)則,盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補(bǔ)充,但仍不完善,且在實(shí)施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù),可操作性不強(qiáng)。如新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上,增加了臨時(shí)查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。新消防法這一修訂解決長(zhǎng)期以來(lái)部分老大難隱患執(zhí)行難的問(wèn)題,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。然而,在實(shí)際操作過(guò)程中,對(duì)于這一強(qiáng)制措施的理解各不相同,如果沒(méi)有配套的文件規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確,在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問(wèn)題。
三、改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策
消防監(jiān)督工作的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊(duì)作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊(duì),確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,是增強(qiáng)公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹(shù)立良好形象的根本保障,消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的不足,不僅不同程度影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展和消防部隊(duì)的良好形象,也損壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象,我們?cè)诜治鲞@些原因的同時(shí),必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策。
我相信,隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善,社會(huì)消防安全責(zé)任制的逐步落實(shí),我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督檢查中,重視工作過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,并及時(shí)予以解決和糾正,消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進(jìn)一步地提高,消防監(jiān)督工作一定會(huì)向更完善、更有效的方向發(fā)展。具備現(xiàn)代管理水平并擁有高素質(zhì)人才、高科技裝備的公安消防監(jiān)督隊(duì)伍也一定會(huì)在有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮不可替代的作用。
1.防火滅火自查報(bào)告 篇一
依據(jù)《xx市民政局關(guān)于在全市民政系統(tǒng)消防安全工作專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》文件精神,我局高度重視,周密部署,結(jié)合實(shí)際,集中開(kāi)展了消防安全工作大排查大整治工作。現(xiàn)就我局隱患排查整治情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全工作責(zé)任
民政局及時(shí)黨組會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了《xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好全市民政系統(tǒng)消防安全工作的緊急通知》及《xx市民政局關(guān)于在全市民政系統(tǒng)消防安全工作專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》等文件精神,并迅速成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)劉世勇任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)周國(guó)華、余堯?yàn)楦苯M長(zhǎng),其余班子成員、局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)消防安全的日常工作。制定印發(fā)了消防安全隱患排查整治工作方案,層層落實(shí)責(zé)任,確保此次大排查大整治活動(dòng)落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化宣傳教育,提升干部職工消防安全意識(shí)
我局組織了召開(kāi)有全局干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,結(jié)合xx市民政局來(lái)我市督查中存在的隱患問(wèn)題進(jìn)行了安排部署。同時(shí)利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電子顯示屏等形式廣泛宣傳了消防安全工作的政策、法律、法規(guī),并積極主動(dòng)聯(lián)系公安局消防大隊(duì)一同走進(jìn)花樓敬老院開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)及演練,花樓鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人、全市敬老院院長(zhǎng)及花樓敬老院工作人員和院民參加了此次培訓(xùn)及演練。并針對(duì)花樓敬老院的特點(diǎn),在市消防大隊(duì)鞏曉輝參謀和易爽教官的指導(dǎo)下,工作人員和老人在已經(jīng)點(diǎn)燃的火堆上,演示了用干粉滅火器滅火的全過(guò)程,現(xiàn)場(chǎng)模擬了滅火器使用等消防安全避險(xiǎn)救災(zāi)演練。通過(guò)此次消防知識(shí)培訓(xùn)和演練活動(dòng),參訓(xùn)人員再次認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,并正確掌握了報(bào)警、撲救、疏散、自救和逃生等方法,對(duì)消防安全知識(shí)有了更深層次的了解,進(jìn)一步增強(qiáng)了抗御火災(zāi)的綜合能力。
三、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)開(kāi)展督查整治工作
民政局消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員組織工作組深入社會(huì)救助福利中心、17個(gè)農(nóng)村敬老院、救助管理站、xx救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、軍供站、婚姻登記處、殯儀館、火化車間、光榮院、xx市兒童救助中心等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了隱患排查。在檢查內(nèi)容上,重點(diǎn)檢查安全工作責(zé)任制的落實(shí)情況;特別是福利院、敬老院、光榮院的宿舍、食堂、活動(dòng)室、庫(kù)房等重點(diǎn)部位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的配備、設(shè)置和維護(hù)情況;緊急疏散通道暢通情況;水、電等設(shè)備安全保養(yǎng)情況,爐灶、煙道安全使用情況;有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況;是否制定了安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。
通過(guò)督促檢查,局機(jī)關(guān)、下屬單位及農(nóng)村敬老院存在不安全隱患一是制度建設(shè)方面,24小時(shí)值班記錄不全,安全巡查特別是夜間巡查制度不建全、不落實(shí)。二是電氣線路方面,用電線路已老化加之用電負(fù)荷加大,易造成短路發(fā)生火災(zāi),存在較大的安全隱患。三是消防設(shè)施方面。個(gè)別單位沒(méi)有安裝應(yīng)急照明和應(yīng)急指示標(biāo)志,樓道內(nèi)沒(méi)有安全扶手,存在安全隱患;不少滅火器過(guò)期,滅火器數(shù)量少且安裝不規(guī)范,沒(méi)有安裝配備消防栓、消防水袋。針對(duì)排查出以上問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施,限期進(jìn)行整改落實(shí)。
四、強(qiáng)化值班督導(dǎo),確保消防安全整治工作落到實(shí)處
落實(shí)消防隱患安全責(zé)任。局機(jī)關(guān)和下屬和各敬老院按照“一崗雙責(zé)”制度和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,認(rèn)真履行責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)敬老院消防隱患的自查自糾,形成各盡其責(zé)、齊抓共管消防隱患安全的良好局面。各敬老院定期召開(kāi)院民會(huì),廣泛宣傳,教育大家在日常生活中,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,物品要堆放有序,不在房間堆放雜物,不吃倒床煙,嚴(yán)禁在房間私拉亂接電線,拆除院民寢室所有插座,對(duì)汽油等易燃易爆物品進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免一切安全隱患。工作人員要經(jīng)常開(kāi)展消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告,并妥善處理。
全力改善消防設(shè)施設(shè)備。民政局立即下發(fā)了《消防安全、衛(wèi)生檢查整改通知書》,專項(xiàng)排查行動(dòng)的開(kāi)展,極大的推動(dòng)了消防隱患排查整治工作的落實(shí),目前下屬各單位及各敬老院已將發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題制定了整改方案,落實(shí)了整改措施。各單位、各敬老院對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備不完善的,按照要求正在進(jìn)行更換、增添購(gòu)置,盡快完善。對(duì)存在安全隱患的用電設(shè)施進(jìn)行了及時(shí)整改,煤氣、汽油安排專人負(fù)責(zé)保管,確保用電用氣安全。在局機(jī)關(guān)設(shè)置16個(gè)滅火器;在救助管理站4個(gè)滅火器;在社會(huì)救助福利中心更新38個(gè)干粉滅火器,新增應(yīng)急燈和安全疏散標(biāo)志十二組;在光榮院新增4個(gè)滅火器;17個(gè)農(nóng)村敬老院新增98個(gè)滅火器,16個(gè)消防栓。
建立完善各項(xiàng)制度。要求各單位、各敬老院建立完善各項(xiàng)制度,嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然;民政局定期組成督查組,對(duì)各下屬單位、各敬老院的消防安全工作定期或不定期的進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2.防火滅火自查報(bào)告 篇二
按照市衛(wèi)生局開(kāi)展消防安全自查的通知,要求和部署,現(xiàn)對(duì)我院消防安全進(jìn)行了自查,現(xiàn)將我院的消防自查情況匯報(bào)如下:
1、建立健全組織,明確工作職責(zé)。
醫(yī)院接到文件后,院領(lǐng)導(dǎo)立即召開(kāi)會(huì)議,學(xué)習(xí)文件精神,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真布置工作,確保醫(yī)院消防安全工作順利開(kāi)展。
消防安全是我院工作的重要內(nèi)容,是關(guān)系人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。對(duì)此,我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng),副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng),科室主任、護(hù)士長(zhǎng)及總務(wù)科人員為成員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由總務(wù)科全面負(fù)責(zé)日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培訓(xùn)、檢查,安全疏散設(shè)施管理,用火、用電安全管理,易燃易爆危險(xiǎn)物品管理。
2、加強(qiáng)了員工的消防安全教育培訓(xùn)工作。
醫(yī)院制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育,使醫(yī)護(hù)人員及全體員工了解本科室的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器材,掌握撲滅初起火災(zāi)和疏散病人的辦法。
3、制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確滅火和疏散病人要領(lǐng)及注意事項(xiàng)。
4、對(duì)醫(yī)院整體消防情況進(jìn)行自查。
(1)醫(yī)院設(shè)有安全出口,樓內(nèi)走廊及出口無(wú)任何雜物,確保消防通道暢通。樓梯出口處設(shè)有“安全出口”的指示。
(2)消防器材配備情況:我院現(xiàn)有滅火器30個(gè),均處于正??墒褂脿顟B(tài);消防栓13處,在可正常工作狀態(tài);自動(dòng)消防水泵2臺(tái),在正常工作狀態(tài)。
(3)醫(yī)院用氧安全,嚴(yán)格按照氧氣操作規(guī)程進(jìn)行操作,氧氣瓶要豎立固定,氧氣瓶的開(kāi)關(guān)、儀表均不漏氣,醫(yī)務(wù)人員要經(jīng)常檢查,保持氧氣瓶的潔凈和安全輸氧,還要隨時(shí)檢查用火、用電的安全情況。
醫(yī)院對(duì)自查中的問(wèn)題將近期進(jìn)行整改,并把消防工作放在重要位置,認(rèn)真處理好消防與效益的關(guān)系,讓全院職工都樹(shù)立起“防消”意識(shí),并且掌握消防安全知識(shí)。確保醫(yī)院無(wú)安全事故發(fā)生。
3.防火滅火自查報(bào)告 篇三
安全工作,重于泰山。為落實(shí)海教安〔20xx〕xx號(hào)文件《關(guān)于立即開(kāi)展冬季防火安全大檢查的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作,維護(hù)正常教學(xué)秩序,我鎮(zhèn)于xx月xx日召開(kāi)專門的會(huì)議,對(duì)安全防火工作做了認(rèn)真、細(xì)致的部署,明確分工,落實(shí)了責(zé)任。各學(xué)校(園)和鎮(zhèn)教辦對(duì)學(xué)校冬季防火安全工作進(jìn)行自查,現(xiàn)將檢查工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
首先,建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,從講政治的高度出發(fā),以對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)的精神,把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全工作責(zé)任制,按著“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第三,逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,層層分解工作指標(biāo),形成縱到底,橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到各項(xiàng)制度到位,責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)宣傳,警鐘長(zhǎng)鳴
從整體上學(xué)校利用廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座,從局部上利用班級(jí)黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及,從個(gè)體上樹(shù)立“安全第一”思想觀念,把“安全第一”深深刻在每個(gè)人的腦海之中,讓不安全事故不發(fā)生,出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一,學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊(cè)里的內(nèi)容,讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識(shí)走進(jìn)課堂,從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識(shí),提高自我保護(hù)和自救能力,高度重視國(guó)家安全教育和“三防”教育,做好未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二,學(xué)校已在xx月末組織了安全疏散大演練,培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序,避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換,徹底消除不安全因素。
第三,學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度,凡發(fā)生重大事件,必須立即向校長(zhǎng)報(bào)告。
三、完善設(shè)施,改造環(huán)境
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患,老化的線路重新進(jìn)行了更換,消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ),在原有28個(gè)滅火器的基礎(chǔ)上新增加15個(gè)滅火器,并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱,檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口“安全出口”指示牌。
四、重點(diǎn)部位,重點(diǎn)檢查
各科室尤其是用電量較大的地方,各科室負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了認(rèn)真排查,后勤人員也不定時(shí)進(jìn)行檢查,保障無(wú)漏電現(xiàn)象,不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
以上是我校在自檢與自查過(guò)程中所做的具體工作,在以后工作中我們會(huì)一如既往,完善各項(xiàng)安全制度,完善檢查機(jī)制,定期進(jìn)行安全排查、進(jìn)行安全疏散演練,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)彌補(bǔ),讓不安全隱患沒(méi)有立足之地。
1、事故及時(shí)報(bào)告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案均建立。
2、制定事故責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生各類事故,依據(jù)制度執(zhí)行,以確保每位幼兒及家長(zhǎng)的利益。
3、制定幼兒接送制度,對(duì)不認(rèn)識(shí)的人接孩子,老師不放行并與家長(zhǎng)聯(lián)系保證每位幼兒的人身安全。
4、辦園條件符合有關(guān)規(guī)定,并持有教育部門頒發(fā)的辦園許可證。
5、現(xiàn)有的教職員工均持證上崗,無(wú)精神病史,是家長(zhǎng)把幼兒送到園內(nèi)放心。
6、新學(xué)期開(kāi)學(xué)前(x月xx日)我園對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行了全面清洗。
7、對(duì)于電源低于1.5米的做了處理。
4.防火滅火自查報(bào)告 篇四
消防工作,宣傳系于一半。筆者結(jié)合日常開(kāi)展消防宣傳工作的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn),當(dāng)前宣傳工作普遍處于思想不夠重視、宣傳手段老套、內(nèi)容陳舊,群眾缺乏興趣等問(wèn)題。然而,做好宣傳工作,是消防工作取得成效的必要條件。如何打破現(xiàn)有消防宣傳思想僵化,克服以往工作中的弊端,成為消防宣傳工作已成為亟待研究和解決的問(wèn)題。
一、當(dāng)前消防宣傳工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)政府重視程度不夠,部門自主協(xié)同機(jī)制不健全。當(dāng)前消防宣傳教育工作由消防部門“單打獨(dú)斗”的局面沒(méi)有改變。政府雖然將消防宣傳工作納入各鎮(zhèn)(街道)、部門年度考核中,卻多停留在文件和會(huì)議部署,未落實(shí)消防宣傳責(zé)任,工作流于表面形式;相關(guān)職能部門消防宣傳工作多處于“按上級(jí)指示辦”、“按考核細(xì)則做”,臺(tái)賬式、應(yīng)付式完成消防宣傳任務(wù)。今年上半年,轄區(qū)只有一家職能部門協(xié)調(diào)我大隊(duì)前往開(kāi)展消防知識(shí)講座和疏散演練,整體缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性,并未形成常態(tài)化的宣傳工作機(jī)制。
(二)消防宣傳隊(duì)伍不健全,人員流動(dòng)性大。任何工作都需要“人”去開(kāi)展。當(dāng)前基層消防宣傳隊(duì)伍基本上是由部隊(duì)內(nèi)部的有宣講、寫作 愛(ài)好的干部、戰(zhàn)士、合同制文員組成。然而消防宣傳工作對(duì)人員要求較高,要做到能說(shuō)會(huì)寫、能攝影、會(huì)協(xié)調(diào),再加上部隊(duì)現(xiàn)役體制,存在宣傳骨干留不住,工作主動(dòng)性不強(qiáng),積極性不高,難以形成梯次性、高水平的的消防宣傳隊(duì)伍。
(三)消防宣傳形式單一,內(nèi)容匱乏,缺少吸引群眾眼球的“新聞熱點(diǎn)”。當(dāng)前宣傳工作不外乎發(fā)放宣傳單、設(shè)攤咨詢、發(fā)送短信、微信、理論知識(shí)培訓(xùn)及消防演練,宣傳形式單調(diào)、表面化,難以吸取群眾眼球;未與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),整合資源,缺乏針對(duì)性、時(shí)效性;宣傳工作互動(dòng)性不強(qiáng),難以激起群眾學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性和主動(dòng)性;反而滅火救援之類的社會(huì)熱點(diǎn)新聞,得到群眾的青睞,導(dǎo)致消防宣傳工作方向偏航。
(四)消防宣傳缺少連貫性,覆蓋面窄,輻射范圍小。消防宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要平時(shí)一點(diǎn)一滴的積累、循序漸進(jìn)、堅(jiān)持不懈?;鶎有麄鹘逃ぷ骰旧弦栏接诂F(xiàn)有的宣傳陣地,安全生產(chǎn)月、119消防月等重大活動(dòng)日和節(jié)點(diǎn)上,時(shí)效性短暫,缺乏經(jīng)常性的、連貫深入的工作,宣傳結(jié)果也達(dá)不到持久目標(biāo)。再加上,由于基層警力有限,平時(shí)宣傳側(cè)重于消防安全重點(diǎn)單位、城區(qū)居民,導(dǎo)致消防宣傳覆蓋面窄,輻射范圍小。
二、關(guān)于消防宣傳工作的幾點(diǎn)建議
消防宣傳工作是消防監(jiān)管工作的一個(gè)重要組成部分。它具有鮮明的屬性,需要公眾支持、公眾參與,這就需要我們消防宣傳工作者明確工作思路,創(chuàng)新宣傳方式,全方位多層次廣角度開(kāi)展消防宣傳工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),群策群力,整合宣傳力量。消防部門應(yīng)積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯陌l(fā)展情況,現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)政府定期對(duì)消防宣傳教育工作實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對(duì)群眾掌握消防安全常識(shí)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證,切實(shí)樹(shù)立“抓消防宣傳就是抓消防工作”的意識(shí);各部門間應(yīng)建立長(zhǎng)效的消防宣傳工作機(jī)制,同研究、同部署、同落實(shí),互相共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)消防宣傳工作健康發(fā)展。
(二)多元化宣傳手段增強(qiáng)消防宣傳服務(wù)性。消防宣傳工作本質(zhì)上是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要想做好消防宣傳工作必須要從公眾需求和輿論關(guān)注的角度出發(fā),向群眾提供服務(wù)式的宣傳,讓群眾樂(lè)于接受、記住并消化我們所宣傳的內(nèi)容,從而達(dá)到我們消防宣傳的效果。在宣傳工作中,應(yīng)具有高度的新聞敏感性,善于利用亮點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn),將宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣?,用新聞?lái)宣傳;同時(shí)配合開(kāi)展廣泛開(kāi)展貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的社會(huì)宣傳活動(dòng),努力使消防工作形成一條工作鏈,保證宣傳工作的連續(xù)性。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂,只有不斷創(chuàng)新,不斷豐富消防宣傳手段和宣傳內(nèi)容,打造消防文化內(nèi)涵宣傳,確保消防宣傳持久度和受關(guān)注度,切實(shí)提高宣傳工作覆蓋率、滲透率和傳播率。比如,可以利用當(dāng)下較為流行的情景幽默短劇模式拍攝消防故事,從而達(dá)到寓教于樂(lè),潛移默化的將消防觀念深入人心。
(三)培養(yǎng)建立穩(wěn)定的高業(yè)務(wù)素質(zhì)的消防宣傳隊(duì)伍。消防宣傳隊(duì)伍的穩(wěn)定直接決定了消防宣傳工作開(kāi)展的效果。消防宣傳隊(duì)伍應(yīng)整合各方人力資源,各有側(cè)重,發(fā)揮特長(zhǎng)。由部隊(duì)現(xiàn)役官兵組成的宣傳隊(duì)伍,要發(fā)揮業(yè)務(wù)水平專業(yè)、群眾信服度高等優(yōu)勢(shì),把握好宣傳的重點(diǎn)、亮點(diǎn),把知識(shí)講透,將宣傳活動(dòng)辦精彩。由消防志愿者組織的宣傳隊(duì)伍則要注重發(fā)揮“從群眾中來(lái)”的優(yōu)勢(shì),依托消防網(wǎng)格化建設(shè),側(cè)重于面上廣度的宣傳,充分發(fā)揮他們的百姓語(yǔ)言和工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新消防宣傳手段,提升消防宣傳實(shí)效。
5.防火滅火自查報(bào)告 篇五
一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及檢查中存在的突出問(wèn)題
(一)消防法律法規(guī)體系和行政審批制度逐步完善和規(guī)范。
隨著20xx年7月1日,《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施,公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理,先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目,根據(jù)新修定的《中華人民共和國(guó)消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,變以前的微觀管理為宏觀管理,變直接管理為間接管理,變指揮式管理為服務(wù)式管理,提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。
(二)政府行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在,造成消防執(zhí)法難、火險(xiǎn)隱患此消彼漲。
公安消防是一支現(xiàn)役部隊(duì),由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),《中華人民共和國(guó)消防法》又規(guī)定消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé),消防部隊(duì)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會(huì)化消防工作的開(kāi)展都必須依賴地方政府的支持,而地方政府或部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)閭€(gè)人對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,或是因單位、個(gè)人的原因,或多或少會(huì)對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)和影響,從而導(dǎo)致消防部門對(duì)某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等,而這種情況的出現(xiàn)如果消防部門開(kāi)了“綠燈”,將直接致使消防執(zhí)法不公現(xiàn)象的出現(xiàn),“綠燈”如果不開(kāi)有時(shí)又會(huì)影響消防部門和地方黨委政府不和諧的情況出現(xiàn),影響工作的開(kāi)展,所以地方行政干預(yù)將直接導(dǎo)致消防執(zhí)法沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈,破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,利益關(guān)系錯(cuò)位。
消防工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作不可欠缺的環(huán)節(jié)之一,受到全社會(huì)愈來(lái)愈多的重視,消防執(zhí)法管理的范圍和縱深程度也隨之增大,特別是近幾年來(lái)基層消防機(jī)構(gòu)擁有較大的權(quán)力,少數(shù)執(zhí)法人員廉政意識(shí)淡薄,缺乏職業(yè)操守,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下,經(jīng)不住金錢誘惑,拜金主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重,有利的事?lián)屩觯瑢⑹种械臋?quán)力當(dāng)作商品交換的籌碼,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推,能拖則拖,該辦的不辦,借執(zhí)法辦案之機(jī),吃拿卡要,索賄受賄,極大的淡化了消防執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加上群眾的法律意識(shí)水平還普遍較低,消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行制約,客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險(xiǎn),以身試法,違法亂紀(jì),搞權(quán)錢交易,導(dǎo)致執(zhí)法腐 敗。
(四)消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制制度落實(shí)不到位,執(zhí)法程序不規(guī)范。
由于長(zhǎng)期以來(lái)消防監(jiān)督部門在執(zhí)法過(guò)程中同時(shí)擔(dān)任“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”雙重身份,消防內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制都沒(méi)有理順。近幾年推行的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,雖然在一定程度上對(duì)預(yù)防消防監(jiān)督干部的違法違紀(jì)行為起到了積極作用,但在考評(píng)機(jī)制、考評(píng)方法、考評(píng)手段和考評(píng)內(nèi)容上仍有許多值得完善的地方。各級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作督查機(jī)制不健全,存在重過(guò)程、輕結(jié)果,發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題多,對(duì)復(fù)查整改結(jié)果少的現(xiàn)象,致使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。一些單位在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度建設(shè)上停留在“掛在嘴上”、“寫在紙上”,沒(méi)有真正執(zhí)行,給官兵造成“說(shuō)一套、做一套”、“雷聲大、雨點(diǎn)小”的印象,使部隊(duì)的管理和建設(shè)出現(xiàn)盲目性和隨意性。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不規(guī)范也是制約消防監(jiān)督執(zhí)法的“瓶頸”,對(duì)部分重點(diǎn)單位不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性,沒(méi)有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定,定期對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;部分基層監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中缺乏力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違章現(xiàn)象沒(méi)有依法下發(fā)法律文書,對(duì)該責(zé)令整改的火災(zāi)隱患沒(méi)有責(zé)令整改,責(zé)令限期改正的沒(méi)有按期復(fù)查;對(duì)建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用不聞不問(wèn);對(duì)當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;部分法律文書填寫不規(guī)范,引用的法律條文不正確,表述隱患不具體等。
(五)消防執(zhí)法軟環(huán)境存在的問(wèn)題。
1、執(zhí)法手段匱乏,強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施。
現(xiàn)行法律關(guān)于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力的規(guī)定不夠明確?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)”、“沒(méi)收違法所得”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施,執(zhí)法主體均為公安機(jī)構(gòu)或需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如當(dāng)事人拒不執(zhí)行,公安消防機(jī)構(gòu)也因沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而處于尷尬境地,這就致使了一些火災(zāi)隱患長(zhǎng)期無(wú)法根治,也使公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所幸,隨著5月1日新消防法的正式實(shí)施,這一現(xiàn)狀得到了有效解決。
2、社會(huì)消防意識(shí)淡薄,執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。
目前社會(huì)消防安全意識(shí)雖然已有很大程度的提高,但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視,沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;不少群眾消防法制觀念淡薄,對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位,對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同,使消防執(zhí)法的軟環(huán)境一直沒(méi)有得到有效改善,不置可否,近年來(lái)隨著全國(guó)消防環(huán)境的不斷改善社會(huì)消防安全意識(shí)已普遍提高,但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的消防安全意識(shí)還有待時(shí)日,本人在工作檢查中對(duì)一個(gè)已辦理消防行政許可的酒樓進(jìn)行檢查時(shí),提問(wèn)單位員工火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼是多少,此員工略加思考回答:“好像是286好多好多”,可能有人會(huì)說(shuō)這是個(gè)別現(xiàn)象,但細(xì)經(jīng)思索,社會(huì)化消防、全民消防工作的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),現(xiàn)在全國(guó)探索的農(nóng)村、社區(qū)、街道消防安全管理模式和各地的試點(diǎn)工作有多少實(shí)效,還值得我們慢慢思考和檢驗(yàn)。
二、新消防法實(shí)施后消防監(jiān)督工作可能的難題
20xx年5月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》頒布實(shí)施。本次《消防法》的修訂,是從我國(guó)消防工作實(shí)際出發(fā),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以消防工作社會(huì)化為主線,進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度,建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定,健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。然而,在深入學(xué)習(xí)新《消防法》的過(guò)程中,結(jié)合我市的消防執(zhí)法實(shí)情,以下幾個(gè)問(wèn)題有可能在新法頒布實(shí)施后出現(xiàn),如果不提高認(rèn)識(shí),妥善應(yīng)對(duì)可能成為新的消防監(jiān)督難點(diǎn)。
(一)“一把尺”與“一刀切”的矛盾
新修訂的《消防法》一個(gè)大的突破就是制訂了非常明細(xì)的罰則。新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要,加大了消防行政處罰力度,補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系,嚴(yán)細(xì)處罰標(biāo)準(zhǔn),做到違法行為的處罰“一把尺”,避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中隨意性大,同種違法行為不同處罰后果,增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性和威懾力。然而,結(jié)合到各地實(shí)際情況,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在重慶一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),一些處罰的額度明顯偏高,在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。
(二)建審驗(yàn)收外移與監(jiān)管的矛盾
為減少行政許可事項(xiàng),適應(yīng)便民利民需求,新《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度,明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。從立法初衷看,這項(xiàng)修訂是適應(yīng)建審驗(yàn)收權(quán)力外移的大趨勢(shì),避免消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任過(guò)度集中、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又裁判員的現(xiàn)象發(fā)生。然而這項(xiàng)修訂有一個(gè)潛在的重要前提,即,消防設(shè)計(jì)單位有能力出具符合消防規(guī)范的設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位和施工單位能夠嚴(yán)格按圖施工。然而從目前實(shí)際情況看,這一前提并不牢靠:在我市建審驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多,如建設(shè)過(guò)程中擅自改建、擴(kuò)建,消防設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重違反消防設(shè)計(jì)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定,施工單位偷工減料、不按圖施工等等。如果建審驗(yàn)收權(quán)外移,源頭關(guān)缺乏有效的監(jiān)管,一旦建筑竣工,將形成一大批先天性的隱患。
(三)與《消防法》銜接配套的實(shí)施細(xì)則問(wèn)題
對(duì)于《消防法》中的不足或未盡事宜,目前還缺乏與之相配套的具體實(shí)施細(xì)則,盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補(bǔ)充,但仍不完善,且在實(shí)施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù),可操作性不強(qiáng)。如新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上,增加了臨時(shí)查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。新消防法這一修訂解決長(zhǎng)期以來(lái)部分老大難隱患執(zhí)行難的問(wèn)題,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。然而,在實(shí)際操作過(guò)程中,對(duì)于這一強(qiáng)制措施的理解各不相同,如果沒(méi)有配套的文件規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確,在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問(wèn)題。
三、改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策
消防監(jiān)督工作的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊(duì)作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊(duì),確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,是增強(qiáng)公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹(shù)立良好形象的根本保障,消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的不足,不僅不同程度影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展和消防部隊(duì)的良好形象,也損壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象,我們?cè)诜治鲞@些原因的同時(shí),必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策。
我相信,隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善,社會(huì)消防安全責(zé)任制的逐步落實(shí),我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督檢查中,重視工作過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,并及時(shí)予以解決和糾正,消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進(jìn)一步地提高,消防監(jiān)督工作一定會(huì)向更完善、更有效的方向發(fā)展。具備現(xiàn)代管理水平并擁有高素質(zhì)人才、高科技裝備的公安消防監(jiān)督隊(duì)伍也一定會(huì)在有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮不可替代的作用。

