工作報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告。以下是整理的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告,歡迎閱讀!
1.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以問題為導(dǎo)向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、村干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”三級聯(lián)動,按照村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的總體目標(biāo),帶領(lǐng)廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據(jù)《2019年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定了相應(yīng)方案,層層落實責(zé)任。2019年以來,我鎮(zhèn)清理生活垃圾、禽畜糞便、建筑垃圾共x噸,清理非正規(guī)垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領(lǐng)下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領(lǐng)頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設(shè)。通過廣泛發(fā)動、組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè),加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務(wù)工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”工作。
(三)加強鄉(xiāng)村農(nóng)房管控工作。認(rèn)真抓好農(nóng)房管控的全面工作,集中精力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實深入地推進農(nóng)房風(fēng)貌管控工作。一是認(rèn)真做好群眾的思想工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,村委干部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關(guān)問題,廣泛發(fā)動群眾配合農(nóng)房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴(yán)格把控群眾建房“準(zhǔn)入”,嚴(yán)格實行“先拆后批”。由鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊、村委干部聯(lián)合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強“兩違”巡查力度,對在建農(nóng)房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現(xiàn)象。對違法占地違建農(nóng)房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農(nóng)村危房改造建房面積管控工作。嚴(yán)控農(nóng)村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現(xiàn)超過農(nóng)村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數(shù)的管控,2019年農(nóng)村危房改造建房未出現(xiàn)“超高超大超標(biāo)準(zhǔn)”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設(shè)施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設(shè)實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認(rèn)識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導(dǎo)。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現(xiàn)象。
(二)村莊基礎(chǔ)較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協(xié)調(diào)難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設(shè)力度不夠。
(四)部門聯(lián)動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現(xiàn)有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現(xiàn)“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經(jīng)商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升提供資金保障,增加資金投入。
2.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
20**年以來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以問題為導(dǎo)向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、村干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”三級聯(lián)動,按照村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的總體目標(biāo),帶領(lǐng)廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據(jù)《20**年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定了相應(yīng)方案,層層落實責(zé)任。20**年以來,我鎮(zhèn)清理生活垃圾、禽畜糞便、建筑垃圾共x噸,清理非正規(guī)垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有XXX賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領(lǐng)下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮XXX賢理事會領(lǐng)頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設(shè)。通過廣泛發(fā)動、組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè),加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務(wù)工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”工作。
(三)加強鄉(xiāng)村農(nóng)房管控工作。認(rèn)真抓好農(nóng)房管控的全面工作,集中精力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實深入地推進農(nóng)房風(fēng)貌管控工作。一是認(rèn)真做好群眾的思想工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,村委干部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關(guān)問題,廣泛發(fā)動群眾配合農(nóng)房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴(yán)格把控群眾建房“準(zhǔn)入”,嚴(yán)格實行“先拆后批”。由鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊、村委干部聯(lián)合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強“兩違”巡查力度,對在建農(nóng)房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現(xiàn)象。對違法占地違建農(nóng)房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農(nóng)村危房改造建房面積管控工作。嚴(yán)控農(nóng)村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現(xiàn)超過農(nóng)村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數(shù)的管控,20**年農(nóng)村危房改造建房未出現(xiàn)“超高超大超標(biāo)準(zhǔn)”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)20**年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設(shè)施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設(shè)實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認(rèn)識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導(dǎo)。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現(xiàn)象。
(二)村莊基礎(chǔ)較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協(xié)調(diào)難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設(shè)力度不夠。
(四)部門聯(lián)動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現(xiàn)有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現(xiàn)“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經(jīng)商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升提供資金保障,增加資金投入。
今年以來,江南區(qū)認(rèn)真落實自治區(qū)、XXX市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)部署,緊密結(jié)合脫貧攻堅工作和各鎮(zhèn)、村實際,吸取“真經(jīng)”,借助外力,以“四個確?!痹鷮嵧七M鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動順利開展,活動成效初步彰顯。
謀定而動,確保突出精品。江南區(qū)從去年開始對所有行政村基本現(xiàn)狀、地理分布、人口密度、農(nóng)戶布局等基本情況進行全面排查摸底,劃分為基礎(chǔ)整治型、設(shè)施完善型、精品示范型三類建設(shè)模式,研究并制定《江南區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動實施方案》,明確了任務(wù)范圍、工作目標(biāo)、年度計劃、激勵政策、保障機制。同時,注重探索建設(shè)精品工程,在鄉(xiāng)村規(guī)劃、宅基地規(guī)范、村莊基本整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、精品示范創(chuàng)建上下功夫,努力提升村莊環(huán)境和文化內(nèi)涵,爭取打造一批典型示范精品村坡。目前已完成三類村屯選定工作,開展“三清三拆”基本整治型村屯11個。
擴大聲勢,確保人人參與。江南區(qū)通過實施“三個一批”,形成全方位、全覆蓋、多層面、多渠道的宣傳氛圍。印制一批宣傳資料,利用節(jié)假日及圩日等人員集中的有利時機發(fā)放宣傳資料,在公共場合、公告欄張貼宣傳海報,在田間地頭豎立宣傳牌;唱響一批宣傳歌曲,利用百姓小舞臺,通過農(nóng)村文藝愛好者自編自演的歌舞、平話山歌、小品等開啟文藝匯演宣傳模式,并穿插知識搶答,進一步加深群眾對鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動的認(rèn)識;動員一批模范先鋒,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,動員農(nóng)村黨員帶頭整治,以身示范,帶動更多群眾積極參與。
借助外力,確保取得成效。江南區(qū)發(fā)動社會力量積極投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動,鼓勵公司、企業(yè)、社會人士、鄉(xiāng)賢能人通過投工投勞、送技術(shù)種子等方式參與“三清三拆”、“四微”整治、裝扮農(nóng)房等工作。
吸取“真經(jīng)”,確保少走彎路。江南區(qū)堅持“多看、多學(xué)、多探索”的工作思路,組織相關(guān)單位到區(qū)內(nèi)外先進單位參觀學(xué)習(xí),不斷將所學(xué)的“他山之石”歸納、總結(jié)、吸收、利用。同時,通過召開專題培訓(xùn)會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等方式,進一步統(tǒng)一干部群眾的思想,提高工作人員業(yè)務(wù)知識水平,堅定干部群眾打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版的信心和決心,形成合力,推動鄉(xiāng)村振興。
3.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
為探索經(jīng)驗做法,加快推進廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(以下簡稱“三年行動”)試點村莊建設(shè),確保試點工作取得實效,為全面推動“三年行動”打好工作基礎(chǔ),現(xiàn)就開展試點工作制定方案如下。
一、試點任務(wù)范圍
(一)完成馬山縣白山鎮(zhèn)民族村龍河屯、融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)新安村小博屯、永??h羅錦鎮(zhèn)崇山村崇山屯、貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)平江村羅塘屯和田寮屯、田陽縣五村鎮(zhèn)巴某村加旭屯、田東縣作登瑤族鄉(xiāng)平略村隴造屯、都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯、大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)溫和村弄沖屯、扶綏縣渠黎鎮(zhèn)岜寧屯等試點建設(shè)。
(二)總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣成功做法,為三年行動順利實施打好工作基礎(chǔ)。
二、試點主要內(nèi)容
(一)開展村莊環(huán)境綜合整治。
⒈按照“一清二拆三整理四美化”的要求,組織群眾自覺清理自家庭院雜物,主動拆除私搭亂建、違章建筑,清除有礙觀瞻的殘垣斷壁、危房、亂堆亂放雜物等,騰出空間安排宅基地,營造干凈整潔的村莊環(huán)境。其中,龍河屯拆除舊房31間,騰退宅基地2250平方米;小博屯拆除舊房13間,騰退宅基地350平方米;崇山屯拆除舊房48間,騰退宅基地2614平方米;羅塘屯和田寮屯拆除舊房15間,騰退宅基地300平方米;加旭屯拆除舊房45間,騰退宅基地2800平方米;懷善屯拆除舊房4間,騰退宅基地325平方米;岜寧屯拆除舊房30間,騰退宅基地1000平方米。
⒉推動宅基地依法依規(guī)使用。依據(jù)宅基地確權(quán)成果,開展農(nóng)房確權(quán),具備條件的辦理農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書;按照現(xiàn)行政策合理消除村莊違法宅基地存量;研究制定在取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)上,補辦村莊規(guī)劃手續(xù)的相關(guān)政策。龍河屯、崇山屯、岜寧屯要開展消除違法宅基地存量試點;加旭屯要開展規(guī)劃補辦和不動產(chǎn)權(quán)證書辦理試點。
⒊開展建新拆舊探索。推動“一戶一宅”政策落實,結(jié)合村民自治管理,采用激勵獎懲的方式動員群眾建新后逐步拆除舊房。龍河屯、岜寧屯、加旭屯要建立群眾建新拆舊的激勵獎懲機制,引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤?,?020年基本實現(xiàn)“一戶一宅”;崇山屯要探索建立有利于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的宅基地管理新機制新模式。
⒋開展以拆舊復(fù)墾等方式籌措村莊建設(shè)資金的探索。龍河屯要探索通過拆舊復(fù)墾、土地增減掛鉤等方式,節(jié)約集約村莊建設(shè)用地,多渠道籌措村莊改造建設(shè)資金。
(二)開展實用性村莊規(guī)劃編制。
⒈依托“規(guī)劃設(shè)計下鄉(xiāng)服務(wù)”活動,組織規(guī)劃設(shè)計人員深入村莊,了解村莊歷史、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)生活條件和群眾訴求等,合理確定村莊設(shè)施布局、風(fēng)貌選型等內(nèi)容,根據(jù)村莊實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃村莊發(fā)展用地和村民宅基地預(yù)留用地,由村委組織召開群眾大會等表決通過。
⒉根據(jù)村民住房現(xiàn)狀條件、拆建計劃、潛在分戶可能等,合理預(yù)測人口增減,科學(xué)規(guī)劃宅基地,基本滿足規(guī)劃期限內(nèi)村莊宅基地需求;要將住戶的名字直接落實到宅基地布局的圖紙上,由群眾簽字(或按手印)予以確認(rèn)。
⒊規(guī)劃成果依法完成審批,并在村莊顯著位置張貼,公布實施;將規(guī)劃成果納入村規(guī)民約,共同遵守。
2018年10月底前,各試點村應(yīng)完成規(guī)劃成果審批。
(三)推動村莊特色風(fēng)貌改造。
⒈開展村莊特色風(fēng)貌改造設(shè)計。根據(jù)地域特點、風(fēng)情民俗以及農(nóng)民群眾對現(xiàn)代農(nóng)村生活的美好期盼,開展村莊農(nóng)房特色風(fēng)貌改造設(shè)計;改造設(shè)計方案要經(jīng)群眾認(rèn)可,并可以復(fù)制推廣。要以特色風(fēng)貌改造為基礎(chǔ),編制村莊所在區(qū)域的農(nóng)房新建分級分類參考圖集。各試點村應(yīng)于2018年8月底前完成農(nóng)房改造設(shè)計,年內(nèi)完成農(nóng)房新建分級分類圖集編制。
⒉建立農(nóng)民按圖集改造的激勵機制。按照“群眾自愿、政府激勵”的原則,建立農(nóng)民按圖集改造的激勵機制,有序引導(dǎo)農(nóng)民開展舊房特色風(fēng)貌改造。各地建立的激勵機制應(yīng)可以在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣。各試點村應(yīng)于2018年9月底前制定激勵方案,并以此推動農(nóng)房風(fēng)貌改造,2018年12月底前基本完成農(nóng)房風(fēng)貌改造。其中,龍河屯完成122戶;小博屯完成25戶;崇山屯完成17戶;羅塘屯和田寮屯完成38戶;加旭屯完成89戶;隴造屯完成58戶;懷善屯完成58戶;弄沖屯完成23戶;岜寧屯完成128戶。
⒊開展村莊特色環(huán)境塑造。保護鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài);結(jié)合山形水勢、自然風(fēng)光,充分挖掘村莊文化內(nèi)涵,開展景觀綠化、雕塑小品、水岸步道等景觀設(shè)施建設(shè),塑造特色環(huán)境。各試點村應(yīng)于2018年12月底前基本完成特色環(huán)境塑造。
⒋完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。整合各部門涉農(nóng)資金,集中投入,開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(四)建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理長效機制。
⒈強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限依法委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化“四所合一”機構(gòu)職責(zé)和運行流程,確保農(nóng)民建房辦 證時間不超過20個工作日;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的工作機制,每個干部負(fù)責(zé)一個村屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理,建立違法建設(shè)通報、與干部績效掛鉤等制度,對發(fā)生違法建設(shè)多發(fā)村屯的掛點干部實施追責(zé)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)工作機制應(yīng)于2018年底前制定實施。
⒉嚴(yán)格實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。廣泛宣傳動員群眾建房辦 證;制定完善辦 證流程、工作指南,提高工作效率,基本實現(xiàn)群眾辦 證“多跑”;根據(jù)各地實際,實行帶圖報建(或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)現(xiàn)場選定參考圖集中的戶型)、帶協(xié)議報建(農(nóng)民與執(zhí)有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠簽訂的建房協(xié)議)、帶報建(簽訂拆除舊房等的書);力爭從開展試點起,試點村莊內(nèi)新建農(nóng)房辦 證率達100%。
⒊建立新建農(nóng)房采用圖集的長效激勵機制??h級制定出臺新建農(nóng)房采用圖集的長效激勵機制,引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建房;激勵政策應(yīng)可在全縣范圍內(nèi)推廣使用。
⒋完善村民自治管理。各試點村應(yīng)成立村民理事會,積極推動村民理事會參與農(nóng)民建房規(guī)劃審批前的把關(guān),核實申請建房的農(nóng)戶是否符合建房審批的規(guī)定,是否符合規(guī)劃要求,開展建房矛盾糾紛的調(diào)解等工作;要制定村規(guī)民約,將農(nóng)民建房要求作為重要內(nèi)容納入村規(guī)民約,在村莊顯著位置張貼,推動村民共同遵守。
⒌加強農(nóng)民建房培訓(xùn)。組織試點村結(jié)合特色風(fēng)貌改造試點示范至少開展農(nóng)民建房培訓(xùn),主要培訓(xùn)建房科普知識和防災(zāi)減災(zāi)常識,增強農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識;倡導(dǎo)生態(tài)文明理念,反對迷信;宣講“實用、安全、經(jīng)濟、美觀”的理念,反對盲目攀比、貪大求大、浪費資源的建房行為。
⒍加強農(nóng)村工匠管理。對試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或片區(qū))范圍的農(nóng)村工匠進行培訓(xùn),重點開展基本規(guī)劃設(shè)計常識、建筑技能、安全知識等方面的培訓(xùn),具備條件的要開展實操訓(xùn)練??商剿饔傻谌綑C構(gòu)開展培訓(xùn)、實操考核,并發(fā)放培訓(xùn)合格證,鼓勵農(nóng)民建房優(yōu)先選擇持有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠。
(五)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
⒈將村莊改造建設(shè)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系,因地制宜推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。
⒉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,建立合作社等經(jīng)濟組織,確保試點示范取得更大成效。
三、實施步驟
(一)啟動階段(2018年7月)。各地成立組織機構(gòu),開展宣傳動員,組織摸底調(diào)查,制定縣級實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),編制實用性村莊規(guī)劃,推進環(huán)境整治。
(二)實施階段(2018年8月-11月)。開展特色風(fēng)貌改造,建立完善激勵機制,推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),塑造特色環(huán)境,形成長效管控。
(三)驗收總結(jié)階段(2018年12月)。組織項目驗收,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法,在全區(qū)推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三年行動”工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,由試點縣(區(qū))人民政府具體組織實施。各試點縣(區(qū))要成立組織機構(gòu),制定實施方案,落實牽頭部門,明確工作責(zé)任,形成工作合力;要倒排工期,加快進度,確保項目順利實施。
(二)加大支持力度。在技術(shù)方面,結(jié)合規(guī)劃設(shè)計下鄉(xiāng)服務(wù)活動,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為每個試點縣安排一支服務(wù)小分隊,由服務(wù)小分隊做好試點村規(guī)劃、農(nóng)房改造參考圖集、農(nóng)民建房培訓(xùn)、農(nóng)村工匠培訓(xùn)等工作。在資金方面,將試點村納入“三年行動”精品示范建設(shè)村莊名單,按照自治區(qū)確定的資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)實施獎勵。在經(jīng)驗總結(jié)上,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織對試點村的經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉,具備條件的在全區(qū)進行推廣。
(三)加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳試點工作的重大意義和政策措施,提高公眾的知曉率和參與度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,激發(fā)工作熱情,切實發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,全力營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升的良好氛圍。通過試點示范,總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙嶋H、能復(fù)制、易推廣的好典型、好經(jīng)驗、好做法,促進工作深入開展并取得實效。
4.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
我市認(rèn)真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神,按照“重建紹興水城,重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村生活污水治理為重點,深入實施“千萬工程”,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有,實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅持科學(xué)規(guī)范,爭創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實,創(chuàng)新政策舉措,扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個,新增受益農(nóng)戶20.17萬戶。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容,層層簽訂工作責(zé)任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會,兩次組織開展全市性工作督導(dǎo)活動,推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團,共有專家126名,及時開展指導(dǎo)服務(wù)。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),累計培訓(xùn)超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位,全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,完成543個村的項目圖紙設(shè)計。專門下發(fā)文件,加強對規(guī)劃設(shè)計單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標(biāo)工作的規(guī)范管理,全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標(biāo)采購。堅持科學(xué)治污、典型帶動,扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設(shè),試點推廣高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)等7項先進適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》,制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標(biāo)采購、專家指導(dǎo)、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度,在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設(shè)計指導(dǎo)性意見(試行)》,嚴(yán)把圖紙審核關(guān)、材料質(zhì)量、施工建設(shè)關(guān)、技術(shù)工藝關(guān)、監(jiān)理監(jiān)督關(guān)、驗收評審關(guān)等“六關(guān)”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度,加快了項目建設(shè)進度,確保了項目建設(shè)質(zhì)量。制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》,探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15.2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理,其中,市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū)),其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村,合力治污水”專項行動,支持和動員社會力量捐資、捐物、認(rèn)建農(nóng)村生活污水治理項目,全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3.5億元。
二、堅持建管并重,展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風(fēng)貌
以村莊環(huán)境美化為目標(biāo),全面惠及和精品培育并重,加快建設(shè)和加強管理并舉,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎(chǔ)上,按照全域覆蓋的要求,結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程,以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷提升村莊整治水平,目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制,大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制,積極采用輿論監(jiān)督、行政問責(zé)等手段,深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手,努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村,全市建成各級美麗農(nóng)家3.9萬戶。嵊州市圍繞建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”,突出農(nóng)村生活污水治理,加快建設(shè)名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設(shè)用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當(dāng)年新啟動106個村開展空心村改造試點,累計完成27個村,完成改造面積1300畝,其中退宅還耕250畝,已安置農(nóng)戶近3000戶,探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點),各試點村因地制宜,在對農(nóng)村垃圾進行分類的`基礎(chǔ)上,確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式,建造完成160立方米的太陽能堆肥倉,可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
三、堅持人文特色,豐富村莊建設(shè)新內(nèi)涵
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為歷史文化傳承弘揚的過程,通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作,并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設(shè)。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4.57萬平方米,墻體加固3.45萬平方米,立面改造16.52萬平方米,修復(fù)構(gòu)件2974個,整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬平方米,修復(fù)村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重要載體,按照“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),整合行政村現(xiàn)有文化陣地,建設(shè)農(nóng)村文化綜合體,全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動,明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目,努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設(shè),新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家,累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極開展花卉進村莊活動,倡導(dǎo)在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果,培育建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家,大力弘揚花卉文化,使種花、愛花、賞花蔚然成風(fēng)。全市共有31個村開展花卉進村莊活動,10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,分別以梅花為主要花卉,打造花卉村莊,形成村莊新特色。
四、堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收新途徑
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合,把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程,計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,興建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富,其中大的一家電子商務(wù)開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè),深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度,實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn),允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關(guān)于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見》,扎實推進全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設(shè),為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎(chǔ)。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式,增強持續(xù)增收能力,鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑,利用村集體建設(shè)用地,村級留用地和村莊整理節(jié)余土地,建設(shè)各類物業(yè)項目,使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
5.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
20xx年,鄉(xiāng)按照縣委、縣政府安排部署,深入貫徹落實《縣政府環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案》文件精神,以衛(wèi)生整潔、面貌提升為中心,以建設(shè)舒適宜居的現(xiàn)代新農(nóng)村為抓手,緊緊圍繞“明確重點、突破難點、打造亮點、整體推進”的工作目標(biāo),在鄉(xiāng)至滿杖子鄉(xiāng)公路沿線、暖兒河流域、鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的各村莊開展環(huán)境整治,重點做了三項工作、突出三個特點、取得三點啟示、歸納三條建議,有力有序有效地推動全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的深入開展。實現(xiàn)了村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的整治目標(biāo)。
一、三項整治工作全面完成,面貌提升取得顯著成績
按照突出重點、整體推進的工作原則,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)重點做了三項工作。
加強組織發(fā)動。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)動員全體干部、村民將此項工作作為當(dāng)前重點工作來抓,先后3次組織各村黨支部書記、計生專干、村民代表100余人次到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村參觀學(xué)習(xí),通過各村召開全體村民大會、代表會議等形式會議組織發(fā)動,發(fā)放明白紙1萬余份、環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳冊2000多份。同時,在各小學(xué)開展“小手拉大手”活動,在小學(xué)生教育中開設(shè)環(huán)境整治專題課程等形式,使每個人都樹立一種“主人翁”意識,培養(yǎng)“人人都是保潔員”思想,全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
狠抓責(zé)任落實。采取由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),各包村干部配合村黨支部、村委會具體負(fù)責(zé)的方式,整體推進全鄉(xiāng)9個行政村的環(huán)境衛(wèi)生整治,打造深水河村1個示范村,村、南杖子村、廟梁村3個重點村,以點帶面狠抓“四清四化”建設(shè),堅決杜絕“五亂”現(xiàn)象。截止目前,全鄉(xiāng)共清理垃圾820立方米、清雜物1275立方米、栽植花草樹木18600余株,硬化主街道8350平方米、巷道7050平方米、新建環(huán)山路4公里、村民活動廣場3處、衛(wèi)生室3所、公廁2個、垃圾填埋場1處、配備垃圾桶65個、粉刷文化墻260平方米、安裝路燈65盞,建竹籬笆長廊1座、果標(biāo)1座、牌樓及涼亭11座、竹圍欄1000延長米,建成標(biāo)準(zhǔn)采摘園2處、農(nóng)家院2家,民居改造62戶,安裝路燈45盞,農(nóng)村面貌有了較大提升。
完善機制建設(shè)。積極完善長效機制建設(shè),各村張貼了村民公約、建立衛(wèi)生管理制度,在深水河、、南杖子、桲欏臺村設(shè)立了垃圾桶及垃圾車,以戶為單位劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人,每個村設(shè)立1名保潔員負(fù)責(zé)清運日常垃圾,開展衛(wèi)生標(biāo)兵、先進戶評比活動,提倡“農(nóng)作物秸稈不入村”等機制,確保各長效機制正常運行,讓村民有舒適宜居的生活環(huán)境。
二、呈現(xiàn)三個特點,面貌提升形勢樂觀
鄉(xiāng)、村重視程度高。鄉(xiāng)政府高度重視此項工作,將其列入當(dāng)前乃至今后一段時間的重中之重工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,村干部負(fù)責(zé)件件落實,一級抓一級,形成鄉(xiāng)、村、組齊抓公管的局面。
村民積極性高。采取“黨員帶戶”形勢,重點村黨員帶頭示范,每名黨員帶5戶。通過宣傳,廣大村民積極性空前高漲,這樣帶動每個人都參與到此項工作中來,以點帶面,使每個村民都能把住宅周邊的衛(wèi)生自覺清掃,自覺進行綠化、亮化,這樣大大減少了鄉(xiāng)、村的`工作壓力。
示范帶動作用凸顯。農(nóng)村面貌改造提升是一項新任務(wù),處于“摸著石頭過河”階段。通過到周邊示范村參觀到自己參與具體實施,示范帶動作用凸顯。今年,以深水河為示范村,同時帶動了桲欏臺、桑園2個村也積極行動起來,提前進入示范村打造提升行動中來,這樣三年內(nèi),全鄉(xiāng)9個村,都能成為改造提升的亮點。
三、取得三點啟示,經(jīng)驗彌足珍貴
充分發(fā)揮示范帶動作用是基礎(chǔ)。此項工作形式新任務(wù)重,初無從下手,發(fā)揮示范村和黨員帶動作用至關(guān)重要。通過到其他村參觀使工作開展有了思路,通過開展“黨員帶戶”活動使工作有了方法。
高度負(fù)責(zé)的意識是關(guān)鍵。此項工作沒有難點,只是長期形成的農(nóng)民意識向現(xiàn)代新型農(nóng)民意識的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)是先行者,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任,村干部、村民代表負(fù)責(zé)任,親自參與,村民就會支持,就會擁護,就會參與,堅持不懈,就能形成共同參與的局面,才能真正實現(xiàn)村貌提升。
健全機構(gòu)完善機制是保障。此項工作是長期性的,有專職機構(gòu),專人負(fù)責(zé),定期的監(jiān)督是關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善各項機制具有約束力,增強動力,使改造的成果得以保持,將農(nóng)村面貌改造提升工作做到實處。
四、歸納三點不成熟的建議
動作過快,群眾接受慢。村民長期形成的意識就是垃圾亂丟、柴草亂放,突然的轉(zhuǎn)變使得他們能夠接受,但是保持成為了難題?;旧习雮€月就有反彈,雖然建立了長效機制運行起來也是困難重重,因此,應(yīng)該少部分村推進逐漸帶動周邊村為宜,全面推進難度大。
資金缺乏,經(jīng)費嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的經(jīng)費主要是村里拿一點、鄉(xiāng)里撥一點、縣里獎一點的方式,部分村委會沒有收入來源,鄉(xiāng)政府經(jīng)費也很有限,使工作難以開展。
成立相應(yīng)機構(gòu)加強機制建設(shè)。此項工作是一項具有長遠(yuǎn)意義的工作,建議鄉(xiāng)政府設(shè)立專職機構(gòu),出臺相關(guān)的機制,形成規(guī)范化管理。
1.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以問題為導(dǎo)向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、村干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”三級聯(lián)動,按照村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的總體目標(biāo),帶領(lǐng)廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據(jù)《2019年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定了相應(yīng)方案,層層落實責(zé)任。2019年以來,我鎮(zhèn)清理生活垃圾、禽畜糞便、建筑垃圾共x噸,清理非正規(guī)垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領(lǐng)下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領(lǐng)頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設(shè)。通過廣泛發(fā)動、組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè),加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務(wù)工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”工作。
(三)加強鄉(xiāng)村農(nóng)房管控工作。認(rèn)真抓好農(nóng)房管控的全面工作,集中精力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實深入地推進農(nóng)房風(fēng)貌管控工作。一是認(rèn)真做好群眾的思想工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,村委干部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關(guān)問題,廣泛發(fā)動群眾配合農(nóng)房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴(yán)格把控群眾建房“準(zhǔn)入”,嚴(yán)格實行“先拆后批”。由鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊、村委干部聯(lián)合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強“兩違”巡查力度,對在建農(nóng)房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現(xiàn)象。對違法占地違建農(nóng)房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農(nóng)村危房改造建房面積管控工作。嚴(yán)控農(nóng)村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現(xiàn)超過農(nóng)村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數(shù)的管控,2019年農(nóng)村危房改造建房未出現(xiàn)“超高超大超標(biāo)準(zhǔn)”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設(shè)施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設(shè)實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認(rèn)識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導(dǎo)。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現(xiàn)象。
(二)村莊基礎(chǔ)較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協(xié)調(diào)難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設(shè)力度不夠。
(四)部門聯(lián)動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現(xiàn)有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現(xiàn)“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經(jīng)商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升提供資金保障,增加資金投入。
2.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
20**年以來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以問題為導(dǎo)向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村、村干部包自然村、農(nóng)戶包責(zé)任區(qū)”三級聯(lián)動,按照村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的總體目標(biāo),帶領(lǐng)廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據(jù)《20**年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定了相應(yīng)方案,層層落實責(zé)任。20**年以來,我鎮(zhèn)清理生活垃圾、禽畜糞便、建筑垃圾共x噸,清理非正規(guī)垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有XXX賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領(lǐng)下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮XXX賢理事會領(lǐng)頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設(shè)。通過廣泛發(fā)動、組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè),加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務(wù)工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”工作。
(三)加強鄉(xiāng)村農(nóng)房管控工作。認(rèn)真抓好農(nóng)房管控的全面工作,集中精力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實深入地推進農(nóng)房風(fēng)貌管控工作。一是認(rèn)真做好群眾的思想工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,村委干部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關(guān)問題,廣泛發(fā)動群眾配合農(nóng)房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴(yán)格把控群眾建房“準(zhǔn)入”,嚴(yán)格實行“先拆后批”。由鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊、村委干部聯(lián)合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強“兩違”巡查力度,對在建農(nóng)房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現(xiàn)象。對違法占地違建農(nóng)房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農(nóng)村危房改造建房面積管控工作。嚴(yán)控農(nóng)村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現(xiàn)超過農(nóng)村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數(shù)的管控,20**年農(nóng)村危房改造建房未出現(xiàn)“超高超大超標(biāo)準(zhǔn)”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)20**年鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設(shè)施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設(shè)實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
二、存在困難和問題
(一)群眾思想認(rèn)識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導(dǎo)。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現(xiàn)象。
(二)村莊基礎(chǔ)較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協(xié)調(diào)難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設(shè)力度不夠。
(四)部門聯(lián)動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現(xiàn)有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
三、下步工作打算
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現(xiàn)“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經(jīng)商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升提供資金保障,增加資金投入。
今年以來,江南區(qū)認(rèn)真落實自治區(qū)、XXX市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)部署,緊密結(jié)合脫貧攻堅工作和各鎮(zhèn)、村實際,吸取“真經(jīng)”,借助外力,以“四個確?!痹鷮嵧七M鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動順利開展,活動成效初步彰顯。
謀定而動,確保突出精品。江南區(qū)從去年開始對所有行政村基本現(xiàn)狀、地理分布、人口密度、農(nóng)戶布局等基本情況進行全面排查摸底,劃分為基礎(chǔ)整治型、設(shè)施完善型、精品示范型三類建設(shè)模式,研究并制定《江南區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動實施方案》,明確了任務(wù)范圍、工作目標(biāo)、年度計劃、激勵政策、保障機制。同時,注重探索建設(shè)精品工程,在鄉(xiāng)村規(guī)劃、宅基地規(guī)范、村莊基本整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、精品示范創(chuàng)建上下功夫,努力提升村莊環(huán)境和文化內(nèi)涵,爭取打造一批典型示范精品村坡。目前已完成三類村屯選定工作,開展“三清三拆”基本整治型村屯11個。
擴大聲勢,確保人人參與。江南區(qū)通過實施“三個一批”,形成全方位、全覆蓋、多層面、多渠道的宣傳氛圍。印制一批宣傳資料,利用節(jié)假日及圩日等人員集中的有利時機發(fā)放宣傳資料,在公共場合、公告欄張貼宣傳海報,在田間地頭豎立宣傳牌;唱響一批宣傳歌曲,利用百姓小舞臺,通過農(nóng)村文藝愛好者自編自演的歌舞、平話山歌、小品等開啟文藝匯演宣傳模式,并穿插知識搶答,進一步加深群眾對鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動的認(rèn)識;動員一批模范先鋒,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,動員農(nóng)村黨員帶頭整治,以身示范,帶動更多群眾積極參與。
借助外力,確保取得成效。江南區(qū)發(fā)動社會力量積極投身鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動,鼓勵公司、企業(yè)、社會人士、鄉(xiāng)賢能人通過投工投勞、送技術(shù)種子等方式參與“三清三拆”、“四微”整治、裝扮農(nóng)房等工作。
吸取“真經(jīng)”,確保少走彎路。江南區(qū)堅持“多看、多學(xué)、多探索”的工作思路,組織相關(guān)單位到區(qū)內(nèi)外先進單位參觀學(xué)習(xí),不斷將所學(xué)的“他山之石”歸納、總結(jié)、吸收、利用。同時,通過召開專題培訓(xùn)會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等方式,進一步統(tǒng)一干部群眾的思想,提高工作人員業(yè)務(wù)知識水平,堅定干部群眾打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版的信心和決心,形成合力,推動鄉(xiāng)村振興。
3.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
為探索經(jīng)驗做法,加快推進廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(以下簡稱“三年行動”)試點村莊建設(shè),確保試點工作取得實效,為全面推動“三年行動”打好工作基礎(chǔ),現(xiàn)就開展試點工作制定方案如下。
一、試點任務(wù)范圍
(一)完成馬山縣白山鎮(zhèn)民族村龍河屯、融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)新安村小博屯、永??h羅錦鎮(zhèn)崇山村崇山屯、貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)平江村羅塘屯和田寮屯、田陽縣五村鎮(zhèn)巴某村加旭屯、田東縣作登瑤族鄉(xiāng)平略村隴造屯、都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯、大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)溫和村弄沖屯、扶綏縣渠黎鎮(zhèn)岜寧屯等試點建設(shè)。
(二)總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣成功做法,為三年行動順利實施打好工作基礎(chǔ)。
二、試點主要內(nèi)容
(一)開展村莊環(huán)境綜合整治。
⒈按照“一清二拆三整理四美化”的要求,組織群眾自覺清理自家庭院雜物,主動拆除私搭亂建、違章建筑,清除有礙觀瞻的殘垣斷壁、危房、亂堆亂放雜物等,騰出空間安排宅基地,營造干凈整潔的村莊環(huán)境。其中,龍河屯拆除舊房31間,騰退宅基地2250平方米;小博屯拆除舊房13間,騰退宅基地350平方米;崇山屯拆除舊房48間,騰退宅基地2614平方米;羅塘屯和田寮屯拆除舊房15間,騰退宅基地300平方米;加旭屯拆除舊房45間,騰退宅基地2800平方米;懷善屯拆除舊房4間,騰退宅基地325平方米;岜寧屯拆除舊房30間,騰退宅基地1000平方米。
⒉推動宅基地依法依規(guī)使用。依據(jù)宅基地確權(quán)成果,開展農(nóng)房確權(quán),具備條件的辦理農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書;按照現(xiàn)行政策合理消除村莊違法宅基地存量;研究制定在取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)上,補辦村莊規(guī)劃手續(xù)的相關(guān)政策。龍河屯、崇山屯、岜寧屯要開展消除違法宅基地存量試點;加旭屯要開展規(guī)劃補辦和不動產(chǎn)權(quán)證書辦理試點。
⒊開展建新拆舊探索。推動“一戶一宅”政策落實,結(jié)合村民自治管理,采用激勵獎懲的方式動員群眾建新后逐步拆除舊房。龍河屯、岜寧屯、加旭屯要建立群眾建新拆舊的激勵獎懲機制,引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤?,?020年基本實現(xiàn)“一戶一宅”;崇山屯要探索建立有利于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的宅基地管理新機制新模式。
⒋開展以拆舊復(fù)墾等方式籌措村莊建設(shè)資金的探索。龍河屯要探索通過拆舊復(fù)墾、土地增減掛鉤等方式,節(jié)約集約村莊建設(shè)用地,多渠道籌措村莊改造建設(shè)資金。
(二)開展實用性村莊規(guī)劃編制。
⒈依托“規(guī)劃設(shè)計下鄉(xiāng)服務(wù)”活動,組織規(guī)劃設(shè)計人員深入村莊,了解村莊歷史、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)生活條件和群眾訴求等,合理確定村莊設(shè)施布局、風(fēng)貌選型等內(nèi)容,根據(jù)村莊實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃村莊發(fā)展用地和村民宅基地預(yù)留用地,由村委組織召開群眾大會等表決通過。
⒉根據(jù)村民住房現(xiàn)狀條件、拆建計劃、潛在分戶可能等,合理預(yù)測人口增減,科學(xué)規(guī)劃宅基地,基本滿足規(guī)劃期限內(nèi)村莊宅基地需求;要將住戶的名字直接落實到宅基地布局的圖紙上,由群眾簽字(或按手印)予以確認(rèn)。
⒊規(guī)劃成果依法完成審批,并在村莊顯著位置張貼,公布實施;將規(guī)劃成果納入村規(guī)民約,共同遵守。
2018年10月底前,各試點村應(yīng)完成規(guī)劃成果審批。
(三)推動村莊特色風(fēng)貌改造。
⒈開展村莊特色風(fēng)貌改造設(shè)計。根據(jù)地域特點、風(fēng)情民俗以及農(nóng)民群眾對現(xiàn)代農(nóng)村生活的美好期盼,開展村莊農(nóng)房特色風(fēng)貌改造設(shè)計;改造設(shè)計方案要經(jīng)群眾認(rèn)可,并可以復(fù)制推廣。要以特色風(fēng)貌改造為基礎(chǔ),編制村莊所在區(qū)域的農(nóng)房新建分級分類參考圖集。各試點村應(yīng)于2018年8月底前完成農(nóng)房改造設(shè)計,年內(nèi)完成農(nóng)房新建分級分類圖集編制。
⒉建立農(nóng)民按圖集改造的激勵機制。按照“群眾自愿、政府激勵”的原則,建立農(nóng)民按圖集改造的激勵機制,有序引導(dǎo)農(nóng)民開展舊房特色風(fēng)貌改造。各地建立的激勵機制應(yīng)可以在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣。各試點村應(yīng)于2018年9月底前制定激勵方案,并以此推動農(nóng)房風(fēng)貌改造,2018年12月底前基本完成農(nóng)房風(fēng)貌改造。其中,龍河屯完成122戶;小博屯完成25戶;崇山屯完成17戶;羅塘屯和田寮屯完成38戶;加旭屯完成89戶;隴造屯完成58戶;懷善屯完成58戶;弄沖屯完成23戶;岜寧屯完成128戶。
⒊開展村莊特色環(huán)境塑造。保護鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài);結(jié)合山形水勢、自然風(fēng)光,充分挖掘村莊文化內(nèi)涵,開展景觀綠化、雕塑小品、水岸步道等景觀設(shè)施建設(shè),塑造特色環(huán)境。各試點村應(yīng)于2018年12月底前基本完成特色環(huán)境塑造。
⒋完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。整合各部門涉農(nóng)資金,集中投入,開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(四)建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理長效機制。
⒈強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限依法委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化“四所合一”機構(gòu)職責(zé)和運行流程,確保農(nóng)民建房辦 證時間不超過20個工作日;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的工作機制,每個干部負(fù)責(zé)一個村屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理,建立違法建設(shè)通報、與干部績效掛鉤等制度,對發(fā)生違法建設(shè)多發(fā)村屯的掛點干部實施追責(zé)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)工作機制應(yīng)于2018年底前制定實施。
⒉嚴(yán)格實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。廣泛宣傳動員群眾建房辦 證;制定完善辦 證流程、工作指南,提高工作效率,基本實現(xiàn)群眾辦 證“多跑”;根據(jù)各地實際,實行帶圖報建(或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)現(xiàn)場選定參考圖集中的戶型)、帶協(xié)議報建(農(nóng)民與執(zhí)有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠簽訂的建房協(xié)議)、帶報建(簽訂拆除舊房等的書);力爭從開展試點起,試點村莊內(nèi)新建農(nóng)房辦 證率達100%。
⒊建立新建農(nóng)房采用圖集的長效激勵機制??h級制定出臺新建農(nóng)房采用圖集的長效激勵機制,引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建房;激勵政策應(yīng)可在全縣范圍內(nèi)推廣使用。
⒋完善村民自治管理。各試點村應(yīng)成立村民理事會,積極推動村民理事會參與農(nóng)民建房規(guī)劃審批前的把關(guān),核實申請建房的農(nóng)戶是否符合建房審批的規(guī)定,是否符合規(guī)劃要求,開展建房矛盾糾紛的調(diào)解等工作;要制定村規(guī)民約,將農(nóng)民建房要求作為重要內(nèi)容納入村規(guī)民約,在村莊顯著位置張貼,推動村民共同遵守。
⒌加強農(nóng)民建房培訓(xùn)。組織試點村結(jié)合特色風(fēng)貌改造試點示范至少開展農(nóng)民建房培訓(xùn),主要培訓(xùn)建房科普知識和防災(zāi)減災(zāi)常識,增強農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識;倡導(dǎo)生態(tài)文明理念,反對迷信;宣講“實用、安全、經(jīng)濟、美觀”的理念,反對盲目攀比、貪大求大、浪費資源的建房行為。
⒍加強農(nóng)村工匠管理。對試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或片區(qū))范圍的農(nóng)村工匠進行培訓(xùn),重點開展基本規(guī)劃設(shè)計常識、建筑技能、安全知識等方面的培訓(xùn),具備條件的要開展實操訓(xùn)練??商剿饔傻谌綑C構(gòu)開展培訓(xùn)、實操考核,并發(fā)放培訓(xùn)合格證,鼓勵農(nóng)民建房優(yōu)先選擇持有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠。
(五)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
⒈將村莊改造建設(shè)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系,因地制宜推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。
⒉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,建立合作社等經(jīng)濟組織,確保試點示范取得更大成效。
三、實施步驟
(一)啟動階段(2018年7月)。各地成立組織機構(gòu),開展宣傳動員,組織摸底調(diào)查,制定縣級實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),編制實用性村莊規(guī)劃,推進環(huán)境整治。
(二)實施階段(2018年8月-11月)。開展特色風(fēng)貌改造,建立完善激勵機制,推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),塑造特色環(huán)境,形成長效管控。
(三)驗收總結(jié)階段(2018年12月)。組織項目驗收,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法,在全區(qū)推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點工作在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三年行動”工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,由試點縣(區(qū))人民政府具體組織實施。各試點縣(區(qū))要成立組織機構(gòu),制定實施方案,落實牽頭部門,明確工作責(zé)任,形成工作合力;要倒排工期,加快進度,確保項目順利實施。
(二)加大支持力度。在技術(shù)方面,結(jié)合規(guī)劃設(shè)計下鄉(xiāng)服務(wù)活動,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為每個試點縣安排一支服務(wù)小分隊,由服務(wù)小分隊做好試點村規(guī)劃、農(nóng)房改造參考圖集、農(nóng)民建房培訓(xùn)、農(nóng)村工匠培訓(xùn)等工作。在資金方面,將試點村納入“三年行動”精品示范建設(shè)村莊名單,按照自治區(qū)確定的資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)實施獎勵。在經(jīng)驗總結(jié)上,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織對試點村的經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉,具備條件的在全區(qū)進行推廣。
(三)加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳試點工作的重大意義和政策措施,提高公眾的知曉率和參與度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,激發(fā)工作熱情,切實發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,全力營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升的良好氛圍。通過試點示范,總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙嶋H、能復(fù)制、易推廣的好典型、好經(jīng)驗、好做法,促進工作深入開展并取得實效。
4.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
我市認(rèn)真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神,按照“重建紹興水城,重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村生活污水治理為重點,深入實施“千萬工程”,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有,實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅持科學(xué)規(guī)范,爭創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實,創(chuàng)新政策舉措,扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個,新增受益農(nóng)戶20.17萬戶。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容,層層簽訂工作責(zé)任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會,兩次組織開展全市性工作督導(dǎo)活動,推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團,共有專家126名,及時開展指導(dǎo)服務(wù)。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),累計培訓(xùn)超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位,全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,完成543個村的項目圖紙設(shè)計。專門下發(fā)文件,加強對規(guī)劃設(shè)計單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標(biāo)工作的規(guī)范管理,全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標(biāo)采購。堅持科學(xué)治污、典型帶動,扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設(shè),試點推廣高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)等7項先進適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》,制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標(biāo)采購、專家指導(dǎo)、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度,在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設(shè)計指導(dǎo)性意見(試行)》,嚴(yán)把圖紙審核關(guān)、材料質(zhì)量、施工建設(shè)關(guān)、技術(shù)工藝關(guān)、監(jiān)理監(jiān)督關(guān)、驗收評審關(guān)等“六關(guān)”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度,加快了項目建設(shè)進度,確保了項目建設(shè)質(zhì)量。制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》,探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15.2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理,其中,市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū)),其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村,合力治污水”專項行動,支持和動員社會力量捐資、捐物、認(rèn)建農(nóng)村生活污水治理項目,全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3.5億元。
二、堅持建管并重,展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風(fēng)貌
以村莊環(huán)境美化為目標(biāo),全面惠及和精品培育并重,加快建設(shè)和加強管理并舉,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎(chǔ)上,按照全域覆蓋的要求,結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程,以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷提升村莊整治水平,目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制,大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制,積極采用輿論監(jiān)督、行政問責(zé)等手段,深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手,努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村,全市建成各級美麗農(nóng)家3.9萬戶。嵊州市圍繞建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”,突出農(nóng)村生活污水治理,加快建設(shè)名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設(shè)用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當(dāng)年新啟動106個村開展空心村改造試點,累計完成27個村,完成改造面積1300畝,其中退宅還耕250畝,已安置農(nóng)戶近3000戶,探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點),各試點村因地制宜,在對農(nóng)村垃圾進行分類的`基礎(chǔ)上,確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式,建造完成160立方米的太陽能堆肥倉,可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
三、堅持人文特色,豐富村莊建設(shè)新內(nèi)涵
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為歷史文化傳承弘揚的過程,通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作,并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設(shè)。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4.57萬平方米,墻體加固3.45萬平方米,立面改造16.52萬平方米,修復(fù)構(gòu)件2974個,整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬平方米,修復(fù)村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重要載體,按照“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),整合行政村現(xiàn)有文化陣地,建設(shè)農(nóng)村文化綜合體,全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動,明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目,努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設(shè),新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家,累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極開展花卉進村莊活動,倡導(dǎo)在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果,培育建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家,大力弘揚花卉文化,使種花、愛花、賞花蔚然成風(fēng)。全市共有31個村開展花卉進村莊活動,10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,分別以梅花為主要花卉,打造花卉村莊,形成村莊新特色。
四、堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收新途徑
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合,把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程,計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,興建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富,其中大的一家電子商務(wù)開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè),深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度,實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn),允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關(guān)于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見》,扎實推進全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設(shè),為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎(chǔ)。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式,增強持續(xù)增收能力,鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑,利用村集體建設(shè)用地,村級留用地和村莊整理節(jié)余土地,建設(shè)各類物業(yè)項目,使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
5.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作報告
20xx年,鄉(xiāng)按照縣委、縣政府安排部署,深入貫徹落實《縣政府環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案》文件精神,以衛(wèi)生整潔、面貌提升為中心,以建設(shè)舒適宜居的現(xiàn)代新農(nóng)村為抓手,緊緊圍繞“明確重點、突破難點、打造亮點、整體推進”的工作目標(biāo),在鄉(xiāng)至滿杖子鄉(xiāng)公路沿線、暖兒河流域、鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的各村莊開展環(huán)境整治,重點做了三項工作、突出三個特點、取得三點啟示、歸納三條建議,有力有序有效地推動全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的深入開展。實現(xiàn)了村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的整治目標(biāo)。
一、三項整治工作全面完成,面貌提升取得顯著成績
按照突出重點、整體推進的工作原則,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)重點做了三項工作。
加強組織發(fā)動。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)動員全體干部、村民將此項工作作為當(dāng)前重點工作來抓,先后3次組織各村黨支部書記、計生專干、村民代表100余人次到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村參觀學(xué)習(xí),通過各村召開全體村民大會、代表會議等形式會議組織發(fā)動,發(fā)放明白紙1萬余份、環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳冊2000多份。同時,在各小學(xué)開展“小手拉大手”活動,在小學(xué)生教育中開設(shè)環(huán)境整治專題課程等形式,使每個人都樹立一種“主人翁”意識,培養(yǎng)“人人都是保潔員”思想,全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
狠抓責(zé)任落實。采取由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),各包村干部配合村黨支部、村委會具體負(fù)責(zé)的方式,整體推進全鄉(xiāng)9個行政村的環(huán)境衛(wèi)生整治,打造深水河村1個示范村,村、南杖子村、廟梁村3個重點村,以點帶面狠抓“四清四化”建設(shè),堅決杜絕“五亂”現(xiàn)象。截止目前,全鄉(xiāng)共清理垃圾820立方米、清雜物1275立方米、栽植花草樹木18600余株,硬化主街道8350平方米、巷道7050平方米、新建環(huán)山路4公里、村民活動廣場3處、衛(wèi)生室3所、公廁2個、垃圾填埋場1處、配備垃圾桶65個、粉刷文化墻260平方米、安裝路燈65盞,建竹籬笆長廊1座、果標(biāo)1座、牌樓及涼亭11座、竹圍欄1000延長米,建成標(biāo)準(zhǔn)采摘園2處、農(nóng)家院2家,民居改造62戶,安裝路燈45盞,農(nóng)村面貌有了較大提升。
完善機制建設(shè)。積極完善長效機制建設(shè),各村張貼了村民公約、建立衛(wèi)生管理制度,在深水河、、南杖子、桲欏臺村設(shè)立了垃圾桶及垃圾車,以戶為單位劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人,每個村設(shè)立1名保潔員負(fù)責(zé)清運日常垃圾,開展衛(wèi)生標(biāo)兵、先進戶評比活動,提倡“農(nóng)作物秸稈不入村”等機制,確保各長效機制正常運行,讓村民有舒適宜居的生活環(huán)境。
二、呈現(xiàn)三個特點,面貌提升形勢樂觀
鄉(xiāng)、村重視程度高。鄉(xiāng)政府高度重視此項工作,將其列入當(dāng)前乃至今后一段時間的重中之重工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,村干部負(fù)責(zé)件件落實,一級抓一級,形成鄉(xiāng)、村、組齊抓公管的局面。
村民積極性高。采取“黨員帶戶”形勢,重點村黨員帶頭示范,每名黨員帶5戶。通過宣傳,廣大村民積極性空前高漲,這樣帶動每個人都參與到此項工作中來,以點帶面,使每個村民都能把住宅周邊的衛(wèi)生自覺清掃,自覺進行綠化、亮化,這樣大大減少了鄉(xiāng)、村的`工作壓力。
示范帶動作用凸顯。農(nóng)村面貌改造提升是一項新任務(wù),處于“摸著石頭過河”階段。通過到周邊示范村參觀到自己參與具體實施,示范帶動作用凸顯。今年,以深水河為示范村,同時帶動了桲欏臺、桑園2個村也積極行動起來,提前進入示范村打造提升行動中來,這樣三年內(nèi),全鄉(xiāng)9個村,都能成為改造提升的亮點。
三、取得三點啟示,經(jīng)驗彌足珍貴
充分發(fā)揮示范帶動作用是基礎(chǔ)。此項工作形式新任務(wù)重,初無從下手,發(fā)揮示范村和黨員帶動作用至關(guān)重要。通過到其他村參觀使工作開展有了思路,通過開展“黨員帶戶”活動使工作有了方法。
高度負(fù)責(zé)的意識是關(guān)鍵。此項工作沒有難點,只是長期形成的農(nóng)民意識向現(xiàn)代新型農(nóng)民意識的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)是先行者,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任,村干部、村民代表負(fù)責(zé)任,親自參與,村民就會支持,就會擁護,就會參與,堅持不懈,就能形成共同參與的局面,才能真正實現(xiàn)村貌提升。
健全機構(gòu)完善機制是保障。此項工作是長期性的,有專職機構(gòu),專人負(fù)責(zé),定期的監(jiān)督是關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善各項機制具有約束力,增強動力,使改造的成果得以保持,將農(nóng)村面貌改造提升工作做到實處。
四、歸納三點不成熟的建議
動作過快,群眾接受慢。村民長期形成的意識就是垃圾亂丟、柴草亂放,突然的轉(zhuǎn)變使得他們能夠接受,但是保持成為了難題?;旧习雮€月就有反彈,雖然建立了長效機制運行起來也是困難重重,因此,應(yīng)該少部分村推進逐漸帶動周邊村為宜,全面推進難度大。
資金缺乏,經(jīng)費嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的經(jīng)費主要是村里拿一點、鄉(xiāng)里撥一點、縣里獎一點的方式,部分村委會沒有收入來源,鄉(xiāng)政府經(jīng)費也很有限,使工作難以開展。
成立相應(yīng)機構(gòu)加強機制建設(shè)。此項工作是一項具有長遠(yuǎn)意義的工作,建議鄉(xiāng)政府設(shè)立專職機構(gòu),出臺相關(guān)的機制,形成規(guī)范化管理。