在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
大討論個人發(fā)言稿篇一
大家好！
不知道你們有沒有留意近幾天的這樣兩條新聞：第一條是2017年9月13號傍晚在廣東揭陽普寧上塘村發(fā)生一宗小孩溺亡事件。從監(jiān)控視頻看到，一戶人家的三個孩子，兩個女孩一個男孩，年齡分別是2歲、3歲、4歲，在沒有大人看護的情況下走出巷子，在一條水溝邊玩耍，然后相繼掉進水溝里，等到被發(fā)現(xiàn)時三個小孩已經(jīng)都被淹死。第二條新聞是9月16日清晨，一名31歲的遼寧男子在惠州西湖游泳溺亡。據(jù)惠州市志愿者救撈隊隊長趙喜昌介紹，該男子溺水區(qū)域水深約兩米，湖底淤泥有三四十厘米厚。救撈隊員將溺水男子拉上岸后，醫(yī)務人員立即展開搶救，發(fā)現(xiàn)死者已無生命跡象。
1、不要獨自一人外出游泳，更不要到不知水情或比較危險的地方去游泳。
2、必須要有組織并在大人或熟悉水性的人帶領下去游泳，以便互相照顧。
3、游泳時切勿太餓、太飽。飯后一小時才能下水，以免抽筋。
4、要清楚自己的身體健康狀況，平時四肢容易抽筋者不宜參加游泳。
5、對自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要貿(mào)然跳水和潛泳，更不能互相打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流和漩渦處游泳。
6、在游泳中如果突然覺得身體不舒服，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要立即上岸休息或呼救。
7、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬不要驚慌，可用力蹬腿或做跳躍動作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時呼叫同伴救助。
8、當發(fā)現(xiàn)有人落水時，不能貿(mào)然下水營救，應立即大聲呼救，同時將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
有人說，生命是寶藏，有人說，生命是黃金。我說，生命是花，是生長在春天絢麗多姿的花。世界因如花的生命而精彩。所以，我們每一個人都應該珍惜生命，善待自我。
我的講話到此結(jié)束。謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇二
大家早上好！
有人這樣形容我們，我們是早晨冉冉升起的朝陽，充滿了青春活力，飽脹著蓬勃朝氣，多么快樂，多么美麗！然而，您有沒有想過，在我們離開母親的攙扶，搖搖晃晃地行走在人生道路上以后，我們?nèi)绱嗣烂畹纳康氖鞘裁矗吭性娙藛枺骸笆巧?，還是死亡？”；也有哲人說：“艱難和困惑是生命的本身?！蔽宜紒硐肴ィ荒苷f：是安全！是“安全”這把拐杖捍衛(wèi)著我們的生命，維護我們生存的權利?！白鍪聭撐从昃I繆，居安思危。”說得多好呀！人的生命是美好的、燦爛的，可也是非常短暫的。
兩個不會游泳的孩子，從游泳池的跳臺滑下去，因為沒有帶救生圈，結(jié)果溺水而死；幾個小學生去旅游，他們不聽工作人員勸阻，走在狹窄的小橋上玩耍，結(jié)果墜山而亡；夜晚，一個學生在路上，突然轉(zhuǎn)彎，不僅自己被車撞死，而且還連累了別人。
生命之河流，需要“安全”做曲折迂回的護堤；生命之畫卷，需要“安全”這支抒寫深遠神致的筆。沒有了“安全”，我們的生命就會摔跤，就不可能走過人生的風風雨雨。要知道，生命對于每個人只有一次，而生命的控制，往往在于我們自己。
同學們，生命如花，讓我們攜起手來關愛生命，關注安全，讓安全永駐心中，讓“安全”之綠葉永遠千嬌百媚！
現(xiàn)在，小學生防溺水真的很重要，為了美好的明天，我們一起行動起來吧！
我的演講完畢，謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇三
按照縣委部署安排，局黨委迅速了啟動“兩學一做”學習教育。這是黨的以來，繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，中央在思想政治建設方面的一項重大決策部署。“兩學一做”學習教育是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，強調(diào)要發(fā)揮黨員領導干部作用，帶頭參加學習教育，帶頭講好黨課，為全體黨員樹標桿、作示范。今天，我給大家上黨課，目的就是落實上級要求，和大家一起集體學習研討，交流碰撞思想，相互啟發(fā)提高。
“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要在學深、學細、學透黨章黨規(guī)和系列講話的基礎上，抓牢抓實“做”這個關鍵，堅持以學促做、知行合一，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，努力做“四講四有”合格黨員?！八闹v四有”，就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，這是對合格黨員的基本要求?！八闹v四有”內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，我們要在今后的學習教育中分專題學習、分專題研討。今天我給大家上黨課，主題是“講奉獻，有作為，千方百計促進住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”，主要內(nèi)容有兩部分：一是在思想認識上，怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻，有作為”;二是在具體工作中，怎樣落實“講奉獻，有作為”要求，努力做一名合格黨員。
一、怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻，有作為”
對于這個問題，我想結(jié)合前期對《黨章》的學習，談一下自己的體會感受。我理解，“講奉獻、有作為”，就是牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時時處處體現(xiàn)先進性。我想先請大家回想一下，我們在入黨時，是不是對著黨旗莊嚴宣誓過，“對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”，這就是黨員要做到“講奉獻、有作為”的莊嚴承諾。
我們再來看一下《黨章》對黨員基本義務的八條規(guī)定，其中第二條和第三條跟“講奉獻、有作為”有著密切的關系?！饵h章》第二條規(guī)定：貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。第三條規(guī)定：堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。這就是講共產(chǎn)黨員要講奉獻。
另外，20xx年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》也對黨員的廉潔自律規(guī)范作出了明確規(guī)定。其中第一條講的是公和私的關系，講到“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四條講的是苦和樂的關系，講到“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻”。因此，每一位共產(chǎn)黨員都要意識到自己身上肩負著一份光榮和使命，要處處以高標準來嚴格要求自己，體現(xiàn)在工作中就是“講奉獻、有作為”，起到表率作用。
共產(chǎn)黨員為什么要“講奉獻、有作為”?我認為是由以下四個方面決定的：
第一，“講奉獻、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。《黨章》總綱的第一句就是，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這兩個先鋒隊的根本性質(zhì)和“三個代表”的先進性，要求廣大黨員要兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、艱苦奮斗，把對黨、對人民的感恩之情轉(zhuǎn)化為堅定信念、聽黨指揮的崇高追求，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚精神，轉(zhuǎn)化為埋頭苦干、服務群眾的實際行動，轉(zhuǎn)化為勇創(chuàng)佳績、拼搏進取的工作勁頭。
第二，“講奉獻、有作為”是由中國特色社會主義的復雜性艱巨性決定的。今天，中國正處于實現(xiàn)中國夢的偉大征程上，要實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的總布局，坦誠地說，要實現(xiàn)這樣偉大的事業(yè)是非常艱巨、非常復雜的。中國的事業(yè)要靠黨來承擔，要靠黨來領導。8700萬黨員是黨的肌體細胞，因此，8700萬黨員的精神面貌、政治素養(yǎng)以及黨性修煉，對于我們?nèi)鎻膰乐吸h來講是至關重要的，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的總?cè)蝿找彩侵陵P重要的。面對發(fā)展社會主義事業(yè)這樣一個艱巨復雜的局面，廣大黨員干部要切實明確自己的角色定位，知行合一，干一行愛一行，把爭做合格黨員內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動，始終保持昂揚斗志，勇敢承擔起歷史的使命與責任，發(fā)揮好中樞神經(jīng)的作用，積極為全面建成小康社會、實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)而奮斗，這樣才能夠早日完成“兩個一百年”的奮斗目標。
第三，“講奉獻、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的政治本色決定的。我們先來比較一下以中國共產(chǎn)黨為代表的馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級政黨的不同。資產(chǎn)階級政黨是19世紀歐美資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建階級并掌握國家政權后，隨著代議制和選舉制的建立和發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展的，其起源邏輯是先有國家，再有政黨。所以，自然而然，這些政黨的主要功能就是選舉。但是對于我們中國共產(chǎn)黨來講，情況就完全不一樣。中國共產(chǎn)黨在成立初期就面臨著內(nèi)憂外患的危難局面。在這樣的局面中，共產(chǎn)黨承擔起來的是國家主權獨立、政權重建、國家統(tǒng)一、人民解放、民族復興等一系列復雜的歷史任務。所以，中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡決定了他與生俱來的使命就是挽救民族危亡，實現(xiàn)國家獨立，走向民族復興，所以每一個共產(chǎn)黨員必須要有非常堅強的擔當精神，必須“講奉獻、有作為”，必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善戰(zhàn)。
第四，“講奉獻、有作為”是由中華兒女優(yōu)良品質(zhì)決定的?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，每一個中國人對這句話都不覺陌生，可以說這種擔當?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個中國人的血液中，共產(chǎn)黨人作為中華兒女的優(yōu)秀代表，更應該時時刻刻嚴格要求自己，自覺把責任扛在肩上，甘于奉獻自己的智慧和力量，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。
大討論個人發(fā)言稿篇四
代表各位老師發(fā)言，我感到十分榮幸。xx年xx月xx日，教育局召開了師德師風建設座談會。局長在會上指出，教育發(fā)展，教師為本，教師素質(zhì)，師德為本，強調(diào)了師德的重要性。上一周，我們學校也圍繞師德師風建設展開了一系列活動，使我們深深的認識到師德就是教師的靈魂，要想做一名優(yōu)秀的教師，必須有高尚的師德。在今后的教育教學工作中，作為一名普通的老師，我們應該從何做起呢？怎樣才能真正達到學高為師，德高為范的標準呢？我認為應該從一下幾方面做起。
在教育教學過程中，不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。堅持一切為了學生，為了學生的一切，樹立正確的人才觀，不用學習成績作為唯一標準來衡量學生，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關系，關心每一個學生，尊重每一個學生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)。
面對孩子的錯誤，在忍無可忍的情況下，我們就會自己犯錯誤：體罰孩子。我們應該正確面對孩子的錯誤，作為一名七八歲的孩子，怎么可能不犯錯呢？帶著對孩子的寬容，自然而然就容易原諒錯誤。但是寬容不等于縱容，我們應該采取適當?shù)模行У?，容易被孩子接受的方法教育他們，感化他們，給孩子改正錯誤的機會，而不是簡單的體罰。
在與家長交往中不收禮、不吃請、不叫家長辦事，不進行有償家教。社會上，對我們一實小老師的評價非常高，他們認為，我們的老師真正做到了這一點。另外，我們要尊敬家長，和學生家長說話態(tài)度誠懇，彬彬有禮。
其實這一點我們一實小的老師做到很好，上次局里進行的師德師風調(diào)查就能說明這一點。我們一定會把這個優(yōu)秀的做法堅持下去的。
孩子的座位是家長關心的一個話題。我們應該按照一定的原則安排孩子的座位，比如要照顧那些視力有問題的孩子，其他的孩子按高低個排桌。為了預防孩子近視、斜視、還要每周調(diào)一次座位，中間的坐兩邊，兩邊的坐中間。我們班每周一孩子們就主動調(diào)桌，根本就不用我管。大家都知道，我們班老師的孩子比較多，這些孩子和其他孩子一起調(diào)換，該坐邊上坐邊上，該坐中間坐中間。但是，沒有一個老師找我，要求孩子不坐邊上的。這說明什么，我們一實小老師的素質(zhì)高，我們對自己的要求嚴。
我覺得上課、開會關閉手機已經(jīng)成了我們一實小老師的習慣性動作。我想，這個好作風，我們會一直發(fā)揚下去的。
老師們，師德師風的建設不是一朝一夕的事，需要我們?nèi)w老師共同努力，堅持不懈。我們一實小良好的口碑，就是社會對我們工作的肯定。讓我們繼續(xù)努力，以高尚的師德打造一實小的品牌！
我的發(fā)言完畢，謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇五
xx屆三中全會對財政職能作出了新的定位，對財稅體制進行了頂層設計，財政領域?qū)⒚媾R一場廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念、思維方式、行動方法繼續(xù)停留在原有的、慣性的狀態(tài)下，就很難適應和引領新常態(tài)、完成歷史賦予我們的重要職責和任務。立足現(xiàn)實，面向未來，財政部門需要強化“四個意識”，增強“四種思維”，才能開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)新階段提出了“四個全面”國家新的戰(zhàn)略，對財政工作提出了全面性、系統(tǒng)性的新要求。從去年開始，習對新一屆黨中央治國、治黨和發(fā)展的思想不斷完善，最終形成了“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略：全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。一次性地提出“四個全面”，在黨的理論歷史和實踐歷史上是不多見的，從這個意義上講，“四個全面”的提出對財政工作提出了新的要求，要求我們站在全局的高度，按照系統(tǒng)性的要求來思考財政工作?！八膫€全面”涉及到政治、經(jīng)濟、社會、黨建等各個方面，每個方面都與財政職能的發(fā)揮密切相關，只有從“四個全面”的高度來思考我們財政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項具體業(yè)務。
(二)多期疊加的社會經(jīng)濟現(xiàn)實，需要增強財政工作的先進性，防止和克服碎片化。當前我市經(jīng)濟社會既處在多期疊加時期，又處于各類矛盾會合、累加的復雜時期。就財政而言，適應新常態(tài)需要增強系統(tǒng)思維，防止和克服具體財政舉措的碎片化，防止和解決一個問題引發(fā)另一個問題現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個很重要的節(jié)點，按照全市三級干部會議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當前處在“未富先老、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)”的時期，所以在當前背景下，堅持發(fā)展戰(zhàn)略，適應這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。
(三)作為財政局的主管部門，從財政部到省財政廳，都已經(jīng)為市縣財政在這個方面做出了表率。全國財政工作會議上，樓繼偉部長提出了財政在新常態(tài)下所面臨的六個趨勢性變化。省財政工作會議上，提出了應對新常態(tài)的八項政策舉措。這些問題的提出和相應對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照xx屆三中全會對財政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。從現(xiàn)在情況來看，財政部和省財政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經(jīng)融入了國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略。國家層面將財政定位為治理國家的重要基礎和重要支柱，同樣作為地方政府來講，財政部門也有這個責任履行好地方政府治理的重要基礎和重要支柱作用。
(四)職責要求財政部門必須站在政府的角度來謀事。如果財政只是管錢，那就只是一個出納。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在，這是xx屆三中全會對財政工作一個最重要的職能定位。這種職責的履行是需要多方面綜合作用，如何實現(xiàn)這種職責，我們的路徑、環(huán)境、能力、地位和作用怎么發(fā)揮，這需要多管齊下。在這種新要求下，如何實現(xiàn)財政在政府治理中的重要基礎和重要作用，并全方位地發(fā)揮這種作用，應該引起高度重視。當前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議并推動落實。一是關于民生保障和民生底線的問題。怎么在財政進入中低速增長、財政收支矛盾加劇這個新常態(tài)下來保障民生?我們是否達到了兜底、補短板這個基本要求?脫離目前財政實際，提高保底的標準的問題怎么解決?二是專項資金整合和財政資金的使用效率問題。這也是當前社會詬病較多的問題。如何提高財政資金使用效率，真正如何發(fā)揮公共財政和效益財政的兼顧?三是購買社會服務之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題?，F(xiàn)在購買社會服務是一個方向，但是購買社會服務之后，老體制下所供養(yǎng)的人的問題怎么解決?要防止一方面出錢購買服務，另一方面老體制下拿錢養(yǎng)人雙重疊加，增加財政的負擔。四是地方債務的管控問題。前幾年在地方債務的管控上，我們沒有盡到這方面的職責。按照新《預算法》的要求和當前對地方債務管控的新模式，財政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌姷胤絺鶆诊L險的防范?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點城市，加強財政支持政策的研究的問題。在目前情況下，履行政府治理中的基礎和重要支柱職能，需要從以上五個方面為政府提出好的建議和對策。
二、強化法律意識，增強法治思維，依法推進財政各項業(yè)務工作
(一)摒棄傳統(tǒng)的慣性思維，把法治思維貫徹到財政工作的各個環(huán)節(jié)。應當承認，法治意識淡薄、不按法辦事在實際工作中，特別在操作層面普遍存在。新《預算法》及最近國務院陸續(xù)出臺的一系列相關規(guī)章就是我們在新形勢下財政工作的法治準繩和基本要求。把法治思維貫徹到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，根本上是要規(guī)避法律風險。傳統(tǒng)上講，規(guī)避法律風險是保護我們自身干部，解決單位內(nèi)部管理的問題。按新的要求，法律風險不僅僅是財政自身的風險，而是由財政自身的風險所導致的政府的法律風險，乃至社會的一系列風險。這一點應當成為財政干部心中最大的“戒”，這不是聳人聽聞。如果我們的某一項決策建議于法無據(jù)，實施后帶來的一系列影響就是政府的法律風險，引發(fā)的社會問題就是社會風險，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維，做到處理業(yè)務工作于法有據(jù)，在法律框架下推進各項工作，辦理各項業(yè)務。
(二)依法協(xié)調(diào)組織好財政收入。一是要改變過去在收支管理上重支出、輕收入組織的傾向。一直以來很多同志認為收入是稅務的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。按照新《預算法》的要求，預算是從收到支的大預算，預算法的執(zhí)行主體是財政部門，那么收支的責任也應當承擔。當前經(jīng)濟下行背景下，收入壓力越來越大，需要投入更多的精力。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負增長。二是要加強收入的分析和研判。過去，對收入預測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點沒有做到心中有數(shù)。在當前稅收壓力增大的情況下，要把對稅收的分析和研判作為職責內(nèi)容的一部分，改變過去那種基數(shù)加增長的稅收目標管理模式。三是完成好非稅收入的征繳。按照新《預算法》，非稅收入也是財政收入重要的組成部分。孝感非稅收入征管一直走在全省前列的，我們要延續(xù)這種態(tài)勢，抓好非稅收入的征管、征繳體制改革等系列工作，爭取在當前國地兩稅收入下滑嚴重的背景下，確保非稅收入的正常增長。四是處理好稅收優(yōu)惠政策的清理和發(fā)展經(jīng)濟的關系。國務院已行文，要求各地對過去稅收優(yōu)惠政策進行清理，從講政治紀律守政治規(guī)矩的要求來講，我們應該貫徹落實，但是對清理的內(nèi)容、時間范圍和時間節(jié)點，我們都要認真研判分析，注意實事求是，不搞“一刀切”。五是落實收入目標包縣責任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度。過去只是班子成員在包，今年實行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實力度。
(三)依法硬化預算的剛性約束。一是提高預算編制的科學性，精準編制好預算。首先，編制環(huán)節(jié)要科學、精準。要摒棄傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法，處理好歷史延續(xù)和法定支出責任的關系?，F(xiàn)在編制的預算很多方面是基數(shù)、歷史慣例、歷史延續(xù)占了主導，除了保運轉(zhuǎn)、保民生方面，真正的法定支出責任如何編制預算相對較弱。其次，保證重點和兼顧一般的關系。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責任的要求來講，要進一步完善和提高。我們在很多方面有欠賬，但是每個年度在考慮消化這些欠賬的時候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個問題。二是財政部門要切實履行預算管理的首問責任。預算管理相關科室要真正地沉下去了解剖析分管預算單位的財務工作狀況，做到心中有數(shù)。預算管理科室作為第一關口，對預算單位的財務活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù)?在預算管理過程中，作為業(yè)務科室究竟有哪些事權管理的邊界，都應該厘清理順。三是督促預算單位切實履行好預算執(zhí)行的主體責任。這是新《預算法》的新變化。如果部門預算單位預算執(zhí)行出了問題，首先要追責的是部門預算單位，其次財政作為業(yè)務主管部門，也應在監(jiān)督和指導方面承擔責任。四是嚴把追加預算支出的關口。這是今年支出管理的重中之重。業(yè)務科室要在各個層面嚴把關口，除了國家重大政策和市委、市政府的重大決策外，一律不再受理追加預算。作為財政部門，要形成共識，宣傳并增強這種輿論氛圍。
(四)依法實施好財政監(jiān)督，補齊短板。一是監(jiān)督缺位是多方共識，也是財政依法執(zhí)法的短板和弱項，是提升財政工作作用、地位、影響的重中之重。今年財政監(jiān)督工作是重頭戲。各方要求加強財政監(jiān)督檢查的共識已經(jīng)形成，現(xiàn)在很多預算單位要求財政加強監(jiān)督，幫助他們及早發(fā)現(xiàn)問題，這樣的背景給財政監(jiān)督提供了長袖善舞的空間。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。實行財政監(jiān)督和審計、監(jiān)察等部門內(nèi)外結(jié)合，提升監(jiān)督效果;實行內(nèi)部整合，業(yè)務科室是監(jiān)督第一屏障，財政監(jiān)督局成為監(jiān)督主體，整合力量，突出專項，抓出成效，形成大監(jiān)督格局。三是加大監(jiān)督力度，形成全方位、多時點的監(jiān)督常態(tài)。今后，擬實行“三年查一次，一次查三年”的構想。但對一些特殊的時間節(jié)點和特殊的單位要提高監(jiān)督檢查的頻率，對一些專項也要有專項的監(jiān)督檢查行動。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提高財政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應。在新的背景下加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)督的效應，我們具備了很好的外部條件，關鍵在于我們自己要把相關的舉措應用到位，收到實效，起到震懾。五是加強財經(jīng)財務基層基礎工作。問題的發(fā)端在于基層基礎工作，包括財經(jīng)紀律的宣傳教育、預算單位的財會基本隊伍建設，也包括中介會計機構的管理，要打牢守法的基礎。
三、強化改革意識，增強創(chuàng)新思維，加大財稅體制改革的推進力度
20xx年是財稅體制改革的關鍵之年、破局之年，新常態(tài)、新挑戰(zhàn)需要我們強化改革意識，增強創(chuàng)新思維。作為經(jīng)濟體制改革的重頭戲的財稅改革，作為財政人身處其中，要有改革的意識、創(chuàng)新的意識，切實推進改革的各項任務。
(一)不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務。財稅改革不同于別的改革，強調(diào)的是自上而下、頂層設計。新預算法出臺以后，關于財稅改革的各項任務陸續(xù)通過國務院和相關部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標、任務、要求都很清晰，我們的主要任務就是把它不走樣地落實好、貫徹好。
(二)從財政自身來講，有三個方面要重視：一要適應新要求，做好新常態(tài)下的項目資金爭取工作。現(xiàn)在財政部和省廳，要求財政退出競爭性項目資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個不同概念，需要我們認真研究。我個人理解，退出競爭性項目資金分配主要是指省以上大型綜合項目的分配。從市縣基層財政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新回歸了由財政部牽頭負責實施。這個信號我理解這種退出應該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。從財政自身來講，要解決主動作為的問題，不能因為分配體制變化放棄應當承擔的工作責任。二要創(chuàng)新財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式和方法。要修訂完善支持實體經(jīng)濟的資金管理辦法?；镜姆较蚴菑臒o償投入轉(zhuǎn)作基金、股權、創(chuàng)投等方式使用，提高財政資金投入的效益。調(diào)度資金改變點對點的散狀式的投入，轉(zhuǎn)到政銀企集合貸，引導放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實做強政和擔保公司。一是充分認識政和擔保公司作為市本級唯一的國有控股擔保公司在支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)中的重大作用。財政部門要統(tǒng)一思想和認識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔保公司，只有國有控股的擔保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。二是政和擔保公司是全省做得比較好的市州級擔保公司，財政部門自身要消除對政和擔保公司的誤讀、誤解。三是政和擔保公司的治理體系比較健全。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔保公司，更不允許采取不當?shù)姆绞皆g毀目前政和擔保公司經(jīng)營業(yè)務活動、方法和法人治理結(jié)構。
(三)探索內(nèi)部財政資金撥付流程的再造。解決預算單位多次申報多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關業(yè)務科室要本著“三情”結(jié)合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定并試運行。
四、強化責任意識，增強主體思維，切實推進機關自身建設
(一)切實解決好精神狀態(tài)的問題。今年全市三級干部大會上，陶宏書記用了六個關鍵詞向參會的“一把手”提出了六個方面的要求，其中的核心就是擔當和責任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的，但是在進入新常態(tài)的背景下，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個是“不為”的問題。要解決好不愿為，不會為，不善為和少數(shù)濫作為的問題;再一個是“五官”的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實惠官?！八臑椤焙汀拔骞佟?，這些現(xiàn)象和問題在干部隊伍中是客觀存在的，這些問題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。
(二)切實解決好能力提升的問題。要落實能力提升三年計劃，要有階段性的目標，要有獎懲激勵機制。這里重申各項學習制度要嚴格落實，凡是參加網(wǎng)上學習不過關的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學歷的獎勵政策，推動干部能力提升。要抓好調(diào)查研究，今年市委要求集中開展調(diào)研月活動，調(diào)研科提出了相應方案。一要引導帶動。不管是駐聯(lián)系點還是完成調(diào)研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與;二要全員參與。要把調(diào)研作為基本功，在調(diào)研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好干部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進年輕干部成長。盡可能多爭取一些上掛和下派的機會，鍛煉我們的干部。
(三)切實解決好制度落實問題。制度關鍵在落實，落實重點在于領導干部，要率先垂范，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。制度落實的難點在于動真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。
(四)切實履行好黨建和廉政建設的主體責任。一是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認真開展好基層黨建的各項活動，相關活動計劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認真組織好。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入持久反腐敗，不是一陣風，要按照“心中四有”對待這項工作，管好自己。四是按照作風建設永遠在路上的要求，對機關作風建設常抓不懈。八項規(guī)定后，同志們感到很輕松，休息的時間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時間也多了，這也是一種新常態(tài)。
大討論個人發(fā)言稿篇一
大家好！
不知道你們有沒有留意近幾天的這樣兩條新聞：第一條是2017年9月13號傍晚在廣東揭陽普寧上塘村發(fā)生一宗小孩溺亡事件。從監(jiān)控視頻看到，一戶人家的三個孩子，兩個女孩一個男孩，年齡分別是2歲、3歲、4歲，在沒有大人看護的情況下走出巷子，在一條水溝邊玩耍，然后相繼掉進水溝里，等到被發(fā)現(xiàn)時三個小孩已經(jīng)都被淹死。第二條新聞是9月16日清晨，一名31歲的遼寧男子在惠州西湖游泳溺亡。據(jù)惠州市志愿者救撈隊隊長趙喜昌介紹，該男子溺水區(qū)域水深約兩米，湖底淤泥有三四十厘米厚。救撈隊員將溺水男子拉上岸后，醫(yī)務人員立即展開搶救，發(fā)現(xiàn)死者已無生命跡象。
1、不要獨自一人外出游泳，更不要到不知水情或比較危險的地方去游泳。
2、必須要有組織并在大人或熟悉水性的人帶領下去游泳，以便互相照顧。
3、游泳時切勿太餓、太飽。飯后一小時才能下水，以免抽筋。
4、要清楚自己的身體健康狀況，平時四肢容易抽筋者不宜參加游泳。
5、對自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要貿(mào)然跳水和潛泳，更不能互相打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流和漩渦處游泳。
6、在游泳中如果突然覺得身體不舒服，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要立即上岸休息或呼救。
7、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬不要驚慌，可用力蹬腿或做跳躍動作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時呼叫同伴救助。
8、當發(fā)現(xiàn)有人落水時，不能貿(mào)然下水營救，應立即大聲呼救，同時將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
有人說，生命是寶藏，有人說，生命是黃金。我說，生命是花，是生長在春天絢麗多姿的花。世界因如花的生命而精彩。所以，我們每一個人都應該珍惜生命，善待自我。
我的講話到此結(jié)束。謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇二
大家早上好！
有人這樣形容我們，我們是早晨冉冉升起的朝陽，充滿了青春活力，飽脹著蓬勃朝氣，多么快樂，多么美麗！然而，您有沒有想過，在我們離開母親的攙扶，搖搖晃晃地行走在人生道路上以后，我們?nèi)绱嗣烂畹纳康氖鞘裁矗吭性娙藛枺骸笆巧?，還是死亡？”；也有哲人說：“艱難和困惑是生命的本身?！蔽宜紒硐肴ィ荒苷f：是安全！是“安全”這把拐杖捍衛(wèi)著我們的生命，維護我們生存的權利?！白鍪聭撐从昃I繆，居安思危。”說得多好呀！人的生命是美好的、燦爛的，可也是非常短暫的。
兩個不會游泳的孩子，從游泳池的跳臺滑下去，因為沒有帶救生圈，結(jié)果溺水而死；幾個小學生去旅游，他們不聽工作人員勸阻，走在狹窄的小橋上玩耍，結(jié)果墜山而亡；夜晚，一個學生在路上，突然轉(zhuǎn)彎，不僅自己被車撞死，而且還連累了別人。
生命之河流，需要“安全”做曲折迂回的護堤；生命之畫卷，需要“安全”這支抒寫深遠神致的筆。沒有了“安全”，我們的生命就會摔跤，就不可能走過人生的風風雨雨。要知道，生命對于每個人只有一次，而生命的控制，往往在于我們自己。
同學們，生命如花，讓我們攜起手來關愛生命，關注安全，讓安全永駐心中，讓“安全”之綠葉永遠千嬌百媚！
現(xiàn)在，小學生防溺水真的很重要，為了美好的明天，我們一起行動起來吧！
我的演講完畢，謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇三
按照縣委部署安排，局黨委迅速了啟動“兩學一做”學習教育。這是黨的以來，繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，中央在思想政治建設方面的一項重大決策部署。“兩學一做”學習教育是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，強調(diào)要發(fā)揮黨員領導干部作用，帶頭參加學習教育，帶頭講好黨課，為全體黨員樹標桿、作示范。今天，我給大家上黨課，目的就是落實上級要求，和大家一起集體學習研討，交流碰撞思想，相互啟發(fā)提高。
“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要在學深、學細、學透黨章黨規(guī)和系列講話的基礎上，抓牢抓實“做”這個關鍵，堅持以學促做、知行合一，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，努力做“四講四有”合格黨員?！八闹v四有”，就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，這是對合格黨員的基本要求?！八闹v四有”內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，我們要在今后的學習教育中分專題學習、分專題研討。今天我給大家上黨課，主題是“講奉獻，有作為，千方百計促進住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”，主要內(nèi)容有兩部分：一是在思想認識上，怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻，有作為”;二是在具體工作中，怎樣落實“講奉獻，有作為”要求，努力做一名合格黨員。
一、怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻，有作為”
對于這個問題，我想結(jié)合前期對《黨章》的學習，談一下自己的體會感受。我理解，“講奉獻、有作為”，就是牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時時處處體現(xiàn)先進性。我想先請大家回想一下，我們在入黨時，是不是對著黨旗莊嚴宣誓過，“對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”，這就是黨員要做到“講奉獻、有作為”的莊嚴承諾。
我們再來看一下《黨章》對黨員基本義務的八條規(guī)定，其中第二條和第三條跟“講奉獻、有作為”有著密切的關系?！饵h章》第二條規(guī)定：貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。第三條規(guī)定：堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。這就是講共產(chǎn)黨員要講奉獻。
另外，20xx年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》也對黨員的廉潔自律規(guī)范作出了明確規(guī)定。其中第一條講的是公和私的關系，講到“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四條講的是苦和樂的關系，講到“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻”。因此，每一位共產(chǎn)黨員都要意識到自己身上肩負著一份光榮和使命，要處處以高標準來嚴格要求自己，體現(xiàn)在工作中就是“講奉獻、有作為”，起到表率作用。
共產(chǎn)黨員為什么要“講奉獻、有作為”?我認為是由以下四個方面決定的：
第一，“講奉獻、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。《黨章》總綱的第一句就是，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這兩個先鋒隊的根本性質(zhì)和“三個代表”的先進性，要求廣大黨員要兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、艱苦奮斗，把對黨、對人民的感恩之情轉(zhuǎn)化為堅定信念、聽黨指揮的崇高追求，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚精神，轉(zhuǎn)化為埋頭苦干、服務群眾的實際行動，轉(zhuǎn)化為勇創(chuàng)佳績、拼搏進取的工作勁頭。
第二，“講奉獻、有作為”是由中國特色社會主義的復雜性艱巨性決定的。今天，中國正處于實現(xiàn)中國夢的偉大征程上，要實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的總布局，坦誠地說，要實現(xiàn)這樣偉大的事業(yè)是非常艱巨、非常復雜的。中國的事業(yè)要靠黨來承擔，要靠黨來領導。8700萬黨員是黨的肌體細胞，因此，8700萬黨員的精神面貌、政治素養(yǎng)以及黨性修煉，對于我們?nèi)鎻膰乐吸h來講是至關重要的，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的總?cè)蝿找彩侵陵P重要的。面對發(fā)展社會主義事業(yè)這樣一個艱巨復雜的局面，廣大黨員干部要切實明確自己的角色定位，知行合一，干一行愛一行，把爭做合格黨員內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動，始終保持昂揚斗志，勇敢承擔起歷史的使命與責任，發(fā)揮好中樞神經(jīng)的作用，積極為全面建成小康社會、實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)而奮斗，這樣才能夠早日完成“兩個一百年”的奮斗目標。
第三，“講奉獻、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的政治本色決定的。我們先來比較一下以中國共產(chǎn)黨為代表的馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級政黨的不同。資產(chǎn)階級政黨是19世紀歐美資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建階級并掌握國家政權后，隨著代議制和選舉制的建立和發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展的，其起源邏輯是先有國家，再有政黨。所以，自然而然，這些政黨的主要功能就是選舉。但是對于我們中國共產(chǎn)黨來講，情況就完全不一樣。中國共產(chǎn)黨在成立初期就面臨著內(nèi)憂外患的危難局面。在這樣的局面中，共產(chǎn)黨承擔起來的是國家主權獨立、政權重建、國家統(tǒng)一、人民解放、民族復興等一系列復雜的歷史任務。所以，中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡決定了他與生俱來的使命就是挽救民族危亡，實現(xiàn)國家獨立，走向民族復興，所以每一個共產(chǎn)黨員必須要有非常堅強的擔當精神，必須“講奉獻、有作為”，必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善戰(zhàn)。
第四，“講奉獻、有作為”是由中華兒女優(yōu)良品質(zhì)決定的?！疤煜屡d亡，匹夫有責”，每一個中國人對這句話都不覺陌生，可以說這種擔當?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個中國人的血液中，共產(chǎn)黨人作為中華兒女的優(yōu)秀代表，更應該時時刻刻嚴格要求自己，自覺把責任扛在肩上，甘于奉獻自己的智慧和力量，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。
大討論個人發(fā)言稿篇四
代表各位老師發(fā)言，我感到十分榮幸。xx年xx月xx日，教育局召開了師德師風建設座談會。局長在會上指出，教育發(fā)展，教師為本，教師素質(zhì)，師德為本，強調(diào)了師德的重要性。上一周，我們學校也圍繞師德師風建設展開了一系列活動，使我們深深的認識到師德就是教師的靈魂，要想做一名優(yōu)秀的教師，必須有高尚的師德。在今后的教育教學工作中，作為一名普通的老師，我們應該從何做起呢？怎樣才能真正達到學高為師，德高為范的標準呢？我認為應該從一下幾方面做起。
在教育教學過程中，不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。堅持一切為了學生，為了學生的一切，樹立正確的人才觀，不用學習成績作為唯一標準來衡量學生，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關系，關心每一個學生，尊重每一個學生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)。
面對孩子的錯誤，在忍無可忍的情況下，我們就會自己犯錯誤：體罰孩子。我們應該正確面對孩子的錯誤，作為一名七八歲的孩子，怎么可能不犯錯呢？帶著對孩子的寬容，自然而然就容易原諒錯誤。但是寬容不等于縱容，我們應該采取適當?shù)模行У?，容易被孩子接受的方法教育他們，感化他們，給孩子改正錯誤的機會，而不是簡單的體罰。
在與家長交往中不收禮、不吃請、不叫家長辦事，不進行有償家教。社會上，對我們一實小老師的評價非常高，他們認為，我們的老師真正做到了這一點。另外，我們要尊敬家長，和學生家長說話態(tài)度誠懇，彬彬有禮。
其實這一點我們一實小的老師做到很好，上次局里進行的師德師風調(diào)查就能說明這一點。我們一定會把這個優(yōu)秀的做法堅持下去的。
孩子的座位是家長關心的一個話題。我們應該按照一定的原則安排孩子的座位，比如要照顧那些視力有問題的孩子，其他的孩子按高低個排桌。為了預防孩子近視、斜視、還要每周調(diào)一次座位，中間的坐兩邊，兩邊的坐中間。我們班每周一孩子們就主動調(diào)桌，根本就不用我管。大家都知道，我們班老師的孩子比較多，這些孩子和其他孩子一起調(diào)換，該坐邊上坐邊上，該坐中間坐中間。但是，沒有一個老師找我，要求孩子不坐邊上的。這說明什么，我們一實小老師的素質(zhì)高，我們對自己的要求嚴。
我覺得上課、開會關閉手機已經(jīng)成了我們一實小老師的習慣性動作。我想，這個好作風，我們會一直發(fā)揚下去的。
老師們，師德師風的建設不是一朝一夕的事，需要我們?nèi)w老師共同努力，堅持不懈。我們一實小良好的口碑，就是社會對我們工作的肯定。讓我們繼續(xù)努力，以高尚的師德打造一實小的品牌！
我的發(fā)言完畢，謝謝大家！
大討論個人發(fā)言稿篇五
xx屆三中全會對財政職能作出了新的定位，對財稅體制進行了頂層設計，財政領域?qū)⒚媾R一場廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念、思維方式、行動方法繼續(xù)停留在原有的、慣性的狀態(tài)下，就很難適應和引領新常態(tài)、完成歷史賦予我們的重要職責和任務。立足現(xiàn)實，面向未來，財政部門需要強化“四個意識”，增強“四種思維”，才能開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)新階段提出了“四個全面”國家新的戰(zhàn)略，對財政工作提出了全面性、系統(tǒng)性的新要求。從去年開始，習對新一屆黨中央治國、治黨和發(fā)展的思想不斷完善，最終形成了“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略：全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。一次性地提出“四個全面”，在黨的理論歷史和實踐歷史上是不多見的，從這個意義上講，“四個全面”的提出對財政工作提出了新的要求，要求我們站在全局的高度，按照系統(tǒng)性的要求來思考財政工作?！八膫€全面”涉及到政治、經(jīng)濟、社會、黨建等各個方面，每個方面都與財政職能的發(fā)揮密切相關，只有從“四個全面”的高度來思考我們財政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項具體業(yè)務。
(二)多期疊加的社會經(jīng)濟現(xiàn)實，需要增強財政工作的先進性，防止和克服碎片化。當前我市經(jīng)濟社會既處在多期疊加時期，又處于各類矛盾會合、累加的復雜時期。就財政而言，適應新常態(tài)需要增強系統(tǒng)思維，防止和克服具體財政舉措的碎片化，防止和解決一個問題引發(fā)另一個問題現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個很重要的節(jié)點，按照全市三級干部會議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當前處在“未富先老、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)”的時期，所以在當前背景下，堅持發(fā)展戰(zhàn)略，適應這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。
(三)作為財政局的主管部門，從財政部到省財政廳，都已經(jīng)為市縣財政在這個方面做出了表率。全國財政工作會議上，樓繼偉部長提出了財政在新常態(tài)下所面臨的六個趨勢性變化。省財政工作會議上，提出了應對新常態(tài)的八項政策舉措。這些問題的提出和相應對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照xx屆三中全會對財政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。從現(xiàn)在情況來看，財政部和省財政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經(jīng)融入了國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略。國家層面將財政定位為治理國家的重要基礎和重要支柱，同樣作為地方政府來講，財政部門也有這個責任履行好地方政府治理的重要基礎和重要支柱作用。
(四)職責要求財政部門必須站在政府的角度來謀事。如果財政只是管錢，那就只是一個出納。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在，這是xx屆三中全會對財政工作一個最重要的職能定位。這種職責的履行是需要多方面綜合作用，如何實現(xiàn)這種職責，我們的路徑、環(huán)境、能力、地位和作用怎么發(fā)揮，這需要多管齊下。在這種新要求下，如何實現(xiàn)財政在政府治理中的重要基礎和重要作用，并全方位地發(fā)揮這種作用，應該引起高度重視。當前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議并推動落實。一是關于民生保障和民生底線的問題。怎么在財政進入中低速增長、財政收支矛盾加劇這個新常態(tài)下來保障民生?我們是否達到了兜底、補短板這個基本要求?脫離目前財政實際，提高保底的標準的問題怎么解決?二是專項資金整合和財政資金的使用效率問題。這也是當前社會詬病較多的問題。如何提高財政資金使用效率，真正如何發(fā)揮公共財政和效益財政的兼顧?三是購買社會服務之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題?，F(xiàn)在購買社會服務是一個方向，但是購買社會服務之后，老體制下所供養(yǎng)的人的問題怎么解決?要防止一方面出錢購買服務，另一方面老體制下拿錢養(yǎng)人雙重疊加，增加財政的負擔。四是地方債務的管控問題。前幾年在地方債務的管控上，我們沒有盡到這方面的職責。按照新《預算法》的要求和當前對地方債務管控的新模式，財政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌姷胤絺鶆诊L險的防范?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點城市，加強財政支持政策的研究的問題。在目前情況下，履行政府治理中的基礎和重要支柱職能，需要從以上五個方面為政府提出好的建議和對策。
二、強化法律意識，增強法治思維，依法推進財政各項業(yè)務工作
(一)摒棄傳統(tǒng)的慣性思維，把法治思維貫徹到財政工作的各個環(huán)節(jié)。應當承認，法治意識淡薄、不按法辦事在實際工作中，特別在操作層面普遍存在。新《預算法》及最近國務院陸續(xù)出臺的一系列相關規(guī)章就是我們在新形勢下財政工作的法治準繩和基本要求。把法治思維貫徹到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，根本上是要規(guī)避法律風險。傳統(tǒng)上講，規(guī)避法律風險是保護我們自身干部，解決單位內(nèi)部管理的問題。按新的要求，法律風險不僅僅是財政自身的風險，而是由財政自身的風險所導致的政府的法律風險，乃至社會的一系列風險。這一點應當成為財政干部心中最大的“戒”，這不是聳人聽聞。如果我們的某一項決策建議于法無據(jù)，實施后帶來的一系列影響就是政府的法律風險，引發(fā)的社會問題就是社會風險，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維，做到處理業(yè)務工作于法有據(jù)，在法律框架下推進各項工作，辦理各項業(yè)務。
(二)依法協(xié)調(diào)組織好財政收入。一是要改變過去在收支管理上重支出、輕收入組織的傾向。一直以來很多同志認為收入是稅務的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。按照新《預算法》的要求，預算是從收到支的大預算，預算法的執(zhí)行主體是財政部門，那么收支的責任也應當承擔。當前經(jīng)濟下行背景下，收入壓力越來越大，需要投入更多的精力。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負增長。二是要加強收入的分析和研判。過去，對收入預測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點沒有做到心中有數(shù)。在當前稅收壓力增大的情況下，要把對稅收的分析和研判作為職責內(nèi)容的一部分，改變過去那種基數(shù)加增長的稅收目標管理模式。三是完成好非稅收入的征繳。按照新《預算法》，非稅收入也是財政收入重要的組成部分。孝感非稅收入征管一直走在全省前列的，我們要延續(xù)這種態(tài)勢，抓好非稅收入的征管、征繳體制改革等系列工作，爭取在當前國地兩稅收入下滑嚴重的背景下，確保非稅收入的正常增長。四是處理好稅收優(yōu)惠政策的清理和發(fā)展經(jīng)濟的關系。國務院已行文，要求各地對過去稅收優(yōu)惠政策進行清理，從講政治紀律守政治規(guī)矩的要求來講，我們應該貫徹落實，但是對清理的內(nèi)容、時間范圍和時間節(jié)點，我們都要認真研判分析，注意實事求是，不搞“一刀切”。五是落實收入目標包縣責任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度。過去只是班子成員在包，今年實行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實力度。
(三)依法硬化預算的剛性約束。一是提高預算編制的科學性，精準編制好預算。首先，編制環(huán)節(jié)要科學、精準。要摒棄傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法，處理好歷史延續(xù)和法定支出責任的關系?，F(xiàn)在編制的預算很多方面是基數(shù)、歷史慣例、歷史延續(xù)占了主導，除了保運轉(zhuǎn)、保民生方面，真正的法定支出責任如何編制預算相對較弱。其次，保證重點和兼顧一般的關系。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責任的要求來講，要進一步完善和提高。我們在很多方面有欠賬，但是每個年度在考慮消化這些欠賬的時候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個問題。二是財政部門要切實履行預算管理的首問責任。預算管理相關科室要真正地沉下去了解剖析分管預算單位的財務工作狀況，做到心中有數(shù)。預算管理科室作為第一關口，對預算單位的財務活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù)?在預算管理過程中，作為業(yè)務科室究竟有哪些事權管理的邊界，都應該厘清理順。三是督促預算單位切實履行好預算執(zhí)行的主體責任。這是新《預算法》的新變化。如果部門預算單位預算執(zhí)行出了問題，首先要追責的是部門預算單位，其次財政作為業(yè)務主管部門，也應在監(jiān)督和指導方面承擔責任。四是嚴把追加預算支出的關口。這是今年支出管理的重中之重。業(yè)務科室要在各個層面嚴把關口，除了國家重大政策和市委、市政府的重大決策外，一律不再受理追加預算。作為財政部門，要形成共識，宣傳并增強這種輿論氛圍。
(四)依法實施好財政監(jiān)督，補齊短板。一是監(jiān)督缺位是多方共識，也是財政依法執(zhí)法的短板和弱項，是提升財政工作作用、地位、影響的重中之重。今年財政監(jiān)督工作是重頭戲。各方要求加強財政監(jiān)督檢查的共識已經(jīng)形成，現(xiàn)在很多預算單位要求財政加強監(jiān)督，幫助他們及早發(fā)現(xiàn)問題，這樣的背景給財政監(jiān)督提供了長袖善舞的空間。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。實行財政監(jiān)督和審計、監(jiān)察等部門內(nèi)外結(jié)合，提升監(jiān)督效果;實行內(nèi)部整合，業(yè)務科室是監(jiān)督第一屏障，財政監(jiān)督局成為監(jiān)督主體，整合力量，突出專項，抓出成效，形成大監(jiān)督格局。三是加大監(jiān)督力度，形成全方位、多時點的監(jiān)督常態(tài)。今后，擬實行“三年查一次，一次查三年”的構想。但對一些特殊的時間節(jié)點和特殊的單位要提高監(jiān)督檢查的頻率，對一些專項也要有專項的監(jiān)督檢查行動。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提高財政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應。在新的背景下加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)督的效應，我們具備了很好的外部條件，關鍵在于我們自己要把相關的舉措應用到位，收到實效，起到震懾。五是加強財經(jīng)財務基層基礎工作。問題的發(fā)端在于基層基礎工作，包括財經(jīng)紀律的宣傳教育、預算單位的財會基本隊伍建設，也包括中介會計機構的管理，要打牢守法的基礎。
三、強化改革意識，增強創(chuàng)新思維，加大財稅體制改革的推進力度
20xx年是財稅體制改革的關鍵之年、破局之年，新常態(tài)、新挑戰(zhàn)需要我們強化改革意識，增強創(chuàng)新思維。作為經(jīng)濟體制改革的重頭戲的財稅改革，作為財政人身處其中，要有改革的意識、創(chuàng)新的意識，切實推進改革的各項任務。
(一)不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務。財稅改革不同于別的改革，強調(diào)的是自上而下、頂層設計。新預算法出臺以后，關于財稅改革的各項任務陸續(xù)通過國務院和相關部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標、任務、要求都很清晰，我們的主要任務就是把它不走樣地落實好、貫徹好。
(二)從財政自身來講，有三個方面要重視：一要適應新要求，做好新常態(tài)下的項目資金爭取工作。現(xiàn)在財政部和省廳，要求財政退出競爭性項目資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個不同概念，需要我們認真研究。我個人理解，退出競爭性項目資金分配主要是指省以上大型綜合項目的分配。從市縣基層財政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新回歸了由財政部牽頭負責實施。這個信號我理解這種退出應該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。從財政自身來講，要解決主動作為的問題，不能因為分配體制變化放棄應當承擔的工作責任。二要創(chuàng)新財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式和方法。要修訂完善支持實體經(jīng)濟的資金管理辦法?；镜姆较蚴菑臒o償投入轉(zhuǎn)作基金、股權、創(chuàng)投等方式使用，提高財政資金投入的效益。調(diào)度資金改變點對點的散狀式的投入，轉(zhuǎn)到政銀企集合貸，引導放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實做強政和擔保公司。一是充分認識政和擔保公司作為市本級唯一的國有控股擔保公司在支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)中的重大作用。財政部門要統(tǒng)一思想和認識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔保公司，只有國有控股的擔保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。二是政和擔保公司是全省做得比較好的市州級擔保公司，財政部門自身要消除對政和擔保公司的誤讀、誤解。三是政和擔保公司的治理體系比較健全。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔保公司，更不允許采取不當?shù)姆绞皆g毀目前政和擔保公司經(jīng)營業(yè)務活動、方法和法人治理結(jié)構。
(三)探索內(nèi)部財政資金撥付流程的再造。解決預算單位多次申報多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關業(yè)務科室要本著“三情”結(jié)合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定并試運行。
四、強化責任意識，增強主體思維，切實推進機關自身建設
(一)切實解決好精神狀態(tài)的問題。今年全市三級干部大會上，陶宏書記用了六個關鍵詞向參會的“一把手”提出了六個方面的要求，其中的核心就是擔當和責任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的，但是在進入新常態(tài)的背景下，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個是“不為”的問題。要解決好不愿為，不會為，不善為和少數(shù)濫作為的問題;再一個是“五官”的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實惠官?！八臑椤焙汀拔骞佟?，這些現(xiàn)象和問題在干部隊伍中是客觀存在的，這些問題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。
(二)切實解決好能力提升的問題。要落實能力提升三年計劃，要有階段性的目標，要有獎懲激勵機制。這里重申各項學習制度要嚴格落實，凡是參加網(wǎng)上學習不過關的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學歷的獎勵政策，推動干部能力提升。要抓好調(diào)查研究，今年市委要求集中開展調(diào)研月活動，調(diào)研科提出了相應方案。一要引導帶動。不管是駐聯(lián)系點還是完成調(diào)研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與;二要全員參與。要把調(diào)研作為基本功，在調(diào)研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好干部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進年輕干部成長。盡可能多爭取一些上掛和下派的機會，鍛煉我們的干部。
(三)切實解決好制度落實問題。制度關鍵在落實，落實重點在于領導干部，要率先垂范，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。制度落實的難點在于動真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。
(四)切實履行好黨建和廉政建設的主體責任。一是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認真開展好基層黨建的各項活動，相關活動計劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認真組織好。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入持久反腐敗，不是一陣風，要按照“心中四有”對待這項工作，管好自己。四是按照作風建設永遠在路上的要求，對機關作風建設常抓不懈。八項規(guī)定后，同志們感到很輕松，休息的時間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時間也多了，這也是一種新常態(tài)。