《廈門市進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》已經(jīng)市委和市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
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廈門市進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案>的通知》要求，有效地減輕我市義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，健全以學(xué)校為主體，學(xué)校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量只減不增、培訓(xùn)行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕；到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學(xué)生學(xué)習(xí)基本回歸校園，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕，校外培訓(xùn)真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、實施作業(yè)精細(xì)管理增效計劃
（一）嚴(yán)控作業(yè)總量與時長。學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，強化作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、講評、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)管理，確保難度不超國家課標(biāo)。加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，分類明確作業(yè)總量，嚴(yán)格落實有關(guān)時長規(guī)定，科學(xué)控制周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量。建立作業(yè)指導(dǎo)制度，教師要結(jié)合課后服務(wù)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強作業(yè)設(shè)計批改。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎(chǔ)性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)，原則上不再組織學(xué)生征訂教輔材料。教育等相關(guān)部門和教研機構(gòu)要為學(xué)校研發(fā)設(shè)計校本作業(yè)提供資料、經(jīng)費等方面的保障。學(xué)校要健全作業(yè)批改管理辦法，確保教師對學(xué)生書面作業(yè)全批全改、及時反饋。學(xué)校應(yīng)定期組織優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計、批改展示活動。
（三）加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價重要內(nèi)容，教育部門、督導(dǎo)和教研機構(gòu)要定期開展學(xué)校作業(yè)管理督導(dǎo)視導(dǎo)、抽查評估。學(xué)校應(yīng)加強作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業(yè)公示制度，分年級公開作業(yè)構(gòu)成與時長等。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵運用信息化手段開展作業(yè)質(zhì)量評估、監(jiān)控分析等工作。
三、實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
（四）推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，深化農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，推進校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)。堅持以公辦學(xué)校為主辦好義務(wù)教育，推行小片區(qū)管理，探索大學(xué)區(qū)制管理改革，到2023年培育認(rèn)定10所左右省級義務(wù)教育教改示范校。推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
（五）提升課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)。深化九年一貫制學(xué)校五四分段管理改革實驗。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)管理，全面執(zhí)行“零起點”教學(xué)，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，做到應(yīng)教盡教。小學(xué)、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。健全教研訓(xùn)一體化體系，強化集體備課、聽課、評課工作，推廣應(yīng)用人工智能手段診斷和改進教學(xué)。建立校內(nèi)督學(xué)制度，督促落實課堂教學(xué)基本要求和教學(xué)計劃。
（六）深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%。提高考試命題質(zhì)量，增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例。考試成績呈現(xiàn)實行等級制，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績。
四、實施課后服務(wù)全面推行計劃
（七）保證服務(wù)時間。鞏固深化義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋工作，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)，傍晚課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。積極推行初中學(xué)校工作日開設(shè)晚自習(xí)班，晚自習(xí)時間一般不超過2課時。探索將課后服務(wù)適當(dāng)擴大到周末和節(jié)假日，對有需求的學(xué)生進行興趣特長培養(yǎng)。學(xué)校對參與課后服務(wù)的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
（八）豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，每學(xué)期公布“菜單式”課后服務(wù)項目和內(nèi)容。充分利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，但不得利用課后服務(wù)時間講授新課。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學(xué)生每日1小時體育鍛煉。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余生活。
（九）拓寬服務(wù)渠道。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立機構(gòu)清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。
（十）做好服務(wù)保障。按規(guī)定設(shè)立課后服務(wù)性收費項目及其具體收費標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)校可代收代付相關(guān)費用。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)費用。課后服務(wù)財政補貼及收取的服務(wù)性費用應(yīng)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。進一步優(yōu)化教師績效工資方案，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)項目，不作為年終性獎勵、社保、公積金等繳交基數(shù)及次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。
（十一）做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。加快中小學(xué)線上優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)，用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和省級教育資源公共服務(wù)平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導(dǎo)”工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的微課程等“短、快、精”學(xué)習(xí)資源，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源和課后輔導(dǎo)資源。組織名優(yōu)教師通過相關(guān)平臺開展免費在線互動交流答疑，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。
五、實施校外培訓(xùn)從嚴(yán)治理行動
（十二）嚴(yán)格審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構(gòu)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)等嚴(yán)重問題的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。
（十三）嚴(yán)限培訓(xùn)時間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護 法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21：00，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴(yán)禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)超時開展學(xué)科類培訓(xùn)。
（十四）規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。實施學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)信息公開制度，培訓(xùn)機構(gòu)須將機構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構(gòu)辦學(xué)場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。進一步健全常態(tài)化排查機制，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題，依法依規(guī)查處不正當(dāng)競爭、行業(yè)壟斷行為。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁線上培訓(xùn)機構(gòu)提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法，嚴(yán)禁泄露家長和學(xué)生個人信息。
（十五）加強資金監(jiān)管。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。上市公司不得違規(guī)投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)或購買其資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。實行政府指導(dǎo)價管理，制定線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，認(rèn)真執(zhí)行線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。落實對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)開立預(yù)收費資金托管專用賬戶、賬戶低余額和大額資金流動等監(jiān)管措施，推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓(xùn)預(yù)收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
（十六）嚴(yán)控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園各種載體發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)廣告行為，重點加強對寒暑假、開學(xué)季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。
六、組織實施
（十七）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，細(xì)化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。要強化各級統(tǒng)籌，按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊義務(wù)教育學(xué)校教職工，提升學(xué)校場地器材設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化配備水平，加快補齊短板，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十八）明確部門工作職責(zé)。健全“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機制，落實各部門職責(zé)分工。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，探索開展校外培訓(xùn)服務(wù)類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)；網(wǎng)信、通信管理部門要配合教育部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制；財政部門要加大資金投入,配合教育部門按有關(guān)規(guī)定落實學(xué)校課后服務(wù)、校本作業(yè)等經(jīng)費保障；人社部門要協(xié)同做好教師績效工資核定、課后服務(wù)和校本作業(yè)的補助標(biāo)準(zhǔn)核定，做好防范化解校外培訓(xùn)機構(gòu)治理中勞動用工風(fēng)險等工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；政法部門要做好維護和諧穩(wěn)定相關(guān)工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理等工作，證監(jiān)部門負(fù)責(zé)清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為；科技、文旅、體育、人社部門分別具體負(fù)責(zé)科技類、文化藝術(shù)類、體育類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。
（十九）促進家校社協(xié)同。各區(qū)、市直有關(guān)部門要進一步明晰家校育人責(zé)任，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)，為青少年營造校內(nèi)外相互補充、相互促進的成長環(huán)境。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務(wù)建設(shè)，促進家庭、學(xué)校、社會三方共同解決課外看護教輔問題。婦聯(lián)等部門要辦好網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，加強家長培訓(xùn)教育。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，廣泛開展“進社區(qū)進家庭”活動，強化家校協(xié)同共育，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。
（二十）強化督查與宣傳引導(dǎo)。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。組織開展專項治理行動，突出治理重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，進行全面排查整治。充分利用好“全國校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”，設(shè)立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，對責(zé)任不落實、措施不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。堅持正確輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)宣傳“雙減”工作經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。
（二十一）穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準(zhǔn)確把握“雙減”政策，積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。各區(qū)各相關(guān)部門要高度重視并防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定應(yīng)對方案，完善政策措施，妥善處置突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。
面向3-6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，參照中央文件及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。
廈門市進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案>的通知》要求，有效地減輕我市義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，健全以學(xué)校為主體，學(xué)校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量只減不增、培訓(xùn)行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕；到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學(xué)生學(xué)習(xí)基本回歸校園，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕，校外培訓(xùn)真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、實施作業(yè)精細(xì)管理增效計劃
（一）嚴(yán)控作業(yè)總量與時長。學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，強化作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、講評、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)管理，確保難度不超國家課標(biāo)。加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，分類明確作業(yè)總量，嚴(yán)格落實有關(guān)時長規(guī)定，科學(xué)控制周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量。建立作業(yè)指導(dǎo)制度，教師要結(jié)合課后服務(wù)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強作業(yè)設(shè)計批改。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎(chǔ)性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)，原則上不再組織學(xué)生征訂教輔材料。教育等相關(guān)部門和教研機構(gòu)要為學(xué)校研發(fā)設(shè)計校本作業(yè)提供資料、經(jīng)費等方面的保障。學(xué)校要健全作業(yè)批改管理辦法，確保教師對學(xué)生書面作業(yè)全批全改、及時反饋。學(xué)校應(yīng)定期組織優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計、批改展示活動。
（三）加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價重要內(nèi)容，教育部門、督導(dǎo)和教研機構(gòu)要定期開展學(xué)校作業(yè)管理督導(dǎo)視導(dǎo)、抽查評估。學(xué)校應(yīng)加強作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業(yè)公示制度，分年級公開作業(yè)構(gòu)成與時長等。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵運用信息化手段開展作業(yè)質(zhì)量評估、監(jiān)控分析等工作。
三、實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
（四）推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，深化農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，推進校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)。堅持以公辦學(xué)校為主辦好義務(wù)教育，推行小片區(qū)管理，探索大學(xué)區(qū)制管理改革，到2023年培育認(rèn)定10所左右省級義務(wù)教育教改示范校。推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
（五）提升課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)。深化九年一貫制學(xué)校五四分段管理改革實驗。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)管理，全面執(zhí)行“零起點”教學(xué)，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，做到應(yīng)教盡教。小學(xué)、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。健全教研訓(xùn)一體化體系，強化集體備課、聽課、評課工作，推廣應(yīng)用人工智能手段診斷和改進教學(xué)。建立校內(nèi)督學(xué)制度，督促落實課堂教學(xué)基本要求和教學(xué)計劃。
（六）深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%。提高考試命題質(zhì)量，增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例。考試成績呈現(xiàn)實行等級制，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績。
四、實施課后服務(wù)全面推行計劃
（七）保證服務(wù)時間。鞏固深化義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋工作，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)，傍晚課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。積極推行初中學(xué)校工作日開設(shè)晚自習(xí)班，晚自習(xí)時間一般不超過2課時。探索將課后服務(wù)適當(dāng)擴大到周末和節(jié)假日，對有需求的學(xué)生進行興趣特長培養(yǎng)。學(xué)校對參與課后服務(wù)的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
（八）豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，每學(xué)期公布“菜單式”課后服務(wù)項目和內(nèi)容。充分利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，但不得利用課后服務(wù)時間講授新課。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學(xué)生每日1小時體育鍛煉。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余生活。
（九）拓寬服務(wù)渠道。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立機構(gòu)清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。
（十）做好服務(wù)保障。按規(guī)定設(shè)立課后服務(wù)性收費項目及其具體收費標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)校可代收代付相關(guān)費用。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)費用。課后服務(wù)財政補貼及收取的服務(wù)性費用應(yīng)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。進一步優(yōu)化教師績效工資方案，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)項目，不作為年終性獎勵、社保、公積金等繳交基數(shù)及次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。
（十一）做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。加快中小學(xué)線上優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)，用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和省級教育資源公共服務(wù)平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導(dǎo)”工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的微課程等“短、快、精”學(xué)習(xí)資源，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源和課后輔導(dǎo)資源。組織名優(yōu)教師通過相關(guān)平臺開展免費在線互動交流答疑，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。
五、實施校外培訓(xùn)從嚴(yán)治理行動
（十二）嚴(yán)格審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構(gòu)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)等嚴(yán)重問題的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。
（十三）嚴(yán)限培訓(xùn)時間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護 法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21：00，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴(yán)禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)超時開展學(xué)科類培訓(xùn)。
（十四）規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。實施學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)信息公開制度，培訓(xùn)機構(gòu)須將機構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構(gòu)辦學(xué)場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為。進一步健全常態(tài)化排查機制，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題，依法依規(guī)查處不正當(dāng)競爭、行業(yè)壟斷行為。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁線上培訓(xùn)機構(gòu)提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法，嚴(yán)禁泄露家長和學(xué)生個人信息。
（十五）加強資金監(jiān)管。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。上市公司不得違規(guī)投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)或購買其資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。實行政府指導(dǎo)價管理，制定線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，認(rèn)真執(zhí)行線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。落實對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)開立預(yù)收費資金托管專用賬戶、賬戶低余額和大額資金流動等監(jiān)管措施，推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓(xùn)預(yù)收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
（十六）嚴(yán)控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園各種載體發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)廣告行為，重點加強對寒暑假、開學(xué)季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。
六、組織實施
（十七）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，細(xì)化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。要強化各級統(tǒng)籌，按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊義務(wù)教育學(xué)校教職工，提升學(xué)校場地器材設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化配備水平，加快補齊短板，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十八）明確部門工作職責(zé)。健全“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機制，落實各部門職責(zé)分工。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，探索開展校外培訓(xùn)服務(wù)類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)；網(wǎng)信、通信管理部門要配合教育部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制；財政部門要加大資金投入,配合教育部門按有關(guān)規(guī)定落實學(xué)校課后服務(wù)、校本作業(yè)等經(jīng)費保障；人社部門要協(xié)同做好教師績效工資核定、課后服務(wù)和校本作業(yè)的補助標(biāo)準(zhǔn)核定，做好防范化解校外培訓(xùn)機構(gòu)治理中勞動用工風(fēng)險等工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；政法部門要做好維護和諧穩(wěn)定相關(guān)工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理等工作，證監(jiān)部門負(fù)責(zé)清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為；科技、文旅、體育、人社部門分別具體負(fù)責(zé)科技類、文化藝術(shù)類、體育類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。
（十九）促進家校社協(xié)同。各區(qū)、市直有關(guān)部門要進一步明晰家校育人責(zé)任，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)，為青少年營造校內(nèi)外相互補充、相互促進的成長環(huán)境。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務(wù)建設(shè)，促進家庭、學(xué)校、社會三方共同解決課外看護教輔問題。婦聯(lián)等部門要辦好網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，加強家長培訓(xùn)教育。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，廣泛開展“進社區(qū)進家庭”活動，強化家校協(xié)同共育，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。
（二十）強化督查與宣傳引導(dǎo)。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。組織開展專項治理行動，突出治理重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，進行全面排查整治。充分利用好“全國校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”，設(shè)立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，對責(zé)任不落實、措施不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。堅持正確輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)宣傳“雙減”工作經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。
（二十一）穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準(zhǔn)確把握“雙減”政策，積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。各區(qū)各相關(guān)部門要高度重視并防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，制定應(yīng)對方案，完善政策措施，妥善處置突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。
面向3-6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，參照中央文件及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。