無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇一
根據(jù)教育部《中小學校崗位安全工作指南》和上級部門工作意見明確并強化安全職責，健全并落實安全制度，努力加強學生安全教育，切實將安全教育和管理融入到學校日常工作的各個環(huán)節(jié)，建立完善的校園安全綜合防控體系，健全學校突發(fā)事件應急管理機制，創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設，依法保障校園和諧穩(wěn)定。
1、全面完成市教育局安全科文件中明確的各項工作任務，杜絕學校群體性安全事件，遏制和減少一般性安全事故，力爭學校重大安全責任事故零發(fā)生。
2、加強校園安全文化建設，增強安全教育實效性，不斷提高安全教育水平和師生自救自護能力。
3、進一步完善學校安全防范管理體系，強化“一崗雙責、全員管理”責任制，全面落實學校安全崗位管理實名制，創(chuàng)新安全隱患前置處理辦法，實施學校安全管理問責制，推進安全制度有效落實，確保安全措施不空轉(zhuǎn)。
4、推進安全教育制度化、常規(guī)化建設。落實安全教育進課堂要求，確保課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，增強師生生命意識和安全意識，提高學生生存成長能力。
5、進一步健全完善學校安全隱患排查整改機制，臺賬規(guī)范完備，隱患整改或有效控制率100%。
7、積極配合區(qū)綜治委認真履行校園及周邊治安綜合治理專項組牽頭職責，建立部門聯(lián)動的校園安全專項整治工作機制，及時消除校園及周邊安全隱患，確保學校平安、師生安全。
(一)明確責任分工，落實責任追究
加強對新頒布實施的《xxx安全生產(chǎn)法》的宣傳學習，切實提高“新安法”在師生中的知曉率，推動“新安法”的貫徹落實。建立健全管業(yè)務必須管安全、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的學校安全管理機制，全面落實學校安全管理主體責任和教體局安全監(jiān)管責任，層層簽訂“安全目標責任書”，全力構建校園安全“一把手”負總責、分管領導和責任部門抓落實、教職員工共同參與的全員安全工作格局。加大學校安全工作經(jīng)費投入，并列入學校年度經(jīng)費預算。每月至少召開一次安全例會，分析、研究、部署學校階段性安全工作，全體成員要本著對學校負責的思想，各司其職，增強工作主動性，認真做好安全工作，落實安全工作責任追究制和“一票否決”制。
(二)建立安全制度，完善應急預案
1、加強工作責任制度。認真落實“一崗雙責”，建立一支專職和兼職相結合的學校安全工作隊伍，組織師生積極參與，共同做好學校安全工作。
2、落實定期檢排查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責”的工作思路，把檢排查作為做好安全工作的一個重要方面，學校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上，查重點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇二
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以師生生命財產(chǎn)安全為重點，認真貫徹上級有關文件精神，結合本地實際，開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動，強化安全教育，完善長效機制，立足防范引導，加強專項整治。
（一）通過此次學校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關制度。
（二）全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度要進一步健全，校園安全設施要進一步完善，師生的安全防范意識要進一步加強，事故預防預警應對機制要進一步細化。
四、排查和治理重點全市各級各類中小學校、幼兒園的所有校舍等基礎設施（包括教學和生活后勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況，對b級危房要觀察使用；對c級危房要維修后使用；對d級危房要停止使用并拆除，不得保留任何d級危房；特別是上世紀90年代修建的磚混結構的學校校舍必須逐棟逐項排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個隱患；在排查和整改過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，確保學校正常教學秩序。
（二）新建、改擴建學校建設工程質(zhì)量。學校建設項目必須先勘察、后設計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農(nóng)村普通中小學校建設標準》、《中小學校建筑設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范（gb50011-20xx）》和《建筑工程抗震設防分類標準（gb50223-20xx）》，對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收，對達不到標準的要進行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎設施應急管理體制和機制建設是否完善，防范自然災害、事故災害和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。防震防災安全知識教育情況。
（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領導任組長，相關部門負責人參加的領導組，開展隱患排查專項治理工作。
（二）突出重點，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結合本地實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合，及時將災害性天氣預報（警報）發(fā)布給學校，一旦發(fā)生災害，要積極指導和幫助學校做好防災減災工作。（四）嚴格程序，嚴肅紀律。各級各有關部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責，誰經(jīng)辦誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，安排專人負責校舍檢查。對因管理不善，檢查不細，排除隱患不及時造成嚴重后果的，要嚴肅追究其責任。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇三
摘要：本文闡述筆者通過對房屋鑒定工作內(nèi)容的一些理解與認識進行探討。
關鍵詞：房屋鑒定、理解、認識、探討
中圖分類號：g267 文獻標識碼：a 文章編號
我國建筑行業(yè)長期以來存在一個“重新建，輕管理”的誤區(qū)，針對擬建、新建工程的管理、設計、施工、驗收的技術標準、規(guī)程、規(guī)范，相對完善、配套，但對于房屋鑒定方面相關的標準、規(guī)程、規(guī)范相對滯后，種類數(shù)量較少，沒有形成一套完善成熟的鑒定與加固改造的技術標準體系。
由于房屋的結構和構造呈現(xiàn)多樣化和復雜化，房屋在使用過程中出現(xiàn)的問題也呈現(xiàn)出各種的表現(xiàn)形式（沉降、裂縫、傾斜等）。房屋鑒定是根據(jù)相應的建筑結構及地基基礎的專業(yè)知識，依據(jù)現(xiàn)行的鑒定標準、規(guī)范，借助檢測工具和儀器設備，對房屋的關鍵結構部位、地基承載力和結構部件的損壞原因等情況進行檢測、計算、分析最后得出結論。下面就在房屋鑒定工作和學習中對其工作方法及特點一些理解與探討，筆者進行簡要的闡述。
一、房屋鑒定的特殊性與重要性
1. 房屋鑒定的特殊性在于它需要了解建筑行業(yè)中各專業(yè)的理論和實際經(jīng)驗，它要求鑒定技術人員熟悉結構設計及施工技術，并且了解自然狀態(tài)對房屋的影響，在需要司法解決問題情況下，還要有一定的法律知識。
2. 由于房屋的結構多樣性，地質(zhì)條件和建筑年代各有不同，體現(xiàn)出的現(xiàn)象也千差萬別，故房屋鑒定還具有一定的靈活性，表現(xiàn)在：同一個工程的鑒定報告，可能出現(xiàn)兩個以上的鑒定結論；同一個鑒定報告房屋鑒定不會出現(xiàn)在不同的鑒定項目中，要根據(jù)每個鑒定項目房屋的實際情況，進行全面詳細的分析與判斷，要從不同方面反復推敲；有裂縫的房屋并不代表它是一定有危險，無裂縫的房屋并不代表它是一安全。
3. 房屋鑒定要理論聯(lián)系實際。房屋鑒定工作需要上部結構、地基基礎的專業(yè)知識，還要有法律知識，出具的報告具有權威性。
4. 房屋鑒定工作一般在出現(xiàn)損壞情況后進行的，房屋損壞過程是看不到，而只是從房屋結構的損壞情況，根據(jù)檢測結果推斷出房屋損壞過程中的情況以及損壞的原因。
5.房屋鑒定工作的責任重大，技術人員要認真負責地對待每一項房屋鑒定的工作，否則就會造成國家和人民財產(chǎn)的損失，甚至付出生命的代價。汶川地震后我國很快的啟動了對中小學校校舍的抗震鑒定、加固改造工作，并相繼修訂出臺了一些技術標準及規(guī)程、規(guī)范做為指導這一工作實施的法律依據(jù)，對既有建筑抗震與安全鑒定及加固改造，特別是對于當前中小學校校舍的抗震及安全鑒定及加固改造的順利完成發(fā)揮了巨大的作用，但還不能滿足現(xiàn)階段既有建筑鑒定及加固改造的實際需要，在內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量上要盡快做到完善、系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)，讓這一工作有法可依，有章可循，才能更好的完成既有建筑的鑒定工作。
二、房屋鑒定的種類
根據(jù)我國現(xiàn)行的房屋鑒定方面的規(guī)范規(guī)程，其種類主要有以下六種：安全性鑒定、可靠性鑒定、質(zhì)量鑒定、可使用年限鑒定和損壞糾紛鑒定等。
1.房屋的安全性鑒定主要有兩類：一個是在正常使用情況下的房屋安全性鑒定，另一個是在發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定。
（1）正常使用情況下的房屋安全鑒定目的是確保房屋的使用安全，鑒定結果主要為房屋的安全管理提供依據(jù)，適用的鑒定標準為《危險房屋鑒定標準》jgj125―99（2004年版）。
（2）發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定為房屋結構抗震性能的鑒定，主要是評判房屋結構是否滿足所在地區(qū)抗震構造和地震作用下的承載力要求，目前我國房屋抗震設防的三個水準為“小震不壞、中震可修、大震不倒”，適用的鑒定標準為《建筑抗震鑒定標準》gb50023―95。
2. 房屋的可靠性鑒定是指房屋結構在規(guī)定的時間內(nèi)和條件下完成預定功能的能力，結構的預定功能包括結構的安全性、適用性和耐久性，房屋結構的可靠性鑒定就是根據(jù)房屋結構的安全性、適用性和耐久性來評定房屋的可靠程度，要求房屋結構安全可靠、經(jīng)濟實用、堅固耐久。目前我國房屋結構可靠性鑒定是對房屋在正常使用條件下結構的可靠狀態(tài)進行評價，不包括地震和其他突發(fā)外力作用下房屋的可靠性。適用的鑒定標準有《民用建筑可靠性鑒定標準》gb50292―1999和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》gbj144―90。
3. 房屋的完損等級評定是根據(jù)房屋的結構、裝修和設備三個組成部分的完好和損壞程度評定房屋的完損等級，將房屋評定為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五個等級。適用標準為xxx1985年頒發(fā)的《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》jgj125-99（2004年版）。
4. 房屋的質(zhì)量鑒定是根據(jù)房屋的現(xiàn)狀來評定房屋的質(zhì)量，目前，只能依據(jù)《建筑工程質(zhì)量檢驗標準》和有關的建筑設計標準，但這些標準主要用于房屋建造的施工階段，對于不同年代的房屋或房屋在交付使用后出現(xiàn)的有些裂縫或損壞有時就不適用了。
5. 房屋尚可使用年限的鑒定是根據(jù)房屋的現(xiàn)狀、使用情況和使用環(huán)境等影響房屋使用壽命的因素，經(jīng)過調(diào)研、分析和計算，評定出房屋還可以使用的年限，目前還沒有鑒定標準。
6. 房屋損壞糾紛的鑒定是指房屋在使用期間受到人為因素侵害，而確定責任人及其行為是否為房屋損壞的直接原因的鑒定。由于這一類鑒定的情況較復雜，且沒有統(tǒng)一的鑒定標準和依據(jù)，所以鑒定工作的難度較大，只能根據(jù)各個鑒定項目的不同，參考有關的教材、資料和模擬檢測的數(shù)據(jù)，綜合分析評定。
三、房屋鑒定的基本方法
1. 傳統(tǒng)經(jīng)驗法主要是以有關的鑒定標準、規(guī)范為依據(jù)，依靠有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場檢測和必要的復核計算，然后憑專業(yè)技術人員的知識和經(jīng)驗給出評定結果，它是以實際調(diào)查為準，對建筑材料的強度等級進行經(jīng)驗評定，圖紙規(guī)定的材質(zhì)數(shù)據(jù)只作參考。
2. 實用鑒定法是在傳統(tǒng)經(jīng)驗鑒定法的基礎上，增加了檢測儀器和設備的應用，對于結構材料強度等有關力學參數(shù)采用實測值，并經(jīng)過統(tǒng)計分析后再分析計算。在各項結果的評定中，均以原設計規(guī)范的控制條件為標準，經(jīng)過分析提出綜合性鑒定結論和對策建議，此鑒定方法適用于結構復雜，建筑標準要求較高的大型、重要建筑物。
3. 可靠概率鑒定法是運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計原理，采用非定值統(tǒng)計規(guī)律對房屋的可靠度進行鑒定的一種方法。
4. 房屋完損鑒定評級法是以房屋完損狀態(tài)為標準的劃分等級法，此方法將房屋劃分為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五類。
四、房屋鑒定中的分析方法
1.排除分析法：要根據(jù)各種作用所造成的損壞特點，排除不可能的或次要的因素，最后確定一種主要的作用及損壞原因。
2.對比分析法：將兩個以上具有可比性加以對比，并根據(jù)對比的結果來確定是與非。
3.參照分析法：將與所鑒定房屋結構或構件的損壞有相同損壞情況的類似房屋或構件作為參照，來確定損壞原因。
4.計算分析法：根據(jù)已經(jīng)取得的荷載和材料的數(shù)據(jù)及資料，運用相關技術規(guī)范或標準對所鑒定的房屋結構和構件進行承載力和穩(wěn)定性方面進行核算。
5.模擬分析法：先依照原型的主要特征,創(chuàng)設一個相似的模型,然后通過模型來間接研究原型的一種分析方法。
以上五種房屋鑒定的分析方法，在損壞情況較簡單或為常見損壞時， 用一種分析方法就可確定房屋結構或構件的損壞原因和程度，當遇到較復雜的損壞情況或不常見的損壞時，一般都需要用兩種以上的分析方法才可確定、判斷或證明出房屋結構或構件損壞的主要原因。
五、鑒定工作存在的主要問題：
1.鑒定標準掌握也不相同，鑒定報告的格式、內(nèi)容不統(tǒng)一、五花八門、結論分析簡單、富于表面。
2.對鑒定的建筑物的實際情況調(diào)查不清，資料收集不全，對無資料的老舊建筑所需的現(xiàn)場調(diào)查、檢測、基礎勘測等有效手段補充不足，導致鑒定的結論不全面、不準確。
3.對建筑材料強度等級檢測方法單一，沒有考慮與其他手段的結合，相關重要構件沒有進行檢測，導致得出的結論反映深度不夠、驗算不準，容易留下安全隱患。
4.對鑒定報告依據(jù)規(guī)范缺乏嚴格區(qū)分，不同結構形式采用相同方法進行結構鑒定及驗算，會導致鑒定結論不準確。
5.有的鑒定報告只重視材料強度檢測及單個承重構件的相關驗算，而忽視了如建筑物平面形狀不規(guī)則、剛度不均勻、結構體系不合理等問題，在鑒定報告中沒有表述。
6.對非承重構件沒有進行鑒定，出現(xiàn)易忽視的安全隱患。
7.忽視對既有建筑的基礎承載力及變形是否滿足結構的要求，對無資料的建筑沒有補充勘 測等。
8.有的鑒定報告給出的鑒定結論模糊、不明確、表述不清楚。
9.對既有建筑的改造及使用，如有特殊要求的能否實現(xiàn)，在報告中沒有體現(xiàn)。
房屋鑒定是一項嚴謹?shù)墓ぷ?，在房屋安全鑒定過程中，不但要認真紀錄、詳細編寫房屋的損壞情況，在進行損壞原因分析和做出房屋鑒定結論時還要有科學依據(jù)，這個依據(jù)主要為實際依據(jù)和理論依據(jù)。實際依據(jù)為房屋損壞發(fā)生前損壞部位的紀錄（包括：繪圖、檢測、照片或攝像），事發(fā)過程中的檢測紀錄，事后的模擬檢測結果和記錄。理論依據(jù)有相同案例比對、教科書或論文的相關定論，根據(jù)檢測結果進行的計算和論證，這樣才使出具的鑒定報告準確可靠、經(jīng)得起推敲。
參考文獻：
1. 《危險房屋鑒定標準》jgj125―99（2004年版）
2. 《建筑抗震鑒定標準》gb50023―95
3. 《民用建筑可靠性鑒定標準》gb50292―1999
4. 《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》gbj144―90
5. 《建筑工程質(zhì)量檢驗標準》
6. 《房屋完損等級評定標準》
注：文章內(nèi)所有公式及圖表請用pdf形式查看。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結構安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結構安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結構安全隱患三年行動方案》部署，結合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結構安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結構安全隱患整治；健全房屋安全管理機構和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋；
（三）鋼結構房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設計施工的鋼結構生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關單位分級分區(qū)分領域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結構安全的違法建設和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結構房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構、養(yǎng)老機構、宗教活動場所等行業(yè)領域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結構用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構等教育服務機構房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構、兒童福利機構、救助托養(yǎng)機構等民政服務機構場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構場所房屋安全專項治理；區(qū)應急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術人員到場100％復核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復查。要應用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結構廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結構專家技術力量開展全面復查，對重大安全隱患的處置情況進行復核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設計施工的兩層及以上鋼結構廠房要全部進行結構安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設，違規(guī)改變建筑功能或承重結構的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構行為，開展鑒定機構專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構、醫(yī)療機構場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結構安全隱患或結構安全性鑒定為c、d級的房屋，應當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設計年限三分之二的，應當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結構，對主體結構和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設計單位或者專業(yè)鑒定機構出具評價結論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應急預案，建立監(jiān)測預警、專家判定、人員撤離、應急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預警。
區(qū)應急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術指導，保障農(nóng)房建設質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結構安全專項治理三年行動領導小組，由區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)政府分管領導擔任常務副組長，其他區(qū)領導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導和區(qū)直有關單位負責人組成。領導小組下設辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結構安全專項治理三年行動各項任務。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領域涉及的房屋結構安全專項治理三年行動有關工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構人員力量或委托專業(yè)機構，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務培訓，引導高校、科研機構、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結構安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結構安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術力量，公布專家、技術人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務的鑒定機構的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結構安全鑒定機構“黑名單”，確保鑒定結果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇五
為保證上海市中小學校舍安全工程（以下簡稱“校舍安全工程”）順利實施，保障師生生命安全，根據(jù)xxx辦公廳、全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室有關文件要求，結合上海市抗震安全工程的實際情況，特制定本實施方案。
近年來，本市各級政府及教育行政部門高度重視中小學校舍安全工作，通過中小學布局調(diào)整建設以及校舍日常維修工作的保障落實，本市中小學校舍安全狀況總體良好。但由于早期建造的校舍執(zhí)行抗震標準相對較低，抗震設防要求及施工工藝水平不高等原因，不少校舍尚不符合本市現(xiàn)行的抗震設防要求。根據(jù)全國中小學校舍安全工程實施方案提出的任務和要求，本市各級政府及有關部門要明確職責，建立健全各項工作機制，認真做好本市校舍安全工程的各項工作。
在本市中小學開展校舍抗震檢測、加固工作，提高綜合防災能力，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
從20xx年開始，用三年時間，重點對全市中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，消除安全隱患，提高綜合防災能力。
校舍安全工程覆蓋本市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。
（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。各區(qū)縣政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)中小學校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全信息檔案。對20xx年5月后已排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結果，結合本市中小學布局結構調(diào)整和區(qū)縣教育設施建設發(fā)展規(guī)劃，科學制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。
（三）區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防要求的校舍，按照重點設防類抗震設防標準要求加固改造；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，應當按照高于本市房屋建筑的抗震設防要求和建設工程強制性標準重建；對列入?yún)^(qū)縣學校布局發(fā)展規(guī)劃確應廢棄的危房校舍，不再進行改造，但必須確保拆除，不再使用；對具有歷史保護價值的校舍建筑，應會同相關部門組織論證制定加固改造方案。同時完善校舍的防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。
新建校舍必須按照高于本市房屋建筑的抗震設防要求進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發(fā)布的相關規(guī)定。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇一
根據(jù)教育部《中小學校崗位安全工作指南》和上級部門工作意見明確并強化安全職責，健全并落實安全制度，努力加強學生安全教育，切實將安全教育和管理融入到學校日常工作的各個環(huán)節(jié)，建立完善的校園安全綜合防控體系，健全學校突發(fā)事件應急管理機制，創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設，依法保障校園和諧穩(wěn)定。
1、全面完成市教育局安全科文件中明確的各項工作任務，杜絕學校群體性安全事件，遏制和減少一般性安全事故，力爭學校重大安全責任事故零發(fā)生。
2、加強校園安全文化建設，增強安全教育實效性，不斷提高安全教育水平和師生自救自護能力。
3、進一步完善學校安全防范管理體系，強化“一崗雙責、全員管理”責任制，全面落實學校安全崗位管理實名制，創(chuàng)新安全隱患前置處理辦法，實施學校安全管理問責制，推進安全制度有效落實，確保安全措施不空轉(zhuǎn)。
4、推進安全教育制度化、常規(guī)化建設。落實安全教育進課堂要求，確保課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，增強師生生命意識和安全意識，提高學生生存成長能力。
5、進一步健全完善學校安全隱患排查整改機制，臺賬規(guī)范完備，隱患整改或有效控制率100%。
7、積極配合區(qū)綜治委認真履行校園及周邊治安綜合治理專項組牽頭職責，建立部門聯(lián)動的校園安全專項整治工作機制，及時消除校園及周邊安全隱患，確保學校平安、師生安全。
(一)明確責任分工，落實責任追究
加強對新頒布實施的《xxx安全生產(chǎn)法》的宣傳學習，切實提高“新安法”在師生中的知曉率，推動“新安法”的貫徹落實。建立健全管業(yè)務必須管安全、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的學校安全管理機制，全面落實學校安全管理主體責任和教體局安全監(jiān)管責任，層層簽訂“安全目標責任書”，全力構建校園安全“一把手”負總責、分管領導和責任部門抓落實、教職員工共同參與的全員安全工作格局。加大學校安全工作經(jīng)費投入，并列入學校年度經(jīng)費預算。每月至少召開一次安全例會，分析、研究、部署學校階段性安全工作，全體成員要本著對學校負責的思想，各司其職，增強工作主動性，認真做好安全工作，落實安全工作責任追究制和“一票否決”制。
(二)建立安全制度，完善應急預案
1、加強工作責任制度。認真落實“一崗雙責”，建立一支專職和兼職相結合的學校安全工作隊伍，組織師生積極參與，共同做好學校安全工作。
2、落實定期檢排查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責”的工作思路，把檢排查作為做好安全工作的一個重要方面，學校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上，查重點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇二
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以師生生命財產(chǎn)安全為重點，認真貫徹上級有關文件精神，結合本地實際，開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動，強化安全教育，完善長效機制，立足防范引導，加強專項整治。
（一）通過此次學校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關制度。
（二）全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度要進一步健全，校園安全設施要進一步完善，師生的安全防范意識要進一步加強，事故預防預警應對機制要進一步細化。
四、排查和治理重點全市各級各類中小學校、幼兒園的所有校舍等基礎設施（包括教學和生活后勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況，對b級危房要觀察使用；對c級危房要維修后使用；對d級危房要停止使用并拆除，不得保留任何d級危房；特別是上世紀90年代修建的磚混結構的學校校舍必須逐棟逐項排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個隱患；在排查和整改過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，確保學校正常教學秩序。
（二）新建、改擴建學校建設工程質(zhì)量。學校建設項目必須先勘察、后設計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農(nóng)村普通中小學校建設標準》、《中小學校建筑設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范（gb50011-20xx）》和《建筑工程抗震設防分類標準（gb50223-20xx）》，對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收，對達不到標準的要進行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎設施應急管理體制和機制建設是否完善，防范自然災害、事故災害和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。防震防災安全知識教育情況。
（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領導任組長，相關部門負責人參加的領導組，開展隱患排查專項治理工作。
（二）突出重點，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結合本地實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合，及時將災害性天氣預報（警報）發(fā)布給學校，一旦發(fā)生災害，要積極指導和幫助學校做好防災減災工作。（四）嚴格程序，嚴肅紀律。各級各有關部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責，誰經(jīng)辦誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，安排專人負責校舍檢查。對因管理不善，檢查不細，排除隱患不及時造成嚴重后果的，要嚴肅追究其責任。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇三
摘要：本文闡述筆者通過對房屋鑒定工作內(nèi)容的一些理解與認識進行探討。
關鍵詞：房屋鑒定、理解、認識、探討
中圖分類號：g267 文獻標識碼：a 文章編號
我國建筑行業(yè)長期以來存在一個“重新建，輕管理”的誤區(qū)，針對擬建、新建工程的管理、設計、施工、驗收的技術標準、規(guī)程、規(guī)范，相對完善、配套，但對于房屋鑒定方面相關的標準、規(guī)程、規(guī)范相對滯后，種類數(shù)量較少，沒有形成一套完善成熟的鑒定與加固改造的技術標準體系。
由于房屋的結構和構造呈現(xiàn)多樣化和復雜化，房屋在使用過程中出現(xiàn)的問題也呈現(xiàn)出各種的表現(xiàn)形式（沉降、裂縫、傾斜等）。房屋鑒定是根據(jù)相應的建筑結構及地基基礎的專業(yè)知識，依據(jù)現(xiàn)行的鑒定標準、規(guī)范，借助檢測工具和儀器設備，對房屋的關鍵結構部位、地基承載力和結構部件的損壞原因等情況進行檢測、計算、分析最后得出結論。下面就在房屋鑒定工作和學習中對其工作方法及特點一些理解與探討，筆者進行簡要的闡述。
一、房屋鑒定的特殊性與重要性
1. 房屋鑒定的特殊性在于它需要了解建筑行業(yè)中各專業(yè)的理論和實際經(jīng)驗，它要求鑒定技術人員熟悉結構設計及施工技術，并且了解自然狀態(tài)對房屋的影響，在需要司法解決問題情況下，還要有一定的法律知識。
2. 由于房屋的結構多樣性，地質(zhì)條件和建筑年代各有不同，體現(xiàn)出的現(xiàn)象也千差萬別，故房屋鑒定還具有一定的靈活性，表現(xiàn)在：同一個工程的鑒定報告，可能出現(xiàn)兩個以上的鑒定結論；同一個鑒定報告房屋鑒定不會出現(xiàn)在不同的鑒定項目中，要根據(jù)每個鑒定項目房屋的實際情況，進行全面詳細的分析與判斷，要從不同方面反復推敲；有裂縫的房屋并不代表它是一定有危險，無裂縫的房屋并不代表它是一安全。
3. 房屋鑒定要理論聯(lián)系實際。房屋鑒定工作需要上部結構、地基基礎的專業(yè)知識，還要有法律知識，出具的報告具有權威性。
4. 房屋鑒定工作一般在出現(xiàn)損壞情況后進行的，房屋損壞過程是看不到，而只是從房屋結構的損壞情況，根據(jù)檢測結果推斷出房屋損壞過程中的情況以及損壞的原因。
5.房屋鑒定工作的責任重大，技術人員要認真負責地對待每一項房屋鑒定的工作，否則就會造成國家和人民財產(chǎn)的損失，甚至付出生命的代價。汶川地震后我國很快的啟動了對中小學校校舍的抗震鑒定、加固改造工作，并相繼修訂出臺了一些技術標準及規(guī)程、規(guī)范做為指導這一工作實施的法律依據(jù)，對既有建筑抗震與安全鑒定及加固改造，特別是對于當前中小學校校舍的抗震及安全鑒定及加固改造的順利完成發(fā)揮了巨大的作用，但還不能滿足現(xiàn)階段既有建筑鑒定及加固改造的實際需要，在內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量上要盡快做到完善、系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)，讓這一工作有法可依，有章可循，才能更好的完成既有建筑的鑒定工作。
二、房屋鑒定的種類
根據(jù)我國現(xiàn)行的房屋鑒定方面的規(guī)范規(guī)程，其種類主要有以下六種：安全性鑒定、可靠性鑒定、質(zhì)量鑒定、可使用年限鑒定和損壞糾紛鑒定等。
1.房屋的安全性鑒定主要有兩類：一個是在正常使用情況下的房屋安全性鑒定，另一個是在發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定。
（1）正常使用情況下的房屋安全鑒定目的是確保房屋的使用安全，鑒定結果主要為房屋的安全管理提供依據(jù)，適用的鑒定標準為《危險房屋鑒定標準》jgj125―99（2004年版）。
（2）發(fā)生地震情況下的房屋安全性鑒定為房屋結構抗震性能的鑒定，主要是評判房屋結構是否滿足所在地區(qū)抗震構造和地震作用下的承載力要求，目前我國房屋抗震設防的三個水準為“小震不壞、中震可修、大震不倒”，適用的鑒定標準為《建筑抗震鑒定標準》gb50023―95。
2. 房屋的可靠性鑒定是指房屋結構在規(guī)定的時間內(nèi)和條件下完成預定功能的能力，結構的預定功能包括結構的安全性、適用性和耐久性，房屋結構的可靠性鑒定就是根據(jù)房屋結構的安全性、適用性和耐久性來評定房屋的可靠程度，要求房屋結構安全可靠、經(jīng)濟實用、堅固耐久。目前我國房屋結構可靠性鑒定是對房屋在正常使用條件下結構的可靠狀態(tài)進行評價，不包括地震和其他突發(fā)外力作用下房屋的可靠性。適用的鑒定標準有《民用建筑可靠性鑒定標準》gb50292―1999和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》gbj144―90。
3. 房屋的完損等級評定是根據(jù)房屋的結構、裝修和設備三個組成部分的完好和損壞程度評定房屋的完損等級，將房屋評定為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五個等級。適用標準為xxx1985年頒發(fā)的《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》jgj125-99（2004年版）。
4. 房屋的質(zhì)量鑒定是根據(jù)房屋的現(xiàn)狀來評定房屋的質(zhì)量，目前，只能依據(jù)《建筑工程質(zhì)量檢驗標準》和有關的建筑設計標準，但這些標準主要用于房屋建造的施工階段，對于不同年代的房屋或房屋在交付使用后出現(xiàn)的有些裂縫或損壞有時就不適用了。
5. 房屋尚可使用年限的鑒定是根據(jù)房屋的現(xiàn)狀、使用情況和使用環(huán)境等影響房屋使用壽命的因素，經(jīng)過調(diào)研、分析和計算，評定出房屋還可以使用的年限，目前還沒有鑒定標準。
6. 房屋損壞糾紛的鑒定是指房屋在使用期間受到人為因素侵害，而確定責任人及其行為是否為房屋損壞的直接原因的鑒定。由于這一類鑒定的情況較復雜，且沒有統(tǒng)一的鑒定標準和依據(jù)，所以鑒定工作的難度較大，只能根據(jù)各個鑒定項目的不同，參考有關的教材、資料和模擬檢測的數(shù)據(jù)，綜合分析評定。
三、房屋鑒定的基本方法
1. 傳統(tǒng)經(jīng)驗法主要是以有關的鑒定標準、規(guī)范為依據(jù)，依靠有經(jīng)驗的專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場檢測和必要的復核計算，然后憑專業(yè)技術人員的知識和經(jīng)驗給出評定結果，它是以實際調(diào)查為準，對建筑材料的強度等級進行經(jīng)驗評定，圖紙規(guī)定的材質(zhì)數(shù)據(jù)只作參考。
2. 實用鑒定法是在傳統(tǒng)經(jīng)驗鑒定法的基礎上，增加了檢測儀器和設備的應用，對于結構材料強度等有關力學參數(shù)采用實測值，并經(jīng)過統(tǒng)計分析后再分析計算。在各項結果的評定中，均以原設計規(guī)范的控制條件為標準，經(jīng)過分析提出綜合性鑒定結論和對策建議，此鑒定方法適用于結構復雜，建筑標準要求較高的大型、重要建筑物。
3. 可靠概率鑒定法是運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計原理，采用非定值統(tǒng)計規(guī)律對房屋的可靠度進行鑒定的一種方法。
4. 房屋完損鑒定評級法是以房屋完損狀態(tài)為標準的劃分等級法，此方法將房屋劃分為完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴重損壞房和危險房五類。
四、房屋鑒定中的分析方法
1.排除分析法：要根據(jù)各種作用所造成的損壞特點，排除不可能的或次要的因素，最后確定一種主要的作用及損壞原因。
2.對比分析法：將兩個以上具有可比性加以對比，并根據(jù)對比的結果來確定是與非。
3.參照分析法：將與所鑒定房屋結構或構件的損壞有相同損壞情況的類似房屋或構件作為參照，來確定損壞原因。
4.計算分析法：根據(jù)已經(jīng)取得的荷載和材料的數(shù)據(jù)及資料，運用相關技術規(guī)范或標準對所鑒定的房屋結構和構件進行承載力和穩(wěn)定性方面進行核算。
5.模擬分析法：先依照原型的主要特征,創(chuàng)設一個相似的模型,然后通過模型來間接研究原型的一種分析方法。
以上五種房屋鑒定的分析方法，在損壞情況較簡單或為常見損壞時， 用一種分析方法就可確定房屋結構或構件的損壞原因和程度，當遇到較復雜的損壞情況或不常見的損壞時，一般都需要用兩種以上的分析方法才可確定、判斷或證明出房屋結構或構件損壞的主要原因。
五、鑒定工作存在的主要問題：
1.鑒定標準掌握也不相同，鑒定報告的格式、內(nèi)容不統(tǒng)一、五花八門、結論分析簡單、富于表面。
2.對鑒定的建筑物的實際情況調(diào)查不清，資料收集不全，對無資料的老舊建筑所需的現(xiàn)場調(diào)查、檢測、基礎勘測等有效手段補充不足，導致鑒定的結論不全面、不準確。
3.對建筑材料強度等級檢測方法單一，沒有考慮與其他手段的結合，相關重要構件沒有進行檢測，導致得出的結論反映深度不夠、驗算不準，容易留下安全隱患。
4.對鑒定報告依據(jù)規(guī)范缺乏嚴格區(qū)分，不同結構形式采用相同方法進行結構鑒定及驗算，會導致鑒定結論不準確。
5.有的鑒定報告只重視材料強度檢測及單個承重構件的相關驗算，而忽視了如建筑物平面形狀不規(guī)則、剛度不均勻、結構體系不合理等問題，在鑒定報告中沒有表述。
6.對非承重構件沒有進行鑒定，出現(xiàn)易忽視的安全隱患。
7.忽視對既有建筑的基礎承載力及變形是否滿足結構的要求，對無資料的建筑沒有補充勘 測等。
8.有的鑒定報告給出的鑒定結論模糊、不明確、表述不清楚。
9.對既有建筑的改造及使用，如有特殊要求的能否實現(xiàn)，在報告中沒有體現(xiàn)。
房屋鑒定是一項嚴謹?shù)墓ぷ?，在房屋安全鑒定過程中，不但要認真紀錄、詳細編寫房屋的損壞情況，在進行損壞原因分析和做出房屋鑒定結論時還要有科學依據(jù)，這個依據(jù)主要為實際依據(jù)和理論依據(jù)。實際依據(jù)為房屋損壞發(fā)生前損壞部位的紀錄（包括：繪圖、檢測、照片或攝像），事發(fā)過程中的檢測紀錄，事后的模擬檢測結果和記錄。理論依據(jù)有相同案例比對、教科書或論文的相關定論，根據(jù)檢測結果進行的計算和論證，這樣才使出具的鑒定報告準確可靠、經(jīng)得起推敲。
參考文獻：
1. 《危險房屋鑒定標準》jgj125―99（2004年版）
2. 《建筑抗震鑒定標準》gb50023―95
3. 《民用建筑可靠性鑒定標準》gb50292―1999
4. 《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》gbj144―90
5. 《建筑工程質(zhì)量檢驗標準》
6. 《房屋完損等級評定標準》
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框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇四
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為鞏固提升全區(qū)房屋結構安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結構安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結構安全隱患三年行動方案》部署，結合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結構安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結構安全隱患整治；健全房屋安全管理機構和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋；
（三）鋼結構房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設計施工的鋼結構生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關單位分級分區(qū)分領域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結構安全的違法建設和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結構房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構、養(yǎng)老機構、宗教活動場所等行業(yè)領域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結構用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構等教育服務機構房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構、兒童福利機構、救助托養(yǎng)機構等民政服務機構場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構場所房屋安全專項治理；區(qū)應急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術人員到場100％復核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復查。要應用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結構廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結構專家技術力量開展全面復查，對重大安全隱患的處置情況進行復核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設計施工的兩層及以上鋼結構廠房要全部進行結構安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設，違規(guī)改變建筑功能或承重結構的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構行為，開展鑒定機構專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構、醫(yī)療機構場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結構安全隱患或結構安全性鑒定為c、d級的房屋，應當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設計年限三分之二的，應當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結構，對主體結構和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設計單位或者專業(yè)鑒定機構出具評價結論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應急預案，建立監(jiān)測預警、專家判定、人員撤離、應急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預警。
區(qū)應急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術指導，保障農(nóng)房建設質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結構安全專項治理三年行動領導小組，由區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)政府分管領導擔任常務副組長，其他區(qū)領導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導和區(qū)直有關單位負責人組成。領導小組下設辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結構安全專項治理三年行動各項任務。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領域涉及的房屋結構安全專項治理三年行動有關工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構人員力量或委托專業(yè)機構，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務培訓，引導高校、科研機構、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結構安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結構安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術力量，公布專家、技術人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務的鑒定機構的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結構安全鑒定機構“黑名單”，確保鑒定結果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
框剪結構施工方案 學校安全結構鑒定方案優(yōu)選篇五
為保證上海市中小學校舍安全工程（以下簡稱“校舍安全工程”）順利實施，保障師生生命安全，根據(jù)xxx辦公廳、全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室有關文件要求，結合上海市抗震安全工程的實際情況，特制定本實施方案。
近年來，本市各級政府及教育行政部門高度重視中小學校舍安全工作，通過中小學布局調(diào)整建設以及校舍日常維修工作的保障落實，本市中小學校舍安全狀況總體良好。但由于早期建造的校舍執(zhí)行抗震標準相對較低，抗震設防要求及施工工藝水平不高等原因，不少校舍尚不符合本市現(xiàn)行的抗震設防要求。根據(jù)全國中小學校舍安全工程實施方案提出的任務和要求，本市各級政府及有關部門要明確職責，建立健全各項工作機制，認真做好本市校舍安全工程的各項工作。
在本市中小學開展校舍抗震檢測、加固工作，提高綜合防災能力，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
從20xx年開始，用三年時間，重點對全市中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，消除安全隱患，提高綜合防災能力。
校舍安全工程覆蓋本市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。
（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。各區(qū)縣政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)中小學校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全信息檔案。對20xx年5月后已排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結果，結合本市中小學布局結構調(diào)整和區(qū)縣教育設施建設發(fā)展規(guī)劃，科學制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。
（三）區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防要求的校舍，按照重點設防類抗震設防標準要求加固改造；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，應當按照高于本市房屋建筑的抗震設防要求和建設工程強制性標準重建；對列入?yún)^(qū)縣學校布局發(fā)展規(guī)劃確應廢棄的危房校舍，不再進行改造，但必須確保拆除，不再使用；對具有歷史保護價值的校舍建筑，應會同相關部門組織論證制定加固改造方案。同時完善校舍的防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。
新建校舍必須按照高于本市房屋建筑的抗震設防要求進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發(fā)布的相關規(guī)定。