為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇一
一、思想工作
本 學期，我仍將以一名優(yōu)秀教師的要求去規(guī)范自己的言行，熱愛本職工作，熱愛幼兒園，自覺遵守幼兒園的各項規(guī)章制度，關(guān)愛每一位幼兒，坦誠面對每一位家長，積 極認真研讀幼兒教育的相關(guān)書籍，認真準備、組織每一次教育活動，按新《綱要》的理念創(chuàng)設適合幼兒發(fā)展的心理、物質(zhì)環(huán)境……多反思，多聽，多做，勤于實踐， 促進自身專業(yè)素質(zhì)的提高與發(fā)展。
二、能力發(fā)展
幼兒發(fā)展;多和有經(jīng)驗的教師交 流，爭取獲得她們的指導、幫助。課題實踐中，細心記錄專家們的教育理念，認真揣摩，多提問，使自己在教學工作中的疑惑得到有效指導并付諸實踐。生活中，熱 情待人，友愛助人，謙虛為人，團結(jié)向上，爭取和同事們成為朋友。特色教學中，細心分析幼兒情況，認真準備音樂磁帶、道具，提前編排好幼兒舞蹈、律動，根據(jù) 幼兒掌握情況實施作出調(diào)整，帶好小班組舞蹈特色。班務工作中，嚴格要求自己，以身作則地做好班長工作。
三、努力方向
有了目標，工作才不會迷失方向，才具有提高與發(fā)展的意義。所以，本學期我根據(jù)自己的情況制定了以下三個目標：1.爭取成為幼兒園優(yōu)秀教師。2.爭取把中二班建設成為幼兒園優(yōu)秀班集體。3.踏實努力地做好本職工作，爭取向黨組織靠攏。力爭使本學期工作能圓滿結(jié)束。
四、出勤方面
嚴格要求自己，保證工作時間，做到一學期不請假，不無故遲到，不礦工;用飽滿的熱情對待工作。
以上，是我本學期的計劃及目標，我一定努力去完成，也希望各位同事及領(lǐng)導加以督導和指正。謝謝!
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇二
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，努力踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘和培育我市企業(yè)文化建設典范，進一步提高我市企業(yè)文化建設水平，通過開展企業(yè)文化服務月活動，實現(xiàn)企業(yè)文化在凝聚人心、改進管理、樹立形象、塑造品牌、增強競爭力等方面發(fā)揮的重要作用，營造部門聯(lián)動服務企業(yè)、企業(yè)科學跨越發(fā)展的良好環(huán)境，在全社會樹立良好道德風尚，共同構(gòu)建具有東營特色、時代特征的本地企業(yè)文化品牌，為全市企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。
塑文明企業(yè)形象，助科學跨越發(fā)展
20xx年9月10日—9月30日
1、活動目的：通過集中開展“企業(yè)文化服務日”活動，展示企業(yè)良好社會形象，督促廣大企業(yè)切實履行社會責任，促進企業(yè)間的學習交流。通過企業(yè)有針對性地向公眾宣傳解釋有關(guān)行業(yè)的熱點問題和認識誤區(qū)，普及行業(yè)知識，增進社會公眾對各企業(yè)的認識和了解。
2、活動時間：20xx年9月10日
3、活動地點：新世紀廣場
4、活動內(nèi)容：
（1）企業(yè)文化建設成果展示。參展企業(yè)要求為近兩年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生事故，企業(yè)信譽良好、信守承諾、無欺詐用戶的行為，符合品牌要素條件。每個參展企業(yè)設計一塊展板參展（規(guī)格1。2米*2。4米），展板由市委宣傳部統(tǒng)一制作。展板內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化成果、企業(yè)榮譽等內(nèi)容，集中展示企業(yè)服務文化、質(zhì)量文化、營銷文化、品牌文化等。企業(yè)也可根據(jù)自身情況制作平面廣告、海報招貼，影視、廣播作品等（自備影音像播放設備）。
（2）企業(yè)宣傳推介及服務體驗活動。參展企業(yè)根據(jù)行業(yè)類型和特點，開展企業(yè)產(chǎn)品推介以及產(chǎn)品體驗等專項活動。通過產(chǎn)品展示、發(fā)放宣傳頁、現(xiàn)場服務體驗、開展交流活動等形式，全面展示企業(yè)形象，拓展市場，提高品牌影響力。同時從公眾視角發(fā)現(xiàn)服務問題，從服務手段上提出改進意見，提升服務水平，提高公眾滿意度，建立企業(yè)與公眾之間的良好互動關(guān)系。
（3）相關(guān)要求。各縣區(qū)委宣傳部，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組宣部負責組織本轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)參加“企業(yè)文化服務日”活動，市人民銀行負責組織5家金融系統(tǒng)企業(yè)參加活動，市直有關(guān)企業(yè)、油田改制企業(yè)可自行報名。
各參展企業(yè)需提交申報表、企業(yè)情況介紹（包括企業(yè)簡介、企業(yè)文化成果及經(jīng)驗等）、參展的展板設計圖電子版。
（二）開展“創(chuàng)新發(fā)展看東企”現(xiàn)場觀摩活動
1、活動目的：
通過組織有關(guān)部門、企業(yè)集中現(xiàn)場觀摩的形式，展示一批在“厚道魯商”倡樹行動中做出突出成績的優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家形象，引導全市企業(yè)誠信經(jīng)營、和諧管理、勇?lián)熑?、?chuàng)新發(fā)展，營造良好營商環(huán)境，推動企業(yè)科學跨越發(fā)展、打造具有東營特色的企業(yè)文化品牌。
2、活動時間：20xx年9月下旬
3、活動地點：另行通知
4、活動內(nèi)容：
根據(jù)前期在“厚道魯商”倡樹行動中涌現(xiàn)出來的先進企業(yè)確定觀摩企業(yè)名單。組織有關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體走進企業(yè)，通過座談會、現(xiàn)場參觀考察等形式，詳細了解所觀摩企業(yè)在守法誠信經(jīng)營、人本和諧管理、履行社會責任和創(chuàng)新企業(yè)文化方面的典型經(jīng)驗和做法，促進部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的相互了解和交流。
（三）舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”
1、活動目的：通過開展傳統(tǒng)文化進企業(yè)活動，引導企業(yè)廣大干部職工從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，樹立忠誠、擔當、愛崗、敬業(yè)的職業(yè)操守，在全社會進一步形成我為人人、人人為我的和諧人際關(guān)系和積極向上的良好社會風尚。
2、活動時間：20xx年9月下旬
3、活動地點：另行通知
4、活動內(nèi)容：
邀請知名專家學者，以傳統(tǒng)文化倫理道德為教學內(nèi)容，結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚、先進企業(yè)文明的塑造等內(nèi)容舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”。力求亮點突出、特色鮮明、案例詳實，使企業(yè)和廣大干部職工注重自我行為品德的規(guī)范，學會如何恪守制度、尊重領(lǐng)導、孝敬長輩、以誠待人，明確家庭責任、企業(yè)責任、社會責任和個人責任，主動抵制社會不良風氣的襲擾，起到“凝心聚力除燥氣，聚精會神干事業(yè)”的顯著作用，形成戒驕戒躁、奮發(fā)向上、永不止步的個人精神和企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展注入正能量。
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級各有關(guān)部門要切實負起責任，周密安排，將本次活動作為深入踐行“兩學一做”學習教育的重要載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風，引領(lǐng)企業(yè)樹立和落實新發(fā)展理念，在全面履職盡責上見到新成效，在轉(zhuǎn)作風提效能上見到新成效，在抓改革促發(fā)展上見到新成效，確保本項工作扎實開展。各企業(yè)要把本次活動作為推進企業(yè)文化建設、推動企業(yè)科學健康發(fā)展的契機，認真籌劃、精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）深入推進，建立長效機制。自20xx年起，企業(yè)文化服務月活動將每年開展一次。各級各部門單位要切實履行職責，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，將企業(yè)文化服務月活動打造成地方服務企業(yè)、具有長久生命力和廣泛影響力的品牌項目，推動活動常態(tài)化發(fā)展。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要及時宣傳推廣企業(yè)文化服務月活動的亮點及成效，形成強有力的輿論聲勢，推動形成全市企業(yè)文化建設的新高潮。各部門單位要特別注重發(fā)掘和選樹先進典型，把選樹典型和服務中心工作結(jié)合起來，切實選好、選準典型，在突出特色上深入挖掘，在整體水平上不斷提高。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇三
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院《通知》、省政府《實施意見》、市政府辦《實施方案》、縣政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》的.各項要求，強化企業(yè)主體責任，加強政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、民用爆炸物品等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，督促企業(yè)進一步落實責任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達到標準要求，安全生產(chǎn)應急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。
（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和《民勤縣落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》，切實落實企業(yè)的主體責任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和監(jiān)督責任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。
2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應不少于3人，露天礦山應不少于2人，小型露天采石場應不少于1人；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）；從業(yè)人員超過300人的應按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對應的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。
4、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。
5、不斷強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強礦山安全管理嚴格實行五項安全管理制度的通知》（民政辦發(fā)〔20xx〕160號）的要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負責人離礦請假制度；工程項目施工企業(yè)負責人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理等相關(guān)負責人要與工人同時上班、同時下班，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作實施方案》。對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
6、實行更加嚴格的考核和責任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，除追究責任人的責任外，要追究企業(yè)負責人的責任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人的責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇四
為密切園區(qū)同企業(yè)的關(guān)系，進一步樹立園區(qū)機關(guān)“為民務實清廉”良好形象，結(jié)合園區(qū)實際，特制訂本方案。
全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，努力構(gòu)建幸福、綠色、健康、生態(tài)園區(qū)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，強化宗旨意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題，更好地保護園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，有效促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
以“服務企業(yè)”為宗旨，促進企業(yè)快速發(fā)展為目標,將園區(qū)擬建、新建、續(xù)建和投產(chǎn)等項目全部納入包保服務范圍。包保人員要深入包保企業(yè)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及遇到的困難，并找出解決困難的辦法和途徑，千方百計促進企業(yè)發(fā)展。簽約未開工的要督促企業(yè)盡快開工建設；新開工建設的要讓他們盡快建成投產(chǎn)；已建成投產(chǎn)的，要使他們盡快達產(chǎn)達效；已達產(chǎn)達效的，要讓他們盡量擴大再生產(chǎn)規(guī)模。要盡量盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，讓他們逐步恢復生產(chǎn)。逐步創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）服務方式
同情況，園區(qū)采用領(lǐng)導包保，干部任職等方式，有針對性地開展包保服務工作。
1.領(lǐng)導包保方式
園區(qū)管委會組織領(lǐng)導班子成員成立園區(qū)企業(yè)包保小組，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）分配到各局辦領(lǐng)導頭上。各局辦領(lǐng)導根據(jù)園區(qū)及分配的包保企業(yè)實際現(xiàn)狀，統(tǒng)籌大局，全面扶持企業(yè)安全生產(chǎn)、運行及快速發(fā)展，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種疑難問題，以保企業(yè)在開工建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)達效、擴大規(guī)?？焖侔l(fā)展過程中暢通無阻。
2.干部任職（兼職）方式
園區(qū)科級以下干部全部參與此次企業(yè)任職幫扶工作，此次企業(yè)任職服務工作實施“雙向選擇”方式，根據(jù)各局辦領(lǐng)導包保的企業(yè)，科員先進行選擇企業(yè)任職意向，統(tǒng)計整理后下發(fā)各個企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)實際需要反向?qū)Ω刹窟M行選擇，對接后，園區(qū)干部在企業(yè)無償兼職幫扶工作，任職企業(yè)發(fā)展“項目經(jīng)理”，實施每個企業(yè)專人聯(lián)系、專人負責，徹底解剖企業(yè)運行，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，全力開展幫扶工作，為企業(yè)快速發(fā)展出謀劃策。密切企業(yè)與園區(qū)關(guān)系,確保企業(yè)、職工遇到任何困難和問題時,可在第一時間反映,并能得到及時解決或明確答復，同時協(xié)助企業(yè)草擬匯報材料、資金申報材料、辦理相關(guān)手續(xù)等工作。
二、方法步驟
1.確定包保和任職計劃
年內(nèi)，園區(qū)管委會將企業(yè)包保服務實施方案編制完成，
并提交領(lǐng)導審議，待領(lǐng)導審批后，計劃于20xx年1月正式啟動該方案。
2.召開會議落實任務
組織召開園區(qū)全體干部包保企業(yè)動員大會，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）包保任務分配到各局辦領(lǐng)導（副科級以上干部）及全體科員干部頭上。全員根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對年內(nèi)包保服務任務制定工作計劃，并形成材料，統(tǒng)一收集存檔。
3.企業(yè)摸底
根據(jù)包保計劃，園區(qū)干部提前一個月（20xx年12月）到企業(yè)進行摸底，對企業(yè)生產(chǎn)運營等概況大致了解，確保能夠快速進入企業(yè)包保服務工作狀態(tài)。
4.深化服務助企發(fā)展
嚴格按照園區(qū)制定的企業(yè)包保服務方案及幫扶計劃，全面對園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進行幫扶工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，全力協(xié)助解決，進一步推動企業(yè)快速發(fā)展。
5.工作總結(jié)
年底時，召開包保服務企業(yè)總結(jié)大會，對全年包保服務企業(yè)工作進行評議檢查，對照年初的工作計劃以及企業(yè)民主測評表對干部職工進行考核。找出年內(nèi)服務工作的不足，強化管理與培訓，提升業(yè)務水平。
四、保障措施
創(chuàng)新機制強化保障措施，提高為企服務針對性,園區(qū)將
持續(xù)開展企業(yè)任職服務工作，以此建立長效機制，使廣大領(lǐng)導干部提高認識,轉(zhuǎn)變作風,積極主動學習，全心全意為企業(yè)服務。
(一)強化領(lǐng)導認識。各局辦領(lǐng)導包保過程中要敢于負責，嚴格管理，認真履行好問題幫扶、業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查等職能。收集匯總各包保企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題及解決方式并存檔。結(jié)合實際，突出重點，制定下一步對企業(yè)包保工作方案，保證運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力。
(二)強化責任意識。業(yè)務工作包保責任主體要各負其責，各包保領(lǐng)導將每一項包保任務分解落實到每位企業(yè)任職工作人員身上，做到做到縱向到底、橫向到邊，一級對一級負責。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題視而不見或未及時處理的，追究其直接責任和包保領(lǐng)導責任。
（三）加強調(diào)度管理
建立定期調(diào)度制度，加大企業(yè)調(diào)度的頻率和深度，實行每季調(diào)度制，采取召開調(diào)度會、赴現(xiàn)場檢查等方式，深挖發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造增長空間，增強服務企業(yè)力度，積極推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，確保園區(qū)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
（四）強化考核制度。由園區(qū)辦公室對包保服務企業(yè)情況實行一季一督查、半年一考核、全年總考核制度，并對包保人員進行企業(yè)民主測評，考核及測評結(jié)果納入園區(qū)年末績效考核評分標準，并作為干部獎罰的重要依據(jù)。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇五
為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進一步深化黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)
嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施脫鉤工作。
(三)嚴格程序
嚴格履行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項應按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級黨的機關(guān)(含黨的紀檢機關(guān)和黨的各工作部門)、人大機關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級黨政機關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨資和國有控股公司及國有參股公司股權(quán)。
本市文化企業(yè)、旅游景點的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關(guān)法規(guī)實施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。黨政機關(guān)所辦的經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。這項工作由企業(yè)原主管部門負責落實。
(一)改制移交。黨政機關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。
2、黨政機關(guān)以及參照或依照公務員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經(jīng)營性企業(yè)中的股權(quán)。
移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負責。經(jīng)原平市國有企業(yè)公司制改制 黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導組(以下簡稱《市領(lǐng)導組》)批準作移交處理的企業(yè)，在接到批復后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財務、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營狀況登記造冊。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財務、組織人事、黨工團管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實施。
1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵經(jīng)營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報市領(lǐng)導組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責組織實施。
2、對長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業(yè)，由其主管部門負責組織清算小組對企業(yè)進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務的處理意見，報市領(lǐng)導組審核批準后，依法實施。
按照中共中央、國務院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號)等國家及省有關(guān)文件精神，分類進行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級黨政機關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責，行使出資人權(quán)利。
(四)縣級黨政機關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級黨政機關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門，授權(quán)市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對其履行出資人職責，行使出資人權(quán)利。
(五)縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。
(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對縣級黨政機關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報市領(lǐng)導組辦公室(設在市經(jīng)信局)。
各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關(guān)所辦企業(yè)進行核實，各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位進行核實。
(二)清產(chǎn)核資(11月底前)
本實施方案下發(fā)后，縣級黨政機關(guān)以及參照或依照國家公務員管理的直屬事業(yè)單位，立即對所辦的國有企業(yè)進行徹底清查，通過清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、人員勞動關(guān)系等情況，并登記造冊。
(三)制定方案(11月底前)
結(jié)合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設置、債權(quán)債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報審批(12月中旬前)
1、各黨政機關(guān)必須按市領(lǐng)導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件，按規(guī)定時間送達市領(lǐng)導組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領(lǐng)導組審批后下達處理批復。
(五)組織實施(2018年5月中旬前)
企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財務關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導組的批復為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導組組織專業(yè)人員，對各部門脫鉤工作進行檢查驗收。
(一)加強領(lǐng)導，明確職責。黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導組組織進行，各黨政機關(guān)、各企業(yè)也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進、分類指導、方案審定和督促檢查等工作。
各有關(guān)黨政機關(guān)以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確專門機構(gòu)和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點和熱點問題。
(二)嚴明紀律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機關(guān)和參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴守政策紀律，依法規(guī)范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進行。
(三)加強監(jiān)督，落實責任。市領(lǐng)導組要加強對脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關(guān)部門對脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題及時作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。對不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責，對玩忽職守、造成國有資產(chǎn)流失的要依紀依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司法機關(guān)處理。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇六
作者：黃群慧 李曉華 《光明日報》（2016年04月13日 15版）
市場機制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因
“僵尸企業(yè)”（zombie company/zombie firm）一詞最早出現(xiàn)于對20世紀90年代早期日本資產(chǎn)價格崩盤后漫長經(jīng)濟衰退的研究中，意指接受信貸補貼的企業(yè)或沒有利潤的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學術(shù)研究成果和我國的國情，我們認為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補貼、銀行貸款、資本市場融資或借債而勉強維持運營的企業(yè)。
我國現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對過剩行業(yè)，也存在于光伏、風電等相對產(chǎn)能過剩行業(yè)。對于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對于后者，由于市場前景長期看好，如果能熬過凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場啟動，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降或已進入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級而存續(xù)下去的同時，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國有企業(yè)，這主要是因為國有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時社會包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。
從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已無法抵消可變成本，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無法支付到期債務，但企業(yè)的債權(quán)債務尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè) 1 尚能經(jīng)營，但營業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費用、原材料費用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營，或者僅能償還債務利息但不能削減債務負擔。
“僵尸企業(yè)”的成因較為復雜，宏觀經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說，當前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因為我國市場機制不完善、政府過度保護、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過強，使得市場無法快速出清而造成的。
第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國長期以來采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來市場競爭中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無法取得預期的效果并造成市場扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過度投資從而催生大量過剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補貼或減少成本支出而生存下去。
第二，資本市場發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場具有很強的融資功能，但我國股票發(fā)行實行審批制與核準制，退出機制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價值。20多年來，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補貼直接轉(zhuǎn)化為利潤等方式避免退市，甚至能夠通過資產(chǎn)重組、并購將“殼資源”賣出好價錢。
第三，一些體制機制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場規(guī)律退出?！敖┦髽I(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們再就業(yè)，可能會影響社會的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報表”，企業(yè)破產(chǎn)則會導致銀行壞賬問題暴露。因此，無論是地方政府還是銀行，都盡可能對“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運營。
全面評估、精準施策是處置“僵尸企業(yè)”的當務之急
“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風險，嚴重影響到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率?！敖┦髽I(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國際金融危機后，盡管我國實施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場競爭秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補貼和低成本信貸，這本身就導致了對其他企業(yè)的不公平競爭；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過剩，使整個產(chǎn)業(yè)陷入低價競爭的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無力進行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。三是加劇金融風險。“僵尸企業(yè)”背負大量債務卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔保等關(guān)聯(lián)責任，隨著時間的延續(xù)，其經(jīng)濟效益不能好轉(zhuǎn)、債務問題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風險也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風險。
3 業(yè)”中的大部分并沒有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來的“僵尸企業(yè)”的績效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應抓住重點、分類化解、精準施策，協(xié)調(diào)推進。
全面評估。對資產(chǎn)負債率高企、無法準時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進行重點排查，委托專業(yè)機構(gòu)對其資產(chǎn)負債狀況和發(fā)展?jié)摿M行評估，并根據(jù)經(jīng)營狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行分類，對于無法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場方案，對于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長的發(fā)展規(guī)劃。這個過程中，尤其要注意促進銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對貸款客戶進行準確評估，加強政府與金融機構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。
精準處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對不符合國家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標準的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對土地進行騰退，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對因管理水平落后、暫時性產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過幫助企業(yè)降低債務負擔、提升管理水平，推動其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢企業(yè)擴張時重建新項目造成產(chǎn)能進一步擴張。由于我國企業(yè)在整體上與發(fā)達國家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動加強技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)出市場有需求、有競爭力的新產(chǎn)品，提供有效供給。
協(xié)調(diào)推進。處置“僵尸企業(yè)”是一項非常復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進。一是從組織上要有專門機構(gòu)負責總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務作用，增強金融體系對實體經(jīng)濟的服務能力；三是社會政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對下崗職工進行補償、安置，加強轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓和支持，完善下崗職工的社會保障。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策
處置“僵尸企業(yè)”，應減少政府行政干預，主要由市場機制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場競爭環(huán)境，通過市場競爭機制來淘汰“僵尸企業(yè)”。
健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預期，打消僥幸心理。
轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當?shù)呢斦a貼等市場扭曲行為，實現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場機制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。
完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過市場化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場出清。另一方面，穩(wěn)步推進上市公司注冊制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補貼、貸款維持生存的局面，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。
深化國企改革。國有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進行處置。通過國有資本預算和業(yè)績考核等手段，加快國有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補充資本金，使其恢復造血功能；以國有資本投資、運營公司為整合平臺，推動“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行兼并重組；積極引進民營資本開展混合所有制改革。
（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇七
新學期開始了，本學期根據(jù)學校的統(tǒng)一要求，結(jié)合本班實際情況，制定如下班主任個人研修計劃。
一、指導思想
以學?？傮w工作計劃為指導，以深入開展素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為目標，圍繞學校主題教育活動，提高學生的思想素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、以愛國主義教育為主線，以學生的行為習慣的養(yǎng)成為主要內(nèi)容，注意培養(yǎng)和提高學生的基本道德。規(guī)范班級日常管理工作，開展豐富而有意義的少先隊活動，努力探索班級工作的新特色。
二、本班學生現(xiàn)狀分析
我班共有學生56人，在個性、學習習慣等方面都存在很大的差異。品德方面，本班學生熱愛學校、班集體，團結(jié)上進、思想端正、遵守紀律、尊敬師長、熱愛勞動。能按照《小學生守則》來規(guī)范自己的言行。但由于種種的原因，部分學生身上仍存在著以自我為中心，紀律觀念淡薄等現(xiàn)象，可以通過集體教育來轉(zhuǎn)化。學習方面，本班學生熱愛學習，有良好的學習習慣。上課大部分專心聽講，發(fā)言積極，作業(yè)美觀大方。個別學生學習習慣不好，上課不能集中注意力聽講，需要進行個別輔導和特別的關(guān)注。家長能支持老師的工作，但不重視家庭教育，能希望與教師積極配合，共同教育好孩子。班級特點，本班學生愛學習、守紀律。男生活潑、好動，愛表現(xiàn)；女生文靜、可愛，不愛張揚?？偟膩碚f，班級特點比較穩(wěn)，但穩(wěn)中有活。
三、班級工作重點及目標
班級教育工作重點
加強行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，繼續(xù)進行熱愛班級的教育、團結(jié)同學的教育，搞好心理健康教育。
具體工作：
1、繼續(xù)抓好五年級學生的常規(guī)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好行為。
2、搞好班級衛(wèi)生工作管理、學生的日常行為培養(yǎng)，爭創(chuàng)衛(wèi)生 文明示范班。
3、搞好每位學生的自我保護教育，增強安全意識，形成一定的能力。
4、搞好每位學生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地發(fā)展。
5、使學生愛科學、學科學，主動探索新知。
本班學生奮斗目標
1、形成健康向上的良好班風，增強集體凝聚力。
2、爭當學校的“優(yōu)秀班集體”。
3、發(fā)展個性特長，促進身心健康。
具體工作：
(1) 鼓勵支持學生積極參加學校、班級的各項活動，力爭優(yōu)異成績，鍛煉能力，培養(yǎng)其集體榮譽感。
(3) 開展豐富多采的主題班隊會，在集體活動中增強班級的凝聚力，形成良好的班風。
四、常規(guī)管理措施
(1)、建立健全評比制度，班里建立全方位量化評比欄，學生在某一方面表現(xiàn)好就可以隨時加分，學生每得到20分，就可以換一月亮。表明學生在各方面都有顯著的提高。對每個小組的學習、紀律、衛(wèi)生情況進行評比，鼓勵學生團結(jié)合作，培養(yǎng)集體榮譽感。
(2)、建立本班的“學習小組”，前后位四個同學為一組，選出小組的組長?！皩W習小組”中的四位同學要互相幫助，團結(jié)協(xié)作，共同努力，才能取得好成績，這一方法培養(yǎng)了同學們的團結(jié)協(xié)作精神，也是轉(zhuǎn)化后進生的一條有效途徑。四人小組的組長不是終身制，而是競爭上崗，誰的獎章多誰就擔任，如果下一次評比你超過了組長，那就可以取而代之，這也培養(yǎng)了學生的競爭意識。
(1)、學生在到校、課堂上、課間、兩操、放學等方面表現(xiàn)好的發(fā)獎卡，不好的適當減獎卡，由每組的組長記錄。
(2)、定期對學生進行道德行為的教育。
(3)、利用“優(yōu)秀小組”的評比，要求小組中的每一位組員都要規(guī)范自己的行為，齊心合力才能成為“優(yōu)秀小組”。
(1) 進一步對衛(wèi)生小組長進行培訓，指導他們?nèi)绾畏止ぃ熑蔚饺?，增強小組意識，起到模范帶頭作用。
(2) 衛(wèi)生委員和每天的環(huán)境小衛(wèi)士分工明確，把教室內(nèi)外檢查整理干凈，警告衛(wèi)生習慣不良的同學，做好記錄。有大問題及時向老師匯報。
(3)每天由衛(wèi)生委員檢查個人衛(wèi)生。
(4) 綜合各方面表現(xiàn)，結(jié)合衛(wèi)生委員的記錄，每周評選一次“衛(wèi)生標兵”。
五、德育工作措施
在德育方面的工作，要處處與學校教育保持一致，搞好班級的育人環(huán)境，在班內(nèi)張貼“團結(jié)、勤奮、求實、創(chuàng)新”的校風標語。培養(yǎng)班干部同學的責任心，號召他們積極幫助后進的同學。班主任本著“抓兩頭，帶中間”的原則，不忽視中間學生，讓他們同樣受到老師的關(guān)心，有積極上進的動力，從而也成為優(yōu)秀的學生。班主任要 “學高為師，身正是范”，時刻做學生的表率，身教重于言教。
六、學生心理健康教育
1、班主任要積極學習心理健康方面的知識，以便做好學生的心理健康教育，正確地給予教育。
2、對少數(shù)有心理問題的學生，要多與這些孩子交流或與家長取得聯(lián)系，實施有計劃的教育。
3、上好心理輔導課，培養(yǎng)學生健康的心理品質(zhì)。
隨著社會的進步，學生的心理健康教育問題越來越受到人們的普遍關(guān)注。有的孩子因為家庭、社會的原因會出現(xiàn)各種心理問題。作為班主任，對學生加強心理健康教育就顯得尤為重要。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇八
頒布單位：審計署
發(fā)文字號：
第一章 總則
第二章 審計內(nèi)容與目標
第三章 審計程序
第四章 審計方法
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務審計工作，提高審計質(zhì)量，控制審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例、《中華人民共和國國家審計基本準則》（以下簡稱《基本準則》）和其他有關(guān)企業(yè)審計的規(guī)定，制定本準則。
第二條 審計機關(guān)依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，獨立行使對企業(yè)的審計監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財務收支的規(guī)定，評價被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益，處理、處罰其違反國家規(guī)定的行為。
第三條 審計組及其審計人員在編制企業(yè)財務審計方案或者評價審計結(jié)果時，應當運用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評估被審計企業(yè)會計報表或者會計報表中的單個項目反映的會計信息存在錯報或者漏報的可能性，以及這種可能性對審計風險的影響程度，初步判斷審計項目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計風險，確保審計工作質(zhì)量。
本準則所稱重要性，是指被審計企業(yè)會計報表中存在的錯報或者漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標的實現(xiàn)和會計報表使用者的判斷或者決策。
第四條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當遵循法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定，在確定審計范圍和審計方法、選擇測試和審計程序、評價和報告審計結(jié)果時，應當運用專業(yè)判斷，保持應有的專業(yè)謹慎。
第五條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，被審計企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向?qū)徲嫿M及其審計人員全面提供真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，并提供必要的工作條件，配合審計工作，是被審計企業(yè)法定代表人和其他有關(guān)人員的責任。
按照法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的審計范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導致會計資料嚴重失實的違法、違規(guī)行為，是審計組及其審計人員的責任。
由于被審計企業(yè)不向?qū)徲嫿M及其審計人員提供企業(yè)真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，而審計組及其審計人員受法定職責、權(quán)限和檢查手段的局限，無法揭示被審計企業(yè)會計報表反映會計信息的真實情況，作出完整、正確的審計結(jié)果，被審計企業(yè)法定代表人以及其他有關(guān)人員，應當對由此造成的后果承擔責任。
第六條 審計機關(guān)有計劃定期對企業(yè)實施審計時，應當明確要求審計人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益是否真實的基礎(chǔ)上，評價其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計企業(yè)的會計信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計數(shù)據(jù)庫。
第七條 審計機關(guān)應當建立企業(yè)審計項目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計項目質(zhì)量控制責任，正確貫徹執(zhí)行《審計法》及其實施條例和國家審計準則，保證審計項目質(zhì)量，控制審計風險。
第二章 審計內(nèi)容與目標
（二）會計處理方法的選用是否符合一致性原則；
（五）會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合規(guī)。
（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會計政策的恰當性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（四）確定未分配利潤增減變動記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（十）確定所得稅記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計目標。
第三章 審計程序
第十四條 審計機關(guān)按照企業(yè)年度審計項目計劃，對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的程序，選派審計人員組成審計組，確定審計組組長，開展審前調(diào)查，并組織審計組成員學習相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及被審計企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的必要知識，編制審計方案，送達審計通知書。
審計機關(guān)對企業(yè)實施審計時，應當提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場審計時間，減輕企業(yè)負擔。
（二）按照相關(guān)會計準則的要求如實披露了關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)方的交易；
（三）如實地向?qū)徲嫿M說明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔保等或有事項。
被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員接受詢問、作出承諾后，應當在列有上述各項問題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時間送交審計組。
審計組在審計過程中可以分批向被審計企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員應當于審計報告征求意見稿形成之前對承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時間送交審計組。
審計組及其審計人員應當將被審計企業(yè)提交的承諾書列入審計取證材料清單，作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。
第十六條 審計組及其審計人員實施審計時，應當對被審計企業(yè)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序進行調(diào)查、測試和評價。
審計組及其審計人員對沒有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風險和控制風險較高的，以及小規(guī)模的被審計企業(yè)，可以不實施內(nèi)部控制測評，直接進行實質(zhì)性測試。
第十七條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行調(diào)查、測試和評價后，應當對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊并由此造成固有風險的可能性；對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風險的可能性，做出恰當?shù)脑u估，正確地確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
審計組對被審計企業(yè)實施內(nèi)控測評后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計方案，進一步明確審計目標，完善審計程序，盡可能地減少審計人員未發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊而造成審計風險的可能性。
（一）在會計資料中的計算和抄寫錯誤；
（二）對事實的疏忽和誤解；
（三）對會計政策的誤用；
（四）其他無意過失行為。
（一）不如實向?qū)徲嫿M及其審計人員提供完整、真實的會計資料；
（二）篡改、偽造、變造會計記錄或者會計憑證；
（三）侵占資產(chǎn)；
（四）記錄不實的經(jīng)營收支；
（五）從會計記錄、會計憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營成果；
（六）故意歪曲會計政策，做虛假的會計核算；
（七）其他故意的欺騙行為。
第十九條 本準則所稱審計風險，是指被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料沒有公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為已經(jīng)公允地反映；或者被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料總體上已經(jīng)公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為沒有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖娀蛘呓Y(jié)論，給利用審計成果者帶來損失，而追究審計人員責任的可能性。
審計風險與固有風險、控制風險和檢查風險相關(guān)聯(lián)。固有風險與控制風險的水平越高，審計人員不能發(fā)現(xiàn)會計報表存在重大誤報或者漏報的檢查風險越大，審計組及其審計人員就應當實施越詳盡的實質(zhì)性測試程序，降低審計風險。
第二十條 審計組及其審計人員應當在內(nèi)控測評的基礎(chǔ)上調(diào)整審計方案，完善審計程序，對已經(jīng)明確的審計目標和重點進行符合性測試和實質(zhì)性測試。
符合性測試，是指通過一定的審計方法，測試被審計企業(yè)業(yè)務活動的運行與相關(guān)內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
實質(zhì)性測試，是指審計組及其審計人員為了檢查被審計企業(yè)會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性、正確性和完整性，運用檢查、監(jiān)盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計企業(yè)會計報表項目金額進行的證實性的審查。
導致會計資料反映的會計信息嚴重失實的跡象，應當追加必要的審計程序予以證實或者排除。
第二十二條 審計人員應當按照《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》的規(guī)定，通過恰當?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。審計中如有特殊需要，可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者有專門知識的人員，對審計事項中某些專門問題進行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計證據(jù)。
審計人員在審計中獲取的審計證據(jù)應當作為審計工作底稿的附件妥善保存；審計證據(jù)的名稱、來源和取得的時間等，應當記入審計工作底稿。
第二十三條 審計組及其審計人員應當按照《審計機關(guān)審計工作底稿準則》的規(guī)定，復核審計人員編制的分項目審計工作底稿，編制匯總審計工作底稿。
審計組應當對審計人員編制的分項目審計工作底稿所附的審計證據(jù)進行整理、歸納、分類分析和鑒定，評價審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以便形成審計結(jié)論。
（一）被審計企業(yè)概況；
（二）審計的內(nèi)容；
（三）采用的主要審計程序與審計方法；
（四）審計結(jié)果；
（五）審計意見；
（六）對違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰建議。
第二十五條 審計機關(guān)應當按照法定程序?qū)彾▽徲嫿M提交的審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。
第二十六條 審計機關(guān)認為必要時，可以向本級政府提交企業(yè)審計結(jié)果報告或者專項審計結(jié)果報告，并根據(jù)具體情況通報財政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會計報表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。
審計機關(guān)編寫審計結(jié)果報告，可以采用寫實的辦法反映審計結(jié)果，對被審計企業(yè)會計報表反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性發(fā)表審計意見，發(fā)揮審計機關(guān)的審計監(jiān)督、鑒證和服務作用，為有關(guān)方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益狀況提供信息。
第二十七條 被審計企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)會計制度的規(guī)定，造成會計資料失真，或者違反本準則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲嫿M和審計人員提供真實、完整的會計資料和其他有關(guān)的真實情況，阻礙審計工作順利進行的，審計組應當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出依法追究被審計企業(yè)法定代表人和直接責任人員責任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
（一）遵守審計職業(yè)道德的狀況；
（二）執(zhí)行審計方案的情況；
（三）審計工作底稿的編制、匯總情況；
（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定。
第四章 審計方法
第二十九條 審計組及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益實施審計時，應當按照《基本準則》、本準則以及其他有關(guān)企業(yè)審計方法的規(guī)定，具體靈活運用內(nèi)控測評、抽樣法、詳查法、分析性復核以及函證等基本審計方法，對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計。
審計人員在審計時通常運用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計方法和計算機輔助審計的方法，本準則不做具體規(guī)定。
第三十條 審計人員對被審計企業(yè)實施的內(nèi)部控制測評，應當包括對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測試和內(nèi)部控制評價。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制進行調(diào)查和測試時，可以參考上期審計時的調(diào)查、測試結(jié)果，但對本期內(nèi)部控制變化情況仍需進行調(diào)查、測試。
第三十一條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，應當考慮被審計企業(yè)業(yè)務規(guī)模和復雜程度、控制類型和控制程序等，恰當?shù)卮_定調(diào)查范圍。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查時，應當關(guān)注被審計企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運用的連續(xù)性。
（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；
（三）調(diào)查抽樣審計范圍內(nèi)應當存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)嬞~目的影響，初步評估控制風險程度，明確對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。
第三十三條 內(nèi)部控制測試，是指審計人員在對被審計企業(yè)實施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎(chǔ)上，選用恰當?shù)姆椒▽?nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實物控制設施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進行的符合性測試。
審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行符合性測試時，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計法；必要時，還可以選擇若干具有代表性的交易事項，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項的業(yè)務處理過程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。
（一）控制程序存在與否；
（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；
（三）失控環(huán)節(jié)；
（四）失控的性質(zhì)和原因；
（五）失控對會計賬目的影響；
（六）審計方案對內(nèi)部控制的依賴程度；
（七）內(nèi)部審計的工作狀況；
（八）內(nèi)部控制局限性。
第三十五條 審計人員評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時，應當重點關(guān)注可能存在的控制程序因管理部門無視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質(zhì)的改變而不適應等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。
第三十六條 審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制狀況實施調(diào)查與測試后，應當對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會計系統(tǒng)存在的固有風險和控制風險作出評價，確定對被審計企業(yè)審計對象總體或者審計對象次級總體的審計重點。
第三十七條 審計組應當根據(jù)審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測試的結(jié)果，在評價內(nèi)部控制，判斷被審計企業(yè)會計系統(tǒng)固有風險和控制風險存在的可能性，進一步確定審計重點和審計范圍的基礎(chǔ)上，選擇審計方法，檢查、驗證審計方案，必要時可以按照規(guī)定程序修改審計方案。
審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制測評的內(nèi)容、過程和結(jié)果以及對審計方案的修改情況，應當記錄于審計工作底稿。
第三十八條 審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的測評不能代替對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況的審計。無論被審計企業(yè)的控制風險大小，審計組都應當選擇恰當?shù)膶徲嫹椒▽Ρ粚徲嬈髽I(yè)審計對象總體進行實質(zhì)性測試。
第三十九條 審計組及其審計人員在審計過程中可以運用判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣的抽樣審計方法，對審計對象總體或者審計對象次級總體中選取的樣本進行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計對象的總體特征。
（一）前次審計工作比較深入并且間隔期不長，情況比較清楚的；
（二）內(nèi)部控制較為健全、審計對象存在固有風險和控制風險可能性較小的。
審計組及其審計人員對經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容比較復雜，完成審計任務的時限要求較緊的被審計企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗判斷，確定審計重點，采用判斷抽樣的審計方法實施審計。
第四十一條 審計組及其審計人員運用判斷抽樣審計法實施審計時，應當保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財務人員業(yè)務素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯誤的經(jīng)濟事項，以及被審計企業(yè)會計系統(tǒng)中可能存在固有風險和控制風險的重要線索，恰當?shù)卮_定審計對象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計風險。
第四十二條 審計人員采用隨機抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計抽樣方法時，應當根據(jù)被審計企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)濟規(guī)模以及內(nèi)控測評的結(jié)果，確定抽樣比例。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣方法選取審計樣本時，應當使審計對象總體或者審計對象次級總體中的所有項目有一致的選取機會，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。
審計組及其審計人員運用統(tǒng)計抽樣的方法進行審計時，在選取的審計樣本中，凡單項業(yè)務賬面價值金額超過總體業(yè)務賬面價值金額10％以上的異常個體，應當予以去除，并采取其他審計方法進行檢查。
第四十三條 審計人員采用統(tǒng)計抽樣審計方法進行審計時，審計的結(jié)果沒有達到對所測試的內(nèi)部控制預計應當達到的信賴程度時，應當考慮增加抽樣審計的樣本量或者修改審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差超過可以容忍的誤差，對審計風險不能接受，應當及時增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應當根據(jù)審計對象的重要性和復雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
第四十四條 審計組應當對審計人員統(tǒng)計抽樣審計的結(jié)果進行評價，確定審計證據(jù)是否足以證實審計對象次級總體和審計對象總體的特征，決定是否需要實施替代審計程序，以便獲取充分的審計證據(jù)。
審計人員對獲取的審計證據(jù)進行整理、歸納、鑒定后，應當分析采用統(tǒng)計抽樣的方法選取樣本進行審計形成的誤差，推斷審計對象次級總體或者審計對象總體的誤差，評估審計風險，形成審計結(jié)論。
（一）經(jīng)濟規(guī)模較小、業(yè)務量較少，審計的時間和審計力量充足；
（二）內(nèi)部控制不健全、預計存在的固有風險和控制風險較大；
（三）預計存在的固有風險和控制風險較大的審計對象次級總體或者審計對象次級總體中的部分審計項目。
第四十六條 審計組及其審計人員在編制審計方案和形成審計報告階段，應當把運用分析性復核的方法作為必經(jīng)的審計程序。在審計實施階段，審計人員也可以運用分析性復核作為實質(zhì)性測試的程序之一。
本準則所稱分析性復核，是指審計組及其審計人員對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息的重要比率或者趨勢進行的分析，其中包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或者趨勢與預期的數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第四十七條 審計組及其審計人員在實施審計過程中，可以向有關(guān)單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責成被審計企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實被審計企業(yè)債權(quán)債務、往來款項、委托外單位代為保管的物資等賬項以及其他經(jīng)濟業(yè)務活動的真實情況，提供審計證據(jù)。審計機關(guān)取得的審計證據(jù)，應當有提供者的簽名或者蓋章。
審計人員收到復函獲取審計證據(jù)或者通過被審計企業(yè)獲取審計證據(jù)后，應當將審計證據(jù)的來源和獲取的過程等情況記入審計工作底稿；由于特殊情況未收到復函獲取審計證據(jù)的，應當采取必要的替代程序。
第四十八條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在鑒定內(nèi)部審計或者社會審計工作成果的真實性、可依賴性的基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部審計或者社會審計力量及其工作的成果，獲取相應的審計證據(jù)。
審計組及其審計人員在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)提供的社會審計機構(gòu)、注冊會計師出具的審計、驗資等報告有不實和其他違法、違規(guī)問題時，應當依法予以糾正，并通知注冊會計師協(xié)會對有關(guān)社會審計機構(gòu)和責任人員進行處理。
第四十九條 審計機關(guān)應當建立企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，逐步做到真實、完整地掌握被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的全面情況。
審計機關(guān)派出的審計組和審計人員對已經(jīng)審計過的企業(yè)的財務收支實施審計時，應當注意運用以往審計取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他審計結(jié)果，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。
第五章 附則
第五十條 本準則適用于審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務審計，審計機關(guān)對國有金融企業(yè)的財務審計不適用本準則。
第五十一條 本準則由審計署負責解釋。
第五十二條 本準則自發(fā)布之日起試行。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇九
為了進一步推動xx縣經(jīng)濟和各項事業(yè)全面進步，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實黨的及十一屆四中全會精神，切實抓好創(chuàng)建“省級文明縣城”工作，鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，根據(jù)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“省級文明縣城”工作思路，結(jié)合國家和省級文明單位創(chuàng)建標準及我局實際，特制定本方案。
以黨的十八大及十一屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標和創(chuàng)建省級文明縣城的任務，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和衛(wèi)生健康素質(zhì)為主要任務，深入開展創(chuàng)建活動，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立地稅系統(tǒng)新形象，為推動xx縣經(jīng)濟社會和精神文明建設全面和諧發(fā)展作貢獻。
境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。各分局、直屬各單位要全面深化創(chuàng)建工作，對照檢查我局各項指標實際情況，在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫，為我縣鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果做出地稅人的貢獻。
創(chuàng)建“省級文明縣城”工作領(lǐng)導小組，負責全面文明縣城創(chuàng)建工作。
1、認證實施效能工程，大力打造廉潔高效的政務環(huán)境
一是深化“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”競賽活動。服務窗口和各單位的崗位要爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”。
二是以效能建設為切入點，認真開展機關(guān)效能年建設活動，全面推行政務公開制度，完善辦事規(guī)章，樹立地稅機關(guān)勤政廉政形象，努力營造群眾滿意，廉潔高效的政務環(huán)境。
2、認真實施平安工程，全力打造公正公平的法治環(huán)境
3、認真實施靈魂工程，全力打造健康向上的人文環(huán)境
大力倡導“開明、誠信、務實、創(chuàng)新”的工作作風，不斷提高干職的文明素質(zhì)。
積極開展“1+3+1”講文明、樹新風、爭做文明市民創(chuàng)建活動，縣局機關(guān)每個工作人員都要聯(lián)系3名市民和一家納稅人，教育并引導他們遵守城市管理的各項規(guī)定，爭當文明市民。
4、認真實施清潔工程，全力打造潔凈的生活環(huán)境
要建立定期打掃衛(wèi)生責任區(qū)制度。每月第四周和重大節(jié)假日，縣局機關(guān)、基層各分局要組織干部、職工清掃衛(wèi)生責任區(qū)，縣局辦公室要抓好檢查、督促工作。
5、認真實施生態(tài)工程，全力打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境重視環(huán)境和生態(tài)資源保護，追求綠色gdp。庭院和空坪隙地，要因地制宜，栽花栽草搞好綠化。
1、切實加強組織領(lǐng)導。強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，確保政令暢通、高效運作，各項工作扎實有序的推進。
2、各負其責，密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，按照縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求，真正做到思想認識、領(lǐng)導力量、工作班子、具體措施和保障機制“五個到位”。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持。積極主動，促進問題有效解決。
3、加強督查，推動工作。縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要組織開展
經(jīng)常性督促檢查。要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全局創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇一
一、思想工作
本 學期，我仍將以一名優(yōu)秀教師的要求去規(guī)范自己的言行，熱愛本職工作，熱愛幼兒園，自覺遵守幼兒園的各項規(guī)章制度，關(guān)愛每一位幼兒，坦誠面對每一位家長，積 極認真研讀幼兒教育的相關(guān)書籍，認真準備、組織每一次教育活動，按新《綱要》的理念創(chuàng)設適合幼兒發(fā)展的心理、物質(zhì)環(huán)境……多反思，多聽，多做，勤于實踐， 促進自身專業(yè)素質(zhì)的提高與發(fā)展。
二、能力發(fā)展
幼兒發(fā)展;多和有經(jīng)驗的教師交 流，爭取獲得她們的指導、幫助。課題實踐中，細心記錄專家們的教育理念，認真揣摩，多提問，使自己在教學工作中的疑惑得到有效指導并付諸實踐。生活中，熱 情待人，友愛助人，謙虛為人，團結(jié)向上，爭取和同事們成為朋友。特色教學中，細心分析幼兒情況，認真準備音樂磁帶、道具，提前編排好幼兒舞蹈、律動，根據(jù) 幼兒掌握情況實施作出調(diào)整，帶好小班組舞蹈特色。班務工作中，嚴格要求自己，以身作則地做好班長工作。
三、努力方向
有了目標，工作才不會迷失方向，才具有提高與發(fā)展的意義。所以，本學期我根據(jù)自己的情況制定了以下三個目標：1.爭取成為幼兒園優(yōu)秀教師。2.爭取把中二班建設成為幼兒園優(yōu)秀班集體。3.踏實努力地做好本職工作，爭取向黨組織靠攏。力爭使本學期工作能圓滿結(jié)束。
四、出勤方面
嚴格要求自己，保證工作時間，做到一學期不請假，不無故遲到，不礦工;用飽滿的熱情對待工作。
以上，是我本學期的計劃及目標，我一定努力去完成，也希望各位同事及領(lǐng)導加以督導和指正。謝謝!
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇二
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，努力踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘和培育我市企業(yè)文化建設典范，進一步提高我市企業(yè)文化建設水平，通過開展企業(yè)文化服務月活動，實現(xiàn)企業(yè)文化在凝聚人心、改進管理、樹立形象、塑造品牌、增強競爭力等方面發(fā)揮的重要作用，營造部門聯(lián)動服務企業(yè)、企業(yè)科學跨越發(fā)展的良好環(huán)境，在全社會樹立良好道德風尚，共同構(gòu)建具有東營特色、時代特征的本地企業(yè)文化品牌，為全市企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。
塑文明企業(yè)形象，助科學跨越發(fā)展
20xx年9月10日—9月30日
1、活動目的：通過集中開展“企業(yè)文化服務日”活動，展示企業(yè)良好社會形象，督促廣大企業(yè)切實履行社會責任，促進企業(yè)間的學習交流。通過企業(yè)有針對性地向公眾宣傳解釋有關(guān)行業(yè)的熱點問題和認識誤區(qū)，普及行業(yè)知識，增進社會公眾對各企業(yè)的認識和了解。
2、活動時間：20xx年9月10日
3、活動地點：新世紀廣場
4、活動內(nèi)容：
（1）企業(yè)文化建設成果展示。參展企業(yè)要求為近兩年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生事故，企業(yè)信譽良好、信守承諾、無欺詐用戶的行為，符合品牌要素條件。每個參展企業(yè)設計一塊展板參展（規(guī)格1。2米*2。4米），展板由市委宣傳部統(tǒng)一制作。展板內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化成果、企業(yè)榮譽等內(nèi)容，集中展示企業(yè)服務文化、質(zhì)量文化、營銷文化、品牌文化等。企業(yè)也可根據(jù)自身情況制作平面廣告、海報招貼，影視、廣播作品等（自備影音像播放設備）。
（2）企業(yè)宣傳推介及服務體驗活動。參展企業(yè)根據(jù)行業(yè)類型和特點，開展企業(yè)產(chǎn)品推介以及產(chǎn)品體驗等專項活動。通過產(chǎn)品展示、發(fā)放宣傳頁、現(xiàn)場服務體驗、開展交流活動等形式，全面展示企業(yè)形象，拓展市場，提高品牌影響力。同時從公眾視角發(fā)現(xiàn)服務問題，從服務手段上提出改進意見，提升服務水平，提高公眾滿意度，建立企業(yè)與公眾之間的良好互動關(guān)系。
（3）相關(guān)要求。各縣區(qū)委宣傳部，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組宣部負責組織本轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)參加“企業(yè)文化服務日”活動，市人民銀行負責組織5家金融系統(tǒng)企業(yè)參加活動，市直有關(guān)企業(yè)、油田改制企業(yè)可自行報名。
各參展企業(yè)需提交申報表、企業(yè)情況介紹（包括企業(yè)簡介、企業(yè)文化成果及經(jīng)驗等）、參展的展板設計圖電子版。
（二）開展“創(chuàng)新發(fā)展看東企”現(xiàn)場觀摩活動
1、活動目的：
通過組織有關(guān)部門、企業(yè)集中現(xiàn)場觀摩的形式，展示一批在“厚道魯商”倡樹行動中做出突出成績的優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家形象，引導全市企業(yè)誠信經(jīng)營、和諧管理、勇?lián)熑?、?chuàng)新發(fā)展，營造良好營商環(huán)境，推動企業(yè)科學跨越發(fā)展、打造具有東營特色的企業(yè)文化品牌。
2、活動時間：20xx年9月下旬
3、活動地點：另行通知
4、活動內(nèi)容：
根據(jù)前期在“厚道魯商”倡樹行動中涌現(xiàn)出來的先進企業(yè)確定觀摩企業(yè)名單。組織有關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體走進企業(yè)，通過座談會、現(xiàn)場參觀考察等形式，詳細了解所觀摩企業(yè)在守法誠信經(jīng)營、人本和諧管理、履行社會責任和創(chuàng)新企業(yè)文化方面的典型經(jīng)驗和做法，促進部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的相互了解和交流。
（三）舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”
1、活動目的：通過開展傳統(tǒng)文化進企業(yè)活動，引導企業(yè)廣大干部職工從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，樹立忠誠、擔當、愛崗、敬業(yè)的職業(yè)操守，在全社會進一步形成我為人人、人人為我的和諧人際關(guān)系和積極向上的良好社會風尚。
2、活動時間：20xx年9月下旬
3、活動地點：另行通知
4、活動內(nèi)容：
邀請知名專家學者，以傳統(tǒng)文化倫理道德為教學內(nèi)容，結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚、先進企業(yè)文明的塑造等內(nèi)容舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”。力求亮點突出、特色鮮明、案例詳實，使企業(yè)和廣大干部職工注重自我行為品德的規(guī)范，學會如何恪守制度、尊重領(lǐng)導、孝敬長輩、以誠待人，明確家庭責任、企業(yè)責任、社會責任和個人責任，主動抵制社會不良風氣的襲擾，起到“凝心聚力除燥氣，聚精會神干事業(yè)”的顯著作用，形成戒驕戒躁、奮發(fā)向上、永不止步的個人精神和企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展注入正能量。
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級各有關(guān)部門要切實負起責任，周密安排，將本次活動作為深入踐行“兩學一做”學習教育的重要載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風，引領(lǐng)企業(yè)樹立和落實新發(fā)展理念，在全面履職盡責上見到新成效，在轉(zhuǎn)作風提效能上見到新成效，在抓改革促發(fā)展上見到新成效，確保本項工作扎實開展。各企業(yè)要把本次活動作為推進企業(yè)文化建設、推動企業(yè)科學健康發(fā)展的契機，認真籌劃、精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）深入推進，建立長效機制。自20xx年起，企業(yè)文化服務月活動將每年開展一次。各級各部門單位要切實履行職責，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，將企業(yè)文化服務月活動打造成地方服務企業(yè)、具有長久生命力和廣泛影響力的品牌項目，推動活動常態(tài)化發(fā)展。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要及時宣傳推廣企業(yè)文化服務月活動的亮點及成效，形成強有力的輿論聲勢，推動形成全市企業(yè)文化建設的新高潮。各部門單位要特別注重發(fā)掘和選樹先進典型，把選樹典型和服務中心工作結(jié)合起來，切實選好、選準典型，在突出特色上深入挖掘，在整體水平上不斷提高。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇三
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院《通知》、省政府《實施意見》、市政府辦《實施方案》、縣政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》的.各項要求，強化企業(yè)主體責任，加強政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、民用爆炸物品等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，督促企業(yè)進一步落實責任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達到標準要求，安全生產(chǎn)應急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。
（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和《民勤縣落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》，切實落實企業(yè)的主體責任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和監(jiān)督責任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。
2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應不少于3人，露天礦山應不少于2人，小型露天采石場應不少于1人；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）；從業(yè)人員超過300人的應按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任實施意見》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對應的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。
4、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。
5、不斷強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強礦山安全管理嚴格實行五項安全管理制度的通知》（民政辦發(fā)〔20xx〕160號）的要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負責人離礦請假制度；工程項目施工企業(yè)負責人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理等相關(guān)負責人要與工人同時上班、同時下班，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作實施方案》。對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
6、實行更加嚴格的考核和責任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，除追究責任人的責任外，要追究企業(yè)負責人的責任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人的責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇四
為密切園區(qū)同企業(yè)的關(guān)系，進一步樹立園區(qū)機關(guān)“為民務實清廉”良好形象，結(jié)合園區(qū)實際，特制訂本方案。
全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，努力構(gòu)建幸福、綠色、健康、生態(tài)園區(qū)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，強化宗旨意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題，更好地保護園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，有效促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
以“服務企業(yè)”為宗旨，促進企業(yè)快速發(fā)展為目標,將園區(qū)擬建、新建、續(xù)建和投產(chǎn)等項目全部納入包保服務范圍。包保人員要深入包保企業(yè)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及遇到的困難，并找出解決困難的辦法和途徑，千方百計促進企業(yè)發(fā)展。簽約未開工的要督促企業(yè)盡快開工建設；新開工建設的要讓他們盡快建成投產(chǎn)；已建成投產(chǎn)的，要使他們盡快達產(chǎn)達效；已達產(chǎn)達效的，要讓他們盡量擴大再生產(chǎn)規(guī)模。要盡量盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，讓他們逐步恢復生產(chǎn)。逐步創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）服務方式
同情況，園區(qū)采用領(lǐng)導包保，干部任職等方式，有針對性地開展包保服務工作。
1.領(lǐng)導包保方式
園區(qū)管委會組織領(lǐng)導班子成員成立園區(qū)企業(yè)包保小組，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）分配到各局辦領(lǐng)導頭上。各局辦領(lǐng)導根據(jù)園區(qū)及分配的包保企業(yè)實際現(xiàn)狀，統(tǒng)籌大局，全面扶持企業(yè)安全生產(chǎn)、運行及快速發(fā)展，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種疑難問題，以保企業(yè)在開工建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)達效、擴大規(guī)?？焖侔l(fā)展過程中暢通無阻。
2.干部任職（兼職）方式
園區(qū)科級以下干部全部參與此次企業(yè)任職幫扶工作，此次企業(yè)任職服務工作實施“雙向選擇”方式，根據(jù)各局辦領(lǐng)導包保的企業(yè)，科員先進行選擇企業(yè)任職意向，統(tǒng)計整理后下發(fā)各個企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)實際需要反向?qū)Ω刹窟M行選擇，對接后，園區(qū)干部在企業(yè)無償兼職幫扶工作，任職企業(yè)發(fā)展“項目經(jīng)理”，實施每個企業(yè)專人聯(lián)系、專人負責，徹底解剖企業(yè)運行，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，全力開展幫扶工作，為企業(yè)快速發(fā)展出謀劃策。密切企業(yè)與園區(qū)關(guān)系,確保企業(yè)、職工遇到任何困難和問題時,可在第一時間反映,并能得到及時解決或明確答復，同時協(xié)助企業(yè)草擬匯報材料、資金申報材料、辦理相關(guān)手續(xù)等工作。
二、方法步驟
1.確定包保和任職計劃
年內(nèi)，園區(qū)管委會將企業(yè)包保服務實施方案編制完成，
并提交領(lǐng)導審議，待領(lǐng)導審批后，計劃于20xx年1月正式啟動該方案。
2.召開會議落實任務
組織召開園區(qū)全體干部包保企業(yè)動員大會，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）包保任務分配到各局辦領(lǐng)導（副科級以上干部）及全體科員干部頭上。全員根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對年內(nèi)包保服務任務制定工作計劃，并形成材料，統(tǒng)一收集存檔。
3.企業(yè)摸底
根據(jù)包保計劃，園區(qū)干部提前一個月（20xx年12月）到企業(yè)進行摸底，對企業(yè)生產(chǎn)運營等概況大致了解，確保能夠快速進入企業(yè)包保服務工作狀態(tài)。
4.深化服務助企發(fā)展
嚴格按照園區(qū)制定的企業(yè)包保服務方案及幫扶計劃，全面對園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進行幫扶工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，全力協(xié)助解決，進一步推動企業(yè)快速發(fā)展。
5.工作總結(jié)
年底時，召開包保服務企業(yè)總結(jié)大會，對全年包保服務企業(yè)工作進行評議檢查，對照年初的工作計劃以及企業(yè)民主測評表對干部職工進行考核。找出年內(nèi)服務工作的不足，強化管理與培訓，提升業(yè)務水平。
四、保障措施
創(chuàng)新機制強化保障措施，提高為企服務針對性,園區(qū)將
持續(xù)開展企業(yè)任職服務工作，以此建立長效機制，使廣大領(lǐng)導干部提高認識,轉(zhuǎn)變作風,積極主動學習，全心全意為企業(yè)服務。
(一)強化領(lǐng)導認識。各局辦領(lǐng)導包保過程中要敢于負責，嚴格管理，認真履行好問題幫扶、業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查等職能。收集匯總各包保企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題及解決方式并存檔。結(jié)合實際，突出重點，制定下一步對企業(yè)包保工作方案，保證運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力。
(二)強化責任意識。業(yè)務工作包保責任主體要各負其責，各包保領(lǐng)導將每一項包保任務分解落實到每位企業(yè)任職工作人員身上，做到做到縱向到底、橫向到邊，一級對一級負責。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題視而不見或未及時處理的，追究其直接責任和包保領(lǐng)導責任。
（三）加強調(diào)度管理
建立定期調(diào)度制度，加大企業(yè)調(diào)度的頻率和深度，實行每季調(diào)度制，采取召開調(diào)度會、赴現(xiàn)場檢查等方式，深挖發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造增長空間，增強服務企業(yè)力度，積極推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，確保園區(qū)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
（四）強化考核制度。由園區(qū)辦公室對包保服務企業(yè)情況實行一季一督查、半年一考核、全年總考核制度，并對包保人員進行企業(yè)民主測評，考核及測評結(jié)果納入園區(qū)年末績效考核評分標準，并作為干部獎罰的重要依據(jù)。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇五
為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進一步深化黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)
嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施脫鉤工作。
(三)嚴格程序
嚴格履行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項應按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級黨的機關(guān)(含黨的紀檢機關(guān)和黨的各工作部門)、人大機關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級黨政機關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨資和國有控股公司及國有參股公司股權(quán)。
本市文化企業(yè)、旅游景點的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關(guān)法規(guī)實施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。黨政機關(guān)所辦的經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。這項工作由企業(yè)原主管部門負責落實。
(一)改制移交。黨政機關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。
2、黨政機關(guān)以及參照或依照公務員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經(jīng)營性企業(yè)中的股權(quán)。
移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負責。經(jīng)原平市國有企業(yè)公司制改制 黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導組(以下簡稱《市領(lǐng)導組》)批準作移交處理的企業(yè)，在接到批復后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財務、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營狀況登記造冊。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財務、組織人事、黨工團管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實施。
1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵經(jīng)營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報市領(lǐng)導組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責組織實施。
2、對長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業(yè)，由其主管部門負責組織清算小組對企業(yè)進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務的處理意見，報市領(lǐng)導組審核批準后，依法實施。
按照中共中央、國務院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號)等國家及省有關(guān)文件精神，分類進行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級黨政機關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責，行使出資人權(quán)利。
(四)縣級黨政機關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級黨政機關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門，授權(quán)市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對其履行出資人職責，行使出資人權(quán)利。
(五)縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。
(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對縣級黨政機關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報市領(lǐng)導組辦公室(設在市經(jīng)信局)。
各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關(guān)所辦企業(yè)進行核實，各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位進行核實。
(二)清產(chǎn)核資(11月底前)
本實施方案下發(fā)后，縣級黨政機關(guān)以及參照或依照國家公務員管理的直屬事業(yè)單位，立即對所辦的國有企業(yè)進行徹底清查，通過清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、人員勞動關(guān)系等情況，并登記造冊。
(三)制定方案(11月底前)
結(jié)合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設置、債權(quán)債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報審批(12月中旬前)
1、各黨政機關(guān)必須按市領(lǐng)導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件，按規(guī)定時間送達市領(lǐng)導組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領(lǐng)導組審批后下達處理批復。
(五)組織實施(2018年5月中旬前)
企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財務關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導組的批復為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導組組織專業(yè)人員，對各部門脫鉤工作進行檢查驗收。
(一)加強領(lǐng)導，明確職責。黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導組組織進行，各黨政機關(guān)、各企業(yè)也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進、分類指導、方案審定和督促檢查等工作。
各有關(guān)黨政機關(guān)以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確專門機構(gòu)和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點和熱點問題。
(二)嚴明紀律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機關(guān)和參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴守政策紀律，依法規(guī)范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進行。
(三)加強監(jiān)督，落實責任。市領(lǐng)導組要加強對脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關(guān)部門對脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀問題及時作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。對不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責，對玩忽職守、造成國有資產(chǎn)流失的要依紀依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司法機關(guān)處理。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇六
作者：黃群慧 李曉華 《光明日報》（2016年04月13日 15版）
市場機制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因
“僵尸企業(yè)”（zombie company/zombie firm）一詞最早出現(xiàn)于對20世紀90年代早期日本資產(chǎn)價格崩盤后漫長經(jīng)濟衰退的研究中，意指接受信貸補貼的企業(yè)或沒有利潤的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學術(shù)研究成果和我國的國情，我們認為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補貼、銀行貸款、資本市場融資或借債而勉強維持運營的企業(yè)。
我國現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對過剩行業(yè)，也存在于光伏、風電等相對產(chǎn)能過剩行業(yè)。對于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對于后者，由于市場前景長期看好，如果能熬過凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場啟動，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降或已進入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級而存續(xù)下去的同時，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國有企業(yè)，這主要是因為國有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時社會包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。
從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已無法抵消可變成本，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無法支付到期債務，但企業(yè)的債權(quán)債務尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè) 1 尚能經(jīng)營，但營業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費用、原材料費用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營，或者僅能償還債務利息但不能削減債務負擔。
“僵尸企業(yè)”的成因較為復雜，宏觀經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說，當前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因為我國市場機制不完善、政府過度保護、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過強，使得市場無法快速出清而造成的。
第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國長期以來采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來市場競爭中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無法取得預期的效果并造成市場扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過度投資從而催生大量過剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補貼或減少成本支出而生存下去。
第二，資本市場發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場具有很強的融資功能，但我國股票發(fā)行實行審批制與核準制，退出機制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價值。20多年來，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補貼直接轉(zhuǎn)化為利潤等方式避免退市，甚至能夠通過資產(chǎn)重組、并購將“殼資源”賣出好價錢。
第三，一些體制機制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場規(guī)律退出?！敖┦髽I(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們再就業(yè)，可能會影響社會的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報表”，企業(yè)破產(chǎn)則會導致銀行壞賬問題暴露。因此，無論是地方政府還是銀行，都盡可能對“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運營。
全面評估、精準施策是處置“僵尸企業(yè)”的當務之急
“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風險，嚴重影響到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率?！敖┦髽I(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國際金融危機后，盡管我國實施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場競爭秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補貼和低成本信貸，這本身就導致了對其他企業(yè)的不公平競爭；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過剩，使整個產(chǎn)業(yè)陷入低價競爭的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無力進行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。三是加劇金融風險。“僵尸企業(yè)”背負大量債務卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔保等關(guān)聯(lián)責任，隨著時間的延續(xù)，其經(jīng)濟效益不能好轉(zhuǎn)、債務問題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風險也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風險。
3 業(yè)”中的大部分并沒有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來的“僵尸企業(yè)”的績效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應抓住重點、分類化解、精準施策，協(xié)調(diào)推進。
全面評估。對資產(chǎn)負債率高企、無法準時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進行重點排查，委托專業(yè)機構(gòu)對其資產(chǎn)負債狀況和發(fā)展?jié)摿M行評估，并根據(jù)經(jīng)營狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行分類，對于無法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場方案，對于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長的發(fā)展規(guī)劃。這個過程中，尤其要注意促進銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對貸款客戶進行準確評估，加強政府與金融機構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。
精準處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對不符合國家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標準的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對土地進行騰退，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對因管理水平落后、暫時性產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過幫助企業(yè)降低債務負擔、提升管理水平，推動其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢企業(yè)擴張時重建新項目造成產(chǎn)能進一步擴張。由于我國企業(yè)在整體上與發(fā)達國家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動加強技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)出市場有需求、有競爭力的新產(chǎn)品，提供有效供給。
協(xié)調(diào)推進。處置“僵尸企業(yè)”是一項非常復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進。一是從組織上要有專門機構(gòu)負責總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務作用，增強金融體系對實體經(jīng)濟的服務能力；三是社會政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對下崗職工進行補償、安置，加強轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓和支持，完善下崗職工的社會保障。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策
處置“僵尸企業(yè)”，應減少政府行政干預，主要由市場機制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場競爭環(huán)境，通過市場競爭機制來淘汰“僵尸企業(yè)”。
健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預期，打消僥幸心理。
轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當?shù)呢斦a貼等市場扭曲行為，實現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場機制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。
完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過市場化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場出清。另一方面，穩(wěn)步推進上市公司注冊制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補貼、貸款維持生存的局面，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。
深化國企改革。國有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進行處置。通過國有資本預算和業(yè)績考核等手段，加快國有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補充資本金，使其恢復造血功能；以國有資本投資、運營公司為整合平臺，推動“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行兼并重組；積極引進民營資本開展混合所有制改革。
（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇七
新學期開始了，本學期根據(jù)學校的統(tǒng)一要求，結(jié)合本班實際情況，制定如下班主任個人研修計劃。
一、指導思想
以學?？傮w工作計劃為指導，以深入開展素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為目標，圍繞學校主題教育活動，提高學生的思想素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、以愛國主義教育為主線，以學生的行為習慣的養(yǎng)成為主要內(nèi)容，注意培養(yǎng)和提高學生的基本道德。規(guī)范班級日常管理工作，開展豐富而有意義的少先隊活動，努力探索班級工作的新特色。
二、本班學生現(xiàn)狀分析
我班共有學生56人，在個性、學習習慣等方面都存在很大的差異。品德方面，本班學生熱愛學校、班集體，團結(jié)上進、思想端正、遵守紀律、尊敬師長、熱愛勞動。能按照《小學生守則》來規(guī)范自己的言行。但由于種種的原因，部分學生身上仍存在著以自我為中心，紀律觀念淡薄等現(xiàn)象，可以通過集體教育來轉(zhuǎn)化。學習方面，本班學生熱愛學習，有良好的學習習慣。上課大部分專心聽講，發(fā)言積極，作業(yè)美觀大方。個別學生學習習慣不好，上課不能集中注意力聽講，需要進行個別輔導和特別的關(guān)注。家長能支持老師的工作，但不重視家庭教育，能希望與教師積極配合，共同教育好孩子。班級特點，本班學生愛學習、守紀律。男生活潑、好動，愛表現(xiàn)；女生文靜、可愛，不愛張揚?？偟膩碚f，班級特點比較穩(wěn)，但穩(wěn)中有活。
三、班級工作重點及目標
班級教育工作重點
加強行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，繼續(xù)進行熱愛班級的教育、團結(jié)同學的教育，搞好心理健康教育。
具體工作：
1、繼續(xù)抓好五年級學生的常規(guī)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好行為。
2、搞好班級衛(wèi)生工作管理、學生的日常行為培養(yǎng)，爭創(chuàng)衛(wèi)生 文明示范班。
3、搞好每位學生的自我保護教育，增強安全意識，形成一定的能力。
4、搞好每位學生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地發(fā)展。
5、使學生愛科學、學科學，主動探索新知。
本班學生奮斗目標
1、形成健康向上的良好班風，增強集體凝聚力。
2、爭當學校的“優(yōu)秀班集體”。
3、發(fā)展個性特長，促進身心健康。
具體工作：
(1) 鼓勵支持學生積極參加學校、班級的各項活動，力爭優(yōu)異成績，鍛煉能力，培養(yǎng)其集體榮譽感。
(3) 開展豐富多采的主題班隊會，在集體活動中增強班級的凝聚力，形成良好的班風。
四、常規(guī)管理措施
(1)、建立健全評比制度，班里建立全方位量化評比欄，學生在某一方面表現(xiàn)好就可以隨時加分，學生每得到20分，就可以換一月亮。表明學生在各方面都有顯著的提高。對每個小組的學習、紀律、衛(wèi)生情況進行評比，鼓勵學生團結(jié)合作，培養(yǎng)集體榮譽感。
(2)、建立本班的“學習小組”，前后位四個同學為一組，選出小組的組長?！皩W習小組”中的四位同學要互相幫助，團結(jié)協(xié)作，共同努力，才能取得好成績，這一方法培養(yǎng)了同學們的團結(jié)協(xié)作精神，也是轉(zhuǎn)化后進生的一條有效途徑。四人小組的組長不是終身制，而是競爭上崗，誰的獎章多誰就擔任，如果下一次評比你超過了組長，那就可以取而代之，這也培養(yǎng)了學生的競爭意識。
(1)、學生在到校、課堂上、課間、兩操、放學等方面表現(xiàn)好的發(fā)獎卡，不好的適當減獎卡，由每組的組長記錄。
(2)、定期對學生進行道德行為的教育。
(3)、利用“優(yōu)秀小組”的評比，要求小組中的每一位組員都要規(guī)范自己的行為，齊心合力才能成為“優(yōu)秀小組”。
(1) 進一步對衛(wèi)生小組長進行培訓，指導他們?nèi)绾畏止ぃ熑蔚饺?，增強小組意識，起到模范帶頭作用。
(2) 衛(wèi)生委員和每天的環(huán)境小衛(wèi)士分工明確，把教室內(nèi)外檢查整理干凈，警告衛(wèi)生習慣不良的同學，做好記錄。有大問題及時向老師匯報。
(3)每天由衛(wèi)生委員檢查個人衛(wèi)生。
(4) 綜合各方面表現(xiàn)，結(jié)合衛(wèi)生委員的記錄，每周評選一次“衛(wèi)生標兵”。
五、德育工作措施
在德育方面的工作，要處處與學校教育保持一致，搞好班級的育人環(huán)境，在班內(nèi)張貼“團結(jié)、勤奮、求實、創(chuàng)新”的校風標語。培養(yǎng)班干部同學的責任心，號召他們積極幫助后進的同學。班主任本著“抓兩頭，帶中間”的原則，不忽視中間學生，讓他們同樣受到老師的關(guān)心，有積極上進的動力，從而也成為優(yōu)秀的學生。班主任要 “學高為師，身正是范”，時刻做學生的表率，身教重于言教。
六、學生心理健康教育
1、班主任要積極學習心理健康方面的知識，以便做好學生的心理健康教育，正確地給予教育。
2、對少數(shù)有心理問題的學生，要多與這些孩子交流或與家長取得聯(lián)系，實施有計劃的教育。
3、上好心理輔導課，培養(yǎng)學生健康的心理品質(zhì)。
隨著社會的進步，學生的心理健康教育問題越來越受到人們的普遍關(guān)注。有的孩子因為家庭、社會的原因會出現(xiàn)各種心理問題。作為班主任，對學生加強心理健康教育就顯得尤為重要。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇八
頒布單位：審計署
發(fā)文字號：
第一章 總則
第二章 審計內(nèi)容與目標
第三章 審計程序
第四章 審計方法
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務審計工作，提高審計質(zhì)量，控制審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例、《中華人民共和國國家審計基本準則》（以下簡稱《基本準則》）和其他有關(guān)企業(yè)審計的規(guī)定，制定本準則。
第二條 審計機關(guān)依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，獨立行使對企業(yè)的審計監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財務收支的規(guī)定，評價被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益，處理、處罰其違反國家規(guī)定的行為。
第三條 審計組及其審計人員在編制企業(yè)財務審計方案或者評價審計結(jié)果時，應當運用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評估被審計企業(yè)會計報表或者會計報表中的單個項目反映的會計信息存在錯報或者漏報的可能性，以及這種可能性對審計風險的影響程度，初步判斷審計項目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計風險，確保審計工作質(zhì)量。
本準則所稱重要性，是指被審計企業(yè)會計報表中存在的錯報或者漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標的實現(xiàn)和會計報表使用者的判斷或者決策。
第四條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當遵循法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定，在確定審計范圍和審計方法、選擇測試和審計程序、評價和報告審計結(jié)果時，應當運用專業(yè)判斷，保持應有的專業(yè)謹慎。
第五條 審計機關(guān)及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，被審計企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向?qū)徲嫿M及其審計人員全面提供真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，并提供必要的工作條件，配合審計工作，是被審計企業(yè)法定代表人和其他有關(guān)人員的責任。
按照法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的審計范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導致會計資料嚴重失實的違法、違規(guī)行為，是審計組及其審計人員的責任。
由于被審計企業(yè)不向?qū)徲嫿M及其審計人員提供企業(yè)真實、完整的會計資料和其他相關(guān)情況，而審計組及其審計人員受法定職責、權(quán)限和檢查手段的局限，無法揭示被審計企業(yè)會計報表反映會計信息的真實情況，作出完整、正確的審計結(jié)果，被審計企業(yè)法定代表人以及其他有關(guān)人員，應當對由此造成的后果承擔責任。
第六條 審計機關(guān)有計劃定期對企業(yè)實施審計時，應當明確要求審計人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益是否真實的基礎(chǔ)上，評價其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計企業(yè)的會計信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計數(shù)據(jù)庫。
第七條 審計機關(guān)應當建立企業(yè)審計項目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計項目質(zhì)量控制責任，正確貫徹執(zhí)行《審計法》及其實施條例和國家審計準則，保證審計項目質(zhì)量，控制審計風險。
第二章 審計內(nèi)容與目標
（二）會計處理方法的選用是否符合一致性原則；
（五）會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合規(guī)。
（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會計政策的恰當性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（四）確定未分配利潤增減變動記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（十）確定所得稅記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計目標。
第三章 審計程序
第十四條 審計機關(guān)按照企業(yè)年度審計項目計劃，對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的程序，選派審計人員組成審計組，確定審計組組長，開展審前調(diào)查，并組織審計組成員學習相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及被審計企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的必要知識，編制審計方案，送達審計通知書。
審計機關(guān)對企業(yè)實施審計時，應當提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場審計時間，減輕企業(yè)負擔。
（二）按照相關(guān)會計準則的要求如實披露了關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)方的交易；
（三）如實地向?qū)徲嫿M說明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔保等或有事項。
被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員接受詢問、作出承諾后，應當在列有上述各項問題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時間送交審計組。
審計組在審計過程中可以分批向被審計企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員應當于審計報告征求意見稿形成之前對承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時間送交審計組。
審計組及其審計人員應當將被審計企業(yè)提交的承諾書列入審計取證材料清單，作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。
第十六條 審計組及其審計人員實施審計時，應當對被審計企業(yè)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序進行調(diào)查、測試和評價。
審計組及其審計人員對沒有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風險和控制風險較高的，以及小規(guī)模的被審計企業(yè)，可以不實施內(nèi)部控制測評，直接進行實質(zhì)性測試。
第十七條 審計組及其審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行調(diào)查、測試和評價后，應當對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊并由此造成固有風險的可能性；對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風險的可能性，做出恰當?shù)脑u估，正確地確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
審計組對被審計企業(yè)實施內(nèi)控測評后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計方案，進一步明確審計目標，完善審計程序，盡可能地減少審計人員未發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊而造成審計風險的可能性。
（一）在會計資料中的計算和抄寫錯誤；
（二）對事實的疏忽和誤解；
（三）對會計政策的誤用；
（四）其他無意過失行為。
（一）不如實向?qū)徲嫿M及其審計人員提供完整、真實的會計資料；
（二）篡改、偽造、變造會計記錄或者會計憑證；
（三）侵占資產(chǎn)；
（四）記錄不實的經(jīng)營收支；
（五）從會計記錄、會計憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營成果；
（六）故意歪曲會計政策，做虛假的會計核算；
（七）其他故意的欺騙行為。
第十九條 本準則所稱審計風險，是指被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料沒有公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為已經(jīng)公允地反映；或者被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料總體上已經(jīng)公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為沒有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖娀蛘呓Y(jié)論，給利用審計成果者帶來損失，而追究審計人員責任的可能性。
審計風險與固有風險、控制風險和檢查風險相關(guān)聯(lián)。固有風險與控制風險的水平越高，審計人員不能發(fā)現(xiàn)會計報表存在重大誤報或者漏報的檢查風險越大，審計組及其審計人員就應當實施越詳盡的實質(zhì)性測試程序，降低審計風險。
第二十條 審計組及其審計人員應當在內(nèi)控測評的基礎(chǔ)上調(diào)整審計方案，完善審計程序，對已經(jīng)明確的審計目標和重點進行符合性測試和實質(zhì)性測試。
符合性測試，是指通過一定的審計方法，測試被審計企業(yè)業(yè)務活動的運行與相關(guān)內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。
實質(zhì)性測試，是指審計組及其審計人員為了檢查被審計企業(yè)會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性、正確性和完整性，運用檢查、監(jiān)盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計企業(yè)會計報表項目金額進行的證實性的審查。
導致會計資料反映的會計信息嚴重失實的跡象，應當追加必要的審計程序予以證實或者排除。
第二十二條 審計人員應當按照《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》的規(guī)定，通過恰當?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。審計中如有特殊需要，可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者有專門知識的人員，對審計事項中某些專門問題進行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計證據(jù)。
審計人員在審計中獲取的審計證據(jù)應當作為審計工作底稿的附件妥善保存；審計證據(jù)的名稱、來源和取得的時間等，應當記入審計工作底稿。
第二十三條 審計組及其審計人員應當按照《審計機關(guān)審計工作底稿準則》的規(guī)定，復核審計人員編制的分項目審計工作底稿，編制匯總審計工作底稿。
審計組應當對審計人員編制的分項目審計工作底稿所附的審計證據(jù)進行整理、歸納、分類分析和鑒定，評價審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以便形成審計結(jié)論。
（一）被審計企業(yè)概況；
（二）審計的內(nèi)容；
（三）采用的主要審計程序與審計方法；
（四）審計結(jié)果；
（五）審計意見；
（六）對違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰建議。
第二十五條 審計機關(guān)應當按照法定程序?qū)彾▽徲嫿M提交的審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。
第二十六條 審計機關(guān)認為必要時，可以向本級政府提交企業(yè)審計結(jié)果報告或者專項審計結(jié)果報告，并根據(jù)具體情況通報財政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會計報表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。
審計機關(guān)編寫審計結(jié)果報告，可以采用寫實的辦法反映審計結(jié)果，對被審計企業(yè)會計報表反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性發(fā)表審計意見，發(fā)揮審計機關(guān)的審計監(jiān)督、鑒證和服務作用，為有關(guān)方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益狀況提供信息。
第二十七條 被審計企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)會計制度的規(guī)定，造成會計資料失真，或者違反本準則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲嫿M和審計人員提供真實、完整的會計資料和其他有關(guān)的真實情況，阻礙審計工作順利進行的，審計組應當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出依法追究被審計企業(yè)法定代表人和直接責任人員責任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
（一）遵守審計職業(yè)道德的狀況；
（二）執(zhí)行審計方案的情況；
（三）審計工作底稿的編制、匯總情況；
（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定。
第四章 審計方法
第二十九條 審計組及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益實施審計時，應當按照《基本準則》、本準則以及其他有關(guān)企業(yè)審計方法的規(guī)定，具體靈活運用內(nèi)控測評、抽樣法、詳查法、分析性復核以及函證等基本審計方法，對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計。
審計人員在審計時通常運用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計方法和計算機輔助審計的方法，本準則不做具體規(guī)定。
第三十條 審計人員對被審計企業(yè)實施的內(nèi)部控制測評，應當包括對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測試和內(nèi)部控制評價。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制進行調(diào)查和測試時，可以參考上期審計時的調(diào)查、測試結(jié)果，但對本期內(nèi)部控制變化情況仍需進行調(diào)查、測試。
第三十一條 審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，應當考慮被審計企業(yè)業(yè)務規(guī)模和復雜程度、控制類型和控制程序等，恰當?shù)卮_定調(diào)查范圍。
審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查時，應當關(guān)注被審計企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運用的連續(xù)性。
（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；
（三）調(diào)查抽樣審計范圍內(nèi)應當存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)嬞~目的影響，初步評估控制風險程度，明確對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。
第三十三條 內(nèi)部控制測試，是指審計人員在對被審計企業(yè)實施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎(chǔ)上，選用恰當?shù)姆椒▽?nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實物控制設施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進行的符合性測試。
審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行符合性測試時，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計法；必要時，還可以選擇若干具有代表性的交易事項，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項的業(yè)務處理過程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。
（一）控制程序存在與否；
（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；
（三）失控環(huán)節(jié)；
（四）失控的性質(zhì)和原因；
（五）失控對會計賬目的影響；
（六）審計方案對內(nèi)部控制的依賴程度；
（七）內(nèi)部審計的工作狀況；
（八）內(nèi)部控制局限性。
第三十五條 審計人員評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時，應當重點關(guān)注可能存在的控制程序因管理部門無視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質(zhì)的改變而不適應等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。
第三十六條 審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制狀況實施調(diào)查與測試后，應當對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會計系統(tǒng)存在的固有風險和控制風險作出評價，確定對被審計企業(yè)審計對象總體或者審計對象次級總體的審計重點。
第三十七條 審計組應當根據(jù)審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測試的結(jié)果，在評價內(nèi)部控制，判斷被審計企業(yè)會計系統(tǒng)固有風險和控制風險存在的可能性，進一步確定審計重點和審計范圍的基礎(chǔ)上，選擇審計方法，檢查、驗證審計方案，必要時可以按照規(guī)定程序修改審計方案。
審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制測評的內(nèi)容、過程和結(jié)果以及對審計方案的修改情況，應當記錄于審計工作底稿。
第三十八條 審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的測評不能代替對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況的審計。無論被審計企業(yè)的控制風險大小，審計組都應當選擇恰當?shù)膶徲嫹椒▽Ρ粚徲嬈髽I(yè)審計對象總體進行實質(zhì)性測試。
第三十九條 審計組及其審計人員在審計過程中可以運用判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣的抽樣審計方法，對審計對象總體或者審計對象次級總體中選取的樣本進行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計對象的總體特征。
（一）前次審計工作比較深入并且間隔期不長，情況比較清楚的；
（二）內(nèi)部控制較為健全、審計對象存在固有風險和控制風險可能性較小的。
審計組及其審計人員對經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容比較復雜，完成審計任務的時限要求較緊的被審計企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗判斷，確定審計重點，采用判斷抽樣的審計方法實施審計。
第四十一條 審計組及其審計人員運用判斷抽樣審計法實施審計時，應當保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財務人員業(yè)務素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯誤的經(jīng)濟事項，以及被審計企業(yè)會計系統(tǒng)中可能存在固有風險和控制風險的重要線索，恰當?shù)卮_定審計對象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計風險。
第四十二條 審計人員采用隨機抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計抽樣方法時，應當根據(jù)被審計企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)濟規(guī)模以及內(nèi)控測評的結(jié)果，確定抽樣比例。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣方法選取審計樣本時，應當使審計對象總體或者審計對象次級總體中的所有項目有一致的選取機會，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。
審計組及其審計人員運用統(tǒng)計抽樣的方法進行審計時，在選取的審計樣本中，凡單項業(yè)務賬面價值金額超過總體業(yè)務賬面價值金額10％以上的異常個體，應當予以去除，并采取其他審計方法進行檢查。
第四十三條 審計人員采用統(tǒng)計抽樣審計方法進行審計時，審計的結(jié)果沒有達到對所測試的內(nèi)部控制預計應當達到的信賴程度時，應當考慮增加抽樣審計的樣本量或者修改審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差超過可以容忍的誤差，對審計風險不能接受，應當及時增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應當根據(jù)審計對象的重要性和復雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。
第四十四條 審計組應當對審計人員統(tǒng)計抽樣審計的結(jié)果進行評價，確定審計證據(jù)是否足以證實審計對象次級總體和審計對象總體的特征，決定是否需要實施替代審計程序，以便獲取充分的審計證據(jù)。
審計人員對獲取的審計證據(jù)進行整理、歸納、鑒定后，應當分析采用統(tǒng)計抽樣的方法選取樣本進行審計形成的誤差，推斷審計對象次級總體或者審計對象總體的誤差，評估審計風險，形成審計結(jié)論。
（一）經(jīng)濟規(guī)模較小、業(yè)務量較少，審計的時間和審計力量充足；
（二）內(nèi)部控制不健全、預計存在的固有風險和控制風險較大；
（三）預計存在的固有風險和控制風險較大的審計對象次級總體或者審計對象次級總體中的部分審計項目。
第四十六條 審計組及其審計人員在編制審計方案和形成審計報告階段，應當把運用分析性復核的方法作為必經(jīng)的審計程序。在審計實施階段，審計人員也可以運用分析性復核作為實質(zhì)性測試的程序之一。
本準則所稱分析性復核，是指審計組及其審計人員對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息的重要比率或者趨勢進行的分析，其中包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或者趨勢與預期的數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第四十七條 審計組及其審計人員在實施審計過程中，可以向有關(guān)單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責成被審計企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實被審計企業(yè)債權(quán)債務、往來款項、委托外單位代為保管的物資等賬項以及其他經(jīng)濟業(yè)務活動的真實情況，提供審計證據(jù)。審計機關(guān)取得的審計證據(jù)，應當有提供者的簽名或者蓋章。
審計人員收到復函獲取審計證據(jù)或者通過被審計企業(yè)獲取審計證據(jù)后，應當將審計證據(jù)的來源和獲取的過程等情況記入審計工作底稿；由于特殊情況未收到復函獲取審計證據(jù)的，應當采取必要的替代程序。
第四十八條 審計組及其審計人員實施審計時，可以在鑒定內(nèi)部審計或者社會審計工作成果的真實性、可依賴性的基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部審計或者社會審計力量及其工作的成果，獲取相應的審計證據(jù)。
審計組及其審計人員在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)提供的社會審計機構(gòu)、注冊會計師出具的審計、驗資等報告有不實和其他違法、違規(guī)問題時，應當依法予以糾正，并通知注冊會計師協(xié)會對有關(guān)社會審計機構(gòu)和責任人員進行處理。
第四十九條 審計機關(guān)應當建立企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，逐步做到真實、完整地掌握被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的全面情況。
審計機關(guān)派出的審計組和審計人員對已經(jīng)審計過的企業(yè)的財務收支實施審計時，應當注意運用以往審計取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他審計結(jié)果，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。
第五章 附則
第五十條 本準則適用于審計機關(guān)對國有企業(yè)的財務審計，審計機關(guān)對國有金融企業(yè)的財務審計不適用本準則。
第五十一條 本準則由審計署負責解釋。
第五十二條 本準則自發(fā)布之日起試行。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實施方案計劃篇九
為了進一步推動xx縣經(jīng)濟和各項事業(yè)全面進步，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實黨的及十一屆四中全會精神，切實抓好創(chuàng)建“省級文明縣城”工作，鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，根據(jù)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“省級文明縣城”工作思路，結(jié)合國家和省級文明單位創(chuàng)建標準及我局實際，特制定本方案。
以黨的十八大及十一屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標和創(chuàng)建省級文明縣城的任務，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和衛(wèi)生健康素質(zhì)為主要任務，深入開展創(chuàng)建活動，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立地稅系統(tǒng)新形象，為推動xx縣經(jīng)濟社會和精神文明建設全面和諧發(fā)展作貢獻。
境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。各分局、直屬各單位要全面深化創(chuàng)建工作，對照檢查我局各項指標實際情況，在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫，為我縣鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果做出地稅人的貢獻。
創(chuàng)建“省級文明縣城”工作領(lǐng)導小組，負責全面文明縣城創(chuàng)建工作。
1、認證實施效能工程，大力打造廉潔高效的政務環(huán)境
一是深化“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”競賽活動。服務窗口和各單位的崗位要爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”。
二是以效能建設為切入點，認真開展機關(guān)效能年建設活動，全面推行政務公開制度，完善辦事規(guī)章，樹立地稅機關(guān)勤政廉政形象，努力營造群眾滿意，廉潔高效的政務環(huán)境。
2、認真實施平安工程，全力打造公正公平的法治環(huán)境
3、認真實施靈魂工程，全力打造健康向上的人文環(huán)境
大力倡導“開明、誠信、務實、創(chuàng)新”的工作作風，不斷提高干職的文明素質(zhì)。
積極開展“1+3+1”講文明、樹新風、爭做文明市民創(chuàng)建活動，縣局機關(guān)每個工作人員都要聯(lián)系3名市民和一家納稅人，教育并引導他們遵守城市管理的各項規(guī)定，爭當文明市民。
4、認真實施清潔工程，全力打造潔凈的生活環(huán)境
要建立定期打掃衛(wèi)生責任區(qū)制度。每月第四周和重大節(jié)假日，縣局機關(guān)、基層各分局要組織干部、職工清掃衛(wèi)生責任區(qū)，縣局辦公室要抓好檢查、督促工作。
5、認真實施生態(tài)工程，全力打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境重視環(huán)境和生態(tài)資源保護，追求綠色gdp。庭院和空坪隙地，要因地制宜，栽花栽草搞好綠化。
1、切實加強組織領(lǐng)導。強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，確保政令暢通、高效運作，各項工作扎實有序的推進。
2、各負其責，密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，按照縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求，真正做到思想認識、領(lǐng)導力量、工作班子、具體措施和保障機制“五個到位”。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持。積極主動，促進問題有效解決。
3、加強督查，推動工作。縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要組織開展
經(jīng)常性督促檢查。要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全局創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究。