從平涼市教育局了解到，平涼市教育局印發(fā)關于推進中小學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ?，現將有關事宜通知如下：
為全面貫徹落實教育部、省教育廳關于中小學校“五項管理”（作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質）工作推進會議精神，推動“五項管理”工作在全市落地見效，促進學校規(guī)范辦學和學生健康成長，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述和指示精神，全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務，堅持德育為首、五育并舉，規(guī)范學校辦學行為，提升學校管理水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，推動全市教育事業(yè)健康高質量發(fā)展。
二、工作目標
加強中小學生作業(yè)管理，確保學生作業(yè)布置科學、合理、規(guī)范、總量不超標；加強學生睡眠管理,確保學生睡眠充足；加強學生手機管理,讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲;加強學生讀物管理,優(yōu)化學生閱讀環(huán)境，充分發(fā)揮課外讀物育人功能；加強學生體質管理,提高學生體質健康水平；通過切實推進中小學校“五項管理”工作，解決廣大家長急難愁盼問題，促進學生健康成長。
三、主要任務
(一)加強作業(yè)管理
1.嚴控書面作業(yè)總量。學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。
2.創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學校要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學設計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)。
3.提高作業(yè)設計質量。學校要將作業(yè)設計作為校本教研重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現素質教育導向的基礎性作業(yè)。教師要提高自主設計作業(yè)能力，針對學生不同情況，精準設計作業(yè)。根據實際學情，精選作業(yè)內容，合理確定作業(yè)數量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。
4.加強作業(yè)完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業(yè)，初中學生在校內完成大部分書面作業(yè)。
5.認真批改反饋作業(yè)。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當。通過作業(yè)精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性的及時反饋，有條件的地方，鼓勵科學利用信息技術手段進行作業(yè)分析診斷。
6.幫助學生學會學習。營造良好的學習環(huán)境與氛圍，激發(fā)和保護學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的學習自信心。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，幫助學生掌握科學的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶并調整作業(yè)量。培養(yǎng)學生自主學習和終身學習能力，鼓勵學生充分利用校內外學習時間，加強自我管理，主動獨立完成作業(yè)。
7.不給家長布置作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業(yè)，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。
8.嚴禁校外培訓作業(yè)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按國家有關規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓機構日常監(jiān)管的重要內容，堅決杜絕校外培訓機構給中小學生留任何形式的作業(yè)，切實避免校內減負、校外增負。
(二)加強睡眠管理
1.加強科學睡眠教育。各中小學校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協(xié)同育人機制。通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習慣，指導家長營造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學生身心放松、按時安靜就寢。
2.保障學生睡眠時間。根據不同年齡段學生身心發(fā)展特點,小學生每天睡眠時間應達到10小時,初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。小學生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。各縣（市、區(qū)）教育部門要會同相關部門切實加強對轄區(qū)內注冊登記或備案的線上培訓網課平臺、網絡游戲的規(guī)范管理，采取技術手段進行監(jiān)管，確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30。
3.統(tǒng)籌學校作息時間。小學早晨到校時間一般不早于8:00，上午上課時間一般不早于8:20,初中早晨到校時間一般不早于7:40，上午上課時間一般不早于8:00。不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動,對于個別因家庭特殊情況提前到校學生,學校應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間,寄宿生要合理安排作息時間,確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。
4.加強睡眠監(jiān)測督導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要高度重視學生睡眠管理與指導工作,將學生睡眠狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系,充分利用現代信息技術手段,提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。教育督導部門要把學生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍。
(三)加強手機管理
1.有限帶入校園。學校應利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長,原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的,須經學生家長同意、書面提出申請,進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。
2.細化管理措施。學校要制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。要通過建立班主任溝通熱線等措施,解決學生與家長通話需求。不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。
3.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息化素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。
5.加強督導檢查。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監(jiān)督范圍。
(四)加強讀物管理
1.激發(fā)閱讀興趣。各中小學校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書,可設立讀書節(jié)、讀書角、圖書漂流等,優(yōu)化校園閱讀環(huán)境,推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動,提高學生閱讀興趣,培養(yǎng)良好閱讀習慣。
2.科學推薦讀物。學校是進校園課外讀物推薦責任主體,負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦原則、程序嚴格按照《教育部關于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開,堅持自愿購買原則,禁止強制或變相強制學生購買課外讀物,學校不得組織統(tǒng)一購買。
3.嚴格推薦程序。進校園課外讀物原則上每學年推薦。推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統(tǒng)籌數量種類，確認推薦結果，公示并報上級教育行政主管部門備案。
4.加強其他渠道讀物管理。學校要明確校園書店經營管理要求。任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。學校要明確受捐贈課外讀物來源，由學?；蛏霞壗逃姓鞴懿块T進行審核把關，明確價值取向和適宜性把關要求。
5.加強圖書室(館)建設。中小學校要加強圖書室(館)建設,定期更新圖書,提高圖書室(館)的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書柜、小書箱等,方便學生閱讀,豐富閱讀體驗。
6.建立督查機制。中小學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理,發(fā)現問題讀物應及時予以有效處置,消除不良影響。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立進校園課外讀物推薦報備制度,每年度對課外讀物進校園情況進行全面排查。暢通社會和群眾監(jiān)督渠道，定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。教育督導部門將課外讀物進校園有關情況納入督導范圍。
(五)加強體質管理
1.落實課程標準。各中小學校要嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。學校要對體育家庭作業(yè)加強指導，提供優(yōu)質的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。
2.開展體育活動。學校要定期舉辦學生運動會或綜合性體育節(jié)，大力發(fā)展校園特色體育項目，加強專項體育人才培養(yǎng)。要每天統(tǒng)一安排30分鐘的陽光體育大課間活動，保證學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時；要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式；要培養(yǎng)學生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛煉習慣，切實提高體質健康水平。
3.綜合防控近視。學校安排每天上下午各做眼保健操。落實每學期2次全覆蓋視力篩查。學校本著按需原則合理使用電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，布置作業(yè)不依賴電子產品，原則上采用紙質作業(yè)。指導學生避免不良用眼行為，監(jiān)督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。
4.做好體質監(jiān)測。依據《國家學生體質健康標準》，認真做好每年的國家學生體質健康達標測試，如實記錄測試結果，并將測試成績及時錄入系統(tǒng)，確保上報率100%。落實抽測復核制度。建立學生體質健康檔案，完善學生體質健康不達標的學生臺賬，針對體質健康不達標的學生，制定相應管理措施和改善計劃。健全以體質健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預—保障”閉環(huán)體系。
5.加強健康教育。改善學校教學、衛(wèi)生基礎設施和條件，通過有計劃地開展學校健康教育，培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為學生一生的健康奠定堅實的基礎。
6.健全責任機制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要做好具體指導工作，督促學校細化體質健康管理規(guī)定。教育督導部門要將學生體質健康管理工作作為督導評估內容，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系，開展動態(tài)監(jiān)測和經常性督導評估。各中小學校要將體質健康管理工作納入學校的日常管理，積極選聘“健康副校長”，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負責制，通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長的溝通。
四、實施步驟
（一）啟動部署（2021年5月底—6月上旬）
1.加強政策學習。認真?zhèn)鬟_學習全國、全省中小學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鲿h精神，統(tǒng)一思想認識，凝聚工作合力，提升工作能力和水平。
2.出臺實施方案。準確把握“五項管理”的核心要義和重點要求。明確工作著力點和關鍵環(huán)節(jié)，制定重點任務清單。
3.部署督導安排。堅持問題導向，明晰職責分工，市級教育督導部門將把落實推進與督導檢查相結合，啟動“五項管理”專項督導工作。
（二）組織實施（2021年6月上旬—9月下旬）
1.統(tǒng)一行動。我市所有中小學校要將切實推進“五項管理”作為今年重點工作，按照市、縣教育部門要求，快速啟動、部署和實施。對標“五項管理”的工作要求和任務清單，不打折扣，不搞變通，不搞特殊，即刻自查自改自糾，并形成機制化、常態(tài)化管理模式，堅持常抓不懈。
2.科學實施。全市各中小學校要科學把握“五項管理”剛性約束和柔性管理，在工作落實中系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌推進、綜合施策。特別要取得家長和社會的支持，通過多種渠道進行廣泛宣傳，讓學生、家長和教師人人知曉有關規(guī)定，凝聚家校合力，實現家校共育。
3.協(xié)同推進。全市各中小學校要樹立正確的教育質量觀，從加強課程建設，優(yōu)化課堂教學手段，提升教師專業(yè)水平，提高教學質量入手，規(guī)范學校辦學行為、提升學校管理水平。各縣（市、區(qū)）教育局要主動聯系有關部門，加強輿論宣傳和監(jiān)督管理，形成相互聯動、相互協(xié)作的有效機制。
（三）督導整改（2021年9月—12月）
加大市、縣級教育督導檢查力度和整改落實推進力度，做好迎接省級督導檢查的準備。將中小學?！拔屙椆芾怼弊鳛槌B(tài)化監(jiān)管的一項重點工作，建立長效機制，不走過場，不搞一陣風，確保“五項管理”落地見效。各縣（市、區(qū)）教育局于2021年10月底前完成推進工作總結報送。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要充分認識“五項管理”工作是從宏觀著眼、微觀著手，是小切口、大改革，是貫徹立德樹人根本任務的必然要求。做好“五項管理”，促進學生健康成長，是教育系統(tǒng)的重大責任，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措。各縣（市、區(qū)）教育局要把“五項管理”作為黨史學習中為民辦實事的重要內容，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。
（二）制定行動方案。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要完善責任落實機制，根據《平涼市教育局推進“五項管理”重點任務清單》（附件），理清責任鏈條，明確教育部門、校長和班主任、教師的責任，完善制度保障機制，制定工作方案和管理制度，明確辦學紅線，細化落實措施。
（三）突出工作重點。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要明確管理目標，抓住工作重點，明確主攻方向，切實推進“五項管理”，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化。將“五項管理”融入學校過程性管理中，注重日常管理、規(guī)范化管理，形成落實“五項管理”的濃厚氛圍，2021年底前要取得明顯成效。
（四）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要強化“五項管理”工作組織領導，明確責任分工，壓實“一把手”責任，建立健全中小學校長親自抓負總責、分管領導牽頭具體抓、各個崗位責任明確的管理機制。要堅持常抓不懈，建立長效機制，做到持之以恒、久久為功。
（五）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）教育部門，各中小學校要加強宣傳引導,充分發(fā)揮家長學校、家委會等家校溝通紐帶作用,通過印發(fā)致家長一封信、召開家長會、班會等形式,使“五項管理”制度家長知曉,學生熟記,讓學生、家長以及社會各界普遍認同并廣泛支持,使家長盡到監(jiān)護責任,不給孩子布置額外家庭作業(yè),督促孩子按時休息,積極參加體育鍛煉,監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物,不看不健康的影視片,不玩有害游戲,教育孩子自覺遵守“五項管理”制度,形成家校共育合力和落實“五項管理”的濃厚氛圍。
（六）嚴格督查考核。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強對中小學“五項管理”工作的指導檢查，教育督導部門要將加強中小學“五項管理”工作納入日常督導范圍，設立監(jiān)督舉報電話或網絡平臺，暢通家長反映問題和意見渠道，確?！拔屙椆芾怼甭鋵嵚涞芈湫÷浼?。對中小學“五項管理”工作推進不力、落實不到位的縣（市、區(qū)）和學校,市教育局將按照相關制度要求嚴肅追責問責。
市教育局舉報電話：09338213018.
附件：《平涼市教育局推進“五項管理”重點任務清單》
為全面貫徹落實教育部、省教育廳關于中小學校“五項管理”（作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質）工作推進會議精神，推動“五項管理”工作在全市落地見效，促進學校規(guī)范辦學和學生健康成長，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述和指示精神，全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務，堅持德育為首、五育并舉，規(guī)范學校辦學行為，提升學校管理水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，推動全市教育事業(yè)健康高質量發(fā)展。
二、工作目標
加強中小學生作業(yè)管理，確保學生作業(yè)布置科學、合理、規(guī)范、總量不超標；加強學生睡眠管理,確保學生睡眠充足；加強學生手機管理,讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲;加強學生讀物管理,優(yōu)化學生閱讀環(huán)境，充分發(fā)揮課外讀物育人功能；加強學生體質管理,提高學生體質健康水平；通過切實推進中小學校“五項管理”工作，解決廣大家長急難愁盼問題，促進學生健康成長。
三、主要任務
(一)加強作業(yè)管理
1.嚴控書面作業(yè)總量。學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。
2.創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學校要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學設計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)。
3.提高作業(yè)設計質量。學校要將作業(yè)設計作為校本教研重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現素質教育導向的基礎性作業(yè)。教師要提高自主設計作業(yè)能力，針對學生不同情況，精準設計作業(yè)。根據實際學情，精選作業(yè)內容，合理確定作業(yè)數量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。
4.加強作業(yè)完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業(yè)，初中學生在校內完成大部分書面作業(yè)。
5.認真批改反饋作業(yè)。教師要對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當。通過作業(yè)精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性的及時反饋，有條件的地方，鼓勵科學利用信息技術手段進行作業(yè)分析診斷。
6.幫助學生學會學習。營造良好的學習環(huán)境與氛圍，激發(fā)和保護學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的學習自信心。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，幫助學生掌握科學的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶并調整作業(yè)量。培養(yǎng)學生自主學習和終身學習能力，鼓勵學生充分利用校內外學習時間，加強自我管理，主動獨立完成作業(yè)。
7.不給家長布置作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業(yè)，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。
8.嚴禁校外培訓作業(yè)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按國家有關規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓機構日常監(jiān)管的重要內容，堅決杜絕校外培訓機構給中小學生留任何形式的作業(yè)，切實避免校內減負、校外增負。
(二)加強睡眠管理
1.加強科學睡眠教育。各中小學校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協(xié)同育人機制。通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習慣，指導家長營造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學生身心放松、按時安靜就寢。
2.保障學生睡眠時間。根據不同年齡段學生身心發(fā)展特點,小學生每天睡眠時間應達到10小時,初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。小學生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。各縣（市、區(qū)）教育部門要會同相關部門切實加強對轄區(qū)內注冊登記或備案的線上培訓網課平臺、網絡游戲的規(guī)范管理，采取技術手段進行監(jiān)管，確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30。
3.統(tǒng)籌學校作息時間。小學早晨到校時間一般不早于8:00，上午上課時間一般不早于8:20,初中早晨到校時間一般不早于7:40，上午上課時間一般不早于8:00。不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動,對于個別因家庭特殊情況提前到校學生,學校應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間,寄宿生要合理安排作息時間,確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。
4.加強睡眠監(jiān)測督導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要高度重視學生睡眠管理與指導工作,將學生睡眠狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系,充分利用現代信息技術手段,提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。教育督導部門要把學生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍。
(三)加強手機管理
1.有限帶入校園。學校應利用班會、家長會等多種方式告知學生和家長,原則上不得將手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的,須經學生家長同意、書面提出申請,進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。
2.細化管理措施。學校要制定具體辦法,明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。要通過建立班主任溝通熱線等措施,解決學生與家長通話需求。不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。
3.加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息化素養(yǎng)和自我管理能力,避免簡單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。
5.加強督導檢查。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監(jiān)督范圍。
(四)加強讀物管理
1.激發(fā)閱讀興趣。各中小學校要大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書,可設立讀書節(jié)、讀書角、圖書漂流等,優(yōu)化校園閱讀環(huán)境,推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動,提高學生閱讀興趣,培養(yǎng)良好閱讀習慣。
2.科學推薦讀物。學校是進校園課外讀物推薦責任主體,負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦原則、程序嚴格按照《教育部關于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》執(zhí)行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開,堅持自愿購買原則,禁止強制或變相強制學生購買課外讀物,學校不得組織統(tǒng)一購買。
3.嚴格推薦程序。進校園課外讀物原則上每學年推薦。推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統(tǒng)籌數量種類，確認推薦結果，公示并報上級教育行政主管部門備案。
4.加強其他渠道讀物管理。學校要明確校園書店經營管理要求。任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。學校要明確受捐贈課外讀物來源，由學?；蛏霞壗逃姓鞴懿块T進行審核把關，明確價值取向和適宜性把關要求。
5.加強圖書室(館)建設。中小學校要加強圖書室(館)建設,定期更新圖書,提高圖書室(館)的使用率。鼓勵在教室設置圖書角、圖書柜、小書箱等,方便學生閱讀,豐富閱讀體驗。
6.建立督查機制。中小學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理,發(fā)現問題讀物應及時予以有效處置,消除不良影響。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立進校園課外讀物推薦報備制度,每年度對課外讀物進校園情況進行全面排查。暢通社會和群眾監(jiān)督渠道，定期對進校園課外讀物的推薦情況開展抽查。教育督導部門將課外讀物進校園有關情況納入督導范圍。
(五)加強體質管理
1.落實課程標準。各中小學校要嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。學校要對體育家庭作業(yè)加強指導，提供優(yōu)質的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。
2.開展體育活動。學校要定期舉辦學生運動會或綜合性體育節(jié)，大力發(fā)展校園特色體育項目，加強專項體育人才培養(yǎng)。要每天統(tǒng)一安排30分鐘的陽光體育大課間活動，保證學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時；要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式；要培養(yǎng)學生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛煉習慣，切實提高體質健康水平。
3.綜合防控近視。學校安排每天上下午各做眼保健操。落實每學期2次全覆蓋視力篩查。學校本著按需原則合理使用電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，布置作業(yè)不依賴電子產品，原則上采用紙質作業(yè)。指導學生避免不良用眼行為，監(jiān)督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。
4.做好體質監(jiān)測。依據《國家學生體質健康標準》，認真做好每年的國家學生體質健康達標測試，如實記錄測試結果，并將測試成績及時錄入系統(tǒng)，確保上報率100%。落實抽測復核制度。建立學生體質健康檔案，完善學生體質健康不達標的學生臺賬，針對體質健康不達標的學生，制定相應管理措施和改善計劃。健全以體質健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預—保障”閉環(huán)體系。
5.加強健康教育。改善學校教學、衛(wèi)生基礎設施和條件，通過有計劃地開展學校健康教育，培養(yǎng)學生的健康意識與公共衛(wèi)生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為學生一生的健康奠定堅實的基礎。
6.健全責任機制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要做好具體指導工作，督促學校細化體質健康管理規(guī)定。教育督導部門要將學生體質健康管理工作作為督導評估內容，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系，開展動態(tài)監(jiān)測和經常性督導評估。各中小學校要將體質健康管理工作納入學校的日常管理，積極選聘“健康副校長”，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負責制，通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長的溝通。
四、實施步驟
（一）啟動部署（2021年5月底—6月上旬）
1.加強政策學習。認真?zhèn)鬟_學習全國、全省中小學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鲿h精神，統(tǒng)一思想認識，凝聚工作合力，提升工作能力和水平。
2.出臺實施方案。準確把握“五項管理”的核心要義和重點要求。明確工作著力點和關鍵環(huán)節(jié)，制定重點任務清單。
3.部署督導安排。堅持問題導向，明晰職責分工，市級教育督導部門將把落實推進與督導檢查相結合，啟動“五項管理”專項督導工作。
（二）組織實施（2021年6月上旬—9月下旬）
1.統(tǒng)一行動。我市所有中小學校要將切實推進“五項管理”作為今年重點工作，按照市、縣教育部門要求，快速啟動、部署和實施。對標“五項管理”的工作要求和任務清單，不打折扣，不搞變通，不搞特殊，即刻自查自改自糾，并形成機制化、常態(tài)化管理模式，堅持常抓不懈。
2.科學實施。全市各中小學校要科學把握“五項管理”剛性約束和柔性管理，在工作落實中系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌推進、綜合施策。特別要取得家長和社會的支持，通過多種渠道進行廣泛宣傳，讓學生、家長和教師人人知曉有關規(guī)定，凝聚家校合力，實現家校共育。
3.協(xié)同推進。全市各中小學校要樹立正確的教育質量觀，從加強課程建設，優(yōu)化課堂教學手段，提升教師專業(yè)水平，提高教學質量入手，規(guī)范學校辦學行為、提升學校管理水平。各縣（市、區(qū)）教育局要主動聯系有關部門，加強輿論宣傳和監(jiān)督管理，形成相互聯動、相互協(xié)作的有效機制。
（三）督導整改（2021年9月—12月）
加大市、縣級教育督導檢查力度和整改落實推進力度，做好迎接省級督導檢查的準備。將中小學?！拔屙椆芾怼弊鳛槌B(tài)化監(jiān)管的一項重點工作，建立長效機制，不走過場，不搞一陣風，確保“五項管理”落地見效。各縣（市、區(qū)）教育局于2021年10月底前完成推進工作總結報送。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要充分認識“五項管理”工作是從宏觀著眼、微觀著手，是小切口、大改革，是貫徹立德樹人根本任務的必然要求。做好“五項管理”，促進學生健康成長，是教育系統(tǒng)的重大責任，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措。各縣（市、區(qū)）教育局要把“五項管理”作為黨史學習中為民辦實事的重要內容，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。
（二）制定行動方案。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要完善責任落實機制，根據《平涼市教育局推進“五項管理”重點任務清單》（附件），理清責任鏈條，明確教育部門、校長和班主任、教師的責任，完善制度保障機制，制定工作方案和管理制度，明確辦學紅線，細化落實措施。
（三）突出工作重點。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要明確管理目標，抓住工作重點，明確主攻方向，切實推進“五項管理”，做到全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化。將“五項管理”融入學校過程性管理中，注重日常管理、規(guī)范化管理，形成落實“五項管理”的濃厚氛圍，2021年底前要取得明顯成效。
（四）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、各中小學校要強化“五項管理”工作組織領導，明確責任分工，壓實“一把手”責任，建立健全中小學校長親自抓負總責、分管領導牽頭具體抓、各個崗位責任明確的管理機制。要堅持常抓不懈，建立長效機制，做到持之以恒、久久為功。
（五）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）教育部門，各中小學校要加強宣傳引導,充分發(fā)揮家長學校、家委會等家校溝通紐帶作用,通過印發(fā)致家長一封信、召開家長會、班會等形式,使“五項管理”制度家長知曉,學生熟記,讓學生、家長以及社會各界普遍認同并廣泛支持,使家長盡到監(jiān)護責任,不給孩子布置額外家庭作業(yè),督促孩子按時休息,積極參加體育鍛煉,監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物,不看不健康的影視片,不玩有害游戲,教育孩子自覺遵守“五項管理”制度,形成家校共育合力和落實“五項管理”的濃厚氛圍。
（六）嚴格督查考核。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強對中小學“五項管理”工作的指導檢查，教育督導部門要將加強中小學“五項管理”工作納入日常督導范圍，設立監(jiān)督舉報電話或網絡平臺，暢通家長反映問題和意見渠道，確?！拔屙椆芾怼甭鋵嵚涞芈湫÷浼?。對中小學“五項管理”工作推進不力、落實不到位的縣（市、區(qū)）和學校,市教育局將按照相關制度要求嚴肅追責問責。
市教育局舉報電話：09338213018.
附件：《平涼市教育局推進“五項管理”重點任務清單》