脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作自查報(bào)告

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自查報(bào)告撰寫過程中,要把握客觀性、陳述性敘述。以下是整理的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作自查報(bào)告,歡迎閱讀!
    【篇一】脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作自查報(bào)告
    按照《省扶貧開發(fā)局關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作開展情況的通知》要求,我縣高度重視,庚即開展“回頭看”“回頭幫”工作?,F(xiàn)將工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:
    一、工作開展情況
    (一)專題部署工作。20××年縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作,嚴(yán)格按照扎實(shí)開展我縣“回頭看”“回頭幫”工作方案。
    (二)成立核查小組。我縣高度重視已脫貧群眾“回頭看”“回頭幫”工作,20××年3月成立由縣委副書記為組長,分管副縣長為副組長,貧困縣退出“一低三有”,貧困村退出“一低五有”,貧困戶脫貧“一超六有”相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”核查小組,及時(shí)開展“回頭看”“回頭幫”核查工作。
    (三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議,專題開展“回頭看”“回頭幫”培訓(xùn)工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),切實(shí)研究“怎么看”“怎么幫”,對(duì)照短板不足對(duì)癥下藥;對(duì)補(bǔ)短項(xiàng)目再次核實(shí)核查,切實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”工作,鞏固脫貧成效。
    (四)開展核查甄別。建立縣脫貧辦、各相關(guān)責(zé)任部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)照貧困人口退出“兩不愁、三保障、三有”,貧困村退出“一低五有”,對(duì)脫貧戶、退出貧困村進(jìn)行逐戶、逐村、逐項(xiàng)核查甄別,對(duì)查找出的問題建立到戶、到村問題臺(tái)賬,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核,縣級(jí)核查組進(jìn)行復(fù)核,我縣2014-2017退出1431戶貧困戶“一超六有”,43個(gè)退出貧困村“一低五有”均已達(dá)標(biāo)。
    (五)今年工作開展情況。受6.25、7.10特大洪澇災(zāi)害影響,我縣及時(shí)成立工作小組,對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底排查。對(duì)貧困縣退出“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶退出“一超六有”等指標(biāo)受災(zāi)情況全面核查,及時(shí)對(duì)標(biāo)并且上報(bào)補(bǔ)短,確保了所有指標(biāo)均在九月底前完成。
    二、下一步工作打算
    一是縣脫貧辦根據(jù)匯總后的“問題清單”分類以“發(fā)點(diǎn)球”方式,發(fā)往各相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府。要求對(duì)照貧困村退出“一低五有”,貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則,切實(shí)開展“回頭看、回頭幫”,明確目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、責(zé)任人員等。
    二是各部門要及時(shí)安排項(xiàng)目資金,充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、小額信貸“四項(xiàng)基金”作用,推動(dòng)“回頭幫”措施落實(shí)落地。
    三是按照“脫貧不脫貧政策、脫貧不脫項(xiàng)目”的原則,對(duì)已脫貧的貧困人口、已退出的貧困村及時(shí)跟進(jìn)資金和項(xiàng)目扶持的力度,確保同步達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
    四是將“回頭看”“回頭幫”工作同災(zāi)后重建結(jié)合起來,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。
    【篇二】脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作自查報(bào)告
    **鄉(xiāng)國土面積340.411平方公里,轄9個(gè)村委會(huì)、206個(gè)村民小組、345個(gè)自然村,總戶數(shù)4628戶,總?cè)丝?**28人。**年識(shí)別出建檔立卡貧困村4個(gè),建檔立卡貧困戶1346戶5490人;**年底有建檔立卡貧困戶96戶368人;**年7月貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理新識(shí)別納入**戶104人,有建檔立卡貧困戶126戶472人,年底脫貧出列66戶259人;現(xiàn)有未脫貧戶60戶215人;4個(gè)貧困村**年底經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收公告退出,貧困鄉(xiāng)**年底經(jīng)州級(jí)考評(píng)認(rèn)定公告退出并于20××年1月8日批復(fù)。
    一、工作開展情況
    一是著力解決住房保障問題。**年完成1000戶D級(jí)危房建設(shè),其中:貧困戶危改建房**4戶、易地扶貧搬遷建設(shè)及整改141戶634人、兜底建房196戶、一般戶建房49戶,全面的范文參考寫作網(wǎng)站兌付建房補(bǔ)助資金6686.5萬元;**年完成D級(jí)危房建設(shè)10戶、C級(jí)危房修繕加固10戶、易地扶貧搬遷建設(shè)14戶55人。
    二是著力解決群眾增收問題。扶持585戶貧困戶種植魔芋1325.6畝,扶持458戶貧困戶核桃提質(zhì)增效5000畝,扶持366戶貧困戶種植烤煙964.5畝12.2萬公斤,扶持565戶實(shí)施畜圈改造14124平方米,發(fā)放小額信貸1**5萬元,確保貧困戶穩(wěn)脫貧穩(wěn)增收。
    三是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。補(bǔ)齊路網(wǎng)短板。**年實(shí)施投資3748.9萬元的8條85.14千米村組公路硬化項(xiàng)目,積極支持配合好轄區(qū)內(nèi)24.45千米的紫大公路建設(shè)。補(bǔ)齊水網(wǎng)短板。**年以來全鄉(xiāng)實(shí)施各類小型水利工程6000件,其中:?。ǘ停┧畮斐U(xiǎn)加固2件、小壩塘整治112件、小水窖5591件、小水溝渠93件、小型泵站4座、集鎮(zhèn)供水工程2件、農(nóng)村人畜飲水工程196件。補(bǔ)齊電網(wǎng)短板。8個(gè)村安裝10kV智能型真空斷路器13臺(tái),4個(gè)村提升改造10kV線路2.82千米工作總結(jié),9個(gè)村47個(gè)小組提升改造線路48.46千米,新增變壓器44臺(tái)。
    四是著力解決民生保障問題。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。384名義務(wù)教育階段就讀貧困學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)餐補(bǔ)助”等普惠政策;36名職高及以上就讀貧困學(xué)生享受“雨露計(jì)劃”,補(bǔ)助資金5.4萬元;60名高中及以上就讀貧困學(xué)生享受民政臨時(shí)生活救助,補(bǔ)助資金6萬元;19名新考取大學(xué)貧困學(xué)生受到社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)資助,幫扶資金7.2萬元。有序推進(jìn)健康扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)5490人,實(shí)現(xiàn)100%覆蓋;貧困戶大病救治236人,慢性病簽約服務(wù)273人,重病兜底1人(終末期腎病);對(duì)住院治療費(fèi)用減免未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的回補(bǔ)6**人次52.36萬元。
    二、存在困難和問題
    **鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效,但還存一些在困難和問題。主要是:產(chǎn)業(yè)培植困難,貧困群眾支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特色化、規(guī)?;?、品牌化、市場化”程度不高,中長期產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展扶持資金缺乏,新的適銷對(duì)路產(chǎn)業(yè)培育難。
    三、下步工作措施
    脫貧“摘帽”不是終點(diǎn),鞏固提升脫貧成效是當(dāng)務(wù)之急,實(shí)現(xiàn)全面奔小康更需上下求索。在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委、政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表、著力補(bǔ)齊短板,制定全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃,克期完成20××年目標(biāo)任務(wù),確保已脫貧人口穩(wěn)固脫貧、140名貧困人口如期脫貧出列個(gè)人簡歷。
    (一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的xx大精神,開啟新征程。把這項(xiàng)工作作為首要政治任務(wù),并以此為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、人居環(huán)境提升等各項(xiàng)工作。
    (二)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果決勝全面小康,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。盡快制定完善《**鄉(xiāng)“鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”方案》,積極主動(dòng)爭項(xiàng)目、擴(kuò)投資。
    (三)強(qiáng)化群眾教育引導(dǎo)工作,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。始終堅(jiān)持“扶貧先扶志”,認(rèn)真開展省委“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)和市委“感恩、公德、小康”三項(xiàng)群眾教育,著力消除部分群眾“等靠要”思想,營造“自強(qiáng)不息,誠實(shí)守信,人人心存感恩、個(gè)個(gè)遵守公德、戶戶增收致富、家家和睦相處、村村倡導(dǎo)文明、處處體現(xiàn)和諧”的濃厚氛圍。
    (四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng),拓寬增收致富渠道。扎實(shí)推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商計(jì)劃,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,提升鞏固“萬畝魔芋、萬畝核桃、千畝烤煙、千畝工業(yè)辣椒、千畝彝藥、萬頭黑豬、萬只黑山羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
    (五)堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ),補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等方面,積極謀劃爭取更多項(xiàng)目支持,通過科學(xué)謀劃、項(xiàng)目整合和載體搭建,精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板,著力打通服務(wù)群眾“后一公里”。
    各位領(lǐng)導(dǎo),**鄉(xiāng)將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省州市各項(xiàng)決策部署,大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神,發(fā)揚(yáng)不畏艱難、久久為功的“愚公移山”精神、穩(wěn)準(zhǔn)狠快的“釘釘子”精神、范文參考網(wǎng)精準(zhǔn)精細(xì)精致的“工匠”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)及全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作,為建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    【篇三】脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作自查報(bào)告
    受縣人民政府委托,現(xiàn)在我向縣人大常委會(huì)匯報(bào)我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況,請予審議。
    消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,到2020年全面建成小康社會(huì)是黨的xx屆xx全會(huì)重要戰(zhàn)略布局,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是落實(shí)這一戰(zhàn)略的重大舉措。脫貧攻堅(jiān)以來,全縣上下始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想,在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下,不斷深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,力度持續(xù)加大,取得了顯著成效。通過一年的努力,貧困人口減少了**2人,貧困發(fā)生率降至12.1%,脫貧人口人均純收入均高于省定標(biāo)準(zhǔn),“兩不愁三保障”問題得到有效解決,生活水平明顯提升。
    一、我縣貧困基本情況
    我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國家集中連片特殊困難地區(qū)縣(**片區(qū)),范文內(nèi)容地圖貧困狀況呈現(xiàn)以下主要特征:一是貧困量大面大。**年初,全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶13715戶48693人,貧困發(fā)生率20.3%,比全省平均水平高9.6個(gè)百分點(diǎn)。二是貧困程度很深。全縣158個(gè)行政村中共有貧困村103個(gè),占行政村總數(shù)的65.2%。三是致貧原因復(fù)雜。主要為因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、發(fā)展動(dòng)力不足等,多個(gè)致貧原因同時(shí)兼具的較多。四是脫貧難度很大。貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件較差的鎮(zhèn)、村,扶貧成本高、脫貧難度大;貧困發(fā)生率在20%以上的貧困村92個(gè)、占32.6%,貧困發(fā)生率**%以上的貧困村54個(gè),有的村貧困發(fā)生率甚至高達(dá)70%以上。
    二、我縣脫貧攻堅(jiān)的主要工作
    根據(jù)中央關(guān)于到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧的戰(zhàn)略部署,我們對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了更為系統(tǒng)的謀劃,制定了更為有力的措施,確定了在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下,**年貧困人口脫貧退出19420人,42個(gè)貧困村脫貧退出;2018年貧困人口脫貧退出4120人,38個(gè)貧困村脫貧退出;2019年貧困人口脫貧退出4063人,23個(gè)貧困村脫貧退出,貧困縣摘帽;2020年與全省全市同步夠格步入小康社會(huì)的目標(biāo)。著重抓了以下四個(gè)方面工作,都已取得初步成效:
    (一)狠抓頂層設(shè)計(jì)。圍繞習(xí)總書記提出的“扶持誰”、心得體會(huì)“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”四個(gè)主要問題來設(shè)計(jì)脫貧攻堅(jiān)路線圖,明晰脫貧攻堅(jiān)主攻方向。
    一是精準(zhǔn)建檔立卡,解決“扶持誰”的問題。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別作為做好脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ),依據(jù)**年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作底數(shù),按照省市總體部署,圍繞國辦、市辦系統(tǒng)信息,組織縣鎮(zhèn)村組四級(jí)干部進(jìn)村入戶,按照市上精準(zhǔn)識(shí)別“七步工作法”,嚴(yán)守“一收入、兩不愁、三保障”、“九種情況”等政策要求,逐村逐戶開展核實(shí)工作,終核定全縣建檔立卡扶貧對(duì)象總數(shù)13**7戶49479人(其中,已脫貧5047戶**2人,未脫貧86**戶29387人),為全縣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。
    二是規(guī)范工作體系,解決“誰來扶”的問題??v向建立四級(jí)組織體系,即縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、鎮(zhèn)工作隊(duì)、村工作隊(duì)、戶包抓責(zé)任人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,做到人人肩上有擔(dān)子。橫向建立了“1+10”工作體系,縣上成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)脫貧等10個(gè)專項(xiàng)工作組,每月召開匯報(bào)會(huì),每季度召開推進(jìn)會(huì),推動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分工均承擔(dān)專項(xiàng)脫貧任務(wù),全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包村督導(dǎo),132個(gè)縣級(jí)單位包抓所有貧困村,436名精干力量組成158個(gè)扶貧工作隊(duì)分別駐103個(gè)貧困村和55個(gè)非貧困村開展工作熱門思想?yún)R報(bào),3358名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,103名扶貧第一書記堅(jiān)持“三真一創(chuàng)”(真住、真幫、真心、爭創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)模范)工作法,吃在貧困戶、住在群眾家。實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋,解決了幫扶主體精準(zhǔn)問題。
    三是完善政策體系,解決“怎么扶”的問題。根據(jù)貧困戶致貧原因、貧困類型,定好路徑、分類施策,重點(diǎn)實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展等“八個(gè)一批”,逐戶逐人分析致貧原因,因人因戶精準(zhǔn)施策。精心編制“十三五”農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、干部駐村聯(lián)戶幫扶、督查考核等10個(gè)《實(shí)施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)脫貧舉措,形成了具體化、精細(xì)化、可操作性強(qiáng)的“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策措施體系,強(qiáng)力推進(jìn)頭雁引領(lǐng)、“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)雅村強(qiáng)基、告別土坯房、健康扶貧、金融扶貧、教育拔窮根、社保兜底等脫貧攻堅(jiān)“八大工程”,確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)明確、措施精準(zhǔn)、推進(jìn)有力,解決了幫扶路徑問題。
    四是嚴(yán)格退出機(jī)制,解決“如何退”的問題。根據(jù)中省“一高于兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),制定了《隴縣貧困退出工作實(shí)施方案》,精心設(shè)計(jì)了貧困戶脫貧退出“兩議三查三公開”八步工作法,范文參考網(wǎng)100范文排行注重脫貧質(zhì)量,堅(jiān)決防止虛假脫貧,脫貧結(jié)果真實(shí)可信,確保了扶貧對(duì)象退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持正向激勵(lì),貧困人口脫貧后,相關(guān)政策保持不變,支持力度不減,留出2年緩沖期,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,解決了貧困退出機(jī)制問題。
    (二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,我們以貧困村為主戰(zhàn)場,以提高貧困群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,實(shí)行政府配菜、貧困戶(貧困村)點(diǎn)菜、鎮(zhèn)和部門上菜、績效考核評(píng)菜,實(shí)施了產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社保三大類72項(xiàng)“菜單”項(xiàng)目,取得初步成效。
    一是住房保障推進(jìn)有力。按照“1650”城鄉(xiāng)一體化布局,引導(dǎo)貧困群眾向縣城、鎮(zhèn)和中心社區(qū)聚集,規(guī)劃搬遷2621戶11019人。**年搬遷1240戶,集中安置率90.4%。今年建設(shè)集中安置點(diǎn)19個(gè),搬遷1381戶。始終將農(nóng)村危房改造作為幫助貧困群眾擺脫貧困面貌的一項(xiàng)重要舉措和難得機(jī)遇,精心實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。整合危房改造、國開行貸款等項(xiàng)目資金2億元,精準(zhǔn)改造方式,尊重群眾意愿,拆、改、建三措并舉,全縣建檔立卡貧困戶危房改造3743戶(其中,C級(jí)2**3戶,D級(jí)11**戶)**年可全部完成,計(jì)劃兩年徹底消除全縣14837座危舊土坯房。
    二是產(chǎn)業(yè)扶貧成效凸顯。根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,依托奶山羊、核桃、烤煙、旅游、中蜂等特色產(chǎn)業(yè),量身定制產(chǎn)業(yè)“菜譜”,用好切塊資金7000多萬元、整合涉農(nóng)資金1.6億元、財(cái)政擔(dān)保撬動(dòng)金融貸款近3億元,采取入股分紅、托養(yǎng)代管、合作社帶動(dòng)、能人幫帶、自主發(fā)展五種模式,有發(fā)展能力的貧困戶按需點(diǎn)到了稱心“菜”。圍繞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶的目標(biāo),按照“政府引導(dǎo)扶持、培育新型經(jīng)營主體、帶動(dòng)建檔立卡戶脫貧”的思路,創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、金融支持”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取“企業(yè)+種養(yǎng)殖基地+專業(yè)合作社+建檔立卡戶”的模式,深化“菜單式”扶貧,出臺(tái)《“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地實(shí)施意見》,各鎮(zhèn)申報(bào)、縣級(jí)審核,篩選確立了107個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地,帶動(dòng)貧困戶7800多戶,實(shí)現(xiàn)了基地與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。今年一季度,對(duì)**年脫貧退出的5047戶貧困戶、**年“點(diǎn)菜”的5658戶兌付產(chǎn)業(yè)資金3200萬元,發(fā)放小額貼息貸款4654萬元,有效解決了資金難題。組建7支專家團(tuán)隊(duì),100多名專家下村入戶,開展技術(shù)服務(wù)。開辦10大類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),總保額6.4億元,**年賠付1572萬元。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)。在**年實(shí)施的貧困村水利設(shè)施、道路交通、人飲防雹、農(nóng)網(wǎng)改造、網(wǎng)絡(luò)通訊、文化健身設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等7大類533個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上。**年?duì)幦_行貸款投資4.8億元,對(duì)103個(gè)貧困村集中實(shí)施村組道路、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治、校安工程四類9**個(gè)基建項(xiàng)目,村均投資近600萬元,實(shí)現(xiàn)大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共設(shè)施六個(gè)有(有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化室、幼兒園、活動(dòng)廣場)、農(nóng)村面貌大變樣。成立強(qiáng)有力的項(xiàng)目辦公室,鎮(zhèn)村編報(bào)計(jì)劃,部門審核、菜單管理,整村推進(jìn)、全面提升。首批24個(gè)項(xiàng)目村7月份可全面完工,第二批51個(gè)村已完成前期工作,陸續(xù)動(dòng)工。同時(shí),實(shí)施了廣電扶貧、電信光纖入戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目,86個(gè)村通上了有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)。投資2.6億元實(shí)施123個(gè)村1282公里的農(nóng)村公路“后一公里”項(xiàng)目,去年這項(xiàng)工作名列全市第一。
    四是生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)到位。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,積極實(shí)施退耕還林工程造林3869畝,落實(shí)政策補(bǔ)助資金34.8萬元,571戶貧困戶受益;天保工程、三北工程造林、退耕還林補(bǔ)植、344國道綠化等造林綠化工程項(xiàng)目組織有勞動(dòng)力的貧困人口7000人參與造林,實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入146萬元;將貧困戶權(quán)屬范圍內(nèi)尚未享受生態(tài)效益補(bǔ)償政策的林地納入補(bǔ)償序列,兌付補(bǔ)償資金456.56萬元,涉及貧困戶2421戶8512人,實(shí)現(xiàn)貧困人口人均年增收1**元;選聘537名貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,實(shí)現(xiàn)人均年增收4000元。今春免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗17萬株,開展村級(jí)技術(shù)培訓(xùn)24場次,動(dòng)員1651戶貧困戶種植核桃4908畝,戶均投入達(dá)到1400元。
    五是扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。出臺(tái)企業(yè)、園區(qū)吸納貧困戶就業(yè)扶持政策,4700多名貧困戶縣內(nèi)就近就業(yè)。加大扶貧勞務(wù)協(xié)作,初高中“雙返生”技能培訓(xùn)100%,舉辦轉(zhuǎn)移就業(yè)專場用工招聘會(huì)7場次,提供就業(yè)崗位14180個(gè),簽約貧困人口1560人;舉辦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)貧困人口284人;宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策8場次,編印就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳彩頁**000份,提供就業(yè)崗位800余個(gè);為172戶223名赴省外務(wù)工的農(nóng)村貧困人口發(fā)放******補(bǔ)貼12.27萬元;通過公益性崗位安置貧困人口920名,實(shí)現(xiàn)人均年增收3600元;轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口3429人,人均工資性收入可達(dá)到2.38萬元。
    六是教育扶持全面覆蓋。結(jié)合全縣扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作,核實(shí)建檔立卡戶貧困家庭入學(xué)子女8109人。其中:學(xué)前教育階段貧困家庭幼兒1320人,義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生4929人(小學(xué)**47人,中學(xué)1882人),普通高中教育階段貧困家庭學(xué)生960人,中職教育階段貧困家庭學(xué)生82人,大學(xué)教育階段貧困家庭學(xué)生818人,做到了“不漏一戶,不漏一生”。今年春季,嚴(yán)格落實(shí)各類學(xué)生資助政策。為559名經(jīng)濟(jì)困難建檔立卡家庭幼兒發(fā)放補(bǔ)助20.9625萬元,22**名經(jīng)濟(jì)困難建檔立卡寄宿生補(bǔ)助1**.86萬元,835名普通高中建檔立卡家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)66.8萬元、發(fā)放助學(xué)金104.375萬元;為縣職教中心**名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放扶貧資助金9.3萬元。積極與西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西服裝工程學(xué)院對(duì)接,開展對(duì)口幫扶,全面拉開農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)。選派59名優(yōu)秀教師到山區(qū)中小學(xué)、川塬小學(xué)交流輪崗。
    七是健康扶貧深入推進(jìn)。出臺(tái)健康扶貧“十大行動(dòng)”,對(duì)因患大病致貧的**7戶及患長期慢性病致貧的3541戶貧困戶開展分類救治,取消貧困人口住院起付線,提高住院報(bào)銷比例。圍繞貧困戶政策知曉率、參加新農(nóng)合率、大病參保率和一站式信息系統(tǒng)覆蓋率“四個(gè)”目標(biāo),縣財(cái)政投入220萬元購買大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),構(gòu)筑起新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政救助四道防線,貧困患者自付合規(guī)費(fèi)用降到10%以下,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,被列為全省健康扶貧試點(diǎn)縣。對(duì)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)行醫(yī)療救助全覆蓋,為1285名城鄉(xiāng)低保、五保戶補(bǔ)助醫(yī)療救助資金120.89萬元,今年1-5月份,貧困患者住院24354人次,新農(nóng)合報(bào)銷1514.83萬元;大病救助82人次25.71萬元,大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷24人次10.44萬元;民政醫(yī)療救助1285人次120.89萬元,臨時(shí)救助2184人次157.87萬元。
    八是兜底保障逐步完善。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、分類保障、動(dòng)態(tài)管理原則,對(duì)沒有勞動(dòng)能力符合條件的生活困難家庭給予農(nóng)村低生活保障扶持,對(duì)已經(jīng)通過扶持脫貧退出、收入尚不穩(wěn)定的4113人低保家庭,繼續(xù)延長12個(gè)月的農(nóng)村低保,殘疾人家庭延長到18個(gè)月救助時(shí)限。1-5月份為全縣4536戶12582人累計(jì)發(fā)放低生活保障金1948.22萬元。對(duì)符合條件的農(nóng)村特困人員,全部納入五保供養(yǎng)范圍,符合集中供養(yǎng)條件的入住敬老院,提高集中供養(yǎng)率,為692人(其中集中供養(yǎng)176人,分散供養(yǎng)516人)發(fā)放五保供養(yǎng)費(fèi)224.49萬元。架設(shè)助貧“愛心橋”,動(dòng)員社會(huì)人士結(jié)對(duì)幫扶特困戶600多戶,全社會(huì)扶貧濟(jì)困氛圍愈加濃厚。
    (三)加大要素投入。一是加大財(cái)政投入。以強(qiáng)化資金投入為重點(diǎn),堅(jiān)決落實(shí)財(cái)政投入只增不減的要求,按照縣級(jí)財(cái)政投入不低于地方一般預(yù)算收入的2%的比例安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,每年增長比例不低于20%。設(shè)立扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái),積極整合中央22項(xiàng)、省級(jí)35項(xiàng)涉農(nóng)資金,捆 綁使用,集中投向貧困村、貧困戶。二是加大信貸投入。創(chuàng)新金融扶貧模式,設(shè)立縣投融資平臺(tái),依托小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2887萬元,撬動(dòng)駐縣金融機(jī)構(gòu)放大十倍發(fā)放金融扶貧貸款3億元。向有意愿、有條件的貧困戶發(fā)放5萬元以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、財(cái)政2年全貼息的扶貧小額貸款;及時(shí)對(duì)接國開行、農(nóng)發(fā)行,爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷貸款資金,切實(shí)*資金不足難題。三是加大社會(huì)投入。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉,形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。建立與中央企業(yè)中國長城資產(chǎn)管理公司定點(diǎn)幫扶溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項(xiàng)目等精準(zhǔn)流向貧困村和貧困人口。加強(qiáng)與徐州市銅山區(qū)扶貧協(xié)作,秉持“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則,不斷拓展合作領(lǐng)域,提高幫扶成效。推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),拓展社會(huì)力量參與扶貧的便捷通道,實(shí)現(xiàn)援助人與受助人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。
    (四)營造攻堅(jiān)氛圍。一是大發(fā)動(dòng)。全縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)后,各級(jí)通過召開動(dòng)員會(huì)、入戶動(dòng)員、開展“扶貧日”活動(dòng)等方式,發(fā)動(dòng)各界參與脫貧攻堅(jiān),引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。特別是**年“扶貧日”活動(dòng)期間,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“1017·邀您一起,消除貧困”主題活動(dòng),引起強(qiáng)烈反響。二是大走訪??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,進(jìn)村入戶走訪群眾,按照好中差三個(gè)層次,定點(diǎn)聯(lián)系包抓3個(gè)村9戶貧困戶,深入貧困戶“解剖麻雀”,查找問題,以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)全縣。**00多名幫扶干部俯下身子,逐村逐戶走訪全縣所有農(nóng)戶,全面開展思想發(fā)動(dòng)引導(dǎo),弄清貧困戶家庭基本信息,明確詳實(shí)幫扶舉措為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。三是大宣傳。大力開展扶貧宣傳活動(dòng),準(zhǔn)確解讀扶貧政策,深入報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。印發(fā)政策讀本等宣傳資料10萬余份,全方位宣傳合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民搬遷、危房改造等關(guān)乎群眾切身利益的惠民政策,促使貧困戶對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、脫貧舉措、收入情況、退出標(biāo)準(zhǔn)等“一口清”,幫扶干部對(duì)包抓貧困戶基本情況、脫貧產(chǎn)業(yè)、收入情況、退出時(shí)間等“一口清”,村干部對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)情況“一口清”,一般群眾知曉脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)政策。編印《隴縣脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》50期;中央和省級(jí)主流媒體共報(bào)道隴縣脫貧攻堅(jiān)工作20多篇(條)次。
    四、我縣脫貧攻堅(jiān)工作的特色亮點(diǎn)
    (一)推行“菜單式”扶貧模式,打造“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地。立足“精準(zhǔn)”二字,按照產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、設(shè)施精準(zhǔn)到村、保障精準(zhǔn)到人的思路,探索實(shí)行“政府配菜、貧困戶(貧困村)點(diǎn)菜、鎮(zhèn)和部門上菜、績效考核評(píng)菜”的“菜單”式扶貧新模式,實(shí)現(xiàn)了人人有保障,戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有設(shè)施。著眼提升扶貧精準(zhǔn)化、群眾組織化、產(chǎn)業(yè)集約化,依托各類龍頭企業(yè)、園區(qū)、合作社等市場主體,打造“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地,即建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地,每個(gè)基地帶動(dòng)100戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),掛牌命名107個(gè)基地,著力培育可持續(xù)發(fā)展幫助貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)?!度嗣袢請?bào)》、《光明日報(bào)》、《陜西日報(bào)》、《陜西新聞聯(lián)播》等媒體先后專題報(bào)道,引起極大反響。我縣被確定為全國電子商務(wù)示范縣,產(chǎn)業(yè)扶貧在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。
    (二)推進(jìn)健康扶貧,維護(hù)群眾健康。隴縣因病致貧率24%,是貧困發(fā)生的重要原因。堅(jiān)持把健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措,強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)行動(dòng)”,即綜合健康服務(wù)“到家”、重點(diǎn)疾病防控“到角”、計(jì)生關(guān)懷扶助“到戶”、婦幼健康服務(wù)“到人”、醫(yī)療費(fèi)用保障“到邊”、健康扶貧救助“提標(biāo)”、醫(yī)療服務(wù)體系“到底”、衛(wèi)計(jì)信息“觸網(wǎng)”、衛(wèi)計(jì)人才“升級(jí)”、健康和環(huán)境衛(wèi)生整治“雅村”行動(dòng),大幅減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān),防止因病致貧、因病返貧。被列為全國健康扶貧示范縣。
    (三)實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程,打通貧困村發(fā)展中梗阻?;A(chǔ)設(shè)施滯后是貧困村大的短板。隴縣對(duì)照貧困村退出七項(xiàng)指標(biāo),爭取國開行扶貧貸款4.8億元,縣財(cái)政自籌1.5億元,分兩年三個(gè)批次,實(shí)施103個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共設(shè)施6個(gè)有、農(nóng)村面積大變樣。與國家部署的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相契合,一步實(shí)現(xiàn)脫貧即奔小康。
    (四)探索推廣“借袋還菇”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,助力貧困群眾增收。依托宏盛牧業(yè)“借袋還菇”食用菌發(fā)展模式,通過“三免一借兩保障”形式,“三免”即基地免費(fèi)向貧困戶提供生產(chǎn)菌棚,免費(fèi)供水、供電,免費(fèi)提供全程技術(shù)培訓(xùn);“一借”即按照每棚8000個(gè)的標(biāo)準(zhǔn),借給貧困戶生產(chǎn)食用菌菌袋;“兩保障”即成熟采摘后基地按每斤3元的保底價(jià)回收,每季每棚貧困戶保底收入8000元,低于保底收入由基地補(bǔ)差給貧困戶,每年生產(chǎn)兩季,預(yù)計(jì)戶均保底收入16000元,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,壯大食用菌產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困戶與基地發(fā)展共贏,帶動(dòng)更多貧困戶增收致富。明確了政府與貧困戶的引導(dǎo)與主體關(guān)系,找到了政府、經(jīng)營主體、貧困戶三者利益鏈接的平衡點(diǎn),借梯上樓,借船出海,讓新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶增收。
    (五)開展“扶智勵(lì)志”教育,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。開設(shè)“扶智”夜校集中培訓(xùn),田間課堂分類培訓(xùn),政策講壇宣講培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教室強(qiáng)化培訓(xùn)四種模式,教育引導(dǎo)貧困群眾勤勞節(jié)儉、自立自強(qiáng),著力讓貧困群眾從思想上拔窮根,力求精神物質(zhì)雙脫貧。累計(jì)開展各類培訓(xùn)**0余場次,教育培訓(xùn)貧困群眾7000余人次,極大地激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,真正發(fā)揮他們的主體作用。
    五、我縣脫貧攻堅(jiān)面臨的主要困難和問題
    我縣脫貧攻堅(jiān)雖然取得了明顯成效,但還面臨不少困難和問題,主要表現(xiàn)為:
    (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。我縣大多數(shù)貧困人口居住在深山區(qū),這些地區(qū)缺水、缺農(nóng)業(yè)設(shè)施,發(fā)展條件惡劣;貧困村、貧困戶缺龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低;多數(shù)貧困戶自身能力弱,缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)、缺志氣;大部分貧困村原始積累少,集體資產(chǎn)更少,基本沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
    (二)群眾滿意難。我縣貧困戶與非貧困戶是按國家和省上精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)劃定的,很多農(nóng)戶因未能納入貧困戶,且自己認(rèn)為家庭條件與村里的貧困戶相差不大,但貧困戶可以在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、搬遷建房、貼息貸款、子女上學(xué)等方面享受政府提供的特惠政策扶持,而他們不能享受,心理很不平衡,不少群眾申訴、上訪,爭當(dāng)貧困戶,很難做到群眾100%滿意。
    (三)扶志扶智難。部分貧困戶有“等、靠、要”思想,困難指望黨委、政府幫助解決,自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足,加上現(xiàn)在扶貧政策好,更加不愿脫貧,影響了扶貧效果。
    六、下一步工作打算
    我們將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,瞄準(zhǔn)目標(biāo)、強(qiáng)化措施、奮力克難,全力推進(jìn)“八個(gè)一批”,奮力實(shí)施“八大工程”,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。著重抓好以下幾個(gè)方面工作:
    (一)在統(tǒng)籌指導(dǎo)上著力。堅(jiān)持全縣“一盤棋”思想,對(duì)貧困村、貧困人口實(shí)行分類管理和分類指導(dǎo),加強(qiáng)督查、考核,不定期開展明查暗訪,較真、從嚴(yán)抓好檢查驗(yàn)收。對(duì)貧困村、非貧困村統(tǒng)籌推進(jìn),把脫貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中考量。
    (二)在精準(zhǔn)施策上著力。進(jìn)一步落實(shí)好“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系,加大行業(yè)部門資源整合力度,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)更多貧困群眾增收致富。加快推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措,切實(shí)解決因病、因?qū)W、失能等致貧問題。
    (三)在創(chuàng)新機(jī)制上著力。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,增加貧困家庭財(cái)產(chǎn)性收入。探索找到政府、“雙百”基地、貧困戶三者利益鏈接的平衡點(diǎn),調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性,帶動(dòng)脫貧。進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)政策,搭建平臺(tái),支持和引導(dǎo)社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧幫困。
    (四)在資金監(jiān)管上著力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧資金的統(tǒng)籌使用、監(jiān)督指導(dǎo)、跟蹤問效,提高扶貧資金使用效率。強(qiáng)化資金使用和監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化駐村工作隊(duì)、第一書記的監(jiān)督職責(zé),推行陽光公示制,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
    (五)在隊(duì)伍建設(shè)上著力。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線干部隊(duì)伍管理,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),提高第一書記、駐村工作隊(duì)員的政策水平和工作能力。加強(qiáng)管理,嚴(yán)格考核,堅(jiān)決杜絕“掛名式、走讀式”幫扶。對(duì)不合格的第一書記、工作隊(duì)員,及時(shí)召回撤換。
    我們將在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,貫徹好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署,履行好脫貧攻堅(jiān)工作賦予的光榮使命和神圣職責(zé),進(jìn)一步認(rèn)真研究改進(jìn)措施,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)