豐富深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，既是考察活動(dòng)的必備條件，也是寫(xiě)出有分量的考察報(bào)告的必備條件。以下是整理的供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
根據(jù)工作安排，4月8日，市政協(xié)組織部分委員，對(duì)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了視察。實(shí)地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務(wù)、市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務(wù)中心、市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務(wù)中心三個(gè)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，聽(tīng)取了市供銷(xiāo)情況匯報(bào)，圍繞如何進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)新型服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?BR> 視察中，委員們對(duì)供銷(xiāo)工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)近年來(lái)的工作給予了高度評(píng)價(jià)。委員們表示，市供銷(xiāo)社系統(tǒng)近年來(lái)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，積極融入農(nóng)村改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建立完善新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不僅在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中找準(zhǔn)了自身布局位置，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了生存和發(fā)展，而且為我市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全市供銷(xiāo)社整體工作位居全省同行業(yè)前列，、、三市供銷(xiāo)社工作進(jìn)入全省供銷(xiāo)工作先進(jìn)行列，有4家基層社成為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)基層社”，省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷(xiāo)社工作的經(jīng)驗(yàn)做法。委員們認(rèn)為，市委、市政府高度重視供銷(xiāo)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地考察指導(dǎo)，市政府召開(kāi)了全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件，為全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作條件和外部環(huán)境。
委員們認(rèn)為，盡管近幾年全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但面臨的困難和挑戰(zhàn)還很大，比如歷史包袱依然較重，職工分流安置壓力依然較大，資產(chǎn)負(fù)債率依然較高，流動(dòng)資金依然不足，經(jīng)營(yíng)設(shè)施依然陳舊等等。這些問(wèn)題都直接影響和制約著今后的發(fā)展，應(yīng)采取得力措施加以解決。
委員們認(rèn)為，供銷(xiāo)社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責(zé)。以建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為主題，推進(jìn)供銷(xiāo)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是歷史所示、形勢(shì)所迫、發(fā)展所需。做好新形勢(shì)下供銷(xiāo)工作，應(yīng)重視并切實(shí)加強(qiáng)以下工作：
一、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持扶持力度
1、抓緊設(shè)立供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金。近年來(lái)，省、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各地根據(jù)實(shí)際做出相應(yīng)資金安排。從全省情況看，17個(gè)地級(jí)市已全部設(shè)立了供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金，122個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)社，有40多個(gè)設(shè)立了改革發(fā)展資金，占到1／3。從我市看，目前各市區(qū)尚未設(shè)立改革發(fā)展資金，有的出臺(tái)了文件，還沒(méi)有落實(shí)到位。對(duì)此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，抓緊落實(shí)上級(jí)關(guān)于設(shè)立供銷(xiāo)社改革發(fā)展基金等政策規(guī)定，并以此作為市級(jí)扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣（市、區(qū)）的做法，供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金的設(shè)立，原則上不應(yīng)低于100萬(wàn)元。
2、抓緊明確供銷(xiāo)社職能。當(dāng)前，在已經(jīng)確定市縣兩級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理、所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市政府《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，盡快研究確定供銷(xiāo)社“三定方案”，明確市縣兩級(jí)供銷(xiāo)社聯(lián)合社的職能，為供銷(xiāo)社工作提供基本遵循。供銷(xiāo)社系統(tǒng)于2005年開(kāi)始牽頭建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，已由部門(mén)行為上升為政府行為，納入了年度目標(biāo)考核。對(duì)此，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持省、市政府確定的“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷(xiāo)社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中的骨干作用，將供銷(xiāo)社作為主要的組織者和實(shí)施者，集中各涉及部門(mén)的能量，形成合力，避免多頭主辦、力量分散、資源浪費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。
3、支持供銷(xiāo)社改造開(kāi)發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。供銷(xiāo)社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，流通設(shè)施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議貫徹落實(shí)好各級(jí)支持供銷(xiāo)社設(shè)施改造建設(shè)的相關(guān)政策措施，對(duì)新增商業(yè)設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地等，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對(duì)陳舊設(shè)施改造給予土地出讓金收益返還、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等政策支持。
4、將供銷(xiāo)社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤(pán)子。目前，供銷(xiāo)社系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)，分別占全市的1／3和1／10左右，份量舉足輕重。建議將供銷(xiāo)社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事決策機(jī)構(gòu)中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實(shí)施，使之真正成為全市發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前，各級(jí)出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)合作社、商貿(mào)流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等很多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，不少涉及到供銷(xiāo)社工作。各級(jí)、各部門(mén)在落實(shí)政策過(guò)程中，應(yīng)將供銷(xiāo)社作為重要的載體，對(duì)供銷(xiāo)社系統(tǒng)可以對(duì)接的項(xiàng)目，要積極指導(dǎo)、引導(dǎo)，提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。
二、供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)在落實(shí)“三?！蹦繕?biāo)中尋求科學(xué)發(fā)展
1、全力以赴保增長(zhǎng)。（1）堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷(xiāo)社，把基層供銷(xiāo)社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)中心；（2）堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭；（3）堅(jiān)持社企分開(kāi)、開(kāi)放辦社原則，改造供銷(xiāo)社聯(lián)合社，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動(dòng)者；（4）深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷(xiāo)社的服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使供銷(xiāo)社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。
2、千方百計(jì)保民生。（1）大力推動(dòng)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)為農(nóng)服務(wù)的需要，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入；（3）不斷創(chuàng)新基層社體制機(jī)制，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定。（1）供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，高度重視并想方設(shè)法解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。（2）各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在解決供銷(xiāo)社歷史遺留問(wèn)題上予以積極的政策支持：對(duì)拖欠的供銷(xiāo)社職工“五金”和工資，建議以市區(qū)為單位，由政府“埋單”；對(duì)已下崗并符合再上崗條件的職工，安排到新的服務(wù)中心或其它需要職工的企業(yè)就業(yè)，不能再上崗或自己不愿再上崗的，辦理失業(yè)；制定供銷(xiāo)下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。
三、供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)著力提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平
1、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的謀劃力。堅(jiān)持把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為謀劃和推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻洞察國(guó)情、市情、農(nóng)情的變化，全面分析掌握實(shí)際情況，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，真正使供銷(xiāo)社工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有前瞻性。
2、增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新力。積極營(yíng)造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實(shí)踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷(xiāo)工作不斷有新支撐、新抓手。
3、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。供銷(xiāo)社應(yīng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮好龍頭作用，一是保證供得上、供得好，使農(nóng)民放心、安全；二是保證銷(xiāo)得好、銷(xiāo)得出去，價(jià)格合理，維護(hù)農(nóng)民的利益。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)逐步向村（大村、中心村）延伸。并進(jìn)一步抓好有關(guān)改革措施的落實(shí)，加快經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。
【篇二】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
近年來(lái)，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，我們**縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，根據(jù)省、市社的安排部署，圍繞開(kāi)放辦社，結(jié)合我縣實(shí)際、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作實(shí)踐中堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，加大扶持力度，完善服務(wù)措施，推動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量不斷增多，規(guī)模日益壯大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，效益不斷提升，同時(shí)為了深入貫徹黨的xx屆xx全會(huì)精神，落實(shí)省、市社關(guān)于進(jìn)一步深化改革的總體要求和推進(jìn)“兩社合一”的安排部署，我們近期對(duì)所屬基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)我縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)推進(jìn)“兩社合一”的主要做法，發(fā)展中存在的問(wèn)題，下一步發(fā)展方向和具體措施進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況：
截止**年初，我縣供銷(xiāo)系統(tǒng)所屬基層社已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè)，其中：蔬菜類(lèi)48個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)20個(gè)，瓜果類(lèi)10個(gè)，藥材類(lèi)10個(gè)，糧食類(lèi)10個(gè)，其它7個(gè)。目前，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基層社9個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)達(dá)4887戶(hù)，注冊(cè)資金9867萬(wàn)元，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，達(dá)到了雙贏的目的。
二、“兩社合一”的主要做法
1、以**縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—蔬菜為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。全系統(tǒng)共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè)，涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如**縣**供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的**豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，成立于**年5月28日，共有101戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與，擁有日光溫室130余座，主要生產(chǎn)、銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。
2、合作的形式和途徑：
（1）兩社共同出資組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是由**縣**供銷(xiāo)社和101戶(hù)農(nóng)戶(hù)共同出資110萬(wàn)元組建的，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正與農(nóng)民組成了利益共同體。
（2）利用供銷(xiāo)社現(xiàn)有場(chǎng)地，倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施與農(nóng)戶(hù)共同創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。充分利用供銷(xiāo)社點(diǎn)多面廣、資產(chǎn)多的優(yōu)勢(shì)，參股創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如**縣愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)建于**年。以種植、銷(xiāo)售玉米、小麥為主。由南社供銷(xiāo)社利用新建的辦公用房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與六戶(hù)農(nóng)民共同創(chuàng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社，既解決了辦公用房，又有了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，使玉米、小麥等主導(dǎo)品種的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和銷(xiāo)售得以順利開(kāi)展。
3、由粗放經(jīng)營(yíng)變精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)，多年來(lái)，由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷(xiāo)售，從而使廣大農(nóng)民收益不高，為了增加蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值，**供銷(xiāo)社利用多年來(lái)精品蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)策略，幫助**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價(jià)值，增加了農(nóng)民的收入，提高了專(zhuān)業(yè)合作社的效益，近幾年來(lái)，**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，以精品、精質(zhì)無(wú)公害蔬菜為主，主要供應(yīng)清水蓮菜，優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個(gè)品種。
4、利用供銷(xiāo)社信息來(lái)源廣泛，信息反饋靈活的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，新品種推介活動(dòng)。**縣南社供銷(xiāo)社分別與沈陽(yáng)中元種業(yè)有限公司，山西申農(nóng)種業(yè)有限公司、山西申農(nóng)賽博種業(yè)有限公司簽定了玉米優(yōu)良新品種推廣代理協(xié)議。去年5月份，縣供銷(xiāo)社召開(kāi)了87名經(jīng)紀(jì)人參加的玉米新品種推介會(huì)，同時(shí)又舉辦了兩期種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)100多名種植大戶(hù)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并與廠(chǎng)家合作開(kāi)展測(cè)土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術(shù)含量。
三、“兩社合一”的初步效應(yīng)
1、有力推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。
由于供銷(xiāo)社積極參與和有力推進(jìn)，促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向更高的層次邁進(jìn)，總體數(shù)量已初現(xiàn)規(guī)模，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，合作效應(yīng)日益凸顯，農(nóng)超對(duì)接不斷完善，引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
2、供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及廣大農(nóng)民朋友均獲得較好收益。
**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與山西吉隆商貿(mào)股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運(yùn)城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協(xié)議，每年可配送5—7個(gè)月，配送品種10余個(gè)，**年全年銷(xiāo)售收入達(dá)到778萬(wàn)余元，農(nóng)民增收10萬(wàn)余元。
**縣愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)合作社與全縣100多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種植大戶(hù)簽訂了種植玉米新品種的推廣協(xié)議，種植面積30000余畝，促進(jìn)農(nóng)民增收1000余萬(wàn)元。同時(shí)，與農(nóng)戶(hù)簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲(chǔ)存?，F(xiàn)已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，訂單種植讓廣大農(nóng)民獲得了較大收益，為農(nóng)民增收500余萬(wàn)元。
四、“兩社合一”工作中存在的問(wèn)題
1、發(fā)展不平衡?！皟缮绾弦弧蓖七M(jìn)中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷(xiāo)社還沒(méi)有起好步。
2、總體水平較低，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。許多專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小，覆蓋農(nóng)戶(hù)少，帶動(dòng)力弱，缺乏資金，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和適應(yīng)能力較弱，人才缺乏，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能開(kāi)拓市場(chǎng)的人才缺乏，在很大程度上制約了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。
3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專(zhuān)業(yè)社只是形式上與供銷(xiāo)社合作，就其實(shí)質(zhì)上是比較松散的和雜亂無(wú)章的，需進(jìn)一步推進(jìn)和完善。
五、發(fā)展方向和具體措施
1、進(jìn)一步廣泛深入開(kāi)展宣傳工作，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好經(jīng)驗(yàn)，好榜樣讓農(nóng)民知道，讓農(nóng)民了解，進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。
2、應(yīng)進(jìn)一步加大力度對(duì)“兩社合一”工作的組織和引導(dǎo)。
3、加大扶持力度，落實(shí)配套政策，盡快出臺(tái)對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。
4、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠真正起到為三農(nóng)服務(wù)的作用，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【篇三】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
為了進(jìn)一步弄清我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問(wèn)題，規(guī)劃出下一步改革和發(fā)展的方向，近一段時(shí)間，我和市供銷(xiāo)社的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)方面的匯報(bào)。現(xiàn)就這次調(diào)研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。
一、我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的基本狀況
我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)，現(xiàn)有10個(gè)縣區(qū)社，121個(gè)基層社，16個(gè)專(zhuān)業(yè)社；市社所屬企業(yè)11個(gè)，縣區(qū)社及基層社所屬企業(yè)86個(gè)；全系統(tǒng)共有在冊(cè)職工14929人，離退休職工5944人。截止XXXX年底，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)資產(chǎn)總額1155萬(wàn)元，負(fù)債總額1209萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為104.67%；全系統(tǒng)累計(jì)虧損總額635.7萬(wàn)元，劃斷歷史經(jīng)濟(jì)包袱后，XXXX年供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)盈利87.1萬(wàn)元，其中市社所屬企業(yè)盈利51.9萬(wàn)元，縣區(qū)社盈利35.2萬(wàn)元，在盈利的基層社中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社占到70%，專(zhuān)業(yè)社的盈利面為90%。由于受到行業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)的影響，全系統(tǒng)全年商品銷(xiāo)售總額為39.076萬(wàn)元，同比下降了10.66%。
全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的現(xiàn)狀可概括為：經(jīng)營(yíng)狀況趨勢(shì)好，但總體還未走出困境；雖有創(chuàng)新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰(zhàn)。
二、我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
（一）行業(yè)性虧損依然存在，經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有從根本上得到改變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷(xiāo)社根據(jù)行政職能的需要，按照行政區(qū)劃設(shè)立基層社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分基層社在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于網(wǎng)點(diǎn)分散、規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)連年虧損、包袱逐年增加。XXXX年全系統(tǒng)匯總虧損635.7萬(wàn)元，比上年末減虧390.5萬(wàn)元，其中市社虧損681.9萬(wàn)元，同比減虧160.4萬(wàn)元，縣區(qū)社盈利46.2萬(wàn)元，同比減虧230.1萬(wàn)元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀并沒(méi)有改變，潛在的虧損依然存在。
（二）體制、機(jī)制的制約因素依然存在。改革改了二十幾年，但體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，“自我管理，自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。各級(jí)供銷(xiāo)社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上過(guò)于單調(diào)、陳舊，在服?三農(nóng)”上缺乏有效的手段。這是我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)難以上規(guī)模、上檔次的主要原因。
（三）人員負(fù)擔(dān)過(guò)重，減員增效并不明顯。由于職工分流渠道單一，職工人數(shù)多，包袱大，特別是離退休人員比例大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，一些縣區(qū)社及基層社將其主要的經(jīng)濟(jì)收入都用于人員開(kāi)支。XXXX年，全系統(tǒng)僅解決職工吃飯問(wèn)題就支出2300萬(wàn)元（其中市本級(jí)1814.3萬(wàn)元，10個(gè)縣區(qū)社按每個(gè)50萬(wàn)元計(jì)算，共有500萬(wàn)元）。
（四）資金緊張，仍是困擾供銷(xiāo)社進(jìn)一步發(fā)展的首要問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是資產(chǎn)負(fù)債率高，還貸壓力大，全系統(tǒng)每年的還貸總額為120萬(wàn)元，占其年利潤(rùn)的231.21%。
二是由于供銷(xiāo)社系統(tǒng)虧損嚴(yán)重，不能按時(shí)還貸，加劇了信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了自身的信譽(yù)，導(dǎo)致多數(shù)銀行拒絕再提供貸款，造成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)收購(gòu)資金籌措困難的嚴(yán)重局面。
三是股金問(wèn)題的困擾沒(méi)有完全解除。按照中央的要求，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，清退農(nóng)民股金的工作必須按期完成。但我市一些基層社由于已資不抵債，清退農(nóng)民股金已成困難。即使經(jīng)營(yíng)狀況較好的一些縣區(qū)社及基層社，由于清退股金的影響，不僅降低了還貸能力，還大大減少了流動(dòng)資金的使用量，影響到供銷(xiāo)社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止目前，全系統(tǒng)仍有3XXXX年在供銷(xiāo)社改革方面的探索。
雖然我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)面臨的問(wèn)題很多，但是近年來(lái)，仍然在以下幾個(gè)方面作了一些有益的探索：
（一）社屬企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整邁出可喜的一步。市社在深入研究討論的基礎(chǔ)上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《西安市供銷(xiāo)社社屬企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，明確提出企業(yè)改制要在“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、一企一策”原則下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進(jìn)有退的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化置換，職工實(shí)現(xiàn)脫離供銷(xiāo)社身份的置換和股權(quán)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體集中”的改制目標(biāo)。目前，市供銷(xiāo)社所屬的2家企業(yè)進(jìn)入改制前期的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年底前可完成改制工作；在縣區(qū)社及基層社所屬的86家企業(yè)中，已有76家企業(yè)進(jìn)入改制階段，占其企業(yè)總數(shù)的88%。其中，到XXXX年底，在雁塔區(qū)社所屬的11家企業(yè)中，已有9家完成改制，占應(yīng)改制企業(yè)的82%；改制后，區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.9萬(wàn)元，上繳稅收68.7萬(wàn)元，增幅均達(dá)到10%以上，職工工資水平也有不同程度的提高。
（二）大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)依據(jù)資源、地緣優(yōu)勢(shì)，立足“三農(nóng)”，把參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與加快自身的改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與其它經(jīng)濟(jì)成份、民間經(jīng)紀(jì)人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)供銷(xiāo)社的組織體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等進(jìn)行了改革和改造，取得了一定的進(jìn)展。近年來(lái)，我市各縣區(qū)社在原基層社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制原則已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，參加專(zhuān)業(yè)社的農(nóng)戶(hù)達(dá)到2815戶(hù)，入股資金達(dá)460萬(wàn)元。其中周至縣的司竹獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社吸收300多戶(hù)農(nóng)民入股，年購(gòu)銷(xiāo)獼猴桃100多萬(wàn)斤；藍(lán)田縣的玉編產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社解決了周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米皮編織品的銷(xiāo)售問(wèn)題，全年為社員推銷(xiāo)產(chǎn)品50多萬(wàn)元；戶(hù)縣成立的全省首家由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，已吸收會(huì)員130人，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決了買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。二是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供系列化、全方位的配套服務(wù)。到去年底，全市興辦村級(jí)綜合服務(wù)站367個(gè)，農(nóng)資科技服務(wù)站96個(gè)，建立科技示范點(diǎn)30個(gè)，建立扶持農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，與129個(gè)村的7529戶(hù)農(nóng)戶(hù)建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為“三農(nóng)”服務(wù)的作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（三）在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近年來(lái)，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)等新型業(yè)態(tài)的相繼出現(xiàn)，給供銷(xiāo)社系統(tǒng)注入了新的活力。市果品副食公司從自身經(jīng)營(yíng)條件出發(fā)，主動(dòng)占領(lǐng)零售商業(yè)的末端市場(chǎng)，成立了“西安西果連鎖商貿(mào)有限公司”，建立了31個(gè)連鎖店，不僅較好地滿(mǎn)足了居民生活的需要，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。公司去年實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售710多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)了劃斷盈利10萬(wàn)元的目標(biāo)。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使100多名下崗職工重新上崗，又從社會(huì)上聘用了80名下崗職工。
三、關(guān)于我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)今后改革與發(fā)展的建議
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合作社的實(shí)力和規(guī)模日益擴(kuò)大，為完善和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農(nóng)增收，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，供銷(xiāo)社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處于弱勢(shì)地位的廣大農(nóng)民通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合進(jìn)行自我保護(hù)、自我發(fā)展的有效組織形式，是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)、服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的有效工具，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一支重要力量。因此，加快供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，形成農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)合、互促互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務(wù)。
我市供銷(xiāo)社在改革改制方面雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨著不少困難和問(wèn)題。因此，我認(rèn)為，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央（1995）、國(guó)務(wù)院（1999）兩個(gè)5號(hào)文件精神，緊緊圍繞把供銷(xiāo)社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的根本目標(biāo)，實(shí)行開(kāi)放辦社，不斷探索具有中國(guó)特色的供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)的新框架、新模式，才能促進(jìn)供銷(xiāo)社的大發(fā)展。
這次對(duì)我市供銷(xiāo)社的調(diào)查，給我的印象很深，觸動(dòng)較大。我認(rèn)為，實(shí)施“四次改造”，推進(jìn)體制創(chuàng)新是擺在我市各級(jí)供銷(xiāo)社面前的課題。現(xiàn)就供銷(xiāo)社系統(tǒng)的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議與思路：
（一）供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷(xiāo)社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷(xiāo)社改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問(wèn)題，沒(méi)有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的積極支持，僅靠供銷(xiāo)社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。因此，建議各地供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取將供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革的總體規(guī)劃中，為供銷(xiāo)社的改革創(chuàng)造良好的外部條件。
（二）供銷(xiāo)社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)查研究，對(duì)具體情況要分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范操作。
為了避免改制過(guò)程中圖形式、走過(guò)場(chǎng)和社有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，建議市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，就地解決問(wèn)題，實(shí)行解剖麻雀、分類(lèi)指導(dǎo)。特別對(duì)于市直企業(yè)的改革，要給全系統(tǒng)的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的大好局面。對(duì)于縣社的指導(dǎo)，我建議對(duì)體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)性質(zhì)、帶有政策性的農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般應(yīng)由供銷(xiāo)社控股經(jīng)營(yíng)；對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)供銷(xiāo)社要積極參股；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，社有資產(chǎn)可以徹底退出，由職工出資置換社有資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全市各級(jí)供銷(xiāo)社的具體情況都不盡相同，因此各級(jí)供銷(xiāo)社要立足于創(chuàng)造小氣候，立足于依靠自身的能力和力量來(lái)研究、解決具體問(wèn)題，堅(jiān)決克服等靠和依賴(lài)思想。
(三）積極推行以資產(chǎn)和人員身份置換為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)基層社體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
改革產(chǎn)權(quán)制度，是供銷(xiāo)社解決諸如體制不順，機(jī)制不活，效益低下，包袱沉重等突出問(wèn)題的根本之策，它不僅是社、企、職工三者利益關(guān)系的重大調(diào)整，也是把供銷(xiāo)社徹底融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。我們推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的根本目的就是為了適應(yīng)市場(chǎng)，煥發(fā)活力，提高效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從體制和機(jī)制上徹底消除虧損根源，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。對(duì)我市而言，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、要以“減人、減債、減負(fù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大基層社的重組力度。要結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整規(guī)劃，選擇交通方便、購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)的中心集鎮(zhèn)，要合理布局基層社，組建中心社。對(duì)邊、小、微、虧以及早已失去為農(nóng)服務(wù)功能的基層社，要盡快通過(guò)破產(chǎn)、解散、重組、兼并、資產(chǎn)置換等多種形式進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于基層社的債務(wù)問(wèn)題，可以采取以資抵債、抵貸返租、商品償債、破產(chǎn)減債、資產(chǎn)變現(xiàn)等多種形式予以解決。
2、要以產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，真正建立不再虧損的新機(jī)制。目前，我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)已有不少企業(yè)通過(guò)改制扭虧，但我認(rèn)為，扭虧不等于脫困，改制只是手段，發(fā)展才是目的。因此，建議各級(jí)供銷(xiāo)社在改制中要嚴(yán)格按照《公司法》和有關(guān)政策規(guī)定，依法改制，規(guī)范操作，切實(shí)抓好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、改革方案的論證、法人治理結(jié)構(gòu)、依法注冊(cè)登記和企業(yè)職工安置等環(huán)節(jié)的工作。要注重通過(guò)控股、參股等資產(chǎn)運(yùn)作的方式，推進(jìn)”一縣一社”向集團(tuán)化、企業(yè)化發(fā)展，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保供銷(xiāo)社在縣域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。同時(shí)，也建議市社和縣區(qū)社要對(duì)改革企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。當(dāng)然，改制也應(yīng)有所側(cè)重，應(yīng)該首先從那些還有凈資產(chǎn)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳缙蟾钠?；?duì)于那些早已資不抵債又發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決讓其退出，以免造成新的經(jīng)濟(jì)包袱。
3、要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)人員的身份置換，確保改制工作順利進(jìn)行。人員身份置換是實(shí)現(xiàn)徹底改制的難點(diǎn)，也是產(chǎn)權(quán)制度改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。如果不能實(shí)現(xiàn)員工市場(chǎng)化，我們的社屬企業(yè)就將繼續(xù)背著沉重的人員負(fù)擔(dān)，很難設(shè)想這樣的改制會(huì)取得終成功。當(dāng)然人員身份置換要確保重點(diǎn)，多策并舉。首要的問(wèn)題是要妥善安置好離退（養(yǎng)）、傷殘人員和遺屬，能交社保部門(mén)管理的可以交社保部門(mén)管理；不能交社保部門(mén)管理的要從企業(yè)凈資產(chǎn)中按標(biāo)準(zhǔn)劃出一塊，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，還可以在自愿的前提下，簽訂相關(guān)協(xié)議，性支付費(fèi)用，性徹底脫鉤。對(duì)于在崗職工，也要先置換身份，然后再根據(jù)個(gè)人意愿，或自謀職業(yè)、或參與新企業(yè)重組。無(wú)論是自謀職業(yè)，還是參與新企業(yè)的重組，都要解除原有勞動(dòng)關(guān)系，按照員工市場(chǎng)化的要求，建立新的勞動(dòng)關(guān)系。但從客觀(guān)上講，我市供銷(xiāo)社所屬多數(shù)企業(yè)的改制成本有限，甚至嚴(yán)重不足。因此，我的意見(jiàn)是，必須堅(jiān)持多策并舉的方針，凡適合以資產(chǎn)置換的則以資產(chǎn)置換，適合以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換的則以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換；對(duì)于與供銷(xiāo)社徹底脫鉤的職工則可以用現(xiàn)金置換。
浙江、重慶等一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明：產(chǎn)權(quán)制度早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改就會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。為此，我建議各級(jí)供銷(xiāo)社，要盡快把產(chǎn)權(quán)制度改革擺上重要議事日程，并建立主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。對(duì)已經(jīng)完成改制的單位，要對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)范，完善不足，力求做到徹底改制；對(duì)剛起步的單位，要抓緊制定改制方案，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)尚未進(jìn)行改制的單位，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大干部職工支持改革，投身改革，在改革中尋求更加廣闊的生存與發(fā)展空間。
（四）采取有效措施，解決當(dāng)前普遍存在的貸款難問(wèn)題。
供銷(xiāo)社的發(fā)展需要貸款，需要銀行支持，沒(méi)有必要的流動(dòng)資金，供銷(xiāo)社發(fā)展就會(huì)受到極大的限制。因此，建議由市政府出面，盡快召開(kāi)由財(cái)政、金融等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，具體討論解決供銷(xiāo)社系統(tǒng)的貸款難問(wèn)題。當(dāng)然，市供銷(xiāo)社也要盡快將有關(guān)財(cái)務(wù)的詳實(shí)情況上報(bào)市政府，供市政府決策。
（五）要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。
從全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形式來(lái)看，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一，市場(chǎng)適應(yīng)能力差。因此，我市各級(jí)供銷(xiāo)社要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。各級(jí)供銷(xiāo)社應(yīng)在分析“蘇果”和“西果”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和組織形式，重構(gòu)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站，開(kāi)拓農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，滿(mǎn)足農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生活中的各種需要。起步較早的江蘇省東臺(tái)市供銷(xiāo)社已經(jīng)辦了30多個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社，其生活、生產(chǎn)資料分別由”蘇果”和農(nóng)資公司統(tǒng)一配送，內(nèi)部管理則實(shí)行”四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送商品和統(tǒng)一商品價(jià)格，形成了全新的連鎖銷(xiāo)售模式和服務(wù)體系。由于農(nóng)民群眾的日常需求基本上都能在綜合服務(wù)社得到滿(mǎn)足，因而深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我想，“西果”和“蘇果”的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該給我們各級(jí)供銷(xiāo)社帶來(lái)一些啟示，各級(jí)供銷(xiāo)社也應(yīng)在這方面多做一些有益的探索。
（六）以興辦專(zhuān)業(yè)合作社為核心，積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體，在提高農(nóng)民的組織化程度和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、為“三農(nóng)”提供系列化服務(wù)等方面有著廣闊的用武之地。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，就是要在充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足“一社一品”，積極創(chuàng)建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等組織，并使其以高效的管理、靈活的機(jī)制、完善的服務(wù)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為充分體現(xiàn)“民有、民管、民享”的辦社方針，這些專(zhuān)業(yè)社可以由供銷(xiāo)社控股、基層社職工和農(nóng)民入股、參股等形式來(lái)共同創(chuàng)辦，可以采取“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等靈活的方式來(lái)運(yùn)作，也可進(jìn)行跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合與合作，逐步形成上下貫通、縱橫交織的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，以期調(diào)動(dòng)各方面的積極性。此外，還要充分利用現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)設(shè)施，把興辦各類(lèi)農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以商品的流通帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)民能夠通過(guò)市場(chǎng)把土特產(chǎn)品變成商品，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，各專(zhuān)業(yè)社也要采取多種手段主動(dòng)出擊，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，以解決當(dāng)前普遍存在的銷(xiāo)售難問(wèn)題。針對(duì)我們西安的實(shí)際，我認(rèn)為，各種養(yǎng)植（殖）專(zhuān)業(yè)社應(yīng)在規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、無(wú)公害綠色食品認(rèn)證等方面有所突破，并以此來(lái)創(chuàng)建、宣傳自己的品牌。同時(shí)可以采取與西安市的大型超市等單位合作、聯(lián)營(yíng)等形式，共同拓展西安市場(chǎng)，以期發(fā)揮品牌效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大化。
（七）培植幾個(gè)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
要圍繞我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育或引進(jìn)有品牌、上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府出面給予扶持政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)，要一視同仁。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)加以改造，逐步升級(jí)，完善功能。要鼓勵(lì)大型工商企業(yè)、外資企業(yè)在我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。同時(shí)，要借助日益發(fā)展的連鎖超市的配送中心和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，積極引導(dǎo)大型超市、酒店、餐飲系統(tǒng)在農(nóng)村建立基地，實(shí)行定牌生產(chǎn)，定點(diǎn)收購(gòu)。對(duì)采購(gòu)和推銷(xiāo)我市農(nóng)產(chǎn)品的大型連鎖超市企業(yè)，在稅收、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、用房等方面給予優(yōu)惠，以促進(jìn)全市農(nóng)、工、貿(mào)一體化發(fā)展，特別是農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，從而形成現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
（八）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。
我市目前的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)仍很薄弱，應(yīng)加大投入和扶持力度，通過(guò)多種渠道和形式，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。
第一，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心。我市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，如冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、數(shù)量很少，農(nóng)產(chǎn)品配送中心幾乎是空白。政府應(yīng)在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全市統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施。對(duì)大型連鎖超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心，應(yīng)重點(diǎn)支持。
第二，建立西安農(nóng)產(chǎn)品展示和流通信息中心，集中展示我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良種子，發(fā)布全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，以引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。
第三，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。為了讓市民吃上放心蔬菜、水果、肉禽、糧食，要抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的規(guī)定，推廣和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，普及“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”的觀(guān)念。
（九）要繼續(xù)爭(zhēng)取輿論上和政策上的支持。
各級(jí)供銷(xiāo)社要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，綜合反映全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)社和村級(jí)社建設(shè)的整體面貌，大張旗鼓地開(kāi)展合格社授牌活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府的扶持政策。當(dāng)然政府對(duì)供銷(xiāo)社改制的重視，不僅體現(xiàn)在參加會(huì)議、講重要意義上，更體現(xiàn)在具體政策的制定上；體現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、大力協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)上。對(duì)于供銷(xiāo)社企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，以國(guó)撥土地使用權(quán)作為改制成本的，我的意見(jiàn)是，可以通過(guò)將國(guó)有土地使用權(quán)出售、減免建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)稅費(fèi)（例如減免土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)等）等方式籌措改制資金。但是，這將涉及到財(cái)政、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)管理、勞動(dòng)、銀行、社會(huì)保障、審計(jì)等諸多部門(mén)，因此，建議市供銷(xiāo)社盡快拿出一個(gè)具體意見(jiàn)，供市上有關(guān)部門(mén)研究與論證，以便盡快出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。
【篇一】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
根據(jù)工作安排，4月8日，市政協(xié)組織部分委員，對(duì)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了視察。實(shí)地察看了市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司農(nóng)化服務(wù)、市侯家鎮(zhèn)南廒社區(qū)綜合服務(wù)中心、市滕家鎮(zhèn)孔家社區(qū)綜合服務(wù)中心三個(gè)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，聽(tīng)取了市供銷(xiāo)情況匯報(bào)，圍繞如何進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)新型服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?BR> 視察中，委員們對(duì)供銷(xiāo)工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)近年來(lái)的工作給予了高度評(píng)價(jià)。委員們表示，市供銷(xiāo)社系統(tǒng)近年來(lái)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，積極融入農(nóng)村改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建立完善新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不僅在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中找準(zhǔn)了自身布局位置，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得了生存和發(fā)展，而且為我市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全市供銷(xiāo)社整體工作位居全省同行業(yè)前列，、、三市供銷(xiāo)社工作進(jìn)入全省供銷(xiāo)工作先進(jìn)行列，有4家基層社成為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)基層社”，省政府辦公廳以特刊形式推廣了我市供銷(xiāo)社工作的經(jīng)驗(yàn)做法。委員們認(rèn)為，市委、市政府高度重視供銷(xiāo)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地考察指導(dǎo)，市政府召開(kāi)了全市供銷(xiāo)社改革發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件，為全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作條件和外部環(huán)境。
委員們認(rèn)為，盡管近幾年全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但面臨的困難和挑戰(zhàn)還很大，比如歷史包袱依然較重，職工分流安置壓力依然較大，資產(chǎn)負(fù)債率依然較高，流動(dòng)資金依然不足，經(jīng)營(yíng)設(shè)施依然陳舊等等。這些問(wèn)題都直接影響和制約著今后的發(fā)展，應(yīng)采取得力措施加以解決。
委員們認(rèn)為，供銷(xiāo)社工作是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要力量，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收的重要職責(zé)。以建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為主題，推進(jìn)供銷(xiāo)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是歷史所示、形勢(shì)所迫、發(fā)展所需。做好新形勢(shì)下供銷(xiāo)工作，應(yīng)重視并切實(shí)加強(qiáng)以下工作：
一、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持扶持力度
1、抓緊設(shè)立供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金。近年來(lái)，省、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各地根據(jù)實(shí)際做出相應(yīng)資金安排。從全省情況看，17個(gè)地級(jí)市已全部設(shè)立了供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金，122個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)社，有40多個(gè)設(shè)立了改革發(fā)展資金，占到1／3。從我市看，目前各市區(qū)尚未設(shè)立改革發(fā)展資金，有的出臺(tái)了文件，還沒(méi)有落實(shí)到位。對(duì)此，建議各市區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，抓緊落實(shí)上級(jí)關(guān)于設(shè)立供銷(xiāo)社改革發(fā)展基金等政策規(guī)定，并以此作為市級(jí)扶持資金分配的重要條件。參照全省其他縣（市、區(qū)）的做法，供銷(xiāo)社改革發(fā)展資金的設(shè)立，原則上不應(yīng)低于100萬(wàn)元。
2、抓緊明確供銷(xiāo)社職能。當(dāng)前，在已經(jīng)確定市縣兩級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理、所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和市政府《關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，盡快研究確定供銷(xiāo)社“三定方案”，明確市縣兩級(jí)供銷(xiāo)社聯(lián)合社的職能，為供銷(xiāo)社工作提供基本遵循。供銷(xiāo)社系統(tǒng)于2005年開(kāi)始牽頭建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，已由部門(mén)行為上升為政府行為，納入了年度目標(biāo)考核。對(duì)此，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持省、市政府確定的“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷(xiāo)社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中的骨干作用，將供銷(xiāo)社作為主要的組織者和實(shí)施者，集中各涉及部門(mén)的能量，形成合力，避免多頭主辦、力量分散、資源浪費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。
3、支持供銷(xiāo)社改造開(kāi)發(fā)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。供銷(xiāo)社系統(tǒng)是農(nóng)村商品流通的主力軍，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，流通設(shè)施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議貫徹落實(shí)好各級(jí)支持供銷(xiāo)社設(shè)施改造建設(shè)的相關(guān)政策措施，對(duì)新增商業(yè)設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地等，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先提供，對(duì)陳舊設(shè)施改造給予土地出讓金收益返還、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等政策支持。
4、將供銷(xiāo)社納入農(nóng)村合作組織發(fā)展大盤(pán)子。目前，供銷(xiāo)社系統(tǒng)共牽頭主辦、合辦各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)，分別占全市的1／3和1／10左右，份量舉足輕重。建議將供銷(xiāo)社吸納到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事決策機(jī)構(gòu)中去，參與發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定實(shí)施，使之真正成為全市發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前，各級(jí)出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)合作社、商貿(mào)流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等很多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，不少涉及到供銷(xiāo)社工作。各級(jí)、各部門(mén)在落實(shí)政策過(guò)程中，應(yīng)將供銷(xiāo)社作為重要的載體，對(duì)供銷(xiāo)社系統(tǒng)可以對(duì)接的項(xiàng)目，要積極指導(dǎo)、引導(dǎo)，提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。
二、供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)在落實(shí)“三?！蹦繕?biāo)中尋求科學(xué)發(fā)展
1、全力以赴保增長(zhǎng)。（1）堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷(xiāo)社，把基層供銷(xiāo)社辦成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)中心；（2）堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭；（3）堅(jiān)持社企分開(kāi)、開(kāi)放辦社原則，改造供銷(xiāo)社聯(lián)合社，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，使之成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動(dòng)者；（4）深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷(xiāo)社的服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使供銷(xiāo)社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。
2、千方百計(jì)保民生。（1）大力推動(dòng)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)為農(nóng)服務(wù)的需要，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入；（3）不斷創(chuàng)新基層社體制機(jī)制，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定。（1）供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，高度重視并想方設(shè)法解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。（2）各級(jí)各部門(mén)應(yīng)在解決供銷(xiāo)社歷史遺留問(wèn)題上予以積極的政策支持：對(duì)拖欠的供銷(xiāo)社職工“五金”和工資，建議以市區(qū)為單位，由政府“埋單”；對(duì)已下崗并符合再上崗條件的職工，安排到新的服務(wù)中心或其它需要職工的企業(yè)就業(yè)，不能再上崗或自己不愿再上崗的，辦理失業(yè)；制定供銷(xiāo)下崗職工可辦理提前退休的特惠政策。
三、供銷(xiāo)社系統(tǒng)應(yīng)著力提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平
1、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的謀劃力。堅(jiān)持把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為謀劃和推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；深刻洞察國(guó)情、市情、農(nóng)情的變化，全面分析掌握實(shí)際情況，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)；善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維，在研究新情況、解決新問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，真正使供銷(xiāo)社工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有前瞻性。
2、增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新力。積極營(yíng)造改革創(chuàng)新的氛圍，形成鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，積極探索，大膽實(shí)踐，把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)上，用創(chuàng)新的舉措保證供銷(xiāo)工作不斷有新支撐、新抓手。
3、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。供銷(xiāo)社應(yīng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮好龍頭作用，一是保證供得上、供得好，使農(nóng)民放心、安全；二是保證銷(xiāo)得好、銷(xiāo)得出去，價(jià)格合理，維護(hù)農(nóng)民的利益。農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)逐步向村（大村、中心村）延伸。并進(jìn)一步抓好有關(guān)改革措施的落實(shí)，加快經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力。
【篇二】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
近年來(lái)，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，我們**縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，根據(jù)省、市社的安排部署，圍繞開(kāi)放辦社，結(jié)合我縣實(shí)際、在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作實(shí)踐中堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，加大扶持力度，完善服務(wù)措施，推動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量不斷增多，規(guī)模日益壯大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，效益不斷提升，同時(shí)為了深入貫徹黨的xx屆xx全會(huì)精神，落實(shí)省、市社關(guān)于進(jìn)一步深化改革的總體要求和推進(jìn)“兩社合一”的安排部署，我們近期對(duì)所屬基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)我縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)推進(jìn)“兩社合一”的主要做法，發(fā)展中存在的問(wèn)題，下一步發(fā)展方向和具體措施進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況：
截止**年初，我縣供銷(xiāo)系統(tǒng)所屬基層社已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè)，其中：蔬菜類(lèi)48個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)20個(gè)，瓜果類(lèi)10個(gè)，藥材類(lèi)10個(gè)，糧食類(lèi)10個(gè)，其它7個(gè)。目前，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基層社9個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)達(dá)4887戶(hù)，注冊(cè)資金9867萬(wàn)元，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，達(dá)到了雙贏的目的。
二、“兩社合一”的主要做法
1、以**縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—蔬菜為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。全系統(tǒng)共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社105個(gè)，涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如**縣**供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的**豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，成立于**年5月28日，共有101戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與，擁有日光溫室130余座，主要生產(chǎn)、銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。
2、合作的形式和途徑：
（1）兩社共同出資組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是由**縣**供銷(xiāo)社和101戶(hù)農(nóng)戶(hù)共同出資110萬(wàn)元組建的，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正與農(nóng)民組成了利益共同體。
（2）利用供銷(xiāo)社現(xiàn)有場(chǎng)地，倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施與農(nóng)戶(hù)共同創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。充分利用供銷(xiāo)社點(diǎn)多面廣、資產(chǎn)多的優(yōu)勢(shì)，參股創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如**縣愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)建于**年。以種植、銷(xiāo)售玉米、小麥為主。由南社供銷(xiāo)社利用新建的辦公用房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與六戶(hù)農(nóng)民共同創(chuàng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社，既解決了辦公用房，又有了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，使玉米、小麥等主導(dǎo)品種的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和銷(xiāo)售得以順利開(kāi)展。
3、由粗放經(jīng)營(yíng)變精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)，多年來(lái)，由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷(xiāo)售，從而使廣大農(nóng)民收益不高，為了增加蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值，**供銷(xiāo)社利用多年來(lái)精品蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)策略，幫助**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價(jià)值，增加了農(nóng)民的收入，提高了專(zhuān)業(yè)合作社的效益，近幾年來(lái)，**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，以精品、精質(zhì)無(wú)公害蔬菜為主，主要供應(yīng)清水蓮菜，優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個(gè)品種。
4、利用供銷(xiāo)社信息來(lái)源廣泛，信息反饋靈活的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，新品種推介活動(dòng)。**縣南社供銷(xiāo)社分別與沈陽(yáng)中元種業(yè)有限公司，山西申農(nóng)種業(yè)有限公司、山西申農(nóng)賽博種業(yè)有限公司簽定了玉米優(yōu)良新品種推廣代理協(xié)議。去年5月份，縣供銷(xiāo)社召開(kāi)了87名經(jīng)紀(jì)人參加的玉米新品種推介會(huì)，同時(shí)又舉辦了兩期種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)100多名種植大戶(hù)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并與廠(chǎng)家合作開(kāi)展測(cè)土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術(shù)含量。
三、“兩社合一”的初步效應(yīng)
1、有力推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。
由于供銷(xiāo)社積極參與和有力推進(jìn)，促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向更高的層次邁進(jìn)，總體數(shù)量已初現(xiàn)規(guī)模，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高，合作效應(yīng)日益凸顯，農(nóng)超對(duì)接不斷完善，引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
2、供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及廣大農(nóng)民朋友均獲得較好收益。
**縣豐綠蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與山西吉隆商貿(mào)股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運(yùn)城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協(xié)議，每年可配送5—7個(gè)月，配送品種10余個(gè)，**年全年銷(xiāo)售收入達(dá)到778萬(wàn)余元，農(nóng)民增收10萬(wàn)余元。
**縣愛(ài)云種植專(zhuān)業(yè)合作社與全縣100多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種植大戶(hù)簽訂了種植玉米新品種的推廣協(xié)議，種植面積30000余畝，促進(jìn)農(nóng)民增收1000余萬(wàn)元。同時(shí)，與農(nóng)戶(hù)簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲(chǔ)存?，F(xiàn)已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，訂單種植讓廣大農(nóng)民獲得了較大收益，為農(nóng)民增收500余萬(wàn)元。
四、“兩社合一”工作中存在的問(wèn)題
1、發(fā)展不平衡?！皟缮绾弦弧蓖七M(jìn)中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷(xiāo)社還沒(méi)有起好步。
2、總體水平較低，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。許多專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小，覆蓋農(nóng)戶(hù)少，帶動(dòng)力弱，缺乏資金，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和適應(yīng)能力較弱，人才缺乏，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能開(kāi)拓市場(chǎng)的人才缺乏，在很大程度上制約了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。
3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專(zhuān)業(yè)社只是形式上與供銷(xiāo)社合作，就其實(shí)質(zhì)上是比較松散的和雜亂無(wú)章的，需進(jìn)一步推進(jìn)和完善。
五、發(fā)展方向和具體措施
1、進(jìn)一步廣泛深入開(kāi)展宣傳工作，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好經(jīng)驗(yàn)，好榜樣讓農(nóng)民知道，讓農(nóng)民了解，進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。
2、應(yīng)進(jìn)一步加大力度對(duì)“兩社合一”工作的組織和引導(dǎo)。
3、加大扶持力度，落實(shí)配套政策，盡快出臺(tái)對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。
4、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠真正起到為三農(nóng)服務(wù)的作用，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【篇三】供銷(xiāo)系統(tǒng)服務(wù)體系考察報(bào)告
為了進(jìn)一步弄清我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問(wèn)題，規(guī)劃出下一步改革和發(fā)展的方向，近一段時(shí)間，我和市供銷(xiāo)社的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)方面的匯報(bào)。現(xiàn)就這次調(diào)研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。
一、我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的基本狀況
我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)，現(xiàn)有10個(gè)縣區(qū)社，121個(gè)基層社，16個(gè)專(zhuān)業(yè)社；市社所屬企業(yè)11個(gè)，縣區(qū)社及基層社所屬企業(yè)86個(gè)；全系統(tǒng)共有在冊(cè)職工14929人，離退休職工5944人。截止XXXX年底，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)資產(chǎn)總額1155萬(wàn)元，負(fù)債總額1209萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為104.67%；全系統(tǒng)累計(jì)虧損總額635.7萬(wàn)元，劃斷歷史經(jīng)濟(jì)包袱后，XXXX年供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)盈利87.1萬(wàn)元，其中市社所屬企業(yè)盈利51.9萬(wàn)元，縣區(qū)社盈利35.2萬(wàn)元，在盈利的基層社中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社占到70%，專(zhuān)業(yè)社的盈利面為90%。由于受到行業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)的影響，全系統(tǒng)全年商品銷(xiāo)售總額為39.076萬(wàn)元，同比下降了10.66%。
全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的現(xiàn)狀可概括為：經(jīng)營(yíng)狀況趨勢(shì)好，但總體還未走出困境；雖有創(chuàng)新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰(zhàn)。
二、我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
（一）行業(yè)性虧損依然存在，經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有從根本上得到改變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷(xiāo)社根據(jù)行政職能的需要，按照行政區(qū)劃設(shè)立基層社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分基層社在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于網(wǎng)點(diǎn)分散、規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)連年虧損、包袱逐年增加。XXXX年全系統(tǒng)匯總虧損635.7萬(wàn)元，比上年末減虧390.5萬(wàn)元，其中市社虧損681.9萬(wàn)元，同比減虧160.4萬(wàn)元，縣區(qū)社盈利46.2萬(wàn)元，同比減虧230.1萬(wàn)元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀并沒(méi)有改變，潛在的虧損依然存在。
（二）體制、機(jī)制的制約因素依然存在。改革改了二十幾年，但體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，“自我管理，自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。各級(jí)供銷(xiāo)社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上過(guò)于單調(diào)、陳舊，在服?三農(nóng)”上缺乏有效的手段。這是我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)難以上規(guī)模、上檔次的主要原因。
（三）人員負(fù)擔(dān)過(guò)重，減員增效并不明顯。由于職工分流渠道單一，職工人數(shù)多，包袱大，特別是離退休人員比例大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，一些縣區(qū)社及基層社將其主要的經(jīng)濟(jì)收入都用于人員開(kāi)支。XXXX年，全系統(tǒng)僅解決職工吃飯問(wèn)題就支出2300萬(wàn)元（其中市本級(jí)1814.3萬(wàn)元，10個(gè)縣區(qū)社按每個(gè)50萬(wàn)元計(jì)算，共有500萬(wàn)元）。
（四）資金緊張，仍是困擾供銷(xiāo)社進(jìn)一步發(fā)展的首要問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是資產(chǎn)負(fù)債率高，還貸壓力大，全系統(tǒng)每年的還貸總額為120萬(wàn)元，占其年利潤(rùn)的231.21%。
二是由于供銷(xiāo)社系統(tǒng)虧損嚴(yán)重，不能按時(shí)還貸，加劇了信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了自身的信譽(yù)，導(dǎo)致多數(shù)銀行拒絕再提供貸款，造成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)收購(gòu)資金籌措困難的嚴(yán)重局面。
三是股金問(wèn)題的困擾沒(méi)有完全解除。按照中央的要求，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，清退農(nóng)民股金的工作必須按期完成。但我市一些基層社由于已資不抵債，清退農(nóng)民股金已成困難。即使經(jīng)營(yíng)狀況較好的一些縣區(qū)社及基層社，由于清退股金的影響，不僅降低了還貸能力，還大大減少了流動(dòng)資金的使用量，影響到供銷(xiāo)社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止目前，全系統(tǒng)仍有3XXXX年在供銷(xiāo)社改革方面的探索。
雖然我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)面臨的問(wèn)題很多，但是近年來(lái)，仍然在以下幾個(gè)方面作了一些有益的探索：
（一）社屬企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整邁出可喜的一步。市社在深入研究討論的基礎(chǔ)上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《西安市供銷(xiāo)社社屬企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，明確提出企業(yè)改制要在“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、一企一策”原則下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進(jìn)有退的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化置換，職工實(shí)現(xiàn)脫離供銷(xiāo)社身份的置換和股權(quán)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體集中”的改制目標(biāo)。目前，市供銷(xiāo)社所屬的2家企業(yè)進(jìn)入改制前期的準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年底前可完成改制工作；在縣區(qū)社及基層社所屬的86家企業(yè)中，已有76家企業(yè)進(jìn)入改制階段，占其企業(yè)總數(shù)的88%。其中，到XXXX年底，在雁塔區(qū)社所屬的11家企業(yè)中，已有9家完成改制，占應(yīng)改制企業(yè)的82%；改制后，區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.9萬(wàn)元，上繳稅收68.7萬(wàn)元，增幅均達(dá)到10%以上，職工工資水平也有不同程度的提高。
（二）大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)依據(jù)資源、地緣優(yōu)勢(shì)，立足“三農(nóng)”，把參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與加快自身的改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與其它經(jīng)濟(jì)成份、民間經(jīng)紀(jì)人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權(quán)多元化對(duì)供銷(xiāo)社的組織體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等進(jìn)行了改革和改造，取得了一定的進(jìn)展。近年來(lái)，我市各縣區(qū)社在原基層社的基礎(chǔ)上，按照股份合作制原則已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，參加專(zhuān)業(yè)社的農(nóng)戶(hù)達(dá)到2815戶(hù)，入股資金達(dá)460萬(wàn)元。其中周至縣的司竹獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社吸收300多戶(hù)農(nóng)民入股，年購(gòu)銷(xiāo)獼猴桃100多萬(wàn)斤；藍(lán)田縣的玉編產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社解決了周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米皮編織品的銷(xiāo)售問(wèn)題，全年為社員推銷(xiāo)產(chǎn)品50多萬(wàn)元；戶(hù)縣成立的全省首家由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，已吸收會(huì)員130人，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決了買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。二是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供系列化、全方位的配套服務(wù)。到去年底，全市興辦村級(jí)綜合服務(wù)站367個(gè)，農(nóng)資科技服務(wù)站96個(gè)，建立科技示范點(diǎn)30個(gè)，建立扶持農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)，與129個(gè)村的7529戶(hù)農(nóng)戶(hù)建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為“三農(nóng)”服務(wù)的作用，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（三）在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近年來(lái)，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)等新型業(yè)態(tài)的相繼出現(xiàn)，給供銷(xiāo)社系統(tǒng)注入了新的活力。市果品副食公司從自身經(jīng)營(yíng)條件出發(fā)，主動(dòng)占領(lǐng)零售商業(yè)的末端市場(chǎng)，成立了“西安西果連鎖商貿(mào)有限公司”，建立了31個(gè)連鎖店，不僅較好地滿(mǎn)足了居民生活的需要，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。公司去年實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售710多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，實(shí)現(xiàn)了劃斷盈利10萬(wàn)元的目標(biāo)。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使100多名下崗職工重新上崗，又從社會(huì)上聘用了80名下崗職工。
三、關(guān)于我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)今后改革與發(fā)展的建議
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合作社的實(shí)力和規(guī)模日益擴(kuò)大，為完善和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農(nóng)增收，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，供銷(xiāo)社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處于弱勢(shì)地位的廣大農(nóng)民通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合進(jìn)行自我保護(hù)、自我發(fā)展的有效組織形式，是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)、服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的有效工具，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一支重要力量。因此，加快供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，形成農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)合、互促互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務(wù)。
我市供銷(xiāo)社在改革改制方面雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨著不少困難和問(wèn)題。因此，我認(rèn)為，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央（1995）、國(guó)務(wù)院（1999）兩個(gè)5號(hào)文件精神，緊緊圍繞把供銷(xiāo)社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的根本目標(biāo)，實(shí)行開(kāi)放辦社，不斷探索具有中國(guó)特色的供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)的新框架、新模式，才能促進(jìn)供銷(xiāo)社的大發(fā)展。
這次對(duì)我市供銷(xiāo)社的調(diào)查，給我的印象很深，觸動(dòng)較大。我認(rèn)為，實(shí)施“四次改造”，推進(jìn)體制創(chuàng)新是擺在我市各級(jí)供銷(xiāo)社面前的課題。現(xiàn)就供銷(xiāo)社系統(tǒng)的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議與思路：
（一）供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷(xiāo)社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷(xiāo)社改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問(wèn)題，沒(méi)有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的積極支持，僅靠供銷(xiāo)社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。因此，建議各地供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取將供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革的總體規(guī)劃中，為供銷(xiāo)社的改革創(chuàng)造良好的外部條件。
（二）供銷(xiāo)社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)查研究，對(duì)具體情況要分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范操作。
為了避免改制過(guò)程中圖形式、走過(guò)場(chǎng)和社有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，建議市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，就地解決問(wèn)題，實(shí)行解剖麻雀、分類(lèi)指導(dǎo)。特別對(duì)于市直企業(yè)的改革，要給全系統(tǒng)的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的大好局面。對(duì)于縣社的指導(dǎo)，我建議對(duì)體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)性質(zhì)、帶有政策性的農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般應(yīng)由供銷(xiāo)社控股經(jīng)營(yíng)；對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)供銷(xiāo)社要積極參股；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，社有資產(chǎn)可以徹底退出，由職工出資置換社有資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全市各級(jí)供銷(xiāo)社的具體情況都不盡相同，因此各級(jí)供銷(xiāo)社要立足于創(chuàng)造小氣候，立足于依靠自身的能力和力量來(lái)研究、解決具體問(wèn)題，堅(jiān)決克服等靠和依賴(lài)思想。
(三）積極推行以資產(chǎn)和人員身份置換為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)基層社體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
改革產(chǎn)權(quán)制度，是供銷(xiāo)社解決諸如體制不順，機(jī)制不活，效益低下，包袱沉重等突出問(wèn)題的根本之策，它不僅是社、企、職工三者利益關(guān)系的重大調(diào)整，也是把供銷(xiāo)社徹底融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。我們推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的根本目的就是為了適應(yīng)市場(chǎng)，煥發(fā)活力，提高效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從體制和機(jī)制上徹底消除虧損根源，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。對(duì)我市而言，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1、要以“減人、減債、減負(fù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大基層社的重組力度。要結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整規(guī)劃，選擇交通方便、購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)的中心集鎮(zhèn)，要合理布局基層社，組建中心社。對(duì)邊、小、微、虧以及早已失去為農(nóng)服務(wù)功能的基層社，要盡快通過(guò)破產(chǎn)、解散、重組、兼并、資產(chǎn)置換等多種形式進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于基層社的債務(wù)問(wèn)題，可以采取以資抵債、抵貸返租、商品償債、破產(chǎn)減債、資產(chǎn)變現(xiàn)等多種形式予以解決。
2、要以產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，真正建立不再虧損的新機(jī)制。目前，我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)已有不少企業(yè)通過(guò)改制扭虧，但我認(rèn)為，扭虧不等于脫困，改制只是手段，發(fā)展才是目的。因此，建議各級(jí)供銷(xiāo)社在改制中要嚴(yán)格按照《公司法》和有關(guān)政策規(guī)定，依法改制，規(guī)范操作，切實(shí)抓好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、改革方案的論證、法人治理結(jié)構(gòu)、依法注冊(cè)登記和企業(yè)職工安置等環(huán)節(jié)的工作。要注重通過(guò)控股、參股等資產(chǎn)運(yùn)作的方式，推進(jìn)”一縣一社”向集團(tuán)化、企業(yè)化發(fā)展，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保供銷(xiāo)社在縣域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。同時(shí)，也建議市社和縣區(qū)社要對(duì)改革企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。當(dāng)然，改制也應(yīng)有所側(cè)重，應(yīng)該首先從那些還有凈資產(chǎn)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳缙蟾钠?；?duì)于那些早已資不抵債又發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決讓其退出，以免造成新的經(jīng)濟(jì)包袱。
3、要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)人員的身份置換，確保改制工作順利進(jìn)行。人員身份置換是實(shí)現(xiàn)徹底改制的難點(diǎn)，也是產(chǎn)權(quán)制度改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。如果不能實(shí)現(xiàn)員工市場(chǎng)化，我們的社屬企業(yè)就將繼續(xù)背著沉重的人員負(fù)擔(dān)，很難設(shè)想這樣的改制會(huì)取得終成功。當(dāng)然人員身份置換要確保重點(diǎn)，多策并舉。首要的問(wèn)題是要妥善安置好離退（養(yǎng)）、傷殘人員和遺屬，能交社保部門(mén)管理的可以交社保部門(mén)管理；不能交社保部門(mén)管理的要從企業(yè)凈資產(chǎn)中按標(biāo)準(zhǔn)劃出一塊，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，還可以在自愿的前提下，簽訂相關(guān)協(xié)議，性支付費(fèi)用，性徹底脫鉤。對(duì)于在崗職工，也要先置換身份，然后再根據(jù)個(gè)人意愿，或自謀職業(yè)、或參與新企業(yè)重組。無(wú)論是自謀職業(yè)，還是參與新企業(yè)的重組，都要解除原有勞動(dòng)關(guān)系，按照員工市場(chǎng)化的要求，建立新的勞動(dòng)關(guān)系。但從客觀(guān)上講，我市供銷(xiāo)社所屬多數(shù)企業(yè)的改制成本有限，甚至嚴(yán)重不足。因此，我的意見(jiàn)是，必須堅(jiān)持多策并舉的方針，凡適合以資產(chǎn)置換的則以資產(chǎn)置換，適合以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換的則以經(jīng)營(yíng)設(shè)施租金收入置換；對(duì)于與供銷(xiāo)社徹底脫鉤的職工則可以用現(xiàn)金置換。
浙江、重慶等一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明：產(chǎn)權(quán)制度早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)，不改就會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。為此，我建議各級(jí)供銷(xiāo)社，要盡快把產(chǎn)權(quán)制度改革擺上重要議事日程，并建立主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。對(duì)已經(jīng)完成改制的單位，要對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)范，完善不足，力求做到徹底改制；對(duì)剛起步的單位，要抓緊制定改制方案，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)尚未進(jìn)行改制的單位，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大干部職工支持改革，投身改革，在改革中尋求更加廣闊的生存與發(fā)展空間。
（四）采取有效措施，解決當(dāng)前普遍存在的貸款難問(wèn)題。
供銷(xiāo)社的發(fā)展需要貸款，需要銀行支持，沒(méi)有必要的流動(dòng)資金，供銷(xiāo)社發(fā)展就會(huì)受到極大的限制。因此，建議由市政府出面，盡快召開(kāi)由財(cái)政、金融等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，具體討論解決供銷(xiāo)社系統(tǒng)的貸款難問(wèn)題。當(dāng)然，市供銷(xiāo)社也要盡快將有關(guān)財(cái)務(wù)的詳實(shí)情況上報(bào)市政府，供市政府決策。
（五）要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。
從全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形式來(lái)看，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一，市場(chǎng)適應(yīng)能力差。因此，我市各級(jí)供銷(xiāo)社要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，重組經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。各級(jí)供銷(xiāo)社應(yīng)在分析“蘇果”和“西果”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和組織形式，重構(gòu)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站，開(kāi)拓農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，滿(mǎn)足農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生活中的各種需要。起步較早的江蘇省東臺(tái)市供銷(xiāo)社已經(jīng)辦了30多個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社，其生活、生產(chǎn)資料分別由”蘇果”和農(nóng)資公司統(tǒng)一配送，內(nèi)部管理則實(shí)行”四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送商品和統(tǒng)一商品價(jià)格，形成了全新的連鎖銷(xiāo)售模式和服務(wù)體系。由于農(nóng)民群眾的日常需求基本上都能在綜合服務(wù)社得到滿(mǎn)足，因而深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的歡迎和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我想，“西果”和“蘇果”的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該給我們各級(jí)供銷(xiāo)社帶來(lái)一些啟示，各級(jí)供銷(xiāo)社也應(yīng)在這方面多做一些有益的探索。
（六）以興辦專(zhuān)業(yè)合作社為核心，積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體，在提高農(nóng)民的組織化程度和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、為“三農(nóng)”提供系列化服務(wù)等方面有著廣闊的用武之地。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，就是要在充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足“一社一品”，積極創(chuàng)建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等組織，并使其以高效的管理、靈活的機(jī)制、完善的服務(wù)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為充分體現(xiàn)“民有、民管、民享”的辦社方針，這些專(zhuān)業(yè)社可以由供銷(xiāo)社控股、基層社職工和農(nóng)民入股、參股等形式來(lái)共同創(chuàng)辦，可以采取“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等靈活的方式來(lái)運(yùn)作，也可進(jìn)行跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合與合作，逐步形成上下貫通、縱橫交織的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，以期調(diào)動(dòng)各方面的積極性。此外，還要充分利用現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)設(shè)施，把興辦各類(lèi)農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以商品的流通帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)民能夠通過(guò)市場(chǎng)把土特產(chǎn)品變成商品，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，各專(zhuān)業(yè)社也要采取多種手段主動(dòng)出擊，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，以解決當(dāng)前普遍存在的銷(xiāo)售難問(wèn)題。針對(duì)我們西安的實(shí)際，我認(rèn)為，各種養(yǎng)植（殖）專(zhuān)業(yè)社應(yīng)在規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、無(wú)公害綠色食品認(rèn)證等方面有所突破，并以此來(lái)創(chuàng)建、宣傳自己的品牌。同時(shí)可以采取與西安市的大型超市等單位合作、聯(lián)營(yíng)等形式，共同拓展西安市場(chǎng)，以期發(fā)揮品牌效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大化。
（七）培植幾個(gè)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
要圍繞我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育或引進(jìn)有品牌、上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府出面給予扶持政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)，要一視同仁。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)加以改造，逐步升級(jí)，完善功能。要鼓勵(lì)大型工商企業(yè)、外資企業(yè)在我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。同時(shí)，要借助日益發(fā)展的連鎖超市的配送中心和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，積極引導(dǎo)大型超市、酒店、餐飲系統(tǒng)在農(nóng)村建立基地，實(shí)行定牌生產(chǎn)，定點(diǎn)收購(gòu)。對(duì)采購(gòu)和推銷(xiāo)我市農(nóng)產(chǎn)品的大型連鎖超市企業(yè)，在稅收、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、用房等方面給予優(yōu)惠，以促進(jìn)全市農(nóng)、工、貿(mào)一體化發(fā)展，特別是農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，從而形成現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
（八）加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。
我市目前的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)仍很薄弱，應(yīng)加大投入和扶持力度，通過(guò)多種渠道和形式，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。
第一，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心。我市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，如冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、數(shù)量很少，農(nóng)產(chǎn)品配送中心幾乎是空白。政府應(yīng)在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全市統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施。對(duì)大型連鎖超市、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送中心，應(yīng)重點(diǎn)支持。
第二，建立西安農(nóng)產(chǎn)品展示和流通信息中心，集中展示我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良種子，發(fā)布全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，以引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。
第三，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。為了讓市民吃上放心蔬菜、水果、肉禽、糧食，要抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的規(guī)定，推廣和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，普及“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”的觀(guān)念。
（九）要繼續(xù)爭(zhēng)取輿論上和政策上的支持。
各級(jí)供銷(xiāo)社要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，綜合反映全系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)社和村級(jí)社建設(shè)的整體面貌，大張旗鼓地開(kāi)展合格社授牌活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府的扶持政策。當(dāng)然政府對(duì)供銷(xiāo)社改制的重視，不僅體現(xiàn)在參加會(huì)議、講重要意義上，更體現(xiàn)在具體政策的制定上；體現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、大力協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)上。對(duì)于供銷(xiāo)社企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，以國(guó)撥土地使用權(quán)作為改制成本的，我的意見(jiàn)是，可以通過(guò)將國(guó)有土地使用權(quán)出售、減免建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)稅費(fèi)（例如減免土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)等）等方式籌措改制資金。但是，這將涉及到財(cái)政、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)管理、勞動(dòng)、銀行、社會(huì)保障、審計(jì)等諸多部門(mén)，因此，建議市供銷(xiāo)社盡快拿出一個(gè)具體意見(jiàn)，供市上有關(guān)部門(mén)研究與論證，以便盡快出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。