小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇，指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。以下是整理的建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
小康生活，是中國(guó)老百姓夢(mèng)寐以求的幸福生活;而小康社會(huì)，則是中國(guó)共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會(huì)。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，20世紀(jì)末，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在xx大上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責(zé)任，特別是農(nóng)村黨員責(zé)任更是重大，因?yàn)檗r(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了全面小康，全國(guó)人民才能算得上實(shí)現(xiàn)了全面小康。
一、什么是全面小康社會(huì)
小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。盡管這種社會(huì)理想從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，但在中國(guó)老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo)。
實(shí)際上，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在舊社會(huì)，人們對(duì)小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書干大事業(yè)。新社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，萬(wàn)元戶甚至十幾萬(wàn)元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo)，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過(guò)上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過(guò)上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)。
建設(shè)小康社會(huì)，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)日本首相大平正方的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的低目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。后來(lái)，小平同志又進(jìn)一步說(shuō)小康社會(huì)就是要在20世紀(jì)末，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。小平同志后來(lái)又提出了一個(gè)時(shí)間表，說(shuō)實(shí)現(xiàn)小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時(shí)間，使我們的國(guó)民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時(shí)間到2000年再翻一翻，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元，進(jìn)入小康社會(huì)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)，但是這個(gè)小康是很不寬裕的小康、在全國(guó)也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現(xiàn)在起再經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。那個(gè)時(shí)候，我們國(guó)家就全面建成了小康社會(huì)，一種比現(xiàn)在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會(huì)。
上世紀(jì)末，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的小康社會(huì)有一個(gè)基本特征，這就是低水平的小康社會(huì)。因?yàn)槿司鶉?guó)民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據(jù)世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國(guó)家，2000美元為中等收入國(guó)家，6000美元以上為高收入國(guó)家。我們實(shí)現(xiàn)的小康離中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還遠(yuǎn)的多。鄧小平所提出小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)是人民生活水平的初步提高。這是符合中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的，也是符合當(dāng)時(shí)人們的思想認(rèn)識(shí)水平的。
后來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央，對(duì)如何全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上，1997年江澤民在黨的xx大報(bào)告中，提出從21世紀(jì)開(kāi)始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的設(shè)想。xx大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出2010年即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力，至建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;至世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，我們?cè)诒臼兰o(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后，將分2010年、2020年、2050年三個(gè)階段，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2002年，江澤民同志在黨的xx大上又作了《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面》的報(bào)告，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的要旨是要建設(shè)全面的小康社會(huì)，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。對(duì)此，xx大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。報(bào)告提出“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn);解決收入分配差距擴(kuò)大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn)，我們?cè)诮ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進(jìn)步、全面發(fā)展”的原則和社會(huì)主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義小康社會(huì)。
今年，黨的xx屆xx全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對(duì)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。
六是萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo)，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國(guó)各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言就更是如此。雖然我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國(guó)目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再?zèng)]有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的xx大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來(lái)之不易，經(jīng)過(guò)了80多年的奮斗，但是要長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的。作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績(jī)合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無(wú)從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外。
(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個(gè)代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無(wú)疑是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說(shuō)，貫徹”三個(gè)代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會(huì)是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，能不能立足國(guó)情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力，萬(wàn)眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，無(wú)疑也是一個(gè)符合國(guó)情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。2004年我國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意度76%;農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績(jī)的背后依然存在一些問(wèn)題
一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡。從2004年全國(guó)各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過(guò)60%。但全國(guó)尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國(guó)農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說(shuō)三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長(zhǎng)緩慢。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國(guó)2936元相差616元，居全國(guó)第23位，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元。從2005年起，年均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到8%，到2020年才能超過(guò)8000元。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升，那么增長(zhǎng)速度就必須超過(guò)8%以上。但從近幾年的情況看，2001—2004年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度只有7.75%，距上述年均增長(zhǎng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn)。以靈武的農(nóng)民人均純收入來(lái)說(shuō)，2004年是3210元，高出全國(guó)274元，但是增長(zhǎng)速度只有6.7%，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn)，還有4800元的差距，困難還相當(dāng)大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢(shì)。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，相對(duì)滯后
農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題。2004年，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程
公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)森林面積已大幅度減少，2004年，我國(guó)森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，全國(guó)有2000多萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國(guó)的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國(guó)人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。全國(guó)有18個(gè)省區(qū)、30%的國(guó)土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國(guó)有1800萬(wàn)公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬(wàn)平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對(duì)耕地的粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng)、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達(dá)400多萬(wàn)畝。
以上問(wèn)題，都是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，不容忽視的重大問(wèn)題。
【篇二】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使首都進(jìn)入小汽車主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)化時(shí)代，小汽車在推動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)騰飛和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會(huì)公平性等諸多城市問(wèn)題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)和宜居城市，營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)在開(kāi)展系列調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、xx市機(jī)動(dòng)車保有與使用現(xiàn)狀及問(wèn)題
XX年12月28日，xx市機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬(wàn)輛，截止到XX年2月底已達(dá)413.2萬(wàn)輛，其中私人小汽車329.1萬(wàn)輛。調(diào)查顯示，xx市公車（機(jī)關(guān)企事業(yè)單位小汽車）年平均行駛里程為2萬(wàn)公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬(wàn)公里；私人小汽車年均使用費(fèi)用為10681元。
與世界大城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)北京機(jī)動(dòng)車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點(diǎn)——即高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長(zhǎng)。北京機(jī)動(dòng)車保有量從2300輛到100萬(wàn)輛用了48年時(shí)間。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200萬(wàn)、300萬(wàn)大關(guān)，分別用時(shí)6年半和3年9個(gè)月，而東京這一過(guò)程分別用時(shí)5年和XX年；而從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，北京僅用了2年7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了XX年的時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的XX年間xx市機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)25.1萬(wàn)輛，XX年凈增量更是高達(dá)51.5萬(wàn)輛，一年的凈增量就幾乎與香港機(jī)動(dòng)車保有總量相當(dāng)。xx市機(jī)動(dòng)車在400萬(wàn)的量級(jí)上仍然保持這樣高的增長(zhǎng)速度實(shí)屬世界罕見(jiàn)。
（二）高強(qiáng)度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬(wàn)公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機(jī)動(dòng)車保有量分布態(tài)勢(shì)相反，xx市400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國(guó)外大城市中心區(qū)合理引導(dǎo)小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當(dāng)。
城市中心區(qū)過(guò)多的私人小汽車流量導(dǎo)致嚴(yán)重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強(qiáng)度，每?jī)粼?00萬(wàn)輛私人小汽車，需要增加282萬(wàn)車公里的路網(wǎng)容量（相當(dāng)于整個(gè)三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積一半）。因此，按照目前的機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，有限的資源承載空間與迅速增長(zhǎng)的私人小汽車需求之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進(jìn)一步帶來(lái)能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時(shí)，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個(gè)平原城市，空氣擴(kuò)散速度慢，中心城區(qū)增加的機(jī)動(dòng)車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xx市空氣中40—60%的可懸浮顆粒物、80%的碳?xì)浠衔铮╤c）、70-80%的氮氧化物（nox）均來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強(qiáng)度測(cè)算，全市每增加100萬(wàn)輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題的原因分析
分析xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，主要原因歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）購(gòu)買車輛的門檻低
從國(guó)內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來(lái)看，在適當(dāng)條件下出臺(tái)一些政策措施提高購(gòu)車門檻，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行一定程度調(diào)整的案例并不少見(jiàn)。如新加坡采用車輛限額投標(biāo)制度收取擁車證價(jià)格和擁堵收費(fèi)、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實(shí)行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長(zhǎng)。
而與國(guó)內(nèi)外其他城市相比，xx市對(duì)私人小汽車購(gòu)買幾乎未出臺(tái)任何限制政策，且車輛價(jià)格呈下降趨勢(shì)。特別是中國(guó)加入wto后進(jìn)口小汽車價(jià)格進(jìn)一步下降，再加上一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，市民購(gòu)買私人小汽車非常容易。
（二）小汽車使用成本低
經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導(dǎo)致小汽車過(guò)度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的停車價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠(yuǎn)低于國(guó)外同類城市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時(shí)停車費(fèi)為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費(fèi)用更高，如倫敦為2.3歐元/小時(shí)，東京為2.4歐元/小時(shí)，阿姆斯特丹則達(dá)到了3.8歐元/小時(shí)。
特別是近年來(lái)，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，小汽車違章占道停車（步道、自行車道，甚至行車道）勢(shì)頭不減，刺激小汽車過(guò)度使用。
（三）市民綠色出行意識(shí)低
城市居民的出行習(xí)慣需要一個(gè)培育和適應(yīng)的過(guò)程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習(xí)慣于公共交通出行，即使目前機(jī)動(dòng)化達(dá)到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達(dá)到60%以上。北京自1997年以來(lái)，機(jī)動(dòng)車凈增300多萬(wàn)輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習(xí)慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達(dá)40%，私人小汽車使用存在明顯的過(guò)度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對(duì)私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識(shí)淡薄。
（四）替代出行方式的服務(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運(yùn)能運(yùn)力不足、換乘不便，地面公交運(yùn)行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學(xué)等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購(gòu)買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學(xué)為例，問(wèn)卷顯示，70%以上的家長(zhǎng)開(kāi)車送孩子上學(xué)。很多家長(zhǎng)在有了孩子以后才購(gòu)買私人小汽車。
三、xx市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車方面存在的問(wèn)題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
（一）增大購(gòu)車成本，降低機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度
目前xx市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度已超過(guò)每年50萬(wàn)輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會(huì)失去效果。因此，從根源上控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度是有效、直接、也是首當(dāng)其沖的一項(xiàng)措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開(kāi)展機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)；研究出臺(tái)與機(jī)動(dòng)車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系；提高購(gòu)置稅，加大首次購(gòu)車成本；加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。
（二）提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求
加強(qiáng)停車場(chǎng)和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴(yán)禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標(biāo)準(zhǔn)，在總體停車位數(shù)量上進(jìn)行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車的合理使用。
提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價(jià)格的地域范圍；引導(dǎo)小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求。
（三）改善公共交通服務(wù)，倡導(dǎo)綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時(shí)，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)體制。
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進(jìn)度。
加強(qiáng)對(duì)侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴(yán)格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機(jī)動(dòng)車道和步行道的違章行為，加強(qiáng)執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車。
開(kāi)展“半小時(shí)綠色出行”行動(dòng)，在全市倡導(dǎo)半小時(shí)內(nèi)步行和自行車可到達(dá)的出行，選擇步行、自行車出行方式。
【篇三】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告后，我辦會(huì)同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽(tīng)取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查了解等方式，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查，并認(rèn)真分析研究，形成了調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個(gè)鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個(gè)辦事處，其中那洪已于2002年托管給經(jīng)開(kāi)區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力21.8萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力2.76萬(wàn)人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.25萬(wàn)人。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)于單一，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見(jiàn)。
3、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
建議：
1、扶貧攻堅(jiān)，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法，
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善民主理財(cái)制度，落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)公開(kāi)時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來(lái)，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資1.54億元，其中2006年投資9120.0萬(wàn)元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級(jí)低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時(shí)拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開(kāi)展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
（一）科技方面
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村科技人才隊(duì)伍總量不足，不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。2004年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級(jí)低?？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識(shí)的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會(huì)基本上得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級(jí)科技信息網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對(duì)比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
（3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力十分有限。
（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?，農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。廣泛開(kāi)展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
（2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)技協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
（3）、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、廣西科技活動(dòng)周、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等科技交流交易大平臺(tái)，認(rèn)真組織開(kāi)展“一招三引”科技活動(dòng)，組織企、事業(yè)單位廣泛開(kāi)展科技招商引技、引智、引資活動(dòng)，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項(xiàng)目源。
（二）教育方面
江南區(qū)全面實(shí)施“科技興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，2006年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。學(xué)校沒(méi)有足夠的資金投入能力，使必備的實(shí)驗(yàn)器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無(wú)法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動(dòng)，信息教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)法開(kāi)展。
2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還是空白，小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率未達(dá)標(biāo)。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊，許多教師負(fù)荷過(guò)重，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。2006年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級(jí)危房面積12973平方米，C級(jí)危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
（三）衛(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（X光室、化驗(yàn)室等）、住院部、輸液室等都無(wú)法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊(duì)伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學(xué)歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當(dāng)中專水平）學(xué)歷的僅有29人，大專學(xué)歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國(guó)家十一五規(guī)劃要求到2010年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
建議：
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當(dāng)安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學(xué)大專院校開(kāi)設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開(kāi)招聘形式，招聘社會(huì)上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會(huì)保障，以吸引人才進(jìn)入村醫(yī)隊(duì)伍。
（四）文化體育方面
當(dāng)前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題，制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。認(rèn)識(shí)不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足，難以高質(zhì)量開(kāi)展活動(dòng)。
3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂(lè)休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強(qiáng)的組織性和農(nóng)村文化的競(jìng)爭(zhēng)力，不能有效的發(fā)展其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機(jī)制不靈活，無(wú)專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致難以發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣辟渠道，從行動(dòng)上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
四、人口素質(zhì)情況
（一）人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年10月—2007年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報(bào)出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報(bào)出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
建議：要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施的完善和落實(shí)工作。解決好農(nóng)村無(wú)孩戶、純女戶的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。還要進(jìn)一步加大違反計(jì)生條例的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）人口文化知識(shí)素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動(dòng)者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。2006年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17222人，引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)2513人。城區(qū)有勞動(dòng)培訓(xùn)基地一個(gè)，年可提供7000人實(shí)訓(xùn)。
勞動(dòng)力培訓(xùn)存在問(wèn)題：
1、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法保證培訓(xùn)工作正常運(yùn)行；培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無(wú)法滿足培訓(xùn)專業(yè)化、多樣化、實(shí)用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無(wú)法堅(jiān)持學(xué)習(xí)；自身素質(zhì)不高，學(xué)不進(jìn)去；培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。
建議：
1、加大對(duì)基層勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入。
2、加強(qiáng)科技職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓(xùn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
五、農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村農(nóng)民已全面達(dá)到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長(zhǎng)20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂(lè)休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
2、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的感冒進(jìn)醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場(chǎng)，人們擔(dān)心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會(huì)受到傷害。
建議：
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。
5、加強(qiáng)農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
六、農(nóng)村民主法制建設(shè)情況
1、江南區(qū)共有56個(gè)村，基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會(huì)，兩級(jí)組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)2006村級(jí)班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團(tuán)結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開(kāi)欄，通過(guò)這個(gè)窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財(cái)務(wù)及計(jì)劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問(wèn)題突出。如今年以來(lái)城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級(jí)群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來(lái)，由于土地征用量大，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過(guò)程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。
建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)機(jī)構(gòu)。把加強(qiáng)民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主評(píng)議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等問(wèn)題，必須由村民代表會(huì)議討論決定。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法工作。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當(dāng)家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型，通過(guò)示范戶的作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)法用法。
七、農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟(jì)林木速生桉木，約10%為其它樹(shù)種，主要樹(shù)種為馬尾松樹(shù)、桉樹(shù)（細(xì)葉桉、大葉桉）、龍眼樹(shù)等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟(jì)作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂(lè)土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對(duì)構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行集中整治。
2、啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開(kāi)展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴(yán)重露天采石碎石場(chǎng)要堅(jiān)決進(jìn)行清除處理。
【篇一】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
小康生活，是中國(guó)老百姓夢(mèng)寐以求的幸福生活;而小康社會(huì)，則是中國(guó)共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會(huì)。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，20世紀(jì)末，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在xx大上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責(zé)任，特別是農(nóng)村黨員責(zé)任更是重大，因?yàn)檗r(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了全面小康，全國(guó)人民才能算得上實(shí)現(xiàn)了全面小康。
一、什么是全面小康社會(huì)
小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。盡管這種社會(huì)理想從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，但在中國(guó)老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo)。
實(shí)際上，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在舊社會(huì)，人們對(duì)小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書干大事業(yè)。新社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，萬(wàn)元戶甚至十幾萬(wàn)元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo)，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過(guò)上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過(guò)上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)。
建設(shè)小康社會(huì)，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)日本首相大平正方的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的低目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。后來(lái)，小平同志又進(jìn)一步說(shuō)小康社會(huì)就是要在20世紀(jì)末，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。小平同志后來(lái)又提出了一個(gè)時(shí)間表，說(shuō)實(shí)現(xiàn)小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時(shí)間，使我們的國(guó)民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時(shí)間到2000年再翻一翻，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元，進(jìn)入小康社會(huì)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)，但是這個(gè)小康是很不寬裕的小康、在全國(guó)也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現(xiàn)在起再經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。那個(gè)時(shí)候，我們國(guó)家就全面建成了小康社會(huì)，一種比現(xiàn)在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會(huì)。
上世紀(jì)末，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的小康社會(huì)有一個(gè)基本特征，這就是低水平的小康社會(huì)。因?yàn)槿司鶉?guó)民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據(jù)世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國(guó)家，2000美元為中等收入國(guó)家，6000美元以上為高收入國(guó)家。我們實(shí)現(xiàn)的小康離中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還遠(yuǎn)的多。鄧小平所提出小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)是人民生活水平的初步提高。這是符合中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的，也是符合當(dāng)時(shí)人們的思想認(rèn)識(shí)水平的。
后來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央，對(duì)如何全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎(chǔ)上，1997年江澤民在黨的xx大報(bào)告中，提出從21世紀(jì)開(kāi)始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的設(shè)想。xx大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出2010年即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力，至建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;至世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，我們?cè)诒臼兰o(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)后，將分2010年、2020年、2050年三個(gè)階段，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。
2002年，江澤民同志在黨的xx大上又作了《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面》的報(bào)告，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的要旨是要建設(shè)全面的小康社會(huì)，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。對(duì)此，xx大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。報(bào)告提出“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，因此，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn);解決收入分配差距擴(kuò)大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn)，我們?cè)诮ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中就不可能真正體現(xiàn)“全面進(jìn)步、全面發(fā)展”的原則和社會(huì)主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義小康社會(huì)。
今年，黨的xx屆xx全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對(duì)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。
六是萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo)，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國(guó)各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言就更是如此。雖然我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國(guó)目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再?zèng)]有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的xx大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來(lái)之不易，經(jīng)過(guò)了80多年的奮斗，但是要長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的。作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績(jī)合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無(wú)從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外。
(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的xx大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個(gè)代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無(wú)疑是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說(shuō)，貫徹”三個(gè)代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會(huì)是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，能不能立足國(guó)情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力，萬(wàn)眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，無(wú)疑也是一個(gè)符合國(guó)情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。2004年我國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂(lè)支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)滿意度76%;農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績(jī)的背后依然存在一些問(wèn)題
一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡。從2004年全國(guó)各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過(guò)60%。但全國(guó)尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國(guó)農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說(shuō)三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長(zhǎng)緩慢。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國(guó)2936元相差616元，居全國(guó)第23位，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元。從2005年起，年均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到8%，到2020年才能超過(guò)8000元。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升，那么增長(zhǎng)速度就必須超過(guò)8%以上。但從近幾年的情況看，2001—2004年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度只有7.75%，距上述年均增長(zhǎng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn)。以靈武的農(nóng)民人均純收入來(lái)說(shuō)，2004年是3210元，高出全國(guó)274元，但是增長(zhǎng)速度只有6.7%，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn)，還有4800元的差距，困難還相當(dāng)大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢(shì)。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，相對(duì)滯后
農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題。2004年，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程
公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)森林面積已大幅度減少，2004年，我國(guó)森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，全國(guó)有2000多萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國(guó)的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國(guó)人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。全國(guó)有18個(gè)省區(qū)、30%的國(guó)土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國(guó)有1800萬(wàn)公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬(wàn)平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對(duì)耕地的粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng)、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達(dá)400多萬(wàn)畝。
以上問(wèn)題，都是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，不容忽視的重大問(wèn)題。
【篇二】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使首都進(jìn)入小汽車主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)化時(shí)代，小汽車在推動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)騰飛和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會(huì)公平性等諸多城市問(wèn)題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)和宜居城市，營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)在開(kāi)展系列調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、xx市機(jī)動(dòng)車保有與使用現(xiàn)狀及問(wèn)題
XX年12月28日，xx市機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬(wàn)輛，截止到XX年2月底已達(dá)413.2萬(wàn)輛，其中私人小汽車329.1萬(wàn)輛。調(diào)查顯示，xx市公車（機(jī)關(guān)企事業(yè)單位小汽車）年平均行駛里程為2萬(wàn)公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬(wàn)公里；私人小汽車年均使用費(fèi)用為10681元。
與世界大城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)北京機(jī)動(dòng)車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點(diǎn)——即高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長(zhǎng)。北京機(jī)動(dòng)車保有量從2300輛到100萬(wàn)輛用了48年時(shí)間。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200萬(wàn)、300萬(wàn)大關(guān)，分別用時(shí)6年半和3年9個(gè)月，而東京這一過(guò)程分別用時(shí)5年和XX年；而從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，北京僅用了2年7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了XX年的時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的XX年間xx市機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)25.1萬(wàn)輛，XX年凈增量更是高達(dá)51.5萬(wàn)輛，一年的凈增量就幾乎與香港機(jī)動(dòng)車保有總量相當(dāng)。xx市機(jī)動(dòng)車在400萬(wàn)的量級(jí)上仍然保持這樣高的增長(zhǎng)速度實(shí)屬世界罕見(jiàn)。
（二）高強(qiáng)度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬(wàn)公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機(jī)動(dòng)車保有量分布態(tài)勢(shì)相反，xx市400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國(guó)外大城市中心區(qū)合理引導(dǎo)小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當(dāng)。
城市中心區(qū)過(guò)多的私人小汽車流量導(dǎo)致嚴(yán)重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強(qiáng)度，每?jī)粼?00萬(wàn)輛私人小汽車，需要增加282萬(wàn)車公里的路網(wǎng)容量（相當(dāng)于整個(gè)三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積一半）。因此，按照目前的機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，有限的資源承載空間與迅速增長(zhǎng)的私人小汽車需求之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進(jìn)一步帶來(lái)能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時(shí)，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個(gè)平原城市，空氣擴(kuò)散速度慢，中心城區(qū)增加的機(jī)動(dòng)車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xx市空氣中40—60%的可懸浮顆粒物、80%的碳?xì)浠衔铮╤c）、70-80%的氮氧化物（nox）均來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強(qiáng)度測(cè)算，全市每增加100萬(wàn)輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題的原因分析
分析xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，主要原因歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）購(gòu)買車輛的門檻低
從國(guó)內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來(lái)看，在適當(dāng)條件下出臺(tái)一些政策措施提高購(gòu)車門檻，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行一定程度調(diào)整的案例并不少見(jiàn)。如新加坡采用車輛限額投標(biāo)制度收取擁車證價(jià)格和擁堵收費(fèi)、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實(shí)行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長(zhǎng)。
而與國(guó)內(nèi)外其他城市相比，xx市對(duì)私人小汽車購(gòu)買幾乎未出臺(tái)任何限制政策，且車輛價(jià)格呈下降趨勢(shì)。特別是中國(guó)加入wto后進(jìn)口小汽車價(jià)格進(jìn)一步下降，再加上一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，市民購(gòu)買私人小汽車非常容易。
（二）小汽車使用成本低
經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導(dǎo)致小汽車過(guò)度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的停車價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠(yuǎn)低于國(guó)外同類城市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時(shí)停車費(fèi)為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費(fèi)用更高，如倫敦為2.3歐元/小時(shí)，東京為2.4歐元/小時(shí)，阿姆斯特丹則達(dá)到了3.8歐元/小時(shí)。
特別是近年來(lái)，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，小汽車違章占道停車（步道、自行車道，甚至行車道）勢(shì)頭不減，刺激小汽車過(guò)度使用。
（三）市民綠色出行意識(shí)低
城市居民的出行習(xí)慣需要一個(gè)培育和適應(yīng)的過(guò)程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習(xí)慣于公共交通出行，即使目前機(jī)動(dòng)化達(dá)到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達(dá)到60%以上。北京自1997年以來(lái)，機(jī)動(dòng)車凈增300多萬(wàn)輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習(xí)慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達(dá)40%，私人小汽車使用存在明顯的過(guò)度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對(duì)私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識(shí)淡薄。
（四）替代出行方式的服務(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運(yùn)能運(yùn)力不足、換乘不便，地面公交運(yùn)行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學(xué)等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購(gòu)買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學(xué)為例，問(wèn)卷顯示，70%以上的家長(zhǎng)開(kāi)車送孩子上學(xué)。很多家長(zhǎng)在有了孩子以后才購(gòu)買私人小汽車。
三、xx市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車方面存在的問(wèn)題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
（一）增大購(gòu)車成本，降低機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度
目前xx市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度已超過(guò)每年50萬(wàn)輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會(huì)失去效果。因此，從根源上控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度是有效、直接、也是首當(dāng)其沖的一項(xiàng)措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開(kāi)展機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)；研究出臺(tái)與機(jī)動(dòng)車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系；提高購(gòu)置稅，加大首次購(gòu)車成本；加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。
（二）提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求
加強(qiáng)停車場(chǎng)和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴(yán)禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標(biāo)準(zhǔn)，在總體停車位數(shù)量上進(jìn)行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車的合理使用。
提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價(jià)格的地域范圍；引導(dǎo)小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求。
（三）改善公共交通服務(wù)，倡導(dǎo)綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時(shí)，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)體制。
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進(jìn)度。
加強(qiáng)對(duì)侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴(yán)格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機(jī)動(dòng)車道和步行道的違章行為，加強(qiáng)執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車。
開(kāi)展“半小時(shí)綠色出行”行動(dòng)，在全市倡導(dǎo)半小時(shí)內(nèi)步行和自行車可到達(dá)的出行，選擇步行、自行車出行方式。
【篇三】建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告后，我辦會(huì)同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽(tīng)取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查了解等方式，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查，并認(rèn)真分析研究，形成了調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個(gè)鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個(gè)辦事處，其中那洪已于2002年托管給經(jīng)開(kāi)區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力21.8萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力2.76萬(wàn)人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.25萬(wàn)人。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)于單一，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見(jiàn)。
3、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
建議：
1、扶貧攻堅(jiān)，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法，
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善民主理財(cái)制度，落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)公開(kāi)時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來(lái)，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資1.54億元，其中2006年投資9120.0萬(wàn)元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級(jí)低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時(shí)拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開(kāi)展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
（一）科技方面
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村科技人才隊(duì)伍總量不足，不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。2004年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級(jí)低?？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識(shí)的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會(huì)基本上得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級(jí)科技信息網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對(duì)比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
（3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力十分有限。
（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?，農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。廣泛開(kāi)展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
（2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)技協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
（3）、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、廣西科技活動(dòng)周、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等科技交流交易大平臺(tái)，認(rèn)真組織開(kāi)展“一招三引”科技活動(dòng)，組織企、事業(yè)單位廣泛開(kāi)展科技招商引技、引智、引資活動(dòng)，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項(xiàng)目源。
（二）教育方面
江南區(qū)全面實(shí)施“科技興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，2006年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。學(xué)校沒(méi)有足夠的資金投入能力，使必備的實(shí)驗(yàn)器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無(wú)法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動(dòng)，信息教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)法開(kāi)展。
2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還是空白，小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率未達(dá)標(biāo)。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊，許多教師負(fù)荷過(guò)重，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。2006年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級(jí)危房面積12973平方米，C級(jí)危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
（三）衛(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（X光室、化驗(yàn)室等）、住院部、輸液室等都無(wú)法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊(duì)伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學(xué)歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當(dāng)中專水平）學(xué)歷的僅有29人，大專學(xué)歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國(guó)家十一五規(guī)劃要求到2010年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
建議：
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當(dāng)安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學(xué)大專院校開(kāi)設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開(kāi)招聘形式，招聘社會(huì)上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會(huì)保障，以吸引人才進(jìn)入村醫(yī)隊(duì)伍。
（四）文化體育方面
當(dāng)前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題，制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。認(rèn)識(shí)不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足，難以高質(zhì)量開(kāi)展活動(dòng)。
3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂(lè)休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強(qiáng)的組織性和農(nóng)村文化的競(jìng)爭(zhēng)力，不能有效的發(fā)展其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機(jī)制不靈活，無(wú)專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致難以發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣辟渠道，從行動(dòng)上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
四、人口素質(zhì)情況
（一）人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年10月—2007年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報(bào)出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報(bào)出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
建議：要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施的完善和落實(shí)工作。解決好農(nóng)村無(wú)孩戶、純女戶的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。還要進(jìn)一步加大違反計(jì)生條例的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）人口文化知識(shí)素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動(dòng)者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。2006年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17222人，引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)2513人。城區(qū)有勞動(dòng)培訓(xùn)基地一個(gè)，年可提供7000人實(shí)訓(xùn)。
勞動(dòng)力培訓(xùn)存在問(wèn)題：
1、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法保證培訓(xùn)工作正常運(yùn)行；培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無(wú)法滿足培訓(xùn)專業(yè)化、多樣化、實(shí)用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無(wú)法堅(jiān)持學(xué)習(xí)；自身素質(zhì)不高，學(xué)不進(jìn)去；培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。
建議：
1、加大對(duì)基層勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入。
2、加強(qiáng)科技職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓(xùn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
五、農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村農(nóng)民已全面達(dá)到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長(zhǎng)20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%?！皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂(lè)休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
2、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的感冒進(jìn)醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場(chǎng)，人們擔(dān)心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會(huì)受到傷害。
建議：
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。
5、加強(qiáng)農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
六、農(nóng)村民主法制建設(shè)情況
1、江南區(qū)共有56個(gè)村，基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會(huì)，兩級(jí)組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)2006村級(jí)班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團(tuán)結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開(kāi)欄，通過(guò)這個(gè)窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財(cái)務(wù)及計(jì)劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問(wèn)題突出。如今年以來(lái)城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級(jí)群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來(lái)，由于土地征用量大，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過(guò)程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。
建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)機(jī)構(gòu)。把加強(qiáng)民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主評(píng)議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等問(wèn)題，必須由村民代表會(huì)議討論決定。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法工作。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當(dāng)家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型，通過(guò)示范戶的作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)法用法。
七、農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟(jì)林木速生桉木，約10%為其它樹(shù)種，主要樹(shù)種為馬尾松樹(shù)、桉樹(shù)（細(xì)葉桉、大葉桉）、龍眼樹(shù)等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟(jì)作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂(lè)土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對(duì)構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行集中整治。
2、啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開(kāi)展規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴(yán)重露天采石碎石場(chǎng)要堅(jiān)決進(jìn)行清除處理。