調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是整理的社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
近期，根據(jù)工作安排，我們課題組成員深入到15個(gè)城市社區(qū)，采取聽(tīng)介紹、看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)問(wèn)卷、訪群眾等方式，對(duì)如何加強(qiáng)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，安陸市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共17個(gè)，其中，城市社區(qū)15個(gè)、農(nóng)村社區(qū)2個(gè)。15個(gè)城市社區(qū)中，除安棉社區(qū)正在籌建外，其它14個(gè)社區(qū)均在運(yùn)行，轄區(qū)總?cè)丝?5234戶、143420人，共有社區(qū)干部111人，社區(qū)黨員干部92人，建立黨總支15個(gè)、黨支部64個(gè)、黨小組126個(gè)，社區(qū)直管黨員1745人，其中：駐區(qū)單位黨員480人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員86人，婦女黨員316人，流動(dòng)黨員126人。社區(qū)黨員主要由原居民區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)改制、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)黨員、復(fù)退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和個(gè)體工商戶黨員、務(wù)工人員黨員等構(gòu)成。
近幾年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作較好地發(fā)揮了在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，在一度程度上影響和制約了社區(qū)工作的全面發(fā)展。
二、主要成效
自2002年社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)職能部門(mén)緊緊圍繞城市“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作，促使社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鳳凰、李園社區(qū)曾先后被民政部授予“全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，蒿橋社區(qū)被省民政廳授予“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，迎春社區(qū)被省政府表彰為“2010年度百佳社區(qū)居民委員會(huì)”。
一是社區(qū)組織設(shè)置不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個(gè)、黨支部64個(gè)、黨小組126個(gè)，社區(qū)共有直管黨員1745名，全市所有社區(qū)中建立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和黨員活動(dòng)室，修訂完善了《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《五議五公開(kāi)制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，制定下發(fā)了《安陸市社區(qū)組織載體建設(shè)實(shí)施方案》、《社區(qū)黨組織產(chǎn)生意見(jiàn)》、《社區(qū)黨支部選舉辦法》、《社區(qū)協(xié)商議事會(huì)章程》4個(gè)規(guī)范性文件，廣泛開(kāi)展黨組織和黨員服務(wù)、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷為社區(qū)黨建工作注入了活力。
二是社區(qū)工作條件明顯改善。近3年來(lái)，我市在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社區(qū)辦公條件上累計(jì)投入314萬(wàn)元，有效地改善了社區(qū)辦公條件，絕大多數(shù)社區(qū)都配齊了電腦、打印機(jī)、空調(diào)、辦公電話、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。全市15個(gè)城市社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)都有一定面積自主產(chǎn)權(quán)的辦公和服務(wù)設(shè)施用房，其中面積大的鳳凰社區(qū)達(dá)1149平方米，300平方米以上的有8個(gè)，社區(qū)便民服務(wù)功能得到不斷提升。
三是公共服務(wù)體系逐步完善。全市15個(gè)城市社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室藏書(shū)2.6萬(wàn)冊(cè)，“一站式”社區(qū)服務(wù)大廳14個(gè)，居民學(xué)校15個(gè)，慈善超市14個(gè)，老年福利服務(wù)設(shè)施3個(gè)，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2199人，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17個(gè)，社區(qū)警務(wù)室15個(gè)，民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、國(guó)土、綜治等部門(mén)職能，已陸續(xù)下放到社區(qū)服務(wù)窗口，初步建立起較完善的公共服務(wù)體系。
四是社區(qū)組織活動(dòng)豐富多彩。各社區(qū)黨組織以深入推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為載體，建立廉政漫畫(huà)長(zhǎng)廊和政務(wù)公開(kāi)欄，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動(dòng)，大力開(kāi)展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動(dòng)，“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進(jìn)社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列示范創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動(dòng)局面，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題及原因
當(dāng)前，我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問(wèn)題和制約因素，突出表現(xiàn)在：
一是組織凝聚力量退化，黨建工作動(dòng)力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的辦法不多，社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉，積極性和主動(dòng)性不高，對(duì)解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的緊迫感不強(qiáng)，社區(qū)黨組織生活的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨員的多種文化需求。并且，由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等方方面面，在繁重的工作任務(wù)和壓力下，社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。在這些工作中，屬于行政職能方面的事務(wù)占了比較大的比例，社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)上，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的時(shí)間和精力得不到足夠保障，社區(qū)黨建工作被不自覺(jué)地“邊緣化”。
二是黨員隊(duì)伍年齡老化，干部整體素質(zhì)低。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增加，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例，84名社區(qū)黨員中，離退休黨員56人，占67%，黨員的平均年齡達(dá)到50歲，社區(qū)黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人，占總?cè)藬?shù)47%，大專及以上學(xué)歷46人，僅占總?cè)藬?shù)41%，社區(qū)干部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社區(qū)工作，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的需要。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)弱化，資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社區(qū)干部待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平，且在現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制中，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，但在干部成長(zhǎng)使用、干部離職后的待遇等方面沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)保障措施。此外，絕大部分社區(qū)都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上級(jí)撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費(fèi)用，一部分社區(qū)還要通過(guò)拉贊助或爭(zhēng)取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源為困難的富麗、楚躍兩個(gè)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入少之又少，尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書(shū)記今年已“自掏資金”4萬(wàn)元用于發(fā)放人員工資，社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于沒(méi)有必要的土地、資金等基本要素，發(fā)展社區(qū)本級(jí)經(jīng)濟(jì)也是心有余而力不足，希望通過(guò)社區(qū)的自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自給自足的難度還很大。
四是陣地設(shè)施建設(shè)軟化，綜合服務(wù)功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費(fèi)緊張，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，對(duì)陣地建設(shè)投放力量不足，無(wú)法支付黨員教育所必須購(gòu)買(mǎi)的學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等資金，加之辦公場(chǎng)所有限，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個(gè)社區(qū)辦公用房沒(méi)有實(shí)屬產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)行辦公用房面積小，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)居民的需求。另外，個(gè)別社區(qū)由于辦公硬件設(shè)施相對(duì)落后，缺乏電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公資源，加之黨員流動(dòng)性大，無(wú)法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案，在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)時(shí)，有些黨員根本無(wú)法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來(lái)了很大的不便，也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合安陸實(shí)情，立足社區(qū)建設(shè)實(shí)際，我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標(biāo)，強(qiáng)化凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)“四大功能”，努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1、強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建大體系。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。采用“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”的辦法，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫促，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對(duì)府城街道要建立單獨(dú)的考核體系，把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來(lái)，不再過(guò)多地參與經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變到履行領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)上來(lái)。二是要全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理，推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法，構(gòu)建“社區(qū)黨委-居委會(huì)黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)召開(kāi)大黨委聯(lián)席會(huì)，共同研究社區(qū)存在的困難和難題，為社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保障。三是要理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并支持和保證他們依法、依照各自章程開(kāi)展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下自我運(yùn)作、自我管理，集中研究解決社區(qū)建設(shè)中的宏觀問(wèn)題，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成以社區(qū)黨組織為核心，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。
2、凝心聚力，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)大平臺(tái)。一是要聚集物力，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源，堅(jiān)持自建、共建、幫建相結(jié)合，添置設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)都能正常開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。二是要聚集財(cái)力，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費(fèi)辦事”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，逐步建立以政府財(cái)政投入為主、其他投入相互補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制，通過(guò)“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，單位助一點(diǎn)，自身籌一點(diǎn)”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)事業(yè)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理，并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。有關(guān)部門(mén)需要委托社區(qū)承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的，應(yīng)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，實(shí)行“準(zhǔn)入制”，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)的使用要適當(dāng)向社區(qū)傾斜，可以設(shè)立社區(qū)黨建專項(xiàng)資金，支持社區(qū)開(kāi)展黨建工作。三是要聚集人力，切實(shí)解決好社區(qū)人才隊(duì)伍匱乏的問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式，把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，并采取從機(jī)關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大學(xué)畢業(yè)生中選、社會(huì)上招等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力;開(kāi)展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)干部能力;健全激勵(lì)約束機(jī)制，從年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的優(yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全工資福利定期增長(zhǎng)機(jī)制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，并健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
3、創(chuàng)新管理，打造社區(qū)共建大模式。一是要強(qiáng)化共建責(zé)任意識(shí)。要在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的社區(qū)共駐共建的實(shí)施意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議、發(fā)放倡議書(shū)等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營(yíng)造共駐共建氛圍。市委組織部還要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以契約的形式使共建雙方結(jié)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的共同體，通過(guò)責(zé)任落實(shí)增強(qiáng)共建動(dòng)力，使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是要建立共建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，進(jìn)一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，遵循社區(qū)主導(dǎo)、共同需要、平等參與、雙向互動(dòng)四條原則，構(gòu)建橫向聯(lián)系框架，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。三是要豐富共建活動(dòng)載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手，積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂(lè)和社會(huì)公益性共建活動(dòng)，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號(hào)召力和黨員先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)共同搞好社區(qū)黨建的信心和動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。
4、群策群力，共建和諧社區(qū)大家庭。一是要搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”示范建設(shè)工程為契機(jī)，全面整合社區(qū)服務(wù)資源，著力建設(shè)“黨員幸福之家”、“群眾陽(yáng)光驛站”，使之成為社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會(huì)的工作平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量共同參與社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。二是要發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民群眾精神生活。開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，組織動(dòng)員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園，共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性、教育性與娛樂(lè)性相結(jié)合，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的能力。三是要推進(jìn)社區(qū)民主，尊重居民群眾合法權(quán)益。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員、群眾對(duì)基層組織建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行黨務(wù)公開(kāi)，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，探索并不斷完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證協(xié)商、社區(qū)成員議事會(huì)等制度，著力提高社區(qū)民主管理水平，并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層，保障社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。
【篇二】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，我們組織人員對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會(huì)，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書(shū)記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。
二、主要做法
根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。
(一)強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍
按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進(jìn)行了社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。與2002年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開(kāi)展工作，僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對(duì)社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動(dòng)工作規(guī)范化運(yùn)作。社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制;在政務(wù)上推行公開(kāi)制，對(duì)社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實(shí)行制，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題工作定時(shí)限、定質(zhì)量;在接待上實(shí)行首問(wèn)制，來(lái)訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。四是加大對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個(gè)規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問(wèn)題，為社區(qū)工作者營(yíng)造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。
(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局
我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對(duì)“兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會(huì)的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開(kāi)辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開(kāi)會(huì)議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識(shí)和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動(dòng)深入到天辰鍛壓機(jī)械廠、通用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，建立了互聯(lián)機(jī)制。轄區(qū)單位黨組織評(píng)選先進(jìn)、接受考核，要聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織的意見(jiàn);區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見(jiàn)，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動(dòng)性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。
(三)創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑
為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們?cè)诔浞终{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對(duì)黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)不同類型黨員實(shí)行分類管理。對(duì)在職黨員通過(guò)一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認(rèn)識(shí)、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動(dòng)空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行“聯(lián)管”;對(duì)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺(tái)。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開(kāi)展了“一幫一”、“一帶一”活動(dòng)，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開(kāi)展了系列志愿者服務(wù)活動(dòng)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。在浮陽(yáng)南大道開(kāi)通過(guò)程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。
(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，提高共駐共建活動(dòng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)
共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開(kāi)展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對(duì)轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動(dòng)接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開(kāi)發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽(yáng)南街社區(qū)黨總支主動(dòng)為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開(kāi)工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營(yíng)部與周邊居民的紛爭(zhēng)，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營(yíng)造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。
(五)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題
我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展了系列便民利民活動(dòng)，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點(diǎn)260個(gè)，其中10個(gè)是社區(qū)居委會(huì)自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個(gè)“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目從我街道拉開(kāi)序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開(kāi)展了勞動(dòng)再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1638個(gè)，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛(ài)心捐助站，啟動(dòng)了“愛(ài)心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)。去年以來(lái)，全區(qū)街道社區(qū)共開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營(yíng)造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。
(六)加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障
經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。針對(duì)這一實(shí)際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問(wèn)題，不斷加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、駐區(qū)單位幫一點(diǎn)的“四點(diǎn)”投入的方式，總計(jì)投資400多萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)“三個(gè)一百”建設(shè)，解決了10個(gè)社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書(shū)室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個(gè)街道建立了社會(huì)保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬(wàn)元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場(chǎng)，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動(dòng)工修建。四是落實(shí)保障激勵(lì)措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年出資近10萬(wàn)元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評(píng)情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計(jì)拿出近萬(wàn)元資金發(fā)放效益工資獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造了融洽和-諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。
三、問(wèn)題和不足
通過(guò)調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒(méi)有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡保不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過(guò)程中不愿投入過(guò)多的精力，沒(méi)有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們還沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
(二)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門(mén)都沒(méi)有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問(wèn)題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時(shí)性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力。
(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到這一制度尚未全面推開(kāi)，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報(bào)到的在職黨員，由于其單位對(duì)此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級(jí)別較高單位的在職黨員的管理難以到位。
(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來(lái)說(shuō)不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒(méi)有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，這其中不少是黨員，對(duì)這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。
四、建議和對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會(huì)生活方式多樣化突出的地方，居民越來(lái)越追求豐富多彩的生活，因此，加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。其次，大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來(lái)了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目、攤?cè)菏袊L社會(huì)保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織建設(shè)工作。同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹(shù)立社區(qū)“大黨建”思想，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對(duì)駐社區(qū)黨員要實(shí)行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)或建議。對(duì)于流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實(shí)行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實(shí)際建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，為流動(dòng)黨員安好家。對(duì)下崗職工黨員要實(shí)行“委托管理”，要針對(duì)他們的特點(diǎn)開(kāi)展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。
(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府各職能部門(mén)對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室。
(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制。1、街道社區(qū)主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺(jué)性。2、要建立健全考核考評(píng)體系，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的實(shí)績(jī)，納入到干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
(五)完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分政府部門(mén)職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款(每年按比例)，社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險(xiǎn)一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。
【篇三】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
深圳市桃源居社區(qū)作為全國(guó)知名的“品牌社區(qū)”、和諧社區(qū)，其有聲有色的黨建工作成為和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入剖析和全面總結(jié)桃源居社區(qū)黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們黨創(chuàng)新社會(huì)管理途徑及群眾工作方式方法，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的內(nèi)涵
桃源居社區(qū)探索建立的服務(wù)型善治模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是桃源社區(qū)的黨建工作。社區(qū)黨組織立足于“引導(dǎo)、求變、監(jiān)督、整合、服務(wù)、融合”的基本思路，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)各個(gè)組織和廣大居民，真正成為城市基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使桃源社區(qū)成為品牌社區(qū)。其黨建創(chuàng)新的基本內(nèi)涵是：
(一)以吸收社會(huì)組織參與為社區(qū)黨建的重要載體。在社區(qū)建設(shè)中，黨組織和黨員是重要力量，但不是力量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展所產(chǎn)生的新社會(huì)組織，大量存在于社區(qū)之中。如何引導(dǎo)、吸收這些組織投身到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，而不是成為消極因素，是社區(qū)黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
桃源居社區(qū)黨組織，改變了僅僅依靠黨員抓黨建的傳統(tǒng)思路，積極培育和支持各種社會(huì)組織的發(fā)展，并將其培養(yǎng)成為黨建工作的重要力量，成為黨聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶。
(二)以落實(shí)企業(yè)家責(zé)任為社區(qū)黨建的活力。在桃源居社區(qū)，企業(yè)家深深懂得并自覺(jué)踐行著這樣一條準(zhǔn)則：社區(qū)建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“政府修渠、企業(yè)放水、百姓行舟”的分工協(xié)作格局。所謂“政府修渠”，是指政府制定政策框架和提供基本的公共服務(wù)設(shè)施;所謂“企業(yè)放水”，并不簡(jiǎn)單等同于企業(yè)提供資金，而是指企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)任的支持。
(三)以提高制度化水平為社區(qū)黨建的保障。把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法上升為制度，用制度化力量推進(jìn)社區(qū)黨建，才能保障產(chǎn)生好效果。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，桃源居社區(qū)黨建形成了涵蓋廣泛、程序科學(xué)的工作機(jī)制、制度措施。
六方會(huì)議(社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、社區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主委員會(huì))，是桃源居社區(qū)處理重大和日常事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨委定期召集六方召開(kāi)會(huì)議，就近期情況和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究，各方可自由發(fā)表意見(jiàn)和建議，依據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容由相關(guān)方單獨(dú)或協(xié)作處理，設(shè)定處理時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行跟蹤督查，保證件件有回音、件件有結(jié)果。
(四)以整合社區(qū)資源為區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)。在今天復(fù)雜多變的社會(huì)生活中，桃源居社區(qū)黨組織善于整合社區(qū)各種資源與力量，依靠黨組織自身的執(zhí)行力和先進(jìn)性、影響力和號(hào)召力、公信力和監(jiān)督力，將其作為撬動(dòng)其他組織和個(gè)人參與社區(qū)建設(shè)、提供社區(qū)服務(wù)的有力杠桿，不斷提高工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，將整個(gè)社區(qū)資源融匯到區(qū)域化黨建格局中來(lái)，為社區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“合作互利共贏”。
(五)以發(fā)揮“兩個(gè)作用”(黨組織和黨員)為社區(qū)黨建的抓手。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而這個(gè)戰(zhàn)斗力要靠黨組織與黨員作用的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。桃源居社區(qū)黨委提出各黨支部要做到“三個(gè)有”——“到處都有黨的聲音，到處都有黨的關(guān)懷，到處都有黨的溫暖”。共產(chǎn)黨員是社會(huì)先進(jìn)分子組成的群體，在社區(qū)工作和生活的黨員，就要成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。
(六)以抵制社會(huì)歪風(fēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為社區(qū)黨建的使命。社區(qū)作為人們生活共同體，不但要提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，同時(shí)要凈化居民的精神文化環(huán)境。深圳本身就是開(kāi)放城市，桃源居社區(qū)又是開(kāi)放空間，對(duì)外來(lái)人員的限制難以盡善盡美。因此，抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，反對(duì)邪教、打擊傳銷、掃除黃賭毒，就成為桃源居社區(qū)不得不面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(七)以提供社區(qū)福利為社區(qū)黨建的根本。桃源居社區(qū)福利的成果不僅體現(xiàn)在獎(jiǎng)項(xiàng)上，更多的是體現(xiàn)在社區(qū)居民實(shí)實(shí)在在的利益實(shí)現(xiàn)上。桃源居社區(qū)福利有三個(gè)層次：其一，維護(hù)社區(qū)居民的基本權(quán)利和身體健康;其二，老人、孩子、居家婦女等特定群體的特殊福利;其三，針對(duì)義工、社工的福利。這樣，社區(qū)黨組織以全體社區(qū)居民福利為自身行動(dòng)指南，涵蓋全社區(qū)的福利體系，向全體居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正將社區(qū)黨建落腳在了社區(qū)居民利益的實(shí)現(xiàn)上。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的特點(diǎn)
適應(yīng)性創(chuàng)新。桃源居社區(qū)經(jīng)歷不平凡的發(fā)展歷程，每一個(gè)進(jìn)步的取得都來(lái)之不易，都是社區(qū)黨組織和社區(qū)社會(huì)組織、廣大居民適應(yīng)新情況、攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的結(jié)果。特別是在社區(qū)建設(shè)中，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能依靠自身探索，邊做邊學(xué)，在成功中積累經(jīng)驗(yàn)，在挫折中總結(jié)教訓(xùn)，桃源社區(qū)黨建經(jīng)受各種考驗(yàn)而愈挫彌堅(jiān)。
主動(dòng)性創(chuàng)新。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，應(yīng)當(dāng)在黨組織和黨員推動(dòng)工作的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極有所作為，敏銳洞察客觀實(shí)際的變化并及早化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能走在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。桃源居社區(qū)黨組織面對(duì)社區(qū)復(fù)雜多變的實(shí)際情況，提早分析，預(yù)先謀劃，不坐等小問(wèn)題演化成大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
系統(tǒng)性創(chuàng)新。整合社區(qū)資源，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，是社區(qū)黨建系統(tǒng)性的必然要求。桃源居社區(qū)黨建的一個(gè)亮點(diǎn)，就是將社區(qū)各主要工作，納入社區(qū)黨建的大背景、大環(huán)境中來(lái)，依靠集體力量解決共同面對(duì)的問(wèn)題。
繼承性創(chuàng)新。創(chuàng)新不等于拋棄過(guò)去、另起爐灶。桃源居社區(qū)黨組織對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，雖然身處改革開(kāi)放前沿，仍以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和武裝自己，保持英雄本色。養(yǎng)狗傷人、高空墜物、門(mén)前占道，都是社區(qū)管理中十分棘手的問(wèn)題。桃源居社區(qū)堅(jiān)持柔性執(zhí)法，老年黨員戴紅袖標(biāo)、亮明身份，展示共產(chǎn)黨員親民為民的本色，取得了明顯成效。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的啟示
黨的xx大指出，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)?？偨Y(jié)和梳理桃源居社區(qū)黨建的豐富生動(dòng)實(shí)踐，從理論上歸納其精髓、要義，對(duì)于推進(jìn)全國(guó)社區(qū)黨建具有樣本和示范意義。
(一)開(kāi)創(chuàng)了黨的群眾工作新理念。建設(shè)和諧社區(qū)，要以理念來(lái)引領(lǐng)。
黨在社區(qū)開(kāi)展群眾工作，已經(jīng)不再是僅僅由黨員直接面對(duì)群眾，解決群眾的問(wèn)題，而是要依靠和動(dòng)員廣大政工(黨政部門(mén)從事群眾工作的人員)、社工(社區(qū)服務(wù)群眾的專業(yè)組織和個(gè)人)和義工(志愿服務(wù)的組織和個(gè)人)攜起手來(lái)，共同服務(wù)群眾。通過(guò)黨組織引導(dǎo)政工、政工帶社工、社工帶義工、義工面對(duì)群眾，形成做群眾工作“五輪驅(qū)動(dòng)、三工傳動(dòng)”的合力?？v觀桃源居社區(qū)黨建的發(fā)展歷程，就是不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷發(fā)展壯大“五輪”力量、不斷完善“三工”結(jié)構(gòu)、不斷滿足居民群眾需求的過(guò)程。
(二)黨組織要積極參與投資社會(huì)資本，構(gòu)建和諧社區(qū)。
投資和積累社會(huì)資本的主體是誰(shuí)呢?從桃源居社區(qū)來(lái)看，社區(qū)黨組織能夠發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是桃源社區(qū)黨建的一大亮點(diǎn)。第一，黨組織本身具有強(qiáng)大的社會(huì)整合能力，社區(qū)內(nèi)各種資源分散不均，需要能夠覆蓋全社區(qū)的力量加以整合，黨組織具有明顯優(yōu)勢(shì);第二，黨組織始終存在于社區(qū)之中，在積累社會(huì)資本上更有連續(xù)性，社會(huì)組織和個(gè)人則不能做到從一而終;第三，社會(huì)資本缺乏導(dǎo)致社區(qū)各種問(wèn)題出現(xiàn)，為此將消耗大量治理成本，因此黨組織作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取用小的代價(jià)換得大的收效，用較少的社會(huì)資本投資解決隱患問(wèn)題。
(三)尋找發(fā)揮“兩個(gè)作用”新載體。
從桃源居社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，各社會(huì)組織都具有專業(yè)性、服務(wù)性的特點(diǎn)，對(duì)于居民具有較強(qiáng)的吸引力。黨組織通過(guò)積極引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)組織，形成服務(wù)合力，使居民在社區(qū)內(nèi)解決了大部分問(wèn)題，降低了黨的執(zhí)政成本，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的實(shí)效。桃源社區(qū)黨組織將社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)黨員參加各社會(huì)組織，并成為骨干力量，真正使黨員發(fā)揮作用有了直接的渠道。雙向培養(yǎng)、雙向進(jìn)入，降低了黨對(duì)社會(huì)組織的管理成本，在社會(huì)組織貫徹了黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。
(四)黨的組織設(shè)置與活動(dòng)方式要主動(dòng)求變。
社區(qū)黨組織作為黨的基層組織和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)新情況新形勢(shì)的變化，以“自變”應(yīng)“因變”。在組織設(shè)置上，桃源居社區(qū)黨委立足實(shí)際，社區(qū)黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)三方合署辦公，社區(qū)黨委書(shū)記同時(shí)是工作站站長(zhǎng)和居委會(huì)主任。這樣的設(shè)置，有利于在短時(shí)間內(nèi)整合和調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)的力量和資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
綜上所述，桃源社區(qū)黨建的發(fā)展歷史和成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，就要實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)廣大居民的根本利益，積極回應(yīng)和解決好居民的服務(wù)需求，不斷提高居民滿意度，緊密聯(lián)系各個(gè)社會(huì)組織，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，把黨的工作有效融入社區(qū)建設(shè)之中，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建幸福社區(qū)、和諧社會(huì)的汩汩清泉，滋潤(rùn)千萬(wàn)個(gè)桃源居社區(qū)共同成長(zhǎng)。
【篇一】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
近期，根據(jù)工作安排，我們課題組成員深入到15個(gè)城市社區(qū)，采取聽(tīng)介紹、看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)問(wèn)卷、訪群眾等方式，對(duì)如何加強(qiáng)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，安陸市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共17個(gè)，其中，城市社區(qū)15個(gè)、農(nóng)村社區(qū)2個(gè)。15個(gè)城市社區(qū)中，除安棉社區(qū)正在籌建外，其它14個(gè)社區(qū)均在運(yùn)行，轄區(qū)總?cè)丝?5234戶、143420人，共有社區(qū)干部111人，社區(qū)黨員干部92人，建立黨總支15個(gè)、黨支部64個(gè)、黨小組126個(gè)，社區(qū)直管黨員1745人，其中：駐區(qū)單位黨員480人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員86人，婦女黨員316人，流動(dòng)黨員126人。社區(qū)黨員主要由原居民區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)改制、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)黨員、復(fù)退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和個(gè)體工商戶黨員、務(wù)工人員黨員等構(gòu)成。
近幾年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作較好地發(fā)揮了在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，在一度程度上影響和制約了社區(qū)工作的全面發(fā)展。
二、主要成效
自2002年社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)職能部門(mén)緊緊圍繞城市“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作，促使社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鳳凰、李園社區(qū)曾先后被民政部授予“全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，蒿橋社區(qū)被省民政廳授予“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，迎春社區(qū)被省政府表彰為“2010年度百佳社區(qū)居民委員會(huì)”。
一是社區(qū)組織設(shè)置不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個(gè)、黨支部64個(gè)、黨小組126個(gè)，社區(qū)共有直管黨員1745名，全市所有社區(qū)中建立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和黨員活動(dòng)室，修訂完善了《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《五議五公開(kāi)制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，制定下發(fā)了《安陸市社區(qū)組織載體建設(shè)實(shí)施方案》、《社區(qū)黨組織產(chǎn)生意見(jiàn)》、《社區(qū)黨支部選舉辦法》、《社區(qū)協(xié)商議事會(huì)章程》4個(gè)規(guī)范性文件，廣泛開(kāi)展黨組織和黨員服務(wù)、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷為社區(qū)黨建工作注入了活力。
二是社區(qū)工作條件明顯改善。近3年來(lái)，我市在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社區(qū)辦公條件上累計(jì)投入314萬(wàn)元，有效地改善了社區(qū)辦公條件，絕大多數(shù)社區(qū)都配齊了電腦、打印機(jī)、空調(diào)、辦公電話、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。全市15個(gè)城市社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)都有一定面積自主產(chǎn)權(quán)的辦公和服務(wù)設(shè)施用房，其中面積大的鳳凰社區(qū)達(dá)1149平方米，300平方米以上的有8個(gè)，社區(qū)便民服務(wù)功能得到不斷提升。
三是公共服務(wù)體系逐步完善。全市15個(gè)城市社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室藏書(shū)2.6萬(wàn)冊(cè)，“一站式”社區(qū)服務(wù)大廳14個(gè)，居民學(xué)校15個(gè)，慈善超市14個(gè)，老年福利服務(wù)設(shè)施3個(gè)，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2199人，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17個(gè)，社區(qū)警務(wù)室15個(gè)，民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、國(guó)土、綜治等部門(mén)職能，已陸續(xù)下放到社區(qū)服務(wù)窗口，初步建立起較完善的公共服務(wù)體系。
四是社區(qū)組織活動(dòng)豐富多彩。各社區(qū)黨組織以深入推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為載體，建立廉政漫畫(huà)長(zhǎng)廊和政務(wù)公開(kāi)欄，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動(dòng)，大力開(kāi)展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動(dòng)，“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進(jìn)社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列示范創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動(dòng)局面，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題及原因
當(dāng)前，我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問(wèn)題和制約因素，突出表現(xiàn)在：
一是組織凝聚力量退化，黨建工作動(dòng)力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的辦法不多，社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉，積極性和主動(dòng)性不高，對(duì)解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的緊迫感不強(qiáng)，社區(qū)黨組織生活的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨員的多種文化需求。并且，由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等方方面面，在繁重的工作任務(wù)和壓力下，社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。在這些工作中，屬于行政職能方面的事務(wù)占了比較大的比例，社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)上，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的時(shí)間和精力得不到足夠保障，社區(qū)黨建工作被不自覺(jué)地“邊緣化”。
二是黨員隊(duì)伍年齡老化，干部整體素質(zhì)低。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增加，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例，84名社區(qū)黨員中，離退休黨員56人，占67%，黨員的平均年齡達(dá)到50歲，社區(qū)黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人，占總?cè)藬?shù)47%，大專及以上學(xué)歷46人，僅占總?cè)藬?shù)41%，社區(qū)干部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社區(qū)工作，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的需要。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)弱化，資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社區(qū)干部待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平，且在現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制中，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，但在干部成長(zhǎng)使用、干部離職后的待遇等方面沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)保障措施。此外，絕大部分社區(qū)都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上級(jí)撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費(fèi)用，一部分社區(qū)還要通過(guò)拉贊助或爭(zhēng)取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源為困難的富麗、楚躍兩個(gè)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入少之又少，尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書(shū)記今年已“自掏資金”4萬(wàn)元用于發(fā)放人員工資，社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于沒(méi)有必要的土地、資金等基本要素，發(fā)展社區(qū)本級(jí)經(jīng)濟(jì)也是心有余而力不足，希望通過(guò)社區(qū)的自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自給自足的難度還很大。
四是陣地設(shè)施建設(shè)軟化，綜合服務(wù)功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費(fèi)緊張，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，對(duì)陣地建設(shè)投放力量不足，無(wú)法支付黨員教育所必須購(gòu)買(mǎi)的學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等資金，加之辦公場(chǎng)所有限，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個(gè)社區(qū)辦公用房沒(méi)有實(shí)屬產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)行辦公用房面積小，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)居民的需求。另外，個(gè)別社區(qū)由于辦公硬件設(shè)施相對(duì)落后，缺乏電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公資源，加之黨員流動(dòng)性大，無(wú)法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案，在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)時(shí)，有些黨員根本無(wú)法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來(lái)了很大的不便，也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合安陸實(shí)情，立足社區(qū)建設(shè)實(shí)際，我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標(biāo)，強(qiáng)化凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)“四大功能”，努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1、強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建大體系。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。采用“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”的辦法，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫促，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對(duì)府城街道要建立單獨(dú)的考核體系，把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來(lái)，不再過(guò)多地參與經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變到履行領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)上來(lái)。二是要全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理，推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法，構(gòu)建“社區(qū)黨委-居委會(huì)黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)召開(kāi)大黨委聯(lián)席會(huì)，共同研究社區(qū)存在的困難和難題，為社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保障。三是要理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并支持和保證他們依法、依照各自章程開(kāi)展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下自我運(yùn)作、自我管理，集中研究解決社區(qū)建設(shè)中的宏觀問(wèn)題，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成以社區(qū)黨組織為核心，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。
2、凝心聚力，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)大平臺(tái)。一是要聚集物力，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源，堅(jiān)持自建、共建、幫建相結(jié)合，添置設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)都能正常開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。二是要聚集財(cái)力，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費(fèi)辦事”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，逐步建立以政府財(cái)政投入為主、其他投入相互補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制，通過(guò)“財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，單位助一點(diǎn)，自身籌一點(diǎn)”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)事業(yè)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理，并隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。有關(guān)部門(mén)需要委托社區(qū)承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的，應(yīng)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，實(shí)行“準(zhǔn)入制”，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)的使用要適當(dāng)向社區(qū)傾斜，可以設(shè)立社區(qū)黨建專項(xiàng)資金，支持社區(qū)開(kāi)展黨建工作。三是要聚集人力，切實(shí)解決好社區(qū)人才隊(duì)伍匱乏的問(wèn)題，讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式，把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，并采取從機(jī)關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大學(xué)畢業(yè)生中選、社會(huì)上招等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力;開(kāi)展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)干部能力;健全激勵(lì)約束機(jī)制，從年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的優(yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全工資福利定期增長(zhǎng)機(jī)制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，并健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
3、創(chuàng)新管理，打造社區(qū)共建大模式。一是要強(qiáng)化共建責(zé)任意識(shí)。要在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的社區(qū)共駐共建的實(shí)施意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議、發(fā)放倡議書(shū)等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營(yíng)造共駐共建氛圍。市委組織部還要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以契約的形式使共建雙方結(jié)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的共同體，通過(guò)責(zé)任落實(shí)增強(qiáng)共建動(dòng)力，使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是要建立共建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，進(jìn)一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，遵循社區(qū)主導(dǎo)、共同需要、平等參與、雙向互動(dòng)四條原則，構(gòu)建橫向聯(lián)系框架，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。三是要豐富共建活動(dòng)載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手，積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂(lè)和社會(huì)公益性共建活動(dòng)，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號(hào)召力和黨員先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)共同搞好社區(qū)黨建的信心和動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。
4、群策群力，共建和諧社區(qū)大家庭。一是要搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”示范建設(shè)工程為契機(jī)，全面整合社區(qū)服務(wù)資源，著力建設(shè)“黨員幸福之家”、“群眾陽(yáng)光驛站”，使之成為社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會(huì)的工作平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量共同參與社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。二是要發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民群眾精神生活。開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，組織動(dòng)員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園，共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性、教育性與娛樂(lè)性相結(jié)合，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的能力。三是要推進(jìn)社區(qū)民主，尊重居民群眾合法權(quán)益。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員、群眾對(duì)基層組織建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行黨務(wù)公開(kāi)，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，探索并不斷完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證協(xié)商、社區(qū)成員議事會(huì)等制度，著力提高社區(qū)民主管理水平，并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層，保障社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。
【篇二】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，我們組織人員對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會(huì)，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書(shū)記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。
二、主要做法
根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。
(一)強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍
按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進(jìn)行了社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。與2002年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開(kāi)展工作，僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對(duì)社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動(dòng)工作規(guī)范化運(yùn)作。社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制;在政務(wù)上推行公開(kāi)制，對(duì)社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實(shí)行制，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題工作定時(shí)限、定質(zhì)量;在接待上實(shí)行首問(wèn)制，來(lái)訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。四是加大對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個(gè)規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問(wèn)題，為社區(qū)工作者營(yíng)造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。
(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局
我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對(duì)“兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會(huì)的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開(kāi)辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開(kāi)會(huì)議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識(shí)和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動(dòng)深入到天辰鍛壓機(jī)械廠、通用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，建立了互聯(lián)機(jī)制。轄區(qū)單位黨組織評(píng)選先進(jìn)、接受考核，要聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織的意見(jiàn);區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見(jiàn)，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動(dòng)性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。
(三)創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑
為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們?cè)诔浞终{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對(duì)黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)不同類型黨員實(shí)行分類管理。對(duì)在職黨員通過(guò)一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認(rèn)識(shí)、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動(dòng)空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行“聯(lián)管”;對(duì)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺(tái)。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開(kāi)展了“一幫一”、“一帶一”活動(dòng)，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開(kāi)展了系列志愿者服務(wù)活動(dòng)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。在浮陽(yáng)南大道開(kāi)通過(guò)程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。
(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，提高共駐共建活動(dòng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)
共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開(kāi)展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對(duì)轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動(dòng)接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開(kāi)發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽(yáng)南街社區(qū)黨總支主動(dòng)為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開(kāi)工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營(yíng)部與周邊居民的紛爭(zhēng)，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營(yíng)造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。
(五)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題
我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展了系列便民利民活動(dòng)，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點(diǎn)260個(gè)，其中10個(gè)是社區(qū)居委會(huì)自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個(gè)“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目從我街道拉開(kāi)序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開(kāi)展了勞動(dòng)再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1638個(gè)，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛(ài)心捐助站，啟動(dòng)了“愛(ài)心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)。去年以來(lái)，全區(qū)街道社區(qū)共開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營(yíng)造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。
(六)加大投入力度，切實(shí)為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障
經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。針對(duì)這一實(shí)際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問(wèn)題，不斷加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、駐區(qū)單位幫一點(diǎn)的“四點(diǎn)”投入的方式，總計(jì)投資400多萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)“三個(gè)一百”建設(shè)，解決了10個(gè)社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書(shū)室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個(gè)街道建立了社會(huì)保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬(wàn)元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場(chǎng)，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動(dòng)工修建。四是落實(shí)保障激勵(lì)措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年出資近10萬(wàn)元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評(píng)情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計(jì)拿出近萬(wàn)元資金發(fā)放效益工資獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造了融洽和-諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。
三、問(wèn)題和不足
通過(guò)調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒(méi)有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡保不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過(guò)程中不愿投入過(guò)多的精力，沒(méi)有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們還沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
(二)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門(mén)都沒(méi)有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問(wèn)題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時(shí)性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力。
(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到這一制度尚未全面推開(kāi)，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報(bào)到的在職黨員，由于其單位對(duì)此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級(jí)別較高單位的在職黨員的管理難以到位。
(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來(lái)說(shuō)不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒(méi)有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，這其中不少是黨員，對(duì)這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。
四、建議和對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會(huì)生活方式多樣化突出的地方，居民越來(lái)越追求豐富多彩的生活，因此，加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。其次，大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來(lái)了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目、攤?cè)菏袊L社會(huì)保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織建設(shè)工作。同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹(shù)立社區(qū)“大黨建”思想，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對(duì)駐社區(qū)黨員要實(shí)行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)或建議。對(duì)于流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實(shí)行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實(shí)際建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，為流動(dòng)黨員安好家。對(duì)下崗職工黨員要實(shí)行“委托管理”，要針對(duì)他們的特點(diǎn)開(kāi)展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。
(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府各職能部門(mén)對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室。
(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制。1、街道社區(qū)主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺(jué)性。2、要建立健全考核考評(píng)體系，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的實(shí)績(jī)，納入到干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
(五)完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分政府部門(mén)職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款(每年按比例)，社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險(xiǎn)一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。
【篇三】社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告
深圳市桃源居社區(qū)作為全國(guó)知名的“品牌社區(qū)”、和諧社區(qū)，其有聲有色的黨建工作成為和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入剖析和全面總結(jié)桃源居社區(qū)黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們黨創(chuàng)新社會(huì)管理途徑及群眾工作方式方法，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的內(nèi)涵
桃源居社區(qū)探索建立的服務(wù)型善治模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是桃源社區(qū)的黨建工作。社區(qū)黨組織立足于“引導(dǎo)、求變、監(jiān)督、整合、服務(wù)、融合”的基本思路，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)各個(gè)組織和廣大居民，真正成為城市基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使桃源社區(qū)成為品牌社區(qū)。其黨建創(chuàng)新的基本內(nèi)涵是：
(一)以吸收社會(huì)組織參與為社區(qū)黨建的重要載體。在社區(qū)建設(shè)中，黨組織和黨員是重要力量，但不是力量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展所產(chǎn)生的新社會(huì)組織，大量存在于社區(qū)之中。如何引導(dǎo)、吸收這些組織投身到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，而不是成為消極因素，是社區(qū)黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
桃源居社區(qū)黨組織，改變了僅僅依靠黨員抓黨建的傳統(tǒng)思路，積極培育和支持各種社會(huì)組織的發(fā)展，并將其培養(yǎng)成為黨建工作的重要力量，成為黨聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶。
(二)以落實(shí)企業(yè)家責(zé)任為社區(qū)黨建的活力。在桃源居社區(qū)，企業(yè)家深深懂得并自覺(jué)踐行著這樣一條準(zhǔn)則：社區(qū)建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“政府修渠、企業(yè)放水、百姓行舟”的分工協(xié)作格局。所謂“政府修渠”，是指政府制定政策框架和提供基本的公共服務(wù)設(shè)施;所謂“企業(yè)放水”，并不簡(jiǎn)單等同于企業(yè)提供資金，而是指企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)任的支持。
(三)以提高制度化水平為社區(qū)黨建的保障。把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法上升為制度，用制度化力量推進(jìn)社區(qū)黨建，才能保障產(chǎn)生好效果。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，桃源居社區(qū)黨建形成了涵蓋廣泛、程序科學(xué)的工作機(jī)制、制度措施。
六方會(huì)議(社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、社區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主委員會(huì))，是桃源居社區(qū)處理重大和日常事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨委定期召集六方召開(kāi)會(huì)議，就近期情況和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)研究，各方可自由發(fā)表意見(jiàn)和建議，依據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容由相關(guān)方單獨(dú)或協(xié)作處理，設(shè)定處理時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行跟蹤督查，保證件件有回音、件件有結(jié)果。
(四)以整合社區(qū)資源為區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)。在今天復(fù)雜多變的社會(huì)生活中，桃源居社區(qū)黨組織善于整合社區(qū)各種資源與力量，依靠黨組織自身的執(zhí)行力和先進(jìn)性、影響力和號(hào)召力、公信力和監(jiān)督力，將其作為撬動(dòng)其他組織和個(gè)人參與社區(qū)建設(shè)、提供社區(qū)服務(wù)的有力杠桿，不斷提高工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，將整個(gè)社區(qū)資源融匯到區(qū)域化黨建格局中來(lái)，為社區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“合作互利共贏”。
(五)以發(fā)揮“兩個(gè)作用”(黨組織和黨員)為社區(qū)黨建的抓手。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而這個(gè)戰(zhàn)斗力要靠黨組織與黨員作用的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。桃源居社區(qū)黨委提出各黨支部要做到“三個(gè)有”——“到處都有黨的聲音，到處都有黨的關(guān)懷，到處都有黨的溫暖”。共產(chǎn)黨員是社會(huì)先進(jìn)分子組成的群體，在社區(qū)工作和生活的黨員，就要成為社區(qū)建設(shè)的主力軍。
(六)以抵制社會(huì)歪風(fēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為社區(qū)黨建的使命。社區(qū)作為人們生活共同體，不但要提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，同時(shí)要凈化居民的精神文化環(huán)境。深圳本身就是開(kāi)放城市，桃源居社區(qū)又是開(kāi)放空間，對(duì)外來(lái)人員的限制難以盡善盡美。因此，抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，反對(duì)邪教、打擊傳銷、掃除黃賭毒，就成為桃源居社區(qū)不得不面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(七)以提供社區(qū)福利為社區(qū)黨建的根本。桃源居社區(qū)福利的成果不僅體現(xiàn)在獎(jiǎng)項(xiàng)上，更多的是體現(xiàn)在社區(qū)居民實(shí)實(shí)在在的利益實(shí)現(xiàn)上。桃源居社區(qū)福利有三個(gè)層次：其一，維護(hù)社區(qū)居民的基本權(quán)利和身體健康;其二，老人、孩子、居家婦女等特定群體的特殊福利;其三，針對(duì)義工、社工的福利。這樣，社區(qū)黨組織以全體社區(qū)居民福利為自身行動(dòng)指南，涵蓋全社區(qū)的福利體系，向全體居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正將社區(qū)黨建落腳在了社區(qū)居民利益的實(shí)現(xiàn)上。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的特點(diǎn)
適應(yīng)性創(chuàng)新。桃源居社區(qū)經(jīng)歷不平凡的發(fā)展歷程，每一個(gè)進(jìn)步的取得都來(lái)之不易，都是社區(qū)黨組織和社區(qū)社會(huì)組織、廣大居民適應(yīng)新情況、攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的結(jié)果。特別是在社區(qū)建設(shè)中，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能依靠自身探索，邊做邊學(xué)，在成功中積累經(jīng)驗(yàn)，在挫折中總結(jié)教訓(xùn)，桃源社區(qū)黨建經(jīng)受各種考驗(yàn)而愈挫彌堅(jiān)。
主動(dòng)性創(chuàng)新。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，應(yīng)當(dāng)在黨組織和黨員推動(dòng)工作的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極有所作為，敏銳洞察客觀實(shí)際的變化并及早化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能走在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。桃源居社區(qū)黨組織面對(duì)社區(qū)復(fù)雜多變的實(shí)際情況，提早分析，預(yù)先謀劃，不坐等小問(wèn)題演化成大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
系統(tǒng)性創(chuàng)新。整合社區(qū)資源，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，是社區(qū)黨建系統(tǒng)性的必然要求。桃源居社區(qū)黨建的一個(gè)亮點(diǎn)，就是將社區(qū)各主要工作，納入社區(qū)黨建的大背景、大環(huán)境中來(lái)，依靠集體力量解決共同面對(duì)的問(wèn)題。
繼承性創(chuàng)新。創(chuàng)新不等于拋棄過(guò)去、另起爐灶。桃源居社區(qū)黨組織對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，雖然身處改革開(kāi)放前沿，仍以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和武裝自己，保持英雄本色。養(yǎng)狗傷人、高空墜物、門(mén)前占道，都是社區(qū)管理中十分棘手的問(wèn)題。桃源居社區(qū)堅(jiān)持柔性執(zhí)法，老年黨員戴紅袖標(biāo)、亮明身份，展示共產(chǎn)黨員親民為民的本色，取得了明顯成效。
深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的啟示
黨的xx大指出，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)?？偨Y(jié)和梳理桃源居社區(qū)黨建的豐富生動(dòng)實(shí)踐，從理論上歸納其精髓、要義，對(duì)于推進(jìn)全國(guó)社區(qū)黨建具有樣本和示范意義。
(一)開(kāi)創(chuàng)了黨的群眾工作新理念。建設(shè)和諧社區(qū)，要以理念來(lái)引領(lǐng)。
黨在社區(qū)開(kāi)展群眾工作，已經(jīng)不再是僅僅由黨員直接面對(duì)群眾，解決群眾的問(wèn)題，而是要依靠和動(dòng)員廣大政工(黨政部門(mén)從事群眾工作的人員)、社工(社區(qū)服務(wù)群眾的專業(yè)組織和個(gè)人)和義工(志愿服務(wù)的組織和個(gè)人)攜起手來(lái)，共同服務(wù)群眾。通過(guò)黨組織引導(dǎo)政工、政工帶社工、社工帶義工、義工面對(duì)群眾，形成做群眾工作“五輪驅(qū)動(dòng)、三工傳動(dòng)”的合力?？v觀桃源居社區(qū)黨建的發(fā)展歷程，就是不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷發(fā)展壯大“五輪”力量、不斷完善“三工”結(jié)構(gòu)、不斷滿足居民群眾需求的過(guò)程。
(二)黨組織要積極參與投資社會(huì)資本，構(gòu)建和諧社區(qū)。
投資和積累社會(huì)資本的主體是誰(shuí)呢?從桃源居社區(qū)來(lái)看，社區(qū)黨組織能夠發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是桃源社區(qū)黨建的一大亮點(diǎn)。第一，黨組織本身具有強(qiáng)大的社會(huì)整合能力，社區(qū)內(nèi)各種資源分散不均，需要能夠覆蓋全社區(qū)的力量加以整合，黨組織具有明顯優(yōu)勢(shì);第二，黨組織始終存在于社區(qū)之中，在積累社會(huì)資本上更有連續(xù)性，社會(huì)組織和個(gè)人則不能做到從一而終;第三，社會(huì)資本缺乏導(dǎo)致社區(qū)各種問(wèn)題出現(xiàn)，為此將消耗大量治理成本，因此黨組織作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取用小的代價(jià)換得大的收效，用較少的社會(huì)資本投資解決隱患問(wèn)題。
(三)尋找發(fā)揮“兩個(gè)作用”新載體。
從桃源居社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，各社會(huì)組織都具有專業(yè)性、服務(wù)性的特點(diǎn)，對(duì)于居民具有較強(qiáng)的吸引力。黨組織通過(guò)積極引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)組織，形成服務(wù)合力，使居民在社區(qū)內(nèi)解決了大部分問(wèn)題，降低了黨的執(zhí)政成本，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的實(shí)效。桃源社區(qū)黨組織將社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)黨員參加各社會(huì)組織，并成為骨干力量，真正使黨員發(fā)揮作用有了直接的渠道。雙向培養(yǎng)、雙向進(jìn)入，降低了黨對(duì)社會(huì)組織的管理成本，在社會(huì)組織貫徹了黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。
(四)黨的組織設(shè)置與活動(dòng)方式要主動(dòng)求變。
社區(qū)黨組織作為黨的基層組織和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)新情況新形勢(shì)的變化，以“自變”應(yīng)“因變”。在組織設(shè)置上，桃源居社區(qū)黨委立足實(shí)際，社區(qū)黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)三方合署辦公，社區(qū)黨委書(shū)記同時(shí)是工作站站長(zhǎng)和居委會(huì)主任。這樣的設(shè)置，有利于在短時(shí)間內(nèi)整合和調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)的力量和資源，集中力量解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
綜上所述，桃源社區(qū)黨建的發(fā)展歷史和成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，就要實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)廣大居民的根本利益，積極回應(yīng)和解決好居民的服務(wù)需求，不斷提高居民滿意度，緊密聯(lián)系各個(gè)社會(huì)組織，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，把黨的工作有效融入社區(qū)建設(shè)之中，轉(zhuǎn)化為構(gòu)建幸福社區(qū)、和諧社會(huì)的汩汩清泉，滋潤(rùn)千萬(wàn)個(gè)桃源居社區(qū)共同成長(zhǎng)。