調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是整理的企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
我市國(guó)有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過(guò)幾年的探索，已初見(jiàn)成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。為搞好我市國(guó)有企業(yè)黨建工作，近，我們對(duì)全市國(guó)有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了比較全面、深入的調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽(yáng)等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題及原因，提出了改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：
一、黨建工作基本情況
據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部244個(gè)，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動(dòng)開(kāi)展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)正?；虮容^正常，11個(gè)黨組織活動(dòng)不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動(dòng)黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動(dòng)的黨員3159名，能按要求交納黨費(fèi)的黨員4832名，XX年參加民主評(píng)議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。
二、黨建工作的主要作法和成效
我們?cè)谡{(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國(guó)有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問(wèn)題召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)年度目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營(yíng)人員同獎(jiǎng)罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過(guò)程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，后釀成了“九.一二”事件。針對(duì)這一事件，廠黨委在上級(jí)工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。在后來(lái)召開(kāi)的職代會(huì)上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一”的原則。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來(lái)，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡(jiǎn)，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個(gè)企業(yè)的政工干部一般由原來(lái)的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個(gè)企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有2-3名專職政工干部，黨委書(shū)記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽(yáng)）有限責(zé)任公司，一直以來(lái)，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書(shū)記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實(shí)業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個(gè)支部合并為一個(gè)支部，同時(shí)增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個(gè)減少為12個(gè)。市三化實(shí)業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個(gè)支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強(qiáng)了支部書(shū)記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒(méi)有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛(ài)崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書(shū)記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)成立華強(qiáng)公司后，他沒(méi)有應(yīng)聘到華強(qiáng)公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來(lái)，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書(shū)記職務(wù)。在得不到華強(qiáng)公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭(zhēng)，在新設(shè)公司成立了3個(gè)黨支部，選舉了支部書(shū)記，并開(kāi)展了一系列的組織活動(dòng)，使公司黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運(yùn)衡陽(yáng)公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過(guò)硬被公司返聘回修理廠工作，這個(gè)同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)，表現(xiàn)非常出色，被樹(shù)為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面，廣大黨員面對(duì)企業(yè)改制個(gè)人何處何從等關(guān)系到切身利益的問(wèn)題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如衡陽(yáng)變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧 事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。市敬一堂集團(tuán)黨員楊亞藝，在店子承包問(wèn)題上，顧全大局，犧牲個(gè)利益，維護(hù)集團(tuán)利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，努力減輕社會(huì)壓力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。
（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來(lái)的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新座標(biāo)。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽(yáng)電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹(shù)、轉(zhuǎn)、活”五個(gè)下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開(kāi)展了讀書(shū)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了黨章、xx大報(bào)告、wto知識(shí)、并要求所有職工閱讀了《誰(shuí)動(dòng)了我們的奶酪》一書(shū)。配合該讀書(shū)活動(dòng)，該公司黨委還組織了知識(shí)搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費(fèi)收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對(duì)黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)黨員和退休職工黨員每季度交納黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，去年能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費(fèi)收繳率也達(dá)80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開(kāi)招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問(wèn)題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、企業(yè)年度審計(jì)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。
三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）主要問(wèn)題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作還存在不少問(wèn)題需要解決。主要表現(xiàn)在：
1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國(guó)有資本的退出和非國(guó)有資本的進(jìn)入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求大利潤(rùn)為目標(biāo)的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來(lái)。比如，亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國(guó)有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對(duì)這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們?cè)谝患移髽I(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長(zhǎng)說(shuō)：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)中心，沒(méi)有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開(kāi)展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展較為被動(dòng)。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書(shū)記可由他直接聘任。
2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問(wèn)題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書(shū)記沒(méi)有安排，想早點(diǎn)脫身，希望市委能早點(diǎn)把川口鎢礦黨委紀(jì)委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問(wèn)題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個(gè)城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人就一些具體問(wèn)題與城區(qū)組織部門的同志沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，致使黨員的組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒(méi)有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒(méi)有成立新的黨組織，經(jīng)機(jī)械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒(méi)有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒(méi)有及時(shí)變更。比如，市電纜廠和燃?xì)夤靖闹魄包h組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實(shí)業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒(méi)有變更，致使活動(dòng)不好開(kāi)展。
3、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，希望通過(guò)換屆來(lái)帶動(dòng)企業(yè)黨建工作。通過(guò)摸底，有56個(gè)企業(yè)黨委超期沒(méi)有換屆，有的企業(yè)無(wú)法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請(qǐng)換屆請(qǐng)示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開(kāi)會(huì)，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對(duì)穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動(dòng)頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長(zhǎng)期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒(méi)有取得聯(lián)系，根本無(wú)法過(guò)正常組織活動(dòng)。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)不正常，2550名黨員沒(méi)有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測(cè)評(píng)。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動(dòng)。公安局抓人時(shí)，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來(lái)從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級(jí)組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開(kāi)除了其黨籍。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對(duì)此議論頗多，意見(jiàn)也較大。三是黨費(fèi)收繳面臨諸多問(wèn)題。部分企業(yè)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費(fèi)沒(méi)有按實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長(zhǎng)期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費(fèi)異常困難。如市燈泡廠對(duì)下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費(fèi)；有的困難企業(yè)黨員長(zhǎng)期沒(méi)有繳納黨費(fèi)。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒(méi)有按要求繳納黨費(fèi)。
4、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。在這次對(duì)40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊(duì)伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個(gè)企業(yè)沒(méi)有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無(wú)法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。
5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書(shū)記這樣說(shuō)：“青春獻(xiàn)給黨，老來(lái)無(wú)人養(yǎng)，先想靠?jī)鹤?，兒子也下崗”。另有一位政工干部說(shuō)：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場(chǎng)空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒(méi)有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來(lái)頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴(yán)重。
（二）原因分析
1、從客觀上看，主要是三個(gè)方面：
①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作?！倍敖值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求大利潤(rùn)為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對(duì)上級(jí)和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)出資人和股民的負(fù)責(zé)，對(duì)不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營(yíng)者，黨紀(jì)的束縛也無(wú)法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過(guò)去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國(guó)家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展各種活動(dòng)的一般性號(hào)召，難免有些蒼白無(wú)力。
②經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，許多國(guó)有企業(yè)是慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒(méi)有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，部門少、人員精，過(guò)去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)政治工作部，一般多在工會(huì)或辦公室、人事部門里找一兩個(gè)人代管，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動(dòng)的組織也比過(guò)去困難得多，離退休人員的管理更加困難。
③歷史根源。過(guò)去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國(guó)有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書(shū)記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無(wú)處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過(guò)去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來(lái)，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，束手無(wú)策，無(wú)所適從。
2、從主觀上看，主要是兩個(gè)方面：
①認(rèn)識(shí)上的滯后。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒(méi)有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒(méi)了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無(wú)”論。從調(diào)查的情況看，改制徹底的企業(yè)，黨建工作也難開(kāi)展。有的認(rèn)為黨組織沒(méi)有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國(guó)際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒(méi)有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤(rùn)大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。
②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會(huì)用形式單一、內(nèi)容空洞的說(shuō)教方式對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡(jiǎn)單以罰代管、以罰代教。問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法有效性的評(píng)價(jià)，只有29%的回答“三會(huì)一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開(kāi)展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來(lái)抓。在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人事調(diào)整中，很難聽(tīng)到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒(méi)有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書(shū)記感到無(wú)可奈何。三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒(méi)有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問(wèn)題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。
四、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議
（一）要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，一批困難企業(yè)通過(guò)幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國(guó)有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒(méi)有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國(guó)企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對(duì)此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的國(guó)有企業(yè)沖擊很大，國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是十五期間是國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)家要對(duì)那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損而又扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒(méi)有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問(wèn)題，又有改制帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級(jí)黨組織特別是國(guó)有企業(yè)黨組織，要按照新xx屆中央政治局常委會(huì)議提出的對(duì)工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。
隨著國(guó)有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，過(guò)去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過(guò)程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對(duì)滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營(yíng)企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開(kāi)展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營(yíng)企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級(jí)黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對(duì)于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國(guó)有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國(guó)有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對(duì)黨員的管理帶來(lái)了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動(dòng)關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對(duì)黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對(duì)遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要?jiǎng)澃我欢ǖ慕?jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺(jué)交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒(méi)有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評(píng)教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（三）要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。
一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對(duì)長(zhǎng)期外出且有固定住所或服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對(duì)那些下崗短期外出打工或在打工地掛 靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對(duì)外出流動(dòng)黨員除了發(fā)放流動(dòng)黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書(shū)面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來(lái)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書(shū)面匯報(bào)有困難的，在回來(lái)時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對(duì)那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對(duì)外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi)；對(duì)流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對(duì)那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒(méi)有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對(duì)待，按每月0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動(dòng)黨員如有特殊情況不能回來(lái)，可委托黨員和家屬代為交納，不能無(wú)故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國(guó)家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對(duì)黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過(guò)采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對(duì)一些黨組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問(wèn)題，要通過(guò)多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對(duì)街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。
（四）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開(kāi)改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問(wèn)題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實(shí)。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開(kāi)展企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
【篇二】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
按照省委組織部、省國(guó)資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國(guó)資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國(guó)有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。
一、我市國(guó)有企業(yè)工作的基本情況
目前，全市國(guó)有企業(yè)總體情況是：國(guó)有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。
截止2019年12月底，市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有11家，其中：市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)2戶（xx市供排水公司、市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備公司），國(guó)有獨(dú)資公司4戶（xx市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、xx市企業(yè)擔(dān)保有限公司、xx市傳媒有限責(zé)任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國(guó)有控股公司2戶（四川蜀通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司、xx新世紀(jì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司），國(guó)有參股公司3戶（xx電力集團(tuán)股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機(jī)械集團(tuán)公司）。市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人（在崗黨員510人，離退休黨員336人）。設(shè)立黨組織52個(gè)，其中，黨委2個(gè)、黨總支7個(gè)，黨支部43個(gè)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員43人，占領(lǐng)導(dǎo)班子成員總?cè)藬?shù)的93%。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)和改革國(guó)有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
（一）在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的規(guī)范化建設(shè)上有新發(fā)展。
一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅(jiān)持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問(wèn)題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市市本級(jí)國(guó)有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)100%，黨委委員通過(guò)法定程序進(jìn)入了董事會(huì)。全市國(guó)有獨(dú)資公司全部實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。
三是健全完善工作機(jī)制，積極參與重大問(wèn)題決策。全市國(guó)有股份制公司普遍建立董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會(huì)議制度，為黨組織參與重大問(wèn)題決策提供了制度保障。
四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索，取得較好成效。中國(guó)電信四川分公司擬定《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層黨組織活動(dòng)全面加強(qiáng)支部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標(biāo)考核的規(guī)定程序，使“軟”任務(wù)成為硬指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。
（二）在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心，探索國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。
隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，積極探索企業(yè)黨組織活動(dòng)的新內(nèi)容和新方式。
一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作，認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)發(fā)展的作用。
二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。中國(guó)移動(dòng)四川xx分公司成立2019年來(lái)，公司黨委致力于移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)拓展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)客戶數(shù)增長(zhǎng)48倍，公司收入增長(zhǎng)率27。8%，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn);xx天力集團(tuán)公司是我市的困難國(guó)有企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，把黨建工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿，近年來(lái)新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動(dòng)了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，2019年企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)45。34%，銷售收入同比增長(zhǎng)62%。
三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，逐步形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動(dòng)。各企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展的“三高一流”（黨員思想覺(jué)悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績(jī)高于一般群眾、打造一流的黨員隊(duì)伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。
（三）在完善黨建制度體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。
各國(guó)有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
中國(guó)電信四川xx分公司建立了學(xué)習(xí)、服務(wù)制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、述職述廉、廠務(wù)公開(kāi)、總經(jīng)理與員工面對(duì)面溝通談心等制度;中國(guó)移動(dòng)公司xx分公司、xx天力集團(tuán)公司等企業(yè)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部離退休職工黨員較多的實(shí)際，及時(shí)成立離退休黨員支部，增派專門黨務(wù)工作人員任離退休支部書(shū)記，及時(shí)組織離退休黨員開(kāi)展活動(dòng)，確保離退人員的穩(wěn)定，同時(shí)保證了黨的方針政策的貫徹落實(shí)，防止了黨員“掛空”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。
為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“5。12”特大地震發(fā)生后，各級(jí)黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)重建。多個(gè)企業(yè)黨組織被評(píng)為省、市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)黨員個(gè)人。
同時(shí)，各國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐壞體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。xx蜀通運(yùn)業(yè)公司是原國(guó)有企業(yè)改制組建的民營(yíng)企業(yè)，改制后企業(yè)放松對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。2019年，xx頂上房產(chǎn)公司與原企業(yè)主要負(fù)責(zé)人勾結(jié)，通過(guò)騙取銀行貸款，收購(gòu)企業(yè)股份，帶來(lái)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人改制中的貪x行為，將94。18%的股份收歸國(guó)有，大限度地避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。蜀通公司成為國(guó)有控股公司后，選舉產(chǎn)生了新xx屆公司黨委委員和紀(jì)委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認(rèn)和強(qiáng)化，監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。近期，通過(guò)開(kāi)展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，該公司黨委認(rèn)真反思近年來(lái)企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等思想的影響。
二、我市國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看，我市國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。
按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒(méi)有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對(duì)國(guó)企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”的原則性規(guī)定，沒(méi)有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實(shí)踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒(méi)有具體操作法規(guī)。有同志說(shuō)，企業(yè)有《公司法》，工會(huì)有《工會(huì)法》，唯獨(dú)黨的政治核心作用沒(méi)有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒(méi)有硬性規(guī)定，使黨務(wù)工作者工作起來(lái)腰桿不硬。
（二）困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。
一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中曾做過(guò)不少貢獻(xiàn)，而過(guò)去的努力卻無(wú)法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對(duì)黨組織有失望情緒，對(duì)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長(zhǎng)期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過(guò)組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開(kāi)展活動(dòng)難。部分黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，很難組織開(kāi)展活動(dòng)，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)落實(shí)等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔(dān)心集中起來(lái)會(huì)誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。
總體看，目前國(guó)有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來(lái)。特別是對(duì)如何將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還研究得很不夠;對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。
（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備難。
目前，我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的中層管理人員，后備人才隊(duì)伍相對(duì)封閉，沒(méi)有面向市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒(méi)有建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“備選人才庫(kù)”，導(dǎo)致選拔任用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠?qū)捄唾|(zhì)量不夠高。同時(shí)，因?yàn)槔щy企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊(duì)伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)，個(gè)別國(guó)有企業(yè)多年來(lái)未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。xx天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的13。8%，近年來(lái)發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七次人民代表大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（一）在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想上進(jìn)一步深化。
國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來(lái)，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。
一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。二是出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制過(guò)程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過(guò)程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）在改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。
在活動(dòng)內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹(shù)立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動(dòng)方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。
（四）在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。
企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合，走人力資源市場(chǎng)配置之路。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。重點(diǎn)探索黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，及其經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見(jiàn)建議，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的要求。
要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂政治、會(huì)管理、能干事的黨員來(lái)?yè)?dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。
（五）在把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)上進(jìn)一步思考。
要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好企業(yè)應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”的各項(xiàng)服務(wù)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是各級(jí)黨委要以整合部門資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以構(gòu)建黨組織互幫互助機(jī)制為突破點(diǎn)，組織各級(jí)黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術(shù)支持、融資等方面開(kāi)辟“綠色服務(wù)通道”，和企業(yè)一道并肩共克“金融危機(jī)”。二是針對(duì)困難、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實(shí)際問(wèn)題，盡快出臺(tái)指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的文件。對(duì)于流動(dòng)黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開(kāi)展組織活動(dòng)等相關(guān)問(wèn)題，要盡快與相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)，進(jìn)行黨員屬地化管理。
【篇三】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
為了積極探索加強(qiáng)我公司非在職黨員管理工作的新途徑，進(jìn)一步摸清底數(shù)，自今年8月下旬起，在公司各物業(yè)站以及各站黨支部的協(xié)助配合下，采取個(gè)別訪談、查詢資料等方式，對(duì)公司非在職黨員的發(fā)展現(xiàn)狀和黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
目前，公司共有12個(gè)住宅小區(qū)，轄區(qū)占地總面積1275706平方米，居民總戶數(shù)為9027戶，面積大、范圍廣，小區(qū)地理位置大多處于東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)、文化中心，人員流動(dòng)性高。在公司轄區(qū)范圍內(nèi)，中~員252名，其中非在職黨員197人，非在職黨員中離退休黨員99人，內(nèi)退職工黨員44人，家屬黨員49人，協(xié)解黨員5人。公司非在職黨員的年齡結(jié)構(gòu)為：50歲以上的占非在職黨員總數(shù)的52%，50歲以下的占非在職黨員總數(shù)的48%。
從調(diào)研情況來(lái)看，整合以來(lái)，我公司在非在職黨員的管理工作中取得了一定的成效：
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了公司非在職黨員管理工作的不斷發(fā)展。
隨著公司非在職黨員隊(duì)伍的不斷壯大，公司已將非在職黨員的管理工作擺上了議事日程。XX年初，重新整合后的玉山物業(yè)公司為各基層物業(yè)站、專業(yè)隊(duì)黨支部配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的專職書(shū)記，從公司黨委到基層黨員形成了“橫到邊，豎到底”的管理網(wǎng)絡(luò)，各單位專職書(shū)記到位后，充分的發(fā)揮了黨組織的“班長(zhǎng)”作用，迅速的對(duì)各小區(qū)內(nèi)的非在職黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，思想上教育，生活上關(guān)心，做到了“五個(gè)清楚”，使各基層單位的非在職黨員步入了規(guī)范化管理軌道。
二是結(jié)合實(shí)際抓黨建，逐步壯大基層黨組織。
在油田企業(yè)改制過(guò)程中，結(jié)合公司非在職黨員居住分散、組成復(fù)雜年齡結(jié)構(gòu)差異較大的實(shí)際情況，在健全基層黨組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，公司制定并下發(fā)了《玉山物業(yè)公司非在職黨員管理工作制度》，由黨支部書(shū)記任家委會(huì)主任對(duì)四個(gè)物業(yè)站的家委會(huì)副主任分別進(jìn)行了選舉，提高了非在職黨員參與組織建設(shè)的積極性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。公司要求各基層黨支部每年開(kāi)展有針對(duì)性地民主評(píng)議黨員活動(dòng)，將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現(xiàn)作為評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)評(píng)議，使每一名非在職黨員退職不退色，時(shí)時(shí)關(guān)心組織生活，刻刻留意組織建設(shè)。今年以來(lái)，公司黨委先后多次對(duì)11個(gè)基層黨組織進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，使基層黨建工作堅(jiān)強(qiáng)有力，逐步凝聚了非在職黨員的心，壯大了基層黨組織。
三是圍繞管理抓活動(dòng)，推動(dòng)公司整體工作的大發(fā)展。
針對(duì)公司非在職黨員在原單位積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和部分非在職黨員文化層次較高的現(xiàn)狀，在工作中，公司各基層黨支部注重結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展各類黨建活動(dòng)，如公司雅苑黨支部在非在職黨員中，針對(duì)個(gè)別黨員的特點(diǎn)專長(zhǎng)，舉辦了二期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，推行了“心連心”信息板黨員承包制，定期組織黨員對(duì)影響大、效果好的樓道信息板進(jìn)行參觀，舉辦了黨員書(shū)法展活動(dòng)，激活了非在職黨員的工作熱情，增強(qiáng)了非在職黨員的責(zé)任意識(shí)，充分的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。通過(guò)各種有效地活動(dòng)載體，豐富了公司的企業(yè)文化，提升了公司的管理服務(wù)水平，推動(dòng)公司整體工作的大發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨小組的非在職黨員管理難在公司11個(gè)黨支部中，有4個(gè)支部建立了共計(jì)11個(gè)黨小組，在實(shí)際工作中，黨小組的作用只停留在收繳黨費(fèi)、傳達(dá)通知的層面上，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是在基層黨組織方面，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨支部，對(duì)非在職黨員抱著無(wú)所謂、軟任務(wù)的態(tài)度，對(duì)抓好非在職黨員管理對(duì)支部作用充分發(fā)揮的影響，思想上重視不足，工作中力度不夠，不能引導(dǎo)、幫助非在職黨員積極參與支部工作，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是在非在職黨員個(gè)人方面，由于部分支部黨員大會(huì)、討論交流會(huì)、評(píng)議工作等活動(dòng)沒(méi)有充分民主和走形式主義，導(dǎo)致部分非在職黨員怕麻煩或擔(dān)心一腔熱情得不到黨支部的肯定，所以不愿意參與社區(qū)以及支部組織的各種學(xué)習(xí)與活動(dòng)。
（二）黨支部作用難以充分發(fā)揮。
一是部分基層黨組織工作被動(dòng)。個(gè)別基層單位的黨支部，只是為了迎合上級(jí)的要求和文件、政策的規(guī)定。支部形同虛設(shè)，活動(dòng)也僅限于政治學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件、政策精神，支部不能積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法體現(xiàn)，對(duì)在職黨員尚能如此，但對(duì)非在職黨員的學(xué)習(xí)與教育卻無(wú)法按時(shí)開(kāi)展。有些基層黨支部雖然有開(kāi)展活動(dòng)的愿望和工作積極性，但受活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及物業(yè)管理工作繁雜的限制，活動(dòng)方式也比較單一，直接影響了非在職黨員了解上情、吃透下情的積極性。
二是部分基層黨組織的“班長(zhǎng)”自身學(xué)習(xí)力差，影響力小，黨員的先鋒模范作用在非在職黨員中難以發(fā)揮。隨著社區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合，部分單位編制減少、人員裁減，特別是曾經(jīng)擔(dān)任行政職務(wù)的部分黨員干部轉(zhuǎn)而從事支部思想政治工作，工作崗位雖然發(fā)生了變化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、語(yǔ)氣直接生硬的工作作風(fēng)，崗位的轉(zhuǎn)變，使一部分對(duì)思想政治工作存在偏見(jiàn)的干部放松了對(duì)自己的思想更新，缺乏必要的業(yè)務(wù)與理論學(xué)習(xí)。與多數(shù)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的非在職黨員相比，自身素質(zhì)的不高直接影響到了黨員的工作積極性，從而使黨員的先鋒模范作用得不到很好的發(fā)揮。
三、建議和對(duì)策
（一）從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)增強(qiáng)抓好非在職黨員管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
首先，各級(jí)黨的基層組織要提高對(duì)加強(qiáng)非在職黨員管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照黨的xx大報(bào)告和《黨章》以及“xxxx”的要求，將其作為加強(qiáng)黨支部同非在職黨員間的聯(lián)系、增強(qiáng)黨的基層組織的影響力與感召力和永葆黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
其次，要解決好黨支部對(duì)黨建工作及開(kāi)展黨建活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要加強(qiáng)以“服務(wù)職工，服務(wù)居民”教育為主的思想政治工作。幫助引導(dǎo)他們?cè)凇胺?wù)職工”中，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其路線、方針、政策的正確性以及中國(guó)共產(chǎn)黨才是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民利益的終代表，使黨員真正成為職工群眾不斷進(jìn)步的動(dòng)力;在“服務(wù)居民”中，充分認(rèn)識(shí)非在職黨員在發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)過(guò)程中所起到的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及非在職黨員是社區(qū)黨建工作的重要組成部分和社區(qū)基層黨組織進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要內(nèi)在動(dòng)力。積極尋求多種形式、多種渠道的人、財(cái)、物、時(shí)間、場(chǎng)地等多方面的支持。
（二）從組織建設(shè)入手，建立健全非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
從調(diào)查情況來(lái)看，目前非在職黨員管理工作的基礎(chǔ)還很薄弱，當(dāng)前應(yīng)將工作重點(diǎn)放在建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制，形成一個(gè)健全的非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
1、建立黨小組工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由基層黨支部牽頭，各黨小組長(zhǎng)為成員，支部書(shū)記、副書(shū)記作為旁聽(tīng)并記錄人，定期召開(kāi)工作學(xué)習(xí)交流例會(huì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，以達(dá)到各黨小組之間的資源共享。通過(guò)學(xué)習(xí)，使每一名黨員都能夠充分認(rèn)識(shí)到，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，不善于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的不斷更新，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
2、因地制宜，采取多種措施健全非在職黨員的管理機(jī)制。針對(duì)小區(qū)非在職黨員居住分散、年齡偏大等特點(diǎn)，因人而異，可按照實(shí)際情況為每名非在職黨員劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，使其在責(zé)任區(qū)內(nèi)具有一定的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)，增強(qiáng)其參與小區(qū)建設(shè)、小區(qū)管理的能力。同時(shí)，黨支部對(duì)各個(gè)非在職黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行考核監(jiān)督，并定期組織非在職黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)其他責(zé)任區(qū)進(jìn)行“互檢”，不斷提高非在職黨員的責(zé)任意識(shí)，真正形成“小區(qū)建設(shè)齊抓共管”的良好氛圍。
（三）從改進(jìn)方法入手，逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的工作方法與活動(dòng)方式。
基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持“為社區(qū)所需要、為居民所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞社區(qū)管理服務(wù)開(kāi)展工作。注意發(fā)揮非在職黨員的帶動(dòng)作用，以小區(qū)文化為載體，在堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)”的原則下，靈活多樣地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，做到寓教于樂(lè)，將必要的政治學(xué)習(xí)融化在業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動(dòng)中。
基層黨組織作為社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)保證，要加強(qiáng)對(duì)非在職黨員的引導(dǎo)教育，針對(duì)一些非在職黨員頭腦中存在的“雇傭”、“臨時(shí)”等思想，組織開(kāi)展“四個(gè)不忘”教育，即“辦事不忘黨的宗旨，下海不忘黨員身份，經(jīng)商不忘黨紀(jì)國(guó)法，致富不忘社會(huì)責(zé)任”，時(shí)刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)非在職黨員對(duì)社區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作的認(rèn)同性，努力調(diào)動(dòng)和提高他們參加黨組織活動(dòng)、發(fā)揮模范帶頭作用的積極性。
【篇一】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
我市國(guó)有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過(guò)幾年的探索，已初見(jiàn)成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。為搞好我市國(guó)有企業(yè)黨建工作，近，我們對(duì)全市國(guó)有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了比較全面、深入的調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽(yáng)等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題及原因，提出了改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：
一、黨建工作基本情況
據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部244個(gè)，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動(dòng)開(kāi)展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)正?；虮容^正常，11個(gè)黨組織活動(dòng)不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動(dòng)黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動(dòng)的黨員3159名，能按要求交納黨費(fèi)的黨員4832名，XX年參加民主評(píng)議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。
二、黨建工作的主要作法和成效
我們?cè)谡{(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國(guó)有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問(wèn)題召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)年度目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營(yíng)人員同獎(jiǎng)罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過(guò)程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，后釀成了“九.一二”事件。針對(duì)這一事件，廠黨委在上級(jí)工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。在后來(lái)召開(kāi)的職代會(huì)上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一”的原則。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來(lái)，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡(jiǎn)，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個(gè)企業(yè)的政工干部一般由原來(lái)的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個(gè)企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有2-3名專職政工干部，黨委書(shū)記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽(yáng)）有限責(zé)任公司，一直以來(lái)，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書(shū)記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實(shí)業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個(gè)支部合并為一個(gè)支部，同時(shí)增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個(gè)減少為12個(gè)。市三化實(shí)業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個(gè)支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強(qiáng)了支部書(shū)記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒(méi)有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛(ài)崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書(shū)記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)成立華強(qiáng)公司后，他沒(méi)有應(yīng)聘到華強(qiáng)公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來(lái)，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書(shū)記職務(wù)。在得不到華強(qiáng)公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭(zhēng)，在新設(shè)公司成立了3個(gè)黨支部，選舉了支部書(shū)記，并開(kāi)展了一系列的組織活動(dòng)，使公司黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運(yùn)衡陽(yáng)公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過(guò)硬被公司返聘回修理廠工作，這個(gè)同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)，表現(xiàn)非常出色，被樹(shù)為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面，廣大黨員面對(duì)企業(yè)改制個(gè)人何處何從等關(guān)系到切身利益的問(wèn)題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如衡陽(yáng)變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧 事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。市敬一堂集團(tuán)黨員楊亞藝，在店子承包問(wèn)題上，顧全大局，犧牲個(gè)利益，維護(hù)集團(tuán)利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，努力減輕社會(huì)壓力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。
（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來(lái)的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新座標(biāo)。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽(yáng)電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹(shù)、轉(zhuǎn)、活”五個(gè)下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開(kāi)展了讀書(shū)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了黨章、xx大報(bào)告、wto知識(shí)、并要求所有職工閱讀了《誰(shuí)動(dòng)了我們的奶酪》一書(shū)。配合該讀書(shū)活動(dòng)，該公司黨委還組織了知識(shí)搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費(fèi)收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對(duì)黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)黨員和退休職工黨員每季度交納黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，去年能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費(fèi)收繳率也達(dá)80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開(kāi)招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問(wèn)題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、企業(yè)年度審計(jì)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。
三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）主要問(wèn)題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作還存在不少問(wèn)題需要解決。主要表現(xiàn)在：
1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國(guó)有資本的退出和非國(guó)有資本的進(jìn)入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求大利潤(rùn)為目標(biāo)的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來(lái)。比如，亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國(guó)有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對(duì)這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們?cè)谝患移髽I(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長(zhǎng)說(shuō)：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)中心，沒(méi)有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開(kāi)展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展較為被動(dòng)。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書(shū)記可由他直接聘任。
2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問(wèn)題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書(shū)記沒(méi)有安排，想早點(diǎn)脫身，希望市委能早點(diǎn)把川口鎢礦黨委紀(jì)委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問(wèn)題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個(gè)城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人就一些具體問(wèn)題與城區(qū)組織部門的同志沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，致使黨員的組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒(méi)有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒(méi)有成立新的黨組織，經(jīng)機(jī)械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒(méi)有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒(méi)有及時(shí)變更。比如，市電纜廠和燃?xì)夤靖闹魄包h組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實(shí)業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒(méi)有變更，致使活動(dòng)不好開(kāi)展。
3、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓，希望通過(guò)換屆來(lái)帶動(dòng)企業(yè)黨建工作。通過(guò)摸底，有56個(gè)企業(yè)黨委超期沒(méi)有換屆，有的企業(yè)無(wú)法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請(qǐng)換屆請(qǐng)示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開(kāi)會(huì)，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對(duì)穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動(dòng)頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長(zhǎng)期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒(méi)有取得聯(lián)系，根本無(wú)法過(guò)正常組織活動(dòng)。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)不正常，2550名黨員沒(méi)有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測(cè)評(píng)。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動(dòng)。公安局抓人時(shí)，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來(lái)從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級(jí)組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開(kāi)除了其黨籍。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對(duì)此議論頗多，意見(jiàn)也較大。三是黨費(fèi)收繳面臨諸多問(wèn)題。部分企業(yè)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費(fèi)沒(méi)有按實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長(zhǎng)期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費(fèi)異常困難。如市燈泡廠對(duì)下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費(fèi)；有的困難企業(yè)黨員長(zhǎng)期沒(méi)有繳納黨費(fèi)。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒(méi)有按要求繳納黨費(fèi)。
4、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。在這次對(duì)40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊(duì)伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個(gè)企業(yè)沒(méi)有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無(wú)法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。
5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書(shū)記這樣說(shuō)：“青春獻(xiàn)給黨，老來(lái)無(wú)人養(yǎng)，先想靠?jī)鹤?，兒子也下崗”。另有一位政工干部說(shuō)：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場(chǎng)空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒(méi)有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來(lái)頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴(yán)重。
（二）原因分析
1、從客觀上看，主要是三個(gè)方面：
①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作?！倍敖值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求大利潤(rùn)為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對(duì)上級(jí)和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)出資人和股民的負(fù)責(zé)，對(duì)不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營(yíng)者，黨紀(jì)的束縛也無(wú)法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過(guò)去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國(guó)家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展各種活動(dòng)的一般性號(hào)召，難免有些蒼白無(wú)力。
②經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，許多國(guó)有企業(yè)是慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒(méi)有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，部門少、人員精，過(guò)去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)政治工作部，一般多在工會(huì)或辦公室、人事部門里找一兩個(gè)人代管，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動(dòng)的組織也比過(guò)去困難得多，離退休人員的管理更加困難。
③歷史根源。過(guò)去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國(guó)有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書(shū)記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無(wú)處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過(guò)去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來(lái)，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，束手無(wú)策，無(wú)所適從。
2、從主觀上看，主要是兩個(gè)方面：
①認(rèn)識(shí)上的滯后。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒(méi)有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒(méi)了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無(wú)”論。從調(diào)查的情況看，改制徹底的企業(yè)，黨建工作也難開(kāi)展。有的認(rèn)為黨組織沒(méi)有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國(guó)際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒(méi)有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤(rùn)大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。
②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會(huì)用形式單一、內(nèi)容空洞的說(shuō)教方式對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡(jiǎn)單以罰代管、以罰代教。問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法有效性的評(píng)價(jià)，只有29%的回答“三會(huì)一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開(kāi)展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來(lái)抓。在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人事調(diào)整中，很難聽(tīng)到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒(méi)有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書(shū)記感到無(wú)可奈何。三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒(méi)有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問(wèn)題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。
四、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議
（一）要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，一批困難企業(yè)通過(guò)幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國(guó)有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒(méi)有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國(guó)企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對(duì)此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的國(guó)有企業(yè)沖擊很大，國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是十五期間是國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)家要對(duì)那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損而又扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒(méi)有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問(wèn)題，又有改制帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級(jí)黨組織特別是國(guó)有企業(yè)黨組織，要按照新xx屆中央政治局常委會(huì)議提出的對(duì)工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。
隨著國(guó)有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，過(guò)去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過(guò)程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對(duì)滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國(guó)有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營(yíng)企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開(kāi)展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營(yíng)企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級(jí)黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對(duì)于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國(guó)有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國(guó)有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對(duì)黨員的管理帶來(lái)了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動(dòng)關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對(duì)黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對(duì)遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要?jiǎng)澃我欢ǖ慕?jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺(jué)交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒(méi)有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評(píng)教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（三）要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。
一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對(duì)長(zhǎng)期外出且有固定住所或服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對(duì)那些下崗短期外出打工或在打工地掛 靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對(duì)外出流動(dòng)黨員除了發(fā)放流動(dòng)黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書(shū)面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來(lái)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書(shū)面匯報(bào)有困難的，在回來(lái)時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對(duì)那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對(duì)外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi)；對(duì)流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對(duì)那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒(méi)有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對(duì)待，按每月0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動(dòng)黨員如有特殊情況不能回來(lái)，可委托黨員和家屬代為交納，不能無(wú)故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國(guó)家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對(duì)黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過(guò)采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對(duì)一些黨組織開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問(wèn)題，要通過(guò)多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對(duì)街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。
（四）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開(kāi)改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問(wèn)題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實(shí)。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開(kāi)展企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
【篇二】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
按照省委組織部、省國(guó)資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國(guó)資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國(guó)有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。
一、我市國(guó)有企業(yè)工作的基本情況
目前，全市國(guó)有企業(yè)總體情況是：國(guó)有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。
截止2019年12月底，市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有11家，其中：市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)2戶（xx市供排水公司、市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備公司），國(guó)有獨(dú)資公司4戶（xx市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、xx市企業(yè)擔(dān)保有限公司、xx市傳媒有限責(zé)任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國(guó)有控股公司2戶（四川蜀通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司、xx新世紀(jì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司），國(guó)有參股公司3戶（xx電力集團(tuán)股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機(jī)械集團(tuán)公司）。市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人（在崗黨員510人，離退休黨員336人）。設(shè)立黨組織52個(gè)，其中，黨委2個(gè)、黨總支7個(gè)，黨支部43個(gè)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員43人，占領(lǐng)導(dǎo)班子成員總?cè)藬?shù)的93%。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)和改革國(guó)有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
（一）在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的規(guī)范化建設(shè)上有新發(fā)展。
一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅(jiān)持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問(wèn)題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市市本級(jí)國(guó)有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)100%，黨委委員通過(guò)法定程序進(jìn)入了董事會(huì)。全市國(guó)有獨(dú)資公司全部實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。
三是健全完善工作機(jī)制，積極參與重大問(wèn)題決策。全市國(guó)有股份制公司普遍建立董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會(huì)議制度，為黨組織參與重大問(wèn)題決策提供了制度保障。
四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索，取得較好成效。中國(guó)電信四川分公司擬定《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層黨組織活動(dòng)全面加強(qiáng)支部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標(biāo)考核的規(guī)定程序，使“軟”任務(wù)成為硬指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。
（二）在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心，探索國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。
隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，積極探索企業(yè)黨組織活動(dòng)的新內(nèi)容和新方式。
一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作，認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)發(fā)展的作用。
二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。中國(guó)移動(dòng)四川xx分公司成立2019年來(lái)，公司黨委致力于移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)拓展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)客戶數(shù)增長(zhǎng)48倍，公司收入增長(zhǎng)率27。8%，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn);xx天力集團(tuán)公司是我市的困難國(guó)有企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，把黨建工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿，近年來(lái)新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動(dòng)了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，2019年企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)45。34%，銷售收入同比增長(zhǎng)62%。
三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，逐步形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動(dòng)。各企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展的“三高一流”（黨員思想覺(jué)悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績(jī)高于一般群眾、打造一流的黨員隊(duì)伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。
（三）在完善黨建制度體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。
各國(guó)有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
中國(guó)電信四川xx分公司建立了學(xué)習(xí)、服務(wù)制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、述職述廉、廠務(wù)公開(kāi)、總經(jīng)理與員工面對(duì)面溝通談心等制度;中國(guó)移動(dòng)公司xx分公司、xx天力集團(tuán)公司等企業(yè)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部離退休職工黨員較多的實(shí)際，及時(shí)成立離退休黨員支部，增派專門黨務(wù)工作人員任離退休支部書(shū)記，及時(shí)組織離退休黨員開(kāi)展活動(dòng)，確保離退人員的穩(wěn)定，同時(shí)保證了黨的方針政策的貫徹落實(shí)，防止了黨員“掛空”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。
為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“5。12”特大地震發(fā)生后，各級(jí)黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)重建。多個(gè)企業(yè)黨組織被評(píng)為省、市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)黨員個(gè)人。
同時(shí)，各國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐壞體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。xx蜀通運(yùn)業(yè)公司是原國(guó)有企業(yè)改制組建的民營(yíng)企業(yè)，改制后企業(yè)放松對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。2019年，xx頂上房產(chǎn)公司與原企業(yè)主要負(fù)責(zé)人勾結(jié)，通過(guò)騙取銀行貸款，收購(gòu)企業(yè)股份，帶來(lái)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人改制中的貪x行為，將94。18%的股份收歸國(guó)有，大限度地避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。蜀通公司成為國(guó)有控股公司后，選舉產(chǎn)生了新xx屆公司黨委委員和紀(jì)委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認(rèn)和強(qiáng)化，監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。近期，通過(guò)開(kāi)展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，該公司黨委認(rèn)真反思近年來(lái)企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等思想的影響。
二、我市國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看，我市國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。
按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒(méi)有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對(duì)國(guó)企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”的原則性規(guī)定，沒(méi)有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實(shí)踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒(méi)有具體操作法規(guī)。有同志說(shuō)，企業(yè)有《公司法》，工會(huì)有《工會(huì)法》，唯獨(dú)黨的政治核心作用沒(méi)有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒(méi)有硬性規(guī)定，使黨務(wù)工作者工作起來(lái)腰桿不硬。
（二）困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。
一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中曾做過(guò)不少貢獻(xiàn)，而過(guò)去的努力卻無(wú)法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對(duì)黨組織有失望情緒，對(duì)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長(zhǎng)期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過(guò)組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開(kāi)展活動(dòng)難。部分黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，很難組織開(kāi)展活動(dòng)，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)落實(shí)等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔(dān)心集中起來(lái)會(huì)誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。
總體看，目前國(guó)有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來(lái)。特別是對(duì)如何將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還研究得很不夠;對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。
（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備難。
目前，我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的中層管理人員，后備人才隊(duì)伍相對(duì)封閉，沒(méi)有面向市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒(méi)有建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“備選人才庫(kù)”，導(dǎo)致選拔任用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠?qū)捄唾|(zhì)量不夠高。同時(shí)，因?yàn)槔щy企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊(duì)伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)，個(gè)別國(guó)有企業(yè)多年來(lái)未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。xx天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的13。8%，近年來(lái)發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七次人民代表大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（一）在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想上進(jìn)一步深化。
國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來(lái)，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。
一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。二是出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制過(guò)程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過(guò)程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）在改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。
在活動(dòng)內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹(shù)立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動(dòng)方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。
（四）在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。
企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合，走人力資源市場(chǎng)配置之路。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。重點(diǎn)探索黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，及其經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見(jiàn)建議，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的要求。
要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂政治、會(huì)管理、能干事的黨員來(lái)?yè)?dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。
（五）在把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)上進(jìn)一步思考。
要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好企業(yè)應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”的各項(xiàng)服務(wù)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是各級(jí)黨委要以整合部門資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以構(gòu)建黨組織互幫互助機(jī)制為突破點(diǎn)，組織各級(jí)黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術(shù)支持、融資等方面開(kāi)辟“綠色服務(wù)通道”，和企業(yè)一道并肩共克“金融危機(jī)”。二是針對(duì)困難、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實(shí)際問(wèn)題，盡快出臺(tái)指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的文件。對(duì)于流動(dòng)黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開(kāi)展組織活動(dòng)等相關(guān)問(wèn)題，要盡快與相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)，進(jìn)行黨員屬地化管理。
【篇三】企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告
為了積極探索加強(qiáng)我公司非在職黨員管理工作的新途徑，進(jìn)一步摸清底數(shù)，自今年8月下旬起，在公司各物業(yè)站以及各站黨支部的協(xié)助配合下，采取個(gè)別訪談、查詢資料等方式，對(duì)公司非在職黨員的發(fā)展現(xiàn)狀和黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
目前，公司共有12個(gè)住宅小區(qū)，轄區(qū)占地總面積1275706平方米，居民總戶數(shù)為9027戶，面積大、范圍廣，小區(qū)地理位置大多處于東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)、文化中心，人員流動(dòng)性高。在公司轄區(qū)范圍內(nèi)，中~員252名，其中非在職黨員197人，非在職黨員中離退休黨員99人，內(nèi)退職工黨員44人，家屬黨員49人，協(xié)解黨員5人。公司非在職黨員的年齡結(jié)構(gòu)為：50歲以上的占非在職黨員總數(shù)的52%，50歲以下的占非在職黨員總數(shù)的48%。
從調(diào)研情況來(lái)看，整合以來(lái)，我公司在非在職黨員的管理工作中取得了一定的成效：
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了公司非在職黨員管理工作的不斷發(fā)展。
隨著公司非在職黨員隊(duì)伍的不斷壯大，公司已將非在職黨員的管理工作擺上了議事日程。XX年初，重新整合后的玉山物業(yè)公司為各基層物業(yè)站、專業(yè)隊(duì)黨支部配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的專職書(shū)記，從公司黨委到基層黨員形成了“橫到邊，豎到底”的管理網(wǎng)絡(luò)，各單位專職書(shū)記到位后，充分的發(fā)揮了黨組織的“班長(zhǎng)”作用，迅速的對(duì)各小區(qū)內(nèi)的非在職黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，思想上教育，生活上關(guān)心，做到了“五個(gè)清楚”，使各基層單位的非在職黨員步入了規(guī)范化管理軌道。
二是結(jié)合實(shí)際抓黨建，逐步壯大基層黨組織。
在油田企業(yè)改制過(guò)程中，結(jié)合公司非在職黨員居住分散、組成復(fù)雜年齡結(jié)構(gòu)差異較大的實(shí)際情況，在健全基層黨組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，公司制定并下發(fā)了《玉山物業(yè)公司非在職黨員管理工作制度》，由黨支部書(shū)記任家委會(huì)主任對(duì)四個(gè)物業(yè)站的家委會(huì)副主任分別進(jìn)行了選舉，提高了非在職黨員參與組織建設(shè)的積極性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。公司要求各基層黨支部每年開(kāi)展有針對(duì)性地民主評(píng)議黨員活動(dòng)，將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現(xiàn)作為評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)評(píng)議，使每一名非在職黨員退職不退色，時(shí)時(shí)關(guān)心組織生活，刻刻留意組織建設(shè)。今年以來(lái)，公司黨委先后多次對(duì)11個(gè)基層黨組織進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，使基層黨建工作堅(jiān)強(qiáng)有力，逐步凝聚了非在職黨員的心，壯大了基層黨組織。
三是圍繞管理抓活動(dòng)，推動(dòng)公司整體工作的大發(fā)展。
針對(duì)公司非在職黨員在原單位積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和部分非在職黨員文化層次較高的現(xiàn)狀，在工作中，公司各基層黨支部注重結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展各類黨建活動(dòng)，如公司雅苑黨支部在非在職黨員中，針對(duì)個(gè)別黨員的特點(diǎn)專長(zhǎng)，舉辦了二期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，推行了“心連心”信息板黨員承包制，定期組織黨員對(duì)影響大、效果好的樓道信息板進(jìn)行參觀，舉辦了黨員書(shū)法展活動(dòng)，激活了非在職黨員的工作熱情，增強(qiáng)了非在職黨員的責(zé)任意識(shí)，充分的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。通過(guò)各種有效地活動(dòng)載體，豐富了公司的企業(yè)文化，提升了公司的管理服務(wù)水平，推動(dòng)公司整體工作的大發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨小組的非在職黨員管理難在公司11個(gè)黨支部中，有4個(gè)支部建立了共計(jì)11個(gè)黨小組，在實(shí)際工作中，黨小組的作用只停留在收繳黨費(fèi)、傳達(dá)通知的層面上，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是在基層黨組織方面，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨支部，對(duì)非在職黨員抱著無(wú)所謂、軟任務(wù)的態(tài)度，對(duì)抓好非在職黨員管理對(duì)支部作用充分發(fā)揮的影響，思想上重視不足，工作中力度不夠，不能引導(dǎo)、幫助非在職黨員積極參與支部工作，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是在非在職黨員個(gè)人方面，由于部分支部黨員大會(huì)、討論交流會(huì)、評(píng)議工作等活動(dòng)沒(méi)有充分民主和走形式主義，導(dǎo)致部分非在職黨員怕麻煩或擔(dān)心一腔熱情得不到黨支部的肯定，所以不愿意參與社區(qū)以及支部組織的各種學(xué)習(xí)與活動(dòng)。
（二）黨支部作用難以充分發(fā)揮。
一是部分基層黨組織工作被動(dòng)。個(gè)別基層單位的黨支部，只是為了迎合上級(jí)的要求和文件、政策的規(guī)定。支部形同虛設(shè)，活動(dòng)也僅限于政治學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件、政策精神，支部不能積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法體現(xiàn)，對(duì)在職黨員尚能如此，但對(duì)非在職黨員的學(xué)習(xí)與教育卻無(wú)法按時(shí)開(kāi)展。有些基層黨支部雖然有開(kāi)展活動(dòng)的愿望和工作積極性，但受活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及物業(yè)管理工作繁雜的限制，活動(dòng)方式也比較單一，直接影響了非在職黨員了解上情、吃透下情的積極性。
二是部分基層黨組織的“班長(zhǎng)”自身學(xué)習(xí)力差，影響力小，黨員的先鋒模范作用在非在職黨員中難以發(fā)揮。隨著社區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合，部分單位編制減少、人員裁減，特別是曾經(jīng)擔(dān)任行政職務(wù)的部分黨員干部轉(zhuǎn)而從事支部思想政治工作，工作崗位雖然發(fā)生了變化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、語(yǔ)氣直接生硬的工作作風(fēng)，崗位的轉(zhuǎn)變，使一部分對(duì)思想政治工作存在偏見(jiàn)的干部放松了對(duì)自己的思想更新，缺乏必要的業(yè)務(wù)與理論學(xué)習(xí)。與多數(shù)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的非在職黨員相比，自身素質(zhì)的不高直接影響到了黨員的工作積極性，從而使黨員的先鋒模范作用得不到很好的發(fā)揮。
三、建議和對(duì)策
（一）從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)增強(qiáng)抓好非在職黨員管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
首先，各級(jí)黨的基層組織要提高對(duì)加強(qiáng)非在職黨員管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照黨的xx大報(bào)告和《黨章》以及“xxxx”的要求，將其作為加強(qiáng)黨支部同非在職黨員間的聯(lián)系、增強(qiáng)黨的基層組織的影響力與感召力和永葆黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
其次，要解決好黨支部對(duì)黨建工作及開(kāi)展黨建活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要加強(qiáng)以“服務(wù)職工，服務(wù)居民”教育為主的思想政治工作。幫助引導(dǎo)他們?cè)凇胺?wù)職工”中，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其路線、方針、政策的正確性以及中國(guó)共產(chǎn)黨才是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民利益的終代表，使黨員真正成為職工群眾不斷進(jìn)步的動(dòng)力;在“服務(wù)居民”中，充分認(rèn)識(shí)非在職黨員在發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)過(guò)程中所起到的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及非在職黨員是社區(qū)黨建工作的重要組成部分和社區(qū)基層黨組織進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要內(nèi)在動(dòng)力。積極尋求多種形式、多種渠道的人、財(cái)、物、時(shí)間、場(chǎng)地等多方面的支持。
（二）從組織建設(shè)入手，建立健全非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
從調(diào)查情況來(lái)看，目前非在職黨員管理工作的基礎(chǔ)還很薄弱，當(dāng)前應(yīng)將工作重點(diǎn)放在建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制，形成一個(gè)健全的非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
1、建立黨小組工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由基層黨支部牽頭，各黨小組長(zhǎng)為成員，支部書(shū)記、副書(shū)記作為旁聽(tīng)并記錄人，定期召開(kāi)工作學(xué)習(xí)交流例會(huì)，協(xié)調(diào)關(guān)系、交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，以達(dá)到各黨小組之間的資源共享。通過(guò)學(xué)習(xí)，使每一名黨員都能夠充分認(rèn)識(shí)到，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，不善于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的不斷更新，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
2、因地制宜，采取多種措施健全非在職黨員的管理機(jī)制。針對(duì)小區(qū)非在職黨員居住分散、年齡偏大等特點(diǎn)，因人而異，可按照實(shí)際情況為每名非在職黨員劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，使其在責(zé)任區(qū)內(nèi)具有一定的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)，增強(qiáng)其參與小區(qū)建設(shè)、小區(qū)管理的能力。同時(shí)，黨支部對(duì)各個(gè)非在職黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行考核監(jiān)督，并定期組織非在職黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)其他責(zé)任區(qū)進(jìn)行“互檢”，不斷提高非在職黨員的責(zé)任意識(shí)，真正形成“小區(qū)建設(shè)齊抓共管”的良好氛圍。
（三）從改進(jìn)方法入手，逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的工作方法與活動(dòng)方式。
基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持“為社區(qū)所需要、為居民所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞社區(qū)管理服務(wù)開(kāi)展工作。注意發(fā)揮非在職黨員的帶動(dòng)作用，以小區(qū)文化為載體，在堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)”的原則下，靈活多樣地開(kāi)展黨組織活動(dòng)，做到寓教于樂(lè)，將必要的政治學(xué)習(xí)融化在業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動(dòng)中。
基層黨組織作為社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)保證，要加強(qiáng)對(duì)非在職黨員的引導(dǎo)教育，針對(duì)一些非在職黨員頭腦中存在的“雇傭”、“臨時(shí)”等思想，組織開(kāi)展“四個(gè)不忘”教育，即“辦事不忘黨的宗旨，下海不忘黨員身份，經(jīng)商不忘黨紀(jì)國(guó)法，致富不忘社會(huì)責(zé)任”，時(shí)刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)非在職黨員對(duì)社區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作的認(rèn)同性，努力調(diào)動(dòng)和提高他們參加黨組織活動(dòng)、發(fā)揮模范帶頭作用的積極性。