工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種。以下是整理的生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況。
一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）工作凸顯亮點(diǎn)
1.謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位
早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學(xué)編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。
2.組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。
為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等。
3.部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進(jìn)行動員部署，通過各種形式進(jìn)行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責(zé)任明確，監(jiān)管有效
我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。市紀(jì)檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項(xiàng)督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進(jìn)行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城 管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個(gè)方面力量，對各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。
（二）創(chuàng)建初顯成效
1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗(yàn)收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達(dá)到了減量化、無害化、資源化的要求。
2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)”初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺（套）、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺（套），設(shè)立秸稈收購點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會，會上演示的我市秸稈綜合利用的新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南通市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，“衛(wèi)廁率”達(dá)到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到31.55%。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座?！皯羰占?、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的收集處理機(jī)制及其長效管理機(jī)制正全面啟動并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗(yàn)收并已向國家環(huán)保部推薦，8個(gè)村（居）建成省級生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級生態(tài)村稱號。
二、存在的主要問題和矛盾
（一）環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)
1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)?！?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高
1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％。
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實(shí)績?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過省級驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固
1．相關(guān)指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。
2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機(jī)關(guān)各相關(guān)部門均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗(yàn)
榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽(yù)稱號。該市生態(tài)市建設(shè)中的很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）明確責(zé)任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機(jī)制，科學(xué)考核。在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系與考核評價(jià)制度，把它納入重大事項(xiàng)督查范圍，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)評估，科學(xué)分析和評價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。
2．深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對生態(tài)市建設(shè)的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設(shè)生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設(shè)知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識培訓(xùn)班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標(biāo)語，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。
（二）全面開展，強(qiáng)勢推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平
1．大力建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。在污水處理工程建設(shè)上，榮成市投資1億多元建設(shè)了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。在垃圾無害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達(dá)到了規(guī)范化要求。
2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。主干街道硬化村莊比例達(dá)到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導(dǎo)”一站式式的科學(xué)施肥模式，全市測土施肥面積達(dá)86萬畝，降低化肥使用量30—40％。同時(shí)，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項(xiàng)目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3．全面開展“綠色榮成”建設(shè)。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構(gòu)筑沿海防護(hù)林聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)退耕還林建設(shè)的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實(shí)施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。
（三）立足長遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)?；a(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2．重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念，依托特色旅游景點(diǎn)，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了“點(diǎn)線面”齊頭并進(jìn)的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學(xué)習(xí)、借鑒山東榮成市生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議。
（一）多管齊下、夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)創(chuàng)建財(cái)力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大財(cái)政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目。建議市政府設(shè)立以下三項(xiàng)資金①生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③生態(tài)市創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是積極開拓市場，引導(dǎo)社會資本投資。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與”的投入機(jī)制，根據(jù)“污染者付費(fèi)、治污者受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺有關(guān)行政性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機(jī)”，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項(xiàng)目和有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供銀行貸款、信托、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府引入“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一些鎮(zhèn)定位為“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補(bǔ)關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以類似于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗(yàn)，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作”的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
（二）創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平
1．科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導(dǎo)。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計(jì)，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。
2．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。建議市級財(cái)政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項(xiàng)資金，主動與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農(nóng)村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)?；l(fā)展。
3．提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議市級相關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊(duì)伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護(hù)，強(qiáng)化后續(xù)管理，保證項(xiàng)目效益的長期發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的要求。
（三）緊扣重點(diǎn)、強(qiáng)勢推進(jìn)，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報(bào)紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護(hù)的各種陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)相關(guān)職能部門還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。
2．完善規(guī)劃，分步實(shí)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級相關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細(xì)、科學(xué)可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計(jì)劃，使目前仍較為嚴(yán)重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點(diǎn)問題得到解決。
3．源頭控制、嚴(yán)格監(jiān)測，切實(shí)抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵(lì)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護(hù)信息平臺。市相關(guān)職能部門應(yīng)以知曉度較高的方式，及時(shí)公示規(guī)劃環(huán)評的又有關(guān)信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，加強(qiáng)對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評價(jià)指標(biāo)的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實(shí)到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實(shí)處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之花在面上結(jié)出豐碩果實(shí)。
（四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1．健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門能單獨(dú)承擔(dān)的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時(shí)，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
2．強(qiáng)化公眾參與，完善長效管理。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化對管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3．以點(diǎn)帶面，培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。
【篇二】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
當(dāng)前，保護(hù)楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機(jī)關(guān)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)部門的情況介紹，并實(shí)地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進(jìn)行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對所面臨的問題提出了意見和建議。
近年來，我縣各級黨委、政府堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大工作力度
自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)以來，各級黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關(guān)閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎(chǔ)上，采取了許多措施保護(hù)和建設(shè)楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達(dá)69.7%，楠溪江的水質(zhì)保持在國家ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設(shè)局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎(chǔ)上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實(shí)行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點(diǎn)村的垃圾將都實(shí)行有專人負(fù)責(zé)清掃，有固定的垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)場，有一個(gè)離民居較遠(yuǎn)的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。XX年12月4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗(yàn)收，成為我縣第一個(gè)市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強(qiáng)了這方面的工作。
二、部門配合，共同建設(shè)生態(tài)楠溪江
為了加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)，縣機(jī)關(guān)各部門也都結(jié)合本部門職能做出努力?？h委宣傳部和永嘉報(bào)社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報(bào)社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的古村落文化;同時(shí)，也直面了當(dāng)前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實(shí)實(shí)在在生態(tài)環(huán)保教育中，進(jìn)一步認(rèn)識生態(tài)和發(fā)展的辯證關(guān)系，增強(qiáng)生態(tài)意識，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
縣規(guī)劃建設(shè)部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個(gè)古村落建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的同時(shí)，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機(jī)肥，減少化肥用量，指導(dǎo)和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個(gè)，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)。
林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。XX年已在全縣界定104萬畝公益林保護(hù)區(qū)，XX年已實(shí)施封育96萬畝。同時(shí)，以龍灣潭森林公園為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個(gè)約10萬畝面積的森林公園。此外，為進(jìn)一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。
縣水利局結(jié)合防洪抗災(zāi)，實(shí)施小流域治理和采砂石管理，并從保護(hù)楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴(yán)格水電站的審批把關(guān)。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導(dǎo)致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴(yán)重影響，群眾呼聲強(qiáng)烈的，該局決定決不給予審批。
縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計(jì)2080立方米;同時(shí)，推廣太陽能熱水器1000多戶，計(jì)XX多平方米。
三、村民環(huán)保意識增強(qiáng)，主動參與生態(tài)建設(shè)
近年來，村民環(huán)保意識普遍增強(qiáng)。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。XX年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標(biāo)語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機(jī)赴京城宣講。一路開銷，全系自費(fèi)。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報(bào)海外版、農(nóng)民日報(bào)等首都大報(bào)都競相報(bào)道。
界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習(xí)慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護(hù)楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，把環(huán)境保護(hù)作為村里的一項(xiàng)長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護(hù)環(huán)境。二是確定專人負(fù)責(zé)清掃全村主要路道。三是嚴(yán)禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，高罰款500元。
潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實(shí)際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護(hù)和修建工作，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)綠化點(diǎn)，購置了一些垃圾筒，劃分了6個(gè)衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習(xí)慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。
巖坦鎮(zhèn)村村都從實(shí)際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實(shí)施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。
四、存在的問題
1、觀念陳舊，邋遢陋習(xí)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)中遇到的通病
生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ);同時(shí)，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因?yàn)樗男銤嵓儍?。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復(fù)。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費(fèi)為主的階段，他們對生態(tài)建設(shè)觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習(xí)還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習(xí)慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個(gè)別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學(xué)者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時(shí)由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，每當(dāng)洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風(fēng)飄揚(yáng)。村民環(huán)保意識薄弱導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧 蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個(gè)居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境?！鳖愃七@樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。
2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，是當(dāng)前楠溪江生態(tài)建設(shè)急需解決的問題
生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響農(nóng)村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著30來個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農(nóng)民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實(shí)施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進(jìn)入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習(xí)慣變了，他們洗衣服用化學(xué)去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進(jìn)入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。
農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，并疏于管理等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，造成土地板結(jié)，導(dǎo)致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出，和一些農(nóng)戶貪圖省力方便，目前，農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復(fù)合肥為主，有機(jī)肥明顯減少。二是不合理噴施化學(xué)農(nóng)藥，不僅使病蟲害抗藥性增強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農(nóng)藥有甲磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村，尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進(jìn)行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笄菁S便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護(hù)區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧 蓮鎮(zhèn)新岙村幾個(gè)村民在該村水源上游100米處辦起了一個(gè)養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報(bào)民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實(shí)地調(diào)查時(shí)，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實(shí)，村民還在企盼。
3、加強(qiáng)楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫
楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風(fēng)光，可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)卻相距甚遠(yuǎn)。在上世紀(jì)六十年代大辦鋼鐵時(shí)期，楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴(yán)重。近20多年來，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經(jīng)過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個(gè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當(dāng)大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪?jiǎng)t是混濁黃色的。事實(shí)表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當(dāng)然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，沒有正確處理生態(tài)保護(hù)和基地開發(fā)的關(guān)系;有的純屬為了拿到國家補(bǔ)助的墾荒造地費(fèi)，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞;三是山林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實(shí)。總之，公益林和植被保護(hù)管理失嚴(yán)造成水土流失、山林火災(zāi)發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設(shè)一個(gè)不可忽視的問題。因此，如何結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強(qiáng)楠溪江兩岸群山植被保護(hù)管理，防止水土流失的同時(shí)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農(nóng)民收入，又適應(yīng)楠溪江自然環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
4、楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù)不容忽視
楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù)，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應(yīng)，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)貧困，立案后往往也無法落實(shí)罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時(shí)間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)進(jìn)入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映，XX年夏季的一個(gè)夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。XX年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進(jìn)行查處，但至今還沒有結(jié)果。
5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不可缺少
楠溪江生態(tài)建設(shè)不同于公路、樓房等相對單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)，溪流水利建設(shè)歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設(shè)。多頭管理的狀況導(dǎo)致“你干 你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認(rèn)為，為了防洪要對灘林進(jìn)行整治改造。而旅游部門則認(rèn)為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復(fù)投資，造成財(cái)力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責(zé)任，結(jié)果是誰都又沒有責(zé)任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)，能進(jìn)行有效的多方協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一管理，需要一個(gè)統(tǒng)一綜合的管理體系。
此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實(shí)避免這個(gè)風(fēng)景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關(guān)全局，非常重要。根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前還存在以下幾個(gè)極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護(hù)列入日常工作;二是缺乏一個(gè)對水源保護(hù)既有責(zé)任又有職權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。
五、幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進(jìn)一步懂得生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，遏制水土流失;要使干部群眾在實(shí)施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強(qiáng)古村落的保護(hù)和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標(biāo)。要結(jié)合宣傳，改變觀念，去除陋習(xí)，引導(dǎo)村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習(xí)慣作斗爭;要引導(dǎo)村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強(qiáng)調(diào)窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費(fèi)吹灰之力的事，要積極引導(dǎo)村民去干并形成良好習(xí)慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當(dāng)作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實(shí)行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵(lì)村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實(shí)或只是對人家提“生態(tài)環(huán)?！币?。
2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，因此，各級政府在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園，保護(hù)楠溪江水源列入重要議事日程?？h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)保建設(shè)，及時(shí)對生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標(biāo)要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)做法，力爭在5至XX年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的硬件設(shè)施建設(shè)。力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個(gè)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)。各旅游景點(diǎn)村和沿江村要實(shí)行有專人清掃垃圾。由專門人員負(fù)責(zé)垃圾回收與清運(yùn)。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設(shè)施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護(hù)機(jī)構(gòu)并擁有相應(yīng)的行政處罰權(quán)，承擔(dān)對楠溪江水源的保護(hù)責(zé)任。
3、要落實(shí)必要的管理資金。建立清潔隊(duì)伍，推行巡江制度，沒有相應(yīng)的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時(shí)性工作。因此，必要的資金和設(shè)施是實(shí)現(xiàn)長效管理的基礎(chǔ)。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質(zhì)量，對楠溪江的保潔可以劃段實(shí)行公開承包招標(biāo)，實(shí)行社會化管理。
4、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習(xí)慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費(fèi)，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農(nóng)作物施上沼渣沼肥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實(shí)好，政府應(yīng)該大力支持、推廣?！蔽沂x市結(jié)合農(nóng)村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，到XX年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米，可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設(shè)調(diào)研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實(shí)xx大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的精神中，責(zé)成有關(guān)部門作好宣傳，典型示范。要學(xué)習(xí)xx市建設(shè)農(nóng)村“生態(tài)家園”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運(yùn)作辦法，在政策上進(jìn)行傾斜，在資金籌措上，采取村民負(fù)一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5、要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴(yán)把生產(chǎn)資料關(guān)。面對當(dāng)前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前檢測設(shè)備缺乏，無法將各種殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀，有關(guān)行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農(nóng)藥、化肥等實(shí)行監(jiān)控，嚴(yán)禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥，對禁用的農(nóng)藥應(yīng)從源頭抓起，對生產(chǎn)廠家和銷售渠道進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關(guān)。要組織科技人員大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術(shù)和低毒農(nóng)藥，普及相關(guān)知識，盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護(hù)關(guān)。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產(chǎn)基地選在遠(yuǎn)離污染源的地方，對土地、大氣和水質(zhì)等實(shí)行監(jiān)測，全社會構(gòu)筑食品安。
6、要加快綠化、美化進(jìn)程。借鑒九寨溝經(jīng)驗(yàn)，精心保護(hù)，謹(jǐn)慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應(yīng)當(dāng)是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護(hù)力度的同時(shí)，結(jié)合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)山林防火、撲火措施，切實(shí)有效遏制水土流失。
7、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度，采取保護(hù)和增殖的辦法，恢復(fù)楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設(shè)，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農(nóng)民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)措施，嚴(yán)禁炸魚、電魚、毒魚等行為。
8、要盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。
【篇三】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”政治生態(tài)，是一個(gè)地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。市直機(jī)關(guān)工委管轄X個(gè)機(jī)關(guān)黨委、X個(gè)企業(yè)黨委、X個(gè)黨總支、X個(gè)黨支部；機(jī)關(guān)黨委、黨總支下轄支部X個(gè)。管轄黨員X名，其中在職黨員X名。按照市紀(jì)委X屆X次全會部署要求，市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委圍繞調(diào)研內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真組織開展了凈化政治生態(tài)問題調(diào)研工作，形成了一些認(rèn)識和思考。
一、市直機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育趨于常態(tài)。市直各機(jī)關(guān)黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學(xué)習(xí)等有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨紀(jì)黨規(guī)，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“”主題教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”“”的具體實(shí)踐進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（二）黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范。市直各機(jī)關(guān)黨組織按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度和紀(jì)律規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。探索實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴(yán)密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織以開展“三糾三促”專項(xiàng)行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦著力重點(diǎn)，深入查糾整改在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、貫徹“八個(gè)著力”、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“八項(xiàng)要求”方面的問題，各機(jī)關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強(qiáng)，落實(shí)惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時(shí)查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。
（四）廉政防控機(jī)制不斷完善。市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，積極支持市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，以高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡グ嘧?、帶?duì)伍、管干部。黨組班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀(jì)面前無特例”的強(qiáng)烈信號。廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動，支部書記定期述責(zé)述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實(shí)現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制逐步形成。
二、市直機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
（一）工委機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
市直機(jī)關(guān)工委政治生態(tài)建設(shè)總體良好，但對照《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政治學(xué)習(xí)內(nèi)容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時(shí)完成規(guī)定篇目學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)只停留在紙面上，內(nèi)化于心、外化于形的效果需進(jìn)一步提升；二是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性原則性需進(jìn)一步增強(qiáng)，批評和自我批評開展的還不夠經(jīng)常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工委干部聯(lián)系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常。
（二）工委機(jī)關(guān)所轄黨組織政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標(biāo)輕治本、重在位業(yè)績輕長遠(yuǎn)功績。
2.踐行初心使命有差距。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進(jìn)實(shí)際、走進(jìn)群眾。有些黨員干部深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗(yàn)，在開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。
3.黨內(nèi)政治生活有差距。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。
4.作風(fēng)建設(shè)方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，調(diào)查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，*難題方法少，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。
5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴(yán)峻性，錯(cuò)誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔(dān)當(dāng)，工作紀(jì)律、生活紀(jì)律要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。
三、市直機(jī)關(guān)凈化政治生態(tài)對策建議
（一）加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”。堅(jiān)定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設(shè)和思想建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、道德講堂、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等載體和平臺，組織黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治理想，涵養(yǎng)政治品行，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。注重在實(shí)踐中提升政治引領(lǐng)力和執(zhí)行力，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念的探索實(shí)踐，一以貫之落實(shí)好中央和省市委重大決策部署，在建設(shè)幸福美好金張掖的生動實(shí)踐中考量政治生態(tài)建設(shè)成果。
（二）推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。要以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，深入貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，從落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣的干擾和侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實(shí)用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步。要充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。
（三）聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”頑癥。作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項(xiàng)行動成果，聚焦中央環(huán)保督查反饋問題、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等方面，有效解決不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協(xié)調(diào)工作、解決問題、督促落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，著力激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，鮮明樹立注重實(shí)干實(shí)效的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，積極構(gòu)建鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，通過激勵(lì)、保護(hù)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等制度安排，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。
（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制、常治常管始終。以規(guī)范資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅(jiān)持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，堅(jiān)決查處，不搞“下不為例”，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，不當(dāng)“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育管理。對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者、維護(hù)者、建設(shè)者。
（五）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建黨建長效機(jī)制。政治生態(tài)問題具有頑固性、反復(fù)性，要著眼于建立長效機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求，注重解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題。市直機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機(jī)關(guān)黨建逐級督查落實(shí)等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價(jià)體系，通過細(xì)化量化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。
【篇一】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
為進(jìn)一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態(tài)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點(diǎn)對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了視察調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況。
一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）工作凸顯亮點(diǎn)
1.謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位
早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報(bào)告。市政府委托蘇州科技學(xué)院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項(xiàng)重點(diǎn)工程，工程總投資達(dá)182.6億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了修編，并出臺了生態(tài)保護(hù)子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學(xué)編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可行性。
2.組織完備，政策完善
自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。
為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等。
3.部署周密，宣傳得力
自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進(jìn)行動員部署，通過各種形式進(jìn)行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。
4.責(zé)任明確，監(jiān)管有效
我市將每項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按責(zé)任部門和時(shí)間結(jié)點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。市紀(jì)檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項(xiàng)督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進(jìn)行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城 管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個(gè)方面力量，對各項(xiàng)創(chuàng)建工作實(shí)行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。
（二）創(chuàng)建初顯成效
1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著
一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗(yàn)收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。
二是以水為重點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理廠并進(jìn)入調(diào)度或試運(yùn)行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達(dá)到了減量化、無害化、資源化的要求。
2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)”初具規(guī)模
一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.68%。
僅我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺（套）、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺（套），設(shè)立秸稈收購點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會，會上演示的我市秸稈綜合利用的新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南通市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，“衛(wèi)廁率”達(dá)到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達(dá)99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到31.55%。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座?！皯羰占?、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的收集處理機(jī)制及其長效管理機(jī)制正全面啟動并不斷完善。
到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗(yàn)收并已向國家環(huán)保部推薦，8個(gè)村（居）建成省級生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級生態(tài)村稱號。
二、存在的主要問題和矛盾
（一）環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)
1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)?！?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2．農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。
6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高
1．與生態(tài)市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)差距較大。國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標(biāo)準(zhǔn)將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％。
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實(shí)績?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過省級驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固
1．相關(guān)指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。
2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機(jī)關(guān)各相關(guān)部門均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。
三、榮成市經(jīng)驗(yàn)
榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽(yù)稱號。該市生態(tài)市建設(shè)中的很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）明確責(zé)任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍
1．完善機(jī)制，科學(xué)考核。在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系與考核評價(jià)制度，把它納入重大事項(xiàng)督查范圍，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)評估，科學(xué)分析和評價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。
2．深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對生態(tài)市建設(shè)的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設(shè)生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設(shè)知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識培訓(xùn)班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標(biāo)語，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。
（二）全面開展，強(qiáng)勢推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平
1．大力建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。在污水處理工程建設(shè)上，榮成市投資1億多元建設(shè)了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。在垃圾無害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達(dá)到了規(guī)范化要求。
2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。主干街道硬化村莊比例達(dá)到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導(dǎo)”一站式式的科學(xué)施肥模式，全市測土施肥面積達(dá)86萬畝，降低化肥使用量30—40％。同時(shí)，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項(xiàng)目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3．全面開展“綠色榮成”建設(shè)。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構(gòu)筑沿海防護(hù)林聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)退耕還林建設(shè)的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實(shí)施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。
（三）立足長遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)?；a(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2．重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念，依托特色旅游景點(diǎn)，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了“點(diǎn)線面”齊頭并進(jìn)的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。
四、對策及建議
針對我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學(xué)習(xí)、借鑒山東榮成市生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議。
（一）多管齊下、夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)創(chuàng)建財(cái)力
1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大財(cái)政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目。建議市政府設(shè)立以下三項(xiàng)資金①生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③生態(tài)市創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是積極開拓市場，引導(dǎo)社會資本投資。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與”的投入機(jī)制，根據(jù)“污染者付費(fèi)、治污者受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺有關(guān)行政性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機(jī)”，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項(xiàng)目和有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供銀行貸款、信托、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。
2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府引入“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一些鎮(zhèn)定位為“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補(bǔ)關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以類似于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。
3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來更充足的資金。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗(yàn)，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作”的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
（二）創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平
1．科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導(dǎo)。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計(jì)，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。
2．依靠科技進(jìn)步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。建議市級財(cái)政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項(xiàng)資金，主動與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農(nóng)村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)?；l(fā)展。
3．提高管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議市級相關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊(duì)伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護(hù)，強(qiáng)化后續(xù)管理，保證項(xiàng)目效益的長期發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的要求。
（三）緊扣重點(diǎn)、強(qiáng)勢推進(jìn)，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建
1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報(bào)紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護(hù)的各種陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)相關(guān)職能部門還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。
2．完善規(guī)劃，分步實(shí)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級相關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細(xì)、科學(xué)可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計(jì)劃，使目前仍較為嚴(yán)重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點(diǎn)問題得到解決。
3．源頭控制、嚴(yán)格監(jiān)測，切實(shí)抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵(lì)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護(hù)信息平臺。市相關(guān)職能部門應(yīng)以知曉度較高的方式，及時(shí)公示規(guī)劃環(huán)評的又有關(guān)信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，加強(qiáng)對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評價(jià)指標(biāo)的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實(shí)到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實(shí)處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之花在面上結(jié)出豐碩果實(shí)。
（四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果
1．健全創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門能單獨(dú)承擔(dān)的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時(shí)，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
2．強(qiáng)化公眾參與，完善長效管理。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化對管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。
3．以點(diǎn)帶面，培育更多生態(tài)亮點(diǎn)。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進(jìn)力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。
【篇二】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
當(dāng)前，保護(hù)楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機(jī)關(guān)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)部門的情況介紹，并實(shí)地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進(jìn)行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對所面臨的問題提出了意見和建議。
近年來，我縣各級黨委、政府堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大工作力度
自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)以來，各級黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關(guān)閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎(chǔ)上，采取了許多措施保護(hù)和建設(shè)楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達(dá)69.7%，楠溪江的水質(zhì)保持在國家ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設(shè)局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎(chǔ)上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實(shí)行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點(diǎn)村的垃圾將都實(shí)行有專人負(fù)責(zé)清掃，有固定的垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)場，有一個(gè)離民居較遠(yuǎn)的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。XX年12月4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗(yàn)收，成為我縣第一個(gè)市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強(qiáng)了這方面的工作。
二、部門配合，共同建設(shè)生態(tài)楠溪江
為了加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)，縣機(jī)關(guān)各部門也都結(jié)合本部門職能做出努力?？h委宣傳部和永嘉報(bào)社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報(bào)社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的古村落文化;同時(shí)，也直面了當(dāng)前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實(shí)實(shí)在在生態(tài)環(huán)保教育中，進(jìn)一步認(rèn)識生態(tài)和發(fā)展的辯證關(guān)系，增強(qiáng)生態(tài)意識，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
縣規(guī)劃建設(shè)部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個(gè)古村落建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的同時(shí)，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機(jī)肥，減少化肥用量，指導(dǎo)和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個(gè)，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)。
林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。XX年已在全縣界定104萬畝公益林保護(hù)區(qū)，XX年已實(shí)施封育96萬畝。同時(shí)，以龍灣潭森林公園為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個(gè)約10萬畝面積的森林公園。此外，為進(jìn)一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。
縣水利局結(jié)合防洪抗災(zāi)，實(shí)施小流域治理和采砂石管理，并從保護(hù)楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴(yán)格水電站的審批把關(guān)。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導(dǎo)致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴(yán)重影響，群眾呼聲強(qiáng)烈的，該局決定決不給予審批。
縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計(jì)2080立方米;同時(shí)，推廣太陽能熱水器1000多戶，計(jì)XX多平方米。
三、村民環(huán)保意識增強(qiáng)，主動參與生態(tài)建設(shè)
近年來，村民環(huán)保意識普遍增強(qiáng)。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。XX年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標(biāo)語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機(jī)赴京城宣講。一路開銷，全系自費(fèi)。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報(bào)海外版、農(nóng)民日報(bào)等首都大報(bào)都競相報(bào)道。
界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習(xí)慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護(hù)楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，把環(huán)境保護(hù)作為村里的一項(xiàng)長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護(hù)環(huán)境。二是確定專人負(fù)責(zé)清掃全村主要路道。三是嚴(yán)禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，高罰款500元。
潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實(shí)際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護(hù)和修建工作，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)綠化點(diǎn)，購置了一些垃圾筒，劃分了6個(gè)衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習(xí)慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。
巖坦鎮(zhèn)村村都從實(shí)際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實(shí)施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。
四、存在的問題
1、觀念陳舊，邋遢陋習(xí)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)中遇到的通病
生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ);同時(shí)，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因?yàn)樗男銤嵓儍?。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復(fù)。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費(fèi)為主的階段，他們對生態(tài)建設(shè)觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習(xí)還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習(xí)慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個(gè)別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學(xué)者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時(shí)由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，每當(dāng)洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風(fēng)飄揚(yáng)。村民環(huán)保意識薄弱導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧 蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個(gè)居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境?！鳖愃七@樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。
2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，是當(dāng)前楠溪江生態(tài)建設(shè)急需解決的問題
生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響農(nóng)村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著30來個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農(nóng)民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實(shí)施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進(jìn)入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習(xí)慣變了，他們洗衣服用化學(xué)去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進(jìn)入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。
農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，并疏于管理等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，造成土地板結(jié)，導(dǎo)致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出，和一些農(nóng)戶貪圖省力方便，目前，農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復(fù)合肥為主，有機(jī)肥明顯減少。二是不合理噴施化學(xué)農(nóng)藥，不僅使病蟲害抗藥性增強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農(nóng)藥有甲磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村，尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進(jìn)行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笄菁S便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護(hù)區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧 蓮鎮(zhèn)新岙村幾個(gè)村民在該村水源上游100米處辦起了一個(gè)養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報(bào)民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實(shí)地調(diào)查時(shí)，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實(shí)，村民還在企盼。
3、加強(qiáng)楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫
楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風(fēng)光，可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)卻相距甚遠(yuǎn)。在上世紀(jì)六十年代大辦鋼鐵時(shí)期，楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴(yán)重。近20多年來，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經(jīng)過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個(gè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當(dāng)大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪?jiǎng)t是混濁黃色的。事實(shí)表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當(dāng)然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，沒有正確處理生態(tài)保護(hù)和基地開發(fā)的關(guān)系;有的純屬為了拿到國家補(bǔ)助的墾荒造地費(fèi)，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞;三是山林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實(shí)。總之，公益林和植被保護(hù)管理失嚴(yán)造成水土流失、山林火災(zāi)發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設(shè)一個(gè)不可忽視的問題。因此，如何結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強(qiáng)楠溪江兩岸群山植被保護(hù)管理，防止水土流失的同時(shí)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農(nóng)民收入，又適應(yīng)楠溪江自然環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
4、楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù)不容忽視
楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù)，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應(yīng)，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)貧困，立案后往往也無法落實(shí)罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時(shí)間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)進(jìn)入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映，XX年夏季的一個(gè)夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。XX年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進(jìn)行查處，但至今還沒有結(jié)果。
5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不可缺少
楠溪江生態(tài)建設(shè)不同于公路、樓房等相對單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)，溪流水利建設(shè)歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設(shè)。多頭管理的狀況導(dǎo)致“你干 你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認(rèn)為，為了防洪要對灘林進(jìn)行整治改造。而旅游部門則認(rèn)為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復(fù)投資，造成財(cái)力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責(zé)任，結(jié)果是誰都又沒有責(zé)任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)，能進(jìn)行有效的多方協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一管理，需要一個(gè)統(tǒng)一綜合的管理體系。
此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實(shí)避免這個(gè)風(fēng)景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關(guān)全局，非常重要。根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前還存在以下幾個(gè)極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護(hù)列入日常工作;二是缺乏一個(gè)對水源保護(hù)既有責(zé)任又有職權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。
五、幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進(jìn)一步懂得生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，遏制水土流失;要使干部群眾在實(shí)施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強(qiáng)古村落的保護(hù)和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標(biāo)。要結(jié)合宣傳，改變觀念，去除陋習(xí)，引導(dǎo)村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習(xí)慣作斗爭;要引導(dǎo)村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強(qiáng)調(diào)窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費(fèi)吹灰之力的事，要積極引導(dǎo)村民去干并形成良好習(xí)慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當(dāng)作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實(shí)行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵(lì)村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實(shí)或只是對人家提“生態(tài)環(huán)?！币?。
2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，因此，各級政府在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園，保護(hù)楠溪江水源列入重要議事日程?？h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)保建設(shè)，及時(shí)對生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標(biāo)要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)做法，力爭在5至XX年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的硬件設(shè)施建設(shè)。力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個(gè)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)。各旅游景點(diǎn)村和沿江村要實(shí)行有專人清掃垃圾。由專門人員負(fù)責(zé)垃圾回收與清運(yùn)。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設(shè)施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護(hù)機(jī)構(gòu)并擁有相應(yīng)的行政處罰權(quán)，承擔(dān)對楠溪江水源的保護(hù)責(zé)任。
3、要落實(shí)必要的管理資金。建立清潔隊(duì)伍，推行巡江制度，沒有相應(yīng)的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時(shí)性工作。因此，必要的資金和設(shè)施是實(shí)現(xiàn)長效管理的基礎(chǔ)。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質(zhì)量，對楠溪江的保潔可以劃段實(shí)行公開承包招標(biāo)，實(shí)行社會化管理。
4、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習(xí)慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費(fèi)，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農(nóng)作物施上沼渣沼肥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實(shí)好，政府應(yīng)該大力支持、推廣?！蔽沂x市結(jié)合農(nóng)村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，到XX年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米，可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設(shè)調(diào)研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實(shí)xx大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的精神中，責(zé)成有關(guān)部門作好宣傳，典型示范。要學(xué)習(xí)xx市建設(shè)農(nóng)村“生態(tài)家園”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運(yùn)作辦法，在政策上進(jìn)行傾斜，在資金籌措上，采取村民負(fù)一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5、要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴(yán)把生產(chǎn)資料關(guān)。面對當(dāng)前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前檢測設(shè)備缺乏，無法將各種殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀，有關(guān)行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農(nóng)藥、化肥等實(shí)行監(jiān)控，嚴(yán)禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥，對禁用的農(nóng)藥應(yīng)從源頭抓起，對生產(chǎn)廠家和銷售渠道進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關(guān)。要組織科技人員大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術(shù)和低毒農(nóng)藥，普及相關(guān)知識，盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護(hù)關(guān)。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產(chǎn)基地選在遠(yuǎn)離污染源的地方，對土地、大氣和水質(zhì)等實(shí)行監(jiān)測，全社會構(gòu)筑食品安。
6、要加快綠化、美化進(jìn)程。借鑒九寨溝經(jīng)驗(yàn)，精心保護(hù)，謹(jǐn)慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應(yīng)當(dāng)是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護(hù)力度的同時(shí)，結(jié)合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)山林防火、撲火措施，切實(shí)有效遏制水土流失。
7、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度，采取保護(hù)和增殖的辦法，恢復(fù)楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設(shè)，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農(nóng)民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)措施，嚴(yán)禁炸魚、電魚、毒魚等行為。
8、要盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。
【篇三】生態(tài)市建設(shè)情況工作報(bào)告
習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”政治生態(tài)，是一個(gè)地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。市直機(jī)關(guān)工委管轄X個(gè)機(jī)關(guān)黨委、X個(gè)企業(yè)黨委、X個(gè)黨總支、X個(gè)黨支部；機(jī)關(guān)黨委、黨總支下轄支部X個(gè)。管轄黨員X名，其中在職黨員X名。按照市紀(jì)委X屆X次全會部署要求，市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委圍繞調(diào)研內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真組織開展了凈化政治生態(tài)問題調(diào)研工作，形成了一些認(rèn)識和思考。
一、市直機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育趨于常態(tài)。市直各機(jī)關(guān)黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學(xué)習(xí)等有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨紀(jì)黨規(guī)，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“”主題教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”“”的具體實(shí)踐進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（二）黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范。市直各機(jī)關(guān)黨組織按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度和紀(jì)律規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作。探索實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴(yán)密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織以開展“三糾三促”專項(xiàng)行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦著力重點(diǎn)，深入查糾整改在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、貫徹“八個(gè)著力”、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“八項(xiàng)要求”方面的問題，各機(jī)關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強(qiáng)，落實(shí)惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時(shí)查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。
（四）廉政防控機(jī)制不斷完善。市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，積極支持市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，以高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡グ嘧?、帶?duì)伍、管干部。黨組班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀(jì)面前無特例”的強(qiáng)烈信號。廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動，支部書記定期述責(zé)述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實(shí)現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制逐步形成。
二、市直機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
（一）工委機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
市直機(jī)關(guān)工委政治生態(tài)建設(shè)總體良好，但對照《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政治學(xué)習(xí)內(nèi)容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時(shí)完成規(guī)定篇目學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)只停留在紙面上，內(nèi)化于心、外化于形的效果需進(jìn)一步提升；二是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性原則性需進(jìn)一步增強(qiáng)，批評和自我批評開展的還不夠經(jīng)常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工委干部聯(lián)系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常。
（二）工委機(jī)關(guān)所轄黨組織政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題
1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標(biāo)輕治本、重在位業(yè)績輕長遠(yuǎn)功績。
2.踐行初心使命有差距。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進(jìn)實(shí)際、走進(jìn)群眾。有些黨員干部深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗(yàn)，在開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。
3.黨內(nèi)政治生活有差距。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。
4.作風(fēng)建設(shè)方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，調(diào)查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，*難題方法少，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。
5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴(yán)峻性，錯(cuò)誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔(dān)當(dāng)，工作紀(jì)律、生活紀(jì)律要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。
三、市直機(jī)關(guān)凈化政治生態(tài)對策建議
（一）加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”。堅(jiān)定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設(shè)和思想建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、道德講堂、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等載體和平臺，組織黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治理想，涵養(yǎng)政治品行，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。注重在實(shí)踐中提升政治引領(lǐng)力和執(zhí)行力，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念的探索實(shí)踐，一以貫之落實(shí)好中央和省市委重大決策部署，在建設(shè)幸福美好金張掖的生動實(shí)踐中考量政治生態(tài)建設(shè)成果。
（二）推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。要以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，深入貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，從落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣的干擾和侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實(shí)用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步。要充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。
（三）聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”頑癥。作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。市直機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項(xiàng)行動成果，聚焦中央環(huán)保督查反饋問題、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等方面，有效解決不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協(xié)調(diào)工作、解決問題、督促落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，著力激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，鮮明樹立注重實(shí)干實(shí)效的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，積極構(gòu)建鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，通過激勵(lì)、保護(hù)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等制度安排，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。
（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿立規(guī)建制、常治常管始終。以規(guī)范資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅(jiān)持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，堅(jiān)決查處，不搞“下不為例”，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，不當(dāng)“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育管理。對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者、維護(hù)者、建設(shè)者。
（五）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建黨建長效機(jī)制。政治生態(tài)問題具有頑固性、反復(fù)性，要著眼于建立長效機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求，注重解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題。市直機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機(jī)關(guān)黨建逐級督查落實(shí)等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價(jià)體系，通過細(xì)化量化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。