調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結。以下是整理的工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告，歡迎閱讀！
【篇一】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，正式申報高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點等配套設施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產業(yè)，為引領產業(yè)集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關于進一步貫徹落實省委、省政府<關于創(chuàng)建優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境、市場和經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務制、限期辦結制等制度。我市XX年被評為首批浙商(省外)佳投資城市，XX年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足
(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業(yè)循環(huán)基地等。產業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務設施、第三產業(yè)有所偏略。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區(qū)承接產業(yè)集聚的優(yōu)勢不強
入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產品在規(guī)模效應、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
產業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區(qū)企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由XX年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高;低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造高新技術產業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產業(yè)聚集區(qū)。
(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。
加速搭建企業(yè)生產經(jīng)營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區(qū)、高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設施建設，加快園區(qū)供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境
實施“招強引優(yōu)”，提升產業(yè)聚群質量，為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產業(yè)項目，引導企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快市級產學研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質企業(yè)申報高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批、省級。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境
進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現(xiàn)XX年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進一步幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共?！蹦Ｊ?，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
【篇二】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現(xiàn)場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝XX)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經(jīng)濟運行
目前，全市擁有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系?！皒x”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。XX年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。
(四)招商引資
XX年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。
(五)規(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[XX]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，XX年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
(五)產品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。
【篇三】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
基本情況
據(jù)調查統(tǒng)計，截止到XX年9月底，全省有3個、省級開發(fā)區(qū)30家、市縣級工業(yè)園區(qū)173家，批準規(guī)劃面積1313.8平方公里，建成土地面積325平方公里，出讓土地面積209平方公里，收取土地出讓金98.6億元，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)8525個，注冊資本748.4億元。全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)XX年實現(xiàn)國內生產總值868億元，占全省的14.1%。園區(qū)經(jīng)濟正在成為我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長迅猛，部分開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。
XX年，全省開發(fā)區(qū)全年共完成國內生產總值263億元由XX年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工業(yè)總產值650億元，同比增長37%;完成企業(yè)經(jīng)營收人827億元，同比增長43%。
園區(qū)已經(jīng)成為招商引資的重要載體。至XX年底，全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)累計引進外資項目732個。其中省級以上開發(fā)區(qū)累計引進外資項目683個，合同外資34.6億美元，實際利用外資17.9億美元，分別占改革開放以來全省累計總數(shù)的12.9%、48.8%和47%。XX年，省級以上開發(fā)區(qū)新批外資項目123個，合同外資5.19億美元，實際利用外資2.54億元，分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標占全省總數(shù)的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。
園區(qū)經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動力。以吸引外資為主，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)是我省開發(fā)區(qū)建設的重要指導方針。近年來，各級開發(fā)區(qū)在努力擴大引資規(guī)模的同時，更加注重提高引資的質量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業(yè)、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規(guī)模大、科技含量高海內外知名企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)，促進了全省及各地產業(yè)結構調整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，長期以來該市經(jīng)濟形成了以鋼為主、國有經(jīng)濟占絕對控制地位的相對單一的經(jīng)濟結構和產業(yè)結構，在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應。通過興辦開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以特殊優(yōu)惠政策和提供良好的投資環(huán)境，吸引外資、國內上市公司、沿海民營企業(yè)入?yún)^(qū)，有力地促進了該市國企改革重組和產業(yè)結構調整升級。如浙江萬馬集團參股原國企機床總廠，中橡公司整體收購原國企炭黑廠，圣戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設立圣戈班管道公司，格力電工收購原國企電磁線廠等等，實現(xiàn)了國有資本的戰(zhàn)略退出，有效激活了國有資產，解決了大量就業(yè)。目前圣戈班管道、中橡化工等企業(yè)均在國內同行業(yè)中位居前列，為該市建設現(xiàn)代制造業(yè)基地打下了堅實的基礎。
園區(qū)已成為我省吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。據(jù)省統(tǒng)計局調查統(tǒng)計，到XX年底，全省省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)共累計就業(yè)人員45.02萬人，其中省級以上開發(fā)區(qū)就業(yè)人員達32.11萬人。省級開發(fā)區(qū)當年就吸納新增就業(yè)人員6.07萬人，占全省新安排就業(yè)人員的20.2%。
園區(qū)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。全省發(fā)展縣域經(jīng)濟工作會議后，各地把發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設，作為推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源，依托城鎮(zhèn)辦好縣級工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小園，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，不斷改變過去那種村村點火，處處冒煙的做法，不斷培育和發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚功能。同時，通過產業(yè)的集聚，經(jīng)濟的繁榮，擴大了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和空間，區(qū)園經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主角和主要的經(jīng)濟增長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣(市)的省級以上開發(fā)區(qū)，XX年共完成工業(yè)增加值16.65億元，固定資產投資10.85億元，實現(xiàn)財政收入2.57億元，分別占6個縣當年總數(shù)的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣(市)工業(yè)園區(qū)，隨著實力的增強，在縣域經(jīng)濟增長中的龍頭帶動作用十分明顯，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，促進了縣域經(jīng)濟快速增長。如肥西桃花工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)國內生產總值4.95億元，完成工業(yè)增加值3.54億元，分別占該縣當年總數(shù)的18.7%和50.9%。
雖然我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展取得令人矚目的成績，為推動我省改革開放發(fā)揮了積極的作用，但是我省開發(fā)區(qū)無論從數(shù)量上還是質量上都和沿海先進省市有著較大的差距，大部分開發(fā)區(qū)對外資的吸引力還不強,規(guī)模還較小、享受的優(yōu)惠政策較少。此外，目前，我省大部分工業(yè)園區(qū)剛完成園區(qū)規(guī)劃，剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還處在初級階段。
與沿海省份相比，我省開發(fā)區(qū)總量少、類型單一。工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調研報告工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調研報告。XX年初，江蘇省擁有12個開發(fā)區(qū)，68個省級開發(fā)區(qū);浙江省擁有8個開發(fā)區(qū)，5個重點省級開發(fā)區(qū)，48個省級開發(fā)區(qū);福建省擁有12個開發(fā)區(qū)，66個省級開發(fā)區(qū)。山東省擁有6個開發(fā)區(qū)，59個省級開發(fā)區(qū)。此外，這些省份還有數(shù)量眾多的各類工業(yè)園區(qū)。
從類型上來說，這些省除了高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之外，還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、農業(yè)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等類型的開發(fā)區(qū)。
從區(qū)位上來講，我省開發(fā)區(qū)比不過東部沿海;從優(yōu)惠政策上來講，我省開發(fā)區(qū)享受的優(yōu)惠政策比不過經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū);從發(fā)展的歷史機遇上講，我省的開發(fā)區(qū)生不逢時，錯過了1993年前后發(fā)展的黃金時機。當前，國務院對開發(fā)區(qū)進行的清理整頓，客觀上對我省園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大的影響。
從外資來源的構成來看，我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當少的比例，而跨國公司的直接投資占全球總額的70%以上。世界排名前500家跨國公司有113家在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資，在我省開發(fā)區(qū)投資只有十來家。
從開發(fā)效益來看,XX年我省32個開發(fā)區(qū)平均每平方公里建成區(qū)的gdp僅3.34億元,即使是好的蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)也只有5.12億元。而XX年天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為11.56億元,大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)約為7.45億元。這說明我省開發(fā)區(qū)的產業(yè)結構層次較低，進區(qū)企業(yè)規(guī)模效益還不夠大，開發(fā)區(qū)土地經(jīng)營的集約化程度還很不理想。
從經(jīng)濟增長的帶動效應來看，XX年我省32個開發(fā)區(qū)實際利用外資量僅占全省總量的26.1%，同期開發(fā)區(qū)gdp合計數(shù)僅占全省總量7%，XX年全省開發(fā)區(qū)gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明，除合肥、蕪湖少數(shù)地方外，我省開發(fā)區(qū)從整體講經(jīng)濟增長極作用還不夠顯著。
從全省33個開發(fā)區(qū)比較來看，三個開發(fā)區(qū)情況較好。XX年，這三個開發(fā)區(qū)完成的gdp占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的54%;完成的財政收入占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的73%;引進的外商實際到位資金占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的48%;截止到XX年累計完成的建成區(qū)面積占全省開發(fā)區(qū)總量的40%。在省級開發(fā)區(qū)中，安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)區(qū)和銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展較好。合肥龍崗開發(fā)區(qū)、蜀山開發(fā)區(qū)、濉溪開發(fā)區(qū)在省級縣屬開發(fā)區(qū)中也算是較好的。此外，有些開發(fā)區(qū)雖然起步較遲，但近兩年來發(fā)展勢頭強勁，馬鞍山開發(fā)區(qū)等。但是我們也不得不遺憾的指出，有些開發(fā)區(qū)發(fā)展較慢，有極少數(shù)開發(fā)區(qū)多年來幾乎沒有什么動作，個別開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中走了彎路。這些教訓都是值得記取的。
從管理方面來看，我省大多數(shù)開發(fā)區(qū)乃屬于傳統(tǒng)型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務、網(wǎng)絡辦公往往停留在口頭上或表象上，與沿海先進開發(fā)區(qū)相比較差距較大。
【篇一】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，正式申報高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點等配套設施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產業(yè)，為引領產業(yè)集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關于進一步貫徹落實省委、省政府<關于創(chuàng)建優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境、市場和經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務制、限期辦結制等制度。我市XX年被評為首批浙商(省外)佳投資城市，XX年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足
(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業(yè)循環(huán)基地等。產業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務設施、第三產業(yè)有所偏略。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區(qū)承接產業(yè)集聚的優(yōu)勢不強
入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產品在規(guī)模效應、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
產業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區(qū)企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由XX年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高;低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造高新技術產業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產業(yè)聚集區(qū)。
(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。
加速搭建企業(yè)生產經(jīng)營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區(qū)、高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設施建設，加快園區(qū)供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境
實施“招強引優(yōu)”，提升產業(yè)聚群質量，為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產業(yè)項目，引導企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快市級產學研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質企業(yè)申報高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批、省級。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境
進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現(xiàn)XX年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進一步幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共?！蹦Ｊ?，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
【篇二】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現(xiàn)場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝XX)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經(jīng)濟運行
目前，全市擁有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系?！皒x”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。XX年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。
(四)招商引資
XX年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。
(五)規(guī)劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[XX]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，XX年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
(五)產品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。
【篇三】工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
基本情況
據(jù)調查統(tǒng)計，截止到XX年9月底，全省有3個、省級開發(fā)區(qū)30家、市縣級工業(yè)園區(qū)173家，批準規(guī)劃面積1313.8平方公里，建成土地面積325平方公里，出讓土地面積209平方公里，收取土地出讓金98.6億元，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)8525個，注冊資本748.4億元。全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)XX年實現(xiàn)國內生產總值868億元，占全省的14.1%。園區(qū)經(jīng)濟正在成為我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長迅猛，部分開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。
XX年，全省開發(fā)區(qū)全年共完成國內生產總值263億元由XX年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工業(yè)總產值650億元，同比增長37%;完成企業(yè)經(jīng)營收人827億元，同比增長43%。
園區(qū)已經(jīng)成為招商引資的重要載體。至XX年底，全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)累計引進外資項目732個。其中省級以上開發(fā)區(qū)累計引進外資項目683個，合同外資34.6億美元，實際利用外資17.9億美元，分別占改革開放以來全省累計總數(shù)的12.9%、48.8%和47%。XX年，省級以上開發(fā)區(qū)新批外資項目123個，合同外資5.19億美元，實際利用外資2.54億元，分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標占全省總數(shù)的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。
園區(qū)經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動力。以吸引外資為主，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)是我省開發(fā)區(qū)建設的重要指導方針。近年來，各級開發(fā)區(qū)在努力擴大引資規(guī)模的同時，更加注重提高引資的質量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業(yè)、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規(guī)模大、科技含量高海內外知名企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)，促進了全省及各地產業(yè)結構調整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，長期以來該市經(jīng)濟形成了以鋼為主、國有經(jīng)濟占絕對控制地位的相對單一的經(jīng)濟結構和產業(yè)結構，在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應。通過興辦開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以特殊優(yōu)惠政策和提供良好的投資環(huán)境，吸引外資、國內上市公司、沿海民營企業(yè)入?yún)^(qū)，有力地促進了該市國企改革重組和產業(yè)結構調整升級。如浙江萬馬集團參股原國企機床總廠，中橡公司整體收購原國企炭黑廠，圣戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設立圣戈班管道公司，格力電工收購原國企電磁線廠等等，實現(xiàn)了國有資本的戰(zhàn)略退出，有效激活了國有資產，解決了大量就業(yè)。目前圣戈班管道、中橡化工等企業(yè)均在國內同行業(yè)中位居前列，為該市建設現(xiàn)代制造業(yè)基地打下了堅實的基礎。
園區(qū)已成為我省吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。據(jù)省統(tǒng)計局調查統(tǒng)計，到XX年底，全省省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)共累計就業(yè)人員45.02萬人，其中省級以上開發(fā)區(qū)就業(yè)人員達32.11萬人。省級開發(fā)區(qū)當年就吸納新增就業(yè)人員6.07萬人，占全省新安排就業(yè)人員的20.2%。
園區(qū)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。全省發(fā)展縣域經(jīng)濟工作會議后，各地把發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設，作為推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源，依托城鎮(zhèn)辦好縣級工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小園，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，不斷改變過去那種村村點火，處處冒煙的做法，不斷培育和發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚功能。同時，通過產業(yè)的集聚，經(jīng)濟的繁榮，擴大了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和空間，區(qū)園經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主角和主要的經(jīng)濟增長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣(市)的省級以上開發(fā)區(qū)，XX年共完成工業(yè)增加值16.65億元，固定資產投資10.85億元，實現(xiàn)財政收入2.57億元，分別占6個縣當年總數(shù)的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣(市)工業(yè)園區(qū)，隨著實力的增強，在縣域經(jīng)濟增長中的龍頭帶動作用十分明顯，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，促進了縣域經(jīng)濟快速增長。如肥西桃花工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)國內生產總值4.95億元，完成工業(yè)增加值3.54億元，分別占該縣當年總數(shù)的18.7%和50.9%。
雖然我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展取得令人矚目的成績，為推動我省改革開放發(fā)揮了積極的作用，但是我省開發(fā)區(qū)無論從數(shù)量上還是質量上都和沿海先進省市有著較大的差距，大部分開發(fā)區(qū)對外資的吸引力還不強,規(guī)模還較小、享受的優(yōu)惠政策較少。此外，目前，我省大部分工業(yè)園區(qū)剛完成園區(qū)規(guī)劃，剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還處在初級階段。
與沿海省份相比，我省開發(fā)區(qū)總量少、類型單一。工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調研報告工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調研報告。XX年初，江蘇省擁有12個開發(fā)區(qū)，68個省級開發(fā)區(qū);浙江省擁有8個開發(fā)區(qū)，5個重點省級開發(fā)區(qū)，48個省級開發(fā)區(qū);福建省擁有12個開發(fā)區(qū)，66個省級開發(fā)區(qū)。山東省擁有6個開發(fā)區(qū)，59個省級開發(fā)區(qū)。此外，這些省份還有數(shù)量眾多的各類工業(yè)園區(qū)。
從類型上來說，這些省除了高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之外，還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、農業(yè)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等類型的開發(fā)區(qū)。
從區(qū)位上來講，我省開發(fā)區(qū)比不過東部沿海;從優(yōu)惠政策上來講，我省開發(fā)區(qū)享受的優(yōu)惠政策比不過經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū);從發(fā)展的歷史機遇上講，我省的開發(fā)區(qū)生不逢時，錯過了1993年前后發(fā)展的黃金時機。當前，國務院對開發(fā)區(qū)進行的清理整頓，客觀上對我省園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大的影響。
從外資來源的構成來看，我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當少的比例，而跨國公司的直接投資占全球總額的70%以上。世界排名前500家跨國公司有113家在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資，在我省開發(fā)區(qū)投資只有十來家。
從開發(fā)效益來看,XX年我省32個開發(fā)區(qū)平均每平方公里建成區(qū)的gdp僅3.34億元,即使是好的蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)也只有5.12億元。而XX年天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為11.56億元,大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)約為7.45億元。這說明我省開發(fā)區(qū)的產業(yè)結構層次較低，進區(qū)企業(yè)規(guī)模效益還不夠大，開發(fā)區(qū)土地經(jīng)營的集約化程度還很不理想。
從經(jīng)濟增長的帶動效應來看，XX年我省32個開發(fā)區(qū)實際利用外資量僅占全省總量的26.1%，同期開發(fā)區(qū)gdp合計數(shù)僅占全省總量7%，XX年全省開發(fā)區(qū)gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明，除合肥、蕪湖少數(shù)地方外，我省開發(fā)區(qū)從整體講經(jīng)濟增長極作用還不夠顯著。
從全省33個開發(fā)區(qū)比較來看，三個開發(fā)區(qū)情況較好。XX年，這三個開發(fā)區(qū)完成的gdp占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的54%;完成的財政收入占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的73%;引進的外商實際到位資金占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的48%;截止到XX年累計完成的建成區(qū)面積占全省開發(fā)區(qū)總量的40%。在省級開發(fā)區(qū)中，安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)區(qū)和銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展較好。合肥龍崗開發(fā)區(qū)、蜀山開發(fā)區(qū)、濉溪開發(fā)區(qū)在省級縣屬開發(fā)區(qū)中也算是較好的。此外，有些開發(fā)區(qū)雖然起步較遲，但近兩年來發(fā)展勢頭強勁，馬鞍山開發(fā)區(qū)等。但是我們也不得不遺憾的指出，有些開發(fā)區(qū)發(fā)展較慢，有極少數(shù)開發(fā)區(qū)多年來幾乎沒有什么動作，個別開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中走了彎路。這些教訓都是值得記取的。
從管理方面來看，我省大多數(shù)開發(fā)區(qū)乃屬于傳統(tǒng)型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務、網(wǎng)絡辦公往往停留在口頭上或表象上，與沿海先進開發(fā)區(qū)相比較差距較大。