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破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇一
優(yōu)化資源配置、助力經濟結構轉型升級方面，具有不可替代的重要作用。黨的十八屆三中全會決定指出，“建設統一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，其中一項重要任務就是“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產制度”。當前，在新常態(tài)下，穩(wěn)增長、調結構、促改革的任務十分艱巨。人民法院依法受理、妥善審理好企業(yè)破產案件，對于貫徹落實三中全會決定，完善市場退出機制，服務保障上海實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級”戰(zhàn)略，促進法治上海建設具有重要意義。
特殊功能，促進企業(yè)資源的流轉利用；遵循清算破產案件審判規(guī)律，完善審判工作機制。隨著上海創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深化落實，以及上海自貿試驗區(qū)法治化、國際化營商環(huán)境的建設，都對上海法院破產審判工作提出了新的更高的要求。
一、上海法院開展破產審判工作的實踐（一）認真貫徹企業(yè)破產法精神，注重轉變觀念，加強破產審判工作重要性的認識2007年企業(yè)破產法實施后，最高法院為貫徹執(zhí)行企業(yè)破產法，先后出臺多個司法解釋和司法政策，強調依法受理破產案件、保障企業(yè)規(guī)范退市的重要性。對此，上海法院注重從轉變觀念入手，加強對破產審判工作重要性的認識，不斷調整完善相關工作機制，突出強調通過依法受理破產案件，將陷入債務困境企業(yè)的各種矛盾及時納入法制軌道，通過法律手段公平清理債權債務，優(yōu)化社會資源配置和使用，從根本上化解社會矛盾。高院為此單列破產審判管理機制，強化各法院的破產審判工作意識。（二）依法受理精心審理破產案件，發(fā)揮破產審判的獨特功能1、穩(wěn)妥審理證券公司和上市公司重大破產案件。上海法院積極貫徹落實國家對證券公司風險處置的整體部署，本市兩家中院陸續(xù)受理了北方、亞洲、中富、德恒四家證券公司的破產清算案件，其中中富證券公司破產清算案已順利審結。此外，上海法院還依法受理了三家上市公司的破產重整案件。這批案件涉及到巨額資產處置和廣大投資者利益，法律問題眾多，社會影響面大。上海法院通過依法受理和精心審理，有效發(fā)揮了破產法律制度對概括性化解系統風險、公平保護債權人合法利益的獨特作用，為維護資本市場秩序提供了重要的司法保障。
2、妥善審理本市國有企業(yè)破產案件。在上海產業(yè)結構調整、國資國企改革推進過程中，上海法院依法受理相關國有企業(yè)破產清算案件，使一批資不抵債的傳統國企通過破產程序較好地實現了依法清理、轉型的目標。例如，靜安法院在審理一起國企破產案件中，面對歷史遺留問題多、包袱重、涉及400多名職工等復雜情況，按照破產法程序妥善解決了財產處置中的各種矛盾沖突，切實保護了各方利益。
申請“三無企業(yè)”破產清算案件的審判工作，如高院通過推出典型案例等方式，指導全市法院依法受理并審理好這類案件；全市各基層法院也努力克服審理困難，依法受理“三無企業(yè)”破產清算案件。通過破產法律程序，依法宣告一批“三無企業(yè)”破產，盡可能使債權人利益得到保護最大化，較好地發(fā)揮了破產制度凈化市場的作用。
（三）延伸破產審判職能，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展上海法院就破產審判中發(fā)現的企業(yè)和市場運行中存在的問題，通過司法白皮書和司法建議的方式予以警示并積極建言獻策。如市二中院針對該院幾年來破產審判中發(fā)現的企業(yè)運作、財務管理、行政監(jiān)管等問題，專門編寫發(fā)布破產審判白皮書，深受相關方面歡迎和好評；黃浦法院在審理國有企業(yè)破產清算案件中，針對一些國企因債權賬齡過長、依據不足、性質不明等原因致上千萬債權無法收回的情況，發(fā)送《規(guī)范國有企業(yè)債權管理的司法建議》，引起了中央和市委市政府領導的重視，也得到企業(yè)界積極回應。（四）加強專業(yè)化法官隊伍建設，努力提升破產審判能力上海法院注重強化司法能力建設，努力打造一支專業(yè)化破產法官隊伍。如，上海高院近年來每年組織“破產審理案件實務研修班”，全市三級法院商事審判庭庭長和破產案件審理法官全員參加，研討問題、交流經驗；就關聯企業(yè)破產實體合并的前瞻性問題，高院通過整合三級法院智力資源，圓滿完成了最高法院重點調研課題任務，并轉化成果形成“司法解釋建議稿”，以此達到拓寬破產法官視野和提升專業(yè)素養(yǎng)的目的；高院通過組織全市三級法院破產法官共同編寫《法官智庫叢書——破產案件審理實務》專業(yè)書籍，來帶動專業(yè)審判隊伍建設。該書已正式出版。
二、進一步推進上海法院破產審判的九項重點工作近年來，社會各界對破產法律制度在完善市場退出機制、發(fā)揮公平清償債務、助力經濟結構轉型升級的功能作用有了更深的理解和認識，對破產審判工作也給予了更多的關注和支持。去年，在滬部分_代表對企業(yè)破產重整制度進行了專題調研，市人大代表連續(xù)兩年在“兩會”上就破產審判工作提出書面意見。代表們在肯定我們工作成績的同時，也就加強破產審判工作、完善工作機制、推進破產法有效實施等方面提出了許多很好的意見和建議。上海法院對此高度重視，高院崔亞東院長專門主持召開推進破產審判工作專題座談會，直接聽取人大代表、律協等相關行業(yè)協會的意見。為了積極回應社會各界對上海法院破產審判工作的新期待，更好地為上海經濟社會發(fā)展大局提供司法保障，上海法院破產審判工作將著力推進以下九項重點工作：（一）依法規(guī)范破產申請審查。切實貫徹落實企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定的破產案件受理標準，針對債權人申請破產、破產重整申請等審查把握不一的突出問題，制定受理審查操作指引，規(guī)范申請材料審查標準，明確審查流程，確保破產申請能得到依法、及時地受理。（二）切實加強審級監(jiān)督指導。加強對不依法受理破產申請的監(jiān)督，對確實存在不符合企業(yè)破產法第十條及其司法解釋（一）第七、八條規(guī)定，不接收申請、不出具收件憑證、拖延告知需補充補正材料、額外要求預交訴訟費用和墊付破產費用，以及不及時作出裁定等情形的，嚴格按照司法解釋（一）第九條規(guī)定，責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定，或者由上一級法院逕行作出裁定。高院也將通過12368等途徑聽取意見，督查不規(guī)范行為，并對嚴重違規(guī)行為予以通報。
崔亞東院長在專題座談會講話中，要求積極回應人民群眾司法新需求和新期待，抓住制約建立公正、高效、權威的司法制度的深層次問題，以敢于啃硬骨頭的勇氣，把破解“受理難”等各種難題納入司法體制改革總體目標中予以推進。高院正在依照企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定精神，抓緊研究制定出臺相關操作規(guī)范，進一步規(guī)范破產案件受理工作。
（三）健全完善破產管理人工作。適時調整管理人名冊，探索建立符合破產案件審理需求的管理人分級管理制度；制訂管理人工作職責指引，理順管理人與法院的工作關系，促進管理人勤勉履職，提高辦案質效；細化管理人考核機制，科學評價管理人工作業(yè)績；強化管理人業(yè)務培訓。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇二
第一章總則
為了規(guī)范破產管理人行為，提高破產清算工作效率，降低破產清算費用，依法維護國家、集體的利益和債權人、債務人的合法權益，依照《_企業(yè)破產法》(以下簡稱破產法)、最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈_企業(yè)破產法〉若干問題的意見》、《_民事訴訟法》(以下簡稱民訴法)和最高人民法院《關于適用〈_民事訴訟法〉若干問題的意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
企業(yè)破產是指企業(yè)法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或明顯缺乏清償能力，依照法律規(guī)定清理債務的行為。企業(yè)破產可以由債務人申請，也可以由債權人申請。本規(guī)程主要規(guī)范由債務人申請的破產清算，由債權人申請的破產清算可參照執(zhí)行。
第二章業(yè)務承接
一、與債務人建立良好的互信關系
二、爭取法院指定為破產企業(yè)管理人
三、提請法院裁定認可管理人報酬
事務所被法院指定為管理人后，應與破產企業(yè)就管理人的報酬及支付問題，協商達成協議，及時提請法院裁定認可，避免以后在管理人報酬支付方面產生分歧，影響破產清算工作進程。
第三章前期工作
一、及時掌握破產企業(yè)的基本情況
事務所在被法院指定為管理人后，應及時掌握破產企業(yè)的基本情況，包括破產企業(yè)的資產狀況、負債狀況、破產企業(yè)需要安置的人員狀況、以及破產企業(yè)資產有無抵押擔保的情況等，做到心中有數，胸有成竹。
二、接管破產企業(yè)
事務所被指定為管理人后，應當及時接管破產企業(yè)，接管破產企業(yè)的印章、文書和賬冊資料等，依照破產法規(guī)定，擔負起管理人職責。
三、接受法院詢問，提交相關資料
事務所應當接受法院的詢問，如實介紹破產企業(yè)的基本情況，開展破產清算工作的基本思路和步驟，并按法院要求提供破產企業(yè)的相關材料，供法院審理案件了解案情。
四、制定破產清算工作計劃
管理人是企業(yè)被宣告破產后依法成立的臨時組織，其組成人員除會計師事務所外，還有各相關部門人員參與，如果沒有嚴格的組織紀律，思想難以統一，措施難以貫徹，分管工作難以開展，工作效率難以提高，在清算工作過程中，各分管人員也難以圍繞清算組織的宗旨、權利、義務盡職盡責、嚴肅認真地對待破產清算工作。
2、人員分工及工作安排
管理人的工作分工應與其工作職能掛勾，使其在工作中能以勝任和立即進入角色，各分工之間也有相互支持、配合，使清算組工作人員分工明確、責任明確，有機合作形成一個整體。
3、破產清算工作的時間期限及工作進度
企業(yè)破產相關的法律、法規(guī)對破產清算工作中許多事項都有時間的限制，管理人一定要控制好每一個時間節(jié)點，嚴格按照破產清算的時間限制制定工作計劃。
4、資金計劃
資金計劃主要是指對清算組在整個清算過程中所必須支付的費用所作的計劃。企業(yè)破產，資金已十分緊張，清算工作的時間又比較長，各種開支也較多，因此，管理人的資金計劃應在保證清算工作順利展開的前提下，盡量節(jié)儉開支，并做到公開、公正，接受人民法院破產、企業(yè)職工、股東等各方的監(jiān)督。
五、刻制印章，開設賬戶
（一）債務人的留守人員通常包括原法定代表人、財務負責人、業(yè)務部門負責人、財物保管、保衛(wèi)人員等。根據債務人的規(guī)模和實際情況確定。對于留守人員的工資待遇，應參照債務人的實際情況確定發(fā)放基數。
6、完成破產管理人交給的其它任務。
七、提請法院外聘工作人員
管理人根據破產清算工作的工作量及工作繁雜程度，可以提請法院外聘相關的工作人員予以協助，包括會計師、審計師、律師等。
提請報告中要列明擬聘工作人員的姓名、工作內容、擬聘請期限、擬聘請費用、聘用理由等。
八、確定管理人的組織形式、常設機構
（一）破產管理人的組織形式、常設機構及其分工
4、破產管理人其他成員，協助組長、副組長工作，并對組長、副組長負責并匯報工作；在組長、副組長的領導下處理債務人的相關破產清算事務，并完成組長、副組長交給的其它任務。
（二）破產管理人根據工作需要，可以組建破產清算的常設機構： 1、資產組：負責接管債務人的全部財產，核實各項財產的實有數額。編制資產明細表，協助辦理資產評估等事項。并負責有關資產的清理、保管、評估、變現，以及資產權利人取回財產的交付等。
2、債權債務組：負責編制債務人的債權債務清冊，進行各個債權人、債務人的初步審查核實工作及各項債權的收取等工作。
3、未了事宜組：負責對破產管理人決定繼續(xù)履行合同的管理、監(jiān)管工作，保證未了事宜處理的合法性、合理性及有效性。
4、財務組：負責接管債務人的憑證、帳簿、報表及所有會計檔案。編制資產負債表和債務人的審計報告，協助辦理資產評估審計、鑒定等事項。持人民法院的《停止支付銀行存款通知書》辦理債務人的銀行帳戶停止支付手續(xù)，或辦理銀行帳戶的清戶手續(xù)。
5、文秘組：負責債務人各項文件檔案、公章、印鑒的接管，并負責有關清算文件材料的草擬，編制《破產財產分配方案》、《破產管理人工作報告》，辦理注銷原債務人工商登記等有關事宜。
九、建章立制
十、債權債務核查
管理人接管破產企業(yè)后，應當對破產企業(yè)的財務狀況、營業(yè)狀況及職工債權等進行全面調查。
（一）核查破產企業(yè)的財務狀況
管理人應當對破產企業(yè)的出資情況、現金狀況、債權狀況、存貨狀況、固定資產狀況、在建工程狀況、對外投資狀況、土地及無形資產狀況等財產狀況進行全面核查。在核查時應當關注有關財產的真實性、合法性、權屬及實際狀況，也應關注其可變現情況。
管理人根據對破產企業(yè)財產調查情況，在整理、分析相關證據后，出具債務人財產狀況報告。
（二）核查破產企業(yè)的營業(yè)狀況
管理人應當對破產企業(yè)的基本情況、經營情況、簽署的重要合同（協議）情況等營業(yè)狀況進行核查。并根據對債務人營業(yè)狀況調查的情況，擬定債務人財產管理方案。
（三）核查職工債權
管理人應當對破產企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金進行核查，并根據職工債權核查情況，列出職工債權清單并予以公示。
（三）有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況；
（四）公司涉訴、涉執(zhí)行及公司財務保全情況等；
十一、提請表決或者批準是否終止債務人營業(yè)
管理人在接管債務人財產后，在全面調查的基礎上，考慮債務人繼續(xù)營業(yè)是否有利于廣大債權人、職工和相關各方的利益，是否終止債務人的營業(yè)，提交債權人會議討論、提請人民法院批準。上報人民法院的報告應附《關于繼續(xù)/停止債務人營業(yè)的分析報告》，詳細分析決定是否終止營業(yè)的理由。
十二、通知申報債權
5、債權人出席會議應提交給法院的材料（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負債人身份證明書、個人身份證明、授權委托書等）。
管理人收到債權申報材料后，應當登記造冊，列明各債權人申報材料中提供的債權數額、有無財產擔保及有關證據等情況。并對申報的債權進行審查，在審查基礎上編制債權表。債權表應當提交第一次債權人會議核查，債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，提交人民法院裁定確認。
管理人應當妥善保管債權表和債權申報材料，供利害關系人查閱。
十三、催收欠款
管理人應當根據債務調查結果，向債務人所有的債務人寄發(fā)債權催收通知，催收欠款，并保存所有寄出憑證、發(fā)票。
十四、參加由法院主持召開的第一次債權人會議
債權人會議是全體債權人參加破產程序進行權利自治的臨時機構。破產法規(guī)定，在債權人申報期滿后15日內，由人民法院負責召集第一次債權人會議。在第一次債權人會議上，管理人應當向債權人會議報告破產企業(yè)的資產狀況、債權債務狀況、申報債權狀況等，提起債權人會議討論。
十五、以后債權人會議的召開
5、需要提前準備的其他工作。
十六、債權人會議的主要內容
1、宣布債權人資格審查結果； 2、指定并宣布債權人會議主席；
5、討論并審查債權的證明材料、債權的財產擔保情況及數額，討論通過和解協議，審閱管理人的清算報告，討論通過破產財產的處理方案和分配方案，討論內容記入筆錄。
6、依照法律規(guī)定的要求對上述討論情況進行表決。
十七、管理人報酬的異議處理
管理人報酬依據《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》的標準，根據債務人最終清償的財產價值總額，按規(guī)定的比例確定，也可以根據對債務人可供清償的財產價值和管理人的工作量預測的基礎上，包干確定管理人報酬。管理人報酬方案應當包括管理人報酬比例或包干金額及收取時間。管理人應當在第一次債權人會議上報告管理人報酬方案內容。
管理人、債權人會議對管理人報酬方案有意見的，可以進行協商。雙方就調整管理人報酬方案內容協商一致的，管理人應向人民法院書面提出具體的請求和理由，并附相應的債權人會議決議。人民法院經審查認為上述請求和理由不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定，且不損害他人合法權益的，應當按照雙方協商的結果調整管理人報酬方案。
第四章破產清算
一、委托審計
管理人應當委托具有法定資質的會計師事務所對債務人資產進行審計，對企業(yè)的資產、負債及所有者權益至裁定宣告破產之日的賬面數進行核實確認，以維護債權人、債務人和第三人的合法權益。
二、委托評估
破產財產變現前，破產管理人應委托具有法定資質的評估機構進行評估。評估要以國家有關法律、法規(guī)為依據，遵循獨立性、客觀性、科學性原則，實事求是地評估資產價值，力求評估結果準確地反映實際價值。
三、委托拍賣
破產財產評估后，破產管理人應委托具有法定資質的拍賣機構進行公開拍賣，并與競買人簽訂拍賣成交確認書，明確拍賣成交價款。管理人應當及時收取買受人應繳的拍賣成交價款，并協助買受人辦理財產的移交及不動產過戶手續(xù)。
四、制定破產財產分配方案
（一）破產管理人應本著“公開、公正、公平”的原則，以評估價為參考，通過拍賣方式處置破產財產。
（二）破產財產變現及追繳對外債權完成后，破產管理人應及時提出破產財產分配方案。
（三）破產財產分配方案主要內容包括：
5、破產財產分配實施辦法（分配方式、分配步驟、分配提存等）； 6、特定財產清償方案。
五、提請債權人會議審議破產財產分配方案
管理人將擬訂的破產財產分配方案提請債權人會議討論通過后，報請人民法院裁定執(zhí)行。
如經債權人會議兩次討論仍不能通過的，應提請人民法院裁定認可。破產財產分配方案經人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。
七、公示破產財產分配方案
管理人應將破產財產分配方案在適當的媒體上進行公示，并在債務人辦公地點進行張貼。
八、破產財產分配方案的執(zhí)行
管理人應嚴格按破產財產分配方案中列明的破產財產分配的順序進行破產財產的分配，并將分配執(zhí)行情況向人民法院報告。
（一）做好職工安置費用發(fā)放的準備工作
管理在發(fā)放職工安置費用前應做好充分的準備工作，核實領取安置費用的職工人數、金額等，制定職工領取安置費用須知，在管理人指定的辦公地點進行張貼，主要是在破產企業(yè)公示欄內。
（二）發(fā)放安置費用
職工安置費用應直接轉入個人賬戶，不采取現金發(fā)放方式，發(fā)放安置費用前應由本人持身份證原件、復印件到清算組現場核對、簽字后交管理人，管理人據此去銀行逐一辦理個人賬戶。
在上交身份證復印件的同時，領取《解除勞動合同通知書》及《解除勞動合同關系證明書》，以辦理失業(yè)登記或重新上崗事宜。破產企業(yè)職工在確認個人安置費用數額后，在《安置情況簽字確認表》中簽字確認，以便管理人及時辦理轉賬手續(xù)。
（三）職工異議復核
職工對安置費用有異議，可在規(guī)定的時間內向管理人提出書面意見報告，管理人對職工提出的安置費用的異議應及時進行復核，研究處理。
（四）對未能參加分配的債權人的釋明工作
對于經法院裁定后的破產財產分配方案中未能參加分配的債權人，應當逐一寄發(fā)法院認可的破產財產分配方案的相關裁定書，并做好事后的釋明工作。
第五章破產終結
管理人在最后分配完結后，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序。
二、破產終結審計
管理人在破產程序終結后，應當委托具有法定資質的會計師事務所對債務人破產程序執(zhí)行全過程及破產程序執(zhí)行的結果進行全面審計。
三、向人民法院報告管理人履職情況
（七）破產財產的管理、變價及分配情況；（八）訴訟和仲裁情況；
（九）清算工作需要說明的其它問題。
四、提請人民法院裁定終結破產還債程序
人民法院應當自收到管理人提請終結破產程序的報告之日起十五日內作出是否終結破產程序的裁定。裁定終結的，應當予以公告。
五、辦理債務人注銷登記手續(xù)
破產清算程序終結后，由破產管理人持人民法院的裁定書、指定破產管理人的決定書、破產終結裁定書和工商部門要求的其它文件，向債務人原登記機關辦理債務人的注銷登記手續(xù)。同時，向相關稅務主管部門辦理稅務登記注銷手續(xù)。
六、解散管理人，文書、資料、賬冊歸檔
破產清算工作完成后，破產管理人應在10日內辦理注銷銀行帳戶的手續(xù)，并以書面形式提請人民法院解散破產管理人，交回破產管理人公章，在清算期間形成的帳冊、文書、資料等也一并交回人民法院。
山東?？德蓭熓聞账? 2018年9月7日
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇三
廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民法院經審理認為：關于爭議焦點一。李慶橋獲得的4 008張10元電子抵扣券均系通過注冊成為會員獲得，但其未能提供自己注冊會員時所用手機號收到驗證碼的手機短信或者相關證據材料。李慶橋主張其注冊會員的電話和微信號均為其所有，但未提供證據證實，結合李慶橋所有注冊會員的的手機號ip地址均為. 213、該ip地址地理位置地區(qū)為遼寧省沈陽市電信，以及李慶橋獲取每張電子券時間間隔可認定，李慶橋提交的證據不能證明其獲取電子抵扣券的方式符合中石化桂林分公司開展微信電子券營銷活動的規(guī)則，故中石化桂林分公司主張李慶橋獲取電子抵扣券的行為無效的理由該院予以支持，李慶橋獲取的電子抵扣券無效。
關于爭議焦點二。李慶橋使用的是無效的電子抵扣券，雙方未達成合意和要約承諾過程，其與中石化桂林分公司之間未成立買賣合同關系，故中石化桂林分公司不需要向李慶橋支付價值80 160元的501件紅牛功能飲料和501罐王老吉飲料，中石化桂林分公司應當返還李慶橋支付的40 080元。
駁回李慶橋的訴訟請求。
駁回上訴，維持原判。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇四
破產管理人工作計劃青島市中級人民法院依照《_企業(yè)破產法》及有關規(guī)定，指定山東海康律師事務所為******破產管理人，負責全面清算工作并向法院匯報。因破產清算是一項復雜而艱苦的工作，為了使清算工作順利、有序、高效率地進行和開展，現管理人在法院的監(jiān)督與指導下，本著對法院負責，對企業(yè)負責，對債權人負責的精神，依據國家的有關法律、法規(guī)及政策，結合實際工作需要，特擬定本工作計劃，本計劃將根據破產案件的實際進展適時做出調整。
一、清算工作的基本原則和責任落實方式:
（一）合法性原則
破產管理人要依據法律的規(guī)定在法院的指導下開展工作，立足于每一項工作都要符合法律的規(guī)定。
（三）分工明確原則
破產管理人在工作中應當劃清職責、明確分工，責任落實到每個崗位。必要時根據清算工作需要和管理人長的布置，成立相應的工作組。各個工作組組長具體負責本組工作的具體落實，并向管理人長或管理人長指定的主管人員負責及報告工作。管理人長負責整個清算工作的布置、調整及推進，對法院負責并報告工作。
（四）高效率低成本原則、破產管理人應當根據人民法院審理案件的進展情況靈活地調整工作計劃和進度安排，高效率地完成破產管理人的工作；同時，在破產管理人的工作中要注意節(jié)約成本，做到切實保障職工和債權人的利益。
二、清算工作的指導思想
根據債務人的實際情況，客觀而公正。在政府和法院的監(jiān)督指導下，按照清算工作要求，各方面積極配合，協調一致，依法辦事，高標準、高質量、準確、快速完成工作。
(一)財產清收（針對承租權人）
1.審查債務人財產清冊;
3.編制清收計劃，確定清收人員，并按計劃組織實施;
(二)破產債權申報登記
1.審查或編制債務(應付款)清冊;
3.負責對債權人的聯系接待，并對申報的債權進行確認、登記;
(三)審計、評估
3.組織債務人資產的盤點工作并作好登記;
5.進行評估立項并在資產盤點的基礎上，做好資產的評估工作及評估之后的確認工作。
(四)財務與保障
2.負責督促、監(jiān)督企業(yè)留守人員
3．對管理人長負責，并要及時與法院溝通或取得聯系;
4.生活、辦公等方面的綜合后勤工作;
5.接待工作，包括對職工和債權人等的接待;
7.保護企業(yè)資產
8.協調工作
四、階段性工作計劃
(一)為第一階段為基礎工作階段，應完成的具體工作是:
3.通知已知債權人
4.選擇并聘請審計、評估人員，并簽訂相關合同;
5.開始職工花名冊的審查確認工作;
(二)第二階段為審計、審核階段，主要工作內容是:
1.審計、評估人員進廠工作，審計人員完成對基準日資產負債表的審查或填報工作，評估人員完成資產盤點工作，并同時進行評估立項工作。
2.審計調整、評估論證，出具階段性評估報告數據。
3.職工花名冊應統計核定完畢，職工構成的界定應有定論，能夠計算出拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等費用，及在職職工和離退休人員的安置費用。
4.開始債權申報的登記確認工作，并且要分類登記。
5.根據資產構成，評估初步結果及職工各項費用明細、清算費用等，開始初步論證分配方案問題。
(三)第三階段為匯總階段，主要工作內容是:
1.完成財政核銷與資產認定工作。
2.完成已知債權人的債權申報登記與確認工作。
3.出具正式審計與評估報告的樣稿。
4.起草請算報告初稿，繼續(xù)論證分配方案相關問題。
(四)第四階段為收尾階段，主要工作內容是:
1.完成評估確認工作。
2.全面檢查工作是否遺漏。
3.確定分配方案，確定清算報告。
4.準備債權人會議，做好開會前的一切準備工作，包括材料、人員、備品及會場等，并進一步仔細檢查清算工作，對分配方案做最后的檢驗測算。而且要對可能出現的問題進行預測及想好應變策略。
五、工作要求
1.原企業(yè)法定代表人及主管部門，積極配合好管理人工作并協調與政府各部門的工作。同時協助管理人處理有關問題。
2.為保證請算工作預期進行完畢，原企業(yè)法定代表人及主管部門人員應恪盡職守，保證該企業(yè)財務人員等積極響應管理人的各項工作要求，并負責籌集清算費用，保證資金如期到位。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇五
庭內破產審理程序，預先識別債務人重整價值和重整可行性，降低企業(yè)重組的制度性成本、提高破產審判效率，充分發(fā)揮破產重整制度挽救企業(yè)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據《_企業(yè)破產法》及其相關司法解釋、《全國法院破產審判工作會議紀要》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等相關規(guī)定，結合本市破產重整審判實踐，制定本指引。
第一條【預重整定義】本指引所稱預重整是指在受理破產重整申請前，由臨時管理人組織并推動債務人與債權人、出資人、重整投資人等利害關系人協商，向法院提交預重整工作報告，并最終由法院審查決定是否進入破產重整的程序。
第二條【申請主體】債務人、債權人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以依照本指引規(guī)定，向本院申請對債務人進行預重整。
（一）債權人人數眾多、債權債務關系較為復雜的；（二）債務人企業(yè)規(guī)模較大，或在該行業(yè)或對該區(qū)域經濟具有重大影響的；（三）需要安置職工數量較多，或其他可能影響社會穩(wěn)定的；（四）直接受理重整申請可能對債務人生產經營、信譽等方面產生負面影響的。
第四條【提交資料】申請人提出預重整申請，應提交以下材料：
（一）預重整申請書；（二）申請人、被申請人主體身份及資格證明；（三）債務人同意履行預重整義務的股東（大）會決議、承諾書，以及除債務人以外的主要利害關系人同意進入預重整程序的承諾書；（四）關于債務人資產與負債、涉訴涉執(zhí)、預重整草案等具備預重整基本條件的證明材料。
第五條【預重整審查程序】審查預重整申請應組成合議庭，并舉行聽證。
第六條【預重整受理】經審查符合預重整條件的，應當制作受理預重整申請的決定書，在5日內送達債務人、債權人、出資人等利害關系人，并發(fā)布公告。不符合預重整條件的，應作出決定書告知申請人、被申請人不予受理。
第七條【預重整申請的撤回】臨時管理人申請轉入重整程序前，或預重整參與各方一致同意庭外重組，申請人撤回預重整申請的，一般應裁定予以準許。
第八條【預重整費用】受理預重整的，申請人應預交5-15萬元作為啟動預重整程序的費用。未在指定期限內預交預重整費用的，裁定按自動撤回預重整申請?zhí)幚怼?BR> 第九條【預重整期間】自本院決定預重整之日起至臨時管理人提交預重整工作報告之日止，為預重整期間。
預重整期間為三個月，有正當理由的，經臨時管理人申請、法院審查同意的，可以延長一個月。預重整期間不計入破產重整申請審查期限。
第十條【確定臨時管理人】決定預重整的，應當確定臨時管理人。臨時管理人可以通過推薦協商確定，也可以由本院指定。債務人、享有過半數表決權以及占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人、出資人等利害關系人在規(guī)定期限內未能協商一致的，由本院指定臨時管理人。法院指定臨時管理人可以在利害關系人推薦的臨時管理人中選擇，也可以采用競聘的方式指定。
臨時管理人應系編入《四川省高級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》或《四川省遂寧市中級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》的社會中介機構或其他具有企業(yè)破產管理人資格的組織機構。
臨時管理人確定后應制作決定書，并向臨時管理人、債務人、債權人、出資人等利害關系人送達。
第十一條【臨時管理人更換】預重整期間，債務人、債權人、意向投資人、出資人等利害關系人認為臨時管理人未能依法公正執(zhí)行職務或者其他不能勝任職務情形的，可向本院提出。
債務人、債權人可向本院書面提出更換臨時管理人的申請并說明理由，是否準許更換由本院決定。
第十二條【臨時管理人職責】預重整期間，臨時管理人應當履行下列職責：
（二）查明債務人是否具有重整價值和重整可能；（三）監(jiān)督債務人履行本指引第十三條規(guī)定的義務，并及時向本院報告；（四）根據需要指導、輔助引進重整投資人；（五）制定預重整工作方案，并定期向本院匯報預重整工作進展；（六）推動債務人與出資人、債權人、意向投資人等利害關系人協商，協助債務人擬定預重整方案；通過召集前述人員參加會議或通過書面方式征集對預重整方案的意見；（七）向本院提交預重整工作報告，并根據預重整情況提交終結預重整程序的申請或轉入重整程序的申請；（八）本院認為臨時管理人應當履行的其他職責。
第十三條【債務人義務】債務人在預重整期間應當承擔以下義務：
（一）配合臨時管理人調查，如實回答有關詢問并提交相關材料；
（二）全面、準確、真實以及合法披露有關企業(yè)及其重整方面的信息；
（三）勤勉經營管理，妥善維護企業(yè)資產價值；（四）及時向臨時管理人報告經營中的重大事項；（五）不得對外清償債務，但清償行為使債務人財產增益或系維持必要基本生產的除外；（六）未經債權人允許，不得對外提供擔保；（七）積極與債權人、意向投資人、出資人等利害關系人協商，制定預重整方案；（八）其他應由其承擔的預重整相關義務。
第十四條【印章規(guī)定】臨時管理人不單獨刊刻管理人印章，可由擔任臨時管理人的機構以代章方式履行職責。
保全措施的，本市轄區(qū)內法院應中止以債務人為被執(zhí)行人的相關執(zhí)行措施或解除相應的保全措施。
預重整期間，對于可能因利害關系人的行為或其他原因影響預重整程序依法進行的，可依臨時管理人、債務人、債權人申請，裁定對債務人的全部或者部分財產采取保全措施。債權人申請保全的，可要求其提供相應擔保，拒不提供或未在規(guī)定期限內提供擔保的，裁定駁回保全申請。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇一
優(yōu)化資源配置、助力經濟結構轉型升級方面，具有不可替代的重要作用。黨的十八屆三中全會決定指出，“建設統一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，其中一項重要任務就是“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產制度”。當前，在新常態(tài)下，穩(wěn)增長、調結構、促改革的任務十分艱巨。人民法院依法受理、妥善審理好企業(yè)破產案件，對于貫徹落實三中全會決定，完善市場退出機制，服務保障上海實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級”戰(zhàn)略，促進法治上海建設具有重要意義。
特殊功能，促進企業(yè)資源的流轉利用；遵循清算破產案件審判規(guī)律，完善審判工作機制。隨著上海創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深化落實，以及上海自貿試驗區(qū)法治化、國際化營商環(huán)境的建設，都對上海法院破產審判工作提出了新的更高的要求。
一、上海法院開展破產審判工作的實踐（一）認真貫徹企業(yè)破產法精神，注重轉變觀念，加強破產審判工作重要性的認識2007年企業(yè)破產法實施后，最高法院為貫徹執(zhí)行企業(yè)破產法，先后出臺多個司法解釋和司法政策，強調依法受理破產案件、保障企業(yè)規(guī)范退市的重要性。對此，上海法院注重從轉變觀念入手，加強對破產審判工作重要性的認識，不斷調整完善相關工作機制，突出強調通過依法受理破產案件，將陷入債務困境企業(yè)的各種矛盾及時納入法制軌道，通過法律手段公平清理債權債務，優(yōu)化社會資源配置和使用，從根本上化解社會矛盾。高院為此單列破產審判管理機制，強化各法院的破產審判工作意識。（二）依法受理精心審理破產案件，發(fā)揮破產審判的獨特功能1、穩(wěn)妥審理證券公司和上市公司重大破產案件。上海法院積極貫徹落實國家對證券公司風險處置的整體部署，本市兩家中院陸續(xù)受理了北方、亞洲、中富、德恒四家證券公司的破產清算案件，其中中富證券公司破產清算案已順利審結。此外，上海法院還依法受理了三家上市公司的破產重整案件。這批案件涉及到巨額資產處置和廣大投資者利益，法律問題眾多，社會影響面大。上海法院通過依法受理和精心審理，有效發(fā)揮了破產法律制度對概括性化解系統風險、公平保護債權人合法利益的獨特作用，為維護資本市場秩序提供了重要的司法保障。
2、妥善審理本市國有企業(yè)破產案件。在上海產業(yè)結構調整、國資國企改革推進過程中，上海法院依法受理相關國有企業(yè)破產清算案件，使一批資不抵債的傳統國企通過破產程序較好地實現了依法清理、轉型的目標。例如，靜安法院在審理一起國企破產案件中，面對歷史遺留問題多、包袱重、涉及400多名職工等復雜情況，按照破產法程序妥善解決了財產處置中的各種矛盾沖突，切實保護了各方利益。
申請“三無企業(yè)”破產清算案件的審判工作，如高院通過推出典型案例等方式，指導全市法院依法受理并審理好這類案件；全市各基層法院也努力克服審理困難，依法受理“三無企業(yè)”破產清算案件。通過破產法律程序，依法宣告一批“三無企業(yè)”破產，盡可能使債權人利益得到保護最大化，較好地發(fā)揮了破產制度凈化市場的作用。
（三）延伸破產審判職能，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展上海法院就破產審判中發(fā)現的企業(yè)和市場運行中存在的問題，通過司法白皮書和司法建議的方式予以警示并積極建言獻策。如市二中院針對該院幾年來破產審判中發(fā)現的企業(yè)運作、財務管理、行政監(jiān)管等問題，專門編寫發(fā)布破產審判白皮書，深受相關方面歡迎和好評；黃浦法院在審理國有企業(yè)破產清算案件中，針對一些國企因債權賬齡過長、依據不足、性質不明等原因致上千萬債權無法收回的情況，發(fā)送《規(guī)范國有企業(yè)債權管理的司法建議》，引起了中央和市委市政府領導的重視，也得到企業(yè)界積極回應。（四）加強專業(yè)化法官隊伍建設，努力提升破產審判能力上海法院注重強化司法能力建設，努力打造一支專業(yè)化破產法官隊伍。如，上海高院近年來每年組織“破產審理案件實務研修班”，全市三級法院商事審判庭庭長和破產案件審理法官全員參加，研討問題、交流經驗；就關聯企業(yè)破產實體合并的前瞻性問題，高院通過整合三級法院智力資源，圓滿完成了最高法院重點調研課題任務，并轉化成果形成“司法解釋建議稿”，以此達到拓寬破產法官視野和提升專業(yè)素養(yǎng)的目的；高院通過組織全市三級法院破產法官共同編寫《法官智庫叢書——破產案件審理實務》專業(yè)書籍，來帶動專業(yè)審判隊伍建設。該書已正式出版。
二、進一步推進上海法院破產審判的九項重點工作近年來，社會各界對破產法律制度在完善市場退出機制、發(fā)揮公平清償債務、助力經濟結構轉型升級的功能作用有了更深的理解和認識，對破產審判工作也給予了更多的關注和支持。去年，在滬部分_代表對企業(yè)破產重整制度進行了專題調研，市人大代表連續(xù)兩年在“兩會”上就破產審判工作提出書面意見。代表們在肯定我們工作成績的同時，也就加強破產審判工作、完善工作機制、推進破產法有效實施等方面提出了許多很好的意見和建議。上海法院對此高度重視，高院崔亞東院長專門主持召開推進破產審判工作專題座談會，直接聽取人大代表、律協等相關行業(yè)協會的意見。為了積極回應社會各界對上海法院破產審判工作的新期待，更好地為上海經濟社會發(fā)展大局提供司法保障，上海法院破產審判工作將著力推進以下九項重點工作：（一）依法規(guī)范破產申請審查。切實貫徹落實企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定的破產案件受理標準，針對債權人申請破產、破產重整申請等審查把握不一的突出問題，制定受理審查操作指引，規(guī)范申請材料審查標準，明確審查流程，確保破產申請能得到依法、及時地受理。（二）切實加強審級監(jiān)督指導。加強對不依法受理破產申請的監(jiān)督，對確實存在不符合企業(yè)破產法第十條及其司法解釋（一）第七、八條規(guī)定，不接收申請、不出具收件憑證、拖延告知需補充補正材料、額外要求預交訴訟費用和墊付破產費用，以及不及時作出裁定等情形的，嚴格按照司法解釋（一）第九條規(guī)定，責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定，或者由上一級法院逕行作出裁定。高院也將通過12368等途徑聽取意見，督查不規(guī)范行為，并對嚴重違規(guī)行為予以通報。
崔亞東院長在專題座談會講話中，要求積極回應人民群眾司法新需求和新期待，抓住制約建立公正、高效、權威的司法制度的深層次問題，以敢于啃硬骨頭的勇氣，把破解“受理難”等各種難題納入司法體制改革總體目標中予以推進。高院正在依照企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定精神，抓緊研究制定出臺相關操作規(guī)范，進一步規(guī)范破產案件受理工作。
（三）健全完善破產管理人工作。適時調整管理人名冊，探索建立符合破產案件審理需求的管理人分級管理制度；制訂管理人工作職責指引，理順管理人與法院的工作關系，促進管理人勤勉履職，提高辦案質效；細化管理人考核機制，科學評價管理人工作業(yè)績；強化管理人業(yè)務培訓。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇二
第一章總則
為了規(guī)范破產管理人行為，提高破產清算工作效率，降低破產清算費用，依法維護國家、集體的利益和債權人、債務人的合法權益，依照《_企業(yè)破產法》(以下簡稱破產法)、最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈_企業(yè)破產法〉若干問題的意見》、《_民事訴訟法》(以下簡稱民訴法)和最高人民法院《關于適用〈_民事訴訟法〉若干問題的意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
企業(yè)破產是指企業(yè)法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或明顯缺乏清償能力，依照法律規(guī)定清理債務的行為。企業(yè)破產可以由債務人申請，也可以由債權人申請。本規(guī)程主要規(guī)范由債務人申請的破產清算，由債權人申請的破產清算可參照執(zhí)行。
第二章業(yè)務承接
一、與債務人建立良好的互信關系
二、爭取法院指定為破產企業(yè)管理人
三、提請法院裁定認可管理人報酬
事務所被法院指定為管理人后，應與破產企業(yè)就管理人的報酬及支付問題，協商達成協議，及時提請法院裁定認可，避免以后在管理人報酬支付方面產生分歧，影響破產清算工作進程。
第三章前期工作
一、及時掌握破產企業(yè)的基本情況
事務所在被法院指定為管理人后，應及時掌握破產企業(yè)的基本情況，包括破產企業(yè)的資產狀況、負債狀況、破產企業(yè)需要安置的人員狀況、以及破產企業(yè)資產有無抵押擔保的情況等，做到心中有數，胸有成竹。
二、接管破產企業(yè)
事務所被指定為管理人后，應當及時接管破產企業(yè)，接管破產企業(yè)的印章、文書和賬冊資料等，依照破產法規(guī)定，擔負起管理人職責。
三、接受法院詢問，提交相關資料
事務所應當接受法院的詢問，如實介紹破產企業(yè)的基本情況，開展破產清算工作的基本思路和步驟，并按法院要求提供破產企業(yè)的相關材料，供法院審理案件了解案情。
四、制定破產清算工作計劃
管理人是企業(yè)被宣告破產后依法成立的臨時組織，其組成人員除會計師事務所外，還有各相關部門人員參與，如果沒有嚴格的組織紀律，思想難以統一，措施難以貫徹，分管工作難以開展，工作效率難以提高，在清算工作過程中，各分管人員也難以圍繞清算組織的宗旨、權利、義務盡職盡責、嚴肅認真地對待破產清算工作。
2、人員分工及工作安排
管理人的工作分工應與其工作職能掛勾，使其在工作中能以勝任和立即進入角色，各分工之間也有相互支持、配合，使清算組工作人員分工明確、責任明確，有機合作形成一個整體。
3、破產清算工作的時間期限及工作進度
企業(yè)破產相關的法律、法規(guī)對破產清算工作中許多事項都有時間的限制，管理人一定要控制好每一個時間節(jié)點，嚴格按照破產清算的時間限制制定工作計劃。
4、資金計劃
資金計劃主要是指對清算組在整個清算過程中所必須支付的費用所作的計劃。企業(yè)破產，資金已十分緊張，清算工作的時間又比較長，各種開支也較多，因此，管理人的資金計劃應在保證清算工作順利展開的前提下，盡量節(jié)儉開支，并做到公開、公正，接受人民法院破產、企業(yè)職工、股東等各方的監(jiān)督。
五、刻制印章，開設賬戶
（一）債務人的留守人員通常包括原法定代表人、財務負責人、業(yè)務部門負責人、財物保管、保衛(wèi)人員等。根據債務人的規(guī)模和實際情況確定。對于留守人員的工資待遇，應參照債務人的實際情況確定發(fā)放基數。
6、完成破產管理人交給的其它任務。
七、提請法院外聘工作人員
管理人根據破產清算工作的工作量及工作繁雜程度，可以提請法院外聘相關的工作人員予以協助，包括會計師、審計師、律師等。
提請報告中要列明擬聘工作人員的姓名、工作內容、擬聘請期限、擬聘請費用、聘用理由等。
八、確定管理人的組織形式、常設機構
（一）破產管理人的組織形式、常設機構及其分工
4、破產管理人其他成員，協助組長、副組長工作，并對組長、副組長負責并匯報工作；在組長、副組長的領導下處理債務人的相關破產清算事務，并完成組長、副組長交給的其它任務。
（二）破產管理人根據工作需要，可以組建破產清算的常設機構： 1、資產組：負責接管債務人的全部財產，核實各項財產的實有數額。編制資產明細表，協助辦理資產評估等事項。并負責有關資產的清理、保管、評估、變現，以及資產權利人取回財產的交付等。
2、債權債務組：負責編制債務人的債權債務清冊，進行各個債權人、債務人的初步審查核實工作及各項債權的收取等工作。
3、未了事宜組：負責對破產管理人決定繼續(xù)履行合同的管理、監(jiān)管工作，保證未了事宜處理的合法性、合理性及有效性。
4、財務組：負責接管債務人的憑證、帳簿、報表及所有會計檔案。編制資產負債表和債務人的審計報告，協助辦理資產評估審計、鑒定等事項。持人民法院的《停止支付銀行存款通知書》辦理債務人的銀行帳戶停止支付手續(xù)，或辦理銀行帳戶的清戶手續(xù)。
5、文秘組：負責債務人各項文件檔案、公章、印鑒的接管，并負責有關清算文件材料的草擬，編制《破產財產分配方案》、《破產管理人工作報告》，辦理注銷原債務人工商登記等有關事宜。
九、建章立制
十、債權債務核查
管理人接管破產企業(yè)后，應當對破產企業(yè)的財務狀況、營業(yè)狀況及職工債權等進行全面調查。
（一）核查破產企業(yè)的財務狀況
管理人應當對破產企業(yè)的出資情況、現金狀況、債權狀況、存貨狀況、固定資產狀況、在建工程狀況、對外投資狀況、土地及無形資產狀況等財產狀況進行全面核查。在核查時應當關注有關財產的真實性、合法性、權屬及實際狀況，也應關注其可變現情況。
管理人根據對破產企業(yè)財產調查情況，在整理、分析相關證據后，出具債務人財產狀況報告。
（二）核查破產企業(yè)的營業(yè)狀況
管理人應當對破產企業(yè)的基本情況、經營情況、簽署的重要合同（協議）情況等營業(yè)狀況進行核查。并根據對債務人營業(yè)狀況調查的情況，擬定債務人財產管理方案。
（三）核查職工債權
管理人應當對破產企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金進行核查，并根據職工債權核查情況，列出職工債權清單并予以公示。
（三）有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況；
（四）公司涉訴、涉執(zhí)行及公司財務保全情況等；
十一、提請表決或者批準是否終止債務人營業(yè)
管理人在接管債務人財產后，在全面調查的基礎上，考慮債務人繼續(xù)營業(yè)是否有利于廣大債權人、職工和相關各方的利益，是否終止債務人的營業(yè)，提交債權人會議討論、提請人民法院批準。上報人民法院的報告應附《關于繼續(xù)/停止債務人營業(yè)的分析報告》，詳細分析決定是否終止營業(yè)的理由。
十二、通知申報債權
5、債權人出席會議應提交給法院的材料（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負債人身份證明書、個人身份證明、授權委托書等）。
管理人收到債權申報材料后，應當登記造冊，列明各債權人申報材料中提供的債權數額、有無財產擔保及有關證據等情況。并對申報的債權進行審查，在審查基礎上編制債權表。債權表應當提交第一次債權人會議核查，債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，提交人民法院裁定確認。
管理人應當妥善保管債權表和債權申報材料，供利害關系人查閱。
十三、催收欠款
管理人應當根據債務調查結果，向債務人所有的債務人寄發(fā)債權催收通知，催收欠款，并保存所有寄出憑證、發(fā)票。
十四、參加由法院主持召開的第一次債權人會議
債權人會議是全體債權人參加破產程序進行權利自治的臨時機構。破產法規(guī)定，在債權人申報期滿后15日內，由人民法院負責召集第一次債權人會議。在第一次債權人會議上，管理人應當向債權人會議報告破產企業(yè)的資產狀況、債權債務狀況、申報債權狀況等，提起債權人會議討論。
十五、以后債權人會議的召開
5、需要提前準備的其他工作。
十六、債權人會議的主要內容
1、宣布債權人資格審查結果； 2、指定并宣布債權人會議主席；
5、討論并審查債權的證明材料、債權的財產擔保情況及數額，討論通過和解協議，審閱管理人的清算報告，討論通過破產財產的處理方案和分配方案，討論內容記入筆錄。
6、依照法律規(guī)定的要求對上述討論情況進行表決。
十七、管理人報酬的異議處理
管理人報酬依據《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》的標準，根據債務人最終清償的財產價值總額，按規(guī)定的比例確定，也可以根據對債務人可供清償的財產價值和管理人的工作量預測的基礎上，包干確定管理人報酬。管理人報酬方案應當包括管理人報酬比例或包干金額及收取時間。管理人應當在第一次債權人會議上報告管理人報酬方案內容。
管理人、債權人會議對管理人報酬方案有意見的，可以進行協商。雙方就調整管理人報酬方案內容協商一致的，管理人應向人民法院書面提出具體的請求和理由，并附相應的債權人會議決議。人民法院經審查認為上述請求和理由不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定，且不損害他人合法權益的，應當按照雙方協商的結果調整管理人報酬方案。
第四章破產清算
一、委托審計
管理人應當委托具有法定資質的會計師事務所對債務人資產進行審計，對企業(yè)的資產、負債及所有者權益至裁定宣告破產之日的賬面數進行核實確認，以維護債權人、債務人和第三人的合法權益。
二、委托評估
破產財產變現前，破產管理人應委托具有法定資質的評估機構進行評估。評估要以國家有關法律、法規(guī)為依據，遵循獨立性、客觀性、科學性原則，實事求是地評估資產價值，力求評估結果準確地反映實際價值。
三、委托拍賣
破產財產評估后，破產管理人應委托具有法定資質的拍賣機構進行公開拍賣，并與競買人簽訂拍賣成交確認書，明確拍賣成交價款。管理人應當及時收取買受人應繳的拍賣成交價款，并協助買受人辦理財產的移交及不動產過戶手續(xù)。
四、制定破產財產分配方案
（一）破產管理人應本著“公開、公正、公平”的原則，以評估價為參考，通過拍賣方式處置破產財產。
（二）破產財產變現及追繳對外債權完成后，破產管理人應及時提出破產財產分配方案。
（三）破產財產分配方案主要內容包括：
5、破產財產分配實施辦法（分配方式、分配步驟、分配提存等）； 6、特定財產清償方案。
五、提請債權人會議審議破產財產分配方案
管理人將擬訂的破產財產分配方案提請債權人會議討論通過后，報請人民法院裁定執(zhí)行。
如經債權人會議兩次討論仍不能通過的，應提請人民法院裁定認可。破產財產分配方案經人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。
七、公示破產財產分配方案
管理人應將破產財產分配方案在適當的媒體上進行公示，并在債務人辦公地點進行張貼。
八、破產財產分配方案的執(zhí)行
管理人應嚴格按破產財產分配方案中列明的破產財產分配的順序進行破產財產的分配，并將分配執(zhí)行情況向人民法院報告。
（一）做好職工安置費用發(fā)放的準備工作
管理在發(fā)放職工安置費用前應做好充分的準備工作，核實領取安置費用的職工人數、金額等，制定職工領取安置費用須知，在管理人指定的辦公地點進行張貼，主要是在破產企業(yè)公示欄內。
（二）發(fā)放安置費用
職工安置費用應直接轉入個人賬戶，不采取現金發(fā)放方式，發(fā)放安置費用前應由本人持身份證原件、復印件到清算組現場核對、簽字后交管理人，管理人據此去銀行逐一辦理個人賬戶。
在上交身份證復印件的同時，領取《解除勞動合同通知書》及《解除勞動合同關系證明書》，以辦理失業(yè)登記或重新上崗事宜。破產企業(yè)職工在確認個人安置費用數額后，在《安置情況簽字確認表》中簽字確認，以便管理人及時辦理轉賬手續(xù)。
（三）職工異議復核
職工對安置費用有異議，可在規(guī)定的時間內向管理人提出書面意見報告，管理人對職工提出的安置費用的異議應及時進行復核，研究處理。
（四）對未能參加分配的債權人的釋明工作
對于經法院裁定后的破產財產分配方案中未能參加分配的債權人，應當逐一寄發(fā)法院認可的破產財產分配方案的相關裁定書，并做好事后的釋明工作。
第五章破產終結
管理人在最后分配完結后，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序。
二、破產終結審計
管理人在破產程序終結后，應當委托具有法定資質的會計師事務所對債務人破產程序執(zhí)行全過程及破產程序執(zhí)行的結果進行全面審計。
三、向人民法院報告管理人履職情況
（七）破產財產的管理、變價及分配情況；（八）訴訟和仲裁情況；
（九）清算工作需要說明的其它問題。
四、提請人民法院裁定終結破產還債程序
人民法院應當自收到管理人提請終結破產程序的報告之日起十五日內作出是否終結破產程序的裁定。裁定終結的，應當予以公告。
五、辦理債務人注銷登記手續(xù)
破產清算程序終結后，由破產管理人持人民法院的裁定書、指定破產管理人的決定書、破產終結裁定書和工商部門要求的其它文件，向債務人原登記機關辦理債務人的注銷登記手續(xù)。同時，向相關稅務主管部門辦理稅務登記注銷手續(xù)。
六、解散管理人，文書、資料、賬冊歸檔
破產清算工作完成后，破產管理人應在10日內辦理注銷銀行帳戶的手續(xù)，并以書面形式提請人民法院解散破產管理人，交回破產管理人公章，在清算期間形成的帳冊、文書、資料等也一并交回人民法院。
山東?？德蓭熓聞账? 2018年9月7日
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇三
廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民法院經審理認為：關于爭議焦點一。李慶橋獲得的4 008張10元電子抵扣券均系通過注冊成為會員獲得，但其未能提供自己注冊會員時所用手機號收到驗證碼的手機短信或者相關證據材料。李慶橋主張其注冊會員的電話和微信號均為其所有，但未提供證據證實，結合李慶橋所有注冊會員的的手機號ip地址均為. 213、該ip地址地理位置地區(qū)為遼寧省沈陽市電信，以及李慶橋獲取每張電子券時間間隔可認定，李慶橋提交的證據不能證明其獲取電子抵扣券的方式符合中石化桂林分公司開展微信電子券營銷活動的規(guī)則，故中石化桂林分公司主張李慶橋獲取電子抵扣券的行為無效的理由該院予以支持，李慶橋獲取的電子抵扣券無效。
關于爭議焦點二。李慶橋使用的是無效的電子抵扣券，雙方未達成合意和要約承諾過程，其與中石化桂林分公司之間未成立買賣合同關系，故中石化桂林分公司不需要向李慶橋支付價值80 160元的501件紅牛功能飲料和501罐王老吉飲料，中石化桂林分公司應當返還李慶橋支付的40 080元。
駁回李慶橋的訴訟請求。
駁回上訴，維持原判。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇四
破產管理人工作計劃青島市中級人民法院依照《_企業(yè)破產法》及有關規(guī)定，指定山東海康律師事務所為******破產管理人，負責全面清算工作并向法院匯報。因破產清算是一項復雜而艱苦的工作，為了使清算工作順利、有序、高效率地進行和開展，現管理人在法院的監(jiān)督與指導下，本著對法院負責，對企業(yè)負責，對債權人負責的精神，依據國家的有關法律、法規(guī)及政策，結合實際工作需要，特擬定本工作計劃，本計劃將根據破產案件的實際進展適時做出調整。
一、清算工作的基本原則和責任落實方式:
（一）合法性原則
破產管理人要依據法律的規(guī)定在法院的指導下開展工作，立足于每一項工作都要符合法律的規(guī)定。
（三）分工明確原則
破產管理人在工作中應當劃清職責、明確分工，責任落實到每個崗位。必要時根據清算工作需要和管理人長的布置，成立相應的工作組。各個工作組組長具體負責本組工作的具體落實，并向管理人長或管理人長指定的主管人員負責及報告工作。管理人長負責整個清算工作的布置、調整及推進，對法院負責并報告工作。
（四）高效率低成本原則、破產管理人應當根據人民法院審理案件的進展情況靈活地調整工作計劃和進度安排，高效率地完成破產管理人的工作；同時，在破產管理人的工作中要注意節(jié)約成本，做到切實保障職工和債權人的利益。
二、清算工作的指導思想
根據債務人的實際情況，客觀而公正。在政府和法院的監(jiān)督指導下，按照清算工作要求，各方面積極配合，協調一致，依法辦事，高標準、高質量、準確、快速完成工作。
(一)財產清收（針對承租權人）
1.審查債務人財產清冊;
3.編制清收計劃，確定清收人員，并按計劃組織實施;
(二)破產債權申報登記
1.審查或編制債務(應付款)清冊;
3.負責對債權人的聯系接待，并對申報的債權進行確認、登記;
(三)審計、評估
3.組織債務人資產的盤點工作并作好登記;
5.進行評估立項并在資產盤點的基礎上，做好資產的評估工作及評估之后的確認工作。
(四)財務與保障
2.負責督促、監(jiān)督企業(yè)留守人員
3．對管理人長負責，并要及時與法院溝通或取得聯系;
4.生活、辦公等方面的綜合后勤工作;
5.接待工作，包括對職工和債權人等的接待;
7.保護企業(yè)資產
8.協調工作
四、階段性工作計劃
(一)為第一階段為基礎工作階段，應完成的具體工作是:
3.通知已知債權人
4.選擇并聘請審計、評估人員，并簽訂相關合同;
5.開始職工花名冊的審查確認工作;
(二)第二階段為審計、審核階段，主要工作內容是:
1.審計、評估人員進廠工作，審計人員完成對基準日資產負債表的審查或填報工作，評估人員完成資產盤點工作，并同時進行評估立項工作。
2.審計調整、評估論證，出具階段性評估報告數據。
3.職工花名冊應統計核定完畢，職工構成的界定應有定論，能夠計算出拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等費用，及在職職工和離退休人員的安置費用。
4.開始債權申報的登記確認工作，并且要分類登記。
5.根據資產構成，評估初步結果及職工各項費用明細、清算費用等，開始初步論證分配方案問題。
(三)第三階段為匯總階段，主要工作內容是:
1.完成財政核銷與資產認定工作。
2.完成已知債權人的債權申報登記與確認工作。
3.出具正式審計與評估報告的樣稿。
4.起草請算報告初稿，繼續(xù)論證分配方案相關問題。
(四)第四階段為收尾階段，主要工作內容是:
1.完成評估確認工作。
2.全面檢查工作是否遺漏。
3.確定分配方案，確定清算報告。
4.準備債權人會議，做好開會前的一切準備工作，包括材料、人員、備品及會場等，并進一步仔細檢查清算工作，對分配方案做最后的檢驗測算。而且要對可能出現的問題進行預測及想好應變策略。
五、工作要求
1.原企業(yè)法定代表人及主管部門，積極配合好管理人工作并協調與政府各部門的工作。同時協助管理人處理有關問題。
2.為保證請算工作預期進行完畢，原企業(yè)法定代表人及主管部門人員應恪盡職守，保證該企業(yè)財務人員等積極響應管理人的各項工作要求，并負責籌集清算費用，保證資金如期到位。
破產案件預重整操作指引試行 法院破產審判工作計劃篇五
庭內破產審理程序，預先識別債務人重整價值和重整可行性，降低企業(yè)重組的制度性成本、提高破產審判效率，充分發(fā)揮破產重整制度挽救企業(yè)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據《_企業(yè)破產法》及其相關司法解釋、《全國法院破產審判工作會議紀要》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等相關規(guī)定，結合本市破產重整審判實踐，制定本指引。
第一條【預重整定義】本指引所稱預重整是指在受理破產重整申請前，由臨時管理人組織并推動債務人與債權人、出資人、重整投資人等利害關系人協商，向法院提交預重整工作報告，并最終由法院審查決定是否進入破產重整的程序。
第二條【申請主體】債務人、債權人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以依照本指引規(guī)定，向本院申請對債務人進行預重整。
（一）債權人人數眾多、債權債務關系較為復雜的；（二）債務人企業(yè)規(guī)模較大，或在該行業(yè)或對該區(qū)域經濟具有重大影響的；（三）需要安置職工數量較多，或其他可能影響社會穩(wěn)定的；（四）直接受理重整申請可能對債務人生產經營、信譽等方面產生負面影響的。
第四條【提交資料】申請人提出預重整申請，應提交以下材料：
（一）預重整申請書；（二）申請人、被申請人主體身份及資格證明；（三）債務人同意履行預重整義務的股東（大）會決議、承諾書，以及除債務人以外的主要利害關系人同意進入預重整程序的承諾書；（四）關于債務人資產與負債、涉訴涉執(zhí)、預重整草案等具備預重整基本條件的證明材料。
第五條【預重整審查程序】審查預重整申請應組成合議庭，并舉行聽證。
第六條【預重整受理】經審查符合預重整條件的，應當制作受理預重整申請的決定書，在5日內送達債務人、債權人、出資人等利害關系人，并發(fā)布公告。不符合預重整條件的，應作出決定書告知申請人、被申請人不予受理。
第七條【預重整申請的撤回】臨時管理人申請轉入重整程序前，或預重整參與各方一致同意庭外重組，申請人撤回預重整申請的，一般應裁定予以準許。
第八條【預重整費用】受理預重整的，申請人應預交5-15萬元作為啟動預重整程序的費用。未在指定期限內預交預重整費用的，裁定按自動撤回預重整申請?zhí)幚怼?BR> 第九條【預重整期間】自本院決定預重整之日起至臨時管理人提交預重整工作報告之日止，為預重整期間。
預重整期間為三個月，有正當理由的，經臨時管理人申請、法院審查同意的，可以延長一個月。預重整期間不計入破產重整申請審查期限。
第十條【確定臨時管理人】決定預重整的，應當確定臨時管理人。臨時管理人可以通過推薦協商確定，也可以由本院指定。債務人、享有過半數表決權以及占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人、出資人等利害關系人在規(guī)定期限內未能協商一致的，由本院指定臨時管理人。法院指定臨時管理人可以在利害關系人推薦的臨時管理人中選擇，也可以采用競聘的方式指定。
臨時管理人應系編入《四川省高級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》或《四川省遂寧市中級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》的社會中介機構或其他具有企業(yè)破產管理人資格的組織機構。
臨時管理人確定后應制作決定書，并向臨時管理人、債務人、債權人、出資人等利害關系人送達。
第十一條【臨時管理人更換】預重整期間，債務人、債權人、意向投資人、出資人等利害關系人認為臨時管理人未能依法公正執(zhí)行職務或者其他不能勝任職務情形的，可向本院提出。
債務人、債權人可向本院書面提出更換臨時管理人的申請并說明理由，是否準許更換由本院決定。
第十二條【臨時管理人職責】預重整期間，臨時管理人應當履行下列職責：
（二）查明債務人是否具有重整價值和重整可能；（三）監(jiān)督債務人履行本指引第十三條規(guī)定的義務，并及時向本院報告；（四）根據需要指導、輔助引進重整投資人；（五）制定預重整工作方案，并定期向本院匯報預重整工作進展；（六）推動債務人與出資人、債權人、意向投資人等利害關系人協商，協助債務人擬定預重整方案；通過召集前述人員參加會議或通過書面方式征集對預重整方案的意見；（七）向本院提交預重整工作報告，并根據預重整情況提交終結預重整程序的申請或轉入重整程序的申請；（八）本院認為臨時管理人應當履行的其他職責。
第十三條【債務人義務】債務人在預重整期間應當承擔以下義務：
（一）配合臨時管理人調查，如實回答有關詢問并提交相關材料；
（二）全面、準確、真實以及合法披露有關企業(yè)及其重整方面的信息；
（三）勤勉經營管理，妥善維護企業(yè)資產價值；（四）及時向臨時管理人報告經營中的重大事項；（五）不得對外清償債務，但清償行為使債務人財產增益或系維持必要基本生產的除外；（六）未經債權人允許，不得對外提供擔保；（七）積極與債權人、意向投資人、出資人等利害關系人協商，制定預重整方案；（八）其他應由其承擔的預重整相關義務。
第十四條【印章規(guī)定】臨時管理人不單獨刊刻管理人印章，可由擔任臨時管理人的機構以代章方式履行職責。
保全措施的，本市轄區(qū)內法院應中止以債務人為被執(zhí)行人的相關執(zhí)行措施或解除相應的保全措施。
預重整期間，對于可能因利害關系人的行為或其他原因影響預重整程序依法進行的，可依臨時管理人、債務人、債權人申請，裁定對債務人的全部或者部分財產采取保全措施。債權人申請保全的，可要求其提供相應擔保，拒不提供或未在規(guī)定期限內提供擔保的，裁定駁回保全申請。