有時候，你必須一個人走，這不是孤獨，而是選擇。我們時時刻刻都在選擇，你選擇過什么樣的生活就需要付出什么樣的代價。以下為“2020法考備考考點：非訴行政案件的執(zhí)行”，歡迎閱讀參考！更多相關訊息請關注！
非訴行政案件的執(zhí)行
1.非訴行政案件執(zhí)行的含義
非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制執(zhí)行措施，使行政機關的行政行為得以實現的制度。
非訴行政案件的執(zhí)行有下列特點：
第一，非訴行政案件的執(zhí)行機關是人民法院，而非行政機關。雖然非訴行政案件的執(zhí)行對象是行政行為，執(zhí)行申請人也為行政機關，但非訴行政案件的強制執(zhí)行權的享有者不是行政機關，而是人民法院。
第二，非訴行政案件執(zhí)行的根據是行政機關作出的行政行為，該行政行為沒有進人行政訴訟，沒有經過人民法院的裁判。這是非訴行政案件執(zhí)行與行政訴訟執(zhí)行的本質區(qū)別。
第三，非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機關，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。通常情況下，非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行申請人應為行政機關。作為行使行政職權的行政機關不能成為被執(zhí)行人，而行政行為所針對的對象即公民、法人或者其他組織一般只能成為被執(zhí)行人，不能成為執(zhí)行申請人。在特定情況下，非訴行政案件的執(zhí)行申請人也可以是生效行政行為確定的權利人或者其繼承人。
第四，非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內，既不提起行政訴訟，也不履行行政行為所確定的義務。基于人民法院強制執(zhí)行行政機關作出的行政行為的條件，如果公民、法人或者其他組織已向人民法院提出了行政訴訟，即使其沒有履行該行政行為所確定的義務，行政機關也不能向人民法院申請強制執(zhí)行該行政行為。但如果人民法院不及時執(zhí)行被訴行政行為，可能給國家利益、公共利益或者他人利益造成不可彌補的損失，經申請人民法院可先予執(zhí)行。
第五，非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關所作出的行政行為內容得以實現。
2.非訴行政案件執(zhí)行的相關問題
對非訴行政案件的執(zhí)行的范圍和程序等主要問題，“行政強制”一章已有分析，不予贅述。在此，對相關問題作一強調和補充。
非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍。根據規(guī)定，凡行政機關對行政行為沒有強制執(zhí)行權，以及法律規(guī)定行政機關和人民法院對行政行為皆享有強制執(zhí)行權時，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行該具體行政行為。
生效行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人作為申請人。根據規(guī)定，非訴行政案件的執(zhí)行申請人應為行政機關。不過，在特定情況下，非訴行政案件執(zhí)行的申請人，也可以是生效行政行為確定的權利人或者其繼承人?！缎性V法適用解釋》第158條規(guī)定：行政機關根據法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效行政裁決確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在6個月內可以申請人民法院強制執(zhí)行。享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執(zhí)行生效行政裁決，參照行政機關申請人民法院強制執(zhí)行行政行為的規(guī)定。
財產保全與擔保。為避免被執(zhí)行人隨意對財產進行處分，保證行政職能的實現以及公民、組織的合法權益，行政機關或行政行為確定的權利人中請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。后者申請強制執(zhí)行的，應當提供相應的財產擔保。
法院對行政行為的審查。法院決定立案執(zhí)行后，應繼續(xù)對申請進行審查?！缎性V法適用解釋》第160條第1款規(guī)定，人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其行政行為的案件后，應當在7日內由行政審判庭對行政行為的合法性進行審査，并作出是否準予執(zhí)行的裁定。但這次審查不同于立案審查，這次審查主要是對作為執(zhí)行根據的行政行為是否合法進行實體審查。人民法院對被執(zhí)行的行政行為是否合法進行實體審查的理由主要是：
第一，公民、法人或者其他組織在法定期間對被執(zhí)行的行政行為不起訴，并不意味著該行政行為合法有效。由于被執(zhí)行行政行為有違法的可能性，如果人民法院不對行政行為的合法性進行實質性審查，一旦行政行為違法，人民法院強制執(zhí)行就會侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。這顯然不利于保護公民、組織的權益。
第二，從法院角度來看，人民法院作為法律實施的最終保障機關，它擔負著保證法律正確實施和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權的職能，如果允許人民法院強制執(zhí)行存在明顯違法的行政行為，顯然與人民法院的職能相背離。
第三，從行政強制執(zhí)行主體設置角度看，之所以將人民法院作為行政行為強制執(zhí)行的主體，一方面在于將行政行為的決定權與執(zhí)行權部分分離，避免行政機關既是決定機關又是該決定的執(zhí)行機關，可能造成違法執(zhí)行;另一方面則在于由行政機關申請人民法院執(zhí)行，多一道糾正錯誤的手續(xù)和環(huán)節(jié)，通過人民法院對行政機關的監(jiān)督起到保護公民、法人或者其他組織合法權益的目的。如果人民法院不對行政行為進行實質性審査，不管行政行為是否合法便一概執(zhí)行，有違將人民法院作為行政強制執(zhí)行主體的初衷。
人民法院對行政行為的審査主要是書面審査，必要時人民法院可以進行一定的調査，人民法院在作出裁定前發(fā)現行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的，應當聽取被執(zhí)行人和行政機關的意見，并自受理之日起30日內作出是否準予執(zhí)行的裁定。被申請執(zhí)行的行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：實施主體不具有行政主體資格的;明顯缺乏事實根據的;明顯缺乏法律、法規(guī)依據的;其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的情形。行政機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議，在15日內向上一級人民法院申請復議的，上一級人民法院應當在收到復議申請之日起30日內作出裁定。
需要采取強制執(zhí)行措施的，由管轄法院負責強制執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行。
非訴行政案件的執(zhí)行
1.非訴行政案件執(zhí)行的含義
非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制執(zhí)行措施，使行政機關的行政行為得以實現的制度。
非訴行政案件的執(zhí)行有下列特點：
第一，非訴行政案件的執(zhí)行機關是人民法院，而非行政機關。雖然非訴行政案件的執(zhí)行對象是行政行為，執(zhí)行申請人也為行政機關，但非訴行政案件的強制執(zhí)行權的享有者不是行政機關，而是人民法院。
第二，非訴行政案件執(zhí)行的根據是行政機關作出的行政行為，該行政行為沒有進人行政訴訟，沒有經過人民法院的裁判。這是非訴行政案件執(zhí)行與行政訴訟執(zhí)行的本質區(qū)別。
第三，非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機關，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。通常情況下，非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行申請人應為行政機關。作為行使行政職權的行政機關不能成為被執(zhí)行人，而行政行為所針對的對象即公民、法人或者其他組織一般只能成為被執(zhí)行人，不能成為執(zhí)行申請人。在特定情況下，非訴行政案件的執(zhí)行申請人也可以是生效行政行為確定的權利人或者其繼承人。
第四，非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內，既不提起行政訴訟，也不履行行政行為所確定的義務。基于人民法院強制執(zhí)行行政機關作出的行政行為的條件，如果公民、法人或者其他組織已向人民法院提出了行政訴訟，即使其沒有履行該行政行為所確定的義務，行政機關也不能向人民法院申請強制執(zhí)行該行政行為。但如果人民法院不及時執(zhí)行被訴行政行為，可能給國家利益、公共利益或者他人利益造成不可彌補的損失，經申請人民法院可先予執(zhí)行。
第五，非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關所作出的行政行為內容得以實現。
2.非訴行政案件執(zhí)行的相關問題
對非訴行政案件的執(zhí)行的范圍和程序等主要問題，“行政強制”一章已有分析，不予贅述。在此，對相關問題作一強調和補充。
非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍。根據規(guī)定，凡行政機關對行政行為沒有強制執(zhí)行權，以及法律規(guī)定行政機關和人民法院對行政行為皆享有強制執(zhí)行權時，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行該具體行政行為。
生效行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人作為申請人。根據規(guī)定，非訴行政案件的執(zhí)行申請人應為行政機關。不過，在特定情況下，非訴行政案件執(zhí)行的申請人，也可以是生效行政行為確定的權利人或者其繼承人?！缎性V法適用解釋》第158條規(guī)定：行政機關根據法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效行政裁決確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在6個月內可以申請人民法院強制執(zhí)行。享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執(zhí)行生效行政裁決，參照行政機關申請人民法院強制執(zhí)行行政行為的規(guī)定。
財產保全與擔保。為避免被執(zhí)行人隨意對財產進行處分，保證行政職能的實現以及公民、組織的合法權益，行政機關或行政行為確定的權利人中請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。后者申請強制執(zhí)行的，應當提供相應的財產擔保。
法院對行政行為的審查。法院決定立案執(zhí)行后，應繼續(xù)對申請進行審查?！缎性V法適用解釋》第160條第1款規(guī)定，人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其行政行為的案件后，應當在7日內由行政審判庭對行政行為的合法性進行審査，并作出是否準予執(zhí)行的裁定。但這次審查不同于立案審查，這次審查主要是對作為執(zhí)行根據的行政行為是否合法進行實體審查。人民法院對被執(zhí)行的行政行為是否合法進行實體審查的理由主要是：
第一，公民、法人或者其他組織在法定期間對被執(zhí)行的行政行為不起訴，并不意味著該行政行為合法有效。由于被執(zhí)行行政行為有違法的可能性，如果人民法院不對行政行為的合法性進行實質性審查，一旦行政行為違法，人民法院強制執(zhí)行就會侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。這顯然不利于保護公民、組織的權益。
第二，從法院角度來看，人民法院作為法律實施的最終保障機關，它擔負著保證法律正確實施和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權的職能，如果允許人民法院強制執(zhí)行存在明顯違法的行政行為，顯然與人民法院的職能相背離。
第三，從行政強制執(zhí)行主體設置角度看，之所以將人民法院作為行政行為強制執(zhí)行的主體，一方面在于將行政行為的決定權與執(zhí)行權部分分離，避免行政機關既是決定機關又是該決定的執(zhí)行機關，可能造成違法執(zhí)行;另一方面則在于由行政機關申請人民法院執(zhí)行，多一道糾正錯誤的手續(xù)和環(huán)節(jié)，通過人民法院對行政機關的監(jiān)督起到保護公民、法人或者其他組織合法權益的目的。如果人民法院不對行政行為進行實質性審査，不管行政行為是否合法便一概執(zhí)行，有違將人民法院作為行政強制執(zhí)行主體的初衷。
人民法院對行政行為的審査主要是書面審査，必要時人民法院可以進行一定的調査，人民法院在作出裁定前發(fā)現行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的，應當聽取被執(zhí)行人和行政機關的意見，并自受理之日起30日內作出是否準予執(zhí)行的裁定。被申請執(zhí)行的行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：實施主體不具有行政主體資格的;明顯缺乏事實根據的;明顯缺乏法律、法規(guī)依據的;其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的情形。行政機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議，在15日內向上一級人民法院申請復議的，上一級人民法院應當在收到復議申請之日起30日內作出裁定。
需要采取強制執(zhí)行措施的，由管轄法院負責強制執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行。